全民法制教育的重点篇1
【关键词】依法治国法制教育道德教育权利教育学校教育
【中图分类号】D912.1【文献标识码】a
依法治国即依照法律治理国家，法治推崇法律至上而非个人权威，法治崇尚规则约束而非道德教化，法治强调法的统治而非法律制度本身。自1997年党的十五大提出将“依法治国”确立为党领导人民治理国家的基本方略以来，加强全民法制教育，弘扬法治精神，全面落实依法治国方略，发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，已成为全面建设小康社会的奋斗目标。
深入开展法制教育是推进依法治国的基础性工作
深入开展法制教育，普及法律知识，为依法治国营造良好的法治环境。法律是由国家制订或认可，并以国家强制力保障实施的一种行为规范。从法律的规范作用来看，法律对人的行为有明确的指引作用和预测作用，告诉人们哪些行为必须为，哪些行为可以为，哪些行为禁止为，通过了解法律知识，人们可以预先估计其行为后果，预测行为效力，合理防范风险。传播法律知识是法制教育的重要内容。深入学习宣传《物权法》、《合同法》、《婚姻法》、《侵权责任法》、《消费者权益保护法》、《劳动法》、《社会保障法》等与人民群众生产生活密切相关的法律法规，开展以解决土地征用、房屋拆迁、家庭暴力、交通事故损害、消费纠纷、劳动争议、社会保障与救济等人民群众普遍关心的热点难点问题的法制宣传教育，可以有效预防和化解社会矛盾。深入学习宣传《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《招标投标法》、《税法》等规范市场经济秩序的法律，开展以打击欺行霸市、假冒伪劣、偷税骗税、虚假招标等严重危害社会经济秩序为重点的法制宣传教育，可以有效完善社会主义市场经济体制。深入学习宣传《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《仲裁法》、《条例》等规范权利行使的程序性法律法规，可以引导人们依法表达利益诉求，依法维护自身权益，尊重司法裁判，维护社会和谐稳定。
深入开展法制教育，培育法治理念，弘扬法治精神，推进法治文化建设，为依法治国创造良好的文化氛围。法制教育倡导科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，要求有法必依、执法必严、违法必究，坚决反对以言代法、以权压法、徇私枉法，维护法律权威。法制教育是素质教育，在重视法律知识教育的同时，更加重视社会主义法治理念教育，全民尤其是执法机关及执法人员要学习和运用法治思维和法治方式来判断是非，指导行为和解决问题，提高全民法律素养。培养法治理念和法治思维是法制教育的重要价值追求，促进了以良法善治意识、权力制约意识、规则意识、契约意识、权利意识等法律观念，自觉执法、守法、用法等行为方式和平等、自由、民主、公平、正义等价值追求为目标的法治文化的形成，为全面推进依法治国创造条件。
新形势下法制教育的新模式
法制教育是中国特色社会主义法制建设的基础性工程，为使广大人民群众知法、守法，树立法治观念，我国自1986年开始在一些有接受教育能力的公民中，有领导、有计划、有步骤地进行法律常识普法教育。30年来，法制教育已实现制度化、常态化，成为全社会共同参与的行动，是中国特色社会主义建设不可或缺的重要组成部分。党的十明确提出“全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家”，在当前我国经济改革进入深水区、社会稳定进入风险期、社会发展进入攻坚期的新形势下，加快法治建设步伐对法制教育提出了新要求。
法制教育与道德教育相结合。党的十报告指出：“要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。”法律与道德既相互联系又相互区别，联系在于道德是法律的基础，法律是道德的有效保障;法律是传播道德的有效手段，道德是法律传播的推动力量;区别在于法律是依据国家强制力约束人的外在行为，而道德是依据社会舆论和内心良知约束人的内心。法律与道德在调整手段、表现形式上的不同并未否定二者在本质和内容方面的相同之处。将依法治国作为治国理政的基本方式，并未否定道德的作用。法律不是万能的，“法对千姿百态、不断变化的社会关系和社会生活的涵盖性和适应性不可避免地存在一定的限度。”①不是任何问题都能用法律解决，如男女恋爱、婚前同居、孝敬父母等关系，不能或不宜纳入法律调整范围内而使之法律化。法律也不是在处理任何问题上都是适当的，如邻里之间、亲属之间的纠纷，强行用法律解决，不仅法律实施成本高，还会破坏中国人内心坚守的人情社会关系。法制教育与道德教育都属于德育教育，二者在核心价值观上是一致的，不能人为地将其对立，要打破学科界限，以道德和法律的双重标准约束人的社会活动，引导人们守法向善，促进人的全面发展。我们既要坚持“法律的归法律、道德的归道德”，又要警惕“法律万能”、“道德至上”的偏见，要充分发挥法制与道德这两种社会调整方法的优势，为社会主义民主法制建设服务。
法制教育与法学教育相结合。法制教育是全民普法教育，即大众化而非专业化的法律教育，属于思想政治教育，目的在于普及法律知识、增强法制观念、提升法律素质，重在培养人们自觉学习法律、信仰法律、遵守法律的行为习惯。法学教育从广义上说属于法制教育的范畴，但它是专业化的高等教育，目的除了传授完整的法学专业知识和理论体系外，重在训练法律思维、提升法律职业技能，加强职业伦理教育，终极目标是培养高素质、高品质的法学人才和法律职业人员，如法官、检察官、律师、法学家等，为依法治国提供法治人才保证。从法制教育的发展规律来看，初期法制教育重法律知识教育，以常识性法律为主要教育内容，以法条解释、教条式教育为主要教育方式，随着法制教育水平的提高，法制教育向法学教育靠近，在满足基本法律知识学习的基础上，以价值判断能力、社会责任感为主要教育内容，以证成性、启发性教育为主要教育方式，从法律常识教育上升到法治理念教育。法制教育与法学教育针对社会不同人群的法律素养有不同的教育目标，满足不同层次的法制教育目的，二者相结合意在发挥法学教育的专业优势服务于法制教育，充实法制教育队伍，扩大法制教育影响力，提高法制教育能力。建设法治国家、法治政府、法治社会，发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，必须同时兼顾法制教育和法学教育。
权利教育与义务教育并重。权利和义务在法律上是高度统一的，“没有无义务的权利，也没有无权利的义务。”②我国早期法制教育重义务教育、轻权利教育，法制教育重点在于普及法律知识，增强法制观念，依法办事，这与当时中国百废待兴、法律观念薄弱的历史背景有关。经过近30年的发展，我国法制教育水平已经有了很大提高，法制教育目标从法律知识的启蒙教育向提高全民法律素质转变，从单一普法向依法参与社会管理转变，从普及法律常识向增强法治理念、培养法治思维、运用法治方式转变。法律上的权利就是受到法律保护的利益和自由，关于人权，是公民具有独立法律人格的基础。现阶段以公民意识、法律意识教育为重点的法制教育应强化权利教育，培养公民的法律主体意识、权利意识、依法维护权益的意识，在权利教育过程中，要处理好维稳和维权的关系。从司法实践来看，随着法制教育的深入，人民群众的诉讼意识得到显著提升，希望通过诉讼解决的意愿越来越强烈，但因对程序正义和证据缺乏必要了解，奉行“有理走遍天下”，在诉求未能得偿所愿时出现一些过激行为，意图用“闹”来实现诉求。法制教育要引导群众依法行使权利，将纠纷的解决、诉求的伸张都纳入法律轨道，司法机关也应依法处理群众合理合法的利益诉求，不能怕群众闹事而打破法律常规，放大诉求，为个别人寻求法外利益。
社会教育与学校教育相结合。国家在建立健全法律制度的同时，必须通过教育将已形成的法律知识、法律意识、法律观念以一定的方式内化为公民素质。法制教育具有全程性，在时间上贯穿人的一生;全面性，在空间上涉及社会生活的各个领域;全员性，在人员范围上不是某一个人或某一机构的事情，而是一项具有社会性的系统工程，每个人都参与其中，既是受教者，又是施教者。法制教育应坚持社会教育与学校教育相结合，学校作为专职教育机构，应当在法制教育中占据主导地位，社会法制教育也不能中断，应保证法制教育的持续性。学校是向学生开展法制教育最直接、最有效的前沿阵地，其教学效果直接影响着我国法治发展水平。由于受教育者成长阶段、心智成熟程度不同，法制教育的内容和形式也应有所差异：小学阶段可以道德性、浅显易懂、与生活密切相关的法律知识教育为主，中学阶段以规则约束、与生活密切相关的权利为主要教育内容，大学阶段以系统法律知识、权利行使、理性思维为主要教育内容。学校法制教育应规范管理，目前在教育实践中出现的一些问题，如为提高升学率而轻视法制教育、法制教育人员配备不足或法律素质参差不齐、法制教育形式单一等，应尽快采取措施予以改进。社会法制教育是学校法制教育的有益补充和延续，其教育主体多元化，由党政机关、企事业单位、社会团体、公民个人等全民推动，教育对象是一切有接受教育能力的公民，教育方法上利用电视、网络、广播等一切有效手段和方式，教育内容上结合教育对象的需求系统化、针对性地普及法律。社会教育与学校教育有效结合，促进我国法制教育的多层次全面发展。
加强法制教育管理，全面提升法制教育水平
法制教育管理制度化。加强法制教育是新时期思想政治教育的一项重要而艰巨的任务，也是全面推进依法治国的重要基础。从1986年的“一五”普法到现今的“六五”普法，近30年的全民普法活动具有鲜明的时代特征。经过六个“五年普法”活动，我国法制教育宣传取得突出成绩，也积累了许多宝贵的成功经验，如制订领导干部和国家工作人员学法用法的规范性文件、形成法制教育考试考评制度、建立法律志愿者队伍等，这些经过实践检验且行之有效的工作经验和成功做法应以常态的形式制度化。对法制教育中出现的长期困扰法制宣传工作深入开展的问题，如搞形式主义走过场、法制宣传工作监督不力、缺乏必要经费保障等，应及时研究制订监督检查制度、工作激励制度、经费保障制度等。为规范法制教育管理，保障法制教育顺利进行，可以考虑制订专门的法制教育法。中央宣传部、司法部《关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011～2015年）》曾明确提出：“各级人大要加强对法制宣传教育工作的监督检查，推进法制宣传教育立法。”在今年的两会上，全国人大代表、湖南省司法厅副厅长傅莉娟就在3月6日向大会提交了《关于将〈法制（治）宣传教育法〉尽快列入全国人大立法计划》的议案，建议尽快制订《法制（治）宣传教育法》。美国1978年颁布的《法制教育法案》可以为我国立法提供有益借鉴。
法制教育对象重点化。法制教育虽是全民普法教育，但时代不同，不同群体的法律需求也会有很大差异，法制教育重点对象应有所不同。回顾“一五”到“六五”的普法历程发现，除“一五”普法因其全民扫盲式普法需求而对普法对象没有特别限定外，从“二五”到“六五”的普法重点对象有以下变化：领导干部、公务员、青少年一直都是普法重点对象，但领导干部和公务员的范围在逐年放大，领导干部由“二五”普法的“县、团级以上”放大到“三五”普法的“县、处级以上”再放大到“四五”普法之后的无级别限制，公务员由“二五”至“四五”普法期间的“司法人员，行政执法人员”放大到“五五”至“六五”普法期间的“公务员”;企事业经营管理人员自“三五”普法期间作为普法教育重点之后，一直都是普法重点对象;农民作为普法重点是在“五五”及“六五”普法期间。区别法制教育重点对象，有针对性地进行法制教育，实现不同的法制教育目标，推动全民普法教育的不断深入。领导干部普法教育重在法治思维培养，提高依法执政、依法行政的水平;公务员普法教育重在法治观念教育，坚持严格执法、公正司法;青少年普法教育重在法治意识培养，养成依法办事、自觉守法的行为习惯;企业经营管理人员普法教育重在依法治企意识和能力的培养，诚信守法经营，提高企业法治化管理水平;农民普法教育重在法律知识宣传和法律意识培养，引导农民依法表达利益诉求，促进农村社会稳定。
法制教育现实化。法制教育应坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，围绕我国法治建设实践和人民群众法律需求，不断改革创新，增强法制教育的适应性。在司法公正已经成为全社会关注的热点和焦点的情况下，如何在法制教育中解释冤假错案等不和谐现象成为一个不可回避的问题。公平正义是社会公平的底线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线，而冤假错案的出现，如呼格案、赵作海案、于英生案、张氏叔侄案、佘祥林案，深刻影响着中国的司法进程，在一定程度上动摇了人民群众对法律的信任，对公平正义的信心，对法治的期待。法制宣传教育乃至司法机关应正视冤假错案问题，这是中国法治化进程中出现的极少数现象，暴露了我国司法体制的漏洞，这些重大冤案最终又体现了公平正义。未来司法改革应重点解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，确保司法独立，坚持司法为民，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，维护司法权威。
创新法制教育途径，提高教育效果。传统法制教育以印发法律宣传资料、普法讲座为主要形式，实效性极为有限。新形势下计算机技术和网络技术的应用为法制教育提供了新的载体，要充分利用网络、电视、报刊、广播等大众媒体在法制宣传教育方面的覆盖面和渗透力，积极宣传报道国家法治建设进程，关注涉及民生的法律立法，追踪重大典型案例的司法审判，制作以普法宣传为主的法治栏目或文艺作品，将事关人民群众生产生活实际的法律法规有针对性地以群众喜闻乐见的方式进行宣传，使人民群众在休闲娱乐的同时潜移默化地接受法制教育。目前比较成功的大众媒体法制教育载体，如CCtV-1的《今日说法》、CCtV-12的《普法栏目剧》和《中国法制报道》、BtV的《法治进行时》、CtV的《拍案说法》，比较有影响力的法制教育文艺作品，如电影《秋菊打官司》、《被告山杠爷》，电视剧《离婚律师》等。
（作者单位：湖北汽车工业学院法学院）
【注释】
①张文显：《法理学》，北京：法律出版社，2006年，第3页。
全民法制教育的重点篇2
关键词：大学生；法制教育；困境；对策
中图分类号：G641文献标志码：a文章编号：1673-291X（2016）02-0083-03
大学生法制教育是高等学校思想政治教育的重要组成部分，对提升大学生法律素养、培养大学生法律意识具有至关重要的作用。大学时期正是积累知识、人生观价值观养成的重要时期，这个时期所形成的思维意识对以后进入社会起到关键性作用。党十八届四中全会把民主法治建设和培养法治人才作为重要议题，大学生的法制教育就显得尤为重要。但是，面对当前高等院校的法制教育局面，高校大学生的违法犯罪案件在各地时有发生，如何改变大学生法制教育的困境，让法制教育能够深入人心，是亟待解决的问题。
一、大学生法制教育的困境分析
随着互联网的普及，信息传播更加快捷和广泛。大学生犯罪现象的时有出现，让本来就备受关注的大学生族群更加受到社会的重视，大学生法制教育已成为人们的热议话题，这让我们不得不直面法制教育窘迫的局面。
（一）课程边缘化
大学生的法制教育主要能够过“思想道德修养与法律基础”的课程来完成，2005年、教育部开始实施高校思想政治理论课“05”方案，将“法律基础”与思想道德修养编在一本教材中，并编制了全国统一的教材，所以，思想道德修养与“法律基础”从两门课程变成一门课程，成为全国普通高校所有在读学生的必修课。但在一些高等院校出现了“法律基础”部分课时量较少，授课内容也相对较少，法制教育在大学生中不能很好展开的现象。在学校和学生的“默契”下，该门课程竟然被逐渐边缘化了。
（二）教师非专业化
目前，在全国高等院校从事法律基础教育的教师有很多都不是法学专业科班出身，这与高校需要高学历人才和法律专业人才短缺不无关系，从事法律专业学习的学生，就业方面多会考虑法院、检察院或从事律师职业，不会把成为传播法律基础教育的老师作为自己职业的第一选择，特别是近些年进入高等院校当教师的门槛越来越高，需要硕士研究生甚至是博士学历，使得各个高等学府这类专业教师更加缺乏，再加上教改后，思想道德修养与法律基础成为一本课，大部分高等院校都是由思想道德修养的老师兼职讲授法律基础，这些教师又都是半路出家，对于法学基础理论和法律思维本身就了解得不够深入，很难通过后期的短期培训或自学达到专业法律人才的水平，因此在讲课时就会有所保留，对于自己不懂不通的法律问题就尽量少讲或者根本不去触及，法律基础课就真的变成枯燥无味、晦涩难懂的法律概念和法条堆砌了，既不能达到对大学生法制教育的目的，更缺乏实际价值，因此，一门实用性很强的课程便因此流于形式。
（三）内容与形式的单一
无论是教改前的“法律基础”，还是教改后的“思想道德修养和法律基础”，我们都有多年的教学经验和教学探索。但不得不承认，目前我们的大学生法制教育课程依然内容空泛、形式单一。首先从内容上说，无论教改前后的教材都是基础法学概念和各部门法的堆砌。包罗万象就会丧失重点，再加上有些法学概念晦涩难懂，而且部门法的法律条文中的法律语言又和普通的语言有很大差别，常常会造成学生理解上的偏差。目前，大学法制教育注重法律知识的传授而忽略法律原理的讲解和法律意识的培养。使得法制教育教学形式只侧重于基本理论的解释和法条的组条注解，这对于现在已经是“90”后的学生群体，无异于“鸭子听雷”般烦闷。而且教师有时候在案例的选取上也难免会面对选择案例不当的问题，加上课时的限制，很难开展法律实践课，不要说走上街头融入社会了，就连像模拟法庭这样的模拟实践课很多高校的非法学专业学生都很难开展，这无异于让法律实践更加难上加难。不能充分的让学生融入到教学之中，对于法律这样一门操作性很强的课程，学生就会出现“上课做笔记，考试背笔记，考完全忘记”恶性循环。因此，改变大学法制教育内容与形式的单一的现状，是我们完成法制教育、改变现在高校法制教育困境的前提。
二、大学生法制教育困境的解决对策和建议
面对当今大学生法制教育的困境，特别是在大学生法律素质的培养日益成为高等院校乃至全社会的热点话题的情况下，如何改变当前大学生法制教育的现状就变得尤为重要。
（一）以公民意识培养和法律信仰培育为切入点
1995年，国家教委与司法部就联合下发《关于加强学校法制教育的意见》中提出：“高等学校的学生要懂得马克思主义法学的基本观点，了解我国宪法和基本法律的主要精神和内容，充分认识加强民主法制建设的重要性、必要性、艰巨性和长期性，增强法制观念和社会责任感，正确行使公民权利，严格履行公民义务，以适应社会主义现代化建设的要求，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的专门人才。”同时，要求高等学校法制教育要以培养大学生社会主义法律意识为核心，通过讲解和介绍法治理念和宪法理念，帮助学生树立正确的权利义务观念，树立国家主人翁意识。还结合不同专业，有选择地向学生介绍一些部门法，帮助学生了解其立法目的、原则和基本精神，培养学生知法、守法、护法、用法的自觉意识。党的十七大报告中首先提出了公民意识的概念，明确提出加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。而且在党的十七大、十报告中均强调：“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。”《关于加强学校法制教育的意见》明确了高等院校法制教育的目标和要求，而十七大、十报告更是在全社会范围内强调公民意识和法律信仰，这些文件为大学法制教育提供了政策支持和社会舆论、社会氛围的支持，并对我们改进法制教育的不足带来了前所未有的动力。
大学生法制教育要先培养大学生的公民意识。公民是指享有该国国籍并享有法律上的权利并履行法律义务的社会成员；公民意识是公民对自己公民身份、公民权利义务的认同。过分关爱下的孩子会养成享受权利成为习惯，不履行义务认为是理所当然，因此，要通过公民教育培养他们的公民意识。根据当前大学生的实际情况，大学公民教育的主要内容应包含：一是以社会公德、职业道德、家庭美德为内容，以爱祖国、爱人民、爱社会主义、爱劳动、爱科学为基本要求，培养与现代化建设相适应的公民道德规范；二是培养权利和义务相统一的观念，帮助每个公民明确自己的权利与义务，规范自己的思想与行为；三是培养公民对国家制度、法律制度的理性认同；四是培养民主平等的现代精神[1]。对大学生公民教育的培养也会带动大学生法律信仰的加强，因为法律就是以权利义务为主要内容的，想要明确作为公民的权利义务就不得不依靠法律给出清晰的答案，就会意识到法律的重要性从而树立法律至上的法律信仰，带动起大学生学习法律的兴趣，兴趣是最好的老师，有了兴趣就会有学习法律基础知识的动力。因此，要想改变大学法制教育的现状，应以大学生公民意识和法律信仰作为切入点最为适合。
（二）以增强教育的针对性和有效性、提高教师队伍素质为着力点
师者传道授业解惑也。高素质的教师队伍是大学生法制教育成功的有力保障。面对我国高校普遍存在的思想道德修养的老师兼讲法律基础的现状和法律学科专业性和独立性较强的特点，应该在高等院校加强人才引进机制，积极吸收法律方面的专业人才，同时可以考虑外聘一些公检法等法律部门有着丰富法律实践经验的人来承担法律基础课程的教学。学校方面应改变对大学法制教育的偏见，不论从老师的选择和课时的分配都应该充分重视起来，不要让法制教育变得可有可无、谁教都行。其次是改变部分高校教师的观念。综合类大学的法学教师们积极担任本校的法律基础课程的老师，理工类学校也可以申请聘请综合类大学的法律教师来担当客座教师，完成本校的法制教育课程。同时，让大学之间，特别是同城的大学之间应互通有无，资源共享。
（三）以发挥课堂教学和实践教学的功能为立足点
大学法制教育是使大学生知法、尊法、守法、用法最终形成法律至上的法律信仰教育。基本法律知识的学习要充分发挥课堂教学的主渠道。但是，面对高等院校法制教育的硬件和软件环境都严重缺失的情况，教师首先更应加注重法制教育内容的丰富性和层次性，选取至关重要的法律观念，将“公平、正义、法律面前人人平等，诚实信用等等”寓于法学理论之中重点讲解。同时，注重案例教学，将法条讲解与现实中的案例有机结合，通过生动形象的典型实例丰富法律教学的内容。其次是应在教学方式方法上下工夫，充分调动学生的积极性，除了传统的提问方式外，还可以采取辩论、讨论、模拟法庭等方式丰富课堂形式，在课堂上组织学生对某一法律事件发表自己的看法，同时与反对的观点进行辩论，甚至可以针对某一专题让学生走上讲台讲解分析给其他学生听。在注意知识准确性的前提下，鼓励学生参与进来，充分发挥学生的积极性。
在重视课堂教学的同时也要加强实践教学的功能。对于实践教学主要有两个方面：一是校园实践教学。例如，可以开展法律知识竞赛，针对当前法律热点问题的辩论赛，模拟法庭，针对学校内违纪违法现象的情景剧等等，还可以依托学生会或组织法律实践社团来招募一些对法律感兴趣的学生来完成这些活动，也让他们在其他学生中起到带头的作用。还可以利用校园广播、报纸、宣传栏和校园网络广泛法律宣传，同时可以请知名法律人士来学校讲座，积极开展社会课堂活动；还可以组织学生去法院旁听，还可利用假期去律师事务所实习，让学生和法律实践深入接触，提高他们的法律素养。
理论与实践相结合，课堂教学与实践教学相结合，能够更好的完善大学生法制教育，达到社会对大学生法律素质的要求。
（四）以法制教育与安全教育、心理教育、道德教育相结合为创新点
党的十报告指出：“要坚持依法治国和以德治国相结合，加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培养自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。”当代大学生的教育和培养，特别是在预防大学生犯罪的问题上是一个复杂综合的课题，大学生法制教育固然重要，但是也要结合安全教育、心理教育、德育教育相结合才能更好发挥作用，产生一加一大于二的效应。
1.要加强大学生法制教育与德育教育相结合
西方思想家康德基于人的两重性提出两种道德法则，即伦理法则（道德法则）和法律法则。在康德看来这两种法则以内外两种方式统一于人体。康德的观点形象的说明了法与道德的关系。所谓道德，指关于人们思想和行为的善恶、美丑、正义与非正义、公正与偏私等观念、规范、原则和标准的总和。在人类学早期，法与道德浑然一体，逐渐分离。“法律是最低限度的道德。”道德是法治的价值基础，道德起作用的领域是极其广泛和深入的，法治需要道德的必要补充。道德几乎涉及到人们的社会生活、社会活动的一切方面既包括行为，又包括人们的思想、品德和动机[2]。而且法律和道德在调衡社会分工上也有普遍的联系。因此，进行法制教育一定要和德育教育将结合，二者相辅相成，定会取得事半功倍的效果。
2.要加强大学生的心理教育
很多大学生犯罪的案例都告诉我们这样一个道理，就是犯罪的大学生不仅缺乏法律观念，更是因为心理承受能力较差，经不起一点挫折和压力。大学生的心理在迅速走向成熟但还没有完全成熟。他们感情丰富，自控能力差，容易冲动，特别是在特定的情境中，往往缺乏冷静思考的能力；他们渴望走向社会，却缺乏社会阅历和人生经验，面对纷繁复杂的社会往往缺乏足够的辨别能力[3]。因此，加强大学生心理教育非常重要，使大学生形成健康成熟的心理面对以后步入社会所承受的压力和情况，配合法制教育共同完成大学生人生观价值观的培养和成型。
3.要加强大学生的安全教育
安全教育在大学生的教育中至关重要，有时甚至关乎生命和身体健康。因此，在加强法制教育的同时也注重安全教育。安全问题无小事，特别对于大学生来说他们学习生活在校园内，相对集中，更加要注意安全问题，特别是防火、防盗、防突发事件等等，把这些安全隐患扼杀在萌芽中，防患于未然。让学生学习安全救护、紧急避险方法，掌握自救、自护和逃生技能，加强安全教育，让大学生们警钟长鸣。
结语
法制教育、道德教育、心理教育、安全教育虽各有侧重不尽相同，但是他们在各个方面调整着大学生的心理和行为，注重法制教育、道德教育、心理教育、安全教育的有机结合，不但能够取长补短而且能够全方位立体化的提高大学生的自身素质。特别是道德教育、心理教育、安全教育，会让大学生更好地接受大学法制教育，使高校法制教育攀上一个崭新的平台。从而不仅在减少大学生犯罪方面起到重要作用，还有利于全民法治理念的树立，为提高全社会的法治水平贡献应有的力量。
当今依法治国已成为我国党和政府的执政理念之一，正如伯尔曼的治理名言“法律必须被信仰，否则就形同虚设”。因此，面对当前形势加强大学生法制教育就成为全社会关注的问题，在当下提倡树立法律意识、提高法律素养的大背景下也给高等院校提高法制教育提供了机遇和良好的环境，我们所要做到就是抓住机遇，与时俱进，完善高等院校法制教育机制，形成良好的师生交流平台，共同努力开创高等院校法制教育的新局面。
参考文献：
[1]韦群.试析“基础”课教学过程中的公民教育功能[J].黑龙江高教研究，2011，（9）.
全民法制教育的重点篇3
（一）深入开展有关社会和谐稳定法律法规的学习宣传。围绕社会矛盾化解，继续开展宪法和国家基本法律的宣传教育，大力加强社会治安、、民族宗教、反以及金融危机下企业发展等有关社会和谐稳定、经济平稳发展方面法律法规的学习宣传，努力促进和谐社会建设。
（二）深入开展有关经济社会管理法律法规的学习宣传。围绕社会管理创新，突出“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，加强劳动就业、社会保障、人口计划生育、婚姻家庭、资源环境、安全生产和食品安全等有关经济社会发展及其管理方面法律法规的宣传教育；加强对残疾人、农民工、老年人、妇女儿童等特定对象合法权益保护的法律法规的学习宣传，努力提高执政为民、管理为民的法律意识和法制观念。
（三）深入开展有关廉政法律法规的学习宣传。围绕公正廉洁执法，深化社会主义法治理念教育，加大有关廉政法律知识的宣传力度，努力提高行政执法人员公正司法、依法行政的能力和水平。
二、围绕重点普法对象，全面提升普法效果
（一）以提高依法执政能力为重点，推进领导干部法制宣传教育。确保领导干部集中学法每年不少于两次，不断丰富领导干部学法内容，落实好科级以上领导干部学法制度，提高依法行政水平。
（二）以提高依法办事能力为重点，加强公务员法制宣传教育。要以《公务员依法行政读本》为基本教材，抓好公务员学法用法，确保学习和培训时间每年不少于两次、40学时，进一步落实公务员学法考试考核，规范行业执法程序和行为，推进依法行政和法治政府建设。
（三）以增强守法意识为重点，加强重点对象法制宣传教育。各中、小学校，要认真落实《中小学法制教育指导纲要》，坚持发挥学校法制教育主阵地作用，进一步完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育体系，充分发挥兼职法制副校长和辅导员的作用。要适应青少年特点增强法制教育的引导性、参与性和趣味性。各相关部门要积极参与青少年法制宣传教育，积极维护青少年的合法权益。对社会服刑人员、安置帮教对象等重点普法对象，通过培训、讲座、集中学习等方式进行法制宣传教育，促进普法开展。
（四）以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员法制宣传教育。各企业、企业主管部门要认真落实、国资委、司法部、全国普法办《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》，扎实开展法制宣传教育工作，促进企业规范化管理，提升企业参与市场竞争的能力；提高企业经营管理人员与职工的权利义务意识，构建和谐劳动关系。
（五）以促进民主管理为重点，加强农民法制宣传教育。认真落实、司法部、民政部、全国普法办《关于加强农民学法用法工作的意见》，各村居要大力宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》，以及与农民工密切相关的法律法规，提高农民工自觉守法、依法维权能力，积极为农民工提供法律帮助，切实维护农民工合法权益。要继续开展“民主法治社区”创建活动，不断提高法治化管理水平。
三、围绕创新方式方法，全面启动普法
（一）充分发挥各级普法宣讲团的作用，利用各类法律颁布实施纪念日，组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动，开展普法巡回宣讲活动。
全民法制教育的重点篇4
县委、县政府决定召开这次会议，目的在于认真贯彻第六次全国法制宣传教育工作会议和全市“四五”普法依法治理表彰暨“五五”普法依法治理动员大会精神，全面总结我县“四五”普法依法治理工作，部署在新形势下如何深入开展普法依法治理工作。刚才，梁嵩同志总结了我县“四五”普法依法治理工作的开展情况，祖保同志宣读了县委、县政府《关于表彰2001—2005年度法制宣传教育先进集体和先进个人的决定》，并对荣获市、县表彰的先进集体和个人颁发了奖牌、证书。下面，我代表县委、县政府，讲三个方面的意见。
一、第六次全国法制宣传教育工作会议和全市“四五”普法依法治理总结表彰暨“五五”普法依法治理动员大会概况
5月12—13日，第六次全国法制宣传教育工作会议在京召开，中共中央政治局常委、中央政法委书记等党和国家领导出席会议。全国普法办公室主任、司法部部长主持会议。各省区市法制建设领导小组组长或副组长、宣传部副部长、宣传教育处处长、司法厅（局）长、法制宣传处处长，以及“四五”普法先进集体和先进个人代表参加会议。会上，对法制宣传教育先进城市、先进县（市、区）、先进单位、先进普法办、法制宣传教育模范、先进个人、先进工作者予以表彰。我县司法局局长同志表彰为全国法制宣传教育先进个人。颁奖仪式结束后，罗干同志代表党中央、国务院作了重要讲话。同志在充分肯定“四五”普法工作成绩后指出，在抓“五五”普法工作中，一是要充分认识法制宣传教育工作的必要性和紧迫性。要站在全面落实科学发展观，保障和促进经济、政治、文化和社会建设全局的高度，切实增强做好法制宣传教育工作的自觉性和使命感。二是要突出重点，狠抓落实，推动法制宣传教育工作深入开展。要围绕“十一五”规划确定的目标任务，积极为保障和促进经济社会全面发展服务。要突出抓好宪法的学习宣传。要坚持服务人民群众，结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，根据不同对象的特点，有针对性地开展法制宣传教育。领导干部要做学法用法的表率，不断提高依法执政的本领。要坚持法制宣传教育与法治实践相结合，进一步推进基层依法治理，加强基层民主政治建设。三是要切实加强对法制宣传教育工作的领导。把这项工作纳入当地经济和社会发展总体规划，进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制，建立健全普法依法治理领导机构，落实领导责任制。
8月21日，全市“四五”普法依法治理总结表彰暨“五五”普法依法治理动员大会在雾都宾馆召开。我和宣传部同志、司法局同志参加了会议。会上，市司法局局长同志传达了第六次全国法制宣传教育工作会议精神。市人大副主任同志宣读了《中央宣传部、司法部关于表彰2001—2005年全国法制宣传教育先进集体和先进个人的决定》。市政协副主席同志宣读了《中共市委、市人民政府关于表彰2001—2005年度法制宣传教育先进地区、先进集体和先进个人的通报》，我县镇人民政府表彰为市法制宣传教育先进集体，水利农机局办公室主任同志表彰为市法制宣传教育先进个人。最后，市委常委朱明国作重要讲话。
二、明确要求，突出重点任务，努力开创“五五”普法依法治理工作新局面
我县实施“五五”普法规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及市委二届九次全委会、县委十一届九次全委会精神，按照依法治国基本方略和构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕全国、全市以及我县国民经济和社会发展“十一五”规划的宏伟目标，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为建设“平安”、“法治”、“和谐”营造良好的法治环境。
我县实施“五五”普法规划的基本原则：一是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，推动党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实；二是坚持围绕中心、服务大局，保障和促进全县“十一五”规划的顺利实施；三是坚持以人为本、服务群众，把提高公民的法律素质、促进人的全面发展作为始终不渝的奋斗目标，着力解决群众关心的热点、难点问题；四是坚持突出重点、统筹兼顾，促进普法依法治理工作全面发展；五是坚持求实创新、与时俱进，不断创新普法依法治理理念，拓宽工作领域，丰富工作内容，改进工作手段，形成长效机制；六是坚持从实际出发、分类指导，努力增强普法依法治理的针对性和实效性。
我县实施“五五”普法规划的主要目标是：通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强全体公民的法律意识，提高全体公民的法律素质；进一步增强公务人员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。
为完成以上目标任务，“五五”普法期间，全县上下要切实做好以下五个方面的工作：
（一）服务大局，深入开展法制宣传教育活动
要把宣传宪法作为一项重要工作和长期任务，持之以恒地学习宣传宪法的基本精神和基本内容，在全县形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚社会氛围；要突出宣传与社会主义市场经济相关的法律法规，培育公民诚实守信和依法经营管理的意识，维护社会主义市场经济秩序；要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的学习宣传，培育公民人口意识、节约意识和环保意识，推进资源节约型和环境友好型社会建设；要深入学习宣传安全生产、劳动和社会保障、社会救助、知识产权保护等与群众生产生活密切相关的法律法规，提高依法规范群众生产生活的能力和水平；要重点学习宣传与城镇房屋拆迁、农村土地征用、承包地流转等相关的法律法规，增强群众依法维护自身合法权益的意识和能力，预防和减少社会矛盾；要认真学习宣传基层民主自治、依法维权、依法以及治安和刑事等法律法规，加强法律权威和司法公正教育，提高公民依法参与管理经济社会事务的能力；依法表达利益诉求的能力、依法解决各种矛盾纠纷的能力，全力维护社会稳定，促进社会公平正义。
（二）突出重点，整体推进普法依法治理工作
一是大力加强领导干部法制宣传教育。要坚持和完善领导干部学法用法制度，进一步推进领导干部学法用法规范化、制度化建设。要加大对领导干部学法用法的督查力度，将是否重视并践行法治作为领导干部考察考核的重要内容。要继续坚持把法制教育列入党校、行政学校的领导干部培训计划，加强法制课建设。要加强领导干部的廉政法制教育，加大领导干部从严执政的教育力度，促进惩治和预防腐败体系建设。
二是大力加强全县公务员特别是司法、行政执法人员的法制宣传教育。要在广大公务员尤其是行政执法人员、司法人员中广泛学习宣传《公务员法》，深入开展社会主义法治理念教育，使广大公务员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念和有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高公务员依法行使公共权力的能力。要加强对公务员的法制培训，把公务员掌握和运用与本职工作有关法律法规的情况，作为录用、考核、晋升的重要依据。
三是大力加强青少年法制宣传教育。要强化学校法制教育第一课堂的主渠道作用，继续推进法制教育进课堂，推进法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，实现学校法制教育制度化。要不断创新青少年法制教育形式，积极开辟第二课堂，组织开展多种形式的法制教育主题活动。要加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，预防和减少未成年人违法犯罪。要加强法制教育师资队伍建设，切实做好法制副校长、法制辅导员的培训工作。要充分发挥青少年法制教育基地的作用，进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，优化青少年法制教育环境。
四是大力加强企业经营管理人员法制宣传教育。要按照条块结合、以块为主、行业指导的原则，联系企业实际，加强对企业经营管理人员进行法制培训。要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实好企业干部职工法制教育责任制，扎实推进企业干部职工学法用法活动。
五是大力加强农民群众的法制宣传教育。农民的法制宣传教育既是重点又是难点。要充分发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设中的作用，把农民法制宣传教育纳入政府农村公共服务体系，积极开展法制宣传资料进乡村、法制信息进乡村、法制文艺进乡村、法律服务进乡村等系列活动，广泛宣传与农民切身利益密切相关的法律法规，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理。要重点加强对农村“两委”干部和基层管理人员的法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事和为农民服务的能力和水平。切实加强对外出务工农民的法制宣传教育，按照“谁用工、谁负责”的原则，强化用工单位的责任，促进农民工法制宣传教育的经常化、制度化；农民工输出地也要在农民工返乡期间，集中开展法制教育，主动提供法律服务，切实维护农民合法权益。
（三）学用结合，着力提高全县法治化管理水平
各乡镇、各部门、各行业要认真总结多年来依法治理的成功经验，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育，广泛开展法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“六进”活动。要围绕平安建设、和谐建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动，促进依法治理全面开展。要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，促进法治政府建设。要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，开展执法质量考核评议，进一步提高执法和管理水平。要推进司法公开、透明，加强法治化管理和监督，维护和促进司法公正。要坚持法制教育与道德教育相结合、法治实践与道德实践相结合，引导市民牢固树立、认真践行社会主义荣辱观，提高道德觉悟，强化遵守法律的自觉意识。要进一步增强政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平，为构建和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。:
（四）开拓创新，不断增强普法依法治理工作的实效
各乡镇、各部门、各行业要适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使普法依法治理工作更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。要坚持“三贴近”原则，充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒，结合人民群众身边的涉法事件，采取群众看得懂、听得懂、记得住的表现形式，大力开展各种公益性的法制宣传教育活动，努力增强法制宣传教育的渗透力。要坚持把日常教育与集中教育、普遍教育与特色教育、阵地教育与社会教育、法制教育与工作实践有机结合起来，根据不同乡镇、不同对象、不同阶段以及不同情况，因地制宜、因人制宜、因时制宜、因事制宜，努力增强普法依法治理的针对性。要按照“五五”普法规划的要求，加大投入，增加公共场所法制宣传教育设施，加强各类法制宣传阵地建设，逐步形成覆盖城乡的法制宣传阵地网络，为群众提供方便的学法场所和快捷的公益性法律信息服务，不断扩大法制宣传教育的覆盖面，提高实效性。
三、加强组织领导，确保“五五”普法依法治理工作全面落实
各乡镇、各部门的负责同志一定要承担起政治责任、领导责任，把普法依法治理工作摆上重要日程，切实加强领导，精心组织实施，确保“五五”普法依法治理工作顺利推进。
（一）进一步完善普法依法治理领导体制和工作机制
要坚定不移地继续坚持和完善“党委领导、人大监督、政府实施、全社会广泛参与”的领导体制和工作机制。党委、政府要把普法依法治理工作纳入本乡镇经济和社会发展总体规划，加强调查研究，结合实际及时制定实施方案，分解任务，落实责任。人大要加大对普法依法治理工作的指导和监督。宣传部门和司法行政部门要充分发挥职能作用，切实担负起组织、协调、指导和检查的职责。县委法建办要认真履行职责，在做好全县各乡镇、各部门普法规划、计划的汇总和进度检查的同时，注意加强对全县各乡镇、各部门的工作指导、协调和组织配合，在有重点的前提下整体推进各方面工作，既要防止出现工作死角，又要防止政出多门，增加基层的工作压力。
（二）进一步强化普法依法治理工作制度化和规范化建设
要认真总结普法依法治理的成功经验，把经过实践检验的有效做法逐步提升为制度规范，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法依法治理工作。“五五”普法期间，要重点健全和完善普法依法治理考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度，特别是经费保障制度，研究制定法治乡镇创建标准及实施办法，研究制定“民主法治村”、“民主法治社区”、“民主法治单位”的创建标准和实施办法。这里需要强调的是，强化普法依法治理工作制度化和规范化建设，必须从设施、人才、经费等各个方面为基层普法依法治理工作提供必要的支持和保障。为此，各乡镇要把普法依法治理工作经费列入年度财政预算，专款专用，并根据经济发展情况逐年有所增加。同时，各部门、各行业也要落实普法经费，确保本部门、本行业普法依法治理工作正常开展。
（三）进一步加强普法依法治理干部队伍建设
全民法制教育的重点篇5
毒品是全球的灾难，是人类共同的敌人。公民禁毒法制教的对象是全体社会成员，包括各个领域、各种类型、各个层次的教育对象，其中青少年、吸毒人员、娱乐场所从业人员为公民禁毒法制教育的重点教育对象，这是由他们在禁毒斗争实际工作中的特点和作用所决定的，为使公民达到识毒、戒毒、禁毒的目的，就必须对公民广泛开展以“依法禁毒，构建和谐社会”为主题的禁毒法制教育活动，动员全社会力量参与禁毒斗争，营造禁毒人民战争的浓厚社会氛围。
（一）对青少年的禁毒法制教育
在现实禁毒工作中，禁毒法制教育仍存在覆盖面不广、模式单一、内容浅显等不足之处，大多数人认为涉毒犯罪离自己很遥远，因此他们存在思想上的麻痹和不重视，对涉毒犯罪行为和毒品犯罪的防范等知识只是一知半解，甚至社区禁毒工作人员也欠缺毒品犯罪的防范等相关知识，亟待岗位上的“继续教育”。要加强公民禁毒法制意识，要求必须在禁毒法制教育预防上发力。青少年是公民禁毒法制教育的重点教育对象，是因为青少年对新鲜事物的接收能力强，具有紧跟时代潮流的习性的特点，此外，青少年对涉毒活动和行为缺乏必要的判断和辨别能力，自我保护意识较差，极易被涉毒分子利用，成为涉毒的牺牲品。因此，全社会和各级组织要通过开展“远离毒品，珍爱生命”禁毒法制教育宣传活动，例如：6?26国际禁毒日青少年在国旗下宣誓仪式，安排法制校长授课，播放禁毒预防的纪录片和动画片等多种形象生动的宣传形式，提升青少年的禁毒法制意识，加大力度宣传毒品危害，普及涉毒防范的相关知识和法律常识，使青少年时刻绷紧禁毒法制意识这根弦，时刻记住远离毒品，珍爱生命。同时，父母是青少年健康成长的第一任老师，家庭也是青少年健康成长的重要场所，在当前毒品犯罪日趋严重的形势下，公民禁毒法制教育还需要将禁毒法制意识渗透到每个家庭成员，让禁毒法制意识“入脑入心”，鼓励和提倡青少年争做家庭禁毒法制宣传员，在家庭中开展禁毒法制的亲情教育，增强整个家庭成员的禁毒法制教育，进而促进全社会的禁毒法制意识的提升。
（二）对涉毒人员的禁毒法制教育
近年来，我国禁毒法制结构也逐步由过去的单位制转变为社区制。而加强社区禁毒法制教育的管理和建设，第一，要求社区禁毒工作人员对本社区的涉毒人员一方面要建立档案并登记造册，能够做到随时备查，另一方面对解除强制措施的涉毒人员进行定期的回访，以保证随时能够掌握这些人员的思想动态。第二，由社区民警、社区工作者和社会禁毒志愿者等共同组成“帮教小组”，对社区划分责任区，把责任落实到个人，严格遵守责任落实管理制度，切实把帮教措施落实到位。第三，社区禁毒工作人员和管理人员要对解除强制措施的涉毒人员保持理性的认识，不能把他们与采取强制措施的涉毒分子和普通群众混淆。此外，对解除强制措施的涉毒人员要在思想意识、身体健康、就业工作、生活环境等多方面加以人性化关怀、引导和扶助，坚持做到谈心、解惑、走访、询问、指导、尿检、控制“七落实制度”，鼓励他们重拾生活信心，积极接受治疗，巩固治疗成果。第四，积极创建“无毒社区”。加大力度创建“无毒社区”，树立“无毒社区”的典型，并把已取得创建“无毒社区”宝贵经验进行推广，鼓励和引导更多的社区加入到创建“无毒社区”活动中来，同时，还需要不断丰富“无毒社区”活动的形式和内容，例如，把社区和街道的卫生服务站和社区医院充分利用起来，在公安禁毒部门的指导下开办戒毒脱瘾治疗业务，积极收纳自愿戒毒人员。
（三）对娱乐场所从业人员的禁毒法制教育
禁毒法制教育必须做到“四禁并举”即：“禁吸、禁贩、禁制、禁种、堵源截流、严格执法、标本兼治、综合治理”。各地的歌舞厅、KtV练歌房、游戏机室、室、酒吧、话吧及茶吧等娱乐场所恰恰是涉毒的重灾区。对娱乐场所从业人员的禁毒法制教育，第一，公安机关要对娱乐场所进行定期、不定期的禁毒法制教育专项整治工作，对娱乐场所的从业人员定期进行涉毒防范的相关知识和法律常识的教育，使其禁毒法制意识这根弦时刻绷紧，“入脑入心”。第二，检察院对娱乐场所从业人员的涉毒案件要及时批捕起诉，法院要从重从快审理，给其他娱乐场所从业人员敲响警钟。第三，公安机关、社区禁毒工作人员以及社会管理人员在日常走访排查过程中，要加强对娱乐场所从业人员的管理和禁毒法制教育宣传的力度，做到早发现，早汇报。第四，公民发现娱乐场所从业人员有涉毒行为的，要及时举报，以便公安机关能够及时控制其中的涉毒人员，防止涉毒大案要案的发生，对于触犯国家刑律的娱乐场所从业人员要依法严惩，绝不姑息。
二、加强公民禁毒法制教育应着力于“相互衔接”
《中华人民共和国禁毒法》明确指出，“预防为本”是我国禁毒法制教育工作方针的重要组成部分，在开展禁毒斗争中，如何有效地开展禁毒法制教育，本文认为应着力于三个“相互衔接”。
（一）“集中性”与“经常性”的衔接
禁毒法制教育工作既要立足当前，又要放眼长远，必须坚持“集中性”法制与“经常性”教育的结合。在每年的6?26国际禁毒日和12?4法制宣传日集中进行禁毒法制教育的宣传活动，可以将人力、物力、财力等资源进行整合，发挥集中法制活动的“示范效应”。同时，我们必须清醒地认识到，由于禁毒法制教育具有渐进性的特征，它不具备立竿见影、药到病除的效果，因此，这就决定了禁毒法制教育是一项经常性的工作和任务，必须坚持不懈、持之以恒地开展下去。综上，公民禁毒法制教育在工作部署上，既要放眼全局，制定科学合理的禁毒法制教育规划，又要立足当前，采取分步实施的具体措施；既要认真组织好“集中性”禁毒法制活动，又要坚持不懈地开展好“经常性”的教育工作。
（二）“传统形式”与“创新方式”的衔接
在公民禁毒法制教育的具体方法上，采取沿袭“传统形式”和开辟“创新模式”相结合的原则。近年来，观看禁毒挂图展板、悬挂标语横幅、设置咨询法制台、组织观看禁毒影视片等形式为广大群众以及青少年所熟知，已经成为禁毒法制教育活动的“传统节目”。但是，禁毒法制教育活动仍沿用传统的教育方式，易让禁毒法制教育对象逐渐产生视听疲劳、感官迟钝，禁毒法制教育效果也将大打折扣。因此，基于上述存在问题，公民禁毒法制教育必须注重方式创新，探索多元化的禁毒法制教育方法，以提高公民禁毒法制教育的成效。
（三）相关部门之间的衔接
公民禁毒法制教育工作作为一项长期的重要任务，受人、财、物等多方面因素的制约，单靠公安禁毒部门唱独角戏，显然势单力薄，因此，需要挖掘和整合社会资源，调动司法、卫生、民政、人力资源与社会保障、财政、教育、工会、共青团、妇联等相关政府职能部门以及社会各界力量的参与，力争形成党委、政府统一领导，禁毒部门积极协调，政府职能部门和社会各界大力支持，人民群众广泛参与的公民禁毒法制教育的良好格局，进一步推进公民禁毒法制教育工作的社会化。
三、公民禁毒法制教育的路径选择
禁毒法制教育是公民认知毒品危害的重要途径，也是推进禁毒法制教育前进的重要手段之一。要巩固公民禁毒法制教育成果最大化，就必须加快开辟多元公民禁毒法制教育路径。
（一）公民禁毒法制教育应注重主体的层次性
识毒、拒毒、反毒无疑是各地禁毒法制教育的重点工作，但是公安部门在开展公民禁毒法制教育工作的过程中，却不能只见树木不见森林，公民禁毒法制教育应根据各自辖区的具体毒情形势科学规划、合理实施，采取“以案普法”等多种形式加强对禁毒法制教育的重点对象――青少年、涉毒人员以及娱乐场所从业人员进行大规模的、有重点的、有针对性的禁毒法制教育宣传。此外，政府的其他职能部门也要采取各种措施，通过多部门联动、多种教育方式交叉进行，最终实现禁毒法制教育工作新跨越、新突破。
（二）公民禁毒法制教育应注重方式的多元化
在公民禁毒法制教育活动中，发放禁毒法制宣传资料、悬挂横幅等传统方式最为常见，要提升公民禁毒法制教育的效能，就必须创新公民禁毒法制教育的宣传方式。第一，通过手机短信、微博、微信、网站等方式宣传公民禁毒法制教育。第二，通过举办禁毒文艺汇演或是由公安机关组织涉毒人员讲述自身涉毒案例等方式。第三，有条件的地方还可以建立公民禁毒法制教育基地，免费开放，让全社会的人去参观学习。第四，禁毒委各成员单位应该统筹规划，集中人力、物力、财力在不同时间、地方开展禁毒法制教育活动，把禁毒法制教育活动办成一个具有轰动效应的“禁毒法制教育市场”，让不同阶层的公民选择性的参与。
（三）公民禁毒法制教育需有连贯性
在现实的公民禁毒法制教育工作中，部分地方在特定时间内把公民禁毒法制教育活动搞得万人空巷，但活动一结束就偃旗息鼓，辛辛苦苦搞的活动在报纸、网站、电台、电视却无声无息，甚至在单位内部也看不到活动的总结、经验措施等，更谈不上活动的效果。因此，在开展公民禁毒法制教育活动中必须重视活动的连续性，使公民禁毒法制教育工作年年有创新、月月有新意、次次刻民心。
（四）公民禁毒法制教育应注重语言的通俗性
由于教育对象层次不齐，相关部门在开展公民禁毒法制教育时注重通俗语言的运用，使不同阶层、不同年龄、不同学历的人群能够更好的接受所传递的信息。此外，相关部门应该结合自身区域的民族成分通过多种民族语言，在国家法定禁毒宣传日以及少数民族传统节日期间开展多种形式的禁毒法制教育活动，以提高民族地区群众抵制毒品危害的意识。
（五）公民禁毒法制教育要建立常态化机制
目前，公安机关的警力有限，再加上缉毒民警工作压力大等诸多原因，以致部分地方只重视法定宣传日及特殊节日的公民禁毒法制教育，而平时具有特色、典型的公民禁毒法制教育活动开展甚少。在部分地方，还是以传统公民禁毒法制教育形式如：散发传单、播放禁毒电影、悬挂横幅、展板为主，缺乏对新型传播平台及媒体、网站的应用。这样的禁毒法制教育活动难以取得应有成效。应在传统禁毒法制教育的基础上，敢于尝试一些新的禁毒法制教育方式，让广大人民群众能时刻了解和熟知禁毒法制教育的内容，以至于逐步形成一种常态化机制。
（六）公民禁毒法制教育应注重考核的实效性
全民法制教育的重点篇6
一、薄弱环节制约着普法教育的质量
我国的普法教育通过20年的努力，基本形成了“党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与”的格局，普法教育渗透到全社会的各个领域。但是，全民普法教育期间正是我国改革开放时期。在改革开放、建立社会主义市场经济的大环境下，经济转型、企业转制、各种利益关系重新调整，人流、物流、信息流成为各种利益调整的主要特征，社会矛盾比较突出。在这样的大背景下，我们开展的普法教育就很难适应社会发展变化的形势，因而在实施普法教育中就出现了对一些重点对象抓而不紧、对工作难点缺少办法和对盲点部位教育不到位等薄弱环节。其表现：
（一）是领导干部学法抓而不紧。领导干部是社会管理的决策者。他们的法律素质和学法质量直接关系到一个地区、一个部门和一个单位的学法热情，关系到所属地区和部门的法治化建设水平。因此，我们在推进“四五”普法中一直把领导干部学法用法作为重中之重来抓。但是，在实际工作中，一些地区和部门的领导存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。会上要求多，会下落实少，对下要求多，对己要求少的现象较为普遍。由于一些领导干部对普法教育认识上的偏差和重视程度不够，导致一些地区的普法教育发展不平衡。
（二）是青少年法制教育质量不高。青少年是祖国的未来，民族的希望。抓好青少年法制教育利在当代，功在千秋。应该说，在“四五”普法中，各级政府对青少年法制教育较为重视，做了大量工作，有效地构建了青少年法制教育的组织网络体系，确保了青少年法制教育的规范运作。但是在工作运作中还存在着一些诸如法制副校长素质不高，讲课内容缺乏针对性，且讲课形式单一。简单枯燥，导致有的学校法制副校长没有切实发挥好应有的作用。由于青少年法制教育质量不高，直接影响了一些学校和学生学法的积极性。
（三）是流动人员法制教育难落实。随着市场经济的快速发展，人口流动已成为一大趋势。仅新都目前就有外来流动人口10万多，占本地人口六分之一。他们一方面为新都的经济发展作出了重要贡献，另一方面也给社会治安带来了压力。
（四）是中小私营企业法制教育存在盲点。由于这部分企业规模较小且分布面广，一些业主本身素质不高和急于发展经济的心理，因而对自身的法律学习和对员工的法制教育难以落实，劳动合同纠纷、劳资纠纷、非法用工等问题时有发生。实行政企分开后，政府又缺乏对中小私营企业有效的教育管理手段，工作难以渗透，以致普法教育在中小私营企业中存在盲点。
(五)是农村法制教育工作还不到位。多年来，在推进全民普法教育中，各级政府一直将农民的普法作为重点来全力推进。特别是各地以贯彻《村民委员会组织法》和开展“综合示范村”以及“法律明白人”创建活动为契机，使普法教育在农村得到了有效推进。但由于农村人口众多，基础设施薄弱，地区发展不平衡，加上普法骨干紧缺和政府投入不够等因素，使普法工作很难落实到位。
(六)是对行政区划调整中的法制教育滞后。在推进小康社会建设的进程中，农村向城市聚集已成为必然趋势。特别是近年来，各地都在加大城市化建设力度，村委变社区，农民变市民。但是，城市扩建也对失地农民带来了诸如土地征用、房屋拆迁、工作安置和生活保障等问题。而法制宣传教育不能适应城市建设快速发展的形势，使城市建设中的土地征用、房屋拆迁、生活保障等一度成为热点问题。
二、用法制提升普法教育质量
普法教育质量不高有领导重视程度不够的问题，有相关部门责任不明的问题，也有主管部门工作不到位的问题等等，但是从根本上说还是缺乏应有的法制保障。因此，在推进“五五”普法中，我们应当下大力气建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育质量。在建立法律保障制度中，我们认为，应构建以下四个保障机制：
（一）要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障机制。不仅要求各地区、各部门、各单位都要建立普法组织机构，而且还要赋予其相应的职能和权限，不能让普法机构成为摆设。目前，绝大多数单位都有普法的组织机构，但一些单位的普法机构作用不大，工作推进不力，普法教育的质量难以保证。因此，必须通过法律制度的形式来确立普法组织机构的职能和权限，让它们真正在全民普法中发挥服务和保障作用。
（二）要构建普法教育责任机制。全民普法教育是全社会的共同责任，必须要全社会来共同参与。这一方面需要全体公民的自觉行动，另一方面又需要通过法律制度的形式来明确各自的责任，否则共同责任就会成为一句空话。因此，必须要通过建立法律制度的形式来构建地区、部门、单位和个人的责任体系，真正做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，这样才能做好普法教育工作，普法教育的质量才能提高。
（三）要构建普法教育资源整合机制。在教育的手段上，普法教育与党的路线方针政策教育、科学文化知识教育和思想道德教育具有一定的相通性，拥有的资源可以共享。但是在实际工作中，部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。因此，必须树立“大普法”观念，通过建立法律制度的形式来整合资源，这样，普法教育才能与其他教育互为侵透，协调发展，普法教育的质量才能够提高。
（四）要构建有效的普法教育考评机制。在普法教育的实践中，绝大多数单位都建立了考评机制，但一些单位考评的效果不是很好，影响了普法质量。因此，要从法律制度上对普法教育的考评机制予以确认，同时从政府的角度解决部门考核、多头考核和重复考核等问题，把一切考核纳人到物质文明、政治文明和精神文明考核的轨道上来，增强考核的权威性。这样，才能够保证普法教育与其它工作协调发展，才能促进普法教育质量的提高。
全民法制教育的重点篇7
为深入贯彻落实中央民族工作会议和《中共中央、国务院关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》（中发〔20*〕*号）中关于优先重点发展民族教育事业，努力提高广大少数民族的科学文化素质，培养民族各类人才，为更好地完成新世纪新阶段民族工作各项任务提供智力支持和人才保障的精神，现就进一步加强我市民族教育工作提出如下意见。
一、提高认识，进一步明确民族教育工作的指导思想和目标任务
民族教育是教育事业的重要组成部分，也是民族工作的重要内容，加快发展民族教育事业，提高广大少数民族的科学文化素质，培养民族各类人才，对于促进少数民族地区经济发展和社会进步、加强民族团结、保持民族地区稳定和维护国家统一都具有十分重要的战略意义。各级人民政府要从战略高度进一步提高对加强民族教育工作重要性的认识，切实落实“优先重点”发展民族教育的战略地位，加强领导，落实政策，强化措施，加大投入，深化改革，加快民族教育事业发展步伐。
新时期民族教育工作的指导思想是，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持规模、结构、质量和效益相统一的原则，以调整民族教育布局为切入点，以提高民族教育办学效益和教育质量为目标，进一步加强民族教育工作，不断提高民族教育的整体水平。
新时期我市民族教育发展的目标任务是，在巩固提高牧区苏木镇“两基”成果的基础上，在全市率先基本普及蒙语授课高中阶段教育，同时，进一步加强民族幼儿教育、职业教育和成人教育；积极推进民族教育的现代化进程，全面普及牧区学校的现代远程教育和信息技术教育；加快布局结构调整，优化资源配置，加大经费投入，改善办学条件等，逐步建立和完善规模适当、布局合理、质量效益较高、具有地区特点、民族特色和时代特征、适应我市经济和社会发展需要的民族教育体系，不断满足牧民群众对优质教育资源的需求。
二、落实政策，加大投入，加快民族教育发展步伐
各级人民政府要认真贯彻落实国家有关民族教育的法律法规及各项政策，合理调整投资结构，广开资金渠道，千方百计增加民族教育经费投入，不断改善民族教育办学条件。
——深化农村牧区义务教育经费保障机制改革，尽快建立健全规范的民族中小学预算制度，强化义务教育阶段的政府保障责任，把民族义务教育切实纳入公共财政保障范围，确保民族教育事业经费和学校公用经费足额支付。加大政策倾斜力度，帮助牧区义务教育阶段学校改造办学条件。优先在民族中小学中实行免费义务教育。
——依据《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》（国发〔20*〕14号）精神，市人民政府将每年设立民族教育专项经费，用于扶持民族教育的发展，各旗县区人民政府也要根据当地财政状况设立民族教育专项经费，并随着财力的增长逐年增加。
——认真落实国家拨给民族地区包干经费中的“三项”补助经费（民族地区机动金、边境地区事业建设补助费、不发达地区发展资金），并按一定比例用于民族教育。对国家和自治区拨给的民族教育专项补助资金，要专款专用，不得挤占和挪用。
——要认真贯彻执行《中华人民共和国民族区域自治法》，进一步巩固和完善民族中小学“两主一公”办学体制，力争年内建立起中央和自治区财政补助，市、旗县区按比例分担的助学金保障机制，切实落实民族学生助学金。
——优先在民族中小学加快实施“农村牧区寄宿制学校建设工程”和“农村牧区中小学现代化远程教育工程”。国际组织教育贷款、海外和港澳台教育捐款、国内捐赠等项目也要优先向民族教育倾斜。
——大力发展勤工俭学，落实财政、金融、税收等方面的优惠政策，扶持校办产业，改善办学条件。
三、合理调整布局，优化资源配置，促进民族教育均衡健康协调发展
民族中小学的布局调整工作要按照“因地制宜、科学规划、规模办学、注重效益、分步实施”的原则。合理规划和调整学校布局。“*”时期布局调整的总体目标是，牧区小学向苏木镇集中，撤并分散的校点，在每一个苏木镇集中力量办好一所民族小学；牧区初中原则上全部向旗县政府所在地集中；民族高中打破旗县区各自办学的格局，全市集中办好4所蒙语授课民族高中和1所汉语授课加授蒙语文的民族高中。
——小学布局。用三至五年时间，撤并现有的41个教学点，将全市现有的61所蒙语授课小学调整为41所，到20*年，实现一个苏木镇集中力量办好一所“两主一公”民族小学的目标。
——初中布局。将全市现有的31所（其中包括完全中学5所、九年一贯制学校12所）蒙语授课初中调整为17所，到20*年，实现蒙语授课初中全部集中到旗县政府所在地举办的目标。
——高中布局。将全市现有的12所民族高中调整为5所。蒙语授课学校保留4所，即赤峰蒙中、天山二中、大板一中、乌丹蒙中。汉语授课加授蒙语文的学校保留1所，即宁城县天义蒙中保留蒙语授课初中部分，将高中部分改为汉语授课加授蒙语文。4所汉语授课加授蒙语文的学校，即松山蒙中、喀喇沁旗王爷府蒙中、宁城县大城子蒙中和敖汉蒙中不再招收汉语授课加授蒙语文学生。林东民族艺术师范学校与赤峰蒙中合并，巴林左旗林东蒙中和克什克腾旗经棚蒙中改为蒙语授课初中。巴林左旗、克什克腾旗和宁城县的蒙语授课学生分别到大板一中、乌丹蒙中和赤峰蒙中就读，将全市汉语授课加授蒙语文学生全部集中到天义蒙中就读。
要做好布局调整前的宣传动员工作，充分发挥苏木镇、嘎查干部和广大教师的作用，认真宣传实施民族学校布局调整的意义，做好牧民群众的思想工作，动员全社会理解和支持学校布局调整，减少调整过程中的障碍。
要防止学校布局调整过程中的校产流失。对于被撤销学校的可动产要随学生一起充实到所并学校，校园校舍、土地等不动产或用于发展民族幼儿教育和成人教育，或作为学校的勤工俭学基地，或通过资产置换，将置换资金用于保留学校和新建学校。
要加强学校安全工作，做到精细化管理。要强化寄宿制学校后勤配套设施建设和后勤生活管理，切实保障学生最基本的生活需求。在义务教育阶段，学生食堂不得搞社会化经营管理，学生宿舍一律不准用明火取暖。
四、深化教育改革，不断增强民族教育的办学活力
进一步深化教育管理体制改革。加强政府对教育事业的领导和服务，切实转变政府职能，增强服务意识，提高管理水平，加快落实学校办学自，理顺政府、学校与社会的关系；积极推进办学体制改革，鼓励和支持社会力量举办民族教育，探索多种途径发展民族教育的新模式，改变民族教育办学主体单一，办学体制不活的局面；深化牧区教育综合改革，加强和完善新形势下牧区基础教育、职业教育和成人教育“三教统筹”、牧科教结合的新体制，有效整合教育资源，把牧区教育资源彻底向牧民开放，加强教育与经济、教师与牧民的沟通，着力破解牧区学校封闭办学和基础教育、职业教育、成人教育三教割裂的难题，探索适应社会主义新牧区建设的牧区教育发展思路；扎实推进招生考试制度改革，健全评价制度，完善督导体系；完善学校内部管理体制和人事分配制度的改革，建立有效的激励机制，充分调动广大教职工的工作积极性和主动性；进一步深化教学领域改革，全面推进课程改革，巩固和推广“双语”教学和“三语”课程改革所取得的成果。
五、大力加强师资队伍建设，进一步提高民族教育的质量和水平
重视和加强师资建设，进一步强化教师培训和继续教育工作。通过培训、进修和补充，逐步提高教师的学历层次，到20*年民族小学、初中、高中教师的学历合格率要达到*0%、95%、90%以上。民族小学取得专科以上学历、民族初中取得本科以上学历的教师分别达到教师总数的80%和60%以上，民族高中取得研究生学历的教师应占一定比例。
要积极推进以校长负责制、教师全员聘任制、新任教师考录制和结构工资制为主要内容的学校人事分配制度改革，形成教师能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的竞争机制。鼓励和允许教师队伍科学合理流动，结合学校布局调整工作，促进教师资源在城乡间、校际间的优化配置。
六、加强领导，确保民族教育的优先重点发展
全民法制教育的重点篇8
在区委区政府的正确领导和区依法治区办公室的指导下，经农机系统全体职工共同努力，农机系统“四五”普法取得显著成效，通过实施“四五”普法规划，农机系统干部职工的法律素质和依法行政能力明显增强，农机户的法律意识和维权能力明显提高，农业和农村经济各项事业的法治化管理水平逐步提升，法制宣传教育在促进农业和农村经济发展、构建农村和谐社会中发挥了重要作用。“十一五”时期是我国农业和农村经济发展的重要时期，继续大力开展农业法制宣传教育，对于促进统筹城乡发展、扎实推进社会主义新农村建设、保障“十一五”规划的顺利实施具有十分重要的意义。为了适应新形势新阶段对法制宣传教育提出的新要求，全面落实《汉沽区开展第五个五年法制宣传教育全面推进依法治区工作规划》的要求，结合农机系统的实际，特制定本规划。
一、指导思想、目标和工作原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展农机法制宣传教育，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与思想道德教育相结合，坚持法制教育与服务“三农”相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法制环境。
（二）主要目标。适应我区经济建设的需要，适应农机部门和农机户对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展、新成果，通过开展扎实有效的法制宣传教育和法治实践，促进农机法律法规的贯彻实施，保障农业和农村经济的健康发展；进一步增强农机部门执法人员的社会主义法治理念，提高依法行政能力和执法水平；进一步增强广大农机户的法律意识，提高农民的法律素质；进一步增强各级农机部门依法管理各项事务的自觉性，提高依法管理和服务“三农”的水平。
（三）工作原则。
——坚持围绕中心，服务“三农”。紧紧围绕我区“十一五”农业和农村经济发展的总体目标，有计划、有步骤地安排和落实农机法制宣传教育的各项任务，服务于科学发展观在农机系统的全面贯彻落实；服务于滨海新区开发开放，加快我区社会主义新农村建设；服务于农村平安、和谐进步。
——坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为广大农民服务，从农民需要和农机部门实际出发开展法制宣传教育，着力解决农机发展和农机户关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众、引导群众，调动群众的积极性。
——坚持求实创新，与时俱进。适应构建农村和谐社会和全面建设小康社会的新形势、新任务，把握农机户对法制宣传教育的根本需求，探索法制宣传教育工作的内在规律，转变观念，创新农机法制宣传教育的新形式、新途径、新方法。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法，牢固树立宪法权威，增强宪法意识；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念；深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进农机部门依法行使权利和履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
（二）深入找材料到大秘书网网上服务最好的文秘资料站点开展《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《天津市农业机械管理条例》、《中华人民共和国农业技术推广法》和《天津市农业机械安全监理规定》等相关法律法规的宣传教育，促进农业和农村经济持续稳定健康发展。
（三）扎实组织开展农机法制宣传教育主题活动。以开展主题活动促进学习内容的深化，推动宣传教育活动的深入开展。
——大力开展农机法制宣传月宣传教育活动，营造良好的宣传氛围。农机部门要紧密结合农业生产季节，以新法实施为契机，有针对性地开展有关农机法制宣传月宣传教育活动，动员和组织各方面力量，运用多种宣传形式，把有关农机法律法规宣传到基层，宣传到农村，让基层干部、农民群众家喻户晓。
——大力开展“法律进村入户”活动，促进社会主义新农村建设。农机部门要把法制宣传教育纳入本部门的重要工作内容，广泛开展法制宣传资料进乡村、法制信息进乡村、法律服务进农户，定期或不定期开展公益性法制讲座、“以案说法”、案例评析、法制文艺等活动，扩大宣传教育覆盖范围，切实提高农民的法律意识和法制观念。
——大力开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。农机中心要把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；利用单位培训场所，组织开展对所属人员的法制宣传；切实履行法制宣传教育的社会责任，积极开展面向社会的法制宣传教育活动。
——做好“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心、以农机法律法规为重点的法制宣传教育。利用宣传月、宣传周、纪念日等形式，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造良好的学法用法氛围，推进农机法制宣传教育深入开展。
——围绕平安汉沽、和谐汉沽建设，广泛开展专项治理活动。坚持把依法治理与平安建设、和谐社会建设工作相结合，统筹安排，抓好落实，不断提高农村法治化管理水平。以迎奥运为契机，利用三年的时间重点开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，落实好预防道路交通事故“五整顿”“三加强”的具体任务，强化农机安全管理，维护和稳定我区农机安全生产状况，促进平安、和谐乡（镇）村建设。
三、对象和要求
（一）农机法制宣传教育的对象是农机系统的各级领导干部、行政执法人员、农业科研、推广人员、农村基层干部、农机生产经营者和广大农民群众。重点加强领导干部、执法人员、企业经营管理人员和农民群众的法制宣传教育。
（二）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。农机部门领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立一切权力属于人民的观念，树立以人为本的观念，提高依法管理农机安全监管的能力，规范行政执法服务行为。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，坚持和完善农机中心党总支中心组集体学法制度、领导干部带头学法讲法制度、法律知识考试考核制度，努力增强领导干部的依法执政能力。版权所有，全国公务员共同的天地!
（三）加强执法人员法制宣传教育，着力提高行政执法能力。建立执法人员学习培训制度，特别是对新颁布的法律法规规章要及时组织学习，熟练掌握。教育执法人员遵守职业道德、遵守执法程序。坚持实行岗位考试考核，加强政纪法纪教育，增强执法人员执法为民意识、服务和守法意识、权利和义务意识，全面提高行政执法水平。
（四）加强农机维修网点经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营能力。大力培养农机维修网点经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合整顿和规范农机市场的形势和要求，开展农机维修网点经营管理人员法制培训。建立农机维修网点经营管理人员学法用法考试考核制度，把诚信经营、守法经营作为农机维修网点诚信体系建设的重要内容，规范农机维修网点的经营秩序。
（五）加强农民法制宣传教育，着力提高依法维权能力。在农村广泛开展基本法律知识以及同保障农民群众切身利益紧密相关的法律法规的宣传教育，增强农民的法制观念，不断提高农民的法律素质。加强农机基层干部的法制宣传教育，提高农机基层干部用法律手段管理农机事务、处理矛盾纠纷的能力。要不断创新农机法制宣传教育的途径和形式，组织农机法制讲师团、宣传队、编写实用教材和宣传资料，向农机基层干部、农机户宣传农机政策和法规，全面提高农民学法用法意识和依法维权能力。
四、工作步骤和安排
“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
（一）宣传发动阶段：2006年，根据区委、区政府的部署和要求，结合农机实际，制定切实可行的规划和方案，编写教材，抓好试点，培训普法业务骨干，做好“五五”普法组织、宣传、发动等工作，为普法工作的全面开展打下坚实基础。
（二）组织实施阶段：2007年至2009年，根据本规划确定的目标、任务和要求，紧密结合实际，制定农机法制宣传教育年度计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”农机普法规划得到全面贯彻落实。2008年开展督导检查活动，抓好典型，全面推广，并将检查结果纳入总体考核验收内容。
（三）检查验收阶段：2010年，在继续做好普法工作的同时，完成对“五五”普法规划实施情况的总结验收，表彰先进单位和先进个人。
五、组织领导和保障
（一）加强对农机法制宣传教育工作的领导。区农机服务中心成立普法领导小组：组长：农机中心主任：杨作良；成员：李家国、李长青、常俊江、裴子国。具体工作由农机中心办公室负责。农机法制宣传教育是农机部门依法行政的重要环节和基础性工作，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容，各级农机部门要高度重视“五五”法制宣传教育工作，将其摆到重要议事日程，每年要专题研究法制宣传教育工作。要健全普法领导机构，落实领导责任制，确保“五五”普法工作有领导、有组织、有计划的开展。
（二）抓好法制宣传教育队伍建设。加强农机部门普法办事机构工作人员素质建设，不断提高他们的政治思想素质、法律素质和业务能力，充分发挥他们在“五五”普法工作中的作用。加强兼职法制宣传队伍建设，培训一批普法骨干，壮大法制宣传教育队伍，积极开展农机主题宣传教育活动，确保“五五”普法各项任务落到实处。
（三）加大法制宣传教育经费投入。开展普法试点、建立农机法制宣传通道、开通农机法律服务电话、组织农机法制宣传月活动等，都需要经费投入，各级农机部门要积极争取政府和财政部门的支持，将农机法制宣传教育经费纳入财政预算，专款专用。农机部门也要安排法制宣传教育所必需的经费，并配备必要的普法设施，确保农机普法工作的正常开展。
全民法制教育的重点篇9
同志们：
今天我们在这里召开的区“五五”普法总结暨“六五”普法启动大会，是我区大力实施依法治区战略以来的一次重要会议，也是深入贯彻党的十六届六中全会、全国第六次法制宣传教育工作会议和北京市法制宣传教育工作会的一次重要会议。下面，我代表依法治区领导小组，做“五五”普法总结和部署“六五”普法工作的报告。
一、“五五”法制宣传教育工作取得明显成效
我区“五五”法制宣传教育规划于全面实施。五年来，按照全市的总体部署，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协及相关部门的大力支持下，我区广泛开展了以宪法为核心的法律法规宣传教育，全面实现了法制宣传与法治实践的结合，以领导干部和公务员为重点的公民法律素质得到普遍提高，特别是领导干部学法用法实现了制度化、规范化，依法决策水平明显提高；加大了对公务员法律知识培训考核力度，依法行政能力显著增强；形成了学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法制教育格局，遵纪守法意识进一步加强；企业经营管理人员学法用法、诚信守法、依法经营自觉性进一步增强；流动人口法制宣传覆盖面不断扩大，自觉守法和依法维权意识不断提高。五年来，全区共宣传宪法及有关维护社会稳定、城市建设管理和与群众生产生活密切相关的各类法律法规200余部，宣传北京市地方法规100余部，法制宣传教育工作在构建社会主义和谐社会中的思想基础作用得到充分发挥。
在“五五”普法规划实施过程中，我区以“六抓六突破”为思路，明确工作重点，规范普法机制，加强法制宣传教育工作的组织领导，充实队伍，开辟阵地，勇于创新，锐意进取，把我区法制宣传教育工作提高到了一个崭新的阶段。
一是抓制度，在规范法制宣传教育工作机制上有新的突破。为实现重点普法对象法制宣传教育工作的规范化、制度化，以来我区分别制定出台《领导干部学法用法工作意见》、《关于在全区公务员中开展学法用法活动和依法行政培训的实施意见》等文件，就领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者和外地来京务工经商人员等重点普法对象的法制宣传教育工作进行了全面、系统地部署，特别是在领导干部学法方面，制订了领导干部《会前学法制度》、《法制讲座制度》、《学法培训制度》、《学法用法情况登记表制度》、《学法用法的日常考试制度》、《任前法律知识考试实施办法》、《法律知识任职资格制度》和《学法用法档案制度》8项制度，推进了普法工作的规范化和制度化。为明确普法责任分工强化考核，我区出台了《区普法依法治理工作考核管理办法》，并每年与区属机关工委、政法委、宣传口、国资委等14个系统，签订年度《普法依法治理工作目标责任书》，从组织机构、基础工作、目标任务、普法宣传四大部分27个项目，对各系统、各单位的年度工作进行检查与考核，有效推动了我区“五五”普法各项工作的扎实开展。
二是抓队伍，在加强法制宣传队伍建设上有新的突破。以来，我区全力打造六支法制宣传队伍，为顺利开展“五五”普法工作提供强有力的人力资源保障。首先，以区委副书记为组长，25个相关职能部门负责人为成员的依法治区领导小组，五年来共召开工作会议14次，制发普法重点对象规范性文件9个，5次检查204个单位（次）的“五五”普法工作开展情况。其次，全区共设法制宣传教育领导小组107个，法制宣传员2210名，五年内培训法制宣传员和骨干6680人次。第三，组建区领导信访接待和区政府法律顾问团两个律师团队，做好区领导的法律参谋与助手。第四，建立普法讲师团，28名具有较高专业法律素质的讲师，深入农村、社区，有针对性的开展法制讲座与培训106次，培训3万余人次。第五，为41所中小学校配齐了法制校长，与区教委、学校紧密协作，按照学校、家庭、社会“三位一体”的模式，努力做好青少年法制宣传教育工作。第六，加强法制宣传志愿者队伍建设，组建了由在职和离退休人员及在校学生组成的具有法律专业知识的1500余名法制宣传志愿者队伍。
三是抓阵地，在建设法制宣传教育工作平台上有新的突破。全民普法工作是一项长期性、系统化素质教育工程。“五五”普法确立的“两个提高，两个转变”工作目标的实现，仅靠法制宣传职能部门的力量，或者前三个五年普法游击战式的工作模式，无疑是杯水车薪。而加强法制宣传阵地建设，积极推进法制宣传工作的社会化、部门化和专业化，是扎实推进法制宣传教育工作的有力途径。五年来，在继续立足区委党校和基层单位的法制学校、法律夜校，积极开展法制宣传教育工作的同时，我区还建立了“区法制宣传教育中心”、73个法制宣传服务站、“148”法律服务三级联动网、区普法网等四个普法阵地，初步形成了点面结合，纵横交叉的法制宣传工作平台，扩大了法制宣传教育工作的覆盖面，为人民群众提供了快捷的法律服务，提高了普法社会效果。
四是抓重点，在强化重点普法对象的素质教育上有新的突破。我区在开展“五五”普法的过程中，将领导干部和公务员的法制宣传教育工作作为重中之重来抓，全力提高领导干部和公务人员的法律素质。五年来，区领导班子坚持会前学法，先后听取了区属职能部门负责人讲解的我国《煤炭法》、《传染病防治法》、《拆迁法》和《行政许可法》等42部法律、法规和规章。区人大、区政协实行季度法制讲座制度，共举办法制讲座36场。我区先后为处级以上领导干部举办《宪法》、《婚姻法》、《行政许可法》和职务犯罪法律知识等专题讲座7场次，受培训达3600人次；共举办全区处级以上领导干部参加法律知识考试4次，有效地提高了我区领导的法律素质，提高了依法行政的能力与水平。以来，对新招录的公务员和新任职的正、副科级干部，全部脱产进行了初任和任职培训，以增强其综合基础法律素质。同时，根据我国新的法律颁布实施情况，特别是在我国《行政许可法》实施前，对全区科级干部进行了全面培训。
五是抓创新，在法制宣传形式上有新的突破。因地制宜、因时制宜、因人制宜，积极推动工作创新，是普法依法治理取得实效的关键所在。以来，我区不断创新普法的方式方法，使法律知识在润物无声、潜移默化中深入人心。第一，运用现代计算机网络开展法制宣传。建立了“普法网”，及时全区普法工作信息，普及法律知识；区财政局通过局域网开辟了宣传财政法律知识的“法律知识园地”，定期向全区财政干部普及法律知识；区检察院在自己的“门检网站”上设立了“以案释法”、“犯罪预防”、“网上问答”等栏目，通过网络宣传常用的法律知识；区法院对审理的典型案件进行网上直播，使群众在通过网络同步观看庭审过程的同时，潜移默化地接受了法制教育。第二利用文艺形式开展法制宣传。我区各单位将普法与文艺相结合，做到法制文艺演出年年有，开辟了群众喜爱的法制宣传阵地。10月我区举行了全区法制文艺汇演，各单位自编、自导、自演的相声、小品、说唱表演、诗朗诵等精彩节目，内容丰富，形象生动的宣传了宪法、婚姻法、人口与计划生育法、税法、劳动法等法律知识，寓法制宣传于文化娱乐之中。第三是发挥传媒作用开展法制宣传。我区依托有线电视和广播的网络传播功能，创办了《周末说法》、《聚焦法庭》、《检察时空》等电视栏目，开辟了《法官说法》、《走近检察院》、《“148”信箱》、《王警官话安全》、《法官视点》等报刊专栏，寓法制宣传于百姓生活之中。第四是利用典型案件开展法制宣传。我区政法和行政执法单位立足各自职能，选择发生在群众身边的涉法事件，进行深入剖析，加强教育引导，使广大群众掌握合法与违法的界限，养成守法习惯，依法反映合理诉求，依法维护正当权益，依法履行应尽义务。第五是通过法律服务开展法制宣传。组织律师、公证员、基层法律工作者，开展法律咨询、法律援助等活动，在为群众解疑释惑、排忧解难的过程中普及法律知识。第六，精心策划12?4全国法制宣传日。几年来在12?4期间发表区领导电视讲话4次，举办法律知识讲座406场，受培训人数达11万人次，举行了全区处级领导干部法律知识考试和“五五”普法法律知识大赛，举办声势浩大的街头法律宣传咨询活动，使12?4活动成为学习、宣传宪法的重要载体和舞台，有效推动了法制宣传教育工作的开展。
六是抓结合，在发挥法制宣传教育工作的社会价值作用上有新的突破。“五五”普法过程中，我区法制宣传教育工作始终坚持与综合治理工作相结合，普与治相互依存，共同促进。在开展各类专项治理过程中，尤其是对重大群体性社会矛盾纠纷的处理，我们始终坚持普法工作先行，组织法制宣传工作队进村入户，宣讲相关法律法规和政策，耐心细致地做好群众的思想工作，并通过提供现场监督公证、农转非协议公证等法律服务，发挥法律的力量化解社会矛盾纠纷，为社会综合治理工作的顺利开展创造了良好的法制氛围，凸现了法制宣传教育在化解社会矛盾纠纷中的重要作用，收到了良好的社会效果。
五年来，法制宣传教育工作取得较大成绩，这是区委区政府高度重视、正确领导和区人大有力监督的结果，也是全区各单位密切配合、共同努力的结果，是广大法制宣传教育工作者辛勤劳动、无私奉献的结果。在此，我代表区委、区政府对长期奋斗在法制宣传教育战线上的同志们，表示衷心的感谢！
回顾五年来法制宣传教育工作的历程，我们深深体会到：领导高度重视，是做好法制宣传教育工作的根本保证；围绕中心、服务大局，是做好法制宣传教育工作的内在要求；坚持法制教育与法治实践相结合，是不断深化法制宣传教育工作的有效途径；建立健全领导体制和工作机制，是做好法制宣传教育工作的重要保障；各部门各司其职、密切配合，是做好法制宣传教育工作的重要条件；充分利用社会力量和资源，组织和调动一切积极因素，是做好法制宣传教育工作的必然要求。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，普法依法治理工作还存在一些问题和不足：有些单位的领导干部对法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会中的重要作用认识不足，重视不够，学法用法的自觉性有待进一步提高；全体公民尤其是一些公务员的法律意识与建设社会主义法治国家的要求相比还有较大差距；法制宣传教育的方式方法还需要进一步改进完善，针对性和实效性还需要进一步增强。这些问题，我们要在今后的工作中加以解决。
二、努力完成“六五”普法规划确定的目标任务
实施“六五”普法规划，是在党中央提出贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会和“十一五”规划新的历史条件下展开的。
今后五年我区“六五”普法总的指导思想和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，按照依法治国基本方略的要求,紧紧围绕构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的客观需要，以提高全区人民法律意识和法律素质为中心，广泛动员社会力量，深入开展与法治实践、道德教育紧密结合的法制宣传教育，夯实以农村、社区为重点的基层民主法制建设基础，不断提高全区人民的法律素质，促进社会公平正义，满足公民的法律需求，为建设生态涵养发展区和现代化新山区营造良好的法治环境。通过深入扎实的法制宣传教育，进一步树立宪法和法律的权威，充分发挥法律在调整社会利益关系中的基础性和主导性作用；进一步提高全民尤其是领导干部和公务员的法律素质，营造人人学法用法的良好社会氛围；进一步推进社会各项事务依法规范和管理，不断提高法治化管理水平。
完成“六五”普法规划提出的目标任务，要重点做好以下五个方面的工作：
(一)突出抓好宪法的学习宣传，着力提高公民的宪法意识。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作，也是“六五”普法的首要任务。要持之以恒地学习宣传宪法的基本精神和基本内容，把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务，放在突出位置，利用多种载体、采取多种形式，加强宪法的学习宣传，把宪法作为领导干部和公务员法制教育的重要内容，纳入党校教学计划。要围绕学习宣传宪法这一主题，继续组织开展好“12?4”全国法制宣传日活动，使宪法的基本精神、主要内容家喻户晓、深入人心。
(二)深入开展法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。学习宣传法律法规，培养全民自觉遵法守法的行为习惯，保障和促进政治、经济、文化、社会建设，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是社会主义法治的本质要求，也是“六五”普法的重要任务。
第一，要深入开展社会主义新农村建设相关法律法规的宣传教育，提高农民法律素质。紧密联系我区新农村建设的实际和阶段性重点工作，加强对农业、农村和农民相关法律法规特别是与农民切身利益密切相关的法律法规的学习宣传，重点加强对农村“两委”干部法制培训，提高依法管理和为农民服务的能力和水平。结合农村基层组织建设，开展有关村民委员会组织法、选举法等方面法律法规的宣传，提高村民参与村政事务管理的能力，保障村务公开、村民自治工作的有效落实；结合农村实际，加强房屋宅基地、土地承包、土地征用、婚姻家庭、信访、社会治安管理等法律法规的宣传，引导干部群众依法化解各类矛盾纠纷，维护农村社会稳定。
第二，要深入开展城市建设、管理和服务相关法律法规的宣传教育，推进和谐社会建设。围绕“生态涵养发展区”的区域功能定位，广泛宣传社会主义市场经济基本法律制度，培育公民契约自由、公平竞争、诚实守信的意识；加强人口、资源、环境和公共卫生服务等法律法规的宣传，培育公民的人口、节约和环境保护意识，为建设现代化新山区奠定思想基础；加强有关市容环境卫生、城市绿化、市政管理等城市管理法律法规的宣传，不断增强全民现代文明意识，推进文明城市创建；加强对保护公民生命、财产、健康、劳动、受教育等权利以及安全生产和社会保障方面法律法规的宣传；开展城镇征地拆迁、基础设施建设、城乡结合部农村城市化建设、国企改制等相关法律法规的宣传教育，引导公民依法行使权利和履行义务，依法解决社会矛盾纠纷，切实维护公民及法人的合法权益。
第三，要深入开展维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规的宣传。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强守法观念的培养，积极开展基层民主自治观念的宣传教育，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力。要加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣传教育，打击“黄、赌、毒”，预防和减少违法犯罪。要加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。
第四，要深入开展与举办奥运相关法律法规的宣传教育，为奥运会成功举办营造良好的法治环境。开展保护奥林匹克知识产权宣传活动，增强全社会奥林匹克知识产权保护意识；开展环境建设和环境整治法律法规宣传活动，为奥运会创造整洁优美、和谐有序的城市环境；开展道路交通及社会治安法律法规宣传活动，预防和减少违法犯罪，引导公民依法解决各类矛盾纠纷，提高全民依法维护交通秩序与和谐稳定的自觉性，为举办奥运会营造良好的法治环境。
(三)切实抓好重点对象的法制宣传教育，着力增强宣传教育的针对性。在整体推进中突出重点，带动和促进全民法律素质的普遍提高，是法制宣传教育的一条成功经验。“六五”普法期间，要在继续对一切有接受教育能力的公民进行法制宣传教育的同时，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。
第一，要大力加强公务员的法制宣传教育，重点做好各级领导干部、司法和行政执法人员的法制教育。各级领导干部要带头学法用法，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，提高依法决策和管理经济与社会事务的能力。继续完善党委理论中心组学法、党校法制培训、法制讲座和领导干部法制专题研修班、任前法律知识考试等学法制度。进一步健全重大事项决策前的法律咨询制度和政府法律顾问制度。实行领导干部法律知识年度考试考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为年度考核和任用考察时的重要内容。公务员特别是司法和行政执法人员要深入开展依法行政和社会主义法治理念教育，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，切实提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保法律法规的正确实施。
第二，要大力加强农民的法制宣传教育，重点做好农村党员、村民代表“两委”干部的法制教育工作。广泛开展与农民生产生活密切相关法律法规的宣传教育，拓宽农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，不断增强村民自治和参与社会管理的能力。坚持从农民的实际需要出发，促进法制宣传教育与法律服务的有机结合。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，加大对普法工作的投入，积极开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动，切实提高农民的法律意识和法制观念；加强农村法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖范围；提高农村法制宣传教育的服务性；继续深化“民主法治村”创建活动，健全充满活力的村民自治机制。
第三，要大力加强青少年的法制宣传教育，重点做好在校生的法制教育。根据不同年龄阶段学生的心理、生理特点和接受能力，有针对性地开展基本法律知识启蒙、法治理论引导、预防违法犯罪教育和法治实践活动，着力培育青少年学生的爱国意识、公民意识、守法意识和自律自护意识。坚持法制教育与品德教育并重，充分发挥课堂教育主渠道作用，促进法制教育与学科教育的结合。广泛利用社会普法资源，努力创新法制教育途径和手段，进一步完善社会、学校、家庭“三位一体”的法制教育网络。充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性，预防和减少未成年人违法犯罪。
第四，要大力加强流动人口的法制宣传教育，重点做好成建制用工单位流动人口的法制教育。按照属地管理和“谁用工谁负责”、“谁留住谁负责”的原则，以“三地”为重点，扩大流动人口的法制教育覆盖面：一是以建筑工地为重点，强化成建制用工单位履行法制教育的职责，将职业技术、劳动纪律等培训与法律法规培训相结合；二是以经商地为重点，强化市场管理部门的责任，开展与市场经营及生活密切相关法律法规的宣传；三是以居住地为重点，强化镇街村居组织的责任，发挥市民学校、流动人口夜校的作用，开展对散居流动人口的法制教育，不断提高流动人口自觉守法、依法维权的意识和能力。
第五，要加强企业经营管理人员的法制宣传教育，树立诚信守法、依法经营管理的观念。围绕企业的生产经营和改革发展，开展针对性的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员的现代企业管理和有关规范市场秩序法律法规知识素养，强化市场规则意识和行业自律意识，培育诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，加强对广大职工进行劳动和社会保障、安全生产等方面的法制教育，增强企业职工安全生产和依法维权意识。将法制教育纳入企业领导人培训计划，建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。
(四)坚持法制教育与法治实践相结合，着力提高全社会的法治化管理水平。法贵在行。要坚持学用结合，通过法制教育和法治实践，强化法律学习，提高法律素质，推进依法治区。
要加强基层依法治理。努力深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法制建设，巩固党的执政基础。要围绕平安建设、和谐社会建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动，促进依法治理全面开展。
要广泛开展主题教育活动。各系统、各单位要紧密结合实际，适应人民群众的法律需求，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动，大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育更好地融入机关、单位工作和人民群众的生产生活之中，向面上拓展，向基层延伸，向实际深化。要强化大局意识，努力解决经济社会发展中的涉法问题，保障和促进经济社会全面协调可持续发展，维护社会和谐稳定。要强化服务观念，紧密联系机关、单位的具体职能和工作实际，促进依法行政和依法管理，为城乡群众服务，努力满足群众的法律需求，使涉法问题得到解决，群众法律素质得到提高。要强化务实理念，坚持从实际出发，解决实际问题，努力使主题教育活动成为弘扬法治理念、惠及人民群众的民心工程。
要大力开展道德教育活动。坚持法制教育与道德教育相结合、法治实践与道德实践相结合，是增强法制宣传教育实际效果的必然要求。各单位在开展法制教育和法治实践中，一定要引导公民牢固树立、认真践行社会主义荣辱观，提高道德觉悟，提高遵守法律的自觉意识。要建立健全法制教育与道德教育、法治实践与道德实践相结合的长效机制，把社会主义荣辱观教育贯穿到法制教育和法治实践当中，引导人们明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行，引导全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。
三、切实加强对“六五”普法工作的组织领导
我区“六五”普法的目标任务已经明确，能否取得实效，关键在领导。各系统、各单位一定要承担起政治责任、领导责任，把法制宣传教育工作摆上重要日程，切实加强领导，精心组织实施，确保“六五”普法规划顺利完成。
(一)抓紧制定规划和组织实施，推动各项任务落到实处。各系统、各单位要根据“六五”普法规划要求，结合实际，研究制定实施规划的意见和措施，制定年度实施计划和工作方案。各单位要切实承担起法制宣传教育的责任，在认真做好本单位的法制宣传教育工作的同时，积极开展面向社会的法制宣传教育活动，把法制宣传教育融入管理和服务的每一个环节，要坚持求真务实，不做表面文章，防止和克服形式主义、官僚主义，切实把法制宣传教育的各项任务落到实处、取得实效。
(二)建立健全有关制度，推进法制宣传教育的制度化和规范化。认真总结法制宣传教育的成功经验，把经过实践检验的成功做法上升为规章制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作。“六五”普法期间，要重点完善法制宣传教育考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度和普法依法治理经费保障制度，努力形成各方面踊跃参与法制宣传教育的生动局面。
全民法制教育的重点篇10
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣我市“十二五”经济社会发展规划的目标任务，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法制实践相结合，广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育，大力推进依法治教、依法治校，推进我市教育的改革和发展，提高师生法律素质，提高教育的法治化管理水平，构建和谐的育人环境，促进枝江教育事业的快速大发展。
（二）工作原则：
1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕全市“十二五”经济发展规划目标和全市教育中心工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建和谐枝江。
2、坚持以人为本，服务师生。从广大师生的实际法律需要出发，采取师生喜闻乐见的形式，宣传普及法律知识。根据普法对象的不同特点，积极开展法律教育培训，将法制教育与教师师德师风建设、学生的思想道德教育有机结合。
3、坚持学用结合，注重实效。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传，采取切实可行的办法，增强工作的针对性和实效性。
4、坚持与时俱进，改革创新。研究探索在教育领域开展法制宣传教育工作的规律和措施，创新工作理念、完善工作机制、改进工作方法、丰富教育形式，开拓教育法治建设和法制宣传教育工作的新局面。
二、主要目标和工作进程
（一）主要目标：通过扎实的法制宣传教育和法治实践活动，力争教育系统法制宣传教育普及率达到95%以上，切实提高我市教育系统领导干部、教师、青少年学生的公民意识和法律素质，形成与培养社会主义合格公民要求相适应的教育体系与氛围，进一步提高教育行政部门依法治教、各类学校依法治校的水平与能力，促进社会主义法治文化建设，为建设和谐枝江，推动枝江科学发展、跨越式发展，提供良好的法治环境。
（二）工作进程：全市教育系统“六五”普法工作从年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：
宣传发动阶段（年）。结合实际，制定教育系统第六个五年法制宣传教育规划。做好宣传、发动工作，营造良好普法氛围。
组织实施阶段（2012年至2015年）。全市各中小学制定年度计划，突出工作重点，认真组织实施，确保本规划全面贯彻落实。各单位要及时上报工作情况，市教育局将不定期对全市教育系统“六五”普法工作进行督查，同时做好2013年省教育厅组织的中期检查、表彰等各项迎检工作。
检查验收阶段（2015年）。市教育局将组织开展全市教育系统“六五”普法实施情况的总结验收，通过自查、抽查等方式，总结经验，查找问题，推动全市教育系统“六五”普法工作的全面完成。接受市依法治市工作领导小组的检查验收，上报、表彰“六五”普法先进集体和先进个人。
三、主要任务
（一）深入学习宣传民主政治建设法制理论。以学习宣传宪法为核心，进一步学习宣传国家基本法律制度，培养全市广大领导干部、教师和青少年学生的公民意识、宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念。坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确价值观和高尚道德情操。将宪法学习宣传和社会主义法制理念的学习结合起来，在全系统形成学习宪法、崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围。
（二）深入开展教育法律法规普及教育。紧紧围绕全面推进依法治教的要求，以学习贯彻新修订的《义务教育法》为重点内容，要加强对《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律的进一步理解和掌握。组织不同层次的法制教育，准确理解《义务教育法》的精神，提高对实施素质教育、提高教育教学质量、促进义务教育均衡发展、促进学生全面发展重要性的认识。维护学校、教师的合法权益，完善学校民主管理的各项规章制度，切实提高广大教育工作者依法参与教育管理的能力和水平。学习宣传维护未成年人合法权益和预防未成年人犯罪的法律法规；学习宣传《学生意外伤害事故处理办法》等维护校园安全、保障学生人身和财产安全的法律法规，从制定安全管理制度、加强安全教育、严格日常管理三方面入手建设安全的校园环境。
（三）积极开展青少年法制教育，全面实施素质教育。把加强青少年法制教育、培养社会主义法治观念和法制意识，作为我市各中小学开展素质教育的一项重要任务，形成科学、系统的学校法制教育体系，探索构建学生法律素质的评价标准。认真落实专题教育要求，广泛组织形式多样、行之有效的学法、用法活动，丰富青少年法制教育活动形式，继续组织有益青少年身心发展和青少年力所能及的主题活动和法治实践活动；完善学校、家庭、社会相结合的“三位一体”法制教育网络，推进学生学法、用法活动。要加强预防青少年违法犯罪教育，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，把法制教育、道德教育和心理健康教育相结合，预防和减少未成年人违法犯罪。
（四）坚持品德教育与法制教育并重。积极探索法制教育与品德教育有机结合的新途径，既要加强法制教育，注重法律实践，发挥好法律对人们行为的规范作用；又要加强对学生品德教育，注重道德实践，发挥好道德对师生思想和行为的教育引导功能。同时还要把社会主义荣辱观和构建社会主义和谐社会的思想理念，贯彻到法制教育和法制实践中去。要组织开展社会主义荣辱观“进学校、进课堂”等系列教育活动。
（五）全面推进依法行政,大力开展依法治教、依法治校。认真贯彻《全面推进依法行政实施意见》和《国务院关于依法行政实施纲要》，健全依法行政程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责。进一步完善执法责任制度、执法公示制度和执法过错责任追究制度，完善教育申诉制度，维护教师和学生的合法权益。开展依法治校示范校创建活动，健全符合法治精神和法律规定的学校内部管理体制，形成符合法治理念的校园秩序和文化氛围。
四、对象和要求
（一）中小学生是教育系统法制宣传教育的重点对象。按照“法律进学校、进课堂”的要求，各类学校要从贯彻党和国家教育方针、维护社会稳定的战略高度，进一步统一思想，提高对青少年法制宣传教育工作地位与作用的认识，将法制教育切实抓紧、抓好。
1、实施宪法教育。学校法制教育的各个阶段都要突出宪法教育，要使学生逐步理解和掌握宪法的基本原则与精神，了解宪法规定的公民基本权利和义务，以及国家基本制度，充分认识社会主义制度的优越性，增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。
2、区别对待，分类指导，注重实效。义务教育阶段重点开展法治理念、法律原则和法律常识教育，培养学生形成公民意识，初步形成对民主法治、自由平等、公平正义理念的认识，提高分辨是非的能力，掌握社会生活必要的法律常识，建立守法观念。高级中等学校要进一步深化法治理念、法律原则教育，使学生树立成为社会主义合格公民应具备的公民意识和社会主义法治理念；要比较系统地开展法制常识和一般性法律知识教育，使学生具备依法参与社会生活、判别是非、维护自身合法权利的知识与能力；中等职业学校还要有针对性地加强劳动合同、劳动争议处理、劳动保护以及特定职业岗位要求等方面法律法规的教育。
3、充分发挥学校教育的主渠道作用。要建立全面、系统的学校法制教育课程体系，做到法制教育计划、课程、教材、师资“四落实”，推动法制副校长、法制辅导员工作的常态化和规范化，使法制教育成为学校全面实施素质教育的重要内容。通过课堂教学、举办法制专题讲座、开展法律知识竟赛等多种形式以及校园网、校园宣传栏,建立校园普法宣传阵地，不断丰富法制教育内容，创新教育形式和手段，增强青少年法制教育的互动性、趣味性和感染力,提高普法教育的质量和效果。
4、建立一批法制教育基地，积极开展社会实践活动。各校要配合有关部门的机构和设施，加强青少年法制教育基地建设，组织适合青少年特点的社会实践活动。如进行必要的社会调查，提高学生分辨是非和自我教育的能力，用活生生的案例来教育学生。有效依托社区、村（居）委会加强对不良行为青少年、社会闲散青少年、留守儿童等特殊青少年群体的法制宣传教育。
（二）切实提高学校领导和教师的法制观念和法律素质
1、各单位领导班子成员特别是校长要带头学习法律知识，树立依法治校的观念，提高依法管理学校的能力。要健全和完善支委理论学习会议和校长会议集体学法制度；中小学校长的法制教育要作为培训的必修内容。
2、要进一步推进教师特别是中小学教师的法制宣传教育，努力提高教师指导学生学习法规的意识和水平。各校要围绕教师工作和生活的实际，组织教师学习掌握基本的法律原则和各种必要的法律规范，以及教育专业法律知识，努力提高依法规范教育教学行为的能力和水平。
（三）加强局机关工作人员的法制宣传教育,开展好“法律进机关”活动
按照《全面推进依法行政实施纲要》要求，深入开展依法行政和社会主义法制观念教育，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念。把机关工作人员学法作为机关业务建设的重要方面，修订完善《枝江市教育局机关干部工作手册》，经常性组织开展学习活动，培养机关工作人员树立权由法定、有权必有责、用权受监督、违法必追究的观念，服务大局服务和谐社会的观念，提高依法管理教育事业的能力，规范决策、管理和服务的行为，做遵守法律、执行法律的模范。
五、组织领导和保障措施
（一）提高认识，加强领导。各学校要深刻认识开展好“六五”普法工作对提高师生法律素质和法制观念的重要意义，要把普法工作作为日常工作的一项重要内容，列入议事日程，加强领导，做好规划，切实落实“六五”普法的各项任务。
（二）健全机构，统一实施。各学校要成立由书记抓普法、校长抓依法治校、各部门负责人参加的领导小组，使教职工普法、青少年法制教育、依法治校等工作事事有人抓、有人管，发挥主导作用；要增强工作人员的责任感、明确工作任务、工作方式、工作目标，将各项工作落实到位。