建筑市场管理篇1
随着国家经济水平的不断好转，建筑行业得到了飞速的发展，但随着建筑市场的壮大，对整个行业的市场管理也提出了更高的要求，本文主要从三个方面对建筑市场的管理进行了相关的探究，以供同行参考。
【关键词】建筑市场管理
一、建筑市场的现状与问题
1．1建筑市场管理的法律法规及执法力度有待完善与得力
目前，我国尚无一部完整的权威的建筑质量管理法，现有的单行法规相互衔接不够，且有相互重叠和矛盾之处。没有规矩不成方圆，建筑市场尤为重要。没有一部权威的、比较系统的法律规范，要想从根本上解决建筑市场中新出现的疑难问题是很难办到的。从目前建筑市场的执法和管理的情况看，情况并不乐观。监督机构、监理机构及人员不到位的情况在某些地区还普遍存在；不按规定监督、验收，纵然使建筑产品质量达不到设计要求或存在质量隐患而不能及时发现；从业主角度上，建筑产品的价格欺诈和面积缩水（短斤缺两）行为尚没有清晰的指定管理部门。建筑产品的消费者受到了不公正待遇的投诉难、理赔难等现象还普遍存在，诸如民间的“验房公司”、“打假机构”也运孕而生，由此从一个侧面反映了由建筑市场秩序管理的欠缺导致一系列官与民之间关系的严重隔阂、甚至对立状况，给社会关系带来不安定因素。
1．2建筑产品总体质量有待进一步提高
以2010年某大桥垮塌为例，这是一起典型的劣质建筑工程。事故的发生并非自然灾害所引起的不可抗拒的自然力量，完全是由工程施工单位和有关部门领导相互勾结、偷工减料、降低工程质量标准的结果。据有关部门针对某一地区进行了一次建筑质量抽样调查，其整体（包含全部分项分部工程）合格率不到37％，其中，存在主体质量隐患的竞达7％。因此，从另一个侧面反映了建筑产品的质量还普遍存在隐患，建筑工程总体质量不高。
1．3建筑市场监督和监理欠规范化
建筑市场管理和监督体系的运作及结果不力。究其原因是多方面的，其中最为突出的是层层不负责任行政领导不按市场规律和科学办事，在决定工程监理和验收等关键环节上个别领导说了算的状况还时有发生，使很多原本有效的机构被从中架空，发挥不了应有质量监督作用。造成管理力度不够，执法管理不严，使工程验收和监理流于形式，工程质量隐患不能及时发现。另一方面，可以理解为业主其经济性质及行业市场管理制度的缺失造成的无序市场竞争，从而导致建筑产品质量的低下。现行的有限责任或私营企业，一味追求其经济利益，导致“既要马儿跑，又要马儿不吃草”的建筑工程监理市场局面。业主苛刻压低建筑监理费用，以至于在建筑监理市场出现“阴阳监理合同”，“阳合同”应付各级行业主管部门的“监督管理”，“阴合同”是实质的与业主的结算合同，以此行为必然会导致监理公司分配在建设工程现场监理人员（特别是总监）不到岗到位来弥补“监理成本”的控制，最终结果便是建设工程的质量隐患。
1．4建筑市场的运作在某些方面还欠规范
突出的表现是不按市场规则办事。按我国的招投标法和其它有关法律法规的规定，重大的建筑项目施工必须进行招标。然而在具体操作上却不够规范，不按规定招标，进行暗箱操作，评标人员只是个摆设（或被买通)，使招投标流于形式。有的只凭某领导一句话就将一项重大工程委托给实际上并不具备相应资质的工程承包商，然后又层层转包，从中获牟利。在这种情况下，发生工程质量问题是必然的，以上的事例也不是没有。
保护主义和腐败行为的存在，造成地区性建筑市场的相对封闭格局。个别地方政府的领导借口发展地方经济，扶持地方建筑企业，限制外地的建筑承包商进入本地市场，结果妨碍了建筑市场的健康发展。
二、建筑市场管理的内容
建筑市场的管理涉及到多方面的问题。但总的来说，主要围绕以下几个方面展开：
2．1建筑业应建立严格的准入制度
建筑业不同于传统农业、手工业、服务业等一般行为，它所生产的产品是不动产，技术含量高，资金密集，质量标准高，一次性投入大，且一次施工而使用年限在50～100年。所以，国家对建筑行业提出了较高的特殊要求。作为建筑业施工的建筑企业，必须实行严格的准入制度。在人员配置、技术、设备和资产等条件必须严格把关。把不符合要求的企业拒之门外，使进入的企业都能独立承担相应的责任。
2．2实行严格的质量监督与控制机制
工程监理部门实质性脱离行业职能主管部门的控制，以及真正执行起发改委建设部颁发的监理取费标准。真正成为独立的法人、独立地行使职权、独立地履行义务和独立地承担民事的、法律的，甚至是刑法上的责任。使他们不能，也不敢拿自己的经济利益做交易，能按工程质量法规科学而公证地实施工程监督管理，为社会、企业、个人负责。同时，监理费用的相关凭证也可以作为建筑工程竣工备案的必备材料之一，以真正杜绝建设工程监理取费标准的合理性与真实性。
2．3加强对建筑业从业人员的管理
对于工程设计、施工、监理、各级工程技术管理等人员，必须进行严格的理论考试和实际考核，取得相应执业资格后，持证上岗、真正上岗，落实到人，规范施工、监理、监督及行业管理。杜绝执业人员的挂挂靠靠“证到人不到”的现象。
2．4建立建筑行业和建筑市场管理的救济制度
对于违规操作、降低工程质量标准的行为要一查到底，使其承担相应的民事责任，构成违法犯罪的，还要追究其刑事责任。对于不符合建筑行业要求的企业，要建立限期改正制度。在规定的期限内达不到要求，要坚决将其从建筑业中清除，以达到净化建筑市场的日的。从建筑市场消费者的角度来看，对于受到损害的消费者要建立相应的救济制度。如对建筑企业要求其预先设立赔偿保证金制度。在企业准入、施工许可证办理之前的各环节上，预交一定比例的赔偿、支付保证金，作为其基本的诚信内容之一，以防止建筑工程质量、安全、民工工资支付等预防的市场管理前提弥补要件之一；政府也可以设立相应的基金，由政府先从该项基金中赔偿支付，然后再向有责任的单位追偿。此外，各级建筑行业管理部门要加强对建筑业市场领域的各单位进行有组织的培训，强化企业自律、加强企业自我约束、自我管理，以全面提高建筑行业的整体素质、净化建筑市场的内外环境。
三、建筑市场管理的任务
建筑市场管理的任务关系到我国建筑市场朝什么方向发展的问题。我国已加入wto，我国建筑业必定会朝着国际化的方向发展。我国建筑市场管理的任务也必然与国际接轨，走国际化之路。建筑市场管理的目标，也就清楚明确了。
3．1培育与国际建筑市场接轨的建筑市场体系
这个体系是一个庞大的系统工程，靠目前建筑市场自发的发展不可能形成与国际接轨的建筑市场，必须依靠国家行政和法律以及建筑市场全行业的共同努力去实现。要实现这个任务，首先要了解国际建筑市场的运作规则，了解国际市场的规律和变化，了解我们自身存在的问题和不足，并尽快地在各个行业领域予以完善、健全，直至接轨。
3．2培养一批高素质的建筑从业人才和资金雄厚、技术质量过硬的现代建筑企业
建筑业的发展和竞争，归根结底是人才的竞争，有了一流的人才才能有一流的企业。我国建筑市场要对世界开放的同时，我国的建筑企业也要参与国际竞争，没有一流的企业和一流的人才是不可能的。
3．3完善法律法规，依法开展建筑市场的管理与治理
要把建筑市场的规范管理与竞争纳入法制轨道。特别在工程的招投标上，要真正做到依法、公开、公平、公正；在工程质量管理上，市场具体运作上，做到有法可依，有法必依，违法必究，从严整治。弱化政府的干预职能，强化政府的管理和服务职能。今后，政府的任务不再是干预建筑市场的竞争，而是制定制度（游戏规则）、依靠法律、制度实施管理和服务，制止和制裁不依法行为和不规范行为。净化建筑市场，为建筑企业提供良好的竞争环境。
3．4完善风险承担机制
应该说，建筑行业是一个高风险行业。一次性投资巨大。收回投资的风险也比较大。从保护消费者和建筑企业的双重利益出发。建立这种风险机制是完全必要的。从外部的经验来看，美国、英国等一些发达国家，他们都有一套比较完善的风险承担机制。我国的建筑市场发育还不完善，建筑业企业和消费者还都不成熟，建立这种风险机制是十分必要的，这也是走国际化道路的先决条件。因此，必须明确这种风险机制的含义。这种风险机构不是保护建筑企业非法经营所造成的损失和应承担的责任，而是保护建筑业企业和消费者在市场发生不利的变化时，减少自身的损失，并得到及时的救济。具体说，当建筑市场发展不利于建筑企业的变化时，能使大部分建筑企业生存下去；当市场不利于建筑消费者的变化时，能使消费者得到及时救助，特别是在建筑产品的消费中。这实际是一项双向的保护措施。因为建筑业企业和建筑产品的消费者，双方是相互依存的，没有了一方，也就没有了另一方的存在，所以在保护一方时也就保护了另一方。最终达到共赢。
四、结束语
建筑市场管理篇2
关键词：建筑机械；租赁管理
在西北大开发战略的逐步实施下，建筑业也迎来了发展的黄金时期，对于建筑企业的发展也创造了良级，同时对机械市场的需求也大幅度的增加。施工企业购买机械设备能力也有限，由于机械设备供求关系发生变化，于是市场上出现了机械设备租赁行业，这样也缓解了施工企业的困难，也减少了成本的投入。目前的建筑机械租赁市场处于初级阶段，存在着市场化程度低，规模小，抗风险能力低。这些问题在一定程度上制约了租赁行业的良性循环和发展，同时对施工现场的机械使用也来了困惑。据我们现在所了解的市场情况。机械租赁在设备使用、管理、维保等方面存在诸多问题。
1租赁企业无专业资质
目前的租赁行业中有很大一部分属个体性质，规模小，无人员，无建筑起重机械安装维修资质。这些企业的安装、拆卸、附着顶升等工作，只能借用有资质的单位，自己又没有相关技术人员配置，只好将这些工作承包给业内“打游击”的安装人员，这些人员技术水平参差不齐，安装质量无法保证，有的在安装过程中就发生了安全事故，给施工单位也造成了不良影响，也要承担事故责任，借用资质的公司也将面临着被处罚和赔偿责任。
2机械操作人员无证上岗
建筑机械在出租时，租赁公司都要配备操作人员。但因待遇及租赁公司规模等问题，操作人员流动性大，更换频繁，租赁公司不养人，使用时在社会上招聘人员，往往这些操作人员没有经过专业培训或未取得上岗证，就被紧急派往工地上岗。有的租赁公司采用工资包干，有的操作人员为了增加收入，连续作战，同时也埋下了安全隐患。操作人员队伍的不稳定和自身技术水平的差异，对租赁企业服务质量造成很大影响，同时对施工单位的安全及进度也无法确保。
3出租机械“重使用、轻保养”
由于租赁公司意识淡薄，没有制定设备定期检查制度，加之出于经济成本考虑，建筑机械从购置到进场使用后，得不到定期的检查与保养。只要设备能照常运转，满足施工方使用，按月收取租费就行，没有足够的检查保养投入，逐渐造成设备带病运行，直接影响到机械的使用寿命及运行安全。
4专业人员严重不足
租赁企业从经济利益方面考虑，没有配备或没有足额配备专业技术人员，造成出租建筑机械的技术支持不够，一旦在运转过程中发生问题，不能及时处理，往往出现停机待工的现象。其次，由于租赁地点分散，租赁后的服务、维修不及时，维修人员偏少，不能对操作人员有效管理，不能及时做到机械的日常检查、检验、维护、保养。
5超重机械操作人员专业素质较低
起重机械操作人员参加安全培训以及技能培训较少；不能定期组织司机与维修人员对起重设备进行维护保养，在施工旺季，有些工程项目甚至安排无相应特种作业操作证的人员从事作业、指挥作业；在使用、日常维护过程中出现违章指挥、违章操作、违反技术要求等情况，无法保障施工的安全性。
6滥用、借用资质
有的个人购买机械，归在有资质的公司名义下进行经营活动，租赁公司收取一定数额的管理费，这种情况普遍存在，由于追求经济利益，有些个人所购买的机械设备质量有限，再加之安全管理简单，由于建筑机械设备的操作，属于高危行业，一旦出现事故，起重机械的所有者不是合同责任的主体，合同责任的主体是各公司，租赁公司要承担全部责任，很少的收益不能补偿巨大的损失，赢得眼前的蝇头小利，而损害的是企业形象和企业长远的利益。针对以上机械租赁市场存在的问题，提出以下几点建议：
6.1实行资质级别划分。建设资质管理部门，对新成立的租赁公司从资质上加强管理，根据其公司规模、设备数量、管理人员、技术操作人员等方面进行评估，划分资质等级，根据资质等级统一规定租赁费用基数，这样以来增加了租赁公司之间的竞争，租赁公司也在增强自己实力的同时，也会提高服务意识，施工单位可供选择面大大加宽，这样一来也会减少安全事故的发生，社会上一些技术人员也会得到雇佣，使得租赁市场更加健康稳定的发展。
6.2加强监管，实行备案制度。凡是进入建筑机械租赁行业的设备，首先要在建设行政主管部门备案登记，对设备的安装、检测等程序进行审核，资料准确、完善后，发放准用证，设备才能投入生产使用。通过严格的监管，规范小企业的租赁行为，加强对相关资料的审核，加强对设备的安全检查，发现问题，立即责令停机，进行整改，避免发生安全事故。
6.3健全安全管理制度。设备的安全管理制度，是保障职工人身安全、财产安全，保证设备安全运行的最基础规定。应根据国家有关法律法规，结合生产、使用实际制定安全管理制度。建立、完善设备使用管理规章制度并严格执行，可减少和避免人为影响因素，消除各级管理之间的不协调因素。安全管理制度应包括以下内容：设备岗位安全责任制；设备使用保养修理管理制度、机械报废与处置制度、定期检验制度等、设备作业人员教育培训制度、事故应急救援预案、事故报告与处理制度。
6.4规范机械设备管理。严格执行企业制定的设备定期保养制度、定期巡z制度、抢修制度、常用零配件保障制度，确保设备保养良好，维修及时，始终处于良好的运行状况。除了日常维护保养，按规定专业机构还要对设备进行定期全面的检验检测，对发现的问题，要限期进行整改。整改完成后，检验机构对设备给出检验结论，出具检验报告，设备才能投人使用。企业严格按制度办事，设备一旦出现故障，要能够及时迅速地进行维修处理，恢复运行，以减小对施工方的经济损失，避免由此引起的经济纠纷，逐渐树立公司良好的信誉与形象。
6.5加强人员管理。设备操作人员，安装维保人员必须经过相关部门培训，取得建设部门颁发的特种设备操作证，方可上岗。工作中，实行现场考评制度，考核评定与操作人员月度收入挂钩，有奖励，有处罚，充分调动操作人员的工作责任心和积极性。设备的日常维护都由操作人员完成，只要加强日常维护，设备故障率必然会下降，也将延长设备的使用寿命，机械的安全性能也可提高，加强人员服务意识教育，以良好的服务赢得市场。
6.6扩大规模经营。扩大租赁规模，规模大了，设备的安全投入，维保投入就有了资金保障。设备越多，单机管理成本越小，小企业由于设备少，经营成本较高，严重制约了安全，维保，检修等方面的投入。由于现今设备的复杂系数、技术含量越来越高，维修保养需要各类专业技术人员和建立高效的维修保养体系，才能保证设备的有效运行。
建筑市场管理篇3
第一条为加强建筑市场的管理，保护建筑经营活动当事人的合法权益，维护建设市场的正常秩序，促进建筑业的健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合*实际，制定本条例。
第二条凡在*省行政区域内从事房屋建筑、土木工程、建筑安装、管线敷设、室内外建筑装饰等建设工程经营活动的发包方、承包方、中介服务机构以及从事涉及安全的建筑构配件生产的单位和个人，均应遵守本条例。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条本条例所称发包方，是指发包建设工程并承担工程价款支付责任的单位和个人；承包方，是指从事建设工程勘察、设计、施工、质量试验检测等经营活动的单位和个人；中介服务机构，是指从事建设工程监理、工程技术和造价咨询以及招标等经营活动的单位。
第四条从事建筑经营活动，应当遵循公平竞争、合法交易和诚实人用的原则。
禁止分割、封锁和垄断建筑市场等不正当竞争行为。
第五条省、地、州、市、县建设行政主管部门按照分级管理的原则负责建筑市场管理工作。其主要职责是：
（一）组织并监督实施国家及省有关建筑市场管理的法律、法规、规章和标准、规范；
（二）依照法定权限拟订建筑市场管理的规章和标准，制定有关的规范性文件；
（三）对从事建筑经营活动的单位和个人进行资质管理，开展培训，帮助提高业务素质；
（四）管理建设工程的报建、发包、承包及中介服务工作；
（五）管理建设工程的招标、投标、定额、质量监督以及安全生产、文明施工等工作；
（六）依法查处违反本条例的行为。
各级建设行政主管部门及其工作人员，应当认真履行职责，秉公办事，一视同仁，搞好服务，提高办事效率。
县级以上工商行政管理部门按照法律、法规规定的职责，对建筑市场的有关活动进行监督管理。
第二章资质管理
第六条从事建筑经营活动，必须向建设行政主管部门申请办理资质审查手续，并取得相应的资质证书。建设行政主管部门对申请资质的单位和个人应当提供必要的指导和服务。
第七条发包方具备与工程项目管理相适应的机构或人员的，必须和项目立项批准机关的同级建设行政主管部门申请办理资质审查手续，并取得相应的工程项目管理资格证书，方能对该工程项目进行管理。
第八条承包方、中介服务机构从事建筑经营活动，必须按规定向建设行政主管部门申请办理资质审查手续，取得相应的资质证书。
从事电梯、金属门窗、建筑机械、混凝土预制构件等涉及安全的建筑构配件生产的单位和个人，必须按规定向建设行政主管部门申请办理资质审查手续，取得相应的产品生产许可证书。
第九条取得资质证书、生产许可证书的单位和个人，必须按证书所核准的范围从事业务活动。
禁止无证从事建筑经营活动。
第十条各级建设行政主管部门在收到资质申请报告及有关材料后，应当在一个月以内予以答复，不得无故拖延。
第十一条取得资质证书、生产许可证书的单位和个人，应当按照省建设行政主管部门规定的期限申请资质年检；逾期未年检的，资质证书自行失效。
第十二条取得资质证书的单位，符合国家和省规定的资质升级条件的，可以向建设行政主管部门申请晋升资质等级；按照国家和省的规定应当降低资质等级的，由建设行政主管部门予以降级。
第十三条取得资质证书的单位撤销、分立、合并时，应当到原资质审批部门办理资质证书注销手续；单位分立、合并的，应重新申请审定资质等级。
第十四条本条例第八条、第九条规定的资质证书、生产许可证书除按规定应由国家制发的外，由省建设行政主管部门统一制发。
禁止伪造、涂改、转让、出借、出租资质证书、生产许可证书和设计图签。
第三章发包管理
第十五条建设工程实行报建制度。凡在我省行政区域内的建设工程，在立项批准后，必须按规定向建设行政主管部门办理报建手续。
第十六条未办理报建手续的建设工程，发包方不得进行招标，建设行政主管部门不得核发《施工许可证》，承包方不得承接其勘察、设计和施工任务。
第十七条凡在我省行政区域内的国有、集体投资或者参与投资的建设工程（含新建、改建、扩建），除国家和省人民政府另有规定的外，应当实行招标投标。
第十八条发包方发包建设工程，应当选择具有符合工程要求相应资质的勘察、设计、施工承包单位。
第十九条发包方或其人，可以将一个建设工程发包给一个总承包单位，也可以将其中的单位工程分别发包，但不得将一个单位工程肢解发包。
第二十条发包方应当在建设工程开工前，按规定持有关批准文件向建设行政主管部门申领《施工许可证》。对手续齐全，符合规定的，建设行政主管部门应当在20天以内核发《施工许可证》，不得无故拖延。未取得《施工许可证》的，发包方不得指令施工。
第四章承包管理
第二十一条承包方承接建设工程任务，必须自行组织完成，不得以任何名义转包工程。
第二十二条实行总承包的工程，总包单位可以将需要分包的工程分包给具有相应资质证书的单位。总包单位对工程的工期、质量、造价和保修向发包方全面负责。
第二十三条任何地区、部门和单位都不得以任何理由垄断承包本地区、本行业建设工程。
设计单位不得强行指定建筑材料、建筑构配件或设备的生产厂家。
第二十四条承包方在省内跨市、县承接建设工程业务，应持有关证明文件向工程所在地的县以上建设行政主管部门办理登记资质验证手续，并向承包方所在地的县以上建设行政主管部门备案。
承包方出省承接建设工程业务，应经所在地建设行政主管部门审核后，向省建设行政主管部门申请办理外出承包工程证明。
第二十五条省外承包单位进入我省承接建设工程业务，应持所在地省建设行政主管部门或者国务院有关主管部门出具的外出承包工程证明等有关证件，向省建设行政主管部门申请办理登记和资质验证手续，符合条件的发给入省承接建设工程业务许可证。
第五章中介服务管理
第二十六条建设工程实行监理制度。国家和省重点建设工程、重要的民用建设工程和地下工程、成片开发的住宅小区、县级以上人民政府确定的应当委托监理的工程以及发包方不具备工程项目管理条件，未取得项目管理资格证书的建设工程，应当委托有相应资质的监理机构进行监理。
第二十七条工程监理机构应当依据有关法律、法规、规章以及技术标准、设计文件、工程合同等对工程的工期、质量、造价等进行全过程监理，并向建设单位报告工程监理情况。
第二十八条从事工程技术和造价咨询服务的单位，应当及时提供可靠的资料和信息。
第二十九条从事招标的单位，应当执行国家和省有关建设工程招标投标的管理规定。
第三十条因中介服务机构的过失对委托方造成损失的，中介服务机构应当依照有关规定承担赔偿责任。
第六章合同与定额管理
第三十一条从事建筑经营活动的发包方、承包方、中介服务机构之间应当依法签订书面合同。
建设工程合同应当按照国家和省规定的格式签订。
第三十二条实行招投标的建设工程，合同约定的主要条件与中标承诺的条件必须一致。
同一建设工程的承包合同与监理委托合同的有关约定应当一致。
工程总承包单位将工程分包给其他承包单位，应与其签订分包合同。分包合同与总包合同的有关约定应当一致，有不一致的，以总包合同为准。
第三十三条签订建设工程承包、分包合同，必须严格执行国家和省有关工期、价格、质量的规定，合理计价，合理确定工期，明确质量要求，不得附加不合理条件。
第三十四条发生合同纠纷，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院。
第三十五条建设工程造价实行统一管理。建设工程的招标标底、投标报价、承包合同价、工程结算价必须执行省建设行政主管部门制定的工程定额管理办法。
第七章质量管理
第三十六条建设工程实行质量监督制度。建设工程质量监督管理工作，由各级建设行政主管部门组织实施。
建设工程的勘察、设计应当执行国家有关标准和规范，保证质量，并按国家和省的规定报经审查。未经审查或者审查不合格的勘察、设计，不得交付施工。
建设部门工程质量监督机构必须按照国家颁布的勘察、设计、施工规范和验收评定标准及时进行验收和评定工程质量等级。未经建设部门工程质量监督机构质量验评或者验评不合格的工程，不得交付使用。
验评不合格的工程，由承包方返工至合格，费用由责任方承担。
第三十七条禁止在工程建设中篡改设计、弄虚作假、偷工减料。
从事涉及安全的建筑构配件生产单位，不得向使用者提供不合格产品。
禁止在建设工程上使用不符合产品质量标准和设计要求的建筑材料、构配件和设备。
因建筑材料、构配件和设备质量不合格导致的工程质量缺陷，由其采购者和同意验收者承担责任。
第三十八条建设工程竣工后，必须按设计文件、施工合同以及国家和省的有关规定、标准及时进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得擅自使用。对不合格工程擅自验收并使用的，由责任人承担责任。
第三十九条建筑产品质量经验评达到优良等级的，根据有关规定给予奖励。
第四十条实行工程质量保修制度。工程通过验收后，承包方应当开具工程质量保修书。
工程自交付使用之日起算，土建工程保修期为一年；水、电安装工程保修期为半年；层面防水工程保修期为三年。在保修期内，因勘察、设计、施工以及材料、构配件、设备原因造成工程质量缺陷的，由承包方负责维修，费用由责任方承担。
第八章法律责任
第四十一条违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门分别予以警告、责令限期改正、停止建设、没收非法所得，可并处建设工程造价5％以下的罚款，对直接责任人员处2000元以下的罚款：
（一）未按规定办理报建手续发包工程的；
（二）发包工程未按规定实行招标的；
（三）发包工程未按规定选择资质符合工程要求的勘察、设计、施工承包单位的；
（四）未按规定委托监理的；
（五）未取得《施工许可证》擅自施工的；
（六）将单位工程肢解发包的；
（七）擅自使用未经验收或验收不合格工程的。
第四十二条违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门分别予以警告、责令限期改正、停工、没收非法所得、降低资质等级、吊销资质证书可并处建设工程造价5％以下的罚款，对直接责任人员处10000元以下的罚款：
（一）无资质证书或者超越资质等级从事建设工程勘察、设计、施工的；
（二）无生产许可证书从事涉及安全的建筑构配件生产的；
（三）伪造、涂改、转让、出借、出租资质证书、生产许可证书和设计图签的；
（四）单位分立或合并后，未按规定重新申办资质证书而从事业务活动的；
（五）转包工程的；
（六）向使用者提供不合格的建筑构配件产品的；
（七）使用不符合产品质量标准和设计要求的建筑材料、构配件和设备的；
（八）强行指定建筑材料、构配件和设备生产厂家的；
（九）弄虚作假、偷工减料、篡改设计的。
第四十三条建筑业中介服务机构违反本条例，无资质证书、超越资质等级从事中介服务业务，伪造、涂改、转让、出借、出租资质证书的，由县级以上建设行政主管部门分别予以责令限期改正，没收非法所得，降低资质等级，吊销资质证书，可并处该项业务收费总额50％－100％的罚款，对直接责任人员处2000元以下的罚款。
第四十四条罚款必须使用财政部门统一印制的专用凭证，罚没收入全部上缴同级财政。
第四十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；也可以直接向人民法院。当事人逾期不申请复议、不又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十六条违反本条例的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条建设工程竣工验收合格后，发包方未在规定时间内办理结算或支付工程价款的，应当承担违约责任。发包方不承担违约责任的，承包方可以依法向人民法院。
第四十八条建设行政主管部门和有关部门工作人员、、的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则
建筑市场管理篇4
第一条 为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，依据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事房屋建筑、设备安装、管线敷设、装饰装修等勘察设计、施工、监理、检测、施工经济技术咨询以及建筑构配件生产、非标准设备加工生产等发包和承包活动，均应遵守本条例。
第三条 市建筑工程管理局是市人民政府建筑行政主管部门，负责建筑市场的管理。
县（市）、区建筑工程管理部门是县（市）、区人民政府建筑行政主管部门，在市建筑行政主管部门的指导下，负责本行政区域内建筑市场的管理。
第四条 市、县（市）、区人民政府其他有关部门，按照市、县（市）、区人民政府规定的职责分工，负责对建筑市场有关方面的监督和管理。
第二章 资质管理
第五条 建筑、安装、装饰装修企业，商品混凝土、建筑构配件生产经营单位，勘察、设计、监理、检测、施工经济技术咨询单位，必须接受资质审查。
第六条 建筑安装、装饰装修企业，工程监理、施工经济技术咨询单位的资质和等级，由市建筑行政主管部门负责审核。
工程勘察、设计单位的资格和等级，由市建设行政管理部门负责审核。
建筑构配件生产企业的生产许可和非标准设备安装的施工许可，分别由市建筑行政主管部门和市建设行政管理部门审核。
第七条 新开办的企业和单位，应持审核部门出具的资质等级证明，到工商行政管理部门办理营业执照后，到审核部门领取资质等级证书。
第八条 建筑、安装、装饰装修企业，商品混凝土、建筑构配件生产经营单位，勘察、设计、监理、检测施工经济技术咨询单位，应接受资质、资格动态管理和年度审查。
第三章 承发包管理
第九条 承发包交易应坚持自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，以技术水平、管理水平、社会信誉进行竞争，不受地区、部门限制。
第十条 建设工程实行报建制度。建设单位应按照国家有关规定，向建设行政管理部门申请办理报建手续。
第十一条 工程项目施工实行招标承包制，择优选定承包单位。
凡属于招标范围的工程项目，须按国家有关规定进行招投标。其它工程项目的承发包活动，由工程所在地的县（市）、区建筑行政主管部门进行管理监督，并按有关规定选定承包单位。
第十二条 实行工程监理制度。凡是具备条件的工程项目，要通过公开竞争，确定工程监理单位。
第十三条 发包工程项目的单位（以下简称发包方）应具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）有与发包的工程项目相适应的技术、经济管理人员；
（三）实行招标的，应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。
不具备本条第（二）、（三）项条件的，须委托招标机构。
第十四条 委托勘察设计，除符合本条例第十三条规定外，还应具备下列条件：
（一）项目建议书或可行性研究报告已经批准；
（二）具有工程设计所需的基础资料。
第十五条 工程施工发包除符合本条例第十三条规定外，还应具备下列条件：
（一）初步设计及概算已经批准；
（二）工程项目已列入年度建设计划；
（三）有保证施工需要的施工图纸及有关技术资料；
（四）建设资金已经落实并经审计确认；
（五）已经依法领取了固定资定投资许可证、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证；
（六）建设用地的征用已经完成，拆迁已符合工程进度要求；
（七）已经办理了报建手续。
第十六条 工程的勘察、设计必须委托给持有营业执照和相应资质等级证书的勘察、设计单位。
工程的施工必须发包给持有营业执照和相应资质等级证书的施工企业。
建筑构配件、非标准设备加工生产或施工，必须发包给具有生产许可证或施工许可证的企业。
第十七条 承包工程勘察、设计、施工和建筑构配件、非标准设备加工生产的单位（以下简称承包方），必须持有营业执照、资质等级证书或产品生产许可证，开户银行资信证明及安全生产资格证等证件。
第十八条 承包方必须按其资质等级和核准的经营范围承包任务，不得无证承包或超级、超范围承包。
第十九条 承包工程可采用总包、分包的方式。总包单位可按照规定将其承包的工程分包给有相应资质证书的单位。分包单位不得将其所承包的工程再行分包。禁止以挂靠方式承包包和转包工程。
第二十条 任何单位不得出让资质证书、营业执照、图签、银行帐号等。
第二十一条 承担工程监理任务的单位，应持有资质证书和营业执照，不得无证、无照或越级承担工程监理任务。
第二十二条 本市勘察、设计、监理单位和施工企业去外埠承揽工程或提供劳务，须持所规定的证件和证明，依照国家有关规定办理外出承包工程手续。
外埠进入本市的勘察、设计、监理单位和施工企业承揽工程或提供劳务，须持有关证件和证明到本市有关部门办理手续。
第四章 质量安全管理
第二十三条 建设、设计、施工、监理单位必须严格执行国家有关质量安全的法律、法规及技术规范、标准，保证建筑工程的适用、安全、经济、美观。
第二十四条 建设、设计、施工、监理单位应建立和健全质量保证体系，落实目标管理和质量责任制，建立质量档案制度。没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、设备，不得使用。质量不合格的工程不准交付使用。
第二十五条 实行工程质量监督制度、工程质量保证金制度、工程质量责任制度、工程质量保修制度、工程质量重大事故报告制度。
在招标投标、资质审查、工程质量验收、工程竣工后保修、售后服务等方面，实行质量否决权。
第二十六条 建筑工程应达到设计标准和验收规范，保证使用功能，接受社会监督。
第二十七条 建设、设计、施工单位必须接受安全监督机构的监督与管理。企业法人代表对本单位的安全生产负总的责任。建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系。
第五章 施工现场管理
第二十八条 建设、施工单位必须严格遵守施工许可证制度，按期组织开工。建设、施工单位应分别指定现场总代表人和项目经理，负责施工现场管理。总承包施工单位负责施工现扬的统一管理。
未办理施工许可证的建设单位，不得擅自组织开工。
第二十九条 在建的施工项目，应按项目法施工的有关规定组织施工和管理。
第三十条 施工现场必须设置遮挡围栏，禁止在围档外堆放建筑材料、机具以及施工作业，保持场容场貌的整洁。
第三十一条 施工单位必须严格遵守国家和地方有关环境保护法律、法规的规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。
第三十二条 工程竣工后，应及时拆除现场围档和临时设施，清除场内建筑垃圾。对达不到环境卫生要求的工程不予验收。
第六章 合同管理
第三十三条 承发包双方签订的工程承发包合同，必须严格执行《中华人民共和国经济合同法》及国家有关规定。
第三十四条 签订工程承发包合同，应遵守国家和地方价格政策、计价方法和取费标准。根据国家有关规定，可实行优质优价。不得任意压价、抬价或附加不合理条件。
第三十五条 签订工程承发包合同，必须使用国家规定的《建筑工程施工合同》示范文本。签订的合同，应到合同管理部门备案，也可鉴证或公证。
第三十六条 建筑工程承包合同纠纷，当事人可以向经济合同仲裁机关申请仲裁或向当地人民法院起诉。
第七章 奖励与处罚
第三十七条 对遵守建筑市场管理有关规定做出突出成绩，创出优质工程（产品）和获得优秀设计的单位，由市建筑行政主管部门或市建设行政管理部门给予表彰奖励、晋升资质等级。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市建筑行政主管部门视其情节轻重，责令停止发包、承包、中介服务活动，限期改正，补办有关手续，没收违法所得，降低资质等级，吊销资质证书，并处以罚款：
（一）未按照规定办理建筑工程报建手续的，处1万元至5万元罚款；
（二）将建筑工程发包给不具备承包条件的单位的，处5千元至2万元罚款；
（三）属于招标范围的建筑工程，未按照规定招标的，按工程造价2%至5%处以罚款，但最高不得超过10万元；
（四）肢解发包、转包以及挂靠方式承包建筑工程的，处1万元至10万元罚款；
（五）在招标中泄露标底，串通投标，故意抬价或者压价投标，利用不正当手段承包工程的，处1万元至20万元罚款；
（六）未按照规定实行建设监理及工程造价、咨询、招标单位同时接受招标单位和投标单位对同一建筑工程委托的，处5千元至1万元罚款。
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市建筑行政主管部门视其情节轻重，予以警告、责令停止施工或停产整顿、没收违法所得、降低资质等级、吊销资质证书，并处以罚款：
（一）未取得资质证书、超出资质证书规定的范围从事建筑经营活动，未按照规定办理资质证书登记的，处5千元至10万元罚款；
（二）省外、国外及香港、澳门、台湾地区企业未经批准在我市从事建筑经营活动的，处3万元至10万元罚款；
（三）伪造、涂改、转让、出租、出借资质证书，出借、出租设计图签的，处5千元至10万元罚款。
第四十条 无证或越级勘察、设计的，由市建筑行政管理部门依据有关法律、法规的规定，予以处罚。
第四十一条 未办理施工许可证等手续而擅自开工的建设单位和施工单位，由市建筑行政主管部门对责任者分别处以2万元以下罚款，并按规定补办有关手续。
未办理合同备案的，由市工商行政管理部门根据国家有关规定予以处罚。
无工程承包合同进行施工的，由市建筑行政主管部门责令停工，由此造成的损失由当事人各自承担。
第四十二条 在承发包合同中压价、抬价或附加不合理条件的，按照有关法律、法规的规定处理。
第四十三条 使用没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、商品混凝土、建筑构配件，或者因设计、施工不按标准执行，造成工程质量、人身伤亡事故的，按照有关法律、法规的规定处理。
第四十四条 施工现场的安全设施不符合规定的，场容场貌不符合市容环境卫生管理规定的，按照有关法律、法规的规定处理。
第四十五条 建筑市场管理部门或管理人员作出的具体行政行为侵犯法人或者其它组织的合法权益，造成经济损失的，按有关法律、法规的规定负责赔偿。
第四十六条 建筑市场管理人员在监督管理工作中以权谋私、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第四十七条 对妨碍建筑市场管理和监督的检查人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》，由公安机关予以处罚。
第四十八条 凡违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 当事人对处罚决定不服的，可以按照国家行政诉讼和行政复议法律、法规的有关规定申请行政复议或者向人民法院起诉，逾期不申请复议也不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第五十条 市人民政府根据本条例制定实施细则。
第五十一条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第五十二条 本条例自一九九四年四月一日起施行。
沈阳市人民代表大会常务委员会关于修改《沈阳市建筑市场管理条例》的决定
（1997年9月28日沈阳市经十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 1998年1月1日起施行）
决定
沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议了《沈阳市建筑市场管理条例修正案（草案）》，决定对《沈阳市建筑市场经营条例》作如下修改：
一、第二条中“……施工、工程监理、施工经济技术咨询……”修改为：“……施工、监理、检测、施工经济技术咨询……。”
二、第五条修改为：“建筑、安装、装饰装修企业，商品混凝土、建筑构配件生产经营单位，勘察、设计、监理、检测、施工经济技术咨询单位，必须接受资质审查”。
三、第六条中“建筑安装企业”，修改为：“建筑、安装、装饰装修企业”。
四、第八条修改为：“建筑、安装、装饰装修企业，商品混凝土、建筑构配件生产经营单位，勘察、设计、监理、检测、施工经济技术咨询单位，应接受资质、资格动态管理和年度审查。”
五、第十一条第二款中“凡具备招投标条件的工程项目”，修改为：“凡属于招标范围的工程项目”。
六、第十三条第二款修改为：“不具备本条第（二）、（三）项条件的，须委托招标机构”。
七、第十五条增加第（五）项，增加内容为：“已经依法领取了固定资产投资许可证、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证”。原第（五）项修改为第（六）项。增加第（七）项，增加内容为：“已经办理了报建手续”。
八、第十九修改为：“承包工程可采用总包、分包的方式。总包单位可按照规定将其承包的工程分包给有相应资质证书的单位。分包单位不得将其所承包的工程再行分包。禁止以挂靠方式承包和转包工程”。
九、第三十六条中“……当事人可以向建筑物所在地经济合同仲裁机关……”，修改为：“……当事人可以向经济合同仲裁机关……”。
十、第三十八条修改为：“违反本条例规定，有下列为行之一的，由市建筑行政主管部门视其情节轻重，责令停止发包、承包、中介服务活动，限期改正，补办有关手续，没收违法所得，降低资质等级，吊销资质证书，并处以罚款：
“（一）未按照规定输建筑工程报建手续的，处1万元至5万元罚款；
“（二）将建筑工程发包人不具备承包条件的单位，处5千元至2万元罚款；
“（三）属于招标范围的建筑工程，未按照规定招标的，按工程造价2％至5％处以罚款，但最高不得超过10万元；
“（四）肢解发包、转包以及挂靠方式承包建筑工程的，处1万元至10万元罚款；
“（五）在招标中泄露标底，串通投标，故意抬价或者压价投标、利用不正当手段承包工程的，处1万元至20万元罚款；
“（六）未按照规定实行建设监理及工程造价、咨询、招标单位同时接受招标单位和投标单位对同一建筑工程委托的，处5千元至1万元罚款。”
十一、第三十九修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由市建筑行政主管部门视其情节轻重，予以警告、责令停止施工或停产整顿、没收违法所得、降低资质等级、吊销资质证书，并处以罚款：
“（一）未取得资质下书、超出资质证书规定的范围从事建筑经营活动，未按照规定办理资质证书登记的，处5千元至10万元罚款；
“（二）省外、国外及香港、澳门、台湾地区企业未经批准在我市从事建筑经营活动的，处3万元至10万元罚款；
“（三）伪造、涂改、转让、出租、出借资质证书，出借、出租设计图签的，处5千元至10万元罚款”。
十二、第四十条中“无证、无照或越级勘察、设计的……”，修改为：“无证或越级勘察、设计的……”。
建筑市场管理篇5
改革开放三十多年来是国家基本建设投资规模最大，建设市场最具活力的时期。在这一时期，建筑业顺应整个国民经济及社会发展的态势，一方面保持了产业的继续增长，规模达到历史新高，另一方面积极进行着产业、市场和企业发展战略的调整。
1、全社会固定资产投资规模持续增长，建筑业的创新能力不断增强
从1988年到2004年的16年间，固定资产投资规模增长了10倍以上。近年来，在工程建设中，建筑业企业更加主动积极地追求科学管理和技术进步，抓住高、大、难、新工程的机会，展开科技攻关，重视技术引进、吸收、创新，自主研发了一批工程建设管理软件和工程软件包，在远程控制、集中决策、项目平台、零距离管理等方面积极运用信息技术，有力地促进了企业核心竞争力的提高，为中国建筑业的发展和建造最顶尖建筑和工艺技术创新创造了一个舞台。
2、建筑业企业的市场竞争实力进一步增强，项目管理在建筑业企业广泛应用，国际市场拓展速度加快
建筑业企业从开始单一的施工分包、施工总承包逐步发展到采购－施工总承包、设计－施工总承包和设计－采购－施工一体化总承包。随着我国经济建设的快速发展，工程总承包和项目管理从技术性较强、工艺要求较高的石化、化工行业项目逐步推广到冶金、电力、铁道、机械、电子、建材、市政等行业和装饰装修、幕墙、消防等专业的工程。随着实力的增强我国对外建筑业企业工程总承包业务也取得了突破性进展。已有多家企业进入美国本土和中东等国家市场，跃居世界建筑业国家承包出口服务前5强之列。
中国工程项目管理在建筑业企业中的应用，只用了不到20年的时间就走过了欧美及日本等发达国家近40年的路程，且无论在理论研究的深度上，还是在实践探索的广度上都有了长足的进步和发展，并形成了中国工程项目管理的基本框架。
二、当前我国建筑市场存在的主要问题
一是建筑市场混乱的现象还没有彻底根除，市场各方主体行为不规范问题还大量存在，其中业主行为不规范问题还较为突出，承建单位自律努力差，工程监理、造价等咨询机构发育不完善，市场中介环节还很薄弱，治理拖欠、转包、挂靠、虚假招标、阴阳合同等问题在管理体制、运行机制等方面都存在不少问题，信用体系不健全，工程风险制度尚未建立，难于发挥经济手段调控或约束作用。
二是依法许可与现行的行政管理体制之间矛盾较多，建筑市场准入制度不健全，涉及建筑市场准入资质许可的程序、条件、标准等同市场和企业的需求还有一定距离，需要认真研究不断改进。比如政府取消企业资质年检和项目经理资质行政审批后，对企业动态监管和项目经理的培养监管缺少相应的手段，致使一些地方出现大量伪造和复印项目经理资质证书的现象。
三是清理拖欠工程款和农民工工资问题的法律援助渠道和长效机制有待进一步完善，特别是在规范业主行为上没有形成经济的、法律的、行政的手段相互制约的局面，在短期内靠政府行政手段解决问题的方式还将继续存在。
四是随着经济全球化的发展和wto过渡期后的有关对策的出台落实，国际跨国公司和工程承包商将更实质性地进入中国建筑市场开展业务，中国建筑企业将面临国内市场和国际高端市场的激烈竞争和严峻挑战。
三、建筑市场规范化管理与建筑业发展的趋势
1、进一步完善建筑法规体系，规范建筑市场秩序，抓紧推进信用体系建设，建立推行工程担保制度。
国家建筑法规的制定要紧跟建筑市场形势，针对现实中出现的问题要及时出台相应的法规。目前大力推进建筑市场信用体系建设工作的时机和条件已经成熟。所以我们一定要坚持“政府启动、市场运作、权威、信息共享”的原则，通力协作，充分发挥政府、行业协会、企业等各方面的积极作用，为尽快建立一个“统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用法规体系、统一的信用奖惩机制”的中国建筑市场信用体系而努力工作，并及时推行工程担保制度。
2、加大了建筑市场违法违规行为的惩治力度。
按照现行法律法规的要求，对于当前建筑市场存在的突出问题，例如招投标过程中的违规问题、工程转包、违法分包和资质挂靠问题、地区封锁和行业封锁问题、不执行工程建设强制性标准、偷工减料问题以及拖欠工程款和农民工工资问题，政府主管部门一定要进行专项整治，及时查处违反招投标管理法规的工程项目。
3、要不断完善建筑市场监管体系，进一步规范工程招标投标工作。
工程招标投标活动中仍然存在着一些不容忽视的问题，如行业垄断、地区保护；项目业主逃避招标，投标人串通投标，招标机构不依法开展招标活动等。所以必须继续强化对工程招标机构的监督管理，尽快建立适应市场要求的准入和清出机制，加快建立和完善工程招标投标行业自律机制。加强有形建筑市场的建设与管理，进一步规范其运作程序和工作制度，充分发挥和拓展有形建筑市场工程建设信息、为工程承发包交易活动提供服务、集中办理工程建设有关手续等功能作用，为建设行政主管部门规范工程分包活动、遏制转包和违法分包等行为提供优质服务。
4、要尽快修订完善企业资质管理办法，改进建筑市场准入制度。
要采取“两淡化”“两突出”的措施，以淡化企业资本金和设备，突出企业专利，专有技术为原则，希望通过市场调节手段弥补资质涵盖不到的地方，引导企业按市场机制进行结构调整。加强对企业动态监管和项目经理的培养监管，改进建筑市场准入制度，坚决杜绝伪造和复印项目经理资质证书现象的发生。
5、加强两层建设，重在劳务管理，建立和规范劳务分包制度。
我们一定要进一步统一思想、提高认识、广泛宣传，积极引导和扶持劳务分包企业发展，特别是要通过制度建设，一方面加强对农民工的培训教育，维护农民工合法权益；另一方面，加强市场监管，严厉查处违法违规行为，建立健全建筑劳务分包管理体系。当前重点要强化对劳务分包制度的建设，注重制度的落实。
6、要加快建立职业经理人制度，全面推进建筑业企业职业化建设。
尽快培养造就一支合格的建筑企业的职业经理人才队伍，并使建筑企业的经理人才合理、有序的流动，同时建立起与市场体制相配套的职业经理人的行业标准，人才管理的运行机制，是当前进一步建立和完善现代企业制度和改革企业领导体制的关键和迫切需求。
建筑市场管理篇6
关键词：建筑市场管理；措施
中图分类号：tL372+.3文献标识码：a文章编号：
引言：随着社会经济的飞速发展和城市化建设进程的不断加快，建筑行业的发展可谓突飞猛进，建筑工程管理制度得到了相应的完善，建筑业的活力和生机得到了有效增强，不仅建筑工程的质量得到了提高，而且建筑投资的效益也大大增加。但是，建筑市场仍然存在着一些制约建筑业发展的因素，当前的建筑市场不仅运行的规则不完善，而且在实际的实施中的问题也层出不穷，人员混杂、监督不力等现象非常普遍。因此，加强对建筑市场的管理，依法规范建筑市场是非常有必要的。在当前的形势下，加强建筑市场管理的研究，具有非常重大的现实意义。
1建筑市场的概述
随着建筑业的突飞猛进的发展，建筑市场的重要性日益显现出来。当今的建筑市场有广义和狭义之分。广义的建筑市场是指建筑商品的供求关系的综合，这个建筑市场不仅包括建筑市场，还包括建筑商品交易的整个过程，建筑商品额需求，甚至还包括在建筑商品交易过程中包括的所有经济关系。狭义的建筑市场就是指建筑商品的相关场所。不论是广义的建筑市场，还是狭义的建筑市场，都在建筑业迅速发展的今天发挥着举足轻重的作用，都对建筑业的发展有着非同寻常的意义。
2建筑市场管理存在的问题
随着社会经济的发展和市场经济体制的不断改革，我国的建筑业取得了突飞猛进的发展，但是与国际上的发达国家相比，存在的差距还是非常大的。我国的建筑市场存在的很多的问题，主要表现在以下几个方面。
2.1建筑市场主体存在着一定的问题。
（1）建设单位主要存在的问题表现在无视法定的工程建设程序，对建筑工程的工期和工程造价无限制压缩，甚至拖欠工程款。
（2）建筑工程的施工单位的主要问题表现在对工程进行转包、违法分包，对施工现场的管理工作不到位，埋下工程质量隐患，甚至造成严重的工程事故。
（3）建筑工程的建立单位主要存在的问题表现在监理工作人员的素质低，监理工作不到位，工程质量低。
（4）建筑工程的从业人员也存在着一定的问题，主要表现在诚信度不足，甚至将资格证件出租。
2.2建筑市场监管部门存在着一定的问题。
（1）建筑市场的监管力度不足，监管工作不到位。建筑市场存在着非常严重的有法不依的现象，还有就是建筑市场的准入管理相对较多，而相对应的管理较少。
（2）建筑市场的相关法律法规不健全，在现行的法规中，有一些条款已经不能够和现在的市场发展形势相适应，对一些工程的秩序没有具体的说明。有的建设单位的法律责任侧重于原则性的规定，处罚条款的操作性不强。
（3）对于那些注册职业人员需要承担的相关责任规定不具体，这也直接导致了责任无法追究的问题。
2.3建筑市场环境存在着一定的问题。
（1）当前，建筑市场的供需问题还没有得到好转，一些企业的资质门槛非常低，再加上建筑市场的管理力度不够，过度的竞争形势导致了不良竞争的出现，甚至是恶性竞争。
（2）建筑市场缺乏一定的诚信度，需要加强诚信体系的建设，当前还没有形成公平的市场竞争机制。
（3）建筑市场依然存在着一定的市场分割问题，没有形成统一的、开放的市场环境。
3强化建筑市场管理的措施
基于以上对当前我国建筑市场管理中存在的主要问题及其成因分析，笔者认为要强化建筑市场的管理，就必须做好以下几个方面的工作。
3.1加强市场监管力度。
建筑市场的监管不力是当前建筑市场出现问题的一个关键原因。要想加强建筑市场的监管，最主要的就是要将建设市场存在的违法违规行为消除。
（1）建筑市场的监管部门要加强对项目法人的审核和查处，要对那些没有按照相关规定进行建设用地、设计施工、报建等工作的房地产企业进行认真的审查，要规避那些出现问题的建筑工程。
（2）建筑市场的监管部门要对那些勘察、施工、设计，以及造价等活动中没有资格证去从事相关工作的单位进行严格的查处，而且要高度重视那些私自转让资质证书的企业，还有那些采用非法手段进行单位挂靠等违法行为的企业进行规范，同时要收取一定的管理费用。
（3）要严格查处那些在建筑市场管理工作中的不规范、不合法的行为。
3.2提高建筑从业人员的专业素质。
在建筑市场的管理工作中，人的作用是非常重要的，加强建筑从业人员的素质培养是规范建筑市场的一个重要措施。在进行建筑从业人员的专业素质的培养工作时，要定期对从业人员进行相关知识的培训，培训内容不仅要包括相关的劳动技巧，而且包括安全方面、施工方面的培训，国家相关部门要对建筑从业人员的职业资格进行严格的把关，只有具备合格的能力的人才能够获得相关的职业资格证书。与此同时，对于建筑从业人员的录用上，要提高专业技能和综合素质的门槛，要招聘那些综合能力高的工作者，提高建筑从业队伍的整体素质和能力。
3.3建立并完善相关的法律法规。
建筑市场相关部门要加强有关建筑市场的相关法律法规的建设，建立健全建筑市场的监督执法队伍，提高建筑市场的执法水平。同时，在进行建筑市场相关法律法规的建设时，要结合建筑市场的实际情况，以国家的发展形式为依据，并且要聘用专业的工作人员咨询。另外，在进行法规建设时，要对本地区已经核查清楚的违法违规行为进行及时的清理，对于已经发生的违法违规行为，要及时严肃处理。
3.4改善建筑市场的监管方式。
对于建筑市场的管理工作，不仅要加大监管的力度，更要对监管方式进行有效的改善和创新，以此来将监管的效能提高。在建筑市场的监管工作中，要正确处理市场监管与市场开放之间的关系，要对外地企业进行备案。与此同时，建筑市场的相关监管部门要加强对各类相关保证金的缴纳，是企业的经营负担得到有效的减轻。而且，建筑市场的监管不仅包括市场内部的监管，同时还包括开发区、工业区，以及各种新区的管理工作，一定要杜绝以加快建设为理由的违法建设现象的发生，保证良好的市场秩序。
3.5严格落实建设主体的责任。
在建筑市场的发展中，需要设计到的建设主体不仅包括工程的施工单位，而且包括工程设计单位、监理单位，以及勘察单位等，这些单位都是工程建设的参与者，都承担着一定的责任。因此，一旦发生工程事故，要认真分析研究工程事故的原因，依法惩处相关责任人，即使是相关责任人已经调离，或者退休，其相关的责任是无法推脱的，法律责任是一定要追究的。
4结束语
建筑市场的管理是一项长期的工作，管理项目多，工作量大，需要相关部门的长期规范。在进行建筑市场的管理时，不仅要加强对市场管理问题的分析与研究，更要加强建筑市场的规范，建立健全相关的规章制度，提高工作人员的专业素质，使得建筑市场的秩序得到好转，促进建筑市场的发展，为建筑业的发展提供有力的保障。
参考文献：
建筑市场管理篇7
关键词：建筑市场存在的问题规范措施
随着经济、社会的迅速发展，我国的建设市场呈现出一片繁荣景象，但繁荣的背后存在很多的问题，非法转包、行贿受贿等违法乱纪现象时有发生，严重扰乱了建筑市场的秩序。因此，要使我国的建筑业、建筑市场有一个良好的发展，强化建筑市场的管理非常必要。
一、当前建筑市场管理中主要存在的问题
1、建筑企业开工不报建，不受监。
建筑工程的建设与否并不是由建筑企业自己决定的，而是要在建筑行业的统一管理下实施的。但有的建筑单位一意孤行，不遵从行业领导，私招社会中的建筑工匠进行建设施工。而由于建筑质量监管不到位而引发安全事故的事件，也是时有发生。
2.建筑业施工队伍素质偏低
一方面是大量农村剩余劳动力几乎未经任何技术培训便走上工作岗位；另一方面是原国有大中型建筑企业为提高企业经济效益而大量削减了教育培训开支，原有的教育培训机构被削弱甚至取消。此外，业主与生产方签订的工程承包合同，缺乏第三方担保，以工程担保和保险为主要内容的工程风险管理机制尚未建立起来。建筑要素市场尚不完备，特别是建筑技术和建设资金市场尚未充分发育起来。
3、建筑单位间非法转包现象严重。
建筑工程必须要交给那些有资质，有总承包能力和施工能力的建筑队伍进行承揽。但有很多的“集团”、“一、二级公司”打着承建工程的幌子，对建筑工程进行肆意地转包，使得最终的建筑队伍为了个人利益的获得，在工程本身上动脑筋，偷工减料就是一个“不错”的手段。如此一来，既严重扰乱了我国建筑市场的秩序，又为建筑工程的安全问题埋下了巨大的隐患。
4、工程的招投标被领导的条子，建设单位的调子所取代。
应我国社会主义市场经济发展的需要，建筑工程的承发包单位必须走向市场，实行公平竞争。在建筑工程的承建上实行投标制度，不仅规范了建筑市场的交易行为，维护了招投标方的合法权益，还为建筑工程的质量和安全问题提供的重要保障。但显然人们对开展招投标工作的意义和作用的认识不够到位，领导批条子定调子的现象还常有发生，公平竞争只是成为了一句无法实现的空话。除此之外，影响建筑市场公平竞争的另一种行为就是建设单位按照自身喜好定调子。他们将招投标行为视为一种形式，在实际选择时随心所欲，想用哪家就用哪家。
5、非法中介活动猖獗。
合法、正常的中介服务将会为我国建筑行业提供必要的信息资源，促进建筑市场的良性发展。而非法中介却与我国的建筑市场背道而驰。一些非法中介往往通过一些不正常的途径具备了决定某些工程建设的归属的能力。也就是说，承建单位要想承揽这项工程，就必须通过此家中介，否则即使技术实力、施工能力很高也不会有中标的机会。
二、规范建筑市场的措施
1、实行招标，保证公平竞争。
在建筑工程中要保证招投标行为的顺利实施，需做到：
1）为公开交易提供良好环境。在正式投标前，可以利用互联网或其他媒体招标公告和招标信息，实现招投标信息的公开化和透明化；在投标现场，开展投标报名会、资格预审会、标底审查、开标、评标、定标等工作，并可邀请检查、司法等部门人员参加，再次增加了招投标工作的公平度。
2）以合理、公平、公正、公开为原则进行评标。招投标工作的关键就是评标。在评标过程中，要同时兼顾招标、投标双方的利益，尽可能的减少人为主观因素影响。最终使那些真正有实力、有信誉的企业多得标、得好标，引导投标企业走上健康发展的良性循环轨道。
3）严防标底泄露。为了避免泄标、标底失实、“暗箱操作”等现象的发生，可采取如下措施：
第一，严格确定标底编审的时间、地点、人员及保密措施，决不允许无资格人员参与编审；
第二，为保证标底的严密性和科学性，可把有效报价的算术平均值再和标底价进行平均，从而得出有效标底价，淡化标底价。
4）加强招投标管理机构的建设。招投标管理机构建设的关键是要建立一支高素质的招投标管理队伍，并不断提高这支队伍的业务水平和政治素质，保证招投标工作的顺利进行。
5）加强对招投标工作的行政监督。要在社会主义市场经济环境下找出适合的招投标监督形式，实现全程监督。当建设单位上交建设项目可行性研究报告时，要随附招标方案，在招投标活动中，各级纪检、检察机关要切实履行监察的职责，保证招投标的规范运作。对招投标活动进行事后监督，监督各项合同是否落实到实处，严格杜绝违规转让、违法分包现象的出现。
2、加强工程的报建管理，严处黑工程。
不报建的黑工程，不仅扰乱了建筑市场的秩序，不利于建筑业的发展，还破坏了社会风气，给国家工程建设的质量和人民的生命财产安全带来了极大的危害。因此，我们要严格查处那些不报建的工程，只有重新办理好招投标后，才可以施工。同时，还要有政府部门的大力支持和监督部门的执法执纪。
3、严厉禁止垫资施工，坚持资金不到位不准施工。
现在，垫资施工、拖欠工程款的现象十分普遍，严重阻碍了建筑施工企业的健康发展。因此，我们在工程招标时，取消那些垫资施工的单位的投标资格；对那些已开工的项目，相关部门要对其进行资金审核，严厉查处弄虚作假的垫资工程。
4、加强对建筑行业的管理，进一步完善管理方法。
根据建设部的相关规定，我们要做好“五反一追查”工作。所谓的“五反一追查”即1）反偷工减料，弄虚作假；2）反胡干蛮干，粗制滥造；3）反以次充好，假冒伪劣；4）反盲目指挥，违章作业；5）反私招滥雇，层层转包；6）严格追查施工责任人。从目前情况来看，“五反一追查”落实成效不大，究其原因主要是对行业管理的力度不大，没有真正完善和健全建设项目管理的法制性。因此，要进一步加强对建筑行业的管理力度，以确保工程质量和人民的生命财产安全。
5、加强工程质量安全监管，质量安全总体受控。开展保障性安居工程质量安全专项检查工作，相继出台一系列文件，使全省建设工程质量监督管理工作有章可循。通过推行工程质量监督巡查机制，实行分类监管，持续开展各类专项整治工作，及时将质量抽查结果在网上公布。在全省推行工程视频远程监控，及时了解工程的形象进度、质量状况、安全状况。
建筑市场管理篇8
陕西省建筑市场管理条例最新版第一章总则
第一条为了发展和规范本省的建筑市场，维护建筑市场秩序，保证建设工程质量，保护建筑产品交易活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称建筑市场，是指发包方、承包方、中介方进行建筑产品交易的活动及其场所。本条例所称建筑产品，是指建设工程的勘察、设计成果和施工、竣工验收的建筑物、构筑物及构配件和其他设施。
本条例所称建设工程是指土木建筑工程、设备安装工程、管线敷设工程和建筑装饰装修工程。
第三条在本省行政区域内从事建筑产品的生产、交易、中介服务、监督管理的单位和个人必须遵守本条例。
国家对建设工程管理另有规定的，从其规定。
第四条建筑市场实行统一管理。禁止分割、封锁、垄断建筑市场。
建筑市场实行公平竞争。交易各方法律地位平等，不受地区、行业和所有制形式限制。
交易各方必须遵守法律、法规，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他单位和个人的合法权益。
第五条从事建筑产品的交易活动，应依法签订合同。签订合同应当使用规定的合同示范文本。
第六条在建筑市场管理中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或建设行政主管部门予以表彰、奖励。
任何单位和个人有权向建设行政主管部门及有关部门检举违反本条例的行为，受理检举的部门应对检举人给予保护和奖励。
第二章管理部门
第七条省建设行政主管部门主管全省建筑市场。
市(地区)、县(市、区)建设行政主管部门主管本行政区域的建筑市场。
第八条县级以上建设行政主管部门管理建筑市场的主要职责是：
(一)依据法律、法规和本条例的规定，建立健全建筑市场管理制度，规范市场交易行为;
(二)对建筑市场的发包方、承包方和中介方进行资质管理;
(三)监督管理建设工程的报建、发包、承包和招标、投标;
(四)负责建设工程的造价管理、质量管理、安全生产的行业管理和施工现场监督管理;
(五)建筑市场供求信息和价格信息;
(六)监督建筑市场交易行为，依法查处违法活动。
第九条工商行政管理部门依据有关法律、法规规定的职责，对建筑市场进行监督管理。
有关行政管理部门和行业主管部门依据法律、法规规定的职责，协同建设行政主管部门管理建筑市场。
第十条建筑市场的各级行政管理部门及其工作人员应当认真履行职责，公正廉洁，秉公执法，提高效率，搞好服务。不得违反规定收取费用，不得参与建筑市场交易活动，不得利用职权索贿受贿。
第三章资质管理
第十一条从事下列建筑活动的单位，必须具备相应的条件，按规定向建设行政主管部门申请并取得相应的资质证书：
(一)建设工程的勘察、设计;
(二)建筑施工;
(三)建设工程监理;
(四)建设工程造价咨询。
第十二条建设行政主管部门按照规定对资质证书定期进行审验，并根据审验结果，决定资质的升、降或者吊销。逾期不接受审验的，资质证书自行失效。
第十三条取得资质证书的单位或个人应当按照资质证书规定的范围从事建筑产品的生产、交易和中介服务活动。
取得资质证书的单位分立、合并或终止的，必须到原颁发资质证书的部门重新办理资质手续或注销登记。
禁止出卖、转借、伪造、涂改资质证书。
第十四条注册地在省外的工程勘察设计、建筑施工、工程监理企业及中介服务机构来陕从事建筑活动的，应当持营业执照副本、资质证书和其所在地的省级建设行政主管部门出具的介绍函向本省建设行政主管部门备案。
第十五条下列人员必须依照《中华人民共和国建筑法》并按照国家有关规定，经全国统一考试取得相应的执业资格证书：
(一)注册建筑师、注册结构工程师、注册岩土工程师、注册公用设备工程师;
(二)注册建造师;
(三)注册监理工程师、注册造价咨询工程师。
第十六条建筑施工企业应当对从事质检、安全、资料管理等人员进行岗前培训和考核。
第四章发包承包管理
第十七条工程项目勘察、设计发包，应当具备下列条件：
(一)有政府投资或者其他公有制单位投资的建设工程项目，已经列入固定资产投资计划;
(二)持有工程项目管理资质证书或者与相应资质的监理单位签订的委托监理合同;
(三)建设用地和工程报建手续完备;
(四)具有地形图、水文和工程地质、地下管线等工程勘察、设计所需的基础资料。
第十八条工程项目施工发包，除应当符合第十八条规定外，还应当具备下列条件：
(一)有能够满足施工需要的施工图及有关技术资料;
(二)建设资金和主要设备来源已经落实，到位资金能够满足工程进度的要求;
(三)拆迁进度符合工程施工要求。
第十九条建设单位可将建设工程的勘察、设计、施工、设备采购发包给一个单位进行总承包，也可以将勘察、设计、施工、设备采购或群体工程中的单位工程分开发包给承包单位。
实行设计总包的，建设单位不得将设计进行专业分包。
实行施工总包的，建设单位不得将工程分开发包。
第二十条承包单位承包的建设工程，应当自行组织完成，不得倒手转包。
总承包的单位可以按照国家和本省的有关规定将总承包的工程分包给其他承包单位。但总承包单位必须对总承包的工程进行全过程管理，承担总承包合同规定的责任。
第二十一条建设单位在工程开工前，应当到建设行政主管部门办理施工许可证。
第二十二条建设工程的招标投标范围及方式，依照招标投标的相关法律、法规执行。
第二十三条任何单位和个人不得以办理规划定点、征地拆迁手续和有关证照等为条件，指定承包单位或包揽工程;不得在建设工程承包发包中行贿受贿。
第五章造价管理
第二十四条建设工程造价实行统一管理。建设工程造价依照国家和省建设行政主管部门制定的工程概算、预算、费用和工期的定额以及计价办法执行。
专业建设工程造价，依照国务院有关部门制定的专业建设工程概算、预算、费用和工期的定额以及计价办法执行。
第二十五条省建设行政主管部门应根据国家有关规定和建筑材料的价格以及人工、机械费用的变化情况，定期调整建设工程的价格预测系数、价格结算系数、预算定额、费用定额以及计价办法。
第二十六条国家和省规定放开价格的建筑材料、设备等，实行市场价格。
第二十七条在建设工程的设计和施工阶段，设计单位应编制工程设计概算，施工单位应编制施工图预算;建设工程竣工后，施工单位应编制工程竣工决算。
建设单位与施工单位必须在建设工程竣工验收后三个月内办理工程结算手续。
第二十八条招标工程合同中的工程造价必须与中标价格一致。
各级建设行政主管部门或其授权单位，有权制止违反工程造价管理的行为。
第六章质量安全管理
第二十九条建设工程的勘察、设计、施工、构配件和商品混凝土生产，必须遵守国家和省颁布的技术规范。
建筑产品必须符合国家颁布的质量标准。建筑产品的审查、供应单位应对产品质量负责。
禁止在建设工程上使用不符合质量标准和设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备。
第三十条发包单位未经施工承包单位同意，不得超越合同约定指定承包单位购入用于工程的材料、构配件、设备或指定材料、构配件、设备的生产厂家或供应商。
设计单位未经发包单位同意，不得在工程设计文件中指定材料、构配件、设备的生产厂家或供应商。
第三十一条建设工程实行质量安全监督制度。下列机构按各自的职责范围行使质量安全监督权：
(一)各级建设行政主管部门设置并经省建设行政主管部门核准的建设工程质量安全监督机构;
(二)省行业主管部门设置并经省建设行政主管部门核准的省专业建设工程质量安全监督机构;
(三)国务院各部门设置并经省建设行政主管部门登记的专业建设工程质量安全监督机构。
第三十二条建设单位在领取施工许可证前，必须向建设工程质量安全监督机构办理监督手续。
建设工程施工中，质量安全监督机构必须对施工质量和施工安全进行监督检查。
第三十三条建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起十五日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。
第三十四条建设工程实行保修制度。建设工程在规定的保修期内出现质量问题时，承包单位必须承担保修责任，保修费用和实际损失由责任方承担。
建设工程的保修期，自办理交工手续之日起计算。
第三十五条建设工程竣工验收后三个月内，建设单位和施工单位应按规定向工程档案管理部门移交档案。
第三十六条施工单位应当加强施工现场的安全管理，采取安全防范措施，遵守操作规程，不得违章指挥、违章作业。
施工单位应采取措施防止对毗邻建筑物、构筑物的毁损。
施工中发生安全事故，施工单位应当按国家有关规定报告建设、劳动等有关部门处理。
第七章中介服务
第三十七条从事建设监理、工程咨询、招标、设备材料检验的单位和个人受委托单位委托，依法进行中介服务活动，独立承担法律责任，按规定收取服务费用。
第三十八条建设工程实行建设监理制度。下列工程项目应当实行建设监理：
(一)大、中型工程项目;
(二)市政、公用工程项目;
(三)政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目;
(四)外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。
第三十九条建设监理单位接受建设单位委托，对建设工程的工期、质量、造价等进行监理。监理单位按合同约定对委托方负责。因监理责任造成损失的，监理单位应依法承担相应的赔偿责任。
第四十条实行建设监理的建设工程项目，建设单位应将监理人、监理内容、所授予的权限等，书面通知承包单位。承包单位必须接受监理单位的监理，提供技术、经济资料。
第四十一条监理单位不得与承包单位和材料、设备供应单位有隶属关系或经营性业务关系。
监理单位不得转让监理业务。
第四十二条工程咨询单位受委托单位委托，按合同约定向委托单位提供资料信息和咨询意见。
第四十三条建设工程质量检测单位接受委托单位委托，依照国家规定的质量标准对建设工程及其材料、设备质量进行检测，对检测结果负责。
委托单位或其他利害关系人对检测结果有异议的，可共同委托检测单位重新进行检测。
第四十四条招标单位接受建设单位委托，主持招标，对委托单位负责，并接受招标投标管理机构的监督管理。
招标单位不得与承包单位有隶属关系或经营性业务关系。
第八章法律责任
第四十五条有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令停止违法活动，限期改正，没收违法所得，并视其情节给予警告、暂扣或吊销资质证书，可以并处五千元以上五万元以下罚款：
(一)违反本条例第十一条规定，未取得资质证书而从事建筑产品交易活动的;
(二)违反本条例第十三条第一款规定，超越资质证书规定范围从事建筑产品的生产、交易和中介服务活动的;
(三)违反本条例第十三条第三款规定，出卖、转借、伪造、涂改资质证书的。
第四十六条有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令停止违法活动，限期改正，视其情节给予警告，可以并处两千元以上两万元以下罚款：
(一)违反本条例第十五条规定，未取得资格证书而从事执业活动的;
(二)违反本条例第三十二条第一款，未按规定向建设工程质量安全监督机构办理监督手续;
(三)违反本条例第三十五条，未按规定移交工程档案的;
(四)违反本条例第三十八条，未按规定实行建设监理的;
(五)违反本条例第四十一条第二款规定，转让监理业务的。
第四十七条有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令停止违法活动，限期改正，没收违法所得，视情节给予暂扣或吊销资质证书，可以并处工程造价百分之一以上百分之三以下罚款：
(一)违反本条例第十七条、第十八条规定，不具备发包条件自行发包的;
(二)违反本条例第二十条第一款规定，倒手转包的。
第四十八条违反本条例第二十一条规定，未取得施工许可证施工的，由县级以上建设行政主管部门没收违法所得，视其情节予以暂扣或吊销资质证书，可以并处工程造价百分之一以上百分之三以下罚款;对有关责任人员处以一千元以上五千元以下的罚款，并由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第四十九条有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门视其情节给予暂扣或吊销资质证书，可以并处整体或者相应分部分项工程造价的百分之一以上百分之五以下罚款;造成损失的，依法承担相应的民事责任;对工程项目负责人或者有关责任人员，可以视其情节处以一千元以上五千元以下罚款，并由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)违反本条例第二十三条规定，在工程承包发包中行贿受贿的;
(二)违反本条例第二十九条第三款规定，在建设工程上使用不合格的材料、构配件和设备的。
第五十条在建筑市场交易活动中，违反其他有关法律、法规的，分别由有关行政管理部门依照法律、法规规定予以处罚。
第五十一条建筑市场行政管理部门及其工作人员在进行行政处罚时，必须依照法律、法规的规定执行。
被处罚人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。
第五十二条妨碍建筑市场管理人员执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十三条建筑市场行政管理部门在行使职权中违反本条例的，当事人可以依法提起诉讼;给当事人造成损失的，应当依法赔偿。
建筑市场行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或参与建筑市场交易活动的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分;对违法取得的财物予以追缴;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章附则
第五十四条本条例自公布之日起施行。
建筑市场的主要内容是指建筑商品交换的场所，并体现建筑商品交换关系的总和。是整个市场系统中的一个相对独立的子系统。
其分类方式有如下几种：
1.按其交换范围或地理场所可分为国际建筑市场(亦称海外承包市场)和国内市场，国内市场又可分为城市、农村、部门、地区等建筑市场，或分为宏观建筑市场与微观建筑市场。
建筑市场管理篇9
一、充分认识规范建筑市场秩序工作的重要性和紧迫性
1、近几年特别是2001年以来，我区建设行政主管部门、纪检监察部门在各有关方面的大力支持和参与配合下，持续开展了规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作，使建筑市场秩序有了一定好转，建筑市场开始逐步走上依法管理的轨道。但是，建筑市场管理松懈、秩序混乱的问题还没有得到根本解决，有些问题还比较突出，如隐性转包、违法分包、挂靠承包和恶性压价尚未完全杜绝；违反法定建设程序尤其是无证建设、无证施工的比例还较大；不执行工程建设强制性标准、偷工减料和使用伪劣建材的现象在一些工程上还不同程度存在；个别管理部门及少数工作人员干预工程承发包，以及不依法行政，执法不严、违法不究的情形也时有出现；由于不合理规定、装饰管理政出多门等问题致使统一开放、竞争有序的建筑市场尚未形成。建筑市场秩序较乱，不仅危及工程质量和安全生产，影响投资效益的发挥，而且腐蚀了干部队伍，败坏了社会风气。不言而喻，规范建筑市场秩序已经成为一项重大而紧迫的工作任务。区建设行政主管部门和监察部门一定要从保证改革开放和现代化建设顺利进行的高度，深刻认识规范建筑市场秩序的重要意义，增强做好这项工作的政治责任心和紧迫感，理直气壮、旗帜鲜明地把规范建筑市场秩序，作为实践“三个代表”重要思想的重要工作来抓紧抓好抓落实。坚持标本兼治，完善制度建设，明确管理职责，加大监管力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，把规范建筑市场秩序的工作切实抓出成效来。
2、规范建筑市场秩序，市场行为是手段，规范市场秩序是目的。我区这次规范建筑市场秩序的工作范围，是本区2003年在建及新开工的工程项目，包括各类房屋建筑（含装饰装修）工程和区政基础设施工程项目。今年的工作重点是五个方面，一是依法严肃查处规避招标和招投标弄虚作假问题；二是依法严厉打击勘察、设计、施工单位转包、违法分包工程和签订阴阳合同，监理单位转让监理业务，以及无证、越级承接勘察、设计、施工、监理业务等问题；三是依法查处违反法定建设程序、恶性压价和无证建设、无证施工问题；四是依法查处不执行工程建设强制性标准和偷工减料、使用伪劣建材问题；五是纠正管理部门及其工作人员不依法行政不严格执法的行为。规范建筑市场秩序，要狠抓管理薄弱环节和薄弱地区，尤其要加强对建筑装饰装修、住宅工程和窍缃岷喜俊⒖⑶⒃冻乔ㄑ！⒋遄图蚺┟褡越ㄈ阋陨献≌捌渌こ探ㄉ杌疃募喙堋?Spanlang=en-US>
规范建筑市场秩序是一项长期而艰巨的任务，必须按计划分阶段稳步推进。今年，我区要通过艰苦努力和扎实工作，取得明显的成效。总体工作目标是六项：一是解决一些危害性大、社会反映强烈的突出问题，使工程建设各方主体的法制观念明显增强；二是规避招标、干预招投标、招投标弄虚作假以及转包、违法分包、挂靠承包、恶性压价和阴阳合同等问题得以有效整治；三是违反法定建设程序、违法建设和不执行工程建设强制性标准、偷工减料、使用伪劣建材的状况得以基本扭转；四是以不合理规定实行地方保护的问题得以基本解决；五是违法案件特别是大案要案得到清查，有关责任单位和人员依法受到严惩；六是管理部门不依法行政和执法主体不严格执法得以纠正与规范。要求2003年以来和今后新开工的工程项目依照法律法规做到“八个必须”：工程项目勘察、设计、监理、施工依法应当进行招标的必须实行招标，应当进行公开招标的必须实行公开招标，经依法批准的项目勘察、设计可以实行邀请招标，也可以组织概念设计招标；依法应当招标的工程，必须做到不排斥或限制符合条件的勘察、设计、监理、施工单位参加投标；依法应当报审的施工图设计文件必须报审，否则一律不准使用；依法应当实行监理的工程，必须选用符合资质条件的单位实行监理；依法应当实行施工许可管理的工程必须按规定办理施工许可手续；依法应当进行政府质量、安全监督的工程，必须实行质量、安全监督；依法应当实行竣工备案的工程，必须按规定办理竣工验收备案手续，否则不得投入使用。
二、严格法定建设程序管理，严肃查处违反法定建设程序的行为
1、所有工程都必须严格执行法定的建设程序，依法办理项目报建、施工图设计文件审查、招投标、质量安全监督、施工许可、合同备案、竣工验收备案等手续，依法必须实行监理的工程必须委托监理。
2、认真落实项目法人责任制，明确建设单位（项目法人）为该工程项目的第一责任人，对工程项目的组织建设承担法定责任。如该工程项目不履行法定建设程序，首先应当追究建设单位的责任。
监理单位受建设单位委托，要协助建设单位履行或者监督工程承包单位执行法定建设程序，在发现所监理的工程项目违反法定建设程序时，应当及时向建设单位反映并促其改正；对拒不改正的，应当向建设行政主管部门报告，由建设行政主管部门责令改正，并依法给予行政处罚。
3、严格执行施工图设计文件审查制度，未经审查批准的施工图设计文件，一律不得使用。对于在施工图设计文件审查中发现问题的，建设行政主管部门或施工图设计审查机构要责令有关单位及时修改，不进行修改或经修改后仍不合格的，不得交付使用。对于施工图设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工的，建设行政主管部门要责令建设单位改正，并依法追究其责任。
4、严格执行施工许可和工程竣工验收备案制度，切实把好工程的开工和竣工交付使用两道关。除按照国务院规定的权限和程序应批准开工报告的工程外，所有规定范围内工程都必须依法实行施工许可管理。对于违反规定不实行招标或公开招标、不报送施工图设计文件审查、不办理质量安全监督、不委托监理的工程，建设行政主管部门不得颁发施工许可证；对于未取得施工许可证擅自开工的，必须依法作出严肃处罚。同时，要认真执行工程竣工验收备案制度，未经验收和实行备案而投入使用的工程要责令停止使用，重新组织竣工验收。
三、加大监管力度，切实解决规避招标和招投标弄虚作假问题
1、解决规避招标和招投标弄虚作假问题，关键在于规范建设单位行为。依法必须招标的工程必须实行招标。不适宜公开招标的重点项目，必须按规定权限和程序报经批准，方可进行邀请招标。依法必须招标的工程，不得违法进行议标。
对于按规定必须进行勘察、设计、施工、监理招标的各类房屋建筑和区政基础设施工程，建设单位应当自确定中标单位之日起15日内，向建设行政主管部门提交招投标情况的书面报告。建设行政主管部门接到报告后，应当对其招投标活动的合法性进行严格审查，发现违法行为要依法做出严厉处罚。
2、继续健全和完善有形建筑市场，充分发挥其服务作用，规范其运行。对于按规定必须进行施工招标的工程项目，都应当进入有形建筑市场进行交易。依法必须进行勘察、设计、监理招标的工程项目，有条件的也应进入有形建筑市场，按照有关规定进行招投标。工程招投标监管机构、监察部门要认真履行职责，对交易活动切实加强监督管理。
3、大力推行工程建设项目招标制度。依法必须招标的工程项目，建设单位不具备编制招标文件和组织评标能力的，应当委托招标机构承办招标事宜。招标机构应当按照建设单位的委托范围，依法组织招标。对于委托招标的工程，如果发生规避招标或招投标弄虚作假行为的，除依法追究建设单位责任外，还要依法严肃追究招标机构的责任。
4、强化工程合同管理，严禁“阴阳合同”。建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位，不按招标文件和中标单位投标文件订立合同，或建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位订立背离合同实质性内容的其他协议（即“阴阳合同”）的，由建设行政主管部门责令改正，并依法予以处罚。
建设单位不得迫使勘察、设计、施工、监理单位以低于成本价的价格竞标，不得违反国家关于勘察、设计、监理取费规定无理压价强签合同。对于违反规定的，由建设行政主管部门责令改正，并依法予以处罚。
建设单位应当按照合同约定，依法及时拨付工程进度款和竣工结算款。对于逾期不支付工程价款的，应当依照《中华人民共和国合同法》第286条的规定执行，并不予工程验收和备案。对于已竣工验收的工程，建设单位未按照合同约定结清工程价款的，建设行政主管部门对其新开工的工程应视作建设资金不落实，不予颁发施工许可证。
5、认真贯彻（2003）94号，抚府办发[2004]11号和省政府赣发（2004）17号及建设部建市（2004）44号文件精神，进一步狠抓拖欠工程款和农民工工资问题，区建设行政部门在办理施工许可证时，按工程总造价的15%收取工程担保金，以确保农民工工资足额发放，杜绝新的拖欠现象发生。
四、完善制度，强化监督，综合治理转包、违法分包等问题
1、勘察、设计、施工、监理单位一律不得转包、违法分包和挂靠承包承揽工程，监理单位一律不得转让监理业务。
要建立勘察、设计、施工、监理单位的合同及分包合同备案制度。勘察、设计、施工、监理单位与建设单位签订合同，以及勘察、设计、施工总包单位与分包单位签订分包合同后，均应在7个工作日内将合同或分包合同报建设行政主管部门备案。对于不进行合同或分包合同备案的勘察、设计、施工、监理单位，建设行政主管部门可以公开通报，并在资质年检中作为不良行为记录在册。发现有违法行为的，要及时责令改正，或依法进行查处。
2、加强对施工企业项目经理及其项目管理班子的管理。每个项目经理不得同时负责两个以上工程项目的管理。建设行政主管部门将定期对施工现场组织检查，发现有转包或违法分包工程行为的，不仅要对承包单位、分包单位依法严厉处罚，情节严重的吊销其资质证书，而且要对项目经理予以降级直至吊销资格证书。
对于建设单位不依法行使分包认可管理，甚至与勘察、设计、施工、监理单位串通，允许其转包、违法分包或者转让监理业务的，建设行政主管部门将予以公开通报，并会同有关部门对该单位直接负责的主管人员和其他责任人员作出严肃处理。
3、按“二法”、“二条例”的要求，对我区现行投标资格管理办法、评标办法等进行清理，按国务院和国家计委规定，对勘察、设计、监理必须招标的范围和规模统一明确。遵循市场经济原则，逐步改革建管模式。推行工程担保制度，尽早出台我区部分政府投资工程项目担保办法，培育工程建设同业担保主体。
五、改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度，强化建筑市场的准入和清出制度。勘察、设计、施工、监理、招标单位，必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事相应的工程建设活动，严厉打击无证、越级或者挂靠承接工程业务的行为。要依法将建筑装饰装修的设计、施工单位全部纳入资质管理轨道。
对于勘察、设计、施工、监理单位的资质年检和资质等级审批，要把是否有建筑市场违法违规行为或者工程质量、安全事故列为审查的重要条件之一。凡有建筑市场违法违规行为或者工程质量、安全事故的，除依法作出严厉处罚外，在资质年检时要列为不合格，重新核定资质等级；情节严重的，坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。
六、宣传贯彻有关法律法规和工程建设强制性标准，确保工程质量和安全生产
1、当前和今后一个时期工程质量工作的重点，是组织好学习、宣传和贯彻《建设工程质量管理条例》及《工程建设标准强制性条文》。要监督建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位依法落实各自的质量责任和义务，加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
要加强对建筑装饰装修特别是住宅装饰装修工程质量的监督管理，重点是依法监督在装修工程中不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构；对于涉及建筑主体和承重结构变动的，必须在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；在装修过程中，施工企业要按规定严格控制粉尘、污染物、噪声、振动等对居民区和城区环境的污染及危害。凡是违反这些规定的，建设行政主管部门将依法对责任单位和责任人作出处罚。
2、区建设行政主管部门要认真贯彻《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，切实加强对建设工程安全生产的监督检查，建立健全安全生产制度，指导和督促企业加强安全生产管理，增加安全防范设施的投入，搞好机具设备维修，努力消除事故隐患。要严格执行安全生产责任制。对于发生重大特大安全事故的，不仅要按照“三不放过”的原则，依法对责任单位和责任人予以严肃查处，还要按照国务院的规定，追究有关领导和主管人员的行政责任。
七、建立建设行政主管部门的行政责任追究制度，强化建筑市场执法队伍的建设
1、区建设行政主管部门将根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及建设部行政责任追究制度，遵照省建设行政主管部门制订的实施细则，强化建筑市场管理、工程质量安全监督，执行好企业资质、执业资格等行政审批，落实好行政责任追究制度。
2、规范建筑市场秩序，必须健全建筑市场监管机构，充实监管力量，加大执法力度。要抓好建筑市场监督执法队伍的建设，提高队伍素质和执法水平。建筑市场的监督执法，既要依法对工程招投标活动实施监督，又要充分利用现有的市场管理、质量监督、安全监督等机构的作用，加大对中标后工程实施全过程的监督管理与检查，做到执法必严、违法必究。
建筑市场管理篇10
关键词：市场经济；建筑经济；成本管理正文：
1.市场经济下开展建筑经济成本管理的重要性
1.1成本管理能够准确反映建筑施工质量
在建筑项目中，成本管理和企业经营生产活动之间有着非常密切的关系，从细节方面来分析，在具体建筑施工中所使用的原材料合格性高低、是否有高效的生产率等等，这些细微方面的因素都能通过建筑工程中使用的产品质量全面反映出来，通过这样的方式也能从侧面反映出成本管理对建筑企业和建筑经济所带来的效果，并且也是推动建筑企业发展的重要方面。
1.2成本管理是我们评估企业竞争力的重要参考因素
现在，我国建筑市场经济发展态势一片大好，随之带来的还有非常激烈的市场竞争，具体来分析，市场竞争主要体现为产品质量的竞争以及产品价格的竞争，从总体上讲主要表现的是企业产品的成本竞争。建筑企业对成本管理所展开的有效控制，是有效占据市场竞争力的有利因素，从多个方面能够促进企业的全面发展。
1.3成本是确定建筑产品价格的主要因素之一
建筑单位在确定建筑产品价格之前，需要以建筑企业成本为对象展开细致的计算评估，并且还需要在这个基础之上对市场因素进行综合性的考虑，在这些方式下最终确定建筑企业产品的价格，这样所确定的价格才更加容易被相关单位接受。
1.4成本管理和企业经营、决策两者之间有莫大的关系
大部分企业无论是经济决策还是管理决策都坚持在企业成本核算工作的基础之上，企业的投资回报率和投入成本两者之间存在直接性的关系，若从这个方面进行考虑和分析，不难发现，建筑经济成本管理严重影响着企业的经营和决策。
2.市场经济下我国建筑经济成本管理中存在的主要问题
2.1我国建筑经济成本管理概念处于较低水平
在我国建筑企业存在这样的问题：建筑企业管理人员对建筑经济成本管理在全面工程建设中的连贯性和整体性重视程度不够，甚至有的会选择直接忽视，对于建筑经济成本管理在整个工程建设中的关注度也是偏低的状态，针对工程建设有一定的管理，但是从全面性和贯穿性方面分析，还是存在不少的问题。大多数企业所控制的范围只存在于施工项目中一些资源的损耗方面，对于整个产业链并没有展开细致性的研究，对整体的把握缺乏必要的全局意识，不能站在整体的角度优化现有的成本，而且在这种情况下想要做出企业成本的战略规划几乎是不可能的事情。
2.2现在我国建筑经济成本管理工作
在技术经济评估方面科学性是较为缺乏的面对经济成本管理工作的开展，企业表现出很大的被动性，许多企业对现代化管理技术的应用不够。另外，一部分企业对这项工作的认知程度处于较低水平，一般都局限于建筑经济成本控制阶段。在经济成本目标控制体系不能完善的基础上，一切企业想要实现全面性的经济状况监督管理活动是不可能的。对于一些建筑企业来讲，许多企业对人力资源状况、招投标项目的了解程度偏低，所以在制定施工方案时不能忽视个体差异性因素的影响。如果我们所开展的技术经济评估基础工作科学性不够，那么后期所开展的建筑经济成本管理技术的应用针对性也将会变得非常差，长此以往，不仅不利于建筑企业经济成本管理水平的保持，甚至会影响到其的进一步提升。
3.市场经济下有效改善我国建筑经济成本管理问题的对策
3.1树立先进的理念指导建筑经济成本管理工作
在实际的建筑经济成本管理工作中，先进的理念是必须要坚持的，这种理念是确保管理工作顺利开展的重要指导保障。为此，企业要坚持在实际工作中让所有员工树立科学、先进的成本管理理念，舍弃掉那些不正确的理念。通过大家的努力，最终确定集前瞻性、全面性和动态性特点于一身的成本管理意识。另外，在实际工作中还要认真落实好各项预防措施，并且还要以积极的姿态确保有效的建筑经济成本管理控制措施，要让员工先从思想上对成本管理问题的预防工作全面重视起来，这样以后的工作将变得更为容易。同时，还要注意将成本管理理念全面贯彻于整个工程施工过程中，在实际工作中运用先进的成本管理理念指导具体的工作，并且还要针对成本做定期或者是不定期的检查，一旦发现问题就要在第一时间采取相应的措施进行处理，而且不能忽视工程施工过程中对于隐性成本的控制。
3.2认真落实建筑工程质量管理监督工作
在建筑工程管理工作中会涉及多个方面的工作内容，其中工程质量管理就是其中的核心内容，在优化成本管理水平方面占据着非常重要的作用。在具体施工过程中，我们极有可能会遇到返工、修补等各种问题，所以为了更好地避免这种问题的出现，相关人员在施工准备活动时一定要严把施工质量关。通过这样的方式，企业的返工和修补费也能得到一定程度上的节约，最终更加有利于建筑经济成本管理工作的有效优化。除外，为了更大程度低促进企业质量管理的开展，企业需要定期检查施工中的所有环节，同时还要做好自检工作，但是要注意自检工作一定要遵循施工的具体要求，进而在市场经济环境下更好地提升我国建筑经济成本管理水平。
参考文献
[1]李艳萍，李卫东.浅析建筑经济成本管理中的几个重点问题[J].工程管理.2014，4（21）：1-2.
[2]刘贞贞.探讨建筑经济成本管理的重要性[J].城市建设理论研究（电子版）.2012年21期.