电力安全生产条例篇1
第一条 为了加强电力安全事故的应急处置工作，规范电力安全事故的调查处理，控制、减轻和消除电力安全事故损害，制定本条例。
第二条 本条例所称电力安全事故，是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故(包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故)。
第三条 根据电力安全事故(以下简称事故)影响电力系统安全稳定运行或者影响电力(热力)正常供应的程度，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。事故等级划分标准由本条例附表列示。事故等级划分标准的部分项目需要调整的，由国务院电力监管机构提出方案，报国务院批准。
由独立的或者通过单一输电线路与外省连接的省级电网供电的省级人民政府所在地城市，以及由单一输电线路或者单一变电站供电的其他设区的市、县级市，其电网减供负荷或者造成供电用户停电的事故等级划分标准，由国务院电力监管机构另行制定，报国务院批准。
第四条 国务院电力监管机构应当加强电力安全监督管理，依法建立健全事故应急处置和调查处理的各项制度，组织或者参与事故的调查处理。
国务院电力监管机构、国务院能源主管部门和国务院其他有关部门、地方人民政府及有关部门按照国家规定的权限和程序，组织、协调、参与事故的应急处置工作。
第五条 电力企业、电力用户以及其他有关单位和个人，应当遵守电力安全管理规定，落实事故预防措施，防止和避免事故发生。
县级以上地方人民政府有关部门确定的重要电力用户，应当按照国务院电力监管机构的规定配置自备应急电源，并加强安全使用管理。
第六条 事故发生后，电力企业和其他有关单位应当按照规定及时、准确报告事故情况，开展应急处置工作，防止事故扩大，减轻事故损害。电力企业应当尽快恢复电力生产、电网运行和电力(热力)正常供应。
第七条 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告、应急处置和依法调查处理。
第二章 事故报告
第八条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向发电厂、变电站运行值班人员、电力调度机构值班人员或者本企业现场负责人报告。有关人员接到报告后，应当立即向上一级电力调度机构和本企业负责人报告。本企业负责人接到报告后，应当立即向国务院电力监管机构设在当地的派出机构(以下称事故发生地电力监管机构)、县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告；热电厂事故影响热力正常供应的，还应当向供热管理部门报告；事故涉及水电厂(站)大坝安全的，还应当同时向有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构报告。
电力企业及其有关人员不得迟报、漏报或者瞒报、谎报事故情况。
第九条 事故发生地电力监管机构接到事故报告后，应当立即核实有关情况，向国务院电力监管机构报告；事故造成供电用户停电的，应当同时通报事故发生地县级以上地方人民政府。
对特别重大事故、重大事故，国务院电力监管机构接到事故报告后应当立即报告国务院，并通报国务院安全生产监督管理部门、国务院能源主管部门等有关部门。
第十条 事故报告应当包括下列内容：
(一)事故发生的时间、地点(区域)以及事故发生单位；
(二)已知的电力设备、设施损坏情况，停运的发电(供热)机组数量、电网减供负荷或者发电厂减少出力的数值、停电(停热)范围；
(三)事故原因的初步判断；
(四)事故发生后采取的措施、电网运行方式、发电机组运行状况以及事故控制情况；
(五)其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
第十一条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及工作日志、工作票、操作票等相关材料，及时保存故障录波图、电力调度数据、发电机组运行数据和输变电设备运行数据等相关资料，并在事故调查组成立后将相关材料、资料移交事故调查组。
因抢救人员或者采取恢复电力生产、电网运行和电力供应等紧急措施，需要改变事故现场、移动电力设备的，应当作出标记、绘制现场简图，妥善保存重要痕迹、物证，并作出书面记录。
任何单位和个人不得故意破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。
第三章 事故应急处置
第十二条 国务院电力监管机构依照《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，组织编制国家处置电网大面积停电事件应急预案，报国务院批准。
有关地方人民政府应当依照法律、行政法规和国家处置电网大面积停电事件应急预案，组织制定本行政区域处置电网大面积停电事件应急预案。
处置电网大面积停电事件应急预案应当对应急组织指挥体系及职责，应急处置的各项措施，以及人员、资金、物资、技术等应急保障作出具体规定。
第十三条 电力企业应当按照国家有关规定，制定本企业事故应急预案。
电力监管机构应当指导电力企业加强电力应急救援队伍建设，完善应急物资储备制度。
第十四条 事故发生后，有关电力企业应当立即采取相应的紧急处置措施，控制事故范围，防止发生电网系统性崩溃和瓦解；事故危及人身和设备安全的，发电厂、变电站运行值班人员可以按照有关规定，立即采取停运发电机组和输变电设备等紧急处置措施。
事故造成电力设备、设施损坏的，有关电力企业应当立即组织抢修。
第十五条 根据事故的具体情况，电力调度机构可以开启或者关停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运行方式、调整供电调度计划等电力调度命令，发电企业、电力用户应当执行。
事故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电的，电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施。
第十六条 事故造成电网大面积停电的，国务院电力监管机构和国务院其他有关部门、有关地方人民政府、电力企业应当按照国家有关规定，启动相应的应急预案，成立应急指挥机构，尽快恢复电网运行和电力供应，防止各种次生灾害的发生。
第十七条 事故造成电网大面积停电的，有关地方人民政府及有关部门应当立即组织开展下列应急处置工作：
(一)加强对停电地区关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫，防范破坏社会秩序的行为，维护社会稳定；
(二)及时排除因停电发生的各种险情；
(三)事故造成重大人员伤亡或者需要紧急转移、安置受困人员的，及时组织实施救治、转移、安置工作；
(四)加强停电地区道路交通指
挥和疏导，做好铁路、民航运输以及通信保障工作；
(五)组织应急物资的紧急生产和调用，保证电网恢复运行所需物资和居民基本生活资料的供给。
第十八条 事故造成重要电力用户供电中断的，重要电力用户应当按照有关技术要求迅速启动自备应急电源；启动自备应急电源无效的，电网企业应当提供必要的支援。
事故造成地铁、机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场馆等人员聚集场所停电的，应当迅速启用应急照明，组织人员有序疏散。
第十九条 恢复电网运行和电力供应，应当优先保证重要电厂厂用电源、重要输变电设备、电力主干网架的恢复，优先恢复重要电力用户、重要城市、重点地区的电力供应。
第二十条 事故应急指挥机构或者电力监管机构应当按照有关规定，统一、准确、及时有关事故影响范围、处置工作进度、预计恢复供电时间等信息。
第四章 事故调查处理
第二十一条 特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。
重大事故由国务院电力监管机构组织事故调查组进行调查。
较大事故、一般事故由事故发生地电力监管机构组织事故调查组进行调查。国务院电力监管机构认为必要的，可以组织事故调查组对较大事故进行调查。
未造成供电用户停电的一般事故，事故发生地电力监管机构也可以委托事故发生单位调查处理。
第二十二条 根据事故的具体情况，事故调查组由电力监管机构、有关地方人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门派人组成；有关人员涉嫌失职、渎职或者涉嫌犯罪的，应当邀请监察机关、公安机关、人民检察院派人参加。
根据事故调查工作的需要，事故调查组可以聘请有关专家协助调查。
事故调查组组长由组织事故调查组的机关指定。
第二十三条 事故调查组应当按照国家有关规定开展事故调查，并在下列期限内向组织事故调查组的机关提交事故调查报告：
(一)特别重大事故和重大事故的调查期限为60日；特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过60日。
(二)较大事故和一般事故的调查期限为45日；特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过45日。
事故调查期限自事故发生之日起计算。
第二十四条 事故调查报告应当包括下列内容：
(一)事故发生单位概况和事故发生经过；
(二)事故造成的直接经济损失和事故对电网运行、电力(热力)正常供应的影响情况；
(三)事故发生的原因和事故性质；
(四)事故应急处置和恢复电力生产、电网运行的情况；
(五)事故责任认定和对事故责任单位、责任人的处理建议；
(六)事故防范和整改措施。
事故调查报告应当附具有关证据材料和技术分析报告。事故调查组成员应当在事故调查报告上签字。
第二十五条 事故调查报告报经组织事故调查组的机关同意，事故调查工作即告结束；委托事故发生单位调查的一般事故，事故调查报告应当报经事故发生地电力监管机构同意。
有关机关应当依法对事故发生单位和有关人员进行处罚，对负有事故责任的国家工作人员给予处分。
事故发生单位应当对本单位负有事故责任的人员进行处理。
第二十六条 事故发生单位和有关人员应当认真吸取事故教训，落实事故防范和整改措施，防止事故再次发生。
电力监管机构、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位和有关人员落实事故防范和整改措施的情况进行监督检查。
第五章 法律责任
第二十七条 发生事故的电力企业主要负责人有下列行为之一的，由电力监管机构处其上一年年收入40％至80％的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不立即组织事故抢救的；
(二)迟报或者漏报事故的；
(三)在事故调查处理期间擅离职守的。
第二十八条 发生事故的电力企业及其有关人员有下列行为之一的，由电力监管机构对电力企业处100万元以上500万元以下_的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处其上一年年收入60％至100％的罚款，属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)谎报或者瞒报事故的；
(二)伪造或者故意破坏事故现场的；
(三)转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；
(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；
(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；
(六)事故发生后逃匿的。
第二十九条 电力企业对事故发生负有责任的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款：
(一)发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；
(二)发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；
(三)发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；
(四)发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。
第三十条 电力企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)发生一般事故的，处其上一年年收入30％的罚款；
(二)发生较大事故的，处其上一年年收入40％的罚款；
(三)发生重大事故的，处其上一年年收入60％的罚款；
(四)发生特别重大事故的，处其上一年年收入80％的罚款。
第三十一条 电力企业主要负责人依照本条例第二十七条、第二十八条、第三十条规定受到撤职处分或者刑事处罚的，自受处分之日或者刑罚执行完毕之日起5年内，不得担任任何生产经营单位主要负责人。
第三十二条 电力监管机构、有关地方人民政府以及其他负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不立即组织事故抢救的；
(二)迟报、漏报或者瞒报、谎报事故的；
(三)阻碍、干涉事故调查工作的；
(四)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。
第三十三条 参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；
(二)包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。
第六章 附则
第三十四条 发生本条例规定的事故，同时造成人员伤亡或者直接经济损失，依照本条例确定的事故等级与依照《生产安全事故报告和调查处理条例》确定的事故等级不相同的，按事故等级较高者确定事故等级，依照本条例的规定调查处理；事故造成人员伤亡，构成《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的重大事故或者特别重大事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定调查处理。
电力生产或者电网运行过程中发生发电设备或者输变电设备损坏，造成直接经济损失的事故，未影响电力系统安全稳定运行以及电力正常供应的，由电力监管机构依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定组成事故调查组对重大事故、较大事故、一般事故进行调查处理。
第三十五条 本条例对事故报告和调查处理未作规定的，适用《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定。
电力安全生产条例篇2
当前，《原子能法》仍处在征求各部门意见的过程中，③与国外相比，仍然显得核能领域“母法”较为滞后。④二、核安全生产的范围与界定核安全生产，目前在学术界尚没有一个明确的定义。通常的理解是在核设施和核活动中，保持正常的运行工作状况，采取各种防护措施，保护工作人员、公众和环境免受不适当的辐射危害。按照《民用核设施安全监督管理条例》第三条的规定，必须保障工作人员、群众和环境不致遭到超过国家规定限值的辐射照射和污染，并将辐射照射和污染减至可以合理达到的尽量低的水平。而《核电厂核事故应急管理条例》第二条规定，本条例适用于可能或者已经引起放射性物质释放、造成重大辐射后果的核电厂核事故应急管理工作。笔者认为，核安全生产有广义和狭义之分，广义的核安全生产是指涉及核材料及放射性核素的开采、加工、提炼、纯化、保管、运输、存储、应用、管理、移交、防化、销毁、深埋等诸过程以及核安全生产设施设备的设计、施工、建设、运用、核销、封存、废置等诸过程中相关的安全问题，目前主要包括放射性物质管理、前端核资源开采利用设施安全、核电站安全运行、乏燃料后处理设施安全及全过程的防核扩散等。狭义的核安全生产是指在核设施的设计、建造、运行和退役期间，为保护人员、社会和环境免受可能的放射性危害所采取的技术和组织上的措施的综合。该措施包括：确保核设施的正常运行，预防事故的发生，限制可能的事故后果，应急事故的后续性处理，等等。本文所指的核安全生产，主要是指狭义的定义，并基于此展开对核安全生产事故犯罪的刑法治理机制讨论。
核安全生产事故犯罪的类型化分析
目前，在我国现行刑法明确的452个罪名中，直接涉及核安全生产的罪名仅有“走私核材料罪”，其他的罪名均以“危险物质”和“危险物品”涵盖。然而从现实的核安全生产事故可能涉及的范围来看，其深度和广度更为宽泛，目前在我国行政法规中属于核安全生产事故的应受到行政制裁并进而移送司法机关追究刑事责任的情形，主要由1986年的《民用核设施安全监督管理条例》、1993年的《核电厂核事故应急管理条例》两部行政法规和2003年颁布的《放射性污染防治法》进行规制。（一）核安全生产环节和核安全生产事故应急处理环节犯罪的类型《民用核设施安全监督管理条例》第二条对核安全生产的主体、设施和行为予以明确规定，仅在第二十三条规定了相应的刑事责任。从对该条文的法律语义分析，如若在核安全生产环节和核安全生产事故应急处理环节违规操作，可以以重大责任事故罪和强令违章冒险作业罪来进行刑法治理。《核电厂核事故应急管理条例》进一步把刑法治理的对象确定为核电厂，补充了《民用核设施安全监督管理条例》的不足。从对该条例第三十八条、第四十三条的语义进行分析来看，可以以罪，生产、作业安全事故罪，不报、谎报事故情况罪，贪污罪，挪用公款罪，职务侵占罪、挪用资金罪，妨害公务罪和编造、故意传播虚假恐怖信息罪等罪名进行调处。（二）核安全生产前环节的犯罪类型《民用核设施安全监督管理条例》和《核电厂核事故应急管理条例》两部行政法规的缺憾是，未能从核安全生产前的环节进行规制。对于这一疏忽，2003年10月1日施行的《放射性污染防治法》进行了填补。该法第七章法律责任，除第四十九条、第五十条、第五十一条之外，第四十八条至第五十八条规定了相应的刑事责任，依次可以以罪，罪，非法制作、买卖、运输、储存危险物质罪，污染环境罪，不报、谎报安全事故罪，走私核材料罪等罪名进行调处。
电力安全生产条例篇3
在现代社会中，电网已经成为给人们生活供电的不可或缺的一部分了，而发电厂又是国家电网的核心，所以发电厂的安全稳定运行，才能保证整个社会可以得到充足的源源不断的供电。因此，我们在日常工作中为了保证其稳定生产，就要不断的完善和改革电厂的安全生产策略，由于电厂本身的人员与生成操作的复杂性，往往很容易引发生产安全事故，这在一定程度上对电网的经济效益产生较大的影响，因此我们对于电厂的安全管理与控制就显得尤为重要。
2引发电厂事故的原因
在电厂生产过程中，发生严重事故的概率不高，但是如果发生事故，就是影响十分恶劣的重大人员伤亡事故，这会给电厂的经济效益带来不良影响，同时也会造成人员的伤亡。大体上看，日常发生的事故原因多为人为造成的，比如机械操作失误、管理不当以及操作配合不当等原因，而且这些行为都会对发电设备造成一定的损坏，通常这样造成的经济损失不可估量，同时也在社会上有着十分不良的影响。同时造成电厂事故频繁发生还有工厂设备长期失修等原因，在日常运行的时候并没有注重平时的维护，所以我们在日常的工作中要加强从业人员素质的培训，有效地处理好上述问题，从根本上减少事故的发生。
3电厂的安全管理模式
3.1加强专业员工的培训
发电厂的设备数量众多，而且操作较为复杂，因此一旦在运行过程中发生故障，操作人员能否顺利排除小故障，使其无法恶化成大事故，就需要从业人员的专业素质了。我们在日常的管理工作中，一方面要注重对各设备的了解，从原理与操作两方面对其进行专业的研究，其次要加强对员工的专业培训，使其具备足够的专业知识与素质，做到不满足要求不让其上岗的原则。在实际工作中，受过专业培训的员工往往能迅速的找出问题所在并排查问题，这样能有效的减少事故发生的频次，因此应该注重其专业理论知识的培训，让事故被扼杀在萌芽之中。
3.2提高员工的安全意识
我们在日常的培训中，不仅要注重对员工专业知识的培训，也需要管理专员对各种安全知识了如指掌，同时能够熟练的进行各种业务技能，并将科学的安全管理办法实施细则真正的传达到电厂的每一个角落，并在日常工作中将安全培训与考核纳入个人评价系统中，从根本上让每个员工都对安全意识有着深刻的认识。
3.3加强对设备的维护频率
在实际生产中，绝大多数的事故发生均是由于设备的维护与更新落后所造成的，因此定期对发电设备进行维护也是保证发电厂安全生产的重要渠道。如定期检查发电设备的绝缘性能，以及通过超声色谱等高科技手段来及时发现设备存在的潜在问题，这都能够及时减少事故的发生，同时还应该设置技术专员，对各种设备进行定期的维护与检修，让其保持在最佳的工作状态。
3.4明确专员的管理职责
在日常生产中，相关安全管理职能部门要坚决执行颁布的相关安全生产制度，并不断完善其内容，使之更加适合本电厂的日常生产模式，通过设置安全检查员来约束工人日常的生产活动与操作规范，坚决完善正确的操作方式，同时还要加强现场工作人员的安全意识，那些设备有着潜在的危险都要使之明确。在定期可以根据发现安全漏洞或者，来设置奖励与处罚制度，从而提高员工的安全意识。为了将管理制度深入人心，发电厂在管理的机制上要细化责任的分配，让员工知晓自己的责任所在，这样才能有条不紊的落实安全管理办法，保证日常安全平稳的生产。
4电厂的安全故障防范与处理
4.1认真组织学习安全生产条例
各发电厂都应该根据自身的情况编写相关的安全生产与管理的基本条例，这是规范安全生产与操作规范的基本准则与重要保障，在操作员上岗前，都要仔细的学习相关条例中的规定，坚决执行条例内容，不能仅仅流于表面形式，同时，安全条例的内容也要细致划分到每项工作上，同时匹配相关的考核与激励制度，充分的调动员工的积极性，敦促每个岗位的工人都能明确安全意识与操作规范，将安全生产条例真正的贯彻到日常工作中，这样才能确保整个庞大的电厂工作安全平稳的运行。
4.2提高安全工作的考核力度
工厂在颁布与实施安全生产条例的过程中，为了检验各项指标与要求的完成情况，要经常性的进行考核与监督，将生产条例的内容做成口头与纸面上的问题，定期的组织相关一线从业人员进行考核，考虑到一些体力劳动者可能没接受过教育，可以采用口试的方式，考察其对各种规章制度的了解情况，在考核的同时，也要注重对相关安全督导员进行一定的安全培训，定期更新安全指导内容，以防止一些条例因为局限性而在实际工作中失去其本身的价值，这样在员工的自身学习与督导员的监督下，又可以防止安全条例中被忽视的小问题所造成的各种事故的发生。
5结语
电力安全生产条例篇4
第二条在中华人民共和国境内从事水利水电工程施工活动的施工企业管理人员以及实施对水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核管理的，必须遵守本规定。
第三条本规定所称施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。
施工企业项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责水利水电工程项目施工管理的负责人。
施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。
第四条水利水电工程施工企业管理人员必须经水行政主管部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。具体考核办法另行通知。
第五条水利部负责全国水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核工作的统一管理,并负责组织水利水电工程施工总承包一级（含一级）以上资质、专业承包一级资质施工企业以及直属施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖水利部印章及“水利部建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书专用章”钢印。
各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）负责组织对本行政区域内水利水电工程施工总承包二级（含二级）以下资质以及专业承包二级（含二级）以下资质施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖发证机关公章及专用钢印。
考核合格证书采用建设部规定样式并统一印制的证书。
第六条施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识和安全管理能力两方面。《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产知识考核要点》（简称《考核要点》）见附件。水利部负责根据《考核要点》统一制定考核命题。
第七条水利水电工程施工企业管理人员应当具备与所从事的施工活动相应的文化程度、专业知识和水利水电工程安全生产工作经历，并经企业年度水利水电工程安全生产教育培训合格后，方可参加水行政主管部门组织的安全生产考核。任何单位和个人不得伪造相关资料。
第八条水行政主管部门对水利水电工程施工企业管理人员进行安全生产考核，不得收取考核费用，不得组织强制培训。
第九条安全生产考核合格的，经公示后无异议的，由相应水行政主管部门在20日内核发水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。对不合格的，应通知本人并说明理由，限期重新考核。
第十条水利水电工程施工企业管理人员变更姓名、所在法人单位等，应在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理变更手续。
第十一条水利水电工程施工企业管理人员遗失安全生产考核合格证书，应在公共媒体上声明作废，并在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理补证手续。
第十二条水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为3年。有效期满需要延期的，应当于期满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。
第十三条水利水电工程施工企业管理人员在安全生产考核合格证书有效期内，严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受企业年度水利水电工程安全生产教育培训，所管辖职责范围内未发生死亡事故的，其安全生产考核合格证书有效期届满时，经原考核发证机关同意，不再考核，安全生产考核合格证书有效期延期3年。
第十四条水行政主管部门负责建立水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核档案管理制度，并定期向社会公布水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书的情况。
第十五条水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，接受水行政主管部门的监督检查。
第十六条水行政主管部门应当加强对水利水电工程施工企业管理人员履行安全生产职责情况的监督检查，发现其违反安全生产法律法规、未履行安全生产职责、不按规定接受企业年度安全生产教育培训、发生死亡事故，情节严重的，应当收回其安全生产考核合格证书，限期改正，重新考核。
第十七条任何单位和个人不得伪造、转让、冒用水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。
第十八条水行政主管部门工作人员在水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核、发证、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业和个人的财物，不得谋取其他利益。
第十九条任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向水行政主管部门或者监察机关等有关部门举报。
第二十条省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）可以根据本规定制定实施细则。
第二十一条本规定由水利部负责解释。
第二十二条本规定自颁布之日起实施。
附件：
水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核要点
一、水利水电工程施工企业主要负责人
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
3．水利水电工程重、特大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；
4．企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；
5．国内外水利水电工程安全生产管理经验；
6．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能够有效组织和督促本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产责任制；
3．能够组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
4．能够采取有效措施保证本单位安全生产条件所需资金的投入；
5．能够有效开展安全生产检查，及时消除事故隐患；
6．能够组织制定水利水电工程安全度汛措施；
7．能够组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，正确组织、指挥本单位事故救援；
8．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；
9．水利水电工程安全生产业绩。
二、水利水电工程施工企业项目负责人
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
3．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；
4．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；
5．水利水电工程施工现场安全生产监督检查的内容和方法；
6．国内外水利水电工程安全生产管理经验；
7．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能够有效组织和督促水利水电工程项目安全生产工作，并落实安全生产责任制；
3．能够保证安全生产费用的有效使用；
4．能够根据工程的特点组织制定水利水电工程安全施工措施；
5．能够有效开展安全检查，及时消除水利水电工程生产安全事故隐患；
6．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；
7．能够组织制定并有效实施水利水电工程安全度汛措施；
8．水利水电工程安全生产业绩。
三、水利水电工程施工企业专职安全生产管理人员
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度、调查处理方法及防护救护措施；
3．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度内容；
4．水利水电工程施工现场安全监督检查的内容和方法；
5．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能有效对安全生产进行现场监督检查；
3.能够发现生产安全事故隐患，并及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；
4．能够及时制止现场违章指挥、违章操作行为；
5．能够有效对水利水电工程安全度汛措施落实情况进行现场监督检查。
电力安全生产条例篇5
广东省第十二届人民代表大会常务委员会
公告
(第77号)
《广东省供用电条例》已由广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2017年3月29日通过，现予公布，自2017年7月1日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
2017年3月29日
广东省供用电条例
(2017年3月29日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)
第一章总则
第一条为了规范供用电行为，加强供电设施的规划、建设、管理与保护，维护供用电秩序，保护供电企业和用户的合法权益，保障供用电安全和社会公共利益，根据《中华人民共和国电力法》和《电力设施保护条例》、《电力供应与使用条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内的供电设施建设与保护、电力供应与使用以及相关监督管理活动。
本条例所称供电设施、受电设施，是指已建或者在建的变电设施、电力线路设施、电力通信设施及其有关辅助设施。其中，产权分界点电源侧为供电设施，负荷侧为受电设施。
本条例所称重要电力用户，是指在国家或者本省的社会、经济、政治中占有重要地位，中断供电可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的本省电网供电范围内的电力用户。
第三条供电设施规划与建设应当坚持科学规划、经济环保、保护耕地和节约用地，避免或者减少对国家、集体和个人造成损害。
供用电应当遵循安全可靠、高效有序、保障民生、节能减排的原则，促进经济社会的发展。
第四条各级人民政府应当加强对本行政区域供用电工作的领导，建立供用电工作协调机制，协调解决工作中的重大问题。
县级以上人民政府电力行政主管部门负责本行政区域供用电工作的指导、协调和监督管理。县级以上人民政府发展改革、公安、建设、规划、国土、环保、水利、林业、工商、质监、海洋、安监等有关部门在各自职责范围内负责供用电工作的监督管理。
县级以上人民政府应当明确电力行政主管部门、城市管理和综合执法等部门在供用电工作中行政执法的职责分工。县级以上人民政府电力行政主管部门应当按照职责分工开展供用电执法工作，并可以委托符合法定条件的组织实施有关执法。
第五条县级以上人民政府及其电力行政主管部门等有关部门应当加强供电设施建设与保护和安全用电、节约用电等方面法律、法规的宣传教育工作，增强全社会安全用电和节约用电意识。
供电企业应当开展安全用电、节约用电宣传工作，普及有关用电知识。
第六条县级以上人民政府应当坚持电力市场化改革和科学监督，培育多元电力市场主体，鼓励社会资本参与电力供应业务，推进清洁能源并网使用，实现电网公平无歧视开放。
鼓励和支持供用电领域的科技创新，发展智能电网，建设光伏发电等分布式电源，推广应用节能环保的新技术、新材料、新装置，促进供用电工作的信息化、智能化发展。
第二章供电设施规划、建设、管理与保护
第七条电网专项规划应当包括变电设施及配电设施位置、电力线路设施及走廊、电力通信设施、地下电缆通道及其有关辅助设施等内容，并划定电网规划控制区范围。
电网专项规划应当纳入土地利用总体规划、城乡规划及控制性详细规划，并与环境保护规划、林业专项规划、自然保护区总体规划、风景名胜区总体规划和海洋功能区划等规划相协调。
县级以上人民政府负责电力规划的部门应当会同有关部门和电网经营企业组织编制电网专项规划，按照国家和省的有关规定征求供电企业等有关单位、社会公众和专家的意见，加强对中高压输变电选线选址的论证和优化，报同级人民政府批准后依法公布实施，并在政府网站长期公告，供社会公众查询。
第八条任何单位和个人不得擅自变更电网专项规划。确需变更的，由组织编制电网专项规划的部门按照规定的程序组织修改和报送批准。
第九条县级以上人民政府有关部门应当按照电网专项规划，统筹安排和预留供电设施用地、架空电力线路走廊和地下电缆通道。
自然保护区、风景名胜区范围的供电设施布局应当符合自然保护区或者风景名胜区的总体规划，不得破坏其自然生态或者景观。因客观原因确实无法避让的，供电企业应当做好项目建设合法性、必要性、选线选址唯一性、生态环境影响评价和调整范围等专家论证或者评审工作，并依法办理审批手续。
第十条新建、改建、扩建的供电设施所在区域规划采用综合管廊建设方式建设地下管线的，供电设施应当纳入综合管廊的规划、建设和管理。
市政工程行政管理等有关部门建设城市地下综合管廊时，应当依据电网专项规划预留地下供电设施的位置和通道，并设置明显标志。
建设住宅区、商业街区和产业园区等，建设单位应当依据电网专项规划，根据供电设施建设需要，预留公用供电设施用地或者用房、架空电力线路走廊和地下电缆通道。
第十一条经批准的供电设施建设选址、路径等事项不得擅自变更。确需变更的，应当依法进行;造成损失的，提出变更方应当给予合理补偿。
第十二条住宅区因供电能力不足需要增加或者变更公用供电设施用地的，由新增用电需求方提供用地并征求供电企业意见后，供电企业应当按照国家和省有关规定报城乡规划等部门批准。
第十三条新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域;一般不得跨越房屋，特殊情况需要跨越房屋时，建设单位应当采取安全措施，并与房屋权属人达成协议。
架空电力线路建设必须使用他人土地的，建设单位与有关土地权属人签订协议后，按照国家和省有关规定对其给予一次性经济补偿。有关土地权属人应当提供必要的便利。
新建、改建或者扩建供电设施，需要损害农作物，砍伐树木、竹子等高杆植物，或者拆迁建筑物及其他设施的，建设单位与有关权属人签订协议后，按照国家和省有关规定对其给予一次性经济补偿。
第十四条建设单位应当采取措施，确保高压输变电设施产生的工频电场、工频磁场、噪声等符合有关国家标准并予以公示。
第十五条新建、改建、扩建住宅区的受电设施应当与住宅区建设同步设计、同步施工、同步投入使用。
新建住宅项目的，房地产开发企业应当在销售现场公示住宅小区建设范围内的供电设施、受电设施建设规划。
第十六条供电企业应当建立公用供电设施安全管理制度，履行对公用供电设施的定期巡视、维护、检修职责，及时消除隐患、排除故障和处理事故，确保公用供电设施正常运行。有关单位和个人应当配合供电企业对公用供电设施的维护管理。
第十七条供电设施、受电设施的日常维护、安全责任，由其产权人承担。
受电设施产权人与供电企业协商一致将其设施移交供电企业的，供电企业应当对移交的受电设施统一维护管理。
第十八条任何单位和个人不得破坏供电设施及其保护标志、安全标志。
各级人民政府应当加强对供电设施的保护工作。电力行政主管部门、公安机关应当建立供电设施保护机制，及时发现、制止和查处危害供电设施的行为。
电力行政主管部门应当设立供电设施保护标志，并在下列地点设置安全标志：
(一)架空电力线路穿越的人口密集地段、人员活动频繁的地区;
(二)车辆、机械频繁穿越架空电力线路的地段;
(三)电力线路上的变压器平台或者围栏，以及变电站、开关站、换流站、串补站等的围墙或者围栏;
(四)法律、法规规定的其他地点。
供电企业应当加强对供电设施及其保护标志、安全标志的保护工作，采取适当措施，制止危害供电设施及其保护标志、安全标志的行为。
第十九条禁止下列危害变电站、开关站、换流站、串补站等变电设施及其辅助设施的行为：
(一)破坏、哄抢、盗窃变电设施的器材或者损坏其建筑物、构筑物，或者扰乱其运行秩序;
(二)擅自攀登、拆卸变压器及其附属设施;
(三)利用变电设施的围墙搭建铁皮屋等建筑物、构筑物，或者挖掘沟渠危害其安全;
(四)损坏、封堵变电设施的进站、检修道路，或者在其附近堆放、焚烧谷物、草料、稻草等物品;
(五)法律、法规规定的其他危害变电设施及其辅助设施行为。
第二十条禁止下列危害电力线路设施的行为：
(一)在变电设施及其辅助设施周围或者架空电力线路导线两侧各三百米的区域内施放风筝、气球、孔明灯等空中飘浮物体或者进行未经依法批准的飞行、滑翔活动;
(二)擅自攀登架空电力线路的杆、塔等设施，或者在其杆、塔上架设线路、张贴广告、悬挂广告牌及其他物品;
(三)损坏、擅自占用地下电力电缆通道或者其他电力辅助线路通道铺设管线;
(四)在海洋、江河、湖泊、水库等水底电缆保护区内抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙;
(五)在三十五千伏及以下架空电力线路的杆、塔、拉线基础外缘(以下称线路的基础外延)向外延伸五米的区域内或者在一百一十千伏、二百二十千伏线路的基础外延向外延伸十米的区域内，或者在五百千伏及以上线路的基础外延向外延伸十二米的区域内，取土、堆土、打桩、钻探、开挖或者倾倒酸、碱、盐等有害化学物品;
(六)法律、法规规定的其他危害电力线路设施行为。
第二十一条禁止在架空电力线路保护区内实施下列行为：
(一)烧窑、烧荒、烧田埂、烧稻草和燃放烟花爆竹等可能危及供电设施安全的野外用火;
(二)种植树木、竹子等高杆植物或者搭建棚屋、铁皮屋等建筑物、构筑物可能危及供电设施安全的;
(三)堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、帆布、塑料薄膜以及其他易燃物、易爆物、易飘挂物或者使用钓竿、钓线等可能危及供电设施安全的物品;
(四)法律、法规规定的其他可能危及供电设施安全的行为。
在依法划定的架空电力保护区、电力电缆线路保护区内进行开挖、施工等作业可能危及供电设施安全的，有关单位和个人应当取得所在地电力行政主管部门的批准，并提前十个工作日书面通知供电企业，采取安全措施后，方可进行作业。
第二十二条通信、广播电视等线路不得擅自搭挂架空电力线路杆塔。因路径等原因确需搭挂的，在线路建设符合安全保障要求的前提下，经搭挂方与被搭挂方双方协商一致并签订搭挂安全协议书，可以搭挂。
擅自搭挂的，被搭挂方有权要求搭挂方拆除搭挂;造成损失的，搭挂方应当承担相应赔偿责任。
第二十三条在依法划定的架空电力线路保护区内违法种植或者自然生长的树木、竹子等高杆植物可能危及供电设施安全的，供电设施产权人应当告知高杆植物产权人或者管理人依法及时排除障碍;拒不排除的，可以由供电设施产权人依法予以修剪或者砍伐，并不予补偿。确需修剪或者迁移重点保护野生植物、古树名木的，应当依法办理有关手续。
对架空电力线路保护区外，因不可抗力或者生产、交通等事故，造成高杆植物倾斜、倒伏严重危及电力设施安全的，供电设施产权人可以先行修剪、砍伐或者采取其他必要的安全处理措施，并应当自采取措施之日起十日内告知高杆植物产权人或者管理人，依法补办相关手续。
第三章电力供应与使用
第二十四条供电企业和用户应当遵循平等自愿、协商一致的原则，签订供用电合同，确定双方的权利和义务。
用户对供电质量有特殊要求的，双方应当在供用电合同中予以约定。
供电企业与用户签订供用电合同采用格式条款的，不得违反法律、行政法规的强制性规定。
第二十五条用户享有下列权利：
(一)了解用电的制度、程序和收费项目、标准、方式;
(二)依法向供电企业申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，并获得回复;
(三)使用安全、连续和符合国家标准或者电力行业标准的电能;
(四)向供电企业查询其用电量、电费、电价和用电计量装置记录等用电信息;
(五)故障报修后获得及时处理;
(六)自主选择受电设施建设的设计、施工、监理和设备材料供应单位;
(七)对供电服务提出异议及投诉;
(八)法律、法规规定的其他权利。
重要电力用户因事故造成供电中断且启动自备应急电源无效的，供电企业应当提供必要的支援，并优先恢复电力供应。
第二十六条用户应当依法加强用电安全管理，使用符合标准的用电设备，并对用电设备进行检查、检修，及时消除安全隐患。
重要电力用户和受电装置电压等级为十千伏及以上非居民用户还应当履行下列义务：
(一)建立用电安全管理制度、受电工程档案和设备技术档案，落实用电安全责任制;
(二)制定用电安全事故应急预案，协助用电安全事故的调查处理;
(三)依法配备取得相应资质的电工;
(四)法律、法规规定的其他义务。
第二十七条禁止下列窃电行为：
(一)在供电企业的供电设施上，擅自接线用电;
(二)绕越供电企业的用电计量装置用电;
(三)伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电;
(四)故意损坏供电企业用电计量装置;
(五)故意使供电企业的用电计量装置计量不准或者失效;
(六)采取非法技术手段给电费充值卡充值并使用该充值卡充值后用电;
(七)采用其他方法窃电的。
供电企业认为存在前款规定行为的，可以采取录像、摄影、现场封存非法用电装置和保存负荷监控、用电信息采集终端及其他监测装置记录等手段保留证据，及时向公安机关、电力行政主管部门报告，并配合处理。
对违反本条第一款规定的行为，公安机关、电力行政主管部门应当依法及时调查和处理。
当事人对窃电量有争议的，有关机关可以委托计量行政部门指定的计量检定机构仲裁检定或者司法鉴定等机构进行认定。
第二十八条供电企业应当履行下列义务：
(一)依法向用户提供电力普遍服务，保障基本供电，并按照法定和供用电合同约定的数量、质量、时间、方式向用户安全供电;
(二)实行服务公开，在营业场所和网站公告用电办理程序、服务规范、收费标准和投诉方式，无歧视地提供报装、计量、抄表、维修等各类供电服务;
(三)提升营业网点服务质量，采用信息化手段等便捷方式办理用电业务;
(四)开通二十四小时供电服务电话受理用户咨询、查询、投诉、举报和故障报修，并在国家规定的期限内予以处理;
(五)对用户查询其用电量、电费、电价、电量记录装置记录等用电信息，在五个工作日内免费提供;
(六)根据重要电力用户申请，对其采用多电源、双电源或者双回路供电;
(七)在用户临时用电结束后，及时、全额向用户退还临时接电费用;
(八)对供电设施建设工程，依法督促施工单位文明施工，在竣工后、竣工验收前拆除工地围蔽和其他临时设施，清理现场;
(九)法律、法规规定的其他义务。
第二十九条供电企业应当加强供电安全管理，建立健全安全管理责任制度，提供安全用电服务，指导重要电力用户建立用电安全管理制度。
第三十条供电企业不得有下列行为：
(一)无正当理由拒绝供电、拖延供电、中断供电，或者采取歧视性技术措施间接拒绝供电、拖延供电;
(二)向用户分摊应当由供电企业承担的相关费用;
(三)违法增设供电条件或者变相增加用户负担;
(四)对用户受电工程和供电设施迁移工程指定或者变相指定设计单位、施工单位、试验单位或者设备材料供应单位;
(五)违反国家和省的规定泄露、提供用户的身份信息、用电地址、电话号码、银行账户和用电量等信息;
(六)其他损害用户合法权益的行为。
第三十一条供电企业对受理的符合供电条件的用电申请，应当依据国家有关规定、电网专项规划、用电需求和供电条件等因素，遵循安全、可靠、经济、合理的原则，拟订供电方案，并在规定的期限内与用电申请人签署协议，确定供电方案。
第三十二条供电企业确需利用他人受电设施供电的，在征得受电设施产权人同意并签订有关协议，保证其用电容量、电能质量、用电安全的前提下，可以通过该受电设施向他人供电。
第三十三条用户对用电计量装置准确度有异议的，可以向县级以上人民政府计量行政部门申请调解或者仲裁检定，并以国家计量基准器具或者社会公用计量标准器具检定的数据为准。
根据检定结果，用电计量装置的误差在国家规定的技术规范允许范围内的，检定费由用户承担;用电计量装置的误差超出国家规定的技术规范允许范围的，检定费由供电企业承担。
用电计量装置的误差超出国家规定的技术规范允许范围的，供电企业应当按照有关规定向用户退还电费或者要求用户补交电费。
第三十四条行政机关不得要求供电企业对居民生活采取停止供电措施强制居民用户履行相关行政决定。
行政机关不得违反法律、行政法规的规定要求供电企业对非居民用户采取停止供电措施强制其履行有关行政决定。
第三十五条需要对用户停止供电的，供电企业应当依法实施，并按照国家有关规定通知用户。
第三十六条供电企业应当加强节能技术研究和推广，通过节能发电调度等措施，提高电能供应效率。
用户应当增强节约用电意识，采取可行、合理的节电措施，提高电能利用效率。
第三十七条对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗限额标准的企业，应当按照有关规定实行差别电价或者惩罚性电价。
第四章监督管理
第三十八条县级以上人民政府电力行政主管部门应当加强对供用电工作的监督管理，有权进入现场进行检查和查阅有关资料，依法查处危害供电设施及供用电安全等违法行为，维护供用电正常秩序，并将供电企业和用户的违法信息移交征信系统管理部门，由其纳入征信系统。
县级以上人民政府电力行政主管部门应当加强执法队伍建设，执法人员实施监督检查时应当出示执法证件，不得妨碍用户的正常生产和生活秩序。被检查单位和个人应当接受检查，如实提供有关资料。
第三十九条县级以上人民政府电力行政主管部门应当依据国家有关规定确定重要电力用户名单，并及时告知被确定的重要电力用户。
第四十条县级以上人民政府应当建立电力应急预警机制，制定电力应急预案，组织开展宣传普及和必要的应急演练活动，保障电力安全稳定运行。
供电企业应当制定突发事件应急预案并报电力行政主管部门备案，定期开展应急演练，培训应急救援人员，按照国家规定配备发电车、发电机等应急发电装备，指导重要电力用户制定用电安全事故应急预案。
突发事件影响电网运行安全的，供电企业应当优先保障主电网安全，开展事故抢险，修复受损电网设施，恢复电网运行和电力供应;需要采取开挖地面、清理树木或者其他抢险紧急措施的，应当在采取相关措施后十五个工作日内向有关部门补办手续。
第四十一条县级以上人民政府电力行政主管部门应当建立投诉举报处理机制，公开投诉举报电话、通信地址、电子邮件信箱和部门微信公众号等投诉和举报方式，对接到的投诉和举报，应当及时调查处理和回复。
第四十二条供电企业和用户在电力供应与使用活动中产生争议的，可以通过协商方式解决;协商不成的，可以向县级以上人民政府电力行政主管部门申请调解或者依法提起诉讼。
第四十三条供用电行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范，引导和督促行业生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及安全、节约用电知识和有关标准，维护供电企业、用户等的合法权益。
电力行政主管部门可以聘请人大代表、政协委员、用户代表、专家学者和新闻工作者等担任供用电监督员，对供用电活动提出意见和建议，实施社会监督。
任何单位和个人有权向电力行政主管部门、公安机关等部门投诉、举报违反本条例的行为，接到投诉、举报的部门应当及时处理。
鼓励新闻媒体开展供用电领域的有关法律、法规和安全、节约用电知识的宣传，并对供用电活动中的违法行为进行舆论监督。
第五章法律责任
第四十四条违反本条例第三十条第一项规定的，由县级以上人民政府电力行政主管部门责令改正，给予警告;拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理。
违反本条例第三十条第二项、第三项、第六项规定之一的，由县级以上人民政府电力行政主管部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处十万元以上一百万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理。
违反本条例第三十条第四项规定的，由省级或者设区的市的监督检查部门按照《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十三条的有关规定进行处罚。
违反本条例第三十条第五项规定，违法泄露、提供用户用电信息的，由县级以上人民政府电力行政主管部门按照《广东省信息化促进条例》第七十一条的有关规定进行处罚。
第四十五条供电企业违反本条例第十六条规定，未履行对公用供电设施的安全管理义务的，由县级以上人民政府电力行政主管部门责令改正，给予警告;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
供电企业违反本条例第四十条第二款规定，未制定本企业突发事件应急预案并定期进行演练和培训的，由县级以上人民政府电力行政主管部门责令改正;拒不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。
第四十六条违反本条例第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定，实施破坏供电设施的保护标志、安全标志，或者危害变电设施及其辅助设施、电力线路设施行为的，由县级以上人民政府电力行政主管部门责令改正;拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。
第四十七条违反本条例第二十七条规定，盗窃电能的，由县级以上人民政府电力行政主管部门责令停止违法行为，追缴电费，处应交电费五倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条违反本条例第三十四条规定，行政机关要求供电企业停止供电的，由上级行政机关或者有关部门责令改正;拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十九条县级以上人民政府电力行政主管部门和有关部门的工作人员在供用电管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由任免机关或者监察机关依法给予处分;构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
电力安全生产条例篇6
根据今年立法计划，为做好《浙江省电网设施建设保护和供用电秩序维护条例（草案）》（以下简称条例草案）的审议工作，从7月份开始，省人大财政经济委员会在听取省政府法制办、省经信委等4个省级部门立法情况汇报基础上，先后赴部分市县开展立法调研，召开有10个省级相关部门参加的立法座谈会，并将条例草案印发至11个设区的市征求意见。省人大常委会冯明副主任参加了座谈和调研活动。在认真梳理研究各方面意见的基础上，财政经济委员会9月13日召开全体会议，对条例草案进行了审议。现将审议情况报告如下：
电网是保障电力安全稳定供应的重要基础设施，电网设施建设保护和供用电秩序维护是保障社会公共利益和公共安全的重要内容，事关经济社会发展和人民群众切身利益。目前，电力法、电力设施保护条例、电力供应与使用条例等法律、行政法规，由于制定时间较早，在电力管理体制经历重大改革，电力发展和电力管理领域出现许多新变化的情况下，已无法完全满足实际管理需要。特别是近年来，随着我省经济社会的快速发展，用电量增速持续在两位数以上，2012年我省全社会用电量高达3210.55亿千瓦时。电网供电能力远远跟不上经济发展的步伐。
财政经济委员会认为，制定相关地方性法规，有助于加强电网设施建设保护，维护好供用电秩序，保证经济社会发展和人民生活的用电需求。省人民政府提请的条例草案，立足我省实际，符合国家法律法规的规定，总体是可行的。同时，根据调研情况，提出以下意见和建议。
一、关于电网设施空间布局规划。条例草案第六条、第七条对电网设施空间布局规划做了相关规定。有的地方和部门认为，条例草案加强电网设施空间布局规划的规定是必要的，但电网设施空间布局规划属专项规划，除应符合土地利用总体规划、海洋功能区划、城乡规划外，还要与交通、水利、燃气、通信、给排水等专项规划相互衔接，条例草案第六条第三款对这方面规定没有涉及，建议增加相应内容。另外，由于我省地域狭小，各种管网建设在保障安全前提下应相互融合，而不是互相排斥，条例草案第七条第二款有关规定，将造成电网设施建设与其它管网建设的权益冲突，也不符合我省实际情况。建议对上述问题作进一步研究，修改完善相关条款。
二、关于新能源发电的电网配套保障。条例草案第十四条对电网经营企业为电源企业提供电网配套保障作了具体规定。有的地方、部门和企业提出，为了促进风能、太阳能等新能源的发展，电网经营企业应优先考虑新能源发电的电网配套保障。当前，我省新能源产业已进入快速发展期，2012年，全省累计建成新能源装机802万千瓦，占全省电力装机比重的12.8%。在加快电网配套设施建设时，电网经营企业必须充分考虑我省新能源发电的并网问题，解决新能源产业集聚区和重点建设项目电力的发送问题。建议对新能源发电的电网配套保障作进一步调研，补充完善相关条款。
三、关于电网设施保护的应急预案。条例草案第三章对电网设施保护作了规定。对此，一些地方、部门和人大代表反映，电网安全事关经济发展和社会稳定，与人民群众的生产生活密切相关，当电网设施遭受自然灾害或人为破坏时，将造成严重的社会问题，而条例草案缺乏电网设施保护应急预案方面的规定。建议增设有关应急预案条款。
四、关于供用电双方权益的保护。调研中，一些地方、企业和人大代表反映，条例草案对供用电双方权利义务规定存在不对等，有的条款部门痕迹较重，如第二十一条规定在紧急情况下，电网经营企业可以先行修剪植物或者砍伐林木，但对所有人的事后告知和补偿等未作规定，没有体现电网经营企业与其它民事主体平等、公平的原则，可能引发矛盾。条例草案第四章在设定义务时，对电力用户的规定条款较多，而对电网经营企业的义务提的比较原则。我们认为，供用电双方的立法诉求都应予以支持和规范。电网经营企业的合法权益应得到保护。同时，鉴于电力用户处于相对弱势地位，要注意加大电力用户权益保护的力度，对用户合法权益受到损害时的补偿作出相应规定。建议修改完善相关条款。
电力安全生产条例篇7
20xx年供电局安全工作计划
一、建立建全强有力的安全生产组织机构，明确分工落实责任确保达标。
200x年供电局在保持20年安全生产无事故的基础上，仍在把对安全生产的组织领导放在重要位置，成立由供电局局长任组长**人组成的安全生产组织机构。
**人中年龄结构、专业知识结构、驾驭局面的综合能力全部适应需要。在此基础上，分别落实了“五包、四定、三挂勾”责任制，并制定了目标考核及奖罚办法，以此做为实现安全生产管理目标的组织保障、措施保障。
二、要明确安全生产职责用法规统领头脑。
要坚定不移地坚持“安全第一，预防为主”的安全生产基本方针，20xx年为实现安全生产无事故这一目标，要继续深入地学习《中华人民共和国安全生产法》、《电力法》、《安全操作技术规程》、《低压电气技术规程》、《安全生产工作规定》等法律法规，要通过学习领会其精神实质，用政策统领全体干部职工的头脑，用法规规范单位的安全生产行为，要明确安全生产职责,建立行之有效的规章制度,从主要领导、分管领导、领导成员至安全员、班组长及锅炉、财务、门卫等者落实安全生产职责，任务目标量化。同时要制定出保证措施跟踪问效确保安全目标的顺利实现。
三、要层层签订安全生产责任状实行合同管理。
20xx年安全生产仍坚持谁主管谁负责，上下责任连带利益风险互挂的原则，供电局安全生产防范工作实行主要领导是第一责任人负总责主抓，分管领导向正职负责积极配合侧重抓，其余成员积极围绕中心协同作战，各班长是安全生产基础责任人层层签订安全生产责任状的管理办法，年初要与全体员工签状，半年、年末按责任状条款进行考评兑现奖罚，此项措施分别进入“五包、四定、三挂勾”，奖罚实行合同管理，为保证20xx年安全生产目标的如期完成提供了可靠保障。
四、制定事故应急救援预案，预防措施要得力科学。
为防止和杜绝恶性事件的发生，保障人民群众生命财产安全，保证国家财产免受损失企业安全运行，社会稳定，为促进经济发展当好“先行”，20xx年按国家和上级要求要制定出事故应急救援预案，预案制定的指导思想要以认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、为中心，以贯彻落实《电力法》、《安全操作技术规程》《安全生产工作规定》《国家电网运行安全生产规程规定》为主线，遵循国家电网公司特大生产安全事故预防与应急处理暂规定为原则。要制定出科学的应急体系，组织机构，职责，责任追究及要求到位到人，目标任务细化、量化达到国家和上级要求的标准。
电力安全生产条例篇8
一、建立建全强有力的安全生产组织机构，明确分工落实责任确保达标。
～年供电局在保持20年安全生产无事故的基础上，仍在把对安全生产的组织领导放在重要位置，成立由供电局局长任组长xx人组成的安全生产组织机构。xx人中年龄结构、专业知识结构、驾驭局面的综合能力全部适应需要。在此基础上，分别落实了“五包、四定、三挂勾”责任制，并制定了目标考核及奖罚办法，以此做为实现安全生产管理目标的组织保障、措施保障。
二、要明确安全生产职责用法规统领头脑。
要坚定不移地坚持“安全第一，预防为主”的安全生产基本方针，～年为实现安全生产无事故这一目标，要继续深入地学习《中华人民共和国安全生产法》、《电力法》、《安全操作技术规程》、《低压电气技术规程》、《安全生产工作规定》等法律法规，要通过学习领会其精神实质，用政策统领全体干部职工的头脑，用法规规范单位的安全生产行为，要明确安全生产职责,建立行之有效的规章制度,从主要领导、分管领导、领导成员至安全员、班组长及锅炉、财务、门卫等者落实安全生产职责，任务目标量化。同时要制定出保证措施跟踪问效确保安全目标的顺利实现。
三、要层层签订安全生产责任状实行合同管理。
～年安全生产仍坚持谁主管谁负责，上下责任连带利益风险互挂的原则，供电局安全生产防范工作实行主要领导是第一责任人负总责主抓，分管领导向正职负责积极配合侧重抓，其余成员积极围绕中心协同作战，各班长是安全生产基础责任人层层签订安全生产责任状的管理办法，年初要与全体员工签状，半年、年末按责任状条款进行考评兑现奖罚，此项措施分别进入“五包、四定、三挂勾”，奖罚实行合同管理，为保证～年安全生产目标的如期完成提供了可靠保障。
四、制定事故应急救援预案，预防措施要得力科学。
为防止和杜绝恶性事件的发生，保障人民群众生命财产安全，保证国家财产免受损失企业安全运行，社会稳定，为促进经济发展当好“先行”，～年按国家和上级要求要制定出事故应急救援预案，预案制定的指导思想要以认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、为中心，以贯彻落实《电力法》、《安全操作技术规程》《安全生产工作规定》《国家电网运行安全生产规程规定》为主线，遵循国家电网公司特大生产安全事故预防与应急处理暂规定为原则。要制定出科学的应急体系，组织机构，职责，责任追究及要求到位到人，目标任务细化、量化达到国家和上级要求的标准。
电力安全生产条例篇9
【关键词】德国核能安全环境保护调控模式
【中图分类号】X24【文献标识码】a
核能发展带来的安全和环境保护立法问题
1986年，前苏联切尔诺贝利核电站的第四号反应堆出现了爆炸现象，由于事发突然，发电站没有对这次核爆炸的事件进行有效控制，导致这些辐射尘飘散在大气层中，造成的辐射量为广岛原子弹辐射影响的400倍。切尔诺贝利核事故发生以后，造成的直接伤亡人数为4000多人，辐射引起病变造成的死亡人数计有9000多人。
2011年，日本的辐岛核电站发生了放射性物质泄漏事故，这次泄漏的放射性物质包括磺、锶、铯等，它们能给人们的生命造成极大危胁。①由于这次核辐射事件被有效控制，在核电站周围受到核辐射影响转为癌症的人数在100人以下，日本福岛核辐射事件被称为切尔诺贝利核泄漏事以后第二大核泄漏事件。②
从两次核泄漏事故的死亡人数对比来看，防范核泄漏事故具有非常重要的意义。为了能够控制核能对人们带来的不利影响，人们要求从立法的角度调控核电站运营的模式，让核电站做好安全和环境保护工作。③
德国核能安全和环境保护实例
关于核能安全和环境保护立法的问题，1978年8月，德国有一件非常经典的案例，它体现出关于核能安全和环境保护立法的核心。这则案例的原告为距离核电厂一公里内的一家农场经营者，他针对核电站经营许可进行。德国的初审刑政法院驳回农场经营者的个人，将之移送至联邦。德国的联邦认为该核电站的建立违反了宪法的原则，核电站的运营应当停止。德国联邦关于该案的判处依据为：核能法未对核电站滋生的反应堆作出明确的规定，依照法律保留性原则与明确性原则，核电站应停止运营;核电站产生的新能源具有太多未知性。从这个案例的判决中，可以看到德国政府确立了核能安全和环境保护的四个立法原则：
法律空白时的安全性原则。当时德国尚无专门的法律条规对核反应堆的问题做出规定，这是法律的真空地带。而德国的联邦认为核电厂的核能反应是一个特殊的领域，它是一种正在发展的高科技，人们还不能控制核反应产生的结果。在该风险可能没有具体的办法控制且法律还未做出相关规定的前提下，德国联邦认为应该基于安全性原则，以保护人的生命安全为优先给予判处。
法律不明晰的约束性原则。德国联邦法院应用到对于不确定的法律概念，可以根据具体的事例，选择一个可以操作的判决方法，对之进行定义。然后该判决将是法律概念进一步确立的一个正面案例或者反面案例。以德国情况，人们是否可以有效控制核能出现事故以后产生的后果，关于这一点，当时德国的法律没有具体类似问题的描述，它属于法律的真空地带，对于核能可能产生的后果法律上具有不明确性，德国就以人身安全和环境保护为原则，要求停止核电厂继续建设。
人身安全化的保护性原则。核能反应堆的泄漏有可能会危害人们的生命安全。如果要让核电厂的核反应堆能够安全化，就需要对核反应堆产生的各个环节做安全评估，而核电厂必须以此评估标准作为生产的方向。而当时核能技术是一项新兴的技术，人们无法评估核能开发和利用的后果。如果坚持开发和利用核能，就是轻忽人们的生命安全。④在科学的发展与人的生命安全两者之间衡量，由于该科学技术发展具有太多不确定性，于是联邦以人们的生命安全保护为前提，行使保障人的生命安全的权力。
风险不确定的制约性原则。在德国的核能案例中，涉及到科学技术水平的评估问题。如果要让核电厂做好安全的环境保护工作，就应该提出一个科学的指标，这个科学的指标是核电厂生产和管理的方向。⑤然而核能是一项新的科学能源，当时还没有一套科学的指标给核能安全和环境保护做评估。而立法机构却不能擅自跨越自己的职能范围，所以德国联邦以人的生命安全为优先做出判决，直至有一天科学技术发展到能够提出一套科学的核能安全和环境保护体系。
我国核能安全和环境保护的立法分析
1984年，我国的立法机构意识到核能将会被普遍应用，为了使核能在发展的同时兼顾到安全和环境保护的问题，出台了第一部关于核能的法律―《中华人民共和国原子能法》。2003年，我国制订《中华人民共和国放射性污染防治法》，这是当时我国唯一一部与核能开发有关的安全和环境保护法。2011年，日本的放射物质泄漏的情况引起了我国对核能安全与环境立法的重视，我国将核能安全和环境保护立法列为第三类立法，开始完善核能相关的法律体系。⑥目前我国关于核能安全环境保护立法的体系以《放射性污染防治法》为基准，以《民用核设施安全监督管理条例》等法律为操作方向。
从立法范围上看我国核能安全环境保护立法的体系。我国核能开发和利用的法律法规分为三个层次。第一层次为国家的法律，比如《放射性污染防治法》、《原子能法》等，它是我国核能安全和环境保护立法的基础。第二层次为国务院颁布的条例，如《民用核设施安全监督管理条例》、《放射性同位素与射线装置安全保护条例等》，它们为核能安全环境保护操作的方向。第三层次为国务院各部门的规章制度，它们细化了条例的操作方法、给予了核能安全环境保护管理相关的规定、拟订了一系列技术指导文件等。从整体上看，我国核能安全环境保护立法的步伐正在加快，关于核能开发和利用的体系正在逐步完善。
从核能安全环境保护立法的方向来看，我国的法律正向三个方面进行：对核武器进行严厉的管制，不得让核武器扩散;对于核开发和利用可能会引起的辐射以及污染问题，我国要求用一套严格的审批制度和管理制度对核能可能会产生的威胁进行控制;对于核能的开发和利用可能被用来威胁社会的问题，我国正在建立一套严格的核安保制度。为了让这套法律体系进一步完善，我国目前正在从责任划分和立法规范上调控我国核能安全环境保护立法。⑦
从责任划分上看我国核能安全环境保护立法的实质。我国的法律体系包括刑事、经济、民事制度等，然而核能安全保护立法不属于以上的任何一项制度。核能是一项新兴的科学技术，目前关于它的立法还存在大量的空白，法律的细节还非常不完善。其中核能属于哪一项法律领域，目前还没有一个确定的范围，如果立法的领域范围不够明晰，在遇到法律责任范围的时候，就很难确定应该使用哪一个领域的法律体系给予责任划分。
我国核能开发的行政法规不多，然而与之相关的规章制度却有很多，这些法律和规章制度在责任划分上存在很多矛盾。以我国《放射性污染法》为例，这部行政法规的授权过多、过滥问题，使核能安全环境保护责任难以划分。如我国《放射性污染法》第八条规定，卫生部门应当监管放射性污染，使之不能对环境产生污染;然而第九条又同时规定，环境保护部门应该控制好放射性污染问题;第十五条又规定，运输部门要做好放射性污染的控制等。从这部法律法规的条款规定来看，没有明确规定放射性污染这个问题应该具体由哪一个部门监管、哪一个部门应当担负起控制放射性污染问题的全责。
然而，从核能的开发和利用来看，《中华人民共和国立法法》没有详细规定核能的开发和利用的范围，也没有规定与之相关的范围，应从哪个法律依据着手调控现有的法律，成为一个难题。目前，关于核能的开发和利用，立法的依据为环境安全保护、经济技术条件等，然而仅仅只以这些法律依据来看，它还未形成一套法律体系，不能构成法律依据。⑧如果依照德国的案例来看，因为它们有法律空白时的安全性原则、法律不明晰的约束性原则、人身安全化的保护性原则、风险不确定的制约性原则这四项原则，所以可以给出一个判决的标准。然而目前这些原则与《中华人民共和国立法法》的规定是相违背的，在我国的法律体系还不完善的前提下，如何划分核能安全与环境保护的责任问题成为一个难题。
假设将核能安全和环境保护的问题纳入关于社会安全保护体系，那么这种体系将无法兼顾核能的开发和利用未来将会继续向前发展的情况，这也有悖专门为核能的开发和利用立法的精神。如果用社会安全保护体系来管理核能安全和环境保护等问题，就要给予一个安全的标准，可是目前全世界范围内都没有一套核能开发和利用的安全标准体系。如果不能将核能安全和环境保护问题的责任划分清楚，那么核能安全环境保护立法将不具备可操作性。
从立法规范上看我国核能安全环境保护立法的操作。关于核能安全环境保护的立法，我国目前既无一套完整的体系，又无一套具体的责任划分标准，这就意味着各自为政的法律条款显得缺少操作性。⑨这种可操作性表现在以下几个方面：法律条款标准性欠缺，比如我国的《放射性污染防法法》规定国家核安全局要负责审查开发核能的组织、评定核设施的安全及运营单位是否具有安全保护的能力，可是全世界目前也没有一套放射安全性能的标准，这就意味着无法描述核能开发单位无法保障安全和环境保护，使法律缺少可操作性;法律条款方向性模糊，比如我国的《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》中说明，如果要利用和开发核能，必须是以安全为前提，且要有一套安全保护措施，可是这个条款的方向非常模糊，几乎没有可操作性;法律条款体系性缺位，我国的《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则》中有一个条款，它说明要开发和利用核能，就必须遵守国家的法规，严守各种安全措施，可是在我国关于核能安全和环境保护体系极不完整的前提下，应当遵守哪部法律法规、应当遵守哪条安全措施却没有详细的规定，如果立法条款没有明确的指代性，即意味着法律条款没有可操作性。
核能安全和环境保护的立法调控
建立明晰的立法体系。我国的不可再生资源越来越少，未来我国将会不再使用火力发电等需要消耗大量不可再生资源的发电方式，转而采用核能这种高效能的发电方式。随着科学技术的发展，核能将会成为被人们广泛应用的主要能源。核能推动经济的高速发展，可是核能的开发和利用也伴随着极大的风险，要有效的开发和利用核能，同时要规避核能带来的风险，就需要用法律来约束，使核能开发和利用的单位意识到自己必须要担负起极大的社会责任。要明晰关于核能安全和环境保护的体系，就要将为核能单独制订一套法律法规，明确法律的责任并规范它的操作方法。
划分明确的法律责任。核能的开发和利用有其独特性，如果能有效地开发和利用，它将是一种潜力巨大的社会资源;反之如果发生放射性物质泄漏的现象，将会给人们的生命财产带来极大的危害。⑩国家希望核能被有效地开发和利用，政府鼓励具备研发条件的企业开发和利用核能;部分企业也希望借助研究核能获得巨大的商业利益;而民众则不希望自己承担这种风险，他们希望在核能开发和利用技术不成熟以前，不能随便开发和利用核能。不同的需求形成了矛盾，如果不能划分好明确的法律责任，核能将不能在确保安全和环境保护的前提下开发和利用。德国的案例已经说明了他们的法律划分方式，即核能安全和保护事关全民的利益，所以给予它公法回避的原则，即作法律判定时，若法律法规与核能安全和环境保护相抵触，即以核能安全和环境保护的法律优先，这条规则明确规定了核能安全和环境保护的法律责任。我国与德国国情不同，然而基于法律必须明晰、准确的原则，我国需要明确划分核能安全和环境保护的责任。
转变现有的法律规范。核能的开发和利用是一项新兴的科学技术，要让核能的开发和利用受到约束，让核能的开发和利用能实现安全和环境保护的目的，就要将法律规范和法律规则结合起来。依德国的核能立法为例，其核能立法标准以人们的生命安全为第一准则，如果法律出现真空，将以该原则为准判决;如果法律的条款出现不明晰的解释，也将以此为准则进行判决。以德国的核能立法为借鉴，我国也应给出一个宏观的判决标准，以此标准为核心，其它的法律法规应得到细化或修正。比如我国的《放射性污染防治法》第四十二条第二款和第四十八条第一款都对应当如何贮存和排放放射性废液作出了详细的规定，随着科学技术的发展，可能将会有更佳的贮存和排放方法，那么国家就应该以某种宏观的规则将其细化并修正，使法律能跟上时代的脚步。
综上所述，因为核能的开发和利用伴随着极大的风险，所以核能安全和环境保护立法有非常重要的意义，它能让相关的部门和企业在做核能开发和利用的研究时意识到安全和环境保护的问题。以德国相关的立法案例为例，可以看到我国核能安全和环境保护的立法存在很多问题，研究国际上现行的核能安全和环境保护立法案例，可让我国的立法机构找到核能安全和环境保护立法完善的方向。
（作者单位：赣南医学院法学教研室）
【注释】
①彭婧婕：“浅析我国能源安全保障法律问题―以探究‘福岛核事故’为例”，《商业文化》（上半月），2011年第8期。
②罗时：“日本核泄漏事故带来的教训”，《劳动保护》，2011年第5期。
③安文：“我国核安全体系该如何完善？”，《中国核工业》，2010年第4期
④魏明杰：“全球治理中的国际环境法律责任”，《探索与争鸣》，2009年第12期。
⑤高宁：“国际核安全合作法律机制研究”，《河北法学》，2009年第1期。
⑥范纯：“简析日本核电安全的法律控制体系”，《日本学刊》，2011年第5期。
⑦谢青霞，花明：“国际核能利用‘行为准则’述评―对国际原子能机构立法活动的观察”，《中国国土资源经济》，2009年第7期。
⑧陈俊：“我国核法律制度研究基本问题初探”，《中国法学》，1998年第6期。
⑨邓禾，夏梓耀：“中国核能安全保障法律制度与体系研究”，《重庆大学学报》（社会科学版），2012年第2期。
⑩落志筠：“中国大陆核损害赔偿法律制度的完善”，《重庆大学学报》（社会科学版），2012年第2期。
电力安全生产条例篇10
目 录
第一章 总 则
第二章 安全生产责任制
第三章 安全技术措施计划与经费
第四章 安全教育和安全检查
第五章 工程建设和矿山开采
第六章 劳动场所和劳动卫生
第七章 机械、电气设备和锅炉、压力容器
第八章 防火防爆和危险物品管理
第九章 伤亡事故的调查处理
第十章 劳动安全监察
第十一章 奖励和惩罚
第十二章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障劳动者在劳动过程中的安全和健康，促进社会主义现代化建设事业的顺利发展，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内的全民所有制、集体所有制的企业、事业单位和在本省境内的中外合资、外资经营的企业（以下均简称企业）。
第三条 安全生产是党和国家的一贯方针，也是我国社会主义企业管理的一项基本原则。各级人民政府及其经济委员会或相当部门、企事业主管部门（以下简称主管部门）和企事业单位，必须坚持“安全第一”、“预防为主”，做到安全生产、文明生产。
安全工作必须做到群众化、经常化、制度化，逐步实现科学化、标准化。
第四条 各级劳动安全监察机构和工会监督本条例的贯彻执行。
第二章 安全生产责任制
第五条 根据管生产必须管安全的原则，实行安全工作责任制。各级人民政府、经委、主管部门，对本地区、本系统、本部门的劳动安全工作负责，其主要职责是：
一、贯彻执行本条例和国家的有关劳动安全法规；
二、制定企业技术改造计划时，要包括改善劳动条件的计划，重大项目要纳入国民经济年度计划和长远规划；
三、对企业的领导人和安全检查负责人，进行安全技术培训和考核；
四、组织安全大检查，领导“安全月”活动；
五、组织调查、处理重大伤亡事故；
六、组织劳动安全的科学研究，推广科研成果和先进经验。
各级主要负责人，对安全工作负全面领导责任；管生产的负责人，对安全工作负直接领导责任；分管其他业务的负责人，对分管业务范围内的安全工作负责。
第六条 企业的主要负责人，对本企业的安全工作负全面领导责任，总工程师或技术负责人，负技术责任；分管生产的负责人，负直接领导责任；分管其他业务的负责人及各职能部门，对分管业务范围内的安全工作负责。其主要职责是：
一、贯彻执行本条例和国家的有关劳动安全法规；
二、安全和生产要同时计划、布置、检查、总结和评比；
三、按年度制定、实施安全技术措施计划；
四、建立、健全安全管理制度和操作规程；
五、对职工进行安全教育和安全技术培训；
六、组织安全活动，开展安全检查，消除事故隐患；
七、调查、处理伤亡事故，查清事故原因、性质，分清责任，采取防范措施；
八、严格执行国家有关女职工保护的规定，做好女职工特殊保护工作；
九、实行劳逸结合，严格控制加班加点；
十、定期向职工代表大会报告劳动安全卫生工作和安全技术措施经费的使用情况，执行职工代表大会有关安全工作的决议，接受职工代表大会的监督。
第七条 劳动者对所在岗位的安全生产负责。
劳动者要遵章守纪、坚持安全生产；发现危急征兆，应主动采取措施，尽力避免灾害事故的发生和蔓延，当人力无法抗拒时可先撤离，后报告；有权拒绝违章指挥和制止他人违章作业；对领导人的错误决定和指挥，有权提出批评和控告，各级领导人不得打击报复。
第八条 经委、主管部门应设立劳动安全管理机构。
企业设安全检查机构。安全人员按职工总人数千分之二到五配备，二百人以下的小型企业配备专职或兼职安全人员。女职工较多的单位，应配备适当数量的女专职或兼职安全人员。企业的安全人员，应保持相对稳定。
第九条 企业的安全检查机构、专（兼）职安全人员的主要职责是：
一、检查本条例及有关劳动安全卫生法规的贯彻执行，向劳动安全监察机构如实反映情况；
二、审查安全技术措施计划，对执行计划的有关部门进行督促和检查；
三、协助制订并督促执行安全教育和安全技术培训计划；
四、参加有关安全卫生设施的设计审查和竣工验收；
五、制止违章作业和违章指挥；
六、参加伤亡事故的调查处理；
七、配合有关部门，按规定对工人做好就业前体检和定期检查；对患有职业禁忌症和发生职业病的职工，调整其工作。
第三章 安全技术措施计划与经费
第十条 各级主管部门、企业单位必须制订安全技术措施计划，和生产、技术、财务等计划同时下达。
第十一条 安全技术措施项目竣工，试运正常，由厂长或总工程师主持，按设计要求组织验收，并报告主管部门；较大的项目，由主管部门主持，有关部门参加共同组织验收。
第十二条 各级政府在国民经济计划中要列出安全技术措施经费专款；企业必须按照国家有关规定提取安全技术措施经费。安全技术措施经费不准挪用。
第四章 安全教育和安全检查
第十三条 主管部门和企业，要制订安全守则和安全教育计划，对有关人员进行安全技术培训。
第十四条 对新进厂的人员必须进行厂、车间、班组三级安全教育，填写三级安全教育卡片，经考核合格，才能上岗。
对调换工种，改用新工艺、新技术、新设备以及工伤痊愈复工的工人，必须重新进行车间、班组（岗位）安全教育。
第十五条 对特殊工种（锅炉、压力容器、电气、起重、焊接、架子、爆破、瓦斯检验等）的工人，必须进行不少于十五天的安全技术培训，经劳动部门或主管部门考试合格，取得合格证，才能独立操作。以后每年审验一次，不合格者，停止操作，限期补习，经审验仍不合格者，收回证件，取消操作资格。
特殊工种的工人应保持相对稳定。
第十六条 经济管理及工科大、中专院校，技工学校，职业学校在专业课中设劳动安全卫生课程或增添劳动安全卫生内容。
第十七条 省劳动、煤炭、石油化工、冶金建材、机械电子、交通、电力、城乡建设环境保护等主管部门应设劳动保护教育中心，省辖市也要逐步建立劳动保护教育中心，大中型企业应设劳动保护教育室。
企业要搞好“安全日”、“安全月”活动。
第十八条 安全检查要制度化。企业要进行普遍检查和专业检查，开展群众自查。劳动部门、主管部门要组织各种形式的安全检查。
安全检查要有领导干部、工程技术人员、工人参加。边检查、边解决问题，一时解决不了的问题要建立台账，专人负责，限期解决。
第五章 工程建设和矿山开采
第十九条 工程建设（包括新建、改建、扩建和技术改造工程）必须执行劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定。
没有劳动安全卫生设施的工程项目，审查机关不予批准，建设银行不予拨款。
第二十条 审查工程建设项目中的劳动安全卫生设施时，应有下列部门参加：
一、企业自行组织审查的，本单位的安全技术、卫生、环境保护、保卫、工会等部门参加；
二、主管部门组织审查的，当地劳动、卫生、环境保护、公安、工会、建设银行等部门参加。
第二十一条 企业、主管部门及有关部门，在组织竣工验收时，应提出劳动安全卫生设施完成情况和质量评价报告，经同级劳动、卫生、公安、环境保护、工会等部门参加验收盖章后，方可投产。
第二十二条 矿山企业必须执行《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》。煤矿企业必须对水、火、瓦斯、煤尘、顶板采取专门的安全措施。
第二十三条 地方小煤矿必须按照《河南省采矿管理条例》的规定办理审批手续。
第二十四条 勘探开采有放射性的矿物，必须采取防止放射性危害的措施，工程完工后必须进行封闭。
第六章 劳动场所和劳动卫生
第二十五条 劳动场所要布局合理、整齐、清洁、光线充足、照明适合操作要求，安全标志符合规定，原材料、成品、半成品等要妥为存放，垛高适当，不准妨碍操作、通行和装卸。废料应及时清除。坑、沟、池、升降口、走台必须有盖板或围栏。
施工现场的井、坑废弃时必须封填。
第二十六条 人行道和车行道必须平整畅通，路灯照明要符合规定，道路和轨道交叉处应有警标、信号、落杆等装置。
各种便桥必须牢固结实，危险处应设扶手，冬季应有防滑措施。
车辆应按规定行驶，不准超载、超速和带病运行。载运金属熔液和高温熔渣的机车，在厂区内行驶，时速不准超过5公里。
第二十七条 高温作业场所应有防暑降温措施；低温作业场所应有防冻伤措施；厂房和高大建筑物应有防雷电措施，并符合承重、抗震要求。
劳动场所的粉尘和有毒有害物质的含量，应符合《工业企业设计卫生标准》、《放射防护规定》、《微波辐射暂行卫生标准》、《工业企业噪声卫生标准》和国家有关规定。
第二十八条 企业应按规定设立女工卫生设施，特别繁重或有害妇女生理机能的工种，禁用女工。
第二十九条 露天作业遇有恶劣天气危及工人安全时，要停止作业，因特殊情况不能停止作业时，必须有保证安全的措施。
第三十条 每项建筑工程必须做到安全、文明施工。
高处作业必须设安全网或系安全带；进入有可能发生物体打击的场所必须戴安全帽；在石棉瓦等易碎屋面上作业，或高陡坡、深坑、深槽作业时，必须采取专门安全措施。
第三十一条 企业必须按国家和省有关规定供应职工劳动保护用品；
职工进入劳动场所必须按规定佩戴劳动保护用品；
生产或使用有毒气体的单位，必须备有防毒救护用具或设立防毒救护站。
第七章 机械、电气设备和锅炉、压力容器
第三十二条 各种机械、电气设备的设计、制造、安装和修理，应符合劳动安全卫生的要求。
第三十三条 各种机械、电气设备必须有安全操作规程和安全管理制度，不得超负荷和带病运转。
第三十四条 各种机械的外露危险部分，冲压机械的施压部分以及木工平刨、电锯、砂轮等应有安全防护装置。
第三十五条 设备上的安全卫生防护装置应经常保持良好，不得随意拆除或不用。
第三十六条 起重机械及其作业必须遵守以下规定：
一、各种起重机械必须标明起重吨位，其性能不准任意改变；
二、按规定设置的各种安全装置，必须保持灵敏有效；
三、起重机的作业范围，必须与架空输电线路保持规定的安全距离；
四、吊装物体必须重心平稳，不准在空中停留；吊装作业时，司机和指挥人员不准离开工作岗位。
第三十七条 物料输送设备和交通运输工具，要制动灵活，操纵方便。车辆的灯、闸、音响装置要齐全完好。
第三十八条 管道要符合有关安全规定。输送易燃易爆物品的管道要接地良好，法兰、阀门处应做跨接线。管道吊架、支架要牢固。管道应按规定涂色，标明流体的流向，严防跑、冒、滴、漏。
第三十九条 电气设备和线路必须符合安全要求：
一、电气设备要绝缘良好，有可熔保险或自动断电装置，其金属外壳必须根据技术条件采取保护性接地或接零措施；
二、行灯电压不能超过36伏特；在金属容器或者潮湿的作业环境中，不能超过12伏特；
三、电钻、电镐等手持电动工具，在使用前必须采取保护性接地或接零措施；
四、在产生蒸气、气体、粉尘的工作场所，要使用密闭型电气设备；在易燃易爆场所，要使用防爆型电气设备。
第四十条 引进国外设备，必须同时引进国内不能配套的安全装置或附件，其性能要符合我国的安全卫生要求。
第四十一条 经劳动部门批准或备案的单位，方准承担锅炉、压力容器的设计、制造、安装、改造、修理和检验，并严格执行《蒸气锅炉安全监察规程》、《压力容器安全监察规程》、《气瓶安全监察规程》等规定，未经检验合格的锅炉、压力容器不准出厂。
第四十二条 使用锅炉、压力容器，要遵守下列规定：
一、按照当地劳动部门的规定，办理锅炉、压力容器设备的登记手续；
二、锅炉用水，必须进行水处理，并执行《低压锅炉水质标准》或《火力发电厂水汽质量监督规程》；
三、锅炉、压力容器的安全装置必须经常保持齐全、灵敏、可靠；
四、锅炉、压力容器必须按规定进行检验，检验人员必须经省劳动人事厅考核批准。
第八章 防火防爆和危险物品管理
第四十三条 企业必须执行消防法规，建立专业消防组织或义务消防组织，制订防火制度。各种消防设施要保持良好，不准他用。
第四十四条 林区要严格管理火源、火种，未经工段或保卫部门批准，不准带火、用火。
第四十五条 在可燃物与火源之间，各类建筑物之间，都必须符合有关安全、防火间距的规定。过去的建筑设施如因条件限制不能达到规定的，必须采取安全措施。
第四十六条 易燃、易爆物品的生产、试验，科研单位必须根据其技术特点，采取相应的防火、灭火、防爆、放爆和在紧急情况下进行安全处置的措施。
第四十七条 易燃、易爆、剧毒、强腐蚀、放射性等危险物品的保管、发放、领取、运输和使用，必须严格执行安全管理制度和岗位安全操作规程。
第四十八条 有危险物品的场所，应设置警示标志。
在易燃易爆区域内动火，要办理动火证，并有专人监护。
对残留有易燃易爆物品的闲置、废弃设备和设施，要按规定进行处理。
第四十九条 对爆炸性气（汽）体，有毒气（汽）体，必须加强检测和管理，其在空气中的浓度要符合国家有关规定。
第五十条 生产、使用、贮存和运输危险物品的设备、容器、管道，必须保持完好；电气装置必须符合防火、防爆要求；可能产生静电的，必须采取预防措施；检修设备时，必须采取安全措施。
第五十一条 危险的药物、原料、成品的包装必须严密封实。
化学性质互相抵触或灭火方法不同的物品，禁止混装、混存。
雷管和炸药不准同库贮存，不准同车厢、同船舱运输。
第五十二条 凡有爆破作业的单位，必须制定和执行爆破作业规程。
第九章 伤亡事故的调查处理
第五十三条 发生伤亡或急性中毒事故，企业应及时组织抢救，保护现场。因抢救伤员需要移动现场物件时，应做出标志、记录或拍照。
第五十四条 企业发生重伤或死亡事故，单位领导人要立即报告主管部门，当地劳动、公安部门，工会和检察院。对一次重伤三人以上或死亡事故，上述部门要迅速分别逐级转报到省有关部门。对一次死亡三人以上的重大事故，省劳动部门要上报劳动人事部。
企业及主管部门应建立伤亡事故档案。
第五十五条 发生重伤或死亡事故，企业或主管部门会同基层工会成立调查组，当地有关部门参加。对一次死亡三人以上的事故，省有关部门参加调查处理。
第五十六条 在事故调查中，要分清责任事故、非责任事故、破坏事故；对破坏事故，由公安部门调查处理，对责任事故的直接责任者、主要责任者和领导责任者，由有关部门分别予以处理。
第五十七条 在伤亡事故的情况查清以后，调查组要提出报告及处理意见；如果有关方面对于事故的分析和事故负责人的处分不能取得最后一致的意见，劳动部门应该提出结论性意见交厂矿领导机关或者企业主管部门办理。如果仍有不同意见，可分别报告上级有关部门研究处理。
第五十八条 有关部门接到事故调查报告后，十五天内必须批复，因特殊情况，经劳动部门同意，可以适当延期。违者，追究有关部门领导人的责任。
第十章 劳动安全监察
第五十九条 省、市（地）、县劳动部门设劳动安全监察机构，配备安全监察员和主任安全监察员。
劳动安全监察员和主任安全监察员，由省劳动人事厅任命。
第六十条 劳动安全监察机构的主要职责权限：
一、监督经委、主管部门和企业对国家劳动安全法规和本条例的贯彻执行；
二、监督检查工程建设是否符合本条例第十九条的规定；
三、参加劳动安全科研成果和有关新技术（包括引进国外技术）、新工艺、新设备、新材料的鉴定；
四、监督检查主管部门、企业制订实施改善劳动条件的措施计划和措施经费的使用；
五、参与伤亡事故的调查处理。有权对违反本条例的部门和个人，给予经济处罚和建议有关单位给予行政处分，后果严重的提请司法部门依法处理；
六、对事故隐患或职业性危害严重的企业，有权发出《安全监察指令书》，逾期不改者，有权给予经济处罚或令其停产整顿；
七、对安全监察员和有关干部，进行安全技术培训和教育。
第六十一条 劳动安全监察员和主任安全监察员的职权是：在执行任务时，可随时进入企业现场检查，参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况；有责任向领导部门和上级安全监察机构反映劳动安全情况；发现危急情况，有权令其改正或停止作业。
安全监察人员应秉公办事，实事求是，履行职责，遵守保密制度。工作成绩突出、贡献大的给予表彰、奖励和晋升。凡玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，要严肃处理；后果严重的，交司法机关惩处。
第十一章 奖励和惩罚
第六十二条 具备下列条件之一的集体或个人，有关部门应分别给予奖励：
一、贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法规和本条例成绩显著者；
二、在改善劳动条件或防止工伤事故、职业病方面成绩显著者；