煤矿矿山治理方案篇1
以科学发展观为指导，坚持“依法合规、安全发展”的原则和“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，以“治乱、治散、治差”为重点，以技术改造、隐患排查治理为手段，着力推进安全质量标准化建设，打击非法违法建设和开采活动，不断提升非煤矿山的技术装备水平，改善安全生产条件，推动我市非煤矿山健康有序发展。
力争通过3年左右时间的专项整顿治理，基本达到非煤矿山建设项目立项核准备案依法合规、工程设计科学规范、工程建设质量合格、从业人员具备相应资格、安全管理制度健全规范、矿山建设及生产经营符合行业准入条件的工作目标。
二、专项整顿治理的对象
1．不符合国家和省行业准入条件及产业政策的矿山；
2．违反建设程序、未经核准备案的矿山，工程设计和安全设施设计未经有关部门审查，或擅自变更设计，或未按经批准的设计进行施工的矿山；
3．无证开采、超层越界开采等非法开采、以探代采和已关闭又擅自恢复生产的矿山；
4．同一矿体多个开采主体、同一区域垂直重叠开采相互影响安全生产的矿山，列入资源整合范围、在大矿采矿许可证范围内开采的矿山；
5．超能力、超强度和超定员组织生产的矿山；
6．在建、改扩建矿山未达到生产经营条件和安全生产条件，未经行业主管部门和矿山安全监管部门验收而擅自投产的矿山；
7．工艺设备、生产技术水平达不到国家和省相关标准的矿山；
8．安全隐患排查治理不到位和发生安全生产事故未整改到位，或整治期间发生安全生产事故的矿山；
9．证照不全或相关证照已到期未提出延期换证申请的矿山；
10．其他不具备生产经营条件、安全生产条件，依法应该停产整顿治理的矿山。
三、专项整顿治理的重点
（一）整顿的重点
1．《**省人民政府办公厅转发省安全监管局关于开展小型金属与非金属地下矿山整顿关闭工作意见的通知》（**政办〔2008〕18号）规定范围、尚未完成整顿关闭任务的地下矿山；
2．新、改扩建项目未依法履行核准备案和工程设计审查程序，违法建设、生产经营的矿山；
3．未采用分台阶(分层)开采的露天矿山和未按规定实现机械通风的地下矿山；
4．从业人员不具备相应资格的矿山；
5．安全、技术管理制度不健全，技术档案资料不全的矿山;
6．发生过安全生产事故的矿山；
7．省、市政府安委办挂牌督办存在重大隐患的尾矿库。
（二）关闭的重点
1．未依法取得相关证照，擅自进行建设和生产的矿山；
2．不符合国家和省规定的最低矿产资源储量及有关矿种最小开采规模的矿山；
3．存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的矿山；
4．违反项目建设程序，拒不执行安全监管指令，在限期内未完善相关手续的矿山；
5．无证开采、超层越界开采的矿山；
6．危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全要求以及未经审批擅自再利用的尾矿库。
四、专项整顿治理的时间安排
1．**年8月—**年11月中旬，由各区县人民政府对辖区内所有非煤矿山逐个进行认真排查摸底，并将排查结果报市安监局。
2．**年底前，**区原**钼矿尾矿库和**太选矿厂尾矿库必须完成闭库。
3．**年底前，歙县水竹坑铜矿、歙县飞翔萤石矿、休宁巨化萤石公司源芳萤石矿、休宁县福鑫矿业公司白石坑金矿、休宁县里广山锑矿必须完成技改扩能任务。
4．**年6月底前，经排查确定为关闭对象的其他矿山，必须关闭到位；2011年底前，经排查确定为技改扩能的其他矿山，必须完成技改扩能任务。
五、专项整顿治理的主要措施
（一）加强领导，完善机制。市政府成立非煤矿山专项整顿治理工作领导小组，黄林沐副市长担任组长，夏永根、汪裕镇同志担任副组长，市经委、市国土局、市发改委、市公安局、市监察局、市财政局、市劳动保障局、市环保局、市工商局、市总工会、市供电公司负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市安监局。各区县人民政府要建立相应的协调机构，负责协调推进本行政区域内非煤矿山专项整顿治理工作，健全制度，明确责任，将整顿治理任务逐级分解到基层和具体矿山，并安排专项经费，加强监督检查，确保落实到位。
（二）联合执法，综合治理。非煤矿山专项整顿治理实行政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法、综合治理的机制。
市安全监管局负责组织协调有关部门按照职责分工整顿治理非煤矿山，督促区县及企业落实安全生产法律、法规，依法审查安全生产许可证申报前期工作，组织相关建设项目、改扩建项目安全设施的设计审查及竣工验收，对安全生产违法行为进行查处，对不符合安全生产条件的非煤矿山责令停产、限期治理，或提请当地县级以上人民政府依法实施关闭。
市经委负责矿山技术改造项目核准备案和工程设计审查及竣工验收，督促矿山企业淘汰达不到国家和省相关标准的工艺设备、生产技术。
市国土资源局负责依法查处无证开采、超层越界开采等违法行为，负责检查非煤矿山采矿许可情况，对无矿产资源开发利用方案或建设工程设计未经矿山管理部门审查批准的新建矿山不予颁发采矿许可证。
市公安局负责民用爆炸物品生产的监督管理及有关刑事、治安案件的查处工作。对不具备安全生产条件、非法开采及决定取缔和关闭的非煤矿山，及时收回、吊销或注销其《爆炸物品使用许可证》，停止供给民用爆炸物品。
市工商局负责依法暂扣停产整顿矿山的工商营业执照，注销关闭矿山的工商营业执照，取缔未取得营业执照、擅自从事生产经营活动的矿山。
市其他有关部门按照各自职责认真做好整顿治理的相关工作。
（三）严格要求，确保整顿治理到位。各地、各有关部门要切实加强对已关闭矿山的动态监管，确保关闭到位，严防死灰复燃。同时，要加快矿山技改步伐，具备技改条件的矿山必须在规定期限内改造到位。不能如期完成整顿治理任务的矿山，在整治期限届满后一律实施关闭。
（四）规范程序，严格矿山项目建设。矿山建设项目（含新建、改扩建）必须按照相关法律法规履行相关手续，必须按国家安监总局20号令有关规定核准备案，由具备相应资质的设计单位编制安全设施专项设计及工程设计，方可开工建设。建设项目竣工后，按规定程序组织竣工验收，依法取得相关证照后，方可投产。正在基建、无正规设计的矿山必须立即停止建设，委托具备相应资质的设计单位补做工程设计，并经相关部门审查批准后，严格按批准的工程设计施工或整改。市安监局、市经委、市公安局、市国土资源局、市工商局要严格按规定审批项目和颁发证照，做到“谁签字、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”。大型矿产资源要优先配置给实力强、开采工艺先进、技术装备水平高、有管理经验的矿山企业，不断提高矿产资源的开采利用水平。
（五）加强宣传，取得全社会支持。凡列入专项整顿治理的非煤矿山，都要在媒体上公告，接受全社会监督，营造良好氛围。各地和有关部门要设立举报电话及举报信箱，对群众举报或反映的非煤矿山整顿治理中的突出问题，要认真核查，属违法违规的要依法依规追究责任。
煤矿矿山治理方案篇2
下面，我汇报一下今年以来非煤矿山安全监管情况。
原有非煤矿山企业31家，大部分非煤矿山企业采矿许可证到期，国土资源局注销了7家非煤矿山企业的采矿许可证，新批了市富伟石料厂和市木石镇鑫源石料厂2家采矿许可证。今年4月份，富伟石料厂和鑫源石料厂办理领取了安全生产许可证，实有非煤矿山企业26家。由于环境整治等因素，目前允许生产的采石场共17家，主要集中在木石、官桥、柴胡店和东沙河4个镇境内。其中，木石镇6家，官桥镇2家，柴胡店镇5家，东沙河镇4家。
一、基本情况
今年以来，在市局的正确领导下，我们认真贯彻落实上级关于非煤矿山安全生产工作的一系列安排部署，围绕“六抓六好”的工作思路，不断强化措施，加强监管，确保了非煤矿山行业的安全稳定。
（一）理清全年工作思路。今年，我们确定了非煤矿山行业“六抓六好”的工作思路，即：抓源头管控，把非煤矿山和相关行业行政许可和“三同时”制度落实好；抓基层基础，把非煤矿山和相关行业安全生产条件巩固好；抓日常监管，把非煤矿山和相关行业规范好；抓专项整治，把非煤矿山和相关行业突出问题解决好；抓依法治安，把非煤矿山和相关行业非法违法行为治理好；抓职业卫生，把非煤矿山和相关行业“治脏”行动开展好。
（二）及时贯彻上级指示。4月20日，市局召开全市非煤矿山安全生产工作会议之后，我们认真学习领会会议精神，按照市局要求，结合实际，制定了《市非煤矿山“打非治违抓责任”百日集中整治活动方案》和《市非煤矿山行业安全生产大检查活动的通知》，并于23日在柴胡店镇召开非煤矿山“百日集中整治”现场会，公安治安大队、国土资源局、11个有山镇安监中队和所有非煤矿山企业参加了会议。会议传达学习了市局非煤矿山安全生产工作会议精神，安排部署了非煤矿山打非治违抓责任百日集中整治活动和安全生产大检查活动等近期的重点任务，对做好下一步非煤矿山安全生产工作提出了要求。
（三）多措并举防范事故。一是关口前移抓预防。严格非煤矿山新建企业“三同时”工作，督促企业高起点、高标准、高质量建设，确保不产生新的安全隐患。认真按照省政府213号令和有关制度的要求，积极帮助企业完善软件材料，改善现场条件，严格行政许可初审，及时为市富伟石料厂、市木石镇鑫源石料厂两家新建采石场办理安全生产许可证。二是集中精力查隐患。组织开展春季非煤矿山安全生产专项整治活动，以非煤矿山企业采场工作帮、边坡角、台阶高度为整治重点，全面提高非煤矿山企业的安全生产条件。指导督促各有山镇、市直有关部门加大对非煤矿山及其相关行业日常监管力度，提高检查频次，监督企业做好安全生产工作，强化隐患排查治理，对发现的隐患，做到整改责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，确保隐患整改落实到位。三是监管注重全过程。春节后，我们下发了《关于开展全市非煤矿山复工督查的通知》，周密部署非煤矿山企业复工工作，继续开展了“五个普遍”活动，即：普遍进行一次复工前的调查摸底、普遍进行一次复工前的设备检修、普遍进行一次安全生产隐患自检自查、普遍进行一次职工复工前的安全教育培训、普遍进行一次非煤矿山企业复工检查验收工作。各有山镇安监中队对企业复工进行验收后，我们于3月上旬对全市非煤矿山春节后复工情况进行一次专项督查，确保各采石企业的复工安全。
（四）提高标准规范生产。根据市局工作安排，在非煤矿山和相关行业继续开展标准化创建活动，新增2家非煤矿山企业确保通过五级标准化验收，力争所有规模以上建材行业通过市级及以上标准化验收。春节后，我们及时安排部署了标准化创建工作，收集整理了验收新标准下发给有关镇街部门和企业，指导帮助企业开展标准化建设。同时，加大已通过枣庄市级安全标准化验收企业的动态管理，充分发挥安全标准化对企业安全工作的规范约束作用。
（五）始终做好应急准备。精心组织非煤矿山应急救援工作预防性检查，采用定期检查与随机抽查相结合、全面检查与专项检查相结合、熟悉救援环境与发现消除事故隐患相结合的形式，深入各采石场进行预防性检查，重点检查各类安全隐患、企业职工安全培训和“三违”情况、应急预案制定和应急演练开展情况。对查出的安全隐患，及时通报采石场和镇安监中队，跟踪监督整改。对一些重大的安全隐患，由安监中队、采石场及专业救护队联合商定的安全保障措施和处置方案，限期整改到位。
二、存在问题
虽然我们做了大量工作，但与市局领导的要求相比，与兄弟单位相比还有不少差距。一是企业安全意识仍待提高。个别企业对安全生产重视程度不够，资金投入不到位，隐患排查治理不认真、不细致，职工劳动防护不够规范。二是安全隐患依然存在。企业安全基层基础比较薄弱，安全生产管理不规范，“三违”现象时有发生，安全隐患仍然存在。三是按标准化运行还不自觉。个别企业在通过标准化验收之后，没能按照安全标准规范运作，安全管理水平保持不够。四是安全教育培训力度不够。部分企业“三级”安全教育没能有效开展，职工缺乏基本的安全常识，安全意识、自我保护意识淡薄。对于这些问题，我们将在下一步的工作中认真加以解决。
三、下步打算
煤矿矿山治理方案篇3
【关键词】环境评价环境治理可持续性发展
【abstract】toguaranteesustainabledevelopmentofmineenterprise，andmaximumreduceseriesenvironmenteffectswithwellsworkersinmining，throughspecificexperimentalevidencebasedonZhuZhuangcoalmine，thisarticleresearchandanalysistheenvironmentalimpactofcoalminingaftertheassessmentandmanagementprogram，tisimportanttostudythecoalenterprisesafety，efficiency，economyofminingandroadwaysupportingtechnology，andprovidesreferencefortheevaluationandmanagementofmineenvironmentwithsimilarconditions.
【Keywords】environmentalassessmentcomprehensiveecologicalimprovementSustainabledevelopment
1前言
矿山地质环境问题指受采矿活动影响而产生的地质环境破坏的现象，主要包括矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、含水层破坏，地形地貌景观破坏等.随着我国矿山事业的不断发展，随之而来的矿山地质环境问题及地质灾害问题日益严峻，如何解决这一问题，是当前迫切需要解决的问题[1]。
2矿山环境分析与评估
2.1评估范围与级别
本次评估范围为矿区开采与使用范围及受开采后地质影响范围、影响程度等，同时考虑矿区内部工程建设、地质灾害等造成的影响.朱庄煤矿位于淮北市相山东约9km处的矿山集镇境内，建成于1951年，地理位置东经116°50'16"～116°52'52"，北纬33°59'03"～33°56'37"，井田南北宽3.8km，东西长5.2km，面积约20km2，东部有烈山、大鼓山、老鸦山、白顶山等，西部有相山、陈将山等，为地下水和地表水的天然分水岭.矿区内地势平坦。
2.2评估级别
2.2.1评估范围内重要程度分级
①朱庄矿评估范围内有居民长期居住，分为6个工人村集中居住；②矿区附近建有铁路2条、乡村公路，省级公路五条；③矿区内无重要风景名胜区和自然保护区；④矿区内无重要、较水资源区，经矿区使用和破坏的土地类型为农田、林地等。
综和上诉实际情况，按国家2011年8月31日起的《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》[2]中“评估区重要程度分级”，该矿区为较重要区。
2.2.2地质环境条件评估
（1）矿区地处淮北平原中部，属季风暖温带、半温润气候.冬季寒冷干燥多风，夏季炎热多雨，春秋两季温和，年平均气温14.5℃.每年1～3月和11月、12月份气温在年平均气温以下，4～10月份在平均气温以上。
（2）淮北矿区位于苏鲁豫皖交界地区，东有郯庐大断裂，西有阜阳～麻城断裂，北有秦岭纬向构造带，南有宿南断裂（五河-利辛断裂）.据全国地震烈度区划，淮北矿区大部分地区在Ⅵ度范围内，东部少数地区在Ⅶ度范围内.矿区内部工程建设无破坏生态环境及矿区地质构造等现象产生。
（3）朱庄矿井田位于闸河复式向斜南段，以宽缓的褶皱构造为主，断裂构造不堪发育，整个井田构造呈近“米”字型.南部为朱暗楼短轴向斜的北翼，向西分别有：戴庄背斜、任圩向斜、任庄背斜，最西部为李楼向斜的深部（-500m以下），与杨庄煤矿相邻的井田南部边界还有后任向斜、戴圩孜向斜、西鲁庄背斜等。
（4）朱庄井田煤系地层为石炭二迭系，以二迭系为主，无基岩露头，全被厚为45.02～83.76m的第四系冲积层所覆盖.第四系含水层水、地面塌陷区水、河水，由于第四系底部有一层粘土夹砾石层，隔水性能好，对煤系地层无补给关系.二迭系砂岩裂隙含水分布均衡，裂隙发育程度高的富水性强，一般的较弱，是可采煤层的直接充水源.煤系内小断层构造较为发育，揭露时多有淋水和滴水现象.太原群岩溶裂隙含水组位于六煤层底板以下45～60m，为承压含水层，富水性较强，压力较大，且于奥陶系灰岩水具有水力联系，是威胁六煤层安全开采和矿井安全的主要因。
（5）朱庄煤矿井田含煤地层为石炭系、二迭系，以二迭系下石盒子组为主，山西组次之，石炭系太原组煤层不可采，本溪组不含煤.区内煤系地层总厚约988m，含煤18层，平均总厚约12.23m，含煤系数为1.24%，其中下石盒子组四、五煤层，山西组六煤层为该井田可采煤层，平均总厚度8.5m.
综上所述，按矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》中“井工开采矿山地质环境条件复杂程度分级”，矿山地质环境条件为中等。
2.2.3矿山生产规模评定
朱庄煤矿始建于1959年10月，1961年10月建成投产，设计生产能力75万吨/年，服务年限62年.2000年核定生产能力200万吨/年，现年生产原煤已达210万吨。
综上所述，按矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》中“矿山生产建设规模分类”该项目为大型矿山。
总结上述，该评估区为较重要区，矿山地质环境条件为中等，矿山规模为大型矿山，按矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》中“矿山地质环境影响评估精度分级”，评估级别为二级。
3矿山地质环境保护与综合治理
3.1保护与治理原则
①坚持“预防为主、防治结合”的原则[2]。②坚持“在保护中开发、在开发中保护”的原则。③坚持“依靠科技进步、发展循环经济、建设绿色矿业”的原则。④坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁治理”的原则[3]。
3.2矿山环境保护与综合治理方案设计
设计方案分为保护与治理两方面.根据矿山具体的环境和施工条件，保护为矿山现场施工时的环境保护和地面的环境保护，治理包含开采过程中和开采后的治理以及矿山达到服务年限正式关闭后的地面景观及生态恢复三部分[4]。
3.3矿山施工时环境保护与治理
对于正在开采中的矿井，保护分为井下施工和地面保护两部分。井下施工保护主要影响因素有开采方法、开采速度、井下现场环境的改善等；地面保护主要为地面建筑物、设备、土地以及水资源等的保护[5]。
朱庄矿井下开采方法为倾斜长壁采煤法，综合机械化采煤，采煤工作面全部采用掩护式液压支架支护，双滚筒采煤机割煤，采空区处理方式为自然垮落，全矿开采速度为圆班8-12m；掘进工作面有综掘和炮掘.支护方式有U型钢支护、锚索网+喷浆支护联合支护、工字钢架棚支护等多种支护方式，应用于不同种类的巷道之中.全矿综合机械化掘进与炮掘圆班共进尺30-50m。
综合机械化的使用使煤炭开采过程中安全系数大为提高，推进速度加快，顶板支护性能高，为井下作业和地面环境的保护均带来了便利。但朱庄矿采空区仍沿袭传统采煤作业中的自然垮落法处理，井下施工便利的同时，带给地面环境很大的破坏性，如地表塌陷、房屋等建筑物的破坏以及水资源的破坏等诸多问题。针对朱庄矿的具体施工方式及生产环境，现提出以下保护措施：
①井下巷道设计过程中，注意原有巷道的联合使用，在不影响正常生产的前提下，不设计开拓新的巷道。②提高井下巷道的支护质量，减小巷道变形量，保证巷道使用过程中的安全性。③对废弃巷道封闭式管理，悬挂警戒牌.同时采用矸石充填法，向巷道内充填废弃矸石，减小巷道变形量。④采煤工作面采空区可采用充填开采法，针对现场具体施工环境和安全经济等方面综合考虑，选择相应的充填方式。⑤加强开采过程中地面建筑物及设备的保护，如挖掘防裂带、墙体加固、设备悬挂处理等不同形式的加固措施。
针对对已发生或存在的矿山地质环境问题，采取相应的治理措施，消除问题隐患，恢复美化矿山环境，建设绿色矿业基地。矿山关闭后达到采矿场、矸石山与附近环境相协调，建立与区位条件相适应的环境功能。针对朱庄矿，提出以下具体治理措施：
（1）对于已经出现的地表沉陷现象，采用井下废旧矸石充填的方法，将塌陷处填平压实。充填时，先于沉陷积水处倾倒大量矸石，经压路机轧平轧实后，铺设轨道，井下矸石升井后，直接通过轨道运输至地表沉陷区充填，并于新充填区继续轧实并续接轨道，如此，直至沉陷积水区全部填平，并覆盖表土.见图1。
（2）建设居民保障性住房。在地表塌陷填实后，采用水泥灌浆等方式加固底板，并建设职工保障性住房，楼层高度不高于15m.朱庄矿现建设居民保障性住房一千五百多套，使用后未发现墙体裂痕、倒斜、表皮潮湿、脱落等现象，效果良好。见图2。
（3）开展实施覆土绿化，改善矿山环境[6].具体施工步骤为：①填平、压实过程：用废石、尾矿把平台、塌陷坑填平压实，具体充填方法同上。②填土过程：把剥离的土壤或从别处取来的土壤平铺于废石、尾矿之上，土壤的厚度应不小于50cm，填平压实，每填土10厘米厚洒水压实，再次覆土，保证土壤的质量应能满足植被的生长需求。③栽种植被：根据地方规划，可以植树，可以种草，亦可以考虑间种，但是植被种类要和土壤气候相匹配.植树间距一般2m。④浇水灌溉，保证成活率：尤其首次栽种，一般都要浇水，也可选择在雨天来临前一天进行栽种，借用雨水浇灌.作物要选择适合该地区气候及土壤性质的进行种植。⑤保苗成活：植被种植后，精心维护.要有专人看管，以防止牲畜踏吃，或被人砍伐。对于死苗还要采取补栽补种措施，见图3。
朱庄矿经绿化后，居民生活条件大为改善，表土覆盖后种植农作物和景观植物等，不仅增加了附近居民的经济收入，同时改善了矿区居民生活环境，小区附近的覆土区可建造公园、花园等，并辅助修建居民健身器材.经建设后，该矿工人六村现已被推荐为省级文明社区，经绿化建设后的颐乐园被推荐位省级文明示范花园。绿化效果显著，见图4。
4结语
预测评估认为，矿山开发对矿山地质环境影响程度“较重”，矿山开采可能引发、加剧及本身可能遭受的地质灾害是坍塌掉块、不稳定边坡、泥石流等，其地质灾害的危险性“中等”。对矿山环境影响程度为“中等”。治理方案已正式实施，并取得了很大的经济和社会效益。
近年来，由于我国经济的迅猛发展，对于煤炭等资源的需求加大，导致矿山开产量急剧升高，对环境造成了一定的破坏。因此，加强矿山环境地质的研究，推进“资源节约型、环境友好型、生态型”的矿山建设势在必行。今后的环境评估与治理应向矿山环境地质问题的形成机理研究和矿山环境地质问题评价指标体系研究，建立科学、实用的矿山环境地质问题评价指标体系，制定矿山环境地质问题评价指标，建立多指标、多层次的综合评价模型，以及不同类型矿产矿山环境地质问题评价模型，为矿山地质环境监督、管理及预警提供技术平台。
参考文献：
[1]司震，鲍绥斌.对创建本质安全型和谐矿井的几点思考[J].煤炭工程，2007，10（6）：79-82.
[2]DZ/t0223-2011，《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》[S].
[3]杜春宁，陈东科，杜翠凤.煤矿本质安全管理综合评价体系模型与应用[J].重庆大学学报（自然科学版），2008，31（02）：33-36.
[4]陈一洲，唐立梅.小型矿山地质灾害危险性评估技术探讨[J].防灾科技学院学报，2007，9（01）：79-82.
煤矿矿山治理方案篇4
[关键词]煤矿;地质灾害;防治措施
中图分类号：p694文献标识码：a文章编号：1009-914X（2016）27-0299-01
近年来，我国煤矿开采数量不断上升，开采规模不断扩大，使得煤矿地质灾害事故出现的频率也在日益增多，对矿区作业人员生命财产安全产生了极大的影响。部分煤矿企业为了获得更高的经济利益，以破坏自然生态系统为代价肆意开采，最终导致煤矿塌方、山体滑坡、泥石流等地质灾害出现，不仅付出了极为沉重的人员伤亡与财产损失代价，还对我国社会和谐与稳定产生了负面的影响。
1地质灾害形成原因
滑坡和地层沉降是煤矿矿区内地质灾害的主要形式，一旦发生，不仅影响矿区的生产，而且对周围居民的生活也会带来很大的危害。
1.1自然原因。我国大多数煤矿矿区内植被较差，地层，一旦突降暴雨或冰雪大量融化，易形成突发性山洪，冲刷沟谷和河床，从而导致泥、砂、石等固定物质向下游冲去，极易形成破坏力较强的泥流、砂石流等;区域内多丘陵地带，平坦地区极少，地势切割强烈，同时在局部地区存在软弱岩层和断层破碎带，在长时间降雨和冰冻作用下，易引发滑坡、崩塌、地面不均匀沉降等地质灾害的发生。同时，地震也会诱发崩塌和滑坡灾害。
1.2人类的活动。矿山经过多年的开采，产生的废矿、废渣以及弃石等被随意堆放在河滩以及沟谷内，这样极容易在雨季诱导发生自然灾害，如泥石流、山体滑坡以及坍塌等。同时，在地震发生时还容易造成山石滚落，造成伤人事故。
2煤矿地质灾害防治重点
2.1群众居住区地质灾害防治重点。根据地质灾害普查情况和地质灾害发生的情况分析，地质灾害活动比较频繁的区域多为山区或者近期有较大的人类工程建设活动的区域，由于人类的活动对环境产生了一定的影响，因此在雨季或者暴雨来突发的情况下，极容易发生泥石流、山体滑坡等地质灾害。
2.2主要交通干线地质灾害防治重点。矿区内交通公路两侧的边坡是交通干线地质灾害防治的重点，由于边坡稳定性较差，加上年久失修，如果赶上汛期来临，加大了发生坍塌和滑坡的危险。因此，施工单位要定期对边坡的危害风险进行评估，加强监督管理，防止地质灾害的发生。
2.3重点矿区地质灾害防治重点。矿区的地质灾害威胁主要体现在以下几点，如地面坍塌、滑坡、裂缝、泥石流等等，因此，为了避免矿区内的人民群众免受地质灾害的威胁，要积极做好矿区内地质灾害的防治工作，大力宣传灾害来临的自救方法，提高矿区群众的安全防范意识。另外，企业也要督促做好相关的管理和防治工作，对不合乎规定的工程建设和人员行为，要及时排查整改，消除安全隐患，尤其要做好对废矿废渣堆放点的监测工作，防止山体滑坡和泥石流等灾害的发生。
2.4河流及水利设施地质灾害防治重点。矿区内泥石流、山体滑坡的主要诱因就是强降雨，因此要着重做好雨季自然灾害的防范工作，加大对雨季河流和水力设施的监测排查力度，强化监督、落实责任，必要时采取措施，进行合理有效的避让，使灾害的损失降到最低。
3主要危险区及防治措施
3.1加强领导，明确责任。地质灾害防治工作事关煤矿企业及矿工的生命财产安全，煤矿各科室各部门要充分认识这项工作的重要性，切实加强领导，实行主要领导负责制，对列入预案的重点地质灾害，要落实责任人，签订责任书，填写防灾避险“明白卡”，确保预防工作落到实处。根据破坏和防治相统一的原则，在生产成本中纳入煤矿地质灾害的防治费用，创建煤矿地质灾害专门性的资金。对一系列的煤矿企业实施土地复垦保障金与煤矿环保机制。这样，一是能够全面地实施环境保护策略，二是确保煤矿土地复垦保障和煤矿地质灾害防治资金的到位。
3.2加强检查监督，防止地质灾害发生。煤矿要成立汛期防灾领导小组，落实责任，开展巡回检查工作，加强监督，严禁在地质灾害危险区内开山、伐木、削坡、取石、堆放渣石及弃土，抽取地下水等可能引发地质灾害的活动，对各灾害点要制定监测、报譬、抢险、疏散路线等措施，同时，要在危险区边界设立警示标志，以示警告。组织相关的专家组与勘查部门实施煤矿地质灾害和地质环境的全面调查、评价以及防治工作。在对煤矿地质灾害特点和地质环境进行了解的前提条件下，兼顾人口布局和社会经济情况，合理地制定行之有效的煤矿地质灾害防治和地质环境保护计划，且纳入社会经济的发展计划中，并注重贯彻执行。
3.3建立健全各项制度，认真制定防治方案。由于地质灾害的周期性和不确定性，煤矿企业管理人员要及时掌握辖区内的地质灾害动态变化情况，编制本地区地质灾害防治方案，对危害程度大的要落实灾害点专项预案，在方案编制中要突出重点危险区、主要灾害点及防灾措施，查明灾害的分布、类型、规模及引发因素等，建立地质灾害日常监测制度，及时上报灾害发展情况，接受主管部门监督检查。
3.4完善矿井通风系统，降低瓦斯中毒与爆炸事故。煤矿企业需要严格按照《煤矿安全规程》中的规定，对矿井进行机械通风、上行通风与分区通风，定时进行矿井瓦斯浓度检查，一旦矿井内瓦斯浓度超标，则需要立即疏散矿井内作业人员并加大通风力度，直至矿井内瓦斯浓度下降至正常标准后，方可组织作业人员重新下井开采。同时，下井作业人员严禁携带点火工具或易燃物品下井，矿区内电器设备也需要采用矿用安全电火花型设备。另外，在起爆之前，需要检测瓦斯浓度，符合标准后才允许起爆。
3.5及时启动应急预案，疏散矿区作业人员。一旦出现了煤矿地质灾害事故，矿区负责人需要及时启动应急预案，通知上级领导部门以及消防部门组织相关救援人员进行处理，同时，迅速疏散事故区域工作人员，避免出现二次塌方或二次爆炸事故。在事故处理完毕后，需要进行总结，发现问题出现的原因并杜绝该问题的再次出现，保证煤矿开采安全。
4结束语
为提高煤矿企业在遭受突发性地质灾害时的快速反应能力，最大限度地减少地质灾害造成的损失，根据地质灾害防治相关条例要求，要加强煤矿地质灾害防治，必须坚持“以人为本，预防为主、避让与治理相结合”的原则，以减少地质灾害造成人员伤亡和降低生命财产损失为目的，预防和减轻地质灾害造成的损失，保障广大职工的生命财产安全，加快矿井安全高效发展。
参考文献
[1]陈力，代伟.煤矿地质灾害特征及防治措施研究[J].广东科技，2013，04（25）.
煤矿矿山治理方案篇5
坚持以科学发展观为统领，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照源头治本，抬高门槛，规模经营，整合资源，优化布局的原则，深化非煤矿山安全专项整治，依法整顿关闭一批不具备安全生产条件的非煤矿山，进一步规范矿产资源开采秩序，努力实现全市非煤矿山规范、有序、健康、安全发展，有效防范和遏制重特大事故。
二、工作目标
开展非煤矿山安全专项整治，要立足当前，着眼长远，标本兼治，重在治本，把住源头准入关，坚决取缔非法开采，严厉打击一证多井、一井多家开采和超层越界、乱采滥挖，以及非法转包等违法违规行为，坚决整顿关闭各类不具备安全生产条件的金属非金属矿山、尾矿库及选矿厂。严格执行矿产资源管理法律法规，整合矿产资源开采权，把非煤矿山的数量减少10％以上，实现矿产资源管理秩序的根本好转。进一步加强非煤矿山企业安全基础管理，夯实安全生产基础，落实企业安全生产主体责任，建立完善非煤矿山持续改进的企业安全生产自我约束机制，使非煤矿山安全生产管理制度、安全技术装备、从业人员的安全素质等各方面基础工作水平得到提高，安全防范措施得到加强，实现全市非煤矿山安全生产状况的稳定好转。
三、整治内容
全市非煤矿山安全专项整治的重点是金属非金属矿山和尾矿库，主要内容如下：
（一）检查的主要内容
1.金属非金属矿山
（1）矿山开采布局是否合理，已经整合的矿井（采场）是否存在名义上整合，即采矿证和工商营业执照的整合，实际上仍保持原来各自独立开采的状况。
（2）安全生产责任制、各项规章制度、操作规程的建立健全和落实情况，企业主体责任落实情况，各项记录填写及时准确全面及存档情况，从业人员安全教育培训和有关人员持证上岗率的情况，建设项目安全设施“三同时”制度执行情况，应急救援预案的制定与演练情况。
（3）是否按照开采设计方案组织施工，形成系统、规范开采，开采现状与设计技术资料和实测图纸（采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图、避灾路线图）是否相符。
（4）爆破作业、爆破距离是否符合《爆破安全规程》要求，爆破器材的储存、运输、使用和清退登记制度落实情况；推广中深孔爆破开采技术情况；预防中毒窒息措施的执行情况；爆破作业设计制度的执行情况。
（5）露天开采是否按照设计方案自上而下分台阶开采或采用中深孔爆破技术，台阶高度（中深孔爆破20米、分台阶开采的台阶高度6米）、边坡角度（最大不超过75°）是否符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天采石场安全生产暂行规定》的要求。
（6）地下开采矿山是否具备两个独立的、能行人的、直达地面的安全出口；各生产水平（中段）和采区（盘区）是否设置了两个以上能行人的安全出口，并与直达地面的安全出口相通。
（7）地下矿山采矿、掘进、运输、提升、通风、防排水、顶板管理现状，以及地压监控、供电、爆破等环节的安全及检测检验状况。
（8）地下开采的采矿方法、巷道布置、采场参数的确定是否科学实际，有无巷道采矿现象。
（9）运输提升设备安全设施是否健全可靠，提升绞车是否是定点厂家生产，过卷、过电流、欠电压、过速、限速、深度指示器、声光信号等是否齐全可靠，竖井提升罐笼是否是定点厂家生产、是否经过有资质单位检测检验合格，行人梯子间是否标准。
（10）井下供电电缆是否分开吊挂，电缆规格是否符合标准，井下设备外壳是否接地，漏电、过流保护装置是否齐全。
（11）地下矿山是否有完善的机械通风系统，通风设施（主扇、局扇、风门、风桥、风帘、风筒）是否完好，风量、风速、风质是否满足安全生产需要及规程要求。
（12）地下矿山采空区管理制度及处理方案的落实情况；地下矿山落实防范水害方案、防排水设备和水仓等设施的配置情况；有无井下巷道或采空区穿过公路、河流、建筑物等情况，露天转入井下开采时，露天和井下之间保安矿柱是否留设，是否有防止露天坑积水泻入井下的措施。
（13）在建工程是否严格按设计施工，有无擅自更改施工内容，有无以采代建、超过施工期未履行验收手续。
（14）排土场的选址、阶段高度、堆放高度、总边坡角、防排水设施等是否符合设计要求。
2.尾矿库
（1）核查尾矿库相关建设工程的核准或审批的情况，包括：立项审批、土地使用审批等。
（2）检查尾矿库安全评价、环境影响评价、安全设施设计审查与竣工验收和环保竣工验收的情况。
（3）检查尾矿库是否按照设计施工图进行施工，包括：初期坝和堆积坝的选料、碾压、密实度、坝体宽度和高度、内外坡比、排渗设施、排洪防洪设施类型和规格、安全观测设施等；是否按照设计要求进行尾矿排放、堆坝等组织生产运行。
（4）检查尾矿库企业安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员接受专业培训，尾矿工持有特种作业人员操作资格证书的情况。
（5）检查尾矿库污染物排放达标的情况。
（6）尾矿库是否存在选址不当、资料不全、违规设计、未按设计要求建设排洪防洪设施或排洪防洪设施严重失修、坝体超高、超量储存、抬高库水位擅自储水、擅自排放其他杂物、几家公用一个尾矿库，超期服役、有垮坝险情等情况。
（7）尾矿坝是否存在管涌、流土、纵横裂缝、滑动等现象。
（8）尾矿库是否安设水位观测尺、尾矿坝是否安设位移、浸润线等观测设施。
（9）尾矿库是否存在影响公路、铁路、饮用水源、作业点安全的情况，尾矿坝下游是否有居民区或重要设施。
（10）检查回采再利用和闭库后再利用的尾矿库，是否按照有关规定履行建设项目“三同时”手续。
（11）检查企业对尾矿库的安全管理情况，设备设施是否运行完好，抢险物资的准备以及事故应急救援预案和突发环境污染事件等应急处置预案的制定和落实情况。
（12）检查尾矿库库区内是否存在从事爆破、采砂、建筑等危害尾矿库安全的情况等。
（二）整治的主要内容
按照《安全生产法》、《矿山安全法》、《环境保护法》、和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《防治尾矿污染环境管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等法律法规的规定，对下列不具备安全生产条件的非煤矿山企业，依法予以整顿关闭：
1．金属非金属矿山
（1）工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证及相关证照超过有效期限，超出许可范围，应履行而未履行延期手续，或者采矿权人转让采矿权，未依法履行采矿权转让变更登记手续的。
（2）新、改、扩建矿山企业未履行建设项目安全设施安全专篇设计审查擅自开工的；．未履行竣工验收审批程序，擅自投入生产使用的。
（3）按照《辽宁省金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作方案》（辽安监管〔2007〕37号）的要求，金属非金属地下开采矿山于2007年7月31日后仍末实行机械通风或通风系统达不到规范要求的。
（4）露天矿山开采条件适合采用中深孔爆破开采技术而未采用的。
（5）露天采石场不按《金属非金属矿山安全规程》和行业标准规定采取分台阶开采，或者一面坡到顶（不含型材石）或者从底部掏采的。整治后仍不具备采场平面图、采场剖面图的。
（6）矿山设计开采规模达不到《辽宁省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于全省矿产资源开发整合方案的通知》（辽政办发〔2007〕7号）规定的不同矿种的生产能力和不符合国家产业政策的。
（7）对存在重大隐患责令限期整改的企业，在实施停产整顿期间，未经整改验收或经整改后仍不合格，擅自开工生产的。
（8）两个安全出口不畅通的，特别是中段或采场两个安全出口不畅通；竖井做为安全出口时利用箕斗升降人员、或自制罐笼升降人员又无标准梯子间的。
（9）未按设计规定的采矿方法采矿的，未形成通风系统前盲目开采，或者见矿就扩帮挑顶巷道采矿的。
（10）有两个或两个以上采矿企业在一个矿区范围内超层越界、交叉重叠开采，已构成坍塌、透水、片帮、顶板冒落等重大事故隐患的；露天转入井下开采，对露天坑可能积水未采取安全保障措施、未按规定留设露天与井下保安矿柱的。
（11）忽视技术管理，放弃测量工作，井下开采无实测采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图、避灾路线图等图纸的，露天开采无实测采场平面图、采场剖面图等图纸的。
（12）其他不符合安全生产条件，应依法关闭的。
2.尾矿库
（1）建设项目未申请立项审批的；
（2）未办理土地使用手续的；
（3）未经环保部门进行环评及环保“三同时”审查或者不合格的；
（4）无工商营业执照、工商营业执照未年检、未有选矿内容的；
（5）饮用水源一级保护区和自然保护区内的尾矿库；
（6）尾矿库下游有工厂、居民区、学校和水源地、公路等公共设施，未经有法定资质的机构进行地质勘察、坝体稳定分析（虽分析但不合格的）、调洪演算和现状评价的，尾矿库与地下开采互相影响的；
（7）逾期未申请安全生产许可证延期换证的；
（8）尾矿库超出设计最大坝高的，超出设计最大库容的（超储的），库区纵深短无法保证最小干滩长度的，尾矿库成为储水库，尾矿坝成为挡水坝的；
（9）尾矿坝未经设计进行施工并投入生产运行的；
（10）尾矿库安全设施未经“三同时”审查或者验收不合格的；
（11）危库、险库以及对重大隐患逾期不整改或经整改仍达不到要求的；
危库：调洪库容严重不足，安全超高和最小干滩长度都不满足设计要求；排洪系统严重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急剧降低；坝体出现贯穿性横向裂缝，出现较大范围管涌、流土变形，坝体出现深层次滑动迹象；经验算坝体抗滑稳定最小安全系数小于《尾矿库安全技术规程》表6规定值的0.95；其他严重危及尾矿库安全运行的情况。
险库：调洪库容不足，安全超高和最小干滩长度均不能满足设计要求；排洪系统部分堵塞或坍塌，排水能力有所下降，达不到设计要求；坝体出现大面积纵向裂缝，出现较大范围渗透水高位出逸，出现大面积沼泽化；坝体出现浅层次滑动迹象；经验算坝体抗滑稳定最小安全系数小于《尾矿库安全技术规程》表6规定值的0.98；其他危及尾矿库安全运行的情况。
（12）其他不符合安全生产条件，应依法关闭的。
四、工作步骤
（一）工作部署阶段（9月25日前）
1．制定方案。县（市）区政府及有关部门要根据本实施方案的要求，结合本地区、本部门的实际情况，制定针对性和可操作性强的非煤矿山安全专项整治工作方案，明确目标，落实责任，突出重点，量化任务，细化步骤，并认真抓好落实。
2．动员部署。开展非煤矿山安全专项整治工作，要在各级政府的统一领导下进行。各县（市）区要组织召开由有关部门和非煤矿山企业主要负责人参加的会议，进行全面动员部署，做到在思想上高度重视，行动上措施得力，工作上务求实效，全面完成本次非煤矿山安全专项整治工作任务。
3．加大宣传力度。各地要充分利用报刊、电台、电视台等各新闻媒体，广泛宣传安全生产法律法规，宣传非煤矿山安全专项整治工作的目的、意义，宣传非煤矿山安全专项整治工作的先进典型，并公开曝光对工作不认真、走过场的地区和企业。通过宣传，大造声势，动员全社会力量积极参与，在全社会形成良好的舆论氛围。
（二）集中整治阶段（9月26日一11月30日）
1.自查自改阶段。从9月26日至10月10日，各非煤矿山企业要落实安全生产主体责任，认真进行自查自改工作。从工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面进行全方位的隐患排查，并加大安全投入，能马上整改的要立即采取有效措施整改，对一时难以整改的重大隐患，要制定计划，做到责任、资金、措施、时限要求和应急预案“五落实”。
2.集中整治阶段。从l0月11日至11月10日，各地区要集中力量，全力推进非煤矿山安全专项整治和整顿关闭工作，要组织有关部门联合执法，形成上下联动机制，坚决取缔关闭非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的非煤矿山企业；对存在重大隐患的，要进行社会公示、挂牌督办、限期整改、跟踪落实；对逾期不改或整改后仍不合格的，要采取果断措施。提请同级人民政府依法实施关闭。
关闭程序：
（1）确定不符合条件和标准的金属非金属矿山名单。
（2）由县级及以上人民政府依法做出关闭决定，并向社会公告，同时抄报上一级颁发证照部门。
（3）县级及以上人民政府组织安全监管、国土资源、公安、环保、工商等有关部门对公告关闭的矿山实施关闭。
（4）市级及以上人民政府要组织安全监管、国土资源、公安、环保、工商等有关部门对关闭现场处置和关闭情况进行核查，确保关闭到位。
关闭标准：
（1）安全监管、国土资源、工商、环保、公安等部门依法吊销或注销相关证照。
（2）拆除矿山供电、供水、通风、提升、运输、采掘、加工等直接生产设施、设备。
（3）公安部门清理收缴剩余的民用爆炸物品。
（4）妥善遣散从业人员。
（5）矿井井筒应炸毁、填实，设立明显警示标志，平整工业场地，恢复地貌。
对已关闭的非煤矿山企业予以登报公布，接受社会监督。在此期间，市非煤矿山安全专项整治工作领导小组要组织有关部门深入重点地区、重点企业进行督查，及时发现、解决问题和隐患。
（三）检查验收阶段（11月11日一12月31日）
各县（市）区要组织专家对本辖区内的非煤矿山企业逐个进行检查验收，凡不具备国家法律法规规定的安全生产条件的企业不予办理延期换证，并依法实施关闭；对专项整治工作不力，措施落实不到位，以及在专项整治期间发生重大生产安全事故和环境污染突发事件的非煤矿山企业，要进行停产整顿，直至符合要求。
五、组织领导和职责分工
非煤矿山安全专项整治必须在各级政府的领导下，按照“政府统一领导，分级负责组织实施，安监部门牵头，有关职能部门配合，分工明确，各司其职、各负其责、协调行动”的原则，由政府领导同志任组长，安全生产监管、公安、国土资源、工商、环保、电力、发展改革等部门负责同志参加的领导小组，负责组织和领导本地区的非煤矿山安全专项整治工作，做到有序、协调、高效进行。主要任务及工作分工如下：
安全生产监督管理部门负责非煤矿山安全专项整治工作的综合协调，研究制定安全专项整治实施方案，并负责方案的组织实施；严格安全生产许可制度，做好非煤矿山安全生产许可证延期换证工作，对不符合安全许可条件的非煤矿山企业不予延期换证，对不具备安全生产条件的非煤矿山企业，提请同级政府依法实施关闭。
国土资源管理部门要严把矿产资源开采证审批、年审关，依法查处非法开采矿产资源、超层越界和乱采滥挖等违法违规行为；对不具备安全生产条件的非煤矿山要按法定程序吊销或注销其采矿许可证；要继续加大矿产资源开发秩序整顿工作的力度，对矿井开采布局不合理，提出关闭整合方案，并组织实施；严格用地审批，加强用地审批后监督管理，取缔非法占地建设的尾矿库。
工商行政管理部门要严格营业执照审批和年检，对达不到非煤矿山企业登记相关前置审批条件的，坚决不予审批发照。被注销采矿许可证和被吊销安全生产许可证的非煤矿山企业，依法办理注销登记。
公安部门要严把爆炸物品供应审批关，对不具备安全生产条件的非煤矿山，要及时收回其有关爆炸物品许可证件、停止审批供应爆炸物品；对停产整顿的非煤矿山在停产整顿期间，要停止爆炸物品供应，经整改验收符合安全要求后，方可恢复审批供应爆炸物品；对取缔和关闭的非煤矿山，按程序吊销或注销其有关爆炸物品许可证件，终止审批供应爆炸物品；对未通过“三同时”审查验收及环评不合格的建设项目，不得核发有关爆炸物品许可证件；对涉嫌非法采矿、破坏性采矿案件，构成犯罪的，依法进行查处。
环境保护部门要严把环保准入条件审批关，依法查处违反环境保护相关法律法规建设的矿山及污染环境的行为。做好对露天矿、采石厂和尾矿库的环境监管工作，把好环评及环保“三同时”验收关，对严重污染环境的非煤矿山，要依法严惩直至关闭。
电力供应单位要严把电力供应关，凡注销采矿许可证和安全许可证，以及已决定关闭的非煤矿山，要立即停止供电，拆除供电设施；对未执行安全生产“三同时”规定、安全设施设计审查与竣工验收未经安全生产监督管理部门审查同意的新建矿山，不得供电。
发展改革等投资管理部门要严把立项审批关，严格排查非煤矿山建设工程的立项核准情况，对于不符合规划和产业政策准入条件的建设项目，一律不予核准和备案其项目建设，已经建成的要予以关闭。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导
深化非煤矿山安全专项整治，是加强非煤矿山安全生产工作，预防和遏制重特大事故，稳定全省非煤矿山安全生产形势的需要。各级政府要从安全发展的高度，切实加强组织领导。政府主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，做到精心组织、周密部署、明确分工，把工作做深、做细、做实，抓出成效。
（二）明确职责，狠抓落实
各有关部门要按照各自监管的范围，认真履行职责，做到各司其职，各负其责。同时要紧密配合，相互支持，联合执法，形成合力，坚决打击非法开采和超层越界，乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。对屡次违法、拒不执行安全监察指令、不服从安全监管的，要采取经济、行政、法律等一切行之有效的手段，从严、从快、从重予以坚决打击和严厉查处，使全市非煤矿山安全专项整治工作取得实效。
（三）落实治理资金，尽快消除隐患
要从政府和企业两个层面加大安全投入，解决本地区和本企业安全生产的突出问题和隐患。各级政府要依据《辽宁省安全生产条例》的规定，设立专项资金，主要用于安全生产基础设施和应急救援体系建设，对公共安全及破产关闭企业遗留的采矿沉陷、尾矿库等重大隐患进行治理。各非煤矿山企业要落实安全生产主体责任，对查出的重大隐患，要加大安全投入，确保隐患整改资金到位，彻底根治隐患。
煤矿矿山治理方案篇6
一、工作目标
在全县范围内开展一次持证矿山开采现状普查，凡超深越界的一律责令退回许可范围内开采；坚决关闭超深越界且拒不整改或屡整屡犯、存在重大安全隐患、资源已经枯竭的矿山，促进矿产资源开发秩序根本好转；落实安全生产共同责任，加强安全生产监管，预防和遏制重大安全事故发生；坚持标本兼治，建立长效机制，努力开创资源开发利用率高、环境污染少、安全有保障的新局面。
二、整治对象及重点
对全县所有持证矿山开展一次现状普查，预防和制止矿山超深越界行为。工作重点如下：
(一)煤炭开采矿山。全县所有持证煤炭矿山均为本次专项整治行动的重点，县政府对下列煤炭矿区实行重点挂牌整治：石下江煤矿，和平煤矿，树林煤矿，东山煤矿，江潭煤矿，太平煤矿新井，水口煤矿一工区。
(二)非煤矿山
1.溪瑶族乡崇阳坪上茶山铜多金属矿，华菱洞口矿业有限公司江口铁矿，三口锰业有限公司，洞口鑫品锰业有限公司高山锰矿，洞口县黄花坪锰矿，洞口县银坪石煤矿。
2、全县35家采石场（见附件1）
各乡镇、管理区应根据县整治矿山超深越界开采重点矿区名单，据实制定本地区整治矿山超深越界开采重点矿区名单(见附件2)，并及时上报县整治矿山超深越界开采专项行动领导小组办公室(以下简称“县专项整治行动领导小组办公室”)。
三、工作步骤
（一）宣传发动阶段（年月日前）
制定工作方案，成立专项整治行动工作领导机构，召开动员大会，统一思想，部署工作，落实责任，明确目标。利用广播电视、报刊、网络等媒介广泛宣传，深入发动，尤其要深入矿区和矿山企业宣传发动，为专项整治行动营造良好舆论氛围。
（二）排查摸底阶段（年月日—月日）
1、矿山企业自查自纠。矿山企业在月日前向县国土资源局、县安监局、县煤炭局提交由矿山法定代表人、驻矿安监员和乡镇、管理区国土资源所签字认可的最新采掘工程平面图和井上井下对照图。对在自查自纠阶段主动退回并打好永久性密闭的超深越界行为，可以从轻、减轻或免于处罚；对隐瞒不报、不主动整改的，依法从重处罚。
2、县人民政府委托有矿山测量资质和地勘资质的技术单位对整治重点矿山开展井巷工程测量。技术单位根据测量成果，对被测矿山是否超深越界开采出具由实测技术人员和技术单位技术负责人签字、技术单位法人代表签字盖章的测量鉴定意见，出具《矿山超深越界鉴定书》。县国土资源局根据技术单位的测量鉴定意见核实后，分矿山填报《洞口县超深越界开采矿山基本情况一览表》（见附件3），并登记造册，经县人民政府审查，于年月日前报市专项整治行动领导小组办公室。
（三）集中整顿阶段（年月—月底）
对存在超深越界行为的矿山企业，区别情况，分别做出如下处理：
1、对超深越界情节严重的矿山，由县整治矿山超深越界领导小组办公室列出名单，提请县人民政府予以关闭。具有下列情形之一者，应当认定为超深越界情节严重：
（1）县人民政府或有关部门责令退回本矿区范围内开采而拒不退回的；
（2）自年以来一年内有两次以上（含2次）超深越界开采行为的；
（3）有关部门和单位对矿井进行实测或对超深越界行为进行调查时，故意设置障碍的；
（4）超深越界开采保安矿柱、防水矿柱的；
（5）超深越界进入他人矿区范围内开采，有巷道垮塌、掉底等危险的；
（6）在水库、河流、铁路、公路、桥梁、居民密集区等周边超深越界开采的；
（7）有其他严重情节的。县人民政府在收到报告后7日内做出关闭决定，相关部门凭关闭决定及时吊（注）销相关证照。
县人民政府要将决定关闭的矿山名单于11月底前报市专项整治行动领导小组办公室备案（《洞口县决定关闭的超深越界开采矿山一览表》，见附件4）。
2、对保留的矿山企业，除予以行政处罚外，县政府责令其停产整顿，并在越界处打好永久性密闭，填写由县国土资源局及有关部门现场执法人员、驻矿安监员、有关的相邻矿山企业签字认可的《矿山永久性密闭验收认定书》。对擅自打开密闭或整改验收不合格的，一律予以关闭。
3、对生产规模或矿区面积过小的矿山，凡符合矿产资源总体规划的和国家产业政策的，按照自愿、合法的原则，鼓励指导其与邻近矿山整合。对应整合而无法达成整合协议的，区分情况予以关闭或不再办理采矿许可证延续登记手续。
（四）建章立制阶段（年月）
建立落实预防和治理矿山超深越界的长效机制，确保长治久安。
1、建立矿区范围公告公示制度。县国土资源局应通过门户网站、电视、报纸等形式，将矿山企业的矿区范围向社会公示。矿山企业应当在矿山出入口或其他醒目位置设立统一的永久性固定标牌，将矿山的矿区范围示意图、拐点坐标、采矿许可证期限、发证机关、井筒数量和各井筒功能进行公示，接受社会监督。矿山企业应向县人民政府出具守界开采承诺，并与县国土资源局签订依法开采合同，对采矿活动实行合同管理。
2、建立矿山企业超深越界开采信用信息档案。对年月日起有超深越界开采行为的矿山企业，县国土资源局要建立矿山超深越界开采档案。档案要详细记载矿山超深越界开采的时间、位置和处理情况等。对有超深越界开采行为的煤矿企业，同时告知县煤炭局；对有超深越界开采行为的非煤矿山企业，同时告知县安监局。
3、建立信息共享制度。县国土资源局、县安监局、县煤炭局在日常监管中发现矿山涉嫌超深越界开采或存在重大安全隐患时，在依法履行各自相应职责的同时，应互相通报。
4、建立打击矿山超深越界开采联合监管机制，县国土资源局、县安监局、县煤炭局等部门应依职责进行打击矿山超深越界开采行为，发现矿山超深越界行为，应及时通知公安、电力部门。公安、电力部门应当立即停止供应火工新产品和供电。
5、建立矿山年度无超深越界开采验收认定制度。矿山申请采矿许可证年检时，应当向登记发证机关提交矿山所在地的乡镇人民政府、管理区，乡镇、管理区国土资源所、驻矿安监员签字认可的矿山年度无超深越界开采验收认定表。不能提交的，年检不予通过，不予办理采矿许可证延续、变更等手续。采矿许可证到期后，县国土资源局提请县人民政府予以关闭。
6、建立健全储量动态鉴定制度。进一步强化储量动态监督管理，对矿山资源储量枯竭的，采矿许可证到期后不再办理延续登记，坚决予以关闭。县国土资源局要加强对矿山储量报告编制单位、矿山测量技术单位的监管，对弄虚作假的，应依法予以惩处，情节严重的，取消其从业资格，涉嫌犯罪的，要移送司法部门追究其法律责任。
（五）督促落实阶段（年月—月底）
为迎接省专项整治行动领导小组办公室组织各有关部门对我县的专项整治行动工作进行全面检查验收，县人民政府组织开展专项检查，认真总结专项行动工作经验，查找存在的问题与不足，写出总结报告，于12月10日前报省专项整治行动领导小组办公室。
关于煤矿超深超界开采专项整治行动，《洞口县人民政府办公室关于批转洞口县深化煤矿整顿关闭专项行动工作方案的通知》（洞政办发〔〕16号）已有规定的，按照原有规定执行；没有规定的，按照本方案执行。
四、工作要求
1、加强领导。县人民政府成立整治矿山超深越界开采专项行动领导小组。领导小组办公室设县国土资源局执法监察大队，负责协调、指导全县超深越界专项整治和日常管理工作。县人民政府从收取的矿业权有偿处置收入中安排专项工作经费，用于购买专用设备、井巷工程实测、培训指导、专题会议、宣传资料费用。
煤矿矿山治理方案篇7
一、矿山生态环境及地质环境治理工作
二、加强矿业权管理
三、认真开展矿业秩序整顿工作
为全面贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发
四、加强矿产资源日常监督管理工作
为加强矿产资源日常监督管理，保护和合理利用矿产资源，保护采矿权人的合法权益，确保我市矿业经济持续健康发展，根据《市（地）县（级）国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法》的规定，我局认真开展了矿产资源日常监督管理工作。在对矿产资源的日常监督管理工作中，我市依法加强了对矿产资源开采与保护的日常监管，进一步建立完善了执法监察机制，通过填报矿山年报和储量统计报表及对矿山企业实行年检、“三率”指标制定与考核、埋设界桩、实行交换图制度等措施，初步建立了矿产资源动态监察管理体系，基本实现了对矿产资源从勘探开发直至闭坑的全程动态监督管理。
五、完成各项规费的征缴工作
开采矿产资源主要缴纳采矿权使用费、采矿权价款和矿产资源补偿费，按权限我市收取矿产资源补偿费。矿产资源补偿费的收取严格按照国务院150号令、自治区人民政府第59号令的有关规定执行，各矿山企业均办理了纳费登记，建立了资补费缴纳台帐及档案，严格按照《矿产资源补偿费征收管理规范化操作办法》开展征缴工作，并严格履行收支两条线的有关规定，将矿产资源补偿费及时足额上缴财政，无任何违规违纪行为。xx年共完成资补费征收入库任务1301066.18元。
六、全力以赴地搞好全市矿产资源整合工作
（一）煤矿资源整合工作
（二）非煤矿产资源整合工作
为了进一步调整矿业结构，优化资源配置，促进我市矿产资源合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[xx]28号）以及《通辽市人民政府办公厅转发内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区矿产资源整合总体方案通知》（通政办发[xx年]19号）文件的具体要求，结合《通辽市矿产资源总体规划》和非煤矿产资源开发现状，为规范非煤矿产资源整合中的采矿权管理，圆满完成我市非煤矿产资源的整合工作，结合我市实际，我局制定了《霍林郭勒市非煤矿产资源整合与专项整治方案》（霍国土资发[xx年]55号），我市市政府已随文上报通辽市市政府，现该方案已上报至自治区人民政府正在等待批复。
我市非煤矿山现状：整合前，我市共有非煤矿山24家。其中砖厂11家，砂场6家，石场6家。按照我市非煤矿产资源整合与专项整治方案，将通过关闭、整合重组等方式，关闭矿山企业7家，其中，直接关闭矿山企业3家，通过整合关闭矿山企业4家。拟单独保留矿山企业17家，其中砖厂8家，砂场5家，石场4家。
七、完成局里交办的其它工作任务
煤矿矿山治理方案篇8
按照*市委办公室、*市人民政府办公室《关于开展城乡经济社会发展调研工作的通知》（市委办电〔*〕96号）精神,现将我局有关情况汇报如下:
一、*年度各项工作任务完成任务情况
（一）截止10月底工作完成情况。
1、围绕工作目标,建立责任体系。一分解制定了《*市*年安全生产工作安排意见》和《*年*市安全生产责任书考核办法》,全面实行安全生产责任制考核和安全生产“一岗双责”制度，在全市形成了纵到底，横到边的责任网络体系;市、县安监局、各重点矿区安监站都层层逐级签订了《*年安全生产监管及行政执法目标责任书》，使责任书签订覆盖率达到100%。
2、抓住工作重点，突出工作难点，强化工作措施。
煤矿：一是强力推进资源整合工作，优化煤炭产业结构。*年煤炭资源通过整合、重组，将现有的40户煤矿，关闭19处，保留21处，整合煤矿协议的签订、资源的重新合理划分及相关工作已按程序履行完成报批手续。二是建立强制提取煤矿安全费用制度。三是今年6户6万吨以上的煤矿全部安装了瓦斯监测监控系统。四是煤矿企业已完成矿井上下对照图、采掘工程平面图、避灾路线图，并在县局备案。五是加强了新建项目和技术改造项目的管理。六是不断加大安全生产投入力度。七是紧密结合隐患排查治理进行专项检查。八是完成了全市32户生产矿井《煤炭生产许可证》的换证工作和236户煤炭经营企业的摸底调查工作。九是完成了《*市煤矿重大隐患台帐》和《重大危险源台帐》的重新核查登记工作，并建立了煤矿企业专家库。
非煤矿山：一是今年对全市82户非煤矿山企业和13户尾矿库按照安全生产许可标准，已全部取得了省安监局核发《安全生产许可证》。二是严格项目“三同时”工作。开展了31户冶金和烧结企业安全生产许可的评估工作以及6个在建项目依法进行了“三同时”审查验收和补办相关手续。三是在全市推广了21户企业安全标准化试点工作。四是加大安全生产投入。五是对全市各类非煤矿山企业进行抽查检查4次。
危险化学品：一是经过调整台帐、重建档案，确定了154个重大危险源;二是强化安全生产许可工作。对30户危险化学品经营单位、2户危险化学品经营变更单位颁发、换发了《危险化学品经营许可证》。三是严格建设项目“三同时”审查。四是大力开展安全标准化工作。五是组织召开了全市棉加、纺织企业和电力企业安全设施“三同时”工作会议。六是落实分级管理责任，组织召开了中央、省属驻酒单位和市属企业安全监管工作会议。
3、密切工作配合，完善协调机制，形成监管合力。充分发挥安监部门的综合协调职能，全年牵头组织了由安监、公安、质检、建设、中小企业等部门开展综合性安全生产检查活动4次，加强对重点行业、重点单位、重点岗位安全生产督查检查工作。据统计：县（市、区）、各部门、各单位参与检查人数达800余人（次），被检查到的企业1400余户，查出事故隐患1600余件，即时整改1400余件，限期整改200余件。
4、提高检查质量，加强跟踪落实，建立反馈机制。
统一了全市重点行业安全生产执法检查标准、要求和检查程序，建立反馈机制，提高了检查效果。全年召开全市安监工作会议4次，开展专项检查12次，行程约10万公里，对全市40户煤矿、76户非煤矿山、400余户危险化学品生产经营企业进行了重点检查，共查处事故隐患395条，当场责令整改363条，下达整改指令书32份，反馈意见书33份，召开了“7.14”非煤矿山事故现场会1次。
5、认真开展隐患排查治理专项行动，深化重点行业领域安全专项整治。从6月21日至10月，对全市1875个生产经营单位扎实开展了安全生产隐患排查治理专项活动，共查出各类事故隐患1740条，已整改1563条，整改率达89.83％。共下发隐患整改指令书288份，复查意见书通知168份，强制措施决定书15份，立案查处36起，下发行政处罚告知书15份，行政处罚决定书15份，落实整改资金266.1万元。在打击“三非”工作中，共排查非法建设、非法经营29户，取缔29户，分别是金塔县梧桐沟殷平山煤矿1户，玉门市非法经营烟花爆竹25户，肃北县非煤矿山3户；关停了存在重大隐患的非煤矿山5户，分别是肃北县非煤矿山4户，瓜州县非煤矿山1户。隐患排查治理专项行动取得了阶段性的成果。
6、认真落实安全生产的各项经济政策,大力推进源头治本、政策治本。一是在煤矿方面：今年开工前各矿风险抵押金不少于30万元，年底达到国家规定最低标准（60-90万元）；井下从业人员保险费每人1500元，保险金额为15万元。二是在非煤矿山方面：非煤矿山风险抵押金由去年的每户1万元提高到了今年的5万元，井上从业人员入保500元，保额达到5万元，井下从业人员入保1000元，保额达到10万元。
7、规范行政执法，严格依法监管，提高执法水平。
一是今年多次组织公安、监察、工会、建设、卫生、质检等部门开展联合执法行动，形成执法合力。二是加大依法行政执法监督工作。三是坚持“四不放过”原则，严格查处事故责任追究工作。全年共开展各类执法检查17次，参与调查处理安全生产事故案件14起，按照“四不放过”的原则进行了严肃查处,结案率达100%。
8、加强安全文化宣传和教育培训工作。
紧紧围绕“安全生产月”活动主题，做到了“五到位”。一是组织到位。二是落实到位。三是培训到位。四是宣传到位。五是监督到位。
据不完全统计，全市各县（市、区）有58个社区、213个企业和31所中小学校近10万余人接受了相关部门、企事业单位的宣传和咨询活动。在此期间，发放各种宣传资料5万余份，悬挂横幅标语100多条，各县（市、区）安监局组织安全生产事故警示图板巡回展10余场次，展出黑板报300余块，参与安全生产检查200人次，检查企业146家，发现隐患200余条。
9、加强应急救援管理工作。一是分别编制和完善了煤矿、非煤矿山、危险化学品事故应急救援预案。二是加大了应急救援队伍建设。成立了*市矿山救护大队，下辖肃北县金庙沟救护中队、牛圈子救护中队、金塔县紫山子救护中队、玉门市红沟救护中队，共有42人组成。同时，还培训专业救护队员130多人。救护队主要配备有：氧气呼吸气62台，瓦斯检测仪143台，一氧化碳检测仪8台，校验机4台，充气泵4台，自救器50台。三是加强应急救援演练工作。*市矿山救护大队从6月初开展了三个多月应急救援大练兵活动，在9月上旬参加了由甘肃煤矿监察局和甘肃省煤炭管理局组织的全省煤矿救援技术竞赛，并取得了较好的成绩；10月上旬，在中石油*销售分公司油库，组织指导了一次危险化学品防火应急救援演练，演练贴近实战，
（二）今年工作中呈现的亮点
1、改进工作方法，增强执法检查工作的针对性和实效性。研究制定了全市煤矿、非煤矿山和危险化学品安全检查方案，统一了全市重点行业安全生产执法检查标准、要求、方法和检查程序，加强了对基层安全生产执法工作的具体指导。
2、加强跟踪落实，建立反馈机制。每次专项检查都及时把情况反馈到县（市、区）安监局，需要整改的隐患都做到了责任、人员、时限、方案、资金“五落实”。
3、认真落实安全生产的各项经济政策,大力推进源头治本、政策治本。认真贯彻落实国家和省政府政府已出台的高危行业安全费用提取、安全风险抵押金等政策措施，有一定效果。
4、隐患排查治理工作扎实有效，取得了阶段性的成果。
(三)当前存在的问题
一是认识有差距。政府层面上十分重视安全生产工作，但少数部门和单位对安全生产工作重视不够。
二是安全投入严重不足。部分招商引资企业重生产轻安全，对安全生产工作认识不清、重视不够，安全生产基础条件较差。
三是新、改、扩建项目安全设施“三同时”与相关审批环节脱节。近年来新建项目在建设时没有按照《安全生产法》规定进行安全“三同时”审查即批准立项，造成新、改、扩建项目隐患在先、整改在后的被动工作局面。
四是非煤矿山开采不规范。主要表现：安全设施经费投入不足，层层转包，安全管理在承包中脱节等老问题没有彻底扭转。
二、*年安全生产安排意见
（一）总体思路：以*大精神为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和安全生产法律法规，全面落实两个主体责任，建立完善的激励约束机制，大力推进源头治本、政策治本，采取有效措施加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、公安消防、建筑施工、民用爆炸物品等重点行业和领域隐患排查治理专项整治，强化基础工作与基层建设，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，努力实现全市安全生产形势的稳定好转，为实现和谐*做出贡献。
（二）目标任务：全市各类事故死亡人数在上年的基础上下降1.3%,亿元国内生产总值事故死亡率下降10%；工矿商贸就业人员十万人死亡率下降8.1%，坚决遏制道路交通重大事故多发势头,确保确保安全生产四项指标不突破省政府下达的控制指标。
（三）主要措施
1、坚持“安全发展”指导原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。认真贯彻落实党的*大精神，坚持用“安全发展”引领安全生产工作，把安全生产工作纳入构建社会主义和谐社会系统工程，落实到具体工作之中。深刻理解“安全发展”的科学内涵，进一步增强做好安全生产工作的政治责任感和历史使命感。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，关口前移，重心下移，重在治本。以防范事故为主，突出综合治理，联合执法，进一步健全完善政府统一领导、企业全面负责、部门加强监管、全社会广泛参与的安全生产工作格局，动员全社会更加关心、支持、参与和监督安全生产工作。
2、加强目标管理，继续推行安全生产目标责任制。以省、市政府签订的*年安全生产目标责任书为依据，严格目标管理，进一步将目标责任细化分解到各县（市、区）政府、各部门、各单位，强化安全生产行政首长负责制和企业安全生产主体责任。对安全生产工作绩效实施量化考核，经过层层分解落实到基层政府和企业法人代表，作为评价政绩、业绩的重要内容，加强进度监控和考核奖惩，加大对重大危险源、重特大事故隐患的监控与治理等方面的考核力度，建立、健全激励约束机制。
3、以防范事故发生为重点，继续扎实深入开展重点行业领域隐患排查治理专项行动。
煤矿：一是强力推进资源整合工作，优化煤炭产业结构。经过整合和技术改造，单井规模达到9万吨，到*年年底全市煤矿总数控制在21个，产量在原基础上提高30%，使煤矿的安全生产系数进一步提升。二是严格落实安全生产经济政策。提足用好煤矿安全费用，管好煤矿安全风险抵押金，执行好安全生产事故赔偿金。提取费用主要用于瓦斯防治、安全投入、重大隐患治理以及矿山救护等。三是强制煤矿企业落实矿井上下对照图、采掘工程平面图、避灾路线图，并在市县两级煤管局备案。四是督促煤矿企业落实年度灾害预防规划。五是认真排查整改煤矿事故隐患。所有煤矿都必须按照《特别规定》的要求，认真、全面、彻底排查安全隐患。严格执行企业负责人和经营管理人员下井带班制度，发挥群众监督员的作用，各地要对辖区内煤矿重大隐患建档，指定专人跟踪督查，督促企业认真整改。
非煤矿山：一是按照《安全生产许可证》办证条件，继续淘汰关闭不具备安全生产条件的矿山企业；二是认真落实矿山企业建设项目安全设施“三同时”工作；三是深化非煤矿山安全整治，大力推动非煤矿山企业开展安全质量标准化工作，配合国土资源部门继续整顿规范资源开发秩序；四是严格执行非煤矿山安全技术标准，强制推行井工矿机械通风和采石场中深孔爆破；五是加强对尾矿库安全监管监控，重点做好采空区、尾矿库及采石场、露天边坡等隐患治理工作，有效预防各类事故的发生。
危险化学品及工商企业：一是加强对危险化学品安全生产许可证、经营许可证、非药品类易制毒化学品备案证明的发证审查管理，力争使各类经营许可证及备案证明发证率达到100%。二是抓好水电、棉加、棉纺企业的安全设施“三同时”审查与建档备案工作。三是抓好安全标准化推广工作。四是加强安全许可证的管理，抓好已发安全许可证的年审工作。五是加强对重大危险源的动态监控。六是配合公安、交通部门，加快危化品道路运输安全监控系统建设。
4、深入开展源头治本、政策治本，着力解决影响安全生产的深层次问题。全面推行高危行业安全风险抵押金制度和安全费用提取制度；严格执行安全生产许可制度、易制毒化学品生产经营许可备案制度、烟花爆竹经营许可制度；适时启动职业危害申报和使用有毒物品职业安全生产许可制度；建立健全安全生产许可证日常监管和年审制度；严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，按照分级管理原则做好建设项目安全设施“三同时”的安全核准、设计审查和验收工作。同时，运用各种行政措施，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等要素落实到位，建立安全生产长效机制。
煤矿矿山治理方案篇9
[关键词]煤矿；防治；措施
一、山西省煤矿防治水的现状
以前，山西省煤矿多、小、散的局面和粗放落后的生产方式引起了煤炭资源的重大浪费，形成了环境污染，生态影响，直接影响着煤矿工作的可持续性发展，省政府决定，2006年在全省进行煤炭资源整合，到2006年底，共保留煤矿3022座，淘汰9万吨每年以下小煤矿。根据省政府要求，从2007年到2008年共关闭395座煤矿，到2008年底全省保留矿井2676座。为了实现山西省煤矿的可持续性发展，提高企业集中度，山西省委、省政府想出策略，借助金融机制在山西省煤炭行业进行全国范围内的企业重组工作，解决困难，抢占发展先机，省政府在全省推进煤炭企业重组，全省煤炭在2627座基础上关闭1574座，到2010年底保留1053座，平均单井规模在110万吨每年以上，基本实现机械化开采。
山西省矿井水就是矿井开拓、采掘中淋入、渗入、滴入、流入井巷的工作面的水，矿井透水就是井巷、工作面和水源接近沟通而导致的出水的事故。当各种通道流入矿井的涌水量超过矿外的正常排水的才能的时候，就容易造成矿井水泛滥成灾，形成矿井灾害，我国有27、5的国有重点矿井受到各种水灾的危险。
矿井水灾能够引起各种灾害，产生危险，影响矿井生产效率，造成淹井人亡的事故，容易恶化环境，形成巷道积水，顶板淋水等，让地面和附近的巷道空气潮湿，工作环境很差，影响人们的身体健康。矿井水灾容易引起排水费用，能提高成本，影响道排水的措施、设备和排水费用。矿井水灾能缩短生产寿命，容易对金属设备，金属设施有着腐蚀能力。矿井水灾容易损失煤炭资源，引起隔离煤柱的煤损。矿井水灾还容易引起瓦斯积聚、爆炸，引起瓦斯积聚、爆炸和硫化氢中毒，当矿井水能量超过矿井的排水能力的时候，或者突然涌水的时候，容易引起矿井局部停产或局部巷道被淹没，引起矿井淹没、人员伤亡，引起停产和关井等。
二、资源整合矿井水害防治
（一）矿井水害的综合防治
1、切实加强防治水的基础工作。山西省煤炭行业应该编写长期资源整合矿井水的综合防治计划，认真组织实施计划，各类矿井应该采用适合的矿井的物探、钻探等仙境技术，找到矿井的水文地质情况，重视物理技术在矿井水害中的地位，重视在设计阶段坚持运用三维地震勘探技术和瞬变电磁技术进行补充勘探，查明地球物理技术在煤矿水害中的作用，采取设计阶段坚持使用三维地震勘探技术和瞬变电磁技术进行补充勘测，查明落差大于5米的断层和富水性。
2、认真做好井下探放水工作，采掘工作面受到水害的影响的矿井，应该充分运用充水条件进行分析，坚持有预测预报，有疑心必探究，先探究后开掘，先治理后采掘等策略，深刻落实防、堵、疏、排、截等综合治理措施。矿井有透水的征兆的时候，采用水害的威胁作业，应该立即停止作业，撤出作业人员到达安全地点，深刻分析原因，采用积极的措施。井下探放水的实惠哦应该采用探放水钻机，严格使用煤电钻进行探放水。
3、深刻加强“雨季”三防工作，煤矿企业应该就防范暴雨洪水进行隐患排查和专项整治，彻底消除安全隐患。井口标高低于历史最高洪水的水位的矿井应该有应急的措施，对洪水可能淹没的废旧的老井必须按照规定填充封死，或者在井口浇注1个大于井筒断面的坚实的钢筋混凝土的盖板，严防地表的水倒灌在井下导致淹井。雨季应该安排专人负责对本井田的范围内可能波及的周边废旧老窑、地面塌陷的坑、采动的裂隙，以及可能影响矿井安全的水库和湖泊、河流和涵闸、提防工程等重点的部位进行巡视检查，尤其是接到暴雨灾害的预警信息和警报后，应该实施24小时的不间断的巡视，建立暴雨洪水可能引发的淹井的事故等灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，发现暴雨灾害严重后，可能引发淹井的时候，应该立即停产撤人，重视确认隐患已经消除以后采能恢复生产。
4、重视水害的应急救援和只供防水安全知识培训等各项工作，制定完善水害应急预案，建立区域抢险排水基地，增加各类排水的设备，实现对设备的检修，保证设备条件完好，增强抢险的救灾的效果。煤矿企业也要准备充足的抢险物资和设备，保证抢险救灾的时候能够及时准确地发挥作用。煤矿企业应该结合水害的案例，加强只供水害的防治知识的训练和教育，全面提高安全生产技能和综合素质，全面制定矿井水害应急预案，开展应急预案的演练，保证职工掌握逃生的线路。煤矿企业在发生透水之后，应该立即启动矿井水害的应急方案，规定及时上报到有关的部门，积极开展救援的工作。
三、防治水的技术措施的使用
防治水的工作应该坚持预测预报，有疑问必探究，先探究后开掘，先治理后采掘，采用防止、堵塞、疏通、排和截的综合治理的办法和措施。
1、防
在矿井设计的时候，井口和工业场地应该选择不受到洪水威胁的地点，井口和工业场地以内的主要建筑物的标高，应该高出当地历年的最高的洪水位置，如果因为受到地形的限制，就难以找到合适的井筒的位置，并且应该建筑坚实的高台，让井口高高标出历年的最高的洪水的位置。矿区受到山洪的威胁的时候，可以在山坡上修挖防洪沟堵截并在井口附近的水流的方向修筑防洪的堤坝，防止山洪暴发洪水直接从井口灌到井下来。矿区地表的塌陷区域，废旧的钻孔和小窑古井等，都要用钻土和石块堵塞、填平、夯实，对于很大范围内的塌陷的坑和裂缝的塌陷区，填塞的工程量却太大，或者一些固定的原因不能进行填塞的时候，也要采取外国挖掘环状排水沟进行截水，不让雨水汇集，对于流经矿区的河流和沟渠，如果确定查明有着一些水流漏失的情况，一定要对矿井的安全构成威胁，可以在矿区水流漏失的地段，使用粘土、料石、水泥修筑。这样的办法适用于流量不大的季节性河流，对于水量较大的河流，可以采用改道的办法，虽然可以彻底解决河流对矿井安全的威胁，但是工程巨大、耗资巨多，还要涉及一些农业生产的问题，所以不能采用，应该认真检查，全面比较后再决定。
2、疏
对于矿区以内的大面积的积水或者防水的汇集水，可以开掘疏水沟渠将积水排走，如果矿井四面是山，积水流不出去，可以开掘洞，将水引到矿区外面去，在修筑疏水沟渠的时候，应该避免煤层和含水层的露头、地表的裂缝等，防止地表水渗入井下。
3、排
对待地势低洼，水流排不出去的时候，或者洪水季节河水有倒流现象的矿区，可以在泄洪总沟的出口处建立水闸，设立排洪站口，利用水泵向外面排水。
4、截
煤矿矿山治理方案篇10
认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作。不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决遏制较大以上事故，推动我州非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
二、整治目标
（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。
（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患。
（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。
（四）建立非煤矿山安全专项整治长效机制。
（五）杜绝较大以上事故，减少一般事故。
三、整治重点
以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。杜绝作业人员未经培训从事矿山作业。
（一）通风系统
1.强制推行机械通风，建立完善的机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；
2.配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；
3.建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；
4.所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘。
（二）提升运输系统
1.提升运输系统要求符合设计要求；
2.严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；
3.提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检验检测机构严格按规定的检测周期进行检测检验；
4.严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；
5.斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留；井筒内不得有人员行走；
6.提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。
（三）顶板管理
1.制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区顶板边帮管理制度；
2.爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度；
3.工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测；
4.顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；
5.加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。
（四）露天矿山
1.有开采设计，并按设计要求开采；
2.强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；
3.除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业；
4.推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业；
5.爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作；
6.加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产；
(五)尾矿库：要加大对危库、险库、病库的治理力度，重点整治未取得安全生产许可证，未通过安全设施“三同时”验收，擅自利用废弃尾矿库进行生产，没有正规设计，超量排放储存尾矿、私堆乱建以及擅自违规加高坝体，无主管单位或监管单位不明确，危库未停产抢险、险库未在限定时间内消除险情、病库未按照规程要求限期整改等7个方面的安全隐患。
四、整治方法
（一）安排部署。整治工作采取企业自查自改与监管部门督查相结合方式，各县、市（区）安监局要按照本工作方案的要求，明确目标和重点，及时制定实施方案，做出安排部署。督促企业根据自身特点，制定并落实整治方案。请各县、市（区）安监局于月日前将本地区专项整治工作实施方案报送州安监局矿山科。
（二）企业开展自查。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县、市、（区）安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人。企业自查报告上报截止时间为月日。
（三）检查验收。市和县级安监部门要对企业自查和整改工作加强督查，月，各县、（区）市安监局对企业专项整治工作进行检查验收，州安监局对县、市（区）专项整治工作进行抽查验收。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，各级安监部门和矿山企业要紧紧围绕国家和省委政府关于“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。
（二）制定方案，落实责任。各县、市（区）安监局要明确任务，稳步推进专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推进、富有实效。各县（市）安监局要制定具体的实施方案，要将整治目标分解到相关单位、企业。对本地区存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。
（三）突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县、市（区）安监局要一律下达整改指令，限期整改，到期不整改的，一律停产整顿或提请当地政府予以关闭。整改指令应于月日前下达完毕，提请当地政府关闭的企业名单应于月日前上报相关部门。
（四）挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请各级政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由州安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县、市（区）安监局挂牌督办。