农业现代化存在问题篇1
关键词:农业现代化;产业化;传统技术
中图分类号:F320.1文献标志码:a文章编号:1673-291X(2010)30-0028-02
农业现代化是用现代生产手段和现代技术逐步装备农业的过程,是用现代管理科学方法管理农业经济的过程,是用现代科技文化知识全面武装农业劳动者的过程,是保障农业可持续发展,创造优良生存环境的过程,是从传统农业向现代农业的转变过程[1]。其内容应包括生产手段的现代化、劳动者的现代化、组织管理的现代化、运行机制的现代化、资源环境的优良化以及在开放经济条件下的国际化。
在21世纪中叶实现的农业现代化至少应具备如下特征[2]:第一,要在数量很多的农户家庭经营的基础上,实现农业的商品化、产业化和现代化;第二,以生物化学技术为主,以机械技术为辅,寻求传统的精耕农作技术和现代化农业在保持生态良性循环下的有机结合;第三,就大多数地区而言,以劳动集约和技术集约为主,以内涵发展来提高农业总体生产效率;第四,在提高农业生产力总体水平的同时,提高农民的收入水平,缩小城乡差别、地域差别,逐步实现共同富裕。中国的农业现代化,不只表现在农业综合生产能力的提高等生产方面,而且表现在农业运行机制和经营管理体制的转换等生产关系方面;不仅表现为工农关系、城乡关系的调整,使农业成为具有竞争力的现代产业等宏观经济战略和格局方面,而且表现为农民真正成为享有平等的社会经济地位的利益集团方面。
纵观中国五十年来农业的发展,大致可以划分为以下四个历史阶段[3]:
第一阶段(1949―1958年)为农业蓬勃发展的阶段。1949―1952年,全国实行,在农村废除封建土地所有制,实行耕者有其田,大大提高了农民的生产积极性,农业生产得到迅速恢复。粮食增长了44.8%,棉花增长1.39倍,农民收入增长30%,农民生活明显改善[1]。为了适应社会主义改造和大规模经济建设需要,1953―1957年的农业政策主要是引导农民走合作化道路,由于操之过急,把本来计划用十二年完成的农业合作化,在1956年就突击完成了。其结果虽然实现了生产资料的集体所有制,但损害了农民的利益,影响了他们的生产积极性。不过,总的说来,农业生产进一步发展,粮食年递增3.5%,棉花年递增4.7%,肉类年递增3.3%,农民收入年递增5.4%,农民生活进一步改善。
第二阶段(1958―1966年)为曲折发展阶段。(1959―1961年)为农业衰败倒退的阶段。经过第一个五年计划的建设,我们的政治、经济建设都取得了伟大的成就,人民得到了实惠。但由于轻率发动了运动,大办,实行所谓的供给制吃“大锅饭”,一平二调,这些都严重损害了广大农民的利益。从1962年农业开始恢复发展,到1966年,多数地区农业已恢复到1957年水平。
第三阶段(1967―1977年)为农业长期停滞徘徊阶段。1966年下半年,“”动乱逐渐波及农村,1967年开始夺取县级政权乱了,以后是公社夺权,基层也乱了。“左”的政治、经济政策对农村有很大影响,特别是在以阶级斗争为纲的错误思想指导下,割资本主义尾巴,没收自留地,批“三自一包”,限制家庭副业,关闭集市贸易,搞以粮为纲,使20世纪60年代初期经过调整后略有发展的农村商品生产又退向自给自足的自主经济。所有这些都严重损害了农民的利益,打击了亿万农民的生产积极性,使农业生产长期徘徊停滞。
第四阶段(1978年至今)农业快速发展阶段。真正的农真正的农业快速发展是从20世纪80年代初农村普遍实行了“联户承包责任制”开始的。1983年1月中共中央的《当前农村经济改革若干问题》文件中确立了“联产承包责任制”这一经营方式,虽然土地所有权仍然归集体所有,但土地使用权与土地所有权发生分离,农民以户为单位对他所承包的土地拥有了一定时期内(尽管只有十五年)的自主经营权,从而极大地调动了农民生产积极性,解放了生产力,实现了长久以来中国人梦寐以求的温饱愿望,农村经济也有了相当程度的发展[4]。
中国农业发展的现状理论界较为一致的认定是:中国人口众多,已达13亿,其中农村人口9亿,劳动力资源丰富,但文化、技术素质低;粮食等主要农产品由过去的长期供给不足,变为“总量大体平衡,丰年有余”,但品质与效益较差;农村经济改革取得了重大突破,但经济发展的封闭性仍具有巨大惯性;城乡一体化发展初见成效,但支持现代经济的基础不足,资金严重短缺[5]。
而中国农业现代化还可以概括为以下几对矛盾:(1)人口与资源的矛盾。中国的资源绝对量大,但人均占有量相对贫乏。人均耕地不足0.1hm2,只相当于美国的12%和加拿大的4.3%;森林面积平均每人0.12hm2,只有世界平均水平的1/8;草原平均每人0.375hm2,不到世界平均水平的一半;水资源平均每人仅2700m3,只有世界平均水平的1/5。由于人口仍在继续增长,人口与资源的矛盾将日益突出。(2)开发利用资源与生态环境恶化的矛盾。长期以来,由于只重视粮食生产,生产结构单一,资源利用不合理,造成地力下降,植被破坏,草原退化,沙漠化面积扩大,水土流失加剧,旱涝灾害频繁,自然生态遭到严重破坏。(3)现代化农业发展与传统农业技术占绝对优势的矛盾。现代农业发展与大机械化相联系,但是在中国农村仍然以传统技术来耕作,大型机械在农村很难开展,主要是土地面积较小,不适应大型机械操作[6]。(4)人口数量与质量之间的矛盾。目前中国人口已超过12.5亿,其中农业人口9亿多,大量的剩余劳动力需要安排,这是中国农业现代化建设所面临的一个重大实际问题。同时,中国的农业建设需要大批专门人才和素质较高的农民,而中国的现实情况与之很不适应。据统计,全国每万名农业人口只有6名农业技术员,每666.67hm2耕地不到两名,平均每个乡0.6名。目前中国农村文盲占1/4,具有初高中文化的仅有15%。农业从业人员素质偏低。中国占人口23%的文盲半文盲,有92%在农村,很难想象,农业现代化能建立在这样的文化基础之上。农民文化素质低下将从以下几个方面阻碍农业现代化的进程:一是不能充分利用现有科技成果;二是没有创新精神,妨碍进一步吸纳新科技;三是急功近利,目光短浅,对土地及其他自然资源的利用是掠夺性破坏性的,不利于农业的可持续发展;四是缺乏现代经营意识,不利于农业的产业化发展[7]。(5)资金短缺与农业现代化建设投资需求的矛盾。中国的工业基础差,目前还处在工业化过程中,国家经济实力弱,不可能给农业以大量的投资[8]。(6)小生产与大市场的矛盾。目前,中国2.5亿农户平均经营耕地只有0.48公顷,远远低于发达国家水平。这种小规模经营状态将在长期内存在。这种特点决定了中国农业生产必须注重各种形式的产业化和区域专业化,通过产业化和区域专业化,克服小生产的不足,更好地实现小生产与大市场的对接。(7)规模经营与分散经营的矛盾。规模经营有低成本的优势,容易达到规模经济。但是中国农村基本上是一家一户的分散经营,经营成本较高。在进行竞争是往往处于劣势[9]。
现阶段,笔者认为,中国农业面临的新问题主要有以下几个方面[10]:第一个方面是wto的冲击。加入wto,农业是受到冲击最大的部门。“加入wto”给中国农业带来发展机遇的同时,也给中国农业发展带来了风险和挑战。从更深层次看,这个冲击则表现为对农业体制的冲击,如果不及时实现包括农业行政体制、市场主体以及市场体系等方面的创新,解决中国农业在竞争中的体制劣势问题,中国农业将很难适应新形势的发展要求。第二个方面是对整体农业投资趋降。国内农业发展面临资金短缺困境。改革开放后,中国农业投资主要来源于农户、集体经济组织及国家财政投入。“九五”以来,农户资金向非生产领域转移,农户和集体经济组织对农业的投资呈下降趋势,而国家财政对农业的投资力度有限,造成农业发展面临资金短缺困境。第三个方面是农村经济体制的不适应。中国农村经过三十多年的改革,许多制度都围绕市场进行了较大的调整和创新,这些调整和创新对中国农村的进步、解决农民温饱问题、农产品供给走出短缺局面都功不可没。但是随着农村制度环境的变化,市场体制逐步深化和完善,农业由资源约束转向资源和市场双重约束,城乡关系、工农关系的重新定位和农业国际化趋势的即将来临,曾经发挥过巨大作用的农村经济制度,有相当一部分由于自身的缺陷、或过去改革的不彻底、或制度变迁的边际效率已趋于零,而逐步成为了制约农业进一步发展的“瓶颈”。最后就是“农业自身三大难问题”――农业利润太低、农民负担沉重以及农村人口难减。在这样一些多层次、多方向的困难的影响下,中国农业现代化举步维艰。
总之,在中国这样一个人口大国,资源小国进行农业现代化建设,是一件艰巨的任务,需要条件较多,而这些条件大部分还不具备。中国的农业现代化是一个漫长的过程,只有克服内在瓶颈和外在约束后才能够实现。
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农业现代化存在问题篇2
关键词新型城镇化；农业现代化；协调发展；问题；对策
中图分类号F299.2文献标识码a文章编号1007-5739（2014）19-0351-01
existingproblemsandCountermeasuresofCoordinatedDevelopmentBetweennewUrbanization
andagriculturalmodernization
LiGuang-kaoCHenShu-hui
（Collegeofeconomic，FujianagricultureandForestryUniversity，FuzhouFujian350002）
abstracttherelationshipbetweennewurbanizationandagriculturalmodernizationwasintroduced，theexistingproblemsofthecoordinateddevelopmentbetweenthetwowereanalyzed，andcorrespondingcountermeasureswerealsoputforwardforreference.
Keywordsnewurbanization；agriculturalmodernization；coordinateddevelopment；problems；countermeasures
1新型城镇化与农业现代化的关系
新型城镇化与农业现代化相互影响，相互促进。一方面，城镇化的发展为农业现代化的发展提供技术和产品支持，有利于农村剩余劳动力的转移和农民收入的增加；另一方面，农业现代化为城镇化的发展提供要素和市场支持，能够促进城镇化的发展[1]。在新型城镇化的建设过程中，应当推进城镇化与农业现代化协调发展。
2新型城镇化与农业现代化协调发展存在的问题
2.1农村剩余劳动力持续流失，现代农业发展困难
由于城市经济基础好、设施完善、教育条件优越，吸引着农业劳动人口持续向城市转移，农村人口正逐步向留守老人“一元结构”转变。根据中国特色新型城镇化发展战略研究报告：我国60%的新生代农民工缺乏基本的农业生产技能，“80后”和“90后”的新生代农民工愿意回家务农者分别仅占7.3%和3.8%[2]。农村有限劳动力资源的持续流失，青年劳动力弃农厌农，阻碍着农业现代化的发展进程。
2.2城镇建设与农争地，耕地数量锐减
新型城镇化基础设施建设对土地的需求量大，在利益的驱动及土地财政的影响下，城镇化的发展往往违规占用大量耕地资源，使耕地锐减。在土地资源有限的情况下，城镇用地的增加与优质农业用地的减少，制约着现代农业的发展。
2.3城镇建设占用大量资金，农业发展资金缺乏保障
新型城镇化基础设施和公共服务建设需要大量资金，而由于现代农业投资成本高、见效慢、风险高等原因，使得农业投入须谨慎，城镇建设占用大量农业发展资金。同时，在现行征地补偿机制下，农民所获得的土地征收补偿收益较低，土地出让金多被用于城镇建设，加剧了现代农业发展的资金困难[3]。现代农业发展资金被占用，使得农业的机械化、信息化和自动化水平难以跟上城镇化的发展步伐。
3对策
3.1加强引导，充实新型城镇化建设队伍
首先，政府应加强宏观就业指导，引导当代大学生树立正确的就业观念和奉献精神，积极投身基层，推动城镇化的发展。其次，要根据现代农业的发展理念，大力开展农民职业教育，增强农民发展现代农业的意识，提高农民的科学文化水平和驾驭现代农业科技成果的能力，培养造就一批“懂技术、会管理、善经营”的新型职业农民，促进农业生产方式的改变、劳动生产率和资源利用率的提高，推动农业现代化的发展。最后，鼓励大学生、农民工和农民从农业中挖掘创业项目，把现代经营理念融入农业发展过程，实现农业的高效益、高产出、高水平[4]。
3.2科学规划，健全农村土地开发利用格局
在《国家新型城镇化规划》（2014―2020年）的指导下，结合当地实际情况，制定本地区新型城镇化土地利用总体规划，明确区划城镇建设用地与农业用地的界限，从而严格保护耕地资源，并且鼓励城镇建设用地从荒山、荒地和贫瘠农业用地获取。同时，要加快农村土地制度改革，对农民土地财产确权颁证，建立完善的农村土地流转、抵押、置换等交易制度，搭建城乡土地公共交易平台，有效盘活农村土地市场，为城镇化腾出建设用地和现代农业规模化发展创造条件。
3.3科学预算，建立农业投资稳定增长机制
在推进新型城镇化建设过程中，应重视农业的发展，平稳增加农业投入，对农民实行种粮直补，并逐步提高补贴水平；加大农机具购置补贴和农业设施建设补贴力度等，提高农业现代化装备水平；鼓励农村第三产业的发展，延伸农业产业琏，提高农业附加值。同时，应创造宽松的市场准入门槛，允许适度规模的工商资本参与现代农业发展，构建农业发展多元融资平台，提高现代农业发展资金的“蓄水量”，增强现代农业发展能力。
4参考文献
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农业现代化存在问题篇3
我们所知是如此。按照这个标准，史事和‘现状’之‘发生学的关系’愈深愈重要，故今通史家每以详尽略远为旨。”因此，由现代回观历史，从历史审视现代，就成为现代史学一个不容回避的研究课题。“三农”问题即是如此。
首先，“三农”问题虽是一个现实问题，但从根本上说则是一个历史问题。根据现代化经典理论，现代化意味着工业化和城市化，意味着城市和乡村的中心—边缘、支配—被支配的关系。在现代化进程中，传统的乡村将面临严峻的挑战：是生存还是毁灭，是衰败还是复兴，是遗弃还是重建……任何走向现代化的国家都必然面临并必须解决这一“哈姆雷特”式的难题。中国农村、农业和农民问题正是在现代化背景下提出来的一个问题。在古代，社会是乡土社会，农业是主要产业，民众主要是农民，以农耕文明为特质的均质性社会按照自身的逻辑演绎和发展。因此，农村、农业和农民并没有成为古代社会的重要问题。只是随着以工业文明为载体的工业、城市和工人等现代文明因素的出现，与传统农业文明密切相关的农村、农业和农民问题才成为人类社会的重要问题。
虽然中国迟缓的现代化进程远不及西方那样对传统的乡村社会形成强劲的冲击，并彻底改变传统乡村结构，但在清末民初的社会剧变中，乡村社会所受到的冲击和沉积的矛盾已经是前所未有的了。故有人指出，民国以来的中国社会进程实际上是中国农村经济崩溃的过程，是中国广大农民贫穷化的过程。旧时代的矛盾依然存在，新的社会矛盾又闯了进来，再加上外国侵略和天灾人祸诸种因素，农村问题遂成为引人注目的大问题。到20世纪30年代，‘农村危机’、‘救济农村’成为非常强烈的呼声；‘复兴农村’、‘乡村建设’、‘农村改进’、‘改革土地制度’成为一股强劲的浪潮。那时在几乎所有政党政派的政治纲领中，都有关于农村土地问题的主张。
农业现代化存在问题篇4
关键词大农业；健康产业；现状；原因
中图分类号F323文献标识码a文章编号1007-5739（2015）14-0256-01
近年来，诸多地产、煤炭、能源、金融、医药、it、建材等原来投资回报较高的产业纷纷转向投资现代农业。由于现代农业追求的是对生命的尊重和对健康的珍惜，将农业与健康产业密切结合起来，已经成为我国农业发展的重要趋势。
1我国大农业与健康产业发展现状
1.1大农业大健康产业是经济发展的必然趋势
当企业家财富的积累已经变成纯粹数字的变化，不必再疯狂追求金钱的时候，当一个国家的消费者在整体上从吃得上、吃得饱向吃得好、吃得健康转变的时候，农业和健康产业必然受到不差钱、追求人生价值的企业家的追捧，这是我国经济发展、消费升级的必然，也是企业自我升级的必然[1]。
1.2大农业与健康产业相互融合
近年来的农业发展情况显示，农业产业向着现代化、快消化和健康化升级，健康产业向着食品和基地化的农业延伸，两大产业以相反的起点和终点相对而行，彼此越来越跨界，产业内容越来越相像。东阿阿胶、仲景药业、江中制药等作为医药企业，近年纷纷向食品发力，继而做基地，将健康的产品日常化、快消化，并且沿着产业链一直做到了最前端――基地，俨然是个农业企业。
2我国大农业与健康产业发展存在问题的原因
大农业与健康产业发展融合的聚焦点为食品安全问题。目前，发达国家对于食品安全问题的重视程度可见一斑且效果良好。消费者对监管者放心，企业也具有相对高的社会责任感，即使发现的是疑似问题，也会将所有产品召回，基本实现了所有食品是安全的、可靠的。如今，我国大农业、大健康时代大幕即将拉开，对其产业中存在的问题即食品安全问题也要引起足够的重视，要在分析其产生原因的基础上实现改正。
2.1自然环境或客观条件的影响
我国人口众多，消耗的粮食量巨大，而当前食品供应商大多呈现典型的小生产者特征，在自身条件和外部环境均对食品安全的诉求不高时，卫生条件和食品加工工艺难以符合安全标准，流通储运手段达不到保鲜要求。此外，城市废弃物和工业“三废”的大量随意排放，对我国的生态环境造成了严重污染，种养殖源头的水、气、土等受到污染，从而导致农产品质量受到很大程度的影响[2-3]。
2.2人为影响
我国农业虽然仍以小农经济为主，但部分也患上了“大农业病”，果蔬实行反季节生产，药物残留加剧；通过添加激素等使家禽、家畜的生长周期大大缩短，违背了动植物的生物学规律；此外，某些不法商贩为了最大程度地追求经济效益，在食品中人为添加对人体健康有害的非食用物质或食品添加剂。
2.3食品检测监督的技术难题
科学技术的日益发展，转基因技术、现代生物技术、益生菌及酶制剂技术等越来越频繁地应用于食品生产中，但这类食品是否安全及应用的风险如何一直争议不断。此外，由于食品检测监督条件不完善，对食源性病原菌缺乏认识或从业人员非主动性过失，造成劣质食品进入消费环节的事例也屡见不鲜，当前我国食品检测监督问题主要体现在检测设备不完善、检测覆盖面偏低、抽检频率过低等方面[4-5]。国外的食品安全案例也集中在这些方面。
2.4食品安全和追踪惩罚的法令制度不健全
近年来，我国相关部门在食品安全立法及组织体系建设方面做出了巨大的努力，但却未对食品安全事故的频发产生实质性的遏制作用，这可能是由于监管模式不清晰和法制松弛造成的。发达国家的实践表明，食品安全监管应趋向于公正性、专业化和独立性，应以外部环境作为改革的动力，依赖于社会、经济和技术的变化，实现食品安全的全方位监管[6-9]。
3结语
综上所述，农业可以作为一个事业来经营，在中国经济、社会转型期的大背景下，应通过各种措施应对食品安全问题，促使大农业与大健康产业的和谐发展。
4参考文献
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农业现代化存在问题篇5
这三个问题是凝结在一起的问题，其中，农业问题是三农问题存在的根本，在工业革命以前并不存在所谓三农问题，而是经济发展由农业主导到工业主导转变的过渡期的产物。而工业革命带来了部分地区的城市化，工业现代化步伐较快的地区率先解决了三农问题，实现了由农业文明向工业文明的过渡。而遗留的部分地区由于其地理、历史、国家政策等因素的影响，三农问题依然存在。农民是三农问题的核心，经济的发展归根结底还是人的解放和发展，现代化的进程归根结底也是人的现代化进程。农业发展也要“以人为本，以农民为本”。所以，农业的发展要依赖人，农业的发展成果要由人来享受。农业问题一直是我国非常重要的问题，历年来，中央一号文件都是有关三农问题的。可见政府对三农问题的重视，以及解决三农问题的迫切性。
二、我国存在的三农问题主要概括为三个方面
一是农业发展的落后，农业现代化的水平不高，农业生产工业化和农业经营市场化的力度不深。二是农村基础设施不完善，农村社会保障制度不健全，土地利用不合理，农村户籍制度的存在和农村富余劳动力无法得到妥善安置和疏导。三是作为解决三农问题核心关键的农民素质低，技能水平不足，在实现农业现代化的进程中表现乏力。农民收入低，生活成本高，负担重。其实这三个问题是相互依存的，农民的素质低导致我们在实现农业发展的过程中阻力很大，农业发展缓慢导致农村社会问题的存在。农业发展的滞后导致农民收入不高，农民收入低导致农村基础设施、医疗保障等无法得到完善。在解决农民的问题上，要提高农民受教育水平。根据世界各国发展经验来看，一个国家整体受教育水平越高，其城镇化率越高，农民占国民比重越少，农业发展越好。而在我国广大的农村地区，教育无法很好的实施，教育资源匮乏。因此对于政府而言，加大对农村教育的投入是解决三农问题的一个重要途径。要尽快建立系统完善的农业培训体系，提升农民在农业种植、生产、管理等方面的技能。从而使农业劳动力的整体素质得到全面提高。农村的教育需要国家财政的支持和投入。农民生活的改变更多地依赖于教育质量的改善和教学质量的提高。
三、在农业发展愈来愈收到国家战略层面重视的背景之下
我们不仅要注重城市的发展，更要统筹兼顾城乡经济的共同发展。形成“以城带乡”的整体经济发展格局。城市反哺农村，农村依托城市。逐步破解城乡二元经济结构发展的困局。越来越多的农民进入城市，为城市发展做出了巨大贡献。当然，我们更要为农村富余劳动力提供更多的工作岗位，增加农民收入。政府要加大对农村基础设施的投入力度，努力改善民生。积极探索寻求解决农村户籍问题的措施，逐步解决隐藏于不平等户籍中的问题，使得农民也能充分享受到经济发展的成果。还要明晰农村土地的权利归属，使得农民能够利用手中的土地获得更好的收益，如使用土地抵押贷款，获得租赁收入等。另外，也要严守耕地红线，不能随意的将农用地变更为非农用地，保障国家粮食安全。农业发展首要是要实现农业生产的工业化。增加农业发展中的科技含量，形成以科技带动农业发展的良好局面。在这方面，政府要加大对农业科研的投入力度，给予优惠政策扶持农业科技企业的发展。通过财政补贴调整农产品价格，增加农民收入，降低农业科技企业经营成本。
农业现代化存在问题篇6
关键词：农村;土地流转;新农村建设;农业现代化;存在问题;解决方案
随着我国农业的发展和农村经济结构的改变，土地流转中存在的问题逐渐成为影响新农村建设和农业现代化发展的一个重要问题，积极的采取有效措施解决我国农村土地流转中存在的问题势在必行。农村土地流转是推进我国农业的规模化经营，增加农民收入以及促进我国农村向城市化靠近的基础，但我国农村土地流转现在仍然处于一个相对滞后、混乱的局面，这不仅没有有效的帮助农民提高经济效率，促进农村的现代化发展，反而在一定的程度上损害了农民的利益，对农村的新农村建设造成了严重的不良影响。
一、农村土地流转的概念
我国农村的所有权、承包权和经营权统称为我国土地的“三包”，其中的所有权归国家所有，承包权和经营权归个人或者集体所用，经营权可以进行相互转让。土地流转我国法律虽然还没有给出具体的定义，但各路学者对此有不同的理解，现在农村土地流转最为普遍的说法有两种。
（一）土地承包经营权的流转
国家条文明文规定，“通过家庭承包所取得的土地承包经营权可以根据相关法律进行转包、出租、互换、转让以及通过其他方式进行流转”，当然这里所指的流转是对土地承包经营权的流转。因此，根据这个定义，土地流转具有两种不同的流转形式。一是农民对使用权的转让，但是保留承包权和承包合同，这样农民虽然不能再继续使用，但仍然可以获得相应的收益和承包合同;二是农民将经营使用权进行完全转让，这样农民就不再保留任何使用权利。
（二）土地权利和功能的流转
这种土地流转是指拥有农村土地所有权的集体或者是具有土地承包经营权的农民将土地的使用权流转给其他农户和集体的行为，其流转的形式包括转租、转包、抵押以及入股等等，这种流转主要是指农村土地流转中期用途的改变。
二、农村土地流转的重要性和必要性分析
土地流转是实现农村现代化发展的重要基础，通过土地流转工作的开展能够集中农民土地，这样才能促进农业的规模化发展。因此，没有农村土地流转工作的支持就没有现代化农业的发展。
（一）农村土地流转能够有效减少土地抛荒
随着城市发展进程的加快，农村的劳动力开始逐渐向城市转移，伴随着农村收益的下降，农村逐渐出现耕地被抛荒的现象。因此，通过实行土地流转将成片的抛荒地集中起来，让少数人投入资金和技术进行开发经营，这样便能将抛荒的土地进行再次利用，并且可以有效提高农民的经济收入，提高农民的生活质量。
（二）农村的土地流转能够推动农业的规模化经营，提高生产效率
目前我国还没有从传统农业转向现代农业生产，生产主要表现为农业生产规模小、农业经营方式滞后、科学技术含量低以及信息化程度低等，整体呈现出来的就是生产率低，经济效益差。农村土地流转能够有效的推动农业向规模化经营靠近，实现资源的合理利用，从而产生交易经济收益，增加土地的投资价值，有利于农民生活水平的提高。并且实施农村土地流转能够产生边际产出拉平效应，有效提高土地资源配置效率。此外，土地流转必然会促进农业生产向科技化、信息化和产业化靠近，从传统农业走向产业化的现代化农业生产。
（三）有利于土地使用权迈向市场
土地流转是发展现代农业和实现农业产业收入提高的必然途径。农村土地自从承包到户以后，土地的经营呈零散的现象，原本成片的土地被分割成几块，由不同的农户管理经营，这样就会导致经济效益的降低，农业的人均收入在农民人均收入的比重减小。
随着农业生产中机械化的普及，新型农业生产明显提高了农业生产的效率。但是新型农业生产对土地的规模化要求较高，这样才能方便机械操作。因此推进农村土地经营承包权的转让，能够促进新型农业的发展，从而形成市场化的农业模式，进而推动土地的使用权向市场迈进。
（四）农村土地流转能够提高农民收入，减小城乡差距
农民的收入增加困难是目前我国“三农”问题中一个亟待解决的问题，根据分析西方发达国家的农村发展经验得知，我国农民收入增加困难的原因之一是我国农村劳动力过多，劳动力没有得到合理的利用。根据调查显示，目前我国农村的劳动力已经超过了农村土地的最大承载能力。而实行土地流转能够通过流出和流入环节促进农民收入的提高。其中，流入环节即是指通过土地的流转让传统的农业向现代化农业发展;流出环节是指将农村剩余的劳动力进行解放，将农村劳动力向城市进行转移，让这些劳动力投身于新的工作中实现自己的社会价值。综上所述，通过实行土地流转能够提高农民的经济收入，从而进一步减小城乡差距。
三、我国农村土地流转中存在的问题
（一）我国农村信息化水平不高
大多数农民思想比较传统，这就增加了实施土地流转工作的困难。很多农户宁可将土地闲置也不愿意将土地进行流转。并且农村的老人、妇女和儿童不便进行迁移，这也是造成农村土地收益较低的原因之一。
（二）农民对土地流转的期望值过高，不利于土地流转工作的顺利开展
根据调查显示，虽然现在农村有些人对自己的土地不能进行经营，但是由于农业收入占总收入的比重较小，并且流转的经济效益不大，对其生活质量的影响不大，土地流转从中获取的经济效益不高，所以很多农民对土地流转的积极性不高。
（三）土地流转不规范
根据调查显示，在我国土地流转过程中，普遍存在土地流转过程不规范，通常农户与农户之间进行土地流转只有口头约定，没有可依据的书面流转合同。
四、针对土地流转中存在的问题提出的解决方案
（一）加强宣传力度，转变观念，提高土地流转积极性
在进行农村土地流转的过程中，有关部门应该加大土地流转的宣传力度，让农民切实了解土地流转的积极作用。并且政府一定要立足为人民服务的理念，结合实际情况开展多形式、多渠道的土地流转工作，努力转变农民的思想观念，提高农民土地流转的积极性。
（二）建立完善的土地流转机制，推动农村土地流转顺利进行
针对我国农村土地流转不规范的问题，建立完善的土地流转机制势在必行。为了推动农村土地流转的顺利进行，有关部门应该对土地流转的原则和程序进行认真研究，并拟定完善的土地流转合同，进行统一印制。这样便能有效解决土地流转过程中流转无序、条例不明所引发的流转问题。为了提高农村土地流转的效率，相关部门可以建立激励机制，鼓励农民进行土地流转，结合实际情况开展规模化经营，对农村发展种植、养殖专业户，进行重点扶持，除了给予适当的经济补贴外，还应给予技术上的支持，这样才能有效的促进农业的规模化发展。
（三）加强引导和运作，培养新型的农业产业
要促进农业的规模化发展，相关部门应该加强对农民的引导以及土地流转的运作。为了促进农村产业的发展，有关部门应该鼓励农民向种植大户和集约经营进行转变，通过土地流转让农民走向规模化经营。此外，还应该通过建立农业合作组织，培养新型农业产业，采取“公司+农户”的经营模式，促进现代化农业的发展。
（四）加大土地流转的投入力度，促进现代化农业的发展
为了促进现代化农业的快速发展，有关部门除了应该做好积极的指导和调控工作，还应该加大土地流转的财政投入力度，进行财政协助，农业新型产品的推广以及市场信息化机制的建立等等。并积极建立多元化的融资机制，增加对农村主导产品和农业基地建设的投入，进而提高农业产业的发展和经济效益，促进现代化农业的快速发展。
综上所述，实行农村土地流转是促进我国农业向规模化和现代化发展的必然途径，但是目前我国的土地流转还存在一系列的问题，严重的影响了土地流转的效率，制约了我国农村经济的发展，本文根据我国农村土地流转中存在的问题提出了相应的解决方案，希望能够有效解决我国土地流转中的问题，促进我国土地流转工作的顺利开展，加快我国农业的现代化发展。
参考文献：
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农业现代化存在问题篇7
【关键词】农业机械化技术;推广;应用
近年来，随着我国进一步提高农业在国民经济的基础地位，农业生产越来越受到各级政府的高度重视，农业机械化也顺势得到了快速发展。但是，当前农业机械化技术推广应用与现代农业发展需要不相适应。实际工作中仍然存在着一些问题，以下就农业机械化技术推广应用存在的问题与对策作肤浅的论述：
一.农业机械化技术推广应用的重要性
“农业的根本出路在于机械化”这句名言，明确地告诉我们要实现农业现代化，必须实现农业机械化。而农业机械化的实现依靠于农机化技术的推广应用。因此，农业机械化技术推广是农机科研成果和实用技术转为农业生产力的桥梁和纽带，是实现农业现代化的重要工作措施之一。只有把农业机械化的科研成果采取示范推广或其他的方式，向农业机械的使用者推广应用，科学技术才成为第一生产力。所以，农业机械化的新技术、新机具只有通过技术推广应用后才能被人们所认识，新的农业机械才能被农民所接受，新的农业机械化科研成果才能更好地为农业生产服务，若没有农机化技术推广工作的开展，最好的农业机械化科研成果只不过是一件陈列品，没有推广应用的科研成果，对人类就没有贡献，就没有其经济效益和社会效益。只有切实地把农机化技术推广工作做好，农业机械化的科研成果才能真正成为农业的生产力，农业现代化才能早日实现。
二、目前农业机械化技术推广存在的问题
目前我国农业机械在新机具的使用性能或者新技术研发方面已经有了很大发展，但在农机化推广应用方面仍然存在比较多的问题。比如，基层农业机械化技术推广体系建设不完善，有的地方没有专职的农业机械化技术推广单位，农业机械化技术推广人员只是由基层农业服务中心派员负责，缺乏具有相关专业知识的技术人员从事农机化技术推广工作，使农机化技术推广工作较难开展。而且基层农业机械化技术推广单位的办公条件亦比较简陋，普遍存在推广经费不足、推广的方法和技术比较落后，推广设备已经严重老化，以及没有农机化新机具、新技术的示范基地等问题，对农业机械化新技术的推广方面带来了诸多难题。
另一方面，作为农业机械的使用者，农民的整体素质普遍较低，大部分农民心理是因循守旧，这种心理直接导致农业机械化新机具、新技术难以被农民所接受，农民存在对农业机械新机具、新技术保持观望甚至怀疑和抵触的态度。这种传统落后的思想和抵触的态度，在一定程度上影响了农业机械化技术推广工作的开展，也使农业机械化新技术的推广工作变得困难，妨碍了农机化科技成果转变为农业生产力的发展进程。
三、农业机械化技术推广存在问题的对策
（一）充分认识到农业机械化的重要地位和作用
农业机械化是农业现代化的重要组成部分，农业的先进生产力集中地表现在农业机械化应用上。要改变传统的农业耕作，发展现代的农业机械化，才能提高农业生产效率，才能实现全面建成小康社会。另一方面，建设更具有现代化的农业生产，提高农业在生产力以及生产质量的水平，必须通过现代农业机械化来实现。农业机械化的发展不仅提高农业生产效率，增加农民的经济收入，而且使农民摆脱繁重的体力劳动，实现农村剩余劳力向城市转移，对促进城乡一体化建设亦具有重要意义。同时，要加强基层农业机械化技术推广体系的建设，完善基层农业机械化技术推广单位的办公设备和条件，培养一支具素质高、业务精的农业机械化专业技术人才，稳定农机化专业技术推广人员，使他们更好地为实现农业现代化服务。
（二）因地制宜，采取有效方法
由于农业机械化技术主要是面向农村推广应用，推广对象主要是农民，所以，农机化技术推广部门要认识到农民思想比较因循守旧，对新生事物的认识以及接受方面需要较长的时间，在推广的渠道上，应该利用现场示范或者视频播放等比较直观的方法进行推广，同时也可以结合样机展示和图片教学等方法。根据当地的地理环境、农业作物、农艺要求等具有适应性的农业机械进行针对性地推广，以引起农民对农机化新技术或新机械的重视，让农民或者机手直观地认识到新技术的效果，从而引发他们对新技术或新农业机械的兴趣。同时，把建立实验示范基地作为地区推广的重点，通过示范基地引导农民使用先进的农机化技术，使他们亲眼见到农业机械新机具或者新技术使用后的实际效果，从而转变传统的观念和心态，自觉改变农业生产行方式，主动将新农业机械或者新技术应用到农业生产的实践中去。
（三）提高农民科学素质
广大农民是使用农业机械化技术的主体，因此在选择新技术和决策的时候也需要农民的广泛参与。因此，要全面提高农民的素质，尤其是科技素质。在这方面针对农民的实际需求开展技术培训，着重在农村进行科技知识的普及，提高农民的整体科学素质，以适应农业现代化发展的需要。另一方面，要转变农民传统的观念，使农民对新事物、新技术有更强的接受能力，增强他们推动农业现代化的主动性、创造性和责任感。
（四）加强农业机械科研开发与推广的相互配合。
农业机械化技术科研开发单位与农业机械化技术推广单位要做到密切配合，把科研开发以及推广服务进行有机结合。尤其是农业机械化技术推广单位，要建立示范推广基地，科研开发与技术推广通力合作。农业机械化技术推广单位负责农业机械新技术、新机具的示范推广工作，同时把农业机械化新技术或新机具在推广应用中存在的问题和不足，及时地向农业机械科研开发单位反馈，使农业机械科研开发单位更好地对新技术或者新机具作出技术改进。并有针对性地对农民的实际需要开发新的农业机械和新技术。两个部门相互配合，又相互沟通、相互促进，提高农业机械新技术和新机具的使用性和适应性，研制出地区适应性广的农业机械，做到优势互补，协调合作，才能获得更好的经济效益和社会效益。使农业机械化更好地为农业生产服务，从而更好更快地实现农业机械化。
四、结语
为了能够全面促进我国农业机械化新技术的推广与应用，必须加强基层农机化技术推广队伍的建设，建立具有专业的农机化技术推广服务体系，创新农机化技术推广工作方法，使农业机械化技术得到更好地推广应用，使我国早日实现农业现代化。
参考文献：
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[3]巴拉提・阿斯木，加快转变农机化发展方式进一步促进新疆现代农业建设[J]，新疆农机化，2010
农业现代化存在问题篇8
农业是国民经济中的一个产业,一方面,农业要承担起其作为一个产业的职能,即要以自身的贡献去支撑非农产业和整个国民经济发展;另一方面,农业要在履行产业职能过程中使自身的产业素质得到提升,即要与非农产业一同发展。此外,在开放的经济环境中,农业还要参与国际竞争。因此,农业问题是在产业职能、产业素质和产业开放三个层面上展开的,研究农业问题也必须从这三个层面上进行考察。
1.产业职能层面
国民经济是由多个产业构成的一个复杂系统,为了确保该系统的正常运转,每一个产业都应承担起与其职能定位相适应的责任和义务。因此,从产业职能层面看,农业问题就表现为农业能否对国民经济作出应有贡献的问题。根据库兹涅茨的经典分析,农业对非农产业和整个国民经济有四个方面的贡献,即产品贡献、要素贡献、市场贡献和外汇贡献。农业的产品贡献来源于农产品剩余,包括对非农产业原料和粮食的供应;农业的要素贡献来自于其内部的要素释放,包括劳动力和资本向非农产业的转移;农业的市场贡献体现为对非农产业产品的巨大需求,包括对生产品和消费品的需求;农业的外汇贡献源自于出口农产品而形成的外汇储存。
随着工业化的推进,非农产业扩张使自身积累能力、购买能力和创汇能力不断增强,从而对农业部门的要素、市场和外汇的依赖程度趋于下降。相应地,农业在这三个方面的贡献也日渐式微。但是,伴随非农产业扩张而形成的对农产品的巨大需求,因其具有不可替代性,从而非农产业对农产品的依赖程度是不会下降的。此时,产业职能层面的农业问题就集中表现为农产品供给问题,即农业能否满足非农产业和整个国民经济发展对农产品日益增长的需求问题。
2.产业素质层面
国民经济现代化应该是均衡推进的,这就要求构成国民经济的各个产业要一同成长,产业素质要同步提升。因此,从产业素质层面看,农业问题表现为农业的现代化转型问题。农业现代化就是将传统农业改造为现代农业的过程,即实现农业的规模化、工业化、产业化和市场化。农业规模化,是指农业从小规模经营向适度规模经营转变。农业工业化,是指将现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法广泛应用于农业,使之改造成为受实验科学技术指导的,用工业技术装备的工业化的农业。农业产业化,就是在一体化产业组织内部把农业再生产的产前、产中、产后诸环节联结起来,以解决农业家庭经营所面临的小生产与大市场之间的矛盾。农业市场化,是指自给自足农业向市场化农业的转变,它不仅意味着农产品商品率不断提高,意味着农业生产要素的市场化,还意味着农业的产前、产中、产后诸环节都要市场化。农业规模化、工业化、产业化和市场化水平的高低,决定了农业产业素质的强弱。
随着一国工业化的推进并达到一定水平后,如果一方面能充分发挥“以工促农”传导机制的作用,使农业依靠产业关联的内在规律来自然接受工业的促动,另一方面又能及时借助政府的力量来强制性地实现工业对农业的反哺或补贴,农业就可以与非农产业一同发展,农业产业素质就能不断提升,并最终实现农业现代化(杨国才,2007)。反之,如果“以工促农”传导机制存在严重阻滞,而政府又不能及时主导工业反哺或补贴农业,农业发展就将大大滞后于非农产业发展,产业素质层面的农业问题就不能得到解决。
3.产业开放层面
在经济全球化背景下,一国国内所有产业都面临着对外开放所带来的国际竞争压力。因此,从产业开放层面看,农业问题表现为农产品国际竞争力问题。根据柯炳生(2003)的分析,农产品国际竞争力可以分解为三个方面:价格竞争力、质量竞争力和信誉竞争力。价格竞争力,是指农产品的价格要低廉,这是农产品竞争力的传统性和基础性要素。质量竞争力,是指农产品规格化、标准化程度要高,品质要好,卫生安全达到规定的要求。信誉竞争力,是指农产品品牌和企业的市场信誉要高,既包括供给者在供货方面能否不折不扣地履行承诺,也包括供给者或农产品品牌本身的声誉。农产品国际竞争力的这三个方面是相辅相成的,任何一个方面的缺失、缺陷和不足,都会对农产品国际竞争力产生突出的影响。
在世界贸易组织成立之前,农业长期游离于关贸总协定之外,世界农产品贸易战此起彼伏。自1986年开始的乌拉圭回合谈判决心把农业贸易完全置于多边贸易体制的约束与监督之下,建立一个没有政府干预、不扭曲的农产品贸易环境。各方经过长期艰苦的努力,终于在1993年底达成了《农业协议》,启动了世界农产品贸易自由化的进程。2001年11月,世界贸易组织第四届部长级会议(多哈会议)又把农业问题列为新一轮多边贸易谈判的核心议题之一,以加快世界农产品贸易自由化的进程。2005年12月,世界贸易组织第六届部长级会议(香港会议)经过艰苦谈判,各成员代表同意在2013年之前逐步取消农业补贴和棉花出口补贴。可见,农产品贸易的完全自由化只是时间问题。随着农产品国际贸易的更加自由化,农产品国际竞争将日趋激烈。如何尽快提升农业国际竞争力,就成为各国都十分关注的问题。
二、中日三个层面农业问题的比较
1.产业职能层面的农业问题:中国已基本解决,日本则十分突出
目前,中国工业占GDp的比重已超过50%,农业占CDp比重已下降到15%以下,农业劳动力比重已低于50%,城市化水平已接近40%。经济发展过程中的这些结构性特征表明,中国正处于工业化中期,并开始向工业化后期过渡。在经济发展的这一阶段,产业职能层面的农业问题主要表现为农业对非农产业和整个国民经济的产品贡献问题,即农产品供给问题。
自1996年中国农业获得改革后第三次特大丰收,粮食总产超过1万亿斤,棉花产量达到8400万担以来,可以说,中国的粮食和主要农产品的供给问题就得到了基本解决,实现了由长期供给不足到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。1997年以后,中国开始成为农产品的纯出口国,每年顺差50亿美元左右。中国以仅占世界7%的耕地,成功供养了占世界21%的人口。这些数据表明,目前中国产业职能层面的农业问题已基本得以解决。
二战以后,随着日本经济的高速发展,工业和服务业在国民经济中的地位日益增强,农业在国民经济中的份额则急剧下降。1947—1998年期间,日本农业产值占国民总产值的比重从38.8%下降到1.9%。农业份额下降到如此低的水平,表明日本已进入后工业化时代。在后工业化时代,日本农业在要素、市场和外汇三个方面的贡献几乎可以忽略不计,产业职能层面的农业问题也主要表现为农产品供给问题。
由于日本是人多地少、自然资源贫乏的国家,农业本无优势,加之1960年代以后实行大规模出口工业产品的经济战略,为了获得工业品市场而
放任农产品的大规模进口,导致日本农产品自给率低,食品安全问题尤为突出。据日本农林水产省提供的《日本粮食、农业与农村2000年财政年度报告》,日本除大米自给率维持在95%以上之外,其他农产品的自给率从1960年代中期到1990年代末期都不同程度地下降,1999年的自给率分别为:大豆6%、蔬菜83%、水果45%、乳制品70%、肉类54%、食糖31%、水产品65%。从1960年到1999年谷物自给率由82%下降到27%,以热量计算的食物自给率由79%下降为40%。目前日本是世界上最大的农产品进口国,1999年进口的农产品价值为330亿美元,占当时世界进口总量的10%。农产品需求高度依赖国外供给的状况已经引起了日本朝野的深度不安(刘景章,2003)。
2.产业素质层面的农业问题:中国还比较突出,日本则已顺利解决
囿于小农的生产方式与落后的思想观念,当前中国农业的整体产业素质仍然偏低,传统农业的特征还比较明显。这主要表现在,家庭经营规模太小,阻碍了先进的农业机械、农业技术和优良品种的采用,致使目前中国机械化水平还比较低,科技进步对农业生产的贡献率仅为30%,远远低于发达国家60--70%的水平。农业产业化还任重而道远,龙头企业数量不多、带动能力不强,进入农业产业化系列的农户仅占全国总农户数的30%左右,并且龙头企业与农户的责、权、利关系尚未理顺,农户的利益得不到切实保障。农业市场化程度也很低,农产品市场体系很不健全,流通渠道不够畅通,价格形成机制不完善,市场中介组织不健全。因此,总体来看,目前中国农业的现代化程度还比较低,产业素质层面的农业问题仍然比较突出。
日本的自然、社会条件决定了农户经营规模一般较小(国内有不少学者称之为小农经济,这是不妥的,因为它是面向市场组织生产的),这与欧美国家完全不同。但在小规模农户经营基础上,日本农业的工业化、产业化、市场化的成熟程度与发达水平,比欧美农业毫不逊色,有些方面甚至超过了欧美。这主要得益于日本在工业化、城市化过程中农业劳动力从农村向城市的迅速转移,以及战后日本政府对农业改造与发展的高度重视。从1960年到1995年,日本农业劳动力占总劳动力比重从1960年的32.6%下降到1995年的6%,这为日本农业现代化创造了必要的外部条件。日本政府则通过“农地改革”(1947—1950年)和颁布实施《农地法》(1952年)、《农业基本法》(1961年)等一系列法律,制定实现农业现代化的目标和措施,及时地推进了以机械化为主体的农业技术革命,极大地推动了日本农业现代化进程。据1999年联合国粮农组织统计,日本农业机械化程度世界第一,耕地拖拉机为0.4708台/hm2,耕地收割机为0.2487台/hm2。由于农业良种技术和生物、化学技术得到广泛应用,日本农业劳动生产率和农业综合生产率得到大幅度提高。此外,日本早在1970年代前后就实现了农业产业化。日本农业产业化的特点,是由农协等合作组织牵头,由农民自愿参加,组织农业生产资料的供应和农产品的收购、加工、贮运、销售等,从而使农村供、产、销三大领域完全实现一体化。这样就大大提高了农民进入市场的组织程度,稳定了农民收入。总之,日本农业现代化转型的完成,表明在非农产业发展过程中,日本农业的产业素质得到了同步提高。
3.产业开放层面的农业问题:中日两国均将日益凸显
由于土地资源约束,农业的小规模经营,以及农业科技发展水平落后,中国农产品的整体国际竞争力还比较弱。在产品价格方面,中国劳动密集型的大宗农产品,包括粮食、油料、糖料和棉花等的国内价格高于国际市场价格,不具备出口竞争力。在品质方面,大宗农产品规格化、标准化程度低,产品质量不高;水果蔬菜产品存在外在形态、口感和农药残留方面的问题,畜产品也存在卫生安全方面的问题。在产品信誉方面,中国更是面临着明显的不利因素,如品牌效应不强、市场诚信缺失、政府干预不当等。因此,在国际市场上,中国农产品面临着价格、品质、信誉的三重压力。尤其是加人世界贸易组织后,农产品国际贸易更加自由化,国内外市场的联系更加紧密。面对国外农产品的强有力竞争,中国产业开放层面的农业问题将更加凸显。
由于农业的小规模经营,过多的生产资料投入,以及政府过度的农产品价格保护政策,使日本农产品生产成本居高不下,国际竞争力低下。1997年日本耕地面积为494.9万公顷,占国土面积的13%。全国平均每个农户经营耕地1.47公顷,其中70%的农产经营规模在1公顷以下。农户拥有的耕地面积与欧美型农场相比相差甚远,如日本农户的平均经营规模与美国相差140倍。正是这种经营规模的巨大差异,使得日本大米的平均生产成本比美国高10倍,日本产的大米价格是美国的5.6倍。同时,为了缓解土地资源不足,日本不得不依靠增加生产资料投入以提高单产,增加农产品供给。但与美国相比,日本肥料价格是美国的1.3倍,农药农机具的价格是1.2倍、饲料是1.6倍。高昂的农业生产资料价格无疑也加大了日本农业生产成本,抬高了其农产品价格(王炳焕、陈伟红,2006)。此外,为了在廉价的外国农产品冲击下保护本国农民利益,日本政府又不得不对农业长期实行过度的价格保护政策。然而,保护的结果却是劳动力成本越发增高、生产效率越发偏低、价格越发居高不下。这样必然会形成一种恶性循环,日本农业国际竞争力的提升变得遥遥无期。随着农产品国际贸易更加自由化,面对国外农产品的强有力竞争,日本产业开放层面的农业问题将日益严峻。
三、结论及对几种观点的评论
首先,在农业产业的不同层面,农业问题的展开是非均衡的。目前中国产业职能层面的农业问题已基本得到解决,但产业素质层面和开放经济层面的农业问题还远未解决;日本在现代化进程中成功地解决了产业素质层面的农业问题,但还没有解决好产业职能和产业开放层面的农业问题。这一事实表明,农业问题在其产业不同层面上的展开是非均衡的。
有学者依据中国农产品供给问题已基本解决,就认为,尽管中国的农民问题和农村问题还没有解决,但农业问题已基本解决了(陆学艺,2002)。笔者称这种观点为“农业问题解决论”。很显然,“农业问题解决论”是仅仅着眼于产业职能层面而得出的关于中国农业问题的片面认识,它忽视了中国农业在产业素质和产业开放层面存在的诸多问题,如上文中所述及的当前中国农业的规模化、工业化、产业化、市场化水平还比较低,传统农业的特征还比较明显;面对国外农产品的强有力竞争,中国农产品还面临着价格、品质、信誉的三重压力。
其次,在农业发展的不同阶段,农业问题的存在形式是各异的。中国农业现代化还任重而道远,正面临着向现代农业转型的问题;日本农业在完成了现代化任务之后还面临着诸多“后现代”问题。这一事实表明,农业问题在其发展不同阶段上的存在形式是各异的。
有不少从事实际工作的同志认为,只要农业实现了现代化,一切农业问题就将迎刃而解,因此农业政策的目标就单一化为追求农业的现代化。笔者称这种观点为“农业问题惟现代化论”。很显然,“农业问题惟现代化论”忽视了这样一个基本事实:尽管日本农业已经现代化了,但至今食品有40%以上要依赖进口,粮食和农产品的价格是全世界最高的。日本的教训警示我们,即便将来有一天,中国农业实现了现代化,也不排除这样的可能性,即农产品供给会重新成为一个问题,而农业国际竞争力不强的问题依然存在。尤其对于我们这样一个拥有13亿多人口的大国来说,任何时候都不可轻言粮食问题已经过关。
农业现代化存在问题篇9
【关键字】农业机械化技术；推广；应用
近年来，随着我国进一步提高农业在国民经济的基础地位，农业生产越来越受到各级政府的高度重视，农业机械化也顺势得到了快速发展。但是，当前农业机械化技术推广应用与现代农业发展需要不相适应。实际工作中仍然存在着一些问题，以下就农业机械化技术推广应用存在的问题与对策作肤浅的论述：
一、农业机械化技术推广应用的重要性
“农业的根本出路在于机械化”这句名言，明确地告诉我们要实现农业现代化，必须实现农业机械化。而农业机械化的实现依靠于农机化技术的推广应用。因此，农业机械化技术推广是农机科研成果和实用技术转为农业生产力的桥梁和纽带，是实现农业现代化的重要工作措施之一。只有把农业机械化的科研成果采取示范推广或其他的方式，向农业机械的使用者推广应用，科学技术才成为第一生产力。所以，农业机械化的新技术、新机具只有通过技术推广应用后才能被人们所认识，新的农业机械才能被农民所接受，新的农业机械化科研成果才能更好地为农业生产服务，若没有农机化技术推广工作的开展，最好的农业机械化科研成果只不过是一件陈列品，没有推广应用的科研成果，对人类就没有贡献，就没有其经济效益和社会效益。只有切实地把农机化技术推广工作做好，农业机械化的科研成果才能真正成为农业的生产力，农业现代化才能早日实现。
二、目前农业机械化技术推广存在的问题
目前我国农业机械在新机具的使用性能或者新技术研发方面已经有了很大发展，但在农机化推广应用方面仍然存在比较多的问题。比如，基层农业机械化技术推广体系建设不完善，有的地方没有专职的农业机械化技术推广单位，农业机械化技术推广人员只是由基层农业服务中心派员负责，缺乏具有相关专业知识的技术人员从事农机化技术推广工作，使农机化技术推广工作较难开展。而且基层农业机械化技术推广单位的办公条件亦比较简陋，普遍存在推广经费不足、推广的方法和技术比较落后，推广设备已经严重老化，以及没有农机化新机具、新技术的示范基地等问题，对农业机械化新技术的推广方面带来了诸多难题。
另一方面，作为农业机械的使用者，农民的整体素质普遍较低，大部分农民心理是因循守旧，这种心理直接导致农业机械化新机具、新技术难以被农民所接受，农民存在对农业机械新机具、新技术保持观望甚至怀疑和抵触的态度。这种传统落后的思想和抵触的态度，在一定程度上影响了农业机械化技术推广工作的开展，也使农业机械化新技术的推广工作变得困难，妨碍了农机化科技成果转变为农业生产力的发展进程。
三、农业机械化技术推广存在问题的对策
（一）充分认识到农业机械化的重要地位和作用
农业机械化是农业现代化的重要组成部分，农业的先进生产力集中地表现在农业机械化应用上。要改变传统的农业耕作，发展现代的农业机械化，才能提高农业生产效率，才能实现全面建成小康社会。另一方面，建设更具有现代化的农业生产，提高农业在生产力以及生产质量的水平，必须通过现代农业机械化来实现。农业机械化的发展不仅提高农业生产效率，增加农民的经济收入，而且使农民摆脱繁重的体力劳动，实现农村剩余劳力向城市转移，对促进城乡一体化建设亦具有重要意义。同时，要加强基层农业机械化技术推广体系的建设，完善基层农业机械化技术推广单位的办公设备和条件，培养一支具素质高、业务精的农业机械化专业技术人才，稳定农机化专业技术推广人员，使他们更好地为实现农业现代化服务。
（二）因地制宜，采取有效方法
由于农业机械化技术主要是面向农村推广应用，推广对象主要是农民，所以，农机化技术推广部门要认识到农民思想比较因循守旧，对新生事物的认识以及接受方面需要较长的时间，在推广的渠道上，应该利用现场示范或者视频播放等比较直观的方法进行推广，同时也可以结合样机展示和图片教学等方法。根据当地的地理环境、农业作物、农艺要求等具有适应性的农业机械进行针对性地推广，以引起农民对农机化新技术或新机械的重视，让农民或者机手直观地认识到新技术的效果，从而引发他们对新技术或新农业机械的兴趣。同时，把建立实验示范基地作为地区推广的重点，通过示范基地引导农民使用先进的农机化技术，使他们亲眼见到农业机械新机具或者新技术使用后的实际效果，从而转变传统的观念和心态，自觉改变农业生产行方式，主动将新农业机械或者新技术应用到农业生产的实践中去。
（三）提高农民科学素质
广大农民是使用农业机械化技术的主体，因此在选择新技术和决策的时候也需要农民的广泛参与。因此，要全面提高农民的素质，尤其是科技素质。在这方面针对农民的实际需求开展技术培训，着重在农村进行科技知识的普及，提高农民的整体科学素质，以适应农业现代化发展的需要。另一方面，要转变农民传统的观念，使农民对新事物、新技术有更强的接受能力，增强他们推动农业现代化的主动性、创造性和责任感。
（四）加强农业机械科研开发与推广的相互配合
农业机械化技术科研开发单位与农业机械化技术推广单位要做到密切配合，把科研开发以及推广服务进行有机结合。尤其是农业机械化技术推广单位，要建立示范推广基地，科研开发与技术推广通力合作。农业机械化技术推广单位负责农业机械新技术、新机具的示范推广工作，同时把农业机械化新技术或新机具在推广应用中存在的问题和不足，及时地向农业机械科研开发单位反馈，使农业机械科研开发单位更好地对新技术或者新机具作出技术改进。并有针对性地对农民的实际需要开发新的农业机械和新技术。两个部门相互配合，又相互沟通、相互促进，提高农业机械新技术和新机具的使用性和适应性，研制出地区适应性广的农业机械，做到优势互补，协调合作，才能获得更好的经济效益和社会效益。使农业机械化更好地为农业生产服务，从而更好更快地实现农业机械化。
农业现代化存在问题篇10
关键词：农业经营主体；农业经济发展；作用
2016年中央一号文件提出，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。
一、江苏省扬州市农业经营主体的主要类型及发展规模
目前，江苏省扬州市为了促进长远发展目标的深化，推动城市化进程，加快农业的现代化建设，已经将农业发展结构进行了优化转型，在此背景下将大力培育发展农业经营主体作为目标，这就形成了以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社为骨干，其他组织形式为补充的现代化新型农业经营体系。截至目前，全市种植规模在6.67hm2以上的家庭农场达2391个，经营面积3万hm2。经工商部门注册登记的农民专业合作社3995个，工商登记成员数大约85.72万户，占总农户数93.43%，其中部级示范社22个，省级“五好”示范社143个；规模以上农业龙头企业达350家，年销售收入480亿元左右。
二、新型农业经营主体发挥的作用
首先，农业经营主体能够增加农产品的外销量，能够在一定程度上优化农业经营结构，使经营范围不再局限于扬州市，这不仅能够减轻农民负担，更能使农民收入同比上涨，丰富农民的经济利益获取渠道。其次，能够推进惠民政策的深化、落实，使政策能够实现真正意义上的为人民服务，从而更加高效地保障农民的权益，如在实际工作中可以为奶牛办理保险，在农民购置农机设备时也可以适当为农民减免费用，减少农民的农业生产投入支出。第三，新型农业经营主体能够改善以往的农民就业现状，在解决问题的同时能够使农民获得持续性的经济来源。第四，带动撂荒山台地的开发与利用，提高土地利用效率，促进区域经济的平稳发展。第五，以往农产品在销售环节上存在的问题得到了相应改善及解决，如缺少劳动力进行交菜、配菜、农产品销售等。第六，农业生产参与社员的经济收入有所增加，这对于提升农业生产效率，提高生产实力等都会带来一定的积极影响力。第七，促进农业经济的规模化发展，使扬州市其他相关产业也得到发展。
三、江苏省扬州市新型经营主体存在主要问题及建议
（一）经营主体管理不善
针对新型农业经营主体管理中存在的问题，首先需要政府的大力政策支持，只有政策规定界限明了，主体责任才能落到实处，在经营主体的概念及内涵被明确划分后，才能根据实际情况制定农业发展目标，并采取强而有效的措施提高经营主体的管理效率，从而从根本上将制度体系进行完善及强化。从当前形势来看，农业经营管理中存在的问题主要源于管理主体过于混乱，管理部门的管理权限及范围没有明确界限，就会造成农业经营主体的内部问题得不到相应解决，长此以往问题的存在必然对农业发展造成滞后性阻碍。农业经营的中介组织是形势发展下衍生而来的，是具有自发性的服务群体类型，因此管理部门更加无法明确。所以，为了提高农业经营主体的管理效率，最为关键的就是要明确管理部门，而工作人员的配备也需要根据工作性质及工作任务需求进行合理分配。
（二）对新型农业经营主体的培育和扶持力度不够
通过对其他发展速度较快的地区的农业经营主体的现实情况进行研究及分析发现，新型农业经营主体要想获得更为广阔的发展前景，就需要有针对性的政策进行大力支持，并且扶持办法也要具有可行性，只有这样才能促进农业经营主体的快速发展。但是，扬州市仍旧缺少相应有效的区域性扶持政策。因此，需要对各种不同形式的农业经营主体出台相关政策，并建立健全奖励机制，从而提高农业生产的积极性，推动长远发展目标的实现。