项目投资计划书建议篇1
【关键词】政府投资建设项目管理可研报告
政府投资建设项目是指全部使用或部分使用政府资金投资的建设项目和大型改造项目。具体包括市政基础设施项目、公益性项目、保护和改善生态环境项目、以政府名义建设的其他投资项目。政府投资范围包括中央、省补助的专项建设资金，用于建设项目的地方财政预算内资金，财政各类专项基金、财政预算外资金等。建设项目的管理内容包括项目建议书批复、可研报告评估和批复、初步设计和概算审查和批复、预算审查、工程招标投标、建设项目年度计划的编制与下达、建设资金核拨、决算审计，以及竣工验收等。
政府投资建设项目管理涉及面较广，操作难度较大，具体工作中应把握以下几个环节。
1.项目前期管理环节。建设项目应严格执行建设项目审批程序。建设项目需经过项目建议书、可研报告，初步设计三个阶段。建设项目可研报告和初步设计，应由具备相应资质的咨询机构或设计单位，按有关规定的内容和深度进行编制。投资主管部门委托具有与工程资质等级相应的工程咨询机构进行评估论证、审查后审批。
项目建议书和可研报告编制和审批。项目建议书和可研报告由建设项目法人或项目建设行政主管部门提出。项目建议书编制和审批的主要内容包括：项目建设的必要性、拟建设地点、拟建设规模、投资匡算、资金筹措、投资效益和社会效益初步分析及其他需要说明的事项。
可研报告送审时应提交的文件和材料：项目建议书批准文件；需要使用贷款项目的银行贷款意向书；规划部门的建设规划选址意见；土地部门的建设规划用地预审意见；环保部门的环评审批意见；节能节水评估审查文件；委托工程咨询机构编制的可研报告；有关法律法规要求提交的其他材料。
建立重大项目专家评审制度和公示制度。重大项目邀请专家进行评议，评议的意见作为政府决策的重要参考意见。重大项目要及时向社会公布，广泛征求社会各界的意见。重大投资项目应提交政府常务会议或办公会讨论决策，以会议形成的纪要作为投资主管部门批复项目的依据。
初步设计的编制和审批。建设项目初步设计是项目管理的重要内容，建设项目概算是施工图设计、控制编制项目预(决)算、编制建设项目年度投资计划的依据，各部门按照审定的概算进行监督管理。实行限额设计的项目，未经投资主管部门同意，不得超过可研报告批准的建设规划、设计标准和总投资。
建设项目实行项目储备库制度。根据国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、专项规划和发展建设规划，由政府有关部门和项目法人提出项目并开展建设项目前期工作，经投资主管部门批复项目建议书后列入政府建设项目储备库。经投资主管部门批准可研报告的建设项目列入当年的备选建设项目，并根据建设项目的具体情况限定有效期。在有效期内建设项目主要进行征地拆迁、勘察设计等前期准备工作。
2.建设项目年度设计编制环节。建设项目年度计划依据国民经济和社会发展计划及建设项目规划编制。列入年度计划建设项目应当从备选建设项目中选取。坚持以财政预算收入和债务承担能力控制年度计划编制；坚持以项目概算控制预算，以预算控制决算。未经批准的建设项目一般不得列入建设项目年度计划。列入备选建设项目的前期工作完成后，项目法人向投资主管部门正式提交申请纳入年度计划的报告(应附有工程实施进度安排计划、投资需求表、资金落实情况证明等)，经审核后列入建设项目年度计划。
3.工程招标投标环节。必须实行招标投标的建设项目，工程概(预)算需经专业部门审核后，报投资主管部门审批，按投资主管部门批准的概(预)算和核准的招标投标意见进行招标活动。各监督部门在招标投标过程中发现问题，建议投资主管部门暂停项目执行，建议政府资金管理部门暂停项目拨款，同时依据有关规定予以处罚。投标人中标后应与招标人订立书面合同，并向投资主管部门和有关行政监督部门备案。投标人与招标人不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。
4.资金拨付环节。政府资金管理部门应根据建设项目年度计划和工程建设进度实行分期拨付。按照不同性质的建设项目和实际完成工程量拨付60%―90%的工程价款。没有列入年度计划的项目，政府资金管理部门不予拨款。工程建设资金应当预留10%作为工程质量保证金，待建设工程保修期满后支付，其余预留的工程款待竣工决算审计后支付。工程建设资金应由项目法人或代建单位将建设项目的工程进度、财务进度报政府资金管理部门核定拨付，并由政府资金管理部门监督使用。政府资金补助的建设项目，资金拨款与其配套资金到位情况按比例和工程进度拨付。配套资金不能及时到位的，可以暂停拨付政府资金。
5.竣工验收和决算环节。建设项目要严格执行竣工验收制度。建设项目竣工后，要及时进行竣工决算。建设项目在办理验收手续之前，竣工财务决算要报政府资金管理部门审查，同时报审计机关组织竣工决算审计。每项工程都应做到手续完备、文件完整齐全。
6.施工过程投资调整环节。建设项目在实施过程中发生增减变化的，适时下达建设项目投资调整计划。要严格按照与中标单位签订的合同约定控制工程投资。因设计变更或不可抗力因素确需进行投资调整的，应及时报送投资主管部门进行调整概算审批。建设单位未经批准擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准等造成项目总投资超过概算的，可以暂停政府资金拨款，且超过概算部分由建设单位自筹资金支付工程款。
7.项目监督环节。投资主管部门可通过稽查等方式加强对建设项目的监督，政府建设、资金管理、审计、国土资源、环境保护、城市规划、节能节水、安全生产监管等部门要按照职责分工，对政府投资管理进行监督。国有资产监管机构要加强对国有及国有控股企业重大投资项目的监管。不履行建设项目审批程序、不符合法律法规和国家政策规定的，不予办理相关手续。各级审计部门应依法对重点项目实施跟踪审计，加强对建设项目的事中和事后监督检查。
项目投资计划书建议篇2
一、项目建议书的主要内容应包括:
(1)项目提出的必要性和依据;
(2)产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想;
(3)资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;
(4)投资估算、资金筹措及还贷方案设想;
(5)项目的进度安排;
(6)经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价;
(7)环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析;
(8)结论;
(9)附件。
项目建议书的编报程序是:项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出。其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出;中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书;大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时，应附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制。
二、项目建议书的编报要求:
根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。
三、项目建议书的审批权限:
目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主观部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。
(一)大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计委审批，其中特大型项目(总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目)，由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省计委、行业主管部门初审后，报国家计委会同外经贸部等有关部门审批;超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。
(二)小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批。
1.小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。
2.总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。
四项目建议书批准后的主要工作:
确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人。
选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。
落实筹措资金方案。
落实供水、供电＼供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。
落实主要原材料、燃料的供应。
落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。
外资投资企业申请企业名称预登记。
项目投资计划书建议篇3
第一条为加强政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资决策程序和组织实施程序，强化投资责任制和风险约束机制，保证工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国行政许可法》及《国务院关于投资体制改革的决定》，参照《合肥市政府投资项目管理暂行办法》，结合本区实际，制定本办法。
第二条政府投资项目是指使用财政性资金进行建设的项目。本级财政性资金包括：
（一）财政预算内各项基本建设资金；
（二）财政预算外各项基本建设资金；
（三）纳入财政管理的专项基金、资金和附加等；
（四）上级补助（含国债补助、转贷）的各项基本建设资金；
（五）转让、出售、拍卖国有资产（含土地出让）、经营权所得资金；
（六）其它财政性基本建设资金（包括需由政府财政性资金偿还的运用融资方式形成的负债资金）。
第三条本办法适用于采用直接投资、资本金注入和投资补助方式的政府投资项目;乡镇政府、街道办事处、工业园区管委会投资项目管理参照本办法执行。采用转贷、贷款贴息等方式的政府投资项目,其管理按照有关办法执行。
第四条政府投资项目的主要投向范围是社会公益性项目、公共基础设施项目、保护和改善生态环境项目、推进科技进步、高新技术产业化项目和政府公共服务设施项目及区政府确定的其他项目。
第五条瑶海区发展计划委员会（以下简称区计委）是本区政府投资建设项目（以下简称政府投资项目）主管部门，具体负责政府投资项目年度计划的编制和实施协调。
区财政局对政府投资项目的资金使用、工程财务决算进行审核、管理和监督。
区审计局对政府投资项目前期准备、概预算执行、竣工决算等方面进行审计监督。
区监察局对政府投资项目建设过程中的廉政建设实施监督。
区建设(规划)、国土等相关部门在各自职责范围内对本区政府投资项目进行管理和监督。
行政机关在政府投资项目管理过程中应依法保障政府以外其他出资人的合法权益。
第六条政府投资项目实行项目储备制度。区计委按照项目前期工作计划以及完成情况，依据国民经济和社会发展各类规划的执行计划和符合土地利用总体规划的要求，提出政府投资项目建设总体方案，编制建立《瑶海区政府投资项目储备库》。
第七条政府投资项目管理按以下程序进行：
（一）编制投资中长期规划；
（二）编制和下达投资项目前期工作计划；
（三）编报和审批项目建议书；
（四）编报和审批可行性研究报告；
（五）编报和审批初步设计（概算审查）；
（六）编制和下达年度政府投资项目计划；
（七）组织招投标；
（八）编制和审批竣工财务决算（决算审计）；
（九）组织竣工验收；
（十）组织后评价。
第二章项目前期工作计划的编制和下达
第八条区人民政府各行业主管部门、各乡镇街道、工业园区于每年10月底前向区计委上报次（后）年政府投资项目建设计划建议草案，同时抄送区财政局。
第九条区计委根据区级各类规划以及国家产业政策、行业发展要求和土地利用计划经综合平衡后，对项目建设计划建议草案提出审查意见；区财政局根据财政综合平衡原则，提出项目建设资金安排预算。由区计委会同区财政局于12月底前编制完成下年度政府投资项目前期工作计划，报经区人民政府核准后下达。
第十条政府投资项目前期工作计划下达后，各项目行业管理部门根据计划组织建设单位开展项目的申报和审批等前期工作。
第三章项目的申报和审批
第十一条政府投资项目应当按规定的审批权限和基本建设程序审批。审批权限属区审批的项目，由区人民政府相关的行业管理部门或各乡镇街道、工业园区初审后报区计委审批；审批权限属区级以上投资综合管理部门或上级行业主管部门审批的项目由区计委审核(或备案)后上报审批。
第十二条拟申请采用直接投资、资本金注入和投资补助方式的政府投资项目单位，须按照《合肥市政府投资项目管理暂行办法》要求，依据申报程序提供项目建议书、可行性研究报告、资金申请报告及其它相关材料。
第十三条列入政府投资项目前期工作计划的项目，建设单位应严格按基本建设程序，委托符合资质的工程咨询机构编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计等前期工作；委托工程设计应当招标而未招标的，项目审批部门不得办理批准手续。
小型项目审批程序可简化。总投资在300万元以下且急需建设的区级政府投资项目，其项目建议书和可行性研究报告可以合并编报和审批，或者项目建议书经审批后，可直接进行初步设计并编制项目总概算和报批工作。
对关系群众切身利益和对经济、社会环境有重大影响的项目，在审批项目建议书或可行性报告之前，区计委应当会同行业管理部门举行听证会、征询会或专家评审会，广泛征求社会各界、专家学者和公众的意见。
第十四条项目建议书经批准后，项目建设单位要按照有关规定，确定有资质的工程咨询单位编制项目可行性研究报告和投资估算，并按程序报批。
第十五条可行性研究报告经批准后，项目建设单位要按照有关规定，确定有资质的设计单位编制初步设计和项目投资概算，并按规定程序报批。设计单位应当严格按照有关规范，遵循估算控制概算的原则，进行限额设计。
初步设计的建设规模、建设标准和建设内容不得超过可行性研究报告（或项目建议书）批复的范围。投资概算和建筑面积不得超过经批准的可行性研究报告核定的投资估算和建筑面积。投资概算超过投资估算3%以上的，须重新设计；如确实需要总体调整的，可行性研究报告须重新报原审批部门批准。
第十六条区财政、国土资源、建设（规划）等有关部门依照各自职责对政府投资项目提出审查意见。
第四章年度政府投资项目计划的制定和执行
第十七条政府投资项目建设实行年度投资计划管理。根据国民经济与社会发展的需要，结合年度财政建设资金预算情况、建设需要、重要程度、资金状况、前期工作进展情况等，区计委会同区财政局综合平衡后编制年度政府投资项目建议计划。
年度政府投资项目建议计划应当优先保证续建项目的资金需求；新开工项目要从《瑶海区政府投资项目储备库》中安排，对前期工作计划任务未完成的项目，原则上不得列入新开工项目。省、市政府及主管部门安排的需区政府配套全部或部分资金的项目除外。
第十八条年度政府投资项目建议计划由区计委会同区财政局在上年12月底前编制完成，报区人民政府审议批准后下达。
年度政府投资项目计划应当包括下列内容：年度政府投资总额；政府投资项目名称、建设内容和规模、项目总投资、建设周期、年度投资额、资金筹措方案及其它应说明的情况。
第十九条年度政府投资项目计划一经批准必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需调整的，由区计委会同行业管理部门提出意见，报区人民政府批准。
未列入年度政府投资项目计划的政府投资项目除省、市政府及主管部门安排的项目，不得进入招投标程序和开工建设，财政部门不予拨付项目建设资金。
第五章项目建设管理
第二十条使用资本金注入方式的经营性项目，实行项目法人责任制，在可行性研究报告批准后正式成立项目法人，项目法人对项目的决策、资金筹措、建设实施、还本付息、经营管理等全过程负责。
第二十一条非经营性项目逐步推行代建制，即选择专业化的项目管理单位负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位。公益性项目实行代建制，按照《合肥市公益性项目建设管理办法》执行。有特殊情况不能实行代建制的，区计委、区财政局应通过政府采购的方式委托社会中介机构对项目实施和投资控制进行全过程监督。政府投资项目代建管理办法待条件成熟后另行制定。
第二十二条项目建设单位应当依照项目批准文件和投资概算，委托具有相应资质的设计单位进行施工图设计，并编制项目工程预算。项目工程预算编制完成后，报送区财政局稽核或由其选择具有相应资质的造价咨询机构评估，未经稽核（或评估）的项目不予组织招标、不予拨款。项目工程预算不得超过已批准的项目投资概算。超过投资概算5%以上的，要退回建设单位重新委托修编工程预算；确需对原概算进行调整的，应重新报原审批部门批准。
经审核的项目工程预算才能作为招投标编制标底的依据。
第二十三条政府投资项目实行招标投标制。凡符合招标条件的，勘查、设计、施工、监理、设备和材料的采购均应当依法实行招标。所需设备和材料已纳入政府采购范围的，必须按照有关规定进行政府采购。政府投资项目严禁转包和违法分包。总承包单位进行合同分包，按照《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招标投标法》中的相关条款执行。招标后一个月内，建设单位将招标文件、中标通知书、施工合同报区计委和区财政局备案。
第二十四条政府投资项目应当实行监理制，由具备相应资质的监理单位根据有关工程建设的法律、法规和工程合同，对工程建设进行监理。
第二十五条建设单位、工程设计单位、施工单位、监理单位应当严格按照项目批准文件的要求进行管理，严格履行合同约定，要建立合同履约担保制度和质量保证金制度。
在施工管理中，对确实需要变更设计和额外增加工程量的，由施工单位、监理单位报建设单位同意，并由工程设计部门出具变更（联系）单后，按以下程序报批同意后方可实施变更（因工程施工客观需要、时间紧迫的设计变更，经现场建设单位负责人和项目总工程师签证后可以补批）：
（一）单次变更造价增加金额在20万元以下（不含20万元）的，由建设单位（或其管理部门）征求区财政局意见后，实施变更。
（二）单次变更造价增加金额20-50万元（不含50万元）的，由建设单位（或其管理部门）提请区财政局审核并提出意见，报区计委批准后，方可变更实施。
（三）单次变更造价增加金额50万元以上的，以及累计增加造价金额50万元以上（含50万元）的，由建设单位（或其管理部门）提请区计委、区财政局联合审核提出意见报区人民政府批准后，方可变更实施。
第二十六条项目建成后，应按规定完成竣工验收、工程结算和竣工决算工作。政府投资项目竣工验收后3个月内，建设单位应编制完成竣工决算，经审计，报区财政局办理竣工决算审核、批复后，办理资产交付手续。
第二十七条区计委对交付使用期满一年后的重大政府投资项目视情决定是否进行后评价。
第二十八条政府投资项目的建设、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人应当在施工现场和建成后的建筑物或构筑物的显著位置公示，接受全社会对政府投资项目审批和建设过程的公开监督。
第六章责任追究
第二十九条政府有关部门及有关单位的工作人员在政府投资项目建设过程中，、、、索贿受贿的，由区监察部门追究其政纪责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第三十条勘察、设计、施工、监理等单位违反合同及有关法律、法规规定的，由有关部门依法给予行政处罚；造成投资损失的，应当依法承担赔偿责任；情节严重或造成重大损失的，建议相关资质认定单位依法降低其资质等级或者取消其相关资质；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
项目投资计划书建议篇4
第二条本办法所指市级财政性资金，包括市级财政预算内基本建设资金、预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金、纳入财政支出管理的专项基金中用于基本建设项目的资金、财政预算外资金中用于基本建设项目的资金和其他财政性基本建设资金。
本办法所指市级财政性资金投资项目（以下简称“市财政投资项目”），是指使用市级财政性资金，以全额投资或部分投资、资本金等形式投入的基本建设项目。包括：城建、市政、交通、水利、环保、农业等基础设施；文化、教育、科研、医疗、体育、旅游等公共设施及相关的配套设施；行政事业单位的办公用房、技术用房、集体宿舍、培训用房、招待用房等民用建筑项目。
本办法所称建设单位是指项目法人或市政府设立的市财政投资项目建设机构或通过市场化运作选择的代建单位。
第三条市财政投资项目的建设，必须严格执行基本建设程序，坚持概算控制预算、预算控制决算的原则，实行项目法人责任制、工程质量终身责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
第四条市级财政性资金投资应遵循量入为出、综合平衡的原则，重点投向基础性和公益性项目。
第五条市财政投资项目的决策必须坚持民主和科学的决策制度，实行集体决策和依法决策。
第六条市财政投资项目审批阶段依次是：项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计审查、概算审核、施工图设计审查。
市财政部门应安排前期经费用于审批阶段的各项工作。
第七条项目建议书、可行性研究报告和概算的审批由市发展和改革部门负责；初步设计和施工图设计的审查由市建设部门或市水利、交通等相关行业主管部门负责；项目预算、结算和竣工财务决算的评审由市财政部门负责。
第八条市财政投资项目中的行政事业单位办公用房、技术用房、集体宿舍、培训用房、招待用房等项目（以下统称行政事业单位建设项目），其项目建议书由市发展和改革部门组织市财政部门及使用单位选择咨询机构进行编制，由市发展和改革部门签订委托咨询合同。其他市财政投资项目的项目建议书由建设单位委托咨询机构进行编制。
第九条项目建议书由市发展和改革部门商市财政部门后，按基本建设程序办理审批手续。按照规定应报上一级部门审批的项目，其申报工作由市发展和改革部门负责办理。
对经济、社会和环境有重大影响的项目，项目建议书报批前应征求社会各界和公众的意见。
第十条项目建议书经批准后，须委托有相应资质的咨询机构编制项目可行性研究报告。
行政事业单位建设项目，其可行性研究报告由市发展和改革部门组织市财政部门及使用单位选择咨询机构编制(同一项目的建议书和可行性研究报告委托同一咨询机构编制)，由市发展和改革部门签订委托咨询合同；其他市财政投资项目的可行性研究报告由建设单位委托咨询机构编制。
第十一条市财政投资项目可行性研究报告应对建设项目在技术、经济上是否合理可行及对环境等外部因素的影响进行全面分析论证，达到国家所规定的工作深度。
第十二条可行性研究报告完成后，由市发展和改革部门组织评审，评审通过后方予以办理审批手续。市发展和改革部门在审批前应征求市财政等相关部门的意见。
第十三条可行性研究报告经批准后，建设单位方可委托有相应资质的设计单位依照批准的可行性研究报告的要求进行初步设计和编制项目总概算。
初步设计必须符合国家有关部门颁发的建筑工程设计文件编制深度的规定。
第十四条市建设部门或相关行业主管部门负责组织初步设计审查。初步设计确定的建设总规模、建设标准和建设内容不得超过市发展和改革部门批准的可行性研究报告范围，并详列各单项工程或单位工程的规模与标准、征地规模、主要材料和设备选定等，审查后的投资总额不得超过市发展和改革部门批准的估算总投资。
第十五条项目总概算由市发展和改革部门组织审核，经批准的项目总概算为控制项目总投资和安排财政性资金投资预算的依据。
市发展和改革部门委托中介组织对项目总概算进行审查的，中介组织必须具有工程咨询资格等级证书或工程造价咨询单位资质证书，审查费用列入项目工程成本。
项目总概算包括项目建设所需的各项费用，并不得超过可行性研究报告审定的估算总投资。凡项目总概算超过可行性研究报告批准估算总投资10％的，项目可行性研究报告必须重新报批。
编制和审查项目总概算的依据是国家或省相关专业计价依据。
建设单位申报调整项目总概算的，应由市发展和改革部门会同市财政部门对该原批准项目总概算的执行情况进行核实后再作调整。
第十六条建设单位委托设计单位进行施工图设计，设计单位应严格依照经批准的投资总规模和初步设计的规模、单项工程和单位工程内容、建设标准进行施工图设计，禁止擅自扩大规模和提高标准。施工图设计报市建设部门或相关行业主管部门审查。
第十七条施工图设计经审查后，由建设单位委托具有工程造价咨询资格的单位编制工程预算，市财政部门组织审核。
工程预算不得超过已批准的项目总概算。若工程预算超过经审定的项目总概算，由建设单位通知设计单位重新优化设计。
第十八条列入我市年度重大建设项目计划的市财政投资项目，还应执行《*市重大建设项目管理暂行办法》（中府〔*〕197号）有关规定。
第十九条市财政投资项目计划依据国家法律法规和有关政策、市国民经济和社会发展规划、城市规划以及实际需要编制。
市发展和改革部门应会同市财政、规划部门以及市建设或相关行业主管部门于每年11月底前将下一年度的市财政投资项目计划草案编制完毕。
市财政投资项目计划草案须经市政府审核通过。使用市级财政预算内资金的，须提请市人民代表大会审议批准。
第二十条市财政投资项目计划应包括下列内容：
（一）年度市财政投资总规模；
（二）新开工项目名称、建设内容、建设规模、建设周期概算总投资及年度投资额；
（三）在建项目名称、年度投资额和建设内容；
（四）已完工尚欠付工程尾款的项目名称、年度安排支出金额；
（五）拟安排的财政投资项目前期费用；
（六）待安排项目预留资金；
（七）其他应说明的情况。
第二十一条市财政投资项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计已获批准，项目总概算已核定且资金来源已落实，方可列入年度市财政投资项目计划。
第二十二条市财政投资项目计划应优先安排在建项目的资金需求。在建项目需结转下一年度的，其投资建设情况由建设单位于每年的第三季度末按规定报市发展和改革部门审核。
第二十三条市财政投资项目计划一经批准必须严格执行，任何建设单位和个人不得擅自变更。
在市财政投资项目计划执行过程中，确需调整年度投资总规模、增减新开工项目或对已批准项目年度投资进行调整的，在每年第三季度前，由市发展和改革部门征求有关部门意见后制定调整方案，报市政府批准。
第二十四条市财政投资项目计划批准后，市发展和改革部门应及时向建设单位下达投资计划，并通知其行业主管部门。同时将市财政投资项目计划抄送市审计部门。
第二十五条按照国家有关规定应实行项目法人责任制的项目，在市财政投资项目计划下达后，应依法组建项目法人，负责项目的建设、管理和经营。
没有实行项目法人责任制的项目，必须实行代建制。
第二十六条市财政投资项目的勘察、设计、监理、施工以及与建设工程有关的重要设备、材料的采购应依法实行招投标。市发展和改革部门应依法对项目的招标方式和招标范围进行核准。
建设工程的勘察、设计、监理、施工和主要设备、材料的采购应依法订立合同。禁止转包和违法分包工程。
第二十七条市财政投资项目工程质量按国家和省有关建设工程质量管理的法律法规的规定执行。
第二十八条市财政部门应根据年度市财政投资项目计划和预算按工程建设进度分期拨付建设资金。建设资金实行直接拨付制度。
市财政投资项目资金必须专款专用，市财政部门对政府投资项目的财务活动实施管理和监督，并接受市审计部门的审计监督。
第二十九条建设单位应做好市财政投资项目的财务管理，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责市财政投资项目的财务工作，建立和健全财务管理制度，定期向市财政部门报送财务报表，并接受市建设部门或相关行业主管部门的指导和监督。
第三十条市财政投资项目应严格按照批准的设计文件进行施工，不能擅自变更项目建设内容及增加投资规模。确需变更设计的，由建设单位报原批准部门审批。
因设计变更或其他原因引起项目总投资增加的，由市发展和改革部门会同市财政部门审核后报市政府批准。
第三十一条市财政投资项目实行无现场签证管理制度，但发生特殊情况造成工程内容变更或工程量增加的，可以现场签证。现场签证必须由施工单位提出并提供相关资料，在现场签证时由建设单位、设计单位和监理单位等共同确认。事后补签的无效。
第三十二条除法律、法规另有规定外，建设单位应在市财政投资项目建成后6个月内完成竣工验收、规划验收、竣工验收备案登记、工程结算和竣工决算工作，并按照国家有关工程档案管理规定向市城建档案馆移交一套完整的项目工程档案。
市财政投资项目工程经竣工验收备案后，方可交付使用。
第三十三条工程结算和竣工决算由市财政部门审核。
市财政部门应在收齐建设单位提交的文件、材料后60日内出具审核意见。市财政投资项目经审核超过批准安排投资的，缺口资金财政不予追加。
第三十四条市财政投资项目必须办理产权登记。建设单位应于竣工决算编制完毕并经市财政部门审核后30日内到市财政部门办理产权登记手续。
第三十五条市发展和改革部门应组织有关部门对已竣工的重大项目进行后评价，考核项目投资效益。
第三十六条项目监督管理：
（一）市发展和改革部门负责监督检查市财政投资项目计划的执行，并向市政府报告计划执行情况；
（二）市财政部门应按《中华人民共和国预算法》规定负责市财政投资项目的财务监督管理工作；
（三）市审计部门负责对市财政投资项目的预算或概算的执行情况，年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算等进行审计监督，对重大项目要进行专项审计和跟踪审计，并可对与市财政投资项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、供货采购等单位的收支进行审计监督；
（四）市财政投资项目建设单位以及市财政投资项目勘察、设计、施工、监理等单位的名称应在项目施工现场和建成后的建筑物或构筑物的显著位置公示，接受公众监督；
（五）市财政投资重大项目实行稽察制度。具体工作参照省人民政府《关于我省重点建设项目稽察工作问题的批复》（粤府函〔*〕198号），由市发展和改革部门执行；
（六）市监察、审计、发展和改革、财政等有关部门应设置并公布举报电话。任何单位、个人和新闻媒体都有权举报市财政投资项目审批和建设过程中的违法行为。对举报的有功人员，由市政府给予奖励。
第三十七条明确责任：
（一）属投资包干的项目，按确定的总投资组织实施，签定设计和施工合同时应在条款中明确发生超投资时超支工程款责任的分配；
（二）概算、预算错漏项由编制概算、预算的单位和相关部门负责；
（三）施工图设计必须在勘明地质的情况下进行，施工过程如因勘察、设计的质量不符合要求造成增加投资的，按有关法规及勘察设计合同约定追究勘察设计单位责任。
第三十八条整改与处罚：
（一）建设单位有下列行为之一的，由相关部门责令限期整改，并依法追究建设单位负责人和直接责任人的行政责任；情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
1、未经批准擅自开工的；
2、未经批准擅自提高建设标准，扩大投资规模的；
3、未依法组织招标的；
4、转移、侵占或挪用建设资金的；
5、未经竣工备案即交付使用的；
6、其他严重违反本办法和有关法律、法规规定的行为。
（二）咨询机构在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计进行咨询评估时弄虚作假或评估结论意见严重失实的，按中介机构管理的有关规定进行处理，3年内不再委托其从事财政投资项目的咨询评估工作；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）政府有关部门有下列行为之一的，由相关部门责令限期纠正，并依法追究部门主要负责人和直接负责人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、违反本办法规定批准可行性研究报告或设计文件的；
2、违反本办法规定拨付建设资金的；
3、其他严重违反本办法和有关法律、法规规定的行为。
（四）市财政投资项目发生重大质量事故的，应根据质量事故发生的原因，依法追究相关单位及责任人的法律责任，并依法追究有关部门主要负责人和直接负责人员在项目审批、执行建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）国家机关及有关单位的工作人员在市财政投资项目建设过程中、、、索贿受贿的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条各镇区的财政性资金投资项目管理参照本办法执行。水利工程按《*市水利工程建设投资管理办法》（中府〔*〕8号）的有关规定执行，中府〔*〕8号文未作规定的按本办法执行。
市财政投资的电子政务等信息化项目参照本办法执行。
项目投资计划书建议篇5
第一条为进一步加强政府投资建设项目管理，规范政府投资行为，有效发挥政府投资作用，建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，保证资金运行安全，提高投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）文件精神,结合本县实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目是指利用下列资金进行的固定资产投资项目：
（一）财政预算内外安排的各项建设资金；
（二）政府融资安排的建设资金；
（三）转让、出售国有资产及经营权或出让国有土地使用权所得的资金；
（四）县、镇（区）政府及有关部门、国有投资（建设）公司融资用于建设的资金；
（五）其他财政性基本建设资金（含中央、省补助资金，各类捐款等）。
第三条政府投资项目主要包括：
（一）农业、林业、水利、交通、城乡公用设施、开发（园）区等基础设施项目；
（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；
（三）科技进步、高新技术、现代服务业等国家、省、市、县重点扶持的产业发展项目；
（四）政府公共服务设施项目。
政府投资建设项目中，有合理回报和一定投资回收能力的，应当积极创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与。
全部或部分使用政府性资金投资建设的项目均按本办法执行。
第四条政府投资项目管理必须坚持以下原则：
（一）项目审批原则；
（二）公开招投标原则；
（三）投资控制和专款专用原则；
（四）全过程监督和管理原则；
（五）投资评审和绩效评价原则；
（六）建设单位项目法人终身负责制原则
第五条县发展和改革部门为政府投资项目的综合管理部门（以下简称投资综合管理部门），负责政府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督等综合管理工作。
财政部门负责政府投资项目资金财务活动的监督管理。
审计部门负责政府投资项目资金的执行情况、竣工决算的审计监督。
国土资源、环境保护、规划建设、交通、农业、水利、国有资产、监察等有关部门，按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
第六条政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划和计划，有利于履行政府职能，有利于资源优化配置和结构调整升级，有利于产业布局合理调整，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协调、可持续发展。
第二章项目前期管理
第七条依法批准的发展建设专项规划，是政府投资项目决策的重要依据。发展建设专项规划由县政府投资主管部门会同有关部门，依据全县国民经济和社会发展中长期规划编制。
第八条政府投资建设项目经政府研究同意后纳入发展建设规划及专项规划。未列入规划的项目原则上不予批准建设。
第九条政府投资建设项目须按基本建设程序报批。县投资综合管理部门对项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案及概算进行审(报)批。
第十条有关镇区部门每年第三季度提出下年度政府投资项目计划建议，县投资综合管理部门会同有关部门对项目计划审核评估后，编制年度政府投资项目建设计划建议，报县政府审定。
第十一条政府投资项目计划执行过程中，确需调整年度投资总额或者增减投资项目的，县投资综合管理部门应当会同财政、行业主管部门制定调整方案报县政府批准。
第十二条政府投资项目实行项目储备制度。储备项目包括根据全县国民经济和社会发展中长期规划、发展建设专项规划提出的投资项目，以及其他申请使用政府投资的项目。
第十三条政府投资项目必须按国家规定严格执行基本建设程序。政府投资项目管理程序主要包括：编报和审批项目建议书；编报和审批可行性研究报告；编报和审批项目初步设计。
第十四条项目单位应当委托有相应资质的机构编制项目建议书。项目建议书由项目单位向其主管部门提出申请，经主管部门审核后报县政府投资主管部门审批。项目建议书主要包括以下内容：
（一）项目建设的必要性和依据；
（二）初步确定的规划选址、建设规模、建设内容、建设进度、建设标准及其依据；
（三）项目总投资及需要政府资金投资的理由及具体数额；
（四）初步确定建设用地类别、性质、规模、环保要求以及其他相关材料。
第十五条项目建议书经批准后，项目单位须委托有相应资质的机构编制项目可行性研究报告。可行性研究报告主要包括以下内容：
（一）项目概况；
（二）项目提出的可行性和依据；
（三）建设内容和建设规模；
（四）项目建设选址；
（五）环境保护和能源、水等资源消耗情况；
（六）项目外部配套建设条件论证；
（七）劳动保护与卫生防疫、消防；
（八）项目总投资估算和资金来源落实情况；
（九）招标方案；
（十）经济效益和社会效益分析；
（十一）项目建设周期及工程进度安排；
（十二）项目法人组建方案；
（十三）结论。
第十六条项目可行性研究报告由投资主管部门按照规定的程序审批。
第十七条可行性研究报告经批准后，项目单位须委托有相应资质的设计单位依照批准的可行性研究报告进行初步设计。
初步设计确定的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围，并应列明各单项工程或单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料和设备选择等。
第十八条项目初步设计及概算由政府投资主管部门按照规定的程序审批。
第十九条项目业主应当依照批准的初步设计和项目概算，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，严格控制工程造价。
第三章项目资金管理
第二十条政府投资项目建设资金必须设立专户，专款专用，由财政部门根据财政部印发的《基本建设财务管理规定》及《财政投资评审管理暂行规定》，对政府投资项目的财务活动实施管理和监督。
第二十一条对有其他出资人或单位自筹资金的项目，各方资金应根据工程进度按比例同步到位，并同步使用。
第二十二条政府投资项目实行财政直接拨付资金制度。
实行资金直接拨付制的，由县投资综合管理部门依据工程进度编制用款计划，财政部门办理拨款手续。政府以资本金注入的，由财政部门直接拨付给项目业主。
实行建设制度的项目资金管理按有关规定执行。
第二十三条建设单位有下列情形之一的，财政部门可以采取暂缓资金拨付或停止资金拨付等措施：
（一）违反国家法律、法规和财经纪律的；
（二）违反规定建设计划外工程的；
（三）擅自改变项目建设内容，扩大或缩小建设规模，提高或降低建设标准的；
（四）违反合同条款规定的；
（五）结算手续不完备，结算凭证不合规，支付审批程序不规范的；
（六）未能监督落实施工单位单独建立政府投资建设项目基建账目和开设银行专户的；
第四章项目建设管理
第二十四条政府投资项目应当组建项目法人，负责项目的建设、管理和运营。
第二十五条政府投资项目必须实行招标投标制，其勘察、设计、施工、监理和有关设备材料的采购，都应当按照《中华人民共和国招标投标法》及有关规定实行招标，所有招标投标活动必须在招标投标中心进行，属于政府采购目录范围的应当实行政府采购。
第二十六条政府投资项目必须实行工程监理制，以控制工程投资、工期和质量。建设监理单位应当根据有关工程建设的法律、法规、规程、工程设计文件和施工、设备监理合同以及其他工程建设合同，对工程建设进行监理。
第二十七条政府投资项目必须实行合同管理制，其勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。
第二十八条政府投资项目可以实行建设制度。项目采用自管还是代建，由投资综合管理部门在立项批复中予以明确。对实行代建制的项目，通过公开招标方式择优选定有相应资质的工程代建单位。
第二十九条政府投资项目应当严格按照批准的设计文件进行施工建设。确需变更设计的，应当经原设计单位同意。有下列情形之一的，项目概算应当报原批准机关重新审批：
（一）超过项目概算10%以上的；
（二）超过金额在100万元以上的。
第三十条政府投资项目建成完工后，项目业主应当委托有相关资质的中介机构编制工程结算和竣工决算，报财政部门审核。审计部门依法对政府投资项目概算的执行情况和决算进行审计监督。未经审核、审计的建设项目，不得办理竣工验收手续。
第三十一条政府投资项目涉及水土保持、环境保护、消防、人民防空、安全生产、建设档案等专项验收的，应当由有关行业主管部门依法组织验收。
各项专项验收，工程质量核定竣工决算完成后，应当由县投资综合管理部门或由其委托行业主管部门组织竣工验收。
第三十二条县投资综合管理部门负责监督检查政府投资项目的计划执行和组织实施情况，并及时向县政府报告。对政府投资的重大项目，应参照国家重大建设项目稽查办法和县政府有关要求实行稽查制度。
第三十三条建立健全政府投资项目的绩效评价制度，实行动态跟踪管理。政府投资项目绩效评价的主要内容：建成项目是否达到立项的建设规模、建设标准和建设内容；是否真正充分发挥其社会和经济效益；实际投入资金和计划的差额及原因；是否改变政府建设资金用途等。政府投资项目绩效评价工作一般在项目建成交付试用期满后由投资综合管理部门会同财政等有关部门进行。
第三十四条项目业主应当于竣工验收后向国有资产管理部门办理产权登记手续。
第五章法律责任
第三十五条政府投资建设项目在建设过程中，勘察、设计、监理、施工单位和会计、审计、评估、造价等相关中介机构不严格履行合同及违反法律法规和本办法的，由建设主管部门及相关行业主管部门按职权范围进行处理，三年内禁止参加政府投资建设项目的经营活动；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条建设单位违反本办法，有下列行为之一，情节较轻的，由相关部门责令限期整改；情节较重的，由监察部门会同有关部门，依法追究建设单位直接责任人和负责人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未经批准擅自开工的；
（二）未经批准擅自提高或降低建设标准、扩大或缩小投资规模、超或减预算建设的；
（三）未核准招标方案和按规定程序组织招标的；
（四）截留、转移、或挪用建设资金的；
（五）因工作失职，造成勘察、设计及施工等未按国家有关规定进行导致投资增加和质量问题的；
（六），滥用权利，造成资金流失的；
（七）验收不合格交付使用的；
（八）其他严重违反法律、法规和本办法规定的行为。
第三十七条政府有关部门有下列行为之一的，有关机关应责令其限期改正，并依法追究主要负责人和直接负责人的行政责任：
（一）违反本办法有关规定批准项目建议书、可行性研究报告或设计文件的；
（二）违反本办法有关拨付建设资金规定的；
（三）其他违法、违规行为。
项目投资计划书建议篇6
第一条为加强政府性投资项目监督管理，健全科学、民主的政府性投资项目决策和实施程序，规范政府性投资行为，提高政府性投资效益，发挥政府性投资在加强和改善宏观调控、促进经济社会全面协调可持续发展中的作用，依据有关法律、法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称的政府性投资，是指在本省行政区域内使用政府性资金进行的固定资产投资活动。政府性资金包括：
（一）财政预算内投资资金；
（二）专项建设资（基）金；
（三）国家外债资金；
（四）土地出让金、行政事业性收费、政府举借国内债务筹措的资金；
（五）行政机关和事业单位使用的自筹资金等其他政府性资金。
第三条政府性投资主要用于社会公益事业、公共基础设施建设、环境保护等关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
第四条政府性投资应当遵循科学、民主、公开原则，体现政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，有利于稳定经济运行，优化经济结构，扩大就业，推进基本公共服务均等化。
第五条政府性投资项目实行审批制，各级发展改革部门和有关行业主管部门是政府性投资项目的审批部门，按照规定权限审批政府性投资项目，履行相应投资管理职责。
第六条政府性投资资金应当按照国家有关规定进行财务管理和会计处理。
第七条发展改革、财政、审计、监察、住房城乡建设、安全监管等有关部门依据有关法律、法规和本办法规定，在各自职责范围内，对政府性投资项目进行监督检查。
第二章项目投资管理
第八条政府投资方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息、转贷等。
直接投资方式主要用于非经营性项目，所形成的资产是国有资产，按照国有资产进行管理；
资本金注入方式主要用于经营性项目，所形成的股权是国有股权，由有关机构按照国家规定担任出资人代表，依法履行出资人职责；
投资补助方式主要用于需要政府扶持的项目，给予一定限额或者比例的资金支持；
贷款贴息方式主要用于需要政府扶持的使用银行贷款的经营性项目；
转贷方式主要用于借用国家外债资金的项目。
第九条根据资金来源采用不同的审批程序。
（一）使用中央资金建设的项目，严格按照国家有关规定执行。
（二）使用省级政府性资金建设的项目，审批程序如下：采用直接投资、资本金注入方式的政府性投资项目或采用投资补助方式安排省级政府性资金500万元及以上的建设项目，严格履行建设项目审批程序。依次审批项目建议书（立项）、可行性研究报告（除重大项目或国家另有规定外，可将项目建议书、可行性研究报告合并审批）、初步设计，严格核定投资概算。
采用贷款贴息、转贷方式以及采用投资补助方式安排省级政府性资金500万元以下的建设项目，省级政府性投资项目审批部门只审批资金申请报告（行业主管部门要求履行审批或核准、备案手续的，从其规定）。
（三）使用省级以下政府性投资建设的项目，由同级政府负责制定审批程序。
第三章省级政府性投资项目管理程序
第十条由市（州）、县（市）发展改革部门、有关行业主管部门或省直部门向省发展改革部门或有关行业主管部门提出申请，省发展改革部门或有关行业主管部门按第九条第二款规定履行审批程序。
第十一条项目建议书（立项）审批应当具备下列条件：
（一）具有市（州）、县（市）发展改革部门、有关行业主管部门或省直部门出具的项目建议书（立项）审批请示文件；
（二）项目建设符合全省国民经济和社会发展中长期规划，符合城市总体规划、土地利用总体规划和相关行业规划，符合国家产业政策和环境保护规定；
（三）具有与项目规模、性质相应工程咨询资质的机构编制的项目建议书；
（四）项目建设地点基本确定；
（五）项目建设规模符合相关规定，并提供有关政策依据或支撑性文件；
（六）资金来源基本确定，并提供有关支撑性文件。
第十二条项目可行性研究报告审批应具备以下条件：
（一）具有市（州）、县（市）发展改革部门、有关行业主管部门或省直部门出具的项目可行性研究报告审批请示文件；
（二）项目审批部门的项目建议书（立项）批准文件（非复杂项目可省略项目建议书审批环节，直接报批可行性研究报告）；
（三）具有与项目规模、性质相应工程咨询资质的机构编制的可行性研究报告；
（四）项目所在地城乡规划部门出具的选址意见书；
（五）有相应权限的国土资源部门出具的建设项目用地预审意见；
（六）省级环境保护部门对环境影响评价的批准文件；
（七）省级节能审查行政主管部门出具的节能审查意见；
（八）项目规模确定依据和资金落实等相关支撑性文件；
（九）其他有关法律、法规规定应当提交的文件。
第十三条项目初步设计审批应具备以下条件：
（一）具有市（州）、县（市）发展改革部门、有关行业主管部门或省直部门出具的项目初步设计审批的请示文件；
（二）项目审批部门的项目可行性研究报告批准文件；
（三）具有相应设计资质的设计单位编制的初步设计说明书、概算书和图纸；
（四）有关法律、法规规定的其他文件。
第十四条资金申请报告应包括以下主要内容：
（一）项目单位的基本情况和财务状况；
（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及来源、项目概算、环保、土地、节能、规划选址等各项建设条件落实情况等；
（三）申请投资的依据和理由；
（四）项目审批部门要求提供的其他内容。
第十五条使用政府性资金的建设项目，由发展改革部门和有关行业主管部门按照职责分工，下达投资计划。计划下达应具备以下条件：
（一）具有市（州）、县（市）发展改革部门、有关行业主管部门或省直部门出具的项目资金申请文件；
（二）项目规模确定依据和资金落实等相关支撑性文件；
（三）按有关要求应提供的批准文件和报告。
第十六条采用直接投资、资本金注入方式安排的政府性投资项目和采用投资补助方式安排500万元及以上的政府投资项目建成后，项目建设单位应当按照规定报请有关部门组织竣工验收。
第十七条政府性投资项目的可行性研究报告、初步设计及概算由项目审批部门委托具有相应资质的咨询评估机构或审查部门进行咨询评估或审查。咨询评估或审查未通过的，不予审批。
第十八条政府性投资项目严格按照批准的建设地点、建设规模、建设内容、建设标准、投资规模等进行建设，不得擅自变更。确因客观条件需变更的，须报原审批部门申请调整。
第十九条有下列情形之一的，应当按照规定重新调整可行性研究报告：
（一）项目法人单位发生变化；
（二）项目建设规模和内容发生变化；
（三）建设地点发生变化；
（四）初步设计建设规模变化幅度超过可行性研究报告批准规模的5%；
（五）概算总投资额变化幅度超过经批准的可行性研究报告估算总投资额的10%。
第二十条有下列情形之一的，应当按照规定重新调整初步设计及概算：
（一）因地质条件等不可抗因素导致重大设计变更的；
（二）因物价、政策性调整等因素导致概算投资变化的。
第二十一条项目建议书（立项）批复有效期为1年，可行性研究报告和初步设计批复有效期为2年。原则上可行性研究报告调整要在初步设计前完成，项目调整程序和期限应按项目审批的相关规定执行。项目估算或概算投资增加的，在批准调整可行性研究报告或调整初步设计时，应提供增加资金落实相关支撑性文件。
第二十二条政府性投资计划下达后，由于各种因素确需调整的，应由申报单位进行申请，原投资计划下达部门审核后，下达调整计划。
第四章项目建设管理
第二十三条依照国家有关规定，政府性投资项目严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
第二十四条政府性投资项目的勘察设计、施工、监理、设备购置、主要原材料采购等事项要按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规办理。
第二十五条各级人民政府有关部门和其他出资人共同投资建设的政府性投资项目，各出资人应当按照国家有关规定，保证投资落实到位。
第二十六条政府性投资项目建成后，项目单位应于1年内完成工程结算和竣工决算，办理相关的财务决算审计、审批等手续，并按规定报住房城乡建设、审计、财政、国有资产管理、环保、节能、消防、安全监管、卫生、国土资源、档案、质量监督等部门进行专项验收后，报项目审批部门组织综合验收。
第二十七条项目竣工验收合格后，项目建设单位应当计算交付使用固定资产的成本，并按规定及时向有关部门办理固定资产移交及产权登记手续。
第五章资金与财务管理
第二十八条财政部门根据发展改革部门和有关行业主管部门下达的投资计划，审核后下达资金支出预算通知，及时拨付资金。
第二十九条项目单位应设立专户、单独建账，做到专款专用，保证项目资金规范使用。
第三十条财政部门应加强项目建设资金的使用和财务监管，及时对项目工程结算和竣工财务决算进行评审和批复。
第六章项目建设监督
第三十一条项目审批部门负责对项目建设进行稽查，采取事前、事中、事后全程监督检查，重点稽查下列事项：
（一）项目法人单位提交的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及所附文件的真实性和完整性，工程咨询单位出具的评估报告的客观性和准确性；
（二）项目法人单位履行项目审批程序的情况；
（三）项目法人组建、资金落实、投资概算、开工建设等建设实施情况；
（四）项目法人单位执行项目批复文件的其他情况。
第三十二条各级发展改革部门和行业主管部门根据建设项目的实际情况和工作需要，可以开展以下形式监督检查：
（一）组织开展专项稽查；
（二）与监察、财政、审计等部门开展联合检查；
（三）可以委托具有相应资质的中介服务机构进行检验和鉴定等。
第三十三条财政部门应当对政府性投资资金进行财务监督，并负责违纪款项的收缴入库工作。
第三十四条住房城乡建设、安全监管等行政主管部门应当对项目建设单位执行建设标准和规范、工程质量、安全生产等有关规定的情况进行监督检查。
第三十五条审计机关对政府性投资资金的安排、支付、使用以及政府性投资项目的概算执行情况和决算等进行审计监督。
第三十六条监察机关对监察对象履行政府投资决策、审批、监督检查职责情况进行监察，查处监察对象的违法违纪行为。
第三十七条各级人民政府有关部门根据职责进行监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位提供有关文件和资料；
（二）进入被检查单位以及施工现场进行监察；
（三）制止、纠正违反本办法规定的行为；
（四）法律、法规规定的其他措施。
第三十八条项目法人单位、工程咨询机构等单位应当接受依法进行的监督检查，如实提供有关资料和情况。
第七章责任追究
第三十九条项目审批部门有下列行为之一的，由有关监督部门责令其限期整改，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，依法追究相关责任：
（一）未按规定的要求和程序审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计；
（二）未按规定核定或者调整投资规模；
（三）未按规定履行政府性投资项目审批程序，擅自批准或者要求项目法人单位开工建设；
（四）未按规定履行项目审批职责的其他行为。
第四十条投资计划下达部门有下列行为之一的，由有关监督部门责令其限期整改，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，依法追究相关责任：
（一）未按规定下达政府投资计划、专项计划；
（二）未按规定执行或擅自调整政府投资计划、专项计划；
（三）未按规定及时办理资金支付。
第四十一条政府机关及其工作人员在项目审批、资金安排、建设实施等过程中、、、索贿受贿的，依法给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条项目法人单位有下列行为之一的，通报批评，责令限期改正；情节较重的，暂停或者停止资金支付，已经支付资金的，收回已支付资金：
（一）弄虚作假骗取项目审批；
（二）未按规定履行项目审批程序擅自开工建设；
（三）未按规定擅自提高或降低建设标准，改变建设内容，调整投资规模；
（四）依法应实行招标的建设工程未实行招标；
（五）转移、侵占或者挪用政府性投资资金；
（六）未按规定竣工验收或者竣工验收不合格即交付使用；
（七）已经批准的项目，无正当理由未实施或者未按规定时间完成；
（八）转移、隐匿、纂改、毁弃项目审批和建设实施等过程中的有关材料，拒不接受有关行政监督部门依法进行监督检查；
（九）违反本办法规定的其他行为。
第四十三条工程咨询机构有下列情形之一的，由投资主管部门或者有关部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿，降低直至撤销其资质；法律、行政法规另有规定的，从其规定：
（一）未在资质许可范围内从事咨询业务；
（二）弄虚作假或者咨询意见严重失实；
（三）涂改、出租、出借，或者非法转让资质证书；
（四）泄露国家秘密、商业秘密；
（五）其他违反法律、法规规定的行为。
从事政府投资评估工作的工程咨询机构和人员，在评估工作中收受贿赂，未客观公正履行职责，弄虚作假或者出具的评估意见严重失实的，由行政主管部门责令改正，依法追究相关人员责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条政府性投资项目发生安全、质量事故的，依法追究项目法人单位和勘察设计、施工、监理等单位以及相关人员的法律责任。
第八章附则
第四十五条使用中央政府性资金建设的项目，按照本办法规定管理。国家另有规定的，从其规定。
第四十六条市（州）、县（市）人民政府可以依据本办法，制定具体监督管理办法。
第四十七条本办法由省发展改革部门负责解释。
项目投资计划书建议篇7
第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。
第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。
电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。
第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。
第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。
第二章申报和审批管理
第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。
第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。对总投资在3000万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。
第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制
要求》（附件一）的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。项目建设单位在编制项目建议书阶段应专门组织项目需求分析，形成需求分析报告送项目审批部门组织专家提出咨询意见，作为编制项目建议书的参考。
第九条项目建设单位应依据项目建议书批复，按照《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求》（附件二）的规定，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告，报送项目审批部门。项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。
第十条项目建设单位应依据项目审批部门对可行性研究报告的批复，按照《国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求》（附件三）的规定，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计方案和投资概算报告，报送项目审批部门。项目审批部门委托专门评审机构评审后审核批复。
第十一条中央和地方政务部门共建的电子政务项目，由中央政务部门牵头组织地方政务部门共同编制项目建议书，涉及地方的建设内容及投资规摸，应征求地方发展改革部门的意见。项目审批部门整体批复项目建议书后，其项目可行性研究报告、初步设计方案和投资概算，由中央和地方政务部门分别编制，并报同级发展改革部门审批。地方发展改革部门应按照项目建议书批复要求审批地方政务部门提交的可行性研究报告，并事先征求中央政务部门的意见。地方发展改革部门在可行性研究报告、初步设计方案和投资概算审批方面有专门规定的，可参照地方规定执行。
第十二条中央和地方共建的需要申请中央财政性资金补助的地方电子政务项目，应按照《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第31号）的规定，由地方政务部门组织编制资金申请报告，经地方发展改革部门审查并报项目审批部门审批。补助资金可根据项目建设进度一次或分次下达。
项目投资计划书建议篇8
关键词：设计公司；ppp项目；投资决策；风险管控
1引言
在国家投融资体制改革，政府简政放权大背景下，众多基建类国企通过ppp项目由设计或总承包等单一角色向投资、建设、运营一体化综合角色转变，以期寻找利润的新增长点。然而在新形势下，部分投资决策易盲目跟风而判断失误导致巨大的经济损失，存在较高风险。现阶段ppp市场已进入了整顿规范期，非规范操作ppp项目将被清退，但ppp仍是今后较长一段时期内基建投资的重要模式，未来能落地的ppp项目必定是符合新要求的ppp项目。ppp项目投资规模大，回收周期长，做出投资决策和得到决策效果之间存在着时滞，越早管控风险，成本代价越小，效益越明显。如果若干年后由于效益不佳或不规范被清退才发现投资决策失误，将会给企业带来严重的经济损失且延误了扭转劣势的时机。国有大型设计公司（以下简称“设计公司”）近年来投资建设ppp项目数量巨增，实缴出资额及承担风险逐渐增大，对其经营和财务状况将带来新考验。面对上述新形势、新要求和新考验，做好投资决策风险的管控工作是重中之重，直接决定了公司能否通过开展ppp项目实现“拉动主业保增长、拓宽领域促转型”的发展目标。设计公司要想推进ppp业务科学发展，首先须依据自身总体发展规划来制定ppp投资业务战略发展规划，再据此制定ppp项目投资机会决策方案。因此，管控ppp项目投资决策风险须从两个流程展开，首先是ppp投资业务战略发展规划决策，其次是ppp项目投资机会决策。笔者将按照上述两个流程对设计公司ppp项目投资决策的风险分别进行分析并提出相应的管控对策.
2设计公司ppp项目投资决策的风险分析
2.1设计公司ppp投资业务战略发展规划决策的风险分析
设计公司ppp投资业务战略发展规划是为实现设计公司总体发展战略，针对设计公司在未来一段时期的投资原则、投资方向、投资规模等方面的选择所做的统筹安排。该战略规划由投资业务主管部门制订完成后，报投资评估委员会（由公司内部的技术、经济、法律、财务和管理等方面专家组成，简称“投评委”）进行评审，形成评审意见后报公司董事会决策通过。对ppp投资业务战略发展规划形成过程中的风险进行梳理是该决策流程风险管控的基础工作，下面主要从三个方面进行风险分析。2.1.1ppp投资业务战略发展意向与公司发展目标是否匹配ppp投资业务战略发展意向是ppp投资业务战略发展规划的初步设想，ppp业务需围绕公司发展目标进行布局，充分发挥现有优势，实现投资拉动主业，降低决策指令失误。2.1.2公司内部投资能力内部投资能力风险分析是对公司内部各种要素，如资金能力、人才、综合技术服务能力、组织机构等进行分析，以把握公司的优势与劣势，为ppp投资业务战略发展规划决策提供可靠的依据。①资金能力：资金能力决定公司是否具备控股能力、基本具备参股能力或不具备投资能力；②人才：公司是否具备对ppp业务涉及的工程、法律、商务等各类专业领域知识度熟悉和掌握的专业人才，且他们与执行ppp项目的应用匹配程度都决定了公司投资风险高低；③综合技术服务能力：公司如具备7个面向ppp项目全生命周期的整体策划、谈判、资金及融资、规划设计、项目成本及统筹管理、实施环节技术优化、运营维护的综合服务能力，可降低在ppp项目推动过程中的各种风险和失误，提高效率；④组织机构：公司具备灵活应变的组织结构，在一定程度上可以保障ppp项目投资决策顺利进行。2.1.3公司投资环境通过对外部投资环境中的诸要素进行分析，发现对ppp投资业务产生不利影响的风险要素，为制订与实施ppp投资业务战略发展规划提供风险管控的基础。具体风险要素分为宏观与微观两大类。宏观风险包括信用法律风险和经济风险。信用法律风险，如政府ppp项目决策程序不规范造成决策失误和过程冗长的风险、政府不履行ppp相关合同约定的责任和义务所产生的信用受损风险、不同政府部门颁布的规范性文件与ppp政策存在不一致的情况导致项目中止或失败所产生的法律风险等。经济风险，如非经营性ppp项目财政支出未处于对应本级政府财政可承受能力范围之内的风险、经营性ppp项目产生市场需求变化、收益不足或者收费变更等风险。微观风险指同类型企业在各自资源、资质业绩及市场开发模式上同质化竞争，竞争越激烈，实现公司投资战略的风险就越大等。
2.2设计公司ppp项目投资机会决策的风险分析
在第一个决策流程结束并形成ppp投资业务战略发展规划后，即进入第二个流程——ppp项目投资机会决策。由投资业务主管部门依据ppp战略规划制定ppp项目具体运作推进方案并付诸实施。由于第二个决策流程决定了项目具体实施方案，因此该流程风险管控尤为重要，主要包括四个阶段，依次是ppp项目意向跟踪阶段、立项阶段、ppp项目投资可行性研究及评估阶段、投标及投资审批阶段。四个阶段中关键环节是投资意向协议签订、ppp项目立项报告（项目建议书）评审、ppp项目投资可行性研究及评审、投标及投资审批。接下来，对这四个环节进行投资机会决策的风险分析。2.2.1投资意向协议签订环节该环节处于ppp项目投资机会决策的初始阶段，由投资业务主管部门牵头与地方政府部门运作对接，推进设计公司与政府间战略合作意向文件签署。投资业务主管部门对从各种渠道捕获的ppp项目信息源初评的科学性的判断，将直接决定公司是否需要主动发挥自身前期策划、规划设计的优势，与政府主动达成合作意向。该环节的风险在于投资意向协议不具备法律效力，尚未锁定项目，仅是公司与政府进行投资沟通内容和跟踪意向的确认。2.2.2项目建议书评审环节该环节处于ppp项目投资机会决策的第二个阶段，此时ppp项目投资还处于“有一个想法”时期，对“想法”可行的初步判断是通过对项目建议书做出可行与否的评审实现的。该环节的风险因素在于做出判断的团队人员的知识结构、经验层次是否互补；评审环节是否建立了责任制；是否存在区分评审责任的相关程序和措施即形成评审结论前的讨论过程是否被完整记录，记录是否都进行签字确认，有哪些不同意见等。项目建议书通过评审即对ppp项目做出公司内部立项的决定。一旦该环节决策失误，后面进行的ppp项目投资可行性研究及评估准确度将下降，造成公司损失。因此，要加强ppp项目建议书评审环节的风险管控，从源头上降低ppp项目投资机会决策的风险。2.2.3ppp项目投资可行性研究及评审环节完成ppp项目内部立项后，要保证投资的安全性和收益性，必须对ppp项目进行详细论证，然后据此做出是否投资的决策。该环节的风险因素在于可行性研究过程是否客观准确、研究内容是否全面完整、采用的评估方法及评审工作方法是否科学有效等。在可行性研究中须对ppp项目展开深入细致的尽职调研、技术和经济论证，内容包括项目基本情况（含前期手续）、交易结构、运作方式、盈利模式、融资方式、对社会资本方的要求、采购方式、保障措施、实施程序及时间进度安排等，通过重点分析财务效益，作多方案比较，提出结论性建议，确定ppp项目投资可行性，为项目最终决策提供依据。2.2.4投标及投资审批环节投标审批环节，指通过ppp项目投资可行性研究评估后的项目，在参加政府组织的资格预审后，由投资业务主管部门报请公司董事会审议决策是否参与正式投标。审议通过的项目再由投资业务主管部门向上级集团投资主管部门报备。在集团投资主管部门形成专业评审意见后，由公司按照上级集团审核要求，带报价条件参加投标。若中标，公司将中标项目报上级集团投资主管部门进入投资评审环节，形成专业评审意见后，由上级集团投资主管部门提请集团总裁办公会审议，落实完善总裁办公会的审议意见后再提交集团董事会决策。上级集团投资主管部门根据集团总裁办公会和集团董事会决策意见办理项目投资批准文件。至此，公司ppp项目投资决策流程全部结束。投资审批是公司的上级集团根据ppp项目投资可行性研究报告对项目进行最后审批及决策的环节。该环节是ppp项目整个投资决策过程中至关重要的最后一关，将直接影响公司未来的效益和发展方向，风险因素在于决策审批人员设置是否合理、审批过程科学民主程度、审批权责明确程度等。
3设计公司ppp项目投资决策风险管控对策
在对上述两个决策流程形成和实施过程中的风险要素进行充分分析的基础上，对不同的风险要素提出相应的应对策略。
3.1设计公司ppp投资业务战略发展规划决策的风险管控
3.1.1详细考察分析ppp投资业务战略与公司主业发展目标的一致性对公司发展目标、主业发展方向进行认真审视和分析是ppp投资业务战略发展规划决策风险管控的第一步，同时必须贯穿整个ppp项目投资决策风险管控过程。ppp投资业务战略发展意向提出前须充分研究公司总体发展规划、财务规划、基建行业走势及宏观政策导向等。3.1.2采用科学的方法客观评估并针对性地改善公司内部投资能力投资业务主管部门应构建投资能力评价指标体系（包括资产负债率、经营性现金流净额等）对公司财务资金能力进行量化评估，另外须定期结合已实施的与拟投资项目类似的ppp项目成功案例，对公司ppp人才、综合技术服务能力、组织结构与ppp业务的适应性和ppp业务技术领域的先进性进行分析，发现公司风险状况，制定应对措施，为管理层提供决策依据。3.1.3运用工程咨询方面的大数据分析化解公司投资环境风险须充分发挥公司高端咨询的先导作用，利用好工程咨询团队针对公司拟开拓的工程热点领域和重点地域的前瞻性系统研究成果，建立诚信区域的资料库，为公司进行ppp业务战略规划布局提供技术支撑。由工程咨询团队对市场经济等宏观信息进行收集并储备相关数据，采用专业分析方法对数据进行汇总分析，定期报送投资业务主管部门，作为制订ppp战略规划时规避风险的评估依据。投资业务主管部门应充分利用投资行业接触面广、对接机会多等优势，注重积累、寻找不同产业链条上的目标企业和行业，不断探索与其合作的路径，合理预估聚合社会资源的难度，积极组建与ppp项目需求相匹配、政府方认可的战略合作联盟，提高公司整体竞争力，降低ppp业务投资风险。
3.2公司ppp项目投资机会决策的风险管控
该决策流程从项目信息获取开始，至制定并审核投资方案并对其进行审批完成后方结束，因此须从项目属性和评审（估）环节进行风险管控。在项目属性方面，有以下三点管控方式：第一，须加强项目信息筛选和投标前评估，杜绝源头亏损，如关注政府财政支付能力，重点跟踪已做过物有所值和财政承受论证的入库项目，保证项目合法合规；第二，对所有项目做到先算再揽，通过设计合理的投资回报报价及计算方式，判别项目内部收益率等指标能否满足公司ppp项目投资财务评价基准值；第三，对由于项目工期延误所引起的成本增加进行敏感性分析，以便在法律文件中提前规划对政府方的约束等。在评审环节方面，公司可采用授权批准、文件控制记录、内部经济责任等三个风控措施，第一，ppp项目投资决策必须履行投资业务主管部门内部初评、投委会专业评估和评审、公司董事会审议、集团总裁办公会审议和集团董事会决策审批共五个基本程序，明确规定ppp项目审批流程及各级审批权限，做到授权批准控制；第二，对所有的ppp投资决策包括评审意见等以书面文件形式予以记录，发挥信息支持、监督备查的作用；第三，建立ppp项目投资决策内部经济责任制度，逐步推行终身负责制，避免投资决策权责利不清造成决策失误等。
4设计公司ppp项目投资决策风险有效管控的几点建议
对设计公司ppp项目投资决策风险进行有效管控需要耗费大量的时间和精力，从长远来看，科学的体系、制度及平台是有效管控ppp项目投资决策风险的顶层设计，一定程度上决定并推动ppp项目投资决策能否真正落地。
4.1构建科学的ppp项目投资决策风控体系是管控
ppp项目投资决策风险的前提设计公司应按ppp项目投资决策的两个流程（ppp业务投资战略规划决策和ppp项目投资机会决策），分别建立严格的风控体系，再对两个流程进行分类细化，形成ppp业务投资战略规划、项目选择、项目立项、项目评估（审）、项目审批与决策的完整ppp业务投资决策流程清单。首先，须明确评审论证规则、决策标准等，从而实现流程控制，提高投资决策的科学性。其次，在ppp投资业务战略发展规划决策流程中，须高度重视自身战略附加值，审慎评估自身核心竞争力、主业导向和投资能力对公司后续业绩的影响及风险程度，重点解决ppp业务投资原则、规模和方向问题。在ppp项目投资机会决策流程中，各环节的风险管控力度直接决定了投资决策能否发挥价值。
4.2建立严格的ppp项目投资决策内部控制和专家论证制度是管控
ppp项目投资决策风险的关键设计公司应充分考虑业务操作执行（投资业务主管部门）、评审（投委会）、投资决策（董事会）、监督四个层面职责分离，如以投资业务主管部门作为执行层负责ppp相关业务初评、跟踪执行等具体操作，投评委负责ppp战略发展规划、ppp项目可行性研究的评审，公司董事会做出公司内部的最终决策，再由独立部门对执行情况进行全程监督，通过上述岗位分工形成内部牵制，建立完善的ppp项目投资决策内部控制制度，可防范ppp业务投资决策过程中的各种隐患。此外，在投资决策前须通过建立专家论证制度，形成推动科学决策的合力，通过不同部门的专家力量多头审视可行性，充分发挥公司专业齐全的前期投资评估优势，主动挖掘优质的ppp项目，引领公司转型升级。
项目投资计划书建议篇9
一、项目基本情况
1、项目概况
包括项目的地理位置、用地规模、用地性质、项目四至、规划指标、规划限制条件等基本情况。如果属于公开出让项目，需对出让公告及挂牌文件相关要求、土地出让合同相关情况、地价款支付时间、土地交付条件及交付时间等进行描述；如果属于合作或转让项目，需对项目背景情况、产权状况、已取得的合法性文件、合作或转让方式、土地价格、付款期限、附加条件等情况进行描述。
附项目区位图、项目红线图或项目详细位置图。
2、项目现状
根据现场勘查情况，对项目宗地的地形、地势、开发状况、交通便利度、地上建筑物及构筑物情况、是否需拆迁补偿、是否受周边环境影响等情况进行描述。
附现场勘查照片若干。
3、项目周边环境及配套情况
包括项目所处区域目前城市定位、城市发展情况、周边市政及生活基础配套设施情况、周边道路及公共交通设施情况、与城市标志性建筑和主要政府机构之间的距离等。
4、项目存在的不确定因素及风险提示
对项目存在的不确定及风险因素进行提示，并提出初步解决方式。
二、项目周边规划发展情况
对项目所处区域未来规划发展前景、促进区域房地产市场发展动力情况进行描述，包括但不限于城市发展规划、经济发展规划、人口发展规划、旅游发展规划、道路及公共交通发展规划等。
三、项目优劣势分析
四、项目所在区域房地产市场概况
1、项目所在城市及区域房地产发展情况
对项目所处城市及区域近期房地产市场供应量、成交量、销售单价等数据进行统计分析，并作出简要总结。
2、项目所在区域土地市场情况
对项目所处区域近年具可比性土地出让及转让项目成交情况、价格特征进行简要总结性描述。
附成交地块位置图及成交情况一览表。
3、项目所在区域在售楼盘概况
对项目所处区域具可比性在售楼盘开发情况、成交情况、价格特征进行简要总结分析，并就其市场去化情况、销售周期进行调研判断。
附项目周边主要在售楼盘位置图及概况表。
五、结论
1、对项目出让（转让）价格及可接受地价作出初步判断。
2、对项目经济效益指标情况作出初步评价。
3、对项目整体情况、项目发展前景进行概述性总结，并提出相关建议。
【项目投资计划书范文二】
第一章项目概要
简单介绍项目基本情况，包括项目发起人名称、项目名称、建设地点、投资规模等等。
第二章项目发起人、股东方、管理和技术支持
1、项目发起方的背景。
2、项目发起方的业务，包括近三年的财务报表。
3、项目发起方的主要股东和管理人员的简历。
第三章市场和销售安排
1、市场的基本情况：产品用途，本地、国内和出口市场的目前容量、增长率、价格变化等。
2、该项目的生产能力、生产成本、单位销售价格、主要销售对象和预计市场份额。
3、产品的客户情况、销售渠道的安排。
4、目前市场竞争情况：其他现有生产厂家，计划新上的类似项目，替代产品的情况。
5、类似产品进口的关税和管制情况。
6、影响产品市场的主要因素。
第四章技术可行性、人员、原材料供应和环境
1、项目计划采用的生产工艺。
2、与其他伙伴公司合作的安排。
3、项目的人员培训和关键技术的保证。
4、当地的劳动力和基础设施状况，包括通讯、交通、水源、能源和电力供应等。
5、生产成本和费用的分类数据。
6、原材料供应的来源、价格、质量。
7、计划生产设施与原材料供应、市场、基础设施的关系。
8、计划生产设施的规模与现有同类生产设施的比较。
9、生产设施的环境因素和应对措施。
第五章投资预算、融资计划和效益分析
1、项目投资和资金安排。
2、项目的资金结构，包括股东股本投入、股东贷款、银行融资数额。
3、希望国际金融公司于银团的参与方式：股本、贷款或两者兼有。
4、项目的财务预测，包括生产、销售、资本和负债、利润、资金流动、效益和回报预测。
5、影响效益的主要因素。
第六章政府支持、管理和审批
1、当地政府的产业政策和投资方向对项目的影响。
2、当地政府对该项目可以提供的鼓励措施和支持。
3、该项目对当地经济的贡献。
4、该项目需经过的审批手续和时间。
财务报表附件1、2、3
项目建议书需要提供的附件
1、银行贷款意向书（省分行以上）
2、开户行出具的企业自有资金证明文件。
3、地方配套资金及其他资金来源意向。
4、企业营业执照副本及企业主管部门提供的企业性质证明材料。
5、前期科研成果证明材料（省、部级以上单位组织的技术成果鉴定意见或省级以上科技进步奖证明或专利证书；如属合作或买断技术，请出具合作或买断技术的证明）。
6、有关部门出具的产品生产许可证明文件（医药、生物、农药等）。
7、为实施项目需要新设公司或需要增资扩股的，请出具投资各方协议书，涉及无形资产作价入股的，需出具资产评估报告。
8、项目单位可以提供其他能证明技术价值和企业实力的文件，如用户报告、部门检测报告、高新技术企业认定文件、重要合同、上年资产负债表、损益表等。
9、项目简介（1500字以内）。
10、项目简表（简表格式按国家发改委当年公告要求填写）。
11、项目单位关于报送项目建议书的请示一式两份。
12、含有项目建议书、简介、简表、项目单位报送项目建议书的请示的软盘一份（woRD文档或eXCeL文档）。以上附件除银行贷款意向书、自有资金证明要原件外，均可提供复印件。
项目申报单位报送文件的格式和内容要求
**公司关于报送高新技术产业化项目建议书的报告市计委：
（该项目建设的意义和必要性）
***产品已具备产业化的条件，现将有关情况报告如下：
一、建设内容及规模
二、投资估算及项目来源
三、建设地点及期限
四、项目法人单位
五、预期经济效益
封面格式
国家高新技术产业化***专项（或示范工程）项目建议书项目名称：
申报单位：
地址：
邮政编码：
联系人：
电话：
传真：
组织部门：***市发展计划委员会
主持部门：***省发展计划委员会
申报日期：年月日
【项目投资计划书范文三】
外汇是一个新兴的投资理念，外汇交易就是根据一些国外的货币的汇率波动，赚取他们的汇率差价。每个货币都有自己的价值，而这个价值在外汇市场中都是相对美元来说的。例如：现在1欧元＝1.2300美元，这个1.2300就是欧元的汇率。我们如果用5万美金入市买欧元升值（就等于买美元贬值），当欧元的汇率升到1.2400时，我们就赚了一百个汇率点了(1.2400-1.2300=0.0100,看后三位)，这一百个点就是汇率差价。欧元的一点价值是10美金，100点的价值相当于挣到了5万美金（5万美元可买50手，1手只需1000美元），也就是我们的盈利。在外汇市场上，100个点的盈利机会几乎天天都有。外汇跟股票、基金一样，是做为一个金融投资的工具.但是它对比其它投资工具来说有十分多的优势（详见附件中：外汇简介），其中一个很重要的特点就是：它可以买涨也可以买跌，所以每天在外汇市场赚取一百个点是正常的事。而在亏损方面，相对来说也是正常的。任何一个投资都是有风险的，没有风险怎么有机会呢？外汇的潜力是无限的，很多汇民自己在汇市操作，尚有50％的机会输赢，因为汇率不是涨就是跌，而您有专业的投资顾问跟分析师为您做投资分析，您不觉得盈利的机会大很多吗？而且，我们将根据每个不同的客户所能承受的亏损点为您设置风险管理资金和亏损位（即平仓结束交易的汇率点位,详见投资策略）。以便让您的亏损降到最低位，盈利达到位.保证金我们现在用保证金的形式来做外汇，比银行做外汇宝的业务来说利润更高、灵活度更强。国际上规定交易一手欧元需要125000欧元，也就是如果您在银行做实盘，想操作一手欧元就必须有125000欧元才可以入市，但在实际操作中是以保证金的形式来做，只需要1000美金（当天交易完毕）就可以操控125000欧元，这对于投资者来说，无疑是一个投机性极强相当有利的投资。
保证金交易介绍
保证金交易又称合约现货外汇交易、按金交易，是指个人或公司在银行或外汇公司设立保证金交易帐户并存入一定的保证金后进行的金额可放大若干倍的外汇交易。它现为世界第一大交易市场，每日全球交易额高达2万亿美元。并具如下优点：
1、双边买卖，可买升亦可买跌
2、投资成本低，以小博大
3、成交量巨大，不易被大户操控
4、买卖及开户程序简单
5、基本上24小时全球交易，网上下单，方便快捷，买卖可随时随地进行
6、风险大小完全由投资者自己控制，不会使亏损超过投资者所能承受的范围
7、可以自主设置获利和止损价位，自动交易省时省心
8、公平、公正、公开、信息全球即时
投资策略
一、投资金额：100,000usd
二、投资方向：
a：30,000usd(即美元)短线沽（即卖出）欧元
b：40,000usd长线揸（即买进）新西兰元；
c：30,000usd作后备资金。
三、投资分析：
a：30,000usd短线揸欧元1手=125,000欧元（合约单位），保证金=1,000usd/手，则30,000usd可买30手
给我留言
1、入市策略：在1.2450位置沽出，平仓（即买入）目标价位：1.2320，风险管理价位（止损）：1.2470
2、盈利计算：盈利=（1.2450—1.2320）×10usd×30手=39,000usd(每盈0.0001按10美元计算,再乘以手数)投资回报率：39,000/30,000=130%若止损：（1.2450—1.2470）×10usd×30手=－6,000usd亏损率：－6,000/30,000=－20%
b：40,000usd长线沽英镑1手=625,000英镑（合约单位），保证金=1,000usd/手，则40,000usd可买40手
1、入市策略：在英镑价格1.8100usd时买进40手
项目投资计划书建议篇10
为了加快西区开发建设，确保各项工程项目建设的顺利进行，特制定如下管理规定和建立相关制度。
一、规划
1、任何单位和个人，在西区开发建设，必须遵守总体规划和小区规划，确须改动规划，应按程序报批，经批准后，方可动工兴建。
2、行政核心区的单体设计必须符合规划要求，其整体布局，建筑风格，外墙装修、色调应与整个小区和谐统一。各业主须在设计之前提供整体布局平面图和单体设计方案图，由建设行政主管部门严格审核同意后方可正式设计。
3、遵循国家关于集约用地、节约用地的原则，行政事业单位的用地面积，由建设规划部门根据发改委、建设部、国土资源部、国家相关部门所规定的办公用房和专业用房的建筑面积，按照城市建设的容积率、建筑密度等规定要求，结合各部门的实际，科学规划建设用地面积和建筑面积，并报县城西区建设指挥部审批。
4、行政核心区各单位办公楼，靠政府大楼新址前后和广场两侧的，不得设围墙；第二排以后的可设通花围墙。广场两侧建筑物红线以外的空地应设置绿地及花坛，不得铺设大面积水泥地板及作停车场等用途。
二、供地
1、商用地、市政用地、工业用地，由指挥部征地组向国土部门申请，按国家规定征用。
2、行政事业单位用地，由各单位向国土部门申请按国家规定征用，用地单位应通力配合协作。
三、建设
1、财政性投入的项目，其预算按国家有关规定，须报县财政局结算中心审核，否则，不能进入招投标。
2、财政性投入的项目，其招投标书及其下浮上限标价和付款合同书，须由财政局公共资产管理中心、建设行政主管部门、招投标中心和业主四家共同酌定。否则，不能进入招投标。
3、财政性投资的项目，招投标后的不可预见的工程量，按规定程序和要求确定，否则，建设等有关部门不予验收结算。
四、建立建设项目工程建设负责制和联席会议制度
（一）工程建设项目负责制。
凡在西区开发建设的各个项目单位，对项目的建设进度负总责（除征地外），并以业主为主体、有关部门和单位协助解决建设中遇到的问题。其业主必须做好征地、建设的时间表，并报指挥部办公室，由办公室检查督促落实（10天书面报一次进度）。
（二）建立联席会议制度。
1、联席会议组成人员：县长李安平同志为联席会议召集人，成员由县城西区建设指挥部副指挥、成员以及指挥部办公室各功能小组负责同志组成，联席会议设秘书处，秘书处人员由县城西区建设指挥部办公室人员组成。
2、联席会议目的：加快西区各项建设进程。
3、联席会议内容：
①通报工作进展和上一次会议决定的执行情况；
②讨论、研究、分析、解决建设中存在的问题；