森林防火培训方案十篇

发布时间:2024-04-26 04:02:13

森林防火培训方案篇1

20xx森林防火工作方案范文1根据《云南省森林防火指挥部关于认真做好20XX年森林防火业务培训工作的通知》(云森指电【20XX】24号)结合《普洱市森林防火业务培训方案》的要求,结合我局实际情况,特制定以下方案:

一、培训对象及目的

培训对象:局森林防火指挥部有关领导及人员、护林员、扑火队员、管护人员、林火监测人员、涉林单位相关人员(包括:采伐承包人、采脂承包人及所属人员)。

培训目的:进一步加强各级森林防火业务部门及涉林单位相关人员扑火组织指挥、安全保障与紧急避险、林火监测与调度等业务素质,切实保障有效预防和扑救森林火灾,遏制住群死群伤森林火灾事故的发生。

二、培训方式

为了不断增强各类防灭火人员的业务素质,做到业务精、素质高、技术强,我们按照集中培训,定期辅导,分类学习,逐步提高的原则,本着学以致用,理论联系实际,由浅入深的培训方法,全面增强各类防灭火人员的综合防控能力,提高防火专业人员的整体素质,利用防火期前后的时间分理论与技能两大方面进行培训。

三、培训内容

1、理论知识培训

森林防火指挥部有关领导及人员、护林员、管护人员、林火监测人员、涉林单位责任人、扑火队员主要学习:《森林法》、《森林防火条例》、以及森林防火的各项规章制度、各类人员职责,“森林防火值班调度”、“林火原理”、“GpS的使用”、“林火预防与业务实践”、“防火知识”、“林火扑救与安全”等10余门课程。

2、技能培训

专业扑火队和应急扑火队以及义务扑火队除学习理论知识外还要加强对技能的培训。

一要进行军事训练,按照有关军事科目要求进行出操、队列等项目训练,要做到作风优良、技术过硬,真正达到半军事化要求。

二要对风力灭火机手、水、电台值机人员进行技能培训,主要学习“风力灭火机原理”、“风力灭火机的使用与维修”、“无线电基础知识”、“电台架设方法”、“水枪使用目的和战法”。

三要进行体能锻炼,主要有伏卧撑、百米障碍、爬山、3公里长跑、夜间林内行进,10-15公里步行越野等训练项目。

四要到野外按实际扑火要求进行扑火演练,演练内容涉及火场指挥、扑火队员按组织指挥跑位、火场安全避险等内容,以达到锻炼队伍,增强实战能力的目的。

四、时间安排

20XX年1月开展3期对各级林火管理、调度统计、应急值守、巡山护林、林火监测及场长、队长、工头等有关人员的岗位培训。

20XX年3月以前完成对专业扑火队、应急扑火队、义务扑火队的集训演练。

五、资金安排针对计划开展3期业务培训和1期集训演练,共举办4期培训班,需要7天时间,培训人数100余人,按照人均每天80元的标准,计划安排资金56000元用于此次业务培训。

20xx森林防火工作方案范文2为全面提高镇村森林防火指挥员对预防森林火灾、处置重特大森林火情的综合能力和应急管理水平,根据福州市森林防火指挥部印发的《20XX年度森林防火培训纲要》,结合我镇实际,特制定本方案。

一、培训目的

通过培训,使培训对象能系统地学习和掌握国家、省里和市里现行的森林防火政策法规以及相关规定;森林防火预防工作主要内容和有关要求;了解我镇林地森林火灾发生特点、规律,熟练掌握森林火灾扑救组织指挥基本要求、主要工作和森林火灾扑救的主要方法以及火场紧急避险的相关知识。全面提升各村防火指挥员领导森林火灾预防和扑救工作能力,促进基层森林防火工作上新台阶。

二、培训对象

(一)镇人民政府负责全镇机关干部、村两委、护林员。

(二)村委会负责群众扑火队伍队员。

三、培训内容

(一)森林防火法律法规及有关规定

1、《森林防火条例》等法律法规;

2、森林防火领导责任追究制度的暂行规定;

3、省森林防火指挥部制定的有关规定(七项制度)。

(二)森林防火预防工作

1、森林防火责任机制(政府、部门、经营者有关责任追究制度)

2、森林防火护林机制(护林员聘用、管理及火源管控);

3、森林火灾扑救机制(三级扑救队伍组建、扑火装备建设、扑火预案制定);

4、火险预警及响应工作;

5、防火宣传及设施建设;

6、野外火源管理、生产性用火及计划烧除规程。

(三)森林火灾扑救组织指挥

1、森林火灾特点、规律;

2、森林火灾扑救组织指挥(扑火指挥原则、扑火指挥基本程序、扑火指挥主要内容、扑火指挥基本要求);

3、森林火灾扑救主要方法和基本战法;

4、扑火紧急避险基本常识;

5、火场看守清理及火案侦破。

四、计划安排

我镇安排在12月底培训,各村安排在年底前结束。

20xx森林防火工作方案范文3一、指导思想

通过学习、培训森林防火工作的有关知识及法律法规,使全校师生掌握森林防火的相关法律法规以及业务技能,提高学校领导及师生的森林防火思想和业务素质,提高学校安全管理水平,确保减少我校森林火灾的发生。

二、培训组织机构

组长:卢春雷副组长:王建国金怡成员:余友耀陈伟虎良勤王辉

三、培训对象

全校全体教师,重点是各班主任及相关任课教师,本次参加培训的全体教师,有义务和有必要向全校学生负责宣传工作。

四、培训时间

培训时间:20XX年12月25日14:30——17:30(星期六)

五、培训地点:灼乐多小学会议室

六、具体培训议程:(主持人:卢春雷)

1、我校校长卢春雷作重要讲话;

2、我校分管安全副校长王建国讲话;

3、我校余友耀作森林防火业务培训;

4、我校陈伟作森林防火业务培训;

森林防火培训方案篇2

一、总体思路和工作目标

坚持“预防为主,积极消灭”的工作方针,全面加强预防管理、火灾扑救、基础保障工作,重点抓好野外火源管理和处置森林火灾突发事件能力,全面提升森林防火综合防控能力,推进全市森林防火工作规范化、科学化和专业化进程。

工作目标:确保全市无重大森林火灾发生。

森林火灾受害率控制在0.1‰以下,森林火灾控制率在5公顷/次以下,森林火灾案件查处率达到85%以上。

二、主要工作任务

(一)积极谋划,全面部署。

适时组织召开春季和秋季森林防火工作会议,对森林防火各项工作做出全面部署。3月12日,市人民政府分别与市各有林单位签定森林防火责任状,确立全年工作目标及各项工作指标。

(二)明确责任,建立机制。

落实行政领导负责制和“区域联防”、“十户联防”等联防联保。加强组织体系建设,指挥部成员变更进行及时调整,落实好各成员单位的森林防火部门分工责任制。将各镇干部森林防火区农事用火的监管责任作为落实重点,将责任明确到人,到地块。市人民政府森林防火指挥部将建立约谈机制,对因工作不力,措施不到位,责任不落实造成森林火灾责任事故和重大森林火灾隐患的,要按照行政领导问责制有关规定追究单位及相关人员的责任。健全完善森林防火责任体系,落实好森林经营单位和个人的火源管理主体责任。

(三)规范管理,加强森林防火宣传教育。

认真做好森林防火宣传教育工作,加大森林防火宣传投入力度,增加宣传警示物布设数量,积极发挥森林防火志愿者队伍宣传力量,大力开展森林防火宣传教育活动,借助各类新闻媒体和宣传载体,重点宣传和普及森林防火区内禁火规定、“12119”火情报警电话、扑火安全常识等,提高公众森林防火意识。健全宣传文字、图片、影像资料档案。健全森林防火宣传设施设备管理档案,加强森林防火宣传设施的管理维护。实施宣传教育责任人和宣传教育登记备案制度。

(四)完善监管措施,严管野外火源。

贯彻落实省政府关于禁止野外焚烧秸秆等可燃物的规定,杜绝森林防火区内一切违规野外用火。3月15日前,市人民政府根据森林防火实际和工作需要及相关规定,组织对森林防火区界定标准和范围加以明确并向社会公布。加强对军事设施、村屯、油库、古建筑、文物区、旅游景区退耕还林地、新增清收林地以及边境等重点部位和清明、五一、十一等重点时段的森林防火监管,完善野外用火监管措施,加大力度,严管严查,突出重点时段、重点区域、重点人群的监管。在退耕还林地、新清收林地以及农林交错复杂地带,设立禁火旗等警示标志提醒公众禁止野外用火。对中朝边境线落实专项监管措施,开展巡查清林活动。

(五)加强森林消防队伍建设。

根据《森林消防队建设规范》,健全森林消防队伍日常管理和训练制度,加强森林消防队伍规范化建设,抓好队伍管理、业务训练、执行制度、基础设施等方面建设。有针对性地组织演练,重点加强扑火前指业务建设,规范火灾处置组织指挥程序,全面提高队伍标准化、专业化水平和扑火作战能力。及时修订《森林火灾应急处置预案》,不断提高扑火装备水平,逐步解决森林消防队伍人员编制和经费问题。

(六)开展森林防火督导检查。

组织开展森林防火检查和隐患排查,及时发现问题、及时整改,整改不到位造成后果的,按照有关规定追究相关领导责任。加大对森林防火责任制检查力度,对森林防火工作责任制的制定、实施、管理落实情况逐项检查,实行领导问责制。加大对森林防火宣传教育工作的检查力度,对重点时段媒体宣传,警示宣传,宣传内容,宣传教育活动开展情况进行督导检查。加大对消防队伍建设,森林防火设施设备的管理及使用情况进行督导检查。加大对森林防火期内领导带班、工作人员应急值守,了望员、护林员在岗履职等情况进行督导检查。

(七)规范管理,做好业务素质培训。

建立健全森林防火工作管理制度,完善各项管理办法。开展业务培训演练,全面规范火情处置业务。开展扑火队扑火训练和演练,提高应对森林火灾的能力。开展数字化超短波无线通信技术培训,在重点林区进行应急演练。将3月底前要组织开展巡护员、了望员、火场信息员业务培训,提高发现火情处置火情的能力。

森林防火培训方案篇3

随着清明节的临近,新一轮野外用火高峰就要到来,加上近几年山区植被丰富,累积的枯草树枝较多,极易引起森林火灾。各乡镇、街道和相关部门要采取非常手段和非常措施,突出“预防为主、积极扑灭”的方针,制定清明节期间森林防火工作方案,切实抓好森林防火工作。一、宣传培训工作

1、区森林防火指挥部、区教育局联合印发“致全体学生家长的一封信”,宣传教育对象为全体学生和家长。

2、市、区森林防火指挥部联合致全体市、区机关干部的一封信,宣传教育对象为全体市、区机关干部及其家属。

3、从3月8日起,组织宣传车不间断地到各乡镇、街道宣传森林防火工作。

4、3月21日下午召开全区森林防火工作专题会议,对森林防火工作进行再动员、再部署。

5、组织乡镇、街道分管领导、林业站长、森林消防队长、森林消防队伍骨干举办森林防火知识培训。

6、通过电视、报刊、广播等新闻媒体,加强宣传。

二、巡查、督查工作

1、清明节期间,区森林防火指挥部组织二十三个巡查组深入到乡镇、街道巡查,制止野外违章用火行为。

2、清明节前后,区几大班子领导到所联系的乡镇、街道督查森林防火工作。

3、视天气情况,区政府颁发森林防火令。

三、案件查处工作

1、区森林警察大队加大火灾案件查办力度,对肇事者给予刑事、行政、经济的处罚。

2、区法院、检察院要加强对森林火灾案件的及审判工作,从重从快处理。

四、森林消防队伍建设

1、抓好全区森林消防队伍的组建和培训工作。

2、重点抓好区属五支森林消防队伍的装备更新、保险等工作。

五、乡镇、街道工作

1、做好上级有关森林防火文件、会议精神的传达、贯彻和落实。

2、配合区里宣传车的巡回宣传,做好两封“公开信”的发放工作,有条件的乡镇、街道也可自己组织宣传车巡回宣传。

3、组织全体干部走村串户宣传森林防火工作。

4、在主要路口设卡,劝导、收缴火种,杜绝火源。

5、组织人员做好森林防火重点地段、重点监控的人群(老、弱、痴、残)的排摸和监管工作,落实专人对重点地段和重点人群的监控。

森林防火培训方案篇4

为进一步加强森林防火专业扑火队伍建设,提高森林防火应急处置能力,根据《森林防火条例》和文件精神,结合我乡实际,特制定本方案。

一、目标任务

1.根据我乡林地面积、人口数量确定扑火队伍数。我乡及时调整充实了森林防火队伍成员,并建立1个扑火队伍共12人。

2.要求各村生态林护林员1-2名,火险季节进行防火宣传和巡山护林。

二、建设标准

扑火队是指经过森林防火技能培训,有基本的防护和通讯装备,能够熟练使用扑火机具,在高火险期间,能够随时从事森林防、扑火工作。标准如下

1、扑火队员条件:男性、年龄18-50周岁以下、身体健康、体力好。

2、扑火队装备:挂包:1个/人(迷彩服、军鞋、内装手套、手电筒、水壶),劈刀15把、二号扑火工具30把、风力灭火机3台、油桶2个、对讲机2部。

三、管理和培训

1、乡专业扑火队每个队员应参加森林火灾扑救常识培训,以及风力灭火机使用培训。保证有3名以上队员掌握风力灭火机调机和拆装清洗技术。

2、扑火队由乡政府统一调配,林业站负责日常管理工作。

森林防火培训方案篇5

一、加强责任体系建设,落实森林防火责任

(一)落实行政首长责任制。进一步强化各村行政首长负责制和相关部门责任制的落实,主要负责人要亲自安排部署,落实人员具体抓,划片包干,层层落实责任,确保各项责任措施落实到组、户和具体的人。镇、村、组、户要逐级签订森林防火目标责任书及承诺书,明确职责,做到林区农户和单位100%落实森林防火责任制。发生森林火灾后,相关责任人要在第一时间赶赴火灾现场,亲自组织扑救工作,切实担负起一线预防和扑救森林火灾的重任,真正实现打早、打小、打了。

(二)落实部门分工责任制。片区林业部门要切实抓好森林防火的监督和管理工作,建立森林防火责任制,明确森林防火责任区,落实森林防火责任人,督促森林、林木、林地的经营企业、个体工商户以及有森林防火责任的单位和个人做好森林火灾的防范工作,特别要加强马尔岩森林旅游景区的责任单位防火责任制的落实,确保责任明确,预防措施到位。镇森林防火指挥部成员单位要严格按部门职责分工,认真履职,各尽其责,加强联络沟通,协调统一,确保完成年度森林防火目标。同时要做好森林火灾的预防、扑救和依法查处工作。

(三)建立基层联防联保责任制。各村要建立森林防火联防联保工作机制。相邻村组之间、社与社之间必须签订森林防火联防联保协议,确定重点联防区域,建立联防会议制度,落实联防互援措施,形成严密的防范网络。要坚持“林火有界,扑火无界”的原则,对发生在行政交界处的森林火灾,谁先发现,谁先扑救,必要时共同扑救,不得推卸责任。

二、突出灾前防范措施,强化火源管控

(一)强化宣传,增强广大群众防火意识。加大森林防火宣传教育力度,不断增强广大群众防火意识,使“护林防火,人人有责”成为人们的自觉行动。采取会议、培训、板报、立宣传牌、发宣传品或资料、张贴标语、墙标、岩标、定乡规民约等多种形式,广泛宣传森林防火工作,提高广大群众对森林防火的认识。在1月1日至5月31日的森林防火期,要在林区、主要路口、公路沿线、风景区设置醒目的森林防火警示牌,悬挂森林防火横幅。特别要加强元旦、春节、元宵、清明、五一节、国庆节等节日期间的森林防火宣传。对烟花爆竹的燃放要提前做好宣传教育,组织镇、村干部及防火人员、护林员深入林区、村、组进行宣传,将森林防火常识和法规宣传做到家喻户晓。

(二)全面加强火源管理,严防森林火灾发生。各村要牢牢把住野外火源这个关键环节,切实管住人员、管住火源。在高温、干旱、大风等高火险天气,实行最严格的管理和控制,对可能引起森林火灾的居民生活用火严格管理。在1月1日至5月31日期间,镇森林防火指挥部和村、林场要组织人员在林农交错区、坟墓集中区、风景区、封山育林区、重点林区等重点区域的主要路口设立临时检查点,特别是马尔岩景区门口必须设立检查点,加强对进入林区人员和车辆的检查,实行实名登记,严禁火种入山,禁止一切野外用火,确保火种不上山,火源不入林。各森林防火成员单位要采取相应的森林火灾预防措施,按职责分工,加强对殡葬用品、孔明灯、鞭炮等有可能引起森林火灾的物品和行为的监管。

(三)加强预警巡查,防患于未然。各村要组织开展火灾隐患排查活动,加强预防措施,全面清理防火隔离带和林地边缘杂草等可燃物的清理工作,严禁焚烧在森林周边农田上的杂草,在林区的林农住房要责令并督促林农对周边15米内的可燃物进行彻底清理,对发现的问题要立即整改,做到排查工作不留死角,及早消除火险隐患。进入森林防火期后,巡山设卡工作要落到实处,在林区村每个社设立1名巡山护林员,巡山护林员必须坚持每天上山进行全天候巡查并建立巡山记录档案,开展瞭望台观察、地面巡逻和立体式监测。要加强对元旦、春节、元宵、清明等各个重点时段的巡查力度,凡发现违法违规用火行为,要立即制止并报告,见烟就灭,各村要建立以村支两委干部、村民组长、护林员为主体的野外火源监测报告网络,做到早发现、早报警、早处置。

三、夯实防火基础,提高扑救能力

(一)修订完善森林火灾应急预案。要切实做好森林火灾应急预案的制定、修订等工作,逢重大节假日,要有专门的预案。要做到早修订、早培训、早演练、早准备、早启动,全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作,全年组织预案演练不得少于2次。

(二)强化森林火灾扑火队伍建设。为适应社会管理职能不断深化,以及森林防火工作同季节性向常年转变的形势,要加强对森林防火应急专业队建设,镇建立一支30人的应急队伍,各村要成立20人以上的扑火队伍,并对所有的扑救队员组织1次以上的森林防火技能和安全知识培训。在森林防火期间,各专业队伍必须24小时待命,保证随叫随到,快速集结,有火扑火,无火巡查。

(三)做好扑火安全工作。在扑救工作中,一定要牢固树立“以人为本。安全第一”的思想,把扑火安全放在森林防火工作的首位。在扑救山火中要充分考虑火灾扑救中各种不利条件,提早制定各项应对措施,科学组织扑救,正确处理好保障人民群众、扑火人员的生命安全和保护森林资源的关系,不得动员残疾人员、孕妇、老人和儿童及未经培训的人员参加扑火,防止发生人员伤亡事故。

(四)夯实基层基础。深化“三进六有”(进林区、林村组、林学校,有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施)规范化建设,建立与森林防火工作任务相适应的物资储备,进一步加强物资储备管理工作,确保做到有充足的物资保障。

四、加大火案查处力度,有效震慑犯罪

一旦发生森林火灾,派出所要及时介入,各村要主动配合,从严从快查处森林火灾及违规用火案件,对纵火者、无视防火法律、法规人员,要依法严加惩处。

五、加强值班高度,严格信息报告制度

各村和各成员单位要严格执行24小时森林防火值班制度和领导带班制度,做好值班记录并保持通讯畅通,杜绝漏岗、脱岗现象的发生。在森林防火高火险期,各村主要领导要了解每天的火情动态,各岗位值班人员要各司其职,恪尽职守。一旦发生森林火灾,要按照《火情报告制度》规定及时上报,在报告森林火灾时,要严格执行归口管理和报告制度,不得迟报、隐报、瞒报。

森林防火培训方案篇6

为全面提高森林火灾综合防控能力,保护森林资源安全,维护林区稳定,促进林业事业持续健康发展,根据《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)、《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《突发事件应对法》)、《森林防火条例》、《省人民政府办公厅关于切实做好森林防火工作的通知》(政办发〔〕158号)等法律法规和政策,现就进一步加强全市森林防火工作通知如下:

一、切实正视防火形势,不断增强森林防火工作的紧迫感和责任感

森林防火是国家防灾减灾工作的重要组成部分,事关森林资源和生态安全,事关人民生命财产安全,事关改革发展稳定大局。我市生态环境脆弱,森林资源极其珍贵。近年来,受全球极端异常气候的影响,干旱、高温、大风等森林高火险天气明显增多,森林面积和林区可燃物逐年增加,野外用火管理难度不断加大,森林火险等级持续攀升,较大以下等级森林火灾呈易发多发趋势,发生大的森林火灾的潜在危险性进一步增大,防火形势非常严峻。做好森林防火工作,对于保护生态建设成果,构筑区域生态屏障,增强生态承载能力,全面实施“四三二一”战略,努力推进全市经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。因此,全市各级各有关部门及基层防火单位要站在维护林区社会和谐稳定、保障人民生命财产安全和生态安全的高度,充分认识森林防火工作的极端重要性和当前防火形势的严峻性,切实增强做好森林防火工作的责任感、使命感和紧迫感,进一步加强和推进森林防火工作,有效预防和减少森林火灾,为加强生态建设、推动全市经济社会跨越式发展做出积极贡献。

二、加强队伍建设,建立健全森林防火工作体系

1.建立健全市、县(区)森林防火指挥部及其日常办事机构。各县(区)要认真贯彻落实《森林防火条例》有关规定、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》(〔〕33号)精神和省、市有关要求,进一步完善森林防火组织机构,建立由市、县(区)政府主要领导或分管领导任总指挥、相关单位负责人为成员的森林防火指挥部,组织、指挥和领导辖区内的森林防火工作。设立市、县(区)森林防火指挥部办公室,负责贯彻落实国务院和省、市政府关于森林防火工作的方针政策,制定本辖区森林防火规划、工作机制、应急预案等规章制度,负责队伍建设、项目建设和基础设施建设,做好监督管理、指导协调、督查落实、值班调度、应急管理、行政执法等日常工作。要重视防火办公室应急管理干部的配备,选调工作责任心强、业务素质高、工作能力好的复合型人才,担负森林防火职责,切实解决人才缺乏的困境,做到森林防火工作“事有人管、责有人负”。

2.加强基层森林防火管护网络体系建设。按照“谁主管、谁经营、谁负责”的原则,依法依规积极推进基层森林防火组织体系和管护网络体系建设,夯实工作基础。县(区)政府及林业部门要指导督促辖区乡镇人民政府、国有林场、村民委员会要建立健全森林防火领导小组,明确分管责任领导和专兼职工作人员,配备必要的森林防火设施设备。比照公益林管护标准,切实加强和充实一线管护力量,逐区域、逐村社配足配齐专兼职护林人员、防火信息员和监督员,形成以乡镇、场、村、站为主体的基层监督管护体系。要建立森林防火责任制,划定森林、林木、林地经营单位和个人责任区,确定森林防火责任人,签订森林防火安全责任书,建立岗位责任制和检查监督管理制度,落实管护报酬和奖惩制度,切实把森林防火责任、措施落实到人头和地块。

3.加强森林消防队伍建设。要按照“专群结合、以专为主”的原则,县(区)、重点林区乡镇、国有林场、自然保护区、森林风景区要积极组建有建制、有保障、防火期集中食宿、军事化管理、反应迅速、业务精通、突击力强的专业森林消防队伍;乡镇、村、有关企事业单位要以民兵、单位职工、骨干群众为主体,建立群众性森林消防队伍。同时要充分发挥武警森林部队的作用,加强日常训练和实战演练,遂行好预防和扑救森林火灾任务。

三、加大资金投入,全面落实森林防火保障和扶持政策

1.将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划。县(区)政府和市发改、林业等部门要按照《突发事件应对法》、《森林防火条例》等法规政策,将森林防火基础设施建设(包括森林火险预警监测、防火道路与林火阻隔、防火通信和信息指挥系统、森林防火宣传教育及其设施设备、培训基地、专业森林消防队伍建设及其营区、营房、扑火装备、交通机具、防护装备、物资储备库以及预备费等)项目所需投资,纳入本地国民经济和社会发展规划及林业发展规划,列入同级地方财政基本建设投资计划,并加强衔接配合,积极争取国家和省上有关基本建设项目投资。

2.加大森林防火专项经费投入。建立以政府投入为主的森林防火经费保障机制,将森林火灾预防和扑救经费作为公共财政支出范围,包括管理机构人员经费和公用经费、设备机具购置费、防火隔离带补助费、物资储备金、管护人员和半专业、专业森林消防队伍人员经费、扑火经费、运行经费、训练培训经费等,纳入同级财政预算,并逐年增加投入比重。同时,要按照现行财权、事权划分原则,健全森林防火应急资金拨付制度,保证森林防火应急准备、应急救援、物资储备、扑火机具充足到位。林业部门要建立森林防火资金专账,严格执行财务管理制度,加强森林防火资金使用管理检查和项目实施验收。财政、审计部门要加强森林防火资金的管理和监督,做到专款专用。

3.建立森林火灾扑救补偿机制。要按照《森林防火条例》的相关规定和集体林权制度改革后的现实情况,完善和建立森林火灾扑救补偿机制。森林消防队伍扑救森林火灾所发生的费用由森林火灾的肇事单位、个人给予补偿;火灾原因不清的,由林权所有者支付;森林火灾的肇事单位、个人或林权所有者确实无力支付的部分,由当地政府补助。

4.严格执行林区新建项目配套森林防火设施政策。为防止林区新建项目森林防火设施建设出现管理缺失,产生新的欠帐,依据《森林防火条例》第十八条规定和国家、省政府有关政策要求,各县(区)政府及林业、发改、国土等部门要从规划设计环节入手,严把项目工程审批环节,明确林区项目工程开发建设单位和个人配套森林防火设施建设的责任要求,切实加强林区生产生活活动的管理。凡林区实施的重大工程项目建设和森林旅游开发等,除具备项目可研、开工批复等必备文件外,还要增加森林防火评估、审批和验收等程序。凡新造林地,要按标准配套建设防火设施和生物防火林带。在林区建设的各类工程和设施,必须开设防火隔离带或营造生物防火林带,设置森林防火宣传标识等森林防火配套基础设施,做到项目建设与森林防火设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

5.落实森林防火有关扶持政策。要落实并完善森林防火优扶政策,对经国家、省、市政府批准执行预防和扑救森林火灾任务的各种森林消防车辆,税务部门要依据财政部、国家税务总局批准的免税车辆分配指标,免征指定型号车辆购置税。交通运输部门免收车辆通行费(包括普通公路和高速公路)。无线电管理部门要建立森林防火专用通讯网络,免收森林防火专用电台、无线电通讯频率占用费。广播电视、宣传部门要将森林防火宣传纳入公益宣传范畴,免费播放公益性森林防火广告、森林火险预报。气象部门开展森林火险气象等级监测和预报工作,适时组织人工增雨灭火。通信管理部门要优先安排林区的通信网络建设,保障森林防火通信畅通。

6.加大科技支撑,提高森林防火科技水平。按照统筹规划、实用高效的原则,大力推广运用计算机网络、3S(遥感、地理信息、全球卫星定位)、卫星遥感监测、远程视频智能监控、气象数据自动监测等高新技术,积极推进森林防火预警监测、监控指挥信息化建设,着力建设综合性指挥管理网络平台。加大数字型、智能型、大中型防扑火设施设备的配置,提升保障条件和科技水平。

四、强化监督管理,严格落实森林防火责任

1.加强组织领导,严格落实各级人民政府行政首长负责制。要进一步加强组织领导,建立健全"政府负责、部门协作、属地管理、分级负责"的森林防火工作运行机制,强化各级政府及相关部门的监管责任和属地管理责任。严格落实市、县(区)、乡镇长、村长为第一责任人,分管领导及林业主管部门主要负责人为主要责任人,相关成员单位负责人为分工责任人,森林、林木、林地经营单位和个人为主体责任人的责任制,确保森林防火层层有人负责、有得力的人负责、能负得了责。林业主管部门要充分发挥牵头指导作用,依法认真履行森林防火监督管理、综合协调、行政执法职责,强化防火执法检查、隐患排查整改,监督有关单位和个人严格执行火源管理等火灾预防制度,会同有关部门及时组织查处野外违法用火和森林火灾案件,搞好协调服务。

2.强化应急管理,完善处置森林火灾应急预案。各县(区)政府及市直有关部门要依据新颁《森林防火条例》、《省处置重特大森林火灾应急预案》,向社会公布森林火警电话,建立值班制度,严格落实领导带班、24小时值班和火灾归口林业主管部门报告制度。及时修定完善森林火灾应急处置预案,组织指导乡(镇、场)、村制定森林火灾应急处置办法,进一步明确火灾事故分级标准、响应程序、不同级别的处置、相关部门职责、指挥机制、信息报送时限等内容、责任和义务,细化落实森林防火应急管理和保障措施,确保应对森林火灾反应迅速、处置有力。

3.加强监督考核,落实森林火灾责任追究制度。各级政府、各成员部门、责任单位要制定和完善森林防火工作考核指标体系和奖惩办法,健全激励和问责机制,纳入政府、部门年度目标管理和考核,分期、分年度对防范、监管职责履行情况、制度业务建设、防火资金项目争取、政府投入、人员机具配备等方面进行检查考评,特别要加大对县(区)、乡(镇、场)、村三级森林防火日常监管和阶段性防控工作的检查考核力度,严格奖惩。对领导得力、预防突出、措施落实、扑救及时、成效显著的单位和个人,予以表彰奖励。引导各级各单位更加注重预防,更加重视日常防范。认真落实森林火灾事故督办通报、“一票否决制”和责任追究制度,坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,科学、严谨、依法、严格进行火灾事故调查和责任追究。对领导不重视、工作不到位、执法不严、防控措施落实不力的给予通报批评,诫勉谈话,限期整改。对责任制不落实、隐患排查不及时、预防处置不得力、有火不报、失职渎职等行为,引起森林火灾或造成人员伤亡和重大损失的,要依法依纪从严追究有关领导和直接责任人的责任,绝不姑息迁就。

五、加强宣传培训,提高公众森林防火意识和技能

森林防火培训方案篇7

2011年,在局党委的正确领导下,在上级业务部门的具体指导下,我们紧紧围绕保卫森林资源及野生动物资源安全,保护生态环境,维护林区社会治安秩序稳定中心工作任务,狠抓各项措施的落实,森林防火和公安工作等方面都取得了明显成效。先后获得省森林防火先进单位,区文明办、团区委“青年文明号”,局党委先进党支部,省森林公安局“集体三等功”。现将工作情况汇报如下:

 

一、2011年工作情况

 

(一)加强规范化建设,提高正规化水平。一是与“公安金盾网”联通;二是开通了林业行政执法平台,完善了执法程序,规范了执法案卷;三是推广使用全国统一规范的《森林公安派出所基础业务台账》,改变了过去的台账不全、不规范和登记簿不完整的现象;四是加大了对办公、办案经费的投入,新配备了电脑5台,打印机5台,相机2部,提高了工作效率;五是通过市级公务员招录考试,新录用了一名民警,提高了森林公安队伍的战斗力。

 

(二)加大执法办案力度,发挥森林公安职能作用。按照市森林公安局的统一部署,及时组织开展了打击乱捕滥猎、非法经营野生鸟类的“候鸟”专项行动和打击非法占用林地、违法野外用火的专项行动,全年共出动500余人次,检查鸟类活动区域83处,检查饭店、农家宴35家,放飞活体鸟类86只,销毁网具180余具。***早报、半岛都市报和生活直通车记者随执法人员参加了专项行动,并作了相关报道。截止目前,共查处授权的林业行政案件21起,罚款36310元,处理违法人员21人,案件综合查处率为100%。

 

(三)坚持打防结合,落实森林防火责任。

 

1、做好森林防火日常管理和督查。区森林防火指挥部及办公室已组织召开全区森林防火调度会议8次,到各办事处开展了4次森林防火大检查,编发防火通报4期。管委(区政府)召开了全区森林防火工作会议,区与各责任单位签订了森林防火责任状,明确防火责任。指导各森林公园、林地承包经营企业和个人、有林单位、高校等,做好其权属范围内林地的防火工作,按照森林防火的要求落实管护人员、防火设施装备、防火措施等,做好火灾防范。防火期内,对各街道办事处、小珠山森林公园、理工大学等有森林防火责任单位进行了专项督查,针对检查出的问题,下发火灾隐患整改通知书11份,完成整改11处,坚决做到隐患查不出不放过、整改不达标不通过的目标。

 

2、抓基础建设,提高防控能力。按照《***区森林防火基础设施建设标准》要求,继续加大对森林防火的投入力度,火灾防控能力再上新台阶。一是基础设施建设方面。今年,全区重点加强森林火灾预测预警、扑火装备、交通通讯、监测了望、林火阻隔等设施建设,新建护林房14处,新购进风力灭火机83台,对讲机180部;新修建防火通道69.8公里,硬化道路15公里;及时更新防火装备为全区护林员配发扑火服1100套,金属探测仪100把。截止目前全区共有护林房160处,了望台13处,对讲机443部,风力灭火机580台,水枪180支,2号工具4145把,防火通道150.9公里。二是队伍建设方面。下大力气,狠抓了森林消防专业队伍建设,每支队伍人数由15人增加到25人,承包山林面积500亩以上的单位比须建立不少于10人森林消防专业队。目前全区专业队伍达到17支,其中,区办事处7支,营林单位单位10支,总人数达到275人。成功举办了全区森林消防专业队伍与森林资源管护队伍培训班,邀请国家林业局南京森林警察学院的专家进行专业知识的培训。组织区、办事处和石油储备库共8支森林消防专业队,出动应急防火车12辆,采取以练代演的形式,在灵珠山办事处西阿陀社区南山打烧隔离带4公里。

 

3、注重防火宣传,营造良好防火氛围。向国家森林防火指挥部办公室定制《森林放火条例》和扑火安全卡通宣传画1000套共计8000份,印刷《***区森林防火通告》、《山东省野外用火管理规定》各1000份。邀请区电视台对冬至、春节、清明、五一等重要节假日的森林防火工作及时进行宣传报道,《生活直通车》为清明节森林防火制作了一期专题节目。购置自动感应智能防火宣传警示器40套,安装在主要进山路口,有行人经过时,自动播放预设森林防火警示音频;新设立100多块统一规格的森林防火宣传牌,制作500多幅彩色旗布置在重点进山路口,旅游沿线和山林边缘的防火标志牌进行重新粉刷,对进山旅游人员、群众起到了很好的警示作用。

 

4、抓措施落实,消除火灾隐患。一是实行网格化管理。将全区森林防火管护队员的责任区域、通讯方式绘制在地图上,管护队员的责任范围一目了然,避免了发生责任事故后的推诿扯皮现象。二是对重点林区加大火源管理力度,在重要进山要道路口增设检查站30处,按标准配备了检查人员和防火设施,严禁群众带火种入林。三是联合当地公安部门,对人为纵火嫌疑进行了认真细致地排查,并要求有关街道、社区采取相应措施,化解矛盾,严密监控。

 

5、及时扑救森林火灾,抓好火案查处。全年共接处森林火灾报警32起,扑救森林火灾28起。支援胶南市扑救森林火灾2次出动专业队员120人,支援平度扑救大泽山森林火灾1次,出动专业队员30人。每次发生火情后,我们及时组织开展案件侦破工作,对火灾现场进行勘查,依法调查处理森林火灾,共查处森林火灾案件5起,其中1人受到刑事处罚。

 

二、森林防火和公安工作中存在的问题

 

我区森林防火和森林公安工作存在的主要问题:一是森林防火压力大,任务重,森林防火基础设施建设还有待于进一步加强,森林防火能力有待于进一步提高;二是已经建立的办事处专业队队伍标准不高,人员流动性大,导致扑火能力低,扑火安全意识较差;三是森林公安基础设施、办公、办案条件还达不到基础公安机关标准要求,执法办案能力还不够强。

 

三、2012年森林防火和公安工作思路

 

2012年,我们将继续围绕森林资源保护这一中心任务,狠抓责任落实,加强基础建设,严格防范管理,强化应急处置,保护林业建设持续健康发展。

 

(一)继续抓好森林防火工作。一是狠抓责任落实,层层签订森林防火责任状,严格考核和奖惩兑现;二是认真谋划森林防火视频监控立项选址,做好与电信运营商的沟通对接确保项目顺利实施。三是进一步加强野外火源管理,创新野外火源管理工作新机制,及时储备和更新森林防火物资,确保扑火物资供应,全面提高我区森林火灾综合防控能力。

 

(二)抓好森林消防专业队伍建设。坚持“专群结合,以专为主”的原则,进一步加强我区专业森林消防队伍建设和管理,按照统一标准,管理好区和办事处的7支队伍,重点抓好培训,提高业务素质、扑火实战技能和快速反映能力,推动森林消防队伍规范化建设,提高扑救森林火灾的能力,确保安全、高效、快速地扑灭森林火灾。

 

(三)继续抓好森林公安队伍建设。一是严格内部管理,坚持不懈地抓好《公安机关人民警察内务条令》和“五条禁令”的贯彻落实,强化内外监督,培养民警的优良作风,抓好民警绩效管理考核,严格落实奖惩;二是加强培训,按照公安部民警培训要求,每年对全体民警轮训一遍,切实提高队伍的整体素质和战斗力;三是根据林业工作的季节特点,继续开展林业案件专项整治行动,开展春秋季护鸟专项行动,加大案件查处和侦破力度,做到有案必查,有查必果,充分树立森林公安机关的执法权威;四是狠抓执法规范化建设,开展执法质量考评,进一步规范执法基础台帐的使用。

 

                     

 

 

森林防火培训方案篇8

一、工作完成情况

(一)森林防火工作取得优异成绩。

,我市森林防火工作坚持“预防为主,积极消灭”的方针,认真贯彻落实国家和省、市有关做好安全生产工作的部署要求,加强森林防火宣传教育,严格执行行政领导负责制,狠抓各项预防措施的落实,积极推进森林消防队伍建设和林火监控指挥系统建设,各项工作取得了好成绩。据统计,全市发生一般森林火灾共14起,总过火面积为20.9亩,受害森林面积10.7亩,与去年同期相比分别下降了39%、89%和92%,全市森林火灾受害率为0.01‰,远低于省下达的1‰控制指标。全市没有发生较大、重特大森林火灾和人员伤亡事故。我们采取的措施主要有:

1、领导高度重视,狠抓目标责任制的落实。市森林防火指挥部认真贯彻落实3月1日全国森林草原防火工作电视电话会议精神,积极部署抓好春季森林防火工作。10月14日,张文副市长主持召开了全市森林防火工作会议,总结了森林防火工作,对今冬明春的工作进行了部署。各级森林防火部门认真落实上级领导指示精神,积极采取措施,切实抓好森林防火行政首长目标责任制的落实,做到领导抓、抓领导,一级抓一级,层层抓落实,把防火责任落实到人、落实到山头,确保各项措施落到了实处。今年全市新签订森林防火责任书共192份。

2、加大宣传教育力度,增强森林防火意识。,全市加大了森林防火宣传力度,通过广播、电视及报纸等各种新闻媒体,采取多种形式加强宣传森林防火知识,力争做到家喻户晓。元旦和春节期间,我处(办)在广播电台播放公益广告共30次;同时,积极开展安全生产咨询日活动,活动中共派发各类安全手册、卡片、画册等宣传资料余份。各区也通过制作和树立广告牌或警示牌、悬挂宣传标语、印发和张贴各种宣传资料等形式加大宣传力度。据统计,今年以来,全市新设立宣传警示牌共486块,派发张贴新《森林防火条例》及宣传资料10万多份,悬挂宣传标语横幅、彩旗900多条(面),利用电视媒体播放宣传短片600多次。市森林防火办还制作了以中小学生为主要宣传对象的森林防火宣传动漫画册1万册,派发到各中小学校,加强对青少年的森林防火知识教育。

3、组织开展防火检查,落实各项预防措施。1月28日至29日,市森林防火指挥部、市城管局组织开展了一次全市森林防火检查,检查内容主要有森林防火责任制落实情况、森林消防队伍的建设和培训情况、野外火源管理及火险隐患排查情况、防火物资的储备情况、值班和火情报告制度落实情况、森林防火宣传情况等。“五一”节期间,市森林消防专业大队分组到各林区检查森林防火工作情况,进一步督促落实好各项预防措施。

4、加强野外火源管理,及时消除火灾隐患。一年来,我市认真贯彻落实《广东省野外火源管理十项规定》以及省市关于开展森林火灾隐患排查的通知要求,抓好森林火灾隐患排查工作,有效遏制了山火的发生。据统计,市、区、街道各级林业主管部门共出动巡逻10000多人次,排查出火灾隐患450多处。对发现的森林火灾隐患进行逐项登记造册,落实整改责任单位和责任人,并由辖区林业行政主管部门下达森林火灾隐患整改通知书,限期整改,消除隐患。各区在主要进山口和重点地段设置检查站或流动岗哨,收缴打火机、火柴6499个(盒),查处野外违章用火次数230次,有效遏制了山火的发生。

5、加强队伍建设和管理,提高火灾扑救综合实力。我处(办)认真贯彻落实市政府《关于印发组建深圳市森林消防队伍实施方案的通知》精神,今年初从森林武警和部队择优招聘退伍官兵45名,组建完成了深圳市森林消防专业大队,并积极采取措施,切实抓好队伍培训和管理,加强“以水灭火”技战术的研发和演练,进一步提高森林火灾预防和扑救的科技水平和综合实力。今年来,市、区各级森林防火部门组织举办各类森林防火知识培训班共20多期,参加人员共1500多人次;组织举行各种森林防火实战演练活动18次,参加人数共900多人次。其中,市森林消防大队采取多种形式,先后组织举办各类培训班17次,组织开展应急演练和“以水灭火”演练活动7次。同时,还结合实际抓好高压潜水泵、柱塞泵等“以水灭火”技术的研发更新工作,经多次试验,已完成潜水泵一次性供压输水达到3000m距离,扬程达到260m;利用高压柱塞泵灭火出水快、流量大、成本低,一次性供压输水可达到2520m距离,扬程达257m。通过抓好队伍的培训演练,有效提高了森林火灾扑救的专业技能和综合实力。

6、加大财政资金投入,抓好森林消防装备和基础设施建设。为进一步提高森林防火工作的科技含量,今年来,我市进一步加大资金投入,抓紧抓好森林防火队伍装备和基础设施设备项目建设。一是继续抓好市林火监控监测预警指挥系统建设,目前已累计完成项目投资2465万元,完成项目总工程量90%。其中森林火灾扑救现场指挥子系统、超短波通信网子系统、林火信息网络共享平台开发建设已基本完成并投入试用。林火地理信息系统、防火视频会议子系统、数据存储中心建设子系统、赴火场装备子系统也已基本开发建成,将在近期进入试运行阶段。远程林火监控系统已完成凤凰山片区、羊台山片区、大鹏片区及三洲田片区共12个监控点的规划布设工作,其中凤凰山片区3个监控点的建设已完成,并实现了视频信号成功对接。二是抓紧开展森林消防专业队伍装备项目建设。已投入经费1600万元,完成招标采购森林消防专用车16部和基本装备一批。此外,我市还将计划投资2365多万元,开展森林、郊野公园和自然保护区森林消防装备项目建设,目前投入经费400万元,正在抓紧组织开展采购招标工作。三是及早安排部署,抓好生物防火林带建设。今年已完成深圳市生物防火林带工程项目投资500万元,工程各标段均已全面开展施工建设,全市已完成种植任务95%,预计年底前完成全部工程建设。

7、抓好市森林消防支队营区及训练基地项目建设工作。落实工程资金万元,完成了项目选址、地质勘探、地形图测绘等前期工作;办理完成临时用地规划许可证、临时土地使用权出让合同、林地占用等行政审批手续;编制完成《市森林消防支队营区及训练基地建筑设计方案》并报市规划国土委审批;抓好项目水土保持方案的编制工作,将于年底前报送水务部门审查;项目用地范围内场地清理及地面基础已基本完成,预计该项目主体建筑工程工程可于明年初开工建设。

8、认真贯彻《森林防火条例》,及时修改完善应急预案。为贯彻落实1月1日国家新颁布施行的《森林防火条例》,及时修订完善《森林火灾应急预案》,更好地适应新形势下森林防火工作的实际需要,根据市森林防火指挥部领导的要求,我办在进行深入调研的基础上,征求有关专家的意见,组织召开了《深圳市处置森林火灾应急预案》修订工作研讨会,全面对原《深圳市处置重特大森林火灾应急预案》进行修改和完善,并以书面形式征求了市森林防火指挥部各成员单位、有关部门以及各区森林防火办的意见,根据各单位反馈的意见再次进行了修改,最后形成了送审稿,正上报市政府印发实施。

9、加强值班调度,及时处理火情信息。市森林防火办坚持24小时防火值班和领导带班制度,及时处理各种火情信息,对省森林防火办通报的林火卫星热点,要求各区及时进行核查,并将情况及时反馈。同时要求各区森林防火办及有关单位严格执行林火报告制度,一旦发现火情,及时做好上传下达和指挥协调工作。

(二)自然保护区和森林公园等项目建设全面推进。

1、抓好自然保护区规划建设工作。一是加强与市规划国土委等有关部门沟通协调,积极做好大鹏半岛自然保护区总规编制工作;完成了该项目综合科学考察报告和建设方案的修订完善工作,通过了专家评审,并按审批程序由人居委上报市政府审批。二是积极协调和征求市人居委、坪山新区管理委员等有关部门意见,做好《深圳市田头山自然保护区建设方案》和《深圳市铁岗-石岩湿地自然保护区建设方案》的编制和修订工作;积极开展田头山和铁岗-石岩湿地自然保护区划线工作。三是按照市政府办公会议精神,加强与人居委等部门沟通协调,研究制订了市级自然保护区审批流程。

2、抓好羊台山森林公园一期工程建设。一是积极开展羊台山森林公园小羊台片区景观工程,已完成工程总量的50%;二是与大浪街道办、施工和监理单位、羊台山管理处沟通协调处理一期工程施工有关问题,完成大浪入口赖屋山水厂拆迁评估工作;三是完成羊台山森林公园大羊台片区景观工程的施工和监理招标工作。

3、抓好三洲田、清林径、松子坑、五指耙等森林公园规划建设。一是积极协调市规划国土委做好三洲田森林公园详细蓝图的修改和报批工作,完成地质详细勘察和边界测量工程的招标,并组织有关单位做好勘察、界桩埋设等工作;二是完成清林径环评、可研的编制工作,并积极沟通协调,做好项目总规修编报批以及环评、可研的评审等有关工作;三是完成观澜、光明和松子坑森林公园的生态资源调查、总体规划(征求意见稿)和可行性研究报告的编制工作;四是完成五指耙森林公园总体规划、详细规划和水保方案项目的招标工作,并抓紧开展总体规划编制工作;完成划线方案编制和征求有关部门意见,并报市规划国土委审批。

(三)切实加强野生动植物保护管理工作。

1、加强宣传教育。,我处大力开展各种内容丰富,形式多样的野生动植物保护宣传活动。与红树林福田自然保护区管理局、各教育机构、观鸟协会等有关单位及社团组织在海滨生态公园联合开展“爱鸟周”启动仪式和“野生动物宣传月”等专题宣传活动,以中小学生为主要宣传对象,全面加强中小学生和广大市民生态道德观教育;在深圳移动频道播放“保护野生动物、共创和谐生态家园”宣传片;深入各大型社区、广场和公园开展野生动物保护宣传工作,现场派发宣传资料。据统计,全市共有3.5万多人(其中中小学生约有17000多人)参加了各种活动,悬挂保护鸟类横幅标语、宣传彩旗共1060多幅,设立专题展板80多块,在深圳100个大型社区了“保护野生动物、迎接亚运盛会”的公益广告,现场派发野生动物保护法律、法规和鸟类科普知识等宣传资料0多份。

2、协助做好野生动物行政执法和救护工作。我处协助森林公安分局、海关、工商等部门开展打击破坏野生动植物资源违法犯罪活动50次,出具鉴定书30份,救护市民、海关和工商等个人或部门移交的野生动物588只(条),其中国家一级保护动物19只(条),国家二级保护动物47只(条),“三有动物”522只(条),象牙11公斤,土沉香70.8公斤。

3、加快推进野生动植物救护中心项目建设。一是积极采取措施,抓好救护中心管理楼工程的施工建设。中心管理楼工程建设预计年底可基本完工,目前已完成管理楼主体建设施工和部分内饰工程。二是积极做好有关配套项目建设。已落实管理楼办公家具和设备等物资采购资金,将于年底前开展采购工作;开展了展厅布展、室外环境等配套工程的设计和概算编制工作,概算已基本通过市政府投资项目评审中心的评审;完成了管理楼周边边坡安全防护工程方案设计和概算报批和环境绿化工程施工图设计等工作。三是组织开展二期工程的施工和监理招标工作,目前监理招标工作已经完成,正在开展施工招标的标底编制工作;

4、积极开展珍稀濒危植物保护管理工作。一是积极组织开展全市古树名木的摸底调查,并草拟保护管理方案和有关工作意见报局审批;二是加强坝光古银叶树保护小区的保护管理工作;三是加强与科研机构中山大学合作,研究制定我市珍稀濒危植物仙湖苏铁和桫椤的保育方案。

(四)积极有效地开展林业有害生物防治工作。

1、加大野生植物保护和检疫工作的宣传力度。我处加强了对薇甘菊等林业有害生物防治的宣传,印制了薇甘菊防治宣传海报3000份,并派发到各区张贴;同时还组织拍摄制作薇甘菊防治宣传短片,计划通过深圳电视台《第一现场》节目和移动电视平台在地铁、公交及社区楼宇等处进行广泛宣传。另外,我处还委托动漫制作公司编辑制作林业有害生物防治及植物检疫执法方面的宣传片,目前已基本完成脚本编写,即将进入动漫制作阶段。一年来,我处与各大宣传媒体保持良好合作,利用报刊、电台、电视等媒体,通过采访、报道、宣传广告以及横幅标语等形式,大力宣传松材线虫病、薇甘菊等林业有害生物的危害性和防治措施,提高广大市民的生态安全意识,收到了良好的效果。

2、继续做好林业有害生物的监测和防治工作。一是做好松材线虫病防控和疫区改造工作。完成松材线虫病疫区改造工程的(本文来自范文家,转载请保留此标记。)疫木砍伐、熏蒸灭害处理和苗木种植及抚育工作;开展全市松林及松材线虫病疫区分布情况调查,完成度松材线虫病疫区改造工程设计、招标和采伐指标的报批工作。据统计,,全市仅龙岗区发生了松材线虫病,发生面积0.4850万亩。市、区两级投入资金260万元,完成松材线虫病防治面积0.8565万亩,无公害防治率100%。其中,林分改造及清理消毒病枯死树0.8565万亩,熏蒸处理疫木0.1624万立方米,并全部作无害化处理,全面完成了省今年下达的各项指标任务。二是积极做好薇甘菊防治工作。按照省委、省政府和省林业局的部署要求,落实工作任务。联合市人居委开展了全市薇甘菊防治工作检查,并对检查情况进行了全市通报。据统计,我市共投入薇甘菊防治资金1300多万元,完成防治面积12.9万亩,取得了预期防治效果。同时,继续对全市薇甘菊的发生和防治情况进行监测调查,及时掌握薇甘菊在我市的动态发生和防治情况。三是抓好其它有害生物的防治。完成了刺桐姬小蜂的防治面积90亩共2700棵,完成椰心叶甲防治70亩4200棵。开展光明和观澜森林公园红火蚁防治准备工作,防治面积20平方公里。

3、严格行政审批执法,认真做好森林植物检疫工作。一年来,我处开展了木制品调运检疫共14次,其中检疫检查木制品生产厂家13家,苗木调运企业1家,签发检疫报检单14份。截至11月11日止,签发《植物检疫证书》共16000余份,检疫木材2130立方米,送检松木样品2次,木材制品334750件,收取检疫费51.1万元,比上年同期上升25%;开展林业植物产地检疫3次,检疫面积900亩,出具《产地检疫报告单》3份,签发《产地检疫合格证》2份,签发《检疫处理通知单》1份;签发《植物检疫要求书》5份,新办理《木材经营许可证》4份,办理出省木材运输证12894份。

4、积极开展林业有害生物防控科研工作。继续与中山大学生命科学学院合作开展薇甘菊生态防控研究,并取得了进展;继续与广东昆虫所开展刺桐姬小蜂防控技术应用,同时与该单位开展了埃及吹绵蚧的生物防控研究;组织开展深圳市林业有害生物监测防控系统项目的设计概算编制工作,基本完成项目设计工作,督促中标单位做好项目设计概算工作,为明年的施工招投标工作做好准备。

5、开展薇甘菊防控十二五规划及项目建议书编制。积极收集各园林与林业部门,包括森林公园、郊野公园、市政公园、地质公园、风景区、保护区等单位的基本情况和薇甘菊的发生防治情况,组织开展薇甘菊防控十二五规划项目建议书的编制工作。目前编制工作进展顺利,年底前可完成项目建议书的上报工作。

(五)积极开展“三项教育”和创先争优活动,切实抓好队伍建设、行政管理和党风廉政建设。

一年来,我处在抓好各项业务工作任务落实的同时,积极采取措施,进一步建立完善各项规章制度,强化内部管理,加强队伍建设。同时,按照局党委的部署,积极组织开展加强“党性、纪律、职业道德”教育深化作风建设提高执行力活动和创先争优活动,转变机关作风,促进党风廉政建设,提高行政执行力,取得了明显效果。

1、加强学习教育,提高行政执行力。根据《市城管局加强“党性、纪律、职业道德”教育深化作风建设提高执行力活动实施方案》和《市城管局在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的部署要求,我处积极组织开展加强“党性、纪律、职业道德”教育深化作风建设提高执行力活动和在党员干部中深入开展创先争优活动,并取得了明显成效。通过加强学习教育,认真学习贯彻总书记总书记在深圳经济特区30周年庆祝大会上的重要讲话精神,认真学习贯彻市委第五次党代会和市“两会”精神,认真学习贯彻蒙敬杭局长在全系统干部大会上发表的《以加快建设现代化先进城市为目标,全面推进深圳城市管理工作大发展大提升》和《把激情燃烧起来全面推进城管工作提效提质》的讲话精神,使广大党员干部进一步提高了思想认识,明确了工作目标和思路,增强了党性和工作责任意识,转变了工作作风,在实际工作中大力弘扬“想干、敢干、快干、巧干、实干、净干”的作风,为提高干部队伍执行力,促进各项工作有效开展,全面推动创先争优工作奠定良好的基础。

2、加强财务管理,做好部门预算经费和项目资金的使用管理工作。严格贯彻执行财务管理有关规章制度,加强和规范财务管理,抓好年度部门预算的执行和工程项目资金的管理使用。目前已完成今年部门预算经费支付累计共5,517,708元,仍结余2,975,284元;协助完成各森林公园前期工作、林火监控监测预警指挥系统、森林消防支队装备等项目的招投标事项,并按规定及时拨付项目资金;按工作实际需要,新增申请采购项目5项共190.50万元,其中包括:光明和观澜森林公园红火蚁防治20万元,薇甘菊防治科研82万元,生物防火林带抚育28万元,森林消防物资采购34.5万元,大鹏半岛国家地质公园松林清理26万元,目前正在抓紧开展招投标工作;协助申请落实7个项目前期经费共6764万;按要求完成了固定资产清查和数据上报工作,积极做好林业统计、绩效评价、预算执行情况、固定资产管理系统数据维护和工资统计等工作。

3、加强干部培训,抓好人事劳资管理工作。按要求做好干部自选培训组织安排工作,组织干部自选培训43人次。在人事劳资工作方面,按时做好人员工资套改晋升和人员信息维护工作;按规定办理市内调任公务员1名,选聘专业技术高级雇员2名,公开招聘辅助管理雇员1名,新录用公务员转正定级任职1人,公务员退休1人,副科级领导岗位职务任职2人;规范和理顺本单位临聘人员聘用工作,办理劳动派遣15人,招聘签订森林消防队员劳动合同45人;办理临聘人员辞职解除合同5人。同时,组织完成干部职工年度体检工作,积极做好老干部管理等工作。

4、加强制度建设和法制工作,积极抓好行政审批工作。组织修订财务管理、人事管理和车辆管理等规章制度,完善《市野生动植物保护管理处工作规范》,加强内部管理和监督;认真开展普法工作,组织参加林业普法考试38人;在行政审批工作方面,按照市、局的要求,研究提出《关于简化优化审批环节进一步提高工作效率》的具体改进措施;积极参加市法制办组织的关于行政服务事项论证会,认真做好国家、省有关行政审批事项下放后的衔接工作;积极配合做好新一轮行政审批事项清理、行政服务事项清理、为大企业提供便利直通车服务和政府信息公开等有关工作。

5、组织开展各项活动,做好党建和工青妇工作。

按照市委和局党委的统一部署安排,积极组织全体党员干部认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》),切实抓好党风廉政建设;按时完成民主评议党员工作,按要求组织召开了党员领导干部民主生活会。同时,认真做好工会、团组织和计划生育达标等工作,组织开展拓展训练活动2次,组织干部职工为青海玉树地震灾区捐款8370元,组织观看电影《潘作良》,参加人员27人。按要求签订了计划生育责任书。

二、存在问题

我处各项工作虽然取得了一定成绩,但在实际工作中仍存在一些问题:

(一)自然保护区项目建设任务重、程序多、涉及面广,在规划建设中亟需协调解决的问题较为复杂,且由于自然保护区管理机构未成立,人手少、技术力量不足等因素,影响了项目建设的有效推进。

(二)由于个别部门对自然保护区建设认识不到位,不同意将水源保护区纳入自然保护区规划建设范围,很大程度上阻碍了田头山和铁岗等项目的规划建设进度。

(三)森林消防队伍训练基地项目建设涉及部门较多,审批程序复杂,项目建设进度缓慢。

三、年工作计划

(一)切实抓好森林防火工作,进一步提高预防和扑救森林火灾的科技水平和综合实力。

年我市将举办第26届世界大学生夏季运动会,做好森林防火工作意义十分重大。为此,我们重点抓好以下几方面的工作:

1、认真抓好森林防火责任制的落实。进一步落实森林防火责任制,做到主要领导亲自抓,及时解决工作中存在的问题和困难,分管领导具体抓,全面掌握工作情况和动态,并部署落实各项措施,切实抓好森林防火责任制建设,确保责任到人头到地头,不留盲区死角。

2、积极抓好森林防火培训和预案演练工作。建立和完善森林防火知识分级培训制度,按照以人为本、科学指挥、安全扑救的要求,突出培训重点,保证每个前线指挥员、扑火队员每年有2—3次培训演练机会。重点抓好基层扑火队伍的安全扑救知识培训和演练工作,坚决杜绝人员伤亡事故的发生。

3、广泛深入开展森林防火宣传活动。安排落实专项经费,积极开展各种形式多样、内容新颖的宣传活动,务求取得实效。尤其是元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆、重阳等重要节假日期间的森林防火宣传工作。通过加大宣传,切实提高广大群众护林防火观念和安全防火意识。

4、全面提升森林火灾防控能力。继续抓好森林消队伍、扑火装备和消防物资建设。抓好林火监控监测预警指挥系统和生物防火林带工程等项目建设,积极探索和推广应用“以水灭火”技战术,全力推进森林消防队伍专业化、规范化建设,有效提高我市森林防火整体科技水平,全面提升我市森林火灾防控实力。

5、建立和完善森林防火联动机制。森林防火工作点多、面广、线长,是一项复杂的系统工程。我们将加快建立包括深港在内的森林防火互动机制,实行齐抓共管、通力合作。一旦发生火灾,启动《处置森林火灾应急预案》时,各有关单位要积极响应、各负其责,确保预案快速、有效实施。

6、加快推进市森林消防支队营区及训练基地项目建设。尽快补充完善项目概算,积极争取发改部门支持,调整项目总概算;积极做好项目施工图设计、审图以及办理建设工程规划许可证等工作,力争项目主体工程顺利开工,年底前完成主体建筑建设。

7、加强和做好值班调度指挥工作。在森林特别防火期,严格执行24小时值班和领导带班制度,确保值班到位、信息畅通、调度有序,确保发生森林火灾后快速反应,快速处置。严格执行逐级上报和归口报告制度,及时准确上报火情,不迟报、瞒报和漏报火情。

(二)下大力气,加快推进自然保护区规划建设进度。

1、加快推进大鹏半岛自然保护区项目建设。抓紧申报建立大鹏半岛自然保护区管理机构,完成总体规划、可行性研究报告、环境影响评价报告的编制工作,并报规土委、发改委和人居委审批;加强与保护区内各街道的沟通联系,顺利推进保护区的规划建设工作。

2、协调做好田头山和铁岗-石岩湿地自然保护区项目规划工作。协调坪山新区管委会和水务部门,争取市政府和有关部门对保护区建设工作的支持,完成保护区建设方案并报市政府审批。

(三)继续做好野生动物保护工作。

1、进一步加强野生动物宣传执法工作。一是抓好“爱鸟周”、“野生动物宣传月”、“保护野生动物、迎接大运盛会”专题宣传活动组织工作。二是与森林公安、海关、市场监督管理部门等单位联合执法,对野生动物栖息繁衍地、迁徙停歇地、迁徙通道等区域,集贸市场和宾馆、饭店、餐馆、酒楼等餐饮场所,野生动物制品生产厂家以及车站、机场、港口、边境线、边贸口岸等野生动物及其制品的重点运输路线和交通要道进行执法检查。为大运会的顺利举办营造良好的社会环境。三是完成野生动物保护宣传教育动漫设计、制作、发行工作。

2、切实加强野生动物救护工作。一是抓好市野生动物救护中心工程的建设管理工作。完成救护中心管理楼工程的竣工验收工作,争取尽早投入使用;抓好展厅布展、环境改造等项目的深化设计和资金落实等工作,争取完成施工招投标工作;争取年底前完成二期工程的施工。二是完善市野生动物救护中心救护体系建设;三是争取有关部门支持,完善成立野生动物救护中心管理机构,落实编制人员,加强救护工作。

3、加强濒危物种管理。积极与广州办事处等上级部门和海关、动植物检疫等相关部门联系,发挥濒管办深圳检查站进出口监管职能,加强对口岸巡查宣传力度。

4、做好物种鉴定和动物移交工作,按要求配合做好鸟类禽流感监测工作。

(四)以保障我市生态安全为目标,进一步加强对薇甘菊、刺桐姬小蜂和红火蚁等林业有害生物防控和森林植物检疫执法工作。

森林防火培训方案篇9

abstract:thecurrentsituationofforestfirepreventionworkinpingluoisintroduced.problemsinthefirepreventionworkarestated.countermeasuresareputforward.

关键词:森林防火;现状;存在问题;对策

keywords:forestryprevention;currentsituation;problems;countermeasure

中图分类号:s762.3文献标识码:a文章编号:1006-4311(2013)35-0302-02

0引言

森林防火工作是森林资源管理的重点工作。我县黄河护岸林地多,近几年由于干旱少雨、风多,实施封滩禁牧后森林植被迅速恢复,黄河护岸林、治沙林区内草深叶茂,可燃物急剧增加,一旦起火极易酿成火灾。随着经济社会的不断发展,林区周边的不断开发,进入林区人员不断增加,野外用火活动管理难度加大,因此,森林防火形势十分严峻。

1平罗县森林防火工作的现状

平罗县地处西部干旱地区,生态环境脆弱,造林绿化成本高,现有的森林资源极其宝贵。全县土地总面积337.74万亩,辖13个乡镇,141个行政村,总人口28.52万人,黄河横穿南北,土地辽阔。林业用地面积84.9万亩,其中有林地面积26.34万亩,灌木林地12.57万亩,全县森林覆盖率11.52%。森林防火的重点是沿黄河两侧黄河护岸林、治沙林场,包括湿地林场范围内的渠口乡、通伏乡、头闸镇等7个乡镇,总面积约10万亩。在这些重点防火区域,近几年来积极争取中央和地方项目投资,大力加强森林防火基地设施建设,专门配备消防车、灭火器、打火把等扑火机具,配备专职护林员,制定森林火灾应急处置预案,组建了8支扑火预备队,组成了400人的森林扑火机动力量,其中包括县消防专业队80人,13个乡镇半专业扑火队各20人,黄河湿地林场、治沙林场半专业队各30人。通过2009年4月5日通伏乡和渠口乡交界处黄河滩发生火灾的扑救,使我县基本具备了扑救一般性森林火灾的能力。但是,由于平时扑火演练少,扑火人员分散,规定时间内很难有效达到指定地点,缺乏实战经验,指挥员和扑火队员的素质和能力都与扑救森林大火的要求还存在较大差距。

2存在的主要问题

①林区防火意识有待加强。重点林区防火单位领导对防火工作重视程度不够,工作只停留在口头上,不能落实到行动上,重形式、走过场,对森林防火工作中的矛盾、隐患和深层的问题研究的不深不透,有针对性的解决森林防火工作中的实际困难和问题不够认真,重点林区管理不严,缺乏有效的检查监督,存在一定的安全隐患。②培训演练工作滞后。森林防火工作是各级政府不可推卸的主要职责,必须坚持在政府的统一领导下,建立起一支素质高、作风硬、业务精的森林防火队伍。因此、做好森林防火培训和演练工作是预防扑救火灾的有效手段。通过举办培训班,来丰富各级森林防火工作人员的专业知识;通过实战演练,来提高各类扑火队伍的应急反应素质和扑救火灾能力。平时不加强训练,遇实战紧急情况容易出现慌乱、盲目,甚至可能发生伤亡事故。③防火隔离带设防不合理。缺乏水源和统一规划,一旦发生火灾不能有效的隔离和阻止火灾的蔓延。如2009年4月5日发生在渠口和通伏交界处的火灾,由于没有较好的防火隔离带、缺少水源,一旦起火、车辆、人员和防火机具很难到达指定位置,影响火灾的扑救。④森林防火基础设施比较落后。防火经费投入不足,配备的扑火机具没有专业人员的维护和保养、灭火器材过期失效、防火器材库房乱堆滥放杂物、保管不严和不会正确操作等现象存在,导致一部分机具不能使用,影响到扑火应急处置工作的有效展开。⑤林区防火宣传工作不扎实,措施不到位,火灾时有发生。近几年来,不论是黄河护岸林还是各乡镇的宽幅林带、农沟等林地,每年都有不同程度的火灾出现,据统计2008年—2010年三年中,全县境内发生大小林地火灾110多起(包括农沟、宽幅林带)其中:比较大的火灾4起,如:今年4月5日发生在渠口与通伏交界处的火灾;09年4月份发生在通伏河滩地的火灾等,每年因火灾烧死的各种树木达3万多株,直接经济损失在50万元左右。使有限的森林资源遭到损害,主要还是宣传工作不到位,群众防火意识、防范意识差。黄河护岸林人为点火烧稻茬、农沟、农渠人为点火燎烧杂草等现

象不断出现,起火隐患随时发生。⑥缺乏有效的检查监督机制。森林防火工作要做到常抓不懈,一是要靠制度来约束,二是要将各项措施落实到位。森林防火工作做为林业安全生产的重点工作,由林业局林政站负责落实,处于监督地位的林政站,因为人员较少,防火业务不熟练,没有专用车辆,深入基层时间少,经费不足,缺乏内部监督制约机制,在对森林防火工作的检查监督上作用发挥的不够。⑦人员防范意识不强、素质不高。加强日常防范工作,学习防火扑火知识,保证发生火灾后人员上得去、打得赢,不仅要求每个人要有较高的责任意识,而且要有较高的专业素质和政治素质。但事实上,我县目前森林防火工作管理不严,人员素质不高,防火意识不强,宣传工作不到位,缺乏培训学习,业务不熟练,一知半解,一旦发生火灾,很难在有效的时间内保证完成任务。

3对策措施

①完善森林火灾应急处置预案。根据自治区人民政府《关于处置森林火灾应急预案的通知》精神,尽快制定完善适用于我县实际的森林防火预案,协调好各成员单位,坚持“以人为本”,把保护人民群众生命安全放在首位,落实预防各项措施,做好突发火灾紧急处置的思想准备、机制准备和工作任务,尤其要做好应急处置的人员、技术、物资等准备工作。建立应对森林火灾的有效机制,做到常备不懈、快速反应、处置得当。②加强领导、转变观念,充分认识森林防火的重要性。各成员单位领导和有林单位要把森林防火工作列入林业工作的重要议程,认真落实《森林防火条例》,把“三分造,七分管”的林业理念落到实处,把森林防火列入到年度单位考核和个人考核之中。③加大森林防火宣传教育工作力度。我县近两年每年都发生过因群众焚烧稻茬而引起的黄河护岸林火灾,因此,各级领导要转变观念,在正面宣传的同时,加大对典型事例的宣传,多渠道、多形式进行防火宣传教育,从娃娃做起,从身边人做起,提高群众对森林防火形势的严重性,森林火灾后果的危害性和防火工作的重要性的认识。重点林区要建立严格的管理制度,对进入林区的闲散人员、车辆严格审查登记,同时,加强对周边群众的宣传教育,采取发放通告,签定防火责任书等形式预防森林火灾的发生。④因地制宜地开展培训演练,不断提高防火指挥员和战斗员的综合能力。在积极参加上级业务部门组织的培训演练学习的同时,要结合实际制定各单位的年度培训计划和演练方案,通过学习培训来提高指挥员和战斗员在实战中的组织指挥方法、战术的应用、人员部署、兵员调动以及火场应急管理、紧急避险以及自我保护等应变能力,确保快速有效的指挥效果。⑤加大防火管理经费的投入。建议区、市、县各级政府和业务部门像植树造林一样,加大森林防火资金的配套投入,转变重造轻管的观念,支持基层森林防火工作。⑥加强防火物资储备和维护保养工作。林业局和防火重点单位应储备一定数量的风力灭火机、灭水枪、割灌机、油锯、灭火水车等必要的扑火装备。同时,还要做好现有设备的维护和保养,凡是配备防火器材的单位、领导要高度重视,制定专人将配备的防火器材集中保管、定期检查,确保一旦发生火灾能发挥应有的作用。⑦对沿黄河两侧湿地林场内的道路、防火隔离带进行规划。黄河护岸林可根据新修的滨河大道,南北垂直河道每150米设置防火隔离带(路)一条,隔离带宽度为10-20米;治沙林区可根据地形、地势情况设置隔离带,并且要定期检查清理隔离带上的杂草等可燃物,保证隔离带车能进,火能隔得住,一旦失火,可以有效阻止火势的蔓延,减少损失。⑧狠抓火源管理,做到监控落实。坚持疏、导、堵相结合,突出重点部位,把握重点时期,抓住关键环节,管住重点人群,严格管制野外用火。对烧荒燎埂和焚烧麦茬等行为要坚决制止和严格控制。重点林区各乡镇、有林单位要与周边住户和种田大户签定防火责任书,通过这些行为来强化周边群众的防火意识。林业局要加大对重点林区的检查力度,护林员要加强巡逻和设防,对检查出的隐患要及时提出整改意见,对不听劝告造成林地火灾的要严肃处理,情节严重的要追究法律责任。

面对日趋严峻的森林防火任务,我们应该认清形势,树立高度的责任心和紧迫感,抱着对工作负责,对人民的生命财产安全负责的态度,扎实工作,为维护全县林业生态安全作出贡献。

参考文献:

[1]萧烨,殷化全.督查森林防火工作[n].黄山日报,2011-04-03(0

01).

[2]萧烨.进一步提高森林防火工作能力和水平[n].黄山日报,2011-04-08(001).

森林防火培训方案篇10

一、提高站位,切实加强组织领导

是典型的森林草原资源大州,森林、草原面积分别占全省的近1/3和1/2,全州有高火险县12个、中火险县6个,是全省森林草原防火重点区域。自森林草原防灭火专项整治工作启动以来,成立由局长任组长,所有班子成员为副组长的局专项整治工作领导小组,下设材料、信息简报、综合协调联络3个小组分工开展工作。及时召开局党委会、中心组学习、干部职工大会等,采取专题领学、全面深学、交流讨论等方式,分级组织局班子成员、科室和直属单位负责人、森工企业负责人认真学习重要指示批示、省州动员会议和专项整治相关文件精神。局党委会8次学习专项整治工作内容17项,7次专题研究部署森林草原防灭火专项整治相关工作12项。加强与省局的对接,结合实际,编制完成林草部门牵头的森林草原火灾风险隐患、地方专业扑火队伍建设、宣传教育3个专项整治方案。《方案》针对全州23个突出问题,针对性地细化提出57项工作措施。建立“1+7+18+1”督导模式,组织工作组分赴18个县(市)深入林业单位、乡村、检查卡点等一线开展调研督查30余次,督促指导各县(市)深入有序推进整治工作。

二、真抓实干,全力开展专项整治

森林草原防灭火专项整治整改任务清单,州林草局涉及68项,已完成62项;森林草原防灭火专项整治完善制度清单,州林草局涉及20项,已完成20项。详情见附件。

(一)狠抓森林草原火灾风险隐患专项

1.强化火源管控。为有效控制野外生产和生活用火,严把野外用火审批制度,我州结合森林草原火灾风险隐患专项整治工作,全面实行违规野外用火有奖举报制度,严格落实“六包”责任,全面推行“林长制”“十户联保”责任制,建立健全以镇(乡、街道)、林业站所、村干部、农村党员、民兵、护林员、草管员、扑火队员为主体的联防联治联保网络体系,严格督促乡(镇)、村(组)落实未成年人、五类人员等无民事行为能力和限制民事行为能力人员的监管工作,建立健全监管台账3827个;对农事、祭祀煨桑、虫草药材采挖、工矿企业生产等野外用火进行严格管控审批,落实监管责任人,全州3783处煨桑点、51372处墓地全部建立台账,落实监管责任人,2245个村(社区)将森林草原防火纳入村规民约。并在高火险期间,停止一切野外用火审批,做到“见烟就查、见火就罚、成灾就抓”,坚决制止野外违规用火行为。

2.梳理风险隐患。专项整治工作开展以来,我局全面梳理森林草原火灾风险隐患,持续开展全覆盖拉网式的森林草原火灾风险隐患大排查、大整治行动,积极配合省、州到县开展森林草原防灭火专项整治督导,严格落实森林草原火灾风险隐患“清单制+责任制+问责制”,紧盯问题整改,明确整改措施,落实责任单位、责任人。全州累计排查森林草原火灾风险隐患19219处,整改完成19218处,正在整改1处(亚丁景区35kv香亚线产权移交问题导致线下通道清理不彻底);开展计划烧除3115.5亩,清理线下通道8500公里,清理树障隐患30万棵,清理易燃物2214.15吨,;排查登记重点目标重要设施892个,均按照相关要求完成整改。

3.筑牢安全防线。全州严格实行行政首长负责制,逐级签订森林草原防灭火责任书,落实“六包”责任、“四个最严”制度和“六个一律不准”规定,全面推行“林长制”“十户联保”责任制,严格执行24小时领导带班和视频值班制度。充分调动和发挥群众的主体作用,划分7234个网格,24505名护林(草)员全方位巡护,建立护林护草“地块、图表、人员”档案,开展“村乡县州4级护林护草员查岗机制”和“日报告机制”。根据重要林区、景区等资源分布和出入通道情况,设置防火检查卡点1211处,落实专人看守,明确看守人员职责,对进入林区人员、车辆一律实名登记,清缴火源。在森林草原火险橙色、红色预警期间,封闭重点区域进山路口,严禁除巡护人员和原住民以外的其他人员进山入林,筑牢森林草原资源安全防线。

(二)狠抓森林草原专业防灭火队伍建设专项

1.建强森林草原专业防灭火队伍。为切实提升森林草原火灾应急处置能力,我州按照“7+11”模式,各地及时补录森林草原专业防灭火大队403人,7支州属专业灭火队和11支县属专业灭火队规模现达2102人,实行全部集中驻训,春节、清明等重要节点将进一步靠前驻防。乡(镇)、行政村群众义务灭火队和林业企事业单位灭火队备战力量达64517人。确保一旦有火情,能够迅速反应,“打早、打小、打了”。

2.做好防火物资保障。为全面推进“人防+物防”,我州为专业扑火队伍配备水泵484台(套)、油锯644台、防灭火特种车142辆。我局投资689万元,采购了野林火视频监控、水泵、油锯、2号工具等物资,各县(市)也积极自筹资金,按照务实管用、安全有效的原则,配齐队伍装备,做好设施设备保障和扑火机具检修工作,确保关键时刻管用够用。

(三)狠抓森林草原防灭火宣传教育专项

1.“线上+线下”并举,拓展宣传覆盖面。充分利用线上宣传阵地,依托门户网站、融媒体中心、广播电视、微信公众号、微博、微信、QQ群等平台,在电视台、融媒体中心每周黄金时段累计播放公益广告67586次,发送防灭火公益短信340万余条,组织媒体采访森林草原防灭火专项整治行动活动5325次,报道森林草原防灭火先进事例、人物3439个。自专项整治工作开展以来,“林草”微信公众号力推458期信息,防火专项宣传教育相关信息200期占56.33%。“线下”采取点面相结合的方式,在林牧区重要节点、重点区域增设森林草原防火标语15万余条、标牌(碑)8678个。各县(市)村“两委”将森林草原防灭火工作同时纳入村干培训内容和村规民约,召开村民大会宣讲7525场次。全州广泛开展森林草原防火知识“七进”活动,211个景区将防灭火知识纳入导游讲解词。针对中小学和幼儿园在校学生,启动“大手牵小手”“六个一”安全教育活动,开展2020年秋季学期“开学第一课·森林草原防灭火”主题教育分会场有关活动,免费发放价值46.12万元的教育读本12.76万本、挂图7339幅。3月2日,全省2021年春季学期“开学第一课·森林草原防灭火”主题教育活动启动仪式在康定市举行,省级各级有关人员400余人参加活动,全州中小学校启动“开学第一课”主题教育,真正催生“教育一个学生、带动一个家庭、影响一个村寨”的宣传裂变效应。

2.“固定+移动”共推,提高宣传灵活性。采用“定点宣传+流动宣传”模式,在春耕、秋收、煨桑等用火高峰季节,入户宣传和发放野外用火告知书30万余份,全州各县(市)、乡(镇)及村(社)集中定点宣传751次,张贴森林草原防火公约4万余张。充分利用车辆流动性强、覆盖面广的特点,借助巡回宣讲车形式,累计出动宣传车辆6万余辆,走村串户开展宣讲7万余次,确保全州森林草原防灭火相关法律法规、预防与扑救及安全避险知识深入普及,无盲区死角。

3.“汉语+藏语”齐进,扩大宣传受众面。我州作为少数民族聚居区,居住分布小、散、杂,结合全州农(林)牧区群众语言习惯,我局统筹编印发放《森林草原防灭火专项整治工作综合宣传手册》《森林草原防火相关法律法规汇编》《森林草原防火指南(藏汉双语)》《森林草原防灭火应知应知手册》《气象历书》《森林草原防火提示单》及各类藏汉双语手册、挂图、海报、宣传单等40万余册,完成本土宣传微视频制作24部。进一步加强宣传教育力度,实行周报月汇制度,编印了《森林草原防灭火宣传进林牧区要点》、宣教视频、分工清单、统计表等资料,全面系统掌握宣传教育各项工作推进情况。积极参加首届森林草原防灭火公益微视频大赛,我局选送的《大比武》荣获全省二等奖,康定市《森林草原防火动画》获三等奖,泸定、理塘县获优秀作品奖。组建双语宣讲队,扩大宣传教育受众面,提升宣传教育实效性,累计发放汉藏“双语”宣传资料197万余份。

4.“专业+干群”同步,整合宣传力量源。组建宣传队“点对点”实地宣传指导,紧抓“松茸采挖、耍坝子、转神山”等重要时段节点,在进山入林、交通要道设置检查卡点,台账式管控火源,严禁野外用火守住“第一道关口”。依托“7+11”支地方专业防灭火队伍2102名队员、乡(镇)、行政村群众义务灭火队和林业企事业单位灭火队备战力量64517人,全面发挥“宣传员、扑火员、战斗员”作用。开发护林、护草公益性岗位24505人,建强基层宣传“前哨”,培养了一支带不走、懂基层、善宣传的林牧区基层宣教队伍。按照“1+18+8+8”(由州林草局、18个县(市)林草局、8个州属国有林保护管理局、8个直属事业单位)模式,组建一支245人的林草干部宣传队伍,锻造了林草生态建设的宣传“尖兵”,常态化开展生态文明、野生动植物保护、林草法律法规、防火常识等宣传教育。

(四)狠抓其他专项整治涉林任务

1.建立健全防火规章制度。编制完成《十四五森林草原防火规划(2021-2025)》和《森林草原防灭火标本兼治总体方案(2020-2025年)》,起草《森林草原防灭火条例》并通过省人大常委会审批,于2021年2月1日正在实行;印发《国有林区林场道路建设养护管理制度》和《林区林场防灭火专用道路适用标准》,规范林区林场防灭火道路建设;完善森林草原火情“乡镇应急处置办法”和“村应急处置流程”通用模版,制作森林草原初期火情“早发现、早报告、早处置”流程图。开展专业防灭火大队和半专业队伍灭火能力和安全培训,参与“康巴绿盾”防灭火综合演练活动,全面提升森林草原防灭火风险防控效能;

2.积极开展培训。一是2020年8月26日,召开“全州护林护草员app巡护定位系统培训会”,进一步提升了全州“护林护草员app”注册率、上线率以及使用成效;二是2020年9月19日,在长征干部学院泸定桥分院开展为期3天的“森林草原防灭火工作培训会”,全面提升了一线指战员对森林草原火灾的预防和扑救指挥能力,为做好今冬明春森林草原防灭火工作奠定了基础;三是2020年11月10日,在泸定县冷碛镇幸福坝举行“2020年森林草原专业防灭火队伍技能竞赛”,“以赛促训、以赛促战”切实提高我州森林草原专业防灭火队伍的实战能力,最大限度减少森林草原火灾损失。

三、对照自查,及时发现存在问题

经过不懈努力,我州森林草原火灾预防处置能力有了明显提升,但离新时代森林草原防灭火工作要求还有很大差距,主要表现在以下方面。一是18支地方专业灭火队伍保障力度弱,队伍稳定难,亟待从常态保障体制机制建设上系统解决。二是全州护林护草员人均管护面积超500公顷,管护压力大,2万余名护林护草员工资水平太低,只有人均年5000-6000元,森林草原防火期加大巡护强度,有效巡护还需要提升护林护草原工资水平。三是林区预警监测系统、森林防火通道、消防水池等基础设施建设滞后,火情核查难、火灾扑救耗时费力。