税务档案管理工作的重要性篇1
[关键词]地税档案管理思考
一、常山县地税档案管理现状
近年来,常山县地税十分重视税收档案工作。共建立了县地税局综合档案室、县稽查局档案室、第一税务分局档案室、第二税务分局档案室等4个档案室,专职人员有4人,兼职15人。其中:省二级档案室3个、市一级档案室1个。文书档案、业务档案、会计档案、科技档案、声像档案等都按规定要求整理成册,基本达到了《浙江省地税系统税收征管档案管理办法》要求。
二、档案在税收征管中发挥积极作用
常山县地税局十分注重发挥档案工作在指导税收征管、服务税收等方面的积极作用,随着税收征管档案管理水平的逐年提高,也为税收征管工作高效运转提供了优质服务和信息保障。主要体现在:
一是通过档案整理提升水平。日常工作中,对纳税人认定事项准确与否,适用的税种税率有无错误,税额计算精确度如何,选案和税务检查是否认真,违章处理是否合理合法,税款的减免有无违反政策现象等,都以税收征管资料为主要依据。在税收档案收集整理、补充完善、科学归档过程中,做到资料收集齐全,分类合理,检索快捷,查阅方便的要求,从而促进内部管理水平的进一步提升。
二是在税收检查中发挥作用。税务档案是税收征管工作的执法依据,也是税务工作日益程序化、规范化的体现。过去由于档案管理不规范,在查阅以往年度征管资料时极为不便,有些户籍资料甚至不全,一些稽查案件因缺乏证据而无法定论。从地税导入iSo9000质量管理系统以来,档案工作纳入了正常管理程序,档案工作规范化不仅提高了税收征管水平,也提高了工作效率,特别是在税收检查中,档案发挥了重要的作用。
三是为征管考核提供了依据。税收档案能够直接体现一个地方税收征收管理情况,上级税务机关对下级机关的税收征管质量考核很多是通过查阅税收档案,分析档案数据等手段进行定量或定性的。
四是为税务宣传积累资料。对涉及地税工作的重大活动,我们每月通过大事记形式记录,并注重各种图片资料、音响资料的收集。在每年的税收宣传月活动中,借取综合档案室的一些文档、声像资料制作形成图文并茂、生动翔实的宣传图片,通过这些资料图片宣传,让社会各界理解和支持税收工作。
三、常山县地税档案管理工作中存在的不足
过去由于多种原因,该局把档案管理作为一项阶段性工作,每年安排一段时间集中整理,而平时档案工作很少顾及,缺乏经常性的档案管理和利用。从省地税局印发《浙江省地税系统税收征管档案管理办法》以来,地税征管档案工作才逐步走上正规,但从目前各地税收档案管理现状来看,尚存在以下不足:
一是征管资料收集不到位、不全面。具体表现在基层税务分局除税务登记、纳税申报资料外,其他税收资料很难完整掌握,特别是通过网上申报之后,纸质资料越来越少,许多涉税资料不法收集到位。二是征管资料分类不一致。对征管资料的管理,不仅仅是按档案管理的要求进行装订,更重要的是要把征管资料进行分类、归并,使其在内容上有完整性、统一性,能够准确反映征收管理的全过程,有利用价值。在实际工作中,按照征管资料的功能和用途不同,可分为税务登记、纳税申报、票证管理、税务稽查、其他法律文书类等。但各类文书资料的整理、收集、归档由各个不同的部门管理,同一纳税人当年形成的征管资料被分成二个或三个部分,增添了推行征管资料“一户式”管理的难度。各基层单位根据各自的经验和需要分类,往往存在分类不科学,内容不齐全,重形式,轻内容,重复归档,是分户管理还是分类管理,归档标准不统一等问题,致使资料归档、查阅很不方便。
三是征管资料管理流程不统一。没有统一、完善的税收征管资料管理流程,或即使有统一完善的税收征管资料管理流程,各征管单位对税收征管资料的采集、传递、接收、录入、归档管理仍各行其是。由于管理流程混乱,致使资料内容残缺不全,有的单位上年度的税收征管资料到下一年就丢失了,残缺的现象比较明显,影响了征管资料的系统性、真实性和连续性。
四是信息化管理应用水平较低。随着办公自动化、税收信息化为核心的的新一轮税收征管改革,地税征管档案明显滞后于税收工作的要求,信息不能共享,查阅不方便。绝大部分的征管资料都是人工归档,计算机在征管资料管理上的利用程度比较低,由于缺乏对档案资料及相关数据的综合分析、指导和应用,难以达到档案利用的最佳效果,档案管理不能适应税收征管信息化发展的要求。
四、完善征管档案管理的几点建议
一是建立县局综合档案室。原有的县局综合档案室、地税稽查分局档案室、分局档案室等,统一以县局为单位建立综合档案室,这样既符合精简、统一、效能的原则,有利于解决重复管理档案、重复工作的问题,能有力地推动机关档案管理机构的高效运作。实行由县局统一管理,各分局不再独立管理档案,原有档案全部移交县局综合档案室集中管理。县局各部门档案工作职责由原来的直接管理为协助管理,主要负责收集、整理档案资料,并按要求将上一年档案资料移送县局综合档案室。这样既可以节省人力、物力、财力,又可以集聚多种因素,较大力度加强县局机关档案室建设,完善功能,提升总体质量,而且还可以减轻分局的工作压力,更好地投入税收征管工作中去。
税务档案管理工作的重要性篇2
［关键词］税务；电子档案；管理；信息化
1税务电子档案管理的特点及意义
电子档案管理是指利用数字信息化的形式进行电子文件的记录。它相对于传统的纸质档案来说，具有连续不断复制的特性。电子档案管理操作较为方便，电子文件在形成档案之前，可以被任意修改、增删，并且不会留下任何痕迹，从而保证了档案页面始终保持良好的整洁度和标准性。电子档案是依托于计算机系统完成的，它可以利用计算机系统进行快速的多方位组合。电子档案克服了纸质文件需要分类整理的弊端，它根据用户的不同需求进行自由组合分类，并且突破了纸质档案的时空限制，检索查询也更加方便快捷。此外，电子档案占据的空间很少，解决了无限增长的纸质档案文件与有限空间之间的矛盾，提高了档案管理工作的效率。把电子档案管理方法应用到税务档案管理工作中，有效减轻了税务档案管理人员的劳动强度，促进了税务档案信息的流通与共享，使税务档案的收集、整理、建档、服务一体化，同时也解决了征纳双方信息不对称的问题。税务部门还能及时掌握税源动态，为税收计划的制订提供可靠依据，提高纳税人的满意度和税法遵从度，降低了国家税收流失和征纳成本，从而使税收档案资源充分发挥出了其应有的价值。
2税务电子档案管理现状及存在的问题
虽然近几年来电子档案已广泛应用于我国各级税务机关之中，但是其效果并不理想。具体工作过程中出现的许多问题也阻碍了电子档案在税务部门中的应用效率。因此，必须总结税务电子档案管理的经验教训，并进行认真分析、探讨，找出相应的对策和方法，切实让税务档案在税收工作中发挥应有的作用。2.1税务电子档案管理设施尚不完善税务机关要想有效管理电子档案就必须有过硬的硬件配置和良好的软件系统支持。但是由于经费和技术的限制，我国多数基层税务部门税务档案设施还比较落后。电子档案管理所需的相关设备和档案管理软件不足，现有的电脑、扫描仪等设备落后陈旧、功能不能满足目前电子档案管理的需求。这些都使税务档案数字化与税收征管信息化建设脱节，严重影响了税务档案管理的性能。2.2税务电子档案的安全措施不到位在信息化高速发展的现代社会，做好网络系统的安全保密措施是第一位的。在税务电子档案管理工作中，保证电子档案的信息安全和保密性，是提升税务电子档案管理有效性及科学性的重要保证。当前税务电子档案的数字化建设还不够完善，网络安全措施还不到位。税务电子档案管理系统有被黑客攻击和病毒侵袭的隐患。我国许多税务部门电子档案的使用尚在初级阶段，电子档案的数据系统滞后，如果受到黑客攻击和病毒感染，档案信息和数据就会丢失，并给税收征管工作带来重大损失。因此，必须尽快完善电子档案网络系统，做好安全保密工作。
3税务电子档案管理改进对策
3.1加强办公自动化系统建设，加强信息化技术研究当前总局的“金税三期”工程已经在全国各级税务部门试点推行，这进一步完善了税收征管数字化管理信息系统的建设，有助于对系统的流畅性和安全性进一步改进、提升。此外，在对税务档案的六大系统模块管理、应用的基础上，要把每个模块功能加以细化，加强高拍仪采集、高速扫描、本地上传等功能建设，使纳税人的业务办理更加快捷方便。为了让电子档案的资源价值得以充分利用，税务部门还要拓展档案应用模块，把税务电子书、档案统计查询、电子文件展示等纳入档案应用模块中，做到档案资源共享，为需求者提供咨询、查阅服务。另外，税务部门要提高税务档案工作人员对计算机的应用水平，努力使税务档案管理人员做到既懂计算机又精通税收知识，成为税务电子档案管理的复合型人才。税务部门还要对计算机专业人才加强税收专业知识的培训，使其能够更好地从事计算机的开发管理工作。要加强对税收干部进行计算机知识培训，强化信息数字化技术在税务档案管理工作中的应用。要协同相关技术部门加强信息化技术的相关研究，解决税务档案管理工作中存在的存储与压缩以及保密性、长期保存等技术问题，切实做好税务电子档案管理工作。3.2规范税务电子档案管理，建立有效的税务档案管理模式国家税务总局应该制定出一套规范、统一、切实可行的办公自动化流程，并根据当前各税务部门的工作软件实际情况，开发出能够综合各项税务工作的应用程序，使税务电子档案管理工作更加规范，提高税务信息系统的应用效率。税务部门要在规范和统一的征管流程下，依照数据一致、一次录入、平台统一、信息共享的原则，在保证行政管理信息和税收业务积累不受影响的情况下，在同一省内努力实现税务系统软件开发的规范性、系统性、兼容性与全面性。另外，税务部门要依照《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国税收征收管理法》《电子文件归档与电子档案管理办法》以及各省的税收征管及档案管理办法，构建税务部门的电子档案管理模式，制定出适合税务部门自身实际情况的税务电子档案管理办法。此外，税务部门应该完善税务电子档案管理的考核制度，让税务电子档案管理有法可依、有章可循，规范税务档案管理人员的工作行为，提升档案管理人员的工作积极性。要确立电子档案管理负责人，由其负责电子档案校验、监督工作，并对工作中出现的问题及时处理。同时，要完善电子档案管理的考核制度，结合税务系统的绩效考核模式，明确档案管理责任制，对电子档案的采集、整理、归档、开发有明确的奖惩考核指标，激励档案管理工作者不断提高工作积极性，提升自身综合素质。3.3完善税务档案安全系统，重视电子档案信息的保密工作在电子档案管理过程中，档案信息与载体是可以分开的，这就造成电子档案文件信息随时都可能被更改、盗取，甚至有被毁坏的危险。因此，保护电子档案资源信息的安全，是电子档案管理人员的重要工作。当前能够保护电子档案资源信息数据安全的主要是防火墙和病毒查杀系统。它采用了数据加密法和存取权限控制法，以及数字时间印章法、数字水印法等安全保障措施。其中数字水印法是利用特殊技术把作者自己设置的花纹、印鉴等标志隐藏到电子档案文件中，在档案数据被复制、拷贝时，这些标志无法复制，这就保证了文件信息的唯一性。数字加密法是按照一定的加密变换规律，对没有加密的文件数据进行加密处理，让它成为无法识别的难读数据，以此来保护电子档案不被窃取。数字时间印章保证了电子档案信息的原始性和真实性不会受到破坏。如果已经归档的文件信息被删除或修改，该文件在网上登记或生成的时间不可改变。然而一切安全保护措施都是相对而言的，当前的电子文件保密技术和解密技术都在不断地升级和发展。所以，电子档案管理的保密工作，是一项长期而艰巨的任务，任何时间都不能有半点松懈。另外，一些脱机方式保存的光盘对归档电子文件的长期保存条件要求较高。在保存光盘过程中，需要注意控制温度和湿度，以防光盘氧化。
4结语
电子档案大大方便了群众的生活，提高了税务部门的工作效率。然而，税务电子档案管理存在着税务电子档案管理设施尚不完善，税务电子档案的安全措施不到位等问题，需要税务部门加强办公自动化系统建设，规范税务电子档案管理，建立有效的税务档案管理模式，完善税务档案安全系统，从而使税务电子档案真正发挥其应有的作用。
主要参考文献
［1］亓海燕.浅谈税务档案电子化管理［J］.档案与建设,2016(1).
［2］侯春花.浅谈档案电子化管理和保存［J］.科技资讯,2015(23).
［3］王雪琴.浅谈档案电子化管理的几点认识［J］.档案天地,2010(8).
税务档案管理工作的重要性篇3
一、基本概况
红谷滩地税局成立于2004年12月，现为正科级单位，内设综合科、业务科、风险监控科3个职能处室；下设一分局、二分局、三分局3个基层分局，现有干部职工34人。主要负责红谷滩新区管委会下辖的凤凰洲片区、红谷滩中心区、沙井片区、红角洲片区、九龙湖片区及生米镇等6个片区175平方公里的税收征管工作。办公面积为1200平米。
二、征管状况
1.辖区管户情况。
截至2015年6月30日，辖区内共有纳税户15470户。其中企业户数为12396户，个体户数为3074户。按照“一户一档”的规定，红谷滩地税局税收征管基础资料档案就为15470个。对于一个办公面积极小的区局来说，税收征管资料的存放是个大问题。
2.税收管理员管户情况。
从上面图表可以清楚的看到，红谷滩地税局现从事征管一线的税收管理员为11人。每个税收管理员的管户量极大。税管员管户量最多的为2551户，平均管户1406户/人。如此超强大的管户情况比较少见。可见每个税收管理员仅税收征管资料的收集与审理这项工作的工作量有多大。
3.近三年纳税户新增与注销情况。
从上面所列图表来看，近三年来红谷滩地税局新增纳税户11512户，新增户占实际管户的平均比例为32%；注销户为566户，注销户占实际管户的平均比例为1.6%。新增户远远多于注销户，这从另一个方面可以体现基层税务员的管户压力急速增大。
4.新一轮完善系统征管资料的运行情况。
（1）采集、审核情况。2015年年初，为完善与校验征管系统中纳税人的相关信息，根据市局工作布置，新一轮税收征管资料纸质填报工作开始了，所有的企业资料均要重新填报征管资料。在为期五个月的通知、收集、校对、整理过程中，所有的税收管理员都忙的不可开交。电话、QQ、微信等通知手段全都用上；每天税收管理员都被来交征管资料的纳税人围的水泄不通。如此庞大、繁琐、重复的解说工作，税收管理员的感觉是头晕晕的；不想吃饭，只想睡觉；如此工作状态，可以想象一下工作效果是怎样的？纳税人排着长长的队伍等待税收管理员资料审核的心情又是怎样的？
（2）录入情况。所有的征管资料收集上来，又将消耗大量的人力资源去录入。资料一份份的审核、录入，耗时又耗力。这就是纸质征管资料的弊端。如使用税收电子征管资料，利用现代电子手段审核、录入，可极大的减轻税务人员负担，大大提高工作效率。
（3）存放情况。目前，江西省税务征管资料档案均采取纸质档案，就税收征管资料纸质资料的采集、审核、存放一系列工作就把一线税收管理员搞得筋疲力尽。而纸质税收征管资料的实用性到底如何呢？
历年来传统的档案管理一直处于封闭式管理之中，档案管理仅以保管为目的，以案卷不丢失为原则，致使目前征管资料的管理中存在着标准不统一、内容不齐全、查阅不方便、保管条件差等问题，保管、查找、使用要专人，十分不便，利用率低，不适应时展的要求，制约了税收管理水平的进一步提高，影响税收事业的健康发展。
在2012年7月国家税务总局副局长宋兰同志在全国税务系统深化税收征管改革工作会议上提出了“构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系”，征管资料电子化将真正实现在线共享、异地涉税审批、“同城通办”、征管监控，现代税收征管体系的确立将全面提高税收征管的质量和效率。
三、推行税收征管资料电子化管理的可行性
1.取材容易，采录便捷。对于税收征管档案电子化管理来说，需要的是将纸质资料转换成电子数据，目前日常税收征管中有许多资料已经是在计算机中操作，如word文档和excel表格可以直接使用，其它纸质资料可通过扫描仪扫描进入微机，只需要设计出实用的税务征管资料档案管理软件将它们组合、分类、存储起来，再配以适当的查询应用系统便可顺利运行。
2.投资不大，技术不难。税收征管资料档案电子化管理的难点是软件的编写，虽然一般单位缺乏熟练的程序员，但通过“借脑”的办法，结合本身税收征管档案工作的要求，借助外部技术先进人员的力量，可以成功地解决了这个难题。
3.容易普及，实用性强。软件的前台应用十分简洁，通俗易懂，先用扫描仪将纸质资料的扫描进机保存，再用档案管理软件将已保存的电子资料进行整理归档，然后便可按使用者的需求检索资料，使用方法十分简单。同时，网络版的征管档案管理软件，通过授权可以实现系统内网中的任何一台计算机都可以方便地检索和查阅征管档案资料，而不论你是在县局、分局还是在市局，实现真正的资源共享，根本不需要再到指定的档案室去，十分实用而又容易普及。其中工作量最大的是初期资料的扫描录入，但使用高速扫描仪可解决这一问题。
四、实现征管资料档案电子化管理的优点
1.标准统一，要求规范。将征管资料档案的范围、分类、收集、立卷、归档、使用等要求以软件的形式编制在税收征管档案电子管理系统中，不按规定流程整理便无法归档，从而使征管资料档案化管理标准统一，要求规范。解决了目前纸质征管档案资料管理中的标准不统一、内容不齐全、整理质量不高、整理的规格不统一等问题。
2.即时采集，随时归档。实行电子档案管理可以在纳税人涉税事宜办结后立即扫描录入微机，解决了有些单位平时不注意征管资料的收集整理，造成资料散失遗漏的问题。同时，电子档案不需要装订，因此可随时编号归档，解决了纸质资料平时无法归档，必须等到年底才能整理归档的问题，保证了征管档案的归档率和完整率。
3.易于管理，查阅方便。电子档案是以电子数据的形式存储纸质档案资料，几百甚至几千本纸质资料用一张光盘便可轻而易举地容纳下，而无需固定的库房、档案架、防霉防虫等设施，节约了人力和财力，管理起来十分方便。联机后凡是在经过授权的微机上，都可以方便、快捷地查阅自己想要的各类征管资料，彻底改变了以前一些单位档案资料“拿出来一摊子，翻起来一片子，查起来没法子”现象，提升了税务机关的征管基础管理水平，解决了多年来一直处于封闭式的传统档案管理局面，提高了征管资料档案利用价值。
4.监控前移，方便考核。由于采用的彩色高清晰度扫描，纳税人的签名、章印、审核人意见、文书中的法律条款等，每一个细节你都看得清清楚楚，在微机中审核涉税资料，可以方便地找出哪些申报表未审核签字，哪些报表审核不认真，哪些税务登记表填写得不全等，将纳税监控工作前移到受理录入环节，有效地提高了各项基础征管工作的质量。同时为内部考评提供了新的途径和依据，想查基层征管书面资料情况直接在计算机上就可实现，无需再到基层分局检查。
5.科学管理，优化环境。对于办公面积仅为1200平米的区局，征管资料的摆放就占用了300平米。而且摆放很难做到规范、整齐，这样就不利于征管资料的查找。如使用税收征管资料电子化，既有利于税收征管资料科学化的分类管理，又大大减少税收征管资料的占用面积，可改善办公条件，优化工作环境。
6.便民便己，绿色环保。在飞速发展的网络时代，税收征管资料的纸质报送显得极为落伍。税收征管资料采用电子报送，既减轻了税务基层人员的实际工作负担，又减少了纳税人纸质报送征管资料的不便，更为绿色环保增添一份色彩。
五、几点建议
税务征管电子化有如此之多的优点以及可行性，建议税务部门应该尽快实现以电子为主、纸质为辅的税务征管资料管理模式，切实为基层税务人员减轻工作负担。
1.依托CtaiS强大的业务信息量为基础，充分利用各地征管数据集中的优势，建立“一户式”的电子征管档案管理库，实现集数据采集、过程监督、流程控制和分析查询等功能于一体的“一户式”的电子征管档案库，主要由设置、采集、扫描、纸质、传递、入库、审批、调阅、查询九大模块组成。建立该系统应遵循以下要求：
（1）资料的采集遵循“法律法规明确规定以及涉及征纳双方法律责任划分的文书资料”为原则，实时反映征管资料的原始状态，实现实时采集和上传征管资料，能够体现征纳活动的全貌。
（2）按照统一名称、统一标准、统一代码、统一数据，建立与征管流程一致的税收业务类别的征管档案资料指标体系，实现对征管档案的统一存储和综合运用。
（3）以征管档案归档业务为标准，明确各业务资料收集范围和职责，自动按照业务操作人员生成归档任务，并将其通过系统确定下来，有效避免多头收集资料，重复报送资料的现象。
（4）建立征管业务资料传递功能，对需要传递资料的各项征管业务数据结合征管业务流程和资料传递的实际情况设置相关环节，解决目前资料传递手段落后，登记手工台账工作量大、效率低及出现问题责任不清的现状。
（5）系统设立档案三级审核制度，确保资料的真实性、准确性，实现对归档过程、归档结果进行有效的事前提醒、过程跟踪和事后监督，彻底解决基层征管档案归档存在的缺乏监督、责任不清的问题。
2.在税收征管法中进一步明确征管数据电子签名的法律地位，明确纳税人、扣缴义务人按照经过征纳双方认可的电子签名报送的各类电子资料，与纸质资料具有同等的法律效力。对没有实现电子签名的各类资料且由纳税人签字盖章，并将具有法律效力的纸质资料纳入纸质档案管理。纸质档案主要是为税务行政诉讼提供必要的证据。
需对以下纸质资料实行延伸和查验管理：对文书、会统、稽查、出口退税、车购税档案按规定归档的纸质征管资料，作为征管档案的延伸，只将结果纳入电子档案库管理；对纳税人提供的由行政机关出具的相关证明资料实行查验管理，如工商营业执照、技术监督部门提供的原件等，不再纳入档案管理，如核实不清的，由相关部门提供。
税务档案管理工作的重要性篇4
关键词：网络环境；地税局；档案资源；开发利用；重要举措
档案资源存在知识性、原始性、凭证性、广泛性、综合性等特征，是开展各项工作的经验、综合应用各项科技成果的结晶，在生产经营、科技开发以及性质管理等方面均有重要作用。随着网络信息时代的到来，地税局怎样在网络环境下积极开发和利用档案资源是档案工作者的重要任务之一。
1地税局网络环境下开发利用档案资源的机遇和挑战
地税局在网络环境下开发和利用档案资源实际上就是通过收集、整理、检索、加工等过程充分开发、挖掘馆藏档案资源，依托网络平台为社会各界提供利用服务，充分发挥档案资源的最大价值和作用[1]。其中，网络平台是开发和利用档案资源的手段，是网络环境下制约档案资源开发和利用的重要因素，所以网络环境下的档案资源开发和利用发生了重大改变，以往单一的提供服务已经转变成多样性综合服务，面向部门的资源服务也转变成面向社会的信息服务，使档案资源的开发利用面临新的机遇和挑战。尽管在最近的十几年时间里，地税局在网络环境下开发和利用档案资源的工作取得了较大的进步，但总体上尚处于初级发展阶段，如何推动、保障网络环境下开发和利用档案资源的顺利发展日益受到人们的广泛关注。
2地税局网络环境下开发和利用档案资源的重要举措
2.1档案工作者积极转变档案资源服务理念
更新服务理念，改进服务方式，增强市场竞争意识，建立以人为本的激励机制，优化配置档案资源，这是地税局提高档案资源开发和利用的经济效益、社会效益的必然选择。一是地税局的档案工作者要积极转变服务理念，摒弃过去轻用重藏的观念，把档案资源的开发和利用当做重点工作来抓，从而提高开发利用档案资源的水平，改变传统轻利用、重保管的局面。二是积极转变轻现实、重历史的理念，正确处理主动服务、被动服务之间的关系，在开发和利用地税局档案资源的过程中严格遵循预测用户需求、提供超前服务的原则，重视给利用者推荐、提供具备代表性的档案史料。一方面，档案工作者要为用户提供针对性更强的开发服务，时常关注档案资源利用动态，并加以分析，及时预测、掌握用户需求，有针对性地制定档案资源开发利用计划及措施；另一方面，档案工作者要为用户提供跟踪性开发服务，实时更新并掌握经济与社会发展动态，深入了解用户的档案利用需求，主动贴近用户提供跟踪服务。
2.2加强档案资源开发和利用的网络化建设
一是要完整收集档案资源，这是加强档案资源开发和利用的网络化、自动化建设的基础。不管开发手段如何先进，残缺、贫乏或单一的馆藏档案资源都难以开发出满足社会需求的档案信息[2]。所以地税局档案工作者务必要加强对资源的收集工作，拓宽收集渠道，想方设法将应当进馆的档案资源征集起来，不断丰富馆藏，从而逐渐建立数量充足、结构合理、门类齐全的档案资源信息库，夯实有效开发和利用档案资源的基础。二是要系统整理档案资源，这是推动档案资源开发和利用的网络化、现代化进程的必要环节。地税局馆藏档案资源是否方便进行开发和利用在很大程度上都由科学、系统地整理档案来决定，如果档案馆成堆成捆保存文件，或文件材料无目录可查、无规律可循，那么利用档案资源仿佛大海捞针，即便拥有先进的网络设备、信息技术手段，也难以通过开发和利用来发挥档案资源应有的价值。所以档案工作者务必要系统整理档案，秉承严谨的态度逐件逐卷清理收集的档案，避免出现不必要的疏漏。同时，地税局要通过科学的手段及时对档案资源进行系统的整理和加工，使档案资源标准化、规范化，为逐步开发和利用档案资源做好准备。三是要深化检索档案信息资源，这是促进档案资源开发和利用的网络化建设的必要条件。要想对档案资源实现现代化的开发和利用，有效提高开发利用效率，档案工作者就必须完善建立档案检索体系，重视深化检索档案资源。
2.3通过深加工文献丰富档案资源开发利用
地税局档案工作者要重点抓好文献加工工作，直接、间接地开发网络档案资源。档案室或档案馆里的档案基本上都是原始的文献信息，档案资源始终处于静态之中，要想开发和利用档案资源，就要使档案资源处于动态之中，以便发挥其作用[3]。所以档案工作者要深入档案文献，深化加工、分析、研究和综合，不但要直接为利用者提供一次性的文献资源，也就是档案原件，这是传统服务模式的一种；还要为利用者提供二次文献，也就是在分析、加工、整理档案资源的原始信息之后，将其综合成二次文献，通过该二次文献为利用者报道，为利用者准确、及时地查找一次文献的线索。开发二次文献主要是指依托档案文献的标引、著录，将无组织的、分散的一次文献整理加工成系统的、集中的二次文献，为利用者提供各种目录、简介、专题资料等。另外，档案工作者还要尽量为利用者提供三次文献，也就是档案参考资料，这是网络环境下开发和利用地税局档案资源的更高级形式。这就需要档案工作者注重深化对档案资源的编研，从大量档案中提炼出规律性、结论性的论据，将各种数据、图表等分析、研究并加工编辑成册，立足实际编研出满足社会需求的、形式各异的文献材料，为利用者提供精确化、系统化的三次文献，推动档案资源开发和利用向着深层次发展。
2.4促进馆际间开发利用档案资源的集约化
在网络环境里，馆际间档案资源的集约化管理是共享档案信息的最高境界。目前，很多省级地税局档案网站在分享链接时只涉及页面链接，并没有真正共享数据，但从很多省级网站可以访问其地级市档案网站，查询档案资源，由此可以看出纵向的档案资源集约化管理程度要优于横向。所以横向的、馆际间档案资源的集约化管理还有待进一步加强。一是地税局要加强各个档案机构在纵向、横向的相互联系与合作，在设计档案资源检索系统或建立档案资源数据库时，应预留可对接其他档案机构的端口，且设计的档案资源检索系统、建立的档案资源数据库要具备较强的兼容性、可扩展性，为今后在各个档案机构间实现数据库或检索系统的对接工作提供便利，促进网络环境下档案资源的共享，实现档案资源的优势互补。二是地税局要在馆际间共享已经公开的档案资源，预防各级档案机构重复开发档案，浪费资源。网络环境下馆际间档案资源管理集约化的实现能促进共享档案资源的实现，大大降低档案机构开发和利用档案资源的成本，通过投入低、回报高的开发利用模式为开发和利用档案资源提供强有力的资源保障体系，这也是今后在网络环境下加强档案资源自动化、现代化建设的必然趋势。
3结语
在网络环境下开发和利用档案资源不仅意义重大，且任重而道远，地税局的档案工作者只有坚持创新、不懈努力，充分认识到档案资源开发和利用所面临的机遇、挑战，依托先进的科学技g开发出形式多样的档案资源，通过网络平台优化档案资源利用服务，才能最大限度发挥档案资源的价值，满足社会各界的需求，推动档案事业稳定、持续地发展下去。
参考文献
[1]冷晓琳.强化档案信息资源开发与利用的实际方法[J].赤子（上中旬），2016（16）：152.
税务档案管理工作的重要性篇5
（一）科学制定方案，合理布局．划分征管范围。
宁陕地处山区，既不同于城市，又有别于农村，处于半集镇半农村状态。我局因地制宜，结合实际采取了分片与分类管理相结合的征管方式，合理划分征管范围：一是对城关区、江口镇两个人口比较集中的城镇，按个体户营业地情况实行分片管理，企业及重点税源设置专人管理；二是对其余的二个乡镇按地理区域分别在征收分局、江口所设置了农村税收征管组，各自管辖1乡地方税收及交通运输业、零散税收（含私人建房税收）的征收管理工作。并委托12个乡镇财政所地方税收，税务管理职能由农村税收征管组务人员行使，既减少了税收成本又方便了纳税人。
（二）明确职贵任务，构建科学的岗资体系，实行规范化、精细化管理。一是按税收工作任务设置分局〔所〕长正副职、门征开票．征收、发票及税务登记管理、税收会计、个体（企业）税收管理员．农村税收管理组岗位；二是对各岗位工作量、任务配比大小、管户路段进行了合理平衡，制定了各自工作权限，并明确了各自的工作职责及职能任务；三是对税收管理员的工作职责进行了细化，对税收辅导宣传送达、税务登记、管户状况调查、税务约谈评估、减免税调查、发票管理、征管档案资料、税款核定及文书送达、涉税违法处理等事项，细化为15项基本任务并制定了具体的管理规范要求。
（三）定岗定人，择优竞争。除分局（所）领导职位外，其它各岗位职责任务都进行了公布，并组织税干认真学习讨论，按照以事定岗、以岗择人、人尽其才、才尽其用的原则，使各岗人员择优竞争上岗，双向选择做到了责任到岗、任务到人、管理到户，每一纳税户的税收管理责任均有具体的税收管理员，谁管理谁负责，确保方案顺利实施。
（四）规范征管资料档案的管理。根据现行模式，征管资料实行由税收管理员按片集中管理，责任到人，要求各税收管理员（征管组）按县局制定的《征管档案资料规范管理办法》的要求，收集、整理、建立纳税资料档案。企业在《企业基本情况表》登记，个体户在《稽征底册》登记，非正常经营户在《非正常管户基本情况统计表》登记，未达起征点户（分直管户、交管户）分别按片登记《未达起征点管户基本情况统计表》。企业一户一档，城区（含江口镇）个体工商直管户实行一户一档。对“双定户”集中分片分行业建档，以及农村乡镇交通不便、税额较小的纳税户按《定期定额纳税人简易申报、简并征期实话暂行办法》的规定经审批后，实行简易申报、简并征期的征管方式。现已按片建立起各类征管档案1226户册。
（五）建立了税收管理员与各岗工作联系衔接机制。宁陕县从优化业务流程人手，明确税收管理员主要负责税源监控和纳税服务工作，将税收管理员与征收、发票管理、税源监控、税务稽查有机结合。
（六）强化考核，奖惩兑现，实行综合绩效考核激励机制。为了确保方案的顺利实施强化各项工作的落实效果，我们实行了以下责任考核措施：一是要求各分局所成立考核工作领导小组，按县局方案制定具体考核方法，按月对税收管理员日常工作进行考核，并做好考核兑现的相关记录；二是县局对各分局所考核税收管理员情况进行检查，并不定期进行实地抽查，将抽查结果与各分局所考核记录进行比对，核查其考核的真实性，凡发现不考核、不兑现、考核不全有遗漏或弄虚作假的，除追究相关人员责任外，并追究相对责任分局所领导的责任。三是将各岗位人员从应完成的各项工作职责任务到廉洁自律，纳税服务态度等，细化为40余项过错事项扣分标准，进行考核扣分。四是实行激励机制，在年终综合检查考评中，扣分最低的评为优秀税务所（分局）长、优秀税收管理员，扣分最多的评为最差个人并通报批评，同时对分局、所长、税收管理员工作有创新，其方法、经验及合理化建议被推广取得。
〔七〕统一步骤．启动方案。一是要求各分局、所于3月底前，按各管理区域对所有企事业单位，个体工商户进行一次彻底调查摸底，全面普查管片管户的基础资料，建立管户清册和征管档案，并将纳税户数汇总表上报县局备案；二是要求各分局、所制定具体考核办法，建立考核记录，迅速将各管理片、管户、岗位职责任务落实到人到岗，确保4月1日起全面启动，正常运转。
税收管理员制度推行取得的成效主要表现在以下几方面：
（一）重点解决了“疏于管理,淡化责任”问题。推行税收管理员制度，是在进一步加强征、管、查制约前提下，强化管理与征收、稽查及其他各岗位环节的联系。税收管理员以纳税人为管理对象，管事与管户相结合，重在管事，按照“属地管理，责任到人”原则实施税源监控和日常税务管理。
（二）明确了职责，落实了责任。通过制定和建立科学的岗责体系．明确了各岗位的权利和责任，实现了以事定岗，以岗择人，人尽其才，才尽其用的良好局面，在很大程度上调动了税收管理员的工作能动性和积极性，税收管理员的责任心更强了，主动参与税收征管的积极性更高了，达到了“管理到户、责任到人、人户对应”的效果。
税务档案管理工作的重要性篇6
今天，我们在这里召开市直档案工作会议，主要任务是，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会和全省档案工作会议精神，落实科学发展观，总结2004年市直档案工作，部署2005年档案工作任务，动员市直档案工作者认清形势，明确任务，振奋精神，努力工作，为盐城早日实现"两个率先"这一战略目标而努力奋斗。我现在就2004年度市直档案工作情况和2005年档案工作意见谈几点看法：
一、关于2004年度市直档案工作情况
2004年度市直档案工作总的情况是好的，主要表现在：
1、依法治档水平有了显著提高。2004年是《中华人民共和国行政许可法》正式施行的第一年，各单位普遍加强了对各项工作原始记录--档案的管理，既利于依法行政、科学管理，又维护了多方的合法利益，同时又符合加入世贸组织的实际需要。为巩固以法治档成果，提高档案法制化水平，我局对市人大办、公安局、人行、国税局、审计局、农林局、劳动与社会保障局、市总工会、工商联、盐城师范学院、盐城卫生学校、悦达集团、八菱集团、农科院等14个单位档案工作情况进行了行政执法专项检查。市直不少单位加深了对《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》等法律法规立法精神的理解，加强了对档案工作的领导，修订了档案工作的规章制度，完善了档案管理网络，加大了对档案工作的投入，改善了档案的保管条件。市公安局、市人行、市地税局、市审计局、市交通局、市农发行、市环保局、盐城工商局、市纪委等单位已将档案工作融入到各项业务工作之中，纳入计划管理、岗位责任制考核，在做好自身档案工作的同时，还卓有成效地对所属单位及系统内档案工作进行了监督指导。市地税局、市农发行、盐城电信公司、市水利工程管理处等单位还召开了系统内档案人员与分管主任会议，以会代训，学习档案法律法规、业务知识和最新行业标准。市地税局、市农发行已将档案工作纳入行业规范化建设工作之中，与其它业务工作同等看待。市地税局还制订了系统内档案规范化管理规划，力争用三年时间使系统内所有单位档案综合管理整体水平达到省内一流水平，截止去年11月该系统就有30多个单位档案工作达到省一级标准，在档案规范化建设方面也取得了可喜的成绩。市国税局档案工作达省特二级标准，市建设局、盐城商检局、盐城电信公司、市检察院、市社保中心等单位均达到省一级标准。总之，2004年市直单位以规范化、标准化建设为载体的以法治档水平又上了一个新的台阶。
2、全面完成了文件立卷归档改革工作。为适应国民经济和社会信息化新形势，贯彻"强化收集，简化整理、细化检索、深化利用"的业务工作方针，简便、高效、科学地开展归档工作，推进归档文件整理工作制度化、标准化、现代化，国家档案局制订了国家行业标准《归档文件整理规则》。这是我国首次以法规标准形式规范归档文件整理工作。市直单位经过两年的实践，截止2004年9月底全面贯彻《归档文件整理规则》，完成了文件立卷改革工作。大部分单位根据最新一轮机构改革编制部门核定的职能，修订了档案归档范围，基建设备等科技文件与未经收发文程序的内部文件得到了有效控制，文件归档率有了很大的提高，分类的科学性、编目的正确性、保管期限划分的准确性均有了较大提高。大部分单位很注重平时归档工作，如市委办对市委召开的重要会议材料，会议一结束就归档，公安、法院、检察院、工商局、地税局、国税局、供电公司、电信公司等部门业务档案随时形成随时归档，市地税局等单位不但完成了2003年度文件材料归档工作，还完成了2004年已形成文件材料的归档工作。
3、档案信息化水平有了显著提高。近年来、市直单位在对文件立卷归档实行改革的同时开始加强档案信息化工作。2004年市级机关工委、国税局、科协、农机局、商检局、社保中心、局、海事局、审计局、银宝公司、住房公积金管理中心、石油公司、水利工程管理处、计生委等14个单位配置了档案管理软件，截止2004年底，共有60个市直单位有了档案管理专业软件，建立了档案检索目录数据库，既提高了档案检索速度，又提高了档案查全率、查准率。盐城师范学院、盐城工学院和市公安局建立了档案网站，盐城供电局、电信公司、盐城国税局、地税局、工商局、盐城发电厂、射阳港发电厂等单位可在计算机中实现全文检索。从而实现了档案利用工作的网络化。
4、重点工程项目档案工作得到了加强。市高速公路指挥部、市水利局、盐城供电局、盐城发电厂、盐城电信公司、悦达集团等单位非常重视重点工程项目的档案工作，项目档案建档做到与工程实体建设同步，为今后工程维护、运行留下了宝贵的科技资料。高速公路指挥部还制订了工地标准档案室标准，在盐通、盐淮、盐连三条路段所有施工单位中全面推行。
2004年度市直各单位档案工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足。如有个别单位档案法制意识极差，还不知道中国有个档案法；少数单位不重视基建设备等科技档案工作；部分单位档案人员变动频繁，甚至有的单位一年换几个档案员，非常不利于档案工作的有效开展等等。希望存在上述问题的单位能够按照《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》的有关要求，加强对档案工作的领导，做好档案工作，使档案工作在各项工作中发挥应有的作用，为全市三个文明建设服务。
二、2005年工作意见
2005年市级机关、市直及省属驻盐单位档案工作的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕"两个率先"目标，大力创新档案工作服务机制，进一步提高档案工作为中心工作服务水平，在改革创新中开创各单位档案工作新局面。根据这一总体要求，结合我市实际情况，提出如下意见：
1、继续认真贯彻"强化收集、简化整理、细化检索、深化利用"的业务工作方针。各单位要严格按照国家档案局印发的《机关文件材料归档和不归档的范围》、《机关档案保管期限的规定》等规范性文件的要求，认真组织，妥善安排，切实做好2004年度应归档文件材料的收集、整理工作，确保按时完成。对2005年应归档文件应按照《归档文件整理规则》做到职能活动中形成的文件一办理完毕就进行归档。我局拟于5月底开始组织检查验收，希各单位做好检查验收的各项准备工作。
2、切实加强室藏档案文件级目录数库工作。各单位2004年度形成的室藏档案文件级目录必须全部录入符合《江苏省文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》（DB32/505-2002）标准的档案管理软件，真正实现计算机检索和管理。此项要求今后将作为各单位年度档案工作"评先"和"省一级档案室"评定的必备条件。为便于馆室信息共享，推荐各单位使用省档案局研制的"永乐文档一体化"管理软件。
3、认真抓好本单位及所属单位的档案工作目标管理，促进档案工作规范化、标准化、现代化的进程。《江苏省档案工作等级评定试行标准》已施行一年，《标准》中的各项条款是对等级评定工作的要求，也是各单位档案业务建设的工作标准，希各单位正确认识，积极贯彻，省三级是基本要求，由各单位自行对照检查，年内拟达省二级以上标准的请于4月底前将计划上报我局业务指导处。
4、进一步加强档案执法检查工作的力度。2004年我们对包括市人大办在内的14个单位档案工作进行了执法检查，收到了很好的效果并得到了被检查单位的肯定，对检查中提出的整改意见将于今年年底进行复查。为了使档案行政执法检查工作进一步规范化、正常化，结合档案工作的特点，2005年度的执法检查工作我们将采取提前一个月电话通知的办法进行，希各单位按照执法检查细则，认真对照，抓好落实。
5、进一步加强档案业务人员的继续教育和岗位培训工作。2005年我局将根据市委组织部关于加强全市干部教育工作的意见，结合全市档案员队伍实际情况，举办一期档案业务人员岗位资格培训班，对象主要是各单位新调整的档案业务人员及未参加过省档案局新编教材岗位培训的在职专（兼）职档案人员。同时，将根据国家档案局关于加强档案业务人员继续教育工作的基本要求，举办3-4期档案业务新知识短期培训班，时间一天左右，希各单位档案业务人员对照要求，积极参加。
6、落实档案"分类方案备案制度"。分类方案是各单位开展档案业务工作的基础，各单位应根据本部门的职能，结合档案工作的新规则、新要求制定一套可操作性强、切合实际的"分类方案"，根据国家档案局贯彻国家行政许可法制定的"分类方案备案制度"的要求，结合我市档案工作的实际，各单位要将本单位文件资料的归档范围、保管期限及分类方案三位一体的本单位档案分类方案表于6月底前报送我局备案。
7、围绕服务中心工作目标，抓好经济科技类档案的监督检查。突出抓好交通、水利、能源等部门的重点工程项目档案建设。对改制企业的档案各主管部门要督促做好收集、整理、监交工作。适时对私营企业的档案工作进行检查指导。继续做好信用档案工作。
8、大力协助做好社区档案工作和及时报送档案年统工作。各双挂单位要积极支持社区档案工作，我们将把社区档案工作情况列入其双挂单位档案工作的考评事项。同时将把档案年统工作纳入年度档案工作评比的必要条件。
9、做好到期档案移交的准备工作。市档案馆将于近年接收文件立卷改革前各立档单位形成的档案，请各单位做好立卷改革前的永久和长期保存的档案文件级目录数据库的建立工作，整理好各自的政策法规文件汇编、年鉴、志书、大事记等出版物，编写好全宗介绍、组织沿革，待进馆时随档案一并移交给市档案馆。
三、如何做好2005年度档案工作提三点要求：
一是要加强学习。大家都知道二十一世纪是知识爆炸的时代，知识更新的速度有时达到一月一次，一天一次，处在这样的时代，我们应该时刻保持强烈的求知欲望和端正的学习态度，否则就会很容易被时代所抛弃、所淘汰。革命导师列宁曾告诫我们要"学习、学习、再学习"，我们敬爱的总理也曾要求要我们"活到老，学到老"。党的十六届三中全会《决定》要求"全党同志必须联系实际刻苦学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展工作"、四中全会要求全党要"营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会"，从某种程度上讲，学习已成为我们立足社会，争取进步的第一要素。特别是我们这些在机关从事文秘性质工作的同志，加强理论和专业知识的学习就显得更为重要。专业知识主要从四个方面学：一是参加档案部门组织的档案知识培训。包括资格培训和继续教育培训；二是从书本学习。《档案工作文件选编》《中国档案》《档案与建设》等专业书刊既是我们平时工作的工具书，更是我们提高专业水平的"加油站"；三是积极参加协作组活动，互帮互学，共同提高；四是从网上学。国家档案局网址：中国档案报网址：江苏档案信息网址：盐城市档案局网址：，我的这次讲话及2005年度工作意见都将在档案局网页上。
二是要认真。档案是历史的真实记录，档案工作是造福子孙的事业，是自己实践的记录，后人是要检查的，要对得起历史。讲：世界上怕就怕"认真"二字，共产党就最讲认真。认真就是有事业心、有责任心，有敬业奉献精神。我们要做到及时、主动、超额完成各项工作。
税务档案管理工作的重要性篇7
关键词：兰州海关;抗战时期;查缉走私;档案资料
中图分类号：G256文献标识码：aDoi：10.11968/tsyqb.1003-6938.2015118
Lanzhoucustomsarchivesandtheliteraturevalueintheanti-Japanesewarperiod
abstractLanzhouCustomsandtaxagencyoperatedfrom1942to1946，left212-volumearchiveswnichcoverstheestablishmentandcancellationoftheagency，equipmentpurchase，personnelinformation，allowance，retirementpension，treatmentofmalpractice，duty-collectingandintelligencerelatingJapanesepuppetRegime'seconomicstatus.thesearchivesaretherawdataforstudyingthedevelopmentofthelocalcustoms，theeconomicsituationinthenorthwestinoldChina，thepropertyandthetradeintheanti-Japanesewarperiod.
KeywordsLanzhouCustomsoffice;anti-Japanesewar;anti-smuggling;archive
海关是国家的门户，是国家管理进出境事务的行政机构。在民国时期，海关主要设立在东南沿海一带，但由于抗战爆发后日寇入侵，东南沿海的国土大多落入敌手，国民政府为遏制日伪走私、增加税收弥补财政，于1942年在内地兰州设立了兰州海关税务司公署（简称“兰州关”或“兰州海关”）。抗战胜利后，兰州海关税务司公署于1946年被国民政府裁撤。兰州海关前后存在的5年时间里，留下了数万余张档案，这些档案不仅真实地反映了抗战时期兰州海关的总体概况，还补充了旧中国地方海关发展的历史资料，更可贵的是其充分地反映了抗战时期西北地区政治、经济、军事、贸易情形，对了解抗战时期的西北历史有着重大的意义。
1抗战时期兰州海关设建始末与职能
1.1抗战时期兰州海关设建始末
抗日战争爆发后，随着我国沿海、沿江地区的相继失陷，海关的征税与缉私职能遭受重创，日伪的走私活动日益猖獗[1]。为有效遏制日伪的走私行为、维持战时经济秩序、加强对敌经济作战，国民政府财政部于1939年末筹划成立了战区货运稽查处以补海关力量之不及。按其设置方案，全国分为六区，其中的晋陕区兼管甘青宁三省。1940年1月，财政部对各战区货运稽查处及其辖境进行重新调整，先后成立了广东区、广西区、湘鄂区、苏皖赣区、闽浙区、冀鲁豫区、晋陕区和甘宁绥区等8处货运稽查处，各处税务部的分主任，由海关派员充任，一切稽征、缉私等业务，均仿照海关的办法办理，主要办理查缉敌货、资敌物品、结汇物品、法币、金、银等之私运，以及出入战区货物之关、盐、统三税的验估补征等。
1941年6月，财政部缉私署署长戴笠命令：今后补证税收和查缉走私之事，全部交由缉私署负责。1941年底，国民政府财政部依照五届八中全会精神，召开全国财政会议，会议决定：为统一征收机构，改进税务征收效率，各地货运稽查处自1942年1月1日起一律停止工作，由各地海关就近接收，而没有海关的地方，由货运稽查处改组成为海关。
1941年12月25日，国民政府财政部关务署决定将“甘宁绥货运稽查处”改组为“兰州海关税务司公署”，主要职责是征收战时消费税。次年1月1日，兰州海关宣布成立，隶属于财政部关务署海关总税务司署。1月10日正式办公签证，并接收了“甘宁绥货运稽查处”下辖的10余处原有分卡。
兰州海关成立之初，王作民任税务司，刘邦麟任署副税务司。1942年5月28日，海关总署奉财政部令调派英国人班世法为兰州关税务司，王作民为署副税务司，并派王作民前往陕坝筹设绥远分关（图一）。1943年5月1日，金丽鸿被任命为缓远分关主任，署副税务司则由刘邦麟接任。1943年11月2日，财政部再次委派王作民暂行署理兰州关税务司（图二）。1944年4月1日，王作民在迪化就任新成立的新疆关税务司后，夏廷耀接任兰州关税务司。1945年陈柏康任兰州关税务司。
兰州海关设立之初管辖范围为甘肃、宁夏、绥远、青海四省，但1943年7月，经海关总署批准，在陕西北部榆林设立分卡。这样兰州海关管辖范围实际上已涉及到甘、宁、绥、青、陕五省范围。由于辖区幅员辽阔，大小道路纵横交错，为方便征税，一般关卡均设于生产区域及交通扼要之地，特别是在有汽车通行的公路要道。其关卡数量随着战争的进程和商路的变动，有所增减，各个分关及分卡设置的时间也相应地有所不同。
1942年1月兰州海关刚成立时，所属兰州、宁夏、绥远、青海四个分关之下共设有11个分卡。然而由于供给不足和稽查人员短缺，这些关卡并未如期望的那样发挥应有的作用。为有效杜绝货物走私，除增加工作人员外，至1942年4月，分卡也相应增加至18个。分别为：兰州分关的河口（图三）、西稍门、徽县、岷县、杨家店、大和店、张家川、临洮、张掖、酒泉分卡，绥远分关的陕坝、五原、东胜分卡，宁夏分关的宁夏、定远营、磴口、巴音木图分卡，青海分关的西宁分卡。而到了5月，兰州海关又进一步加设了平凉、武威、吴忠堡、邮包税处、碧口、西峰镇、固原、黄河桥、公路车站、东岗镇等分卡。至6月，又增加殪虎桥、大河店、普克堤，至此，兰州海关开设的关卡达到31处①。
事实上，因西北地区许多生产物资具有季节性，海关关卡并未达到原规划数量。在各个海关分卡处，税务局同样设立了无数个分局。以至于商人不惜绕道，许多关卡形同虚设，逐渐衰落下去②。
1945年8月，随着抗日战争的胜利，国民政府实行复原政策，裁剪不必要的部门，遂决定裁撤兰州海关③。1945年8月海关总署令：“于1945年底完成对兰州关的裁撤”④。但由于海关财产一时不能处理完毕，海关的员工无法尽快复员等原因，兰州海关的裁撤工作有所推后。经兰州关税务司陈柏康呈请，海关总署转呈财政部关务署，准其迟后两个月裁撤，即应于1946年1月31日结束。但实际上兰州关的结束工作一直推迟到1946年5月底6月初才终告结束。
1946年5月，国民政府财政部下令，由甘宁青邮政管理局暂行接管兰州海关和绥远分关⑤。兰州海关正式裁撤，改编为财政部甘宁青新区货物税局，就此退出了历史舞台。
1.2兰州海关的主要职能
（1）征税：包括进口税、出口税、进出口关税附加税、进出口救灾附加税、转口税。自战事延长、日军南进，西南国际交通受阻，加之军运频繁、货运停滞，中国整个海关税收大受影响，“惟仍拟尽可能力量与方法在西北边区增裕税收”，加收战时消费税。
（2）估验：海关估验向来注重调查、记录、审核等三项步骤。所谓调查，即由海关总务课验估组向市场作定期之调查，以为编订估价表之根据。各分卡还要随时派员向市场调查各种货物之市价，每月将国货、洋货物价造表呈关以作参考。所谓记录，即有时商民申报价格而本关所无者或市场波动过烈与本关估价相差甚巨时均随时记录以备查考。所谓审核，即除前述国货、洋货物价表由总署审核外，各分卡之报单及税据存根之审核工作由本关指定专人逐一审核以期确实。
（3）查稽：根据关税条例、海关稽查等条例，负责辖区内一般贸易货物、进出口货物的纳税、减免税等常规稽查或专项稽查，本关区查获的走私、违规线索的甄别、处理等。
（4）收集敌伪财政经济动态情报：兰州海关除上述3项海关的职能外，还有一点相当独特，即收集敌伪财政经济动态的职能。这是其他海关所没有的，抗战时期的兰州作为大后方，本不应该直接参与对敌斗争，但兰州海关所辖地区，部分区域当时已属于敌占区，而海关掌管流通货物税收的征集，南来北往的货物与人员，往往可以直接或间接的提供敌伪经济情报，所以兰州海关在抗战时期还承担着部分情报收集的工作，这是由于其特殊的背景与区域所决定的。
2抗战时期兰州海关的档案及其文献价值
在兰州海关存在、运行的五年间，留下了数量可观的档案资料，现珍藏于甘肃省档案馆内。
2.1兰州海关档案的类型及内容
兰州海关的档案资料，有汉文、英文两种文字的档案（图五、图六），总体上英文的比汉文的数量要多。这是因为，20世纪40年代的中国，尽管收回了部分海关，但在很长一段时间内，英美列强依然把持着海关的领导权。总税务司这一海关最高领导职位从设立之日起到抗日战争中期，始终由英国人担任[2]。1943年6月，总税务司梅乐和辞职后，丁贵堂（图七）被委派为总税务司，此乃中国官员首次执掌海关领导权[3]。然而，国民政府财政部却在2个月后又委任美国人李度（图八）为总税务司，丁贵堂屈任副总税务司。各地的海关也都由外籍税务司管理，各税务司统一由海关总税务司管辖，海关总署和各地的海关部门都有数量不等的外籍职员，如曾任兰州海关税务司的班世法和监察长阿腾都是英国人。
兰州海关档案的内容涉及到从设立到裁撤期间的方方面面[4]。当然，最主要的是围绕兰州海关的职能、业务积累下来的，档案保留整体上比较完整，但也有一些残页、虫蛀和字迹模糊者。经甘肃省档案馆的初步整理，其总量达212卷，另编制有案卷目录一本。
从行文方式和涉及范围来看，兰州海关档案可以划分为：
（1）兰州关与海关总署及总署总务科、财务科、缉私科、计核科、审榷科、人事科、统计科等各科之间的来往函件。
（2）兰州关与所属绥远分关及关内总务课、秘书课、会计课、监察长、验估员及各分卡支关、职员、商行、商人和甘肃、宁夏、绥远省政府有关机关单位之间的来往函文。
（3）兰州关与全国各海关之间的来往函文。
2.2兰州海关档案的文献价值
在兰州海关档案中，尤以兰州海关署内人事、海关人员的管理与海关职能的档案有着重大的价值，其不仅有助于了解兰州海关的具体工作，更让人们对抗战那段特殊的历史时期有新的体悟。而据兰州海关档案揭知，对于海关的许多档案，国民政府财政部曾下令销毁①。在这种情况下，能有这么多的兰州海关档案被保留下来，实属不易。也由此显现出兰州海关档案的珍贵性，其文献价值也更高。
（1）档案全面准确地反映了抗战时期兰州海关的概况，为研究旧中国地方海关发展的历史补充了很好的原始资料。兰州海关档案中，有关海关创设与裁撤、关产购置的档案有20余卷;有关海关员工迁调、任免、薪津、养老金、舞弊查处等的人事档案共90余卷;有关货物查验与税收的档案有120余卷;查缉走私的档案共70余卷。这些档案足以全面准确地反映抗战时期兰州海关的概况。
比如，兰州海关署对于人员的管理档案就非常精细，各类规定与制度齐备。一份编号为87-1-219的兰州海关档案中有一份职员名单，在此名单中所列条目有职位、姓名、年龄、籍贯、箕斗（指纹）、特征、记章、身份证号等，连员工手指箕斗数与排列都有明确的记录，证明兰州海关对于在此工作的人有着严密的管理与控制。
还有一份编号为87-1-17的档案，是税务员周彼得请病假的档案。此档案表明，职员请假，除写申请、附上医生的诊断书外，署内还会派人去核查，核查无误后，由署长亲自签字盖章，该病假才算通过，其严格与复杂程度远远超出想象。
编号为87-1-126的档案反映，抗战时期的兰州海关对于员工的婚姻问题也有着明显的干预。其员工的结婚对象必须得到署内的调查与同意，如得不到署内的同意，该员工就只有辞职与弃婚两条路走。
旧中国的海关发展经历了曲折的过程。解放前，中外学者写过一些关于海关史志研究方面的著作。如清朝梁廷的《粤海关志》、民国初年黄序g的《海关通志》、日本学者桑原骘藏的《蒲寿庚考》等。旧海关洋员也写过几本书，如英籍税务司莱特的《中国关税沿革史》。新中国建立后，海关史志的研究工作更进入到了一个崭新时期，各类成果层出不穷，但对抗战时期身处内地的兰州海关这样一个存在时间很短的地方海关，人们知之甚少，其研究更是薄弱。而甘肃省档案馆收藏的这批档案，正可以作为研究抗战时期兰州海关极好的一手材料。
（2）对准确把握抗战时期的西北经济形势、物产、贸易等情况大有帮助。兰州海关档案中有大量的季度、年度财务报表，它们直接或间接反映甘、宁、青、绥等省当时的经济形势、贸易状况，也真实反映这一时期西北各地的物产、特产。兰州海关在抗战时期主要通过的货物有：甘草、当归、大黄、皮渣、蜂蜜、羊皮、瓜籽、羊毛、植物油、生熟皮、香料、皮统、毛毯、黄表、毛鞋、香草、枸杞子、狐皮、羊毛毡、木板、木椽、鹿茸、贝母、党参、姜皮、花椒、清油、河南绸、大米、小麦、小米、糯米、胡麻子、菜籽、白h、棉花、红枣、煤、发菜等。这些货物以日常用品为主，但据这些档案资料可考其出产地，多为甘、宁、青、绥的本地物产，如中宁县的枸杞子、张掖的红枣、武威的羊毛等。并且其销售地也往往为三地的互通，最多再销往新疆或陕西，鲜有运往他省的记录。
（3）兰州海关搜集的敌占区情报，成为我们研究抗战时期日伪财政经济状况的真实资料。如在甘肃省档案馆编号为87-1-201的《兰州关及绥远分关三十四年（1945年）一至八月汇集敌伪财政经济动态资料报告书的密呈》中反映了敌占区的经济及物价情况（图十三），即因日伪的掠夺和交通线屡遭盟军飞机轰炸，沦陷区经济陷入了极度困难的状态，百姓生活困苦，物价飞涨，大米达到了伪钞40元一市斤，白面16元一斤，籼米每斗200元，猪肉每斤30元，胡麻油每斤60元，鸡蛋达到了1元钱1个。同时，日伪方面为实现“利出一孔”的目的，实行垄断性质的物资专卖政策。日寇在包头的福元成巷设立了诸如东海洋行、朝日商会和“善邻协会”等专卖机构。太平洋战争后期，战火蔓延至日本本土，日本日益显露出败象。为精简机构，各洋行、协会等先后予以裁撤，唯独烟草配卖所和“大蒙公司”等机构仍然维持现状。为增加收入，维持经营，日本强制年满15周岁以上的男女每月强制购买纸烟一条，以消化库存①。
3结语
对甘肃省档案馆收藏的抗战时期兰州海关的档案材料，学术界至今还未进行过研究，而兰州海关运行时期，留下的数量达212卷的档案资料，成为研究抗战时期兰州海关地位、作用及运行机制最直接的史料[5]，也是研究抗战时期西北地区经济、社会的重要文献，弥足珍贵。
参考文献：
[1]蔡渭洲.中国海关简史[m].北京：中国展望出版社，1989：152.
[2]朱荣基.近代中国海关及其档案[m].深圳：海天出版社，1996：25.
[3]叶凤美.失守的国门――旧中国的海关[m].北京：高等教育出版社，1993：248.
税务档案管理工作的重要性篇8
一、加强学习，加快思想观念的转变，注重提升个人修养
思想是行动的先导，观念决定行动。就我作为会计来讲，由于工作客观上政策性强、原则性强、利益性较强，容易形成封闭、守旧的思维习惯，不敢大胆创新，眼界不够宽、思路不够广、大局意识不够强。解放思想关键是要通过思想观念的转变和创新，加强学习，自我扬弃、破旧立新，使思想冲破牢笼，认识得到飞跃。我结合自身工作实际，加强了学习。
一是通过杂志报刊、电脑网络和电视新闻等媒体，认真学习贯彻党的路线、方针、政策，深入学习领会党的十七大、努力践行“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观不断提高了政治理论水平，加快思想观念的转变，注重提升个人修养
二是努力钻研业务知识，认真学习会计、廉政方面的各项规定，自觉按照国家的会计政策和程序办事。努力钻研业务知识，积极参加相关部门组织的各种业务技能的培训，严格按照同志提出的“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则；始终把增强服务意识作为一切工作的基础；始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地工作；
三是不断改进学习方法，讲求学习效果，“在工作中学习，在学习中工作”，坚持学以致用，注重融会贯通，理论联系实际，用新的知识、新的思维和新的启示，巩固和丰富综合知识、让知识伴随年龄增长，使自身综合能力不断得到提高。
二、做好本职工作，履行岗位职责
半年来，本人以高度的责任感和事业心，自觉服从组织和领导的安排，努力做好会计各项工作，较好地完成了各项工作任务。由于会计工作繁事、杂事多，其工作都具有事务性和突发性的特点，因此结合具体情况，在统计工作、税收票证、重点税源、税收调查工作上取得了成绩。
一是加强了档案管理，增强了统计工作准确率。为进一步做好统计工作，加强了对档案工作的科学管理。半年来坚持严肃认真、实事求是的科学态度，统计数字应做到真实、准确、逻辑合理，确保统计工作质量，并及时报送统计报表。加强了对档案收进、移出、保管数量及档案构成状况、销毁等的管理；对档案的归档率、完整率、准确率进行了精确的统计。
二是在做好档案统计的基础上，进行统计分析和研究，实行税源档案分类管理，加强了税收调查工作，建立重点税源台帐，提高了档案管理水平。我积极配合税源调查摸底小组，随同税管员到企业、到纳税户摸清摸透税源，对全县营业税进行普查，对立项项目实行专人管理，满腔热情地服务重大项目，加强同有关部门的信息交流、工作协调，进行跟踪管理，及时掌握重大项目投资建设情况与进度，确保均衡入库。本人与部门其他同事对税源档案分行业、分税种、分区域、分等级、分规模建立税源台帐，使各税源一目了然；对年纳税额在*万元以上的，建立重点税源台帐，加大跟进管理力度。通过调查摸底，不仅掌握实有税源，建立税源分类管理制度，为领导科学决策提供了依据。
三是强化源泉控管，加强税收票证的管理力度。我坚持不断完善“以票控税”的原则，强化源泉控管。将发票检查与巡查巡管相结合，从源头上杜绝纳税人未按规定使用发票、开具发票、转借发票等行为。同时，加大发票违规行为的处罚力度，确保对领购发票的纳税人检查面不少100%。至五月底，我局共对发票违规行为罚款*万余元，“以票控税”取得阶段性成果。精简程序，合并报表，切实减轻纳税人和基层负担。从严从细审核，坚持做到“有章可循，有据必依”，工资补助以人教股通知单为据，按规定造册发放。公务经费实行由经手人签字，报计会股长审核，经局长签字后，由财务会计或出纳支付办法。在审核中，充分发挥监督职能作用，按照财务管理制度，对各类报销的凭据、凭证，从是否符合财务开支规定范围，是否合法有效，是否填写规范等方面严格把关，对不符合规定要求的一律不予支出。极大的规范了经费支出范围和手续，避免了不规范的支出。
三、端正工作态度做好后勤服务
作为一名财务工作者，我在工作中能认真履行岗位职责，坚守工作岗位，遵守工作制度和职业道德，乐于接受安排的常规和临时任务，如为执法人员考试报到、做考前准备工作，完成廉政专项治理自查自纠情况报告及党风廉政工总结等文字材料的撰写。
税务档案管理工作的重要性篇9
27日，我被学校安排到东山区税务局征管科实习。到征管科实习，是我踏出校门步入社会的第一份工作。征管科是税务档案的管理部门，里面的档案资料征是各部门在税收征管过程中直接形成的有保存价值的各种文字、图表等的历史记录。档案管理，听起来让人觉得很轻松，因为当今社会电脑相当普及，任何资料都智能系统化。我来之前也是这样想的，可当我来到这里真正接触这项工作时才知道，事实并不是那么回事，因为有些东西电脑根本就做不到。
我刚来实习，正好遇到征管科资料倒库。资料倒库这个工作不仅工作量大(因为这个科的资料特别多——有两个资料室，每个资料室都放满了资料)，而且很复杂——首先要把资料装箱，然后进行交换，交换完后就要把它们上架，上完架后还要给资料编新位置码。特别重要的是：因为保存的都是纳税人的档案，是绝对不可以泄漏出去的。因此，这项工作除了要有吃苦耐劳的精神，还要有专心致志的工作态度，更重要的是要有很高的警惕性。
长期以来，资料的分类、装订、归档、查阅、变更、移外区、管理等问题一直困扰着管理人员。虽然随着社会的发展，我市国税系统在征管方面进行了改革，很多方面都已跃上了新了台阶，走在时代的前沿。去年全市国税系统征管数据大集中和税库联网，今年的办公自动化的推广等等，标志着我市国税系统信息化建设的进步。然而税收征管资料管理模式仍停留在原有的水平上，存在各种问题，处于落后的局面。所以，我认为有许多地方都要迫切进行改进：
一、资料管理要科学
资料管理如果不规范、不科学，就会影响工作效率，甚至给工作造成很大的被动。比如说税收征管资料转送到经办人那里后，按要求经办人应及时进行整理、分类、归档、上夹的，但由于现在各管理分局特别是小规模管理分局普遍存在：
1、管理户多，失综户多，催报、催缴及看失踪户场地以及各种专项工作又异常繁重，造成工作中顾此失彼的状况;
2、部分经办人不能合理安排工作时间。
由于这两个原因，导致无暇顾及各类应整理归档的征管资料，造成这些资料很容易遗失。如我所在的征管科就严重存在这种情况：一是资料没有及时整理、归档，有些资料一放就一两个月，二是资料堆放随意性，从桌面到桌底到处都是。
二、资料管理要规范
1、资料一定要齐全，而且归档一定要符合标准。
资料不齐全或归档不符合标准，就会给工作造成很大的被动。如我所在的征管科的资料就有“张冠李戴”的现象，这样一来，不仅增加了工作的难度，更重要的是影响了单位的形象。
2、要有专用、足够的场地。
没有专用的场地或场地不足的话，资料就很难整齐堆放，这样一来，就一定会出现资料查找不方便、检找速度慢等现象，造成既费时，又费劲。如我所在的征管科，征管资料由于受存放场地及其它因素的限制，需查找资料时，则要翻箱倒柜，不仅容易造成资料破损，而且还严重影响了工作效率。
3、纳税人资格发生变更的，征管资料要及时转移。
我所在的征管科就存在这种情况：在接收一般纳税人资料时，发现有10多户纳税人资格发生变化(有个别业户变更时间在半年以上的)，而税收征管资料尚未移送到接管的小规模管理分局。
4、资料保管要安全。
三、资料管理要面向现代化
当今社会，信息发展一日千里，电子数据、图像化、办公无纸化、各相关行业资料共享，将是今后发展的趋势。我们税务行业，假如能从税务登记到申报征收再到各类待批文书、税务稽查系列等所有协税事项都电子数据化的话，那么只作为行政复议及相关法律案件的原始税收征管资料取证，是否也因此而改变方式呢?
总之，我相信在不久的将来，纸质税收征管资料将逐渐被电子数据化、图像化所替代。这是社会发展的必然结果。但实现这个目标必须依靠广大税务干部群策群力，发挥所长，才能共创辉煌的明天。
四、工作体会
在税务局实习的这段时间里，让我体会到做事的艰难。以前什么事都没做过，在家只知道饭来张口衣来伸手，经过这次实习，让我明白了两个道理：
1、做任何工作都要积极、认真负责。
税务档案管理工作的重要性篇10
摘要：随着我国社会主义市场经济发展的不断深入，互联网技术被广泛应用，大力推动了我国各领域“互联网+”行动的开展，催生出了如电子发票这样的产物。随着电子发票的深入推广，不可避免地给高校财务工作带来了新的机遇和挑战。文章通过分析电子发票的发展状况和优势，以及其对高校财务工作的影响，提出促进电子发票在高校顺利推广应用的建议。
关键词：互联网+高校财务工作电子发票
2015年3月召开的全国人大十二届三次会议上，总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，计划指出，要推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国务院印发的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出，到2025年中国“互联网+”行动要实现网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系，初步形成“互联网+”新经济形态，“互联网+”成为经济社会创新发展的重要驱动力量。在这样的大背景下，“互联网+税务”计划由此诞生，也拉开了电子发票加速发展的序幕。
一、电子发票的发展状况和优势分析
（一）电子发票的发展状况
我国在2011年6月了《中国电子发票蓝皮书》，开启了电子发票发展的进程。2012年5月，国家发改委办公厅《关于组织开展国家电子商务示范城市电子商务试点专项的通知》，最终决定在重庆、杭州、青岛、深圳和南京5个城市率先开展电子发票试点工作。2015年12月1日起在全国范围全面推行通过增值税电子发票系统开具增值税电子普通发票。2015年12月，财政部、国家档案局联合《会计档案管理办法》，办法中明确指出，满足条件的单位形成的属于归档范围的电子会计资料，可仅以电子形式保存，形成电子会计档案，首次明确了电子会计档案的合法地位。可以看出国家在迅速而稳健地推进电子发票的应用推广工作，子发票的广泛深入应用是未来市场经济发展的必然趋势，它不仅影响和改变着我们的日常生活，更将引领一场更广泛、更深入的变革。
（二）电子发票优势分析
电子发票是利用计算机技术，以电子形态在互联网上进行存储和流转，它是计算机和互联网技术飞速发展的必然产物，是“互联网+”时代的税务管理工具。它脱离了传统的纸质形态，但同纸质发票一样由税务机关统一发放使用，利用统一的电子防伪技术生成发票代码、发票号码和防伪密码区。税务机关依托互联网对发票信息和业务流程进行管理，纳税人通过互联网发票管理系统网上领取、在线开具、传输、查验和缴销电子发票，消费者可随时下载、保管和使用电子发票，并可依据电子发票代码、发票号码或二维码通过网站查验发票的真伪。
1.管理部门的角度。税务机关通过电子发票管理系统实时掌握纳税人的发票领购和使用情况，对企业进行在线监控，在从源头上杜绝“假发票”的同时，更有利于克服税收征管的滞后性和被动性，提高税收效率和税收的准确性，从而减少偷漏税的现象。
2.纳税人的角度。对纳税人来说电子发票无纸化的特性，大大降低了发票在制作、配送和保管过程中产生的材料、传送和仓储成本，也减少了纸质发票易于丢失被盗的风险。另外电子发票信息化的数据，在发票管理、账务处理和数据分析等方面具备相比传统纸质发票更安全、更快捷、更高效的优势，更能有效地提高纳税人的资金管理效率。
3.消费者的角度。电子发票在交易完成时通过系统生成，相比传统的手工处理和流转方式减少了消费者的等待时间。电子发票可直接发送至消费者的电子设备中，更便于消费者的保管和整理。电子发票数据具备直接导入账务处理系统进行入账、结算的优势，在方便消费者报账的同时，也利于提高电子发票账务处理的效率和质量。
二、电子发票对高校财务工作的影响
从以上分析可以看出，电子发票在我国的深入推广应用是大势所趋，在各领域体现出的优势也是显而易见的。与此同时电子发票的广泛应用也对高校在制度建设、财务核算、业务流程、档案管理、信息化等方面造成了不同的影响，对高校财务工作提出了更高的要求。
（一）对高校财务制度建设的影响
目前高校现行的财务规章制度中对电子发票的使用还没有规范化、制度化的规定，这对电子发票的使用、报销、入账、支付、归档等一系列工作都造成了影响。随着电子发票深入推广，国家出台了一些相应的文件、管理办法，如2013年1月国家税务总局颁布了《网络发票管理办法》，2015年12月了《关于推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票有关问题的公告》，同年出台了《会计档案管理办法》。高校应及时根据已出台的相关规定和办法，结合本校实际尽快制定出相应的制度和具体实施细则，规范会计人员对电子发票的核算和管理工作。
（二）对业务处理流程的影响
首先是对审批流程的影响。由于电子发票的无纸化特征，使得电子发票的报销审批流程不可能采用传统手工审批的方式，要实现电子发票的报销就要对现行审批流程进行相应的改造和系统开发。其次是对财务处理流程的影响。电子发票的信息化特性决定了其采用直接导入账务系统、结算系统进行记账和结算的方式，要实现电子发票与现行财务系统、结算系统的直接对接，除了对系统进行升级改造的同时，还要对先审核、再记账、再支付的传统分岗业务处理流程进行重新设计。
（三）对财务档案管理工作的影响
高校现行的财务工作都是以纸质凭证为基础，会计档案也以纸质为主，2015年12月的《会计档案管理办法》明确了电子会计档案的合法地位，但目前电子档案也仅限于电子账的保存。主要是由于账务系统日新月易的更新速度，保存介质的物理属性等原因，无法保证电子数据保存的长期有效性和安全性，电子档案只能作为纸质档案的补充进行保管。随着电子发票的全面推广应用，势必对现行财务档案的管理、使用产生深远的影响。
（四）对财务人员业务能力的影响
随着电子发票不再具有纸质形态，原有纸质发票上的物理防伪功能不复存在，财务人员无法凭借传统直观的眼观手摸等方式来判断发票的真伪，只能通过登录当地税务机关的相关网站或借助专门的软件查验真伪，无形中增加了财务人员的工作量。再者电子发票存在着下载后可以无限次重复打印的现象，造成了电子发票可能存在重复报销的问题，这些都对财务人员的业务能力提出了更高的要求。
（五）对高校财务信息化发展的影响
电子发票在设计之初的理想状态是发票领用者可通过网络领购、线上开具、传递、缴销，发票接收者通过网络接收、直接与账务系统对接实现直接入账、直接结算的完整的电子发票信息化处理过程。可以看到，目前已打通了发票领用者应用的各个环节，但要实现在发票接收方面与普通发票一样，还必须具备相应的条件。首先要建立信息化的办公系统，推行信息化的办公审批流程，其次要配备对电子发票信息传递提供技术支持的账务处理系统等。目前多数高校还不具备这样完善的一体化的办公信息化系统，账务处理信息系统不具备电子发票的传送和处理技术，也不能与信息化办公系统进行有效对接，更无法进行资源共享和传输。
三、电子发票在高校深入推广应用的建议
（一）尽快制定出电子发票应用的规范性制度，适应市场信息化变革
在我国大力提倡“互联网+”背景下深入广泛应用电子发票已是必然，高校应根据国家已颁布的有关电子发票的政策规定、管理办法，结合实际尽快制定出电子发票核算与管理的针对性规章制度以及配套措施，使得财务部门在进行电子发票的审批、账务处理、结算、档案管理时能有法可依、有章可循。只有先从制度上打通电子发票的领购、开具、传递、报销的整个业务处理环节，规范电子发票的使用，才能更大范围、更深入地打开电子发票的应用前景。
（二）加强对高校信息化平台、财务软件以及网络安全技术的升级和改造
电子发票的产生是基于互联网技术和信息化建设的高度成熟，它的出现必将推动高校无纸化办公和财务核算信息化的发展，是对传统审批和核算方式的挑战。高校应尽早设计、完善现有的办公信息化系统和财务核算信息系统，实现电子发票与财务核算系统、电子发票与电子支付系统，以及电子发票与档案信息管理系统的对接。与此同时，高校更要加强对相关数据信息安全的保障，提升高校的网络安全防范和信息加密技术，预防因与外部系统对接而产生的信息泄露、网络恶意攻击等风险。
（三）加强高校财务人员的培养和队伍的建设
信息化技术的深入应用，信息化的产物层出不穷，对高校财务人员的素质要求也越来越高。财务人员不仅要具备传统的财务知识和业务技能，还要掌握诸如计算机、网络信息技术、电子商务等各方面的知识和应用技能，更应不断地提高自身在新形势下解决新问题的能力。同时高校的人事部门也应在后续的人才培养和招聘中重点关注那些同时具备财务、计算机、系统维护等多方面知识和技能的复合型人才，加强财务人员队伍建设，以适应社会的不断发展和变革。
（四）打通电子发票在实际应用中的全环节
目前电子发票的真伪和信息查询可以通过登录当地的税务机关网站或下载相关软件得以实现，但还无法实现对电子发票是否已经报销的信息进行查询。对于业务量巨大的高校财务部门，日常会接收到大量的的电子发票，如果按传统的审核方式将极大地增加财务人员的工作量，既不现实也无法保证工作效率和质量。相关管理部门应针对此问题给出切实可行的解决途径，或设计出电子发票的信息跟踪系统，或由财务软件公司开发出针对性的鉴别预警技术等，从而实现“假发票”从始至终都无所遁形。X
参考文献：
[1]宁家骏.“互联网+”行动计划的实施背景、内涵及主要内容[J].电子政务，2015，（6）.
[2]沈军.试论电子发票对高校财务核算和管理的影响[J].当代会计，2015，（12）.