保洁工作方法篇1
通讯作者：朱珊
【摘要】目的构建传染病医院整洁、舒适、安全的就医和工作环境，有效预防和控制医院感染的发生。方法根据患者自身存在的问题，结合传染病区的工作特点，采取岗前培训、在岗培训2种方式对保洁人员进行规范化培训。结果医院环境更加整洁、安全，并有效降低了医院感染的发生率。结论传染病医院保洁人员的规范化培训可有效预防和控制医院感染的发生。
【关键词】传染病；医院感染；保洁人员；规范化培训
当前，医院感染已经成为一个严重的公共卫生问题，尤其是在专科传染病医院，如果管理不到位，很容易引起医院感染的暴发流行，因此，控制医院感染是传染病医院感染管理的重中之重［1］。保洁不仅仅是保持各个病区及门诊环境的清洁，更是切断医院感染传播途径、控制医院感染的关键环节。对保洁人员进行必要的院内感染相关知识培训，对医院感染的预防和控制具有重要的意义。笔者所在医院通过几年的临床实践，根据保洁人员的自身情况与传染病区的工作特点、性质，不断摸索和改进，在保洁人员培训中形成了一套完整的培训制度和具体操作规范，现报告如下。
1保洁人员自身存在的问题
1.1文化程度低笔者所在医院的保洁人员大多来自农村，多为女性，大都是初中文化程度以下，年龄偏大，缺乏卫生知识等，对新知识的接受能力差，对新环境的适应能力差。
1.2缺乏系统性的清洁、消毒、隔离知识培训在上岗前缺乏系统的医院感染知识培训,不了解清洁、消毒的目的、要求、方法及注意事项，对清洁区、污染区、半污染区等观念淡薄，无菌意识概念模糊，不知道消毒液的配制及使用方法等。
1.3自我防护意识差自我防护知识缺乏，防护意识薄弱。在工作别是在清除感染性垃圾时,不注意自身保护；洗手不及时和不规范，洗手技术重视不够，洗手知识普遍掌握不足［2］；对锐器伤后正确处理伤口等方面知识缺乏。
1.4人员流动性大因保洁人员均为临时用工,工作量大，长期接触污物，且工资待遇低，易产生不稳定情绪，从而带来工作不稳定、人员流动性大的问题。
2培训的方式
培训方式分为岗前培训和岗位培训，由医院控感科挑选院内感染相关知识全面、经验丰富且善于交流的医护人员组成培训小组，负责保洁人员的培训，采用通俗易懂的语言、结合多媒体幻灯片的讲解方式，每次培训均有记录，培训完成后均进行考核、总结。
2.1岗前培训即在上岗之前进行，为期2周。
2.2在岗培训即在上岗之后进行，笔者所在医院感染控制科每年定期组织保洁人员进行医院感染相关知识培训，通过不断培训、学习，增强保洁人员医院感染防控意识。在保洁员安排到各个病区后，采用边工作边学习的方式，由临床经验丰富的护士进行指导，结合不同传染病区的特点，采用讲授与实践相结合的培训方式，督导保洁员进行清洁消毒的工作。此外，感染控制科制定消毒液配制流程图、垃圾的分类流程图、洗手的操作流程图等，粘贴在墙上，方便保洁人员参照学习，规范其工作流程。
3培训的内容
3.1岗前培训内容
3.1.1院容院貌与规章制度包括医院简介、医德医风、各类人员职责、工作质量标准、规章制度等，使保洁人员了解医院的一般情况，树立在医院工作即为患者服务的思想，遵守医德规范，热忱为患者服务，遵纪守法，明确职责要求，按规定完成工作任务［3］。
3.1.2服务礼仪通过培训，使保洁人员学会与他人交流沟通的技巧，掌握常用的文明用语，并要求其着装、举止符合职业要求。
3.1.3保洁知识现代清洁概念的介绍，各种清洁机械的操作、保养方法以及各种保洁剂、清洁剂的调配、使用等［3］。
3.1.4消毒隔离知识讲解《医院感染管理办法》、《医院消毒技术规范》、《医疗废物管理条例》及医院相关规章制度，使保洁人员了解预防和控制医院感染的目的、意义；预防和控制医院感染的基本措施，如标准预防、洗手的指征及七步洗手法；相关的消毒器械的正确使用、清洁程序及清洁方法等；病区设施、卫生洁具的清洁消毒，拖把抹布分区使用和清洁消毒方法；职业防护技术；医疗废物管理；锐器伤及其所致血液、体液传播疾病的预防；检查岗前防疫情况，所有人员接种乙型肝炎疫苗，对漏种和未种的保洁人员及时补种。
3.1.5传染病相关知识讲授常见传染病的临床表现、传播途径、流行特点，明确污染区、半污染区、相对清洁区分区，掌握其消毒隔离方法（包括终末消毒）和医疗废物的正确处置方法。
3.1.6职业素质培训期间穿行职业道德教育，使保洁人员从思想上认识其工作的重要性，从而尊重工作、热爱工作。
3.2在岗培训内容定期组织保洁人员学习，强化消毒隔离、医疗废物管理办法及相关法律法规等知识。由病区护士对保洁工作中的重点难点进行详细的解释；对于空气消毒机的使用、常用消毒液的配制等，护士可先做示范，指导保洁人员掌握正确方法；督促保洁员养成良好的洗手习惯，正确掌握“七步洗手法”等，使保洁人员工作达到标准化、规范化。
3.3特殊培训内容根据各个病区工作性质，对iCU、内镜室、血液透析中心、检验科、医疗废物回收等特殊岗位进行特殊消毒隔离知识培训；并根据保洁人员自身素质不同，对一些接受能力差、年龄较大保洁员进行个别培训，加强指导。
4培训的效果评价
消毒隔离知识培训后，要求科室控感负责人每周进行自查2次，同时控感科每月会对保洁人员进行考核，考核的方式包括提问和检查。自查和考核的内容包括：了解保洁人员对所培训内容的掌握程度，是否严格执行消毒隔离制度，工作完成质量等，发现问题及时反馈、分析，找出改进的方法，运用到培训当中。
医院感染控制是一项需要多部门协作、综合系统的管理工作，需要医护人员参与的同时，也需要保洁人员的参与。笔者所在医院通过对保洁人员进行上述培训，不仅使保洁人员基本掌握医院感染相关知识，熟悉其工作流程，明确其工作职责，而且使他们掌握职业防护技术，学会自我保护，整体素质得到了一定的提升，为医院感染的控制管理奠定了坚实的基础，有效地降低了医院感染率，为患者和医务工作者提供了一个整洁、舒适、安全的就医和工作场所。
参考文献
［1］解满霞.传染病医院感染的控制与管理.中华医院感染杂志，2010,20（12）：1770-1771.
［2］甘华秀，李玲，陈玉平.医院护工洗手状况的调查分析.中国护理管理，2008,8（8）：35-38.
保洁工作方法篇2
适应时代的要求,越来越多的企业将部分后勤服务外包出去,尤其是最易剥离的保洁服务,保洁服务承包合同是怎么一回事呢?以下是小编为大家整理的保洁服务承包合同范文，感谢您的阅读。
保洁服务承包合同范文1甲方：(以下简称甲方)联系电话：身份证号码：
乙方：(以下简称乙方)联系电话：身份证号码：
因工程需要，甲方委托乙方承包卫生工程。
一、承包时间及费用：
1、保洁承包时间从年年日止。
2、甲方应按乙方每次完成工程量支付保洁费用。
二、保洁区域：
保洁区域：
三、甲乙双方的权利和义务：
(一)甲方的权利和义务：
1、甲方对乙方保洁情况进行检查。
如发现有不符合标准之处，应责令乙方保洁人员随时进行整改。
2、甲方无偿为乙方保洁人员提供住宿、用水、用电。
3、乙方每做完一层保洁，甲方必须配合乙方做好保洁措施。
乙方完工后，甲方验收合格，当场一次性付款(以现金的方式)支付给乙方。如甲方自己搞脏，后果由甲方负责。如乙方做完保洁工作，甲方没派人验收，则算乙方保洁工作合格。
(二)乙方的权利和义务：
乙方自行提供保洁工作必须的设备和工具，按甲方规定标准进行保洁。
四、违约责任：
甲乙双方无正当理由不得无故终止和解除合同，否则违约方应向对方支付违约金。
五、本合同未尽事宜，由甲乙双方协商解决。
六、本合同一式两份，甲乙双方各执行一份，双方签字盖章生效。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
保洁服务承包合同范文2甲方：
地址：
乙方：
地址：甲乙双方就广州海心支行营业网点及办公区域室内保洁与绿化工作，进行了认真细致的友好协商，为保障甲乙双方的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律，一致同意按下列条款签订本合同：
一、承包时间及费用
1.1保洁及绿化承包时间自20_年3月9日起至20_年3月8日
1.2保洁费(含税)人民币:￥元/月，(大写：人民币贰仟贰佰元整);
绿化费(含税)人民币:￥元/月，(大写：人民币壹仟元整)。
1.3甲方按月支付保洁费用，承包协议生效后，乙方按上述金额向甲方提供当月合法有效的发票，甲方于次月30日前向乙方支付发票金额的费用。
如遇节假日特殊情况，付款时间可提前或延顺，但时间必须在7日之内。
二、保洁工作时间、人员安排、范围及标准
2.1保洁范围：
2.2保洁员定编：日常保洁员壹名。
2.3保洁时间：星期一至星期五每天7：30-16：00;
星期六、星期日及节假日工作时间以营业网点营业时间为准。
2.4保洁标准按干净、无渍、明亮标准执行。
保洁项目细则：见附件1：《保洁细则》。
三、甲乙双方的权利和义务
3.1甲方的权利和义务：
3.1.1甲方对乙方保洁情况进行检查。
如发现有不符合标准之处，应责令乙方保洁人员随时进行整改。若不及时整改，可以书面通知乙方并视情况对保洁人员给予经济处罚，直至终止合同。
3.1.2甲方无偿为乙方保洁人员提供用水、用电、提供存放保洁工具和更换工作衣的房屋。
3.2乙方的权利和义务：
3.2.1乙方自行提供保洁工作必须的设备和工具，按甲方规定标准进行保洁。
3.2.2乙方应遵循安全生产规定，在保洁过程中，(除人力不可抗拒的灾害或因甲方存在安全隐患造成的安全事故和因甲方指挥安排不当出现事故由甲方负责外)所发生的人身事故、责任与费用由乙方自行承担。
3.2.3乙方保洁人员如遇请假，需提前一天通知甲方，乙方应提前一天安排相应接班人员，不得延误保洁工作。
四、违约责任
甲乙双方无正当理由不得无故终止和解除合同，否则违约方应向对方支付同一个月保洁与绿化费作为违约金。
五、本合同未尽事宜，由甲乙双方协商解决。
六、本合同一式两份，甲乙双方各执行一份，双方签字或盖章生效。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
保洁服务承包合同范文3甲方：(以下简称甲方)
乙方：(以下简称乙方)
根据有关法律、法规，经甲乙双方在自愿、平等、友好、协商一致的基础上，甲方将所属办公楼保洁服务工作委托给乙方负责：
第一章委托管理事项
第一条、服务地址：
第二条、保洁内容：所有楼道、大厅、玻璃、门窗、楼梯扶手、卫生间、大、中会议室，以及前后院的清扫。
第二章委托管理期限
第三条、委托管理期限：年。
自年月日起至年月日止。
第三章双方权利义务
第四条、甲方的权利义务
一、检查监督乙方保洁工作的实施及制度的执行情况。
二、每月对保洁工作提出书面意见。
三、协调、处理甲乙双方在协作期间所发生的事宜。
四、甲方有义务在大强度保洁工作时给予人员、物力、财力的支持(如大雪后、暴雨、大风、污水管道泡水等。)
五、将原有的保洁工具移交乙方，以使乙方能够正常从事保洁管理工作，确保整体的环境卫生。定期派代表与乙方进行工作交流，及时的将幼儿园领导和其他同志们的意见反馈给乙方，即便及时纠正;同时也要了解乙方的要求。
六、为乙方提供一间存放物品、更换衣服、临时休息喝水的房间，办公桌一张、椅子一把，一个电源。第五条、乙方的权利义务
一、根据有关法律法规及本合同的约定，制定保洁方案。
二、根据甲方的要求，对所属保洁范围，应不折不扣的，保质保量的完成任务。应在上班前将门口、院内、大厅保洁打扫工作完成。上午11：30分前将大厅日常保洁局部清洁。下午巡视所有保洁部位对不合格的地方进行清扫保洁。
三、加强员工的服务意识教育，上班期间必须着工作服，佩戴胸卡。
四、本合同终止时，乙方必须向甲方移交所有的办公用品。
五、定期与甲方交流，听取甲方的意见和建议。
六、保洁人员的培训、管理、保险、劳动关系等方面由甲乙双方负责。(保洁人员必须由甲方上保险额为50万的意外伤害保险，且每年有体检报告，包括心脏、血压、肝病等，否则此合同无效。)
第四章保洁服务质量
第六条、保洁管理工作目标
一、人员全部经甲方审核及认可后方可上岗，保证工作期间责任事故为零。
二、在物业公司的领导下，对甲方办公楼的卫生进行综合保洁合格率达到95%以上。
三、楼道地面清洁率达到96%以上。
四、楼梯扶手洁净率达到96%以上。
五、卫生间保洁检查合格率达到95%以上。
六、甲方对乙方卫生环境综合检查满意率要达到95%以上。
七、在甲方上级单位安排的卫生检查及政府对卫生的要求标准检查活动中合格率达到100%。
第七条、为确保作业计划、卫生标准、责任制的贯彻和执行，将由公司质检派一名主管，实行严格的检查制度。做到“四查”即：员工自查、甲方检查、主管巡查、公司抽查。
第五章保洁服务费用的给付
第八条、年度保洁服务费用为：大写：(小写：￥元)服务费用：元/年
第九条、每半年结一次帐，元/半年(以实际票据为准)。
第十条、服务费用采用上付制以支票形式支付，乙方为甲方提供正式发票。
第六章违约责任
第十一条、甲方违反本合同的约定，使乙方未能达到约定的保洁管理目标，乙方有权要求甲方在一定期限内解决;逾期未解决的，乙方有权终止合同。
第十二条、乙方违反本合同的约定，未能达到约定的目标，甲方有权要求乙方限期、改正，逾期未改正，甲方有权终止合同。
第十三条、甲乙双方，任何一方无正当理由提前终止合同，如果给对方造成经济损失，要支付违约金万元。
第七章附件
第十四条、合同期满后，乙方可优先续订本合同;在甲方委托所属其它物业项目时，在同等条件下，乙方有优先权。
第十五条、双方可对本合同的条款进行补充，以书面形式签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。
第十六条、本合同壹式肆份，甲乙双方各执贰份，具有同等法律效力。
第十七条、本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律规定及时协商解决。
第十八条、本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决或请有关部门调解，如果协商或调解不成的，可向人民法院起诉。、
第十九条、合同期满前30天内，甲乙双方应以书面形式告知对方该合同是否继续履行，如未告知，该合同继续有效至双方签订新的委托合同。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
保洁工作方法篇3
法定代表人：
委托人：
地址：
乙方：
法定代表人：
委托人：
地址：
为净化校园环境，甲乙双方经平等协商，就校园部分区域的保洁工作达成一致意见，自愿签订本合同并共同遵守。
第一条 合同期限
本合同期限从____年____月____日起至____年____月____日止。
第二条 工作内容
1.乙方根据甲方工作需要，安排________等____人担任学校的保洁工作。保洁岗位的设置为____________________.
2.保洁形式为日常保洁，保洁时间为甲方的每个工作日。时间春冬季为________，夏秋季为____________.
3.保洁区域为____________________________.
4.保洁标准为____________________________.
第三条 工作条件与劳动保护
1.甲方应为乙方提供必要的工作条件和常用保洁工具，但不常用的专用保洁工具由乙方自带。
2.甲方应建立保洁劳动安全卫生制度，排除保洁区域内的安全隐患，为乙方提供安全的工作环境。
3.乙方要严格遵守保洁工作操作规程尤其是高空作业和危险区域工作规程，确保劳动安全。
4.因工作需要甲方安排乙方加班的，应支付加班工资；加点的，应支付加点工资。加班加点的时间要符合国家规定。
第四条 保洁费用
1.保洁费暂定每人每月（年）________________________元（大写）。
2.甲方按月支付保洁费用，承包协议生效后，甲方于________支付给乙方。如遇节假日特殊情况，付款时间可提前或延顺，但时间必须在_____之内。
3.甲方安排乙方加班加点的，加班工资按每人每天____元支付，加点工资按每人每小时__元支付。
第五条 社会保险费
社会保险费由________缴纳；其支付方式________________.
第六条 劳动纪律
乙方应当按要求履行本保洁合同，完成工作任务。乙方工作人员要遵守甲方依法制订的与此相关的规章制度和工作规程。如果拒不按要求完成工作任务或违反相关纪律和规程给甲方工作造成损失的，甲方可以解除合同。
第七条 合同的变更、解除、终止和续订
第八条 违约责任
第九条 争议处理
因履行本合同发生争议，甲乙双方协商处理。协商不成，当事人一方要求仲裁的，应当自劳动争议发生之日起六十日内向____________劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动仲裁委员会申请仲裁。对裁决不服
第十条 本合同未尽事宜，双方根据《中华人民共和国劳动合同法》第五章第二节的相关规定协商处理。
第十一条 本合同一式二份，甲乙双方各执一份。本合同自双方签字之日起生效。
甲方：（盖章）________乙方：__________（签章）
法定代表人：____（签字）法定代表人：____（签字）
委托人：____（签字）委托人：____（签字）
保洁工作方法篇4
根据《关于对全市河道推行“河长制”管理的实施方案》精神，为有效配合全市河道“河长制”管理工作的深入实施，确保水环境综合治理工作取得实效，现结合我单位工作职能和实际情况，特制订如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕全市水环境综合治理工作部署，根据河长制管理工作要求，不断完善全市河道长效保洁监管机制，积极探索河道保洁提效新方式，巩固和提升河道保洁质量和水平，促进“河长制”管理在保护水资源、保障水安全、遏制水污染、重建水生态等方面取得更大的成效。
二、组织领导
为加强对配合“河长制”管理工作的领导，决定成立由局长任组长，分管副局长为副组长，局相关科室、环卫处、属地专管机构负责人为成员的市城管执法局配合“河长制”管理工作领导小组。领导小组下设办公室，环卫处主任任办公室主任。
三、工作内容
（一）全力配合，建立市级河道“河长制”管理保洁工作分工联系制度
为全市25条市级河道30个河段的“河长制”管理工作分别配备一名联系人，负责相应河道“河长制”管理过程中河道保洁情况的现场踏看及汇报说明，协助开展河道保洁质量检查和建立河道保洁质量档案，协调、监督相应河道的长效保洁实施工作。
（二）监管协调，严格落实全市河道长效保洁管理措施
对于市、镇、村三级河道“河长制”管理过程中反映的河道保洁死角或不到位的地方，及时与属地“四位一体”长效保洁专管机构联系，督促河道保洁单位及时落实整改措施；对反映的保洁难点或实际困难，加强与相关部门及属地专管机构的协作配合，共同探索研究、克服困难。同时，除“四位一体”日常督查考核外，市级河道河长制联系人员每月对所负责河道开展一次保洁检查，对于发现的问题，及时反馈给属地部门落实整改。
（三）健全机制，完善饮用水源保护区专项考核制度
健全盐官下河和长山河饮用水源河道保洁作业质量标准及考核办法，组织人员分别以每月4次和20次的频率对盐官下河和长山河饮用水源河道保洁实施专项检查考核，考核结果与保洁资金结算挂钩。
同时，建立饮用水源保护区长效保洁专项考核制度，对饮用水源保护区长效保洁实施月查季考，组织人员以每月1次的频率对水源保护区内的村庄、河道、道路的环境卫生状况进行专项检查。将饮用水源保护区内环境卫生纳入“四位一体”季度考核必检区域实施重点督查，专项通报，并根据考核结果向所在镇（街道）拨付水源保护区长效保洁“以奖代补”资金。
（四）积极调研，加快推进河道保洁提效工程
以城乡环境卫生“双百双提”工程为重要载体，积极研究河道保洁作业新方法，构建“集中拦截打捞为主，船只机动保洁为辅”的河道保洁新模式，首先在市区河道开展试点，选择市区上游河道合适位置设置固定式垃圾拦截设施，建设河道垃圾上岸设施，加强拦截设施处的打捞管理，提高保洁作业效率。在试点成功的基础上，及时总结完善，在饮用水源河道保洁中推行，全面提高市区及饮用水源河道保洁效率。
督促属地继续开展农村河道长效保洁拦截设施建设工作。由属地负责，根据《市河道长效保洁拦截设施设置方案》要求，协助河长督促相关属地结合原有进度，继续完成全市市级及以上河道与镇村级河道接口处及镇(街道)交界河道分界处的河道拦截设施设置工作，减少河水流动造成的漂浮物和水生植物流动污染，并加强拦截部位的清理打捞工作，强化属地保洁管理责任。鼓励有条件的镇（街道）建设或租用河道垃圾上岸设施，选择合适地点参照市区试点经验对市级通航河道尝试实施拦截打捞，进一步提高河道保洁效率。
四、工作要求
（一）提高思想认识。全市河道推行“河长制”管理是市委、市政府水环境综合治理工作的一项重要举措。要教育引导全局党员干部职工把思想统一到市委、市政府决策部署上来，以认真的工作态度、全面的工作措施、完善的工作制度投入到配合“河长制”管理保洁工作中去。
保洁工作方法篇5
（一）抓领导，定目标，确保全县河道保洁专项整治全覆盖
为切实抓好我县河道保洁专项整治工作，县里专门成立了以分管副县长为组长，县水利局局长、县府办领导、财政局副局长为副组长，县农办、县发改局等十一个单位分管领导为成员的河道专项整治及长效保洁工作领导小组，将河道保洁专项整治纳入各镇（区）及相关部门年度考核内容，并于3月14日召开全县河道保洁专项整治工作动员大会。会议要求以水域调查为基础，限期对全县1561.08公里大小河道及16920m2池塘进行全面专项保洁，做到河道保洁专项整治全覆盖，以期通过此次河道保洁专项整治，整体提高河道长效管理成效，达到“河面无杂草、无漂浮废弃物、河中无障碍、河岸无垃圾”的目标，使全县水环境在短时间内有一个根本性改观。会议明确各镇（区）对本辖区内各级各类河道全面开展河道专项整治及长效保洁，县城管办负责建城区内所有河道专项整治及长效保洁。会上各镇（区）及城管办与县政府签订工作责任状，并作表态发言。会后，各镇（区）及城管办按照县里工作部署，迅速行动，召开专题会议研究，成立组织领导机构、出台实施意见、落实政策，明确工作职责，层层落实责任。
在整治过程中，县领导多次到水利局和专项整治现场，进行实地工作指导。县水利局将河道专项整治工作作为开展“两年”“树创”活动的重要内容，对专项整治做到工作有计划、任务有分解、时间有要求，特别是明确乡镇相连河道的分界点，局主要领导和分管领导作风扎实，足迹踏遍每个乡镇的每条河道，及时指导乡镇做好专项整治。各乡镇村领导高度重视，分组分片责任到人，使专项整治工作迅速在全县全面铺开。同时，县财政局、县环保局、县农经局等部门在资金拨付、垃圾清理、渔具清理等方面给予了大力支持。各级领导的重视，为全县河道专项整治的全面推进打下了扎实的思想基础。
（二）抓调研，出政策，确保全县河道保洁专项整治顺利实施。
我县河道众多，每平方公里有河道3.48公里，县水利局和各镇（区）及城管办加强调查研究，以水域调查为基础，对辖区内的河道现状进行调查摸底，明确每条河道的名称、位置、起止点、长度、现状保洁情况等，精确掌握第一手数据资料，从而制订合理的工作实施方案，经过调查摸底统计，全县专项整治及长效保洁河道总计1561.08公里，县城武原镇池塘保洁16920平方米。县水利局明确了各镇（区）专项保洁责任区域及交界河道的分工。在此基础上，我县及时出台了《*县河道保洁专项整治及长效保洁实施意见》及《*县河道保洁专项整治考核办法》，明确了工作目标、要求、责任及政策。《实施意见》明确了保洁资金实行多方筹集，由县财政“以奖代补”，镇（区）财政安排、村自筹、社会募集等渠道筹集。同时要求各镇（区）用足用好“一事一议”政策，动员全社会力量共同参与。此次保洁专项整治县财政补助政策是对未整治未实施长效保洁管理的河道补助3300元/公里，对今后的长效保洁管理补助1300元/公里，较去年500-700元/公里的补助标准增加了近一倍，从而大大缓减了镇（区）以及村河道保洁资金负担，切实提高了工作质量，有效推进我县河道专项整治和长效保洁管理工作的开展。
（三）抓创新，保安全，确保全县河道保洁专项整治稳步推进
在施工中，各镇（区）及城管办坚持“层层发动、统一行动、互相联动、迅速出动”的工作要求，结合实际多措并举，合理组织施工，出现许多创新点。一是作业方式创新。在传统人工作业基础上创新保洁方式，采取人工与机械作业相结合，在水域宽阔的河面以机械施工为主辅以人工协助，在狭窄的河道开展人工战术，并通过科学改进施工机械，在抓斗上罩网、在保洁船船舷两端架上铁干，大大提高了机械工作效率。同时在保洁过程中对已保洁的河段采用竹竿拦截、建筑拦污栅等方式保护已整治成果。二是运作机制创新。结合前几年的保洁工作实践经验，这次专项整治建立完善了一套以政府牵头，农技水利服务中心负责，村级组织配合，专业保洁队运作的市场化管理运作机制。由于本次专项保洁任务重、时间紧，通过公开报名，以议标形式确定专职保洁责任人或专业保洁队伍，明确责任、签订保洁承包合同，落实安全保障措施（如由政府为专业保洁人员购买救生衣、人身安全意外保险等，与各责任区签订安全生产责任书，加强保洁人员日常的安全教育），形式统一的管理模式，强化工作成效，做到定人、定点、定责、定酬。村级组织主要是协调农户做好水草、水葫芦、垃圾堆放等的政策处理工作，落实措施抓好村区域范围内的保洁工作，严禁企业、农户将生活、生产垃圾倾倒河道。镇（区）农技水利服务中心在抓好工作实施的同时，强化日常检查、督促指导工作，对保洁河道实行建档记录，及时掌握工作情况，确保专项整治横向到边，纵向到底。截止河道保洁专项整治完成，全县未出现安全事件。三是堆放方式创新。落实好堆放场地，避免二次污染。在保洁过程中探索“土体置换”解决水面垃圾堆放出路问题，方式为由镇水机站与周边砖瓦厂进行接洽，由砖瓦厂在沿岸1米以外地段按照河道清淤清障量开挖条形沟体，沟内土方由砖瓦厂无条件外运制砖，同时将打捞的水葫芦、水草等河面垃圾填至沟内，经晾晒后覆土、复耕，既解决了河道整治中水草和垃圾的出路，又为砖瓦厂制砖提供土源。
（四）抓督查，严考核，确保全县河道保洁专项整治高质量。
为确保专项整治保质保量完成，县保洁专项整治领导小组加强组织、领导、协调、监督和考核工作。县领导多次实地踏勘整治现场，提出工作要求，督促各实施单位抓好、抓紧、抓实保洁专项整治。县里成立保洁专项整治督查组，日常督查分2组进行，由局领导带班，通过下乡查看、指导沟通、简报公布、媒体宣传等方式进行。同时，各镇（区）及城管办指定专人于每星期五及时上报工作进度、形象、措施，县里通过政府公开平台及专项整治工作简报每星期进行通报，有力推进河道保洁专项整治工作有序开展。
在河道保洁专项整治即将接近尾声时，为确保整治工作不留“死角”，整治质量得到保证。由县河道保洁专项整治督查组对各实施单位进行现场整治质量检查及管理工作督查，对存在的问题及不足提出具体指导、整改意见，并要求做好自查、自纠工作，做好准备迎接县级、市级部门的检查验收。4月28日至4月30日，根据《专项整治考核办法》，由县河道保洁专项整治及长效保洁工作领导小组成员单位组成联合考核小组对实施单位辖区内的河道进行现场随机抽查打分，并通过集中听取工作汇报、查看台帐资料等方式进行综合考核。考核结果与县补助资金挂钩，考核合格分为85分（含85分），合格的县财政将按标准全额补助，不合格的要求限期整改，补助经费作相应核减，从而督促此项工作圆满完成。经考核，全县乡镇全部在合格以上。5月12日，作为市考核组考核的首站我县迎来了市考核组的考核验收，经过现场查看、听取汇报、查看资料，市检查组对我县专项整治工作给予充分肯定，我县顺利地通过市考核验收。
（五）抓宣传，重引导，确保全县河道保洁专项整治形成好氛围。
为进一步增强全社会参与河道整治和保洁的自觉性，形成人人参与河道保洁工作的良好氛围，县级有关部门和各镇（区）通过广播、简报、黑板报、报纸电视等形式，大力宣传实施河道保洁的重要意义。县里自工作开展以来每周编制工作简报，共编辑6期，既宣传了河道专项整治及长效保洁工作中的新方法和新举措，又真实反映工作进度起到督促作用；县电视台结合专项整治拍摄多个短篇在新闻台播放，让此次专项整治家喻户晓。西塘桥镇印发通知，由工作人员将通知送到全镇各渔场渔民及有关渔业人员，要求及时将本镇区域河道内的捕鱼工具清理上岸；通元镇副镇长自己写稿自己播音发动群众积极参与此次专项整治，要求农户将养殖水草及捕鱼工具自行处理，并对涉河企业和商铺分发“严禁向河里倾倒工业垃圾和生活垃圾”的告知书，在河边显要位置树立宣传牌、书写宣传标语。通过宣传，为河道保洁专项整治提供了良好的工作氛围，至专项整治完成，全县没有一起因河道专项整治而产生的纠纷及，群众非常支持专项整治，称赞政府做了一件实实在在的好事。良好的氛围提高了工作效率，实现了全民动员治河、护河的良好氛围。
保洁工作方法篇6
一、基本状况
5月17日，街办召开了情况卫生整治工作暨垃圾集中清算推进会，会上街道党工委、做事处提上班作目的，决定应用三个月的时间对乡村情况卫生进行一次彻底的整治，彻底祛除卫死活角，打一场情况卫生整治的攻坚战。在整治进程中，据不完全计算，全街道共投入资金近10万元，清算各类垃圾近200吨，出感人力500多人次，动用机械260车次，共撤除乱搭棚架22处，肃清占道堆放14处，清算污水沟7000余米，吊挂横幅50条，发放各类卫生宣传材料近万份，组织享用低保人员对街道卫生进行了3次大的肃清。
经过情况卫生大整治活动，乡村情况“脏、乱、差”的相貌有了基本性的改善，基本祛除了卫死活角，农民的卫生自我维护认识获得了增强。经过对14个行政村的一一细查，各村建筑垃圾过多，有些村干部思想还不够注重，保洁设备及保洁员步队有待增强。
二、存在的问题与困难
(一)长效机制不完善。近年来，各村虽制订了一些卫发展效治理机制，但因为过去对长效治理机制的主要性不足久远的看法，绝大局部村的长效治理机制无法顺应新方式的要求，从保洁员的招录到卫生的督查等一系列准则，可操作性不强，奖罚不明确，村民卫生条约不到位，招致整治后不克不及到达长期保洁。
(二)保洁员步队不完善。一是保洁员步队本质不服衡，各村的保洁员本质不齐，特殊是单个经济前提差的村，因为保洁费不克不及实时落实，公开雇用不到保洁员，只好由村委指定一些老同志负责村保洁员，天然使保洁工作无法到达规范。还，因为监视不克不及到位，形成局部保洁员乘机钻空子，经常2—3天保洁打扫一次，形成污染严厉，各村只好又进行集中整治。二是保洁员步队不不变，因为受村集体经济前提所限，各村保洁员的待遇都不高，人员改换频频。
(三)卫生认识淡漠。长期以来，乡村人卫生习气差，乡村卫生前提差的思想在干部、党员和村民中较为顽固。固然经由一段时间的宣布道育，看法有所改动，但仍未获得彻底的改观。“前扫后倒”，“边扫边倒”，“边走边扔”的景象仍较为严厉，村民盲目坚持优越的卫生习气仍未构成。加上监视上的不到位，天然构成村民对保洁工作的共同不强，给保洁工作增添了不小的难度。
三、下一步计划
(一)进一步完善机制，在进行集中整治之后，对整治不到位的村，采取经济处分治理方法。一套完好可行的长效机制是坚持整治结果的关键。必需应用好集中整治的成效，抓好长效机制的完善落实以及保洁员步队的建立。要结合月月考准则，从抓村干部的责任心动手，对责任心不强的干部执行诫勉说话和待岗审核机制，并与干部的经济好处挂钩，促进干部抓卫生保洁的自动性。对各村的卫生执行月月奖准则，提高村干部的工作积极性。还，增强对保洁步队的培育，实时调整，实时培训，及格上岗。对一些招募不到村保洁员的，由街办、村两级进行调查，指定出责任心强，扎实肯干、不怕脏、不怕累的同志充任暂时保洁员。保洁经费由街办、村两级组织给于落实。街办各村执行低保户保洁任务工准则，从低保户中遴选出局部有实践才能的劳感人，以出任务工的方式对他们提出要求，进行报答社会活动。
保洁工作方法篇7
关键词：清洁生产；发展进程；政策；审核；存在问题
中图分类号：X38文献标识码：a文章编号：16749944（2013）02014103
1引言
随着经济的快速发展，环境的不断恶化，以“末端控制”为主的环境保护策略已经面临严峻挑战。各国都在努力寻求高效而又绿色的新发展模式，由此以“源头控制”为主要内容的清洁生产应运而生。在世界范围内，清洁生产起源于1960年的美国化学行业的污染预防审计。而在中国，清洁生产的思想最早体现在1973年《关于保护环境和改善环境的若干规定》中提出的“预防为主，防治结合”的治污方针。当前，中国正在大力提倡发展循环经济，建设生态产业，清洁生产是实现这一目标的有效途径。
2清洁生产的定义
根据联合国环境规划署（Unep）1996年的定义：清洁生产是对工艺和产品不断运用一体化的预防性环境战略，以减少其对人体和环境的风险。
对生产工艺来说，清洁生产包括节约原材料和能源，消除有毒原材料，并在一切排放物和废物离开工艺之前削减其数量和毒性。
对于产品，战略重点是沿产品的整个寿命周期，即从原材料提取到产品的最终处置，减少其各种影响。
对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
清洁生产要求在产品或工艺的整个寿命周期的所有阶段，都必须考虑预防污染，或将产品或工艺过程中对人体健康及环境的短期和长期的风险降至最低。
3中国清洁生产的发展进程
清洁生产概念提出之前，工业的发展模式经历了工厂废料直接排放、稀释排放、末端治理的过程（图1）。
图1清洁生产发展模式示意从20世纪80年代中期清洁生产的产生开始，我国的清洁生产发展可分为4个阶段。
2013年2月绿色科技第2期
晁冰，等：中国清洁生产的发展进程及存在问题探讨环境与安全
3.1理论准备及探索阶段
这个阶段主要是指1993年之前清洁生产在我国的发展时期。在此理论准备及探索阶段，一方面从国内企业开展清洁生产的成功案例中得到经验；另一方面是引进外国的清洁生产理念及方法。在这个时期，我国提出消除“三废”的根本途径是技术改造，但关于清洁生产的思想只是零星地体现在环境保护管理的相关政策文件中。
1989年，联合国环境规划署提出推行清洁生产的行动计划后，清洁生产的理念和方法开始引入我国。1992年召开的联合国环境与发展大会上，正式将清洁生产定为《21世纪议程》的主体，使之成为工业生产的发展模式，在国际上取得了认可。1992年8月，国务院制定了《环境与发展十大对策》，提出“新建、改建、扩建项目时，技术起点要高，尽量采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺”。这个时期，我国虽已认识到清洁生产在环境保护中的重要性，但限于技术水平、资金条件和不合理的产业机构的制约，使得这一政策的作用并没有完全发挥。
3.2立法和审核试点阶段
该阶段主要是指1993～2002年，我国清洁生产由自发阶段进入政府有组织推广的阶段。这一阶段的基本特征是清洁生产在法律政策上的确立、清洁生产的概念和方法的引进及在国内的推广。
在该阶段，国内先后颁布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《关于环境保护若干问题的决定》和《建设项目环境保护管理条例》等法律法规中，都增加了关于清洁生产的内容。1999年，全国人大环境与资源保护委员会将《中华人民共和国清洁生产法》的制定列入立法计划。2003年1月1日，《中国人民共和国清洁生产促进法》开始实施，这是我国清洁生产和循环经济的里程碑。
1999年5月，清洁生产进入审核试点阶段，国家经贸委了《关于实施清洁生产示范试点的通知》，选择试点行业开展清洁生产示范和试点。彼时，山西省太原市被联合国环境规划署和中国环境与发展国际合作委员会确定为我国第一个清洁生产示范城市，同时被国家经贸委和国家环保总局确定为第一个清洁生产试点城市。
3.3推行阶段
从2003年开始，在法律法规的促进下，我国的清洁生产工作从部分地区和部分行业的试点示范阶段走向了推广阶段，清洁生产在各地推行。开展清洁生产审核工作的省份也从以前的不足10个，扩大到全国近30个省、市、自治区、直辖市，行业也从原来的化工、造纸、电镀建材等有限的行业扩展到20多个行业。
重庆市政府在2003年就制定了《关于促进清洁生产的实施意见》，将清洁生产纳入全市国民经济和社会发展规划以及环境保护等规划，作为转变经济增长方式的重要手段。
辽宁省作为全国的重化工业基地，开始积极探索清洁生产工作新思路，通过三个保障、三个结合、三个支撑、三个延伸等措施，逐步深入推行清洁生产工作，强化了环境优化经济发展理念。其中一项是队伍支撑，1999～2004年为期5年的欧盟-中国辽宁清洁生产合作项目培养了10名清洁生产高级审核员，建立了24个清洁生产审核机构，组建清洁生产专家和行业专家组成了辽宁省清洁生产审核技术指导组。
3.4发展完善阶段
为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，评价企业清洁生产水平，指导和推动企业依法实施清洁生产，国家发改委编制了30个重点行业的清洁生产评价指标体系，包括煤炭、铝业、铬盐、包装等行业，我国清洁生产制度不断走向完善。
2008年7月1日出台了《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》、《重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南》和《需重点审核的有毒有害物质名录》，标志着重点企业清洁生产审核评估验收制度的确立。在此阶段，中国培育发展了一批清洁生产审核人员，重点企业清洁生产审核成效显著（图2、图3）。
图22004～2008年清洁生产人才培训情况图32004～2008年提出清洁生产方案和
投入资金总量情况图2和图3显示，2006年开展的重点企业强制性清洁生产审核后，企业对清洁生产的投入不断增加。强制性清洁生产审核制度的建立和实施，有效地覆盖了对环境污染贡献率较大的“双超”、“双有”工业污染源以及“国家、省级环保部门确定的污染减排重点污染源企业”，成果显著。
4中国清洁生产存在的问题
中国从清洁生产立法到强制清洁生产审核制度建立，全国重点企业清洁生产审核、评估验收工作的全面启动以来，取得了显著的成效。但是，目前还是存在一些问题，阻碍清洁生产的继续发展。
4.1清洁生产意识薄弱
社会各界缺乏清洁生产意识，对清洁生产认识不足，没有充分认识到实施清洁生产对工业污染防治的重要意义。这种清洁生产意识薄弱问题，主要表现在两个方面。
一方面，政府推行清洁生产工作力度不够。环保部门、经济部门、工业部门的各级领导对清洁生产认识不足，没有达成统一的共识。地方政府的领导对清洁生产工作认识不深入，清洁生产没能列入政府工作重要议程中。
另一方面，企业领导者往往过于强调生产和效益，不愿对清洁生产计划耗费时间和努力。有些企业只将清洁生产审核当做走走过厂而已，并不重视；一些企业认为审核主要是咨询服务机构的事务，不主动配合，使清洁生产效果不明显；还有一些企业担心清洁生产审核会暴露企业的问题，不愿积极配合。种种原因，导致清洁生产在企业中推行不畅。
清洁生产意识缺乏，从另外一面反应了政府部门对清洁生产的宣传不足，公众没有形成清洁生产的正确认识。
4.2资金支持不足
推行清洁生产资金支持不足主要表现在3个方面。
第一，政府推行清洁生产的管理工作缺乏资金支持，很多制度文件不能及时出台，影响了清洁生产工作的质量和力度；
第二，企业实施清洁生产审核缺乏资金支持，使得企业开展清洁生产审核的动力不足，清洁生产审核难以落实。
第三，企业实施清洁生产计划缺乏资金支持。清洁生产审核中提出的改造方案需投入的资金额巨大，较大的技术改造项目缺乏资金支持，导致清洁生产计划无法实施。
4.3缺乏技术支持
清洁生产需要先进的技术支持，但目前各行业的现状却不足以达到清洁生产的标准。首先，企业缺乏开展清洁生产所需要的基础设施，如厂内监测仪器、分析设施等；其次，企业职工缺乏系统的岗位技能培训；最后，有些企业出于战略考虑或者专利保护动机，对于先进的清洁生产过程处于保密状态，成熟的清洁生产工艺难于推广。
4.4缺乏政府政策支持
政府政策对于清洁生产没有形成相应的约束机制和激励机制，这在一定程度上影响了清洁生产的进程。
虽然国内已经建立了强制性清洁生产审核制度，但是约束力度不够。《清洁生产促进法》中规定的处罚手段和金额都很有限，多数情况下都是责令限期整改和罚款，罚款额度为5～10万元不等，约束力度不足。
同时，政策中也缺乏相应的激励制度，现行的激励制度只是“政府采购优先；建立表彰奖励制度；中小企业发展资金优先于清洁生产”等，激励力度不大，而且执行起来有难度。
5结语
清洁生产是削减污染、改善环境的有效途径，它考虑更多的是污染预防，消除了长期以来末端处理的各种弊端，并且可以有效地解决有关合理利用现有资源的问题，保护环境，提高产品质量。随着政府机构为促进清洁生产不断做出努力和大力宣传，清洁生产将日益受到公众的重视，逐步走向全面发展的道路。
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保洁工作方法篇8
一、目标要求
通过河道保洁长效管理，进行经常性打捞保洁，确保河流水面洁净，达到河面无杂草、无漂浮废弃物，河中无障碍物，河岸无垃圾，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的总目标。
（1）保持河道畅通，河中无障碍物；
（2）河面无影响水生态的杂草；
（3）水面无漂浮废弃物、病死动物尸体；
（4）河道管理范围内无垃圾，干净整洁；
（5）河道管理范围内无违章建筑、无违法采砂行为;
（6）水环境保持良好，水质感官好（水清、无异味），无生活、养殖污水直排情况。
二、组织领导
河道保洁工作由镇政府领导，镇河长办、环卫站、新农村建设和振兴乡镇办公室负责，各村建立相应的领导班子，全面负责本辖区内的河道保洁工作。
三、责任范围
按照“长效管理、分级负责”的原则，全镇辖区内的“一江八河”等所有河道全部纳入保洁范围。
四、保洁方式
1、镇、村针对辖区每条河和库区沿江靠近居民区段配备垃圾箱，对居民加强宣传教育，日产垃圾要投放垃圾箱内，保洁员定期清理，禁止倒入河道、库区岸边。
2、根据江河保洁工作量，需聘用相应保洁员16名，其中：库区镇辖段8名。
3、保洁员要对河道垃圾不间断巡回保洁，确保河道畅通，全面清除河岸两侧生活垃圾、建筑垃圾、堆积物，为避免造成二次污染，有关责任单位、各村应将清理出来的垃圾、漂浮物打捞上岸集中堆放，并统一运往垃圾压缩中转站处理。
4、对河道内非法采砂、非法药鱼、炸鱼、电鱼等违法行为及时报告。
五、保洁经费
由区人民政府环境卫生整治经费列支。
六、保洁责任与管理
1、确定以村为主体河道管理体系，设立专职河道巡查人员和保洁员，并签订保洁合同，保证责任落实到人；开展日常的保洁工作；做好河道保洁自检工作，每月组织村级自检，镇河长制办公室不定期对河道进行督查工作，并将结果作为年终村级考核依据；探索河道保洁管理工作的新办法，推广好的经验。
2、各村有关人员要做好监督检查工作，日常的监督检查镇级河长、村级河长每月不少于4次，并将检查情况记录在册，建立台账。
保洁工作方法篇9
关键词：城市道路；清扫保洁；市场化
一、环卫保洁市场化运作发展和现状
1.市场化运作沿革
城市环卫保洁作业多年来一直由事业单位性质的环卫部门负责，随着经济的快速发展和城市化水平的不断提高，原有的环卫作业机制已不能适应经济、社会发展的需要。为深化环卫行业改革，加快环卫事业发展，按照“养事不养人”、“政府花钱买服务”的原则，2003年徐州市开始在淮海路、中山路两条主干道上试点进行市场化保洁，以委托的方式将保洁权交由民营物业公司；2005年以公开拍卖的形式扩展到5条道路的清扫保洁；2007年首次采用政府采购公开招标的方式，由市政府采购中心将市区15条道路保洁向社会公开招标；2008年8月，将公开招标范围扩展到区管道路；2009年，对市区200座公厕的保洁服务向社会公开招标，公厕保洁推向市场。2010年，进一步将原来由交通部门管理的三环路及城市出入口道路、交巡警部门管理的交通护栏、园林部门管理的道路绿化分隔带纳入了城区环卫保洁管理范围，统一由政府采购中心向社会公开招标，基本实现了保洁市场化、一体化全覆盖。
2.环卫市场化保洁现状
2.1场化保洁基本情况：截至2010年底，徐州市主城区实行市场化保洁的主次干道234条、计1336.54万平方米，街巷439条、计147.06万平方米，道路绿化带256.75万平方米，交通护栏6.3万米，公共厕所200座。
2.2机械化作业：市场化保洁作业单位投入各种专用车辆38台，其中扫路车24台，高压清洗车7台，洒水车5台，除雪机2台，道路机械清扫率为53%。
2.3作业公司的类型：目前参与环卫市场化保洁的作业单位共有10家，按照作业单位类型划分，实行企业化管理事业单位1家，国有企业1家，私营企业8家。
2.4经费投入和来源渠道：环卫保洁市场化运作后，主次干道保洁经费年投入约5200万元，其中主干道保洁由市财政全额承担，次干道由市、区财政两级财政各按照50%的比例分担。免费开放公厕保洁年投入经费约850万元，市、区财政两级财政各按照50%的比例分担。
2.5监管和考核：实行市、区两级监管，依据作业合同和质量标准对作业质量进行检查考核，对机械清扫保洁作业和冲洗洒水作业实行GpS监控，考核结果和作业经费的拨付挂钩，市、区两级考核权重各占50%。
二、市场化运作产生的社会和经济效益
1.提升了环卫保洁质量
长期以来，环卫行业一直归类于事业单位之列，由于体制的原因极易造成“吃大锅饭”、“人浮于事”、效率低下的格局，保洁质量不高，服务质量差，通过市场化运作，实现了政府花钱买服务，在市场竞争的压力下，服务质量得到明显提升，市区道路和公厕保洁整体水平明显提高。
2.提高了财政资金使用效率
未实行市场化保洁以前，环卫经费核算按人头核算，资金主要用于人员开支，事业单位工资普遍高于企业平均水平，使得资金利用率较低。通过市场化运作以后，经费按照作业量核算，在保洁质量不降低的前提下，节省了资金，提高了财政资金的使用效率
3.激发了市场的竞争活力
由于民营资本的进入，原国有企事业单位面临着激烈的竞争的压力，这种压力，有力的推动了环卫改革的进程。鼓楼、云龙两城区的环卫部门面对市场竞争，主动实行企业化管理，参与市场竞争，市场竞争的局面初步形成，竞争产生效率的现象已经出现。
4.促进了环卫部门职能的快速转变
通过政府购买服务，从原来的“以费养人”改为现在的“以费养事”，环卫管理部门的职能更加明确，对于保洁人员的管理由保洁作业单位进行，环卫管理部门不再向原来一样既要管事又要管人，现在可以专心管事，主要精力用于决策和监管，工作效率明显提高。
促进了就业、再就业工作。
在当前就业压力较大的形势下，在环卫保洁领域为进城务工农民、城市下岗工人等提供了较多的就业岗位。目前环卫保洁从业人员近5000人，主要是下岗失业人员和失地农民，减轻了社会就业负担，促进了社会稳定。
三、市场化发展中存在的问题
1.财政资金投入水平偏低，投入机制不完善
环卫作业财政资金投入总体水平仍然偏低，而且经费投入还没有形成完善的机制。由于种种原因，长期以来形成了市、区两级环境卫生管理财权、事权职责不清，市、区两级对于环卫资金投入机制没有明确，区级对环卫事业财政投入没有保障和制约机制，形成了各区环卫部门“等、靠、要”的思想。
2.市场准入和退出机制不健全，市场竞争不规范
道路清扫保洁作业相对于其他比较成熟的公共服务来说，尚未形成规范的市场主体，环卫作业企业的注册资本、专业技术人员、技术装备和作业业绩等条件良莠不齐，缺少竞争与淘汰机制，市场活力不强。环卫保洁服务招投标制度不健全，市场存在低价竞争和恶意压价的现象。
3.市场监管制度不完善，措施不到位
道路保洁作业市场化运作后，监管制度还不完善，市场监管仍沿袭传统模式，市、区两级市容环卫部门的市场监管职能不明晰，职责界面不清，相关的法规和规范不完善，还没有建立完善的监管制度体系。由于环卫作业具有分散性、流动性、时效性特点，面对市场化运作的新格局，管理部门缺少管理经验，缺乏监管手段，监管人员队伍的素质没有跟上市场化进程的需要。监管队伍的构成不够合理，缺乏经济、技术、法律、经营等方面的专业技术，缺乏成本意识，缺乏提高效率的有效途径〔1〕。
4.企业信用缺失严重，市场秩序不规范
参与环卫市场化作业的保洁公司多为中小型服务企业，缺乏诚信经营的理念，为追求利益最大化，在作业中采用减少保洁人员数量，降低保洁时间，克扣保洁工人工资，不按规定配备工具和材料，不按照规范进行作业的行为时有发生，致使环卫保洁质量受到影响。
5.各项改革配套措施不完善，制约了市场化发展
环卫作业市场化是伴随着环卫改革而发展的，环卫市场还是一个相对不是很成熟的市场，需要相关的培育、扶持措施，但是相关的改革配套措施没有跟上，虽然有关法规规定了对从事市容环卫作业服务的企业应当按照国家有关规定在减免税等方面给予扶持，但是在具体操作过程中缺乏具体的实施细则，操作起来有一定的困难。
6.城管执法配合不到位，影响保洁质量进一步提高
城管执法的责任主体是区和街道办事处两级城管部门，市场化运作后，保洁工作交由作业企业负责，城管执法配合不到位，出店经营，占道摊点产生的垃圾给道路保洁带来很大的难度。部分街道办事处为了自身经济利益，甚至实行“放水养鱼”，对占道摊点收取“卫生费”，但是产生的垃圾都由作业企业来清理，往往是前面扫，后面扔。市容环卫责任区制度仅仅是制度上墙，没有落实到实际管理工作中去。这些都制约了道路保洁质量的稳定和提高。
7.作业企业管理水平不高，从业人员素质较低
作业企业整体管理水平不高，普遍没有建立现代企业管理制度，员工教育培训工作重视不够，从业人员综合素质较低，主要表现为年龄大、劳动技能低、缺乏正规的专业培训。
四、对策和建议
1.提高资金投入，稳定渠道来源
按照部、省劳动定额标准和环卫专业规划，结合市容环卫工作实际，继续加大环卫投入，实施环卫保洁提档升级，促进环境卫生质量断提高。对道路保洁经费，财政部门、劳动部门、市容部门共同协商进行科学核算。
进一步明确市、区、街道各级的责、权关系，坚持“两级政府两级管理，两级政府两级投入”原则，建立市区两级公共财政投入机制，充分调动市、区两级积极性，按照财权和事权对等的原则，明确责任。
2.健全和完善准入和退出机制，扶持市场竞争主体
建立公开的市场准入制度和科学公正的行政许可制度。原建设部《城市生活垃圾管理办法》对从事生活垃圾经营性清扫的条件及行政许可的管理作了明确的规定〔2〕，建议依据该办法，出台相应的地方法规和地方政府规章，建立可操作的环卫作业服务的政府采购制度、市场作业任务的招投标制度、资本进入的市场准入制度、环卫企业的市场准入制度、行业内的中介制度。
建立末位淘汰制度和退出机制，对每年度考核评分排名最后1位的环卫作业单位，取消作业资格，形成奖勤罚懒、优胜劣汰的竞争激励机制，培育环卫作业产业，调动各环卫作业单位的积极性和主动性，增强作业效能。
3.完善措施，加强市场监管
推行环卫作业监理制度，加强环卫作业过程管理。可以借鉴建设工程监理的做法，引入专业的监管，向社会公开招标监理公司，对环卫作业单位的人员配置、环卫作业时限及落实清扫保洁制度等作业过程进行监督检查并落实奖惩。并将媒体、公众、反映的环境卫生问题纳入对各清洁服务企业的考核体系。
4.建立健全信用体系，加强诚信监管
加强对环卫作业服务企业的信用监管，加强企业的诚信教育，提高企业法人和管理人员的信用素质，出台环卫保洁企业信用管理办法，将其服务质量与资质信誉挂钩，纳入招投标评标内容。对于环境卫生质量优良、遵守劳动用工和行业规范等规定的企业实行加分制度；对于环境卫生质量差，违反劳动用工和行业规范等规定的企业，列入不良信誉记录，依照有关规定予以处罚，直至取消环卫作业行政许可，引导企业树立诚信经营理念引导企业诚信经营。
5.出善配套措施，促进市场发展
落实国家有关政策，地方政府应积极协调税务、财政部门，出台环卫保洁企业税收、行政事业收费的减免和优惠办法。对于用水、用电、燃油等费用，给予相关的政策补贴。
6.加大城管执法力度，保障环卫保洁质量巩固
环卫保洁质量的提高和巩固，不能仅靠环卫保洁企业的努力，必要要有城市管理执法的密切配合，使市容环卫责任区制度真正的落到实处。加大环卫专项执法的力度，对于严重影响环卫保洁的占道摊点、乱倒垃圾、渣土洒漏、野广告等违法行为，要严罚，要把环卫执法的查处数量和质量列入执法考核目标。
7.加强业务培训，提高从业人员综合素质
根据环卫作业队伍人员情况，加强业务培训，对管理人员和作业人员进行两个层次的培训，联合总工会、劳动和社会保障等部门开展保洁员技能培训，开展职业技能鉴定工作，推行管理、作业人员执证上岗制度，执证上岗率将作为企业资质等级升级考核条件之一。
参考文献
保洁工作方法篇10
甲方：_________物业
乙方：_________公司
第二条 合同宗旨及原则
本合同经双方友好协商，本着平等互利等价有偿的原则，就乙方对_________提供日常保洁服务，协商如下。
第三条 合同的范围
本合同规定的服务范围、作业内容及清扫周期以《_________物业清洁标准及定期作业指导书》为准。
第四条 合同履行期限
本合同自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
第五条 合同双方的责任
一、甲方责任
1.按合同约定向乙方支付保洁服务费。
2.无偿为乙方提供保洁用水、电。
3.对乙方保洁质量应及时监督检查，发现质量问题及时要求乙方返工，直至达到质量标准。
4.教育有关人员遵守_________物业保洁制度，共同维护_________业内环境，爱护园内设施。
5.为乙方提供必要的物料仓库、办公用房及办公电话一部（注：每月电话费由乙方支付）。
6.负责协调乙方与_________物业内客户间关系。
7.负责向乙方提货_________物业内客户有保洁要求的有偿特约服务信息。
8.积极采纳乙方在_________物业内保洁方面的合理化建设，协助乙方处理有关投诉。
9.甲方应提前三天以书面形式通知乙方进行现场。
10.甲方有责任代乙方向客户开据有偿特约服务的发票和收据。（注：发票和收据由乙方提供）。
二、乙方责任
1.乙方收到甲方进驻现场书面通知后，要积极做好准备，准时进驻现场。
2.乙方在甲方设立作业所。作业所在业务上受乙方和甲方双重领导。
3.认真完成《_________物业清洁标准及定期作业指导书》规定的作业项目和标准，确保卫生质量，达到客户满意。
4.乙方在_________物业服务总人员不少于_________人，_________物业内非公共区域内日常保洁工作（如：有偿特约服务）由乙方从公司总部另调人员完成，并保证各项工作质量。
5.乙方人员要统一着装，衣帽整洁，配戴本公司名牌，进入工作现场的出入证上甲方配发，遵守甲方各项内部规章制度，乙方不得在甲方服务区域内未经甲方同意擅自承揽业务。
6.乙方员工在工作期间不得随意离开工作岗位，若乙方主管负责人不在作业现场，乙方临时负责人应接受甲方主管保洁负责人的监督指导，并按甲方的保洁工作标准进行检查。
7.乙方派出一名主管负责人负责日常保洁工作质量检查和保洁工作紧急情况的处理，并于每月25日之前将当月的保洁工作总结和下月的保洁工计划以书面形式报告甲方。
8.乙方员工在工作期间发生工伤事故全部费用由乙方承担，乙方用工应签定劳动协议，并办理各种用工手续，如因用工不当，给甲方造成损失由乙方承担。
9.乙方在承包的保洁工作范围内，甲方如因保洁工作未达到保洁质量标准，被有关社会职能部门（环卫、城管等）处罚，该罚款由乙方承担。
10.乙方在保洁工作中未达到保洁的质量标准（实际上经过限期整改可以达到保洁质量标准的），经甲方两次口头警告通知，仍未达到标准，将以书面形式通知乙方，每发出一次书面通知，甲方将扣除乙方当月保洁服务费的0.5％－％1.
11.乙方教育员工爱护_________物业内建筑物及室内各种设施。注意节水节电。
12.由于乙方在日常保洁工作中不慎给甲方设施、材料及甲方客户物品造成损失，乙方应承担赔偿责任。
13.乙方作业人员须经专业培训和具有专业知识人员担任。
14.乙方作业应遵守甲方规定的时间要求，如有变更，双方协商解决。
15.乙方在作业中应严格要求工作人员，做好各项防护措施，不得擅自挪用甲方的物品。要加强管理，安全生产。
16.乙方为保证施工质量，须根据不同材质，采用相适应的清洁原料和操作方法。
17.乙方负责提供保洁所需的各种机械、设备、工具、材料、药剂和客用品等。（如：大、小垃圾袋，卫生纸、香球，光亮剂、清洁剂等）。
第六条 合同总价
本合同月总金额为人民币_________元，此款取费所列项目见《_________物业清洁标准及定期作业指导书》。
第七条 付款方式
甲方在合同生效后，如未发现保洁质量问题，以转帐支票方式于每月_________日（如遇休息日或节假日，付款日期顺延）全额向乙方支付当月的日常保洁服务费人民币_________元整。如发现保洁质量问题，甲方按照月保洁[文秘站－您的专属
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第八条 合同变更与终止
1.合同的变更与提前终止必采用书面形式。
2.本合同规定的履行期限届满，合同自动终止。
3.在合同履行过程中，如遇不可抗拒的因素，双方协商以补充合同方式解决。
4.合同内容变更、提前终止必须提前一个月书面通知对方，否则按月服务费25％负赔偿责任。
第九条 合同解除
1.甲方未按合同规定向乙方支付费用，经乙方催讨后仍未支付时，乙方可以解除合同，并按违约责任要求赔偿。
2.乙方严重失职造成甲方物业管理的重大损失，甲方可以解除合同，并按违约责任要求赔偿。
3.乙方发生严重违约后，在收到甲方书面通知一个月内仍不能采取补救措施及行动，甲方可以解除合同。
第十条 违约责任
1.如甲方不按合同规定期限内向乙方付费，经乙方催讨后仍未支付时，对逾期未付的费用每逾一天，按交付金额的3‰支付滞纳金。
2.如乙方未按合同要求进行优质的保洁服务（按合同标准）给甲方造成恶劣影响和损失时，甲方有权向乙方收取剩余合同款3‰违约金。并要求乙方退还当月服务费。
第十一条 争议解决
在履行合同中，如双方发生争议，双方应本着互谅互让原则友好协商解决，协商不成，可向_________人民法院提讼。
第十二条 合同的生效
本合同一式四份，双方各执两份，合同自授权代表签字盖章之日起生效《_________物业清洁标准及定期作业指导书》及其他附件共_________页作为合同组成部分与本合同具有同等法律效力。
第十三条 其他
合同未尽事宜，双方协商解决，可以签订补充协议。
甲方（盖章）：_________
乙方（盖章）：_________
法定代表人（签字）：_________
法定代表人（签字）：_________
_________年____月____日