事业单位记功奖励办法篇1
第一条为了规范对我局广大干部职工德才表现和工作业绩的考核，激励干部职工改进工作作风、恪尽职守、开拓创新，提高管理水平和服务质量，根据有关法律法规，结合我局的实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于全局公务员或者公务员集体和事业单位编制内在职工作人员和工勤人员的奖励。
第三条奖励工作应坚持精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则；坚持按绩受奖，奖不虚施的原则；坚持同一事迹不重复奖励的原则。
第四条局组织人事处是奖励工作的管理部门，负责全局干部职工的奖励工作。
第五条热爱祖国，坚持四项基本原则并具备下列条件之一的人员，应予奖励：
(一)钻研业务，忠于职守，年终考核成绩优异的；
(二)勇于改革，大胆创新，在开创本部门或本单位工作新局面中有显著贡献的；
(三)在制定或执行计划中，为国家、集体节约人力、物力、财力有显著贡献的；
(四)在工作中有发明创造或技术革新，提出合理化建议，使工作效率或经济效益、社会效益有显著提高的；
(五)在重大活动中为国家或集体争得荣誉或利益，或在某项大型活动中为省、市、局争得荣誉的；
(六)执行某项重大或特殊任务有显著功绩的；
(七)防止或消除事故，使国家和群众利益免受或减少损失的；
(九)同违法违纪行为作斗争，保护国家、集体、群众合法权益有功的；
(十)在其他方面先进事迹突出的。
第六条奖励分为先进集体、先进工作者，记功、记大功、升级、通令嘉奖。先进工作者、模范工作者为定期奖励；记功、记大功、通令嘉奖为随时奖励。
第七条各奖励种类的使用和奖励标准应按下列规定执行：
(一)本年度具备本办法第五条第(一)项至第(四)项奖励条件或在社会主义物质文明、精神文明建设中取得突出成绩的，可评为单位先进工作者，发给一次性奖金300元；其中成绩显著的，可推荐为市级优秀，发给一次性奖金500元；连续三年成绩特别突出的，可推荐为省级优秀，发给一次性奖金800元。
(二)具备本办法第五条所列十项中的一项或几项奖励条件的，可以记功，发给一次性奖金500元。
(三)具备本办法第五条所列十项中的一项或几项奖励条件，成绩特别突出的，可以记大功，发给一次性奖金800元至1000元。
(四)在某项工作、活动和突发事件中，成绩特别显著，在全国或较大范围内有重大积极影响的，可以通令嘉奖，发给一次性奖金1000至2000元。
第八条奖励一般应结合年度目标责任制总评工作，从认真履行目标责任制的优秀工作人员中产生，经民主评议、组织考核、领导集体讨论后，填写《奖励审批呈报表》，附事迹材料，并按下列规定审批：
(一)单位先进工作者，由工作人员所在单位的主管部门审批。
(二)推荐市级以上先进工作者或集体，由组织人事处审核上报。
(三)授予记功、记大功、升级奖励和通令嘉奖的，由所在部门提出意见，报组织人事处审核，按规定程序向上级申报审批。
有特殊贡献的可随时申报，并按上述规定权限审批。
凡报政府审批的奖励种类，须按干部管理权限送组织人事处审核并备案。
第九条奖励经费由各单位从行政经费中提取。授予各种奖励发放一次性奖金的，从年度奖金总额中兑现。
第十一条对伪造事迹骗取荣誉的或在保持荣誉称号期间受刑事处罚以及受到党内严重警告、行政记大过及其以上处分的，应撤销其荣誉称号。撤销权限按评选审批权限办。
事业单位记功奖励办法篇2
一、组织机构与工作职责
1、组织机构：成立区经济发展奖励工作领导小组，区政府办、发改局、财政局、监察局、审计局、统计局、商务局、工业局、科技局、楼宇办、优化办、劳动局、计生局、工会、综治办、非公评价办等部门和各街（乡、园、局）等单位为领导小组成员单位，领导小组下设办公室，办公室设发改局，发改局局长任办公室主任；同时设立综合审核组，由发改局牵头，监察局、审计局、财政局、统计局为组成单位。
2、工作职责：区经济发展奖励工作领导小组负责全区经济发展奖励政策及实施细则的制定、修订和解释工作；负责向区委常委会议和政府常务会议报告工作，提请审议批准有关重大事项；负责区经济发展奖励政策的组织实施。领导小组办公室负责经济发展奖励工作领导小组的日常事务；负责考核考评、组织协调、综合汇总；负责年终总结表彰工作的筹备。综合审核组负责对奖励申报对象的申报指标及相关资料进行审查核实并报领导小组复审。领导小组各成员单位对区经济发展奖励政策及实施细则的制定、修订提出意见和建议，负责相关奖励项目的考核与初审工作，协助做好年终总结表彰的相关工作。
二、奖项实施细则
为正确实施《奖励办法》，现就各奖项的实施细则明确如下：
（一）引进银行机构奖（商务局发改局）
1、奖励对象：引进全国性银行省级分行、地方性银行（含外资银行）省级分行的楼宇业主单位。
2、认定条件：
全国性银行省级分行：指经中国银行业监督管理委员会批准成立的国家政策性银行和全国性商业银行的省级分行。
地方性银行（含外资银行）省级分行：指经中国银行业监督管理委员会批准成立的地方性商业银行、在中国注册的外资银行及农村商业银行的省级分行。
以上被引进银行的工商注册、税务登记落户我区并经营两个年度以上，才能申报此项奖励。
3、申报资料：①申报奖励的楼宇业主单位的营业执照、税务登记证、项目规划建设或产权的有效凭证；②被引进银行税务登记所在街道（乡、园、局）出具的确认奖励对象的证明；③被引进银行的营业执照、税务登记证和完税凭证；④确认被引进银行为省级分行的资质证明材料；⑤被引进银行确认的引进过程证明材料；⑥调整变更经营业态的楼宇业主单位，需提供退租协议、入驻合同及证明引进银行实际经营面积的材料。
（二）引进企业总部奖（商务局楼宇办）
1、奖励对象：引进企业总部的业主单位。
2、认定条件：
世界500强企业：指最新被《财富》杂志或《福布斯》杂志评为世界500强的企业，企业总部注册入驻我区且注册资本金人民币5000万元以上，具备中国大陆境内总结算资格的为中国总部，具备湖南境内总结算资格的为区域性总部。
国内500强企业：指最新被中国企业联合会或中国企业家协会评为中国500强的企业，其企业总部注册入驻我区且注册资本金人民币4000万元以上，具备中国境内总结算资格的为国内总部，具备湖南境内总结算资格的为区域性总部。
省内外大型企业：指按照国家工商行政管理局《企业集团登记管理暂行规定》注册入驻我区，注册资本金人民币4000万元以上，具备总结算资格的大型企业总部。
以上被引进企业的工商注册、税务登记落户我区并经营两个年度以上，才能申报此项奖励。
3、申报资料：①申报奖励业主单位的企业营业执照、税务登记证及产权资料；②被引进企业总部税务登记所在街道（乡、园、局）出具的确认奖励对象的证明；③被引进企业总部的营业执照、税务登记证和完税凭证；④被引进企业总部资质证明材料；⑤被引进企业确认的引进过程证明材料。
（三）引进品牌企业奖（商务局楼宇办）
1、奖励对象：引进品牌企业的业主单位。
2、认定条件：
国际酒店集团五星级酒店：指最新进入《HoteLS》杂志全球酒店300强的酒店集团，注册入驻我区投资创办或经营五星级酒店实体并具有独立法人资格。
国际知名品牌经营企业：指引进国际名牌联盟（iBF）评定的品牌，注册入驻我区经营，具备湖南总经销资格或设立直营旗舰店。
规模型现代服务业企业：主要指除银行外的金融企业及会计、审计、律师、评估、研发、设计、电子商务、文化、传媒等行业中规模、档次、水平领先的现代服务业企业，经济效益名列国内各相关行业前10名的，注册入驻我区经营并具有独立法人资格。
一级物业管理公司：指具有国家一级物业管理资质，在国内外物业管理界有较高知名度和影响力，入驻我区商务楼宇并提供优质高效的管理服务。
以上被引进企业的工商注册、税务登记落户我区并经营两个年度以上，才能申报此项奖励。
3、申报资料：①申报奖励业主单位的营业执照、税务登记证及产权资料；②被引进企业的营业执照、税务登记证；③被引进企业注册登记时所出具的验资证明复印件、销售发票复印件；④被引进企业证明其品牌价值的相关资料或证书；⑤规模型现代服务企业在提供上述资料的基础上，还须提供年度财务报表、完税凭证，出具企业在国内所处的行业地位及相关业绩证明材料；⑥被引进企业确认的引进过程说明材料；⑦一级物业公司另需提供资质证明及主要业绩资料。
（四）银行机构入驻奖（楼宇办发改局）
1、奖励对象：全国性银行的省级分行、地方性银行（含外资银行）的省级分行。
2、认定条件：参照本《实施细则》“引进银行机构奖”认定条件。
3、申报资料：①申报补贴银行的营业执照、税务登记证、完税凭证及证明其资质的相关资料；②申报购房补贴的入驻银行，需提供购买商务楼宇的购房合同或房屋产权证；③申报租金补贴的入驻银行，需提供房屋租赁合同；④银行自建经营用房的，需竣工投入使用才予以奖励，需提供国土用地许可证、规划建设许可证、施工许可证和竣工验收资料；⑤建房、购房、租金补贴均采取以奖代补形式，当年度一次性申报，分三年平均发放。
（五）总部企业入驻奖（商务局楼宇办）
1、奖励对象：入驻我区的世界500强、国内500强总部或区域性总部，大型企业集团总部，保险公司、证券公司总部或区域性总部。以上奖励对象不包括银行。
2、认定条件：
世界500强、国内500强、大型企业集团认定参照本《实施细则》“引进企业总部奖”中的认定条件。
证券公司总部：指经中国证券业监督管理委员会批准成立的证券公司法人，且该公司旗下已具有10家以上分支经营机构。其公司总部备案登记入驻我区，具备国内总结算资格，公司所得税在本行政区域内汇总缴纳。
保险公司总部：指经中国保险业监督管理委员会批准成立的中、外保险公司法人，且该公司旗下已具有10家以上分支经营机构。其公司总部备案登记入驻我区，具备国内总结算资格，公司所得税在本行政区域内汇总缴纳。
证券公司、保险公司区域性总部：由以上证券公司、保险公司依法设立，工商注册、税务登记落户我区的省级及以上分支机构，缴纳区本级税收。
3、申报资料：①企业营业执照；②税务登记证；③购买商务楼宇的购房合同或房屋产权证；④证明企业为总部或区域性总部的相关资料；⑤缴纳区本级税收的完税凭证。
购房补贴采取以奖代补形式，当年度申报，分三年平均发放。
（六）品牌酒店入驻奖（商务局楼宇办）
1、奖励对象：国际酒店集团五星级酒店。
2、认定条件：入驻我区的国际酒店集团五星级酒店，正式营业并缴纳区本级税收。
3、申报资料：①酒店营业执照、税务登记证；②证明为国际品牌五星级酒店的相关资料；③剔除一次性税收后的完税凭证。
（七）楼宇开发建设奖（楼宇办发改局）
1、奖励对象：自*年1月1日以后，新建商务楼宇和旧商务楼宇提质改造、新建停车场的项目投资者。
2、认定条件：所建项目须竣工投入使用，且在我区缴纳项目税收；楼宇入驻企业实际使用商务面积达到50%以上，入驻企业已产生区本级税收；国际著名五星级酒店工商税务关系须注册落户我区且正式营业。
纯住宅或以居住为主的商住楼项目不能申报此项奖励；对没有按规划要求配套建设停车场或建有停车场却挪作它用而又新建停车场的，不予奖励。
3、申报资料：①投资开发商的营业执照、税务登记证和开发项目的有关批文及相关说明；②新建楼宇需提供国土用地许可证、规划建设许可证、施工许可证和竣工验收资料；改造项目需提供项目立项、审批、实施、结算的相关资料和竣工验收资料；③入驻楼宇的企业名单、工商营业执照、税务登记证、购买或租赁合同书（或其它能证明企业使用房屋面积的资料），国际品牌五星级酒店还需提供有关审批资料。
该奖项为以奖代补，年度申报，一次性发放。
（八）投资战略性新兴产业奖（工业局隆平园）
1、奖励对象：来我区投资新办《奖励办法》规定的战略性新兴产业的企业。
2、认定条件：达到《奖励办法》规定条件，实现营业销售。奖励金额以实际形成固定资产投资额计算，按《会计法》不能进入固定资产的低值易耗品不能计入其中，购地费不能计入其中。
3、申报资料：①企业营业执照和税务登记证复印件；②项目建设全部审批文件及竣工投产验收资料；③固定资产投入的税务发票复印件；④营业销售发票复印件；⑤年度统计报表。
（九）工业技术改造投资奖（工业局隆平园）
1、奖励对象：投入资金进行技术改造的区内工业企业。
2、认定条件：达到《奖励办法》规定条件。
3、申报资料：①企业工商营业执照、税务登记证；②技术改造投入的税务发票原件及复印件；③上年度及本年度十二月份由税务部门认定的纳税申报表；④上年度及本年度统计报表；⑤技术改造项目立项批复文件或技术改造项目备案文件；⑥证明企业进行技术改造及技术改造成果的相关证明材料。
（十）工业发展奖（工业局隆平园）
1、奖励对象：符合《奖励办法》规定条件的区内工业企业。
2、认定条件：达到该项奖励规定标准的同时，企业依法经营，严格执行国家相关法律与政策，依法依规缴纳职工的各类保险金；企业无重大生产安全事故、无群体性上访等影响社会稳定的事件。
3、申报资料：①企业营业执照和税务登记证复印件；②企业上年度及本年度销售凭证；③企业当年度12月份由税务部门认定的纳税申报表；④企业职工参加相关保险的凭证。
（十一）商贸发展奖（商务局统计局）
1、奖励对象：符合《奖励办法》规定条件的区内品牌专业市场、商场。
2、认定条件：
品牌专业市场：凡达到《奖励办法》规定标准且同时具备以下条件的区内各类大型专业市场：①市场业主具备法人资格，证照齐全；②有健全的财务制度，依法经营，依法纳税，按时报送各类报表；③市场经营管理单位当年实缴区本级税额200万元以上；④规范管理，市场内经营户按政策进入区域统计范围，报表率达100%；⑤诚信经营，建立商户诚信经营档案，设立消费者投诉站（点），投诉办结率达100%，“先行赔付”率达100%，商品抽检合格率达100%；⑥全年无重大安全事故和不稳定事件发生；⑦市场内外经营秩序和经营环境优良。
品牌商场奖：凡达到《奖励办法》规定标准且同时具备以下条件的区内各大型商场、超市：①商场、超市主体具备法人资格；②有健全的财务制度，依法经营、依法纳税，场内统一收银、统一结算，按时报送各类报表；③当年实缴区本级税额100万元以上；④诚信经营，建立诚信经营档案，设立消费者投诉站（点），投诉办结率达100%，商品抽检合格率达100%；⑤全年无重大安全事故和不稳定事件发生；⑥商场内经营秩序和经营环境优良。
3、申报资料：
①经营场地的产权证或租赁合同复印件；②工商营业执照和税务登记证复印件；③缴纳区本级税收的完税凭证复印件；④工商部门提供的诚信经营证明；⑤上年和当年的年终财务报表；⑥申报品牌专业市场奖项还须提供工商和税务部门对市场经营户登记率及统计部门市场报表率的证明。
（十二）现代服务业发展奖（商务局发改局）
1、奖励对象：符合《奖励办法》规定条件，除银行外的金融产业及会计、审计、律师、评估、研发、设计、电子商务、文化、传媒等规模型现代服务企业。
2、认定条件：达到《奖励办法》标准。
3、申报资料：①企业营业执照和税务登记证复印件；②上年度及本年度缴纳区本级税收的完税凭证；③上年度及本年度销售凭证。
（十三）企业创品牌奖（发改局商务局）
1、奖励对象：获得湖南省著名商标、湖南省名牌产品、中国驰名商标、中国名牌产品、中国建设工程鲁班奖的区内纳税企业。
2、认定条件：获得省工商行政管理局授予的湖南省著名商标、省质量技术监督局授予的湖南省名牌产品、国家工商行政管理总局授予的中国驰名商标、国家质量技术监督局授予的中国名牌产品、建设部授予的中国建设工程鲁班奖的企业，在获奖证书有效期内且当年缴纳了区本级税收，实行一品牌一奖励。
3、申报资料：①营业执照和税务登记证复印件；②获奖品牌（商标）证书、文件原件和复印件；③缴纳区本级税收的完税凭证复印件。
（十四）科学技术奖（科技局工业局）
1、奖励对象：符合《奖励办法》规定条件的区内企业或个人。科学技术奖包括科学技术创新贡献奖、科学技术进步奖、产学研合作和成果转化奖。
2、认定条件：同一年度、同一项目获得两个以上级别“科学技术奖”的，取最高级别标准奖励，不重复计奖。若科学技术奖中有个别奖项未设奖励等级的则按相应级别中三等奖标准给予奖励。未获得市级以上“科学技术奖”的企业，其自主研发项目获得国家发明专利并实现产业化生产，达到《奖励办法》规定标准的，给予相应奖励。
3、申报资料：①“科学技术奖”奖励证书或有效文件资料；未获得市级以上“科学技术奖”的自主研发项目，需提供国家发明专利授权证书；②企业工商营业执照、税务登记证及发明专利和产品销售税务发票、区本级完税凭证。
（十五）企业上市奖（发改局财政局）
1、奖励对象：进入主板、中小企业板、创业板上市辅导期或成功上市的区内企业。
2、认定条件：企业工商、税务登记在我区，缴纳区本级税收。
3、申报资料：①企业营业执照、税务登记证；②上市企业需提供国家证监会相关批准文件或上交所、深交所企业上市公告；进入上市辅导期并进入省重点后备上市企业资源库的需提供湖南省地方金融证券领导小组办公室正式文件；③缴纳区本级税收的完税凭证。
（十六）企业税收贡献奖（财政局审计局）
1、奖励对象：缴纳区本级税收的工业、建筑业、商业、服务业、房地产企业。
2、认定条件：申报企业的计奖税额必须是企业本身生产经营产生的区本级税收，达到《奖励办法》规定标准。计奖税额不包括土地转让营业税、个人所得税、补缴上年度1－11月税额、查补税额等。
新落户企业（银行除外）：指在我区新创办并依法注册登记、计奖当年为第一个纳税年度并实现区本级税收达到规定标准的企业。不含原属本区企业转出工商税务关系后又转入的企业。
常驻企业（银行除外）：指在我区注册登记、缴纳区本级税收两个年度以上，税收贡献达到《奖励办法》规定标准。
3、申报资料：①营业执照、税务登记证，缴税凭证复印件；②新落户企业还需提供验资报告复印件；③外区转入的新落户企业需提供工商税务变更登记的复印件；④常驻企业需提供上年度及本年度缴纳区本级税收完税凭证复印件。
（十七）优秀企业家奖（发改局统计局）
1、奖励对象：企业的法定代表人或主要经营管理者。
2、认定条件：①发展上档次，企业整体实力和竞争力强，跻身全区同行业前列；②管理上水平，建立现代企业管理制度，管理效能显著；③生产上规模，农产品加工企业年销售收入达2000万元以上，工业企业和建安企业年销售收入达5000万元以上，商贸服务企业年营业额达2000万元以上，房地产开发企业年开发投资额达1亿元以上，专业市场、商场年批发零售贸易总额达1亿元以上；④效益上台阶，企业当年生产销售比上年增长20%以上，同时区本级纳税额比上年度增长10％以上，并在同行业中领先；⑤在推进“创业富民”工程建设中发挥带头示范作用，为创业富民工程投入资金、开发技术、扶持大学生创业或吸纳就业作出较大贡献。
3、申报资料：①企业年度发展成果报告、年度财务报表、年度企业完税凭证复印件；②申请人有效身份证件；③技术创新证书；④推进创业富民工作事迹材料。
（十八）行业纳税状元奖（财政局审计局）
1、奖励对象：工业、农产品精深加工、建筑业、物流业、批发与零售业、房地产业、酒店业、餐饮业，旅游业、娱乐业、中介服务业等11个行业的纳税状元。
2、认定条件：从11个行业中分别取实缴区本级税额名列第一的企业。
3、申报资料：①企业营业执照、税务登记证；②完税凭证。
（十九）两型社会建设贡献奖（发改局创建牵头部门）
1、奖励对象：符合《奖励办法》规定条件的学校、企业、机关、村庄、社区。
2、认定条件：达到区两型示范学校、企业、机关、村庄、社区创建标准。
3、申报资料：①参与“两型”示范创建的主要成绩和经验；②经区两型社会建设示范创建领导小组考核通过的申报审批表。
（二十）楼宇优质服务奖（楼宇办商务局）
1、奖励对象：楼宇的物业管理服务单位。
2、认定条件：物业管理单位所服务的楼宇，商务使用面积达到15000平方米以上;为入驻企业提供优质高效的服务，入驻企业对本楼宇物业管理服务的满意率（以书面问卷测评为准）达95%以上；支持区政府相关职能部门和所在街道办事处开展工作，协助税务清查和房产税工作;积极协助招商引资，企业入驻率常年在90%以上;积极督促和协调入驻企业及时办理工商和税务登记证，楼宇入驻企业的办证率达95%以上。
3、申报资料：①楼宇《规划建设许可证》；②入驻楼宇企业管理台帐；③楼宇租、售合同或者能够证明入驻企业使用面积的凭据；④入驻企业营业执照、税务登记证复印件；⑤楼宇物业管理服务单位的营业执照、税务登记证和法人登记代码。
（二十一）服务经济发展奖（发改局财政局）
1、奖励对象：区属街、乡、园、局。
2、奖励方法：服务经济发展奖等次的评定，按“*年街道（乡、局）经济工作绩效考核目标”考核计分（其中，区本级税收贡献率的权重分值为1分），从高分到低分依次排名。
本项奖金由街（乡、园、局）统筹安排，其中20%作为对经济部门及对经济发展做出突出贡献人员的专项奖励。
（二十二）优化经济环境奖（优化办监察局）
1、奖励对象：符合《奖励办法》规定的区直综合服务部门和垂直管理部门。
2、评定方法：由市民评议政府领导小组对被评单位采取日常考核与社会测评相结合的方式进行评议，分别取排名前三名的3个区直综合服务部门和排名前两名的2个垂直管理部门授予“年度优化经济环境先进单位”。
三、奖励的申报、核实、审定
1、申报：由单位或个人向所属街（乡、园、局）提出申请，各街（乡、园、局）根据《奖励办法》和本《实施细则》规定要求对申报单位和个人提交的申报材料进行严格核实，分类报送各奖项的牵头（排名在前）责任部门。
2、初审：责任部门在收到申报资料后，立即组织相关人员严格按照《奖励办法》和本《实施细则》对申报奖项进行初审，做到奖当其功，适用标准无差错。对不符合条件的作退回处理，并负责解释。对符合条件的填报《经济发展奖励初审情况表》报送领导小组办公室（发改局）。
事业单位记功奖励办法篇3
第二条本办法奖励对象是在我市依法设立、依法纳税并经我市推荐申报获得各类质量荣誉的企业或单位。
第三条质量奖奖励范围。
（一）国家质量奖、中国名牌产品、中国驰名商标；
（二）国家免检产品、地理标志保护产品；
（三）省政府质量奖、*省名牌产品、*省著名商标；
（四）市政府质量奖。
第四条质量奖奖励标准。
（一）对获得国家质量奖、中国名牌产品的企业或单位，给予一次性奖励30万元；
（二）对获得省政府质量奖、*名牌产品的企业或单位，给予一次性奖励10万元；
（三）对获得市政府质量奖的企业或单位，给予一次性奖励1万元。
对获得中国驰名商标、国家免检产品、地理标志保护产品及*著名商标的企业或单位，参照相应标准给予奖励。
第五条市政府质量奖奖励对象、申报条件和有效期限。
（一）在本市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，从
事合法生产经营三年以上。
（二）曾获得中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品、地理标志保护产品、*名牌产品、*著名商标等质量荣誉之一的企业和单位，在荣誉有效期内，创新质量工作且卓有成效。
（三）质量管理体系健全，创建名牌成绩突出。
（四）具有良好的诚信记录和社会声誉，质量水平在行业内处于领先地位，取得显著社会效益和经济效益。
（五）市政府质量奖有效期为2年。
第六条市质量奖励由市质量兴市领导小组组织评审，市质量兴市领导小组办公室负责组织实施。基本程序为企业申报，有关部门审核，每年11月底前由市质量兴市领导小组办公室汇总，市质量兴市领导小组评审，经媒体公示后，报市政府批准。市质量奖励每年度表彰一次。
第七条市质监局负责中国名牌产品、国家免检产品、地理标志保护产品、*名牌产品以及国家、省政府和市政府质量奖等奖项的审核与评定工作。市工商局负责中国驰名商标和*著名商标等奖项的审核工作。
第八条市质量奖励坚持公开、公平、宁缺勿滥的原则，同一项目或产品当年度获得以上不同奖项的，取最高奖项予以奖励，不重复给予奖励。
第九条市质量奖励资金纳入市财政年度预算。企业或单位所获得奖金，可按贡献大小奖励给相关有功人员。
第十条获奖企业或单位如有弄虚作假行为，撤销荣誉称号、追回奖金，并视其情节轻重给予有关责任人通报批评或行政处分。
事业单位记功奖励办法篇4
11月8日下午，中国记者节到来之际，第十六届中国新闻奖、第七届长江韬奋奖颁奖报告会在京举行。中共中央政治局常委李长春出席报告会并向中国新闻奖特别奖、一等奖和长江韬奋奖获得者颁奖。
中共中央政治局委员、书记处书记、部长刘云山在报告会上讲话。他强调，当前，新闻战线第一位的任务，就是大力学习宣传贯彻十六届六中全会精神。要精心搞好“构建和谐社会”主题宣传，传播和谐理念，建设和谐文化，宣传和谐典型，培育和谐风尚，为构建和谐社会提供有力的思想舆论支持。
刘云山要求，在我国改革发展的关键时期，新闻战线全体同志要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持党性原则、坚持正确导向，一心想着人民、一切为了人民，弘扬职业精神、恪守职业道德，精于新闻业务、勇于改进创新，更加自觉地加强自身的学习修养，不断提高新闻报道质量和舆论引导水平。各新闻单位和媒体主管部门要健立健全人才选拔培养和考核机制，努力造就一批新闻战线的拔尖人才和领军人物。要进一步完善新闻工作的评价激励机制，充分发挥中国新闻奖、长江韬奋奖的示范作用，促进新闻界多出人才、多出精品。
国务委员陈至立、全国政协副主席陈奎元出席报告会。中国记协主席、新华社社长田聪明在会上致辞。
人民日报国际部副主任丁刚、中央电视台记者岳群、报记者范炬炜、新疆日报记者刘枫、北京人民广播电台台长汪良、山西日报报业集团常务副总编辑翁小绵等6位获奖代表先后发言，交流经验。
中央有关部门、首都新闻单位主要负责同志和来自全国各地的约500名编辑记者参加了报告会。
（据11月9日《人民日报》）
何梁何利基金2006年度颁奖大会在京举行
11月15日，何梁何利基金2006年度颁奖大会在北京人民大会堂举行，39人获得“科学与技术进步奖”，20人获得今年增设的“科学与技术创新奖”，他们各获奖金20万元港币。奖金百万元港币的“科学与技术成就奖”空缺。国务委员陈至立为获奖者颁奖并讲话。
陈至立对何梁何利基金适应国家创新战略的要求，在奖励结构和评选标准方面实施较大改革，增设“科学与技术创新奖”，奖励在不同行业领域推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新并做出突出贡献的杰出代表的举措表示赞赏。她指出，建立有利于激励自主创新的人才评价和奖励制度，是《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的一项重要政策。我国将改革和完善国家科技奖励制度，努力构建政府奖励为导向、社会力量奖励和用人单位奖励为主体的激励自主创新的科技奖励制度，把发现、培养和凝聚科技人才特别是尖子人才作为科技奖励的重要内容。她强调，要进一步办好国家科技奖励，积极支持、引导社会力量奖励和企事业单位奖励，形成激励和推进科学技术进步、提升自主创新能力的强大合力。
据介绍，基金信托委员会审议通过了评选工作改革方案，在“科学与技术成就奖”和“科学与技术进步奖”的基础上，增设“科学与技术创新奖”，分设“产业创新奖”、“青年创新奖”和“区域创新奖”。奖励通过自主创新，实行成果转化、建立自主知识产权产业和著名品牌，创造重大经济、社会效益的科技创新实业家。同时，对“科学与技术成就奖”、“科学与技术进步奖”的评选标准以及评选程序也做了必要改革。
从获奖人结构和水平来看，今年获奖人总体水平比往年明显提高，呈现出几个特点：一是平均年龄从过去平均68.8岁，降低到61.4岁。二是获奖人中非两院院士的比例大幅提升，占总数49.2%。三是获奖科学家学术水平明显提高，56.4%的科研和创新成果达到国际领先水平。四是知识产权和著名品牌建设成绩喜人，20位“科学与技术创新奖”得主所创建的自主知识产权产业拥有专利245项。（据11月16日《人民日报》）
文化部《音像制品批发、零售、出租管理办法》修订版
人民日报北京11月16日讯，从12月1日起，音像制品经营门店的市场准入门槛将大幅降低，一般连锁店的注册资本从500万元降至100万元，营业面积及专业从业人员的限制将放宽，文化行政部门要向社会公开所有审批事项、公示行政处罚决定。这些利好消息源自文化部日前的《音像制品批发、零售、出租管理办法》修订版。
据文化部有关负责人介绍，此次修订管理办法，旨在倡导“处处为正版提供便利，处处为盗版设置障碍”。随着网络的普及，音像在线销售快速增长；电影、电视剧尤其是音乐基于互联网的数字化发行及网络下载成为消费者的新选择，传统发行销售网络受到冲击；无证经营和游商小贩的包围蚕食压减了合法门店的生存空间。为了适应市场变化和有效打击盗版，新办法降低了音像经营准入门槛，取消了设立音像制品批发、零售、出租单位对注册资本、营业面积及专业从业人员的限制。
为了鼓励连锁经营，新办法进一步放宽了准入条件。一般连锁公司注册资本从500万元降至100万元，全国连锁公司注册资本从3000万元降至500万元。连锁总部可设立连锁经营柜台，营业面积不再受限制，可以大大降低连锁经营的成本。直营连锁门店和直营连锁柜台不需要办理《音像制品经营许可证》，凭连锁总部许可证复印件报文化部门备案并办理工商执照后即可经营。
新办法对行政处罚作了更为细化的规定，更具可操作性。办法明确了处以责令停业整顿或吊销经营许可证处罚的“情节严重”的具体情形，如两年内受到文化行政部门两次处罚，再次违反《音像制品管理条例》或办法规定的；经营违法音像制品100盘(张)以上等。对音像制品经营单位未保存经营单据、未加贴音像制品防伪标识、未悬挂证件的行为规定了处罚标准，使执法机构有法可依。
在提高行政工作透明度方面，新办法规定，文化行政部门批准设立音像制品批发、零售、出租、连锁经营单位或者通过互联网从事音像制品经营业务的单位，或者批准个人从事音像制品零售、出租业务，应当公开批准文件，同时建立行政处罚公示制度，方便公众查阅。（据11月17日《人民日报》）
第15届金鸡百花电影节在杭州举行
10月25日至28日，具有创新意义的第15届中国金鸡百花电影节在杭州举行。
首次网络海选出来的99名观众终评评委，以按表决器的方式当场投票，评选出第28届大众电影百花奖8个奖项的得主：最佳故事片《张思德》，优秀故事片《生死牛玉儒》、《功夫》，最佳导演尹力（电影《张思德》导演），最佳男主角吴军（电影《张思德》中饰演张思德），最佳女主角刘若英（电影《天下无贼》中饰演王丽），最佳男配角谢霆锋（电影《新警察故事》中饰演锋警官），最佳女配角元秋（电影《功夫》中饰演肥婆四），最佳新人孙俪（电影《霍元甲》中饰演月慈）。
由中国文联、中国电影家协会、杭州市人民政府联合主办的本届电影节，首次吸纳了民营文化企业作为具体承办单位；创新了投票机制，整合了网络和电信资源，使百花奖更全民化；创新了评选机制，首次把港澳台地区的影片和电影人列入了百花奖的评选范围。（据10月29日《人民日报》）
第六届中国金鹰电视艺术节在长沙举行
10月27日至29日，第六届中国金鹰电视艺术节在长沙举行。金鹰节主要包括影视剧本交易、金鹰节获奖作品研讨会、影视剧剧本高峰论坛、颁奖晚会等多个主题活动。
10月28日下午三点，两年一度的第23届中国电视金鹰奖颁奖典礼在湖南广电中心多功能厅隆重举行。中国文联副主席、书记处书记仲呈祥、中国文联副主席、中国电视艺术家协会主席杨伟光、中国视协分党组书记、常务副主席黎鸣以及国家广电总局、省市相关部门领导和湖南省广播电视局党组副书记、湖南广播影视集团总经理、湖南电视台台长欧阳常林出席了颁奖典礼。
最佳长篇电视剧奖:《任长霞》;最佳中短篇电视剧奖:《陈云在临江》、《走进石锁沟》；优秀中短篇电视剧奖：《北极光》、《真情》、《小小的我》、《西柏坡》。
电视剧单项奖最佳编剧奖：《任长霞》编剧革非；最佳导演奖：《记忆的证明》导演杨阳；最佳摄像奖：《美丽的田野》摄像程生生；最佳美术奖：《成吉思汗》美术孙延政等；最佳照明奖：《家有九凤》照明姚卓喜；最佳录音奖：《沙场点兵》录音杜晓华等。
电视纪录片“特别荣誉奖”：《百年小平》、《抗战》、《李先念》。
长篇纪录片奖最佳长篇纪录片奖：《故宫》、《236号麋鹿・孤独者的故事》；优秀长篇纪录片奖：《大爱无疆・歌者丛飞》、《新》、《梅兰芳》;中短篇纪录片奖最佳中短篇纪录片奖：《归来，殉难亡灵》。
“金鹰奖”诞生于1983年，是中国电视界唯一由观众投票评选的全国性电视艺术大奖。从第18届开始，中国电视金鹰奖颁奖活动改为“中国金鹰电视艺术节”，并永久落户于湖南长沙。
10月29日夜，备受关注的第六届中国金鹰电视艺术节最具人气男、女演员奖由全国观众投票产生，在电视剧《五月槐花香》中扮演佟奉全的张国立，在电视剧《乔家大院》中扮演陆玉菡的年轻演员蒋勤勤，分别获此殊荣。与此同时，在电视剧《亮剑》中扮演李云龙的李幼斌，在《任长霞》中扮演任长霞的刘佳，凭借精湛的演技，分别获得第六届金鹰电视艺术节最佳表演艺术男、女演员奖。
中国金鹰电视艺术节由中国文联、湖南省人民政府和中国电视艺术家协会、湖南省广播电视局共同主办。
（据10月28日《人民日报》和“新浪网”）
我国考古界命名“上山文化”
人民日报杭州11月8日讯，“上山遗址的发现是中国早期新石器时代考古的重大突破。”11月7日在浙江浦江举行的中国环境考古学大会上，我国考古学家命名了一种新型考古学文化――“上山文化”，年代比“河姆渡文化”还要早，当时的人们已经开始种植稻米。考古学家评价说，上山遗址是长江下游及东南沿海地区迄今发现的年代最早的新石器时代遗址，它的发现标志着中国长江下游史前文明再度向前推进。
据介绍，上山遗址位于浙江省金华市浦江县黄宅镇渠南、渠北和三友村之间，遗址面积达2万多平方米。从2000年发现该遗址开始，浙江省文物考古研究所先后进行了3次考古挖掘，共出土石器及陶器千余件。
经过考察和论证，专家们达成了共识：遗址代表了一种新发现的、更为原始的新石器时代文化类型，距今约1万年，早于“跨湖桥文化”与“河姆渡文化”。这种新发现的考古学文化可以命名为“上山文化”。2005年在浙江省嵊州市小黄山发现了相同类型的文化遗存，进一步证明上山下层文化类型不是孤立的。两处遗址位于浙江西南部山区和浙东地区过渡的丘陵、河谷地带，同属于一种新颖的地域文化。
（据11月9日《人民日报》）
科技部公布科研不端行为处理办法
人民日报北京11月9日讯，处理科研不端行为终于有了依据。科学技术部部长徐冠华近日签署部长令，了《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法（试行）》，从明年1月1日起施行。按照这一办法，抄袭、剽窃他人科研成果等6种科研不端行为将受到查处和惩罚。
6种科研不端行为是：1.在有关人员职称、简历以及研究基础等方面提供虚假信息。2.抄袭、剽窃他人科研成果。3.捏造或篡改科研数据。4.在涉及人体的研究中，违反知情同意、保护隐私等规定。5.违反实验动物保护规范。6.其他科研不端行为。
在科技部当天举行的新闻通气会上，科技部副部长尚勇表示，“汉芯”等案件的出现，对我国进一步加强科研诚信建设提出了要求。对学术诚信问题的判定，涉及到复杂艰深的学术问题，必须通过健全的组织、规范的程序进行调查和处理。《处理办法》的颁布施行，将把对科研不端行为的调查和处理纳入法制化的轨道，也充分表明政府进一步端正学风的基本态度。
《处理办法》还对科研不端行为人的处罚措施做了规定，包括：警告；在一定范围内通报批评；中止项目，并责令限期改正；终止项目，收缴剩余项目经费，追缴已拨付项目经费；在一定期限内，不接受其国家科技计划项目的申请等。
《处理办法》同时规定，被调查人有藏匿、伪造、销毁证据的，干扰、妨碍调查工作的，打击、报复举报人的，同时涉及多种科研不端行为的，将从重处罚。科研不端行为涉嫌违纪、违法的，移交有关机关处理。
据悉，《处理办法》目前阶段仅对科技部归口管理的国家科技计划项目的申请者、推荐者、承担者在科技计划项目申请、评估评审、检查、项目执行、验收等过程中发生的科研不端行为进行查处。科技部、行业科技主管部门、省级科技行政主管部门以及国家科技计划项目承担单位是科研不端行为的调查机构。科技部负责查处影响重大的科研不端行为。
科技部有关负责人当天宣布，将设立科研诚信建设办公室，专门负责处理与国家科技计划相关的科研诚信问题。目前，这个办公室正在筹备中，将于明年1月1日正式运作。
（据11月10日《人民日报》）
中国互联网协会确立八项措施反恶意软件
10月26日，中国互联网协会正式成立了“反恶意软件协调工作组”，以进一步推进反恶意软件行动，维护互联网软件行业的健康发展和网民的利益。
正式成立的协调工作组设置了3个专项工作组：政策与自律规范研究组、技术研究组、举报工作组，同时确立了八项措施，以具体推进反恶意软件行动。
这八项措施是：一、研究协调工作组的工作任务、工作计划和实施机制；二、研究恶意软件的定义、标准、特征、分类，做出标准界定；三、组织互联网服务提供商研究制定并签署抵制恶意软件自律公约。组织业界实施自查自纠，开展行业自律；四、组织协调工作组成员单位，根据恶意软件的标准特征开发抵制恶意软件的工具供网民使用；五、设立恶意软件举报热线，接受社会举报，动员社会力量抵制恶意软件；六、定期召开协调工作组工作会议，审议、确定和恶意软件黑名单及其治理措施；七、与政府有关机构、行业协会和企业、研究机构建立广泛联系和沟通机制；八、组织开展反恶意软件宣传教育活动。
11月8日，中国互联网协会在京公布了“恶意软件定义（征求意见稿）”，初步明确了“恶意软件”的定义及特征等基本标准。恶意软件特征：
强制安装：未明确提示用户或未经用户许可，在用户计算机或其他终端上安装软件。
难以卸载：未提供通用卸载方式，或在不受其他软件影响、人为破坏的情况下，卸载后仍然有活动程序。
浏览器劫持：未经用户许可，修改用户浏览器或其他相关设置，迫使用户访问特定网站或导致用户无法正常上网。
广告弹出：未明确提示用户或未经用户许可的情况下，利用安装在用户计算机或其他终端上的软件弹出广告。
恶意收集用户信息：未明确提示用户或未经用户许可，恶意收集用户信息。
恶意卸载：未明确提示用户、未经用户许可，或误导、欺骗用户卸载非恶意软件。
恶意捆绑：在软件中捆绑已被认定为恶意软件。
事业单位记功奖励办法篇5
一、考核范围
全体在岗的国办教师、工人及合同制教师，局机关行政、事业工作人员。
二、时间安排
从2009年1月12日开始，1月15日前结束。
三、考核办法
考核结果分为“优秀”、“合格”、“基本合格”和“不合格”四个等次。
(一)优秀人员的确定
1.以暑期业务考核为依据，从考核结果优秀且至今表现突出的人员中，依照考核分数按指标依次择优确定。
2.优秀指标以2007年年底各单位的编制核定数为标准，超编的以编制数为基数，缺编的以实有的在岗人数为基数，暑期后新上岗的本科毕业生及不参加本单位考核的人员除外，比例为基数的10%，保留整数，去掉小数。
3.受党内警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次。
4.对在本年度被省组织人事部门评选或经省组织人事部门审核同意，以省委、省政府名义授予先进集体荣誉称号的，经区组织人事部门审核同意，比例增加1％，被中组部或人事部授予全国先进集体荣誉称号的，比例增加2％；对在本年度平时工作中获行政记二等功以上奖励或被授予市级以上劳动模范、先进工作者荣誉称号(含享受市级以上劳动模范待遇)的人员，获*区青年五四奖章荣誉称号的人员，年度考核可直接定为优秀，不占本系统评优指标(证件人事科审核)。
5.被评为“窗口学校”的增加1个优秀指标；按照*区教育局《关于建立干部教师合理流动机制促进全区义务教育均衡发展的意见》，支教教师在支教单位学年度考核进入本单位前30%的(已进入本单位考核前10％的，使用本单位评先指标)直接定为优秀，按人数增加指标。上述增加的指标已加在了各单位的评优指标中。
(二)合格人员的确定
经考核介于基本合格与优秀人员之间的均为合格等次。
(三)基本合格人员的确定
“基本合格”是指在年度考核中根据其德才表现和工作实绩确定为合格等次有些勉强，但又不能确定为不合格等次的。
(四)不合格人员的确定
1.受党内严重警告及行政记过、记大过处分的当年，参加年度考核，因与职务行为有关的错误而受记过、记大过处分，确定为不合格等次；对确因一时过失，可定为基本合格等次。
2.受撤销党内职务及行政降级处分的当年，参加年度考核确定为不合格等次，第二年按其新任职务参加年度考核，按规定条件确定等次。
3.受及行政撤职处分的当年，参加年度考核，确定为不合格等次。
4.受处分的当年，参加年度考核，确定为不合格等次。
5.连续两年被定为基本合格的，将其第二年的考核等次确定为不合格。
(五)下列人员不评定等次
1.因其他错误而受党内严重警告及记过、记大过处分的，一般只写评语不确定考核等次。第二年参加年度考核，按规定确定考核等次。
2.受一年处分及行政撤职处分的，第二年按新任职务参加年度考核，只写评语不确定等次。
3.受二年处分的，第二年和第三年参加年度考核，只写评语不确定等次。
4.受处分第二年和第三年参加年度考核，只写评语不确定等次。
5.涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语，不定等次。结案后，不给予处分或给予警告处分的，按规定条件补定等次；给予处分的，视其所受处分种类，按上述条款规定办理。
6.受到行政处分同时又受到党纪处分的，按受党纪处分的情况确定其考核等次。
7.*年聘用的本科毕业生，只写评语，不确定等次，作为任职、定级的依据。
四、奖励办法
考核确定为优秀等次的人员即为受奖人员，受奖分二等功、三等功和嘉奖三个等次。其中嘉奖约占受奖人员总数的82%(具体指标分配见附表)，记三等功约占受奖人员总数的15%，记二等功的由局统一平衡。各单位从三等功人员中推荐一名二等功候选人，最后由教育局确定上报二等功人选。
五、几个具体问题
⒈科级人员参加组织部的考核。
⒉*年暑假前借到教育局的人员参加教育局的考核。
⒊暑期业绩考核之后调动或借到其它学校教师，回原单位参加考核。
⒋中心校、成人学校、初中、小学、幼儿园(含负责人)等法人的考核，由教育局统一组织。
⒌副主任以上领导干部考核由中心校(区直学校)统一组织。
⒍二线、提前离岗(含科级)等不在岗人员在原工作单位参加考核，不作为优秀指标分配基数，只要不发生违法违纪问题，直接确定为合格等次。
⒎外系统借调的人员在所借单位参加考核。
⒏病休非编人员，不参加考核。
⒐凡从事有偿家教的教师，经举报(限定期限截止到1月17日，举报受理单位为被举报人所在中心校或区直学校)核实无误，取消其此次评优评先的资格。
⒑各单位必须将评优评先结果在本单位范围内进行公示,公示3日无异议的,由负责人签上“经公示无异议”方可上报教育局。
六、上报材料及时间
(一)材料：
以中心校、区直学校为单位将下列材料报教育局人事科：
1.《专业技术人员年度考核等次统计表》、《机关事业单位工人年度考核等次统计表》、《*年度考核优秀人员名单》、《*年度考核小组名单》、《*年度考核领导小组名单》和《*年度事业单位工作人员业绩考核汇总表》、《*年度中层领导考核名单》各一式一份盖章后交人事科，并发送到邮箱FnQJYJZGB@,密码：8188002(excel格式)。
2.各单位推荐二等功候选人1名，要形成不少于2000字的事迹材料和500字的简要事迹材料各一份并报word格式盘。《奖励审批表》，二等功、三等功、嘉奖各填一份。
3.专业技术人员填写《事业单位专业技术人员年度考核登记表》，每人一式二份，各单位收集时，两份分开，并按照先优秀、后合格的顺序摆放，以便查验入档；执行工人工资系列的填写《机关事业单位工人考核登记表》一式一份，单独收集上报。
以上个人填报材料必须用碳素笔填写，且字迹要工整，不得漏项，表格不准复印。
(二)时间：
*
事业单位记功奖励办法篇6
第一条为充分调动了经济开发区及社会各界招商积极性，实现招商引资工作取得新的突破，特制定本奖励办法。
第二条奖励对象主要是指为经济开发区成功引进工业和服务业项目的引进人。引进人不限地域，既可以是自然人，也可以是法人；引进资金包括境外和境内货币及物化资金；引进的项目必须符合开发区产业导向和环保要求。
第三条经济开发区按照“谁引进、谁受奖，谁受益”的原则，对招商引资引进人给予一次性奖励。
第四条经济开发区内从事招商引资的公务人员因履行职责引进的，奖金总额的70%奖给个人，30%用于补充单位工作经费；其他人员引进的，其奖金全额奖励给个人。
第五条设立经济开发区招商引资奖励考核领导小组，由开发区管委会主任任组长，分管招商引资工作和财政工作的领导任副组长，开发区相关部门主要领导为成员。具体事务由招商合作局负责。
第六条申报考核奖励的条件
1、引进的项目在经济开发区内审批登记，并在项目正式开工建设后和项目竣工投产后分两次进行申请。
2、项目引进人的资格必须经项目投资方和资金接受单位书面认可。
3、引进的实物必须抵达接受单位，其中进口实物凭海关报关单及商检价值鉴定复印件并加盖公章，非进口实物凭国内正式发票复印件或评估报告。
4、引进国内外资金，需要银行进帐证明和验资报告。以外币投资的，按资金实际到位之日国家外汇管理局公布的外汇总换率折算。
5、引进实物、资金均要有接受单位的书面认可。
第七条引资项目的奖金只奖励给申请人，若同一个项目有两个或两个以上的法人或自然人参与介绍并提出申请，应委托一方或一人申请奖励，获奖者根据贡献大小自行来确定奖励及金额。
第二章奖励标准
第八条引进工业项目，一次性固定资产投资在2000-5000万元人民币的，奖励15万元人民币；一次性固定资产投资在5000-10000万元人民币的，奖励20万元人民币；一次性固定资产投资10000万元人民币以上的，奖励25万元人民币。
第九条引进进入标准厂房的工业项目，一次性固定资产投资在500-2000万元人民币的，奖励2万元人民币；一次性固定资产投资2000万元人民币以上的，奖励3万元人民币。
第十条引进现代服务业项目，一次性固定资产投资在2000万元人民币以上的，奖励3-10万元人民币。
第十一条对已落户开发区的企业，招商寻求合作伙伴或追加投资的，按2010年经济开发区招商引资任务，对新到位资金完成80%以上且完成投资60%以上，2000万元以下的项目奖0.5万元人民币，2000万元以上的项目奖1万元人民币。
第十二条以上各种奖项分别在项目开工建设和投产时各支付一半。已落户企业项目年底一次性奖励。
第三章奖励申报审批
第十三条引进人在引荐项目获得批准登记且资金到位后，持投资人对引进人的资格证明和资金到位证明报经济开发区招商合作局登记备案。
第十四条在投资项目正式建设（投产）后一个月内，引进人持投资企业批准证书、营业执照、税务登记证复印件、验资机构出具的验资报告、身份证或护照复印件到经济开发区招商合作局领取《经济开发区招商引资奖励审批表》，提出奖励申请。
第十五条经济开发区招商合作局在受理招商引资引进人的奖励申请后，会同财政局、监察局、产业发展局对招商引资奖励事项进行审核，并报经济开发区招商引资奖励考核领导小组研究，由开发区班子会议审定。
第十六条奖金币种为人民币。
第四章附则
第十七条对出具虚假证明材料骗取奖金的，由经济开发区招商合作局同有关部门追回全部奖金，并提请有关部门依法追究引进人、验资机构及相关责任人员的行政或法律责任。
事业单位记功奖励办法篇7
一、考核指标：
1、新引进投资上规模工业项目(100分)
2、当年列入省、市、县重点项目及完成情况(100分)
3、工业项目完成投资占固定资产投资比重(100分)
4、“四个一百”项目开发(200分)
5、工业平台建设情况(30分)
6、新增规模工业企业个数(每个奖30分)
7、规模工业产值计划完成情况(100分)
8、规模工业税收增长率(100分)
9、山海协作项目注册资本金增长率(80分)
10、山海协作项目中工业项目注册资本金增长率(80分)
11、合同利用外资(50分)
12、实际利用外资(60分)
二、考评办法
1、19个乡镇(街道办事处)创业竞赛考评实行千分制。指标计算保留小数点后两位数。
2、计分办法：引入简单“功效系数法”，即每项指标()标准分值的60%部分作为基本分值，再对40%部分按以最高的值为满分，其它乡镇(街道办事处)的评分以其指标数值除以最高指标数值，再乘以标准分。计算式：指标得分=标准分×x%(基本分)+指标值最高指标值×标准分×y%(其中x+y=100%)。
3、新引进投资上规模工业项目指xx年新上投资500万元以上，并经县发改局立项和工商注册的工业项目。为鼓励引进新上较大规模工业项目，单个项目投资达xx万元以上的奖励100分，在此基础上，每增加1000万元奖励30分。同一项目最多只能两个单位引进和计算引办项目成绩。
4、引进山海协作项目注册资本金是指xx年11月至xx年10月之间注册的南平市外资金投资新办企业的注册资本金以及这一时期老企业变更追加的注册资本金。
5、“四个一百”项目开发考核的对象为列入南平市“四个一百”项目开发考评的总投资1000万元以上，当年投资规模600万元以上的投产、在建、开工、前期(储备)四类项目。
6、上年已计分的新上项目“流失”，应书面说明，并在本年度新上的项目中补上一个。
7、有兴浦路西段延伸建设、220千伏输变电线路建设、工业园区二期建设、下岚路至工业园区道路拓宽改造等重点工程建设有关任务的乡镇，其工作完成情况列入考核指标第2项进行考评。
8、第1、2、3、4、5项考评指标由县发改局(项目办)制定考评办法并提供考评结果。第6、7、8项考评指标由县经贸局制定考评办法并提供考评结果。第9、10项考评指标由县农办制定考评办法并提供考评结果。第11、12项考评指标由县外经贸局制定考评办法并提供考评结果。全县创业竞赛考评由县统计局提供考评结果，报县创业竞赛领导小组和县委常委会审议确定获奖单位。
三、奖励办法
1、各乡镇(街道办事处)考评总分达到标准分的70%以上才能获得评奖资格。
2、19个乡镇(街道办事处)的创业竞赛取前六名，第一名奖励3万元，第二名奖励2.5万元，第三名奖励2万元，第四名奖励1.5万元，第五名奖励1万元，第六名奖励0.5万元。
3、在创业竞赛中获得前三名的乡镇(街道办事处)，除奖金以外，年度优秀公务员指标按单位人数的18%以上下达;后三名的乡镇(街道办事处)，优秀公务员指标按10%以下下达。
4、没有获得先进名次，但已完成或超额完成招商引资任务的乡镇(街道办事处)，给予大会表扬，以资鼓励。并准许其根据本乡镇(街道办事处)年初方案和实际，对抓项目做出突出成绩的干部职工予以适当奖励，奖励额度控制在人均300元以内，经费由各乡镇(街道办事处)自行解决。[1]
5、连续2年(从xx年起)获得竞赛前三名的参赛单位，可推荐个人予以记功嘉奖;连续2年在创业竞赛中列为后三名、且连续2年未能完成县里下达的考评指标任务的乡镇(街道办事处)党政主要领导，要向县委、县政府作出检查说明;严重失职、领导不力、造成不良后果的领导，要作出组织处理。具体由县委组织部拟定实施细则。
四、组织领导
1、全县创业竞赛总的在县委、县政府领导下进行，具体由县创业竞赛领导小组(县政府县长任组长，县委、县人大、县政府、县政协有关领导任副组长，县直有关部门主要领导为成员)组织实施，领导小组办公室负责组织协调、检查督促、考核评比工作。
2、工作要求
事业单位记功奖励办法篇8
由中国人口福利基金会设奖，与中共中央宣传部、国家人口和计划生育委员会、科学技术部、人事部、中国计划生育协会共同主办的中华人口奖遴选活动，旨在隆重表彰和奖励在我国人口和计划生育事业及相关领域内做出重大贡献的社会各界人士和国际友人；激励社会各界人士为推动中国人口和计划生育事业的健康发展建功立业；鼓励国际友人对中国人口和计划生育工作长期不懈地支持与合作；引导全社会增强人口意识，树立和落实科学的发展观，推进各有关部门、社会组织对人口问题实行综合治理，控制人口增长，稳定低生育水平，全面提高人口素质，共同创造人口与经济、社会、资源、环境协调发展的良好环境，为我国实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏
伟目标做贡献。
二、设奖原则
（一）中华人口奖为常设的个人终身荣誉奖；
（二）原则上每三年举办一届，每届奖励不超过10名；
（三）每人只能获奖一次，并限于一个奖项；
（四）设奖分类：工作奖、科学技术奖、荣誉奖；
（五）严格按照规定的标准和程序评奖，无合适人选可空缺，以维护本奖的严肃性和权威性。
三、授奖范围
（一）工作奖：
1、在人口和计划生育工作及相关部门对人口问题综合治理的各项工作中有突出贡献的实际工作者；
2、在稳定低生育水平，提高人口素质，发展人口和计划生育事业和产业等方面做出突出成绩的社会团体、企事业单位、、武警部队等各界人士；
3、在解决人口和计划生育工作面临的突出矛盾和问题，促进本地区人口与经济、社会、资源、环境协调发展方面卓有功绩的省级以下（含省级）各级党政领导干部。
（二）科学技术奖：
1、从事人口科学、人文科学等相关科学研究，其研究成果对人口和计划生育工作有重大推动作用，在人口发展战略等研究中有新的建树的研究人员；
2、在生育调节技术、提高出生人口素质和性健康与生殖健康的研究与开发方面有重大发明创新或改进，应用效果显著的科研人员；
3、从事人口和计划生育方面的医学研究和临床实践，并对该领域的发展有重大贡献的科技人员。
（三）荣誉奖：
1、曾对我国人口和计划生育事业的发展做出重大贡献，现已不担任公职的社会著名人士；
2、长期从事人口和计划生育工作并有重大贡献，现已离退休的人口和计划生育系统的人员；
3、鼎立支持我国人口和计划生育事业的港、澳、台同胞、海外侨胞和国际友人；
4、向中国人口福利基金会捐献巨额资金的国内外各界人士。
四、组织方式
（一）成立中华人口奖遴选委员会。遴选委员会是中华人口奖遴选活动的最高裁决机构，发起和主办单位为该委员会的常设单位；其它有关部委、社团和企事业单位为非常设单位。常设单位对非常设单位发出邀请，共同组成各届的遴选委员会。
（二）由每届遴选委员会的成员单位和其它协办单位派员组成每届组织工作委员会。组织工作委员会是具体组织实施遴选活动的机构，下设组织工作委员会办公室，负责组织实施遴选活动的日常工作。组织工作委员会办公室设在中国人口福利基金会。
五、遴选程序
遴选活动分提名、资格审查、初选、复选、终审表决等步骤。
（一）提名：各主、协办单位所辖系统根据本办法的第一、三条规定，向有关部（委、局）、社团及各省、自治区、直辖市的相关部门推荐受奖人；其他部门或单位可直接向中华人口奖组织工作委员会办公室推荐受奖人；国际友人的提名，由人口计生委国际合作司直接向中华人口奖组织工作委员会办公室推荐受奖人。
（二）资格认定：由各有关部（委、局）、社团及各省、自治区、直辖市的相关主管部门对被推荐人选进行审核、筛选，并将筛选后的提名案报送中华人口奖组织工作委员会办公室。办公室对各提名案审核，并将有效提名案提交组委会全体会议。
（三）初选：组委会召开全体会议，对全部有效提名案进行审议、评选，并提出初选名单。同时通过各种形式广泛征求各界意见。
（四）复选：组委会召开全体会议，对初选名单和表格再次进行审议，并选出提交遴选委员会终审表决的候选人名单。
（五）表决：召开遴选委员会全体会议，采取无记名投票的方式对复选名单进行表决，最后产生不超过10名的当届获奖人。
（六）公示：将遴选委员会表决结果公示10天，公开征求异议。如无异议随即遴选结果。对有异议者，由遴选委员会终审裁决。
六、奖励方式
根据遴选结果，以颁奖大会的形式，授予获奖人荣誉证书、奖杯和奖金。
七、奖励基金
由中国人口福利基金会设立中华人口奖专项奖励基金，用于提供奖金、奖品和工作经费。
专项奖励基金的来源渠道是：
（一）国内外企事业单位、社会团体及个人的捐赠；
（二）港、澳、台同胞和海外侨胞的捐赠；
（三）国际性组织的资助；
（四）我国政府机关和外国政府的捐赠。
八、附则
事业单位记功奖励办法篇9
为进一步加强人民调解组织建设，促进村居（社区）调解、、综治“三位一体”工作机制的落实，增强乡镇（街道）综治工作中心调处化解矛盾纠纷能力，根据*市综治办、*市司法局《关于在乡镇（街道）设立专职人民调解员的意见》（温综治办〔20*〕4号）精神，经市委、市政府研究，现就我市进一步加强人民调解工作提出如下意见：
一、设立乡镇（街道）专职人民调解员
乡镇（街道）专职人民调解员是指在乡镇（街道）人民调解委员会专职从事人民调解工作的人民调解员。乡镇（街道）设立专职人民调解员，能确保乡镇（街道）人民调解工作有专人负责，有专业力量保障，减轻乡镇（街道）和有关部门调解矛盾纠纷的压力，有利于及时处理化解民间纠纷和事件，防止矛盾激化，维护社会稳定。
（一）设置要求
安阳街道、玉海街道、锦湖街道、东山街道、上望街道、潘岱街道、塘下镇、莘塍镇、汀田镇、飞云镇、仙降镇、马屿镇等12个*市所列综治工作重点镇（街道）和年矛盾纠纷数（指上一年度乡镇人民调解委员会调解数）在30件以上的乡镇，各设立1－2名专职人民调解员；其他乡镇可根据实际情况设立1名专职人民调解员。专职人民调解员的人选应通过合理调配乡镇（街道）现有工作人员予以配足。
（二）职责任务
1、配合辖区乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）开展矛盾纠纷排查，深入了解群众关心的热点难点问题，及时掌握社会矛盾纠纷动向，认真做好舆情分析、预警汇报。
2、受理、疏导、化解民间矛盾纠纷，主持具体事件调解工作。
3、协助处理人民群众来信来访，积极开展件调解工作。
4、做好乡镇（街道）综治办、综治工作中心、司法所交办的其他任务。
二、建立人民调解工作奖惩机制
（一）奖励对象与方式
奖励对象为全市各乡镇（街道）人民调解委员会（以下简称调委会）和村居（社区）调委会，对其调解的矛盾纠纷案件实行计件奖励的方式落实报酬。
（二）奖励条件
1、乡镇（街道）和村居（社区）人民调解工作有组织、有制度、有场所。
2、乡镇（街道）和村居（社区）人民调解工作做到有纠纷必受理，有受理必调处。
3、积极开展矛盾纠纷排摸工作，坚持矛盾纠纷和社会不稳定因素定期排查调处、重要节庆日和敏感时期集中排查调处、边排查边调处以及一季一报等制度。
（三）奖励标准
⑴村居（社区）调委会以口头方式调解成功的民间纠纷，按要求进行登记并报送的，每件奖励10元，但计奖数量不得超过本单位调解纠纷总数的50%。
⑵乡镇（街道）调委会和村居（社区）调委会受理调解的一般民间纠纷，调解成功并按照规范标准完成调解申请书、受理登记表、调解协议书等文书的制作，按要求进行登记并报送的，每件奖励30元。
⑶乡镇（街道）调委会和村居（社区）调委会受理调解的重大疑难纠纷或纠纷赔偿额达3－10万元，按照规范标准调解成功的，每件奖励40元。
⑷乡镇（街道）调委会和村居（社区）调委会受理调解的纠纷赔偿额在10万元以上以及非正常死亡案件、轻伤害案件，按照规范标准调解成功的，每件奖励50元。
⑸乡镇（街道）调委会、司法所受理调解对全市有重大影响的案件，按照规范标准调解成功的，每件奖励100－300元。
⑹对上述⑶、⑷、⑸项所列纠纷调处不成功，但乡镇（街道）调委会、村居（社区）调委会能够正确引导当事人依法进入诉讼程序，并及时移送相关档案的，每件补助20元。
（四）处罚措施
⑴辖区内民间纠纷受理率须达到100%，调解成功率须达95%以上，每降低1个百分点，分别扣除所在乡镇（街道）调委会和村居（社区）调委会奖金总额的2%（以年终考核为准）。
⑵辖区内每发生1起民转刑案件或，分别扣除所在乡镇（街道）调委会和村居（社区）调委会奖金总额的10%。
⑶对调解不成功的纠纷，没有引导其依法进入诉讼程序且不及时上报，导致发生或上访案件的，取消奖励资格。
⑷对失职、违法、违纪调解造成不良影响和严重后果的，取消奖励资格。
⑸对登记报送奖励的纠纷调处案件，发现有造假、虚报现象的，一经查实，取消当年所有调解奖励和评先资格。
⑹对存在上述情形之一的，视情节轻重依法追究相关人民调解员的责任，并由市司法局予以通报，同时建议原选举或者聘任单位对其予以撤换。
（五）奖金发放
由市司法局组建考核组（设在市司法局基层科）负责对乡镇（街道）调委会和村居（社区）调委会矛盾纠纷受理调处情况的考核认定。各乡镇（街道）司法所在第一、二、三季度的末月25日前、第四季度的11月25日前，列出辖区内各调委会调解成功的案卷材料清单，向考核组报送奖励申请。考核组每季度进行一次抽查，年终进行书面审查和实地考查，以查阅档案、走访当事人和相关单位等形式，根据调解案件的难易程度进行综合考评，确定奖金额度。奖金由乡镇（街道）司法所负责领取，按实际金额发放到各调委会。
按照近几年我市纠纷调解数和奖励标准，调解奖励经费每年约需15万元，市财政每年划拨8万元作为人民调解工作奖励专项资金，多还少补，专款专用；乡镇人民政府（街道办事处）也要安排年度专项经费，承担人民调解工作奖励经费的50%。
事业单位记功奖励办法篇10
奖惩是指监狱按照与监管法规的有关规定，并根据罪犯在改造中比较突出的好坏表现予以奖励或处罚的一种制度。罪犯奖惩工作对罪犯的改造行为具有引导、预测、评价和激励作用，对罪犯的改造具有极其重要的现实意义。
对罪犯的奖惩可分为以下几种：一般性奖惩与决定性奖惩，物质性奖惩与非物质性奖惩，法定性奖惩与非法定性奖惩，行政奖惩与刑事奖惩，在这里我们主要行政奖惩与刑事奖惩。
随着监狱事业的，现行监管法规中的一些奖惩规定发展缓慢在某些方面甚至束缚基层警察的手脚、抑制罪犯的改造积极性，主要表现在:
一、奖励方面
1、法律条款空洞，在实际执行中缺少可操作性。
2、对罪犯实施重大奖励的权力配置失衡。
3、罪犯受奖面过窄，行政奖励与刑事奖励不能紧密结合。
二、处罚方面
1、处罚手段单一，效果不佳。
2、现行的一些行之有效的处罚手段未上升至法律法规的层面上来。
针对奖惩工作的不合理之处，提出以下改进建议。
1、完善法律体系，健全配套的法规、规章。
2、修改法律条款，从多方面对罪犯实施奖惩，提高改造质量。
3、加强研究的奖惩规定，及时把工作中行之有效的奖惩手段上升为法律。
目录
一、奖惩规定在对罪犯监管改造工作中的作用和意义………………………1
二、奖惩的分类…………………………………………………………………1
三、当前罪犯奖惩工作现状与存在………………………………………2
（一）监狱执法中对罪犯实施奖励存在的问题………………………………2
（二）监狱执法中惩罚措施存在的问题………………………………………5
四、改进罪犯奖惩工作的思考与建议…………………………………………6
一、奖惩规定在对罪犯监管改造工作中的作用和意义
奖惩是指监狱按照法律与监管法规的有关规定，并根据罪犯在改造中比较突出的好坏表现予以奖励或处罚的一种制度。
奖励与惩罚始终是人类改造自身的一个基本手段，这一基本手段在监狱的作用更是尤为突出。奖是对罪犯积极行为的认可、肯定和鼓励，惩则是对罪犯消极行为的制止、否定的抛弃。罪犯奖惩工作对罪犯的改造行为具有引导、预测、评价和激励作用。
监狱是国家的刑罚执行机关，监狱机关对罪犯实施奖惩是刑罚执行工作的一个重要组成部分。奖惩不明、赏罚不分将对监狱的监管安全产生种种不安定因素。试想监狱如果没有行之有效的奖励手段，罪犯在高墙电网，举目无亲的环境里将失去改造的信心和努力的方向不知该如何渡过漫漫刑期，特别是老年、患病、残疾和刑期长的罪犯甚至失去活下去的信心；同样如果没有行之有效的惩罚手段，罪犯在狱内无视监规狱纪消极改造、抗拒改造而得不到及时的、强有力的制止和惩罚，不但对违规的罪犯达不到改造好的目的，而且会其他表现一般或积极的罪犯，也不利弘扬狱内改造正气。
综上所述罪犯的奖惩工作是监狱执法的基础工作，如果奖惩规定不科学，不合理，不完善将罪犯改造带来一系列负面效应，因此科学的奖惩规定对罪犯的改造具有极重要的现实意义。
二、奖惩的分类
对罪犯奖惩的分类是一项十分复杂的技术性工作，在监狱法学研究中对罪犯的奖惩分类有很多种，主要有以下四种分类：
1、按照奖惩结果对刑期变化的影响程度可分为：一般性奖惩与决定性奖惩。一般性奖惩主要包括物质性奖惩、处遇性奖惩、积分性奖惩等。决定性奖惩主要包括表扬、记功、减刑、假释和警告、记过、禁闭、加刑等。
2、按照是否有属性可分为：物质性奖惩和非物质性奖惩。
3、按照有无法律规定，可分为：法定性奖惩和非法定性奖惩。法定的奖励有：行政表扬、物质奖励、记功、离监探亲、减刑、假释。处罚有：警告、记过、禁闭、加刑。非法定性奖励有：评为好学员、活动积极分子，技术能手、改造标兵、监狱改造积极分子等。处罚有：停止接见、停止共餐、打亲情电话，临时管制，送严管队等。
4、按裁决机关与工作程序的不同可分为：行政奖惩与刑事奖惩，这种分类方法简单、直接、易懂也是是笔者最为倾向的一种。简言之，行政奖惩是在监狱权限内，经监狱主管领导审核批准后即可执行《监狱法》规定的行政奖惩，有表扬、物质奖励、记功、离监探亲四种行政奖励；有警告、记过、禁闭三种行政处罚。刑事奖惩则必须按照法定程序提请人民法院判决或裁定，刑事奖励有：减刑、假释。刑事处罚有：加长刑期或因在狱内又实施重大犯罪活动经监狱侦察、终结而被法院判为死刑或死缓。
三、当前罪犯奖惩工作现状与存在问题
近年来，监狱机关认真贯彻“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作新的方针，充分合理地利用行政、刑事奖惩手段在惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪，提高罪犯改造质量等方面取得了显著成效，但也出现了一些不可忽视的问题。特别是随着监狱事业的迅速发展，一些奖惩规定、指导思想却未能与时俱进，在某些方面约束基层警察的手脚，抑制罪犯的改造积极性。
（一）监狱执法中对罪犯实施奖励存在的问题。
1、法律条款内容空洞，在实际执行中缺少可操作性。
如：我国《监狱法》第五十七条规定：“罪犯有下列情形之一的，监狱可以给予表扬、物质奖励或记功。（1）遵规守纪，努力，积极劳动，有认罪服法表现的。（2）阻止违法犯罪活动的。（3）超额完成生产任务的。（4）节约原材料或者爱护公物，有成绩的：（5）进行技术革新或者传授生产技术，有一定成效的；（6）在防止或者消除灾害事故作出一定贡献的；（7）对国家和有其他贡献的。这些规定对不熟悉监狱工作的人们看来没有什么不妥，但笔者做为一名基层监狱警察却深知其有太多的不合理性。要说其不合理性，首先要表扬、记功这两种行政奖励对罪犯改造的重要性。
罪犯在监狱受到的最大惩罚就是失去了人身自由，没有一名罪犯不愿意早日出狱回归社会，而早日获得自由的正当、合法途径便是得到政府的减刑、假释。要想获得减刑、假释必须符合条件，在减刑、假释的条件中，获得表扬、记功的次数，积分的多少，入狱的间隔期的长短便是硬性的规定。以笔者单位办理减刑案件的规定为例，三年刑的罪犯，入狱服刑要超过12个月（在看守所期间不计），改造积分210分，表扬1次，记功1次。刑期长的罪犯，其他条件也累计增加。如果罪犯没有表扬、记功等奖励，则不可能被减刑，因此罪犯十分看重这些奖励，但监狱警察在实际工作中却很难按照条款对罪犯给予奖励。让我们根据实际情况对照法律条款逐条来分析。
第1款是遵规守纪，努力学习，积极劳动，有认罪服法表现的。对于这一款绝大部分服刑人员都能做到，但是不可能对于所有做到这一点的服刑人员都给予表扬或记功，因为依照《河南省监狱系统罪犯考核奖惩办法》第24、25条的规定，表扬每季度组织一次，记功每半年一次，获得记功奖励的前提是必须有一次表扬，且比例都控制在15%以内，这意味着100名罪犯即使90名达到了要求，最多只有14名罪犯获得奖励，而剩下的76名罪犯不可能得到奖励。
第2款是阻止违法犯罪活动的。对于这一款很少有罪犯做到，甚至没有罪犯做到，监狱的性质决定了其不可能是违法犯罪现象多的场所。一年也就至多一两起，甚至两年还没有一起，由于监狱很少有违法犯罪活动发生甚至根本就没有发生。罪犯也很难有机会从阻止违法犯罪活动方面得到的奖励。
第3款规定是超额完成生产任务的。随着市经济的发展以及我国加入世贸组织的影响，我国绝大多数监狱已不再办，对罪犯实施劳动改造主要靠引进一些外来的简单加为主。如为社会上的企业提供一些技术含量低的劳务。市场有旺季有淡季，旺季的时候生产任务重，对罪犯生产任务的要求相应也就高，大多数罪犯们也就是刚刚完成，再加上有些其他原因大多数罪犯有时还不能完成。因此从生产任务方面对罪犯实施奖励意义不大。
第4款规定节约原材料或者爱护公物，有成绩的，爱护公物绝大多数罪犯均能做到，但节约原材料就不好说了，厂方为了追求利润最大化把损耗率的标准降的极低，达到这个标准就算节约否则为浪费。这个标准实际上对罪犯来说刚刚达到或者节约一点就算不错了，何来的成绩？而且由于罪犯之间由于年龄、体质等差别尽管都是尽力而为结果却会有很大的不同。因此这样就有失公正性。
第5款规定是进行技术革新或传援生产技术，有一定成效的。笔者在前面已提到罪犯从事的大多是技术含量低的手工劳动，没有什么技术含量大多是眼见的活，能搞什么技术革新或传授生产技术而且要有一定的成效？
第3至5款规定的多是生产劳动方面的，因此从生产方面对罪犯给予奖励可操作性极差，效果不明显。对于老年罪犯，患病罪犯，残疾罪犯来说，他们在生产劳动方面明显处于劣势，如果从生产方面实施奖励对他们来说也有失公平。而且目前老病残罪犯在押犯群体中也不是个小数目，且有日益扩大之势。
至于第6款规定在防止和消除灾害事故中作出一定贡献的可以奖励，监狱不是灾害事故的多发地，同违法犯罪活动一样，灾害事故在监狱机关可能几年也不发生一起，那么罪犯在平时的改造中哪有机会去防止和消除呢？监狱警察更不会为了给罪犯实施奖励而给他编上一条。
第7条规定对国家和社会有其他贡献则更是模糊。
2、对罪犯实施重大奖励的权力配置失衡。
监狱机关作为国家独立和专门的刑罚执行机关，在我国刑事执行活动中理应处于主导地位，配置相应的权力，以便对有关的刑罚执行活动具有较强的调控能力。现实中尽管监禁刑在我国的整个刑事执行中占有极高的比例，但刑罚执行主体却被人为地分割为公安看守所、监狱、法院三个部分。由于在刑罚执行的权力配置上多头并行，各机构在行使职权时，自觉或非自觉的都要谋求自身利益的最大化，这必然造成监狱机关权力弱化。在对罪犯进行假释、暂予监外执行时，受职权限制，无法进行规范、严格的管理，在对罪犯进行减刑、假释刑事奖励时，要提请人民法院裁定，对罪犯的改造表现最为了解的监狱不能确定对罪犯如何进行刑事奖励，而对罪犯服刑改造情况基本不了解的审判机关却最终决定如何进行奖励。在实际工作中，每次减刑裁定批下来后，总会在罪犯中产生不小的波动，有的是不知何故减刑月份减的太少，有的是同等条件裁定的减刑月数却有多有少，尽管为不数不多但对罪犯改造造成的消极影响仍是极大的，挫伤了罪犯的改造积极性，质疑法律的公正性。
3、罪犯受奖面过窄，行政奖励与刑事奖励不能紧密结合。
罪犯在日常改造中只要达到奖励条件，就应当给予相应的奖励。但在实际工作中，罪犯得奖励的权利却受到了人为因素的限制，比如：在《监狱法》第57条规定的7种情形中，罪犯只要达到一种情形监狱就可以给予行政奖励，但在《河南省监狱系统罪犯奖惩考核办法》中却规定每次只能控制在15%，这使监狱在执法中很为难。尽管有多名服刑人员达到奖励标准却因有比例限制，不得不淘汰一批，被淘汰掉的罪犯思想上必然有想法，也影响到以后的改造。刑事奖励同样如此。从上讲，罪犯获得刑事奖励是法律所规定的一项基本权利，因此罪犯的改造表现只要达到法定的奖励条件，就应当予以减刑、假释。然而在现实执法中，法院人为地限定减刑假释比例，如有的法院限定全年减刑比例为25%，一些达到减刑条件的罪犯也减不了刑、，同时人为地限定办理减刑假的次数，这也减少了罪犯获得奖励的机会，如有的法院限定每年办理二次，有的限定每年办理四次，这些都影响了奖励的公正性和公平性。
行政奖励与刑事奖励具有紧密的递进关系，罪犯只有获得一定数量的行政奖励才能获得刑事奖励，行政奖励是刑事奖励的依据和基础，刑事奖励是行政奖励的必然结果。罪犯在狱内改造的动力就是用自己的积极改造行为得到监狱机关的认可来获得行政奖励，再积累一定的行政奖励获得刑事奖励即减去刑期或给予假释早日重获自由。但在现实中行政奖励与刑事奖励却相脱节。因为《监狱法》只对罪犯刑事奖励的基本条件作了一此原则性的规定，没有明确行政奖励种类数量与刑事奖励幅度的关系。从而使行政奖励与刑事奖励产生了严重的矛盾。例如3年刑罪犯如果获得一个表扬一个记功就可减刑，而同样是3年刑的罪犯获得了2个表扬2个记功也可减刑，尽管他们所获得的行政奖励有多有少，但他们减去的刑期基本上没有多大的判别，使监狱的考核效果大打折扣，也使罪犯的心理失衡。
（二）监狱执法中惩罚措施存在的问题
罪犯在监狱内受到的行政处罚有3种：警告、记过、禁闭。受到刑事处罚则是由于在狱内又犯罪而被人民法院重新审判定罪。监狱的处罚措施对于保证正常的监管改造秩序，制止和纠正罪犯的消极行为、预防和减少狱内违法犯罪活动、维护监狱安全稳定等方面发挥着重要作用。但随着监狱事业的发展，狱内出现了许多新情况、新问题，现有的处罚手段在某些方面已不适用于新局面。主要表现在：
1、手段单一，效果不佳。
在狱内的三种行政处罚中：警告和记过的作用和性质差不多，对罪犯的切身利益影响不大，按照现行的规定受警告处分的罪犯三个月内不准减刑或将减刑间隔期推迟3个月，记过则规定6个月内不准减刑或将减刑间隔期推迟6个月，这虽然对有减刑机会的罪犯有一定的影响，但只要规定的期限一过，罪犯只要有减刑机会照样可以减刑，而且有的裁定的的减刑月数并不比未受过处分的减刑月数少。对于刑期较短没有减刑机会的罪犯警告、记过这两种处罚手段更是显得软弱无力几乎对罪犯没有什么实质影响，对罪犯的威慑力不够。
禁闭这一处罚手段对罪犯有一定的威慑力，因为罪犯在平常的改造中可以吃的饱，睡的好，可以与其他一起服刑的罪犯聊天，可以参加监狱组织的娱乐活动，相对自由一些，而禁闭则将罪犯的自由限定在一个更小的范围内，限制其用餐的次数和量数、不允许洗漱。白天要将背褥抱出禁闭室等，对违规罪犯进行一系列的严格管理而且罪犯要忍受孤独，除此之外还将罪犯的减刑间隔期推迟一年，如果罪犯只有一次减刑机会很可能被错过，即使有两次或两次以上则极有可能错过一次，对罪犯的影响较大。尽管这一手段比较有效，但并不能经常使用，因为：首先，只有比较严重的违规违纪行为才能给予禁闭处罚，对于犯小错的罪犯用不上。其次，对于有减刑机会，违规后认错态度较好的罪犯，监狱为了能让罪犯在希望中改造，不愿对罪犯处理的过于严厉而影响其以后的改造，有时选择了放弃。这有一定的好处有积极的一面，但也有一定的弊端因为这在某种程度上对违规的罪犯也可以说是一种姑息。
警告、记过、禁闭这三种规定的行政处罚手段除了有上述弊端之外，而且对于小的违规违纪现象打击不到，在实际工作中监狱对小的违规违纪现象一般扣除罪犯的改造积分，但扣除积分的效果并不是很好，对于积分已超过减刑规定积分的罪犯、没有减刑机会或减过刑的罪犯来说无所谓。因此说现行的处罚手段单一、效果不佳。
2、现有的一些行之有效的处罚手段未上升到法律法规的层面上来。
在全国大多数监狱中对违规的罪犯根据轻重程度，视情节除了给予扣分、警告、记过、禁闭等处罚措施外，还有限制接见次数及接见时间或停止接见，限制打亲情电话、限制狱内消费、责令在罪犯大会上作深刻检查、罚打扫卫生或勒令面壁思过、停止亲情同居、停止离监探亲、加戴戒具、送严管队进行较长时期的严格管理，限制违规处理期间受行政奖励等一些灵活有效的手段，正是这些手段的运用弥补了警告、记过、禁闭这三种处罚手段的不足，保障了狱内改造秩序的稳定，但这些手段却散见于省监狱管理局的内部规定或狱内自己的规章制度上，没有系统的全面的上升为法律法规。因此监狱在执行上有时感觉缺少法律依据而渐渐弃之不用。
四、改进罪犯奖惩工作的思考与建议
1、完善法律体系，健全配套的法规、规章。
我国监狱工作的法制建设已走过半个多世纪的曲折历程，初步形成了具有特色的主义的法律体系，但与监狱工作法制化的要求相比，还存在着诸多。《监狱法》作为我国首部专门规范监狱刑事执行活动的法律，其并没有涵盖整个刑事执行活动，难以全面规范我国的整个刑事执行活动，同时《监狱法》在我国法律体系中的地位不明确，其与《刑法》、《刑事诉讼法》是并列的刑事执行法还是《刑法》、《刑事诉讼法》的下位法，或是一部政府管理监狱的行政法，没有明确定位。再者与《监狱法》配套的行政法规《监狱法实施条例》迟迟不能出台，规范重要执法活动的部门规章也出台甚少，这些是造成监狱对罪犯实施考核奖惩时，奖惩规定过于笼统、原则、缺乏操作性，行政奖励与刑事奖励脱节的重要原因。
当前应以《监狱法》为中心抓紧制定几部法律规范，建立完整的罪犯考核奖惩体系，加快起草全国监狱统一的《罪犯考核奖惩办法》对现有的行政规章进行一次全面的清理，统一奖惩标准，使《监狱法》、《罪犯改造行为规范》、《罪犯考核奖惩办法》能够配套运作，出台规范重要执法活动的部门规章，如关于监狱提请罪犯减刑假释的实体规范，对刑事奖励的呈报，审批办案时限做出明确规定，并在立法中充分考虑与检察机关、审判机关的业务联系，用刑事规范指导对罪犯的奖惩工作，理顺行政奖惩与刑事奖惩的关系，以形成一个健全的刑事执行法律体系。
2、修改完善奖惩规定，从多方面对罪犯实施奖惩，提高改造质量。
由于目前监管法规中的一些奖惩规定过于笼统、原则、可操作性不强，造成了在执法中不同地区和不同监狱有不同的规定和习惯做法，自行其是，对此除了制定全国统一的《罪犯考核奖惩办法》统一奖惩标准外，还要对监管法规中的奖惩规定进行修改完善，制定出的、实用的、具有普遍性和现实意义的的条款，以利于监管机关执行，也利于统一各刑罚执行机关的规章制度。现行奖惩条款规定的过于笼统、原则是导致奖惩面过窄的直接原因。我国《监狱法》中第五十七条和第五十八条是对罪犯实施奖惩的法律依据，第五十七条规定的六种具体情形中（第七种情形比较模糊是“对国家和社会有其他贡献的”）有四种情形都是从生产劳动方面实施奖励，第五十八条规定的七种具体情形中（第八种也比较模糊是“有违反监规纪律的其他行为的”）有三种情形是对罪犯从生产劳动方面考核处罚。在《监狱法》规定的十三种具体情形中有七种都是从生产劳动方面实施奖惩，这势必造成“重生产轻管教”的不良倾向，使罪犯只注重生产劳动表现而忽视认罪悔罪、“三课”和其他恶习的矫治，而且这些奖惩规定不能涵盖现实中罪犯的整个改造过程，如生活卫生、文明礼貌、改造态度等方面都没有明确规定，这就造成执法中监狱警察普遍认为某个罪犯在某方面表现表现都很好或很坏，但实施奖惩时却发现条款不对，找不到依据，不能及时对罪犯实施奖惩，不利于及时有力的奖优罚劣，从而罪犯的改造。由于实施考核奖惩的方面过窄而大多集中于生产劳动方面，这对于老年罪犯，患病罪犯、残疾罪犯这些在生产方面表现不佳的罪犯无形中受到奖励的机会少，受到处罚的机会大，也不利于他们安心改造，同时现行的奖惩规定对于一些从事特殊改造岗位的罪犯涉及较少，如罪犯监督小岗、罪犯教员、罪犯组长、记录员、售货员、质检员、罪犯医生等。因此增强法律条款的实用性，丰富对罪犯的奖惩面，细化奖惩的适用情形，制定出针对老、病、残罪犯及特殊改造岗位罪犯的考核奖惩办法。使监管法规中的奖惩规定能够多方面，全方位的对罪犯的改造行为进行科学的指导，适时制止或鼓励罪犯消极或积极的改造行为。这对于强化监管机关的职能，全面提高罪犯改造质量具有极其重要的现实意义。
3、打破现行奖惩规定中的比例限制，确保法律的严肃性和公正性。
要改进罪犯奖惩工作，建立科学的罪犯奖惩体系，除了上述的完善法律体系，健全配套的法规及增强条款实用性，丰富对罪犯的奖惩面外，打破现行一些规定中人为的比例限制势在必行。笔者在前面已经阐述过，有一些罪犯达到了奖惩条款规定的标准却因比例限制而不得不淘汰，但淘汰掉的一些罪犯并不是因为改造表现不好，也不是因为条件不够，而是因为受到比例因素的制约，如《河南省罪犯考核奖惩办法》规定的获得表扬、记功等行政奖励的比例是15%，有的法院限定获得减刑、假释等刑事奖励的比例是25%，这些都极大的限制了罪犯的改造积极性，从而也使监狱机关在对罪犯实施奖励时自由裁量权过大。如果有20个奖励指标，30个罪犯达到条件，那么淘汰谁或者选中谁就有一定的随意性。一些罪犯为了使自己不被淘汰，就极有可能自己或通过家属拉关系，走后门，向监狱警察行贿，从而也容易滋生司法腐败。即使是一些淘汰行为已经很公正了，一些罪犯还是认为，改造好不如拉关系走捷径来的快。还有一些罪犯被淘汰掉，总是固执地认为自己是因为没钱、没关系才被淘汰掉的，从而不安心改造发牢骚、讲怪话，这让监狱警察做思想工作也不容易，况且这个环节也确实是容易滋生腐败的环节。一些素质不高的警察也因此栽了跟头，因此应取消对罪犯实施奖惩的比例限制，最大限度的提高罪犯的改造积极性，消除影响公正执法的不利因素。罪犯只要达到法定的奖惩条件就应当予以奖惩，从而确保法律的公正性和严肃性。
4、加强科学的奖惩规定，及时把工作中行之有效的奖惩措施上升为法律。
罪犯奖惩工作是一项技术性、专业性很强的工作，要全面的科学的认识和研究罪犯奖惩工作，促进奖惩指导思想的科学化。目前对罪犯的奖惩工作面临诸多矛盾，这些矛盾都不是一时形成的，是长期积累的结果，在某些方面甚至已不能适应监狱事业发展的需要，因此要加强对科学奖惩规定的研究工作，目前除了法定的几种奖惩手段外，全国大多数监狱都有一些成功的、实用的、有效的奖惩措施和习惯做法被广大监狱人民警察所用。这些非法定性奖惩主要有：评罪犯为好学员、监狱改造积极分子、优秀罪犯教员，技术能手、改造标兵、活动的积极分子等行政奖励；有停止接见、会餐、限制离监探亲、办学习班或送严管队予以严格管理等行政处罚，并且这些非法定的奖惩措施在全国监狱系统都有许多相似之处，存在着许多共同点，有些奖惩措施的名字也许不尽相同，但内容却都大同小异，这也反映了这些非法定性奖惩的发展趋势趋向一致，有些内部奖惩规定正逐渐被审判机关和检察机关所认可并作为刑事奖惩量刑的依据。这些奖惩措施对于科学奖惩规定的研究和制定积累了丰富的素材和依据，但如果不能被法律所认可，在法治的大环境下，监狱将不得不抛弃，但这不符合法制精神也不利于监狱事业的健康发展，同时要促请司法部、最高人民检察院、最高人民法院联合制定《罪犯行政奖惩与刑事奖惩协调规则》使监狱的行政奖励与审判机关的刑事奖励衔接的更加紧密，解决减刑比例限制问题，减刑办理次数问题和非法定性奖惩措施的认定问题，要及时把目前一些成熟的、成功的做法上升为法律、法规。只有加强科学奖惩规定的研究和制定，才能确保我国的监管工作在新形势下能与时俱进，持续健康发展。
参考
1、《警衔晋升培训教程》
2、《狱政管》
3、《管教工作法规制度汇编》
4、《监狱工作研究》
《浅谈罪犯奖惩机制的科学化》
5、《监狱研究》
《对监狱工作法制化的研究与思考》
1．司法部部编
主编：王泰出版时间：2002年12月145-146页
2．中国民主法制出版社
主编：王晓东出版时间：1998年6月221页-237页
3．河南省监狱管理局编
（2001年版）内部资料出版时间：2002年7月
4．主编：高国建
2003年第5期
5．《监狱工作研究》编辑部作者：郑玉刚朱玉明余红军2003年10月
第32页第34页
2003年6期
编辑出版：中国监狱学会编辑部主编：王明迪作者：高太强朱平伟徐新军