社区治理研究报告篇1
中国的户口制度及其变革
值意义与工具意义上的社区
世界秩序、全球化和全球治理
全球学:时代呼唤的新学科
多节点世界秩序中的中国未来
中国的治理质量:公民的视角
子长县公立医院改革调查报告
子长县公立医院改革调查报告
21世纪的全球化:一个发展新纪元
中国监狱“5+1+1”教育改造模式研究
解释我国政教关系多样化的三种机制
中国监狱“5+1+1”教育改造模式研究
中国城管:历程、实践与和谐导向的重整
网络社会时代传统政府的生存与转型
民主还是民粹——中国的民意政治
亚洲城市未来十年面临的四个巨大挑战
城市治理的理论模型与演进逻辑
解释我国政教关系多样化的三种机制
业主社区的兴起及其自主治理
城市社区分类治理的逻辑框架和政策选择
广东省推行政府购买公共服务政策调查报告
墨西哥革命制度党重回执政地位说明了什么
印度西孟加拉邦共产党获选背后的文化因素
中国非政府组织在民间外交领域中的作用研究
中国“奇迹”背后的劳动问题及其解读
墨西哥革命制度党重回执政地位说明了什么
印度西孟加拉邦共产党获选背后的文化因素
脆弱法治下的守法行为:来自中国环境改革的经验
中国城市社区治理改革研究:以深圳“盐田模式”为例
谁代表与代表谁?十一届全国人大代表的构成分析
从十的大政方针看深化中国行政改革的策略
城市“问题社区”社会治理的不同视角及其变迁
全球地方互动与艺术区治理:以798厂和宋庄为例
中国女性nGos参与公共治理的领域范围与方式策略
中国女性nGos参与公共治理的领域范围与方式策略
巴西和圣保罗的城市公共政策中政府、政治行动者和治理
从灾害管理到灾害治理:中国城市社区减灾防灾救灾体系研究
当前我国城乡基层治理的若干重大问题及对策建议
微博政治参与的作用机制研究——基于对浙江大学学生的调查
反腐败法治化、绩效管理科学与治理现代化研讨会综述
为一个更加公正的世界而努力——全球深度治理的目标与前景
稳定与良序社会——以当代中国治理中的国家一公民关系为视角
“德先生”和“赛先生”:中国政治精英公开选拔的研究框架和理论谱系
关于“乌坎事件”的调研报告——中国地方政府创新的特殊案例
发展战略调整与官员晋升激励——基于“科学发展观”提出前后的考察
在社会政策研究中使用生活史研究法:“第三部门”/公共部门跨界案例
“公众参与”与“官僚控制”的双重变奏——杭州综合考评的发展线索解析
社区治理研究报告篇2
一、充分认识加强项目前期工作的重要性
政府投资项目（包括：使用财政预算资金及国债资金投资的项目，使用纳入预算管理的专项基金或资金投资的项目，使用国家金融组织和外国政府贷款等外债资金投资的项目，使用政府信用贷款所筹资金投资的项目，使用援资金投资的项目及使用其他政府性资金投资的项目），是拉动我区经济增长的重要支撑。做好项目前期工作，加快项目建设步伐，发挥好政府投资项目效益，有利于更好地引导民间投资，扩大全社会固定资产投资，有利于进一步推进我区经济社会跨越式发展，是促进我区经济社会更快更好更大发展的重要保证。
“十一五”以来，在自治区党委、政府的高度重视和各地（市）、各部门的共同努力下，我区项目前期工作质量和水平不断提高，保证了项目顺利实施和投资效益发挥，有力地推动了我区经济社会跨越式发展。但是，我区项目前期工作与国家的规范要求仍然存在一定的差距。由于对项目前期工作重要性认识不足，致使有些项目前期工作程序不清、前期工作质量和深度达不到要求，导致了项目申报困难、投资无法下达、项目不能按期开工、投资超概、效益难以及时发挥等问题。
各地（市）、各部门要全面提高对项目前期工作重要性的认识，要把项目前期工作作为贯彻落实中央第五次工作座谈会精神的重要工作来抓，要把项目前期工作作为项目落实投资和保证进度质量的核心工作来抓，要把项目前期工作作为政府加强投资项目管理、发挥政府投资效益的基础工作来抓，切实把加强和改进项目前期工作作为推动全区经济社会又好又快发展的关键环节，抓紧抓实抓好，抓出成效。
二、项目前期工作的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务
（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实中央第五次工作座谈会精神，紧紧围绕自治区国民经济和社会发展的总体需要，科学论证决策，积极策划项目，努力推动我区项目前期工作的规范化和程序化，全面提升我区项目前期工作的质量和层次。
（二）基本原则。项目前期工作坚持以规划为基础，将自治区规划内的项目作为前期工作的重点积极安排；坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点，对农牧民群众生产生活急需项目前期工作优先安排；坚持以效益为导向，对具有良好经济社会效益又能促进当地跨越式发展的规划外项目，作为重要的补充尽量安排。
项目前期工作在政府的引导推动下，由项目法人（或筹建机构）组织开展。充分发挥各社会中介机构和各类专家的优势，充分发挥项目主管部门和相关审批部门的作用，共同促进项目前期工作规范有序开展。
项目前期工作程序按照项目策划、项目建议书（预可行性研究报告）、可行性研究报告和初步设计的顺序逐次开展，在完成好上一阶段的前提下转入下一阶段的工作。按照国家有关项目前期工作的质量和深度要求，严格各阶段各环节的评估论证；按照国家的相关法律法规规定，简化审批环节，严格项目前期工作的审批，促进项目前期工作规范化和程序化，确保项目前期工作的进度和质量。
（三）主要目标。通过扎实有效的项目前期工作，形成充足的重大项目储备，确保每年一批项目列入前期工作计划并开展工作、一批项目完成前期工作并建设实施、一批项目建成投入使用并发挥效益，不断满足国民经济和社会发展对基本建设的需要。
（四）重点任务。按照自治区党委、政府确定的经济社会发展总体思路，全面贯彻《国务院办公厅关于印发支持经济社会发展若干政策和重大项目意见的通知》（国办函号）精神。在保障和改善民生方面，谋划好农牧区饮水、用电、通路、沼气、危房改造、转移就业、社会保障、扶贫开发、城镇住房保障建设项目，提高人民生活水平。在社会事业发展方面，谋划好教育科技、医疗卫生、文化体育、基层政权、维稳保障建设项目，提升公共服务能力。在环境保护方面，谋划好造林绿化、森林防火、水土保持、沙化治理、有害生物防治、自然保护区建设、重要湿地保护与恢复、城镇污水和垃圾处理、环境监测监管建设项目，构建生态安全屏障。在基础设施方面，谋划好交通运输、能源供给、大型水利、城镇设施、信息化建设项目，消除发展瓶颈制约。在特色产业方面，谋划好旅游、医药、高原特色生物产业、绿色食（饮）品业、农畜产品加工、林下资源精深加工、优势矿业勘探开发、民族手工业、建筑建材、商贸流通建设项目，增强自我发展能力。
三、建立和完善项目前期工作机制
（一）建立项目储备库制度。各地（市）、各部门要根据自治区国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划，及时策划事关本地（市）、本行业健康持续发展的项目；依据项目策划报告，将项目分类列入本地（市）、本部门项目储备库。自治区发展改革委会同有关部门对各地（市）、各部门报送的储备项目进行筛选，将符合国家和自治区产业政策、发展建设规划、土地供应政策、环境保护政策和市场准入标准的项目纳入自治区政府投资项目储备库。项目储备实行动态管理、滚动储备的办法，不断进行补充和调整。
（二）建立项目前期工作年度计划制度。各地（市）、各部门要根据本地（市）、本部门经济社会发展和基本建设需要及项目储备情况，提出项目前期工作安排意见。自治区发展改革委在各地（市）、各部门提出意见的基础上，进行综合平衡后，编制全区项目前期工作年度计划。年度计划应明确前期工作责任单位、负责人、质量深度要求、时间要求、前期工作经费安排等，并在每年年初下达各地（市）、各部门执行。
（三）建立项目前期工作定期报告制度。各地（市）、各部门要确定专人负责，每月5日前向自治区发展改革委报送本地（市）、本部门上一个月项目前期工作进展情况。自治区发展改革委每季度向自治区人民政府上报全区项目前期工作总体进展情况。
（四）建立项目前期工作考评和奖惩制度。按照自治区项目前期工作年度计划下达的目标任务，对项目前期工作质量优良、提前完成工作的地（市）、各部门，予以表彰奖励。对项目前期工作质量差、未按时完成工作的地（市）、各部门，予以批评；情节严重的，在一定时期内减少直至取消安排建设项目投资计划。对质量低劣、工作进度严重滞后、项目评审2次以上不能通过的工程咨询、勘察、设计等单位，列入自治区工程建设黑名单，在一定期限内禁止承担我区政府投资项目前期工作任务。
四、加强和改进项目前期工作的审批
各地（市）、各部门对已经完成前期工作的项目，要按照管理权限及时报批；审批部门要努力提高工作效率，不断增强服务意识，限期批复；按照管理权限审批项目，审批部门承担相应责任。项目前期工作审批事项主要包括项目建议书（预可行性研究报告）、可行性研究报告、初步设计等。
为充分发挥各地（市）、各部门的主动性和积极性，简政提效，齐抓共管，加快审批工作进度，对具备技术、管理能力的地（市）、行业部门适当下放自治区规划内政府投资项目审批权限，具体实施办法由自治区发展改革委另行确定。
项目建议书（预可行性研究报告）、可行性研究报告和初步设计的审批权限，按以下标准划分：
（一）总投资在500万元以下（不含500万元）的项目。由地（市）发展改革委审批，报自治区发展改革委核准备案。
（二）总投资在500万元—1000万元（不含1000万元）的项目。原则上由自治区发展改革委审批。对技术要求不高的项目，可按照投资主管部门的意见，委托地（市）发展改革委审批，并报自治区发展改革委核准备案。
（三）总投资在1000万元—3000万元（不含3000万元）的项目。由自治区发展改革委审批。
（四）总投资在3000万元（含3000万元）以上的项目。由自治区发展改革委进行初审后，按规定上报国家审批。
（五）由区直单位负责建设实施的项目。自治区管理权限内的项目，由自治区发展改革委审批。
（六）由地（市）投资的项目。按照“谁投资、谁审批”的原则，由地（市）发展改革委审批。投资1000万元以上的项目，报自治区发展改革委备案。
（七）相关事项。
按照现行投资管理体制，已列入批准规划内的项目，其项目建议书（预可行性研究报告）和可行性研究报告可合并进行，直接开展项目可行性研究报告编制工作。
重大项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计的技术审查，由投资主管部门会同行业主管部门组织评审。
规划、土地、水保、环保、节能、抗震、防灾等审批手续，除明文规定必须由国家和自治区审批的外，其他下放项目由同级相关部门审批、核准、备案。
国家部委对有关行业项目审批有明确规定的，从其规定。
自治区管理权限内审批的项目，审减的投资由投资主管部门统筹安排，原则上用于同类项目建设。
企业投资项目按照《自治区企业投资项目备案暂行办法》（自治区人民政府令2006年第71号）、《自治区企业投资项目核准暂行办法》（自治区人民政府令年第79号）执行。
五、加大项目前期工作经费投入
自治区每年从本级预算内基本建设投资中安排一定数量的资金，专项用于重大项目前期工作，项目投资到位后及时归还。
自治区财政每年安排一定的前期工作经费，专项用于交通、能源、水利等公益性基础设施项目。
自治区安排的项目前期工作经费贷款，按照《自治区人民政府办公厅转发自治区发展计划委员会等部门关于使用银行贷款资金进行基本建设前期工作的暂行办法的通知》（政办发〔〕56号），从地方预算内给予适当的贴息补助。
自治区各部门安排的前期工作经费，在项目投资到位后及时予以归（扣）还，建立项目前期工作经费良性滚动使用机制。
各地（市）、各部门也要根据实际情况，每年筹措一定数量的资金，用于本地（市）、本部门项目前期工作。
六、加强项目前期工作组织领导，明确工作职责
各地（市）、各部门要按照职责分工和“双联动”工作机制要求，密切配合，相互协作，加强对项目前期工作协调指导，加强向国家相关部委衔接汇报，共同推动我区项目前期工作迈上新台阶。
自治区发展改革委负责全区项目前期工作的统筹协调，指导开展重大项目前期工作。
自治区行业主管部门要按照各自职责，做好项目前期工作的推进、指导和服务工作。
社区治理研究报告篇3
《中东发展报告（2013～2014）》是社会科学文献出版社“皮书”系列之一。本报告由中国中东学会会长、中国社会科学院西亚非洲研究所所长杨光研究员担任主编，中国社科院西亚非洲所中东研究室主任唐志超研究员担任副主编。作者主要是中国社会科学院西亚非洲研究所以及商务部下属研究机构研究中东问题的专家、学者。
本书分为主报告、专题报告、市场走向和资料数据四个部分，全面反映了一年来中东地区政治、经济的发展变化和突出热点问题的动向，分析了中东国家与中国的货物贸易、建筑工程承包和投资金融市场的情况与趋势。此外，报告还介绍了国内外中东学科一年来取得的进展，中国学术界中东研究的最新成果，并提供了中东形势大事记。
这本书是国内首部以中东地区安全为主题的研究报告。主要有以下特点：一是全面性和综合性。本书对该地区安全问题与因素进行了全面梳理，挑选了11大问题，囊括了政治、经济、社会等各个方面。二是传统安全与非传统安全相结合。除了传统安全外，本书还对地区非传统安全进行了介绍和论述，如核扩散问题、粮食安全、能源安全、金融安全、恐怖主义、水资源安全、难民问题等都是当前重要的非传统安全因素。三是历史与现实相结合。本书的论述既强调学术性，还原历史真实，追溯其历史渊源和演变发展，同时又突出现实性、时代性，强调当前的特点、影响以及未来的发展趋势。四是新颖性。本书在讨论地区安全问题时避开了老生常谈的几个问题，如阿以问题、外部干涉等问题。虽然这些问题是影响地区安全的重要因素，但是这些问题先前已有大量分析，并且也有共识，故本书不再赘述。五是涉我性。本书虽未突出强调地区安全问题对中国的影响，但涉我因素无处不在，潜藏于整个报告之中。中东安全日益与中国相关是推出本报告的重要因素。
本书指出，中东地区长期存在着安全困境。当前中东正处于历史上最动荡时期，传统地区秩序坍塌，新旧热点问题层出不穷，安全困境日益突出。外来干涉、历史积怨、利益纠葛、教派冲突、族群纷争等内外因素导致中东地区安全问题不断恶化，进而引发地区性安全危机。中东安全局势呈现动荡长期化、常态化，安全风险快速攀升，安全问题急剧恶化，安全困境日益明显的态势。报告指出，中东安全形势的变化与具体的安全问题密切相关。自中东变局以来，中东安全问题复杂多变，较之以往，其所涉领域及内涵等方面都有不同程度的变化。第一，中东地区传统安全问题与非传统安全问题同时恶化，相互作用，形成了最为复杂的复合型安全问题。第二，政治安全问题凸显，成为中东变局以来地区安全形势中的难题。第三，中东安全问题所涉领域的广泛性和安全问题多样化空前严峻。中东安全问题几乎涵盖了中东各个层面，所涉领域之广泛、类型之繁杂、形态之多样是世界其他地区难以相比的。报告指出，从未来看，中东安全困境矛盾尖锐复杂，短期难以扭转。中东安全危机整体上趋于恶化，安全困境的程度不断加深。基于各种因素及力量格局判断，今后相当长一段时间内中东爆发战争和军事冲突的风险始终存在，安全“危局”始终笼罩该地区。但是，一些维护中东安全的建设性力量正在汇聚，这将对中东安全形势的走向产生积极影响。如正在崛起的新兴国家――中国、印度等，从维护能源供应安全以及提升并发展与中东国家关系的愿望出发，构成了中东地区安全维护的建设性力量。
报告指出，安全问题既对中东国家的稳定和发展构成严峻威胁，又对地区及国际安全产生重大影响。中东安全治理已成为当前该地区国家面临的迫在眉睫的重要任务。同时，中东安全问题是“全球性问题”的一部分，树立新的安全观、加强全球治理、构建中东安全机制是解决目前中东安全困境问题的根本途径。中国国家主席在“亚信”第四次峰会上提出并倡导“共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观”，对思考构建中东安全秩序有着重要意义。此外，还要加强中东国家独立自主能力，提高中东国家“自主安全”水平，逐渐摆脱大国的控制，以新的安全观处理并发展与地区国家间的关系，应对中东地区安全问题。最后，从次区域安全机制建设入手，推动整个地区安全机制的构建。海合会的安全维护职能尽管有局限性，但它提供了安全机制建构的思路，即次区域组织的安全框架，在此基础上，通过协调构建维护整个地区的安全体系。
社区治理研究报告篇4
关键词：城市管理趋势；城市管理规划；城市管理规划背景分析
Doi：1013939/jcnkizgsc201548057
一、我国城市管理趋势分析
城市已经成为人类社会政治、经济和文化中心，成为政府管理和人民生活的主要聚集地和载体。
城市管理以城市市政、市容提升等为工作目标，通过目标设定、行为规范、法制约束和日常监督等，体现城市管理者的意志和导向。
全球化、信息化和网络化使得我国面临的公共治理问题更加复杂多变。在我国各地城市管理过程中，创新了一些好的模式和实践，正在改变和服务着人们工作居住的城市。但是，也存在交通拥堵、环境污染、乱拆乱建、公平缺失等问题和缺陷，城市管理的理念、机制等也存在与经济、社会发展不适应的环节，有待改进和提升。
从城市管理的趋势看，1976年联合国召开了首届“人类住区大会”，提出用可持续发展的观点来建设和保护人类居民点环境。1989年，联合国成立“联合国人居环境奖”，引导和鼓励各国建立宜居环境优美的城市。1996年，联合国召开第二届人类环境大会，提出了城市应当适宜居住的人类社区概念，明确指出了城市的宜居性概念，是指空间、社会、环境的特点与质量。宜居城市观念得到了国际共识。
2001年巴黎提出将城市生活质量作为巴黎规划和建设的重要内容，确保城市功能的多样性和居民的社会融合，在发展经济的同时，保护社会文化和环境。2003年《大温哥华地区长期规划》要求城市规划能满足所有居民的生理、社会和心理方面的需求，有利于居民自身发展。2004年《伦敦规划》将“宜人城市”作为核心内容，即宜人、繁荣、公平、可达、绿色，宜居城市已成为世界范围内城市管理者竞相追逐的目标。
由联合国环境规划署认可、国际公园协会主办的“国际宜居城市与社区”评比，提出了“世界宜居城市”评选的11条基本准则：①必须拥有设计良好、有国际长程航班的国际机场；②低犯罪率；③国家提供优质的教育；④高素质的保健医疗服务；⑤气候宜人；⑥通讯系统良好；⑦社会容忍度高，能容忍同性恋、不同种族，并让妇女平等就业；⑧凌晨1时仍能买到酒；⑨公共交通收费合理且服务佳；⑩当地媒体及国际报刊的有无、多寡及其素质；城市规划可让市民接触到大自然，并尽量避免污染和生态破坏。2008年全球国际花园城市总决赛共评出自15个国家的27个城市，代表了世界城市建设的最高水平。
我国对宜居城市的研究是从2004年开始，随后呈现直线上升的趋势，越来越多的学者和政府开始关注宜居城市建设。自2004年北京市总体规划出现“宜居城市”概念以来，我国在内涵、标准和建设措施方面进行了大量的探索，取得了较多的成果。
有研究认为，宜居城市需要具备两个条件：一是自然条件，要有新鲜的空气、洁净的水、安全的步行空间、人们生活所需的充足的设施；二是人文条件，即人性化的城市，平民化的城市，充满人情味、有文化底蕴的城市，居民有归属感的城市。
笔者认为，构建城市生态系统，实现产程融合是全球城市管理的高级目标。
从全球城市管理，包括市政市容管理来看，正在向人文管理、科技管理、民主法制管理等方向演变。研究我国经济社会发展对城市管理的基本需求，初步判断，我国市政市容管理将逐步由粗放、零散、割裂的管制与罚款，向精细、综合、多方参与的城市治理转变，进而向系统、智慧、协同、动态、更高层次的城市管理方向转变。
未来的城市管理，不仅是管理，不仅是“管控”与“处罚”，更应该是基于“现代”理念的“发展”与“融合”，包括：规划、运营、管理、服务、融合等基本要素与核心功能。
鉴于此，“十三五”城市管理规划，可以重点体现“城市”“管理”“发展”“融合”等基因和运作机制，以推动我国城市管理的实质性改革与实践创新。
二、我国地方城市规划框架设计
基于全球城市管理的趋势判断，研究设计地方城市规划的框架体系。
（一）规划技术路线图
一般来说，地方政府城市管理的规划技术路线包括：技术路线：地方政府城市管理规划一般分为两个层次。
一是解释选择的规划指标，说明应该规划什么，如为什么选择特定指标、为什么选择基本指标等。一般采用定性情景分析等方法。
二是针对每个规划指标（对象），分析在规划期末应该达到的目标值（任务）及达到该目标值应采取的手段。以定量分析趋势为主。
关于“十三五”规划编制与管理，一般包括：前期调研、规划委托、规划调研、原有规划评估、规划编制、征求意见、规划修订、规划论证、规划审批、规划颁布、规划评估、修订废止等步骤和技术路线。
（二）技术路线图
地方政府区“十三五”城市管理规划，可以采取如下的规划编制技术路线图，具体如下所示。
（三）城市管理规划步骤
一般来说，城市管理规划的编制步骤是：一是，与委托单位签订委托编制合同；二是，针对规划的核心要求和专业性，组建规划编制课题组；三是，制订具体的规划编制计划，交流与确认调研提纲和访谈计划；四是，组织安排调研与访谈；五是，开展规划研究和报告编写。并且，一般遵循如下的规划编制“五步法”。
城市管理规划报告的编制说明：各种规划报告编写与规范有不同的各自特点、具体要求和侧重点各有差异。
（1）各种规划报告编写必须符合规定范式，如环境影响规划报告的编排结构符合《建设项目保护管理条例》（1998年11月29日颁布）的要求，即《建设项目环境影响报告书内容提要》的要求。内容全面，重点突出，实用性强。
（2）基础数据可靠。基础数据是评价的基础，基础数据不能有错误，需要对不同的数据进行核实。
（3）预测数据及评价标准的选择合理。各类规划报告指标预测和规划定位要符合国家政策、产业趋势和法律法规等。
（4）结论观点明确，客观可信。规划报告必须对研究对象有明确的观点和思路，对重要问题必须做出明确的、预判性的系统回答。
（5）语句通顺、条理清楚、文字简练。综合性、结论性的图表放到报告书的正文中，对有参考价值的图放到报告书中，减少篇幅。图1地方政府城市管理规划技术路线
图2城市管理规划编制“五步法”
（四）规划编制技术路线解释
一是，前期调研：制订规划编制工作计划，进行前期调研，确立重点项目和重点解决的问题，为规划立项提供基本的依据。
二是，进行规划立项：结合地方政府区、市政市容委的职能定位和实际要求，在不同发展阶段，履行特定的审批程序，确立相应的规划编制任务，进行规划编制机构和人员的筛选与确定，进行规划立项。
三是，组织编制团队：按照规划工作的需要，确立编制思路和组织研究团队，制订工作计划，进行规划编制的准备工作。必要时可以委托外部专业机构编制。
四是，收集相关资料：根据规划委托单位的要求，制订调研和资料收集计划，列出时间表，系统收集有关社会、经济、市政市容等方面的资料，访谈行业专家和部委领导、上级主管部门等。
五是，评估原有规划：对国家战略、北京市、地方政府区的经济社会发展规划、城市管理规划、市政市容规划、城市环境规划、城市景观规划、供热供电规划、管网建设规划、城市总体规划、土地利用规划等，进行研究和分析，对地方政府区“十二五”期间的市政市容相关规划进行评估，确定未来可能的规划定位与跨规衔接。
六是，编制规划初稿：这是规划工作的核心。组织调研和行业研究，开展典型案例分析，进行规划报告撰写，开展重要观点交流与修订，形成规划初稿。
七是，规划紧密衔接：做好主体功能区规划、土地利用总体规划、北京市市政市容规划、北京市十三五经济社会发展规划等规划与本规划的紧密衔接，确定地方政府区城市发展规划与其他规划的衔接点等。
八是，适当征求意见：将编制的规划方案在一定范围内，包括政府和利益相关方等，采取一定的交流与论证模式，组织专家交流、讨论，吸收各类专家和利益相关方等的反馈意见，予以修改、完善和优化。
九是，组织规划修改：根据各方的意见和信息反馈，对初稿进行必要的优化、修改和适度调整。
十是，规划论证：进行专家论证，提出修改意见，监督规划修改和定稿。
十一是，规划报送审批：由规划编制单位提出规划草案，经市政市容委组织审核，上报本级政府审核。
十二是，对外规划：由授权的职能部门批准、。
十三是，开展规划评估：在规划实施的中期阶段组织评估，将评估结果报有关部门。
十四是，规划修订与废止：经中期评估或其他原因需要对原有规划进行修订和废止时，规划编制单位应提出规划修订和废止方案，按规划的程序报批。
三、城市管理规划背景分析
研究和分析城市管理现状与改革环境，是确立未来城市管理大部制改革思路和规划目标，进而确定规划重要任务和重点工程的基础，本文重点研究和分析各地方的城市管理现状、城市管理外部环境等情况与规划框架体系。
城市管理规划报告的背景和现状分析思路如下。
（一）规划背景分析的基本内容
规划背景分析的基本内容主要有以下三个方面。
1政策环境分析
主要研究地方政府城市管理规划的政策环境与产业背景等。包括：全球形势和政策、国家和各地区政策和城市环境等。
其中，分析研究全球政策与形势，可以重点跟踪分析全球城市管理特点和模式，以及未来可能趋势。初步研究发现，构建城市生态系统和实现产程融合是城市管理的高级目标。初步分析发现，全球城市管理呈现以人为本、科技管理、民主法制管理等特征，日本实行市长、议会制模式，英国实行议会委员制模式，加拿大实行经理制，韩国实行市行政长制。
研究新加坡的城市管理，一般有五个特征。①规划、建设与管理分离：各部门分别承担相应职责；②城市管理法制化：严格执法、监控网络；③重视宣传教育：加大宣传；④城市管理单位与居民有效沟通；⑤官员以身作则：城市重建局、建屋发展局、公园及康乐局、市镇理事会的工作人员每天巡视公园、绿地、街道等，政治违规行为，新加坡总理经常亲自上街巡视，亲自检查。
新加坡城市管理的经验借鉴，主要有：①管理理念先进：以人为本，服务优先，法制保障。②城市管理体系科学。职责明确，职责通过法律固定，授权设立；成立花园城市行动委员会，拟定政策、综合协调。考评制度严格，考评项目体系化，指标评分标准具体。自治程度高，公众监督，将城市化为5个社区，设立社区理事会。③法制环境健全。制定了操作性强，执行标准明确，立法严密，执法严正。
国家和北京政策、法律的研究，主要分析环保法、垃圾处理、城市环境、餐余处理、广告管理、热点供应、管网建设等。
关于社会发展的基本要求分析，主要描述社会发展对城市管理的要求；如：生态、环保、绿色、宜居、安全、交通便利等。
关于居民和技术变化的支撑分析，主要研究和确定居民和技术的影响：生态化、便利化、信息化、人性化等。
2经济环境分析
主要研究地方政府城市管理规划实施的经济环境、城市定位、适应性分析等。
3规划编制依据分析
规划背景的编制依据是国家政策、法律法规、各类政府规划、产业规划、城市总体规划、土地利用规划、城市景观规划、城市交通规划、城市供热规划、城市电力规划、城市管网规划、城市垃圾处理规划等专项规划，进行编制的基本依据和主要信息来源。
（二）规划背景分析的框架思路
在规划编制之前，首先要确定规划协议和团队，确定具体的工作任务。需要进行规划的沟通和交流，按照特定规划编制的要求和专业领域，组建规划编制团队；与规划委托单位协商，确立调研计划和时间安排，组织项目调研项目组，按照既定的调研计划和规划编制程序，有计划地开始收集、整理和分析国家政策、市场布局、地方政府提供的各类规划文本、地域性文件、年度报告、经济数据、统计报表等。组织行业访谈、政府座谈与交流、抽调部分企业进行现场调研，开展居民与社区走访，以及发放问卷、网上调研等方式，进行地方政府或高新区、开发区的经济基础和产业现状等研究与分析。
1研究全球城市管理实践和趋势
基本分析思路是，城市管理的发展方向和海外城市管理的趋势。人文管理、科技管理、民主法治、严字当头等。如：研究全球政治经济发展和城市管理趋势，可以发现，城市生态系统构建，实现以人为本的产城融合是城市管理与管理的高级目标。
图3地方政府城市管理系统生态示意
由上图可知，地方政府区要做好城市管理，构建生态、宜居、产城融合的现代城市，需要科学处理经济、社会与自然系统的关系，统筹规划，有序布局，通过一系列的重点工程和城市管理、运营工作，实现预期的较高管理目标。
（1）研究我国城市管理政策与发展趋势
一般来说，我国各地市政、市容等有关政策，包括但不限于：《中华人民共和国城乡规划法》《城市市容与环境卫生管理条例》《北京市城市市容和环境卫生条例》《城市公厕管理办法》（建设部）《城市生活垃圾管理办法》《城市建筑垃圾管理规定》《城市绿化条例》《北京市城市园林绿化管理条例》《风景名胜区管理处罚规定》《游乐园管理规定》《城市绿线管理办法》《城市道路管理条例》《城市排水许可管理办法》《城市道路照明实施管理规定》《城市车辆清洗管理规定》《无照经营查处取缔办法》《城乡个体工商户管理暂行条例》《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》《中华人民共和国交通安全法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《北京市户外广告管理条例》《北京市城市建设规划管理暂行办法》《北京市市容环境卫生条例》《北京市临时占用道路管理办法》等。
其他方面的政策文件，参照此思路进行整理和分析。
2研究我国和各地城市管理趋势
一般分析思路：分析我国各地城市管理、市政市容管理的经验、趋势和案例等。如：国家发改委推动环境友好型和资源节约型两型社会综合配套改革试验区，国家推动新型城镇化改革试点、美丽乡村等，为地方政府区现代城市管理和发展提供了行动的方向。
3研究我国和特定省市或城市的经济社会发展定位
基本分析思路：重点研究国家战略、北京市经济定位和城市总体定位等。如：基于京津冀协同发展战略，北京市确定的经济社会定位和规划目标，全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。
地方政府城市管理的发展方向，将随着地方政府经济社会发展规划的定位调整而修订、调整。将会凸现地方政府区的核心经济和社会定位，以生态、低碳、宜居、产城融合等作为城市发展和城市市容建设等的优先方向，这将给地方政府市政市容管理与改革提出新的课题与挑战。
4研究企业居民对城市管理的需求
一般分析思路是，研究企业、机关、居民对城市管理的需求和建议等。如：从地方政府区居民和办公机构的一般诉求看，消除雾霾，实现生态环境和城市产业的和谐是其重要的理想目标和期望。还可以研究城市核心功能和城市基本需求等。
总体来说，地方政府区构建生态系统，主要包括以下四大功能。
一是，调节功能。包括生态系统的气体调节、水调节、生物化学调节以及物质循环调节。为了保持生态系统的健康，这些调节功能还能为居民和机关、企业等提供有价值的服务，如净化空气、提供饮用水、适宜的土壤环境和生物控制服务等。
二是，栖息功能。为动植物和人类提供适宜的生存环境，对保存生物和基因及其进化过程贡献力量。
三是，生产功能。即初级生产和次级生产。自生生物通过光合作用吸收营养物质，然后将能量、水、二氧化碳和营养物质转化为糖类，这些糖类又被次级生产者所利用，从而生产出更多的生物物质。这些多样化的糖类又提供可供人类消费的产品和服务，包括食品、原材料、能源资源、基因物质等。
四是，信息功能。信息是现实世界的符号表示，生态系统能为人类提供认识世界的机会，信息功能只有通过人类活动才能实现。
研究技术变化对城市管理的支撑。一般分析思路是，研究信息技术和科技研发对于城市管理的应用和促进等。如：互联网技术对于地方政府区建立指挥地方政府提供了信息系统应用可行性。国家大力推动的大数据计划和经济及协同发展为地方政府区实现产业调整和生态建设等提供了产业优化的方向和技术支撑。
（三）城市管理的发展基础分析
该部分的研究分析，主要分析研究对象的经济社会发展现状、产业、企业、市场、社会生活、市政市容现状等，分析研究对象的模式与机制，对比标杆单位等，分析经验、问题和缺陷，分析变革的机遇、优势与挑战等。
1分析地方政府经济社会现状和未来五年规划
一般分析思路：对地方政府“十二五”经济社会发展情况进行回顾。如：对地方政府“十三五”经济社会发展规划定位进行解读，研究确定城市管理与发展的依据和基本思路。如：某城市管理可能存在的问题是：城市管理基础信息不全；多头管理；管理执行中协调困难；等等。
2分析地方政府城市管理现状
如，分析北京市“十二五”时期城市管理的基本现状，如下。落实北京市打击违法用地、违法建设工作部署，持续深入开展专项打击行动。建立违法用地和违法建设管控机制，启动国土远程视频监控系统建设，严格落实“一把手”负责制和“一岗双责”责任追究，加强拆违督办调度，形成拆违控违的联动机制和强大声势。落实《地方政府区治污三年行动方案》，编制全区水系连通及水资源循环利用、雨水排除等专项规划。结合第二阶段中小河道治理，启动城北水网建设。加大重点区域综合整治，实施京哈高速周边环境达标提升工程。完成八通轻轨沿线、芙蓉路市级达标大街和北苑、中仓区域2平方千米环境提升整治，完成36批脏乱点治理。
3分析地方政府城市管理工作的主要经验和问题
如，北京市地方政府交通存在的主要问题，包括：地方政府公交运营组织体系不科学，注重线路的增长，不注重结构的调整，导致公交服务范围窄、服务水平低。地方政府新城与中心城联系的道路潮汐式交通拥堵现象。北京市城市管理工作，对照郭金龙书记提出的“发展搞上去、人口降下来、生态好起来”的工作目标，面临很大的挑战，在城市管理、城乡一体化、生态建设、社会治理等方面还存在许多薄弱环节，还需在顶层设计和措施方法上加强统筹，真正实现全面协调可持续发展。
4分析地方城市管理的基础条件
一般分析思路是，研究地方政府城市管理与发展的政策、区位、机制、人才、环境等基本条件。
5分析地方政府“十三五”城市管理机遇和挑战
一般分析思路是，分析主要机遇，可能挑战，为下一步规划定位提供支撑等。
通过上述城市管理规划框架设计和城市管理现状分析，为下一步的具体规划目标、规划思路、主要任务、重点工程、改革重点、规划保障等奠定了决策基础，进而为形成特定城市管理规划报告提供了翔实和系统的规划方向与思路参考。
参考文献：
[1]王祥荣论生态城市建设的理论、途径与措施[J].复旦学报：自然科学版，2001（8）
[2]杨洁经营城市中政府作用[J].宜宾学院学报，2005（1）
[3]陈平数字化城市管理模式探析[J].北京大学学报：哲学社会科学版，2006（1）
[4]杨全山，任立兵城市经营管理及其基础理论探析[J].大连海事大学学报：社科版，2007（2）
[5]谢汉忠珠海市城市生态环境管理模式分析[J].长春：吉林大学，2010
[6]李雪苑西方国家城市管理的特点和启示[J].商业经济研究，2010（7）
[7]仇保兴智慧地进行城市建设积极促进我国城镇可持续发展[J].城市发展研究，2012（10）
[8]吴岩竣“加强城市治理管理，塑造国际化精品城市”[J].聚焦城市管理，2015（6）
社区治理研究报告篇5
一等奖(5篇)
1、全面建设小康社会的成功典范
――关于义乌发展经验的调查报告
(省委办公厅 舒国增等)
2、关于在我省开展政策性农村住房保险的调研报告
(省发改委 姚作汀等)
3、公共财政与和谐社会建设
(省委政法委课题组)
4、杭州市青年农民工城市融入现状实证分析
(杭州团市委 董 悦)
5、“浙中城市群”建设与发展若干问题的调查研究
(省委党校 陆立军)
二等奖(10篇)
6 关于我省流动人口若干问题的调研报告
(省政府办公厅 潘捷军)
7 农村土地制度市场化改革的障碍与对策研究
(衢州市委政研室 徐延山)
8 浙江省区域建设用地集约利用评价与对策研究
(省国土资源厅 王松林等)
9 具有浙江特色的自主创新道路研究
(省科技厅 蒋泰维等)
10 浙江生态省建设中的水资源补偿机制研究
(省物价局柳萍等)
11 关于创新浙江民营经济发展模式的对策研究
(省政府研究室 陈广胜)
12 关于加强创新型人才队伍建设的调研报告
(省人事厅 陈仲方等)
13 社会主义新农村建设与民俗文化传承
(省委宣传部 童芍素等)
14 从“民主恳谈”到“参与式预算”
――基层民主的温岭模式调查
(温岭市委宣传部 曹 鸿等)
15 关于有效控制海洋捕捞强度、继续做好渔民转产转业的调研报告
(省政协农业和农村工作委员会 蔡洪法等)
三等奖(20篇)
16 关于我省淘汰高能耗、高物耗、高污染落后生产能力的调研报告
(省政协提案委员会 叶子挺等)
17 浙江省异地商会党建工作调查及思考
(省委组织部课题组)
18 加快发展农民专业合作社，努力构建新型农业服务体系
(衢州市委 厉志海)
19 关于“八郑规程”的调查与思考
(绍兴市纪委 史济锡等)
20 关于浙江省青少年违法犯罪的情况调查及对策建议
(省社科院 杨建华等)
21 宁波市改革创新社会管理体制研究
(宁波市委政研室课题组)
22 浙江省块状经济发展报告
(省经贸委 丁耀民等)
23 关于我省城镇养老服务业发展存在问题与对策的调研报告
(省政协人口资源环境委员会 韩春根等)
24 实施旅游国际化战略，加快旅游目的地建设研究报告
(省旅游局 纪根立等)
25 以群体性突发事件处置为抓手，全面提高我省领导干部应急管理的能力
(省委党校 吴锦良)
26 对浙江省非公有制企业党建工作的调查与思考
(省委办公厅 王文滋)
27 完善新型农村合作医疗制度的政策研究(省卫生厅 李兰娟等)
28 “庆元模式”对服务型政府建设和乡镇体制改革的启示
(省委党校 何显明等)
29 发挥公共财政作用，推进科技自主创新
(省财政厅课题组)
30 非公有制经济人士在构建社会主义和谐社会中的责任、地位和作用
(省委统战部课题组)
31 地方政府性债务风险管理问题与对策研究
(省政府办公厅 施清宏)
32 关于全省法院努力实践“三项承诺”的调研报告
(省法院 包祥水等)
33 关于浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障有关情况的调研报告
(省法制办 周小平等)
34 从我省地方立法民主实践探索推进地方立法民主化的对策
(省人大常委会办公厅 李步星等)
35 《浙江省殡葬管理条例》立法质量评估报告
(省人大常委会法工委 丁祖年等)
优秀奖(30篇)
36 浙江省涉外知识产权保护状况调查
(省知识产权局 陈小英)
37 2006年浙江城镇低收入群体生活状况研究
(国家统计局浙江调查总队 施幼薇等)
38 台州政府创新社会管理体制研究
(台州市委 张鸿铭)
39 浙江省民营中小金融机构发展研究――以台州为例
(台州市委政研室 郑楚森等)
40 浙江省政府外债负担问题研究
(省财政厅课题组)
41 关于乡村宣传文化阵地建设的现状与思考
(省委宣传部 沈立江等)
42 提升合作经济水平，促进现代农业发展
(省农办 邵 峰)
43 生态功能区划与主体功能区划关系研究
(省发展规划研究院 刘 亭等)
44 浙江省产业结构调整与金融支持研究
(人行杭州中心支行课题组)
45 浙江省慈善事业发展调研报告
(省民政厅 吴桂英等)
46 长江三角洲地区城市化发展趋势与浙江城市化战略调整
(嘉兴市委办 张才方)
47 缓解我省小企业融资难的几点思考
(省中小企业局 吴家曦等)
48 浙江省软件产业发展前景及对策建议
(省信息产业厅 高鹰忠等)
49 浙江省民营企业自主创新能力建设调研报告
(省工商联课题组)
50 关于推进欠发达地区人口和产业集聚、提升县域经济发展水平的调研报告
(省农办 王良仟)
51 实施生态移民工程，扎实推进我市社会主义新农村建设
(丽水市委政研室 李 华)
52 关于外来流动人员信教问题的调查与思考
(省委统战部课题组)
53 全省国有林场改革与发展调研报告
(省林业厅 陈铁雄等)
54 推动全民创业，实现富民强市
(绍兴市委政研室、市府办谢卫星等)
55 完善村级治理机制研究
(绍兴市委组织部 方建平等)
56 对浙江工业产业竞争力的调查与分析
(省经贸委 陈卫东等)
57 构筑以企业为主体的产学研联盟、增强自主创新能力的建议
(省政府参事室调研组)
58 打造浙江省文化创意中心区的调研与建议
(省发展规划研究院 朱李鸣等)
59 浙江经济增长与三大需求关系的初步分析
(省发改委 钱建鑫等)
60 现代化进程中温州农民的社会分化问题分析
(温州市农办 谢小荣)
61 关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作问题研究
(省委组织部课题组)
62 金华市社会主义新农村建设模式创新调研报告
(金华市委政研室 胡新民)
63 吴兴区关于构建新型困难群众救助体系的调查报告
(吴兴区政府 施根宝)
64 关于推进“海上法治”的调研报告
(舟山市“推进‘海上法治”’课题组)
社区治理研究报告篇6
调研工作总结
围绕新城建设进一步强化调研成果区划调整以来，我们紧紧围绕新城建设中心任务，认真组织开展好调研研究，及时为领导决策提供有价值的调研报告。二年来，共组织开展各类专题调研余次，拟写调研报告篇，其中，有篇调研报告为领导决策提供了参考，有篇受到上级领导或相关部门的关注，有的调研报告已转化为领导决策，较好地发挥了参谋助手作用。一、紧扣新区实际，精心设置调研课题科学地选择和确定调查研究的课题，不仅决定着调研方向和水平，同时也是科学决策和民主决策的基础。因此，我们立足新区大局，根据不同时期的工作需求，合理设置调研的主题和内容，提出具体的实施要求和保证措施，为实施正确决策提供及时、高效的服务。首先，着眼新区长远发展，确定中长期调研规划。调查研究是一项系统工程，必须正确处理好长远与当前、冷线与热线、超前与现实的关系，合理确定调研规划，最大限度地开发调研资源。区划调整后，我们及时组织开展了深化调研活动，围绕区委中心工作，用三个月的时间，组织人员深入辖区街道、居（村）以及企业，就经济发展、城市建设、环境治理等方面工作深入开展专题调研，走访单位家，归纳梳理问题多条，形成调研报告篇，为区委、区政府制定新区各项决策提供了有力依据。其次，紧扣新区发展重点，确定分年度调研主题。我们紧紧把握住全区经济建设和社会发展各项工作的重点，合理确定年度调研主题。今年下半年，我们积极配合做好党代会区内调研、区内深化调研、区外调研等一系列重要调研活动，并汇总形成了《区第九次党代会调研成果汇编》和《区第九次党代会深化调研成果汇编》，其中关于新区建设、招商引资、流动人口管理等一系列调研报告对现状认识深刻，对问题分析透彻，提出的对策建议针对性较强，很有操作性，新一届区委据此确定了今后五年工作指导思想和目标。再次，依据各单位职能，确定分层次调研内容。我们从实际出发，找准调研课题与承担部门之间的结合点，根据各单位工作特色和职能分工的不同，逐级分解内容。如向综合部门下达的调研任务侧重于对产业政策和县情实际的分析研究，以便及时完善工作思路，确定战略重点；向经济部门下达的调研任务则侧重于对发展主导产业、调整经济结构方面出现的深层次矛盾和突出性问题的调查研究，以便解剖麻雀，提出对策，指导全局；对街道和一些业务部门则要求搞一些短、平、快的调查研究，侧重于挖掘工作中的先进典型，树立样板，抓点示范，有力推动面上工作。二、围绕中心工作，积极开展调研活动1、围绕重点工作，开展决策性调研。区划调整后，我们积极围绕新区建设实际，组织人员深入辖区街道、居（村）以及企业，就经济发展、城市建设、环境治理等方面工作深入开展专题调研。在日常工作实践中，各部门积极深入基层，开展各种形式的调研活动，形成了《当前新区流动人口管理工作中存在的问题及对策建议》、《关于河西新城实施沿江开发的思考》、《加快新城法治建设的若干思考》、《创新社区民间组织，营造社区“居民之家”》等高质量的调查报告篇，对区委、区政府更好地建设新城提供了建设性的观点、建议。2、围绕热、难问题，开展对策性调研。进一步深化对新形势下工作规律和发展趋势的认识，并结合新城实际，发现新问题，解决新情况，积极探索有效举措。先后围绕新城建设、产业结构调整等问题进行了深入调查，并提出了针对性、实效性的对策。如区旅游局确立了《关于发展新区旅游经济的调研与思考》的课题，该局高度重视，及时组织力量，深入全区各旅游景点进行调研，撰写了有份量的调查报告，并结合实际，提出了新区发展旅游的现实意义和有利条件，进一步推动了新区旅游业的发展。区委组织部就深化社区党建工作进行了专题调研，撰写了《关于对社区党建工作的调查与思考》的报告，深入分析了社区党建工作的主要问题及原因，并就加强街道社区党建工作提出了对策与思考，有效地推动了社区党建工作的开展。近二年，全区共收到这类专题调查报告余篇。3、围绕先进典型，开展经验性调研。二年来，经过全区各单位共同努力，流动人口管理是我区在新城管理中比较成功的做法，为了及时总结经验，我们组织调研人员深入流动人口服务站，掌握动态，及时调查，细致研究，解剖一些深层次的问题，从多个方面详细调研了解，形成了调查报告《共享一片蓝天——做好流动人口工作的体会》，在较短时间内化为区委、区政府的决策，有力指导了面上的工作，后被发表在《求是》杂志上。同时，两年来，我们共编印《调研》期，在国内外刊物发表文章篇，在，内容涵盖新区经济、城市建设、招商、旅游、人才工作等重要方面，为领导决策提供了重要参考。三、健全调研机制，确保工作落到实处1、加强组织领导，建立全方位推进机制。调查研究是“谋事之本”、“成事之基”。为切实加强领导，增强领导调研意识，使调研工作经常化、制度化、规范化，区委、区政府高度重视，研究确立了每年11月为“调研月”，并由区四套班子领导组建了经济、城建城管、街道等六个专业调研组，每年分批次组织开展调研活动。同时，既注重发挥区委办抓调研工作的主导作用，又及时给其他部门、街道下达调研任务，并对全区撰写调研理论文章定人员、定任务、定课题、定时间，形成了“千斤担子众人挑，人人头上有指标”，使调研理论文章来源广泛，保证多中求精，好中挑好。2、制定目标计划，建立协作攻关调研机制。每年制定下发了《关于报送调研课题的通知》、《调研课题申报表》，年初，拟订区四套班子调研参考题目，并对全区的调研工作提出规划，制定方案，与全区各部门合作，完成调研题目申报和修改确定。每季度排出办公室调研完成任务和课题，报区领导审定后着手实施，每月排出督办部门完成课题，做好课题分配和后续服务。同时，一年之中，定期不定期地组织开展街道、系统办公室主任座谈会等，收集部门意见与建议，加强沟通，提供指导，有针对性地开展工作，切实提高部门和街道调研工作水平。3、强化制度建设，建立目标管理考核机制。结合区情实际，制定下发了《关于加强调研工作的通知》等相关文件，进一步加强调研工作的规范化、制度化建设，明确任务、时限和质量标准，做到责任、考核、奖惩相结合，充分发挥每位同志的积极性。除调研科室外，其它部门也都要承担调研任务，形成上下协商、科室联动的调研工作格局。同时，定期通报各部门调研发表和得分情况（对未按期完成任务的部门也进行通报），建立完善优秀调研成果评比程序、制度，年底开展优秀调研成果评比活动，对调研先进单位进行表彰。4、结合工作实际，建立调研成果转化机制。在调研工作中，我们及时转化成果，指导和推动工作开展，做到“四个结合”，即：调研和出台文件、制定政策措施相结合；调研和出主意、当参谋，起草领导讲话相结合；调研和加强工作对外宣传相结合；调研和选树典型、开展试点工作相结合。两年来，全区有篇调研报告获得市级以上奖励或在市级以上刊物发表，同时，区级领导主持的各项重点课题，基本上全部转化为指导全区各项政策或发展纲要、规划制定的主导意见，形成了《》等项重要政策文件。
社区治理研究报告篇7
2021年
成都大学思想政治理论课社会实践
项目总结
项目名称:
项目类别:
a校级 B院级 C自选
所在学院:
项目组长:
联系电话:
成都大学思想政治理论课领导小组办公室制
社会实践项目基本情况
团队
情况
项目名称
实践地点
活动起止时间
~
项目人数
实践项目联系单位
指导
教师
姓名
所在单位部门
职称（职务）
联系电话
项目
组长
姓名
学号
所在学院
所在班级
项目团队其他成员基本情况
姓名
学号
所在学院
所在班级
在项目组中的分工
经费
使用
情况
项目
经费小计
备注
合计
大写
2021年成都大学思想政治理论课社会实践个人日志
姓名
学号
班级
按附件9填写班级名称
项目名称
社会实践主要内容
备注 ：1.项目组成员均需完成社会实践日志。每位成员只需要写1页，该日志表格共制8页，请按照具体组员数量自行增减。
2.自选项目的成果可选择“社会实践报告”或“社会实践研究报告”。
参与评优的自选项目、校级项目、院级项目必须完成“社会实践研究报告”（报告具体格式请下拉见本附件后面范文）。
填表时本备注请删除！！！
社会实践的收获与感受
2021年成都大学思想政治理论课社会实践个人日志
姓名
学号
班级
按附件9填写班级名称
项目名称
社会实践主要内容
备注 ：1.项目组成员均需完成社会实践日志。每位成员只需要写1页，该日志表格共制8页，请按照具体组员数量自行增减。
2.自选项目的成果可选择“社会实践报告”或“社会实践研究报告”。
参与评优的自选项目、校级项目、院级项目必须完成“社会实践研究报告”（报告具体格式请下拉见本附件后面范文）。
填表时本备注请删除！！！
社会实践的收获与感受
2021年成都大学思想政治理论课社会实践个人日志
姓名
学号
班级
按附件9填写班级名称
项目名称
社会实践主要内容
备注 ：1.项目组成员均需完成社会实践日志。每位成员只需要写1页，该日志表格共制8页，请按照具体组员数量自行增减。
2.自选项目的成果可选择完成“社会实践报告”或“社会实践研究报告”。
参与评优的自选项目、校级项目、院级项目必须完成“社会实践报告”和“社会实践研究报告”（报告具体格式请下拉见本附件后面范文）。
填表时本备注请删除！！！
社会实践的收获与感受
2021年成都大学思想政治理论课社会实践个人日志
姓名
学号
班级
按附件9填写班级名称
项目名称
社会实践主要内容
备注 ：1.项目组成员均需完成社会实践日志。每位成员只需要写1页，该日志表格共制8页，请按照具体组员数量自行增减。
2.自选项目的成果可选择完成“社会实践报告”或“社会实践研究报告”。
参与评优的自选项目、校级项目、院级项目必须完成“社会实践报告”和“社会实践研究报告”（报告具体格式请下拉见本附件后面范文）。
填表时本备注请删除！！！
社会实践的收获与感受
2021年成都大学思想政治理论课社会实践个人日志
姓名
学号
班级
按附件9填写班级名称
项目名称
社会实践主要内容
备注 ：1.项目组成员均需完成社会实践日志。每位成员只需要写1页，该日志表格共制8页，请按照具体组员数量自行增减。
2.自选项目的成果可选择完成“社会实践报告”或“社会实践研究报告”。
参与评优的自选项目、校级项目、院级项目必须完成“社会实践报告”和“社会实践研究报告”（报告具体格式请下拉见本附件后面范文）。
填表时本备注请删除！！！
社会实践的收获与感受
2021年成都大学思想政治理论课社会实践个人日志
姓名
学号
班级
按附件9填写班级名称
项目名称
社会实践主要内容
备注 ：1.项目组成员均需完成社会实践日志。每位成员只需要写1页，该日志表格共制8页，请按照具体组员数量自行增减。
2.自选项目的成果可选择完成“社会实践报告”或“社会实践研究报告”。
参与评优的自选项目、校级项目、院级项目必须完成“社会实践报告”和“社会实践研究报告”（报告具体格式请下拉见本附件后面范文）。
填表时本备注请删除！！！
社会实践的收获与感受
2021年成都大学思想政治理论课社会实践个人日志
姓名
学号
班级
按附件9填写班级名称
项目名称
社会实践主要内容
备注 ：1.项目组成员均需完成社会实践日志。每位成员只需要写1页，该日志表格共制8页，请按照具体组员数量自行增减。
2.自选项目的成果可选择完成“社会实践报告”或“社会实践研究报告”。
参与评优的自选项目、校级项目、院级项目必须完成“社会实践报告”和“社会实践研究报告”（报告具体格式请下拉见本附件后面范文）。
填表时本备注请删除！！！
社会实践的收获与感受
2021年成都大学思想政治理论课社会实践个人日志
姓名
学号
班级
按附件9填写班级名称
项目名称
社会实践主要内容
备注 ：1.项目组成员均需完成社会实践日志。每位成员只需要写1页，该日志表格共制8页，请按照具体组员数量自行增减。
2.自选项目的成果可选择完成“社会实践报告”或“社会实践研究报告”。
参与评优的自选项目、校级项目、院级项目必须完成“社会实践报告”和“社会实践研究报告”（报告具体格式请下拉见本附件后面范文）。
填表时本备注请删除！！！
社会实践的收获与感受
项目实践研究报告标题请在此添加
说明：校级、院级和参与评优的自选项目均应写此《研究报告》，不能插入实践照片。请严格按照学术规范行文，必须有参考文献。（本说明在行文后请删除。）
项目负责人：某某学院，李某某
指导教师：张某某
摘要：为了积极响应国家改革政策，了解成都市的改革情况，本次考察项目，我们选择了看似关注度不高，实则与民生相关切，是体现一个国家文明程度，现代化程度水准的内容——厕所革命事业。此次调研我们重在研究国家厕所革命背景下成都市的厕所改造情况，并围绕成都市厕所改造之后所出现的问题，提出一些切实可行的意见或建议，希望我们的意见或者意见能够为成都市的厕所改造提供一些借鉴。
关键词：厕所革命、厕所改造、民生
引言
厕所问题不是一个小事情。早在2015年4月，就曾对“厕所革命”作出重要指示，强调厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。为贯彻落实关于厕所革命的重要指示精神，2017年12月国家旅游局制定了厕所革命新三年行动计划实施方案，而厕所革命如何让“方便更方便“这一话题更是成为了2018年两会的热点议题。
本次调研，旨在响应国家“厕所革命”重要文件精神指示，重在调研厕所改造的相关情况和厕所改造之后所出现的问题及其相应的解决措施，从而让我们对厕所革命有一个详细的认知。我们这次调研的目的主要是调研厕所改造的相关情况以及厕所改造之后所出现的问题，因为一些特殊原因，我们调研组的六位成员在成都各区进行调研，其他四位成员以自己的家庭住址所在地为调研目的地，不过也为我们的调研提供一些地区差异的借鉴。
这次调研，我们除了实地考察外，还去了相关的政府部门进行了咨询，例如村委会、十陵城管局、西河镇政府、崇州市怀远镇政府、崇州市桤泉镇五星村村委会和武侯区城管局。我们发现城乡厕所改造差距过大，乡镇的厕所改造规模小，规划不明确或者计划没有得到有效的实施，而城市里的厕所改造规模大，规划明确，并且改造之后的效果很好，使城市的基础设施更加地完善。
通过这次调研，我们发现了厕所改造之后所存在的一些主要问题，针对这些问题，我们通过分析提出了一些切实可行的措施，希望我们的厕所革命政策能够得到完全的落实。
一、暑期社会实践厕所改造问卷调研结果分析
通过这次调研，我们发现了厕所改造之后所存在的一些主要问题，针对这些问题，我们通过分析提出了一些切实可行的措施，希望我们的厕所革命政策能够得到完全的落实。
（一）二级标题
（二）二级标题
（三）二级标题
二、暑期社会实践厕所改造问卷调研结果分析
通过这次调研，我们发现了厕所改造之后所存在的一些主要问题，针对这些问题，我们通过分析提出了一些切实可行的措施，希望我们的厕所革命政策能够得到完全的落实。
（一）二级标题
（二）二级标题
（三）二级标题
三、暑期社会实践厕所改造问卷调研结果分析
通过这次调研，我们发现了厕所改造之后所存在的一些主要问题，针对这些问题，我们通过分析提出了一些切实可行的措施，希望我们的厕所革命政策能够得到完全的落实。
（一）二级标题
（二）二级标题
（三）二级标题
结论
厕所问题不是一个小事情。早在2015年4月，就曾对“厕所革命”作出重要指示，强调厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。为贯彻落实关于厕所革命的重要指示精神，2017年12月国家旅游局制定了厕所革命新三年行动计划实施方案，而厕所革命如何让“方便更方便“这一话题更是成为了2018年两会的热点议题。
参考文献
（专著、论文集、学位论文、报告，正式行文后此行请删除）
[序号]主要责任者.文献题名[文献类型标识].出版地：出版者，出版年.起止页码(可选)
[1]刘国钧，陈绍业.图书馆目录[m].北京：高等教育出版社，1957.15-18.
（期刊文章，正式行文后此行请删除）
[序号]主要责任者.文献题名[J].刊名，年，卷(期)：起止页码
[2]何龄修.读南明史[J].中国史研究，1998,(3):167-173.
[3]oUJp，SoonGtt，etal.Recentadvanceinresearchonapplicationsofpassiveenergydissipationsystems[J].earthquackeng,1997,38(3):358-361.
（论文集中的析出文献，正式行文后此行请删除）
[4]钟文发.非线性规划在可燃毒物配置中的应用[a].赵炜.运筹学的理论与应用——中国运筹学会第五届大会论文集[C].西安：西安电子科技大学出版社，1996.468.
（报纸文章，正式行文后此行请删除）
[序号]主要责任者.文献题名[n].报纸名，出版日期(版次)
[5]谢希德.创造学习的新思路[n].人民日报，1998-12-25(10).
（电子文献，正式行文后此行请删除）
[序号]主要责任者.电子文献题名[电子文献及载体类型标识].电子文献的出版或获得地址，发表更新日期/引用日期
[6]王明亮.关于中国学术期刊标准化数据库系统工程的进展[eB/oL].
[7]万锦.中国大学学报文摘(1983-1993).英文版[DB/CD].北京：中国大百科全书出版社，1996.
实践报告标题请直接在此添加
说明：校级、院级和自选项目均应写此《实践报告》，可图文并茂。（本说明在行文后请删除。）
项目负责人：某某学院，李某某
指导教师：张某某
引言
厕所问题不是一个小事情。早在2015年4月，就曾对“厕所革命”作出重要指示，强调厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。为贯彻落实总书记关于厕所革命的重要指示精神，2017年12月国家旅游局制定了厕所革命新三年行动计划实施方案，而厕所革命如何让“方便更方便“这一话题更是成为了2018年两会的热点议题。
本次调研，旨在响应国家“厕所革命”重要文件精神指示，重在调研厕所改造的相关情况和厕所改造之后所出现的问题及其相应的解决措施，从而让我们对厕所革命有一个详细的认知。我们这次调研的目的主要是调研厕所改造的相关情况以及厕所改造之后所出现的问题，因为一些特殊原因，我们调研组的六位成员在成都各区进行调研，其他四位成员以自己的家庭住址所在地为调研目的地，不过也为我们的调研提供一些地区差异的借鉴。
这次调研，我们除了实地考察外，还去了相关的政府部门进行了咨询，例如村委会、十陵城管局、西河镇政府、崇州市怀远镇政府、崇州市桤泉镇五星村村委会和武侯区城管局。我们发现城乡厕所改造差距过大，乡镇的厕所改造规模小，规划不明确或者计划没有得到有效的实施，而城市里的厕所改造规模大，规划明确，并且改造之后的效果很好，使城市的基础设施更加地完善。
通过这次调研，我们发现了厕所改造之后所存在的一些主要问题，针对这些问题，我们通过分析提出了一些切实可行的措施，希望我们的厕所革命政策能够得到完全的落实。
一、暑期社会实践厕所改造问卷调研结果分析
通过这次调研，我们发现了厕所改造之后所存在的一些主要问题，针对这些问题，我们通过分析提出了一些切实可行的措施，希望我们的厕所革命政策能够得到完全的落实。
（一）二级标题
（二）二级标题
（三）二级标题
二、暑期社会实践厕所改造问卷调研结果分析
通过这次调研，我们发现了厕所改造之后所存在的一些主要问题，针对这些问题，我们通过分析提出了一些切实可行的措施，希望我们的厕所革命政策能够得到完全的落实。
（一）二级标题
（二）二级标题
（三）二级标题
三、暑期社会实践厕所改造问卷调研结果分析
通过这次调研，我们发现了厕所改造之后所存在的一些主要问题，针对这些问题，我们通过分析提出了一些切实可行的措施，希望我们的厕所革命政策能够得到完全的落实。
（一）二级标题
（二）二级标题
（三）二级标题
结论
厕所问题不是一个小事情。早在2015年4月，就曾对“厕所革命”作出重要指示，强调厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。为贯彻落实关于厕所革命的重要指示精神，2017年12月国家旅游局制定了厕所革命新三年行动计划实施方案，而厕所革命如何让“方便更方便“这一话题更是成为了2018年两会的热点议题。
2021年成都大学社会实践校、院级及参与评优自选项目评价表
评价
项目
具体要求（a级标准）
最高分
评
分
a
B
C
D
e
报告
考核
1.选题紧扣现实，具有理论和现实意义，难度切实可行。严格遵守报告撰写规范的具体规定。
15
14-15
12-13
10-11
8-9
≤7
2.团队每个成员实践日志完整，实践日志记录真实，班级名称规范。
10
9-10
7-8
5-6
3-4
≤2
3.调研方法合理，调研现实意义深刻，调研过程记录真实。
10
9-10
7-8
5-6
3-4
≤2
4.
研究报告
严格按照学术规范行文，论点鲜明，论据充分，图表清楚。
20
18-20
15-17
12-14
9-11
≤8
文章逻辑性强，表述条理清楚，观点明确，能运用思想政治理论课知识分析、解决问题。
15
14-15
12-13
10-11
8-9
≤7
5.
实践报告
行文字体、字号等规范，内容无明显常识错误，。收集的资料完整、丰富。
10
9-10
7-8
5-6
3-4
≤2
有视频、图片、媒体报道等丰富的展示实践活动的关资料，具有良好的社会影响或社会效应。
20
18-20
15-17
12-14
9-11
≤8
评语：
总分
考核等级：
评阅教师签名：
注：按优（90—100分）、良（80—89分）、中（70—79分）、及格（60—69分）、不及格（<60分）给出成绩等级。
2021年成都大学社会实践普通自选项目评价表
评价
项目
具体要求（a级标准）
最高分
评
分
a
B
C
D
e
报告
考核
1.选题紧扣现实，具有理论和现实意义，难度切实可行。严格遵守报告撰写规范的具体规定。
15
14-15
12-13
10-11
8-9
≤7
2.团队每个成员实践日志完整，实践日志记录真实，班级名称规范。
20
18-20
15-17
12-14
9-11
≤8
3.调研方法合理，调研现实意义深刻，调研过程记录真实。
15
14-15
12-13
10-11
8-9
≤7
4.行文字体、字号等规范，内容无明显常识错误，。收集的资料完整、丰富。
25
23-25
20-22
17-19
14-16
≤13
5.有视频、图片、媒体报道等丰富的展示实践活动的关资料，具有良好的社会影响或社会效应。
25
23-25
20-22
17-19
14-16
≤13
评语：
总分
考核等级：
评阅教师签名：
注：按优（90—100分）、良（80—89分）、中（70—79分）、及格（60—69分）、不及格（<60分）给出成绩等级。
社区治理研究报告篇8
在市委党校2011年秋季主体班开学典礼上的讲话
新疆国有经济布局与结构优化调整研究
关于推进马克思主义大众化的新思考
“马克思主义中国化”演变的时代性因素
保持共产党员先进性一靠教育二靠制度
论腐败与反腐败之博弈
政府微博在实践中的作用与问题思考
对阿克苏做好新形势下群众工作的思考
论党的群众路线与新时期的党群关系
推进和布克赛尔县基层组织建设的思考
从构建惩治和预防腐败体系看中国共产党的执政生命力
对博湖县全面推行党员服务承诺制的方法途径的几点思考
关于加快塔城市新农村建设的思考——对江苏省江阴市华西村的考察报告
哈密多元文化的交融发展
浅谈图书馆提供服务与读者满意的关系
重视加强校对工作提高学术期刊出版质量
对党校校园网建设的思考
图片新闻
在全市机关文化建设动员会暨专题培训班开学典礼上的讲话
党性修养与中国特色社会主义
马克思《资本论》中的循环经济思想
金融风暴对科学发展观的考验与启示
进一步发展新疆边境贸易的思考
建设马克思主义学习型政党提高全党思想政治水平
政权下乡过程中农民政治社会化研究
健全和完善乌鲁木齐市社会治安防控体系的对策建议
实践科学发展观,加快乌鲁木齐市卫生事业发展
军事思想研究述评
如何把握儒家文化与现代管理文化的契合
舆论引导——应急与危机中的媒体沟通
“7·5”事件后政府信息公开和媒体报道策略分析
扩大社会养老服务范围健全管理机构服务职能
论农民土地权益的司法保护——以村民自治侵害农民土地权益为视角
乌鲁木齐市多民族聚居区流动人口法律意识的调查分析
谈激发大学生对体育课的兴趣
中共乌鲁木齐市委党校教师支部赴新疆生产建设兵团党校交流考察
中科院院士胡文瑞在乌鲁木齐市委党校做科技讲座
论改革开放与构建社会主义和谐社会的良性互动
“保增长”目标下我国金融结构调整研究
基于社会三元结构的中国企业社会责任反思
乌鲁木齐市加快推进服务型政府建设的实践与对策分析
乌鲁木齐多民族聚居城市养老模式研究成果推介
完善土地承包制,积极促进土地经营权有序流转
关于新疆电子政务发展问题的两个思考
以科学人才观为指导,创新人才工作体制机制
论新形势下企业思想政治工作的创新
关于市属党校系统传达全区党校暨干部教育培训工作会议精神的综述
乌鲁木齐城市社区民主法治建设调查研究与分析报告
浅论乌鲁木齐市社区公共文化服务体系存在的问题和对策
创新社区工作机制构建管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区——呼图壁县加强社区建设的实践与思考
科学发展观视野下的党校哲学教学
在党校教学中贯彻理论联系实际教学原则的探索与实践
《劳动合同法》实施后的新问题和新对策
关于乌鲁木齐市义务教育均衡发展的调研报告
依法规范社区职能,合力推进社区建设
价值民主与程序民主的错位——改革开放三十年中国农村村民自治制度运行现状探析
我国改革开放三十年的法治建设成就
社区治理研究报告篇9
第一条为了加强对地震预报的管理，规范地震预报行为，根据《中华人民共和国防震减灾法》，制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内从事地震预报活动，必须遵守本条例。
第三条地震预报包括下列类型：
（一）地震长期预报，是指对未来10年内可能发生破坏性地震的地域的预报；
（二）地震中期预报，是指对未来一二年内可能发生破坏性地震的地域和强度的预报；
（三）地震短期预报，是指对3个月内将要发生地震的时间、地点、震级的预报；
（四）临震预报，是指对10日内将要发生地震的时间、地点、震级的预报。
第四条国家鼓励和扶持地震预报的科学技术研究，提高地震预报水平。
对在地震预报工作中做出突出贡献或者显著成绩的单位和个人，给予奖励。
第二章地震预报意见的形成
第五条国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府5负责管理地震工作的机构，应当加强地震预测工作。
第六条任何单位和个人根据地震观测资料和研究结果提出的地震预测意见，应当向所在地或者所预测地区的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的机构书面报告，也可以直接向国务院地震工作主观部门书面报告，不得向社会散布。
任何单位和个人不得向国（境）外提出地震预测意见；但是，以长期、中期地震活动趋势研究成果进行学术交流的除外。
第七条任何单位和个人观察到与地震有关的异常现象时，应当及时向所在地的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的机构报告。
第八条国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的机构应当组织召开地震震情会商会，对各种地震预测意见和与地震有关的异常现象进行综合分析研究，形成地震预报意见。
市、县人民政府负责管理地震工作的机构可以组织召开地震震情会商会，形成地震预报意见，向省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的机构报告。
第三章地震预报意见的评审
第九条地震预报意见实行评审制度。评审包括下列内容：
（一）地震预报意见的科学性、可能性；
（二）地震预报的形式；
（三）地震预报后可能产生的社会、经济影响。
第十条国务院地震工作主管部门应当组织有关专家，对下列地震预报意见进行评审，并将评审结果报国务院：
（一）全国地震震情会商会形成的地震预报意见；
（二）省、自治区、直辖市地震震情会商会形成的可能发生严重破坏性地震的地震预报意见。
第十一条省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的机构应当组织有关专家，对下列地震预报意见进行评审，并将评审结果向省、自治区、直辖市人民政府和国务院地震工作主管部门报告：
（一）本省、自治区、直辖市地震震情会商会形成的地震预报意见；
（二）市、县地震震情会商会形成的地震预报意见。
省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的机构，对可能发生严重破坏性地震的地震预报意见，应当先报经国务院地震工作主管部门评审后，再向本级人民政府报告。
第十二条省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的机构，在震情跟踪会商中，根据明显临震异常形成的临震预报意见，在紧急情况下，可以不经评审，直接报本级人民政府，并报国务院地震工作主管部门。
第十三条任何单位和个人不得向社会散布地震预报意见及其评审结果。
第四章地震预报的
第十四条国家对地震预报实行统一制度。
全国性的地震长期预报和地震中期预报，由国务院。
省、自治区、直辖市行政区域内的地震长期预报、地震中期预报、地震短期预报和临震预报，由省、自治区、直辖市人民政府。
新闻媒体刊登或者播发地震预报消息，必须依照本条例的规定，以国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的地震预报为准。
第十五条已经地震短期预报的地区，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，当地市、县人民政府可以48小时之内的临震预报，并同时向省、自治区、直辖市人民政府及其负责管理地震工作的机构和国务院地震工作主管部门报告。
第十六条地震短期预报和临震预报在预报的时域、地域内有效。预报期内未发生地震的，原机关应当做出撤销或者延期的决定，向社会，并妥善处理善后事宜。
第十七条发生地震谣言，扰乱社会正常秩序时，国务院地震工作主管部门和县级以上人民政府负责管理地震工作的机构应当采取措施，迅速予以澄清，其他有关部门应当给予配合、协助。
第五章法律责任
第十八条从事地震工作的专业人员违反本条例规定，擅自向社会散布地震预测意见、地震预报意见及其评审结果的，依法给予行政处分。
第十九条违反本条例规定，制造地震谣言，扰乱社会正常秩序的，依法给予治安管理处罚。
第二十条违反本条例规定，向国（境）外提出地震预测意见的，由国务院地震工作主管部门给予警告，并可以由其所在单位根据造成的不同后果依法给予纪律处分。
第二十一条从事地震工作的国家工作人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章附则
第二十二条震后地震趋势判定公告的权限和程序，由国务院地震工作主管部门制定。
社区治理研究报告篇10
关键词：联合国电子政务报告政务整体治理
2008年联合国电子政务报告《Unitednationse-GovernmentSurvey2008――Frome-GovernmenttoConnectedGovernance》已经由联合国经济和社会事务部（oCeD）正式。联合国经济和社会事务部是联合国在经济、社会和国家活动政策领域的重要部门。经济和社会事务部在联合国大会的通盘领导下协调联合国及联合国系统各组织的经济和社会工作。作为讨论国际经济和社会问题以及拟订政策建议的中心论坛，经济和社会事务部在加强国际合作方面和促进国际关系良好发展方面发挥着关键作用。经济和社会事务部还同非政府组织进行协商，使联合国与民间社会之间保持良好的联系。
2008年的联合国电子政务调查报告主题是：从电子政务到政务整体治理。对于“政务整体治理（ConnectedGovernance）”，报告做了如下解释：政务整体治理是指政府应该如何管理其后台的办公程序，目的是为了最大限度地节约费用并提高服务水平。
报告的重点在于为政府工作和电子政务评估工作提供新的评估标准，这些标准旨在为政府工作流程提供参考规范，提高政府办公系统的效率，提高公共服务事业能力。报告从电子政务状况和公民参与程度两个方面对联合国192个成员国进行了综合评估和对比。对于电子政务发展理念主流中所存在的一些问题，该报告讨论的核心问题是：“电子政务的潜力和公共部门改革事业之间的关系”。报告希望这样能使各个国家在电子政务事业发展问题上有可能面临的问题和挑战更加明朗，并且为世界联合政务决策者们提供一定的参考。
该报告主要包括三个部分：第一部分是2008年的调查情况；第二部分着眼于如何使“政务整体治理”成为2008年联合国电子政务的实施重点；第三部分为报告的两个附件，其中附件一主要是2008年电子政务报告所对应的数据表，以提供数据支撑；附件二包括了2008年电子政务中所涉及的技术方法。
一、2008年联合国电子政务报告的调查内容
2008年联合国电子政务调查的内容中将“政务整体治理”放在了首要的位置，报告首先阐述了该问题的重要性，随后又根据近期调查结果说明了政务整体治理是电子政务发展的必然趋势。随后报告对2008年电子政务准备工作进行了评估，该举动主要是为其192个成员政府对于信息与通讯技术所提的申请要求进行服务支撑。评估报告强调：进行评估的目的是使公民能够得到更好的服务、使公民与政府之间的沟通更加顺畅和使公民获得信息的能力得以提高。从而可以看出，报告所体现的精神是：公民的利益永远是第一位的。紧接着就进入了报告的主体部分，即各个地区在电子政务准备度的调查情况。在该部分的最后是网络措施的评估，网络措施评估主要关注的是政府如何提供电子政务政策方案、应用措施和工具来满足公民对电子信息、电子服务和电子应用工具需求的增加。该部分还包括对各个国家政府网站的内容进行衡量，例如：健康、教育、福利、劳动和财政等。
2008年联合国电子政务调查报告结果显示，各国政府已经开始朝着电子政务方向迈进。从报告中可以看出，如果没有综合性的政务基础背景来做后台支撑，那么要具体实现电子政务是很困难的。报告指出，作为电子政务的发展基础，组织的基本结构框架最为重要，除此之外的辅助元素还包括适当的政策、政府的执行力、信息通讯技术的应用和相应的技术方法。只有这样才能使电子政务的服务能力得以体现。而根据报告我们不难看出，实现这些基础的进程是缓慢的。目前，只有少数政府在上述一些方面做了必要性的资金投入来促使电子政务应用方面更加具有综合性与完整性。
报告根据电子政务准备情况的不同，将世界划分为5个不同的区域。调查结果显示：与其他地区相比，欧洲地区在电子政务事业发展方面明显优于其他地区，其余4个地区是美国、亚洲、大洋洲和非洲。报告数据显示，亚洲和大洋洲的电子政务发展情况基本差别不大，两者水平与世界平均水平差距甚微，而非洲却相对落后较多。在2008年的报告中，瑞典超过了美国跃居第一位，丹麦和挪威位居第二和第三。从中可以明显看出，在2008年的调查报告中位居前三位的均是斯堪的纳维亚国家。随后的第四名才是美国。在2008年的电子政务排名单上，前35个国家中，欧盟国家占了70%，亚洲国家占了20%。欧洲各国之所以能够取得这样的成绩，很大程度上是因为他们在基础设施与连通性上进行明智的和理智的投资，其中最显著的就是网络基础设施的投入。然而值得关注的是：在2008年的报告中，排名前35位的国家或地区中，非洲国家、加勒比海地区、美洲中部、亚洲中部、美洲南部和亚洲南部地区并没有出现。
在网络共享资源索引使用方面，从报告中可以得出以下信息：根据公民公约，在政府网络共享索引资源利用方面，相关数据发生了变化。例如，与2005年179个电子政务网络化国家的数量相比，2008年的总数上升到了189个国家。在这些国家中，美国在网络共享索引中使用率最高。这主要是由于美国拥有强大的网络信息资源与网络咨询服务力量，这可以使得美国民众与政府之间的交互更加方便和顺畅。韩国政府在网络咨询评估方面紧跟美国而位列第二，丹麦与法国并列第三。报告强调，在连通性实施方面，一个健壮的网络基础平台对于推动电子政务应用与服务是至关重要的。在2008年的调查报告中，被调查的各国政府在网络基础设施建设方面的投入与往年相比有了明显的提高。通过对基础设施建设情况进行仔细研究会发现，无论在发达国家还是在发展中国家，移动设施方面的投资都比过去三年有了明显的、大幅度的增长。
二、关于现今联合国电子政务与政府工作的发展情况
首先，报告显示，由于近年来世界的快速发展，各国对政府职能有了新的需求，从而导致许多国家都出现了公共部门重组的趋势。报告中认为这个现象是由于越来越多的人在不同的新兴领域取得了巨大的成功，而这些人为企业、民众和社会创建了诸多的利益。这些政府的“客户”从一定程度上就会对政府提出更高的需求，例如：政府需要具有更高的服务效率和性能、政府需要具备正确合理的职责定义、政府需要具有一定的公众信任度，为此政府所提供的服务应该及时更新。世界上许多国家开始尝试着改进自己的公共行政部门，使其更主动、高效、透明和更加以服务为导向。为了完成改革，各国政府正在对各自的组织结构、惯例和能力等方面进行改革，通过动员、配置和利用人力资源与财政资源来为公民提供更优质的服务。报告强调，信息通讯技术的合理使用在公共部门达到预期目标的过程中扮演着重要的角色，并且对社会与经济的成长环境也会起到重要的影响作用。
其二，信息全球化导致了全世界的快速变化，知识经济为企业和政府不仅带来了机遇，同时也带来了挑战。在面对挑战的过程中，2008年的报告对知识管理在电子政务中的作用给予了一定的重视。依照经济合作与发展组织的理念，知识管理已经成为政府策略、计划编制、咨询和执行等业务的不可分割的核心。报告中的观点认为，影响知识管理策略的三个主要因素是人员、方法和技术。与此同时，信息的收集、存储和共享是知识管理的另一个主要方面。政府只有良好地理解和利用这些因素，才能为组织的人员和结构打造合适的软件和硬件设施。然而，与企业相比，政府部门在具体实践上相对落后一些。这个事实促使一些政府将知识管理的发展和利用提到了政府议程上来。对于公民来说，政府对知识管理的适当引用也可以给其带来诸多切实利益，例如可以使公民获得更便捷的服务、获得更多的选择、获得多元化个和使纳税人所缴费用得到更好利用，等等。对于某些团体和组织来说，知识管理在政务中的应用，也可以促使提高组织效率和产生良性改革，从而提升组织的执行力。然而报告也指出，要想使上述的实际利益达到预期的效果，前提条件仍然是需要有综合性的政务基础背景来做支撑。所以电子政务的发展和知识管理的应用是相辅相成的。
知识管理的理念认为，组织最有价值的资源就是人员的知识。因此，2008年的调查主要从长远角度着眼于政府如何实施管理政府的后台整体办公系统，也就是我们所说的综合性政务的基础实体。报告的第二部分主要关注政府应如何实现最大限度节省费用的手段和改进服务方式的方法。其根本的目的是使联合国内部政府部门的工作得以改进。报告中提及的主要手段有：缩减财政费用和办理事务的时间，加强工作流程管理，加强不同政府机构部门之间的沟通，为政府部门与各个单位之间提供更好的资源保障制度与责任分配制度，以便提升公共服务部门的服务水平。
其三，人力资源相关问题在2008年的报告中也受到重视。报告强调，要为员工建立一个积极和透明的工作氛围。这就意味着要选择和发展那些提倡信息共享理念的领导人员。如果要实现真正意义的知识共享，就需要对那些将信息输入系统并实现共享的工作人员进行切实的奖赏和激励。信息的共享发展必然会导致信息成本降低，而信息成本的降低对于新的公共部门的发展十分有利。报告提出，如果组织要发展，在鼓励信息共享的同时，就要鼓励组织成员形成集体化的价值观，所以也必须鼓励他们将自己的创造力和革新力转化成现实的产品和服务，这样才能创造真正的价值。报告指出，创造力和革新力是一个组织中的长期需要的能力，这种能力使得组织可以对自身的问题进行定位，发现并且找出新途径来解决问题。因此，领导必须关注如何制定策略来促使员工尽可能地发挥创造力和革新力；同时，他们也必须通过共享最优方案来保证已经存在于组织中的策略和知识得到最好的利用。报告认为，对于一个组织，如果已经具备前面所说的条件，之后就可以关注知识管理中提及的另一个维度：用户关系管理（CRm），即：提高用户集中度并建立重点客户关系网。这样才可以使组织得到稳固的成长。例如：提高生产力、提高效率、改善创新性，提高公共服务的质量。
三、2008年联合国电子政务报告的主题――“电子政务”与“政务整体治理”的关系
从“电子政务”到“政务整体治理”的关系是2008年联合国电子政务报告的核心内容。根据报告内容，“政务整体治理”的概念来源于政府希望将信息技术的发展应用作为提高公共服务革新能力的途径和提高生产力水平的途径的战略举措。政务整体治理(或曰网络化政府)是围绕政府行为集中性问题所展开的，即动员社会各个方面的创造性因素来改进公共利益服务职能。2008年度报告提出，基于信息通讯技术的政务整体治理的目的在于增进政府机构之间的合作，从而使得市民与政府之间的咨询与交流得到巩固和促进，使政府的服务和职能达到更加有效的效果。报告强调，政务整体治理主要目标在于加强政府机构之间的合作，深化发展和利用政府与公民之间的咨询服务业务。政务整体治理的潜在概念是使得数据与信息的收集、再利用和共享方面得以系统化。在政务整体治理框架内部，政府间的工作可以在各个政府机构之间垂直贯通，同时也可以在同级别部门之间水平开展。然而，从报告内容中不难看出，要实现上述几点，就要很好地理解如何使信息通讯技术的应用与具体事物进行融合，只有这样，公共部门的改革才能得以实现。
2008年联合国电子政务报告同时指出：在制定全球电子政务趋势政策和设计国家发展轨道细节（包括如何使其与社会发展趋势进行配合）方面，一直以来都存在着很大的压力。所以政府连通性的电子政务事业的发展是一项长期而艰巨的任务。报告除了阐述了“政务整体治理”建设的概念和其重要意义以外，对于如何建设的问题和所面临的困难和挑战也进行了阐述分析。
首先，经济合作与发展组织在2008年电子政务报告中，对已有公共服务措施进行了规定：从传统性政府服务分配模型到综合措施模型的转变重点，在于如何提高政府为公民所提供的服务的价值。但是，报告针对这个规定也指出蕴含的一个问题：如果没有整体的后台政务系统来进行支撑，那么想要提高服务的价值是几乎不可能的。新措施强调，只有实现了政府连通性管理与流程结构上的业务流程再设计，才能实现真正意义上的费用节省和服务质量的提高。目前，世界上许多政府开始意识到，若没有综合性的政府后台系统，则不能使网络服务进行推广。然而，早期的电子政务的重点几乎都放在了发展网络服务上，今天，随着跨组织统一性的重要性不断提高，使得重点开始向建立和管理综合性和平等性的政务服务方向转移。报告指出这样做是十分重要的，因为政策决议和之间协调的匮乏，使得政策遭到损坏，同时也使制度和政策的可信性大大降低。出于对已经显现出来的问题进行调查的目的，报告的第二部分分析阐述了从电子政务到连通性管治所面临的挑战。
其二，报告在第二部分的分析中也指出，随着知识经济给政府带来的挑战越来越大，知识管理对政府的重要性也在不断提高。知识管理的本质是以正确的形式为正确的人提供策略。前文提到了知识管理的根本理念：最有价值的资源是组织人员的知识，即知识管理中最重要的方面是人员之间知识的共享和管理。但目前的调查显示，绝大多数公共组织已经形成了很多传统的运行模式，例如SiLo模式。SiLo在知识管理中就是自我封闭式的组织单元，就是说与其他组织或者单位很少甚至根本没有沟通来往。类似这样的情况对于政务整体治理工作的开展无疑是一种巨大的障碍。所以要实现“政务整体治理”这一发展目标，还有很多问题需要解决。
其三，为了实现政务整体治理，联合国推出了3点电子政务措施，一方面可以使电子政务的重点集中明确，另一方面可以使从事电子政务的公共部门明确所面临的主要问题和挑战。这三点措施如下：
⑴基础性措施：在公共部门与社会范围各自内部建立可靠的、强大的网络信息基础设施，以满足民用、商用和其他特定授权使用的需求。
⑵综合性措施：使基础建设产生杠杆作用的效果，从而使信息得到更好的共享，通过更有效的信息服务和多渠道服务建立以民众为中心的政府管理模式。
⑶革新性措施：始终追求服务创新，使电子政务渗透到社会的各个层面，通过更加广泛的网络在政府内部使民主化得以深入发展。
对于以上3点措施，报告做了如下解释：长期以来，发达国家与发展中国家都在不断地围绕着传统政务模式的各个层面进行探究，其目的是希望能为电子政务的发展道路寻求一个清晰的方向。从基础性建设到综合性建设，再到革新性建设，都是为了更好地进行政务整体治理这个目标。要想实现这个目标，政府公共部门的革新应该从政府内部起到推动作用，同时，社会各个层面对治理所产生的效果的适应能力也应该从外部起到辅助推动作用。报告认为，综合性措施的实施前提是必须建立一个能够不断升级的基础措施，只有实现综合性措施，才能使公共服务更加现代化，使公民得到更加全面的服务。报告指出，促使综合性措施形成的方法要在政府工作的各个层面得以体现，这些方法包括：节省费用，改进服务质量和效率，进行服务改革，提高中央控制能力、决策制定能力和资源分配能力等等。在革新性措施方面，报告中提出的革新方法很清晰，明确的利益相关性和范围的界定使得综合性后台办公职能的成功建立成为可能。
由于综合性后台办公系统对于“电子政务”和“政务整体治理”来说都十分重要，所以报告对于该问题也进行了分析和阐述。报告中所阐述的主要综合性后台办公服务包括：内部服务模式、战略合作伙伴模式和完全外部采办模式。这几个模式在资源（包括技术、财政和人员）的获取和利用上都存在着各自的优势和劣势，并且在实践中可能存在着冲突。在不考虑服务模式的前提下，报告也将后台办公模式分成3种：单一职能综合模式、交叉职能综合模式和从后台到前台的综合模式。其复杂性的级别根据职能难度的数量级的增加而递增，也随着所对应的组织的不同而改变。报告认为后台综合性的主要影响因素包括人员、步骤流程和所需技术。报告特别指出，电子政务的成功与失败很少取决于技术，而更多地取决于人员因素。报告中所列出的人员因素包括：公共服务文化改变，公共部门工作人员工作方式的更新，工会事务和技术、管理和领导能力。
四、结语
根据2008年的联合国电子政务报告内容，我们可以看出，联合国电子政务近年来已经在很多事情上重新调整了焦点，例如：如何使政府内部机构之间更好地进行合作，如何提高公民的关注度并且与特殊客户建立关系，等等。结合报告中的内容，可以得出下面的结论：在不久的将来，电子政务可以改进政府办事流程、降低政务成本、增强研究能力、提高档案与文件的保存能力。通过以上途径来提高政府的办事效率；电子政务的不断发展可以促使政府朝着更精简、更具经济效益的方向进行变革；电子政务可以推动和促进不同级别政府组织之间的沟通和协调，甚至可以在组织内部和不同级别部门之间发挥作用。此外，报告还强调了一点，若想使电子政务发挥其真正的力量来达到预期效果，重点不在于应用技术的使用上，而在于如何将技术应用在变革过程中，使技术可以与实际相结合而发挥效用，这一点是值得我们认真领会和特别关注的。
依据2008年联合国电子政务报告的内容，结合我国电子政务的发展，笔者认为以下几点是值得我们关注：
⑴联合国的各国政府逐步开始意识到电子政务的重要性，并且在必要的领域开始投入资金来支持其发展，这一点促使各国在电子政务发展评估指标上都有了比较明显的变动。我们应该重视这些指标数值后面所隐藏的趋势，研究其他国家的动态，吸取经验教训，从而使我国的电子政务事业得到长足发展。
⑵不断变化的世界对于政府的职能产生着新的需求，各国政府机构都开始积极进行改革。报告中关于改革问题上，对知识管理理念的应用和人力资源问题都给予了一定的重视。我们也应对新变化和新需求的来临做出快速而正确的反应，广泛吸取别国的改革经验，根据我国自身特点来进行调整。
⑶“电子政务”与“政务整体治理”的关系是2008联合国电子政务报告的主要核心，我们应该正确理解这一概念和概念后面隐含的意义。我们应该正确学习和理解报告所说的建设“政务整体治理”所面临的问题和挑战，仔细研究报告中所提出的解决措施。这样才可以将其更好地与我国的电子政务发展融合在一起，使我国电子政务得到长足稳定的发展。
参考文献：
1.Unitednations.Unitednationse-GovernmentSurvey2008――Frome-GovernmenttoConnectedGovernance.2008
2.褚峻.关于电子政务评价标准化问题的探讨[J].电子政务,2008(6)
3.2007世界电子政务发展总体态势与特点[J].信息化建设,2008(3)
4.师迅东.我国电子政务建设中的问题及对策研究[D].西安：西北大学,2007
5.陈果.我国电子政务与服务型政府交互发展研究[D].长沙：湖南大学,2007
作者简介：
孙杨，男，汉族，中国科学技术信息研究所情报学硕士，专业方向：电子政务、政府信息公开；主要研究方向：基于UmL的我国政府信息公开系统的软件模型研究。