网络食品安全管理办法篇1
集聚区成立绿色产业集聚区食品安全基层责任网络建设领导小组，由区食安委主任担任领导小组组长，副主任担任副组长，各成员和各街道食安委主任为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在工商分局。区食品安全基层责任网络建设领导小组及其办公室负责统筹协调全区食品安全基层责任网络建设工作。各街道要按照《通知》要求，统一负责当地食品安全基层责任网络建设工作，明确工作任务，细化工作措施，确定时间进度，确保如期、扎实推进各项工作。
二、强化工作措施
（一）在各街道办事处设立食品安全委员会，由街道办事处主要负责人担任主任，街道办事处分管负责人担任副主任，街道辖区内农技、兽医、林技、水利、公安、综合执法、卫生监督等站（所、员）以及中心学校、卫生院等单位主要负责人为成员。食品安全委员会下设办公室（以下简称“食安办”），食安办设在街道办事处有关内设机构，由街道办事处分管负责人兼任主任，食品安全管理专（兼）职负责人和本辖区市场监督管理机构、农产品质量安全监管机构负责人担任副主任。
（二）常住人口规模达2万人以上或常住人口规模未达2万人但食品安全监管任务繁重的街道，必须配备1名或以上食安办专职人员；常住人口规模在2万人以下的街道，配备1名或以上食安办专职或兼职人员。
（三）为进一步整合、优化资源，各地在开展食品安全基层责任网络建设中，可依托街道综治网格，将食品安全管理要求纳入综治网格管理内容实行同网格管理，并与综治工作一起同研究、同部署、同落实。同时，在食品安全监管任务相对繁重的街道社区及中心乡镇所在地社区（行政村）统一聘设1名食品安全专职协管员，专职协管员聘用由街道办事处统一负责，其管理、考核由街道食安办会同社区居委会（村委会）负责，其工作报酬由集聚区财政负担。在其他行政村（社区）可聘设兼职协管员，兼职协管员工作报酬由集聚区根据工作实际统筹解决。
（四）明确工作职责。按照属地管理原则，乡镇（街道）将食品安全工作列为重要职责，切实做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育和统筹协调等工作，主要职责是：负责本辖区食品安全综合协调，组织贯彻落实上级决策部署，分析形势，研究部署本区域食品安全工作；建立健全食品安全工作机制，组织力量协助监管部门开展食品生产经营各环节安全巡查和隐患排查；制订本辖区食品安全网格化管理方案并组织实施；统筹规划本地食品摊贩经营场所，协助开展日常管理；建立责任网格内食品生产经营者数据库，并上报相关信息；针对存在问题和上级部署，及时开展专项整治，组织或配合县级食品安全监管部门查处辖区内无证生产经营、制假售假食品违法行为，建立健全各项长效监管机制；负责推荐、管理、培训辖区内各行政村（社区）协管员、信息员，明确其工作职责、考核办法等事项；做好民间厨师登记备案、农村家宴申报备案和管理工作，预防群体性食品安全事件发生，及时上报并协助处理食品安全事故；协助开展食品安全风险监测样品采集和食源性疾病调查；受理群众食品安全举报投诉，并按照职责权限及时处理；开展食品安全宣传教育工作。
行政村（社区）网格化管理的重点是：建立定期巡查、检查制度，协助乡镇（街道）食安办及上级食品安全监管部门做好责任网格内食品生产加工经营单位的日常管理；建立健全食品安全网格化管理信息上报程序，及时上报、反馈食品安全管理信息；参加乡镇（街道）及各级食品安全监管部门组织的食品安全知识等培训，熟悉食品安全监管的有关政策、法律、法规和相关知识；开展食品安全法律法规及科普知识宣传；协助开展食品安全风险监测样品采集和食源性疾病调查；协助做好食品安全突发事件应急处置工作，网格内发生食品安全事故或突发事件，按照规定程序和时限及时上报，不擅自对外信息。
（五）切实加强基层责任网络各层级人员的食品安全监管业务知识培训。由市食安办牵头，会同相关监管部门每年定期组织乡镇（街道）食安办工作人员及社区专职协管员开展一次食品安全监管业务知识培训，教育普及食品安全法律法规和监管知识，并进行培训效果考核，对考核不合格人员，提交街道办事处予以撤换。由街道食安办牵头，会同相关部门每年定期组织所属行政村（社区）的兼职协管员以及本街道驻联行政村（社区）干部开展一次食品安全监管业务知识培训。
（六）为保障基层责任网络各层级人员依法行使食品安全监督检查职权，由区食安办会同当地市场监管、农业、林业、水利等部门联合公布行政村（社区）协管员名单，在《意见》框架下明确赋予协管员开展食品安全日常检查、工作普查、隐患排查、督促指导和临时性应急处置等非行政执法类工作职权，并统一配发食品（农产品）安全协管证件。对无正当理由拒绝协管人员检查的相关单位，由食品安全监管部门加强日常执法检查，防止出现监管盲区。
（七）各地要积极探索创新，建立健全工作机制，切实发挥好食品安全基层责任网络的作用。重点是要建立定期例会制度，加强基层协管人员与监管执法部门的工作会商；建立执法巡查协作制度，监管部门执法人员在开展执法检查活动中，要主动邀请当地协管员共同参与，做好传帮带；建立信息共享制度，搭建监管部门、乡镇（街道）食安办和协管员之间双向互通的信息通报交流平台，及时传递工作信息，提高工作效率；建立人事变动通报备案制度，各街道食安办工作人员、协管员要相对保持稳定，如确需变动，要及时通报上级食安办，并对新进人员及时进行培训考核；建立协管员年度考核制度，由街道食安办会同有关监管部门，每年一次对辖内协管员进行工作考评，考评不合格的应及时予以撤换或调整，切实督促协管员履行好职责。
网络食品安全管理办法篇2
1食品网络营销带来的商机
正如18世纪末英国发明家瓦特发明蒸汽机引发工业革命、20世纪初弗莱明发明电子管引发微电子技术革命一样，在人类历史上，每一项重大科学技术的进步并服务于全社会、影响到社会生活和经济的众多领域时，毫无疑问，该项技术将对社会生活产生巨大影响，促使社会经济启动一轮爆炸性的增长．互联网的出现和广泛使用，将又一次引发一场技术革命，它将深刻地改变人们的生活与工作方式．
1.1网络营销概述
食品网络营销是指企业采用现代信息技术、计算机网络以及电子支付技术，实现食品销售和提供相关服务，完成交易的方式．网络营销模式可以分为C2C和B2C两种主要模式．C2C模式是指提供个人对个人的网络购物、宣传、支付交易等电子商务形式的网络营销模式，例如，淘宝网所提供的个人开设的网店销售食品就是典型的C2C模式．B2C模式是指提供企业对个人的网络购物、营销宣传、支付交易等形式的网络营销模式．例如，中粮集团我买网等一些大中型企业开设的网络商店所提供的针对终端消费者进行食品销售的行为，也包括一些其他B2B电子交易平台(如当当网)所提供的企业对个人的网络营销形式，都属于B2C模式．此外，目前比较流行的网络团购也属于B2C模式．网络营销已成为人们日常生活的普通选择，消费者使用网络搜索信息、购买商品与服务已经深入人心，企业利用网络进行宣传、依靠网络点击分析市场和获得利润已成为常态［4］．新营销方式带来的变革与发展受到了众多学者和企业界前所未有的关注，网络营销已开始进入追求精准营销的新阶段，食品行业也纷纷加入其中．越来越多的网络平台和食品企业在考虑如何利用网络实现有效营销、推动营销业绩增长等核心问题，一个善于运用网络营销的企业，无疑将在激烈的竞争中占据先机．
1.2网络营销的价值
网络营销之所以受到重视，主要原因是，其一，网络营销具有无可比拟的时效性，信息受众非常广泛;其二，网络营销可以实现企业与消费者的双向互动，网络的使用者和终端用户数非常庞大，网络的信息传播与数据采集等已非常成熟;此外，电子支付技术已经普及，为网络营销提供了支持和坚实的基础．相对传统销售，网络营销更直观、更有效率，不仅企业拥有了一个跨越时空的平台，也使经销商和消费者有充裕的时间进行思考和选择．2012年1月16日，中国互联网信息中心了年度互联网统计信息，截止到2011年，我国网民已达5.13亿，手机网民达3.56亿．其中，中青年占绝大多数，而且商务类应用呈上升趋势．受互联网巨大消费人群和消费潜力吸引，一些有远见卓识的食品企业已经开始尝试利用网址直达功能，注册食品名进行网络营销．网络营销作为一种营销新方法，完全可以作为企业新的赢利手段，一些企业已经很好地运用了这个方法并尝到了甜头．以北京为例，锦绣大地农业股份有限公司已申请注册了“庄园酒”、“庄园葡萄酒”两个通用网址．网民只要在地址栏输入中文关键词，网址栏便会显示该公司的相关信息，而且是唯一出现在网页上的公司．据称，80%的经销商是通过在地址栏输入“庄园酒”或点击搜索页面才找到锦绣大地，该公司开通庄园酒、庄园葡萄酒通用网址之后，其网站访问量急剧上升．国内著名企业五粮液葡萄酒有限责任公司(五粮液集团全资子公司)已经成功地与国内最大的跨平台博客传播网(BoLaa网)进行了战略合作，采用网络营销方式对红酒进行大规模市场推广，这是知名食品企业利用网络进行的一次营销突破，并已经获得丰厚的回报．由此可知，食品网络营销最大的优点是企业能够以较低的营销费用甚至零费用进行信息查询、市场调研、完成交易全过程．网络营销给食品企业和消费者带来的最直接好处是商业成本下降［5］．在美国，每笔传统交易的平均成本达到1.08美元，而通过网络，每笔交易的成本能减少到0.1美元，节约90%的成本．网络营销对于食品行业已具战略意义，和传统营销一样，网络营销也可以实现精准营销，准确地锁定目标消费者，使营销更具实效．在市场竞争日益激烈的形式下，营销在经营成本中的比例越来越高，无论是食品企业还是其他企业，敢于革新观念、整合资源、应用新技术的企业往往能更快速发展，并在市场竞争中占据优势，而墨守成规，不能接受新事物和应用新技术的企业则容易原地踏步，失去发展良机．现代食品企业要发展和壮大，网络营销是必由之路．而网络营销的开展，需要一个好的平台和一个好的市场环境．
2食品网络营销安全状况
据CnniC统计，在美国，使用网购的人群已经超过70%，而我们的近邻日本和韩国，选择网络购物的人群分别达到了53.6%和57%，而我国网络购物率仅26%［3］．因此，我国在食品网络营销方面存在较大的发展潜力．但由于目前质量监督、工商和卫生监督部门暂时无法有效地对网络所销售食品的进货渠道、储存卫生、销售渠道等进行全面监管，因此，存在一定的安全隐患．目前食品网络营销主要存在以下几个问题．
2.1销售假冒劣质食品
网络营销在提供方便的同时，也给少数不良厂家提供了销售假冒伪劣食品的机会，一定程度上对消费者的食品安全构成了危害，给监管带来了困难．对于食品网络营销而言，目前的突出问题之一是销售假冒伪劣和三无食品，这些食品没有标注生产厂家名称、生产日期和保质期，甚至无任何标签，更无从了解所销售食品的配料表、食品添加剂等其他信息．众所周知，食品、尤其是熟食产品的安全与食品加工工人的健康状况有着紧密关系．这些因素表明，食品网络营销对消费安全是一种巨大威胁，因此，网络营销对生产厂家、监管者和消费者都提出了严峻的挑战．与传统食品销售企业相比，网络营销的特点之一是没有实体商店．消费者在通过网络购买食品时，既不能直接看到所购买的商品，也无法接触到食品，不能实际查看所购买食品的外包装及其应标注的相关信息，只能通过网络根据商家提供的文字信息和图片信息了解商品，因而在消费者和商家之间形成了信息不对称．由于信息渠道的束缚，一部分消费者不能及时了解相关信息，因此可能会出现某一食品因为被查出存在安全隐患而被各大超市、集贸市场等实体店全面下架，而在部分网店依然销售无阻的情况，给消费者的健康造成极大的安全隐患．
2.2违法销售食品
网络营销还存在违法销售进口食品等现象．低成本是网络营销的重要特点之一［3］．在网络上销售食品，特别是进口食品比传统实体店更具成本优势，以网络销售进口食品为例，其价格一般比实体店销售同类商品的价格低10%～25%，因此，造成少数消费者选择网络平台选购进口食品．于是，一些企业和个人开始进入到这个行业提供进口食品销售或提供代购服务．然而，由于网络营销缩短了流通的中间环节，容易造成监管缺失．一些通过网络销售的进口食品没有中文标识或中文说明书，消费者无法获知食品的成分、生产日期、保质期等相关信息，甚至一些网络平台对产品进行夸大和虚假宣传，误导消费者，从而造成消费者误购、误食，危害消费者健康．
3食品网络营销安全监管难点
虽然网络营销给食品企业提供了一个前所未有的、庞大的、公平的市场，受到了人们越来越多的喜爱，但作为新兴的营销手段，网络营销的游戏规则与传统销售的规则不尽相同．
3.1法律依据和监管缺位
根据我国“食品安全法”规定，食品经营者必须到工商部门办《食品流通许可证》方可申请办理营业执照，然后才能进行食品销售．但目前仅对传统的实体店铺进行审核，对于食品网络销售，并没有规定必须办理《食品流通许可证》．而且根据已有的法律、法规，食品网络销售没有规定必须强制进行市场主体准入登记，不一定必须办理工商营业执照．因此，缺乏对食品网络营销进行有效管理的法律与行政法规，对于通过网络进行食品销售所产生的问题，现有的法律法规并没有任何明确的执法规定，这在一定程度上使相关部门对网络食品销售进行监管变得更难、效率更低．消费者通过网络购买食品的数量一般不会很大，费用相对较低，当遇到食品安全问题时，消费者可能会知难而退，不会采取维权措施［1］．而且，进行网络营销的商店并非一定存在实体店，监管部门很难根据对传统商店的监管经验对网店进行现场监管和风险监测，甚至一些不法网店在网络上提供的地址和相关信息可能不准确、不全面，使质检、工商和卫生部门的监管和追查的难度很大甚至无法追查．
3.2信息不对称
网络在给人们生活带来方便的同时，也因为其虚拟性带来了监管困难．在实体店购买食品时，消费者可以直接看到和接触所购买的物品，而网络营销，消费者不能直接接触食品．食品网络营销的全部信息均来自于在线广告，而一些经营食品的网络平台仅在网页上提供食品的图片和价格，一般没有食品配料、使用方法等详细信息，而且不排除少数不法商家为了让所售食品更具广告效应和诱惑力，对食品的图片进行了某种处理，造成图片信息与实物相差巨大，使消费者产生错觉、甚至引起误导．目前，网络营销市场规模逐年扩大，而监管部门无法全面掌握网络经营者准确、全面的信息，即便已掌握的信息也没有实现完全共享，造成食品安全监管部门不能及时对各种安全风险进行全面监管和评估，甚至发现了食品安全风险，却难以获得网络经营者的详细信息，不利于进行网购食品的安全溯源．此外，食品的网络营销与传统店的食品销售存在一定的差异，日常监控和抽样检查更难，食品安全技术支持部门目前还不能像监管实体店一样，对网络营销开展持续、有效的风险监测，缺乏有针对性的高效监管措施和经验．对于网络营销，如何进行抽样检测、如何选择样本才更具科学性与代表性，才便于发现问题需要认真加以研究．
4食品网络营销监管安全对策
虽然网络营销使小型企业与国际型大企业在某种程度上站在了同一起跑线上，但由于食品网络营销与传统的实体店销售存在一定差别，因此在对食品网络营销安全进行监管时，除了使用常规监管手段外，监管机构还应从监管方式、方法，甚至立法等多个方面进行深入研究，以满足食品网络营销的安全监管需求，保证消费者安全和健康．根据网络营销的特点和食品零售的特殊性，监管机构应通过完善法律法规、加强技术监督和部门合作、建立诚信体系等多方面强化网络食品安全监管措施．
4.1加强立法和拓宽监管
网络营销作为一项新的商务活动形式，其相关法律法规还很不完善，加强和完善立法是实现食品安全监管的前提和基础，应尽快制定和完善与食品网络营销相关的法律法规．考虑到网络食品销售本身的跨地域性，食品网络销售的立法应在国家层面上进行，必要时还可以在《食品安全法》的基础上，补充和完善与网络营销相关的法律、法规，以实现对食品网络营销的安全监管．考虑到网络营销的特点，2010年6月1日，国家工商总局正式了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，以实现对网络商品交易及相关服务行为进行规范，保护消费者的健康和经营者的合法权益，促进网络营销持续健康发展．由于该规定并没有强制要求通过网络销售和提供服务的自然人必须办理工商登记，给监管增加了难度．但国家相关部门应根据食品网络营销的实践情况，在法律法规许可的范围之内，积极鼓励和倡导食品销售者积极办理《食品流通许可证》，由经营者常住地或者经营发生地的监管机构对经营者的相关信息进行登记备案，对其所经营的食品种类进行明确，并对经营者的地址、网络平台以及身份等信息进行现场核查和确认，必要时应随时实地抽查和核实．为了维护和建立网络营销的市场诚信，监管部门应第一时间将已办理过食品流通许可证的网络营销企业的相关信息向网络平台经营者进行通报，加强监管机构与网络平台的合作，给消费者以提示，给经营者以警示．对已办理食品流通许可证的网络经营企业和个人信息进行公示可以使消费者能在网络平台上了解更多的信息，若食品出现质量和安全问题，消费者可以直接向备案地的工商、卫生和质检部门进行投诉，从而避免出现产品质量、售后、假冒伪劣等问题时不能及时解决，使监管部门的认证标识成为维护网络经营秩序的标志．此外，鉴于网络的特殊性，对于已办理食品流通许可证的经营企业和个人也应进行定期和不定期的跟踪监管，一旦发现问题立即进行处理，依法追究法律责任，维护食品流通许可标识的权威和公信力，促使食品网络营销平台经营者自觉到监管部门办理食品流通许可证，使网络经营者主动接受监管．
4.2加强对网络平台的监管
加强与网络平台经营者的合作，加强网络平台对网店经营者的制约机制，监管机构应根据现有法律法规对网络交易平台服务方的义务在操作层面进行细化，明确网络交易平台方在食品网络营销活动中应承担的责任和义务，一旦发现食品安全问题，网络平台经营者应积极协助监管部门，及时在交易平台提示和预警信息［1］．同时，参照实体商店的常规做法，对正在销售的相同或类似的食品提醒和监督经营者进行下架，并对其他问题进行详细检查，对不采取相应措施的网络经营者采取关闭或注销网络商店等制裁措施．此外，监管部门还应对不安全食品的销售主体进行行政处罚甚至追究刑事责任，若发现销售三无食品或违法销售进口食品等情况，应要求网络平台对经营者进行即时纠正和清查．同时，还应杜绝被清理食品又到其他平台再进行销售的可能．监管机构应与网络平台建立食品网络营销安全“黑名单”，将销售不合格、不安全食品的商家列入黑名单之中，凡列入黑名单的企业对其实行规定时限的市场禁入．同时，还应将不安全食品的名称列入“食品安全风险名单”，并在各交易平台公布企业黑名单和食品安全风险名单，最大限度保护消费者的安全和健康，消除不安全食品带来的危害．
4.3加强技术监管
食品安全技术监管是保障消费者食品安全的重要方法，针对食品的网络营销的新特点，技术部门应借鉴对传统实体店的监管经验，对食品网络营销开展有针对性的安全监测，加强食品安全监管各部门之间的技术合作，实现信息共享．同时，在网络平台方的积极配合下，及时整顿或取缔销售假冒伪劣和不合格食品的网店经营者．进一步探索食品网络营销风险监测形式和抽样方法，加强技术监管的作用．食品安全重于泰山，抽样检测是监管机构宏观掌控食品安全状况的有效途径，也是建立和完善食品安全机制、加强风险监测体系，提高食品安全保障能力的重要手段．食品网络营销与传统销售存在一定的差别，为了使抽检的样品更具有针对性和代表性，更加真实地反映网络营销的安全状况，技术部门应进行科学、合理的抽样检测．从统计学讲，监测抽检是一种无偏性的抽检，是指对网络营销的食品进行动态随机抽样，通过对食品的营养成分、农药残留、微生物污染、添加剂等信息进行监测，开展风险评估分析，制定科学的食品安全标准、操作指南、评估方法、监管法律等工作．随着食品网络销售市场规模的不断扩大，与对传统实体店进行食品抽样监测一样，对网络营销的抽检也是食品安全监管的重要组成部分，同样具有重要意义．
网络食品安全管理办法篇3
为进一步做好全区食品药品安全监管工作，不断提高公众饮食及用药安全，区人民政府决定进一步加强全区食品药品安全网络建设。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，建立健全规范化的食品药品安全监管网络和供应网络。按照“全区统一领导、地方政府负责、部门协调配合、各方联合行动”的工作方针和“上下联动、条块结合、突出重点、综合治理”的工作思路，充分发挥政府主导作用，整合监管资源，创新食品药品安全监管工作思路、方法和机制，着力构建覆盖广泛、监管有力、运转协调的食品药品安全监管机制。进一步规范全区食品药品市场秩序，确保广大人民群众饮食及用药安全、有效、方便、放心。
二、工作目标
㈠加强全区食品药品安全监管网络建设，建立以区食品药品监管部门为主，镇（街）食品药品协管员，村（居）食品药品信息员为辅的区、镇（街）、村（居）三级食品药品安全监管网络。㈡落实食品药品安全责任，使监管网络覆盖全区所有镇和村，实现全方位监管、无缝隙覆盖、高质量运行。到年底，健全三级食品药品安全监管网络，监管网络要覆盖辖区所有镇（街）和村（居）。
三、工作重点
㈠加强食品药品安全监管网络建设。建立健全以政府为核心、行政监管部门为主体、镇（街）协管队伍为基础、村（居）级信息人员为补充的三级食品药品监管体系。各镇（街）成立领导机构，并在现有镇（街）干部中配备专（兼）职干部，负责食品药品具体协管工作；在每个村（居）确定1名以上信息员，负责收集农村食品药品监管信息，确保领导、人员、职责、工作“四到位”。
㈡提高食品药品监督网络运行质量。食品药品监督管理部门要建立和健全三级食品药品监督网络例会制度、监督报告制度、检查制度、责任追究制度等规章制度和工作程序，做好食品药品协管员、信息员的聘任和调整工作，落实好各项规章制度；要加强对“协管员、信息员”的培训，提高其监督协管能力和水平；健全和完善全区食品药品监管信息报送、举报投诉、快速反应和协同联动机制。
㈢加强药品市场的规范化管理。深入推进药品放心工程。强化药品经营使用单位的监督管理，规范药品采购渠道，改善药品储存条件，确保药房规范化、标准化建设。加强对各类药品和医疗器械的质量监管，杜绝假冒伪劣药品、医疗器械进入市场，打击各类非法游医和走村串户上门兜售伪劣药品、保健品的违法行为。
㈣推进涉药单位诚信体系建设。⒈建立诚信档案。采集相关信息和数据，建立药械经营、使用单位及销售人员数据库。⒉开展诚信活动。在全区各医疗机构、零售药店中开展诚信经营评比活动。⒊加强诚信培训。定期召开例会，对参会的医疗机构和药店负责人进行诚信创建培训，着力增强涉药单位的守法和诚信意识。⒋加强诚信宣传。利用执法检查、发放宣传材料等多种形式，利用网络、报纸等媒介，进一步宣传诚信建设的重要意义，引导各涉药单位强化自律机制。⒌实行诚信检查。将涉药单位诚信体系建设作为药品执法检查的一项重要内容，对失信单位按进行要求整改，并严格回查该单位整改落实情况。
㈤加强对农村食品安全工作的监督管理。深入推进农村食品放心工程，进一步健全食品安全应急救援体系。在农村大力推行家庭自办宴席报告备案制度、农家乐管理办法、食品安全承诺制等工作制度，建立健全家庭自办宴席卫生检测和安全监管机制，充分发挥农村基层组织作用，逐级落实家宴食品安全责任制和责任追究制。加强对农村各类食品销售网点的质量卫生监督，积极开展乡村“食品放心店”创建活动。
㈥广泛深入地开展食品药品安全网络建设宣传活动。各有关部门要积极开展食品药品安全宣传活动，利用各种形式，围绕科学、合理、安全饮食用药等主题，普及食品安全和科学用药、安全用药等知识，经常性地对群众开展宣传教育活动，提高人民群众的食品药品安全意识。
四、工作要求
网络食品安全管理办法篇4
一、认清形势，知难而上，从根本上改变当前农村用药现状。
我市农村药品监督网络和药品供应网络建设工作，以前在药监、卫生等部门的通力协作下虽然取得了一定成绩，但它并没有从根本上解决农村药品供应渠道混乱，市场上的假冒伪劣食品药品还不少，农民用药安全，吃上放心食品的问题还没有得到充分保证。从近两年我市农村药品监管中发现的问题可以看出，形势严峻、不容忽视，主要表现在：一是药品从业人员素质低。在全市400多家村卫生所（室）、门诊部中90%从药人员无药学专业技术人员；二是购药渠道混乱。不少个体诊所、村卫生所(室)及药店从个体商贩中购进药品，进药渠道不合法，质量得不到保证；三是农村医疗机构普遍存在滥用抗生素和药品经营单位不凭处方销售处方药的违规现象；四是食品药品质量问题严重。20*年至20*年市食品药品监督管理局在监督检查中发现，全市个体诊所、村卫生所(室)、乡镇卫生院绝大部分存在使用过期失效药品行为。
以上情况说明，随着药品监管力度加大，城区药品生产、经营、使用秩序日益规范，假冒伪劣食品药品不断向地理位置较偏僻，监管力量相对薄弱，群众自我保护意识不强的农村转移，农村地区医疗机构基础设施差，严重缺乏药学专业技术人员，乡村医生对药品规范管理的认识不足，食品药品质量安全得不到充分保障，我们必须以事实求是的态度，以向人民群众高度负责的精神，正视目前农村食品药品监管和药品供应渠道方面存在的问题，认清形势、确立目标、坚定信心、迎难而上。按照“三个代表”重要思想的要求，出色地完成政府下达的农村“两网”建设任务，从根本上改变当前农村食品药品市场混乱现状，让农民群众吃上安全放心的食品药品。
二、明确要求、明确任务，全面落实农村“两网”建设目标。
为解决好农村食品药品监管和规范食品药品生产、经营秩序，国家食品药品监督管理局将农村食品药品监管网络和药品供应网络建设列为各级食品药品监督管理部门20*年度的重点工作之一。并出台了《关于全面开展加强农村药品监督网络建设促进农村药品供应网络建设工作的指导意见》(国食药监市［20*］49号)、《指导意见》中要求各省(区、市)食品药品监督管理部门要以保证农村用药安全、有效、经济、方便的宗旨，正确处理好“两网”建设工作中的各种关系，要紧密依靠当地政府的领导在当地政府的直接组织和领导下，切实加强对本辖区开展“两网”建设工作的协调和组织实施工作。要求各级食品药品监督管理部门的主要领导把“两网”建设作为重点工作来抓，要逐步建立覆盖县、乡、村以药品监督部门为主，以药品质量监督协管员、信息员为辅的农村药品质量监督网络，建立健全农村药品质量体系，确保对农村药品的监管到位。到20*年底，各省(区、市)县建立健全农村药品监管网络，要有不低于60%的县实现药品连锁、配送进县到乡，有不低于40%的行政村实现药品配送供应进村的目标。
根据这一指导性意见和省、市食品药品监督管理部门的要求，结合实际，市食品药品监督管理局制订了“两网”建设方案。市政府办公室已转发了这一方案，这个《方案》中确定我市“两网”建设的目标是到20*年底前，建立起乡镇有领导分管、有食品药品监督协管员、行政村有食品药品监督联络员的农村食品药品监督网络体系；实现药品供应网络覆盖全县所有乡镇和90％以上的村卫生室和村级药店，消灭药品监管和供应盲区，保障广大农民群众食品药品消费安全。20*年度的工作目标是：建立起各乡镇有领导分管、食品药品监督协管员、60%的行政村有食品药品监督联络员的食品药品监督网络体系；所有乡镇60%左右的行政村和1000人以上行政村都有药品供应网点。
在药品监督方面，20*年以来，市食品药品监督管理局在部分乡、镇卫生院、药品经营企业聘请了一些信息员，信息员们积极宣传有关法律法规，及时掌握并反馈药品质量总体状况及药品市场情况、协助开展执法工作，取得了显著的成绩。今年年初市食品药品监督管理局、市卫生局联合下了《关于贯彻实施<湖北省基层医疗机构药品管理暂行办法>的意见》，并按《省基层医疗机构药品管理暂行办法》要求，指导各乡镇卫生院进行整改，同时对村卫生所(室)进行全面整治，对人员进行全面培训，改变了村卫生所(室)的面貌，提升了管理水平，提高了从药人员的素质。他们还组织开展了打击制售假劣药品、打击非法邮售假劣药品、整顿和规范农村中药材集贸市场、整顿和规范乡镇卫生院代购药品行为等6次大规模的药品市场整治活动和品、、医疗用毒性药品、终止妊娠药品、一次性注射器、一次性采血器、一次性输液器、血液制品、生物制品、诊断试剂、医疗器械、基层医疗机构用药、急救室、妇产科、过期失效药品、国家明令禁止使用的药品等16个专项检查，药品市场秩序明显好转。
在药品供应方面，市食品药品监督管理局今年积极推进以下药品供应模式，一是充分利用卫生网络资源，实行由乡镇卫生院对村级卫生所（室）实行药品统一代购配送。基本上规范了乡镇卫生院代购药品行为；二是大力推进药品连锁、配送，目前我市已实现了药品连锁配送进市到乡。下一步市食品药品监督管理局将在部分乡镇设立中心药店，进一步推进药品连锁配送工作，并支持药品零售连锁公司发展乡镇（村）零售连锁药店。
在食品监督方面，5月份市政府成立了全市食品安全监管领导小组，还制定了《市食品安全专项整治方案》、《市食品放心工程实施方案》。目前，正在组织有关部门开展食品安全专项整治工作。
在食品药品监督管理方面,我们虽然做了许多工作,但我市农村食品药品市场仍然存在很多安全隐患。主要表现在：一是市场上假冒伪劣食品、药品还不少。二是购药渠道不规范，一些药品经营企业、医疗机构、个体诊所经常从个体药贩手中购进药品，药品质量难以保证。三是违规使用医疗器械。医疗机构对医疗器械消毒不严，一次性使用无菌医疗器械用后没有作毁形处理；三是不合理用药现象严重，乱用抗生素。四是违法经营现象仍时有发生。造成农村食品药品市场存在以上问题，原因是多方面的。其中有一项主要原因是现在药监管理体制乡、镇以下未建立食品药品监管机构。为了加强农村食品药品市场监管，使广大人民吃上安全、放心的食品药品，在全社会形成齐抓共管的机制。国家食品药品监督管理局提出建设农村食品药品监管网和药品供应网络的意见。这个意见和建议得到了吴仪副总理的肯定。吴仪副总理指示：“实施食品药品放心工程是得民心、顺民意的正义之举，不仅需要各地区和有关部门做好工作，更需要广泛发动社会各界积极参与。各级政府要大力推进农村食品药品监管供应网络建设”。全国各地食品药品监督管理部门都在积极加强“两网”建设。
前不久，省食品药品监督管理局通报了全省“两网”建设情况，我市是全省没有建立食品药品监管网9个县(市)之一。
三、提高认识、落实职责，全面推进农村“两网”建设。
市政府办公室已转发了市食品药品监督管理局《关于加快全市农村食品药品监督网络和药品供应网络建设的意见》(政办发［20*］88号)，它是我市推进农村“两网”建设目标和实施方案，它具有高起点、高要求的特点，要在年内全面实现20*年度目标要求。在这里，我向与会的全体同志，向各镇乡的分管领导及有关人员，提出以下要求：
1、进一步提高认识。“药品安全关系到千家万户”、“食品安全关系到家家户户”，关注老百姓的食品和用药安全，高度重视食品药品监管工作是各级政府义不容辞的职责。总书记曾经指出，“群众利益无小事”。吴仪副总理也指示：“食品药品直接关系人民群众的身体健康和生命安全，是一件天大的事”。因此，搞好农村“两网”建设是对“三个代表”重要思想的最好实践，也是全面建设小康社会的重要贡献。这件事如果办好了将对农民脱贫致富奔小康起到很大的作用，我们一定要时刻牢记人民群众的根本利益，胸怀建设全面小康的大目标，全力推进农村“两网”建设，不断开创食品药品监管工作新局面。
2、层层落实责任。从市到镇到村要建立农村“两网”建设领导小组。各乡镇11月份必须成立食品药品安全领导小组，将文件送到市政府办公室和市食品药品监督管理局。领导小组组长是第一责任人，第一责任人要切实加强本地区、本乡镇“两网”建设的领导，按市食品药品监督管理提出的“两网”建设方案，认真开展工作，确保“两网”建设扎扎实实得到推进。
网络食品安全管理办法篇5
今年以来，在区委区府的正确领导下，在区食药安办的指导下，我们认真贯彻落实区食药安办布置的工作任务和目标要求，统一思想，明确目标，建立内部责任制，生猪定点屠宰管理工作有序开展，农村放心食品网络建设实事工程全面启动。主要工作如下：（此文来源）
一、生猪定点屠宰管理二是进一步加大打击私屠滥宰的力度。在加强屠宰企业监管的同时，我局联合工商、卫生、农经、公安、市定点办等部门，加大了对农村“私屠滥宰”和边远地区马路市场销售“白板”肉行为的打击力度。1－3月，共开展联合执法检查11次，出动检查人员77人次，收缴违法产品90公斤，取缔私宰窝点1个。
二、农村放心食品网络建设（此文来源）
网络食品安全管理办法篇6
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“以监督为中心，监、帮、促相结合”的方针，健全以食品药品行政监督、技术监督、社会监督为主体的食品药品监管网络，进一步建立规范有序、便捷高效、人民满意的食品药品供应网络，规范农村药品市场秩序和农村药品购销渠道，通过建立健全食品药品监管网络，发展食品药品信息网络，规范食品药品供应网络，保障全区人民食品安全和用药安全有效，促进经济健康发展。
二、目标任务
（一）食品药品监督网络建设目标：在全区逐步形成行政监督、技术监督与社会监督相结合的监管体系，建立和完善专职队伍与兼职队伍相结合、日常监管与专项整治相结合、行政监督与技术监督相结合的监督管理机制，培养一支数量相当、素质较高、责权清晰、熟悉业务的食品药品监督员、协管员、信息员队伍，形成较完善的区、乡、村三级食品药品监督网络，消除农村食品药品监管盲区。
（二）食品药品供应网络建设目标：坚持“减少流通环节，保证食品药品质量，降低食品药品价格，方便群众饮食用药”的原则，通过市场资源配置，逐步建立主体清晰、相对集中、满足需求、效用稳定的食品药品供应网络，并形成新型的食品药品供求关系，使经营者诚实守信、依法经营，通过连锁经营、统一配送，减少经营成本，降低产品价格，确保食品药品质量，最大限度地满足广大人民群众的饮食用药需求。
三、具体措施
（一）做好制度建设与培训工作，提高运行质量。在区、乡、村三级食品药品监督网络中，要重点做好乡镇街道食品药品监督管理办公室的建立和食品药品监督员、协管员、信息员的聘任工作，明确职责、权力、义务和工作纪律，落实好各项规章制度；定期开展食品药品监督网络人员法律法规和业务知识的培训工作，各乡镇街道分管负责人要认真履行职责，进一步提高能力和水平，充分发挥社会监督作用；要建立对协管员和信息员的考核和奖惩制度，建立和健全三级食品药品监督网络的例会制度、监督报告制度、检查制度和工作程序，建立和完善监管责任制和责任追究制，实现辖区内食品药品监管网络的全方位覆盖。
（二）加强监督管理，规范城效结合部、农村食品药品市场。区食品药品监督、卫生、工商、质监、农业、商管等单位要加强对城效结合部、农村食品药品的监督管理，按照各自的职责，严格食品药品经营的准入条件，严厉打击无证行医、无证经营药品行为，认真开展食品药品专项整治，严厉打击制售假劣食品药品行为。
（三）创新供应网络建设，规范食品药品购销渠道。建立运作规范、覆盖面广的食品药品供应网络是从根本上保证食品药品质量的重要手段。供应网络建设，要遵循“政府引导、市场运作、多方参与、依法规范”的原则，逐步规范农村食品药品供应渠道。在食品供应方面，要继续发挥“万村千乡工程”的作用，鼓励质量好、信誉好的食品经营企业连锁到乡镇、配送到村；在药品供应方面，要鼓励和支持有完善的药品质量保障体系、有较强的资金实力、信誉好、有配送能力的药品批发或零售连锁企业承担农村药品配送和连锁经营；通过直接配送和发展连锁门店等形式向广大农村地区延伸，解决边远地区农民的饮食用药问题；要建立健全对食品药品配送企业的监管机制，定期进行考核评估，实行动态监管。
（四）规范医疗机构药房，保证群众用药安全。区卫生、食品药品监管部门要按照“分类指导，以点带面，整体推进，严格验收”的原则，对医疗机构进行分类，加强对药品管理职责、人员与培训、设施与设备、药品购进与验收、储存与养护、调剂与使用的指导，制订管理规定，进一步规范医疗机构药房的建设和管理；要把“网络”建设融入到新型农村合作医疗工作的建设中，实现农村药品监管和新型农村合作医疗工作的互动，使两者相辅相成、互促互进；要加强对乡镇卫生院、诊所和村卫生所（室）的监督管理，开展农村医疗机构“规范化药房”建设，改善农村就医和用药环境。
（五）加强信息收集，做好信息交流和上报工作。为及时了解全区开展食品药品安全网络建设的情况，交流工作经验，提高工作效率，对于工作中的问题和不足能做到早预见、早发现、早解决，推动工作深入开展，各乡镇街道食品药品安全网络建设工作领导小组办公室和各有关单位要注意收集相关信息，加强沟通联系，发现重要工作情况要及时向区食品药品安全网络建设工作领导小组报告，确保食品药品安全网络建设工作顺利开展。
五、工作要求
（一）加强领导，强化责任。区政府成立由分管副区长担任组长，食品药品监督、商管、卫生、工商、质监、农业、物价、公安、财政等有关单位负责人为成员的食品药品“两网”建设领导小组，负责研究、组织、指导、协调全区“两网”建设实施工作。领导小组办公室设在区食品药品监督管理局，负责日常具体工作。各乡镇街道要成立相应的“两网”建设工作领导小组，要设有专职协管员、固定办公场所和相应设施。食品药品监督管理单位会商有关单位制订相关标准、制度及实施细则，并检查、督促食品药品安全网络建设工作的执行情况，要把食品药品“两网”建设纳入政府目标管理责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。
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为贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）和国务院办公厅《关于进一步加强药品安全工作的通知》（[2007]18号）以及全国加强食品药品安全整治和监管工作会议精神，推进全县食品药品安全工作，努力构建统一、高效的食品药品安全综合监管体系,切实保障公众饮食用药安全，经县人民政府同意，现就进一步明确食品药品安全监管责任提出如下意见。
一、指导思想和原则
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本、执政为民、科学监管的理念，用科学发展观指导开展食品药品安全监管工作，建立“全县统一领导、各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的工作机制，进一步完善食品药品监管组织领导体制、监管责任体系和监管工作运行机制，坚持“标本兼治，着力治本”的工作方针，坚持专业队伍与协管队伍相结合，日常监督与专项检查相结合、行政监督与技术监督相结合，进一步强化日常监管，加大监管力度，提高监管效能，为构建和谐*提供食品药品安全保障。
二、总体目标
建立和完善县、乡镇食品药品安全监管组织领导体制，形成“企业是食品药品安全第一责任人，政府对食品药品安全负总责，相关部门各负其责”的责任体系；建立“纵向到底、横向到边、反应快捷、统一高效”的监管工作运行机制；构建“三级联动、部门互通、资源共享”的信息网络系统；建立食品药品安全信用管理、信用服务、市场准入和信用约束的诚信体系；建立健全目标管理、量化分级、严格奖惩的考核体系。
实现食品药品安全工作组织架构完善；部门职责分工明确，综合协调配合有力；供应网络主体清晰，城乡监管全面覆盖，市场经营秩序规范；信息网络健全，信息资源共享，信息互通快捷；产品质量合格，企业诚实守信，考核奖罚分明，公众饮食用药方便安全。
三、明确工作职责
各乡镇人民政府对食品药品安全工作负总责。政府主要领导是本行政区域食品药品安全第一责任人，各监管部门主要负责人是本部门食品药品安全第一责任人。要将食品药品安全工作作为民生工程、安全生产和新农村建设的重要内容，列入政府的重要工作议程，全年至少召开一次以上专题会议研究食品药品安全工作。要加大食品药品安全工作的经费投入，将食品药品安全工作经费列入财政预算。
各食品药品监管相关部门要在政府的统一领导下，按法律法规赋予的职能认真履行职责。
农业局：指导和组织全县无公害农产品生产，负责初级农产品质量安全的监管；加强农产品质量安全检验检测体系建设；组织农业标准的实施；负责组织农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测及监督管理；强化无公害农产品产地认定、产品认证；依法对农业种子、农药、肥料等投入品进行质量监管；负责初级农产品农药残留等检测信息，负责管理农业转基因生物和外来入侵生物；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。
水利水产局：负责水产品质量安全的监管。组织渔业标准的实施，负责组织水产品产地环境、水产品投入品和水产品质量安全状况的监测及监督管理；负责水生动物的防疫工作；对水产品质量标准的执行情况进行监督管理。
畜牧局：负责动物防疫监管；负责动物及动物产品检疫；负责兽用药品、生物制品、饲料及饲料添加剂的生产、使用的监督管理，负责有关检测信息的。
林业局：负责无公害经济林产品和森林食品的产地认定及监督管理工作，指导无公害经济林产品标准化生产基地建设；依法实施对野生动植物及其产品的监督管理，审核申报重点保护野生动物驯养繁殖许可证、野生植物及其产品进出口监管工作；参与野生动植物及其产品的进出口监管工作；查处非法经营利用、运输、驯养繁殖、进出口野生动植物及其产品的违法行为。
粮食局：指导全县粮食购销企业加强粮油安全保管工作，确保粮油储存安全。
商务局：负责食品药品产业结构调整，做好食品药品企业扶优扶强工作；负责全县生猪屠宰环节的监督管理，制定全县生猪定点屠宰厂（场）设置规划；会同有关部门依法查处私屠滥宰、制售假劣病死猪肉的违法行为；积极开展对其他畜禽屠宰行为的规范和管理。负责全县酒类行业管理，对全县酒类批发、零售实行监管；负责食盐生产、储运、批发、零售各环节的质量安全监管工作，依法查处涉盐违法案件。配合有关部门做好整顿和规范食品药品市场经济秩序的工作；配合有关部门开展食品药品安全专项整治工作；会同有关部门推进食品药品安全信用体系建设工作。
质监局：负责食品生产加工环节的监管；组织实施生产加工环节食品质量安全市场准入制度及日常监督检查；负责食品生产加工业的专项整治工作；组织食品质量的监督检查；负责开展农产品和食品认证工作；推进原产地域产品（地理标志产品）保护工作；负责组织查处无生产许可证生产加工食品的违法行为，会同有关部门组织开展生产加工环节食品安全事故的调查处理；会同有关部门联合市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。
卫生局：依法实施食品卫生监督管理；负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。进行食品卫生监测、检验和技术指导，开展食品污染物监测与评价；监督食品生产经营人员的健康检查；宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况，对食物中毒和食品污染事故进行调查处理，并采取控制措施；会同有关部门联合市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。督促医疗机构加强药械管理，加大药品不良反应监测、药物滥用监测、医疗器械不良事件上报以及对药房药库硬件改造工作的力度。
工商局：负责食品流通环节的监管。对流通领域食品质量进行监督管理；对食品药品经营者的不正当竞争行为进行监督检查；对食品药品类商品的商标、广告进行监督管理；对各类食品生产经营主体进行登记管理，打击无照生产经营食品药品等违法行为；配合有关部门组织开展食品安全事故及大案要案的调查处理；会同有关部门联合市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。
教育局：负责学校食品安全管理工作，建立食品安全管理制度，普及食品药品安全教育；配合有关执法部门加强学校周围饮食摊点的管理；发生食物中毒事故及时上报，并采取有效控制措施，配合有关部门做好应急救援和调查处理工作。
计生局：对全县避孕药具发放进行监督管理。
发改局（物价局）：依法组织全县食品药品价格监督检查工作；受理食品药品价格违法行为举报投诉；查处食品药品价格违法案件。
文体局（新闻出版局）：对涉及食品药品的纸质广告出版、发行活动实行监督管理。
广电局（台）：宣传食品药品法律法规和工作动态，曝光制售不合格食品药品的违法行为；不播放虚假食品药品广告。
环保局：负责食品药品生产加工单位污染源监督管理；负责食品生产种植基地环境质量的监测。
食品药品监管局：负责食品安全监管领导小组办公室的日常工作；负责药品研制、生产、经营、使用的监管；组织开展食品药品安全综合检查和专项监督检查;组织有关部门依法开展对重大食品药品安全事故的查处；负责食品安全事故的督查督办工作；综合协调有关部门开展食品安全检测和评价工作;负责食品安全信息的收集汇总、及时传递、分析整理，定期向社会公布食品安全综合信息；会同有关部门联合市场食品质量监督检查信息。
公安局：依法查处涉嫌犯罪的制售假冒伪劣食品药品及有毒有害食品案件，依法打击违法犯罪分子；负责保护重大食品药品安全事故现场，维护秩序和人员安全；配合食品药品安全监管部门开展行政执法工作。
监察局：对食品药品安全监督管理部门履行职责情况进行监督检查，促进依法行政；会同有关部门调查处理行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员在食品药品领域侵害、损伤人民群众生命安全、违反行政纪律的行为，按照干部管理权限对有关责任人员进行责任追究。
财政局：依据有关规定，为食品药品安全监管工作提供必要的经费保障；负责对食品药品安全监管经费投入使用情况进行监督检查。
县政府法制办：负责有关食品药品安全管理方面的规范性文件的组织起草和备案审查；对部门执法工作中遇到有关法律方面的问题提供咨询意见；加强对从事食品药品安全管理执法人员的执法证件管理，监督食品药品安全管理行政执法活动。
其它部门要按照各自职能，为食品药品安全监管工作提供政策支持和技术服务。
各食品药品监管相关部门要按照职责分工，各司其职，各尽其责，密切配合，认真做好全县食品药品安全监管工作。并采取有效措施，积极组织食品药品企业开展创建诚信企业活动，通过媒介向社会公开诚信承诺，并向监管部门签订责任保证书；督促食品药品企业为全县食品药品信息网络系统提供全面准确的信息；引导食品药品企业加强质量安全管理和质检科室建设，建立健全质量安全管理、培训制度，强化企业自律意识。
各食品药品企业要履行作为食品药品安全第一责任人的责任，设立1至2名食品药品质量安全员，负责本企业的质量安全工作；同时还必须配备足额的质检技术人员，增添必需的检测设备。有条件的食品企业要逐步建立良好的生产规范（Gmp）、卫生规范（GHp）和危害分析与关键控制点（HaCCp）体系。
四、主要工作措施
（一）加强组织领导。各乡镇要成立食品药品安全监管领导小组，由一名副乡镇长任组长。领导小组下设办公室,办公室主任由乡镇社会事务办公室主任兼任。乡镇所辖各村（居）委会主任以及工商所所长、卫生院院长等为领导小组成员。
（二）强化基础建设。乡镇食品药品安全监管领导小组办公室要做到“十有”：有机构牌子，有办公场所，有工作人员，有办公设备，有办公经费，有工作任务，有管理制度，有考核办法，有培训计划，有激励机制。
领导小组办公室工作要做到“五个一”：每人一本工作手册，每人一张电话联系卡，备有一本监管记录，每季一次突击检查，一年一次继续教育培训。
（三）整合监管网络。要结合实际、因地制宜、明确重点，积极探索行之有效的监管办法。食品药品安全监管工作要与新型农村合作医疗相结合，与食品药品诚信体系建设相结合，与食品药品安全监管网络建设相结合。要通过加大对重点区域、重点品种、重点环节和重点时段的食品药品安全监督检查力度，加强农村食品药品监督网和供应网建设，进一步规范供应网、强化监督网，充分发挥协管员、信息员的作用。
（四）构建信息网络。各乡镇、各部门要充分利用现有资源和基础，加强食品药品安全信息管理和利用，实行食品药品安全监管信息交流与共享；充分运用信息网络技术，逐步建立基于“因特尔”（internet）网络的食品药品监管相关部门间的横向信息监测通报网络和县、乡、村三级的纵向信息监测通报网络，相关部门间要建立食品药品安全信息联络员制度；探索建立以工商的12315、质监的12365等申诉举报电话为基础的食品安全举报平台；建立食品药品安全事故信息报告和预警应急机制，提高食品药品安全信息监测、分析、评价、应急预警和公共服务水平。
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一、坚持四个强化，发挥职能作用
一是强化综合职能，牵好头起好步。先后出台了《县食品安全委员会会议制度》、《镇食品安全工作协调小组职责》、《xx县镇食品安全工作综合评价暂行办法》等规章制度，将食品安全监管网络向镇、村纵深处延伸；成立了重大食品安全事故应急处理专家库，健全食品安全应急反应机制；针对群众关心的热点、焦点问题，积极组织力量开展对水产品市场、学校食堂食品安全和全县的“小刀手”等的专题调研，摸清实情、把握动态、及时应对、服务决策。
二是强化监督职能，监督考评同步走。以政府食品专员的角色，强化对部门、环节的监督。建立食品安全工作综合评价体系，采取自查自评、日常评价与年度评价、随机评价与安排评价相结合的方式，客观、公正地考核和评价各镇、各有关部门的食品安全工作情况。
三是强化组织职能，协调运作各项活动。从职能出发，整合相关的资源，先后组织开展了食品安全环境专项整治行动、“春雷行动”、水产品、肉类食品、豆制品、奶制品、生活饮用水等专项整治等一系列专项行动，规范食品市场秩序，确保饮食安全。在"3.15"国际消费者权益日、食品安全宣传周、“为您饮食用药安全护航”大型广场咨询等服务活动中，组织食品安全各部门及部分食品生产、经营企业开展食品安全宣传。
四是强化查处职能，树立牵头权威。遇有突发事件或重大事故发生，我们首先是界定相关部门、环节的责任，组织调查、落实整改、追踪处理，增强食药监局对食品安全的督察力。比如200x年门河学生中毒事件，我们及时向县分管领导汇报并向有关单位通报工作进展情况，责成相关部门及时妥善处理。
二、围绕建设社会主义新农村，探索农村食品药品监督和供应网络
（一）全面推进食品安全“三网”建设，形成政府负责、群众监督、流通规范的网络格局
一是实行行政首长负责制，纵向到底。县政府与各镇镇长、食安委各成员部门主要负责人签订了《200x年度食品安全目标责任状》，进一步落实了县政府与县食品安全委员会各成员部门、镇政府的食品安全监管责任。
二是构建“群众监督网"，横行到边。整合工商部门的消费维权监督网络、卫生部门的卫生监督网络、食品药品监管部门的药品“两网”监督网络，实现三网合一，建立食品药品安全消费维权群众监督网。目前从社会各界聘请的40名县级食品药品安全监督员，81名镇级食品药品安全监督协管员和408名村级食品药品监督信息员已全部到位。
三是创建“现代流通网”，保证食品质量。以建设"万村千乡市场工程"为核心，依托龙头商业企业“苏果超市”，由供销社筹措资金400万元，在县城建立一个面积达2500平方米的大型日用消费品配送中心和一个大型超市。各村的“为民便民社区服务中心”所有食品、生活日用品由配送中心统一配送。
（二）加大三方面力度，着力提高农村药品“两网”运行质量
一是争取县政府对农村药品“两网”建设的支持力度。在县政府将药品“两网”建设纳入社会发展的总体框架并做为政府目标考核之一的基础上，通过开展药品“两网”示范县工作，进一步细化了xx县药品安全工作评定细则，量化了县政府对镇政府的考核目标。同时县政府正在积极落实乡镇药品安全社会监督员专职化、办公场所固定化和“两网”建设经费专项化。
二是加大对药品供应网络的扶持力度。通过政策引导、市场调节、简化程序、优先审批等手段，鼓励药品零售企业向边远地区延伸，方便农民购药用药。目前，我县药品零售企业已发展到165家（村级67家），今年上半年新办药店13家，其中设在乡村的就有10家。
三是加强对农村医疗机构药品质量的监管力度。结合我县实际，出台《xx县医疗机构药品质量管理办法（试行）》，起草完成了xx县医疗机构“规范化药房”建设方案及评定标准，为下半年全面开展医疗机构“规范化药房”建设打下了基础。
（三）整合管理资源，实行两张网有机结合
一是食品“政府监管责任网”、“群众监督网”与药品“监督网络”的有机结合。聘请县食安委各成员单位有关人员和原药品协管员担任食品药品安全社会监督员，聘请原药品“两网”中的村级药品信息员为食品药品安全信息员。同时为适应药品安全监管工作的新形势，拟在原县食品安全委员会的基础上成立县食品药品安全委员会，将各镇药品“两网”建设领导小组、食品安全管理机构组建为镇级食品药品安全监管领导机构，目前
食品药品监督局2008年上半年工作总结
网络食品安全管理办法篇9
一、我县农村食品药品安全监管工作现状及存在的问题
(一)我县的基本情况
达县位于**省东北部，地处**结合部，幅员面积2695平方公里，辖64个乡镇，81个居委会，828个村，总人口126.9万，人口总数名列全省第十位，其中，农村人口106.1万，占人口总数的84.3%。我县工业化整体水平不高，农业产业化未有效形成，属经济欠发达地区，特别是**以西地区交通落后，生产条件恶劣，经济不发达，群众生活水平较低，食品药品总体消费水平不高。
(二)农村食品药品安全状况不容乐观
1.农村群众对食品药品的安全意识不强。通过深入调查了解，农民群众对食品药品的安全意识普遍不强，对假冒伪劣食品药品缺乏必须的辨别力和抵制力，不能抗拒假冒伪劣食品药品价格低廉的诱惑，纵使假冒伪劣食品药品在农村市场占据了相当的份额。农村群众对食品药品安全意识低有以下几个因素：一是经济条件制约，消费心态“畸形”。我县农村群众特别是山区群众收入低，经济条件差，消费能力弱，贪“便宜”、图“相因”的“畸形”消费心态十分普遍，购买食品药品仅看价格高低成为相当部分农村群众的首要考虑。二是食品药品安全知识匮乏。农村群众的文化水平普遍较低，对食品药品安全方面的知识更为欠缺，不能正确判别假冒伪劣食品药品，认识不到伪劣食品药品对人体的危害性。三是消费习惯不易轻易改变。相当部分农村群众在消费食品药品这类特殊商品时凭经验、想当然，诱使一些不法经营者投其所好，趁机钻营，大力推销假冒伪劣食品药品。四是随众心理作崇。部分农村群众在消费食品药品时随众心态严重，缺乏主见，人云亦云，甚至认为即使“吃亏”、“上当”也不是自己一个人，抱有侥幸心理。
2.农村食品药品经营业主法律意识淡薄。由于我县农村地域广阔，交通不便，居住分散，加之县级职能部门因各种要素制约，对食品药品监管存在不少盲点区域，客观上给一些食品药品经营业主提供了可乘之机;部分经营者缺乏食品药品专业知识和诚信守法经营理念，法律意识淡薄，只顾追求利益最大化，价值取向严重扭曲，农村群众饮食用药安全保障体系十分脆弱。据调查，我县农村食品药品市场普遍存在着经营场所卫生条件较差;无证经营现象普遍;食品药品储藏条件简陋;过期、劣质食品、药品大肆经营、出售;无进货台帐，进货渠道混乱;家庭手工作坊式的小食品加工厂大量存在;“三无”劣质保健食品在农村市场方兴未艾，农村食品药品安全隐患较为突出。
二、浅析问题形成的原因
(一)思想认识有偏差
部分乡镇甚至个别县级部门领导领导干部认为食品药品安全工作应该是食品药品监管部门一家的事情，与乡镇和部门没有关系;还有的认为食品药品特别是食品应该出不了多大的安全问题，出点问题也大不了是住院治疗而已;有的搞不清楚食品药品安全到底归属哪个部门管理，干脆装糊涂，不管不问;有的认为经营食品药品多为场镇上的居民，低头不见抬头见，何必去讨嫌，多一事不如少一事;还有的认为现在乡(镇)政府职能有限，不应管也不该管。
(二)群众维权意识差
农村群众在消费食品药品方面的权益受到侵害时，绝多数都认为反正不严重也没有危及生命，往往采取了多一事不如少一事的态度。他们不知道用法律武器来保护自己，不了解应该到哪里去申诉。也有相当部分群众“面子”思想严重，即便被坑受骗，也不愿检举揭发，害怕受到乡邻的嘲笑。农村群众落后的维权意识诱使一些违法经营者铤而走险，也造成食品药品安全整治在农村市场整而不净，打而不绝。
(三)监管主体不明确
我国食品药品特别是食品的安全管理已经形成多部门综合监管的格局，在不同的环节、品种或领域都有不同的行政管理部门进行执法监督，形成政出多门、职能交叉、各自为政的工作局面，必然造成多头监管、重复监管，以致于监管缺位、监管出现空白和盲区现象。我县虽然成立了食品安全协调委员会，办公室设在县食品药品监督管理局，但这种情形在我县依然存在。城区范围内，食品药品安全有众多行政监管部门的监督管理，市场秩序较为规范，信用体系较为健全，而农村不少地方特别是偏远山区的食品药品安全监管多处于监管空白状态。
(四)行政监管效率低
一是食品药品安全监管力量薄弱。仅以县食品药品监督管理局为例，全局现有职工26人，其中工勤人员7人，离岗待退人员4人，现有人员既要行使药品、医疗器械监管职能，还要负责食品、保健品、化妆品的专项执法监督和重大安全事故的查处、应急救援工作，人手紧张，力量单薄;二是各监管部门把监管重点习惯于放在城区及中心场镇，对农村食品药品市场疏于管理，形成农村市场监管薄弱甚至无人监管。加之，查处农村食品药品安全案件取证困难，查处案件率低。三是部分食品药品监管人员缺乏相应的业务知识，工作专业性不强，执法素养不高，还不能完全适应当前食品药品监管工作的需要。
三、构建农村食品药品安全监管网络对策初探
(一)主要思路
构建信息网络，解决信息不畅的问题;构建监督网络，解决监督不力的问题;构建管理网络，解决管理缺位的问题。
(二)工作机制
1.强化领导，周密部署。县委、县政府把食品药品安全纳入全县大安全生产工作范畴，成立县农村食品药品安全工作领导小组，纳入全县安全工作一盘棋，年初同安排、同部署，年中同检查、同督办，年末同考核、同奖惩，强化乡(镇)政府的责任;乡(镇)要建立以乡(镇)长为第一责任人，分管安全或卫生工作的副乡(镇)长为第二责任人，安办、医院、工商、农技、广播、畜牧、派出所等组成的食品药品安全工作协调机构，该机构挂靠乡(镇)安办。主要职责是负责辖区内食品药品的日常监管工作和突发事件的应急处置以及相关的善后工作，配合县食品药品监管管理局处置辖区内的食品药品违法案件。
2.落实人员，定职定责。构建食品药品信息网络，关键在于是否有信息联络员，信息联络员是否认真负责。各乡(镇)务必落实食品药品兼职信息联络人员，强化信息联络员的管理，建立信息报送制度，健全信息目标考核。根据乡镇工作特点，建议乡(镇)一级的信息联络员为党政综合办公室主任;村一级的信息联络员为村主任。各乡(镇)要畅通信息渠道，为及时、妥善解决重大食品药品安全问题提供信息资源，切实把食品药品安全问题解决在萌芽状态，避免重大事故发生。
3.加强监督，确保安全。各乡(镇)要针对农村群众食品药品意识淡薄、知识匮乏、维权意识差以及食品药品安全隐患多的现状，充分利用乡(镇)广播电视网络、赶场咨询、散发宣传资料等多种形式，广泛宣传，正确引导，坚决抵制，监督和净化食品药品市场，形成食品药品安全监管的良好氛围。要依托农村“两网”人员，聘请县、乡人大代表、政协委员以及相关单位人员为“食品药品安全监督员”，积极搭建食品药品安全监督平台，切实加大监督力度。
(三)保障措施
1.积极落实经费。构建农村食品药品安全监管网络，面广事多，任务繁重，为了保证监管网络建设进程和正常运行，充分调动各方的积极性，必须提供必要的物质保证，加大经费的落实力度。一是把食品药品安全纳入全县安全总体工作部署，列入财政预算;二是争取县政府拨付专项经费;三是县食品药品监督管理局对信息联络工作成绩突出人员予以适当奖励，稳定和巩固信息网络队伍。
网络食品安全管理办法篇10
一、职能职责涉及内容
（一）食品药品安全。食品监管：一是落实食品安全责任制。与我县食安委成员单位、29所中小学（幼托机构）、13家生产企业、大中型餐饮店签订了2020年食品安全责任书，全面落实食品安全工作责任。二是完善食品安全监管网络，截至目前，全县21个乡镇食品安全网格化管理人员名单已全部按要求报送，并报送食品安全信息20余条；共配备乡镇食品安全协管员21名，村级食品安全信息员136名，从而构筑起纵向到底、横向到边、反应敏捷、全覆盖无盲区的县、乡、村三级食品安全监管网络。三是强化食品抽样检测工作，严把食品入口关。全年共完成州民生工程抽检任务和州本级抽检任务40批次（其中2批次抽样不合格），完成县本级食用农产品抽检任务240批次（其中4个批次监督抽样不合格）后处置率达100%。完成了对辖区内旅游餐饮接待重点单位、综合市场、餐馆、超市以及蔬菜批发部等环节的蔬菜、水果、畜肉等食用农产品的240个批次的抽样检测任务，按照省、州上文件要求，全年任务完成率达到100%。四是夯实生产企业风险，严把食品生产关。与13家生产企业签订《2020年食品生产企业食品安全责任书》并完成了食品生产企业的风险等级评定工作，确定了我县共有Ⅱ级（二级）企业13家最低监督频次为每年6次，最低抽检频次为每年3次。五是开展各类专项检查，加强了散装肉制品、边销茶、五毛食品、旅游景区食品安全、学校及校园周边食品安全、保健食品非法会议营销及虚假宣传等专项检查，重点突出、不留死角，共出动执法人员432人次，执法车辆61台次，提出整改意见16条，下发《责令整改通知书》55份。六是抓好节日和重大活动食品安全保障，分别开展了“元旦、春节”、“五一”、“十一”黄金周、“端午”等重点时段食品安全整治工作；参与了“两会”、“镇朝山会活动”“苹果节”等重大活动食品安全保障6起，保障人数达4万余人，通过节（事）前检查、事中驻点保障，圆满完成了节假日和重大活动的食品安全保障工作。七是开展非洲猪瘟防控工作。成立非洲猪瘟防控应急预备队，强化应急值守保证指挥系统有效运转，确保一旦出现突发疫情，按照“早、快、严、小”的原则能够有效处置“疫情”。并以网格化监管为基础，执法人员每日全面检查各农贸市场猪肉摊位、各超市猪肉摊位的“检疫证明”“肉品检验证明”，严防“疫区”生猪产品流入我县。截至目前，共出动执法人员55人次，对猪肉产品经营户和农贸市场摊位进行79次检查，有效确保了群众消费安全。药械监管：一是在全县范围内开展药品流通领域的专项整治，切实整治全县药品购销渠道，共出动检查人员126人次，执法车辆15台次，组织药品经营单位开展自查整改41次，检查药品经营企业96家，药品批发企业6户次，药品使用单位92户次。二是按照省州药品、医疗器械抽样工作安排，我局完成药品抽验40批次、医疗器械2批次，圆满的完成2020年的抽验任务，截止目前共上报药品不良反应2例。三是疫苗事件应急处理情况。针对“长春生物疫苗事件”，立即成立应急处置小组，加强对辖区涉及疫苗单位的督查，检查配送的单位1家次，使用单位22家次，经检查辖区内未流入长春生物有限公司的疫苗，并通过各种宣传渠道正面引导舆论方向，消除公众的顾虑。四是加强化妆品日常监管，对辖区内化妆品经营企业进行了全面摸底调查，目前我县化妆品经营使用单位有85家。五是远程审方和远程处方推进工作顺利开展。为规范处方药销售行为，破解我县执业药师严重不足和处方药销售难的难题，今年我局在辖区推行远程审方和远程处方工作，目前已有14家药品零售企业自愿加入药品零售企业信息化建设。
（二）质量强县工作。成立了由县人民政府副县长孙燕任组长，县工质食药局局长王金贵任副组长，各股室负责人为成员的质量强县工作领导小组，并召开专题会议安排部署相关工作。为工作顺利开展提供有力的组织保障。具体做法：1、争创名牌产品，促进品牌建设。组织县内企业积极申报第十二届省名牌产品，经上级质监部门综合考评，神沟九寨干红葡萄酒、固体沙棘饮料入选第十二届名牌产品。州政府将集中予于表彰。为县品牌建设树立了标杆。2、抓好质量监督管理。今年共开展各类检查指导活动4次，检查指导各类企业20多家，配合有关职能部门对重点企业、重点产品、工程质量、服务质量、环境质量进行不定期督查14次，指导企业提高质量管理水平和质量保证能力，进一步强化企业的质量理念，推进质量强县工作全面开展。
（三）创建放心舒心消费城市工作。携手县司法局、旅游发展局、农业畜牧等相关部门，结合“3.15国际消费者权益日”系列活动，提升了社会各界和广大消费者对放心消费创建活动的认知度、关注度和参与度。倡导安全、理性、文明的科学消费观，营造积极向上的消费环境。县“两心办”积极协调落实创建放心舒心消费城市宣传广告牌的工作，计划拟投入2.4万元，拟设置在，现该项工作在推进阶段。县放心舒心创建办认真做好“一店一码”基础信息采集工作，对食品药品业、快递业、旅游业等行业21户示范店进行信息采集。开展“一店一码”平台业务培训，参加培训会的有工质食药、国税、旅发等部门的联络员以及各示范商户代表，通过培训，对促进全县“放心舒心”消费城市创建中“一网、一中心、一码、一平台”系统的建设和健全消费维权共治体系起到了重要作用。
（四）推进商事制度改革工作。推进商事登记“一窗受理、集成服务”政务服务新模式，将所涉的商事登记事项纳入“一窗受理、集成服务”范畴，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的登记服务模式。结合省政府深化“最多跑一次”改革部署，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”对服务流程进行了优化，要求一般事项60%以内在一个工作日内办结，所有事项均在承诺的3个工作日内办结。扎实推进标准化窗口建设，进一步提高企业登记效率。截止目前共办理各类政务服务事1118件，其中企业登记162件；农民专业合作社登记241件，个体工商户登记607件，股权出质登记6件；食品经营许可证登记102件。
（五）电子政务内网建设工作。规范计算机物理网络接入。明确专人管理电子政务内网，计算机严格按照“单机单网”方式连接，实现内外网络线路完全物理隔离。杜绝“一机双网”现象，严格实施物理隔离措施，确保网络运行安全，阻止电子政务内网违规外连的情况发生。加强网络信息安全管理。针对计算机保密工作，我局制定了《计算机管理制度》，并由计算机使用人员签订了《保密责任书》，按照上网信息“谁上网、谁审查、谁负责”的原则，加强了信息审核和保密审查机制，落实监管人员加强网络日常维护、巡查、监测工作，对我局内网产生的数据信息进行严格、规范管理，有效杜绝不良和有害信息上网运行。建立健全规章制度。在加强网络管理的同时，也加强制度的建设。为了做好信息化建设，规范工质食药监管信息化管理，我局专门制订了工质食药局信息化规章制度，对信息化工作管理、内部电脑安全管理、机房管理、机房环境安全管理、计算机及网络设备管理、数据、资料和信息的安全管理、网络安全管理、计算机操作人员管理、网站内容管理、网站维护责任等各方面都作了详细规定，进一步规范了我局信息安全管理工作，确保
（六）党建工作。成立了党建工作领导小组，制定了工作计划，落实了具体经办人员和工作经费，按照党员培训计划，对党员干部开展精神、政策法规等知识的培训，并定期召开民主生活会。党员按时足额交纳党费。建立健全领导班子开展“四好”活动工作及党组中心组学习机制，积极争创“四好”班子。坚持学习制度，按照年初制定的学习计划，坚持理论联系实际，每月开展一次学习。积极参加县委、县政府组织的各项活动和召开的会议。组织全体干部职工积极开展“惠民行动”等活动，深入农户解民忧，办实事。
（六）人才工作。我局采取多种形式，有计划、有步骤地开展全局职干部的培训培养工作，使广大干部不断更新知识，扩大知识面，尽快成为适应新形势发展需要的人才。一是做好干部的政治理论教育培训。二是抓好在岗学习。我局大力提倡在岗学习，努力营造立足本职成才的氛围，使广大干部做到在其位，谋其政，学其业，扎扎实实做好本职工作。通过学习实践，机关干部的业务水平和实际工作能力得到了较大提高。
（七）老干部工作。为加强对老干部工作的领导，成立了老干部工作领导小组，定期研究部署老干部工作。遇有特殊情况，随时研究，及时解决老干部工作中存在的问题，把工作落实到实处。对老干部工作做到有布置，有落实，使老干部管理工作制度化、规范化。每年年初，制定本年度工作计划，年底对全年工作进行总结，对上级布置的一些临时性工作，及时按要求完成。
（八）依法治县工作。按照县委、县政府的工作安排和《县依法治县2020年工作要点》文件精神，结合我局实际情况，制定了本单位依法治县工作方案，定期组织在职人员认真学法，加强普法教育宣传，建设法治文化，有效提升了我局依法办事的水平，使依法治县工作上升了一个台阶。
（九）保密工作。建立健全保密领导机构，认真落实保密工作责任制，明确了保密责任。抓好保密法制宣传教育工作，在本单位开展了1次保密宣传教育，并将开展情况及时向县保密局报送。通过学习培训等方式强化人员的保密意识，确保了我局无重大失泄密事件发生。制定完善和贯彻落实各项保密制度，切实加强对秘密载体的保密管理和计算机信息网络的安全保密工作，认真做到“信息不上网，上网信息不”，坚持“谁上网，谁负责”的原则，在日常工作中时刻注意排查各种泄密隐患，认真做到及时排查、及时发现、及时纠正、及时完善，从而确保我办保密工作万无一失。
（十）电子政务网（党政网）工作。我局把政务信息工作列入了重要议事日程，办公室每周收集一次信息工作报送及采用的情况，并指定一名电脑操作水平较好的工作人员为政务信息员（专人负责党政网的收发），具体负责单位的政务信息工作。根据各科室工作的特点，将具体的政务信息工作任务细化分解，责任到人。
（十一）党风廉政工作。认真落实领导班子及其成员党风廉政建设责任制，深入开展转变干部作风，加强机关行政效能建设。班子成员勤政廉洁，作风正派。切实加强领导干部作风建设和机关作风建设，切实解决党风政风和领导干部作风方面存在的突出问题，干部作风有明显改观，办事效率明显提高。努力加强部门内部制度建设，建立健全了考勤、考核、奖惩等各种制度，充分调动职工的工作积极性；建立健全责任追究制、首问责任制、办事承诺制、廉政责任制等，使全体职工进一步明确自己的任务，履行各自的职责，为行政执法部门服好务、办好事。
（十二）思想政治工作。我局严格按照县委、县政府的安排部署，坚持每周一政治学习制度，及时传达学习和贯彻落实中央、省、州、县的重大决策、重大工作部署和重要会议精神。在认真传达学习各级重大决策、重大工作的基础上，紧密结合自身实际，及时研究制定了相应的措施办法予以贯彻落实，并坚持及时上级主管部门与县委、县政府反馈和报告各项工作落实情况和学习贯彻情况，确保了各项工作落到实处。
（十三）精神文明建设工作。为增强队伍素质，弘扬良好的学习风气，全局坚持每月政治业务学习，做到学习内容有计划、学习时间有保证、由办公室考勤，采取讲课、收看电视，集中学习的方式系统学习了党的十精神，加强学习型组织建设、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、行政执法、公务员法等理论知识，学习相关法律法规、政策和业务知识。通过多层次、多渠道的学习培训，提高了全局干部职工的理论、业务水平，全局上下比学习、比能力、比业绩、比奉献的风气更加浓厚，提高了队伍的整体素质。
（十四）网络舆情工作。从明确职责入手，建立健全网络舆论引导工作机制：一是明确结合本单位的职能，细化网络舆情监管指南;二是建立网络舆情档案，做好本单位网络舆情信息的收集、研判、上报工作;三是制定好网络舆情应急预案，在发生网络舆情事件时，用心配合县网管中心做好舆情处置工作。
（十五）维护社会稳定工作。对涉及行政执法不稳定的因素进行认真排查，并做好矛盾纠纷的调处。切实为贫困党员解决生活、生产中的困难和问题。
（十六）社会治安综合治理工作。进一步加强单位人防、物防工作措施，夯实内部管理，认真落实综治工作责任，积极加强职工的遵纪守法教育，积极预防违法犯罪，全年未发生任何违法案件。
（十七）防邪工作。严格按照县委、县政府有关要求，认真贯彻落实中央、省、州防邪工作政策和会议精神，及时成立了防邪工作领导小组。通过组织观看警示教育录像片等形式，积极开展反警示教育，制定了防邪工作计划，建立防范防控措施，并及时报送防邪工作资料和信息。
（十八）工作。建立健全维稳长效机制，按县委、县府规定做好来人来访的接待和解释工作，维护社会稳定。
（十九）统战工作。我局坚持党对统一战线的领导权，把加强党的领导和发扬社会主义民主有机结合起来，始终保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。落实党的知识分子政策，加强党外人士的统战工作。围绕县委县政府工作中心，服从、服务于大局，为实现县委县政府的奋斗目标提供力量支持。
（二十）政协提案办理工作。我局今年的提案办理工作做到“三到位”。一是认识到位。从讲政治的高度，充分认识建议、提案办理工作是关乎全局的重要工作，是新形势下群众工作的重要载体。二是领导到位。成立了由主要领导任组长的提案办理工作领导小组，确定主要领导亲自抓，分管领导负责抓，承办处室具体抓，层层抓落实。三是责任到位。局党组专题研究建议、提案的办理工作。明确每件提案的主办股室、分管领导、办理时限，确定办公室督办岗专人负责跟踪督办和答复工作，做到“定人员、定任务、定时限、保质量”。
（二十一）财政工作。积极按照县委、政府年度中心工作配合县财政局完成各类工作任务，严格按《新预算法》规定，严格执行预算；严格按照《差旅费报销管理办法》报销支出。
（二十二）城乡环境综合治理工作。为扎实抓好城乡环境综合治理工作，成立了以主要领导任组长、分管领导为副组长、相关股室负责人为成员的城乡环境综合治理工作领导小组，下设办公室，全面负责城乡环境综合治理的规划、部署、协调、检查督促和考核。
（二十三）安全生产工作。为全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全工作方针，根据职能职责，做好了“三大安全”工作，今年为发生一期安全事故。同时，重点强化了对职工的安全教育力度。
（二十四）统计工作。根据相关文件精神，建立健全了统计工作领导机构，落实兼职统计工作人员，并制定了相关规章制度，实行统计、普查、调查工作落实到人。统计工作人员取得从业上岗证。
（二十五）全民健身工作。按照县委、政府的总体部署和要求，及时制定了我局全民健身工作方案，成立领导小组，真正做到了认识到位、工作到位、责任到位，营造了“新体育、新生活、我运动、我健康”和“生活奔小康、身体要健康”的良好氛围，使全民健身活动开展得有声有色，进一步焕发出了全体职工的工作热情和工作积极。
（二十六）防震减灾工作。成立了防震减灾工作领导小组，落实了联络员，组建了本单位应急救援队伍。制定落实了防震减灾宣传工作计划，实施宣传教育工作。积极参加和配合相关部门组织了部门相关应急演练、宣教活动等。
（二十七）妇儿工委工作。一是加强自身能力建设。认真履行组织、指导、协调、督促的职责，完善工作制度，加大创新力度，不断提升新时期协调推进妇女儿童事业的工作水平。努力提升统筹规划、协调推动等综合能力。二是加强工作作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，心系妇女儿童，调动各方面力量，为妇女儿童办实事、办好事。加强与成员单位的沟通联络，密切协调配合，督促新规划目标任务有效落实。电子政务内网有序运行。