乡镇水利站年度工作总结篇1
一、评估定级对象
全市范围内的所有乡镇综合文化站、街道文化中心。
二、评估定级周期
我市乡镇综合文化站评估定级工作与文化部、省文化厅的统一部署同步进行，每四年开展一次。第一次评估定级工作从2013年5月组织实施，2013年底之前完成，2014年4月之前完成总结工作。
三、评估定级标准
评估定级工作以《省乡镇综合文化站评估定级标准指导纲要》为基本依据。
四、评估定级办法
（一）自评。由各县（市、区）文广影视（体）局、经开区社会事务局按照《省乡镇综合文化站评估定级标准指导纲要》对本辖区内的所有乡镇综合文化站进行自查自评，于2013年8月31日前将每个乡镇综合文化站的《自评得分表》、本辖区内《乡镇综合文化站评估定级结果一览表》和《乡镇综合文化站评估定级结果汇总表》一并报送市评估定级领导小组办公室。
（二）初评。市评估定级领导小组办公室组织专家对各地报送的自查结果进行审核，按照标准和比例初步确定等级站后，由市文广影视局向省文化厅统一申报。
（三）检查。市评估领导小组办公室组织相关人员对全市乡镇综合文化站进行抽查，抽查面达到20%以上。同时，各地要认真做好迎接文化部、省文化厅督导检查的相关工作。
（四）评估定级。由省文化厅审核相关材料和督导检查后，按照标准确定一、二、三级乡镇综合文化站，并进行命名、颁牌。
五、评估定级步骤
（一）2013年5月27日前，市文广影视局向省文化厅报送乡镇综合文化站评估定级实施方案和标准。
（二）2013年6-7月，迎接省文化厅督导组对市乡镇综合文化站评估定级工作的检查。
（三）2013年7-9月，迎接文化部专家组对市乡镇综合文化站评估定级工作的抽查。
（四）2013年8月31日前，各县（市、区）文广影视（体）局、经开区社会事务局完成本辖区内所有乡镇综合文化站评估定级的自查工作。
（五）2013年9月25日前，市评估领导小组办公室完成对全市各乡镇综合文化站的初评，并将《市乡镇综合文化站评估定级结果一览表》、《市乡镇综合文化站评估定级结果汇总表》和评估定级工作总结报送省文化厅。
（六）2013年10—11月，省文化厅汇总评估定级数据，确定评估定级等级并公示。
（七）2013年12月31日，省文化厅将评估定级结果报文化部公共文化司备案。
（八）2014年1—4月，省文化厅公布评估定级结果，并进行命名颁牌。
六、评估定级要求
（一）高度重视。乡镇综合文化站评估定级是衡量乡镇综合文化站建设和管理水平的一项重要工作机制，也是对乡镇文化站各项工作的一次集中检阅。各地文化部门要高度重视，切实加强组织领导，要把评估定级工作作为提升乡镇综合文化站服务能力的重要手段，发挥好评估定级工作在推进基层公共文化服务体系建设中的作用。市艺干校要切实加强对乡镇综合文化站工作人员和评估定级人员的培训，通过评估定级提高其工作能力和水平。要把评估定级结果对基层政府的公共文化服务工作考核、乡镇综合文化站的评比、奖励挂钩，确保全市乡镇综合文化站评估定级工作顺利完成。
（二）确保质量。各地要按照《省乡镇综合文化站评估定级标准指导纲要》，严格掌握标准，凡不具备等级必备条件的，不能定级。等级分数线：一级站不低于900分，二级站不低于800分，三级站不低于700分。要从有利于促进乡镇综合文化站提高自身服务能力和服务水平出发，严格控制评估定级比例，第一次评估定级的等级站总数不得超过本县（市、区）综合文化站总数的45%，其中一级站不得超过10%，二级站不得超过15%，三级站不得超过20%。要坚持实事求是、公开公正、宁缺毋滥的原则，坚决杜绝和防止弄虚作假。
乡镇水利站年度工作总结篇2
一、工作目标和时间要求
(一)工作目标。按照“总体规划、统一实施、加快建设、全面到位”的思路和“提高县级、强化乡(镇)级、发展村级”的总体要求，完善基层水利工程管理服务体系，建立农村水利工程管理长效机制，充分发挥现有农村基层水利组织的作用，从根本上扭转农村小型水利工程有人建无人管或重建轻管的现状，充分发挥现有小型水利工程效益，全面提升基层水利服务体系的公共服务能力，为我县农民持续增收和经济发展提供有效的支撑。
(二)时间要求。各乡(镇)及有关部门要按照确保质量、加快进度的要求，切实抓好基层水利服务体系建设。具体分三个阶段进行。一是前期准备阶段：2011年10月上、中旬以前主要是开展调研、起草方案、建立组织、宣传发动等工作；二是全面启动阶段：10月下旬主要是机构、人员、职责、制度等落实工作，12月底全面完成任务；三是验收总结阶段：2012年3月主要是进行补充完善，验收总结。
二、加强机构建设，健全服务网络
根据水利工程的规模、保护范围、效益及重要性等，按“谁所有、谁管理、谁负责”的原则，建立县、乡(镇)、村三级水利工程管理服务体系，实行分级管理、分级负责制：跨乡镇的河流、圩口等重要水利工程设施由县级管理，跨村的河流、圩口等一般水利工程设施由乡镇管理，村内小型水利工程设施由村管理。
(一)明确职责，规范机制
⒈县级职责
⑴负责宣传贯彻执行有关水利的法律、法规和政策；
⑵组织制定全县农村水利发展的有关规定；
⑶组织农村水利规划、计划的编制和实施；
⑷组织指导全县农田水利基本建设，负责农村水利社会化服务体系建设和人员培训、管理工作；
⑸组织跨乡镇河流综合治理规划的编制和实施；
⑹调解水事纠纷并依法查处水事违法案件；
⑺负责跨乡镇水利国有资产管理；
⑻负责全县排灌工作技术指导、培训；
⑼负责城区及开发区排涝工程联合调度。
⒉乡镇政府职责
⑴负责宣传贯彻执行有关水利的法律、法规和政策；
⑵组织实施农村水利规划、计划，编制乡镇专业规划；
⑶负责所在乡镇农村水利工程水价测算工作；
⑷负责辖区内水利国有和集体资产管理；
⑸负责水利工程设施的维修、养护；
⑹调解水事纠纷并及时上报跨乡镇水事纠纷和案件。
⒊中心水利站职责
⑴负责宣传贯彻执行有关水利的法律、法规和政策；
⑵协助当地政府组织群众进行防汛、抗旱、排涝、农田基本建设和农村饮水安全工作，并做好技术指导和技术服务工作；
⑶协助所服务乡镇做好水利发展规划、计划的编制及各项农村水利工程项目建设的前期工作；
⑷协助做好乡镇农村水利社会化服务体系建设和人员培训、管理工作；
⑸积极调解水事纠纷，依法配合县水行政主管部门做好水事案件的调查处理工作；
⑹协助乡镇政府做好水利国有资产管理工作。
⒋行政村职责
⑴经常性地宣传水法律、法规，增强群众的依法用水意识；
⑵负责所在村小型水利工程的日常管理、养护工作；
⑶积极配合乡镇水利站开展农村水利工作；
⑷配合上级水管单位做好排灌水费收缴工作；
⑸及时制止破坏水工程行为，积极调解水事纠纷，及时上报重大水事案件和水事纠纷。
(二)分级负责、分级管理
⒈县级管理范围：
⑴跨乡镇的河流及堤防；
⑵县排灌总站；
⑶农村饮水工程管理总站;
⑷城区排涝工程管理所；
⑸国有排涝站；
⑹县花凉亭灌区南北分干渠；
⑺城东闸、城关闸、赛口闸、沈冲闸等控制性中型涵闸;
⑻小(一)型水库即褒隐寺水库；
⑼农村饮水工程等水利国有资产。
⒉乡(镇)级管理范围：
⑴跨村千亩以上圩口的排水沟渠及堤防、穿堤涵闸，除成立了国有水管机构以外的农村集体排灌站；
⑵境内跨村河流及堤防；
⑶小(二)型水库及其枢纽工程；
⑷县花凉亭灌区支渠及配套工程。
⒊村级管理范围：
⑴当家塘(堰)；
⑵辖区内圩口；
⑶农村集体泵站；
⑷其它小型水利工程设施。
三、加强村级水利工程管理服务体系建设
按照因地制宜，分类实施的原则，根据工程性质和规模，合理建立管理机构，健全农村水利工程管理服务体系：千亩以上圩口设立堤委会，小(二)型水库明确一名专职管理人员，每村聘请一名专(兼)职农村小型水利工程管理员(以下简称“水管员”)。
(一)任职条件
⒈事业心强，热心村级水利事业的在职村干部或其他人员；
⒉具有较强的组织和协调能力，有一定的群众基础；
⒊了解所在村小型水利工程基本情况，具有一定水利工程管护经验。
(二)人员聘任
根据圩口的大小和圩堤长度，千亩以上圩口堤委会一般由3～5人组成，工作人员由所在村采取民主推荐的方式产生或由乡(镇)政府确认，其负责人由堤委会组成人员推荐产生或由乡(镇)政府确认；村级水管员和小水库专职管理人员原则上一村一人、一库一人，可由所在村采取民主推荐的方式产生或村民委员会确认。以上被聘任人员原则上实行一年一聘，并报县水利局备案；同时要注意保持水管人员队伍的相对稳定。
(三)经费来源
⒈按“谁受益、谁负担”的原则，由镇(乡)村通过“一库一议”、“一塘一议”、“一圩一议”等“一事一议”机制筹集部分养护经费；镇(乡)每年应对辖区内的水利工程给予适当补助；县政府每年将在小农水经费中安排一定数额的小型水利工程维修经费。
⒉加大县级支持力度，县财政每年按圩口拨付一部分管理费用，即万亩以上圩口每年10000元、5000～10000亩圩口每年5000元、1000～5000亩圩口每年2000元，待各圩口完成考核目标后拨付；县财政每年安排每村2000元的水利工程管护专项补助。
四、总体要求
(一)加强管理，严格考核
按照分级管理，分级负责的要求，建立农村水利工程管理的监督考核机制，确保农村水利工程正常运行并充分发挥效益、管理服务体系良性运行。乡镇和县级管理的水利工程考核工作由县政府组织实施，纳入乡镇和县水利局年度考核范围；水管单位管理的水利工程考核工作由县水利局组织实施，纳入水管单位年度考核范围；村级管理的水利工程考核工作由乡镇政府组织实施，纳入村级年度考核范围。具体考核细则由县水利局会同各乡镇制定，报县政府批准实施。
乡镇水利站年度工作总结篇3
[关键词]吉安市；农技推广；制度建设；路径选择
[作者简介]陈文兴（1956―），男，江西泰和人，中共吉安市委党校理论研究室主任，副教授；肖文生(1968―)，男，江西吉安人，吉安市吉州区委党校讲师。（江西吉安343000）
基层农业技术推广机构是“三农”问题的重要一环，只能加强不能削弱。吉安市县乡农技推广机构经过五十多年的建设，逐渐形成了一套行之有效的推广体系，曾经在贴近“三农”、服务“三农”方面发挥非常重要的作用。然而，由于近些年主客观形势的变化，却面临着举步维艰的局面，直接影响到农村经济发展和农民增收，影响到社会主义新农村建设。为此，要按照统筹城乡发展、统筹农业内部结构合理、协调的思路，走持续稳健发展的新路。
一、概况
吉安市县乡农技推广机构和人员分为两部分：一是县级农技推广机构及人员，全市十三个县区共有干部职工1869人，其中农技推广中心391人，畜牧兽医局（中心、站）242人，农机局236人，水产局（站）82人，农经局（站）97人，果业局77人，种子站（公司）177人，农村能源站66人，农业行政执法大队75人，农业场所364人，其他62人，在县级农技推广机构中有专业技术人员965人，占现有干部职工总人数的51．6％；二是乡级共建农业五站846个4042人，其中农技站220个1284人，畜牧兽医站221个1477人，农机站173个633人，农经站175个551人，水产站57个97人，乡镇五站共有专业技术人员（含农民技术职称者）3122人，占总人数的77．2％。
在管理体制方面：以县级为主管理的乡镇农业五站为550个，其中农技站148个，畜牧兽医站187个，农机站127个，农经站75个，水产站13个，占乡镇农业五站总数的65％；实行以乡镇为主管理的296个，其中农技站72个，畜牧兽医站34个，农机站46个，农经站100个，水产站44个，占乡镇农业五站总数的35％。
在财政预算方面：乡镇农业五站由县列支的870人，其中农技站514人，畜牧兽医站67人，农机站76人，农经站167人，水产站46人，占总人数的21．5％；乡镇列支的1591人，其中农技站664人，畜牧兽医站303人，农机站195人，农经站380人，水产站49人，占总人数的39．4％；还有39．1％的乡镇农业五站人员未列入县、乡财政预算。在乡镇农业五站人员中，属全额拨款的1867人，其中农技站1072人，畜牧兽医站96人，农机站75人，农经站529人，水产站95人，占总人数的46．2％；差额拨款的594人，其中农技站106人，畜牧兽医站274人，农机站196人，农经站18人，占总人数的14．7％；自收自支的1581人，其中农技站106人，畜牧兽医站1107人，农机站362人，农经站4人，水产站2人，占总人数的39．1％。
二、问题
其一，管理体制不顺。自1992―1996年乡镇农业五站“三定”时，吉安市相当一部分地方就一直没有去理顺，因此，造成时而上收县（条）管，时而下放到乡镇（块）管，严重影响了乡镇农业五站的稳定和发展。尤其是近几年，由于财政体制改革，精简机构，农业五站变一站，这个问题就越来越突出。由于县农业行政主管部门和乡镇政府的管理职能不同，造成乡镇政府见好就管、不好就丢，而农业行政部门想管不便管的局面和县级农业主管部门处于“欲管不能，欲罢不能”的尴尬地位。
其二，“双重”职能不分。在过去计划经济时代，县乡农技推广部门习惯传统的“大锅饭”运行机制。到了上世纪80年代初，为顺应农村经济发展的新形势，一些基层农技推广部门才开辟“立足推广搞经营，搞好经营促推广”，“技物结合，综合服务”的发展之路；继而到90年代推行“一站两制”；直至今天的“公益性和经营性职能相分离”，提出稳定加强公益性，全面放开搞活经营性，探索出县乡农技推广部门改革发展的又一新途径。可以说机构分散、职责不清、政事企不分、整体功能不强是计划经济体制遗留给县乡农技推广机构的一个比较突出的问题。目前，除少数地方外，大多数县乡农技推广机构依然是“两块牌子、一套人马”，实行的是推广和经营一体化。他们一方面承担着十分繁重的公益性职能，另一方面又要开展一些经营项目以解决事业经费的严重不足，一些地方几乎个个业务站有经营项目，人人身上有创收指标，因此，既弱化了公益职能，又制约了经营的发展。
其三，经费保障不力。这是最为普遍、反映最大的一个问题。县乡农技推广经费捉襟见肘，难以满足正常工作的需要，甚至个别地方乡镇农业站的事业推广费根本就没有列入乡级财政预算。主要是目前乡镇财政普遍困难，难以较多增加对农技推广的投入，即使县财政安排给乡镇农技推广机构的预算经费很多地方也难以到位，更有甚者，一些地方乡镇农技推广机构下放乡镇政府管理后，还把所属农技推广机构视同企业对待，下达增收指标，规定上缴任务。
其四，人员结构不优。在县乡，农业与教育、卫生“三驾马车”并驾齐驱，摊子大、人员多，全市县乡两级农技推广机构人数多达5911人。在这支庞大的队伍中，由于历史的原因，按专业技术职称分，县级农技推广机构中专业技术人员比例占51．6％，中级以上职称只占20％；乡级农技推广机构中专业技术人员（含农民技术职称者）比例占77．2％，除去农民技术职称的所占比例还不到40％，中级以上职称比例只有5％。按学历结构分，县级农技推广机构中农业中专以上学历人员比例只达60．1％，乡级农技推广机构中农业中专（含共大）以上学历人员比例只达50．1％。究其原因，一是历史所致，“老、大”单位愈为突出；二是事企不分的经营机构导致工作职能混淆，加上管理制度不完善，又缺乏竞争机制，人员能进不能出，冗员积淀；三是就业压力大，少数地方也只有“近亲繁殖”，子承父业。
其五，资产监管不严。五十多年来，在党和政府的关怀和支持下，乡镇农业五站创留下了一定的资（财）产，光站房面积就近20万平方米，部分站房、固定资产被挤占、拍卖。一些地方的“老农业”目睹他们用心血和汗水创下的资（财）产被拍卖、转租、侵占和平调，简直是痛心疾首。据调查统计，一些地方乘机构改革、农业五站下放之机，非法拍卖、转租、侵占、平调乡镇五站站房面积达12130平方米，折合金额达48．3万元。
三、出路
要解决上述问题，最根本的就是要以科学发展观为指导，统筹城乡发展，统筹农业内部和谐发展，走农业技术推广“网络畅通、机构健全、人心不散”的新路。
第一，将乡镇农业五站收归县管，理顺管理体制。各地多年的实践证明，乡镇农业五站实行以县为主的管理体制优越于以乡为主的管理体制。原因在于：一是农业新技术、新成果的引进、试验、示范、推广和疫病防治等重大技术工作都是以县为主组织实施的，为了保证农技推广服务工作的顺利和高效运作，要求县域内的农技五站推广机构和组织上下相连，密切配合。乡镇农业五站下放乡镇政府管理后，多数地方会出现关系不顺，县乡脱节的情况，妨碍了农技推广服务工作的开展。二是乡镇农业五站是业务性很强的单位，由县农业业务部门主管，能较好地照顾其工作特点，有效加强业务建设，管理行为比较规范，工作连续性也比较好。而乡镇政府对其只能实行一般行政管理，管理上随意性比较大，工作连续性比较差。三是目前农民增收困难，乡镇财政普遍赤字，县财政安排给乡镇农业五站的预算经费有些地方都难以到位，有些地方甚至把农业五站作为企业对待，规定上缴任务，有的还出现侵占农业五站站房或变卖还债。为杜绝上述行为的发生，在新一轮乡镇机构改革中，认真总结这方面的经验教训，实行以县为主的管理体制肯定利大于弊。
第二，“双重”职能分离，稳定加强公益性，放开搞活经营性。首先应该肯定，继续推进农技推广体制改革势在必行，县乡农技推广机构“双重”职能分离也实有必要，但切不可一哄而起，更不宜“一刀切”，应遵循“因站施改，多制并举，分类指导，整体推进”的工作思路，确保县乡农技推广机构改革“编制不减，经费不砍，性质不变”或者说“性质不变，机构不撤，队伍不散，经费到位”，在稳定整个农技推广队伍的基础上，推进改革的不断深入。建议在条件成熟的地方先行试点，用2―3年时间，乡镇农业五站由目前的“一体化”过渡到“相分离”。
第三，依法（改革）落实经费，逐步改善县乡农技推广机构的工作和生活条件。按照《农业法》第51条规定“县级以上人民政府应当根据农业生产发展需要，稳定和加强农业技术推广队伍，保障农业技术推广机构的工作经费。各级人民政府应该采取措施，按照国家规定保障和改善从事农业技术推广工作的专业科技人员的工作条件，工资待遇和生活条件，鼓励他们为农业服务。”根据上述精神和规定，我们建议：一是承担公益性技术推广职能的县乡农技推广机构应实行全额预算管理，确保人员工资；二是增加公益性农业推广项目的资金投入，充分发挥县乡农技推广机构的公益性职能作用；三是要增加县乡农技推广机构的基础设施建设资金投入，添置必要的仪器设备，搞好站房和科技示范场所的建设，不断提高技术推广的现代化水平；四是帮助解决基层农技推广人员的养老保险和医疗保险等问题。
乡镇水利站年度工作总结篇4
一、提高认识。水费是农业生产的成本，是排涝泵站自我维护、自我发展的经费来源，也是国有排涝泵站正常运转、提高防灾抗灾能力、促进农业发展的基本保证。各乡镇、各有关部门务必高度重视水费征收工作，把其摆上重要议事日程，明确责任，强化措施，确保水费按时足额征收并上交到位。
二、征收标准。排涝水费征收范围为排涝区内实有耕地，排涝水费采取货币结算方式收取。经市物价局（*价通知〔20*〕11号）核定，我县今年排涝水费仍按上年征收标准为每亩11.9元，每个农户承担的计费面积以土地二轮承包面积为准。全县排涝水费征收额度为5571187.1元，其中：乡镇51452*.9元，农林场站186550.20元、城区及工业园205870.00元、公路局33558.00元（详见各乡镇及农林场站排涝水费任务分解表）
三、征收管理办法。按照《关于进一步规范和完善农民负担监督卡制度的通知》（*农监字[20*]*号）的要求，各乡镇要统筹安排，精心组织，规范征收，确保完成排涝水费征收工作。
（一）县机电排灌站是排涝水费征收主体，由县机电排灌站委托乡镇组织代收，按照本意见确定的水费征收数，认真分解，填入农民负担监督卡，并以村为单位张榜公布，接受群众监督。从5月25日开始，由各乡镇负责组织人员逐户征收。
（二）对特困户征收的排涝费，继续实施减免政策。
（三）县财政局负责安排有关乡镇财政所将水费及时缴入专户，只进不出，及时上解，严格监督和管理。同时负责定期统计水费入户进度，并及时向县政府报告。
（四）今年排涝水费征收统一使用省财政厅统一监制的水利工程水费专用收据。
（五）水费专用收据由县机电排灌管理站分期发至各乡镇，并根据使用情况及时核销和续发。同时县水利局组织人员随时对已开出收据的存根进行汇总，及时掌握实收进度。各有关乡镇和村要积极配合做好收据的发放、缴销及汇总工作，任何人不得以任何借口设置障碍。
（六）各乡镇要及时上解，并要于6月25日前完成水费征收上解任务。
（七）农林场站排涝水费由主管部门归集，水利局负责征收，统一上交县财政水费专户。
乡镇水利站年度工作总结篇5
一、乡镇林业站的历史
*县乡镇林业站自1989年7月建站以来，曾一度拥有较为健全的机构、合理的编制和充足的人员。实行的是县林业行政主管部门垂直管理。全县乡镇林业站在编人员70人，其中正副站长35人，配备办公用房50间，每站都做到了“七有五开展”，即：有牌子、有印章、有帐户、有房子、有编制、有制度、有档案；开展技术承包和服务、开展技术推广和培训、开展林政管理、开展林木种苗检疫、开展多种经营活动。当年顺利通过了周口地区林业局的整体验收。当时，乡镇林业站的总体工作走在全县前列。但是，20*年10月乡镇机构改革启动，使乡镇林业站受到前所未有的冲击，出现了较大的滑坡现象。经过长期努力建立起来的乡镇林业站网络系统，现已线断、网破、人散。
二、乡镇林业站的现状
目前，*县乡镇林业站已不存在，每个乡镇农业综合办公室只有1人负责联系林业。
三、存在问题
1、林业局技术人员工作任务加重。在乡镇机构配套改革中，林业工作站被撤消，但是近几年来林业工作量成倍增长，特别是为了具体落实《河南省人民政府关于印发河南林业生态省建设规划的通知》（豫政[20*]81号）精神，我县启动了农田防护林工程、防沙治沙工程、廊道网络建设工程、城市林业建设工程、村镇绿化工程、林业产业工程、森林抚育和低质低效林改造工程等重点林业工程，更是增加了林业工作的任务量。为了确保工程的顺利实施，林业局技术人员分包乡镇，每年到同一小班现场至少6次以上：实地规划、造林整地、苗木定植、竣工图对照、半年检查、年底核查；如遇上级抽查、检查、核查等，到现场次数更是难于预计。林业局技术人员与繁重的林业工作任务的矛盾比较突出。
2、工作无独立性，上下业务不畅。农口站所进行合并后，单位工作范围扩大，人员减少，每乡镇仅有一人联系林业工作，而且农业办公室的工作要服从服务于乡镇工作中心，甚至被抽去进行计划生育、处理民事纠纷等工作，业务工作难以开展。20*年，在森林资源连续清查工作中，乡镇无专业人员协助，一定程度上增加了工作的难度。
3、基础设施薄弱，办公条件差。乡镇机构改革后，乡镇林业站原有的房屋、设备、实体等被乡镇政府收回、拍卖或平调，乡镇农业综合办公室由1人兼管林业，基本没有单独的办公用房，更没有配置车辆、电脑、传真等设备，办公条件简陋。
四、建议
根据中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[20*]30号）精神，结合*县的实际情况，我们认为可以从以下几个方面入手，以促进林业站建设与发展。
1、恢复乡镇林业工作站，科学核定人员编制。恢复乡镇林业工作站本着“精简、统一、效能”的原则，每个乡镇林业站可配备2—4人。为了不加重财政的负担，也可以考虑将全县划分为6～8个区，成立乡镇林业工作中心站，每中心站配备3～5名专职人员。乡镇林业站所需人员可从现有县级林业站技术人员和林政管理工作人员中选拔，专业对口、年龄较轻、经验丰富、能力较强者，经一定的程序可优先选用，但总量不超过三分之二。其余三分之一的人员采取公开招聘、竞争上岗、择优聘用的方法，选拔热爱林业工作、有真才实学、年龄较轻的专业对口人员进入林业站工作。这样，既能保证林业站人员的素质，保持林业工作的连续性，又不给县级财政增加大的负担。
乡镇水利站年度工作总结篇6
为进一步改善我县农村运输薄弱环节，加快公路运输基础实施的建设步伐，提高公路运输总体效益，促进农村公路运输市场健康、有序、稳定地发展，全面贯彻落实党的十六大精神，关心“三农”问题，加快建设农村小康社会，切实解决农民乘车难、出行难问题，全面实践“三个代表”重要思想，全面建设“和谐社会”。根据省、市交通管理部门关于加强建设和发展乡村道路、客运站场、运力的有关精神，结合我县乡村客运市场的实际情况，特制定我县农村2006-2010年客运发展规划。
一、规划的编制依据
1、《关于编制农村客运发展规划的通知》（皖交计［205］33号）；
2、《**县统计年鉴》（2004年）；
3、交通部标准Jt/t200-2004《公路汽车客运站级别划分和建设要求》；
4、（2006~2010年）**县乡村道路发展规划纲要。
二、规划的年限：规划的目标年为2010年。
三、规划的主要内容
包括农村客运班线的开发，运力的投放，乡镇及农村客运站点的新建、扩建。
四、规划的目的、指导思想和规划指导原则
在充分调查研究分析相关资料的基础上，以全面贯彻落实党的十六大精神宗旨，以实践“三个代表”重要思想，全面建设“和谐社会”。以方便群众出行，服务农村经济为目的，结合城镇总体规划，围绕农村路网上档升级，科学合理设置和大力发展农村客运站场，全面实现“把路修到农民家门口，把车开到农民家门口”的目标，进一步提高综合运输效益，促进本县经济持续、稳定、协条发展。
本规划的原则为：
1、结合本县经济发展的目标和城镇发展的布局，与相邻县、市建设相衔接，坚持统一规划，远近结合，分期实施，逐步完善的原则。
2、适应国家投资体制和建立社会主义市场经济体制的新形势，坚持多渠道，多元化建设，多种形式经营的原则。
五、至2010年规划的总体目标和分年度目标
1、2010年规划的总体目标
2010年前，所有通公路的乡镇和行政村开通客运班车，行政村客车通达率达96%以上。
至2010年，农村客运运力全面更新为符合国家标准的车辆，其中中级客车达40%，农用运输车等非法营运车辆全部淘汰。至2010年通公路的行政村居民步行500米能坐上车，班车客运服务水平和服务质量有明显提高。
2010年，全县所有乡镇均要建成五级以上客运站，60%以上的行政村要建成招呼站式候车亭。
2005-2010年农村客运站点规划明细表
年度客运站停车场停靠点备注
2005四级站1个
19已完工
2006三级站1个217
四级站1个
2007四级站1个133
2008四级站2个240
2009五级站5个540
2010五级站4个440
合计：三级站1个、四级5个（已完工1个）、五级站9个、停靠点179个。
2005年至2010年度开发农村线路及运力投放的分年度目标见下表：
农村班线及运力投放一览表
年度农村班线营运客车
新增总数新增更新保有量中级车率
2004/231480％
2005225261500％
200612374201540％
200774420301745％
20081054303020410％
2009559403024420％
2010/59563430040％
第二章农村经济及农村公路客运发展状况
一、基本县情
全县总面积1481平方公里，辖18个乡镇、1个国营农场、1个场代队、275个行政村、2967个村民组、9。9万户、人口49万。其中农业人口40万，全县通车总里程1008公里，其中国道25公里、省道52公里、县道266.06公里、乡道145.4公里、村道520.3公里，公路网密度0.7公里/平方公里。
二、主要社会经济指标
改革开放以来，我县农村大地发生了翻天覆地的变化。我县人民克服种种困难，自强不息、勇于创新、讲究实效，社会经济获得了全面发展。
2004年国内生产总值35.9亿元，农民人均收入达到2851元，分别比2000年增加31％和21％。
城乡面貌和人民生活发生了巨大变化，特别是农村居民的生活水平，得到了大幅度的提高，生活水平和富裕程度明显提高，二十多年来发展取得的成就为国民经济和社会的急而快速发展、基础设施的加快建设和运输业的快速发展提供了有利的基础条件。表2-1、表2-2分别列出了**县国内生产总值、农村居民纯收入及消费水平和恩格尔系数。
近年**县国内生产总值情况表2-1
年份（年）生产总值（万元）第一产业（万元）第二产业（万元）第三产业（万元）人均生产总值（元/人）人口(万)
19905970034578153129809134544.4
199153700257521591412031119644.9
199267100317961966615674147845.4
199393093443212916419608203745.7
1994126228519444683827446273846.1
1995169989627287047436733364846.6
1996206048762818042049341440346.8
1997225205807868565858761477147.2
19982315358350810538873972489547.3
1999262868795898974462202552247.6
20002739938552310471583755572047.9
20012839968482411038088792590448.1
20022946538665211517292823610048.3
20032905257016412308197280597848.6
农村居民收入及消费水平表2-2
年份（年）农村居民纯收入(元)农村居民生活消费支出（元）农村居民食品支出（元）恩格尔系数(％)
1990628657
1991473692
1992520485
1993812462
19941061744
19951500930
199618841072
199720541729
19982138155681552.4
19992188155782152.7
20002260153080852.8
20012262153979951.9
20022113132175256.9
20032341154474448.1
三、交通运输发展概况
**县的交通运输以公路运输为主，水运为辅。境内无铁路运输，已经初步形成了从贯穿全县的104国道、312省道的公路网络。
1、县乡村公路状况
我县县、乡、村公里总量为931.76公里，其中县道：266.06公里，按技术等级分：二级公路16.5公里，三级公路59公里，四级公路190.56公里；按路面质量分：水泥路3公里，沥青路162.5公里，砂石路100.56公里。乡道：145.4公里，均为四级公路；按路面质量分：沥青路22.5公里，砂石路122.9公里。村道：520.3公里，按质量等级分：四级路59.6公里，机耕路460.7公里。
2、**县公路运输状况
2004年，全县共有各类客运客车292辆，客位3420座；货车1600辆、农机1000辆、大小四轮1200辆、摩托车2万辆，全年共完成公路客运辆450万人次，周转量9000万人公里，货运量72万吨，货物周转量7700万吨公里。
四、农村客运量现状及预测
2004年全县农村客运量约260万人次，客运周转量约9000万人公里，预计到2010年，全县客运量约为500万人次，客运周转量约10000万人公里。其中农村居民客运量将达到350万人次，客运周转量为8000万人公里。
五、农村公路建设状况及规划。（略）
六、我县农村公路客运班线、运力、客运站点状况及存在问题。
1、班线及运力
**县共有班线52条。其中县内农村班线23条，其它班线经过本县农村地区时均有停靠，但沿途停靠点不明确，无明显标志。全县有148辆客车跑农村班线，但车况差几乎无中级客车，技术等级达到二级的不到10%，日发班次460班次，但实载率不高。
2、客运站点
全县共有客运站8个，其中二级站一个（滁州市公路运输总公司**汽车站）、三级站1个（**县运输公司车站）、四级站1个（来城东门客运站）、五级站5个（北门客运站、水口客运站、大英客运站、施官客运站、半塔客运站）；在建的四级客运站有一个（汊河客运站），其余的乡镇政府所在地只是招呼站、发车点，沿途的停靠点均无候车亭，也无明显标志。
3、行政村班车通达情况
全县共有275个行政村，一个国营农场，虽然各个村都通路，但因路面等级低、客流量小等原因，仍有11个行政村通公路未通班车，60个行政村公路损坏或路面状况差未通客车。
4、存在问题
目前我县农村道路运输基础设施的建设还不能适应农村客运市场的需要和发展，主要存在如下问题：
（1）农村客运站总量不足，总体发展水平低。18个乡镇中有13个乡镇没有等级客运站，即使简易站也只有40％的乡镇有。
（2）重视程度不够。对“公路是基础，运输是目的”认识不足，对站场建设重视不够，兼之乡镇客运站公益性强，投资回报率低，各方投资的积极性不高。
（3）缺乏稳定的农村客运站建设资金渠道，资金投放严重不足。由于经营农村客运经济效益较差，运输企业对投资建站的积极性不高。
（4）我县客运站的行业管理相对较弱，投资效率不高。
（5）鼓励和扶持农村客运发展的政策法规不健全，农村客运经营效益差，农村班线缺少符合要求的从业人员。
（6）三轮车及其它未经许可的车辆从事客运，这些车辆存在着安全隐患。
第三章农村客运发展规划
第一节农村客运线路、运力规划
受农村经济水平、农村客流季节性的影响，农村客运具有客流量小、经营效益差、利润薄的特点，从事农村客运的经营者普遍经营困难，我县运输企业不愿意车头向下开辟农村客运班线，社会资金投资农村客运积极性不高，农村客运经济发展后劲严重不足。但是随着农村公路建设的不断发展和农民出行需求的增加，农村客运网络的发展成为道路运输业的重头戏，为此，制定农村客运线路和运力规划也是势在必行。
一、规划目标
1、2010年前，所有通公路的乡镇和行政村开通客运班车。行政村客车通达率达到95％。
2、到2010年，农村客运运力全面更新为符合国家标准的车型，农用运输车等非法营运车辆全部淘汰。
3、2010年通公路的行政村班车客运服务水平和服务质量有明显提高。
二、农村客运线路、运力规划内容
见附表五
三、客运线路经营模式
农村客运班线的发展必须依据当地的经济发展水平，选择适当的经营模式，才能保证班线开得起、开得稳、开得久。我们可以选择以下三种农村客运班线的经营模式：
1、定线、定班经营模式。在运输经济效益较好的是县城至乡镇之间、经济发达乡镇之间、经济交流频繁地区之间，通过鼓励运输企业车头向下，开行定班、定点的农村客运班线。
2、定区域、不定班经营模式。在经济欠发达的乡镇、村之间，采取划定一个运行区域，不定起止点、不定班次的循环运营。
3、季节班车经营模式。根据农民出行习惯，开通季节性班车，采取包车、出租形式经营。
第二节农村客运站规划
一、客运站布局规划的原则
客运站布局规划应做到统筹兼顾、统一规划、分工实施、方便旅客，充分满足该地区社会经济全局发展的需要，基本这个目标，在进行网络布局规划的过程中应遵循以下主要原则。
1、统筹规划、协调发展
**县农村客运站网络布局要符合当地农村经济发展状况，适应农村客运发展，充分满足农村人口出行要求。认真贯彻农村客运站布局的指导思想，按照统筹规划，条块结合、分层负责、联合建设交通运输基础设施的原则，使客运站在农村社会经济发展上有较强的适应能力。
2、立足现实、适当超前
立足农村经济发展现状，科学分析，精确预测，远近结合，市场需求与现实可能可协调，分轻、重、缓、急一次规划，分期实施，适当超前。使之与**县农村国民经济发展速度相适应，与县乡（镇）体系建设规模和总体规划相配套。
3、依托路网、骨架优先
**县农村客运站的分布应依托G104、S312公路干线和即将建成的蚌宁高速，与我县国民经济与社会经济发展水平、产业结构、生产力布局特点、城镇社会经济发展水平与对外辐射方向及范围、现有道路旅客运输基础设施的适应性等相适应。并使农村客运站的功能、数量、规模等城镇社会经济、工农业生产、城镇规划等方面有效地结合起来。因此，我们进行我县农村客运站网络布局规划时，始终坚持以该地区公路网的布局与建设规划为依据，优先在经济发展较快主要乡镇及主要出、入口布点设站，使公路客运站的功能得到最好、最经济的发挥。
4、运输方便、安全经济
道路旅客运输客运站的布局，要与旅客运输、城镇规划的基本要求以及安全方便、经济高效的要求结合起来，从而使农村客运站成为道路运输及交通运输沟通城镇之间及城镇内部旅客位移及相关服务的重要设施。客运站址尽量选择在位于客源分布的中心位置，靠近公路干线，使旅客换乘方便，费用最小。
5、新旧兼容、节省投资
农村客运站网络要与农村客运站基础设施的发展与现状统筹起来考虑，要充分利用已有的公路客运站设施和基础条件，挖掘潜力，发挥其功能与作用。在网络布局时，要将改建、扩建与新建等方式结合起来，做好客运站的新旧兼容、功能完善工作。同时，尽量减少或避免拆迁工程过大，占地面积过多，补偿费用过高及其它用地，以节省投资。
6、减少污染、保护环境
农村客运站是运输车辆、旅客集散的场所，其建设与运营过程均对周围环境产生一定影响，如运输车辆的噪音、废气、作业过程引起的灰尘等对周围环境的污染等。因此，在进行客运站选址布点时，要充分考虑这些因素，尽最大可能地避免或最大程度地降低其污染和对环境的影响程度。
二、规划总目标及分期目标
**县截止到2004年共有8镇、10个乡和275个行政村，农村客运网络规划范围内尚有15个客运站、179停靠点待建，建设任务艰巨。
2006年，全县总共将新建、改造1个乡镇客运站、1个三级客运站；2007年新建、改造1个乡镇客运站；2008年新建、改造2个乡镇客运站；2009年新建、改造5个乡镇客运站；2010年新建、改造4个乡镇客运站，每年建设乡镇客运站数量和等级情况详见附表6。
三、站场功能
规划中的农村客运站应具备以下主要功能
1、旅客运输组织
贯彻执行国家及行业主管部门有关法规、进行旅客运输生产、客流和客运车辆的运行组织，实现道路旅客的合理运输。其内容包括：运输生产组织、客流组织、运力组织、运行组织等。
2、提供班线到达及始发班车情况，为农村人口出行提供帮助。
3、提供足够的停车场地。
四、规模及标准（见附表6）
五、建设模式
考虑到全县乡镇的情况千差万别，乡镇客运站建设模式要灵活多样，采用最适宜的方式建设。主要有如下两种建设模式：
1、“前客运站，后交管站”模式
对设有交管站、有条件进行站站合一改造的乡镇，将采用此模式建设客运站。
按照因地制宜的原则，利用现有乡镇交管站的办公设施和场地，设置停车场、候车室、旅客换洗室、汽车检验台等设施以及必要的安全消防设备，改扩建成“前客运室，后交管站”的乡镇客运站。采用“前客运站，后交管站”模式有利于从源头上加强农村客运市场管理，并为将来交通税费改革的人员分流等创造良好条件。
全县共有4个乡镇设有交管站（水口站、大英站、半塔站、施官站），建议因地制宜，结合实际，按照“前客运站，后交管站”模式进行建设。
2、客运站模式：对社会经济和运输市场比较发达，客流量较大，营运班车数量较多，始发班次比较密集的乡镇，建议采用单独建设客运站模式。
在可行性研究的基础上，根据客流量情况可以建成五级或其它级别的汽车站，以满足市场需要。
3、客货一体站模式
我县其它待建的客运站，因人流量较小，货流量较大，建设客运站时，可以考虑将客运站、货运站合并建设，形成集客运、货运、甚至维修等运输相关业务为一体的客货中心，便于货运运输和旅客出行。
第四章投资估算与经营管理
**县农村客运规划从2006年至2010年，在这五年的时间跨度里，本着先易后难、先急后缓、分期实施的原则作出下列的投资估算：
一、投资估算依据
1、土建工程造价参照2003年同类项目单位造价和指标定额消耗量进行预测。
2、规划的客运站场均用面积，根据国家标准GB-t12419-90和交通部Jt3134-88及Jt/t200-2004确定。
3、在土地征用上各级政府将按优惠政策和土地征用有关规定给予购置，以每亩平均市场价计算。
4、所购客车按市场价计算。
二、投资估算
1、客运站点
2005至2010年共需建二级站1个、四级站4个、五级站9个，停靠点179个、需投资2000万元，征用土地62亩。
2、乡村道路
2006至2010年共需修乡村油路（水泥路）648.7公里，需投资12974万元。
3、更新、增加乡村班线客车
2005至2010年共需新增农村班线客车150辆，更新150辆，共需投资2000万元。
三、运营方式
为使**县农村客运发展规划有效实施，需制定和完善客运结构，乡镇道路和营运车辆投放的目标管理责任制，对目标的进度、技术质量标准、责任人、检查考核、奖惩等作出明确具体的要求，以确保规划项目逐步完成。
（一）客运站的经营管理
1、规划建设的农村社会客运站场为公用型车站，具有相应的独立法人资格，实行社会化管理，公司化管理，全方位为客运经营者和旅客提供站务服务，行业管理由县运管所实行管理。
2、规划建设的停靠点全部由经营线路公司联系所在村或委托附近住户确定专人负责看管和卫生保洁，保证停靠点的正常运营和使用寿命。
（二）乡村道路的经营管理（略）
（三）农村班线客车的运营管理
根据本县的实际情况，对农村班线及客车实行联户捆绑经营。即同一班线的业户组织起来，组成一个联组，并推举生产组长，由联组共同开展这一班线的客运经营活动。
第五章发展农村客运的政策措施
第一节加强农村客运班线和运力发展的政策措施
为有增加农村客运市场的运输供求，充分调动社会各界参与农村客运的积极性，确保现有运输经营者经营得长久，我们可以借鉴其他县（市）在这方面的成功做法：采取降低乡村客运市场准入条件、降低乡村客运税费负担、改革乡村客运班线审批方式等若干措施，通过一系列优惠政策的实施，引导农村客运朝良好的态势发展，最终实现农民满意、经营者满意、政府满意。
一、降低乡村客运市场准入条件。实现规模化、公司化经营是乡村客运发展的最终方向，但目前相对于尚处在萌芽发展期的乡村客运经济来说，现行市场准入标准相对太高，导致愿意参与乡村客运经营的进不来。对此，要打破现行“新申请进行道路客运市场的客运业户，必须是公司制企业，经营规模必须具备5辆车客运经营规模”的政策束缚，必须争取上级有关部门政策来明确规定：申请从事乡村客运经营的，只有申请人拟投入车辆的技术状况符合条件、拟聘用的驾驶员符合条件、建立安全生产管理制度的，一律予以许可准入。
二、实行乡村客运班线核准制。改革现行乡村客运班线审批方式，实行乡村班线许可核准制。即只要经营者申请的客运班线符合乡村客运线路发展规划，拟投入客车技术状况、拟聘用驾驶员符合规定的，一律予以许可。
三、我县应积极争取成为实行乡村客运税费改革试点县。在培育乡村客运市场发展过程中，会出现一些事与愿违的情况。如：花大工夫组建起的公司因经营收不抵支退出农村客运市场，下大气力取缔的农用车、简易车，因客车跑不起来，非法载客车辆又死灰复燃等。究其主要原因是现行的乡村客运税费政策不合理。乡村运输经营者税费相对过重，导致现有乡村客运经营困难、农用车退市难、老旧车更新难，乡村客运经济发展疲软。我们可以向上级主管部门争取实行税费减免，将从事乡村客运车辆的客附费征收标准适当降低。同时，联合工商、公安交警、税务、保险等部门，制定执行乡村运输优惠后的税费标准，实行收费明白卡制度，切实减轻乡村运输经营者负担。
第二节农村客运站建设实施对策
一、整顿运输市场，建议健全车站运作机制
要使我县农村公路交通面貌有一个根本性的变化，就必须在道路客运站规划与建设的同时，治理整顿运输市场，解决道路运输市场中车辆乱停乱放、客运量与车站设施不相适应等突出矛盾。建立起有序的道路客运市场体系和良好的客运站运作机制，应着重以下几个方面进行。
1、建立具有自主经营、自负盈亏的车站运作机制；
2、建立具有职能合理、层次清晰的车站组织与管理体系；
3、建立具有公平竞争的经营机制；
4、建立具有健全规范的车站监督联系。
二、均衡投入，确保资金供应
规划方案中的车站建设是逐年安排的，其建设序列是遵循适应我县各乡镇道路客运市场的需求，因此道路运输管理部门在安排我县道路客运站投资计划时，要依据规划，确保资金供应。
三、保障措施
1、建设资金的筹措新晨
我县道路客运站总体布局规划方案所需建设资金量大，但却具有良好的社会效益，在当前国民经济腾飞阶段，各行各业、各种建设项目都需要大量建设资金的情况下，单靠国家或建设单位拿出全部资金都是困难的。因此，筹集道路客运站建设资金时，要充分考虑我县的各个乡镇财力的实际情况和道路客运站属于交通基础设施的特性。规划方案所需建设资金，可以采取争取国家投资、地方自筹、银行贷款、合作、合建等多种方式的筹集方案。实施期间主要采用“四个一点”的方针解决。即省交通厅补助一点，县政府资助一点，经营者筹集一点，以合作、合建等方式筹集一点。这样，上下结合共同努力搞好我县农村客运站的建设，以促进我县公路交通事业和国民经济的发展。
农村客运站人作为城镇的公共服务设施与城镇的“窗口”，理应得到全社会的关心与支持。除各乡政府与交通管理部门严格按资金筹集方案供应或筹集建设资金，确保资金按时到位，还应争取各级税务部门给予减免税费的优待，银行给予低息贷款，予以扶持。
乡镇水利站年度工作总结篇7
从上世纪九十年代以来，我县乡镇机构先后进行进了两次改革，并取得了一定的成效。但由于种种原因，致使改革没有全面到位。特别是2004年全面取消农业税以来，乡镇事业单位在机构设置、人员编制配备、职能发挥及管理服务等方面，已很难适应当今市场经济的发展需要。如何进一步深化乡镇事业单位机构改革，成为当前亟需研究解决的新课题。最近，笔者对各乡镇事业单位机构设置、人员编制管理等情况进行了调研。
一、存在的问题
1、机构散，行政管理成本高。目前，我县共有乡镇23个（其中乡16，建制镇7个），农业人口20余万人，平均每个乡镇不足1万人。而每个乡镇共设置事业站所九个。即：文化服务中心（文化站与广播电视站合并）、农业农机技术推广中心（农业技术推广站与农业机械管理站合并）、农村经济经营站（农业经营管理站、物价站、劳动管理站合并）、国土建设所、林业工作站、水利工作站、畜牧水产工作站、乡镇企业工作站、计划生育技术服务站。共核事业编制563名，实有人员532人。每个事业单位配备人员多的3-5人，少的仅1人。乡镇事业机构设置过于分散、规模过小，且业务工作量不大，造成了部门分割、自我封闭、各自为政的现象，这既不利于区域经济的发展，又加大了行政管理成本。
2、职能弱，综合服务功能缺。一是部分乡镇事业单位职能弱化，发展活力不足。以农村经济经营站为例，其原有的职能随着农村社会改革的深入，不断弱化，其人员大部分参与乡镇中心工作，其业务只是填报经济报表，一年的工作量往大点说就30个工作日。二是部分乡镇事业单位由于经费不足，工作难以开展，职能得不到足分发挥。如乡镇农业农机技术推广中心，多数乡镇除保该部门工作人员的基本工资外，其福利部分由部门自行解决。为保证自己的利益，他们不得不以推广新品种为由从事种子、化肥、农药等经营活动，而真正为农服务职能却没有得到发挥。三是部分事业单位没有实际意义的业务工作，已名存实亡。如乡镇企业工作站。由于我县是一个以农业为主的山区贫困县，多数乡镇都没有企业，使得乡镇企业工作站工作人员大多数都外出务工，根本无业务工作开展。
3、素质低，人员结构不合理。由于受编制限制，多年来未吸收新的人员，致使乡镇事业站所人员总体素质不是很高。具体表现在：一是文化层次偏低。据调查，乡镇事业站所人员中专科文化程度以上的有76人，仅占总人数的14%，而中专及以下文化程度的有456人，占总人数的86%。二是业务水平不高。乡镇事业站所人员大部分都是半路出家，专业技术缺乏、知识陈旧、本领单一的问题相当突出。往往是农技站的不掌握农技服务本领，水利站的不会水利建设、维修，很难适应现代农村工作的需要。
4、管理乱，人员混岗严重。2002年乡镇机构改革以后，乡镇事业单位名称和职责都已明确，并办理了相应的编制管理手册，实行了实名制管理。但由于部分乡镇事业站所既无独立场所，又无资金和独立帐户，被当作乡镇综合办事机构对待，处于政府大包大揽中，独立履职尽责、独立开展业务、独立发展的能力差。相当一部分乡镇政府把事业单位人员与行政干部混岗使用，主要从事党委政府的中心工作，甚至安排驻村，根本无暇顾及本职业务。
二、对策探讨
根据当前市场经济发展趋势，结合新农村建设的实际，我们认为，应从以下几方面入手推进乡镇事业单位机构改革，进一步优化资源配置，激发事业单位内部活力，构建高效的农业农村服务体系。
一是要科学设置乡镇事业机构。本着“精干、效能”、“因地制宜”和“因事制宜”的原则，科学、合理、规范地设置乡镇事业单位机构。根据行业和地方的实际情况，充分考虑到农村社会发展、经济发展和农村经济市场化的要求，尽可能地综合设置事业单位。职能任务相同、相近或重叠的，应进行合并重组。设置过于零散，规模过小，服务对象单一，要予以合并。
二是要强化乡镇事业单位的服务职能。根据目前农村工作的现状，乡镇事业单位必须按照社会需要、市场需要和农民需要，强化其服务农民、服务农业、服务农村经济的职能。乡镇政府要将一些技术性、服务性工作交给事业站所承担，并引导其在提供信息服务、做好宣传推介工作等方面下功夫，最大限度地挖掘乡镇事业单位的服务潜能。将事业单位从政府大包大揽的襁褓中剥离开来。积极倡导社会力量兴办乡镇科教文卫等公益事业和养老福利事业，推进事业单位社会化进程。鼓励有条件的单位走企业化、社会化运作的路子，以达到降低行政管理成本，实现资源共享、优势互补。
三是要提高乡镇事业站所人员为农服务本领。乡镇事业站所作为直接服务于农村、服务于农业的政府职能服务部门，其人员首先要调整好心态，树立服务意识。主动创新，挖掘服务潜力，服务农村农业市场，以谋求自身事业的发展。其次是努力提高自身专业技术本领。要通过加强学习培训，来提高自身的业务本领，更好地为农服好务。三是要合理引进专业技术人员，促进乡镇事业单位人员优化配置，解决目前事业单位人才短缺、队伍结构不合理等问题。
四是要加强乡镇事业站所人员编制管理。一是要实行编制管理动态化。要通过调查研究，在充分认识农村社会经济发展对事业规模需要的前提下，科学预测未来的乡镇事业发展趋势，按照因事设岗的原则，科学合理设置岗位。近年来，特别是2004年全面取消农业税以来，面对农村工作的新形势，我县各乡镇积极调整思路，在切实推进政府职能转变方面进行了一些探索和实践，取得了较好效果。
1、主要是调整工作思路，集中精力抓发展。坚持以促进农民增收为中心，以产业化为基础，大力推进农村三化进程。在农业产业化方面，加快产业结构调整，积极推进农业产业区域化。在平溪河沿岸建立了无公害优质稻基地、杂交水稻制种基地、优质油菜高产示范基地和优质玉米高产栽培示范基地；以草山草场为主阵地，建立了凉伞、碧朗、中寨等一大批肉牛养殖小区。在城镇开发方面，坚持按照“规划为纲、基础先行、政府引导、市场运作、以地生财、滚动开发”的原则，凉伞、扶罗、鱼市、兴隆等乡镇农村小城镇建设如火如荼。在工业方面，坚持依托丰富的农副产品和重晶石矿资源，大力开展招商引资，发展民营经济，先后引进了嘉信食品、青岛红星集团、湖南安圣、湘浙、浙浦等一大批企业。2012年，全县完成国内生产总值37.8亿元，同比增长13.1%。
2、优化领导班子力量。23个乡镇党政一把手均具备大学本科以上文化程度。其中17名乡镇长在任职前有抓经济工作的经历，23个乡镇党委书记任职前均有三年以上经济工作经历和基层工作经历。从调研的情况看，23个乡镇领导班子作风务实，精神饱满，团结协作，在乡镇机关有较强的凝聚力，在群众中有较高的影响力，在执行党和国家政策方面有较强的执行力和创造力。在配优配强乡镇领导班子的同时，以农村村支两委换届为契机，全面加强了村级领导班子建设。农村党支部的战斗力、号召力、凝聚力明显增强。
优化干部力量配置。重点是加强了乡镇事业站所的管理及其作用的发挥。以扶罗镇为例，该镇近年来按照精简优化、集中使用、适才适用的原则，充分发挥每个干部的特长，将干部进行优化组合，设立党政综合管理办公室、经济发展办公室和社会事务管理办公室。
乡镇水利站年度工作总结篇8
现行乡镇财政会计核算制度在保障我县乡镇基层政权正常运转、反映乡镇财政收支全貌、规范乡镇预算债务管理、增强财政资金监管水平、推进新农村建设管理等方面发挥了重要作用，乡镇财政财务会计核算工作正朝着更加科学、规范、精细、完整方向迈进。在工作实践中，笔者发现现行乡镇财政会计核算制度在执行过程中还存在以下几个方面的问题，亟待进一步规范和完善。
一、存在的问题
1、乡镇财政总会计核算职能上有缺位。目前乡镇财政所设有总预算会计、企事业财务专管员、农村财务专管员、惠民补贴一折通专管员、非税收入及票据专管员、经费会计及出纳等业务岗位，而其中乡镇财政总预算会计应有的调控、核算职能却有所弱化，现行乡镇财政总预算会计核算制度还没有全面反映乡镇财政管理的财政性资金收支状况，诸如乡镇惠农补贴类、民生救助类、村级三项资金类、涉农涉企专项建设补助类、乡镇融资债务类等项目平台资金，执行着单项会计制度和核算办法，多数采用县直接支付和直接报账单独结算模式，未全额纳入乡镇总预算会计账套统一核算，发挥不了总预算会计资金总关口、总核算、总监督的职能作用，不利于完善财政所内部监督机制，不利于确保财政项目资金运行安全。
2、乡镇财政会计基础工作待规范。会计基础工作的好坏，决定了会计核算、反映和监督职能的质量和效率。过去推行的“乡镇财政总预算会计基础工作达标”创建工作，有力促进了乡镇政府当家理财业务的规范，同时提高了乡镇财政财务工作者应有的地位。在当前乡镇财政管理的资金规模逐年加大、项目逐年增多、财政管理科学化精细化规范化要求逐步提高的形势下，我们的会计基础工作尚有以下欠缺：一是财政预决算核算统计口径不统一。目前个别乡镇对预算外收入核算口径把握不清，出现了预算外收支业务放在镇会计站（或会计核算中心）账套中核算反映；总预算会计将财政支出中预算内支出与预算外支出核算“两账合一”，不能直观反映乡镇财政预算内和政府预算外支出的实际情况，导致乡镇总会计在编制预决算报表时取数随意性较大、选用核算科目的选项权较大，年终容易出现人为调节预算外支出或挂账，导致预算支出不实情况的发生。二是账簿设置不健全，有账账不符、账实不符、账表不符现象。部分乡(文秘站:)镇总预算会计账簿及辅助台账设置不健全。有的不设预算指标账或以表代账；有的即使建立了指标账,但平时记载不及时,年终突出补记；有的不设财政周转金总账和明细账，以表代账；有的对往来款项明细核算不清，往来单位个人名称或资金性质记载不明。年终报送财政决算报表经上级主管部门调整有关数据后，对调整事项未及时作会计处理，容易出现账账不符、账实不符、账表不符问题。三是预算收入记账核算不及时。由于国税、地税行政区域管理体制与乡镇政府区域管理体制不一致，导致税务部门不能够按月及时地向各乡镇财政所提供月度税收入库报表纸质资料，加之各乡镇每月未入库税收有调增调减事项，需经县财政部门认定后才予确认，致使乡镇总预算会计不能在账套中及时核算每月税收收入及政府性基金收入，往往只有在每年度终了时，县镇财政结算才一次性记账核算。
3、往来资金长期不清，资金占用过大。笔者经调查发现，乡镇总预算会计账套和原财政周转金账套中，财政性债权债务发生时间久远、累计余额较大。时间跨度长达十多年以上的事项较多，累计余额也较大。由于乡镇领导重视程度不一，长期挂账往来的有效性较差，有些往来已根本不存在，有些因会计人员业务核算错误，应将收支核算业务记入往来科目核算，有的确实成了无法清收的呆账、死账，也容易给单位不法人员产生经济舞弊行为提供可能。
4、财政报表信息失真。在乡镇财政审计中常见到的一种不良现象，就是财政收支数据“掺水分”。乡镇政府迫于上级财税收入指标考核需要，想方设法“做税”或“引税”，从而虚增收入；另一方面，乡镇财政受收入来源少、支出保障压力大、基建投入多、债务负担过重、增收节支管理水平低等因素影响，年终出现财政赤字多，但为了谋求面子上的收支平衡，只好采取虚减支出、赤字挂列“暂付款”或部分“暂存款”转为收入，任意调整往来科目。最终导致财政决算报表数据不真实，给决策者带来决策上的失误。
5、乡镇国库集中支付制度难到位。目前乡镇政府财政性资金收入基本纳入了总预算会计账户归口管理，收入缴存入镇财政所预算专户；但所有的支出拨款未实行集中支付制度，仍通过镇财政所预算专户再转拨至镇会计站（或会计核算中心）专户，再由镇会计站账户支付结算到商品和劳务供应者或者用款单位，从而不利于乡镇总预算会计加强对用款单位各项收入和支出资金的适时监控。
二、加强乡镇财政会计核算的主要对策
产生上述问题的原因，一是受财税政策体制方面制约因素，二是多数乡镇分管领导和财政财务人员主观能动性不足，会计人员有意或无意的产生核算错误。针对问题，笔者认为应从以下几个方面加以改进：
一是完善乡镇总预算会计核算制度。乡镇总预算会计核算制度应当适应新时期乡镇财政预算管理和债务管理的要求，适应国家强农惠农补贴政策核算要求，适应财政项目科学化精细化管理的需要，加强乡镇财政财务内控体系的建设，严格财务收支与镇村债权债务审核与管理，完善拨款支出的审批流程，严格财政专户管理和国库集中支付结算制度，充分发挥乡镇总预算会计职能作用，有效控制各项财政财务资金的收支，确保财政资金的安全完整。
二是增强乡镇分管领导的财经法纪意识。单位领导必须牢固树立财经法纪观念，深入学习财政、税收、财务等重要法律法规，提高财经政策理论水平，增强风险防范意识，增强依法理财、管财和治财的自觉性，坚决杜绝违法违纪行为，支持会计人员坚持会计原则，履行会计职责。
三是加强对财政财务会计人员的业务教育与培训。近年来，乡镇财政所充实了部分年轻干部，由于部分会计人员良莠不齐，他们参加学习、培训和实践锻炼的机会少，还没有具备独立承担会计核算工作的素质能力。要使这些同志尽快能够适应和满足财政会计核算工作岗位的需要，唯一可行的办法就是整合现有财政会计队伍资源，加大教育培训力度，定期或不定期组织财政会计人员开展业务检查辅导活动，增强财政会计人员的工作责任心，提高财政会计人员的职业道德素养。
乡镇水利站年度工作总结篇9
一、供水站基本情况
市乡镇供水总站现下辖供水站、供水站、供水站、三堆供水站四个乡镇供水站（按照行政区域管辖2015年4月盘龙供水站已移交经济技术开发区），现共有职工17人（总站3人，4人，三堆5人，1人，4人）。
二、落实责任，开展安全生产大检查活动
供水站必须坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，树立安全就是效益的观念，并强调围绕落实安全生产责任制为中心，强化各项安全生产工作落实。层层分解落实安全责任，一级抓一级，做到上下合力，齐抓共管，从责任上强化了安全管理，做到了责任落实，为安全生产工作奠定了坚实的基础。为保证重点工作得到有效落实，完善各项管理制度，提高供水安全水平。在原有基础上，又进一步完善了各项岗位职责。各站与制水人员签定安全责任书，制水人员负责供水设备的保养维修及检查供水设施安全运行。
三、社会效益明显
乡镇供水站成立后，逐步完善了《市乡镇供水章程》、《管理办法》、《目标管理细则》，严格按照企业经营模式经营、运行，取得了明显成效，供水期间未发生一起安全事故和水事纠纷。供水保证率达100%，水质合格率90%，受益人口4.2万元。
四、安全供水有保障
为了保护水源安全，供水站与各站签定了安全供水责任书，把供水安全工作落实到各供水站人头，重点加强了水源保护措施，对所有的蓄水池池盖、机井门重新换新锁，我们始终坚持水质定期检测制度，市区预防控制中心对我区乡镇供水站水质进行了2次全面的检验，除了个别站总大肠菌群超标，其它指标合格，合格率达90%。严格按照《制水施药制度》，专人进行制水并达到饮用水标准，确保了我区集中供水安全卫生，无一例饮水事件发生。
五、供水工程基本情况
2013年，由于广陕广巴高速公路连接线工程红线图，镇集中供水站位于拆迁区域，按照市区有关要求和广陕广巴高速公路连接线工程要求，供水站拆迁重建。经过拆迁，招标，开工等一系列的实施，该工程现已在7月顺利通过全部完工验收。
六、2016年供水站工作安排
我区乡镇供水要以保障农村人畜饮水和企事业生产用水为目标，提供优质、安全供水为服务宗旨，逐步建立和完善与当地经济社会发展相适应的管理体制和运行体制。
1.尽快实施拓展园供水管网改造工程。
2.随着新增用水户的增加，原供水能力已不能达到生活生产供需要求，我站将积极寻找新的水源。
3.接管三堆新供水站。
4.供水目标总量350万方，总收入170万元；
5.各供水设备运行良好；确保管理安全，无误操作，无责任事故；
乡镇水利站年度工作总结篇10
一、总体目标
按照“职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位”的总体要求，以乡镇水管站建设为重点，着力构建基层水利管理协调服务组织、防汛抗旱供水专业服务组织、农民用水合作组织“三位一体”的基层水利服务体系，有效解决小型农田水利工程建设、管理主体缺位问题，为新时期水利发展、现代农业和新农村建设提供基础支撑和组织保障。
二、工作内容
(一)加强基层水利管理服务组织建设。基层水利管理服务组织主要由基层水管站和村水管员组成，是基层水利公共服务的主体。要进一步明确水管站职能定位，完善管理体制机制，理顺关系，建设“人员素质高、管理能力强、服务基层到位”的新型水管组织。
1.落实机构编制。全县设立12处水管站，按照行政区划，每个乡镇（除经济开发区外）设立1处，统一名称。
新设立的水管站为县水务局派出机构，由县水务局垂直管理，为公益一类股级事业单位。每处水管站核定人员编制4名，配备站长1名，专业技术人员3名。
人员配备工作由县水务局同各乡镇协商，由乡镇及县水务局现有人员中选配，通过考核选拔产生；水管站站长人选由水务局报请组织部门后，按干部管理权限和任用程序任命；水管站组成人员的工资待遇、隶属关系不变，工资、保险仍在原工作单位发放、缴纳。
水管站正常运转后，人员在选配、任免、提拔、调动方面，由县水务局在征求乡镇意见后，按照县人事干部管理权限和有关规定办理。
2.明确工作职能
（1）宣传贯彻国家有关水利工作的方针政策和法律法规；协助县水务局研究拟订水利发展战略、中长期规划、年度计划及流域综合治理规划等；
（2）编制辖区内用水计划，制定节约用水措施；组织、指导、监督辖区内节约用水工作；
（3）承担辖区内农村水利工程建设、管理等工作，保障农村水利工程的长久运行；
（4）加强水政执法，发现在河道、灌区及其他水利工程设施管理、保护范围内从事可能危及工程安全的活动及时阻止并上报；
（5）编制辖区内水利基建项目建议书和可行性报告，组织水利科学技术推广；
（6）负责辖区内农民用水合作组织、防汛抗旱供水服务组织、灌溉服务队、村水管员的管理或业务指导，调节水事纠纷等工作；
（7）承担辖区内防汛抗旱工作，对重要水利工程实施防汛抗旱调度，负责现场报汛、编制防汛预案和组织抗旱排涝应急抢险等工作；
（8）承办县水务局和乡镇党委、政府交办的其他事项。
3.落实办公场所。与乡镇政府合属办公的，办公室不少于2间；独立设置院落的，总面积不少于500平方米，且办公室面积人均不少于40平方米，办公用房由乡镇政府统一调配。每处水管站配齐桌、椅、电脑、打印机、水准仪、经纬仪、测绳及万分之一工程现状图等，所需经费由所在乡镇解决。
4.落实经费保障。每处水管站核定经费3万元/年，由乡镇财政负担。实行专账管理，每月定期拨付。
5.选好配齐村水管员。村水管员具体负责村内涉水事务协调管理服务。水管员由村委会推荐，乡镇水管站考核确认，经县水务局培训后持证上岗，乡镇水管站和村委会共同管理，乡镇财政给予定额生活补贴。其主要职责是：水情观测、现场报汛、组织应急抢险；村内水利设施的日常巡查、维修养护及供水事务协调；组织农田灌溉、抗旱排涝和水事纠纷调处等。
(二)加强防汛抗旱供水专业服务组织建设。防汛抗旱供水专业服务组织主要包括防汛抗旱供水专业服务队和水利设施专业维修队。以乡镇为单位，组建防汛抗旱服务队和水利110服务队12个，为水管站下设专业服务组织，由水管站全权管理。主要负责为：防汛排涝救灾、水毁工程应急维修、抗旱打井、应急送水等公益以及为农村供水工程、小农水工程、扬水站等水利设施提供快速维修服务，同时协助县水政监察大队负责水政监察工作，人员按3-5名配置。公益经费由乡镇财政负担，非公益要公开收费标准和服务承诺，接受服务对象的自主选择和监督。
(三)加强农民用水合作组织建设。农民用水合作组织主要为农田灌溉合作组织，以乡镇为单位组建用水户协会，其负责人由选举产生，接受乡镇水管站的监督和指导，经费自理，享受政府专项经费补贴。
三、时间安排
，完成乡镇水管站编制、经费、办公场所建设落实和全县876名村水管员配置工作；
，完成全县13个水利110服务队组建工作，完成农田灌溉合作组织建设工作，全县总数达到12个，基本构建起“三位一体”的基层水利服务体系；
月份，迎接省级统一考核验收。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委副书记、县长王洪霞任组长，财政、编办、人社（人事）、民政、水务等有关部门主要负责人为成员的县基层水利服务体系建设工作领导小组，负责工作的领导、组织和协调。