关于农村养殖用地的规定篇1
一、农村畜禽养殖存在的突出问题版权所有
我国城市化进程在不断加快，农村和农民向城市的转移也在加快，但毫无疑问，农村和农民问题在相当长的一段时期里仍是我国的一项重要工作，提高农民的生活水平和质量，改善农民的生活环境是各级政府不懈努力的方向，而解决好农村畜禽养殖问题是提高农民生活水平和质量的一个重要内容。根据对宾县17个乡镇养殖情况的抽样调查，以及对宾州镇、平坊镇等养殖户比较集中乡镇的详细调查分析，农村畜禽养殖主要存在以下突出问题：
一是小而分散。农村畜禽养殖大多是小规模的，历史形成的，而且主要分散在各家各户。以宾县为例，2004年全县共有黄牛饲养户4万余户，而年饲养量达百头以上的仅有280户，占总户数的0.7%，其余都是年饲养几头到几十头的小养殖户，分散在各村屯。
二是逐年增多。在国家和地方大力发展养殖业政策的引导下，农村养殖户逐年增多，养殖量也在逐年增加。以宾县为例，2004年黄牛饲养量为35.1万头，比2003年增长9.6%。由于增多的养殖户仍然在村屯就地养殖，原来的养殖户又没有及时规范搬迁，增加了养殖量，因此，对农村环境造成了更大的影响。
三是人畜（禽）混居。农村居民住房和牛棚、鸡舍、猪圈同在一个院子里，基本上是鸡犬不宁，牛粪、鸡粪、猪粪遍地都是，污水横流，臭味相闻，特别是阴雨天气，更是无处下足，让人难以忍受。
四是缺乏管理。由于很多农民生活习惯不好，不注意平时卫生，不及时清扫庭院，致使畜禽粪便长时间积存，尤其在夏季，臭气熏天，苍蝇乱飞，严重污染环境。
以上问题的成因主要有以下几个方面：一是农村建设缺乏规划，导致很多私建乱建，特别是一些牛棚、鸡舍等，建在房屋边，遗留问题还没有解决，新问题又出现了；二是缺乏资金，基础设施建设薄弱，供排水不配套，污水排不出去；三是风俗习惯很难在短期内改变，农村家家养鸡养鸭，习惯在一起居住；四是农村畜禽养殖的管理不到位，基本是无人管或者是检查时管一管；五是对农村养殖管理的地方性法规还需进一步完善。2001年国家环保总局制定了《畜禽养殖污染防治管理办法》，于同年5月8日公布实施，但第十九条规定“本办法中的畜禽养殖场，是指常年存栏量为500头以上的猪、3万只以上的鸡和100头以上的牛的畜禽养殖场，以及达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场。其他类型的畜禽养殖场的规模标准，由省级环境保护行政主管部门根据本地区实际，参照上述标准作出规定”。也就是说，国家环保总局制定的《办法》不适用于广大农村分散的小养殖，必须有更细致的地方性规定方可。据宾县环保局监察大队统计，2003年农村畜禽养殖问题引发的上访案件87起，2004年增加到96起，2005年提高到109起。这些案件都是由于环境问题引发的邻里纠纷，虽然经过调节都得到了逐个解决，但由于涉及面较广，必须采取有效措施从根本上解决问题才能最终达到农民群众满意。
二、对策
一是全面规划农村建设，实现畜禽养殖规模化、规范化。
改变小而分散的畜禽养殖方式，结合社会主义新农村建设，把具备一定养殖规模的养殖户集中到一起，迁出村屯，重新选址，在远离居民区，对环境影响较小的地方建设养殖场。按照环保“环评制度”和“三同时”制度要求，严格建设内容，建设新型的规范化、规模化养殖场。例如，宾县二龙山上游平坊镇是历史上养猪大镇，出现了养猪专业屯28个，养猪专业户300多个，养猪近5万头，很多猪场建在河边，污水直接流入河内，进入下游二龙湖，污染非常严重。二龙湖作为宾县县城10万居民饮用水源，受到被污染富营养化的威胁。为从根本上解决问题，建在河边的猪场全部实行搬迁，镇政府专门为养殖户划拨搬迁资金，解决土地等问题，从而把污染环境多年的让老百姓头痛的“猪粪屯”变成了卫生模范屯。
二是加大资金投入力度，加强基础设施建设。
对于短期内转移搬迁不了的村屯，特别是对于各家各户零零散散养殖的畜禽，一般在几头、几只左右，不可能搬迁的农户，在加强管理的同时，要切实加强村屯基础设施建设，解决污水排放问题和粪便处理问题。例如，宾县宾州镇英杰村养殖户比较多，全村共有30多户，都集中在一个屯子内，但养殖量比较小，一家养几头猪，建设大型养猪场达不到规模，屯内没有排水沟，冲刷猪舍的脏水直接淌到院子里，流到别的农户院子中，排不出去，夏天不但开不开窗户，甚至无处下脚，导致邻居关系紧张，矛盾很大。对此，我们从加强基础设施建设入手，在屯外建设了堆粪场，养殖户必须把粪便及时清运到粪场内，同时，清挖出排水沟2000多米，雨水和脏水通畅排出屯外，既减少了污染，又成为灌溉农田的“肥水”。
三是制定地方性相关管理办法。
对于农村散养农户，必须有相应的管理办法加强管理。目前，根据国家环保总局《畜禽养殖管理办法》制定的地方性规章还没有出台，对于农村小规模养殖的管理还没有明确的法律依据，在处理类似上访案件时显得力不从心，不管不行，没有明确的法律依据，管又管不好，只能协调解决，带来很多麻烦。因此，制定适合当地的管理办法或规章迫在眉睫。
四是制定相关村规民约，建设模范村屯。版权所有
在农村广泛开展环境教育，让农民群众保护环境，珍惜好的环境。净化民风民俗，广泛开展建设文明村活动，评比模范村屯、农户，改掉农村脏乱差的陋习，养成良好的生活习惯，逐步引导农民学会规模养殖。可以探讨制定相关村规民约，对于违反村规的农户进行批评教育和相应的处罚，从而加强农户自律。
关于农村养殖用地的规定篇2
关键词：农村；养殖业；环境污染；防治
中图分类号：S864文献标识码：aDoi：10.11974/nyyjs.20160932203
1存在的问题
随着我国农村养殖业的发展，现已步入了规模化、集约化发展养殖的新阶段，然而很多养殖场还是选择将畜禽粪便排泄物等随意堆放在露天环境当中，带来土地污染、水质污染、大气污染等问题。
1.1粪便污染
农村养殖业中，畜禽养殖占了很大比例，如猪牛羊鸡鸭等，这些畜禽会产生大量的粪便。而现代化养殖过程当中，畜禽养殖多为饲料喂养，这使得畜禽粪便中含有大量氮、磷和有机污染物等。这些粪便随意堆放在露天环境当中，会造成严重的环境污染。
1.2水质污染
一些露天堆放的粪便在雨季来临时会随雨水进入水系当中，尤其是一些养殖场故意将粪便堆放在河流附近，这样一来就容易污染到地表水和地下水。当这些污水排入河中后，会造成水质不断恶化。造成水体富营养化。而养殖场未经处理直接排放出来的污水中含有大量有机污染物，直接污染到地下水的品质安全。水质污染会严重影响到周边农民的生产生活，在一些污染情况严重的地区，已经严重威胁到集中饮用水源地的安全。
1.3大气污染
在农村，很多养殖场距离居民区比较近，畜禽的排泄物和饲料清扫不及时经高温发酵就会产生大量有害气体，如氨氮、硫化氢、甲烷等，危害居民身体健康。此外，在养殖场在经营过程也会产生一些难闻的气味，严重影响了周边居民的生产生活。
2原因分析
农村养殖业规模化养殖起步比较晚，很多是在散户饲养的基础上发展起来的，这就使得农村养殖业的基础并不牢固，如缺乏统一规划、选址不合理、污染处理设施和配套管理落后等。为了用水及排污方便，很多农村养殖场将地址选在溪流河沟附近，将未经处理的废水、废物直接通过溪流河沟排入较大流域当中。究其原因，农村基础设施发展与农村养殖业的发展不配套，污染处理设施和配套管理跟不上养殖业的发展进度，缺乏相关部门的引导和监管，使得粪便综合利用率低且在消毒、粪便管理等方面污染防治设施不规范；农村养殖业从业者的文化知识水平较低，追求短期经济利益，并未将养殖业的发展与生态利益联系到一起，人为阻碍了农村养殖业的绿色可持续发展。
3农村养殖业环境污染的防治措施
农村养殖业带来的环境污染问题与人们生活息息相关，特别是水质污染直接危害到人们的身体健康，所以要高度重视农村养殖业环境污染这一问题，找准源头，切实将农村养殖业的环境污染问题纳入环境管理工作中来，建立长效机制，优化农村生活环境。
3.1科学选址，合理布局
发展农村养殖业必须遵循科学的生态发展规划，有关部门需要制定整套的工作机制，确保养殖业带来的环境污染问题得到彻底整改。在养殖业发展过程中，需要紧密贴合农村的环境建设规划，科学划定宜养区、禁养区、限养区等，科学指导养殖业合理规划布局。在提升农村生态环境的同时，大力推进农业循环经济建设，将养殖业纳入到生态农业发展体系中来，实现禽畜粪便的资源化利用和环境治理双重目标。
3.2强化宣传引导，增强群众环保意识
要采取农村群众喜闻乐见的形式进行环境法律法规的宣传，营造保护环境的舆论氛围，让农民认识到环境保护的重要性，逐步引导农民改变传统养殖习惯，建立起科学、健康、文明的养殖方式。同时大力加强环境教育，开展环保知识和技能培训，让农民认识到生态利益与经济利益的必然联系，进而将自身利益与生态环境紧密联系在一起，自觉树立保护环境的意识。
3.3加大惩治力度，打击破坏生态环境的行为
这就需要相关部门协同作业，加大环境执法力度，增进执法合力，坚持“执法从严，处罚从重”的原则，严查严管，加大农村环境整治力度严惩环境违法行为。责成不达标的养殖场进行限期整改，整改仍未达标的要予以停产治理或关闭。
4结语
关于农村养殖用地的规定篇3
关键词：农村 环境污染 环境保护
中图分类号：X592 文献标识码：a 文章编号：1007-3973(2011)008―128-02
随着我国社会经济的发展，在城市环境逐步改善时，农村污染问题却越来越突出。在在工业化城镇，农村环境质量下降与经济社会发展已形成了强烈的反差。农村环境污染问题对农村社会发展和农民福利改善的阻碍也将日趋明显，解决农村目益突出的环境问题已迫在眉睫。
1 农村环境保护涵义
农村环境是指以农村居民为中心的乡村区域范围内，各种天然的和人工改造的自然因素的总体0。它包括该区域内的土地、大气、水、植物、交通、设施等。农村环境保护是指对农业或农村环境资源的保护与管理活动。农村环境是农业环境的中心，也是保护农村经济和社会持续、协调发展的需要，对于提高农村环境质量水平，促进农村经济、社会和环境可持续发展均具有重要意义。
2 农村环境污染现状
目前在农村中，农药、化肥使用造成水质变坏、土壤污染、大气不同程度的污染，严重影响了农业产品的质量，危害农业生产，严重影响居民健康。主要表现在以下方面：
(1)农产品化肥、农药的污染。化肥、农药使农村环境，如耕地和地下水等受到污染，严重制约了农产品质量提高。我国化肥、农药的使用量排世界第一。化肥使用量按播种面积算，达40t／km2，远远超过发达国家的25t／km2的上限。此外，由于化肥流失率比较高的原因，不仅使农田土壤污染，还对加重了水体的有机污染。
(2)农村生活污水污染严重。农村的生活污水大多不经任何有效的处理，直接排放到农村的河流与地面上，最终对饮用水以及地下水源造成污染。我国的污染灌溉面积由1980年的5100km2增至2005年的45000km2,约占全国总灌溉面积的11％。农村每年产生的约为130亿吨的农村生活垃圾几乎全部在露天中存放，这直接导致农村周围的环境质量污染下降。
(3)养殖污染严重。农村畜、禽等的养殖基本上为无序分散，大量污染物未处理直接排放到环境当中，造成当地地下水环境污染，成为农村环境污染新的污染源，对居民健康造成了极大的威胁。
(4)乡镇企业布局不是很合理。工业废气、废液、废渣的污染非常严重。目前，农村工业化已成为现实趋势，工业污染物导致环境破坏，这直接导致污染治理难度的加大，破坏了农村的自然环境。乡镇企业的废水和固体废物等主要污染物排放量呈逐年增加的趋势，总量已经占到了污染总量的64％以上，再加上布局的不规范，也导致工业废弃物的处理程度明显比其他污染物处理程度要低很多。
3 农村环境污染防治中存在的主要问题
3.1资金不足制约着污染的治理
由于资金投入严重不足，导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却得不到污染治理和环境管理能力的资金，也难申请到专项治理排污经费。
3.2打破了传统农业的布局
在农村，以前发展养殖业一般以户为单位，养殖规模不大，能够将种植与养殖联系起来，将养殖中产生的粪便可以作为绿色肥料，能够被植物吸收，减少了污染。随着养殖业规模的扩大，农村养殖业发展壮大，规模化养殖已成为一种趋势，动物的粪便不能与种植业很好的联系起来，处理不当，这直接导致了环境污染。有的地区进行水产养殖，由于向池塘中投放鱼饵饲料、肥料等，这也在一定程度上导致了水环境的污染。
3.3对环境保护的意识不够强
没有加强环保意识，使在农业生产过程中，只关注农产品质量，而对农药化肥使用对土壤环境的严重污染却没有注意。。目前，农民对合理用药与施肥的认知不够，测土配法施肥不合理，只单纯地加大剂量盲目施肥，滥施农药，结果造成化肥农药利用率不高，还污染了环境。
3.4没有一个完善的监管体系，管理人员素质不高
目前，环保部门缺乏一个完善的监管体系，没有对工作管理人员进行正规的培训，导致管理人员的素质不高，而且也缺少对农产品的标准化生产操作规程的制定与质量检测。
4 农村环境污染治理对策与措施
4.1加强宣传，提高人们的思想认识
把广大农民群众发动起来是农村环境污染防治的关键，让他们积极地去保护与关注周围的生态环境，真正掌握科学的污染防治技术。让村民利用各种媒体，通过各种有效方式，开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育，宣传环境保护的意识，以不断提高人们的思想认识。
4.2加强领导，划定责任区域
把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设工作的重要组成部分，进一步明确各单位的职责。环境保护部门切实加强对农村环境污染防治工作的统一监督管理，研发农村生活污水生态化处理的技术研究，抓紧研究制订农村环境污染防治的规划；农经部门对养殖业、种植业等污染防治工作和水产养殖业污染防治工作负责，努力加快农业废弃物的资源化利用步伐；建设部门加大农村村镇环境基础设施建设力度，切实抓好农村生活垃圾收集处置系统的长效管理，完善投入运行机制：水利部门要加强对河道的整治工作，开展生态河道建设；镇乡、街道作为辖区范围内的全面管理者，也应切实加强镇乡、街道的环境保护队伍建设，落实专门机构和专门人员，建立完善的镇乡、街道环境管理的体制，可以考虑把农村环境污染防治工作作为乡镇长环境保护目标责任制考核的重要内容，真正做到责任、措施、投入“三到位”。
4.3完善环境立法，加强对环境的监管
农业农村的污染防治必须要做到有法可依、依法治理。完善环境保护的法律法规，加速对农业环保的环境立法。作为政府部门要及时出台相关政策与措施，如农村污染物处理办法、化肥使用管理规定等措施，能够对农村污染的防治与治理起到一定的作用。增强农村环境污染防治措施的可操作性；重视加强与完善农村土地承包的使用规定的相关条款，做好土地的使用权管理，注重加快发展发展现代生态农业与污染治理相结合0。对农村的养殖业与养殖农户制定相关的措施，如建立许可证制度，不定期对养殖业进行环境影响评价，对不遵守或不达标的用户，村集体有权对其暂停养殖的处罚，令其整改，以实现环境污染物排放的达标。要对农村养殖户进行规范统一管理，对环境违法事件进行查处。
4.4开展农村环境综合整治工作
要及时开展农村环境综合整治工作，加强对环境的管理与监督，坚决杜绝违反相关规定，严重污染农村环境的行为。本着企业出资、群众出力、政府出台有关政策的原则，政府及有关
部门加强协调和落实。一是要加强畜禽养殖污染治理，将养殖总量限制在一定的范围内，削减限养区内畜禽数量，全面完成规模化养殖场(户)的治理任务：努力加快推进生态养殖小区建设，大力推广生态养殖技术、“一场一厂”畜禽粪便资源化处理模式和“猪一沼一作物”等能源生态农业模式。二是加强水产养殖污染防治，积极推行生态型、健康型水产养殖模式，建设一批绿色水产品基地；全面禁用高毒高残留农药，建设一批化肥农药减量增效控污示范区。三是因地制宜推进农村生活污水处理，加快农村改水改厕进程，实施好百万农户生活污水净化沼气工程和农村生活污水生态化处理试点。四是完善农村生活垃圾收集处理系统，出台农村卫生保洁收费制度；五是全面完成“万里清水河道工程”，坚持生态治水理念，开展河道整治及生态河道建设，定期对河道清淤、清障和清除水面漂浮物，并通过道路硬化、沟渠硬化、块石护岸、生物护岸来控制水土流失，美化环境。积极创建生态村镇，努力提高农村生态建设和环境保护的整体水平，共同来搞好农村环境综合整治工作。
4.5大力发展绿色农业
控制农业面源污染必须发展绿色农业，发展绿色农业必须依靠科技进步。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势，联合和依托高等院校、科研院所，积极开展绿色农业研究与建设。近期以发展绿色农业为目标，建立无公害农产品基地为基础，着重加快无公害产品(绿色食品和有机食品)建设步伐。一是制定并严格执行各类无公害农产品包括基地、生产、流通、储运加工过程中的环境标准和技术、质量要求，加快无公害农产品标准的贯彻实施。二是加强无公害农产品的技术指导，按标准建立无公害产品基地，增施有机肥料，减少化肥用量，采用生物农药和生物技术综合保防治病虫害，严禁高毒高残留农药使用，减少农药使用量。三是按照一定程序对有一定规模的生产者进行资格认定，对符合要求者发给证书和标志，准予生产和经营。四是畅通绿色市场通道，加强市场监管，一方面确保无公害农产品的市场渠道，设立专柜和专业市场，让无公害产品真正体现其市场价值，鼓励和引导农民的无公害种养积极性；另一方面加强市场监督管理和产品质量检测，为市场提供“放心菜”、“放心肉”、“放心粮”，满足社会对农产品安全质量的要求，提高无公害农产品的市场占有率和经济效益。
关于农村养殖用地的规定篇4
一、畜禽养殖业环境污染的现状
**市农村畜禽养殖业在促进农村经济发展、农民增加收入等方面发挥了积极的作用，同时也为发展规模集约化畜禽养殖探索了新路。然而，由于畜禽养殖环境污染防治起点低，随其衍生的环境污染、环境纠纷也较为普遍，防治和调解该类问题更是困难重重。
全市20个镇(街道)有1500余家养殖场，其中规模养殖（牛50头、猪500头、鸡、鸭、鹅5000羽）养殖专业户300家左右，养殖场、养殖专业户业履行环保审批手续的只有47家，占养殖业的16%，有粪尿无害化处理设施的场52个，占规模场总场数的17.3%，全市规模养殖场粪尿综合利用率88.5%以上。
1.规模化养殖场能在建场时就确立循环经济的理念
规模化养殖场基本能利用现代化的手段建立起生物间相互依存、相互利用的生态循环方式，尽力达到生态平衡，杜绝污染环境状况的发生。如**惠丰生猪专业合作社围绕解决养殖污染这一重点，寻求变废为宝的途径，并经多年的实践，逐渐形成了符合当地实际的生物链工程，生猪——产生粪便废弃物——进行沼气发酵——其沼气用于养殖照明、取暖等，废液用于牧草种植——进入养殖新一轮循环。
2.小型养殖场点大部分环境管理不到位
小型养殖场大都存在废水废渣乱排乱堆问题，加速了当地水环境、气环境、卫生环境恶化，蚊蝇满天飞，恶臭顺风飘，门窗无法开启，用水全靠自来水，群众正常生产、生活受到严重干扰。主要表现在以下几个方面:(1)畜禽养殖非规模化和养殖高度密集化，畜禽所产粪便数量大大超过其处理能力和合理使用能力；畜禽养殖分散化，导致粪尿随意排放和较难处理废弃物。2008年，全市每年产生的畜禽粪尿量万吨，折算化学需氧量排放量吨，其中进入水体的化学需氧量流失量吨，相当于全年工业企业废水化学需氧量排放量的，产生的固体废物量为万吨，相当于全市工业固废的倍，对全市的环境容量带来了很大的压力。(2)养殖场基本无污水废渣处理设施,只是人工清理后随意堆放,没有起到堆肥的完全效果,常因雨水造成二次污染。(3)养殖场粪便污水氨氮含量很高，病原体多，流入沟河造成水体污染。(4)距离民房较近，养殖场的异味难闻。(5)养殖场粪便因大部分直接还田,造成局部土地污染严重。(6)养殖场的设计和布局不尽合理。为了便于加工、销售和运输，大多数建在人口较密集区域，农田占有量相对较少，使养殖业与农田利用脱离。全市300多个大、中、小型养猪场中%以上的养猪场位于人口集中区附近或城郊结合部、镇村结合部。以生猪养殖为例，养殖场点镇个，镇有个，镇个。
二、养殖污染的主要成因
1.法律法规的不够完善
规模化畜禽养殖场的建设管理在《禽畜养殖业污染管理办法》、《禽畜养殖业污染防治技术规范》中有明确规定，但对于养猪500头以下、鸡3万羽以下、牛100头以下的养殖场未作规定，特别缺乏微小型养殖场管理的标准和要求。地方性法规一时难以出台，基本上是民不报官不究，即使环保局到现场查处因无法可依，只能协调卫生防疫部门共同查处，对养殖业主进行教育和建议其改善环境卫生，从而放任了微小型养殖场污染状况的存在和扩展。**镇**村某养鸡场，建办于***年，主要从事蛋鸡养殖，目前存栏数约***羽，该养鸡场对养殖过程中产生的鸡粪未作任何处理，露天堆放于鸡舍西侧，下雨时部分鸡粪被雨水冲入北侧沟河，致使河水发黑发臭，对附近居民的正常生活造成一定影响。由于业主养鸡场未达到规模，环保局只能教育建议养鸡场业主建设集粪池化粪池等污染防治设施，确保养殖过程中产生的鸡粪经有效处理后或外运以及加强卫生管理，做好灭蝇杀菌工作，减少对周边环境的影响。
2.养殖业主环境意识薄弱。
2.1.无履行环保审批意识
全市除了规模化养殖场履行了环境影响审批手续，**%以上的微小型养殖场未申报、未环评，无审批手续。其中一部分养殖场建场时虽未达到规模养殖，但在以后扩建中达到了规模养殖却仍未履行环境影响评价和审批手续。全市家畜养殖场中****养殖场进行了环评，履行了“三同时”手续，按照循环经济的理念使养殖场废物减量化、无害化、资源化，可以彻底解决畜牧业的环境问题，其它**个肉鸡养殖场、**个蛋鸡养殖场、**个肉鸭养殖场、**个蛋鸭养殖场均未办理环评和审批手续。
2.2养殖场点选址不当
规模化畜禽养殖场的设置有管理法明确规定，但对于微小型（猪500头以下、鸡3万羽以下、牛100头以下）养殖场未作规定，从实际情况看，众多的微小型养殖场地点设置均无书面的审批手续，养殖户建址随意，大都距居民集中区较近，有点养殖场点原远离城镇和居民小区，但随着城镇开发建设，现今又相邻城镇或居民小区，有的养殖场随着时间的推移，不断扩大规模，其产生的污染对周边的影响也相应扩大，虽然**市自2007年开始采取了一系列措施，共关闭（搬迁）了禁养区内畜禽养殖场46个，治理限养区内养殖场15个，非禁养区内新建成畜牧小区5个，从一定程定上减少了散、小、脏养殖场，但也还存在一些选址不当的问题，应加大力度关闭（搬迁）选址不当的养殖场。
2.3.污染防治投入不足。
养殖业主注重规模扩大、增加产出，而污染防治考虑不多，污染防治的投入明显不足，从全市生猪养殖场情况看，**%以上的小型养殖场缺乏干湿分离污染防治设施，实行了干湿分离的养殖场大部分仍未建规范的废渣储存场所，还有**%的养殖场相应的集粪池和化粪池也未建成，生猪粪便任意排入外环境。
三、畜禽养殖污染防治建议
1.基层镇村把好第一关，属地管理，防治提前介入
镇村基层政府要切实履行自己的职责，把好第一关，协调国土局、农业局、建设局、环保部门应加强“三同时制度”执行情况监督检查，各行政村，群众积级参与，防治提前介入，在管理上、技术上以及养殖场地的建设上逐步深化畜禽养殖污染防治工作。凡是在农村建设养殖场的，属规模养殖的，应督促业主进行环境影响评价，建设相关符合国家标准的污染防治措施，环保局要严把审批关，对防护距离和污治设施达不到要求的禽畜养殖场不予审批；对有一定数量但没有达到规模养殖数量的养殖场，要督促其办理建设项目环境影响登记表，凡是不能做到的，乡镇政府要在用地等方面给予限制。对于未达到规模养殖的散养户，建议镇村积极引导为主建设集粪池等基础性防污设施。
2.按照慈政办发[2007]120文件，引导一家一户松散型养殖模式改为区域化集约型养殖
根据我市实际尽快制定地方性补充规定，如进一步明确卫生防护距离、设置集粪池、废渣的储存地面进行水泥硬化，粪尿干湿分离等，明确各养殖户应尽的职责和义务，促使养殖户规范行事，使管理者有法可循，对违规者有法可查，保证各项整治措施和要求得以认真贯彻落实，努力形成科学的规范的环保生态型饲养模式。对违规者提出相应的处罚办法，
3.切实采取有效措施，加大治理力度
以废弃物“减量化”原则为指异，积极改造现有的畜禽场棚，建成三大收集系统，粪便干物质收集系统、尿液污水收集系统、现有养殖场污染进行综合整治，削减敏感区域的饲养总量，推行清洁生产和生态化养殖，粪尿采用无害化方式处理，其它散养户要以外送或联建沼气池等治污设施的方式，使无害化处理率达到80%。督促养殖业主要采用科学合理的饲料配方，提高畜禽的饲料利用率，尤其是提高饲料中氮的利用率，并积极实施固体和液体、粪与尿、雨水和污水三分离，降低污水产生量和降低污水氨、氮浓度。对已集约化畜禽规模养殖场，应按照规定从严管理，从源头控制污染及污染问题的产生。对微小型养殖户协调镇村对其清理整顿，要求业主进行污染治理，对那些难以治理或治理后仍不符合养殖条件的应限时关闭或转产。
4.养殖场要有规模且选址必须合理。
结合新农村建设，养殖场点必须合理选址，尽量远离城区和居民集中生活区。也可以由镇村统一协调，将目前的一家一户松散型养殖模式改为区域化集约型养殖，也可以打破镇、村、组的界限，建立几个集中养殖小区，建设共用的污染处理中心，减少一家一户配套设施投入，减少养殖成本投入。
**市目前已按慈政办发[2007]120文件，建立了畜牧集中养殖区，市级六部门联合踏勘同意结合，将目前的一家一户松散型养殖模式改为区域化集中型养殖。目前，该养殖区占地约**亩，位于牛3家村，进场的养殖户有6家。该村的养殖户方江年，养鸡养猪养羊，前些年在房前屋后小规模饲养，但由于群众嫌养殖臭味难闻，邻里关系日趋紧张，当村里建议其搬迁畜牧集中区养殖，他第一个积极响应，积极利用猪粪喂鸡，鸡粪羊粪肥鱼塘，形成了小型生态循环养殖产业链，减少了养殖成本的投入，增加了经济收入，邻里关系日趋和睦。
5.加强环保宣传教育，引导养殖户发展生态养殖。
畜禽污染整治既关系到农村生态环境卫生改善和畜牧业可持续发展，也关系到农民生活质量的提高，是一项经济效益、社会效益和环境效益有机结合的公益事业，要通过多种形式，加强宣传教育和引导，引导养殖户科学养殖，采取农牧、林牧、渔牧、肥牧结合等方式，重点建设循环性畜牧业工程，实行生态养殖，促进农村畜禽养殖场环境综合治理。
关于农村养殖用地的规定篇5
畜牧业是农业发展的重要组成部分袁发展好畜牧业对于促进经济增长袁提高农民收入袁具有重要的积极作用。我国社会发展的宏观规划中也指出袁要强化农业基础地位袁走中国特色的现代化农业发展道路袁实现城乡经济发展的新格局。而要想发展农业袁畜牧业是必须要重视的产业袁本文就基层畜牧业发展存在的问题以及改进的措施进行了探究。
关键词：
畜牧业；发展；存在问题；主要对策
近年来，随着经济结构的不断调整，农业产业化发展的不断推进，畜牧产业的发展有了明显进步，尤其是畜牧业规模化、标准化的大力发展，实现了畜牧业的新飞跃，也使得农民的收入和养殖效益有了显著增加，畜牧业作为农业发展的重要产业，其基础性地位日渐彰显，但是，畜牧业的发展过程中仍然存在诸多问题，需要我们进一步解决，如何实现畜牧业发展的现代化水平，促进畜牧业的新飞跃，是我们今后所关注的重要问题。
一、当前基层畜牧业发展存在的主要问题
（一）缺乏科学的养殖技术一直以来，以传统农业生产为主的生产模式还占相当的规模，自然经济和小规模性生产仍然处于一种主导性地位，具体到养殖方面，主要体现为散养为主，畜牧养殖仍然处于家庭生产中一种副业。这样的畜牧养殖模式距离我们所提倡的规模化、集体化的现代化养殖模式还有一定的距离。对于一些散养户来说，他们缺乏专业的产业设备和专门的生产技术，养殖条件相对比较落后。尤其是畜牧养殖的农民他们只是将养殖作为家庭收入的一种有益补充，缺乏现代化养殖的思想意识，并且接受专业养殖的技术也相对比较困难，这就造成了广大农村现代化畜牧养殖的障碍。
（二）养殖饲料资源相对比较短缺我国基层农村的畜牧业养殖，所需要的饲料主要是从农业生产中得来的，我国虽然是一个粮食大国，但我国人口比较多，人均产量相对较低，而用于养殖的饲料就显得有些不足，这样就在一定程度上提高了养殖饲料的成本，因此，畜牧业的发展也会受到粮食产量的制约。目前我国的饲料用粮大约占粮食的三分之一，在某种意义上来看，存在人畜争粮的问题，这也会制约畜牧业的可持续发展。
（三）一些畜产品药物的残留比较高由于现在的畜牧饲料存在着大量的添加剂，甚至一些抗生素、化学药物都用于畜牧饲料中，这一方面降低了动物的死亡率，促进动物的生长，缩短动物饲养的周期，但同时一些畜牧养殖户在利益的驱使下，违规使用添加剂，造成一些畜产品中的药物成分较多，对于人类的健康都会产生一定影响，畜产品安全可以说是我们所普遍关心的社会问题。
二、促进基层农村畜牧业发展的对策与方法
（一）大力推广集中化尧规模化养殖由于农村散户养殖的弊端，为了进一步提高畜牧养殖的竞争力，发挥畜牧业在农业发展中的竞争力，结合畜牧业发展的前景，我们必须要大力发展规范化的畜牧养殖基地，建设科学的养殖小区或者养殖场，基层政府一定要严格执行国家关于大力发展畜牧要发展的良好政策，积极扶持规模化养殖和生态养殖式发展，推进规范化的养殖小区建设，为实现畜牧养殖的科学发展奠定良好的基础，也为实现畜牧养殖的规范化管理创造良好的条件，尤其是一些基层的农村可以利用地理环境的区域化优势，利用良好的畜种资源，发展具有竞争力的畜产品牌，实现畜牧养殖的规范化、效益化和科学化。
（二）增强养殖观念袁提高对养殖业的认识水平我们知道科学养殖是畜牧业发展的前提和基础，尤其是在散养户占相当比重的基层农村，提高养殖户的养殖技术是非常关键的，农村养殖户要想实现养殖的成功，实现畜牧养殖的规模必须要重视养殖技术的学习，只有好的养殖技术才是成功养殖的保障。而养殖技术的提高主要从两个方面进行努力。一是政府有关部门要重视对于畜牧养殖技术的宣传普及和推广，通过加大资金投入，开展各种培训班等形式，有针对性地组织当地养殖专业户进行技术传授，提高养殖户的养殖专业水平。另一方面要提高养殖户的思想观念，转变传统的、陈旧的养殖理念，学习适合时展的新的养殖技术，实现基层养殖的新突破，促使基层畜牧养殖能够向着科学化、规模化的方向发展。
（三）实现畜牧发展的标准化生产畜牧养殖主要是产出高质量的畜产品，而畜产品质量的提高与规范化的畜牧养殖是分不开的，这就需要畜牧养殖与农畜产品的生产有机结合起来，建立农副产品的安全质量标准体系，尤其是要推广标准化的养殖基地建设。从原材料的采购、产品的加工、质量的检测等各个环节进行监督，实现科学严密的安全保障，只有这样才能保障畜牧业的长期稳定健康发展。具体的实践表明，只要农副产品的质量能够得到认可，就一定有良好的市场。
（四）做好科学规范的管理规模化、集中化的畜牧养殖离不开科学规范的管理水平，基层农村作为畜牧养殖的重要场所，要想实现良好的发展，必须要有一套科学管理的制度体系，这是畜牧业发展的主线。尤其是现代化的养殖企业，更需要科学的管理，建立标准的生产模式，实现疫病防控的有机整体，这是实现现代化畜牧业发展的关键内容，只有现代化的管理水平，才能实现畜牧业的长效发展，促使现代畜牧业向着更高的层次迈进。
三、结语
总之，随着经济的不断发展，各行各业都在向着现代化的方向推进，畜牧业作为农业发展的重要组成部分，其在经济发展中的作用越来越突出，逐渐成为农村经济的支柱产业，发展现代畜牧业，增加农民收入是今后畜牧业发展的方向，我们一定要从长远的眼光来看待畜牧业发展，提高畜牧业的竞争力，为壮大基础农村经济而不断努力。
参考文献：
[1]哈斯巴依尔.加强基层畜牧兽医站工作确保畜牧业健康持续发展[J].新疆畜牧业，2012(12).
关于农村养殖用地的规定篇6
关键词：农村；畜牧；兽医；预防管理
在畜牧养殖业中，动物能否健康出栏对于养殖经济效益有着十分重要的影响，一旦在养殖过程中动物大规模发病且没有得到有效控制就会给养殖户造成巨大损失。因此，加强动物疾病预防管理工作、保障动物的健康生长是我国畜牧养殖业经济效益提高和可持续发展的必要条件。
1农村畜牧业发展现状
近年来，我国农村畜牧养殖业获得了良好的发展，成为了部分地区农村居民的主要经济来源。为了更好地满足当前市场对于畜牧养殖业的需要以及其他相关政策要求，农村畜牧业正向着集约化的方向发展来对各项资源进行充分利用，提高养殖效益，当前农村地区畜牧养殖业呈现出以集约化大规模养殖为主，粗放式、个体户养殖并存的状态。
2农村畜牧兽医预防管理现状
随着农村畜牧业逐渐向着集约化的方向发展，养殖规模的不断扩大，大量牲畜聚集对于动物疾病的防治工作提出了更加迫切和更高的要求，然而在当前农村畜牧兽医动物疾病预防管理工作的开展中还存在着一定的不足和问题。一方面，当前不少农村畜牧养殖场客观条件有待改善，存在着养殖环境建设脏乱差、消毒工作不及时等现象，导致养殖场内细菌滋生或蚊虫数量较多而导致动物疾病发生和传播，还有部分小规模、个体养殖户选择散养的模式，养殖管理难度较高。再加上部分养殖户缺乏动物疾病防治意识，缺乏对于检疫防疫工作以及动物疫苗的正确认识或者存在侥幸心理，很少按照相关规定进行检疫工作和疫苗接种，发生疫情没有及时上报甚至逃避、不配合甚至阻挠检疫工作的进行，使得动物患病风险明显增加，一旦发生疫情往往就会造成重大影响和损失。另一方面，当前农村畜牧兽医疾病预防管理工作开展存在着一定阻力，主要体现为基层动物防疫设施建设不完善、财政投入不足、兽医数量和专业水平有限、兽医人才流失严重、检疫防疫技术和预防管理方法落后、相关管理机制体系不健全等问题，导致了动物疾病预防管理和检疫防疫工作的开展存在着一定的困难，相关工作效率和效果不高。
3农村畜牧兽医预防管理措施及发展方向
3.1农村畜牧兽医预防管理措施
首先，要完善动物卫生服务工作，加强对农村畜牧养殖业的指导。例如，针对当前农村畜牧业集约化的发展形势，基层兽医要积极为相关养殖场提出建议和参考意见，如在养殖场长治选择上要尽量选取周围水源充足、水质良好且无有害气体、污水以及传染性疾病的侵害的区域，远离铁路干线、名胜古迹以及自然景区等，并做好生产区和生活区的划分以及消毒池、消毒更衣室设施建设等。对于其他养殖户，则要注意加强动物疾病防疫知识宣传，利用各种传统媒体、新媒体渠道提高养殖户动物防疫意识，合法经营，积极配合检疫工作开展，及时上报动物疾病或疫情。其次，要加强养殖卫生防疫监督和检疫工作。农村畜牧兽医要针对养殖场卫生管理制度、检疫制度的建设和落实，对养殖场各项卫生防疫工作实施情况进行定期或不定期的检查，例如，养殖场内通风情况、消毒情况、禽畜粪便、尿液是否进行了无害化处理、禽畜进场是否进行了隔离饲养观察等，定期对养殖场动物进行检疫，检查饲料、兽药使用情况等。此外，畜牧兽医还要联合相关单位部门加强对牲畜屠宰场、销售市场的检疫工作开展，对动物兽药残留进行预防控制、防止病死动物流入市场等。最后，要保障动物免疫防疫工作有效落实。疫苗接种是预防动物发病的最为有效的方式之一，其能够使动物机体对疾病产生特异性抵抗力来减少疾病的发生。农村畜牧兽医一方面要做好对疫苗质量的控制检查，保证其符合国家相关质量认证标准，确保疫苗接种后能够获得有效免疫效果。另一方要根据国家的重大动物疫病防控计划以及当地的实际情况，针对当地养殖动物种类、常见病、季节性疾病、地域性疾病制定动物免疫计划，并按照相关规范开展免疫接种工作。在条件允许情况下还可以进行动物免疫抗体检测，如发现动物没有产生抗体则及时补种以保障免疫防疫效果良好。
3.2农村畜牧兽医预防管理发展展望
为满足农村畜牧动物疾病防治，未来农村畜牧兽医预防管理工作对于基础设施建设、兽医人才、检疫防疫技术等方面的要求也会不断增加，加强农村畜牧兽医工作基础设施和人才建设，充分利用各种现代新技术、新媒体实现兽医动物卫生服务深入基层，以更好、更先进的检疫防疫技术和管理方法为农村畜牧养殖提供服务是畜牧兽医预防管理工作发展的重要趋势。
4结语
针对当前农村畜牧兽医动物疾病预防管理工作现状，相关单位要积极采取有效措施更好的推动相关工作开展，从而为农村畜牧业动物健康和养殖效益提供有力保障。
参考文献
[1]刘冲.农村畜牧兽医预防管理的现状与发展方向分析[J].畜牧兽医科学(电子版)，2017(9):10.
关于农村养殖用地的规定篇7
一、山西省城乡生态化的基本内容
山西省作为煤炭工业可持续发展试点省、循环经济试点省、生态省试点省和国家资源型经济转型综合配套改革试验区，明确实施城乡化策略。山西省城乡生态化就是要遵循整体优先和生态优先的原则，实现城乡社会—经济—自然复合生态系统整体协调而达到一种稳定有序的演进过程，它是可持续发展模式。［1］复合生态系统的可持续发展不仅包括经济子系统的可持续发展，还含有自然和社会两子系统的可持续发展。基于生态产业下的复合生态系统发展模式，生态产业注意到了自然生命生态系统中本无废物的事实，遵循“整体、协调、循环、共生”的生态调控原则，而生态产业协调了三个子系统之间的相互作用，使复合生态系统在某一发展阶段处于相对平衡状态，得以持续发展。［4］基于城市和农村生态系统下的复合生态系统发展模式，城市生态系统是一个“社会—经济—自然复合生态系统”；在农村生态系统中，存在着农业、农民和农村即所谓的“三农”问题，从复合生态系统理论看，“三农”实质上分别对应着复合生态系统中的三个子系统，即农村→自然、农业→经济、农民→社会，可见，三农现象不只是经济或社会领域内的问题，“三农”之间形成了“社会—经济—自然”的复合生态关系，相互作用，协同发展。［4］
二、城乡生态化背景下的农村生态环境治理分析
建立复合生态系统发展模式可以作为山西省城乡生态化背景下农村环境治理的主要内容。根据榆次区20个村、灵石县14个村和保德县16个村的调查，目前农村生态环境治理主要表现在以下几个方面。［4］
1．农村饮用水水源地环境保护和水质改善。
村建立水源保护区占调查村总数的100％，村建立生态功能保护区占调查村总数的38％，基本上切实保障农村饮水安全。村委能主动加强农村地下水资源保护的在调查村总数中占比为0，而且有30个村地下水资源受到煤矿区的影响，占调查村总数的60％，农村主动加强农村地下水资源保护存在一定的问题。
2．农村生活污染治理。
村建设污水处理设施的在调查村总数中占比为0，在榆次区、灵石县和保德县城周边村污水没有纳入城市污水收集管网；距离榆次区、灵石县和保德县城较远、经济条件较差村庄的生活污水，没有采取分散式、低成本、易管理的方式进行处理。村尚未做到推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，垃圾无害化处理水平有待进一步提高。村垃圾没有进行无害化处理，垃圾无害化处理在调查村总数中占比为0，直接倒入深沟和深坑内；加强粪便的无害化处理水平有待于进一步提高，按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所的村占调查村总数的52％，但各村推广的户数并不多。在农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合方面，能够大力发展农村户用沼气，发展户用沼气村达到调查村总数的100％，但各村发展的户数并不均衡；村综合利用作物秸秆，推广“猪－沼－果”、“四位（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）一体”能源生态模式的村占调查村总数的6％；推行秸秆机械化还田、秸秆气化、秸秆发电等措施的村在调查村总数中占比为0。
3．企业对农村外部不经济性的影响。
村周边企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度已经建立，有效地防治农村地区工业污染，村周边不存在污染问题的村占调查村总数的100％。在拥有煤炭资源丰富的灵石和保德县，由于煤矿企业的开采，村内存在一定面积的土地坍陷问题，村内存在坍陷的村占调查村总数的48％。按照国家产业政策和环保标准，村内已经淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备，占调查村总数的100％。
4．畜禽、水产养殖污染防治。
各村能推进健康养殖，在强化养殖业污染防治方面，已经科学划定畜禽饲养区域，力求改善农民生活环境的村占调查村总数的100％；但人畜混居现象彻底改变的村在调查村总数中占比为0。已经建设生态养殖场和养殖小区，力求提高养殖的规模化水平的村占调查村总数的100％；能够通过养殖小区发展沼气的村占调查村总数的100％；能够通过养殖小区生产有机肥的村占调查村总数的100％。但不能有效地进行无害化畜禽粪便还田的村占调查村总数的0％；重点治理规模化畜禽养殖污染，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化的村在调查村总数中占比为0。
5．控制农业面源污染。
按标准化生产，强调采取技术、工程措施，控制农业面源污染的村在调查村总数中占比为0。能大力推广测土配方施肥技术，积极引导农民科学施肥，在种植区域普及的村占调查村总数的50％；积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术的村占调查村总数的50％；实施田间合理灌排，发展节水农业的村占调查村总数的50％。#p#分页标题#e#
6．防治农村土壤污染。
村对农产品种植区域的土壤污染监测和修复示范在调查村总数中占比均为0；村对煤矿废弃地区域的土壤污染监测和修复示范在调查村总数中占比均为0。但所调查的村均能积极发展生态农业、有机农业占调查村总数的100％，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的灌溉，确保农产品质量安全。
7．农村自然生态保护。
村能以保护和恢复生态系统功能为重点，营造人与自然和谐的农村生态环境；坚持生态保护与治理并重，加强对矿产、水力、旅游等资源开发活动的监管，遏制新的人为生态破坏的村占调查村总数的100％；加快水土保持生态建设，严格控制土地退化和沙化的村占调查村总数的100％。但重视自然恢复，保护天然植被的力度不够，村庄绿化工程建设的村占调查村总数的16％；庭院绿化工程建设的村占调查村总数的12％；通道绿化工程建设的村占调查村总数的16％；农田防护林工程建设的村占调查村总数的16％；退耕还林工程建设的村占调查村总数的64％。
三、城乡生态化背景下的农村生态环境治理模式
1．公众参与型的农村生态环境治理模式。
基于主动自愿原则，以农民个体为主导，农民具有科学的环保意识，按照规定的权利和义务对农民自身的行为进行监督和规范，农民在构建良性生态环境中自觉参与治理。农作物秸秆综合利用行为。推广秸秆免耕覆盖栽培、秸秆还田、生产沼气、用作食用菌生产等成熟技术。严禁露天焚烧秸秆污染空气，或者将秸秆随意堆放在公路沿线、林盘、院落，或者抛入河道堵塞沟渠。畜禽养殖污染治理行为。有效地进行无害化畜禽粪便还田；重点治理规模化畜禽养殖污染，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。农村沼气建设行为。大力推广“一池三改”，农村户用沼气建设要与改厨、改圈、改厕同步设计、同步施工。建设大中型沼气工程，充分利用沼气综合技术，对规模化养殖场的粪便、污水进行处理，产生清洁能源和优质肥料，治理农村养殖污染。农业循环经济行为。开展“节水、节药、节肥、节种”等清洁生产技术。实现测土配方施肥技术全覆盖，农药施用要推广农作物病虫害综合防治和绿色控防技术，农膜要推广使用可降解农膜。大力发展高效、生态和安全农业，推动无公害农产品、绿色食品和有机食品的规模化生产。农村河道疏浚行为。配合水务部门全面疏浚镇村河塘沟渠，清除河塘淤泥、杂物垃圾、杂草飘浮物，严禁向河道沟渠倾倒农业生产垃圾，建立河塘长效管理维护机制。村庄容貌整治行为。按照“清洁、秩序、优美”的镇村整治标准，村庄要集中清理乱搭建、乱堆放、乱贴画等现象，农户房前屋后保持整齐洁净，做到村居整洁，庭院绿化，村庄秩序井然，环境优美。资源环境保护行为。加强农村地下水资源保护，重视自然恢复工程建设。
2．法律管制型的农村生态环境治理模式。
制定环境法规，对农民个人的行为进行限制。
排污限制。根据政府制定的《关于进一步加强畜禽养殖管理的实施意见》，在已划定的畜禽养殖禁养区、适度养殖区基础上，加强监督管理，禁养区内不得从事畜禽养殖。适度养殖区内要引导发展适度规模养殖，对新建、扩建、改建畜禽养殖场，严格执行环境影响评价制度和“治污设施同时设计、同时施工和同时投入使用（三同时）”制度，逐步实现畜禽粪污治理规范化、常态化的管理。规范畜禽养殖环境监管。严格执行相关政策法规，加强对畜禽养殖场的环境日常监管，禁止畜禽养殖场直接向河流、水体排放粪污；对未采取有效措施，致使畜禽粪污对周围环境造成污染，以及向水体超标排放、倾倒畜禽粪污等违法行为，由相关职能部门依法查处。对规模化养殖场、畜禽养殖小区及庭院养殖户要根据污染的影响程度分类进行指导与治理。对分散的小规模庭院养殖，主要依靠加强宣传，推行人畜分居，实行畜禽圈养或拴养，鼓励建设沼气处理设施，配套“一池三改”等技术措施，引导粪污还田利用。对规模化养殖场，要按照雨污分流、干湿分离、种养结合、达标排放的要求，指导养殖业主进行综合配套治理———采用节水措施，减少污水排放；铺设污水管道、实施雨污分流、完善沼气池等粪污处理设施；建造与养殖量相匹配的防雨水冲刷（流失）的干粪堆仓和污水处理池，保持养殖场整洁卫生等措施，强化养殖面源污染的“源头控制”。
技术限制。
严格限制高污染的生产技术。开展正确施肥、科学用药、病虫害绿色防控、无公害生产技术；积极推广生草栽培、秸秆覆盖等环保技术，提倡使用可降解薄膜；推广可循环技术，制定果、菜无害化清洁化生产技术规范，鼓励果农、菜农使用秸秆或可降解地膜覆盖等技术；推广合理施肥。鼓励农民沟施化肥和使用经无害化处理的有机肥。根据不同作物的需肥规律、土壤特性和肥料效应，制定出所需氮、磷、钾及中微量元素比例和用量，以及相应的施肥技术。在果、菜主要产区，禁止使用高毒高残留农药，鼓励使用生物农药，并示范推广农业生物综合防治和病虫害绿色防控技术，如推广黄板、频振式杀虫灯等。
关于农村养殖用地的规定篇8
关键词：畜禽养殖污染防治
一、畜禽养殖业对水体的影响
随着我国农村畜禽养殖业日趋规模化发展，使畜禽养殖业污染的产生和对环境的影响迅速增加，在带动农村经济发展的同时，也带来了日益严重的农村环境污染问题，北京、上海、湖南、广东、广西等地已经出现严重的环境压力水平。2010年2月《第一次全国污染源普查公告》显示，畜禽养殖业排放化学需氧量1268.26万吨、总氮102.48万吨、总磷16.04万吨、铜2397.23吨、锌4756.94吨。粪便产生量为2.43亿吨，尿液产生量为1.63亿吨。畜禽养殖排放的化学需氧量、总氮和总磷分别占农业源的96%、38%和56%。畜禽养殖业污染排放不容乐观，治理整顿迫在眉睫。由于目前大多数养殖场离水源很近，对水体的影响更加直接。很多养殖场都建在河岸、水塘边，部分养殖场虽建有化粪池、沉淀池，但大多数是简单处理，效果不尽如人意，污水从化粪池直接排入河流的现象极为严重。目前畜禽养殖业主要通过两种方式影响水质：一是畜禽用水所致的污水直接排放；二是雨水冲刷推放的废物导致的污染物流失。[1]畜禽养殖排放大量的氮、磷会加速水体的营养化，并富集各种微生物、有毒物质及致癌物质。不仅给当地农村居民的生产生活带来了严重影响，而且危及农村饮用水水源和辖区内主要河流的水质安全。
随着广东省畜禽养殖业从附属产业逐步跃升为独立的产业，形成了以猪为主,全面发展的新格局。但由于畜禽养殖业污染防治工作的滞后,沿海集约化畜禽养殖废水排放量和有机污染物排放量增长,造成水环境污染和农村生态破坏。已经成为农村污染的主要因素之一。有数据显示，2005年广东畜禽养殖废水中CoDcr就已占到全省废水CoDcr排放总量的9.6%，成为水污染的主要来源之一。[2]
二、畜禽养殖业存在的主要问题
我国政府高度重视畜禽养殖污染工作，将其列入《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》的议事日程，虽然近年我国在立法上做了许多工作，但相对于越来越严重畜禽养殖污染而言，立法显然还是滞后的。
（一）法律法规不健全，污染措施和配套管理跟不上
在防治畜禽养殖污染立法中，仅有《畜牧法》对畜禽养殖污染控制作了少量规定，原国家环保总局于2001年5月公布实施的《畜禽养殖污染防治管理办法》虽然对畜禽养殖污染控制作了少量规定，但其法律效力不够。该《办法》规范、调整的是规模化畜禽养殖场，即常年存栏量生猪500头以上、鸡3万羽以上和牛100头以上的畜禽养殖场。在此规模以下的小型养殖或放养养殖不在《办法》调整范围内，小型畜禽养殖污染的防治在国家法规上存在盲点。
例如，广东省畜禽养殖以中小规模养殖场为主，按照目前国家畜禽养殖业污染物排放标准，广东省许多养殖场不能涵盖其中，导致仅52.6%的规模畜禽养殖污染能得到控制。按照国家标准，广东仅有约55%的蛋鸡规模养殖、48%的肉鸭规模养殖、30%的肉鸡规模养殖可以纳入到标准控制范围，而肉牛规模养殖只有1.47%属于控制范围。
（二）销纳空间不足，治理效果欠佳
多数集约化畜禽养殖场多建在大、中城市近郊，废物排放量大且集中，城郊无足够土地销纳，加上农牧分离，种植严重脱节，土地资源越来越紧张，城市已基本没有合适的土地供畜禽养殖业的发展。
（三）畜禽养殖污染意识淡薄
对于畜禽养殖污染的危害性和保护生存环境的重要性，广大农民及养殖户普遍存在意识不强，知识缺乏现象。传统养殖习俗、规模养殖企业环境治理设施的缺乏、村民环境意识和公共卫生意识的淡薄，使得农村地区畜禽粪便和废水随意排放。加于当前畜禽业正处于微利时期，而治理畜禽养殖污染需要相当多的投资，农民和畜禽经营者难于承受。[3]
三、畜禽养殖业污染防治建议
我国地域辽阔，农业资源及气候条件丰富，区域性特征明显。各地社会经济条件差别大，加之各地畜禽养殖业发展情况、饲养规模、环境状况不同，现有的《畜禽养殖污染防治管理办法》规范调整的对象主要是规模较大的养殖场。但是小型养殖场、养殖户却为数不少。因此，各地应结合当地实际情况。制定有针对性、可操作性强的养殖业管理办法和措施，从而细化法律法规。
（一）从严格环境法规入手，加大监管力度
2009年8月广东省实施的《畜禽养殖业污染排放标准》，进一步扩大了规模化畜禽养殖的管理范围，体现了更为严格的环境要求，尤其是对珠三角畜禽养殖污染物的排放标准要严于国家及广东省其它地区的排放标准。从而使清洁生产工艺得到推广，废物综合利用水平明显提高，从而有效减少养殖业污染物排放。主要措施表现为：
一是科学规划合理布局，严控畜禽排污总量，实行严格的畜禽养殖环评审批制度。
对畜禽养殖业严格执行环境影响评价法，依照相关法律法规和规章，对其布局、污染途径、影响范围进行科学评价，环保部门严把审批关，加大项目审批监管力度，在合理调整区域环境容量和优化畜禽养殖布局及规模基础上，因地制宜地划分禁养区、限养区及适养区。禁止在农村饮用水水源保护区、重点生态功能保护区的核心区和缓冲区等地建设畜禽养殖场。凡新建、改建和扩建规模化畜禽养殖场，应合理规划布局，办理有关环评审批手续，从源头上规范养殖业的发展，控制畜禽养殖环境。
二是强化畜禽养殖污染防治的监管。
县、乡（镇）人民政府和环保部门应对辖区内畜禽养殖污染防治实施统一监督管理。环保部门要认真履责，对违反畜禽养殖污染防治规定、污染和破坏环境的行为依法予以查处，对有较大影响的环境违法案件，在依法处理的基础上公开暴光，对不能达标排放规模化畜禽养殖场挂牌督办、限期治理。
三是建立常态的环境监测和动态监察机制。
完善畜禽养殖污染防治监察工作体制、机制和方法，建立健全的监测体系。成立畜禽养殖污染防治管理中心，赋予相应的执法管理职能，将畜禽规范化养殖和管理纳入法制化轨道。强化畜禽养殖污染的源头防控，规定畜禽养殖场排放污染物，要按照国家规定缴纳排污费；加大环境执法监管力度，对未办理环保手续或污染防治措施不到位的养殖户，不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理和处罚。
（二）运用环境经济手段治理畜禽污染
许多国家不仅运用法律手段，而且还运用补贴、税收、押金退还、环境债务、排污许可交易等经济手段防治畜禽污染。在西方国家有很多成功实践经验。如日本在地方、财政年度预算中，拨出一定的额度来防治畜禽粪便污染。英国和丹麦为使粪肥能安全地储存越冬，分别承担农民建造储粪设施费用的50%和40%。荷兰为促进过剩粪肥运往缺肥区，对距离100公里以上和50公里以上的给予运输补贴。
由于我国是发展中国家，资源相对匮乏，对动物性产品的需求还远大于对环境需求，养殖业还是一个弱质产业，存在执法难问题。因此，在畜禽养殖污染防治立法中，应鼓励采用环境经济手段。充分考虑业主的利益诉求，以经济杠杆强制推进治污。实行谁排污谁付费、少排污少付费、不排污不付费还有奖励。这无疑大大增加了养殖成本，影响到企业的效益。这就在客观上促使企业主动采取措施治理污染，尽快实现达标排放。
实施“以奖代补”，通过高额奖金引导企业治污。收来的排污费反过来用于畜禽养殖污染治理，企业治污效果越好，奖金越多；治污行动越快，奖励越高，这无形中大大提高了业主治污减排的积极性。对污染量少，难于监测的可以照饲料量征收少量的畜禽养殖税。
（三）加强宣传，提高环境保护意识
一是大力开展多层次、多形式的农村环境法律法规、方针政策的宣传教育，加强对村组干部、养殖业人员的宣传教育，认真贯彻《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关文件精神，强化生态农业建设，提高畜禽养殖场环保意识，推广使用有机肥料，改变农户用肥习惯。二是加强对规模畜禽养殖企业、重点养殖大户的污染防治培训，帮助建设和完善相关污染防治工程，传授生态养殖、科学养殖的新兴实用技术。三是充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加强农村环境保护宣传，营造全社会对畜禽养殖污染防治防控的浓厚氛围。[4]
参考文献：
[1]钱易，陈吉宁.农村环境污染的系统分析和综合治理[J].北京：中国农业出版社，2008.p73.
[2]邓惠玲.养殖业发展模式正在重塑[n].中国环境报,2010-5-31(5).
关于农村养殖用地的规定篇9
苏坂乡位于市新罗区东北部，东南与漳平市的基太、拱桥镇交界，西南与雁石镇相邻，气候温和，全乡现有耕地面积10838亩，林地面为15万亩，矿产资源、水利资源等较为丰富。近年来，我乡按照“在开发中保护，在保护中开发”的原则，以提高可持续发展的资源保障能力为目标，突出资源节约、合理利用和保护，提高资源综合利用水平，形成资源保护与合理利用相融合的新格局，我乡养殖业工作在乡党委政府的正确领导和区上级部门的关心指导下，深入开展环境保护工作，在生态建设、环境整治、污染防治、重点流域整治等方面做了大量详尽细致的工作部署。
乡目前养殖业污染现状
我乡除了一家达标养殖户以外，其它的畜禽养殖都还处于粗放养殖阶段，普遍存在污染能力治理弱、缺乏统一规划、养殖布局不合理及“重养殖、轻防治”等问题，一些养殖户对污染治理不重视，存在着偷排、漏排的现象。村庄内有大量的散养户，对村庄内环境造成很多污染。
我乡现有养殖业污染治理面临的问题
我乡是农业大镇，全乡污染治理主要面临以下几个问题：
1、农村经济发展水平低成为农村环境为题突出的主要原因，全乡农业人口多，人均收入低，基础设施相对薄弱，产业项目投资偏低，粗放经济发展方式加大了全乡的环境污染整治压力，很多农户都是要靠养猪养家糊口，这对治理产生了一些抵触情绪，不利于整体环境改善。
2、我乡环境保护和养殖业污染治理方面缺乏必要的资金投入，由于我乡财政比较困难，无力投入大量资金实施全乡村的环保基础设施建设，特别是在畜禽养殖污染的防治资金来源上缺乏必要的投资渠道，政策上缺乏必要的激励机制和优惠政策。
3、我乡环境保护、污染治理基础薄弱，治理难度大。各村养殖户分步很散，污染分布面广，治理难度大，相关的污染治理等环保体制也极不完善，一些大型养殖户对环保设施不重视。
4、我乡是农村占主导的乡镇，对农村环境污染和治理的重视度和社会关注度不够，农民受教育程度普遍偏低，对环境保护和污染治理的宣传教育不够，意识不强。
在“十二五”期间我乡环境保护和养殖业污染治理的规划原则、规划时限及目标
1、规划原则
（1）统筹规划、突出重点。对全乡养殖业综合整治进行规划，根据我乡实际情况和环保及污染治理所面临的主要矛盾，突出解决全乡规模化养殖污染防治，规划集中养殖模式，选择发展前景好、有典型意义的村进行示范点治理。
（2）因地制宜、突出重点。在规划中力求实事求是原则，根据上级部门对我乡的关心，完善污染治理基础设施建设（特别是美山污水处理厂的建设、环境连片综合整治）。
（3）依靠科技、创新机制。引进先进的污染防治技术和治理设施（现阶段已有多家养殖户开始使用海荣技术和aBS生物固氮技术），有效解决我乡面临的环境问题，并结合本乡实际，创新机制，保证污染治理工作的顺利实施；建立政府投入为主的保护和治理机制，建立和完善政策引导机制，制定有利于我乡环境保护和污染防治的优惠政策。
（4）政府引导，群众参与。充分发挥乡政府及乡相关智能部门、单位的主导作用，落实环保和污染防治的主体责任，维护群众的权益，加强对全乡群众的环保及污染防治教育，建立和完善群众参与机制，鼓励和引导群众及社会力量参与本乡的环保和污染防治。
2、规划时限及目标
（1）规划时限
规划时限为2011年至2015年，其中分为2011年-2012年为第一阶段，2013年-2015年为第二阶段。
（2）规划目标
①到2012年底，对全乡11个村的环境连片整治综合治理基本上完成验收，并开始投入使用，这一部份上使部分养殖废水得到处理，各村庄生活区内实现无猪，2012年底对全乡所有养殖户建立长效的干清粪管理模式，一些大型的养殖户（16家），完善其处理模式，使其污染设施必须达到深度处理工艺的要求。
②2013-2015年，属于保持期，对全乡养殖业污染进行综合评价后，对2012年取的成绩进行巩固，其本上拆除关闭掉一些处理设施不合格的猪场，探索新的养殖模式，争取所有养殖户实现达标排放和零排放。
到2015年底，要达到全乡人居环境和生态明显改善的要求，环保和污染防治工作取得全面提升，养殖业污染得到有效遏制，全镇环境监管能力显著提高。
我乡“十二五”期间养殖业污染防治规划方案、措施
规模化畜禽养殖污染防治
（1）科学划定畜禽养殖的宜养区、限养区和禁养区。合理布局，推行种养结合，走生态养殖道路；推进健康养殖，强化养殖业污染防治；积极推进人畜分离和圈舍改造，建设标准化养殖小区，科学划定畜禽养殖区域，改变传统人畜混居现象，全面开展养殖业的污染监测和防治。
（2）实行村村集中养殖模式。各村因地制宜，实现集中选址，集中养殖，这样使资金更加集中，使处理模式更加规范，也可以使处理设施更加完善。当然也可以使村庄生活区内过到无猪，实现人畜分离。
(3)创新机制，综合治理。按照区、乡养殖规划，严格执行禁养区、限养区和适度养殖区的养殖区域规划，控制养殖总量。加快新农村建设步伐，结合“两违”整治和畜牧业发展有关政策兑现，削减养殖总量。鼓励和支持畜禽规模养殖场按照农业循环经济的原则，对畜禽粪便及废弃物进行综合利用；鼓励和支持新发展林果业实现林牧结合，对自觉开展猪粪配送到果蔬基地、苗木基地、果园等田头的生猪养殖场给予一定贴补，确保治理工作顺利实施。积极探索推广新的环保机制。拟确定一个村为试点，组建生猪养殖合作社，通过社员内部自律和互相监督实现废物废水零排放，呈请区政府给予批示。
(4)严肃纪律，强化考评。严格按照区里丈量要求及补偿标准测量己关闭拆除的养猪场，杜绝和敷衍了事的工作作风;坚决落实村环保“一票否决”制及干部问责制,对工作中发现的问题没有进行及时整改或整改不到位的村和责任人，将给予“一票否决”及通报批评、效能告诫。
(5)强化耳标管理机制。对耳标分配采取层层管理审批。对不配合或治理不过标的养殖场，乡兽医站不给发放。对需要耳标的养殖场应提前书面申请，由包场干部实地检查其排污设施后在签字，在交由分管领导审批，审批后由党政办开出证明给乡兽医站，然后才能发放耳标。在发给耳标时，养殖户必须按他耳标发放数量缴纳排污费，确保不漏掉一头猪。
关于农村养殖用地的规定篇10
为进一步准确掌握我市畜牧业养殖模式现状及发展趋势，为全市畜牧业持续健康发展提供科学指导，根据市局主要领导安排，5月份以来，市畜牧技术推广站组织精干力量，通过实地查看各县区规模养殖企业和养殖大户发展情况，走访基层干部群众，召开座谈会听取县区畜牧站、乡镇畜牧负责人的工作汇报，收集汇总各县区畜牧部门干部职工、养殖企业和养殖大户的意见建议，比较全面掌握了全市畜牧业养殖模式现状及发展趋势，现将调研情况报告如下：
一、基本情况及取得的成效
近年来，我市坚持将推进标准化规模养殖作为促进畜牧产业提质增效的重要手段，严格按照畜禽良种化、养殖设施化、生产标准化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化的建设要求，以新建抓达标、老场抓改造为重点，加快推进规模养殖场（区）、传统养殖场和低层次养殖小区规模化、标准化改造步伐，积极探索适宜的发展养殖模式，逐步形成了以标准化规模养殖企业为引领，规模养殖场（小区、合作社）为纽带，适度规模家庭经营为中坚力量的梯度养殖格局，2020年全市畜禽饲养量和出栏量达到1991.58万头只和1062.7万头只，同比增长8.25%和7.63%，畜牧业总产值达到了104.91亿元，为全市农村经济持续发展、农牧民持续增收做出了积极贡献，有力的发挥了畜牧业的支柱产业作用，畜牧业生产呈现持续、稳定、健康发展态势。
（一）规模化建设取得新突破。以打造“全链条、全循环、高质量、高效益”产业集群为目标，集种养殖生产、技术研发、畜产品加工、冷链仓储、废弃物处理、创业示范为一体，在甘州、临泽、高台建设肉（奶）牛现代产业园区，在民乐建设牦牛产业园区，在山丹、肃南建设肉羊（细毛羊）现代产业园区。打造以甘州、民乐、高台为主的生猪生产优势示范区。推动壮大规模养殖基地、畜产品加工基地，引导企业向产业园区集中。
（二）肉牛良种繁育取得新进展。全市投入支持牛产业发展的资金达到6000多万元。大力推进项目建设，蜀汉牧业、德联牧业两个5000头奶牛养殖项目一期建成投产、二期顺利推进，甘肃农垦祁连牧业1.5万头智慧牧场、甘州区甘浚镇高家庄村、临泽县倪家营镇高庄村、高台县骆驼城镇新联村等20个养殖小区投入运营，新建和改扩建养殖场38个，新增产能5.6万头。
（三）产业绿色发展取得新成效。以整县推进县和规模养殖场为重点，大力推广绿色循环模式，规模养殖场畜禽粪污综合利用率达到90.16%；全市纳入直联直报系统的657个规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95.2%；全市483家大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。
（四）秸秆饲料化利用取得新成绩。目前，全市牧草种植面积达到126.16万亩，比上年增加4.79万亩。新建秸秆加工企业6家，筛选引进牧草新品种68个，新建青贮窖（池）5.6万立方米，农作物秸秆饲料化加工利用量达218万吨，农作物秸秆饲料化利用率达到67%。
二、我市畜牧业主要养殖模式及实例分析
通过调研发现，我市畜牧业养殖模式依据养殖的规模和主体，大体可分为农户散养、中小规模养殖和企业经营规模化养殖三种模式：
（一）农户散养
畜牧业中农户散养的模式长期存在，并在畜牧业中占有重要比重。
1.庭院养殖我市分布最广的养殖模式是传统的庭院养殖模式，其特点是千家万户利用庭院进行舍饲喂养，养殖规模在几头或十几头不等，大都种植一定数量的饲草，并利用农村丰富的农作物秸秆自配饲料，或购买一定的混合料，养殖成本相对低廉，相对于缺乏劳动力家庭，经济效益较为客观。
2.草原放养随着草原禁牧休牧制度和生态环境保护政策完善，已形成以草定畜、生态可持续发展的模式。
（二）中小规模养殖
通过调研发现，我市专业养殖户中小规模养殖配套相关社会化服务，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，将是未来畜牧业发展的主要趋势，农民专业合作社（家庭农场）和养殖大户为主体的中小规模养殖模式是目前我市畜牧业发展的最佳模式。
1.农民专业合作社（家庭农场）养殖以民乐县昌芳种植养殖专业合作社为例，通过标准化养殖及种养结合的循环发展模式，其特点是社员一般由从事同类产品或产业的生产、经营的农民和社团组织组成。在已建立的专业合作社中，绝大多数是围绕当地的主导特色产业建立发展起来的。目前，该合作社已实现了年均育肥出栏肉羊2000余只，育肥出栏牦牛600余头，出售优质苜蓿3000余吨，年均销售收入600万元。同时吸纳周边村组23户贫困户在合作社务工，增加贫困户收入，并且每年承接全县建档立卡贫困户畜牧养殖及疫病防控技术培训班2-3期，年均培训养殖技术人员和贫困户400多人次。
2.养殖小区集中养殖以甘州区甘浚镇高家庄村高标准肉牛养殖小区为例，按照统一规划、统一建设、分户经营的原则，采取群众自筹、乡村补助、贷款等筹资方式建设养殖小区开展养殖，其特点是散养户组织结构更完整，更能适应市场需求，也更有利于实施现代化规模养殖场的运作模式，彻底改变了传统的一家一户式的小农经济的经营方式，培养了农民的市场意识，使农民成为市场经济的参与者。目前，该小区已入住农户184户，投资2000万元，建成4个人畜分离高标准肉牛养殖小区，存栏肉牛2000头，户均养牛10头以上，户均收入8万元以上，农户收入明显增加。
3.“农户+合作社”模式以高台县骆驼城镇梧桐村为例，该村引导养殖农户将“人畜同院”“畜禽混养”等落后的饲养方式改造成“院圈分离”的养殖模式,集中对全村83户农户前、中、后院进行改造提升，先后成立高台县勃兴紫花苜蓿种植农民专业合作社和高台县晟源能繁母牛养殖农民专业合作社。依托发展紫花苜蓿种植产业，发展紫花苜蓿种植基地3000亩。全村牛饲养量达600多头，户均养牛5头以上，户均增收2.1万元，饲草利用率增加70%。充分发挥专业合作社领导人的示范带动作用，提高社员养殖积极性，引导社员经济、技术、信用互助，实现技术、信息、资源共享，销售育肥牛、饲料使用、引畜、防疫等措施统一，不但提高了经济效益，而且降低了养殖风险。
4.“三联”养殖模式以临泽县旭丰养殖专业合作社为例，通过合作社牵头积极探索实践“上联公司、中联合作社、下联农户”的“三联”肉牛供销新模式，大力引导畜牧产业向规模养殖、抱团发展的方向迈进。制定生产规程和收购标准，为企业和农户搭建育肥技术、购销信息服务平台。同时，结合生态环保问题整治行动，加大投入力度，完善环保设施，建设标准化养殖场区。通过建立肉牛养殖大户微信群、设置收购信息公示栏、评选肉牛养殖示范户等方式，加强养殖技术交流、市场信息对接、价格波动应对。
5.“托管代养”模式以山丹县润锦农牧专业合作社为例，通过构建“企业（合作社）+贫困户+金融”型利益联结，建立养殖托管扶贫模式，企业（合作社）与贫困户签订托管代养协议并设立监管方，由贫困户向银行申请贷款，将资金交由企业（合作社）购买畜禽，集中由企业（合作社）统一负责饲养、购买保险、日常管理和运输销售，期间畜禽生、死、淘汰、销售都由企业（合作社）负责，贷款到期由企业（合作社）负责偿还本息，并每年向贫困户分红4500元。
（三）企业经营规模化养殖
以技术先进、资金雄厚的公司为龙头，以分散的农户生产基地，利用合同形式把农户生产与公司加工销售联结起来。特点是龙头企业与市场相关联，农户则通过企业间接与市场相联系实现经济效益提升的经营模式。
以甘肃前进牧业科技有限责任公司为例，通过标准化基地建设，以良种奶牛养殖繁育、优质鲜奶生产、肉牛繁育购销、牧草种植加工、有机肥生产为主导产业，延伸产业链全面提高农民收入水平，其特点是投资规模较大、设施配套齐全、技术管理先进、品牌优势明显，该公司2020年末资产规模达到20亿元，年产值10.49亿元，实现利润1.48亿元，在开拓市场、联结农户、带动农民脱贫致富等方面发挥了积极作用。
（四）综合分析
上述畜牧业养殖模式都各有优劣，但总体而言，专业养殖户中小规模养殖和企业经营规模化的养殖模式将成为未来畜牧业发展的主流模式，不论是种养结合还是申请土地审批，均能充分利用农户手中的土地，降低粪便的集中处理压力，实现种养结合以及养殖规模的扩张，同时能够提供更多的就业机会，更受地方政府的帮助和支持，更符合政府的扶持方向。
三、存在问题
目前，我市畜牧业发展取得了显著成效，但在养殖模式优化过程中仍存在以下问题，主要体现在：
（一）农户散养技术缺乏配套。散养户的存在一方面可充分利用闲散劳动力，扩大了农村剩余劳动力的就业渠道，增加了农民的收入；另外一个方面是能够充分利用农村自有农业秸秆及尾菜资源，降低养殖成本和农产品处理带来的污染问题。但也存在规模小而分散，畜种良种繁育、疫情防控等技术难以推广应用等情况。
（二）养殖合作社协同性差。养殖合作社涉及相关主体众多，多主体的目标和行为协同困难，进而造成政策供给的有效性差，管理成本高、质量稳定性低，最终限制了效益。由于农牧民文化程度低，管理能力差，没有经过调研就盲目模仿，造成多数合作社成员之间的不信任，影响生产经营活动。
（三）龙头带动作用难以发挥。部分畜牧养殖企业带动作用弱，没有把当地老百姓发展畜牧业的积极性带动起来。其原因：由于部分畜牧龙头企业，其投资多是从商业资本中抽出的资金来发展，要求流动快，回报高，企业的社会责任意识不强，在与当地养殖户利益联结机制不健全，养殖户难以带动；部分养殖户不了解现代畜牧业发展规律和市场经济要求，选择利己条款履行，损害龙头企业利益。
（四）畜牧专业技术人才缺乏。调研中发现，各县区乡镇畜牧站人才队伍内部结构不合理，乡镇基层一线技术力量薄弱，直接导致县区只完成常规的畜牧业实用技术推广及春秋两季集中防疫和日常补免工作，而对于新技术推广研发、畜禽新品种选育等较高要求的专业技术人才缺乏。
（五）畜牧业资金投入不足。畜牧业是高投入产业，由于目前政府和企业的投入相对不足，畜牧业规模企业生产发展主要以企业自筹资金为主，农户养殖虽然可申请“小额贷款”，但要完全满足需求尚有较大差距，影响了畜牧业生产转型和效益的提高。
四、关于畜牧养殖模式与养殖主体发展的建议
当前，我市畜牧业发展势头强劲，探索了不同的畜牧养殖模式，但也存在规模发展与适度养殖不协调、标准化养殖与家庭养殖不适应、规模养殖与比较效益不相称、特色优势与产业融合不配套、科技成果转化与养殖技术水平不衔接等深层次的问题，需要在今后畜牧科技工作中加以引导：
（一）因地制宜发展，坚持适度规模。畜牧业要考虑当地自然条件优势和基础，最忌盲目追求大规模，只看短期利益。无论家庭经营还是企业经营，统筹考虑当地饲草料资源、环境承载能力、土地资源、配套服务体系、加工能力、地方扶持政策等实际情况，选择适合的发展模式与养殖规模。
（二）稳定家庭经营，引导规模经济。稳定以农户散养为基础的家庭经营养殖模式，充分利用传统养殖习惯、养殖区域等优势，走“一村一品”、“小规模、大群体”发展模式，通过集中化、一体化的形式，把众多的散养农牧户连接起来，形成规模基地，由龙头企业组织带动基地的办法，使各经营主体或利益主体形成资源、产品、技术、资金、服务等联动体系。这样，尽管单个农牧户的规模小，由于他们参与了整个生产经营体系或这个体系中的某个环节，便和这个体系共同进入市场，从而使整个体系获得规模优势和规模效益。
（三）加大科技投入，增加产品价值。积极探索畜牧科技人员和科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以畜牧专家为源头、技术指导员为纽带、示范户为核心、新闻媒介为载体，形成连接周边农牧户的技术传播网络，提高畜牧业科技技术入户率。突出畜牧业养殖方式转变，在抓好试点工作的基础上，通过协会、专业合作组织和种养大户，有效整合畜牧业生产要素，逐步扩大养殖规模，积极争取农牧业保险政策，保护和推动全市畜牧业健康发展。