监督工作办法篇1
第二条、劳动保障行政部门受理和办理社会保险基金监督举报适用本办法。
第三条、公民、法人和其他社会组织有权对养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金收支、管理方面的违法违纪行为进行检举、控告。
公民、法人和其他社会组织就本条前款所列行为进行的检举、控告，劳动保障行政部门应当受理。
第四条、县级以上各级人民政府劳动保障行政部门负责社会保险基金监督的机构（以下简称监督机构）具体承办举报受理和办理工作。
负责受理、办理举报案件的工作人员必须忠于职守、廉洁奉公、保守秘密。
第五条、社会保险基金监督举报应当接受社会监督。举报人的合法权益依法受到保护。
任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制或打击报复举报人。
第六条、劳动保障行政部门应当开设社会保险基金监督电话，向社会公布监督电话号码、传真号码、通讯地址、邮政编码和受理举报的范围，并为举报人提供其他便利条件。
第七条、监督机构受理当面举报，应当指定专人接待，做好笔录，必要时可以录音。笔录应由举报人签名或者盖章，但举报人可以不留姓名或拒绝录音。
受理电话举报，应当如实记录，在征得举报人同意后，可以录音。
受理电报、传真、信函和其他书面方式的举报，应当指定专人拆阅、登记。对内容不详的署名举报，应当及时约请举报人面谈或通过其他方式索取补充材料。
第八条、对涉及重大问题和紧急事项的举报，监督机构应当立即向有关领导报告，并在职责范围内依法采取必要措施。
第九条、对不属于本办法受理范围的举报，监督机构应当告知举报人向有处理权的单位反映，或者将举报材料及时移送有处理权的单位。
第十条、凡符合本办法受理范围的举报，监督机构应当自受理之日起30日内办结。情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过60日。
第十一条、下级劳动保障行政部门对上级劳动保障行政部门交办的举报案件，应当及时办理，并向交办单位书面报告调查处理意见。
第十二条、上级劳动保障行政部门发现下级劳动保障行政部门对举报案件的处理确有错误的，应当责成下级劳动保障行政部门重新处理，必要时也可以直接处理。
第十三条、举报人要求答复本人所举报案件办理结果的，监督机构应当负责将办理结果告知举报人。
第十四条、监督机构应当严格管理直接办理的举报材料和交办处理的举报材料，逐件登记举报人和被举报人、举报案件的主要内容和办理结果。
第十五条、举报材料和记录应当按国家保密规定列入密件管理。办结的举报案件，应当立卷归档。
第十六条、监督机构对举报案件应当每季度进行一次汇总分析，并于每季度结束后15日内将汇总情况报告上级监督机构。上级监督机构要求专门报告的，下级监督机构应当及时按照要求报告有关情况。
第十七条、监督机构及其工作人员受理、办理举报案件时，应当遵守以下保密规定：
（一）不得私自摘抄、复制、扣押、销毁举报材料；
（二）严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况；
（三）不得向被调查单位和被调查人出示举报材料；
（四）对匿名的举报材料不得鉴定笔迹；
（五）宣传报道和奖励举报有功人员，除征得举报人的同意外，不得公开举报人的姓名和单位等内容。
第十八条、举报受理、办理工作人员及其负责人，推诿、敷衍、拖延举报处理或的，由劳动保障行政部门给予批评教育；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
监督工作办法篇2
机关各部室、基层各单位：
为了进一步加强企业的制度建设，强化企业管理，充分发挥广大青年员工，特别是广大团员青年的积极作用，经公司研究决定，在公司团委“青安岗”原有职责的基础上，由公司团委牵头成立“青安岗监查队”，经总经理授权在公司范围内对安全生产、劳动纪律、环境卫生、跑冒滴漏等工作进行“监督检查”，现将有关事宜通知如下：
一、“青安岗监查队”职权
经公司总经理批准授予“青安岗监查队”岗员如下职权：
1、监督检查公司各岗位的安全生产情况。
[文秘站网-]2、监督检查公司各岗位岗位责任制执行情况。
3、监督检查公司各岗位遵章守纪情况。
4、有权制止各类违章指挥、违章操作、违返劳动纪律的行为。
5、有权制止各类损害公司利益的行为。
6、有权对各类违章、违纪、违规行为进行现场处罚。
7、有权监督检查公司中层以上领导。
8、有权直接向总经理汇报“监查”工作情况。
二、“青安岗监查队”组成人员
队长：
副队长：
队员：
三、具体实施
1、“青安岗监查队”岗员由基层单位推荐，经公司团委批准，由总经理授权开展工作，受总经理直接领导。
2、“青安岗监查队”定期或不定期组织开展安全生产、劳动纪律、环境卫生抽查、零点查岗等行动，每月统一查岗不少于4次。在查岗过程中敢于同“三违”人员和现象作斗争。查岗后，做好查岗记录，及时将查岗中发现的问题向主管部门和受检单位反馈，并在公司宣传栏对查岗中发现的“三违”人员和现象、事故隐患进行曝光。
3、积极配合开展安全宣传教育活动。通过板报、宣传栏等宣传媒体大力宣传党和国家的安全生产方针、公司的规章制度等法规；适时开展主题宣传教育活动；对“三违”员工做好帮教工作。同时要积极参加公司组织的其它安全、纪律检查活动。
4、“青安岗监查队”岗员应模范遵守各项安全生产的规章制度，坚决做到安全生产；同时要对身边的“三违”人员进行劝阻和教育，对事故隐患及时进行报告和处理，做到岗员身边无“三违”。
四、“青安岗监查队”工作考核
1、每半年对“青安岗监查队”岗员进行调整，根据业务能力、工作责任心、实干精神等方面选拔优秀青年员工充实“青安岗监查队”队伍；每季度由公司团委组织对岗员进行一次集中培训。
2、公司团委每年年底对青安岗工作进行评比，表彰在“青安岗监查队”工作中表现优秀的岗员。
3、对发现重大事故隐患，避免事故发生，抓制严重“三违”人员的岗员给予通报表扬，并根据处罚额度给予一定比例的奖励。
4、根据工作表现“青安岗监查队”岗员在年终末位淘汰时可享受3-5分加分。
5、“青安岗监查队”岗员发放上岗津贴30元/人.月。
6、对岗员带头违章或在岗员身边发生“三违”的，一经查实除取消本人上岗资格外，还要对岗员从严从重处罚。
对于此项工作各部门、车间负责人要提高认识，对员工加强宣传，并教育员工要严格听从“岗员”的监管，不得以任何理由拒绝或阻挠“岗员”执行监查工作。对于采取诽谤、恐吓、暴力等手段干扰“岗员”正常开展监查工作的将给予严肃处理。
二五年九月二十日
tXCement有限公司
共青团tXCement有限公司委员会
主题词:群团工作青安岗监督检查通知
主报：公司副总以上领导
监督工作办法篇3
《办法》规定了巡视工作总体要求及法规依据、巡视工作定位、组织领导、巡视组组成、巡视部门的确定、巡视内容、工作方法和步骤、巡视成果运用、工作纪律等九个方面的内容，并对工作方法和步骤作了细化，更具有实践性、操作性。
在组织领导上，改变过去以纪工委为主的方式，成立了工委巡视工作领导小组，由纪工委和工委组织部共同组成，体现出工委履行党风廉政建设主体责任和纪工委落实监督责任，也为检查机关党委落实主体责任和机关纪委落实监督责任提供了组织保障。
在巡视内容上，把检查了解部门机关各级党组织、纪检组织落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况作为重点，着眼于发现问题、推动工作。同时，进一步突出问题导向，着力检查了解党的政治纪律、组织纪律以及中央八项规定精神执行情况，着力发现机关纪检工作中的薄弱环节和党员干部廉洁自律问题。
在巡视方式上，采取常规巡视与专项巡视相结合的方式，每年选取若干部门开展常规巡视。根据掌握的情况和工作实际适时开展专项巡视。
在巡视对象上，注重“下沉一级”，把抽查基层党组织作为重要手段，选取行政审批权、执法权等权力集中的业务司局以及掌握人、财、物管理的综合司局党组织，深入了解“两个责任”在基层党组织的落实情况。
在成果运用上，争取最大程度运用好巡视工作成果，通过反馈意见、督促整改、移交线索和通报情况等形式，切实推动“两个责任”落到实处，推动中央国家机关党风廉政建设和反腐败工作深入开展。（国纪宣）
中央国家机关纪工委
通报3起因醉驾被案例
日前，中央国家机关纪工委通报了3起近年来中央国家机关干部职工因醉驾被的典型案例，分别是：
国务院发展研究中心下属中国经济年鉴社原社长杜少牧于2014年3月7日晚酒后驾车发生交通事故。杜少牧因危险驾驶罪被判处拘役2个月；受到处分。
农业部农村社会事业发展中心原正处级干部、中国乡镇企业协会办公室主任李小兵于2011年6月3日下午酒后驾车与他人车辆发生碰撞并逃逸，随后被抓获。李小兵因危险驾驶罪被判处拘役6个月，罚金人民币5000元；受到处分。
监督工作办法篇4
各位领导、人民监督员：
按照最高人民检察院的统一部署，二三年十月，xx区检察院作为全国首批进行人民监督员制度试点的基层检察院，积极开展了对职务犯罪案件中拟作撤案、不、不服逮捕“三类”案件的监督。原创：两年来，在市检察院和区委领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，人民监督员制度试点工作有新的拓展，共监督“三类”案件7件8人，已全部监督结案，取得了预期成效，促进了查办职务犯罪工作的开展。现将开展人民监督员制度试点工作两年来的主要情况汇报如下：
一、区委政府重视人大政协支持
我院决定开展人民监督员工作试点后，向区委报送了开展此项工作的实施方案，区委迅速批复同意实施，市委常委、区委书记、区人大主任xxx批示：检察机关要主动接受人民监督员监督，深入细致、扎实有效地推进人民监督员制度试点工作，区政府要尽力为做好此项工作提供必要的经费保障。区委成立了以副书记xxx为组长，区委常委、区政法委书记xxx、区人大副主任xxx、区政协副主席xxx、区检察院检察长为副组长的xx区人民监督员制度试点领导小组，成员由区纪委、宣传部、政法委、人大法工委、政协提案法制委、办、监察局、财政局、检察院有关负责人组成。区委并就人民监督员推荐工作发出专门文件，明确人民监督员具备的条件，要求充分考虑人选的专业性、广泛性、权威性，在各系统中民主推荐人民监督员。在区委的重视和人大的坚持下，区级各单位积极配合，从各系统推荐出32名人民监督员候选人，经过区人大常委会认真审核同意聘任五名同志为xx区第一届人民监督员。2003年9月30日，我院召开聘任人民监督员大会，向人民监督员颁发聘书，5名监督员正式上岗履职。
二、创造工作条件诚恳接受监督
为确保人民监督员工作取得实效，我们尽检察机关之所能，努力为人民监督员履行职责创造良好的工作环境。一是在我们办公用房十分紧张的情况下挤出55平方米的办公室作为人民监督员专用办公室，并新购置了电脑、电话机、办公桌椅、文件资料柜、茶几、沙发、开水器等办公设备，为人民监督员提供了良好的工作环境；二是将《自侦案件范围》、《人民监督员工作职责》、《保密守则》制作上墙，使人民监督员了解监督范围和监督职责；三是将常用法规、相关书籍、资料存放人民监督员文件柜，并将检察机关的职责、职权、自侦案件受案范围、监督个案的基本情况以及法律法规等制作成软件，录入计算机，供监督员随时查阅；还为人民监督员办公室订阅了相关报刊杂志，使人民监督员学习有报刊、监督有法律；四是重大活动、重要会议邀请人民监督员参加，重大检察工作部署，上级有关重要会议精神，适时向人民监督员传达、通报；相关工作文件、信息、简报等，随时向人民监督员发送，使人民监督员了解检察工作情况，便于实施监督；五是实行工作补贴，给予每个人民监督员相应的交通、通讯、办案加班费补贴，使人民监督员热心、专心做好监督工作。为使人民监督员全面进入监督状态，担当好监督职责，在对“三类”案件实施监督的同时，不失时机组织人民监督员视察驻看守所检察室和对本院查办职务犯罪活动进行执法检查，认真听取意见和建议。如去年10月28日，人民监督员在视察本院驻看守所检察室和区看守所中，善意地提出加强检察室及看守所规范化建设的建议，我院立即会同看守所认真整改，促进了检察室和看守所工作的深入开展。今年8月，区人大常委会听取我院监所检察工作专题报告后，对驻所检察工作给予了充分肯定。
三、突出监督重点确保监督实效
人民监督员的监督是检察机关查办职务犯罪工作自觉接受外部监督的有效偿试。所以，为了实实在在地推进人民监督员制度试点工作，我院在三个方面支持人民监督员监督，自觉接受人民监督员监督。
1、突出监督重点，搞好个案监督。按照高检院文件的规定，我们将拟作撤案、不诉和不服逮捕“三类案件”，无一例外，件件进入监督程序，案案讲究监督效果，经过两年来的实践，已得到社会各界的支持和认同，取得初步成效。两年来所纳入监督的7件案件，均属于高检院明文规定的“三类”案件。从案件性质上看，有私分国有资产1件、行贿1件、贪污2件、3件；从监督内容看，监督撤案3件、不诉4件。从监督结果看，人民监督员与检察机关意见一致6件7人，意见不一致1件1人。如马畅政不服免诉申诉案，马2005年1月30日向xx市检察院书面申诉，不服我院免予决定，市检察院于2月18日交办于我院。我院3月1日立案复查，经复查认为，马在担任xx万泰集团车业公司常务副经理期间，购销汽车中获利4,000元。经复查对4,000元的去向，证人证言矛盾很多，认定据为己有事实不清证据不足，以贪污罪免予明显不当。根据最高人民检察院有关规定，移送人民监督员监督。2005年6月3日，经人民监督员集体讨论认为，马畅政不服免诉申诉案事实不清、证据不足，以贪污罪免诉不当，一致同意撤销原免予决定和撤销案件。
2、拓宽监督范围，推进执法监督。在搞好试点、取得成效的基础上，去年以来，我们主动把人民监督员监督延伸到对我院查办职务犯罪执法活动的全过程。2004年8月17日上午，xx区三名人民监督员冒着酷暑到发案单位工商银行xx分行（xx区检察院在该行侦办2件挪用、贪污大案），听取该行党委副书记、副行长胡毓川对区检察院办案活动的情况介绍；接着，又驱车赶到看守所，会见了在押被告人王铁庆（原xx区政府副县级助理调研员、区交通局局长，因涉嫌受贿20余万元被区检察院立案侦查，已判刑6年），调查办案人员在执法活动中是否依法办案、有无违规违法等行为。通过多方面的调查和了解，未发现违法执法，人民监督员对我院查办职务犯罪有了深入的了解。今年8月，我院又在全市检察机关率先推出了人民监督员对查办职务犯罪“五种情形”监督新举措，使监督工作前进了一大步。监督的“五种情形”：一是应当立案而不立案或者不应当立案而立案的；二是超期羁押职务犯罪嫌疑人的；三是违法搜查、扣押、冻结财产的；四是应当给予刑事赔偿而不依法确认或者不执行刑事赔偿决定的；五是办案中出现办案人员、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪等情况。对这“五种”情形，职务犯罪嫌疑人可以委托律师或通过其近亲属向人民监督员反映、要求监督、要求纠正；人民监督员通过深入职务犯罪发案单位调查或座谈等方式获得；还可以通过到监狱、看守所会见嫌疑人了解和掌握。对这五种情形，只要发生，我院立即启动监督程序，进行阳光整改，决不含糊。
3、依法依规监督，尊重监督意见。尊重人民监督员监督意见，就是积极支持、自觉接受监督。如2003年11月，我院反贪局对贾汉生涉嫌行贿案侦查终结后拟作撤案处理，案件立即进入监督程序，11月21日正式将撤案意见书送达人民监督员，11月27日五名人民监督员到场听取反贪局承办检察官对贾汉生行贿案案情介绍以及撤案的理由和法律依据，展示了相关证据。5名人民监督员独立评议后认为贾汉生涉嫌行贿情节显著轻微，且证据不足，一致同意撤销此案。11月27日，我院检察长审查了人民监督员的表决意见，决定撤销贾汉生行贿案。人民监督员首次对xx区检察院办案进行监督引起了各方高度关注，12月18日《检察日报》在头版显著位置以《撤销案件，我们同意》为题大篇幅的报道了此案监督的全过程。省人大内司委副主任李锋、蒋明政、省检察院副检察长郭彦、xx市人大副主任罗自省等领导20余人视察了我院人民监督员工作后，对这项工作表示满意，要求认真总结经验，继续推进，希望有新拓展。
四、加强监督宣传透明监督效果
监督工作办法篇5
作者：徐楠、田伟
检察机关在行使检察权的内部监督方面,还存在诸多缺陷和不足。为此,本文认为检察机关在履行法律监督职责过程中,为了保障检察权的依法正确行使,应不断加强对自身执法活动的内部监督。
检察机关作为国家的法律监督机关，其执法活动的规范性直接影响到法律监督职能行使的法律效果、政治效果和社会效果。根据“权力必须接受监督”的一般准则，作为法律监督者的检察机关同样要接受监督，这既包括来自外部的监督，也包括检察机关自身的本体监督。如何解决检察机关作为监督者如何自我监督，发挥纪检监察部门内部监督职责，加强执法办案监督，促进检察人员端正执法理念，规范执法行为，改进执法作风，加强执法管理是检察机关实践工作中倍受关注的问题，是对执法活动规范性的重要保障,也是检察机关内部进行司法改革，杜绝错误案件和队伍违法违纪现象发生的重要课题。
1.明确纪检监察部门执法监督的主要内容
a.在执法监督工作中，明确监督的对象和重点，可以避免盲目性，增强针对性和有效性
纪检监察部门执法监督的主要对象是反贪污贿赂部门、渎职侵权检察部门、侦查监督部门、公诉部门、监所检察部门、控告申诉部门等行使检察权的主要业务部门。纪检监察部门执法监督的重点是当事人不服不立案、不批准（决定）逮捕、不和公安机关提请复议、复核的案件、撤销案件、错案赔偿的案件；上级或其他专业部门否定检察技术部门鉴定的案件；变更强制措施的案件；法院判决无罪的案件；下级院提出请抗诉，上级院决定不抗诉的民事行政案件；本地区办理的大案要案；上级批转、领导交办、人大转办、新闻媒体曝光和人民群众反映强烈的案件等。
b.明确纪检监察部门执法监督的主要方式方法，正确处理程序和实体监督的关系
依据上级检察院颁布出台的《检察机关内部执法办案监督办法》，制定了切实可行的实施意见，在把内部执法监督延伸到执法办案的各个环节的同时，正确处理好程序监督和实体监督的关系，既要重点监督办案程序，及时预防和纠正检察干警在办案过程中存在的一些问题，又要注意监督案件实体，及时发现案件质量中存在的问题，把两者有机的统一到内部执法监督工作中来。
c.充分调动业务部门在执法监督工作中的积极性，着力构建自身执法监督机制。
为了充分发挥业务部门在内部执法监督中的作用，我们在党风廉政建设责任制中明确规定了部门负责人在内部执法监督工作中的职责：各业务部门负责人对部门内部执法监督工作负总责，监督本部门干警严格依照法律、检察纪律的规定履行职责；干警在履行职责过程中发生违法违纪问题的，除追究本人的责任外，还要依照党风廉政建责任制的规定追究部门负责人的领导责任，通过从调动部门负责人积极性入手，不断规范业务部门的自我监督。
2.纪检监察部门开展内部监督的成功做法
a.加强对执法办案人员的个体监督
推行案前教育、案中检查、案后总结三级责任监督措施。针对办案中可能发生的违法违纪问题，加强思想政治教育，增强办案人员公正执法和廉洁自律的自觉性。依据举报中心或者其他业务部门、案件管理部门反馈的信息线索，重点检查办案人员有无、违反办案程序、违反办案纪律的情况。重大案件或者关注案件办结后，案件承办股就办案过程、程序的遵守和社会效果、办案纪律、经验教训等进行书面总结，以此为依据做出个案奖惩和评议。
构建立体纵向的综合目标量化考核机制，结合工作重点和实际，将部门考核与检察人员个体考核结合起来，将素质考核与绩效考核结合起来，正确区分办案疏漏与违法违纪，通过目标管理与量化考核的调控作用和激励作用，增强各监督环节的工作自觉性、积极性和效能最大化。
建立各部门与纪检监察部门的沟通机制，加强对执法办案人员廉政的监督。对反贪、渎检、民行等部门的自侦自办案件，实行监督、回访、反馈制度，收集发案单位、案件当事人等对办案人员执法执纪的意见和建议，并如实反馈处理情况。举报中心、各业务部门反映、发现的检察人员违法违纪线索，及时向纪检监察部门报告。纪检监察部门对于执法办案中的一般轻微违法违纪苗头，及时查询提醒告诫。
b.严格执行党风廉政建设责任制，做到职责统一
每年认真修订完善党风廉政目标责任书，并进行责任分解。实行“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、纪检监察部门组织协调、部门各负其责的格局,形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。并将党风廉政责任制作为年终对全院干警的考核评优标准，同评比、同考核，实行一票否决制，使之更加有利于廉政建设工作的督查落实。
不断完善惩防体系建设。认真落实中央、省、市、区有关反腐倡廉工作部署，制定出台《规划实施办法》和责任分工意见、并按年度将责任细化。一一落实责任领导、牵头部门和责任部门，明确工作任务、目标和要求。
认真落实中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，如实
开展我院区级中层党员领导干部和副调研员以上非领导职务党员干部填写报告个人有关事项以及领导干部廉政档案管理信息系统数据采集工作。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。在晋级晋职中，院党组坚持公开、公平、公正的原则，注重考察工作实绩，充分听取和尊重民意，树立正确的用人导向，起到了良好的激励作用，有效地调动了干警工作的积极性。
加强反腐倡廉教育，把廉政作为“高压线”，决不能违禁越线，警钟常鸣。教育班子成员和中层干部克服“重业务轻廉政”错误认识，坚持业务与廉政两手抓，切实落实“一岗双责”，努力形成业务发展与廉政建设相互促进良性互动。
c.注重构建制度体系，规范检察权的正确行使
a.建立健全领导干部廉洁自律的教育监督制度体系
一是以领导干部为重点建立健全制度。修订完善了《党组会工作规则》、《检委会议事规则》、《财务管理制度》等。带头遵守民主集中制，对重大决策、大额资金使用等，坚持集体研究决策。检察长办公会实行每周例会制，通报、研究、决定行政事务性、综合性工作。所有业务部门执法重点环节如立案、侦查终结、不批准逮捕、不、变更强制措施等纳入检委会议事范围。保证了各项检察工作公开公正顺利进行。
二是适时召开民主生活会。按照市检察院和区委的安排，每个领导班子成员在民主生活会上都能按照中央关于加强领导干部作风建设廉洁从政等方面的规定和要求，根据不同的主题要求，结合自身思想和工作实际，认真对照检查自身在党性修养、遵守社会公德，遵守廉洁自律规定等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，积极认真地开展批评与自我批评，营造了团结、和谐、向上的氛围。
b.建立办案内部监督的制度体系
一是为了加强执法办案内部监督制约机制，有效保护案件当事人的合法权益，增强领导干部和干警公正执法、清正廉洁的自觉性，制定了《新城区人民检察院“三表一卡”实施办法》。制作了“三表”登记册和《新城区人民检察院公正执法廉政回访卡》，与“办案廉政监督表”配合使用。近年来，我院“三表一卡”制度执行情况良好。
二是通过对我院重点执法部门和执法干警建立执法档案，将办案的数量、质量、效果以及在执法办案活动中执行法律、遵守纪律、接受奖惩等情况如实记录归档，进一步规范检察人员的执法行为、明确执法责任、严格内部监督，
三是强化内部执法督察，促使干警规范执法。检务督察工作开展以来、我院积极探索检务督察的新思路、新途径，每年制定执法专项督察计划，对检察业务中的重点执法环节及工作进行监督检查，旨在提升检察工作质量，收到了良好的效果。
几年来，我院先后重点对反贪局自侦案件同步录音录像的室提审制度和安全防范监督情况及规范执法情况进行了四次专项检务督察。我院还对侦监科办理公安机关提请逮捕案件中的撤回案件；公诉科法律文书质量、办案程序、出庭情况等进行了专项督察。针对督察出的问题，我院督察部门都及时汇报、反馈，发出书面《督察建议》或口头纠正意见。
四是用制度规范执法办案活动。在内部执法监督工作中，我院始终把监督工作的时效性放在第一位，注意抓早、抓倾向性、苗头问题，督促整改。4月，我院检务督察部门针对“至直接立案侦查案件扣押冻结款物专项检查工作”中发现的问题，采取整改措施，制定了《西安市新城区人民检察院直接立案侦查案件扣押冻结款物监督办法》，明确了自侦案件涉案款物的扣押、冻结，管理和处理的程序，强化了检察机关执法办案内部监督，规范了执法行为，严明了执法纪律。
为了进一步严格内部管理，增强领导干部及干警组织纪律性，提高执行力，制定了我院《加强纪律作风管理规定》和《考勤管理奖惩办法》，；根据警车使用情况和值班存在的问题或可能发生的隐患，分别制定了《警用车辆管理办法》、《新城区人民检察院值班制度》收到了较好地效果。
c.建立接受外部监督的制度体系
一是主动接受人大、政协及社会各界的监督，自觉服从区委和市检察院的领导。坚持重大事项、重要工作向上级部门和上级院请示汇报制度，自觉把检察工作置于区委和市检察院统一领导下，自觉接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界群众的监督。
二是充分发挥人民监督员的监督作用。此外，还邀请人民监督员参加院里的重大活动，如总结表彰、竞争上岗等重要活动。
三是深化检务公开，加强社会监督力度。为了提高外部执法执纪的监督力度，拓宽社会监督渠道，我院于聘请了8名党风廉政监督员，制定了《党风廉政监督员实施办法》，主动加强与党风廉政监督员的联系，每年定期回访，向党风廉政监督员介绍检察工作、廉政建设工作的开展情况，虚心听取和征求他们对我院各项检察工作的意见、建议，并及时提供相关资料、信息，保证他们知情权与监督权。
d.扎实有效全面开展廉政风险防控机制建设。
在工作中，我院始终把握准确查找风险点和制定有效的防控措施这两个关键；注重以权力集中的院领导、中层干部为重点，以独立行使批捕权、公诉权、职务犯罪侦察权的主要业务部门为重点，以管理人财物的岗位为重点，不断增强工作的针对性和有效性。一年来，我院把廉政风险防控工作延伸到每个岗位，渗透到每个干警，建立或修订管理制度共八项，将防控措施融入到各项规章制度中。在去年底我院进行的目标考核工作中，将各部门开展党风廉政工作与廉政风险防控工作一并纳入考评量化测评体系中，使廉政风险防控工作多了一项有力的依托。
3.下一步做好检察机关内部监督工作的展望
a.加强对
贯彻落实上级重大决策部署情况的监督检查要把贯彻落实中央、省、市、区重大决策部署情况的监督检查作为一项重大政治任务，切实加强对履行法律监督职责。要加强对党员遵守政治纪律的教育和监督检查，加强对局域网的监督管理，对传播反对和否定党的领导、社会主义制度等言论以及其他违纪检纪的行为，要严肃追究。
b.深入开展反腐倡廉教育，加强检察机关领导干部作风建设
对党风廉政日常性教育要统筹安排，分步实施，定期分析。深入开展警示教育、岗位廉政教育。要切实落实“五个一”制度。
c.加强内部监督制约机制建设，切实抓好正确行使检察权的源头治理
一是加强对执法办案活动的监督。将推进内部监督信息化工作，重点强化对不立案、不批捕、不、撤销案件和变更强制措施的监督。要通过“一表三卡”、流程监督、网上监督、执法检查、案件复查和重点案件回访等各种监督措施，强化对重点执法岗位、重点执法人员、重点执法环节的监督。
二是深化廉政风险防控机制建设。检察人员执法档案制度今后五年要全面推开。在信息化监督平台设计中，我们将把执法档案内容作为廉政风险防控机制的内容之一列入信息化平台，对有关信息自动生成，发挥信息化优势，积极探索风险防控新机制。
三是严肃组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用工作的监督。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，进一步规范推荐、提名、考察、决定等环节的监督工作，强化对拟提拔干部的廉政考察。
监督工作办法篇6
检察机关作为国家的法律监督机关，其执法思想的核心是公正执法。执法是否公正关系到法律权威的严肃性，关系到检察机关在人民群众中的公信度以及整体形象。要提高检察机关的执法办案能力和在全社会的公信力，必须加强检察机关执法办案内部监督机制的建立和完善，有效预防和杜绝司法腐败，确保检察人员公正廉洁执法。笔者认为，建立和完善检察机关内部监督机制，必须注重解决好以下几个方面的问题。
一、 采取有力措施抓好基层检察院内部监督机构及队伍建设
检察机关要牢固树立监督者必须接受监督的观念，把强化自身内部监督制约放到与强化法律监督同等重要的位置，用比监督别人更严的要求来监督自己，强化对自身队伍建设和执法办案活动的监督，确保严格、公正、文明、廉洁执法，为检察工作科学发展提供坚实有力的保障。
（一）、加强基层检察院内部监督机构建设和人员配备
检察机关检务督察从全国而言仍处在探索、完善阶段，由于各地的情况不同，加上都处于进一步探索之中，所以没有统一的规范要求，特别在机构的设置上，全国各地检察机关各不相同。设置专门检务督察机构、确定专职人员编制的检察院很少，大多是由纪检监察合署办公，就我们xxx检察机关而言，十一个区市县加市院，都是纪检监察合二为一，检务督察机构形同虚设，90%以上都是纪检组长兼职监察工作，没有配备专职监察工作人员，十一个区市县院的纪检监察工作，几乎由纪检组长一人承担完成，懂得督察业务的人员更为缺乏。由此可以看出，基层检察院纪检监察机构建设不规范，工作人员严重不足，在这种情况下检务督察工作很难健康发展。从检务督察委员会组成人员看，都是各部门负责人，但这些同志不具体做日常检务督察工作，只是在重大问题上召开委员会议时参加讨论，或在有些方面主要进行工作协调，从事具体工作的就是纪检监察、政工等部门的个别同志，造成检务督察力量薄弱，没有权威性，在一定程度上影响了检务督察工作的质量和效果。因此，检察机关要提高执法办案内部监督水平，加大检务督察的力度，并取得较好的成效，一定要下决心，较好地解决机构和专项编制问题。建议在检察长之下设置独立的专门督察机构，设置督察长（副检察长级）独立向检察长负责执法办案内部监督工作并配备专职人员，基层检察院至少应配备两人以上的监察干警，从事检务督察专项工作。
（二）、加强基层检察院内部督察人员思想道德和业务建设
检务督察制度是作为检察机关防止公权滥用而加强自我管理、约束、控制的一种内部监督机制，是新时期检察机关为了贯彻从严治检方针，保证公正执法、规范执法，促进检察权在行使过程中的廉洁透明，保证检令畅通，维护检察纪律，促进检察机关廉政建设和检察队伍作风建设，提高工作效率而创设的一种新型内部监督制度，具有十分的必要性。然而，在具体工作中，在检察机关内部，对检务督察的认识却有不同程度的偏差，甚至于对检务督察的概念也不清楚，这是检务督察工作存在问题的主要症结。有的基层院领导为部下护短，怕家丑外扬，影响单位和领导的形象与政绩；有的怕搞检务督察会束缚干警的手脚，影响干警办案积极性，对存在的问题不是积极处理，而是“遮、掩、捂”；有的检务监督人员则有畏难情绪，面对的是自己的同事，低头不见抬头见，不愿惹人，不敢监督，不愿监督；有的则认为大家都是同事，“一家人”，检务督察作为内部监督的制度不过是走走过场，不要太认真，对督察工作不积极开展，有意无意放松了对检察人员的约束。从上述的情况可以看出，要切实解决好检察机关执法办案内部监督问题，必须要有一支政治强、业务精、有职业道德、守纪律的检察内部监督队伍；要造就一批业务能力强、原则性强、威望高、工作经验丰富的检务督察人员；要教育检务督察干警，必须充分认识检务督察工作是保障检察机关依法独立行使检察权，正确履行法律监督职能，保证司法公正，促进社会公平正义的重要举措。必须要认识到，失去监督制约的权力必定滋生腐败，检务督察工作就是通过监督防止检察干警在执法过程中违法违纪，做到未雨绸缪，防微杜渐，是检察工作公正性、廉洁性的根本保证。检务督察人员要放手工作，充分履行职责，通过督察严肃处理问题，才能确保检务督察工作顺利开展。
二、采取有力措施抓好基层检察院各项检察业务工作内部督察机制的建立
对检察机关执法办案过程的监督是对检察机关及其检察人员依法行使职权、履行职责、遵守纪律情况进行的督促和检查，监督的范围涵盖了所有检察执法管理活动，监督的对象包括了各级检察机关及其检察人员。客观地讲，经过多年来监督机制的建设，但对各项检察业务工作内部督察机制的建立还不够具体和不够完善，内部监督制约工作还远未跟上新时代的要求。
（一）、加强对自侦部门内部监督工作，建立和完善检务督察机制
职务犯罪侦查工作是检察机关的重要职能之一。检务督察部门只有不断加强对职务犯罪侦查活动的内部监督，建立健全执法办案内部监督机制，实施个案跟踪监督制度，加强对干警外出办案活动监控等举措，强化对自侦案件规范执法行为的全程监控，才能有效保证办案质量，防止侦查人员违规违纪行为的发生。一是建立初查环节的内部检务督察机制。对于自侦部门初查后不予立案或立案后撤案的案件，要进入检务督察程序，进行认真审查。二是建立采取和变更强制措施环节的内部检务督察机制。凡进入采取和变更强制措施环节的自侦案件，都应该纳入检务督察的范围。重点审查犯罪嫌疑人是否符合取保候审条件，严格把关，慎做决定，做到不放纵一个罪犯，也不冤枉一人好人。三是建立决定不起诉案件环节的内部检务督察机制。重点督察是否存在人为因素导致有罪定无罪，重罪定轻罪的现象；是否有因利益驱动“以罚代刑”的情形。四是建立扣押款物环节的内部检务督察机制。主要督察是否存在将案件无关的款项、物品、文件非法扣押的情形；是否有非法使用、损坏甚至丢失扣押款物的现象；是否有该返还不返还、该移送不移送、该上缴不上缴以及不及时依法处理扣押款物的问题；特别是要坚决纠正违规使用扣押款物的问题。五是建立收集证据环节的内部检务督察机制。在侦查过程中，凡是有犯罪嫌疑人、公民、律师等反映办案人员有非法取证行为的案件，应该进入检务督察程序。重点督察在取证过程中，是否有打、骂、体罚、虐待犯罪嫌疑人以及诱供、指供、逼供等违法违纪现象；是否只注重收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的证据而忽略甚至拒绝收集其无罪、罪轻的证据。
(二)、加强对侦查监督、公诉、监所检察等其他检察业务工作的内部监督，全面建立执法办案内部监督机制
检务督察部门应对批捕案件质量开展不定期抽查的内部监督机制，并将抽查评议结果纳入年度目标考核。监督检查内容主要是对案件的办理是否符合程序法和实体法的规定。主要抽查、核对办案人的意见和主管领导的意见记载，检查主管领导是否改变了办案人的意见，改变的理由是否合法、得当，办案人有何建议。重点是对不批捕案件进行审阅，主要审查不批捕案件的事实认定和适用法律是否准确，审查不批捕案件是否有“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。并对在督察中发现的问题要及时进行通报，提出指导性建议和整改建议。对于公诉案件在提起公诉时有从轻、减轻情节的认定和对犯罪事实有取舍的，应进入检务督察程序。重点要审查自首、立功的认定是否符合法律依据以及审查对侦查机关和自侦部门移送审查起诉的案件事实进行取舍是否有足够充分的理由和原因，有无索贿受贿、徇私枉法、办关系案、人情案的情形。对监所检察的督察范围，重点包括派驻监管场所检察人员执行工作制度和工作纪律情况。主要监督检查检察日志、在押人员台帐、报表建立和填写情况；与监管机关工作联系制度落实情况；监管场所重大事件报告、职务犯罪案件线索管理和查办职务犯罪案件备案审查制度执行情况；对超期羁押、体罚虐待被监管人等违法监管问题是否及时发现、监督纠正，对构成犯罪的行为人是否依法追究刑事责任的情况进行督察。检务督察还应关注有无执法不作为的问题。监督检查有无对应初查、立案、起诉的案件不依法办理；对诉讼活动中执法不严、司法不公的问题监督不力，实效不强；对上访群众的信访、申诉案件办理、反馈不及时等。
三、 基层检察院执法办案内部监督机制的建立关键在于狠抓落实
监督工作办法篇7
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以完善卫生监督体系建设、加强农村等基层卫生监督工作为目标，以卫生监督工作“重心下沉、关口前移”、“横向到边、纵向到底”为出发点，以基础设施建设和执法装备建设为重点，全面加强全市卫生监督派出机构规范化建设，建立覆盖城乡、职责明确、职能完备、机制完善、行为规范、执法有力、保障到位的卫生监督体系。
二、具体要求
卫生监督派出机构在工作职责、建设标准、工作运行机制、档案管理等方面实行统一管理。
（一）工作职责
1、卫生监督派出机构基本职责是开展卫生监督综合执法工作。负责辖区内卫生监督工作的组织、协调，制定辖区内卫生监督工作计划并具体实施。
2、开展卫生法律法规知识的宣传教育和普及，组织并监督辖区内从业人员健康体检和负责从业人员的卫生知识培训工作。
3、负责辖区投诉举报的受理、调查处理、反馈等工作。
4、承担辖区内被监督单位的日常监督检查和现场监测。
5、根据各区、县（市）卫生监督所设定的权限，开展卫生行政许可、采样监测、违法案件和突发事件查处以及大型活动和重要会议的卫生监督保障工作，实行医疗机构、职业卫生分级监督。
6、负责卫生监督信息的收集、整理、汇总、分析、统计等工作，负责乡镇（街道）卫生监督报表的统计、汇总，并定期将卫生监督信息和统计报表上报区、县（市）卫生监督所。
7、负责乡镇（街道）卫生监督工作的督查和考核；负责公共卫生管理员（助理卫生监督员）、联络员的日常业务指导，负责对公共卫生管理员（助理卫生监督员）的考核和行风纪律的督查。
8、承担卫生行政部门及上级卫生监督机构交办的其它工作。
（二）建设标准
1、人员组成卫生监督派出机构工作人员一般为4-6人，负责卫生监督执法的人员须经过培训并取得卫生监督员及行政执法资格证件。各地可以按照有关规定择优聘用公共卫生管理员（助理卫生监督员）。
2、经费保障卫生监督派出机构是辖区卫生监督所派驻乡镇（街道）的工作机构，房屋建设、人员经费、业务经费、公务经费和专项经费等应按照浙编办[2006]8号文件的规定纳入辖区财政预算。
3、业务用房卫生监督派出机构用房应满足日常卫生监督执法调查取证、办理发证、投诉接待和突发公共卫生事件应急处置等工作的需要，人均建筑面积一般不低于40平方米。业务用房包括办公用房和辅助用房，装修格式应当统一，其中办公用房根据工作用途，包括个人办公及办公环境、会议室、档案室等；辅助用房根据工作用途，包括罚没物品暂存室（库房）、卫生间等。
4、办公设备和执法装备
（1）统一配备监督执法车辆，车辆外观标识符合卫生部有关规定。每个派出机构至少配备一辆执法车辆，满足日常卫生监督现场检查、违法案件查办、重大活动卫生保障和突发公共卫生事件应急处置等的需要。
（2）配备办公桌椅、衣柜、文件柜、电脑、扫描仪、打印、复印（传真）一体机、通讯工具、碎纸机等必需办公用品和照像机、摄像机、录音笔等执法取证器材，并配备必要的现场快速检测设备和防护设备。同时应加快信息化建设，配备因特网接入设备并安装使用全省统一的卫生监督软件。
5、形象标识制作统一的形象标识、标牌。机构正门应当悬挂“*区（县、市）卫生监督所*（中心乡镇、街道名）分所”的牌匾，牌匾为立式悬挂。办公室门外应当悬挂卫生监督分所标牌和卫生监督徽标，徽标须符合卫生部的规定。正大门上方统一悬挂卫生监督徽标，卫生监督徽标两侧分别为“中国卫生监督”和“CHinanationaLHeaLtHinSpeCti0n”字样，字体格式为黑体，卫生监督徽标和中英文“中国卫生监督”字样颜色均为蓝色（可参照杜邦公司施必快2K漆Rt0815宝石蓝），底色为白色。
6、政务公开内容办公场所应制作统一格式的政务公开栏，公示内容包括分所的工作职责、执法人员姓名、照片、监督岗位职责及管辖区域范围、接待制度与投诉举报处理规范、卫生行政许可项目、办理程序、卫生监督员誓词、投诉举报电话、分所责任区域示意图等。
（三）工作运行机制
1、管理考核卫生监督派出机构隶属区、县（市）级卫生监督机构领导，实行垂直管理，并定期进行考评。区、县（市）卫生监督机构设立专门综合（稽查）管理机构对监督分所工作进行日常管理、稽查和指导。派出机构按照区、县（市）卫生监督机构的统一安排开展各项卫生监督监测工作，工作开展以块为主，条块结合。派出机构的管理制度和考核办法由辖区卫生行政部门制定，各区、县（市）卫生监督机构负责具体考核。
2、实行分所长负责制派出机构设立分所长，卫生监督员在分所长领导下开展工作，公共卫生管理员（助理卫生监督员）协助卫生监督员开展卫生监督检查工作，公共卫生联络员负责上报所在地区域内新开办食品、公共场所、医疗机构等情况，及时发现和报告各种违反卫生法律法规的行为，并协助卫生监督执法人员在本区域内开展卫生监督检查工作。
3、工作制度（1）aB岗工作制；（2）一次性告知制度；（3）首问负责制；（4）工作例会制；（5）重大事件报告制；（6）工作责任及责任追究制；（7）文书、信息管理制度；（8）接待制度；（9）档案管理制度；（10）服务承诺制度；（11）学习培训制度；（12）廉洁自律制度；（13）工作联系制度；（14）卫生检测仪器管理规定；（15）执法证据、没收物品保管处理规定；（16）区、县（市）卫生监督所要求制定的其他制度。
（四）档案管理
档案采取标准化、规范化管理。发挥网络优势，采用电子化文书管理，统一格式，便于查找。
1、业务档案实行一户一档管理；以一个管理相对人为单位建立一个监管单位；为监督对象建立专门的基础档案。按照《浙江省卫生监督行政相对人档案整理规则》（试行）的要求；依据一户一档的方法整理归档。建立健全经营主体经济户口档案；并输入计算机实行网络化管理。
2、文书档案
（1）专项检查：要求有计划或通知、过程性资料、2－3张有文字说明的照片、小结等。
（2）投诉举报：要求有投诉举报受理登记表、监督意见书、现场检查笔录、2－3张有文字说明的照片。若属取缔的；则另制作“取缔报备表、卫生行政取缔决定书、卫生行政执法审批书”。
（3）各类报表：包括年报表、汇总表、本底（登记表）等见电子化管理内容。
3、照片档案
每年按精神文明建设、监督执法等分类归档成册。照片档案按照要求归档。
4、电子化管理
监督工作办法篇8
一、合署办公是提高公安内部监督效能的有力举措
多年来，与上级部门相配套的党组织的纪检监督、行政监察监督、法制监督、审计监督一直是公安内部监督的主要机构，其中纪检监督与行政监察监督最先实行了合署办公（不少地市以下公安机关实行两块牌子、一套班子的工作模式）。1997年6月20日，为了完善公安机关监督机制，加强动态监督，在全国公安机关增设了督察，并明确了建立督察的目的是保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律。由于这些内部监督机构的归宿点一致，而在监督职能、范围上的重合、交叉，于是产生了合署办公的运作模式。从我局运作五年的实践来看，合署办公有其明显的合理性：一是便于管理。由于实行了党委委员、纪委书记、督察长由一人兼任的模式，公安内部监督部门的扯皮、推诿现象不再出现，监督职能得以充分的发挥；二是提高效率。根据各司其职、相互配合、统一领导的原则，在日常工作中，一名民警可以同时履行多项内部监督职能，达到精简机构、提高工作效率的目的；三是方便群众。合署办公后，对外实行一个投诉电话,一个接待窗口，方便了群众的来信来访，也便于兄弟业务部门的业务衔接。
二、合署办公中亟待解决的问题
1、纪检督察职能矛盾。纪律检查委员会是党内监督的专门机关，它接受党委的领导，监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人；警务督察队对上一级公安机关督察机构和本级公安机关行政首长负责，对本级公安机关所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督。因此，实行合署办公后，公安内部监督机构应向本级行政首长和上一级公安机关督察机构负责还是向本级党委和上一级纪委负责？监督的对象是否包括本级党委委员？监督的重点是开展现场督察还是对党的领导干部进行党内监督？由于这些矛盾的存在，导致“合署”引不成“合力”，也就是说在党内监督中，督察队往往以纪委的补充力量形式出现，而在督察中，由于纪检人员没有配备督察标志和督察证件，难以开展工作，从而削弱了督察的力度。
2、执法监督职责不清。《人民警察法》规定建立督察制度的一项重要功能是对公安机关人民警察执行法律、法规的情况进行监督。对此进行监督的方式往往通过动态监督和办案质量审核的方式进行，由于督察人数的现实配置情况，很难有效地开展全方位的执法动态监督，而各地的法制科（室）、办案指导中队不仅履行法制业务的指导和行政（治安）、刑事案件的审核，同时还履行执法检查的职能，从而使督察参与执法监督的职能弱化，而法制部门同时履行两项职能有违权力分立原则，致使整体执法监督力度削弱。
3、投诉机构职责重叠。当前群众投诉公安机关及其人民警察的渠道重叠，公安机关内部有、法制、指挥中心、纪检、监察、督察等部门，外部有政府设立的投诉中心、效能办、政法办、、纪委、监察、新闻媒体，还有人大、政协、派等，根据《公安部举报中心工作试行办法》和《公安机关受理控告申诉暂行规定》，按照“分级管辖、归口办理”的原则，公安机关的各部门都能办理件，这么多部门受理公安投诉，难免会出现相互扯皮，互相推诿的情况发生。导致群众新的不满，引发重复、反复、越级等投诉，影响公安投诉处理部门的形象。
三、构筑地市以下公安机关监督机构的对策
1、以《公安机关督察条例》为依据，使警务督察队成为公安机关内部唯一的监督机构。将公安机关内部的监察、督察、审计、法制、等监督部门，从目前的“合署”提升到“合并”，整合成警务督察队，对外一块牌子，对内一套班子，接受党委和上级督察部门的双重领导，对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督。
监督工作办法篇9
现在，我代表自治区人民检察院，向会议报告200*年至200*年全区检察机关开展法律监督工作情况，请予审议。
一、200*年以来的工作情况
200*年以来，全区检察机关按照“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，认真贯彻落实自治区九届人大历次会议精神，切实履行法律监督职责，共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人9494人，提起公诉10899人，立案侦查国家工作人员职务犯罪案件413件532人，为维护社会稳定，深入开展反腐败斗争，促进社会公平和正义发挥了积极作用。
（一）切实加强法律监督，努力维护司法公正
依法开展立案和侦查活动监督。重点防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑和不该立案而立案等问题。200*年以来，共要求公安机关说明不立案理由90件，促使公安机关主动立案39件39人；对不立案理由不成立的，通知公安机关立案18件20人，依法维护了群众的合法权益。在审查逮捕和审查工作中，坚持打击犯罪与保障人权相统一，执行实体法与执行程序法相统一，严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，对应逮捕而未提请逮捕、应而未移送的，决定追加逮捕42人、追加30人；对不符合法定逮捕、条件的，决定不批准逮捕1330人，不731人；对违法取证等问题提出纠正意见55件次。
依法开展刑事审判监督。重点对确有错误的判决、裁定提出抗诉，对审判活动中的违法情况提出纠正意见。坚持依法抗诉原则，严格掌握抗诉条件，明确抗诉案件必须经检察委员会讨论决定，并实行抗诉案件向同级人大常委会报告的制度。共向人民法院提出抗诉55件，法院采纳抗诉意见13件（改判12件，发回重审1件），对审判活动中的违法情况提出纠正意见76件次。
依法开展对刑罚执行和监管活动的监督。对违法减刑、假释、保外就医和不按规定交付执行等情况提出纠正意见102人次；对监管场所存在的各类事故隐患口头或书面提出纠正意见156人次。注重维护被监管人员的合法权益，探索建立权利告知制度和被监管人员约见检察官制度，及时受理被监管人员的控告和申诉。充分发挥派出驻监管单位检察室的作用，加强了对监管活动的动态监督。
依法开展民事审判、行政诉讼监督。全区各级检察机关认真履行监督职责，对认为确有错误的民事和行政判决、裁定提出抗诉63件，抗诉后人民法院再审41件，已改判、撤销原判发回重审或作调解处理的28件。对不服人民法院正确裁判的367件申诉案件，注意做好当事人的服判息诉工作，进一步促进和谐社会建设。推行向同级人民法院提出再审检察建议启动再审程序的监督方式，共提出再审检察建议82件，人民法院采纳44件，提高办案效率，减轻了当事人讼累。
（二）以开展专项监督为突破口，有针对性地解决行政执法中存在的突出问题
深入开展了破坏社会主义市场经济秩序犯罪的立案监督专项活动。在整顿和规范市场经济秩序工作中，针对一些地方在行政执法中对经济违法犯罪行为行政处罚多、移送司法机关追究刑事责任少的问题，全区检察机关深入开展了打击制假售假、侵犯知识产权犯罪专项立案监督，重点纠正在打击制售伪劣食品、药品、农资等严重损害人民群众生命健康和切身利益的犯罪中存在的以罚代刑问题。共查阅工商、税务、质量监督、盐业等行政执法机关办理的行政案件20538件，发现涉嫌犯罪案件17件，向有关部门发出《检察建议》26份，行政执法机关采纳建议向公安机关移送犯罪案件6件，监督公安机关立案6件。
严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权的犯罪。200*年5月，全区检察机关开展了为期一年的严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项工作，共立案侦查侵犯公民人身权利、民利的犯罪案件10件12人。200*年5月，开展了以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督活动，依法监督纠正以刑讯逼供等非法方法收集证据的行为，严肃查处刑讯逼供致人伤亡等犯罪案件。共与在押人员谈话273人（次），发征求意见表735份，未发现构成犯罪案件，进一步加强了对人权的司法保障。
集中处理涉法上访问题。根据中央和最高人民检察院的统一部署，连续三年开展了集中处理涉法上访问题专项工作，努力化解矛盾纠纷。全区检察机关坚持检察长接待日制度和控告申诉首办责任制，按照“有理推定”的接访理念和“清前抑后”的方法，对受理的涉法上访案件进行全面清理，逐案排查，努力把问题解决在基层，解决在首次办理环节。共受理属于检察机关管辖的涉法上访案件65件，办结62件，依法妥善处理了苏少先不服检察机关不立案决定、蒋少云、毕建学要求返还财产等一批上访多年、久诉不息的案件，解决了群众反映的一些实际问题。同时以办理上访案件为切入点，认真总结分析执法工作中存在的问题和教训，加大监督纠正力度，促进规范执法。
集中清理纠正超期羁押。全区检察机关坚持从自身做起，首先解决检察环节的超期羁押问题，同时认真履行监督职责，督促和配合有关部门开展清理工作。专项活动期间，共向公、检、法办案单位催办案件340余次，发出督办函20份。结合集中清理工作，进一步加强了制度和机制建设，实行羁押期限告知、期限届满提示、超期投诉和责任追究等制度，初步建立起纠防超期羁押的长效机制。2003年以来，全区检察机关实现了连续三年无超期羁押。
开展减刑、假释、保外就医专项检查。200*年，自治区人民检察院会同自治区高级法院、公安厅、司法厅，对2002年以来的减刑、假释、保外就医案件进行了集中清理和检查。对检查发现的问题提出纠正意见63件次，从中立案侦查涉嫌减刑、假释、暂予监外执行和私放在押人员等职务犯罪案件10件。自治区检察院在查办自治区监狱管理局原副局长熊斌案时，发现自治区监狱局2001年至200*年共违法批准罪犯请假外出就医76人，致使重大毒贩周彦吉脱逃，继续贩毒的问题，及时向司法厅、监狱管理局提出了纠正违法意见，监狱管理局制定了七项措施进行整改，使违法请假外出就医的行为得到纠正。
（三）开展主题活动，加强法律监督制度和工作机制建设
落实检察工作总体要求，深入开展了办案质量年活动。200*年，全区检察机关开展了以“加大办案力度，提高办案质量，促进公正执法”为主题的办案质量年活动，重点解决检察人员在执法观念、执法作风、执法纪律、执法责任心、执法水平等方面存在的突出问题。按照自治区院提出的“围绕主题，突出重点，创新思维，综合协调，分步实施，注重效果”的要求，全区各级检察院加强了确保办案质量的制度和机制建设，通过开展争创“十佳”办案标兵、“十佳”办案集体、争办“十佳”精品案件等方式，狠抓办案规范、学习培训和监督制约等机制建设。各级检察院将“办案质量年”活动，同自治区政法委组织的“公正执法树形象”活动和最高人民检察院关于深化“强化法律监督，维护公平正义”教育活动有机结合起来，同安排、同部署、同开展，使三项活动相互推动，相互促进，办案数量不断上升，质量不断提高。200*年至200*年，我区检察机关查办贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪案件增幅连续两年名列全国第一，有15个集体10名个人受到省级以上表彰。
开展执法能力建设年活动，努力提高法律监督能力。200*年，自治区检察院在深入调研的基础上，制定了《关于加强全区检察机关执法能力建设的意见》，提出十个方面的能力建设，并从检察业务工作机制建设、检察业务规范化建设、检察理论和专题研究、检察队伍专业化建设、检察业务经费装备保障、科技强检等六个方面，提出了27条措施和办法以及100多条业务部门对口指导意见，进一步提高了我区检察机关法律监督能力和水平。
以“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，加强执法规范化建设。200*年全区检察机关深入开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。根据检察工作实际，我们把职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察、控告申诉检察等作为重点整改环节和部位，坚持把制度建设作为中心环节，对原有的600余项制度和规范性文件进行全面清理，围绕重点问题、重点环节和重点部位建章立制，制定了《检察业务办案流程》、《侦查监督工作规范》、《自侦案件不适用标准》等100余项规范。以各个工作岗位的基本技能和基本规范为重点，对全体检察人员进行集中培训考核。全区检察机关共有1384人参加了培训考核，占干警总数的98%，全部达到合格标准。200*年6月，自治区检察院组成两个专题调研组，深入全区22个市、县（区）检察院，查找执法过程中的突出问题，形成了《全区检察机关执法活动中存在问题的调查反映》，列举出了重点办案部门和环节上的六个方面29个不规范问题及表现，对查找出的问题，深刻剖析原因，制定整改措施，对检察业务工作机制、检察业务规范化建设、检察队伍专业化建设和保障建设分别作出规定，完善执法责任制和责任追究制，健全内外部监督制约机制。
（四）深化检察改革，强化对自身执法活动的监督
积极开展人民监督员制度试点工作。自治区人民检察院按照最高人民检察院的统一部署，经过认真研究论证，并报告自治区党委、自治区人大常委会同意，于200*年10月部署开展了试点工作，按照合法、规范、高效的要求，制定了相关监督规程和制度。对职务犯罪案件中拟作撤案、不处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的三类案件，一律启动监督程序，由人民监督员进行独立评议并提出监督意见。目前，全区各级检察机关共选任人民监督员89人，监督“三类案件”100件。在已经监督结案的案件中，人民监督员不同意检察机关原拟定意见的5件，检察机关采纳2件。通过实行人民监督员制度，强化了人民群众对检察工作的监督，在规范执法行为、保证办案质量等方面发挥了积极作用。
开展民事行政诉讼监督改革实践。针对法律对民事行政检察监督规定过于原则不好操作的问题，全区各级检察机关加强与审判机关的沟通协调，各市级检察院均同市中级法院就办理民行案件实践中的调阅案卷、抗诉案件的审限、出席再审法庭和检察建议的适用及效力等问题达成了一致，会签出台了相关规定。中宁县人大常委会制定的《中宁县人大常委会关于民事行政申诉案件实行检察建议引起再审程序的实施办法》，规定了县检察院对同级法院的民事审判、行政诉讼活动进行法律监督的具体程序，明确了检察建议启动再审程序的效力，保障了监督权的行使落到实处。该《办法》实施后效果明显，得到了最高人民检察院的肯定。
推动地方立法，强化法律监督工作。银川市检察院提请银川市人大常委会制定的《银川市检察机关法律监督工作条例》，经自治区人大常委会批准，自200*年正式实施以来，银川市两级检察机关运用该《条例》监督案件446件，其中发《检察建议书》监督案件390件，得到有效回复接受建议并整改274件，整改率达70%；发《纠正违法通知书》监督案件56件，得到有效回复并纠正52件，整改率达90%。检察机关监督的主动性明显提高，被监督对象主动接受监督的意识明显增强。《条例》为开展法律监督消除了障碍，实现了办案质量与效率的同步提高。
进一步改革完善了内部监督制约机制。认真贯彻落实最高人民检察院《关于人民检察院办理直接受理立案侦查案件实行内部制约的若干规定》，完善查办职务犯罪案件的受理、立案侦查、审查逮捕、审查由不同内设机构承办，前后环节互相制约的措施，发挥纪检监察部门对自身执法活动的监督作用。200*年，自治区检察院制定了《宁夏回族自治区检察机关执法活动监察监督办法》，健全和完善了检察机关执法监督工作机制。自治区检察院对全区各级检察院领导班子成员提出了“从严治长十项要求”，加大对违法违规办案人员的惩戒力度，查处违纪检察人员10人。共受理不服检察机关处理决定的刑事申诉52件，依法决定给予刑事赔偿16件，赔偿金额35.3万元，有效维护了群众的合法权益。
集中清理自身执法活动中存在的突出问题。200*年以来，自治区检察院每年都组织案件复查组，对全区检察机关办理的不立案、不批捕、不、撤案、法院判无罪等案件进行了重点清理和检查，共复查各类案件1571件，对存在办案程序不严格、法律文书不规范、处理不当等问题的123件案件进行了整改和纠正。同时，开展了查办职务犯罪案件扣押冻结款处理清况专项检查、不案件专项复查和纠正违法插手经济纠纷工作，共涉及扣押款物799.4万元，返还当事人及发案单位427.5万元，上交财政284万元，待处理87.8万元，已按规定解决66.3万元，清理扣押物品95件，已全部返还。
依法接受公安机关、法院对检察机关执法活动的制约。在依法履行职责和与有关部门加强配合的同时，自觉接受公安机关对要求复议的不批捕、不案件的制约，另行指派办案人员复议。共受理公安机关要求复议和复核的不批捕案件64件88人，改变原决定16件17人。在公诉工作中准确把握条件，确保事实清楚，证据确实、充分。对人民法院判决无罪的案件，逐案认真查找和分析原因，不断加强和改进公诉工作。
（五）自觉接受和依靠人大监督，开展法律监督工作
各级检察机关积极主动向各级人大常委会报告工作，积极争取人大及其常委会的监督和支持，不断强化法律监督，维护司法公正。200*年7月29日，自治区第九届人大常委会第十一次会议通过了《宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例》（200*年9月1日施行），进一步促进了预防职务犯罪的开展。按照最高人民检察院《关于检察机关办理全国人大代表交办的案件的规定》，全区各级检察机关认真办理人大常委会批转和人大代表直接转交的申诉控告案件，并及时答复人大有关办事机构或专门委员会和代表本人。对于直接申诉控告到各级人大的案件，各级检察机关都指定专人负责办理，将办理结果及时反馈。通过人大的个案监督，各级检察机关有效维护了司法公正。
二、当前法律监督工作中存在的主要问题
一是部分检察人员执法思想不够端正，监督意识不强。执法观念不能适应现代法治要求，不同程度地存在重打击犯罪轻保障人权、重实体轻程序、重协调配合轻监督制约等问题。
二是一些检察人员有畏难情绪，不敢、不善监督。对诉讼活动的监督，有的认为监督多了可能“伤和气”，怕影响与有关部门的关系。有的在审查案件中把关不严，即使发现问题也打不破情面，不能坚持原则，该监督的不监督，该纠正的不纠正。有的面对干扰阻力和地方保护主义影响，缺少敢于碰硬的勇气，不敢监督。
三是检察队伍的执法能力有待提高。有的检察人员的法律监督能力不强，不能及时发现执法和司法活动中的违法问题，致使一些违法现象没有得到依法纠正。有的检察人员执法作风不好，法治意识、群众意识和职业道德意识淡薄，违纪违规办案，损害了检察机关的执法形象。
四是现行法律对监督的程序和手段规定得不够完备，影响了监督效果。现行法律对法律监督规定得比较原则，有的规定在实际工作中难以操作。由于法律对检察机关的知情渠道和监督手段规定得不具体，检察机关难以及时发现违法情况，即使发现也缺乏必要手段进行调查核实；由于法律对有关部门接受监督的义务规定得不明确，被监督机关不愿接受监督，检察机关也无法制约，削弱了监督的效果。
五是法律监督的外部环境和保障机制不完善。检察机关的法律监督工作在一些地方得不到有关部门的理解、支持和配合。宪法规定的检察机关上下级的领导体制没有得到很好落实，影响了依法独立公正行使检察权。一些基层检察院经费保障不足，检察人才缺乏，检察官队伍面临断档，在一定程度上影响了法律监督工作的开展。
三、下一步加强法律监督工作的主要措施
（一）统一思想，提高认识，增强做好法律监督工作的责任感。当前，中央提出全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重大任务，给检察机关提出了新的更高的要求。面对新形势新任务，全区检察机关将深入开展“强化法律监督，维护公平正义”的主题教育和社会主义法治理念教育，引导广大检察人员认真贯彻落实科学发展观，充分认识做好法律监督工作的重要意义，克服各种模糊思想。要增强现代法治意识，坚决纠正与依法治国和社会主义市场经济不相适应的陈旧执法观念；增强保障人权意识，坚持以程序公正促进实体公正，切实维护诉讼参与人的诉讼权利，保障无罪的人不受刑事追究；增强法律监督意识，提高依法履行职责的自觉性和主动性，不断加强和改进法律监督工作，维护法律的统一正确实施。
（二）突出重点，加大力度，全面履行法律监督职责。在认真履行批捕、、查办职务犯罪等检察职能的同时，重点监督纠正执法不严、司法不公的突出问题。在刑事诉讼监督中，重点监督纠正有案不立、有罪不纠以及违法插手经济纠纷、不该立案而立案等问题，坚决纠正侵犯诉讼参与人诉讼权利等违法情况。在民事审判和行政诉讼监督中，重点监督严重违反法定程序以及因贪赃枉法、而导致错误裁判的案件。严肃查处司法人员职务犯罪，坚决清除司法领域中的腐败现象。改进监督方式，创新监督机制，从制约司法公正的重点环节和人民群众反映强烈的突出问题入手，对于群众反映强烈、重罪轻判、轻罪重判等带有倾向性的司法不公的问题，进一步加大法律监督力度，适时开展专项监督活动。认真做好死刑二审案件开庭审理工作，确保司法公正的实现。希望人大对检察机关的法律监督工作给予大力支持，确保法律监督工作深入开展。
（三）推进检察改革，完善法律监督体制和工作机制。按照中央关于司法体制和工作机制改革的部署，认真落实《最高人民检察院关于进一步深化检察改革的三年实施意见》，加大检察工作改革的力度。探索对民事审判、行政诉讼实施法律监督的手段和程序；完善对刑事立案和侦查活动中刑讯逼供等违法行为的监督查处机制，以及对超期羁押和刑罚执行活动的监督制度；探索对司法人员职务犯罪案件的发现和查办机制，健全和完善与法院、公安、司法行政执法等机关的协作配合机制，增强法律监督的整体合力。
（四）加强对自身执法活动的监督制约，确保公正、严格、文明执法。以强化对职务犯罪侦查的内部监督制约为重点，推行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像，建立职务犯罪案件撤案、不报上一级检察院批准，以及立案、逮捕报上一级检察院备案制度。继续完善人民监督员制度，发挥人民监督员在促进检察机关公正执法方面的作用。落实错案责任追究制度，对因故意或者重大过失造成错案的，严肃追究有关人员的法律责任或纪律责任。在抓好“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的基础上，用三年左右的时间，全面加强检察工作规范化建设，推进业务、队伍、信息化“三位一体”建设，使检察机关的各项执法活动更加规范和有序。
监督工作办法篇10
一、基本情况
一是领导重视。近几年来，随着经济的快速发展，在法院工作中，我院领导一方面高度重视并不断加强接受*人大监督的自觉性，摆正监督与被监督的关系，认识到人大的监督权是宪法和法律赋予的，是代表人民依法履行职责的行为，人民法院接受人大的监督是宪法和法律规定的义务；人大的外部监督，有利于发现人民法院工作中存在的问题，切实改进人民法院工作，这种监督实质上就是支持；另一方面终把加强与*人大及人大代表、政协委员、执法执纪监督员的联系作为密切联系人民群众，不断改进思想作风、审判作风、工作作风，提高办案质量、执法水平的重要渠道和途径，经常向人大报告工作，走访人大代表，广泛征求对法院工作的意见、建议，强化与人大代表、政协委员、执法执纪监督员的沟通和交流，通过邀请人大代表旁听庭审，参加执法活动，进一步增大了法院工作的透明度，宣传了法院，使人大代表对法院工作有了足够的认识和了解，法院工作取得了人大代表的理解支持，有效地促进了司法公正。
二是建立与人大代表、政协委员、执法执纪监督员的联系制度。为了使法院在接受监督和联络工作更加制度化、规范化，根据最高人民法院关于人民法院接受人民代表大会及其常务委员会监督的若干意见以及关于加强与人大代表联络工作的决定，我院在实践中形成了一套完整的工作程序，制订了《关于进一步接受人大监督的意见》《与人大代表联络工作制度》，并报送人大征求意见。不论是审议法院工作报告的意见、人大代表提出的意见建议批评，还是人大转办、交办的案件等方面，做到了及时办理和答复，**年以来，还设立了法院与人大联系点，并确定了与人大及人大代表联系的部门和庭室，配备专人负责对*人大的议案、建议、意见和*人大批办、批转群众来信的督办督查，并进行认真登记、催办、报告、答复，做到实事求是，依法公正，及时高效，彻底改变了过去法院在接受监督方面职责不明确，办理不规范，工作无督办，办结无期限，致使办理质量不高，人大代表满意率低等被动局面。
三是加强与人大代表、政协委员、执法执纪监督员联络工作地有效措施。首先，广泛听取人大代表、政协委员、执法执纪监督员和群众的建议和批评。近几年以来，每次人大会议期间，我院都要到各代表团认真听取人大代表们审议法院工作报告的意见、建议和批评，同时也会听取政协委员和执法执纪监督员的建议和批评。对于他们提出的意见、建议，进行及时进行整理，院党组逐条进行研究、整改，并将整改意见按时报送人大常委会及有关工作部门，此外，还经常定期走访其他人大代表，并向他们发放征求意见表，通过广泛诚恳的征求意见，发现问题，及时整改，促进法院各项工作的顺利开展。其次，对收集的意见和建议进行及时的整理。对人大代表提出的有关加强法院队伍建设，增强服务宗旨意识、解决执行难、改进执行收费办法、注意个案审判不公，加强法院宣传工作，设立巡回法庭，注重民事调解工作、提高法官政治业务素质、办案质量、效率和执法水平等意见和建议，院党组及时进行研究，决定从整顿审判作风、加强法官在职培训、加大改革力度等多方面加以改进。在办理人大代表意见工作中，对人大代表的建议案办结率、见面率和满意率逐年提高。对人大代表提出的每一件建议，都高度重视，认真对待，每件必复。第三，加强请示、报告，增强接受监督和联系人大代表的主动性。对法院队伍建设、审判工作和法院改革等重要工作和部署，我院都及时地向*人大领导汇报，取得支持；对工作中遇到的疑难问题经常请示，请求指导；重要会议、重大活动邀请*人大领导参加并作指示；对于工作开展情况、新举措的出台、制度的修订完善以及活动的开展等都能以文件、简报、报告、审判信息等方式及时向*人大报送，以便*人大及时掌握和了解法院的工作动态，主动地把法院各项工作置于人大及其常委会的监督之下，同时对影响群众生产、生活的重大案件的审理和执行情况能及时向*人大汇报，赢得*人大及人大代表的理解和支持。
二、存在问题
尽管我院在开展自觉监督和加强与人大代表、政协委员、执法执纪监督员的联络工作方面做了很多的工作，但仍存在很多问题。一是在开展自觉监督和加强与人大代表、政协委员、执法执纪监督员的联络工作中，方法较传统，没有有效的方法充分调动人大代表的积极性，不能充分发挥人大代表监督法院各项工作的潜能，与人大代表的联络与沟通不够，召开座谈会不够深入，实效还不够大，受法律物质条件限制，不能为人大代表的监督工作提供更便利、具体的条件，人大代表旁听审判的方式多为被动邀请。二是“三个至上”的指导思想还没充分的运用到工作中。“三个至上”的指导思想，深刻揭示了新的历史条件下人民司法工作的特点和规律，也为我们做好今后的工作指明了方向。