社区运营体系篇1
关键词：区域生态资本；生态资本运营；绩效评价
中图分类号：F275
文献标识码：a
文章编号：16710169（2014）04007506
基金项目：国家自然科学基金项目“生态资本运营机制和管理模式研究”（70873135）；中国博士后基金项目“生态资本运营中利益相关者权益博弈及其保障机制研究”（2013m542101）；湖南省自然科学基金资助项目“生态脆弱性视角下区域生态资本运营风险问题研究”（13JJ4104）；教育部人文社会科学基金项目“生态资本运营安全问题研究――基于生态脆弱性分析”（12YJC790029）
作者简介：刘加林，经济学博士，湖南大学应用经济学流动站博士后，湖南人文科技学院副教授（湖南娄底417100）；朱邦伟，中南财经政法大学工商管理学院硕士研究生（湖北武汉430073）
我国是一个人均生态财富较低的国家，但能源消耗以及二氧化碳排放量却已经超越美国成为世界第一，这严重脱离了我国人均资源不足、生态环境脆弱的基本国情。走中国特色的绿色发展之路，要以一定生态资源环境作为支撑，通过对生态资本的有效运营来维持生态资本存量的非减性，进而增强生态系统的稳定性，充分发掘绿色经济发展潜力。
我国生态资本运营在实践中取得了一定成绩，但是也存在一些问题，主要体现在政府对生态资本运营重视不够、生态产品市场消费不足、企业对生态资本运营意愿不高等方面。主要原因在于生态资本市场不完善，缺乏对生态资本运营主体的激励与约束作用。本文认为，问题的根源主要是生态资本运营绩效评价的缺失。因此，厘清区域生态资本运营绩效评价的逻辑思路，探讨其作用机理，设定其绩效评价维度，对于推动我国生态环境管理水平，促进绿色经济发展具有重要意义。
一、区域生态资本运营绩效评价的逻辑思路
（一）区域生态资本运营绩效的效率标准
效率通常是用来描述客观世界中任意两点之间的物质互换频率，而在经济社会中则是用来反映投入与产出之间的比率，这种方式往往忽略生态资源的投入。在引入生态要素之后，效率就不再仅仅是一个价值上的投入产出比例了，生态效率的概念更强调经济社会活动的价值产出与物质投入之间的比例关系。高效率的人类活动直接导致高效率的资源配置，因此，生态资本运营绩效要考虑人与自然的物质变换活动对生态系统的影响。生态效率的运用充分考虑到生态资本的稀缺性。经济系统规模的不断扩大已经逼近甚至超过生态系统的承载力，人类不得不考虑如何以最少的生态资本消耗获取最多的物质资本服务，并将这种思想贯穿于经济系统生产和消费的整个过程中。因此，区域生态资本运营绩效的效率概念的基本前提是：人与自然的物质交换所得对生态系统的影响必须限制在其承载力范围之内。随着可供人类利用的生态资源与环境容量的日益减少，资源生产率已经成为经济增长的重要影响因素，只有通过有效配置生态资本与保护生态环境，以最小的资源消耗和环境代价获取最大的经济效益，将经济规模控制在生态系统承载力范围内，才能保持经济的稳定持续发展。生态经济效率将有助于人们制定各种战略和政策来进行生态资本项目投资，以使政策和行动更好地服务于生态可持续发展的目标。
区域生态资本运营绩效评价除了要考虑经济效率与生态效率以外，还要考虑代际效率，也就是要兼顾后代人的权益。代际效率是一个现存所有人的集合体，并假定有可能界定该集体在任何时期的效用。就当前某种给定的效用水平而言，如果未来所有时点上的效用在经济方面都尽可能高，则这种跨期的生态资本配置在代际上是有效率的。代际效率需要两个条件：第一，生态资本在整个经济系统中的收益率都是均等的；第二，投资的实际收益率δ等于消费贴现率γ。
（二）区域生态资本运营绩效评价的逻辑起点：生态资本运营的价值取向
区域生态资本运营是将生态资源转化为资本，作为资本的一般属性进行经营，其本质内涵是要保持生态资本存量的非减性。区域生态资本运营好坏对于我国生态环境保护，保持社会稳定具有重要作用。因而区域生态资本运营不仅要保护生态环境、保障生态资本存量的非减性，同时也要维持一定的经济利益和社会利益，即保持生态效益、经济效益与社会效益的统一。生态环境管理体制改革需要区域生态资本运营遵循一定的价值取向，人类社会的生存权、发展权与环境权决定区域生态资本运营的价值取向维度，即生态效用价值取向、生态要素价值取向、社会价值取向以及生态文化价值取向。区域生态资本运营的价值取向影响区域生态资本运营绩效评价方向，有什么样的价值取向就有什么样的绩效评价指标来配套执行。因而对区域生态资本运营绩效评价不能仅从经济效益角度来衡量，同时还需考虑生态效益与社会效益的效率问题。
二、区域生态资本运营绩效评价的指标体系
（一）区域生态资本运营绩效的评价维度
区域生态资本运营绩效评价维度的构建取决于其价
图1区域生态资本运营绩效评价作用机理
值取向，而区域生态资本运营的价值取向则是从生态、经济以及社会等三个方面来设置的，这决定了区域生态资本运营要从生态、经济以及社会三个面向来设立绩效评价体系，即为生态绩效、经济绩效以及社会绩效“三位一体”的绩效评价体系（如图1所示）。区域生态资本运营生态绩效评价维度是通过评价区域生态资本运营中生态要素在生产经营活动中对生态环境的贡献程度，主要用资源利用以及生态保护两个子维度来描述。其主要目的是利用节约资源、减少对生态环境的负面影响，推行经济效益高的生态化技术，不断进行模式探索来推动生态价值的实现（p391）。经济绩效是评价区域生态资本运营成效的核心标准，生态资本运营关键在于生态资本的市场化价值实现与增值，因此，区域生态资本运营经济绩效评价维度要评价生态投入要素在区域生态资本运营经济价值增值的程度，通常用经营效果以及发展潜力两个子维度来表达经济价值变化过程。区域生态资本运营不仅要关注生态资源的经济价值与生态效益，同时也要充分体现公众利益诉求，保持社会的公平性。这种社会属性决定区域生态资本运营社会绩效评价维度要考虑生态投入要素在生态资本运营中所带来的社会公正性与社会正能量，实现资源环境的代际公平（p109-110），它主要通过社会文明与社会环境两个子维度来体现。由此可知，生态绩效、经济绩效以及社会绩效是有机统一的，缺一不可。经济绩效是核心，生态绩效是基础，而社会绩效是保障，三者共同构成绩效评价体系，保障区域生态资本的良性运营。
（二）区域生态资本运营绩效评价指标体系
要全面、正确地衡量区域生态资本运营绩效，就必须从多层面、多维度来选择绩效评价指标，形成一个完整的指标体系。评价指标体系是区域生态资本运营绩效评价系统最为核心的构成要素。区域生态资本运营在我国得到广泛应用，从整体而言，其应用层面主要分为宏观、中观以及微观三个层面宏观层面主要是区域（全国、省、市级），中观层面为行业，微观层面为企业。，由于篇幅限制，本文仅考虑宏观层面的绩效指标设计，下文中区域生态运营绩效评价即为宏观层面的生态运营绩效评价。区域生态资本运营绩效评价指标体系分为目标层（区域生态资本运营绩效）、准则层（摘述绩效评价的主要方面，本文主要是从经济绩效、社会绩效以及生态绩效三个方面来衡量）、指标层（可以反映要素特性的定量指标与定性指标）三级，
三、实证分析：以恩施州为例
（一）恩施州生态资本运营绩效评价指标赋值
恩施土家族苗族自治州位于我国湖北省西南部，与重庆市和湖南省临界，国土面积为24061平方公里，现辖2市6县，属于老、少、边、穷地区。恩施州森林覆盖率高、环境污染小、生物多样性丰富、生态功能突出、生态资本雄厚，是我国极其重要的“生态屏障和生态服务区”之一。目前恩施州正在实施生态化发展战略，对外争取生态补偿，对内实施生态资本运营，力图实现从“生态立州”到“绿色繁荣”。
区域生态资本运营绩效综合评价要求对评价区域内的生态资本运营质量进行分等定级，而这种等级划分是否准确反映了生态资本运营质量区域分异的客观实际，在很大程度上取决于评价指标选取是否科学合理。为了准确评价恩施州生态资本运营绩效，根据前文中所选用绩效评价指标，构建恩施州生态资本运营绩效评价指标体系；采用Delphi法与层次分析法（aHp）相结合确定指标体系各层次因子权重。评价指标体系各因子权重。
（二）恩施州生态资本运营绩效评价结果
本次计算恩施州生态资本运营绩效评价综合值，是选用2007年的恩施州的数据为例。通过查询2008年恩施州统计年鉴、2008年恩施州统计公报、各部门统计年报以及2008年湖北省统计年鉴，加上调查统计数据计算出生态资本运营绩效评价指标体系的各值，根据各指标的值查找其在中赋值表中的区间，该区间即为各指标的作用值。各指标综合评价值等于权重值与各指标作用值的乘积，公式如下：
指标综合评价值=指标权重值×指标作用值
各指标层的综合作用值为各指标要素层综合评价值之和，则生态资本运营绩效评价综合评价值为各指标层综合评价值之和，即恩施州生态资本运营绩效评价综合评价值为：F综合评价值=F经营绩效+F发展潜力+F社会文明+F社会环境+F资源利用+F生态保护=F生态绩效+F社会绩效+F经济绩效。
根据2007年恩施州数据，利用上述的计算过程，计算出2007年恩施州生态资本运营绩效评价综合值如表3所示。
其余年份2001―2010年的恩施州生态资本运营绩效评价值按照2007年的方式计算。数据主要来源于三个方面：第一个来源是根据2001―2010年恩施州统计年鉴、历年恩施州统计公报、历年湖北省统计年鉴；第二个来源是各个部门的统计年报、各部门历年工作报告与工作总结、各部门发展研究报告；第三个来源是研究者自行调研数据。2000年―2009年恩施州生态资本运营绩效评价值如。
其一，恩施州生态资本运营总体绩效水平呈相对平稳，且逐步提高的趋势。从表4可知，2002年之前，恩施州生态资本运营总体绩效基本维持不变，总体绩效水平在45左右浮动；在2002―2005年期间，恩施州生态资本运营总体绩效水平有缓慢上升，这主要得益于“十五”期间，州政府逐渐认识到生态资本在经济社会发展中的作用；2006―2009年期间，恩施州生态资本运营绩效水平增长较快，从2000年的4564增长到2009年7052，增幅达到60%左右。在“十一五”期间，恩施州政府开始实施生态产业兴州战略，制定相关措施提升生态资本在经济社会发展中的作用。
其二，恩施州生态资本运营经济绩效水平出现波动，但整体上还是呈增长趋势。从表4可知，在2000―2003年期间，恩施州生态资本运营经济绩效水平从稳定到逐步平稳增长，经济绩效下的两大指标经营效果与发展潜力表现各异，经营效果的变化基本与经济绩效水平变化趋同，而发展潜力水平基本维持不变，这充分体现，经济绩效的变化主要是经营效果的影响；在2003―2006年期间，恩施州生态资本运营经济绩效水平处于下降趋势，而经营效果水平同样保持同一趋势，逐渐下降，但是发展潜力指标还是维持稳定状态。在2006―2009年期间，恩施州生态资本运营经济绩效水平又逐步上升，增幅较大；同时经营效果水平同样保持同一趋势，而发展潜力指标还是维持稳定状态。生态资本运营经济绩效水平上升要归于恩施州在这段时间的生态发展战略，积极推进生态产业、生态旅游业等方面的发展。
社区运营体系篇2
［关键词］社区;养老服务;托老站
一、引言
随着中国进入老龄化社会的步伐逐步加快，养老问题也逐渐成为社会所关注的焦点。伴随着老龄化社会的到来，居家养老模式虽然是人们的首选养老方式，但是对于老年人的生活照料以及精神慰藉的需求，却得不到最大程度的满足;同时，受传统观念的影响，人们选择机构养老模式的比例相对较低。在这样的情况下，以居家养老为依托，凭借社区养老资源的新型养老模式———“社区托老’将逐渐成为社会解决养老问题的重要手段。根据河南省2015年统计年鉴资料显示，到2014年年底，郑州市常住人口为938万人，其中65岁以上人口为82万人，占常住人口比重为8．7%，国际上通常把65岁以上的人口占总人口的7%作为人口老龄化的起点，按照这个标准，郑州市人口已经进入“老年型”人口状态。管城回族区常住人口为74．81万人，其中65岁以上人口为7．89万人，占常住人口比重为9．4%;占郑州市65岁以上老年人口比重为9．6%。通过以上数据可知，管城区是居民养老问题亟待解决的地区，也是缓解郑州市养老问题的重要一环。
二、郑州市管城区托老站发展现状
目前，管城回族区共建有9家托老站，8家已经投入使用，1家试运营。为了解管城回族区托老站基本情况，同时为使调研资料更具有参考价值，选取了5所具有典型性特征的托老站，分别为:馨家苑养老服务中心托老站、蓉湾社区托老站、航海服务中心托老站、映月路社区托老站以及石化路社区托老站。
(一)管城回族区社区养老服务的规模整体规模小
管城区托老站规模参差不齐，且整体较小。托老站规模大小的影响因素主要有场地大小、设备设施配备状况等方面。通过走访调查发现，在床位配备、活动功能室以及综合服务人员几项统计中，托老站的供给规模远小于管城区老龄人口的养老需求。而且排在首位的是馨家苑社区服务中心托老站，后两位是石化路社区托老站和映月路社区托老站。在调研中发现，映月路社区托老站与石化路社区托老站所在社区的公益用地预留较少是影响其规模的一个重要因素。同时，养老服务的场地限制也将成为今后管城区社区托老模式发展的极大制约因素。
(二)管城区托老站管理制度体系不健全
制度体系建设是一个组织良性发展的重要依托，而分别由三家机构所运营管理的托老站在制度建设完善程度方面存在着较大的差异。在走访调查的过程中了解到，同属于馨家苑服务机构的三家托老站，在制度体系建设方面比较完善，而由上海和佑养老集团与河南金马电子商务公司运营管理的两家托老站在制度体系建设方面还未有建设性的突破。制度建设的不完善成为了映月路社区以及石化路社区托老站发展的瓶颈。馨家苑社区服务中心下设有16个部门，同时中心拥有社会工作中心、健康管理中心、信息中心等专业体系，建立有志愿者招募，社工培训等相对完善的体系。同时，对于上岗员工的仪容仪表、言行举止等有详细的明文规定。馨家苑社区服务中心的体系建设是今后社区托老模式发展中需要吸收、借鉴的良好经验。
(三)管城区托老站服务群体较小
郑州市管城区托老站服务覆盖的老龄群体数量整体较少。在调研中我们可以知道映月路以及石化路社区托老站的覆盖人数少，其他三者相对较高，但对于社区庞大老龄群体来说，托老站在总体的服务群体数量上还不能满足老龄人口的社区养老需求。在五所托老站的走访中了解到，老龄人口的服务数量较低的一个重要影响因素社区养老服务的供给与老龄人口的社区养老需求不匹配。例如石化路社区托老站只是简单的协助老人进行网上订餐，而老年人这样的需求较少，更多的老人会选择在家解决就餐问题。但馨家苑社区服务中心托老站以及蓉湾社区托老站的覆盖群体相对较高。其中馨家苑服务机构所运营的托老站提供助餐服务，馨家苑社区服务中心托老站设有健康中心，配备有中医理疗室和康复训练室，在健康服务方面的专业化程度较高。而且馨家苑社区托老站除了配备老人日常活动所需的床椅，电视外，更从“服务”的核心出发，将文化的理念代入老人的日常生活，开设摄影、手工美术以及带养孩子相关课程等，丰富老人知识储备，充实老年生活。因此，这种服务理念也是提高社区养老服务覆盖群体范围的重要手段。
三、管城区托老站存在的问题
(一)托老站运营资金支持的不可持续性
在社区养老的背景下，管城区托老站运营中，资金支持的不可持续性是目前托老站发展遇到的一大瓶颈。对于所调查的管城区托老站中，运营模式有40%是公建民营，60%是政府购买。这两种运营管理模式都需要企业和政府的资金注入。但由于托老站是社区服务的一部分，托老服务的提供是无偿性的，在这种情况下，托老站的运营与管理有成本投入，但却没有利润与收益，因此导致了托老站运营发展中，出现了资金支持的不可持续性问题。管城区托老站的运营模式主要采取的是公建民营和政府购买两种方式。映月路社区，石化路社区托老站通过公建民助的方式，由辖区街道办事处，社区提供托老场地，然后由社会机构等进行运营管理。馨家苑所运营的三家托老站通过政府购买的方式，由区民政局，办事处投入，引入郑州市馨家苑社区服务中心运营，购买社区养老服务。这种靠政府投资建设，出资购买服务的方式由政府埋单，而且属于社会福利性事业，提供无偿服务，会进一步加重政府的财政支出负担，同时随着社区老龄人口的不断增多，社区养老需求的逐渐扩大，政府部门的财政支出会日益无法满足托老站建设与运营的资金需求，从而导致了托老站后期运营的不可持续性问题。
(二)托老站场地供给受限托
老站场地供给有限，制约了托老站规模的发展以及服务群体范围的扩大。为适应社区养老的需求，给老年人提供舒适的养老生活，专业化养老服务的托老站应该成为每个社区的标配。但就目前管城区老城区每个社区的前期规划中，公共用地预留紧缺，因此，场地的有限供给成为了制约托老站发展的另一重要因素。在管城回族区中，一方面，管城区部分社区由于前期规划没有预留供社区养老服务使用的公共用地，导致社区没有进行托老站的建设，知识社区养老服务缺乏;另一方面，管城区部分社区处于郑州市的黄金地带，低价、房屋租用费用高昂，政府为减少社区托老站的建设带来的财政支出负担，购买小规模的社区养老服务或者建设小规模的托老站场所，从而致使管城区部分社区的养老服务供给数量与质量不能满足社区老龄人口的养老需求，产生供需矛盾。
(三)托老站的设置形同虚设
由于托老站服务的非营利性以及监督机制的不健全，致使部分社区养老服务机构所运营管理的托老站形同虚设。首先，非专业性的社区养老服务不能满足老年人养老服务品质需求。映月路社区托老站与石化路社区托老站，分别由上海和佑养老集团与河南金马电子商务公司运营管理，前者一家管理体系较为健全并且服务专业化程度较高的机构养老公司，而社区养老服务相对来说较为弱势;后者是一家多元化发展的互联网公司，成立时间短，并且社区托老服务的提供捆绑老年智能设备的推广与销售，社区养老服务的专业程度较低，从而致使托老站的建立形同虚设。其次，监督机制的不健全，致使托老站的运营管理较为。在所调研的过程中，除了由郑州馨家苑社区服务中心所运营的托老站外，另外两家托老站均是集团或公司的一个具体项目，因此，在对托老站的管理与运营上，一方面，没有机构内健全体系的制约与监督;另一方面，所属辖区的办事处、社区等外部机构的监督力度比较疲软。体制内外监督机制的缺乏，较大程度上影响着社区托老站的运营。最后，社区托老服务是一种公益性事业，但作为非专业性社区服务的提供者，“服务”理念不纯粹。映月路社区托老站与石化路社区托老站的主要业务分别为机构养老和智能产品的推广，导致现在所建成的部分托老站成为盈利机构的宣传点，推广站。在这种情况下，托老站不能从根本上围绕“服务”的理念出发，对于需要社区养老的老龄人来说，其存在的实际价值将大打折扣。
四、提升社区养老服务质量的对策分析
(一)采用多元化运营管理模式
由于存在成本投入，仅有政府来埋单是托老站发展不具有可持续性的重要因素。因此还可通过以下两种运营模式来保证托老站后期运营管理的资金来源。第一，政策鼓励老龄边缘产业为社区托老服务提供资金支持，并通过这些资金购买专业的社区养老服务。一方面，政策鼓励老龄边缘产业资金的投入，政府可将将这部分资金用来购买专业的社区养老服务，从而保证社区养老服务供给的专业化。另一方面，老龄边缘产业通过获取进入社区经营的许可资格，在坚持以产品附加为辅，养老服务提供为主的运营方式下，以社区养老服务为平台，获取盈利空间，从而保证老龄边缘产业将资金持续不断的投入到社区养老服务中。通过以上这种方式，不仅能够使老年人享受到较高品质的社区养老服务的情况下，确保社区养老的资金来源，减轻政府的财政负担，同时还有利于促进老龄边缘产业的发展。第二，允许社区托老服务收取会费。托老站可如同幼儿园一样建设，不一定是免费的公益。会费的收取主要是抵偿为标准，抵偿的会费加上政府的一定标准的补贴，可用来购买专业性的社区养老服务。一方面，能够避免政府巨大的财政支出来满足不断增加的养老需求;另一方面，通过购买专业性的社区养老服务，可以满足社区老龄人口中高端养老服务需求，极大的提高社区养老质量。
(二)合理规划养老用地
合理规划养老用地是保证养老场所的重要手段。首先，新建社区加大规划力度，确保养老土地预留。通过合理的规划方案以及政策强制力，来确保新建社区养老服务场所的建设与使用。其次，已建成社区通过改建相关场所功能，保障社区养老用地需求。对于缺少养老用地的社区，街道办事处以及社区可积极发挥能动性，将一些废弃厂房等原使用功能不高的场所改建为社区养老用地，解决老城区土地租金贵，缺乏养老场所的问题。通过合理利用与规划新建社区、已建成社区的养老用地和场所，最大程度上满足老龄人口的社区养老需求。
(三)建设专业性的社区托老中心
对于社区养老服务运营管理的机构选择上应尽可能选择专业性的社区养老服务机构，从而为社区老龄居民提供高品质的养老服务。我们可以从以下几个方面来建设专业性的托老服务中心，不断提高社区养老服务的质量:第一，制度体系的专业化。应以专业化的管理制度和专业化的规范标准为基础，监督和考核项目的执行过程和结果，以满足社区养老服务专业化管理的要求，提高服务水平。第二，人才队伍的专业化。实现人才队伍的专业化，一方面，可以招收专业的社区养老服务人员，或者吸收高校的相关专业学生加入到社区养老服务行业中，从源头提高人才队伍的整体素质;另一方面，通过各个方面的专业培训，进一步提高在岗人员的综合素质与能力。第三，设施设备的专业化。设施设备是社区养老服务中高端化的硬件基础。因此要加大力度投入老人专用设备的规划设计与购买，满足老龄人的实际需求。第四，服务理念的核心化。是以服务为根本的。社区养老服务的数量与质量，决定了社区托老服务中心的成功运营与否。因此，要从老人的需求出发，不断提高运营管理机构的服务理念与意识。
五、结论
在社区养老的背景下，管城区托老站在建设、运营与管理的过程中存在诸多问题。但专业化的社区养老服务组织成功的运营模式与服务理念，为今后社区托老服务发展提供了良好的经验借鉴。当前解决社区养老服务发展问题的关键是政府要尽快推动社区养老服务运营模式的转变，提高社区养老服务的专业化程度，在解决资金问题的前提下，使社区老龄人口能够低偿或无偿的享有高品质的社区养老服务，从而实现社区养老服务的供给侧改革以及可持续发展。
参考文献:
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社区运营体系篇3
关键词:小区物业管理公司;自主式;式;资本金;服务;体系;运营模式
当前物业管理行业总体来讲呈现出水平迅速增强、质量不断提升的状态，但是增加的速度、提升的水平还是与社会的需要、业主的诉求有着较大的差距，特别是小区物业管理公司运营模式依然存在意识落后、体系不完整等问题，出现了小区物业管理公司运营与业主要求相互违背，小区物业管理公司运营模式过分侵占业主利益的问题，致使二者间呈现出矛盾对立、难于化解的状态，如何构建小区物业管理公司运营的新理念和新模式，进一步整合小区物业管理公司与业主、小区物业管理公司与社会、小区物业管理公司与相关主体的关系就变得非常迫切。应该从小区物业管理公司运营的问题分析入手，探讨小区物业管理公司常见运营模式的利弊，进一步重视业主和相关主体的需要和诉求，从业主和相关主体的根本利益和长远价值出发，建立小区物业管理公司市场化、高效化的运营模式，调整小区物业管理公司的服务和管理重点，缓解小区物业管理公司与相关主体的矛盾，通过小区物业管理公司运营基础、运营模式的调整，实现职能的提升、功能的增长和价值的体现，建立起具有生命力的现代化小区物业管理公司运营模式。
1小区物业管理公司现有运营模式的问题
现实中物业管理公司的服务存在增加速度、提升水平远远不能满足社会需要与业主诉求的特点，特别在城市化和市场化的背景下，双方的要求和服务存在较大的差距，尤其在小区物业管理公司运营模式和运营理念上依然存在意识落后、体系不完整等问题，出现了小区物业管理公司运营与业主要求相互违背，小区物业管理公司运营模式过分侵占业主利益，小区物业管理公司与相关主体矛盾重重等问题，致使物业管理和服务中出现矛盾对立、难于化解的状态。如何构建小区物业管理公司运营新理念和新模式，进一步整合小区物业管理公司与业主、小区物业管理公司与社会、小区物业管理公司与相关主体的关系变得非常迫切。
2小区物业管理公司的实际运营模式
在众多的小区物业管理公司实际运行方式中，可以通过运营的种类将运营模式划分为代管式运营和自主式运营两种情况，既有独特的优势，也有自身的问题和不足，更好地研究小区物业管理公司运营，创新其运行的基本模式要从实际情况的分析和研究入手。
2．1小区物业管理公司的代管运营模式
代管运营模式在很多中小城市和中低档社区中有广泛的分布，特别在小区物业管理初创时期，一般由开发商、土地所有者和社区牵头，委托已经具备小区物业管理的公司实施管理和服务。代管式小区物业管理公司具有管理经验丰富、规模适中、反应速度快、服务质量高等一系列优势，由于这些小区物业管理公司已经具备了相关的资质和资格，因此管理体系上和管理方式上有着一定的权威性和规范性，能够迅速实现小区物业的科学化、系统化管理职能。但是代管式小区物业管理公司还有不可回避的缺点，由于物业管理公司的服务属于代管和的特点，导致其不能够深入业主和小区的实际，难于全面尊重小区业主的要求，只能在传统的小区物业管理方式上进行调整，出现对小区和业主特点的不适应，进而产生服务不系统、主题不明确、业主不认可等问题，制约了小区物业管理工作的开展，也影响了业主和社会对小区物业管理公司的评价。
2．2小区物业管理公司的自主运营模式
自主运营模式在大中城市和高级社区和小区内有着独特的生命力，并发挥着示范和创新的双重功能。自主运营模式主要依靠高素质的业主和开发商以及相关主体的多方位协商和多层次交涉进行的小区物业管理主体，实施对小区物业的管理、维护、增设、修改等主要职能，并对小区物业重大事件有着监督、控制和导向的功能。自主运营模式的优势在于小区物业管理公司的产生来源于相关主体诉求的相互结合和相互妥协，这就保障了小区物业管理公司职能、定位的规范性，使物业管理工作能够适应小区物业和业主的特点，容易凝聚业主和相关主体的共识，为管理质量和服务质量的提升提供先决性的条件和基础。同时自主运营模式也存在很多的劣势:一方面，自主运营模式需要高素质的业主作为前提，由于很多业主没有公共意识和参与意识，导致小区物业管理公司难于开展服务和相关管理工作。另一方面，自主运营模式的建立需要漫长的时间作为先决条件，而业主迫切的服务需要往往会压缩自主运营模式的建设时间，容易产生小区物业管理公司功能和服务上的不足和缺陷。
3小区物业管理公司未来运营模式创新的重点
小区物业管理公司想要获得运营方式、模式和体系上的转变、调整和创新，必须结合整个物业产业发展的规律，同时必须尊重小区物业管理行业变革的方向，确立运营模式转变和创新的突破口，确定运营模式变革的重点，这样才能起到事半功倍的作用。
3．1提高小区物业管理公司资本金的水平
小区物业管理公司想要告别低水平的运营状态，创新运营新模式必须从资本金的增加入手。实践中小区物业管理公司要获得业主的广泛认可，提高业主对小区物业管理公司的资金支持，使小区物业管理公司能够有充足的资金和资源作为保障，进一步优化小区物业管理公司的运作，使小区物业管理公司运营能够达到更高的水平。
3．2提高小区物业管理公司服务对象的素质
小区物业管理公司要将自身定义为服务企业，同时将业主作为工作的核心，要有计划地培养和提升小区业主的综合能力和自身素质，经常开展对业主的教育和宣传工作，进一步提升业主文化水平、公共意识、参与意识和公共利益观念，用主动的方法和策略影响业主，为运营模式升级和创新提供基础性支撑平台。
3．3提高小区物业管理公司全体人员的技能
小区物业管理公司服务人员要不断提高自身的服务技能，对服务项目、服务内容和服务质量进行有效提升，适应小区物业管理和服务业主的新要求和新需要。小区物业管理公司管理人员要不断提高自身的管理能力，通过管理素质的提升为小区物业管理上台阶、上层次提供基础保障。小区物业管理公司决策人员要持续提高决策水平，特别应该有计划地提升公司运营方向、服务重点、管理体系的决策能力，实现小区物业管理公司在日常经营上的持续创新。
3．4健全小区物业管理公司的管理体系
运营模式的创新和发展需要完整而健全的管理体系作为前提，小区物业管理公司必须将管理体系的建设列为核心的任务，并在未来时间内持续加以强化。今后小区物业管理公司要健全财务管理体系、服务管理体系等核心体系的建设，使管理系统符合现代化小区物业管理行业发展的需要，更多地发挥管理体系的价值和功能，为公司的未来发展提供平台和基础。
4结语
小区物业管理公司想要获得发展，必须将职能和利益、诉求和实际做到紧密结合，要将现代信托模式和股份制模式引入小区物业管理公司的运营中，实施小区物业管理公司内部的整合，达到运营模式的创新与变革目标，更好地将金融、管理理念纳入运营模式的实践中。要看到小区物业管理公司的经营和服务尚处于肇始的关键阶段，要继续在运营模式和管理改革方面入手，借用小区物业产业发展的大趋势，把握物业管理发展的关键时期，通过理论与实践的深层次整合和结合获得小区物业管理行业综合而全面地发展。
参考文献:
［1］孙丽娜．小区物业管理存在的问题及措施［J］．经营管理者，2014，(02):214－215．
社区运营体系篇4
今天，我想简单聊一下一个社区/社群的典型运营生长逻辑。
因为在线上用来承载社区或社群的产品形态要么就是论坛/问答式的社区产品，要么就是如微信、QQ等通讯应用中的群组，为了便于理解，我会以假想自己创建一个简单的社区或群组为例来进行说明。
一个社区/社群从无到有到成熟起来，我认为其成长路径里有这么几个关键节点：1)初始化；2)信任感与价值确立；；3)去中心化，社区成员之间关系网的构建；4)社区的“自生长”。
下面容我分开逐一来讲。
第一，创建和初始化。
对于一个社区/社群的初始化而言，最为重要的事，就是找到一个主题。对于一个社区或社群而言，它一定是基于某个特定主题而存在的，而成员间的交流和互动往往也会围绕着这个主题而展开。
对于社区/社群而言，一个好的主题要么可以带来某种特别的感觉(比如有趣和共鸣)，要么可以带来明确的价值认知，即让用户知道他在这里可以得到什么和应该怎么参与。
我们以创建一个群组为例，试体会你看到一个叫做“勒布朗詹姆斯”的群和一个叫做“每天一张LBJ高清酷图”的群时的区别。试体会一个叫做“新浪员工交流”的群和一个叫做“一入新浪深似海，从此节操是路人”的群的区别。
另一点需要强调的是，任何一个好的社区，一定都有某种普世的价值观，这种价值观普遍是利他性且能得到广泛认同的，最终会体现在一些规则上。例如，很多活跃数十年而不衰的色情网站论坛，都会通过规则要求用户们认真回帖感谢他人。在初始阶段，社区的创建者和管理员们必须要以身作则的去普及和传递这样的价值观。
初始用户的获取常见的是拉身边的熟人，或者基于社区的定位做一些较精准渠道上的推广宣传，这一部分就不展开太多了。
第二，信任感与价值确立。
这是几乎所有社区/社群运营者都需要去突破的一环。
在最初加入一个群组时，除非群主自身有极大影响力(如某些大V名人)，否则，几乎所有用户在加入伊始的心态都会是“先看看这里有什么再说”，能否打破这种观望心态，在社区与用户间建立起信任感，让用户对社区产生明确价值诉求和依赖，决定了这个社区能否走向活跃。
信任感通常产生于社区提供了超出用户期待的服务和回报之时，例如某明星的粉丝们本来只是想加入一个粉丝社区进来看看，结果真的见到了明星本人过来跟他们互动；例如加入某个运营学习群的朋友们本来只是想看看，结果发现群主每天在群里发的各种干货真的让他们很受用，甚至有一天真的自己通过应用群主分享的干货完成了某个nB的小项目；再例如加入了一个行业交流群本来只是不明觉历，结果发现这个群里真的每天都有很多牛人大神在群内各种喷，让自己眼花缭乱大开眼界。
直白点讲，这一过程就是从“不确定在这里可以得到什么”到明确知道“这里可以给我提供什么价值”的过程。这一步产生后，那些原本只是观望的用户会开始愿意在社区内去更多产生行为，例如发言提问和吐槽。
当然，任何事情都有正反两面，有了信任感和价值后，用户也会开始对社区有期望，正所谓爱之深恨之切，假设他们的期望持续得不到满足，这些用户们是可能会愤怒甚至倒戈的。
第三，社区的去中心化。
截止到第二步为止，这个社区/社群的人际关系网络都仍应该是一个高度以社区创办者、管理员或明星用户为中心的状态，它意味着较大的风险——社区的存活与发展，将取决于那少数的几个人。一旦这几个人不堪重负又或者是明星用户离开，社区很可能将毁于一旦，事实上，这样的场景在很多社区的发展史上曾反复出现过。
要解此结，需要去中心化，把一个高度中心化的网络变成一个几乎无中心化的网络。
去中心化的常见套路又有两种。
一是培养和发掘追随者。假设你的社区是拥有一个能够被大家所认可的普世价值观的，并且已经已经与用户群体间建立起信任感，通常这个时期会逐渐冒出来一些认可你价值观和理念的积极分子，他们对于社区存有较强的热情和投入感。你需要去观察、鼓励和发掘他们来帮你在社区中去做很多事，甚至，过往本来是创建者们扮演的一些重要角色(如精神领袖，话题发起者等)，需要大胆由这些追随者们来完成替代，当原本的一个中心变成了多个中心时，社区的生命力和可持续性都会同时得到加强。
二则是通过引导，帮助社区内的用户间建立起关系。社区的本质是由众多个体构成的一个信息关系网络，而QQ群、豆瓣小组、论坛等都只是这个网络的载体而已，就像上面的图a和图b所展示的，只有的组织中的众多个体彼此间产生连接时，一个社区才能真正成型。如果你去观察，你会发现所有活跃的QQ群或微信里，用户间的关系都会是很多元化的，并且，这种关系会随着时间的推移沉淀到具体的产品形态中。
促成用户建立关系的方式，大面上主要有依靠讨论互动和依靠共同行为两种，此处也不再展开做过多叙述。
第四，社区的“自生长”。
当社区中的多元化关系链被建立起来后，一个社区就具备了“自生长”的能力，这个时候你会发现自己对社区已无法完全掌控，会有很多事件、话题和关系在社区内自然发生，这也是作为社区运营人员最希望看到社区内出现和发生的状态。
到了这个阶段，运营人员最应该做的，就是基于社区的共同价值观为社区的行为言论划出一条边界又或者制定出某些游戏规则，在规则内，大家可以完全自由的讨论和互动，但一旦触碰到规则，则应该坚决封杀。
进入到这个阶段的社区，基本已进入成熟状态，此后，考验运营的，一是可以将社区的成熟和活跃状态维持多久，这里需要考虑的基本是：
当大量UGC产生后，如何筛选出优质的内容进行二次传播和更精准的推送；
如何梳理出一套基于UGC的内容框架和体系，帮助和引导那些零散产生的UGC内容可以更整体更结构化也更具有粘性一些；
如何做好一些社区内的活动运营，甚至是把一些活动变得常规化、事件化；
另外，另一方面要考验运营的，就是如何拓展社区可以承载的话题，通过话题的延展来扩大自己的潜在用户数量。在这方面，知乎的发展是一个典型，最早只聚焦于互联网创业话题的知乎，现在已经接近五花八门无所不包。
社区运营体系篇5
关键词：城市社区;自我服务;机制
随着我国社会保障体制改革的不断深化以及城市化进程的加快，如何有效提高城市社区的服务能力，已成为大众关注的热点问题。其不但要求社区改变"制度、组织、组织间形成的关系结构"三者之间的关系，而且要求社区突出自我教育、自我服务、自我监督、自我管理的功能。
1社区自我服务的界定
社区自我服务是社区管理的主要内容之一，也是社区民生的重要体现形式，社区居民的生活质量和生活水平直接影响社区自我服务的建设程度。因此，现阶段社区建设的主要工作既要加强社区基础设施建设，又要加强社区自我服务运营机制的建设，为社区居民提供多层次、多样化的服务。其具体表现应为民所思，关心社区居民生活、了解居民需求、倾听居民呼声，为民众办好事、办实事。社区自我服务的特点在于：其一，具有综合性。社会自我服务的主要内容包括社区居民的工作和日常生活，服务对象也包括社区中不能年龄阶段、不同职业、不同生活状况的居民;其二，具有非营利性。社区自我服务与商业服务有本质上不同，其主要的服务对象在于社区中下岗、失业等需要帮助的群体以及残疾人、社会孤老、优抚对象;其三，具有地域性。社区是居民生活、社会活动的主要场所，是城市的基本构成单位，属于地域性范畴。在对象上，社区自我服务主要是针对本社区所有居民。在资金来源方面，社区自我服务的资金来源大部分取决于职能部门的提供，以及社会各爱心人士的捐助。在人员构成上，社区自我服务的人员配备主要是专业人员以及相关志愿服务者。
2广州城市社区自我服务运营机制的现状
根据广州市民政局统计数据显示（2012年8月）：截止目前，广州市共有133个城市街道，城市社区达到1532个。其中，社区主要拥有9031名专职人员，职员配备较为合理。历年来，广州市各级政府高度重视城市社区自我服务运营机制建设，不但投入大量建设资金，而且不断改善社区办公环境等基础设施。自2009年以来，广州市、区（县级市）两级财政共拨款达5亿多元，主要用于社区发展的活动经费、人员经费、工作经费。为保障社区工作人员有良好的办公环境，有关职能部门加大社区居委会办公用房建设力度。目前，诸多社区居委会办公用房平均面积为138平方米，同时，社区自我服务建设成绩突出。其中，2009年，白云区同和街道南湖半岛社区等11个广州市城市社区被民政部评为"全国和谐社区建设示范单位"，越秀区东胡街社区等1321个社区被评选为"广东省六好平安和谐社区"，占广州市城市社区总数的88%，越秀区梅花街的梅东社区等126个社区被评选为"广东省宜居示范社区"。
（一）相对完善的社区自我服务运营机制
随着我国社区掀起管理服务创新的热潮，广州市积极探索城市社区自我服务运营机制，努力构建起"政府、网络、居民"三位一体的管理体制。
（1）在街道方面，主要以设置综合服务平台为依托，在全市范围内着重打造"家庭综合服务中心"。服务中心工作人员根据街道的实际情况，为居民个人、家庭、社区提供专业化、多样化的社会服务，丰富了居民的业余生活，提高了居民的生活质量。如：整合街道社区文化部、医疗队资源，成立"春蕾服务队"、"巾帼卫生保健志愿者服务队"等;部分社区甚至借鉴国外街道社区的成功经验，重点打造"家长俱乐部"，"长者义工服务队"、"和事佬俱乐部"、"社区治安督导队"、"爱心互助队"等志愿组织;部分街道还积极探索社区和医院、学校合作模式，邀请医学专家来中心举办"颈肩腰腿痛的护理及防治"等医疗保健讲座。据统计：2013年，越秀区东胡街社区家庭综合服务中心为长者及困难家庭提供服务达17215人次，社区自我服务深受居民的一致好评。
（2）在社区方面，积极构建了"一居一站"模式，加大社区服务站建设力度。社区服务站的作用主要是协助政府开展治安维稳、关注劳动就业、计划生育、活跃文艺活动、进行心理疏导、帮扶弱势群体、行为矫治、权益维护、协调邻里关系等工作的综合平台。通过建设社区服务站，让每位社区居民体会到"家"的感觉，从而能够更有效提高社区居民自我管理、自我教育、自我服务的能力。
（二）社区志愿服务网络不断拓宽
志愿服务是广州市社区自我服务的重要内容之一。目前，广州市不断拓宽社区志愿服务网络，在设立志愿者服务站得同时，还建立了"服务登记--招募人员--培训志愿者--按点分配--工作督导--激励约束"为一体的志愿者管理服务体系。社区志愿服务站通过与社区居民的交流，不断增强彼此之间的情感。
其次，构建了以社工带动志愿者的互助服务机制，打造较为稳定的社区志愿服务团队。其经验在于：利用社工的专业优势，增强志愿者的服务意识，规范项目策划标准，逐步形成"社工引导志愿者，志愿者帮助社工"的良性互助形式。
如海珠区江南中街社区充分整合资源优势，以"赵广军志愿服务工作室"为建设平台，结合公益组织的力量（嫣然基金、广东狮子会），初步构建了"社工、义工"联动服务网络窗口。
最后，积极引领社区居民、驻社区单位参加社会志愿服务，使更多的社区居民由"受助"方转换为"助人"方。同时，利用驻社区单位的资源优势，开展了科普教育、帮老助残、医疗卫生、扶贫救济等社区志愿服务，有效提高了社区共建的效率。如荔湾区冲口街不断创新社区自我服务模式，构建"远亲不如近邻"互助模式，采取"结对帮扶"等方式。结对家庭在生活上相互帮助，特别是帮助联系户解决生活困难问题;在情感上加强联络，通过感情的联络进一步融合邻里关系。
3广州城市社区自我服务运营机制存在的问题
近年，广州城市社区通过不断改革社区管理制度、创新自我服务运营机制、拓展服务内容、完善保障体系，现已逐渐形成"以点带面"、服务主体共同推进的局面，社区自我服务能力显著提高。但是在社区自我服务运营机制建设的过程中，才存在一些问题，需亟待改进。
（一）社区服务运行方式有待改进
（1）社区服务缺乏合理的分类。虽然较多广州城市社区自我服务类型已有传统的福利社区服务向社区服务社会化转变，但是部分社区自我服务状况还存在管理混乱等现象。如有些社区甚至将无偿的、有偿的、经营性的、福利性的、志愿性的服务项目混杂在一起，不做区分。从而直接影响社区服务工作的效率不高，社会公益组织等一系列公益组织发展困难等情况屡次出现。
（2）社区服务行政化严重。社区自我服务政府包办、政社不分等不良现象依然无法从根源上得到改变。社区居委会不仅要扮演居民自治组织的角色，还要充当政府管理和控制的纽带。在此过程中，社区居委会承担较多的行政责任，忽略自治权利。
（二）服务运行制度保障有待改善
社区自我服务属于各种服务的集合体，需要加强社区同各行政职能部门的密切合作，但是在实际生活或工作中却出现"扯皮"等现象。具体表现在于：民政部门要求必须实行低税收政策，以此降低社区商业经营者的经营成本。而工商部门却从自身利用着想，否认这一观念。现存的服务运行的保障制度使得任何一项服务很难将其单独划分和研究，即便是非盈利性质的医疗服务。完善社区自我服务运行保障制度，让公共福利更有效的融入社区自我服务体系中，现已成为各社区关注的热点。
（三）服务基础设施建设亟待加强
虽然近几年，广州城市社区自我服务设施建设取得了突出成绩，但还未能充分满足居民生活需求，特别是部分社区基础服务设施仍相对落后。部分老城区面积狭小，场地规划问题已成为阻碍社区服务站和家庭服务中心建设的主要问题。其次，社区自我服务网络还需不断拓宽。特别是一些较大的地区，由于辐射范围有限，网络覆盖效果不佳。虽然家庭综合服务中心现已广泛普及，但其较多设立在街道办事处所在地。距离街道办事处较远的社区，根本无法获得中心提供的各项服务。此外，资金短缺，信息化设施建设落后等现象也成为阻碍社区自我服务运营机制建设的重要因素之一。目前，社区服务组织供给信息与居民需求等基本信息还有待深入交流;最后，由于部分职能部门之间缺乏有效沟通合作，各管理领域还未能真正实现信息共享，"信息蔽塞"等现象在实践工作中普遍存在，社区自我服务能力也受到负面影响。
4改进广州社区自我服务运营机制对策建议
社区自我服务运营机制建设是一项艰巨、负责、长期的系统工程。现阶段，居民对社区自我服务要求逐渐增多，更多的社会公共服务需通过社区自我服务来体现，社区自我服务被赋予更深层的意义。因此，改进广州社区自我服务运营机制的相关措施应该从以下几个方面进行：
（一）加大对社区服务的资金投入和监管力度
各级政府部门应根据社区实际情况，加强对社区自我服务机制的管理：加大对社区自我服务的资金投入力度，转变以往社区资金来源依靠个人、驻街道企业捐助的现象，让政府成为社区自我服务的主要投资方，以此保证社区自我服务更具公益性和福利性，帮助解决社区自我服务过程中的实际困难;政府需对社区自我服务实施有效监管，让社区自我服务根据专业性、实效性，保证社区居民身心收益。
（二）加强社区文化娱乐服务
文化娱乐服务能提升社区居民精神文化素质和主人翁意识，社区文化建设是新形势下社会主义精神文明建设的重要组成部分。社会居民通过参与形式多样的文体娱乐活动，能够化解邻里之间的矛盾、冷漠，增强凝聚力。随着生活水平的不断提高，广州各社区应不断增设文化娱乐活动，通过文化活动，增强社区居民的感情。目前，虽然较多社区举办了丰富多彩的文化娱乐活动，然而通常参与人员绝大部分是退休人员、在职人员较少，男女参与比例严重失衡。此现象不利于居民间的沟通交流，社区的社会服务功能也无法体现，和谐社区无法建成。因此，社区可办锣鼓队，广场舞培训班和比赛，建立社区文化图书馆、体育活动室等，以此来吸引社区不同年龄的居民参加。
（三）开展青少年的教育服务项目
目前，诸多城市社区服务的主要对象仅局限于老年人、弱势群体，失独家庭等，部分社区尚未针对青少年人群开展教育服务项目。今后，社区应积极采取与家庭、学校三方合作共建模式，加大对社区青少年的教育服务力度，主要是通过开展党员"一帮一"、对青少年开展法制教育宣传、防盗防骗知识讲座、防火消防演习、禁毒知识教育等活动，减少青少年违法犯罪的机率，从根源上遏制青少年犯罪的增长趋势。此外，要积极鼓励青少年成为社区服务志愿者，让青少年体会社区服务的乐趣，感受团队的力量。另外，社区还可以开办青少年的兴趣活动班，如：联合学校利用节假日在社区成立兴趣培训班，成立社区辅导员队伍等。
（四）提供就业培训、信息咨询服务
对于社区失业、无业的人群，社区应把职业规划培训纳入社区自我服务运营机制中。其具体措施主要体现在以下四个方面：其一，社区应成立职业培训领导小组，根据社区的实际情况，做好政策宣传工作;其二，为社区的下岗、失业职工建立学习培训档案，编写实训实操教材，使其能在学习中掌握一定职业技能，为今后的再就业打下坚实基础;其三，诚邀企业专家名师来为社区下岗、失业职工进行技能培训;其四，举行社区招聘会，努力为他们创造更为优良的再就业环境和条件。
社区是城市最基本的构成因素之一，随着我国经济社会的快速发展，社区服务的重要性不言而喻，居民需要社区提供越来越多的公共服务。健全、完善的城市社区自我服务运营机制有助于社会和谐的实现，社会主义和谐社会也保证了城市社区服务的发展。
参考文献：
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社区运营体系篇6
关键词：四个体系社区管理和谐稳定
中图分类号：F270文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2013）03-294-02
中原油田是一个集油气勘探开发、石油工程、后勤服务于一体的国有特大型企业，后勤服务在油田有着不可替代的作用，承担着油田保障生产、服务生活、维护稳定的重要职能。早在1994年，油田就率先实施了主辅分离、专业化管理等一系列改革，对油田后勤服务职能进行了整体剥离，较早建立了专业化管理、社会化服务的后勤服务管理体制。2009年，油田成立社会化服务管理办公室，将10个社区、公共事业、水、电、气、暖、信、房产17个后勤服务单位整体纳入社区系统统一管理。全系统用工总量19181人，服务职工家属24万人。
与油气主业、石油工程两个板块相比，社区系统管理基础相对薄弱，市场化程度低。为促进“三大板块”协调发展，油田提出在社区建立服务标准、费用价格、成本核算、考核评价“四个体系”，内部统一服务标准、统一费用价格、统一核算方式、统一考核评价，实现企业化经营，进一步增强保障生产、服务生活、维护稳定的能力。
一、社会化服务系统“四个体系”构建与实施的背景
1.是统筹油田“三大板块”协调发展的需要。油田统筹油气主业、石油工程、社会化服务“三大板块”协调发展，是油田落实科学发展观的具体体现。油气主业、石油工程、社区服务“三大板块”有机统一互为依靠，油气主业、石油工程作为油田主营业务，通过实行专业化管理，轻装上阵闯市场，一心一意谋发展，既获得了自身的快速发展，也为社区服务提供了市场和费用保障；社区不仅为油气主业、石油工程提供后勤保障服务，还必须承担起油田作为国有企业的社会责任，依靠自身的管理和服务实现良性发展。因此，亟待提升社区保障能力和服务水平，以促进“三大板块”协调发展。
2.是落实集团公司“三分开”目标的迫切需要。2008年，集团公司党组提出了油田企业改革“三分开”（分开运行、分开核算、分开考核）的目标，要求非上市油田企业结合石油工程、公用工程和基地服务三大体系的不同特点，建立相应的管理体制与运行机制，并对社区服务提出了“专业化管理、企业化经营、市场化运作、社会化服务”的定位，明确了“三分开”的目标任务。
油田水、电、气、暖、信、房产较早实行了专业化管理、市场化运作，社区市场化程度相对较低。推进“四个体系”建设必须以社区为主导，其它专业化服务单位同步推进。重点是实行有偿服务和企业化经营，使社区由服务单位尽快向服务企业转型，最终实现“三分开”运行目标。
3.是构建和谐油田的需要。油田远离大城市，后勤服务要依靠自身建设自成体系，承担着大量的企业办社会职能。社区除了服务职工家属外，还要对离退休、协解、改制分流、失待业人员等特殊群体进行服务管理，为社区居民提供医疗卫生、计划生育、居民管理、文化建设、困难群体的帮扶救助等社会服务，更好地承担履行社会责任的义务，让企业发展的成果惠及职工群众，不断满足职工家属日益增长的物质、文化、精神生活需求，打牢社区和谐稳定基础，促进油田持续有效发展。
二、“四个体系”构建与实施的内涵和主要做法
构建“四个体系”的基本思路：根据社区服务项目制订服务标准；以服务标准制定劳动定员标准；根据定员标准和管理水平，进行服务定价；按照服务定价和工作量，编制社区年度经营预算；对应各板块的预算执行情况进行核算，按核算成果和服务质量进行考核奖惩，使“四个体系”构成一个内在统一的有机整体。
1.建立服务标准体系，打牢服务保障基础。服务标准体系是“四个体系”建设的基础。根据服务项目制订服务标准，让员工按标准操作、用户按标准监督、管理部门按标准考核。
2.建立费用价格体系，打牢企业化经营基础。费用价格体系是“四个体系”建设的核心。通过实行有偿服务，体现服务价值，保障服务费用，促进社区企业化经营。
3.建立成本核算体系，打牢规范管理基础。为规范内部经营管理，通过按业务板块实行成本核算，加强社区各板块成本水平统计分析比较，找出成本控制差距，明确降本方向和目标，落实降本责任和措施，改善经营管理。（1）根据社区已有业务，统一按9个板块进行核算，包括：社区机关、市政服务、社区物业、主业委托服务、医疗卫生、公共设施维修、其他经营、水电气暖服务、特殊人员服务。（2）实行市场化运作。依据费用价格和服务工作量，向被服务单位结算费用。制定收费考核政策，落实收费责任，做到应收尽收。（3）对各业务板块，依据费用价格、工作量，按收支平衡原则，编制年（月）度收支预算，各项费用控制在油田下达的指标以内。加强基础管理，制订完善劳动、消耗、费用定额，完善计量检测手段，加强统计分析考核，促进精细化管理。（4）建立统计分析制度。社区与社区之间、板块与板块之间进行纵横向比较，板块内部对照预算进行分析，找出成本控制差距，及时发现经营中的薄弱环节，采取增收节支措施，促进挖潜增效，努力形成降本减费的“比学赶帮超”机制。
4.建立考核评价体系，打牢优质服务基础。为促进各单位优质服务，实施统一考核评价，按照pDCa循环，不断发现问题，解决问题，不断改善服务质量和提高管理水平。（1）建立满意度评价机制。根据《油田社会化服务质量考核办法》规定，由局机关五个部门组成考核组，在局纪委全程监督下，采取8万户居民一户一票直接投票方式，每半年一次对社区服务质量进行考核。实行现场投票、读票，现场公布评价结果，确保考核公开、公平、公正。考核结束后，结合居民投诉、440服务、日常督察等情况，计算被考核单位综合得分，按综合得分排序，考核公报，在油田报纸和电视台公布。同时，对超过平均得分的单位，给予人均一定数额的奖励兑现。（2）建立问题整改机制。每次考核结束后，社会化服务管理办公室对居民在评价票上反映的问题进行梳理和汇总，责成责任单位限期整改，整改结果向居民进行反馈；对涉及规划、投资等问题，与有关部门沟通后，向居民作出明确答复和解释。（3）建立内部考核机制。通过居民评价考核，促进各单位加强内部管理，层层传递压力，落实质量责任。同时，加大内部考核力度，采取日检查、周公布、月兑现的方式，将考核结果与员工绩效工资挂钩，调动员工优质服务、精细管理、降本减费的积极性。如实行“环卫单岗核算卡”，每个环卫工人的清扫面积、清扫质量、创造价值、成本费用一目了然，使每个环卫工人的劳动价值、社会贡献得到充分体现。（4）建立居民议事沟通机制。由社区牵头组织，每季度召开由辖区主业单位、社会化服务单位分管领导，小区离退休支部书记、楼栋长、居民代表参加的议事会，听取居民对服务质量的意见和建议，及时整改和解决居民反映的问题，变被动服务为主动服务。同时，就小区规划建设、维修改造、文化建设等相关事宜，广泛征求居民的意见和建议，实行民主决策，调动居民参与小区建设和管理的积极性。
三、“四个体系”构建与实施的效果
由于“四个体系”建设符合社会化服务单位生产经营实际，提升了服务质量，体现了服务价值，保障了服务费用，规范了经营管理，得到了油田各单位、各部门的支持，受到了广大职工家属的拥护。“四个体系”实施一年来，取得了明显效果。
1.社会化服务质量明显改进。通过推进服务标准体系，小区严格执行一日两扫、全天保洁，环境变得更加干劲整洁；绿化覆盖率达42.4%，被评为“全国绿化先进集体”；油田57个生活小区，80%实现了零发案；在小区内统一建立服务大厅，实行供水、供电、供热、燃气、物业、房产、440服务集中办公，方便居民报修、缴费、办证、咨询等业务，因服务质量引起的居民投诉、上访事件减少了65%。居民满意度达98.93%，比2009年提高4.13%。
2.社区实现了企业化经营。通过实行有偿服务，体现服务价值，保障服务费用，变被动服务为主动服务，增强了社区提高和改进服务质量的内在动力，促进了社区企业化经营，社区由过去的服务单位向服务企业转型，不再依赖油田补贴过日子，靠优质服务赢得信誉和市场，10个社区整体实现了收支平衡、略有盈余的经营目标。内部精打细算过日子，统一实施“领导费用”、“机关科室费用”、“单车核算”、“单岗核算”、“四卡制”，让所有岗位人员明明白白算账，踏踏实实干活，使提高服务质量和控制成本消耗得到有机统一，将集团公司要求的挖潜增效、精细管理、全员目标成本管理等工作融为一体、落到实处。
3.社区基础工作得到明显加强。通过构建和实施“四个体系”，社区建立真实准确的工作量数据库，实行动态管理，为编制预算、劳动定员、收入结算等提供科学依据；与费用控制相关的劳动定额、消耗定额、费用定额，计量检测等基础工作完善；加强“三定”管理，优化岗位配置，体现多劳多得，调动了员工积极性。
4.小区文明和谐程度明显提升。通过构建和实施“四个体系”，社区承担离退休等特殊群体的服务管理，计划生育、再就业服务、居民管理、维护稳定等工作，不再是社区的负担，按服务工作量结算费用，保证了服务费用的合理来源，国有企业的社会管理责任得到全面落实。小区困难帮扶救助体系、社区文化建设、居民服务管理、稳定工作得到全面加强，促进了社区的文明和谐，为油田第三次创建“全国文明单位”奠定了基础。2010年以来，获得集中国石化集团公司文明和谐示范小区荣誉称号。
社区运营体系篇7
信息系统是智能建筑与社区（以下简称智能社区）的重要基础系统，确保信息系统自身及其所传输、处理、存储信息的安全，是保证智能社区各个子系统正常运转、确保人身和公共安全的重要方面。
标准中对信息安全的规定是针对智能社区中各种信息系统安全的特点，结合国家相关信息安全政策、标准而制定的。智能社区的建设和运营机构应对信息安全问题予以足够的重视，要意识到这是一个需要严格遵守国家法律、法规的领域。
智能社区的建设与运行应符合国家有关安全法律、法规、标准的规定和要求。建筑及住宅社区的设备研发机构、运营服务商应采取一定的信息安全措施,保障信息系统（包括智能建筑的控制系统）的安全,确保运营服务系统不会对用户造成信息安全损害。可逐步建立起建筑及居住区设备及应用系统的认证体制，以提高建筑及居住区设备的安全、有效管理。
建筑及住宅社区运营服务商应明确系统本身可能受到的安全威胁以及可能对用户造成的安全威胁,采取措施应对和消除安全威胁。
智能社区建设和运行机构应该清楚信息安全领域是一个处于不断发展和变化阶段的专业领域，各种信息安全漏洞、缺陷、威胁和攻击会不断出现和发展，因此，不存在一种静态的、一劳永逸的信息安全体系。包括本标准、本指南在内的相关内容都处于不断发展只种，智能社区建设和运行机构应密切关注相关领域的进展情况，及时采用最新的、有效的技术和管理研究成果，以确保智能社区安全运行。
等级保护
信息安全等级保护是指对国家秘密信息、法人和其他组织及公民的专有信息和公开信息，以及对存储、传输和处理这些信息的信息系统分等级实行安全保护，对信息系统中使用的信息安全产品实行按等级管理。对信息系统中发生的信息安全事件分等级进行响应、处置。
根据《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）的精神，实施信息安全等级保护，有效地提高我国信息和信息系统安全建设的整体水平，确保信息化建设过程中同步建设信息安全设施，保障信息安全与信息化建设相协调,同时有效控制信息安全建设成本，优化信息安全资源的配置，重点保障基础和重要信息系统的安全。
智能社区建设和运营单位应按照等级保护的要求开展信息安全体系的建设和运行，根据智能社区及其信息系统的重要程度，信息系统遭到破坏后对国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的危害程度，以及信息的保密性、完整性和可用性要求及信息系统必须要达到的基本的安全保护水平等因素，按照国家有关标准和规范的程序和方法确定智能社区信息系统的安全等级。国家标准将信息和信息系统的安全保护等级分为五级：
1.第一级为自主保护级，适用于一般的信息和信息系统，其受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的权益有一定影响，但不危害国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益。
2.第二级为指导保护级，适用于一定程度上涉及国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益的一般信息和信息系统，其受到破坏后，会对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成一定损害。
3.第三级为监督保护级，适用于涉及国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益的信息和信息系统，其受到破坏后，会对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成较大损害。
4.第四级为强制保护级，适用于涉及国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益的重要信息和信息系统，其受到破坏后，会对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成严重损害。
5.第五级为专控保护级，适用于涉及国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益的重要信息和信息系统的核心子系统，其受到破坏后，会对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成特别严重损害。
国家对不同安全保护级别的信息和信息系统实行不同的监管政策。第一级依照国家管理规范和技术标准进行自主保护；第二级在信息安全监管职能部门指导下依照国家管理规范和技术标准进行自主保护；第三级依照国家管理规范和技术标准进行自主保护，信息安全监管职能部门对其进行监督、检查；第四级依照国家管理规范和技术标准进行自主保护，信息安全监管职能部门对其进行强制监督、检查；第五级依照国家管理规范和技术标准进行自主保护，国家指定专门部门、专门机构进行专门监督。智能社区建设与运营机构应按照上述国家的规定接受国家相关职能部门的监管。
智能社区的信息
安全要求
标准对智能社区运营机构信息安全相关工作从以下几个方面提出了要求，即：
信息系统基本安全活动;
风险分析与评估;
安全策略
安全体系
标准中对这些方面提出了基本的要求，运营商应根据最新的信息安全相关标准、信息安全技术和管理体系的研究成果，结合自身的实际情况，形成自身完整的智能社区信息安全运行保障体系。
1.信息系统基本安全活动
信息系统基本安全活动是指智能社区运营机构在负责运营智能社区信息系统过程中应该开展的相关活动。信息系统基本安全活动是由运营机构负责组织、实施的活动，并确保这些活动的质量和所涉及范围的完备性。
运营服务信息系统基本安全活动包括:
（1）根据运营服务的特点和服务对象的需求，基于风险分析的结果，确定运营服务信息系统的安全等级。
（2）安全策略的制定、、教育、评价、修正等活动。运营机构必须保证行政管理范围的所有实体对安全策略正确理解、实施与保障，并有相应的考核等管理措施予以监督和检查;
（3）建立信息安全相关的机构，设置相应的岗位，确定相关的责任，并建立相配套的管理、考核和奖惩体系；
（4）保障信息安全相关工作的人力资源投入，建立相关的人员选拔、考核、培训体系，并规划和实施针对一般运营服务人员和普通用户的安全教育、宣传活动；
（5）确定运营服务系统中的关键信息资产，并进行资产分类管理;
（6）应根据运营服务信息系统的安全等级，建立相应的物理和环境安全保护体系；
（7）应根据运营服务信息系统的安全等级，建立相应的信息安全技术保障体系。
（8）建立和维护系统的运行安全体系，主要包括针对运营信息系统以及普通用户的应急响应体系、安全基础设施服务体系、定期的安全风险评估体系等；
（9）应根据运营服务信息系统的安全等级，对相应的信息系统承包商、信息软硬件产品进行安全资质审查、实施过程的质量监督和控制；
（10）应根据运营服务信息系统的安全等级，对系统运行过程中可能发生的升级、完善等活动做好安全规划，对系统的拆除应提前做好规划和处理。
2.风险分析与评估
按照即将颁布的国家标准《信息安全风险评估标准》组织和开展信息安全评估工作。
标准在以下几方面对风险评估提出了要求：
（1）运营商应对运营服务信息系统进行风险分析，并将风险分析的结果作为确定相应系统安全等级的主要依据。
（2）运营商应建立定期和不定期风险评估的机制。
（3）运营服务信息系统的安全风险分析与评估，宜由有相应资质的机构完成。
（4）风险分析与评估宜采用适用的方法，对每一个识别出的信息资产，按照资产的“保密性”、“完整性”和“可用性”三个最基本的安全要求，分析可能受到的威胁和后果，提出相应的安全需求建议。
开展风险评估工作的时候，要注意相关国家政策（如等级保护等）对风险评估的要求，组织好智能社区相关信息系统整个生命周期的风险评估工作。全生命周期的风险分析工作主要包括：
规划阶段的风险评估。规划阶段的风险评估应针对智能社区信息系统对社区运行的作用（包括技术、管理等方面），确定系统建设应达到的安全目标。分析的重点在安全威胁，应根据未来系统的应用对象、应用环境、业务状况、操作要求等方面进行分析。规划阶段的评估结果应体现在信息系统整体规划或项目建议书中。
设计阶段的风险评估。设计阶段的风险评估需要根据规划阶段所明确的系统运行环境、资产重要性，提出安全功能需求。设计阶段的风险评估结果应对设计方案中所提供的安全功能符合性进行判断，作为采购过程风险控制的依据。本阶段评估中，应详细评估设计方案中对系统面临威胁的描述，将使用的具体设备、软件等资产列表，以及这些资产的安全功能需求。
实施阶段的风险评估。实施阶段风险评估的目的是根据系统安全需求和运行环境对系统开发、实施过程进行风险识别，并对系统建成后的安全功能进行验证。根据设计阶段所分析的威胁和制定的安全措施，在实施及验收时进行质量控制。实施阶段风险评估主要对系统的开发与技术/产品获取、系统交付实施两个过程进行评估。
运行维护阶段的风险评估。运行维护阶段风险评估的目的是了解和控制运行过程中的安全风险，是一种较为全面的风险评估。评估内容包括对真实运行的信息系统、资产、威胁、脆弱性等各方面。
废弃阶段的风险评估。当信息系统不能满足现有要求时，信息系统进入废弃阶段。根据废弃的程度，又分为部分废弃和全部废弃两种。
3.应制定明确的安全策略
智能社区建设和运营机构应针对相关信息系统，制定相应的信息安全策略。信息安全策略规定的是智能社区中各种人员对社区信息系统资产（包括：软件、硬件、数据）的访问权限以及所应承担的责任。典型策略规定的内容包括：访问范围、访问时间、访问方式、访问地点、访问手段等。
标准中规定的安全策略包括:
（1）物理安全策略：确定在物理访问、保护方面的安全规定；
典型的物理安全策略包括：机房、机柜、电缆等的访问、使用、检查规定；
（2）访问控制策略：规定内部网与外部网之间，以及内部网段之间的访问规定和策略要求；
典型的访问控制策略包括：网络访问策略、应用访问策略等；
（3）安全检测策略：规定对系统安全实施定期检查的周期、方法等；
（4）审计与监控策略；
（5）网络防病毒策略；
（6）备份与灾难恢复策略。
4.安全体系方面
（1）信息安全措施
信息系统应从以下几个方面采取安全措施：
建立明确的信息安全体系,包括明确的安全策略、安全的网络系统配置等安全服务和安全机制运行说明，指明在哪些部位必须配置哪些安全服务和安全机制，以及规定如何进行安全管理；
采取措施保护局域网；
采取措施保护基础通信设施；
采取措施保护边界；
配置或依托公共信息安全基础设施；
具体安全措施的采取应根据系统的实际情况确定。
（2）保护局域网计算环境
局域网可采取的安全措施有：
建立用户终端、数据库、服务器和应用系统保护机制，以防止拒绝服务攻击、未授权数据泄漏和数据修改；
保护操作系统，确保操作系统的自身安全；
保护数据库：对数据库应该实施细粒度访问控制、关键数据加密、重要服务器用单独网段、强身份鉴别、备份恢复应急措施、安全审计等安全保护措施；
身份鉴别和数字签名：对于系统中重要的服务器、应用系统的访问，应采用统一的身份鉴别，并对用户访问行为采用抗抵赖措施；
建立入侵检测体系，防止内部局域网受到非法入侵；
建立病毒防范体系，防止局域网计算环境受到病毒破坏；
具有足够的防止内外人员进行违规操作和攻击的能力。
（3）保护网络和通信基础设施
可采取的保护网络和基础设施的措施有：
保证基础设施所支持的关键应用任务和数据资源任务，防止受到拒绝服务的攻击；
防止受到保护的信息在发送过程中的延迟、误传或未发送；
防止非法数据流分析；
保护各种应用系统中的用户数据流；
保护网络基础设施控制信息。
（4）保护边界
可采取的边界保护措施有：
建立网络级物理隔离体系，实现物理隔离(这是一些高敏感度网络必须达到的)；
建立系统的防火墙体系，实现进出网络边界的细粒度访问控制；
建立系统远程访问安全系统，以保护系统边界远程访问的安全；
建立基于网络的入侵检测系统以防止入侵者的攻击；
建立基于网络的防病毒系统，以防止病毒入侵；
建立漏洞扫描系统以改进系统的配置和功能设置。
（5）支撑性安全基础设施
可采用的支撑性安全基础设施有：
公共密钥基础设施(pKi)；
密钥管理系统；
安全管理系统；
应急响应体系。
关于嵌入式与控制信息系统的安全
智能建筑中存在大量的智能设备，并通过现代网络技术，构成为一个完整的智能社区（建筑）控制系统。该系统的安全运行是确保智能社区正常运转的基石，保障智能建筑控制系统安全是智能社区信息安全的关键内容。标准中在控制协议中从协议层次对有关技术问题进行了规定和描述，涉及控制系统设计、建设、运行的信息安全问题则应按照标准“运营”和“评测”部分的规定执行。
鉴于智能控制系统对于智能社区的特别重要性，本节对其信息安全体系的实施提出具体指南。
1.嵌入式与控制系统面临的安全威胁
智能社区嵌入式与控制系统面临的典型安全威胁有：
控制网络中的信息流被阻塞或延迟，包括干扰通过网络实现的各种控制操作。这些阻塞、延迟、干扰有可能是由于产品和系统设计、实现、部署存在缺陷和故障引起了，也有可能是恶意行为造成的。
向系统操作员发送不准确的信息，以实现非法的修改或者引发操作员不正确的操作。智能社区中会存在有很多分布式的、人机结合的控制系统，有大量的状态和控置信息通过网络系统传输和处理，引发或指令各种设备（或操作员）的各种管理和控制行为，因此通过恶意发送不正确信息，有可能对智能社区运转造成严重后果，甚至引发严重的犯罪行为。
直接干扰可能造成人身伤害的安全保护系统。网络在实现远程状态监控和监控的同时，也为通过网络远程干扰系统提供了可能，尤其是对安全保护系统的干扰将引发严重的后果。
非法修改各种可能损坏、关闭设备的指令或报警参数设置。破坏设备是干扰智能社区运行的一种手段，网络为这种行为提供了一种新手段，通过可能造成设备损害的指令、关闭设备指令都可能造成设备失效。采取修改设备报警参数等方法，造成设备大量告警，造成设备（或系统）无法应对突然出现的大量告警而崩溃或失效，也可以达到破坏的目的。
修改智能社区控制系统软件、配置信息，或者传播恶意软件，以及其它可能造成负面效果的问题。智能控制系统中存在大量的远程设置、软件升级、补丁分发等操作，通过干扰这些操作行为，除了可以对设备直接造成破坏外，还可以散发各种恶意软件和木马等程序和软件，为智能社区运转埋下严重的隐患。
2.嵌入式与控制系统安全目标
针对前面提到的威胁，智能社区嵌入式与控制系统信息安全的目标如下：
限制对智能社区控制系统网络的逻辑访问行为。这包括：通过设置DmZ区，防止社区其他网络对智能社区控制系统网络的直接访问；智能社区控制系统和社区运营机构内部管理系统使用不同的鉴别和加密机制。智能社区控制系统应该使用多层（级）的网络拓扑结构，以确保关键通信是通过最安全和可靠的层。
限制对智能社区控制系统网络和设备的物理接近。对智能社区控制系统部件的非授权物理接近，有可能会对智能社区控制系统功能造成严重的破坏。应使用多种物理访问控制措施，如：锁、读卡器和保安。
要防止智能社区控制系统部件被非法利用。这包括：对安全补丁，应该尽可能快地完成现场测试，并部署；关闭所有的不使用服务和端口；限制智能社区控制系统用户的权限，确保只拥有完成工作的最小权限；跟踪并监视系统设计数据；使用防病毒软件、文件完整性检查软件等安全工具，来监测、确定、防止、消除恶意代码。
确保极端情况下的系统功能。要确保每一个关键部件都有冗余和备份部件。除此之外，还要确保一个部件失效时，应该是以一种安全的方式失效，即不会在智能社区控制系统系统中产生不必要的通信流量，也不会带来其它问题，比方说连串的事件。
3.嵌入式与控制系统安全防护体系
智能社区嵌入式与控制系统安全防护体系要根据本标准的规定建立相应的防护体系，在体系的建设与运行过程中，要特别注意以下几个方面：
高度重视智能社区专用的安全策略、流程和培训宣贯材料的制定。
按照“等级保护”的思想，制定嵌入式与控制系统安全策略和流程，并根据威胁级别的增加部署相应的安全措施。
关注智能社区相关信息系统整个生命周期的安全，包括：架构设计、采购、安全、运行维护和拆除。
将嵌入式与控制系统网络部署成多层（级）的网络拓扑结构，以确保关键通信是通过最安全和可靠的网络。
在控制网络与其他网络，尤其是与其他用途完全不同的网络系统（如：内部管理信息系统、互联网等）,之间部署逻辑隔离设备（比如：基于状态监测的防火墙）。
采用隔离区架构，防止其他网络和控制系统网络之间的直接通信。
确保关键部件有足够的冗余并联接在有冗余的网络之上
将关键系统设计成“容错”系统，以防止“级联”事故的发生。更进一步，系统应设计成“安全地“失效。
在控制系统测试完成后，应关闭不用的端口和服务，确保不影响系统的正常运行
限制对控制系统网络和设备的物理访问。
限制控制系统用户的权限，确保只授予他们完成工作所需的最少权限（例如：部署基于角色的访问控制系统，并赋予每一个角色完成其工作所需的最少权限）。
智能社区运营机构在控制系统和其他系统应分别使用完全隔离的鉴别机制（例如：控制系统不要和机构内部管理信息系统使用一套用户管理系统）。
使用强度更高的身份鉴别技术（如：智能卡）。
部署安全措施（典型的措施包括防病毒软件、文件完整性检测软件等），以检测、防止恶意代码的传播。
在存储和通信过程中使用加密技术。
各种补丁、修订在正式安装之前，应尽可能在现场环境下完成所有测试。
对智能社区内所有关键区域内控制系统的运行进行跟踪、监控和审计。
信息安全检测与验收
1.检测
（1）信息安全活动检查
检查内容包括：活动的计划、活动过程的记录和成果。具体的检查项按照GB/t20299.1-2006《建筑及居住区数字化技术应用》第1部分系统通用要求的7.2.1中规定的内容进行。
（2）风险分析与评估核查
核查内容主要包括系统安全风险分析与评估记录和报告，系统例行风险分析计划、记录和报告；还应对风险分析具体完成人员（或机构）的资格（或资质）、能力等按照有关规定进行核查。具体的核查项按照GB/t20299.1-2006《建筑及居住区数字化技术应用》第1部分系统通用要求的7.2.2中规定的内容进行。
（3）安全策略检查
系统安全策略主要包括物理安全策略、访问控制策略、安全检测策略、审计与监控策略、防病毒策略、备份与灾难恢复策略。安全策略应在系统的建设、运行、检测和验收等相关文档中有明确的规定。实施检测时，应对策略的合理性、完备性、法规符合性进行检查。具体检查项根据GB/t20299.1-2006《建筑及居住区数字化技术应用》第1部分系统通用要求的7.2.3的规定。
（4）安全技术保障体系的检查和测试
a.信息安全技术保障体系完整性检查
应根据系统的安全策略和实际情况，对系统局域网、基础通信设施、系统边界、安全基础设施等几方面采取的措施进行检查。
b.安全技术保障措施检查
检查的重点有：
安全措施本身是否符合国家和地方的有关规定；
采取的安全措施是否符合安全策略要求；
安全措施的选择和部署是否合理；
安全措施是否发挥应有的作用；
系统的安全措施是否完备、合理等。
c.系统安全测试
应根据GB/t20299.1-2006《建筑及居住区数字化技术应用》第1部分系统通用要求的7.2.4规定的内容，按照系统所确定的等级或系统本身的安全要求，制定相应的测试方案，准备相应的测试表格和测试工具，并根据相应的测试流程，对系统相关的安全技术文档进行核查，对系统的运行进行现场测试。系统安全测试工作宜委托国家认可的安全检测机构进行。
2.测评机构
测评须由获得国家认可的相关测评机构承担，测评完成后由测评机构按规定格式出具测评报告。
3.验收
（1）验收条件
系统试运行阶段结束，并提出试运行报告；
本章“检测”部分中规定的检测工作已经完成，并形成相应的检测结论；
所有信息安全相关文档。
（2）验收文档
a.系统试运行记录和报告
b.检测报告
由国家授权测评机构进行测评的测试报告；
第三方测试小组提供的测试报告；
承建单位进行测试的测试报告。
c.系统信息安全风险分析报告
d.系统设计文档
系统的应用需求及总体设计方案；
网络规模和拓朴结构；
信息流描述；
安全威胁描述及其风险分析；
系统主要安全功能及其实现方法；
系统主要环境安全功能的实现方法；
网络管理方式及实现方法；
安全设备管理方式及实现方法；
主要软硬件设备及性能清单；
主要安全产品安全选型依据。
e.管理文档
（a）管理机制
工程适用的法律法规；
安全策略文档资料；
安全策略审查和评估的相关规定；
信息资产管理规定；
安全事件处理规程；
物理安全规定；
资产移交的管理规定；
安全事故管理规程；
用户口令管理规定；
备份策略规程；
计算机介质操作规程；
系统工具使用规程；
系统审计规程。
（b）人员、机构与职责文档
安全决策机构组成图及职责分工表；
安全管理人员的职责分工表；
安全顾问的资质评审记录和聘任书；
安全管理人员履历及专业资格证书；
人员保密协议范本；
人员岗位职责规定。
（c）安全运行资料
安全策略有效性审查和评估的记录；
安全管理会议的会议纪要；
安全专家的建议记录；
系统和设备维护记录；
访问控制策略文档；
定期的审计分析报告；
异常情况审计日志和安全事件记录。
（d）工程实施文档
施工管理文件；
变更文件；
系统调试分析报告；
系统培训文件；
系统移交清单及文件；
工程监理报告。
（e）其它文档
项目相关的合约；
产品的法定安全测评机构的评估证书；
外包服务的合同；
外包软件开发方的资料；
外包工作人员合约；
质量手册；
以上未涉及的且与系统安全相关的文档资料。
以上要求提交的文档，可根据系统的具体情况进行选择。
（f）验收结论
由验收组依据上述检测、检查报告和各项记录文档，通过专家评审，做出验收结论。
安全保密
如果智能社区为涉及国家秘密的党政机关、企事业单位建筑数字化工程，则应严格按照保密机关的安全保密要求，开展相关建筑数字化工程。
1.通用要求
GB/t20299.1-2006《建筑及居住区数字化技术应用》第1部分系统通用要求中强调，凡涉及国家秘密的党政机关、企事业单位的建筑中计算机信息系统的建设、网和非网建设、专用电话（红机）、通信线、电源线、地线的布线以及信息系统安全保密测评均须按国家相关法律、法规及有关规定执行，一些具体要求如下：
涉及国家秘密的党政机关、企事业单位的建筑中计算机信息系统的建设应满足国家相关管理部门的规定；
涉及国家秘密的党政机关、企事业单位建筑数字化系统工程应与保密设施同步建设；
涉及国家秘密的计算机信息系统中使用的安全保密设备，应通过国家保密局信息系统安全保密测评中心的检测；
从事系统集成业务的单位，应经过保密工作部门认定，取得《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》（简称《资质证书》）；需要建设系统的单位，应选择具有《资质证书》的集成单位来承建。获得《资质证书》的集成单位，可以从保密部门取得相关保密标准和指南遵照执行；
涉及国家秘密的党政机关、企事业单位的建筑及居住区数字化系统工程应经过国家保密部门的审批才能投入运行；
涉及国家秘密的党政机关、企事业单位的建筑应与外国人经常居住使用的建筑物（如外国机构、涉外饭店、外国人居住公寓）保有一定的距离，具体规定请参照国家相关管理部门的有关规定；
2.安全保密检测
社区运营体系篇8
【关键词】区信息化；机制；体系；保障
社区建设工作的目标，是将城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。开展社区信息化建设，就是通过信息化手段推进社会管理体制创新，着力扩大公共服务的渠道和领域，建立健全社区服务网络体系，打造为民服务管理综合平台。
一、社区信息化建设面临问题
（1）缺少法规支撑。当前法规的制定落后于社区信息化的进程，由于缺少国家统一的社区信息化法规，导致社区信息化缺乏统一规划，缺少数据采集、设备接入等方面强制性统一标准。（2）系统规划、整合不够。目前，各级各部门在实施社区信息化建设中，无牵头单位和部门。由于缺乏统一领导、协调，社区信息化建设中存在系统孤立、分散，信息共享困难，缺乏整体规划，重复建设和盲目建设现象严重等问题，严重制约了社区信息化建设的健康发展。（3）技术和管理人才缺乏。社区信息化建设方面存在着技术储备不足和技术人员不足的难题：数字社区工程的规划、设计和施工队伍的技术能力不强；街道和社区居委会信息化专业人才缺乏，it服务的专业人员更是极少。（4）运作方式单一。社区信息化虽然按照“政府主导、行业引导、企业参与”来运作，但由于缺少社会参与机制，除政府和基础运营商参与之外，没有引入其他设施服务商（如平台软件提供商、网络运营商等），市场动作单一化导致参与面过窄，运转效率偏低，成本偏高。
二、加强社区信息化建设的对策
（1）推行“三个机制”。第一，协调机制。坚持统一领导，合理协调，建立社区信息化建设领导小组及其办公室，对社区信息化建设进行统一规划，实现统一标准，规范推进、统一规则，有序推进、统一机制，有效推进、统一平台，综合推进、统一考评，行政推进。第二，运作机制。注重政府引导机制创新和服务模式创新，按照“政府主导、行业引导、企业参与”的思路，在统一规划的基础上，吸引电信、广电以及其他运营商积极参与社区宽带网的建设。积极鼓励和引导多方参与，对与百姓生活相关的社会服务，采取多渠道融资、多形式运营的方法，广泛吸收民间资本，建成社区信息化共建共享的利益分配机制。第三，共享机制。科学统筹，以区县为单位集中建设社区信息平台，统一标准，规范社区信息的采集、开发和应用。加强衔接、集约经营、拓展与整合社区信息化服务渠道，为居民提供“一网式”、“一线式”的综合服务。（2）完善“三个体系”。第一，服务内容体系。围绕社区民主管理，建立社区交流平台，以“论社区事、谈社区情”为主要内容，建立居民利益表达和利益协调机制；围绕社区公共服务，重点推进社区就业、社会保障、社区卫生、社区民政、社区人口和计划生育、社区治安综合治理工作，以及社区文化、教育、体育等服务的信息化；围绕便民利民，发展社区商业服务，整合服务资源，拓展服务内容。第二，信息标准体系。应出台相应的指导意见、研究制定社区信息化的发展规划和标准体系，就建设范围、内容、方式、运行管理、数据资源共享等进行规范。第三，质量评估体系。通过质量监督，推行社区信息化质量认证，细化考评项目，加强绩效评估，引导社区信息化工作健康发展。通过社会公示、客户评议、群众回访等方式，开展社会监督，切实提高服务质量。（3）强化“三个保障”。第一，人才保障。建立干部选拔制度，引进计算机或网络信息专业的毕业生，加强社区信息化专业人才队伍建设。第二，资金保障。政府要加大对社区信息化建设的投入力度，对社区信息化建设工作要进行资金列项，将其经费纳入财政预算。第三，设施保障。加强社区基础设施管理工作，切实提高社区公共设施的利用率，实现使用效益的最大化。通过建立社区服务求助热线，开发专用服务软件，借助电话、短信、网络三个平台，合理有效连接服务主体和服务对象，构筑覆盖各城市社区的便民服务网。（4）落实“三个全覆盖”。第一，区域全覆盖。城乡统筹社区综合信息服务平台包括区、街镇、居村三级网络，实现信息化服务与管理的对接。通过综合各个区域的服务和管理内容，以一个平台、一个窗口面对企业和社会，有效地提高全区域的社区信息化水平。第二，内容全覆盖。根据不同社区之间和不同工作之间的个性特点，灵活定制、开发各类管理系统，形成申请、受理、办理、回复的高效社区服务平台，形成统一、规范、配套的社区综合信息管理体系。第三，服务对象全覆盖。兼顾不同年龄、不同职业、不同群体，特别是关注和满足社会特困群体需求，满足社会各个层次的服务需要，使城乡居民通过平台便可以了解和办理从生到老的需求和服务，满足群众生产生活等各方面需要。
参考文献
社区运营体系篇9
（一）美国非营利组织在社区中的发展
美国经济发达，在世界经济舞台上起着主导作用，但是美国政府并没有包揽社会事务，而是通过积极培育和推动非营利组织的发展，来承担许多具体的社会服务和社会管理工作。美国社会有三大经济体，即政府、营利组织(企业公司)和非营利组织。非营利组织主要致力于社会服务和管理，政府是在这两者之间，站在更高层次上，通过政策调节、法律制定和财政支持，来实施宏观调控和宏观管理。因此，非营利组织构成了整个美国社会组织机构的主要部分，促使其产生及发展的主要有三大因素:第一，美国非营利组织的诞生源于社区的发展，其宗旨就是满足社区居民的需求。美国的市场经济发展起步很早，人们共同生活所形成的社区理念也就较早地产生。人们迫切希望在社区的范围内，有专门从事社区服务与管理的运作机构，来满足人们的生活需求，这是非营利组织产生的最主要原因。第二，美国政府长期践行“小政府、大社会”的社会管理理念和制度，主张并奉行利用社会资源解决社会管理的各种问题。而社区服务的内容和形式是随着经济社会的发展而不断变化，政府的服务机制难以适应。因此，各级政府在社区管理方面让渡出巨大的空间，交给能够胜任这一角色的机构，满足社区服务的各种需求。这也成为非营利组织产生的另一个重要因素。第三，美国民众一直存在不相信政府的文化传统，加之美国是一个移民国家，有着不同的，而政府提供的服务具有统一性和单一性的局限，很难为不同文化传统的人们所接受。非营利组织能够独立于政府，能够为公众提供更个性化的服务，由他们替代政府的服务机构，并愈来愈被人们所普遍接受。这是非营利组织产生的一个重要社会基础。
（二）美国非营利组织的现状及规模
美国非营利组织的发展植根于社区，从18世纪开始出现后逐步走向繁荣，至今已有200多年的历史，已成为美国市场经济中一个不可缺少的组成部分。美国国税局现有登记注册非营利组织愈150万个，其中最大组成部分是慈善组织(超过95万家)。2009年非营利组织接受私人捐助为3038亿美元，26.8%的美国人在各类非营利组织中担任过志愿者，志愿者每年贡献150亿小时无偿服务,折合价值达到2790亿美元。在美国,非营利组织的范围并不仅仅局限在公共慈善、艺术、教育、健康、人权这些政府规定捐助者可以进行税前抵扣的领域，还包括工会组织,商业和专业机构,社会活动俱乐部。其中，公共慈善社团在nGo组织中所占比例最大,占63%，而医院和基层医疗是营业收入最大的nGo组织,贡献nGo总收入的47.7%和总资产的30.6%；其次是高等教育,贡献11.7%的总收入和21.5%总资产。
二、美国非营利组织在社区管理中的作用和管理办法
（一）美国非营利组织在社区管理中的作用
美国非营利组织在社区管理中的作用从美国非营利组织在社区中发展的因素可以看出其在社区管理中的主要作用:一是推进社区服务体系的完善和健全，满足社区公民的公共服务需求，如教育、健康、人权等服务项目；二是弥补政府社会管理和公共服务的不足，缓和政府和公众的矛盾；三是通过提供大量社区就业岗位，促进社会就业和经济社会稳定；四是通过从事社区建设活动，增强社区居民的参与意识和解决实际问题的能力，使社区建设从整体上得到加强。由于美国的非营利组织在公共服务和管理方面发挥了巨大的作用，因此，美国政府在公共管理方面比较省力，很少直接举办和管理社会福利、教育、科学文化、医疗卫生等各种机构，只需把主要精力放在制定法律法规、对社会实施宏观管理上，真正实现了“小政府，大社会”的社会管理制度。
（二）美国对社区非营利组织的管理监督办法
美国非营利组织的监督管理主要从以下几个途径来实现：政府管理。美国政府从政策、税收、立法等方面对非营利组织进行了有效的监管。①宽松的准入政策。②免税资格的认定。③合理有效的税收政策。④严密的财务监督管理。美国各级政府主要通过国税局来完成对非营利组织的监督和管理。有效地制止了利用税收政策获取个人或组织不正当利益的行为。机构自我管理。美国非营利组织的理事会掌控整个非营利组织的活动运营及相关决策，承担相关的法律责任，对非营利组织的任何决定和行动负责。同时，非营利组织的理事会严格把控项目资金来源和流向，防止非营利组织资金流入个人腰包。理事会也会受到相关监督部门的监视，他们必须定期向有关部门提交相关项目清晰合理的资金动态报告。行业管理。美国的非营利组织行业管理是对非营利组织运行进行约束的有效方式。例如美国基金会联合会、美国慈善信息局等，这些机构都是全国性的，是由非营利组织的相关负责人自发联合组成的。他们存在的目的就是保证非营利组织在正确的道路上健康发展。
三、深圳社区管理存在的问题和解决办法
（一）深圳社区管理现状
在社会管理方面，深圳坚持不断探索以社区为单位的新型社会管理体制，以适应经济体制改革带来的深刻变化，在全国范围内起到了模范带头的作用，如影响广泛的“月亮湾模式”、“盐田模式”和“莲花北模式”社区治理模式，曾在政界和学界引起广泛讨论和赞扬。从1979年建市之初到2004年，深圳社区建设与全国其它地区一样，都是“议行合一”的居委会体制。社区居委会直接承担了大量行政管理职能。2004年之后深圳对建设和谐社区进行了不断尝试,已经初步形成了社区建设的政策体系。从2005年起深圳开始实行“居站分设”的社区管理体制，推行的是“工作站与居委会并行”的管理模式。新设的社区工作站完全独立于社区居委会，工作站和居委会都必须在其所属街道党工委和街道办事处的领导下开展工作。社区工作站成为街道办事处在社区的工作平台，它的主要职责是承接政府部门、街道办事处在社区的行政性事务工作，负责提供面向基层、面向群众的公共服务。而社区居委会从行政性事务淡出，作为自治组织代表民意参与社区决策和监督，还通过其下设的社区服务站对居民生活的需要做出回应，提供各项服务。该管理模式体现了将政府行政管理和社区自我管理进行有效衔接，实现从行政型社区向自治型社区转型的努力。
（二）当前社区管理存在的问题
从现行的社区工作站的制度设计和工作实践看，社区管理在思路上仍然沿袭了计划经济的思维习惯和观念，采取了大政府的行政管理模式。一方面社区工作站实际上衍变成了街道办的下属机构,承担的各种政府工作，职能多达上百项，基层工作人员也不堪重负。因为权责不清,不能自主地开展社区服务，什么都管,但什么都没管好。另一方面社区工作站从居委会剥离出去之后，社区居委会出现了空心化、边缘化的趋势，很难组织和引导社区居民参与社区自治和社区服务，社区自治功能不能充分发挥，居民参与社区事务的诉求也难以得到体现和保证。社区自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的管理目标并没有实现。当前，深圳社区服务内容限于社区内传统的特困对象、便民利民服务、社保服务、老人的照料服务和下岗、退休职工的社会保障和再就业等。服务的方式是建立社区服务中心，非专业人员提供服务和非系统的志愿服务等。对于人们有广泛需求而又较为复杂的问题，还缺少广泛和有力的应对。
（三）借鉴美国经验，引入非营利组织为社区管理服务
如何创新现有的社区管理模式？我们认为，深圳有必要借鉴美国的社区管理模式，培育和引导非营利组织承担社会生活领域中各项繁杂事务，共同创建和谐社区，实现改善民生的重大任务。首先，非营利组织以服务社会公益事业为宗旨，组织收益不用于在内部成员之间进行分配，而是继续投资于公益事业，从而把组织自身价值和社会整体价值结合起来。其次，非营利组织组织形式灵活，能够直接面对服务对象，并且能够以富有感召力的理念唤起人们的志愿精神、号召和凝聚一批具有专业知识和服务技能的人才，有效提高社区服务的水平。第三，非营利组织参加社区服务，能够有效整合社区资源，拓展社区服务的内容。非营利组织在“来自社区、服务社区”思想的指导下，通过和政府、企业合作，可以有计划地整合社区内的人、财、物力，满足社区对经营性和福利的双重需求，实现资源的充分利用。第四，非营利组织参加社区服务，为社区居民参与社区建设提供了渠道。志愿者参与是非营利组织的一个重要特征。深圳市是义工人数较多的城市，如果通过参加非营利组织的志愿活动，居民可以直接投身到社区服务中去，把个人对社区的责任转为现实的行动，并有助于在服务和合作过程中加强社区的自我管理水平。
四、深圳社区非营利组织的发展现状和对策
（一）深圳非营利组织的发展现状和瓶颈
近年来，深圳民政等相关部门在社会组织管理体制方面不断创新和改革，相继出台了降低登记门槛，对工商经济、社会福利和公益慈善类社会组织实行直接登记，设立“向社会组织和企业购买服务及机动专项经费”，探索政府向社会组织购买服务制度等措施，基本实现了社会组织无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门的“三无”格局。深圳各类非营利组织得到了快速发展，以民间组织（包括社会团体和民办非企业单位）为例，从2000年的968家，增长至2011年二季度的4226家(不含基金会)，平均每万人拥有社会组织数量为4.2个，高于全国2.7个的整体水平。但深圳社区非营利组织数量少，服务能力不强，结构布局不够合理，参与社区公共事务的广度和深度都远远不够，还处在初级发展阶段。究其原因，深圳社区非营利组织存在以下几个方面的发展瓶颈：一是非营利组织在社区建设中自治性独立性不强，与政府的关系不明确。当前，非营利组织的大部分的社区管理工作还是在政府的主导下进行的，有的甚至仍然作为政府的附属机构发挥作用，如社康中心、社区服务中心等，受到政府多方面的限制，行政化趋向严重，降低了非营利机构的运行效率。二是政府和社会对非营利组织的重视不够，非营利组织的发展缺之良好的外部环境和社会气氛。就深圳目前的状况来看，非营利组织很多时候只能自己承担各项费用，接受来自政府财政支持、社会的捐赠都比较少，在资金资源方面困难重重。另外，社会公众对非营利组织缺乏全面的认识，为非营利组织赢得广泛的生存空间带来了阻碍。三是非营利组织内部也存在一些问题。例如组织结构问题，人员配置问题，自身责任意识，人员专业素质和创新精神等等问题，都可能成为其自身发展的障碍。有的非营利组织部门职能混乱，人员配置不合理，管理中带有浓厚的行政色彩，缺乏主动性创造性和进取精神。
（二）加快发展非营利组织的对策建议
第一，转变观念，充分认识非营利组织在社区管理中的积极作用。社区非营利组织发展需要政府的宣传和推动。首先，政府相关部门要彻底改变“全能型政府”的观念，充分认识非营利组织在社区管理中的积极作用，降低非营利组织准入门槛，加大财政支持力度，切实让渡一些管理空间，逐步把一些政府不该管也管不好的服务职能以多种形式交给社区非营利组织承担。用积极的态度去评价、有效的方式去支持、有力的措施去推进非营利组织的发展。其次，大力培养公民的公益意识，通过鼓励具有爱心、慈善心的公民积极参与各类社区公益活动，将自主但分散的社会成员组织起来，投入到社区管理和服务中去。只有从上而下的公益观念真正树立起来后，社区非营利组织才能获得发展的空间。
第二，系统规划，明确目标，逐步推进社区非营利组织的体系建设。一是要加强现有社区居委会这一居民自治组织在社区自我管理过程中的作用发挥。居委会代表社区居民，要协调好社区和政府、非营利组织、企业之间关系，指导社区中的非营利组织、企业一起为社区管理服务。二是各级政府要让渡出一些管理空间，扶持非营利组织参与社区管理。可以通过服务外包，购买服务以及现有职能部门转制等方式，将一些原来属于政府职能部门的服务内容，例如社康中心、社区老人协会、幼儿园甚至是救助站等交给或逐步过渡给非营利组织来运作。三是根据深圳市社区非营利组织的发展现状，建议在深圳建立几个社区非营利组织孵化基地作为试点。由政府提供资金支持，请有公益组织孵化经验、有社会责任感的公司和组织进入。
社区运营体系篇10
【关键词】互联网+智慧社区管理功能重要应用
1互联网+智慧社区的管理功能设计
1.1用户管理
互联网+智慧社区运营的中心是用户，其中主要包括用户的账户管理、信息管理、偏好管理、个人应用管理以及收藏管理。
1.2街道管理
互联网+智慧社区的街道管理主要是分权分域管理，一个街道有着相同的信息服务。街道管理主要分为两个部分：一是基础信息管理，主要是指街道地址、邮编、传真、联系人、联系电话、联系人职务等有关于用户的一些基础信息。二是街道维护管理，主要是指街道信息的增、删、改、查等。每一个街道需要开通一个操作员账户，管理员就是运用这个账户来维护和管理所属街道的信息。
1.3合作伙伴管理
合作伙伴是指能够为智慧社区提供具有针对性的服务的企业、组织或者是个人，其中保护合作伙伴的基础信息管理、接入管理、业务管理。
1.4应用管理
互联网+智慧社区有着丰富的应用管理内容，它包含了应用栏目分类管理和应用程序管理两个方面。这些应用管理有利于更好的管理社区，及时更新应用，获得更多地第一时间的有关于各种应用的信息。同时，也有利于推动商业的发展，推广营销服务模式。
1.5运营监控管理
为了更好的掌握互联网+智慧社区的应用情况，相关工作人员可以实时监控运营情况，然后及时的做出相应的运营调整。运营监控其实就是指统计并分析运营数据，然后再根据人们的需要制成图表，之后就可以为管理部门的决策提供一定的依据。
2互联网+智慧社区的应用
2.1智慧物业管理
互联网+智慧社区有许多独特的特点，根据这些特点，管理人员会建设一个关于物业管理的相关系统，这个系统会让社区管理更加智能化，同时它也融合了智慧社区的各个独立应用子系统，集中管理应用运营。
2.2电子商务服务
互联网+智慧社区也有商业贸易活动，所以社区内建立了社区电子商务服务功能，以此来便利用户的消费以及交易活动，主要包括网上交易，电子支付和各种商务活动、交易活动、金融活动以及综合服务活动。
2.3智慧家居
互联网+智慧社区也创造出了智慧家居，智慧家居是指以住宅为平台，兼备建筑、网络通信、信息家电、设备自动化，集系统、结构、服务、管理为一体的高效、舒适、安全、便利、环保的居住环境。
2.4便民服务（医疗、教育）
建设多层次智能高效的智慧社区便民服务体系，通过线上线下相结合的方式满足社区居民多方面的服务需求。在这个体系中包含了普惠性保障服务体系、养老助残服务体系、智慧医疗服务体系以及教育服务体系等，这些都极大地方便了人们的生活。
2.5社会公共管理（环境、治安）
智慧社区指充分借助物联网和传感器技术，通过物联化和互联化将人、物、网络互联互通，形成现代化、网络化和信息化的全新社区形态，涉及了许多领域。因此，智慧社区也在社会管理中发挥着重要作用，既有利于保护环境，又有利于维护治安等。
3互联网+智慧社区建设取得的主要成效
3.1社区信息数据化，有效提升社区工作绩效
运用互联网建设“e”平台，对于互联网+智慧社区来说有许多好处，主要体现在：互联网+智慧社区利用网格化管理社区，收集各种信息，掌握一切信息，方便管理人员展开工作；在此之前，一些数据信息的办理都需要安排专门的人负责，工作负担重。但是建立了互联网+智慧社区之后，只需一个人就可以完成这些工作，既减轻了工作人员的工作负担，节省了劳动力，又便利了工作人员的管理工作；互联网+智慧社区的社区平台可以方便管理人员定位查询不同界岑人们的一些基本信息，使工作人员的工作效率大大提高。
3.2公共服务多样化，全力拓展社区服务功能
随着社区的人口增长，传统的公共服务已不能满足人们的需求。因此，建立了互联网+智慧社区使公共服务更加多样化，在这个平台上，管理人员手中所掌握的信息十分全面，与此同时，对信息的公示也让工作人员的工作更加透明化，提高管理部门的信任度；管理人员利用一些在线服务的方式一些有关民政、住房、人口、计生等有关政务办理流程信息，既可以方便居民查询信息，又可以确保工作的阳光化运作；互联网+智慧社区可以为社区提供社会组织孵化基地，提供多种多样的服务内容，整合了社会组织资源共享，更满足了居民的多样化、个性化需求。
3.3生活服务便利化，舒适生活新体验
互联网+智慧社区便利了居民的生活服务，使人们的生活更加舒适，主要体现在：互联网+智慧社区里设置有生活体验中心，其中设置有触摸式网络终端，这个终端有专门的人员进行讲解，让人们更加了解了社区服务的有关内容，人们可以极其便利的享受着社区提供的各种服务。同时，也可以收集整理居民健康稻荩然后为人们建立健康档案。互联网+智慧社区同时也开设有“指尖菜场”，通过微信平台进行掌上操作，行动不便的人们可以享受送菜上门的服务。同时，一些其他的项目也被设立，人们可以在家中就享受到一些基础的比如家政服务、理发送餐等上门服务，使得社区服务更加社会化。在过去，社区公告大都是以粘贴纸张、海报、短信平台等方式，但是，建立了互联网+智慧社区后，公告就可以通过微信公众号来，这种方式也更容易被居民接受。
4结束语
随着“互联网+”时代的到来，世界以及人们的生活都因此而发生改变，在这种模式下建立的智慧社区便利了人们的生活，但是它还是存在一些缺陷，所以，互联网+智慧社区的发展仍面临着巨大挑战。但是，随着互联网的发展，智慧社区的建设也会进入一个快速发展的阶段，智慧社区将会有一个美好的未来。
参考文献
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[2]罗昌智.中国智慧社区发展报告[m].福建：厦门大学出版社，2015.
[3]屠炯.广州智慧社区建设启示录[J].信息化建设，2012（08）.