市场管理卫生制度篇1
第一条为树立城市形象，提升城市品味，改善人居环境，根据有关法律法规，结合我县实际，特制定本办法。
第二条在县城规划区范围内，一切单位和个人必须遵守本办法。
第三条县城卫生、市场、交通综合管理在*县城市工作委员会的统一领导下进行。白鹤滩镇人民政府和公安、建设、环保、卫生、工商、交通、交警、文化、国土资源、税务、计划、技术监督等部门，必须切实履行职责，密切配合，共同做好县城管理工作，主要分工如下：（一）县城市容市貌、环境卫生、城市秩序、绿化亮化、户外广告管理，由城市管理部门负总责，各有关部门协助；（二）县城集贸市场管理，由工商局负总责，各有关部门协助；（三）县城内道路交通管理和车辆侵占道路管理，由交警和城市管理部门负责，各有关部门协助；（四）县城内建筑渣土、工业垃圾、粪便垃圾的清运处理和临时占道、户外广告、临时雨蓬、车辆清洗场等的审批、查处，由城市管理部门负责，各有关部门协助。
第四条新华路、新华北路、红卫街、花桥街及花桥南段、青年路划定为“严管街”。在“严管街”内违反有关规定的从重处罚。“严管街”的区域可根据城市发展的需要而变更，由城市管理部门统一划定，向社会公告。
第五条参与城市管理的工作人员，应不断提高管理水平和业务素质。坚持依法治县，依法行政。执行公务时，应当佩戴相关标志，出示行政执法证件。坚持教育和处罚相结合的原则，秉公执法。一切单位和个人都必须服从管理人员的管理，争做文明市民，不得妨碍、阻挠管理人员执行公务。
第六条城市管理工作人员、、，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七条临时聘用的城市管理员，对各种违规行为处罚收入返还50%，作为个人的绩效工资，对，，造成严重后果的一律开除，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二章县城市容和环境卫生管理
第八条任何单位和住户应保持建筑物的整洁、美观。禁止在临街建筑的阳台和窗外堆放超过阳台栏杆高度的杂物和吊挂有碍市容观瞻的物品。
违反本条规定，在县城主要街道临街建筑的阳台和窗外乱堆放、吊挂有碍市容物品的，由城市管理部门（含其委托的单位和住户，下同）按《云南省城市市容和环境卫生管理实施办法》（以下简称《办法》）责令改正，采取补救措施，并处5元以上500元以下罚款。
第九条临街建筑物必须按照城建部门的统一要求建设、装饰、修缮。在县城主要街道（青年路、红卫街、过境路、花桥街、新华路、新华北路、龙潭公园路、金江路等）的临街建筑物粉刷、墙漆、二次装饰装修，实行统一规划、统一设计、统一标准。设计、装饰方案必须经城市管理部门审核批准后方可实施。
违反本条规定，建造不符合县城容貌标准和环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市管理部门按照《办法》责令有关单位和个人限期改正或者拆除，逾期未改正或者拆除的，由城市管理部门组织，并处500元以上1000元以下罚款。
第十条禁止任何单位和个人在街道两侧和公共场所堆放物料，进行生产、经营、搭灶、生火等活动；禁止未经批准搭建货亭、报亭、电话亭、摊点、工棚、料棚等建筑物、构筑物或其它设施。
违反本条规定，由城市管理部门按《办法》责令改正，限期清理、拆除或者采取其它补救措施，并处500元以上1000元以下罚款。
第十一条任何单位和个人都必须依照环卫部门规定的时间，地点和方式倾倒生活垃圾。禁止往街道、排水沟、花台、绿化带等设施内倾倒垃圾、粪便和废弃物。各单位和住户的排污必须经过处理后集中排污，排污口的设置必须经城市管理部门批准。临街的单位和住户禁止设置露天排污口。县城区域内的房屋必须自建化粪池，经三级化粪池处理后方可排放。
县城内的生活垃圾、粪便的清运实行全封闭方式清运，禁止使用敞篷车清运。
违反本条规定，不按规定时间、地点、方式倾倒垃圾粪便的，由城市管理部门按《办法》责令立即改正，采取补救措施，对住户或个人处50元以上100元以下罚款。对单位处500元以上1000元以下罚款，其中垃圾数量大的按每吨300元处以罚款，污损面积大的，按污损环境面积每平方米100元处以罚款。
违反本条规定，不按规定清运、处理垃圾粪便的，由城市管理部门按《办法》责令改正，采取补救措施，并处500元以上1000元以下罚款。
第十二条根据建设部颁布的《城市生活垃圾管理办法》之规定，医疗垃圾必须经医疗机构按有关规定进行处理，不得混入生活垃圾中。
违反本条规定，由城市管理部门责令其立即改正，并处200元以上2000元以下罚款，其中医疗垃圾数量大的，按每吨500元处以罚款。
第十三条任何单位和个人在新建、改建或装饰房屋中产生的建筑垃圾，按《城市建筑垃圾管理规定》处理，不得混入生活垃圾中。
违反本条规定，由城市管理部门责令其立即改正，并处单位1000元以上3000元以下罚款，个人200元以上1000元以下罚款，其中建筑垃圾数量大的，按每吨1000元处以罚款。
第十四条任何单位和个人不得在县城建筑物、公共设施或者树木上乱写、乱画、乱贴、乱刻、乱挂或其它有损城市市容的行为。
违反本条规定，由城市管理部门按《办法》责令改正，采取补救措施，并处50元以上100元以下罚款。
第十五条禁止下列损坏县城绿化的行为：
（一）就树建房或者圈围树木；
（二）擅自在公共绿地设立商业服务摊点或广告牌；
（三）在绿地内堆放物料或者倾倒废弃物；
（四）损坏草坪、花坛、绿篱、苗木等；
（五）钉、栓、刻树木，攀摘花木；
（六）其他损坏城市绿化和其它设施的行为。
违反本条第（一）、（二）、（三）项规定的，由城市管理部门按《云南省城市绿化管理办法》责令限期迁出或者拆除，处1000元以上5000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
违反本条第（四）、（五）、（六）项规定的，由城市管理部门按《云南省城市绿化管理办法》责令改正，并处50元以上500元以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十六条县城规划区内，凡未经城市管理部门批准，擅自占用园林绿地、砍伐行道树木的，按下列规定处罚：
（一）有下列情形之一的单位和个人，处以危害或损坏树木、花草及设施价值的2-5倍罚款。
1．因各种人为因素造成花、草、树木及园林设施损坏的。
2．拆枝、采叶、摘花、践踏花卉、草坪的。
3．在绿地或树木周围堆放物品、排放污物或有害气体的。
（二）砍伐树木和砍枝、剥皮、断根或通过其它手段足以使树木死亡的，处以树木价值的5-10倍罚款。
（三）对拒交罚款的，按有关规定处理，对阻碍园林管理人员执行公务的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚法》处理，对触犯刑律构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十七条县城内指定专用位置张贴非经营性广告。一切经营性广告必须经工商行政管理部门注册和城市管理部门批准，在规定位置和期限内张贴。
单位或者个人需设置户外广告、标语牌、牌匾、霓虹灯、灯箱、电子显示牌等或者张挂、张贴、散发宣传品的，必须经工商行政管理部门注册后，在城市管理部门批准指定的地方进行。
违反本条规定，由城市管理部门按《办法》责令改正，采取补救措施，并处500元以上1000元以下罚款。
第十八条县城的主要街道环境卫生由城管负责组织清扫保洁。巷道和各社区公共道路部分，由各社区负责组织清扫保洁。公共汽车站、影剧院、文化、体育活动场、公园、机关、团体、企事业单位内的环境卫生由本单位负责组织清扫保洁。单位死角区域卫生由县政府“爱卫办”分配任务，各相关单位组织清扫保洁。
违反本条规定，不履行卫生责任区清扫保洁义务的，由城市管理部门按《办法》责令改正，采取补救措施，并处100元以上300元以下的罚款。
第十九条县城区内的一切单位、个体经营者及居民住户都应遵守门前“三包”（包门前卫生、秩序、绿化）责任制，城市管理部门应当对门前“三包”进行定期检查，给予“最清洁、清洁、不清洁”的评价，并对评价结果公开公示，凡“不清洁”连续超过二次的单位或个人，将在电视媒体公开曝光。
（一）包门前卫生。每个门店前必须摆放一个垃圾桶，并负责门前清扫、保洁、随脏随扫，全天保洁；禁止行人随地吐痰，乱扔烟头、纸屑、果皮等废弃物；雨后铲泥、清除杂草。
（二）包门前秩序。禁止门前乱堆乱放，乱设摊点，乱停车辆，乱挖乱占、乱搭乱建，乱泼污水等，保持门前秩序井然。
保持责任区内建筑物，构筑物的墙壁、门面、橱窗等整洁卫生，维护门前栏杆、垃圾箱、电杆、行道树等不受损坏，禁止乱写乱画，乱贴乱挂等有碍市容观瞻的行为。
（三）包门前绿化。每个门店前必须摆放两盆花，并按照《城市绿化条例》的要求，负责责任区内绿化环境的管理，绿化带及其设施不得擅自占用和人为损坏，制止攀折、砍伐和擅自迁移等毁坏树木、花草的行为。
违反本条第一款规定，由城市管理部门责令立即改正并处5元以上10元以下罚款。
违反本条第二款规定，由城市管理部门责令立即改正，并处50元以上100元以下罚款。
违反本条第三款规定，由城市管理部门责令立即改正和恢复，并处3000元以上5000元以下罚款。
第二十条县城内房屋门面出租单位与个人应负责监督租用方的环境卫生管理，并承担因此而引起的连带责任。
第二十一条市民应当爱护公共卫生环境，不随地吐痰，便溺，不乱扔果皮、果核、烟头、纸屑和食品包装等废弃物。
违反本条规定，由城市管理部门按《办法》责令改正，采取补救措施，并处5元以上10元以下罚款。
第二十二条未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，由城市管理部门按《办法》责令改正，限期清理，拆除或采取其它补救措施，并处500元以上1000元以下罚款。
第二十三条损坏各类市政公共设施、环境卫生设施，城市照明设施及其附属设施的，由城市管理部门按《办法》责令恢复其原状或者赔偿损失，并处1000元以下罚款。
第二十四条有下列行为之一的，由城市管理部门按《办法》责令改正，采取补救措施，并可处警告或者下列幅度内的罚款。
（一）擅自移动环境卫生设施的，处50元以上100元以下罚款。
（二）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒、道路拖痕的，处50元以上200元以下罚款。
（三）建筑工地不设置保护栏或者不作遮档，交工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，处500元以上1000以下罚款。
（四）入城车辆、施工车辆带泥行驶，影响城市环境卫生的，处200元以上500以下罚款。
第二十五条县城区内禁止敞养敞放鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、狗等家畜家禽。
违反本条规定的，由城市管理部门或者其委托的单位责令限期整改或者予以没收，并处10元以上50元以下罚款。
第二十六条犬类的饲养（含宠物狗），必须坚持家养或拴养，严禁散放于县城规划区内的城市道路和公共场所，对于乱窜乱跑，无人看管的，由城市管理部门按流浪狗进行捕杀；凡是将狗放到城市道路及公共场所乱拉粪便的，由城市管理部门对饲主处以50元以上500元以下罚款，并清除粪便。
第二十七条禁止下列损坏县城照明的行为：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
（二）在城市照明设施附近堆放杂物，挖坑取土，兴建建筑物及有碍城市道路照明正常维护和安全运行活动的；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）、悬挂广告横幅或安置其他设施的；
（四）私自接用路灯电源的；
（五）偷盗城市道路照明设施的；
（六）故意打、砸城市道路照明设施的；
（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设置的。
违反本条规定，由城市管理部门责令限期拆除，赔偿经济损失，没收违章用电设备，并处1000元以上5000以下罚款。
第二十八条县城规划区内，禁止任何单位和个人乱挖乱建，违反本条规定，由城市管理部门按照《云南省城市规划管理条例》对参与违法建设的施工单位处以违法建设工程总造价5‰～20‰的罚款，对施工单位的责任人员和个人处以1000元以上3000元以下的罚款。
第二十九条侮辱、殴打城市管理工作人员或者阻挠其依法执行公务的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三章县城集贸市场管理
第三十条县城集贸市场实行划行归市管理，经营者从事各类商品经营活动，必须进入市场或者店铺内经营。禁止以路为市，占道经营。禁止以流动货摊的方式经营。禁止在店外伸杆搭棚、摆摊设点、维修作业。
第三十一条现有市场经营商品作如下界定：
（一）金沙江集贸市场：经营肉食、禽蛋、鱼类、蔬菜等农副产品；
（二）南源集贸市场：经营肉食、禽蛋、鱼类、蔬菜等农副产品；
（三）糖酒公司水果市场：专营水果，其它行业商品不能在内经营。
（四）粮油公司农贸市场（即南华宫农贸市场）：以粮食交易和农副产品为主，兼营其它行业商品。
其它新建市场的界定由城市管理部门向社会公告。
第三十二条与人民群众生活密切相关的各行各业的便民服务店，合理布局在县城内各街道内经营。所有饮食摊点（含早点、烧烤等）和便民服务店必须进入室内经营，禁止露天经营。
第三十三条汽车和摩托车修理、洗车、广告制作等经营地点由城市管理部门批准设立，不得影响市容市貌。
第三十四条鼓励推行大规模的行业一条街经营。现有行业一条街作如下界定：
（一）粮食一条街：红卫街延长线；
（二）小吃一条街：红卫街南面副街。
其他行业一条街由城市管理部门提出，向社会公告。
第三十五条县城街道所有铺面的户主，在得到城市管理部门的市场布局规划通知后，必须服从政府统一规划，出租或经营商品符合划行归市的有关规定。
第三十六条违反本章各条规定的，由城市管理部门责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。
第四章县城道路交通管理
第三十七条营运车辆实行准运证制度，禁止客运车辆（含二轮摩托车）进入城区内沿街停放、揽客和上下乘客，违者责令其改正，并处以100以上300元以下罚款。禁止挂外地牌照的三轮车在县城内搞营运，违者处100元以上500元以下罚款。禁止二轮摩托车在县城内搞营运，违者处50元以上100元以下罚款。
第三十八条禁止畜力车、超限车辆进城。严格限制大型货运车辆进城，所运货物必须在晚上12点以后到早上5点以前进城。
拖拉机（含小四轮）、农用车辆、自卸机械车辆、建筑施工车辆只能在每天零时至5时出入“严管街”。上述车辆因特殊情况需要驶入城区的，必须经城市管理部门批准，核发“临时入城通行证”，并按指定时间、路线行驶。违者由交警和城市管理部门按《城市道路管理办法》处100元以上300元以下罚款和警告，可以单处吊扣2个月以下的驾驶证。
第三十九条进入城区的车辆必须在停车场内或准予临时停放车辆的地点依次停放，禁止乱停乱放。车辆在城区道路上行驶发生故障，必须立即将车辆移开。
违反本条规定，由城市管理部门按《城市道路管理办法》处200元以下罚款和警告，交警部门处吊扣6个月以上12个月以下驾驶证。
城区停车场和临时停车点，由城市管理部门统一规划并配备专人管理。
第四十条行人必须遵守交通管理规定，在人行道和人行横道上行走，不准在机动车道内行走，不准攀越防护栏，违者由城市管理部门按《城市道路管理办法》处20元以下罚款或警告。
第四十一条执行任务的警车及其护卫车队、工程抢险车、消防车、救护车、垃圾清运车、洒水车、道路维修车、邮政车、银行运钞车、市政和城市管理巡察车辆等，在确保安全的前提下，不受本章各条款的限制。
第四十二条城市道路范围内禁止下列行为：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路。
（二）履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆，擅自在城市道路上行驶。
（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车。
（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物。
（五）擅自在桥梁或路灯设施上设置广告牌，或者其他挂浮物。
（六）其他损害、侵占城市道路的行为。
违反本条规定，由城市管理部门责令限期改正，并处2000元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五章县城生活垃圾处理
第四十三条县城生活垃圾处理费的收缴工作，由城市管理部门严格按《*县县城生活垃圾处理收费方案》的规定标准收缴，所收经费全部上交财政，由财政全额返还城市管理部门使用（具体标准见附件）。
第四十四条任何单位或个人必须积极支持配合城市管理工作人员收缴生活垃圾处理费，对拒绝缴纳垃圾处理费的单位或个人由城市管理部门责令限期缴纳，并处单位1000元以上3000元以下罚款，处个人100元以上200以下罚款，并在电视媒体曝光，并按日加收5‰的滞纳金。
对违反本办法拒交罚款的，由城市管理部门暂扣物品，暂扣物品折价冲抵罚款，若在规定的时限内不领取物品的，由城市管理部门作价处理。阻碍城市管理工作人员收缴生活垃圾处理费的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处理。
第六章出租汽车管理
第四十五条城市出租汽车必须按交警和城市管理部门划定的红线内和停放点依次停放，驶出和驶入县城区域的出租车必须经城市管理部门和交通管理部门同意后方可营运，违者处50元以上500元以下罚款和吊扣驾驶证。
第四十六条城市出租汽车的管理由城市管理部门严格按《城市出租车管理办法》进行管理和处罚。
第七章附则
第四十七条本办法所涉及的行政处罚，均属有关法律法规的具体化。若涉及行政诉讼，引用法律法规以原文为准。
第四十八条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议和提讼。逾期不申请复议、不，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法执行或申请人民法院强制执行。
第四十九条本办法所涉及罚款的收取统一使用县财政局印制的“定额罚款收据”，并注明罚款原因。罚款收入全额上缴财政，用于县城建设和管理。
第五十条本办法，由*县城市工作委员会负责解释。
市场管理卫生制度篇2
【关键词】市场机制；政府调节；卫生改革
【abstract】themarketfailure,governmentfailureandtheirimpactsonthehealthcaresystemarediscussedinthispaper.Somepolicyrecommendationsonthehealthreformareproposedbasedonthetheoreticalanalysis.
【Keywords】marketmechanism;Governmentadjustment;Healthreform
与其他资源配置方式相比,市场机制是最具经济效率的,然而,市场也并不是万能的,市场的固有缺陷为政府干预经济提供了理由。但是,政府干预经济又不可避免地出现政府失灵。因此,如何处理好政府与市场的关系,一直是理论界争论的热点。随着人们生活水平的提高和对自身健康状况的更加关注,卫生服务需求正由福利占主导地位向福利与非福利并存、非福利市场迅速增长的局面转变。片面强调卫生的福利性或单纯推行市场化,都不利于卫生服务市场的发展。理想状态的政府干预是在健全相关法规体系的前提下,引入市场机制,利用市场规则引导卫生服务市场规范运行,发挥政府调控和市场机制的双重作用。
1重视市场机制在促进卫生事业发展中的作用
随着我国加入wto,以及市场经济的快速发展和卫生体制改革的不断深化,以公有制医疗机构为主体,多种所有制形式并存,各类医疗机构公平竞争、共同发展的医疗服务业新型产业布局将逐步形成,毋庸讳言,我们必须重视市场机制在促进卫生改革与发展中的作用。市场机制是供求、价格、竞争等要素之间相互联系和制约的作用机理,竞争与效率是市场经济的普遍法则,这是卫生发展所需要的,又是卫生工作所长期缺乏的。在长期计划经济体制作用下,卫生机构人浮于事,效率低下,卫生发展缺乏活力。引入市场机制,再造卫生管理体制和运行机制,重组优化卫生资源十分重要。卫生领域引入市场机制的主要目的在于发挥其卫生筹资、卫生服务提供和卫生机构经营管理方面的作用:(1)与目前国家经济的快速增长相比,我国政府卫生投入严重不足,财政补助在医院补偿中的作用甚微,医院要加强资本经营,积极利用资本市场融资,实现由计划经济条件下的财政拨款、银行贷款型融资机制向市场经济条件下的市场调节型融资机制转变;(2)卫生提供者要强化需求导向意识,按需定产,保持卫生服务供求的相对平衡;(3)卫生机构要健全卫生服务价格形成机制,以质优价廉的医疗服务在竞争中获胜,合理利用有限的卫生资源。
2政府对卫生的合理干预是市场机制的必要补充
尽管市场调节对促进卫生与经济协调发展很重要,但不能单靠市场调节来实现,政府的合理干预是对市场机制的必要补充,当市场失灵出现时,政府在建立规范、高效、平等的卫生服务和医疗保险市场方面发挥着不可替代的作用。科斯(Coase)指出,由政府完全代替私人生产公共物品并不一定是最好的解决方案,政府要做的是提供制度,并监督制度的实施。这些制度是在市场机制作用前提下制定的,包括规定并保护产权,为权益交易设立规则,建立进入和退出生产活动的规则,通过对市场结构和市场行为的监督以及纠正市场失灵来推动竞争。制度在建立有关经济活动的预期时起着关键作用,经济学的理性预期学派,其思想主要就在于此。政府卫生干预应针对因卫生服务产品外部性引起的市场失灵,且政府干预能有效修补的领域(剩下的大部分由市场主体自律和他律完成),表现为高质量卫生法律法规的制定与协调、相关法规执行的监督、医疗事故和纠纷法律责任的界定追究等,并遵循成本效益原则。在市场经济新形势下,政府应加快职能转变,集中精力和财力,综合运用规划、经济、行政和法律手段引导和管理市场,履行规划、准入、监管、经济政策调控和信息,促进多样化和竞争等职能。微观管理制度与区域卫生规划制度、社会医疗保险制度、医疗机构分类管理制度等从不同角度和层面弥补了市场失灵,共同构成了市场经济条件下我国政府对医疗市场进行管理的正式制度安排。政府在卫生服务市场中的职责具体包括:(1)按照卫生事业作为社会福利和公益事业的基本定位,政府为引导和调控卫生服务市场而通过公共财政支出主动承担出资人角色并面向人群直接提供医疗服务,主要是通过直接投资举办少量的预算制公立医院为居民提供基本医疗保障;(2)政府组织和建立基本社会医疗保障制度而承担筹资者角色,通过财政政策进行转移支付,扩大医疗保险制度覆盖面和医疗救助人群,改善居民对基本卫生服务的可及性,缩小因贫富不均形成的健康差异和享受基本卫生服务水平的差异,促进卫生与社会经济协调发展,提高居民健康水平;(3)政府对卫生资源和技术进行准入、规划和布局,严格实行医疗机构、医护人员、临床药师、临床新技术等服务要素的市场准入制度,在宏观上保证卫生服务系统的绩效,将有限的事业经费投向卫生发展最需要的地方,平衡城乡发展、平衡社会经济和医疗卫生行业发展,纠正市场配置资源的缺陷;(4)政府应健全公共卫生体系和突发公共卫生事件应急机制,增加卫生研究投入力度,针对环境污染和传染病等疾病,开展病毒学、基因生物学、干细胞等研究,提高我国医疗卫生技术水平;(5)政府应加强卫生监督和执法职能,建立集中的强制性卫生服务信息披露制度,加强健康教育和预防保健知识宣传,减少信息不对称,提高卫生服务透明度,使价格弹性发挥导医作用,降低病人择医的边际成本,并形成医院降低服务成本的社会倒逼机制,遏制过度医疗服务[1],反垄断、反倾销、监控服务价格、防止价格欺诈等不正当竞争行为,取缔不符合质量要求的卫生服务提供者,依法保护人群享有的各项正当健康权益。
3卫生改革与发展必须实现市场机制与政府调节的有机结合
卫生事业作为国民经济和社会发展的重要组成部分,不能游离于市场经济体制之外。为保证卫生服务公平和可及,消除市场失灵对卫生保健的负面影响,政府应居于主导地位,对卫生筹资和卫生服务系统的管理承担主要责任。政府发挥作用的方式主要包括直接提供服务、负责筹集资金和对卫生服务体系进行调控管理。目前的趋势是政府作为医疗服务直接提供者的职能在减弱,作为筹资者的作用有所增强,作为调控者的作用越来越强。同时,为提高卫生服务的效率,在卫生资源调配、卫生服务提供等方面应发挥市场的调节作用,弥补政府计划管理的不足。对市场本身固有的缺陷,政府应该采取各种手段弥补市场失灵。对发育不完善的市场,政府应采取相应措施去促进市场发育,建立使市场机制能够发挥其优化资源配置作用的市场环境,而不应采取措施代替市场直接进行资源配置。对政府干预过多或不适当干预造成的市场功能障碍和政策性市场扭曲,纠正这类市场缺陷的方法就是政府退出市场机制能够发挥其优化资源配置的领域。政府只有把本该由市场决定的空间坚决还给市场,才能集中精力制定相关游戏规则,才能集中精力搞好公共卫生管理与服务、基层卫生服务网络建设、行业管理和疾病预防与控制等方面的工作。凡是市场能够做好的,都交由市场去做;市场失灵,而社会需要的,政府必须承担起责任;政府承担的一些任务也要积极引入市场机制来运作,以提高效率。通过合理界定政府和市场在卫生领域的功能划分,使两者各就其位,各显其效,避免政府职能“缺位”或“越位”。卫生改革与发展必须实现计划调控与市场调节的有机结合,通过计划手段,履行政府发展卫生事业、实现卫生公平的职能,解决市场失灵问题,全面统筹卫生与经济的协调发展;通过市场手段,促进竞争,增强卫生发展活力,适应经济发展对卫生不断提高的效率要求[2]。卫生事业的持续、稳定、协调发展,既要发挥计划调节整体、宏观和长期性的调控优点,又要发挥市场调节决策快、效率高、重需求、讲竞争的特点,对外部效应大的公共产物品实行政府负责、财政预算保证的政策,不收费或低收费;对外部效应小的混合消费品及私人消费品价格可放开,由市场调节。至于一定时期和地域、计划和市场结合比例的多少,从根本上取决于社会生产力的发展水平与群众卫生服务需求。
总之,一个成功的现代市场经济必须具备清晰的产权、开放的市场、相关受遵从的完备的市场制度和有效的政府干预。市场机制和政府计划从来就是相互依赖的经济调节手段,二者都存在靠自身力量无法克服的缺陷,其有机结合、优势互补、才能消除市场和政府的双重缺陷,确保经济的健康发展[3]。随着国内卫生改革的深化,卫生服务行业的健康发展有赖于放松管制、加强竞争,减少不必要的行政干预,建立完善的市场机制、良好的制度环境和诚信的道德氛围,通过市场配置卫生资源,以克服政府管制带来的低效率。在医疗市场化进程中,政府职能的定位依据主要来自矫正与弥补市场缺陷,维护公平竞争的社会环境,优化卫生资源配置,促进健康长寿和居民生命质量的提高。我们要处理好政府调控与市场机制的关系,利用市场机制的积极作用,并发挥政府的宏观调控职能,促进我国卫生事业发展,实现全面建设小康社会卫生目标。
【参考文献】
[1]钟国伟,钟仁昌.医疗服务市场缺陷与强制披露制度的经济学分析[J].中国卫生经济,2003,22(11):7-8.
市场管理卫生制度篇3
为了贯彻落实县委、县政府《关于印发县创建省卫生县城工作实施意见的通知》精神，深入推进全系统创卫工作，加强商品市场科学、规范的监管力度，提升市场品位和城市形象，特制定本实施方案。
一、工作目标
爱国卫生组织管理方面：完善投诉处理机制。认真办理群众卫生投诉，确保投诉渠道畅通，投诉问题得到及时、完善解决和答复。
健康教育：不得审批、登记户外烟草广告。市容环境卫生：农贸市场划行就市，分摊经营，秩序良好，经营单位证照齐全。食品、公共场所和饮用水卫生：定型包装食品符合规定，无变质、腐败和不符合卫生要求的食品和原料。社区和单位卫生方面：市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理管理规范。
二、任务分工
1、配合城管局全面取缔占到经营、店外经营和马路市场，做到规范经营，加大户外广告管理的力度；联合开展牛皮癣专项整治活动，使城区牛皮癣现象得到严格控制。县城沿街经营者一律在门窗和外墙内经营或展示；不得在道路两侧摆摊设点，经批准的早（夜）市及摊点要在规定地点按时规范经营；摊点群要划地规范经营，不得外溢；城区主干道、主要节点、重要窗口、平交口30米内和学校门口不得有流动摊点。
责任单位：青口分局、市场科、监管科。
2、配合商务局强化抓好新东方市场、水果批发市场等专业市场及县城区各大超市商场的改造整治；加快推进苏北水产品市场和新城农贸市场那个建设，规范站东街摊点群经营。指导、监督新东方市场、水果批发市场等专业市场及县城区各大超市商场制定、完善并严格落实16个制度、2个办法、1个标准：《营业执照检查和档案管理规范制度》、《进场的违禁和不合格商品检查和清退制度》、《督促和检查经营户索证索票制度》、《进场商品台账管理和检查制度》、《日常巡场检查制度》、《品牌商品登记管理制度》、《消费者纠纷调解登记制度》、《不合格商品和违法违规信息公示制度》、《信用管理制度》、《市场公示制度》、《先行赔偿制度》、《合同管理制度》、《消防安全管理制度》、《检查验收制度》、《市场商品安全应急制度》、《市场卫生保洁制度》，《30天无理由退货管理办法》、《经营户信用等级评定办法》，《经营户信用等级评定标准》；划行归市：合理划定行市区域，摊位有序，商品整齐，通道顺畅，各区域有明显标识；保持清洁卫生：场内外设置垃圾受容器，场内设有垃圾箱，给排水设施畅通，摊位周围不得堆积车辆、工具、商品、垃圾和杂物等，不得在非专用区宰禽杀鱼。
责任单位：青口分局，市场科。
3、配合卫生局、文广体局、公安局、环保局强化对六小企业的行业管理、做到证照齐全，无流动餐饮经营摊点，网吧管理符合《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定，网吧环境要整洁。大力开展病媒生物防治工作，重点是农贸市场、食品销售单位的病媒生物防治，确保达到国家规定的标准。
责任单位：青口分局、监管科、消保科。市场科
4、开展知行教育活动，提高职工卫生素质
配合卫生局积极开展与社区及单位之间开展、爱国卫生评比竞赛活动，深入开展健康教育宣传，配合县委宣传部扎实开展争做文明市民，共建美好家园的活动。
单位：人教科、各工商分局。
三、工作措施
1、成立班子，加强领导。局机关成立“创卫”工作领导小组，具体负责“创卫”工作的领导指挥、配合沟通等工作。局长邢映江任组长，各副局长、纪检组长为副组长，各科室、分局负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市场合同科，副局长朱贵涛兼任主任。把“创卫”工作列入2012年度一项重要工作，相应地集中优势力量投入这项工作，任务落实到小组、到人头，各分局要相应成立领导小组，分局长要亲自抓，负全责。
市场管理卫生制度篇4
关键词:暴露垃圾;处理
一、暴露垃圾的简介
1、暴露垃圾的分类
暴露垃圾是指在居住区、城市道路、公共场所、城乡结合部等处随意弃置的影响市容环境卫生的各类垃圾。
根据暴露垃圾性质,可以分为:生活垃圾、装潢垃圾、建筑渣土、道路施工残留垃圾、混合垃圾、大件垃圾等;
根据暴露面积,可以分为:零星暴露,指污染面积在0.2m2以下的零星堆点;成堆暴露,指垃圾已经形成堆积,面积超过0.2m2,少于5m2的垃圾暴露;成片暴露,污染面积超过5m2的垃圾暴露
2、暴露垃圾的产生
暴露垃圾是由少数单位和个人乱弃废物行为所造成。
3、暴露垃圾的危害
破坏整洁、优美的城市容貌,影响城市整体形象;暴露垃圾裸露堆积,易产生恶臭,孳生蚊蝇,造成环境污染;影响市民的清洁、适宜的生活、工作环境。
二、暴露垃圾的责任划分
暴露垃圾区域管理责任的划分,体现“两级政府、三级管理”模式的管理效应,以块为主、条块配合治理的办法,明确责任边界范围,集中力量管好社区、管好公共区域,全面实现暴露垃圾治理机制有效运行。
按行政属地化明确管理责任:暴露垃圾治理由区域政府负责,相应的区域市容环卫管理部门具体履行管理责任。下一级失职由上一级承担责任,相应的区域市容环卫部门必须履行管理责任,保证暴露垃圾治理达到无缝隙管理;暴露垃圾乱弃者不明,由所在地的市容环卫管理部门承担清除责任。承担清除责任的管理部门应组织查明乱弃者,并按有关规定处罚。
三、市容管理现状和问题
1、历年来市场化的探索。市容环境卫生管理通过几轮事权下放,形成了目前以市、区(县)两级管理的职责分工,在推进市场化进程方面取得了初步成果。一是管理层与作业层分开。市和区(县)所属作业服务单位积极推进“政企、政事、事企、管理和作业”四分开。二是探索服务市场开放。各区在生活垃圾收集运输和公共保洁领域已开始实施内部招投标选择作业服务单位,适度引入竞争机制。三是社会资本加入。已建成运营垃圾中转站。四是国有企业改革取得一定进展。在法人治理结构、产权制度、公司运行机制和内部管理制度等方面进行了改革探索和实践。或转制为保洁服务责任有限公司,或实行民营化改制。
2、市场化进程中存在的问题。从总体上看,本市市容环卫行业市场化改革的进程仍相对滞后,体制机制上的问题制约了市场化改革的推进和管理水平的提高。一是市、区(县)职责和事权调整滞后。生活垃圾产生、收集、运输、处置产业链被管理体制分割,区(县)的积极性未能充分发挥,源头减量动力不足,统一、开放的环卫作业服务市场尚未形成。二是作业单位的事业性质,难以形成市场竞争。绝大部分作业单位仍为事业性质,尚未成为真正的市场主体,缺少竞争与淘汰机制。同时,环卫行业的特殊性又使得现有作业单位富余人员现象严重。三是环卫作业服务市场相对封闭。缺乏统一的公平、公开、公正的交易平台,现有的部分作业招投标仅局限区域内部范围,垃圾清运、道路保洁作业服务招标的比例不足5%,垃圾水运作业服务则是独家经营。四是市场监管仍沿袭传统模式。市、区两级市容环卫部门的市场监管职能不明晰,职责界面不清。由于环卫作业分散性、流动性、时效性,面对市场化运作的新格局,管理部门缺少管理经验,缺乏监管手段,相关的法规和规范也不完善。
四、暴露垃圾的治理的实施方法
(一)完善市容环卫作业服务的市场监管机制
1、建立完善各项制度。建立和完善市容环卫作业服务的政府采购制度、市场作业任务的招投标制度、资本进入的市场准入制度、行业内的中介制度等。通过面向社会的招投标组织采购,逐步形成公开、公平、公正的市场环境。
2、建立作业服务交易有形市场。在市市容环卫局建立市容环卫作业服务招投标办公室,加强招投标的管理工作。各区(县)根据实际情况,推进和建立作业服务交易市场,有计划地提高向社会公开招投标的比例。
3、加强政府对作业服务市场的监管。确定专门部门负责对市容环卫质量监管和环境监察的综合管理;同时,制订和完善市容环卫设施项目的咨询、评审制度,推动设施建设市场规范、有序的运行。
(二)暴露垃圾的治理步骤
暴露垃圾治理实施步骤,原则上先生活垃圾、装潢垃圾,再渣土垃圾,然后其他性质垃圾;先内环和中环,再外环以内,最后其他区域;先市政道路(不包括弄堂,社区内道路等),再居住区;先市级层面启动,再区级层面启动,然后街道、镇级层面。具体步骤如下:
第一步:生活垃圾、居民装潢垃圾等城市垃圾;区域范围为内环线以内。
第二步:扩大到近期产生的全部倾倒垃圾;范围扩大到中环线以内。
第三步:再扩大到一年左右所产生的暴露垃圾;范围扩大到全市城市化地区。
第四步:对历史上形成的垃圾堆点、仍存在污染和市民反映大的垃圾堆点进行治理。
(三)推进建立生活垃圾收费制度
根据国家发展改革委等四部委通知,结合实际,分步实行生活垃圾收费制度,拟先征收单位生活垃圾处理费,然后逐步在居民中推行,促进源头减量,推进本市生活垃圾处理产业化、市场化进程。
(四)暴露垃圾治理实施归口管理
1、暴露垃圾信息处理,市级行政由市容环卫局(环卫管理处)负责、具体行政事务由市废弃物管理处实施。
2、市局环卫管理处与废弃物管理处对暴露垃圾信息处理采取信息在线对接。
3、在信息处理中,超出废弃物管理处处理权限的部分信息,应及时报告市局环卫管理处,由市局环卫管理处按照快速处理原则,视情况请示市局领导后处理。
4、对重大的、敏感的处理结果信息,由市废弃物管理处报市局环卫管理处或市局办公室请示市局领导后处理。
(五)加强市容环卫管理部门的信息处理
1、对暴露垃圾专项信息,各区县市容环卫管理部门与市废弃物管理处直接对接。
2、区领导对暴露垃圾处理批注意见的信息,应报市局办公室或市局环卫管理处,同时转市废弃物管理处的,应注明已报市局办公室或市局环卫管理处。
市场管理卫生制度篇5
一、指导思想和原则
以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，紧紧围绕“四市”建设、营造“两个最佳”的思路和目标，努力提升城市载体服务功能，强化区域环境和单位卫生精细化管理，提高干部群众文明卫生素质，巩固发展卫生城市（县城）创建成果，把我市爱卫工作相对固定在一个较高层面，为实现“三个率先”，构建和谐奋进新创造良好的环境卫生条件。
二、考核范围
考核对象为12个县区和市级国家机关各部门。3个区按照国家卫生城市标准进行检查考评，9个县依据省级卫生县城标准进行检查考评，市级机关、部门和单位考核范围为本机关（大院）、家属楼院、系统（行业）环境卫生管理、社会卫生职能履行及参与社会卫生义务劳动的情况。
三、考核内容
对县区和市级部门卫生工作进行整体评价，把硬件建设和软件管理、整体形象和具体部位、日常保洁和集中清扫、工作实践和资料整理等有机结合起来，全方位、立体式的反映卫生工作成效。
（一）对3个区的考核内容
依据《市城市卫生检查评比暂行办法》（宝政发[]53号）规定，按照《市城市卫生检查考评实施细则》进行城市卫生检查考核，结果在市级新闻媒体上公示公告，并对年度爱国卫生工作目标责任制完成情况进行考核。
（二）对9个县的考核内容
结合年度爱国卫生工作目标责任制完成情况的考核，依据《省卫生县城标准》，重点考核以下内容：
1、按规定建立健全了本县爱国卫生及县城卫生管理工作组织机构，县级领导担任爱卫会主任，配设了爱卫办、环卫站、城管监察等必备的具体办事机构，有满足工作需要的编制、人员、经费和办公条件。
2、县城卫生管理工作制度健全，定期组织开展群众性环境卫生综合整治等爱国卫生运动，相关工作资料完整。
3、建有符合规范要求的标准化垃圾处理场，规划选址科学，对周围环境和居民没有污染，建设施工规范，进行了防渗漏处理，垃圾分单元分层卫生填埋，达到无害化处理要求，对作业面和场所采取多种形式定时消杀“四害”，密度控制达标，垃圾处理和“四害”消杀资料完整。
4、县城污水收集系统完善，管道密闭，污水统一收排，无明渠排污和多点排污；建设符合环保要求的污水处理厂，采用生物吸附或湿地法等适合本县实际的工艺对污水统一进行处理，运转正常，排放达标。
5、县城建成区内道路、桥梁、排水、照明、交通、人行道、绿化带、广场、绿地、市场等基础设施完善，公厕、密闭化垃圾台站点（桶）、果皮箱、密闭式转运车、清运车、洒水车等基本环卫设施配套，设备完好，使用正常。
6、县城大街小巷、集贸市场、经营门店、机关单位、家属楼院、城中村、城乡结合部等部位的清扫保洁责任落实，干净卫生，垃圾袋装收集，日产日清，无散落和积存；市容秩序整齐，门头牌匾规格基本统一，无乱搭乱建、乱摆乱占、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱放等现象，妥善解决群众“卖难”和“买难”问题；集贸市场和经营门店管理规范，相关证件齐全，环卫和“三防”设施配套完善，布局、区域划分、人员着装和操作规范，文明经营，干净整洁，秩序良好。
7、汽车站、歌舞厅、网吧等公共场所环卫设施完善，卫生达标，有明显醒目的禁吸烟标志；抽查的机关、学校、医院、企业、社区等单位办公区域卫生、食堂卫生、公厕卫生、宿舍卫生全部达标，会议室、阅览室、候诊大厅、电梯等公众聚集区有明显醒目的禁吸烟标志。
8、城中村和城乡结合部无“三堆”现象，垃圾密闭收集，统一定点填埋处理，消灭旱厕，基本普及无害化卫生公厕和户厕，综合治理“四害”孳生地，“四害”密度控制达标。
（三）市级国家机关各部门
参照《市各级各类卫生先进单位标准》，重点从本机关（大院）、家属楼院、系统（行业）环境卫生管理、社会卫生职能履行及参与社会卫生义务劳动等四个方面进行考核。
1、单位有环境卫生管理组织，有领导主管，配备有专（兼）职工作人员，对本机关、家属楼院、系统（行业）环境卫生管理工作有年度整体安排，有阶段监督检查，有总结评比表彰，并将此项工作列入单位目标管理责任制进行考核，管理制度、责任划分、检查考评等相关资料健全完整。
2、单位院落硬化、绿化、美化，整洁有序，墙体、房屋刷新亮化，密闭式垃圾桶、果皮箱、痰盂、清扫清洁用具、“三防”设施等必备的卫生基本设施设备，楼道、会议室、办公室、卫生间等场所有人性化提醒提示标语标牌和禁止吸烟的标识，各类设施保持完好，能正常使用。
3、认真落实周末卫生日制度，每周至少组织一次全面彻底的卫生大扫除活动，清理卫生死角，清除垃圾杂物，整理室内杂品，做到垃圾随产随清，内外环境干净清爽，室内物品分门别类、整齐摆放，单位卫生全面达标。
4、定期组织开展健康教育活动，进行健康体检，宣传普及卫生防病知识，培养良好的工作和生活习惯。综合治理“四害”孳生地，定期开展消杀活动，确保“四害”密度控制达标。
5、落实家属楼院、系统行业单位的环境卫生管理责任，督促落实周末卫生日制度，组织开展环境卫生检查评比活动，评优树模，总体提升本系统、本行业的环境卫生管理水平。
6、按照辖区、街办的安排部署，主动参加社会卫生义务劳动，按时保质保量完成分配的任务，自觉维护国家卫生城市的良好形象。
四、考核办法
对县区和市级部门环境卫生管理工作考核，由市爱卫办按照“整体测评、注重实效、分级分类、公开透明”的原则组织进行。考核采取定量考核与定性考核、自查与抽查、平时检查与年终总评相结合的办法进行，以记实考核为主，同时征求有关部门和所在辖区、街办的意见。
(1)自查考核
县区、市级部门每季度结束后，对本县区、本部门环境卫生管理工作进行小结，半年进行书面总结，经本单位领导审核签字后，分别于每年6月底和12月20日前将环境卫生管理工作的半年和年度总结送市爱卫办，作为考核依据。
(2)抽查考核
根据工作需要，市爱卫办对县区环境卫生管理工作进行暗访；对市级部门的工作，可会同所在辖区、街道采取现场检查、资料审阅等方法进行，结果作为年度考核依据。
(3)年终考核
每年从10月下旬起，市爱卫办将组织人员对县区、市级部门环境卫生基础管理工作进行年终考核，结果纳入县区和市级部门职能任务进行计分。
五、记分标准
考核实行百分制，金台、渭滨、陈仓区按城市卫生检查考核结果总分折合为百分，凤翔等9个县和市级部门按百分制进行考核。
根据市目标管理责任制考核记分办法有关规定，按百分制记分法排出名次后，再严格按20％、50％、20％、10％的比例划分为四个类别，依照名次和类别打分。按一类不扣分、二类扣1至3分、三类扣4至10分、四类扣11至20分的标准计分后，报市目标办，作为年度岗位责任制考核依据之一。
市场管理卫生制度篇6
以贯彻践行科学发展观为指导，按照建立与城市发展相适应的环卫体制为目的，遵循干管分离、市场运作、效能优先的原则，积极推行环境卫生作业市场化，实现环境卫生管理与作业分离，建立健全市场经济条件下的市容环境卫生管理新机制。
（一）干管分离原则。为解决现行体制中作业效能不高、人员密度不够、考核标准不严、队伍活力不足的突出问题，将环卫作业职能剥离推向市场，各级环卫管理机构的管理人员转为对市场作业主体的监督管理，强化政府对市容环境卫生的行政监管职能。
（二）市场运作原则。引入市场竞争机制，有计划地逐步放开作业市场，引导培育市场主体参与市场竞争招投标，以合同承包的方式确立环卫作业市场经济关系。通过市场化方式运行，筛选出独立的企业法人承担具体作业实施并接受区、街二级考评，促使市场服务主体强化内部考核和管理，走上市场化运行的轨道，不断提高作业水平，提高政府资金使用效能。
（三）效能优先原则。通过招投标方式，由市场形成合理的价格区间，以确定合理适度的资金投入，使保洁密度、保洁标准、保洁水平得以提升，达到城区路面环境改善、百姓满意的效果。
二、运作框架
全区各级环卫管理作业单位（区属清扫队、街道环卫所）要结合自身实际，制定作业标准、招投标办法及管理细则，充分运用市场手段，本着公平、公正、公开的原则，以购买服务的方式招标选择作业公司，搭建符合市场化运作的交易平台，培育具有一定经营规模、较强经济实力的专业公司作为市场主体，形成一个竞争有序、管理规范、监管到位的环卫市场化运行体系。
（一）核定作业量
各环卫管理单位对拟实行公开招标的作业区域或路段，要根据道路标准、设施情况、作业范围和面积，按照平面到立面的要求，精心测算核定作业量。
（二）制定作业标准
各环卫管理单位参考《市环境卫生作业规范》和《市环境卫生作业规范检查考评方案》的要求，结合发包区域、路段等级实际情况，针对清扫保洁、垃圾收运、容器清掏、设施清洗维护、作业人员规范化管理等制定具体作业标准。
（三）测算招标标的
各环卫管理单位根据制定的作业标准和招标项目的作业量，依据相关政策规定，综合考虑市场用工成本、环卫设施保养水平、机械化收运程度，合理测算发包项目标的额，供投标主体竞争研判。
（四）搭建作业市场化平台
市场化运作的方式下，参与竞标的对象可内可外，可由有运营经验的专业环卫公司投标，也可由单位内部职工牵头依法依规成立环卫作业主体作为投标主体参与。将优先安置现有作业人员作为招标条件，确保人员稳步过渡、作业顺利移交。
各环卫管理单位根据相关法律法规规定，拟定承包对象的资质要求，明确承包期限（原则上不超过三年），规范合同内容，完善双方责权利条款，通过区级招标平台，吸引市场作业主体积极参与。
（五）加强承包方的监管
全区各级环卫管理单位要强化管理职能，推行环卫作业监管制度。通过加强环卫作业过程管理，对承包方的人员配置、环卫作业时限及落实清扫保洁制度等进行监督检查，根据合同约定落实奖惩，对作业质量优良、遵守劳动用工法规的承包方实行评标加分制度，优先考虑续聘。
三、具体步骤
（一）调查研究。各环卫管理作业单位要积极开展调查摸底工作，对所辖道路清扫面积进行实地测量，对环卫职工、作业装备及基础设施情况进行清点核查，组织人员对环卫经费投入和使用情况进行测算，登记造册，建立台帐，为推行环卫作业市场化作业做好前期准备。
（二）制定方案。在充分调研的基础上，根据本单位自身情况，结合其他地方的成功经验，选定发包区域或路段，组织拟定环卫作业市场化实施方案，报区城管局备案。
市场管理卫生制度篇7
第二条实施范围。本市建成区范围内，市容和环境卫生（以下简称市容环卫）工作实行责任区制度。任何单位、个人都有责任和义务认真做好各自责任区内的市容环卫工作。
第三条责任区和责任人。
1.市容环卫责任区是指单位和个人所有、使用或管理的建筑物、构筑物和其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。管理权另有约定的，从其约定。
2．市容环卫责任人是指责任区内建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人。所有权人、管理人、使用人之间就管理责任另有约定的，从其约定。
3．下列市容环卫责任区的市容环卫责任人按以下规定确定：
（1）道路、桥梁、地下通道、公共绿地和广场（已明确管理主体的除外）、公共厕所等城市公共区域，按照责任分工分别由市城管局、、、、、（以下简称“三二区”)政府(管委会）负责。未移交的城市公用设施、市容环卫工作由其建设单位负责；
（2）街巷、住宅小区，按区划分类，分别由社区或“三二区”政府(管委会）负责。实行物业管理的，由物业管理单位负责；
（3）商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、证券市场、宾馆、饭店等场所，由经营管理单位负责；
（4）车站、码头、停车场、公交始末站点及其管理范围，由经营管理单位负责；
（5）穿城公路的行车道由公路管理部门负责，穿城铁路控制区由铁路部门负责。管理权另有约定的，从其约定；
（6）城区内的内城河、护城河，由城管部门负责；运河、河、等具备通航功能的水域，由交通部门负责;、等具备抗洪排涝功能的市级河道由水利部门负责；其它城郊结合部河道，由属地(区)政府(管委会）负责；
（7）建设工程的施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地由建设单位负责；
（8）文化、体育、娱乐、游览等公共场地由经营管理单位负责；
（9）风景名胜区和“三二区”的公共区域，由管理单位负责；
（10）机关、团体、部队、学校、医院等单位以及厂矿企业的管理区域，由本单位负责。
3.市容环卫责任区的具体范围由城管局、“三二区”政府(管委会）会同相关责任人共同确定。
4.市容环卫责任人不明确的或者有争议的，由城管局确定并予书面告知；跨行政区域的，由市城管局会同属地(区)政府(管委会），根据具体情况进行划分确定，并予书面告知。
第四条市容环卫责任区工作要求。所有市容环卫责任区的责任人都应当自觉履行市容环卫职责。责任区的市容环卫标准应当符合国家、省、市城市容貌标准和城市环境卫生质量标准，并保持责任区内的环境卫生设施整洁完好。
对市容环卫责任区内发生的损害市容环卫的行为，市容环卫责任人有权予以规劝、制止或者提请市城管局查处。
1.所有市容环卫责任人应做到：
（1）保持市容整洁完好，建（构）筑物容貌整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放、乱停放以及商铺外溢等现象；
（2）保持建筑物的店招字号、霓虹灯和其他户外广告、标志的整洁、完好，文字规范，无破损、无残缺、无锈蚀；
（3）保持环境卫生整洁，道路、绿地应无暴露垃圾、无粪便、污水，无污迹，无渣土；
（4）保持建（构）筑物屋顶整洁，不得擅自设置有碍市容的设施、堆放物品；
（5）保持环境卫生设施及其附属设施的整洁、完好；
（6）河道水面无漂浮物，岸线无暴露垃圾。
2.临街单位（含个体经营户）还应具体做到：
（1）保持市容整洁。建（构）筑物外立面整齐协调，无残墙断壁，无乱贴乱画，无乱挂乱晒；店牌店招和夜景照明灯饰按要求设置，保持建筑物的店招字号、霓虹灯和其他户外广告、标志的整洁、完好，文字规范，无破损、无残缺、无锈蚀。无乱设广告，无灯光不亮现象；屋顶整洁，无堆放杂物和搭建现象；无商铺外溢（出店）经营（作业、展示商品）；门前车辆按照规定停放有序，首尾一致，无乱停车辆、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱设摊点等现象。
（2）保持环境卫生整洁。责任区内环境卫生按规定自设垃圾收集容器并保持外观清洁，生活垃圾、有毒有害垃圾按规定投放，不得将垃圾、废弃物扫地出门或向责任区外清扫；地面无暴露垃圾、无粪便、污水，无污迹，无渣土；及时清除地面痰迹、废弃物和积雪积冰；不焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；施工现场按规定设置围挡，竣工后及时清理。
（3）保持绿化完好。爱护责任区内的树木花草，自觉维护绿岛、花圃的完好；禁止擅自修剪或砍伐折损树木；禁止依树搭棚或在树木上乱钉乱挂；禁止树木上晾晒衣物；禁止践踏绿化；禁止向绿岛倾倒垃圾、废弃物等占绿毁绿行为。
（4）保持环境卫生设施及其附属设施的整洁、完好。爱护和自觉维护城市公用设施；无擅自挖掘道路；无汽车等大型车辆占压人行道板；无毁坏、擅自改动或迁移市政、夜景照明、环卫、绿化等公共设施。
3.责任区日常作业和管护工作，市容环卫责任人可以自己履行，也可以将责任区内的具体工作有偿委托市容环卫作业企业承担。
第五条市容环卫责任书。市城管局和市容环卫责任人之间应当签订《市容环卫责任书》。属地政府(管委会）按照属地管理原则，同样应当与市容环卫责任人之间签订《市容环卫责任书》。
1.《市容环卫责任书》原则上两年签订一次，市容环卫责任人发生变化的，市城管局或属地政府(管委会），应当及时和新的责任人重新签订。
2.《市容环卫责任书》样式由市城管局负责制定。
第六条检查和考核。实施市容环卫责任区制度，应当坚持统一领导、分级负责、条块结合、属地管理。市城管局及其所属的管理机构，应当加强对市容环卫责任人的业务指导，建立市容环卫责任的考评制度，并组织对其履行市容环卫责任的情况进行监督、检查和考核。各(区)政府(管委会）应当加强对市容环卫责任区制度的日常管理。
第七条市容环卫责任制考核标准。市城管局牵头组织有关部门对市容环卫责任区制度实施情况进行监督、检查、指导、协调，并根据城市发展和建设的需要，按照有关规定，不断完善市容环卫责任区工作实施办法及考核标准。
市场管理卫生制度篇8
我市场自开展市级“爱国卫生先进单位”创建以来，对照创建标准，广泛宣传、深入发动，不断完善市场卫生基础设施建设和卫生管理制度，强化市场环境卫生管理，全力以赴开展工作。在全体干部职工的共同努力下，X农贸市场的卫生、秩序持续改观，卫生管理工作实现经常化、制度化、规范化。
X农贸市场位于X市X广场，总建筑面积X万多平方米，内设X多个经营摊位，经营蔬菜、水果、水产品、猪肉、豆类食品、熟食品、调味食品、干菜干果等农副产品和日用小商品。拥有地下停车场X多平方米。X农贸市场日客流量保持在X万人次左右，高峰时段可达到X万人次左右，现已成为X市内规模最大，品种最全，环境最优，管理最严的菜篮子零售终端窗口和平价市场，是X人民“菜篮子”消费的首选。现将我们今年爱卫创建工作汇报如下：
一、领导重视，认识到位。年初，针对市级“爱国卫生先进单位”创建任务，市场管理层及时向X集团有关领导汇报，争取领导支持，明确责任，夯实任务，进一步落实了创建经费。自我市场创建工作开展以来，我市场坚持把这项工作作为一件头等大事来抓。
一是在第一时间召开专门的领导班子会议和干部职工动员大会，调整了爱卫工作领导小组。二是研究制订了切实可行的工作计划。先后制定了爱国卫生、除四害和健康教育工作计划，做到有部署有落实有考核，确保创建工作有序开展，稳步进行。三是实施定期卫生大扫除制度，全体干部职工参与市场卫生大扫除。四是提高市场卫生保洁员的工资待遇，确保全日保洁质量，做到在营业时段内不存留明显连片垃圾。领导的高度重视和各项制度的相继出台，为创建工作提供了坚强的组织保障和人力保障。
二、着力推进环境卫生综合整治。环境卫生综合整治是创建工作的治本措施。今年以来，市场十分重视环境卫生综合整治工作，以市场摊位、垃圾堆放点为重点，广泛开展市场内大环境卫生整治活动，彻底清理室内、外环境卫生，清除暴露垃圾，清除各类积水，填平洼地，疏通下水道，有效控制和减少了四害孳生栖息场所。
我们在日常繁忙的工作中见缝插针地开展爱国卫生运动，我们充分利用管理人员晨会、经营户例会等部署阶段性的爱国卫生活动。为提升市场环境，我们开展了“净化、亮化、美化”市场环境活动；X月底，在经营户中开展了“优胜柜组卫生动员保证会”，引导市场经营户配合市场管理层做好市场环境卫生工作。
在全国全国第X个爱国卫生月和我省第X个健康教育宣传月期间，在X月下旬的全国文明城市指数测评期间，借卫生创建的X，扎实彻底地开展卫生死角清理整治行动。清理卫生死角X个，清运垃圾X.X吨，清除杂草、积水环境X处，取得了预期效果和良好的社会效益。
三、开展季节性消杀活动，有效降低四害密度。对于农贸市场来说，除四害工作是重中之重，特别是德国小蟑螂，层出不穷，杀不胜杀。我们与专业消杀公司“联众”开展常年合作，除四害外包。今年以来，根据四害季节孳生规律和生态习性，有组织、有针对性地开展季节性集中消杀活动。
在集中开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂等活动中，对重点单位的重点部位如门窗、储藏室、下水道、空调过墙孔、排风口及粮食、垃圾堆放处等，按照统一的要求建立了防范设施，有效控制四害密度和病媒生物传播疾病。今年以来，新增毒饵点个。我们还配合市疾控开展了四害密度检测工作。据不完全统计，投放鼠药X公斤，各重点单位投放粘鼠板X张，灭蟑螂药X公斤，敌敌畏X公斤。
市场管理卫生制度篇9
第一条为加强集贸市场的食品卫生管理，保障消费者身体健康，依据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》），制定本规范。
第二条本规范适用于经工商行政管理机关依法登记、从事食品生产、加工或经营活动的集贸市场。
第三条集贸市场的举办者（以下简称市场举办者）依照相关法律、法规和本规范规定，承担集贸市场的食品卫生管理职责。市场内从事食品（包括食品原料）生产、加工或经营活动的单位和个人（以下简称进场经营者）应保证所生产、加工或经营食品的卫生安全，其食品生产、加工和经营活动必须符合本规范的规定。
第二章集贸市场的卫生管理要求
第四条集贸市场必须经卫生行政部门卫生审查，审查合格的予以公告。卫生审查的主要内容有：
（一）集贸市场的选址、建筑、卫生设施和设备情况；
（二）摊位布局情况；
（三）集贸市场卫生管理机构和卫生管理员情况；
（四）卫生检验设备和人员情况；
（五）卫生管理制度制定情况；
（六）省级卫生行政部门规定的其他情况。
第五条集贸市场的选址和卫生防护距离应符合卫生要求，不得有影响食品卫生的污染源。
第六条集贸市场的建筑和设施应当符合以下要求
（一）具备与食品卫生要求相适应的给排水设施;
（二）采光和照明设施符合食品生产加工和经营的需要;
（三）有防尘、防蝇、防鼠和垃圾收集设施；
（四）市场的地面应当平整结实、易于冲洗、排水通畅。
第七条为避免交叉污染，同一区域的食品摊位设置要按照生熟分开的原则，合理划定功能区域，分类设置摊位，并在不同区域作明显标示。摊位分区和分类的要求如下：
（一）食品经营区域与非食品经营区域分开设置；
（二）经营鲜活畜禽、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开，相互之间的距离不得小于5米；
（三）生食品摊位与熟食品摊位分开;待加工食品和直接入口食品摊位相互分开；
（四）经营餐饮服务应设置在专门区域，并相对集中；周围不得有污水或其他污染源，20米范围内不得经营鲜活畜禽。
第八条
集贸市场应指定一名负责人为集贸市场食品卫生责任人，负责本规范的贯彻实施；并配备专职食品卫生管理员，负责按照本规范第三章、第四章的要求，对进入集贸市场的食品和集贸市场内的食品生产经营活动进行卫生检查。食品卫生负责人和食品卫生管理员应当接受卫生知识和业务知识培训。
食品卫生管理员的数量应当与集贸市场食品生产、加工或经营数量相适应。
第九条集贸市场应制定食品卫生管理和检查制度。制度的内容应包括以下方面：
（一）对进场经营者的经营资格和经营条件审查制度；
（二）对进场食品的检查和防止假冒伪劣食品进场管理制度；
（三）日常食品卫生检查制度；
（四）食品卫生违规处理制度；
（五）环境卫生管理制度。
第十条集贸市场应当配备快速检测设备和检测人员。配备的快速检测设备和人员能够开展对可疑受农药或其他污染物污染的蔬菜、农副产品、食品原料和食品进行快速抽样检测。
第十一条集贸市场内应当配备卫生保洁人员，保证市场内的环境清洁，维护市场内卫生设施与设备正常使用。
第十二条集贸市场应设立食品卫生知识宣传公示栏，建立食品卫生公示制度，公布食品卫生检查、检测情况，对检查、检测不合格的食品及进场经营者应在公示栏公告。
第三章市场举办者的食品卫生管理职责
第十三条市场举办者应当做好市场食品卫生管理工作，维护好市场的设施、设备和环境卫生，对市场所生产、加工和经营的食品进行检查、指导。
第十四条市场举办者应对进场经营者的经营资格、经营条件进行审查，建立进场经营者的卫生管理档案。
第十五条市场举办者应当与进场经营者签订食品卫生保证协议书，约定违反本规范的责任，加强对进场经营者的教育、培训和管理。
第十六条市场举办者应对所有进场的食品进行检查，对可疑受污染的食品进行快速抽样检测，禁止不符合食品卫生要求的食品销售。
第十七条市场举办者及其食品卫生管理员应当每天对进场经营者的食品卫生情况进行检查，并将检查情况进行记录。检查和记录的内容有：
（一）是否按本规范第二十条规定办理卫生许可证及经营内容与许可范围是否一致；
（二）经营人员是否按规定接受健康检查和食品卫生知识培训；
（三）是否根据本规范第二十一条规定落实进出货台账制度；
（四）禽畜肉类是否经过兽医卫生检疫，并查验检疫证明与肉类数量是否相符；
（五）食品进货是否按本规范第二十二条、第二十三条的规定进行索证；
（六）生产、加工或经营过程是否符合本规范第二十四条、第二十五条、第二十六条规定的卫生要求；
（七）是否有本规范第二十七条规定的禁止生产经营的食品；尤其要对食品加工、经营中使用的原料进行检查，防止使用非食用物质或法律、法规禁止使用的原料；
（八）是否有其他违反市场食品卫生管理制度的行为。
第十八条市场举办者对检查中发现的问题，应督促进场经营者及时采取整改措施；对怀疑有本规范禁止生产经营的食品的，应及时向当地卫生或工商行政管理部门报告；对发现有本规范禁止生产经营的食品的，应立即对该食品采取控制措施，并向有关部门报告。
第十九条市场举办者应负责处理涉及食品卫生问题的群众投诉，主动向卫生行政部门举报进场经营者违反《食品卫生法》的行为，积极配合卫生行政部门调查处理市场内的食品卫生违法案件。
第四章对进场经营者的食品卫生要求
第二十条进场经营者按照规定需要向卫生行政部门申请办理卫生许可证的，应当在取得卫生许可证后方可开展食品生产经营活动，其从业人员应当进行健康检查并接受食品卫生知识培训。
第二十一条进场经营者应建立进出货台帐制度，台帐中应注明所销售食品的来源、数量、保质期，并定期查验所销售食品的保质期限。
第二十二条销售直接入口的散装食品、定型包装食品及加工半成品的进场经营者均必须持有产品生产者的卫生许可证（复印件）及产品检验合格证或检验结果报告单。
顾客需要了解产品生产日期和保质期限的，销售者必须保证能够提供。
第二十三条经营定型包装食品的，所销售的食品包装、标识应当真实，符合食品标签、标识的卫生要求；经营声称具有保健功能的食品，必须具有卫生部颁发的该产品的《保健食品批准证书》（复印件）。
第二十四条在集贸市场进行食品现场生产、加工的（包括半成品加工和直接入口食品的加工），必须符合以下条件：
（一）有固定的地点并具备可封闭的独立场所。场所的大小应满足相应食品加工经营所要求的洗涤、冷藏、消毒、加工、存放和销售所需要的面积；
（二）具备食品加工、经营所要求的给排水设施和洗涤、加工、冷藏和防蝇、防虫设施；
（三）加工工具及食品容器清洁卫生，食品容器存放应当设置台架，不得着地放置；
（四）从业人员必须穿戴洁净的工作衣、帽上岗，保持个人卫生,工作期间不得佩带首饰、留长指甲和涂指甲油；
（五）使用新鲜和清洁及色、香、味正常的原材料，禁止在食品中添加非食品原料和非食品用添加剂；
（六）营业场所和周围地区的环境卫生，每日清除污水、垃圾和污物；
（七）其他为保证食品卫生所必须的设施和条件。
第二十五条生产、加工直接入口食品除符合上条的规定外，还应符合下列卫生要求：
（一）制作肉、奶、蛋、鱼类或其它易引起食物中毒的熟食品的，应当烧熟煮透，生熟食品隔离；隔夜熟食品必须彻底加热后再出售；
（二）散装的直接入口食品，应当有清洁外罩或覆盖物，使用的包装材料应当清洁、无毒，防止食品污染。出售散装食品必须使用专用工具取货；
（三）具备食具清洗、消毒条件或使用一次性使用餐具；
（四）餐具和切配、盛装熟食品的刀、板和容器，在使用前要严格进行清洗、消毒。
第二十六条经营鲜活产品应具备能够保持产品鲜活的设施和条件。
第二十七条集贸市场禁止生产、加工和经营下列食品或当作食品的物品：
（一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫污秽不洁或者感官性状异常的食品；
（二）过期、变质、包装破损和其他不符合食品卫生要求的食品；
（三）使用了法律、法规禁止使用的高毒农药或使用农药后尚未超过安全间隔期采摘的蔬菜、水果；
（四）使用非食用色素或其它非食用物质加工的食品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜（包括野味）以及未经检验或者检验不合格的肉类及其制品；
（六）河豚鱼、野蘑菇等有毒动植物及被有毒有害物质污染的食品；
（七）死的黄鳝、甲鱼、乌龟、河蟹、蟛蜞、鳌虾及死的贝壳类水产品以及醉制或者腌制的生食水产品；
（八）用污秽不洁或者被农药、化肥等有毒有害物污染的容器、包装材料盛装的食品；
市场管理卫生制度篇10
二五年，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，围绕“创建全国卫生城市，建设和谐xx”的目标，积极发挥职能作用，全面落实创卫工作责任，取得了较好的成效。现将我局的创卫工作情况汇报如下：
一、创卫工作基本情况
（一）成立领导机构，明确责任分工。
为了创卫工作的顺利开展，我局成立了领导小组，由党组书记、局长xx担任组长，分管副局长担任副组长，市场合同科、商标广告科、办公室和机关服务中心等科室负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在市场合同科，具体负责创卫工作责任的协调与落实。同时，我局制定和印发了创卫工作方案，指定了创卫工作联络员，明确了各相关科室和责任人的职责和任务，形成了“分工明确、责任到人、相互协作”的创卫工作机制。
（二）加强宣传和协调。
为了提高干部职工对创卫工作的认识，我局开展了形式多样的宣传活动。7月份，我们及时召开了创卫工作视
频动员大会，各区局（分局）分管局长及市场合同股人员、各工商所正副所长参加了会议。同时，我们利用
工商局域网、电子显示屏、横幅、挂图等载体，开展各种宣传活动。通过动员宣传，广大干部职工提高了对创卫工作的认识，明确了自己在创卫工作中的责任。
为了形成创卫工作的合力，6月底，我局与经贸局、市城区物业管理中心召开了座谈会；7月，邀集市区其他市场开办者召开了座谈会，宣传《xx省商品交易市场管理条例》，结合市场食品准入管理工作，落实创卫工作的相关制度和责任，将创卫工作与市场食品准入管理“753”工程目标同时推进。通过座谈会，我们加强了与有关职能部门和市场开办者的沟通与联系，获得了大部分市场开办者的理解和支持。
（三）强化市场监督管理。
1、加大市场经营秩序监管力度。我们积极加强对集贸市场的巡查，督促市场开办者或市场服务管理机构按照市场布局设计图设立档铺，不准随意摆摊设点，并要求其与入场经营者签订书面合同，就规范摆卖做出约定。同时，加大打击销售伪劣和过期商品的力度，坚决取缔无证照经营行为，营造消费者放心的消费环境。另外，强化对熟食档的管理，对不具备两证一照（卫生许可证、健康证、营业执照）和通风、防腐、防尘、防蝇条件的，也坚决予以取缔。
2、抓好市场环境卫生。我们加强对急性灭鼠剂、杀虫药物的管理，将急性灭鼠剂、杀虫药物的销售、使用、生产列为市场巡查的重点，制定鼠药市场巡查制度、责任追究制和市场管理制度，保证集贸市场内无使用、生产、销售急性灭鼠、杀虫药物的现象。同时，督促市场开办者和相关经营者自觉开展灭蚊工作，并按创卫的标准进行全面自查。
（四）加强广告市场监督管理。
1、严把户外广告审批关。为了从源头上规范我市广告市场，推进创卫工作，我局坚决按照“协调美观、富有创意”的原则，严格把好户外广告的审批关，对不符合上述原则、可能影响市容市貌的广告，坚决不予批准。
2、全面清查整治烟草广告市场。我局以消灭市区烟草广告为硬指标，从9月份开始，加大执法力度，对市区广告市场进行经常性的监测和巡查，并组织执法力量在市区开展了全面清查整治烟草广告市场的专项行动，对每一幅烟草广告的者和期限进行逐一登记，落实责任人，对时间跨度较长，有可能影响创卫工作的，不再延续其期限。通过日常监测巡查和专项整治行动，市区的烟草广告基本上得到了有效清理。
3、倡导户外广告的创意设计，美化市容市貌。我们要求广告者在做到协调、美化的基础上，加强对户外广告的创意设计，使市区的户外广告逐步上档次，并使我市的户外广告逐步成为令人赏心悦目的风景线。目前，我们正在筹备全市户外公益广告创意评选活动，鼓励广告行业策划设计出更多健康向上、弘扬时代精神的公益广告。
（五）加强内务卫生建设。
1、抓好卫生保洁工作。我们按照分级管理和分工负责原则，督促和落实办公楼、家属楼的卫生保洁工作，并加强对内务卫生工作的检查与评比，在市局和区（分）局范围内开展创建文明小区活动，培养干部职工及家属“从自身做起，从周围抓起”的创卫意识和卫生习惯。按照有关部门的部署，我们一方面对办公楼、家属楼和其他公共场所进行经常性的灭蚊、灭鼠；另一方面组织干部职工积极参加各种创卫公益活动，比如，经常参加社区卫生大扫除。同时，我们认真抓好职工食堂的饮食卫生和招待所的清洁卫生，健全和落实了食堂卫生制度，办理了卫生许可证，食堂工作人员全部通过体检获得了健康证。
2、加强内务规范化建设。在公共场所，我们基本作到了桌椅、办公用品、报刊杂志、交通工具等摆放整齐有序，门窗、墙壁、台面、地板等无积尘、纸屑，为广大干部职工和办事群众营造了较为舒适整洁的办公环境。
二、存在的主要问题
在创卫工作中，我们虽然取得了一定的成绩，但是由于主客观因素的影响，也存在着一些不足之处：一是部分市场开办者或市场服务管理机构缺乏大局意识和长远利益观，不愿意在市场设施的更新改造上进行投入或投入不够，影响了市场环境卫生的整治效果。二是由于市城市管理局的要求，对火车站广场南侧楼顶的“红玫王”霓虹灯烟草广告的整改措施暂时还没有落实。三是创卫资料的积累、整理和归档，以及信息报送工作还没有落实。四是在内务卫生方面，我局大部分住宅区没有空地，缺少进行绿化的条件；明渠改暗渠、铺设“四防”装置等工作也没有完成。
三、二六年的工作安排
为了进一步落实创卫工作责任，根据自身的实际情况，结合市创卫工作的要求和责任分工，我们明年重点要抓好以下六项工作：
1、加强对市区集贸市场的巡查和整治，开展“文明诚信市场”、“百城万店无假货”、“消费者满意一条街”等评选活动，对经营秩序混乱、卫生状况差的市场进行曝光。
2、以“五小”行业为重点，全面清查取缔无照经营行为，落实门前“三包”责任制，有效规范市场经营秩序和环境。
3、加强对“三鸟”市场的日常巡查，开展野生动物专项检查行动，集中力量严防“禽流感”。
4、严厉打击虚假宣传广告，全面整治烟草广告，达到市区无烟草广告的指标要求。