安全培训方法篇1
【关键词】安全培训；成果导向教育；岗位安全能力；培训效
安全培训每年都在举办，但是效果一直都不令人满意。人们更加关注安全培训的产出问题。
1安全培训低效原因分析
企业安全培训低效是由培训过程中的某些环节失效导致的。本文对企业安全培训低效原因分析如图1，各环节存在的主要缺陷分析如下：
1.1培训需求分析不足
企业大多是遵照国家法律法规或上级公司等的要求开展培训，培训前没有真正结合自身特点和员工需求，缺乏深入细致的分析，安全培训具有盲目性和随机性，流于形式。
1.2培训缺乏系统规划
培训实施前，企业没有一个长期的、系统性的安全培训计划，致使安全培训工作呈短期性、阶段性，实际上处于零散状态[1]。
1.3培训组织工作不当
实施过程中，存在培训时间跟生产任务冲突的情况；或是没有根据岗位差别安排培训，致使管理岗位和生产岗位培训内容一样；外聘培训教师不熟悉现场，讲授过于理论化，不能联系实际；企业兼职安全培训人员虽是技术骨干却不熟悉安全管理的技术和方法，难以深入职工的安全培训。诸如此类的问题，不但造成资源浪费，还严重影响培训效果。
1.4培训方法和手段单一
安全培训过程习惯采用传统的课堂模式，以教师为中心，学员处于被动的地位，缺乏必要的互动交流手段，这种培训方式不适合成人教育，很难调动学员的参与性、积极性，培训效果自然不好。
1.5培训效果评估的局限性
大多数企业培训课程结束后，通过考试或问卷调查等方式评估课程内容、授课质量、掌握情况等。培训效果往往被培训结束时的一次考核所替代[2]。员工的安全技术、安全意识和行为方式的形成需要长期的过程。培训效果评估还应该持续关注员工的应用掌握情况、是否能产生长期的影响等。
2成果导向理论
2.1基本概念
成果导向教育（outcome—Basededucation）在1981年由Spady率先提出[3]，通过学习过程学生所能获得的能力，既要满足现在教育的要求，又要适应公众未来的需要，是一种强调能力培养、能力训练的教育系统[4]。
2.2特点
oBe强调4个问题：（1）我们想让学生取得的学习成果是什么？（2）我们为什么要让学生取得这样的学习成果？（3）我们如何有效帮助学生取得这些学习成果？（4）我们如何知道学生已经取得了这些学习成果[5]？oBe是一种系统的、自上而下的教学设计模式，不是以学生必须学什么为出发点，而是以学生通过学习能够做什么作为教学基础。强调围绕学习成果来设计相关课程体系。在这种模式下，学生明确自己所需达到的学习成果，在主观上能够变被动为主动；课程体系的合理构建不仅有利于学习成果的达成，更让学生有一种全局观、整体概念；教学策略强调以学生为中心，引导、帮助学生如何达成预期的学习目标；最终成果的达成是分阶段、逐级实现的，通过对学习成果的阶段性评价，不断改进教学策略，不断优化课程体系，构建一个能够自我完善自我发展的教育模式。
3基于oBe理论构建安全培训系统
基于oBe理论构建的安全培训系统是针对员工安全能力的培养。具体过程是通过培训需求设置岗位安全能力，根据岗位安全能力确定培训课程体系，进而合理组织培训工作，评估培训效果，并将评估结果反馈到其他各环节，以此实现培训系统的持续改进，培训系统构成，如图2。具体包括以下几方面。
3.1确定最终安全培训成果
最终的成果是指岗位安全能力，它是对员工应掌握的知识、技能和专业安全能力的具体描述。岗位安全能力的作用是将理想状态下抽象的安全文化、制度、目标转化为实际工作中具体的安全意识、执行力和安全绩效[6]。岗位安全能力要根据安全需求确定，岗位安全需求包括外部需求和内部需求，外部需求来自国家、社会、行业发展等；内部需求来自企业自身的定位及实际安全风险状况、岗位安全职责、员工自身发展等。其中，企业实际安全风险是最主要的内部需求，企业应全面识别作业风险、设备风险、生产工艺风险、场所环境风险等[7]，风险管控是内部需求的重要来源。为确保岗位安全能力可测量、可评估，应建立具体、明确的能力指标点。一条岗位安全能力可分解成若干能力指标点，一条能力指标点仅能对应一项岗位安全能力。岗位安全能力的确定方法可参照DaCUm分析法，它的本质是一种分析和确定某种职业所需能力的方法。现在已成为了一种科学、高效、经济的分析确定职业岗位所需能力的职业分析方法[8]。表1以变电运行岗位为例，对该岗位进行了安全能力分析，并列举了几种常见培养方式。
3.2课程体系的构建
岗位安全能力的实现需要匹配的课程体系，二者直接的对应关系一般要求用矩阵形式表达，通常称为课程矩阵，见表2。通过课程矩阵我们可以看出每门课程对提升岗位安全能力的贡献；也可用于分析优化课程设置[9]。企业应根据培训需求，培训效果评估结果等定期更新课程矩阵，确保其科学合理。
3.3培训组织
课程体系构建后，企业应制定合理的安全培训规划，在3~5年内完成对员工的岗位安全能力培养。在安全培训规划的指导下，企业应根据生产特点、岗位性质、师资力量、资源保障等方面的实际情况，分层制定每年的培训计划，明确培训内容、培训对象、培训模式，时间安排等。
3.4培训实施
成果导向教育要求以学员为中心，培训过程紧紧围绕帮助学员达成学习成果来进行。培训老师要采取适当的培训方式，为学员构建学习环境，引导学员进行有效学习。每次培训课程都是为了培训学员的某些具体安全能力。3.5培训的持续改进成果导向的安全培训系统是一个持续改进的过程。通过评估最终培训成果来全面分析该系统存在的问题：安全培养目标设置的合理性、岗位安全能力能否实现安全培养目标的要求、课程体系配置的科学性、培训组织的适宜性、培训活动的有效性。通过安全培训系统各环节的持续改进来提升安全培训的最终效果，即，有效帮助学员取得最终学习成果。
4结论
本文根据企业安全培训工作存在的问题，基于成果导向教育理论构建了安全培训系统，在对oBe安全培训系统各阶段分析后得出以下结论：（1）针对企业安全培训盲目性、随机性等特点，构建基于成果导向教育理论的安全培训系统有利于企业建立规范化、模范化的安全培训模式。（2）该系统关注员工岗位安全能力的培养，安全培训目标明确，为企业安全培训工作指引方向。（3）安全培训系统突出强调培训的实用性和持续性，有助于企业安全人才的培养，有助于企业员工安全素质的培养和安全意识的提升。（4）该系统每一步的设计都与培训效果紧密关联，这不仅有利于培训效果的评估，更有利于企业安全培训系统的持续改进，最终达到企业的预期效果。
作者:曹秀平张福群单位:沈阳化工大学
参考文献
[1]李琅.企业安全培训低效问题原因及对策探讨[J].安全,2008,(1):48-49
[2]杨振宏，潘成林，等.国内外企业安全培训调查及模式的探讨[J].中国安全科学学报,2009,19(5):65-66
[3]Spady,w.ChoosingoutcomesofSignificance[J].educationalLeadership,1994,6(51):18~22
[4]李光梅.成果导向教育理论及其应用[J].教育评论,2007,(1):51-54
[5]李志义,朱泓,,等.用成果导向教育理念引导高等工程教育教学改革[J].高等工程教育研究,2014,(2):29
[6]李欣,苏国胜.基于岗位安全能力的石化企业承包商安全培训[J].工业安全与环保,2013,39(5):94-95
[7]缴焕捷,刘宗瑜.基于危险辨识的企业安全教育培训及其信息化应用[J].价值工程,2015,(5):166-167
安全培训方法篇2
一、当前安全教育培训存在的现象
长期以来，由于体制、机制等方面的因素，安全教育培训在思想理念上存在许多似是而非的问题困扰着安全教育培训工作。
(一)安全教育培训市场化的困惑
教育培训市场化的宣传很盛行，安全教育培训也与其他教育培训一样，卷入了经济浪潮，安全教育培训进入市场，带来了安全教育培训的混乱、质量下降的现象。
(二)安全教育培训的目的拿“上岗证书”
现在有些培训机构和企业把开展培训活动看作是例行公事，目的是为了学员取证，而学员更是一开始就把培训的目标定在“证书”上。培训后伴随着证书的颁发便认可了学员的“资格”，拿到证书便理所当然地上岗，由于办证容易，受训者的学习缺乏压力，使学员拿了证书，而不能真正达到证书所要求的素质。
(三)安全教育培训的偏见
安全教育培训的对象往往被认为是安全管理人员和特殊工种操作人员，这种观点的产生，给安全生产管理带来了不少问题。一方面不难发现，在众多的安全事故中，其它人员的伤亡情况不在少数；另一方面由于忽略了对其他人员的安全教育培训。给安全工作埋下了事故隐患。
二、拓宽安全教育培训的方法和途径
安全教育培训是一种多形式、多层次的继续教育培训工程，针对安全教育培训当前存在的现象，本人认为在开展安全教育培训时，必须认清企业培训需求，不断丰富培训内容、改进培训方法、提高培训效果，才能达到更新知识，提高矿山从业人员安全技术素质的目的。
(一)科学设置安全教育培训内容
随着矿山地采开拓不断延深、采掘技术不断提高和新设备、新工艺的应用及地质条件、生产条件、运输条件越来越复杂，势必要求员工的安全素质、能力要适应爆破、采矿、提升、动力及组织管理等系统技术达到安全、经济和最大限度地回收利用矿产资源的目的。因此，在安全教育培训上要有针对性和实用性，内容要新而实，具有可操作性，按照需要什么培训什么，缺少什么补什么的原则，坚持“三个贴近”，―要贴近矿山企业动态管理需求设置，通过问卷调查、技术鉴定、座谈讨论等途径，摸清哪些岗位、哪些人群是培训的重点，哪些方面的知识和技能是职工迫切需要掌握的；二要贴近从业人员队伍建设的需求设置。针对从业人员年龄结构、文化层次、技术素质、职务层次等不同，紧贴从业人员岗位实际实行分层施教，从而使全体员工全面掌握岗位应知应会的内容；三要贴近员工个人发展的需求设置，开展适应型、储备型、提高型培训。例如：对企业负责人培训安全管理知识、事故造成损失、现代企业管理理念等；对安全管理人员培训安全防范措施、安全管理方法、安全标准规程等；对专业技术人员培训安全技术规程、安全技术工艺、安全岗位技能等；对操作作业人员培训安全操作规程、安全常规知识、安全保护措施及劳动纪律等，
(二)灵活应用安全教育培训手段
安全教育培训是防止产生人的不安全行为，减少人为操作失误的途径，它是一个循序渐进的过程，在对从业人员培训手段上要有实效性和创新性。把日常违规违纪和发生过的工伤事故进行分类整理，制成专门的本矿山实际案例作为部份教材进行专题讲课，利用笔记本电脑和投影仪，重现事故，结合文字、声音、图像等进行分析讲解。认识用生命和鲜血换来的前车之鉴，不仅是由现场隐患等外部客观因素所引起，更多的是由安全意识淡薄、心存侥幸的主观原因所造成。让员工面对安全事故给社会、企业、家庭及个人带来后果的警示；在现场给员工示范正确的操作方法，让他们在现场操作中学习安全技能，提升逃生避险能力，及时纠正错误行为，引导规范作业；促使员工在生产实践中避免再犯同样的错误，从本质上预防违章行为的产生。
(三)有效开展安全教育培训方式
企业要接受安全教育塔训的人员很多，细分培训对象，有利于选择多形式、多层次的培训方式，开展安全教育培训应着重抓好以下三种人员的培训：
1、特种岗位作业人员的安全教育培训。目前国家安全生产监督管理总局提出的对操作者本人、他人及周围设施、设备的安全造成重大危害的16种工种，每个工种都有它自身的特点，要按国家规定的特种作业所要求的安全技术、安全知识、安全操作技能等进行培训。特种作业^员安全教育培训的目标，在安全意识方面，应努力提高安全文化素质，能谨慎操作，不麻痹大意；在安全知识方面，应有较多的安全技术知识，熟悉本工种的安全操作规程；在安全技能方面，通过实践应有较熟练的安全操作技能，经过刻苦训练，避免失误；在应急能力方面，遇到异常情况时，能果断正确地采取应急措施，把事故消除在初始阶段，防止事故的扩大。
2、安全管理人员的安全教育培训。企业安全管理人员是企业安全生产管理的具体实施者。是企业安全生产的“正规军”，也是企业实现安全生产的主要决定因素。随着社会的不断发展进步，企业对安全管理人员的要求越来越高，传统的只会照章检查，指出不足之处的安全员，已不能满足企业生产、经营、管理和发展的需要，企业呼唤拥有知识基础，懂得安全生产运行规则和掌握必要管理技能的复合型安全管理人员。一要抓培训学习、充实基本功，不断获取新知识，适应安全知识不断更新的特点；二要勇于实践、善于总结，使新科技成果为我所用、为安全工作服务；三要通过走出去，请进来，开展经验交流活动，使队伍成员开阔视野、丰富见识，进而取长补短，促进安全管理人员的健康成长。 3、新进人员的安全教育培训。企业招收的新入矿人员，特别是技校毕业生，其特点，一是年龄小、社会经验少，基本上没有安全生产上的感性认识；二是在校学习阶段，没有与矿山生产活动相接触，缺乏事故防范能力及实践操作能力；三是毕业后，心理上还没有做好准备，用人单位却匆匆让其上岗试用甚至顶岗作业，缺乏以师带徒的学习环节。针对技校毕业生的培训。一方面结合本矿山安全管理方法和经验，对生产设备进行多操作、多练习，充分掌握其性能，养成正确的操作习惯，减少违章操作，保障他们自身的安全；另一方面落实由老工人带领工作，熟悉本工种操作技术并经考核合格后。进行独立工作，发扬过去以师带徒的好经验、好传统，营造良好的安全工作环境。保障他们在实践中得到技能的提高。
(四)跟踪考核安全教育培训效果
安全培训方法篇3
【关键词】煤矿企业；安全培训；方法创新
中国煤矿全员安全培训自2005年2月1日强势推行以来，安全考试便成了煤矿职工的“家常便饭”。通过安全考试，许多人掌握了安全知识，提高了安全技能，在工作中取得较好的安全效果。但在培训和考试中也存在一些问题，那些年龄偏大，文化水平偏低的矿工，对考试十分反感。为了应付考试，有的托人疏通关系，有的考场夹带小纸条，更有甚者，直接找人替考。这些现象给考试组织者带来很大麻烦，也给安全培训的效果增添了“水分”。
如何才能避免这些怪现象的发生？近年来，我们对安全培训考试的实质问题进行了深刻的思考，并对培训考试的方式方法进行大胆的创新，取得较好效果。下面就这两个方面问题，谈一点个人的思考和见解。
1关于安全培训考试实质的思考
在开展培训过程中，我经常和学员探讨一个问题：安全培训考试和其他考试（比如大学升学考试）有什么不同？许多人对此没有思考，当被问及的时候感到茫然。我便以今年的高考录取工作启发他们，我们先来看看结果：考680分的，被北京大学、清华大学录取了；考580分的，被淮北师范大学录取了；考380分的，被淮北煤电技师学院录取了……从录取情况来看，我们能发现什么问题呢？经过启发，学员们终于发现，高考的实质是：国家通过高考这种方式，选拔不同层次的人才，进行分类培养。
而安全培训考试呢？假如某人每次考试都考100分，能不能把他送去上名牌大学？假如某人每次考试都不及格，能不能把他开除掉？答案显然是否定的。这就看出来，安全培训考试和高考这种考试存在本质的区别。
为什么要进行安全培训考试？中国煤矿由于从业人员大部分都是农民工，安全意识淡薄，防控风险的能力不高，造成煤矿事故不断，矿难频发，百万吨死亡率长期居高不下。国家煤矿安监局的工作人员在认真研究发达国家煤矿安全效果的基础上，结合我们国家安全现状，制定安全培训管理办法，在全煤系统强制推行安全培训，目的就是为了提高安全意识和抗风险能力，减少事故发生，降低百万吨死亡率。因此，安全培训的目的是增加职工安全知识，提高安全技能，保证生产安全。安全培训考试的目的就是通过考试，检验他们是否真正掌握了安全知识，提高了安全技能。如果简单概括地思考一下安全考试的功能，那就是：通过安全考试，让职工懂安全，会安全。这就是安全培训考试的实质。
2安全培训考试方法创新尝试
掌握了安全培训考试的实质，下一步就要思考如何发挥安全考试职能，创新培训考试的方法问题。近年来，我们做了一些有益的尝试，并取得很好的效果。下面就介绍两种创新办法：明白考试与诚信考试。
2.1明白考试
明白考试解决两个问题：一是解决了职工害怕考试问题；二是解决了考试针对性问题。
何为明白考试？我们先来思考一下，职工为什么怕考试？在日常培训中，当问及这个问题时，职工的回答是五花八门。一次，有一位职工居然这样回答：只要知道明天考试试卷的内容，有了准备我就不怕！这答案虽近似荒唐，但最接近问题的实质。
既然安全考试是帮助职工掌握安全知识，那么试卷内容就不应该对职工保密。我们要把关的是考试的真实性；既然考试是为了帮助职工有针对性的学习安全知识，况且在矿工的整体素质不高的情况下，为什么在出题方面不能做到精准呢？近年来，我们创新考试方法，尝试采用明白考试的方法对职工进行考试，效果好，职工满意，领导也满意。
具体做法是：①月度计划明确具体，一月一个主题，绝不杂乱无章。②执行计划严肃认真。培训职工严格按照计划，要求授课老师认真备课，认真讲解，例如内容就是培训煤矿防治水知识，也包括煤矿透水前有哪些预兆？探放水原则和方法、职工发现透水预兆时，应该如何处理以及煤矿透水事故案例等。③考前复习定位准确。学习什么内容，在组织职工考前复习时，就要求职工复习掌握这些内容。甚至在考前，印发专门资料给职工，让他们认真复习。④试卷内容简单诚信。告诉职工考哪些内容，试卷上就考这些内容，绝不随意更改和增加内容。
以上是明白考试的基本流程。通过这几年的反复循环，强化考核，矿工在安全知识的掌握上每年都在进步。考试合格门槛由最初的60分，提高到70分、80分、90分。合格率都达到95%以上。
2.2诚信考试
由于煤矿职工文化层次参差不齐，长期没有养成良好考试的习惯，再加上企业在考核时，员工考不及格采取严格的处罚措施，尽管在考试的方式上采取了明白考试这种新的模式，但仍然有学员害怕考试，在考试时，找人替考、考场随身夹带、作弊等现象仍时有发生。这些现象虽然是少数，但影响很坏。我们在认真思考的基础上，近年来，将诚信文化引进安全考试，尝试一种诚信考试的方法，取得了意想不到的效果。
诚信考试的核心要点有三：一是考试时杜绝作弊；二是不作弊者，考不及格取消处罚；三是作弊者，无论考试成绩如何，从重处罚。这三个要点相辅相成，缺一不可。此外，为了推行诚信考试，我们还制定了一些辅助措施，比如：“三必谈，四到位。”
什么是“三必谈”？
从事煤矿安全管理的人都知道，自煤矿企业强势推行全员安全培训以来，全国矿难死亡人数大幅度下降：从2005年的5986人下降到2012年的1384人，平均每年减少死亡人数657人。这样的事实，作为管理人员不但要自己知道，还要让矿工知道。安全培训挽救了大量矿工的生命。我们必须向职工谈清楚，安全培训，是救命的培训，首先对职工自己有利。这是一必谈。矿工在井下一旦出了事故，最担心的还是他们自己的父母、妻儿，即自己的亲人。通过培训，职工能够平平安安的上班下班，家人不再担惊受怕了，家庭的幸福才有基础。这是二必谈。第三，还要和职工谈清楚，通过安全培训，煤矿事故减少甚至不出事故了，效益就会增加，企业稳定发展便有了基础。煤矿企业给职工提供了工作岗位，职工能不希望企业稳定发展吗？此为三必谈。通过“三必谈”措施的实施，99%的矿工都能明白：安全考试是自己的事情，考试作弊就是糊弄自己。因此，要求主动做到诚信考试。
什么的“四到位”？
安全培训方法篇4
一、传统煤矿安全培训的弊端
传统安全技术培训的课堂教学由于沿袭普教模式，在教学中存在如下弊端：
（一）只重视传教知识，习惯于教师教、学生学，课堂缺少师生“双边”教学活动，方法单一、呆板，不能够很好地激发调动学员学习的积极性，导致培训效果不佳。
（二）教师对学员的知识、技术了解不够，讲课联系学员工作实际少，与学员已有知识结合少，不能很好地贯彻“因材施教”原则，达不到各自提高的目的。
（三）课堂教学内容理论多，实践少，重知识，轻技能，对能力的培养不够，不能全面实现培训目的等。
二、教学方法改进实践
鉴于以上弊端，在培训教学中，职教中心在充分调查了解区队安全生产、设备使用情况，充分了解学员在安全、生产中的工作情况的基础上，根据培训对象的不同，采取不同的教学方法，积极引导、调动学员参与课堂教学，并积极采取现代化教学手段和实物教学、演示教学等，努力提高教学效果，具体形式有：
（一）经验介绍交流法
在安全技术培训教学中，对每一项内容在教学之前，我们先请学员介绍各队安全生产情况，个人在安全操作、设备管理、操作中的感受，取得的经验以及不明白的安全、技术问题等，让学员通过介绍互相了解，互相交流，互相启发，教师和学员围绕问题教学。如：在讲授“一通三防”时，让分布在井下各个头、面的学员将掌握的情况汇总在一起，就能反映出全矿的瓦斯管理工作情况，掌握瓦斯治理的重点及位置。其中一名学员负责掘进二队的通风管理，他介绍了该队掘进头上隅角经常出现瓦斯积聚的情况，他还结合自己的认识，分析了这一管理措施的工作原理及其合理性，学员听后很受启发。教师在此基础上系统介绍全矿通风系统及通风管理，结合实际讲通风与安全知识，使学员紧密联系实际学习，提高了学习兴趣。
（二）讨论法
培训中，考虑到学员大都来自生产一线，安全知识对他们并不陌生，知识不系统，不全面，教师根据培训大纲要求掌握的内容，先安排学员进行自学，结合实际讨论，在讨论中教师进行指导、归纳、评判，并对照教材进行讲解，使学员积极参与到学习中来。如电气防爆员培训时，教师就电缆防爆、开关防爆问题引导学员讨论发言，列举常见的失爆现象及其原因和预防措施，启发、引导学员用自己已有知识和理解总结杜绝失爆的方法及处理措施，教师和学员在比较、分析中讲与学，问与答，收到明显效果。
（三）案例教学法
案例教学以其典型、生动、事实、具体等特点，能产生强烈的教育效果。在近几年的安全培训教学中，职教中心充分运用案例教学方法，精选各类典型事故案例和成功管理经验，从案例解剖分析入手进行安全知识教育。如水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电运输等，将案例贯穿始终，先案例介绍，后理论学习，先讲现象，后分析原因及危害结果，使学员对安全知识能从具体的案例教学中学习和掌握。在日常安全培训中，将一通三防、五大灾害融于案例之中，既生动、真实、具体，又便于职工牢记，从而使职工达到提高安全意识、掌握安全知识、增强安全责任心的教学目的。
（四）实践操作法
根据职工培训的目标是为了培养能熟练操作的技术工人，我们在安全培训中一改过去只重视理论知识学习的做法，将规范技术操作、提高操作熟练程度作为安全培训的落脚点。在培训安排上增加实际操作项目训练时间。如在机电教研组进行安全培训中，先从安全规程、操作规程、岗位标准讲起，然后对照操作规程练习操作，再训练提高实际操作的熟练程度，学员不懂的从头学，懂得一些的，在熟练程度上再提高，分类教学，分类指导，先实践后理论，由理论到实践，反复练习，这样学起来更有效果。
（五）实验、模拟演示法
模拟演示方法生动、形象、直观，将静态的理论描述转化为动态的运动变化过程，学员易于感知和加深印象，且记忆深刻。近年来，二矿不断完善硬件设备，建立了井下和井上实训基地。随着实验条件的完善，诸如通风、机电、运输等内容也在逐步推行实验、模拟演示教学，以提高教学的趣味性、形象性，增强培训的效果。
三、教学方法改进的作用
通过以上教学方法的改进，对教师的教法、学生的学法以及教科研等工作产生了极大的推动作用。
（一）增加了教师工作的积极性
教师备课不仅要备教材，而且要备设备、备现场、备学员，这样才能胜任组织教学的角色。如今，教师出现了现场学习热、找资料热，从而极大丰富了课堂教学内容，开阔了教师的视野，提高了教师的综合素质。
（二）极大地提高了学员学习的积极性和学习的兴趣
学员在课堂上积极发言，能联系实际学习，带着问题学习，因而提高了学习效果。
（三）推动了教学、教研工作的全方面开展
为了教好课，管理部门和教师更加注重培训调查研究，追踪培训效果。他们经常下队了解技术设备应用情况，职工素质状况，掌握安全技术发展动态，加强自身学习提高。并且学校加强实验设备、演示设备、教具的配备和研制，提高了教科研水平。
安全培训方法篇5
一、安全技术培训调查的背景和的现状
煤矿安全技术培训是一项严肃、认真的安全基础工作，搞好职工的安全技术培训，努力提高煤矿职工队伍的安全素质，是实现煤矿安全生产的根本，也是维护职工人身安全的基本保证。强化煤矿安全技术培训，是煤矿安全工作的重要任务，是“安全第一，预防为主”方针的具体体现。《中华人民共和国煤炭法》规定：“煤矿企业应当对职工进行安全生产教育、培训，未经安全生产教育、培训的，不得上岗作业。”《煤矿安全监察条例》也对煤矿企业提出了强制性开展安全技术培训工作的严格要求。对在新体制下加强煤矿安全技术培训、提高安全培训质量提出了新课题。这充分说明了煤矿安全技术培训工作由于行业的特殊性，比其它行业显得更为重要。据查阅资料统计，1981-1999年，全国煤矿职工死亡人数114878人，百万吨煤死亡率为5.94。而同期美国煤矿死亡人数仅为1261人，特别最近三年煤矿死亡人数每年均控制在40人以下，1994年以后百万吨煤矿死亡率一直保持在0.05以下。我国安全生产形势如此严峻，原因是多方面的，但其中一个主要原因是人员安全意识差、能力较低，构建和完善安全生产培训体系，加强各类人员的安全生产培训是当前安全生产工作的主要任务之一。
二、存在问题
从大量事故调查资料分析结果看，80%以上的事故都是“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）造成的。国外工业发达国家的经验充分说明，强化安全生产培训，提高人员安全素质是减少事故最有效的手段之一。但是，长期以来，很多企业并没有真正意识到这个问题，或者认识不深，理解片面，对安全技术培训工作抱着敷衍了事和走过场的态度，没有给予充分重视。
三、规划措施
随着科学技术的进步，煤矿机械化、自动化水平在不断提高，国家的法律法规都在不断健全和完善。为跟上时代的步伐，就必须杜绝“一劳永逸”的学习态度，树立不断培训和努力学习的思想。为使安全培训教育取得预期效果，必须注重培训内容和形式的统一，同时考虑到煤矿行业的特点针对以上存在的问题，根据培训对象的不同因人而宜、因地制宜，制订不同的培训规划措施如下：
1、安全培训内容（1）法律法规教育。主要有法律基础知识，如《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》和《劳动法》等。（2）煤矿安全基础知识。包括井下各种有毒有害气体、粉尘的性质和危害及防治办法；采、掘、机、运、通各个环节中的工作常识、要领及安全注意事项，如采掘工作面的安全技术、爆破安全技术、“一通三防”安全技术、矿井提升运输安全技术、矿井电气安全技术、井下现场救护常识等。（3）煤矿安全技术法规。主要包括《煤矿安全规程》、《煤矿安全规程执行说明》、《煤矿安全监察条例》、煤矿“一通三防”责任制和各种《操作规程》及《作业规程》等。（4）煤矿事故分析和处理。主要是案例教育，包括煤矿各种事故产生的原因、特征、发生发展过程、分析技术方法的理论和防治对策等方面。（5）计算机、互联网通信等方面的信息技术。在具体培训中，可根据培训对象不同安排选用不同的内容。
2、培训形式（1）入矿培训。对象为新招收的工人，一般是脱产培训，按《煤矿安全规程》规定，时间为2个月。但在实际中很多矿并未严格按照规定进行培训，内容简化，时间仅有一个星期左右，使得进矿的新工人刚一参加工作在安全方面的素质就先天不足，从而为以后的违章埋下隐患。（2）现场培训。对象包括经过理论培训的新工人和对工艺、设备等不熟悉的所有各种工作人员，时间可能只有几分钟，也可能长达数月之久。内容包括手工操作过程、工艺设备流程、工作原理和使用维护方法等。（3）脱产集中培训。对象为在煤炭企业工作的各类人员，根据工作岗位和性质，可制定不同的培训内容和培训周期。对特殊工种和各级安全监察管理人员，必须按规定进行上岗资格培训和定期安全培训，对其他工作人员也应进行定期安全培训。（4）在职培训。对象为在煤炭企业工作，没有时间或不需要进行脱产培训的各类人员，如班前、班后安全培训，利用会议间隙培训，利用有关图书资料自学等。
3、安全技术培训措施
（1）对安全培训设备与教学管理要两手抓，不能一手硬一手软。有些单位要么只重视更新培训设备和教室的装修，多媒体教室、实验室、计算机房等一应俱全，但对培训具体计划和落实执行情况疏于管理，人员培训缺少明确目标；要么只注意落实计划和任务数，但由于设备陈旧，缺乏必要的教学手段，教室或专职教师不足，安全培训流于形式，培训的质量和效果难以保证。
（2）加强监督管理，防止安全培训变成走过场。为不违反《煤矿安全规程》等有关规定，许多单位也对有关人员进行定期的安全培训，但培训模式和培训内容比较单一，缺乏针对性，且只要参加学习就能通过考试，拿到合格证，难以收到应有的效果。而且，由于生产比较紧张，全员培训经常得不到落实，生产能手、技术骨干和单位正职等人员需要参加培训时经常因为人手紧和工作繁忙无法参加，为了完成“任务”，只好指派他人参加。最后培训部门和接受培训单位的培训任务指标虽然完成了，双方皆大欢喜，但并未达到全员培训的目的。
（3）增加安全培训投入。如在安全培训资金安排上，美国煤矿提取比例为0.02美元/t；文化程度方面，美国矿工高中以上占77%，其中大专以上占15%。相比之下，我国煤矿职工素质低，企业在安全培训方面的投入也较低。为提高本单位职工素质，增强安全意识，减少各种事故的发生，就必须加大安全培训资金投入，才能从根本上改变安全的被动局面。
（4）加强和改进师资建设和教学方法。长期以来，作为安全培训机构的专职教师往往没有实践经验，专业技术课主要靠聘请生产技术人员来讲授。虽然他们都具有一定的理论知识和较为丰富的实践经验，对各种规章制度比较熟悉，但受时间和精力限制，难以保证培训内容的系统性。表现在教学上，对培训的具体方法研究较少，讲授时具体技术法规讲的多，理论和案例讲的少，而案例教学是培训中具有针对性能够提高培训质量的关键一环，只有抽象，没有具体，讲授效果往往不尽人意，使安全培训质量大打折扣。
安全培训方法篇6
[关键词]安全生产；法治培训；安全培训；问题；对策
中图分类号：X922文献标识码：a文章编号：1009-914X（2014）18-0237-01
引言：档案整理的质量直接关系到档案的利用价值，档案整理是一项极其重要的工作，要想真正的解决档案整理中所存在的问题，就必须从实际出发，提高文档人员的业务素质和加强档案行政部门的监督管理工作，
只有加强安全生产法治培训，不断强化全员安全法治意识，增强全员防范意识，才能筑起牢固的安全生产思想防线，才能从根本上解决安全生产中存在的隐患。本文就提高安全生产法治意识，从观念、制度、内容、形式、考核体系方面，从根本上提高档案的质量。
一、目前安全生产法治培训中存在的问题
（一）对安全生产法治培训重要性认识不够。一些企业甚至地方领导，对安全生产法治培训工作重要性缺乏足够的认识，没有将安全生产法治培训摆上重要工作日程。不少企业片面追求经济效益，无视有关安全生产法治培训的规定，一旦出现生产安全事故，损失惨重。
（二）安全生产法治培训法规制度尚不健全。随着社会经济的发展和政府监管机制的变化，尤其是面对安全生产党政同责的规定，我国现有安全生产法治培训法规制度已暴露出不少问题：首先是有些法规修订滞后，造成安全生产法治培训职能交叉，一定程度上加重企业负担；二是部分立法迟缓，可操作性上有待进一步提高；三是法律、法规或标准存在缝隙，培训大纲和考核标准需要进一步完善。
（三）安全生产法治培训投入尚显不足。近年来，由于不少国有企业陷入经营困境，无力保证安全生产法治培训的投入，很多非公有制企业又不愿意在安全生产法治培训方面进行投入，没有按规定提取安全生产法治培训经费，导致生产经营单位的整体安全素质、安全意识偏低。
（四）监督管理机制还未健全。目前全国安全生产培训网络体系已基本形成，但是培训的监督管理考核机制相对滞后，对安全生产法治培训的组织机构约束不够，培训考核欠规范。同时，对生产经营单位安全培训情况的监督检查也明显缺乏力度。
二、提升安全生产法治培训工作水平的对策
（一）切实担负起地方的监管责任。地方党委和政府要高度安全生产法治培训工作，领导的高度重视将为做好安全生产法治培训工作的顺利进行提供组织保障。坚持主要领导全面抓，分管领导亲自抓。要明确安全生产法治培训的重大意义，提高对安全生产法治培训工作的认识，把握总体目标，按照“严格要求、严格管理、严明纪律、务求实效”的要求，由政府组织相关部门成立安全生产法治培训工作领导小组。按“一切工作具体化”的要求，明确安全生产法治培训的工作任务，详细制定学习、考评、后勤保障等各项措施，确保各个环节严格把关、层层到位，确保安全生产法治培训质量。
（二）安全生产法治培训内容应重点突出。安全生产法治培训必须根据受教育的对象的情况，安全生产法治培训的内容、层次应该有所不同，要有针对性和实用性并突出重点，不能面面俱到。否则，不仅起不到安全生产法治培训应有的效果，还可能使受学习者产生逆反心理。因此对企业开展安全生产法治培训要在培训大纲范围内，加强培训需求判研，完善不同培训对象的培训模式，努力做到培训形式的多样化、培训对象的层次化、培训方法的多元化和培训内容的实用化，要突出重点，注重实效，因人施教，增强安全生产法治培训的针对性。
（三）必须加大安全生产法治培训的投入力度。企业是安全生产的责任主体，职工培训经费应在安全生产保障预算中足额列支并且在实施技术改造、项目升级时要专门安排专项安全生产法治培训资金。同时，考虑到安全生产法治培训工作的重要意义，各级政府应当加大对安全生产法治教育培训的投入力度，将安全生产法治培训部分经费纳入财政保障范围，逐步建立由政府、企业有机分担的企业安全生产法治培训的投入机制，在全社会形成安全生产法治教育齐抓共管的合力。
（四）建立企业安全生产法治人才奖励制度。将培训考核结果与经济鼓励相结合，运用经济杠杆去调动学习的积极主动性。对学习成绩优秀的职工给予适当奖励，对在安全生产法治培训工作中做出成绩的人才进行表彰奖励，适时举办法治知识创新、比赛和评选活动等，都是值得推荐的好举措。这种培训效果与经济奖励动态结合的措施，最大限度地调动了企业职工的学习积极主动性，从而达到全面提高企业职工的安全素质和技能的目的，促进企业实现安全好、效益高、发展后劲足的良好局面。
（五）完善培训考核体系。培训考核体系的完善为实现安全生产法治培训工作创新提供有效的检查、监督、奖惩和激励。无论是观念、制度、内容还是形式的创新，都要以考核体系的创新为保障。应建立一套长效、科学、客观、公正、权威、方便操作的安全生产法治培训考核体系。首先，对考核体系的设定，要秉持科学精神，做到重点突出、兼顾一般、格式规范、整体协调。其次，加强日常制度建设。要检查安全生产法治培训工作的组织机构、系统规划、考核考试制度建设。最后，要以实效性为切入点，把安全生产法治培训的投入与产出进行量化对比，通过具体而实在的成效来反映所做的工作。
安全培训方法篇7
安全教育培训：公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员（包括新入场和转岗人员）。
一、公司安全教育培训计划管理人员
1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容：公司安全管理制度，安全生产常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训。
3.安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排，每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点：工程所在地会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，安全操作技能，搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施：
各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作综合管理，可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
安全培训方法篇8
一、指导思想
20*年我区安全生产教育培训工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实安全生产“十一五”规划、《生产经营单位安全培训规定》、《江苏省安全生产培训监督管理实施细则》为主线，进一步落实教育培训责任，规范教育培训管理，加大教育培训力度，提高教育培训质量，全面提高各级各类人员安全素质。
二、工作目标
通过对各级各类人员的教育培训，强化安全生产意识，掌握安全生产法律法规、管理规定和安全操作规程，更新安全生产管理知识，学习运用科学方法，提高适应安全管理新情况、新要求的水平，增强处理突发事故和抢险救援的能力，减少各类事故的发生，促进全区安全生产形势根本好转。
三、培训对象
1、镇、开发区、经发区及行政村（社区）安全生产监管人员；
2、生产经营单位主要负责人、分管负责人以及从事日常安全生产管理工作的人员；
3、特种作业人员；
4、生产经营单位从业人员；
5、安全生产中介机构的工作人员。
20*年度安全教育培训的重点对象是：除危化品生产经营以外企业的安全监管人员；危化品生产、经营企业的岗位操作人员；冶金企业的主要负责人、安管人员；新办企业的主要负责人、安管人员；20*年未经培训的其他企业主要负责人和安管人员的初训和再培训；化工、冶金生产企业的从业人员培训，特别是新招录用或换岗人员，必须经三级教育培训后，方可上岗。
四、基本内容、方式方法
20*年度安全生产教育培训的基本内容、方式方法仍按武安发[20*]3号文件执行。
五、工作要求
1、各级、各部门和广大生产经营单位要把做好安全生产教育培训工作作为确保安全生产的一项重要措施和日常工作。要依法落实教育培训经费，依法组织和督促相关人员参加教育培训，并为参训人员解决工学矛盾等方面的实际困难，积极为安全生产教育培训创造各种有利条件。
2、各级、各类安全教育培训要注重效果，提高质量，杜绝形式主义，防止走过场现象。根据国家安监总局令第3号《生产经营单位安全培训规定》精神，初任的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产培训时间不得少于24学时；生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员每年应进行安全生产再培训，每年再培训时间不得少于8学时。初任的危险化学品生产、经营、储存单位和烟花爆竹生产、经营、储存单位及非煤矿山单位的主要负责人、安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。其中，危险化学品生产经营单位新上岗的从业人员，安全培训的时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。特种作业人员要严格按照国家安全生产监督管理局安监管人字[20*]124号《关于特种作业人员安全技术考核工作的意见》进行初审和复审。参训对象必须按时参加培训，不得代训代考，培训机构要依据相关规定以书面和实作形式对参训者进行考试、考核，合格者颁发相应的证书。
3、为了确保教育培训质量，体现公正性，安全生产教育培训应实行教考分离的原则。教育培训主办单位、安全生产教育培训机构应以提高各类人员素质为根本，坚持依法培训，质量第一，服务基层，方便企业的方针，学大纲和教材，组织实施教育培训工作。区安全生产监管部门必须重视教育培训工作，落实责任，加大执法力度，对培训工作进行指导和监管。
安全培训方法篇9
关键词：安全培训低效影响因素对策
企业安全培训是安全生产的一项重要的基础性工作，是企业提高从业人员安全素质和安全生产技能、强化安全防范意识的有效途径。但企业安全培训仍存在着效果与预期的差距，重点解决安全培训中的低效问题，根据企业不同层次和企业安全管理实际，认真开展培训需求分析，科学设计培训方案，探索适应性培训方式，分层分类实施培训，才能切实提高培训效果。
一、企业安全培训低效原因分析
1、缺少长期、系统的培训规划
虽然企业管理者与职工都充分认识到安全生产的重要性和安全教育培训工作的必要性，但在具体实践中往往没有长期、系统的安全教育培训计划，培训工作呈阶段性、短期性的特点，具体工作随意性较大，培训工作实施处于零散状态。很多企业只是在安全管理上出现了较大的问题、出现了安全事故、经营业绩不好的情况下才临时安排培训工作，仅仅满足短期需求和眼前利益。
2、培训需求分析不到位
职工素质参差不齐，工种繁杂、岗位众多，因人施教、因岗而教难以组织；培训需求分析作为培训的首要环节，不仅是实施有效培训的前提条件，更是使培训工作具有准确性和实效性的重要保证。很多企业往往忽视这一点，对开展培训缺乏充分的调研和深入细致的需求分析，往往出现内容、方式、课程与企业总目标联系不紧密的情况，培训流于形式，效果事倍功半。
3、培训目的不明确
很多培训仅限于针对相关安全法规、文件通报和生产知识技能的培训，不分层次，不分对象，内容与生产实践脱节，培训班办了，证书也发了，但是真正达到什么效果却不得而知，起不到应有的教育警示作用。
4、师资水平与培训条件不足
安全培训机构的师资承担了绝大部分培训教学工作，但安全技术管理经验相对缺乏，另一方面符合兼职条件的安全技术管理人员多为各部门业务骨干或就职于领导岗位，承担着繁杂的业务，难以深入职工的安全技术培训。安全技术理论知识与现场生产作业需要解决的问题之间还有一定的距离，受教学装备、培训手段等条件的制约，具体操作、维护技能等驾驭安全生产的能力培养问题目前还不能很好解决。
5、培训方法缺乏灵活性和生动性
培训教师习惯于传统的课堂式教学，多采取灌输式教学方式，老师讲，学员听，师生互动交流少，学员处于被动接受的角色，学习兴趣不高。
二、提高企业安全培训实效性的对策
1、结合企业实际制定长期系统的培训计划
针对职工生产作业时间长、工作量大、精力有限的特点，安全教育培训工作的广泛性和长期性特点，在培训组织上应灵活多样，针对性强。企业要充分认识培训在现代企业发展中的重要地位，把培训列入企业发展战略规划之中，建立连续、完善的企业安全培训体系。培训规划既要有总体目标又要有阶段性目标，尽可能安排职工脱产学习，保证培训效果。不具备脱产培训条件的，应积极鼓励组织现场培训。
2、根据培训需求科学设计培训方案
培训需求是参训者的态度、知识和能力与岗位安全需要之间的差距。只有了解了这种差距，掌握了参训者的培训需求，才能增强培训的针对性。培训需求分析是确定培训目标、设计培训内容的前提，它是有效实施培训的关键。设计培训方案要以需求分析为依据，在培训目标、培训内容的确定上，要紧紧围绕企业安全生产需要，坚持培训与企业战略规划、管理体制变化、安全文化建设、新设备新技术应用相结合。
培训方案包括培训目标、培训内容、培训方法、培训对象、培训教师、培训需要的设备和材料及培训时间、地点等。培训课程设计的原则是，以需求分析为依据，以提高能力为中心，遵循学员的认知规律，按学员知识、能力、态度等方面的要求，确定项目目标、课程目标、模块目标，设计模块培训方案。在方案设计时突出重点，突出针对性。
3、结合岗位需要分层实施培训
（1）领导层培训――实现从“愿管到会管”
领导层是安全管理的核心层，其管理水平很大程度上决定着企业安全管理的局面。因此，针对领导层的安全培训目标是要使领导干部实现从“愿管到会管”的转变；培训的主要内容是安全生产理论、安全法律法规、安全生产责任制和责任追究规定、企业应急预案知识等，强化领导层的安全责任意识，提高领导干部依法决策、依法管理的能力。
（2）管理层培训――重点提高管理能力
管理层是安全管理落实和执行的关键环节，这个层次涉及安全管理人员、专业部门人员和基层管理干部三大部分，培训重点是突出提高管理技能。
对安全管理人员重点进行安全管理系统知识、安全检查技术和相关标准培训，提高综合监督能力；对专业部门管理人员主要进行“谁主管谁负责”的责任意识，解决懂安全、会检查的问题，提高独立负责能力；对基层管理干部着重开展安全责任制、安全管理基本方法、安全基本知识、具体的安全制度规定和标准培训，解决能负责、知规定、懂方法、会检查的问题，提高现场把关能力。
（3）操作层培训――突出操作技能和执行力
操作层是安全生产的基础层，也是执行力的最终体现。对这个层面人员的培训重点应突出技能和执行力。具体实施中，可以运用“全员轮训、危害识别、岗位演练、技能考评”四位一体的方法来强化员工的技能训练。
4、建立合格的培训教师队伍
应逐步实施培训教师资格认证制度，确定培训教师任职资格，提高培训教师素质。改变企业兼职培训教师使用管理办法，解决兼职教师培训和业务两头顾的弊端。培训教师要深入到生产现场，与基层队管理人员、现场操作人员座谈、调查，收集他们在安全管理、安全技术工作中需要解决的热点、难点问题，作为设计课程设计开发的基本依据。
5、把握成人特点采用灵活的培训方法
成人总是带着丰富的经验参与培训，在成人培训中，教师的任务不是教学员，而是要为学员提供学习手段、环境和资源。学员是培训的主体，教师是学习的促进者。教师不能包揽整个课堂，要把讲授为主变为师生互动为主，把知识传授为主变为提高能力为主。大力推行“三个三”培训模式，把“讲授、训练、交流”有机地统一起来，提高学员的学习兴趣，注重能力训练，切实增强培训的生动性和实效性。
6、严把培训考核关，依法监管培训工作
在培训考核管理上，严把培训考核关。要对安全培训工作加以综合测试与考核评价。测试与评价既要考虑安全培训的实际工作量，更要根据职工接受安全培训的实际效果，使安全教育培训工作科学有序地进行。根据国家要求，建立适合本企业特点的标准化试题库，统一培训标准，避免标准不一、把关不严，使安全培训流于形式。依法监管培训工作，各级安全监督管理部门严格依照法律法规的要求进行监管，使从业人员依法享有参加安全培训的权力，督促企业依法对从业人员强制培训。
安全培训方法篇10
这次视频会议是总局党组决定召开的，会议内容经局长办公会议进行了研究讨论。会议主要任务是，按照十六届五中、六中全会精神，深入贯彻落实国务院《关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)，传达学理、华建敏国务委员的重要批示和全国农民工工作座谈会议精神，通报煤矿等高危行业农民工安全生产培训督查调研情况，研究贯彻落实七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》的具体措施,切实保障农民工合法权益。
刚才，玉治同志传达了全国农民工工作座谈会精神，浙江省安监局、开滦（集团）公司介绍了开展农民工安全生产培训的做法。下面，我讲三点意见：
一、统一思想,提高认识，进一步增强做好农民工安全生产培训工作的紧迫感和责任感
党中央、国务院高度重视农民工问题。党的十六届六中全会将解决农民工培训、就业和社会保障等问题纳入了构建社会主义和谐社会的系统工程。今年2月，国务院专门下发了《关于解决农民工问题的若干意见》，上半年两次召开农民工工作联席会议全体会议专题研究农民工工作，9月7日，又在北京召开了全国农民工工作座谈会。总局作为国务院农民工工作联席会议的成员单位，多次召开会议研究安全生产方面的农民工问题，按照国发5号文精神，及时研究制定下发了贯彻落实国发5号文的实施意见和2006年工作要点，并于6月份组织开展了对煤矿等高危行业农民工安全生产培训情况的督查调研，调研情况引起了各方面的高度关注。9月1日，总理在调研报告《专报信息》上作了重要批示："要重视和加强煤矿等高危行业农民工安全培训工作。请安监总局会同有关部门抓紧，研究提出措施，下发通知。"9月21日，华建敏国务委员在新华社《国内动态清样》"安全监管总局认真做好农民工安全培训工作"上批示："农民工是我国煤矿、烟花爆竹等高危行业一线工人的主力。做好农民工安全培训工作是今年农民工工作必须抓好的十件实事之一，也是实现安全生产状况根本好转的治本之策之一。安监总局做了不少工作，要继续花大力气抓好，年内要取得明显进展。"家宝总理和建敏国务委员的重要批示，充分体现了党中央、国务院对农民工安全生产培训工作的重视，为我们做好农民工安全生产培训工作提出了更高要求，更加坚定了我们做好农民工安全生产培训工作的信心和决心。
当前，做好农民工安全生产培训工作，首先要提高对农民工安全生产培训工作的认识，我想应该从以下三个方面来加深理解。
第一，加强农民工安全生产培训，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略需要。十六届六中全会重申和强调了"安全发展"的指导原则，明确了安全生产工作是社会管理的重要任务，把安全生产列为人民群众当前最关心、最直接、最现实的重点问题之一，作为了构建社会主义和谐社会的切入点和着力点。农民工问题是安全生产中的突出问题。随着我国改革开放和工业化、城镇化进程的加快，农民工已经成为产业工人的重要组成部分。据我们对9个省区的抽样调查，煤矿等4个高危行业的从业人员中，农民工占56%，其中：煤矿为48.8%，非煤矿山为66.4%，危化品生产企业为33.8%，烟花爆竹企业为95.9%。小煤矿从业人员、国有煤矿井下采掘工人基本都是农民工；非煤矿山特别是小矿山作业场所90％以上为农民工；危化品企业较为繁重的体力劳动也多由农民工担任；而烟花爆竹企业除为数很少的管理人员之外，其他均为农民工。另据了解，全国3000多万建筑施工队伍中，约80%是农民工。农民工的安全与否，不仅直接关系到他们的根本利益，而且涉及到各行各业的发展，影响到千家万户的幸福。只有加强农民工安全生产培训工作，提高农民工就业和自我安全保护能力，大幅度减少生产安全事故对这一弱势群体造成的伤害和危害，实现农民工安全转移、安全就业和安全致富，才能切实保护农民工合法权益，促进社会公平正义，形成充满活力、安定有序的社会局面。
第二，加强农民工安全生产培训，是落实国发5号文精神，解决农民工问题的重要内容。国发5号文明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施，是全面系统地解决农民工问题的重要指导性文件。文件对强化煤矿等高危行业全员安全生产培训，全面普及安全生产知识；加强作业场所职业卫生监督检查，保障农民工职业健康权益；加强安全监察、事故调查以及工伤保险、保护农民工合法权益等工作提出了明确要求。国务院农民工工作联席会议将煤矿等高风险行业农民工安全生产培训工作列为今年七项重点工作之一。华建敏国务委员在全国农民工工作座谈会上的讲话中，将加强煤矿等高危行业农民工安全生产培训工作列为今年后四个月要着力抓好的10件实事之一。这些都充分说明，加强农民工安全生产培训，保护农民工职业安全健康权益和生命安全，是解决农民工问题整个系统工程中的重要环节之一，是一项人人受教育、人人得好处的民心工程，是为农民工办实事、做好事、解难题的重要内容。
第三，加强农民工安全生产培训，是实现安全生产形势根本好转的治本之策。据统计，近几年高危行业发生的伤亡事故，90%以上是由于人的不安全行为造成的，约80%发生在农民工较集中的小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊和建筑施工包工队；每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。对64家国有煤矿的调查统计显示，农民工中28.3％为小学及以下文化程度，其中约7％为文盲或半文盲,高中及以上文化只占13%。文化程度偏低，加上企业安全教育培训责任不落实，造成相当一些农民工安全意识淡漠，安全生产知识和能力缺乏，违规违章行为相当严重。一些农民工既是事故的受害者，也是事故的肇事者。去年河北唐山刘官屯煤矿"12.7"瓦斯爆炸事故，108名遇难人员全部是农民工，其中有8人是12月2日，6人是12月6日进矿，没有经过任何培训。血的教训表明，农民工的安全素质，直接制约着煤矿等高危行业安全生产状况的改善和全国安全生产形势的稳定好转，是我国安全生产必须着力解决的深层次问题之一。加强农民工安全生产培训，是全面提高农民工安全素质和安全生产技能，强化安全意识的有效途径；是建立安全生产长效机制，从根本上减少生产安全事故，实现安全生产形势根本好转的治本之策，也是当前的一项紧迫任务。我们一定要认真学习贯彻十六届五中、六中全会精神，用科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想、安全发展的指导原则统领农民工安全生产培训工作，进一步强化紧迫感和责任感，增强做好农民工安全生产培训工作的自觉性和主动性。
二、客观分析现状，坚定做好农民工安全生产培训工作的信心
总局党组高度重视安全生产培训工作，始终把安全生产培训作为加强安全生产工作的重要支撑体系和要素来抓，先后在大连、新疆、鸡西、杭州等地召开了安全生产培训工作座谈会和现场会，及时总结、部署、推动安全生产培训工作。各地、各部门和各企业按照总局的部署，认真贯彻《安全生产法》，大力开展安全生产培训，不断加大农民工安全生产培训工作力度，取得了阶段性成果。特别是国发5号文下发以来，总局采取措施，积极推进，在指导和督促煤矿等高危行业加强农民工安全生产培训上取得了较大进展，体现在以下六个方面：
（一）对农民工安全生产培训的重视程度不断提高。各地有关部门和大部分高危企业把安全生产培训作为安全生产的治本之策，作为保障从业人员尤其是农民工安全健康权益的大事来抓，领导认识到位，工作措施得力。特别是针对农民工问题，各地各部门围绕贯彻落实国发5号文，把农民工安全生产培训摆上了重要议事日程。总局成立了农民工工作协调小组，制定下发了贯彻落实5号文件的实施意见，明确了安全生产监管监察部门做好农民工工作的总体部署和工作要求；并与等十二个部门联合印发了《关于深入实施"进城务工青年发展计划"，进一步加强青年农民工工作的意见》，参与了"进城务工青年发展计划--强村实践活动"；与全国总工会联合开展了"关爱农民工生命安全与健康特别行动"，免费向农民工发放相关宣传材料，普及劳动安全卫生基本常识；协调农业部在农民工转移培训引导教材中增加了安全生产知识内容。浙江省安监局、江苏省安监局都成立了农民工安全生产培训领导小组；河南省出台了《2004-2010年农民工培训规划》；河北省总工会与安监局今年电视培训农民工达50万人；甘肃、山西等省安监局也制定了贯彻国发5号文的实施办法。
（二）与农民工安全生产培训相关的法规标准进一步完善。总局根据《安全生产法》等法律法规，出台了《生产经营单位安全生产培训规定》、《关于加强煤矿安全生产培训工作的若干意见》和《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》等部门规章和20多个规范性文件，对包括农民工培训在内的安全生产培训工作提出了明确要求。各级监管监察部门结合自身实际，普遍制定了相关规章制度，部分国有重点企业还专门制定了"十一五"职工培训规划，将农民工安全生产培训纳入了职工整体培训规划。
（三）安全生产培训支撑体系初步建立。在基地建设上，目前全国具备安全生产培训资质的一级机构26家，二级145家，三、四级2280多家，全国四级安全生产培训基地网络基本形成，为包括农民工在内的各类从业人员的安全生产培训提供了有力支撑。在师资建设上，分级开展了各级培训机构教师岗位培训，积极聘请各方面专家构建师资库，组建了一支水平较高的专兼结合的教师队伍。在宣传教育阵地与教材建设上，总局与中央电视台合作在第12频道开设了"安全与法"专栏，与中国教育电视台合作开设了"安全现场"专栏。此外还正在与教育部联合拍摄《煤矿工人安全培训音像教材》，与劳动保障部编写《农民工安全生产知识读本》。各地也组织编写了大量浅显易懂、图文并茂、针对性强的培训教材，如：四川、内蒙古等地编写了《煤矿安全知识问答》；安徽编写了《以史为鉴，警钟长鸣》事故案例等教材。
（四）安全生产培训执法力度进一步加大。各级安全监管监察机构认真履行监管监察职责，将安全生产培训作为执法检查的重要内容，依法严肃查处安全生产培训方面的违法违规行为，加大对无证上岗等违法行为的处罚力度。今年1-7月，河南煤监局豫北分局对无证上岗等违法违规行为累计罚款160万元；新疆煤监局共查处安全生产培训违法行为53起，罚款291万元，吊销企业主要负责人安全资格证15个；黑龙江煤监局对10处煤矿责令其停产整顿，对23处煤矿下达了行政处罚决定书；山东煤监局在安全生产培训专项督察中，对9处煤矿的违法罚款125万元；山西煤监局太原分局对未按规定进行安全生产培训的王封煤矿进行了50万元高额罚款和停产整顿处罚。
（五）以农民工为重点的全员培训工作逐步加强。各地、各企业以农民工为重点，开展全方位、多形式、多层次的全员安全生产培训工作。据统计，2002-2005年全国共培训生产经营单位主要负责人108.48万人次，安全管理人员174.39万人次，特种作业人员927.1万人次。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等持证上岗率分别达到98.3%、93.5%和97.8%。河南省对参加阳光工程培训的农民工每人补助学费200元，仅2004年就筹措4000万元资金用于农民工培训；浙江省开展农民工基础安全教育培训工程，计划两年培训2000万人，对全省中小企业农民工全部培训一遍，今年1-10月，共筹集经费2100多万元，培训650余万人；无锡市安监局和市总工会开展了以"宣传安全常识、普及安全知识、提高安全意识"为主要内容的10万新市民（农民工）安全生产培训活动；江西省针对小型矿山企业农民工较多，自身培训条件差的现状，组织专家送教上门。这些措施，都有效地推动了全员培训特别是农民工安全生产培训工作。
（六）农民工安全生产培训的一些成功经验得到有效推广。几年来，各地、各企业在安全生产培训工作中创造了很多成功经验。如江苏海安积极推广安全生产知识电视培训；鸡西矿业集团坚持开展全员安全生产培训；开滦（集团）公司建立煤矿、输入地劳动部门和农民工三方协调、四步培训的机制；阳泉煤业集团积极开展劳动预备制培训、先培训后招工；晋城煤业集团改革技校招生方式、变招工为招生；酒泉钢铁集团公司实行"3651安全管理法"，即：通过解决职工思想问题、安全素质问题和青工安全问题3个问题，把住上岗教育关、专业培训关、安全组织关、安全活动关、安全检查关、合格班组验收关6个关口，坚持法律法规约束、规章制度约束、作业标准约束、"四不伤害"约束、"安全第一"约束5个约束，治理1个现场；还有一些中小企业也创造了一些好的经验和做法，如：甘肃省大皂矾沟煤矿针对农民工特点，自编安全生产培训教材，实行农民工工资与培训挂钩的制度，激发了农民工参培积极性；云南三环化工公司由公司与劳务输出部门签订《提供劳务合同书》，规定农民工必须经安全生产培训合格持有《民工、临时工安全作业证》方可上岗作业，等等。这些经验和做法，通过总结和媒体宣传，正在去过各地逐步推广。
在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，农民工安全生产培训仍然是安全生产工作中的难点和薄弱环节。从今年组织的对全国21个省区农民工安全生产培训督查调研情况看，目前农民工安全生产培训仍然存在一些突出矛盾和问题。
一是，一些地方和企业安全生产培训责任落实不够。对安全生产培训工作重要性认识不足，存在重生产轻安全，忽视安全生产培训的问题。一些中小企业主安全意识淡薄，短期行为严重，只想利用廉价劳动力赚钱，宁可承担事故风险，也不愿意在培训上多花钱。而农民工合同时间短，流动性大，文化程度较低，安全意识差，维权意识薄弱，也不愿参加培训，出现了农民工未经培训就上岗作业等现象。
二是，安全生产培训工作地区行业发展不平衡。高危行业中煤矿、金属矿山等国有重点企业相对较好，经济较发达地区相对欠发达地区要好，而本身没有培训能力的众多中小企业特别是非公有制小企业，培训工作十分薄弱。多数乡镇煤矿地处偏远又分散，企业自身不具备培训条件，送到外地培训既怕耽误生产又怕培训后流失，费用又高，导致农民工培训缺失。
三是，培训针对性不强，培训质量达不到要求。一些地方和单位培训走过场，注重培训形式的多，讲究培训实效的少。没有针对农民工特点设置安全生产培训内容，开发相应教材，培训方式多限于课堂教学，培训时间不能保证。有的小型烟花爆竹厂以招录农民工时的操作考核代替企业的岗前安全生产培训。一些小矿、小厂的安全生产培训档案存在造假现象，实际没有培训。
四是，监督管理机制还不够完善。对培训机构的约束不够，对培训质量缺乏严格的评估检查。对高危行业安全生产培训监督检查力度不够，对基础数据掌握不足，多数地区和部门对农民工底数不清。
五是，安全生产培训投入不足。没有建立农民工安全生产培训稳定的投入机制和渠道。一些企业特别是中小企业不愿意在安全生产培训方面投入，没有按规定提取培训经费；一些企业虽然提取了培训经费，但用于安全生产培训的过少；一些小煤矿由于职工工资总额较低，提取的费用不能满足企业安全生产培训的需要。
六是，农民工安全生产培训良性运行机制尚未形成。农民工安全生产培训涉及面广，情况复杂，需要安全监管监察、劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫、工会等各部门按照各自职能，相互配合才能做好。目前各部门的培训还未有效衔接起来，配合协调机制还没有完全形成。
要解决这些问题，需要我们进一步坚定信心，采取有效对策措施，狠抓落实。要看到，农民工安全生产培训问题已引起党中央、国务院的高度重视，全社会都在关爱生命，关注安全，关心农民工问题，政府、企业、社会加强农民工安全生产培训的合力正在逐步形成；《安全生产法》等法律法规的颁布以及一系列地方和部门培训规章制度的出台，使农民工安全生产培训工作有法可依、有章可循；安全监管监察队伍执法能力和水平的不断提升，对农民工安全生产培训工作起到了积极推动作用；全国已认定的二千多家安全生产培训机构以及不断壮大的培训师资队伍、一批优秀培训教材的出版，为做好农民工安全生产培训工作奠定了基础；一些地方和企业的成功经验，为搞好农民工安全生产培训工作提供了很好的借鉴。所有这些，都为推动农民工安全生产培训工作提供了难得的机遇,只要我们坚定信心,抓住机遇，乘势而上，就一定能把农民工安全生产培训工作做细、做实、做好。
三、认真贯彻落实《意见》，切实做好农民工安全生产培训工作
遵照家宝总理和建敏国务委员的重要批示精神，总局会同煤矿安监局、教育部、劳动保障部、建设部、农业部和全国总工会等部门制定了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》，已正式印发给大家。《意见》对全面加强农民工安全生产培训工作做出了安排和部署，是指导当前和今后一个时期农民工安全生产培训工作的重要指导性文件。《意见》有四个显著特点。
一是指导思想明确：《意见》明确了今后一个时期农民工安全生产培训的指导思想，即：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持"安全发展"指导原则和"安全第一、预防为主、综合治理"方针,认真落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，以全面提高农民工安全素质为目标，以预防和减少各类伤亡事故、保护农民工职业安全健康权益为目的，落实责任，规范管理，提高质量，加大农民工特别是高危行业农民工的安全生产培训力度，为促进全国安全生产形势的稳定好转提供可靠保障。这一指导思想体现了六中全会精神，与全国农民工工作座谈会精神和全国安全生产的总体布局相一致，具有很强的指导性。
二是目标明确：《意见》提出的农民工安全生产培训目标是：到2010年，农民工安全生产培训制度体系更加完善；有关部门协调配合、企业自主负责的农民工安全生产培训机制初步形成；农民工安全生产培训机构、师资、教材建设进一步加强，培训质量显著提高；广大农民工自我安全保护的意识和能力明显增强。这一目标与安全生产"十一五"规划同步，是确保实现安全生产"十一五"总体目标的重要基础。
三是责任明确：《意见》要求，各级安全监管监察、教育、劳动保障、建设、农业和工会等部门要按照职责分工，加强领导、组织协调和监督检查，共同做好农民工安全生产培训工作。并对农民工安全生产培训的责任作了界定，对已在企业就业的农民工，要求安全生产监管监察部门要加强检查和指导，督促企业按照《安全生产法》、《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规履行对农民工安全生产培训的法定义务，劳动保障部门、建设等部门和工会组织积极配合；对尚未进入企业就业的农民工，要求劳动保障、教育、农业等部门结合本系统正在开展的农村劳动力转移就业、职业技能培训，加强安全知识培训。第一次明确地把农民工安全生产培训的职责分解落实到各部门，为今后工作的配合，形成良性运行机制创造了条件。
四是措施明确：《意见》从"完善法律法规制度，推进依法培训；严格培训要求，确保培训质量；加强基础建设，强化培训保障；拓宽培训渠道，加大培训投入；加强组织协调，严格监督检查"五个方面，明确了加强农民工安全生产培训的具体措施和途径，具有很强的针对性和可操作性。
按照家宝总理、建敏国务委员的重要批示，结合贯彻落实《意见》,今年后两个月和明年要进一步加大农民工安全生产培训工作力度，协调配合，强力推进，务必在以下六个方面取得明显进展：
（一）严格监督检查，在落实培训责任上取得明显进展。各级安全监管监察部门是安全生产培训的监管主体，企业是安全生产培训的责任主体，必须依照《安全生产法》、《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规，认真履行农民工安全生产培训的相应职责。各级安全监管监察部门要加强领导，建立健全组织机构，明确工作目标，层层分解任务；要把农民工安全生产培训纳入安全生产工作的总体规划，作为年度工作重点和考核评先的重要指标之一，重点做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工的安全生产培训工作，在人力、资金、措施上切实落实到位。要把农民工安全生产培训纳入日常监察的重要内容，经常性地开展执法检查，指导督促企业加强对职工特别是农民工的安全生产培训，健全培训制度，制定培训计划，保证安全生产培训所需资金。要将高危企业安全生产培训情况与企业安全生产许可证年审制度结合起来，发现未按要求对相关人员特别是农民工进行安全生产培训的，一律不得颁证和审核。要加强对安全生产培训机构的监督管理，发现不按照规定开展安全生产培训的，依法取消其培训资质，并向社会公布。
（二）加强组织协调，在完善培训协作机制上取得明显进展。农民工安全生产培训是一项长期、系统、艰巨的工作，离不开各有关部门的协作配合。各级安全监管监察部门要完善培训协作机制，积极协调教育、劳动保障、建设、农业以及工会等部门，按照职责分工要求，各尽其责，加强配合，共同推进。一是要在九年制义务教育中开展安全知识教育，大力发展职业教育，在职业教育相关专业中增加安全生产方面的内容，鼓励有条件的职业教育院校增设安全相关专业，扩大招生规模。二是要将高危行业农民工安全生产培训列入农民工技能提升培训计划，把安全生产常识编入职业技能培训大纲和培训教材、教案中；在实施阳光工程、蓝色证书工程、开展农村劳动力转移培训中，增加安全生产相关知识。三是要在建筑施工安全管理、安全质量标准化工地建设、劳动合同规范、建筑工人教育培训等工作中，把农民工安全生产培训作为重要内容，统筹考虑，同步落实。四是要结合"安康杯"竞赛、"进城务工青年发展计划"等活动，在农民工中广泛开展群众性的安全文化活动，普及安全生产知识。
（三）加强法规制度建设，在推进依法培训上取得明显进展。一是加强培训法规建设。各地有关部门要按照国发5号文要求，根据《安全生产法》等法律法规，结合实际，把农民工安全生产培训作为市场准入条件，抓紧制定和完善农民工特别是高危行业农民工安全生产培训的相关规章制度，依法规范农民工安全生产培训工作。二是制定培训大纲和考核标准。总局将抓紧制定煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业指导性的农民工安全生产培训大纲和考核标准。三是建立培训考核制度。各有关部门要按照考核标准，根据行业特点、岗位要求和农民工文化水平，建立考试题库。各培训机构要对参加培训的农民工进行严格考核，对考核合格者，颁发安全生产培训合格证书。煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业企业录用农民工，未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。四是建立培训档案制度。各企业要建立经本企业、培训机构和农民工签字的培训档案,真实记录培训、考核等情况。
（四）加强基础建设，在完善培训保障体系上取得明显进展。一是加强培训机构建设。加大对安全生产培训机构培训质量评估考核力度，适时对培训机构进行抽查，对培训不规范、达不到质量要求的培训机构，予以降级或淘汰；鼓励符合条件的职业院校和职业技能培训定点机构申报安全生产培训资质，支持有条件的企业以及中小企业集中的地区建立健全安全生产培训机构。培训机构要加强内部建设，深化教学改革，注意引进先进的教学方法和手段，有针对性地研究和完善各高危行业农民工培训模型，增强培训效果。要坚持政企、政事分开，严防培训中出现不正之风。二是提高师资队伍素质。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，培养和优化师资队伍。有计划地组织教师开展集中培训。重视从企业和安全生产一线选聘教师，充实教学力量。三是加强教材建设。本着少而精、实用、管用的原则，选择好适合农民工特点的培训教材，注重多媒体教材的开发使用。配合拍摄《煤矿工人安全生产培训音像教材》和编写《职工安全生产知识读本》系列教材的单位，要在年底前完成此项工作，并抓紧开发《全国中小煤矿农民工安全生产培训多媒体教材》。
在培训资金保障方面，一要拓宽经费渠道。各地在统筹安排使用中央财政用于解决农民工问题的专项资金时，要兼顾好农民工安全教育培训；要积极争取地方财政对农民工安全生产培训的资金支持，积极筹集培训经费。二要加大培训投入。根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是农民工的教育培训，严禁挪作他用。三要注重发挥保险的事故预防、赔偿、康复三大功能，在农民工中全面推行工伤保险制度，鼓励高危行业用工单位为从业人员投保雇主责任险、人身意外伤害险，并探索研究在各种保险经费中按比例（8%-15%）提取事故预防资金，主要用于安全生产培训特别是农民工安全生产培训等。
（五）改进方式方法，在提高培训质量上取得明显进展。各地有关部门要树立服务意识，把政府监督管理与服务结合起来，对无能力培训的小企业，可统一组织开展"送教上门"活动，及时组织农民工到附近有条件、具备资质的培训机构或职业院校进行培训，并及时统计汇总农民工安全生产培训信息。各企业和培训机构要结合企业生产实际，统筹安排，采取集中培训、半工半培、送教上门等灵活多样的形式开展教学。要针对农民工的文化水平和特点，抓好日常安全教育，开设农民工安全生产培训宣传栏，选用通俗易懂、便于消化的文字和音像资料，利用多媒体、电视、漫画等图文并茂的直观方法进行教育培训，坚持文化补习与安全生产培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人"传、帮、带"相结合。
（六）加强调查研究，在推广经验上取得明显进展。各地有关部门和各企业要积极开展包括农民工安全生产培训在内的调查研究，分析查找存在的问题，有针对性地提出加强农民工安全生产培训工作的措施。要针对农民工安全生产培训量大面广、工种繁多、各地情况差异较大的实际，及时总结推广好的经验和做法，探索研究管用实效、各具特色的农民工安全生产培训新路子。通过调研和推广经验，使制定的培训计划符合实际、易于操作、便于落实，确定的培训内容贴近实际、服务企业、造福民工，采取的培训方式形式多样、有声有色、寓教于乐，让农民工安全生产培训的效果体现在事故明显减少、企业明显增效、农民工明显增收上。
近期，各级安全监管监察部门要做好2006年安全生产培训工作的总结和辖区内生产经营单位三项岗位人员，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的农民工安全生产培训情况的统计汇总工作，进一步摸清底数。明年总局将加强对高危行业农民工安全生产培训情况的专项检查，重点检查各省安全监管监察机构对农民工安全生产培训的组织、考核、检查等工作的落实情况，总结推广经验，查找工作差距，推动农民工安全生产培训工作再上新台阶。