文明创建考核奖惩办法篇1
为进一步强化企业内部管理，不断提高办事效率和工作质量，最大限度地发挥全体员工主观能动性和工作积极性，不断巩固和发展企业文明建设成果，现结合公司实际，特制定*年度经营管理目标总则。
一、指导思想和总的要求指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的各项方针、政策。按照县委“整合资源，打造环境，壮大产业，强化保障，加快发展”的工作思路，坚持以发展为主题，以创新为途径，以效益为中心，以安全稳定为保障，以优质服务为宗旨，全力推进企业三个文明建设持续、健康、协调发展。总的要求：解放思想，转变观念，加大力度，开足马力，充分发扬“团结拼搏，明礼诚信，优质高效，唯旗是夺”的企业精神，积极谋划新思路，探索新机制，落实新举措，以新的经营思想和经营理念，推动企业新发展。
二、企业总的目标任务（一）、生产及效益目标：1、实现总收入3600万元；2、实现利税390万元；3、完成天然气供气量1500万m3；4、年新发展天然气用户做到与县城总体发展同步；有计划的对老用户实施分户集中制改造；配合小区、旧城改造，对城区管网分段设置阀井以及管网移位和更换年久失修、腐蚀严重的管网设施。（二）、消耗控制目标：1、成本费用控制保持在去年的水平上，力争再有所下降；2、天然气输损率在去年的基础上力争下降3%；3、工程费用额≤3%；4、安装材料损耗率＜5%。（三）、工作（生产）质量、进度指标：1、材料、商（产）品使用合格率≥98%；2、工程设计、安装质量验收合格率≥98%；3、天然气用户使用违规违章行为稽查到位率≥98%；4、天然气管网及其燃气安装、使用设施（备）维修及时率≥98%，返修率≤2%；5、燃气表返检率≤5‰。（四）、安全控制目标：1、安装、检定使用主要设施（备）完好率≥98%；2、安装主要设施（备）事故率≤0.5次／台•年；3、安全值班车辆事故率≤0.5次／辆•年；4、使用安全设备完好率100%；5、杜绝重、特大安全生产责任事故，最大限度地减少一般事故和意外停气事故的发生。（五）、进一步优化员工队伍建设，不断提高全员整体素质。1、健全完善有利于提高员工思想素质和业务水平的激励措施和办法。对思想素质好的员工，可根据企业的需要优先选派到相关单位（部门）培训和学习；业务水平好的员工，企业可指定从事独立技术工种。2、坚持做好内部技术岗位、技术人员的考评考核工作。企业在做好技术职称和技能等级晋升与年度考评工作的同时，可依据内部技术岗位的特点，对从事技术工作的员工进行考评分档定级，与工作实绩、经济利益挂钩。3、继续普及、推广、应用新产品和新技术，努力推进学习型企业的组织与建设，加大岗位培训、岗位练兵的力度，鼓励员工函授、自学成才，不断提高全员的岗位技术业务水平和工作能力，增强全体员工主动参与市场竞争的能力，为企业发展注入新的活力。（六）、实施科学管理，全力推进企业管理规范化进程。1、积极开发人力资源，推动人才合理流动，使人才配置更加科学化、合理化，做到人尽其才，人尽其用，充分发挥现有员工的潜在能力。2、不断强化企业管理创新，继续推行竞争上岗、双向选聘制度，坚决执行末位淘汰机制，要把有本事、想干事、能干事、不出事的人选，不断提高员工队伍素质。对那些不把心思用在工作上，而热衷于投机取巧，做表面文章的人，要坚决按照公司的相关制度予以惩戒。3、要深化技术创新意识，从战略的高度认识技术进步，跟踪技术发展潮流和趋势，不断增强技术创新能力。要坚持按照“科学规划、稳步推进，有利管理，精心实施”的原则，认真做好总表、户内分表、iC卡表用户实施室外分户集中制改造工作.4、要按照自律和法律相结合，激励和约束相结合的原则，进一步完善公司的各项制度。在各项管理制度的执行上坚持严格逗硬考核，促使全体员工自觉遵守公司规章制度。5、严格执行财经纪律，加强财务核算和会计监督，强化成本核算，不断完善公司财务控制体系，严格实行定额管理，实现资金管理“零不良”目标。6、加强以质量为中心的生产现场管理，严格遵守有关技术规程，严格工艺设计和业务操作，确保工程质量全面达标，并保证各种原始记录完善、整洁，内容真实。严格执行各项生产质量标准，加强产品质量监督，坚持实行质量安全一票否决制度。7、坚持走规模和质量协调发展之路，以质量和效益为核心再造企业整个业务流程，最大限度地实现技术上的功能集成和管理上的职能集成，提高企业的运转效率，逐步实现企业整体运营在质量、效益、成本、服务和安全等方面的改善和提升。8、坚持以“安全供气为重点，安全管理为基础，整改隐患为已任”的工作目标不动摇，落实安全监管职责，认真贯彻执行安全生产的有关法律法规和公司的各项安全管理制度，加强安全监督和检查，坚决执行安全工作“一票否决”制度，遏制安全责任事故的发生，最大限度的使事故远离生产。（七）、认真抓好三个文明建设，不断优化企业发展软环境。1、不断加强员工思想道德教育，培育“四有”新人，逐步引导全体员工牢固树立为用户服务、爱岗敬业、无私奉献的思想品德。2、深入开展党员先进性教育，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，在武装头脑，指导实践，推动工作上取得扎扎实实的成效。3、加强“文明”建设，坚持典型引路、以点带面，开展对五好家庭、文明职工、文明科室（窗口）、先进工作者等文明细胞建设的评选表彰，不断促进企业精神文明建设整体水平的有效提高。4、坚持以“用户为中心”，深入开展树行业新风，创“优质服务窗口”活动。不断补充完善服务的标准和内容，进一步转变经营作风，改善服务方式，提高服务艺术，切实搞好行风建设。5、恪守信誉至上宗旨，从严查处损害用户利益和向用户“吃、拿、卡、要”等行业不正之风。教育员工爱岗敬业,珍惜岗位，注重团结，塑造良好形象，为用户提供优质服务。6、深入调查研究，区别不同情况，运用诚信手段，妥善处理涉及用户利益的各种矛盾，要坚持预防为主，打防结合，落实社会治安综合治理的各项措施，防止各种违法行为、组织活动和社会丑恶现象发生，切实保障企业和用户的财产安全，营造安定团结的局面，全力打造“平安企业”，确保企业生产经营成果。
三、权利和义务1、各科室必须认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策、法令、法规，正确处理国家、集体和个人三者之间的关系。2、公司下属各科室的经营、生产和管理必须维护企业利益和声誉。3、各科室必须严格执行财经纪律和财会制度，依法经营（生产），接受公司的监督和检查。4、各科室依据公司经营管理目标总则，结合本科室经营（生产）需要和实际，制定出各项可行的管理和考核制度、办法，报公司批准，并严格组织实施。5、各科室要加强核算，降低成本和费用，做好节约挖潜、增收节支工作。6、各科室负责人在自己管辖责任范围内，有权提出经营（生产）管理新方式和推广新技术的建议和意见；有权建议对工作不负责、劳动态度差、技术业务水平低等不符合使用条件的临时工、合同工予以依法辞退；对违规违纪正式员工有权在科室内变更岗位；有权决定效益工资的分配方案。7、各科室有做好企业内部环境保护、绿化美化、卫生管理和治安保卫工作的义务。
四、考核（一）、考核层次：公司实行二级考核，即：公司对科室，科室对个人。并实行分级负责，一级考核一级。（二）、考核办法：1、各科室依据公司年初制定的《总则》内容进行考核，按月计发效益工资，年终结算。2、各科室依据岗位职责和《总则》考核内容，按月按时提交完成目标任务自查表，由经营集团根据掌握的全公司情况和科室提供的自查情况对科室进行综合考核。对未按时提交自查表和应提供考核依据而未提供的科室，将视为未完成任务（或放弃），不纳入考核，不计发当月效益工资；对提供数据、资料不真实的，不纳入月、季考核，同时在下次兑现中加倍扣除超领部分。3、加班工资纳入科室年度费用综合考核；但公司统一安排的值班和突发性工作加班不列入考核。同时，加班必须由分管经理签署意见经理审批同意后，计发加班工资。4、月、季、年考核兑现，一律按本《总则》的考核内容及其任务完成情况进行奖惩。（三）考核内容：1、各科室按职责要求完成目标任务的，分别得当月、季效益工资的70%；剩余30%作为风险金，全年或半年兑现一次；对全年超额完成或未完成目标任务，公司奖（惩）风险金的0－200%。对月、季超额完成目标任务的科室，可在效益工资基础上增发5－20%；对未完成目标任务的科室，按完成任务的比例扣减，效益工资已发的，在下次考核中扣除。2、按职能科室分工的目标任务和指标考核（1）、办公室①、公司员工未出现盗窃、、、、吸（贩）毒、贪污、计划外生育、组织活动等，未被公安机关或其它执法机关直接处理的得风险金，科内人均奖200－400元；若发生，科内及责任科室人均惩100－200元，当事人惩执法机关处罚额的100－200%；未出现处理（或处罚）公司奖10000元，科内奖公司兑现额的5－10%。（以公安、执法机关执行为考核依据）②、公司爱国卫生、普法依法治企、社会治安综合治理、党风廉政建设、人口与计划生育等精神文明建设检查验收合格得风险金，科内人均奖200－400元；若不合格，科内及责任科室人均惩100－200元；省级卫生先进单位、市级最佳文明单位、市级社会治安综合治理模范单位保持验收合格公司每项奖5000元，科内奖公司兑现总额的10－20%。公司精神文明建设每升级、上档、达标一项，全公司奖20000元，科内奖公司兑现总额的5－10%。（以上级相关部门考评为考核依据）③、对重要文件、资料、图纸（片）、报表（册）、数据等软件资料建立、收集、整理、归档、抄（报）送及时无误，重要会议、电话、通知转达及时准确，参谋助手、综合协调、检查督促、后勤保障、服务保密等工作完成无差错得风险金，科内人均奖200－400元；若未完成，科内人均惩100－200元。（以检查结论和上级部门反馈意见为考核依据）④、办公用品（具）管理规范，无丢失、浪费得风险金，科内人均奖200－400元；若未完成，科内人均惩100－200元；所在科室（或员工）保管、使用者，赔偿损失总额的10－100%。（以公司帐本和清理检查结果为考核依据）⑤、车辆管理达标、无责任事故得风险金，科内人均奖150－300元；若未达标或发生事故，科内人均惩100－200元；车辆事故，除按交通规定处理外，惩当事人按事故造成的直接损失金额的10－100%。（以交通部门确认为考核依据）⑥、门岗安全无事故得风险金，科内人均奖150－300元；若公司办公区域（院内住户）出现安全事故，科内及责任科室（住户）人均惩100－200元；同时，按事故损失额10－100％进行赔偿（院内住户除外）。（以公安机关立案侦察为考核依据）⑦、完成公司交办的其它工作任务得风险金，科内人均奖150－300元；若未完成任务，科内人均惩100－200元。（以任务完成情况为考核依据）（2）、财务科①、完成公司销售收入、利税计划数得风险金，科内人均奖200－400元；若下降，科内人均惩100－200元；同时，与任务比，公司按上升5%的绝对数进行奖励，科内奖公司兑现额的2－5%。（以财务报表为考核依据）②、公司成本费用控制在计划内得风险金，科内人均奖200－400元；若超支，科内人均惩100－200元；同时，与任务比，公司以节约额的10%奖励，科内奖公司兑现额的5－10%。（以财务报表为考核依据）③、发票、票据管理规范、无遗失（损坏）和差错得风险金，科内人均奖200－400元；若未完成，科内人均惩100－200元；并追究相关科室和人员责任。（以相关部门和公司清理、检查为考核依据）④、资金管理规范，现金催收、存行、汇（兑）及时无差错得风险金，科内人均奖200－400元；若未完成，科内人均惩100－200元；同时，现金丢失、差错由责任人全额赔偿。（以银行对帐单和公司财务现金日记帐为考核依据）⑤、无违反财会管理制度和财经纪律得风险金，科内人均奖150－300元；若发生，科内人均惩100－200元。（以上级部门检查验收结论为考核依据）⑥、帐本建立规范、无误，帐簿记录完整、清楚，帐款、帐帐相符，数据、报表报送及时准确得风险金，科内人均奖150－300元；若未完成，科内人均惩100－200元。（以上级部门反馈意见和检查结论为考核依据）⑦、完成公司交办的其它工作任务得风险金，科内人均奖150－300元；若未完成任务，科内人均惩100－200元。（以任务完成情况为考核依据）（3）、安全稽查科①、公司全年无重（特）大安全责任事故发生得风险金，科内人均奖200－400元；同时，公司奖10000元，科内奖公司兑现额的5－10%；若发生，科内及责任科室人均惩100－200元，并按有关法律法规追究相关责任。（以上级部门确认为考核依据）②、安全知识宣传、培训达到任务数；公司的安全消防设施例行检查，内部安全管理规范，软、硬件资料建立健全，安全工作运作有序，发现问题及时督促整改，安全检查考核合格得风险金，科内人均奖200－400元。若未完成，科内人均惩100－200元。（以软件资料记录和上级部门检查结论为考核依据）③、完成工程质量验收达标、督促收费抄表人员按照规章制度开展工作，规范行业行为，纠正处理及时得风险金，科内人均奖200－400元；未完成（处理）或处理不及时，科内人均惩100－200元。（以质量验收达标率和相关检查记录为考核依据）④、对营业用户和居民用户违规使用、耗用燃气未及时交费等行为，质量服务跟踪、安全稽查1－2次/季得风险金，科内人均奖200－400元；若未完成（或到位），科内人均惩100－200元；同时，给公司造成损失的，按预算损失额10－30%赔偿。（以安全规范用气检查表用户签字和抄表到位为考核依据）⑤、天然气用户违规违章用气行为稽查率控制在规定范围内和对用户违规违章使用天然气行为，查处、教育、纠正、督促整改及时，处理意见原始记录完整得风险金，科内人均奖150－300元；若未完成，科内人均惩100－200元；同时，给公司造成经济损失或事故的，按预算损失额10－20%赔偿，并追究相关责任。创收节支（总额再减去规定应收成本、费用后计算），公司按创收额的25％计提，科内奖提取额的40－50%。（以违规违章处理意见书和财务科数据为考核依据）⑥、公司员工未出现借工作之便故意刁难用户或向用户吃、拿、卡、要或损公肥私等有损企业形象的行为得风险金，科内人均奖150－300元；若发生，科内及责任科室人均惩100－200元，当事人按发生额的20倍进行惩处。（以群众或用户反馈和公司了解查实为考核依据）⑦、完成公司交办的其它工作任务得风险金，科内人均奖150－300元；若未完成任务，科内人均惩100－200元。（以任务完成情况为考核依据）（4）、规划科①、完成新发展用户和集中制改造规划任务数得风险金，科内人均奖200－400元；若下降，科内人均惩100－200元；同时，比任务数每上升1户，奖科内8－20元。（以实际缴费开户数为考核依据）②、完成整改、搬迁、管道敷设规划任务得风险金，科内人均奖200－400元；若未完成，科内人均惩100－200元。（以实际安装数量为考核依据）③、规划设计合理、定位准确规范、材料费用预（结）算详细准确、及时，规划准确率≥95%得风险金，科内人均奖200－400元；若未完成，科内人均惩100－200元；同时，给公司造成损失的，按预算损失额50－100%赔偿。
文明创建考核奖惩办法篇2
一、完善制度，加强管理
创造一流工作业绩需要一流的管理。科学严谨、以人为本的管理是青年文明号的应有之义和基本内涵。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要实现科学严谨的管理，必须在完善规章制度的基础上，配套以科学的考核评价体系和激励约束机制，形成封闭的管理体系和科学的管理模式。创建青年文明号工作的过程就是科学严谨管理的过程，就是创建工作和加强管理有机结合、相互促进的过程。创建青年文明号工作是群众性的精神文明创建活动，必须发挥群众组织的特殊优势，这就是要求青年文明号集体必须建立团组织的根本原因。要实现以人为本的管理，必须加强团组织的自身建设，通过组织和开展结合实际、服务中心、丰富多彩、扎实有效的学习、文体和公益等活动，逐步提高广大青年的政治素质、理论素养、法制观念、道德水准和实践能力，充分调动广大青年参与创建工作的积极性、创造性和主人翁责任感，充分发挥团组织的突击队作用、联系广大青年的桥梁作用和“青年之家”的凝聚作用。创建青年文明号工作的过程就是实现以人为本管理的过程，就是把青年文明号集体建设成“青年之家”和“学习型组织”的过程。
在完善制度，加强管理的过程中，必须处理好两组关系，建立好四种机制。
1处理好制度和落实的关系，建立好目标责任机制和奖惩约束机制。没有规矩不成方圆。加强管理首先要将对内对外管理的每一项内容和每一个环节都纳入制度化和规范化的轨道，凡事有规可依、有章可循。加强管理其次要将有规可依和有章可循转化为有规必依、有章必循。制度和落实的辩证关系是制度加不落实等于零。如果有规不依、有章不循，规章制度就没有制定的必要和存在的价值。有的创建集体没有完善的规章制度，更谈不上与之相配套的考核评价体系和激励约束机制。有的创建集体虽有完善的规章制度，但缺乏配套措施，落实不力。为了确保制度落实，必须建立好目标责任机制和奖惩约束机制。目标责任机制首先要明确目标，目标制定必须符合实际，科学可行。其次要将目标分解量化，将责任落实到人，实现责权利相结合。
奖惩约束机制是目标责任机制的保障机制。奖惩约束机制的核心是奖勤罚懒和奖优罚劣。奖励和惩罚措施必须综合使用，只奖不惩没有压力，只惩不奖没有动力。
2处理好进口和出口的关系，建立好动态管理机制和创新创效机制。只有严把进口才能改善增量，只有疏通出口才能优化存量，只有增量改善存量优化，才能确保青年文明号的质量，为此必须建立并实施好动态管理机制和创新创效机制。
动态管理机制就是不搞终身制，年度授予，年度考核，首次公示，优胜劣汰，年度考核合格者继续保留称号，不合格者撤销称号，并在一定范围内通报，这样做既有荣誉感，又有危机感。对年度考核合格者要进行奖励，奖励形式分为两个层次。第一层次是对所有合格集体进行奖励，鼓励符合条件的优秀青年集体尽早迈入青年文明号的行列，壮大青年文明号的创建基础。第二层次是对合格集体中的优秀者进行奖励，激励已经迈入青年文明号行列的优秀青年集体，克服一劳永逸的思想，向更高的目标迈进。此外，要把青年文明号集体的负责人作为优秀青年管理者加以重点培养，对青年文明号集体的成员在住房分配、上学深造和晋级晋职等方面给予倾斜和优先。对年度考核不合格者的认定可以采用末位淘汰制，一票否决制和分数确认制等。建立动态管理机制的关键是加强考核。考核内容必须全面系统，考核标准必须切合实际，考核程序必须科学严谨，考核量分必须一视同仁，考核结果必须客观公正。建立动态管理机制的核心是加强监督，专项监督和日常监督相结合。专项监督就是年度检查。日常监督主要依靠社会力量进行，除公布监督电话接受举报，加强举报核查外，还要采取明查暗访和聘请特约监察员等形式。如查实是一般性的不兑现服务承诺，给予黄牌警告，限期整改，整改无效撤销称号。如查实违反一票否决条款，立即撤销称号。
创新创效机制就是与时俱进，不断创新创建理念。创建青年文明号工作既是一项长期任务，又是一项系统工程，只有起点，没有终点。创建中要努力做到远景目标和近期目标相结合，既立足长远、统揽全局，又着眼当前、脚踏实地，每个年度、每个季度甚至每个月份都有明确具体的创建目标，长计划、短安排、软指标、硬落实，常检查、多督促，及时总结、定期整改。创新创建理念，就是要牢固树立围绕中心工作和青年实际创建青年文明号的宗旨，把检验创建成果的标准定位于是否促进中心工作和青年成长；就是要努力实现创建工作在内容、形式、方法和手段等方面的创新和改进，在增强时代感、紧迫感、责任感和针对性、实效性、创新性上下功夫：就是要把创建的共性要求和行业的特殊要求以及本单位的个性要求结合起来，在结合的过程中实现创建工作的全面创新，力戒华而不实的形式主义和照抄照搬的本本主义，百花齐放，百家争鸣，创出特点和特色。
二、有形创建，改进服务
体现高度职业文明需要一流的服务。优质、高效、规范、文明的服务也是青年文明号的应有之义和基本内涵。一流的管理必然产生一流的服务。随着管理的进一步加强，服务功能的日趋完善，服务水平自然提升。青年文明号是一种群众性的精神文明创建载体，有区别于其它载体的个性化形式，因而必须有形创建，将有形创建和改进服务结合起来。所谓有形创建，就是各创建集体结合实际，成立创建机构，明确创建目标，完善创建制度，确定创建标准，制定创建计划，更新创建硬件，悬挂创建牌匾，张贴创建标志，公开服务承诺，公示监督电话，自觉地把创建和服务的全过程置于社会的监督之下，自加压力，自制动力。要把改进服务和青年文明号信用公约建设结合起来，“诚信为本、有诺必践、烙尽职守、率先垂范”。在有形创建，改进服务的过程中，必须处理好两组关系。
1处理好硬件和软件的关系。硬件，就是工作环境和办公条件。软件，就是管理和服务水平。由于青年文明号集体的单位级别不同，所处地域的经济发展水平不同，行业的经济实力和装备水平不同，因而工作环境和办公条件客观上存在着一定的差距。硬件是软件的基础和平台，但硬件不是软件的决定性因素。青年文明号的价值重在管理和服务，也就是重在软件建设。硬件好软件应该更好；硬件差更应该用软件来补，绝不能反成为软件差的理由，二者不存在必然关系。当然，应该根据自身经济实力对硬件做力所能及的改善。
如果只重视思想、道德和文化建设等软件内容，忽视环境、设施和福利等硬件项目，也是不可取的。总之，工作环境和办公条件好的青年文明号集体，管理和服务水平应该更好；工作环境和办公条件差的青年文明号集体管理和服务水平不应该差#工作环境和办公条件与管理和服务水平不是正比关系，这就是为什么有时候基层单位的管理和服务水平好于上级单位的原因所在。
2处理好内容和形式的关系。内容，就是管理和服务的内涵。形式，就是管理和服务的表象。青年文明号的内容和形式应该和谐统一。有内容无形式不是合格的青年文明号，有形式无内容更不是合格的青年文明号，当然这里的形式是指必要的形式。形式的具体内容就是有形化的东西，包括明显的创建标志，浓厚的创建气氛，齐全的创建资料，健全的创建机构等。有的创建集体重内容轻形式，管理和服务水平都很过硬，具备所有集体荣誉的共性要求，但缺少青年文明号有别于其它集体荣誉的个性化形式。有的创建集体重形式轻内容，不在加强管理、改进服务、提高效益等创建的内容上下功天，而是把创建的重点放在了非必要的形式方面，偏离了创建的宗旨。总之，要充分肯定创建工作和业务工作互相统一、互相交融、互相促进的创建，坚决反对和业务工作互相脱节、互相割裂的“两张皮”创建。
三、评价创建的标准
1优美环境、优良秩序和优质服务和谐统一。优美环境指硬件，优质服务指软件，优良秩序是硬件和软件折射出的有形内涵。青年文明号应该是优美环境、优良秩序和优质服务的和谐统一，这是青年文明号的重要形式和实现青年文明号创建目标的有效措施。
文明创建考核奖惩办法篇3
*土地整理项目是我县向上级积极争取的部级投资项目，县委、县政府领导对此项目给予了高度得视。此次土地整理项目开标会是根据《中华人民共和国招投标法》和《洛阳市土地开发整理项目建设招投标暂行规定》的程序进行的，县国土资源局对此次会议进行了精心准备，所编制的招标文件、投标单位资质审查、开标、评标、定标的专业技术人员确定以及招标、投标方案均经过市土地开发中心审查并报市局批准，严格执行了土地开发整理“五项制度”中的招标投标制。投标单位报送的投标文件，都符合规定要求，并经过县监察局、公正处有关人员查验，述标前，又经本人验封后拆封；评标工作有序、严谨、客观、公正。
我认为，此次土地整理项目招标、投标、评标、定标程序合法，开标会纪律严肃，评标工作公正、公平、科学严谨，中标单位的确定公开、透明，对此次招标、开标工作，我表示满意，预祝土地整理项目开标会取得圆满成功！各位领导，同志们：根据会议安排，下面，把我区近几年来开展目标管理考核工作的情况作简要汇报。
近几年来，按照市委、市政府的部署，我区在目标管理考核工作中积极探索、大胆实践，精心组织，扎实工作，取得了较好效果。通过落实目标责任制，极大地激发了广大干部群众干事创业的积极性，增强了竞争意识，全区上下形成了解放思想、加快发展、锐意进取的良好局面，有力推动了经济和社会事业全面发展。
一、高度重视，切实把目标管理考核工作摆到重要位置
近几年来，我区一直把目标管理考核工作作为调动广大干部职工干事创业的积极性，增强活力，加快改革、促进发展的总抓手，摆到重要位置。一是思想认识到位。区委、区政府对目标管理考核工作高度重视，始终作为一把手工程放在心上、抓在手中，每年都要多次召开会议，对目标管理考核工作进行研究和部署。在具体实施过程中，围绕“制定目标”、“加强管理”、“严格考核”三个环节，开好“年初制定目标动员会”、“监督检查会”和“年终总结表彰会”三个会，并相继制发“制定工作目标通知”、“季调度通报”、“做好考核和表彰工作的通知”三个文件。对目标管理考核工作做到了任务上有布置、工作中有监督、结果上有奖惩，逐步形成了目标制定稳妥、平时监督及时、考核奖惩兑现的规范有序的工作机制，营造了良好的工作氛围。二是组织领导到位。目标管理考核工作是一项量大面宽、统领全局的系统工程，加强组织领导是关键，对此区里成立了以区委分管副书记为主任的考核领导机构，下设正科级办公室，配备了专职工作人员。各镇(街)、区直各部门也层层建立了机构网络，确定了专门工作人员，形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，一级管一级、一级抓一级的层级管理体系。每年根据领导分工和部门工作特点更新分口考核组和具体工作人员，为目标管理考核工作开展提供了组织保证。三是加强制度创新。根据目标管理考核工作不断发展的要求，相继出台了新制度、新办法，充实了新内容，如：为促进民主行风评议活动和人大评议领导干部活动的开展，把这两项工作纳入考核体系，并按一定比例加入考核总分；XX镇在工作中创造性地实行了“五线考核法”，其他镇（街）和区直部门也在实践中不断创新考核办法、完善工作制度，使之日益科学、合理。
二、积极探索，推动目标管理考核工作科学规范运行
我们始终坚持抓好“制定目标”、“加强管理”、“严格考核”三个环节，积极探索，推动目标管理考核工作科学规范运行。
（一）建立科学完善的目标体系。目标管理考核工作开展以来，我们每年都对上一年的工作情况进行认真回顾总结，检查不足，找出规律性的东西，不断改进工作，努力建立科学完善的目标体系。工作中，主要坚持做到以下三个方面：
一是求新。在今年的目标制定中，我们认真贯彻落实科学发展观的要求，学等地目标管理考核工作的先进经验，结合自身实际，突出发展这个重点，对工作目标的制定进行积极探索和创新。为鼓励先进，在原有工作目标基础上新增了突破目标值的突破性工作和工作目标中没
有设项的创新性工作、阶段性突击工作等内容，使目标分值上不封顶；为激励后进，我们一直坚持在目标体系中设增长率一项，基础好的看总量、基础差的看增幅。同时，我们在目标内容中增设评分标准（即考核办法一项），使如何考核、怎样打分“早知道”，大大调动了各单位工作的积极性。
二是求精、求细。在贯彻市下达的工作目标体系基础上，立足实际，选择事关国计民生、社会关注、与全区大局密切相关的工作列入目标体系。在注重突出经济指标的同时，对部分社会目标也作了调整。如：为增加农民收入、促进畜牧养殖发展加入了畜牧业发展一项；为加强道路建设、“村村通油路”工程加入了交通事业一项；为促进农村稳定和村两委换届工作开展新增了民政工作一项；对工业、科技、招商等工作加大了分值，充分体现了科学发展观在目标体系中的贯彻落实，逐步建成了围绕“经济目标、社会目标、公共目标”三个重点，突出“工业兴区、科教兴区、招商兴区”三个主题，兼顾物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设的体系特色。
三是求实。在制定目标中，对国家、省、市的指令性计划和区委、区政府提出的年度奋斗目标及工作重点，全部纳入目标，并确保实现。同时，把握重点突出与统筹兼顾相结合、局部工作与整体工作相结合、超前性工作与现实性工作相结合。为确保各项年度目标的实现，在目标分解上做到了明确目标任务、明确重点要求、明确关键措施、明确时间进度、明确责任人员“五个明确”，实施纵向和横向“双向分解”，区级目标纵向分解到各镇（街），各镇（街）再分解到各站、所，最后分解到个人；横向分解到区直各部门，部门再分解到科室和个人，真正做到了横向到边、纵向到底，无缝覆盖，自上而下，自下而上的双向保证体系。对目标制定程序严把“三个环节”，镇(街)工作目标由责任部门提出，区主要领导把关；区直部门工作目标由本部门提出，区分管领导把关；镇(街)、区直部门内部目标制定由区考核办把关检查。对避难就易、避重就轻、避实就虚，工作目标不饱满、不合理，不求实效的坚决退回调整，确保了工作目标的先进性、科学性。
（二）加强有效监督。自实行目标管理考核工作以来，始终坚持公示制度，并作为增加工作透明度、加大社会监督力度的一项重要措施保持下来，要求部门单位都要在单位内明显位置设立公开栏，公开单位目标、科室目标、个人目标。加大督查力度，采取分管领导监督、分口考核小组监管、责任部门和区考核办公室检查的办法，形成了定期检查通报与不定期抽查相结合、上级检查与单位自查相结合的制度，建立了自查、检查、上报、统计、分析、通报的工作机制。今年6月份在检查调研的基础上，以X考办[2009]11号文件对全区目标管理考核工作进行了通报，达到了使领导掌控情况、部门加压增责、促进目标完成的效果。
（三）确保考核奖惩合理准确。目标奖惩是“责权利”的最终统一，既是鞭策又是动力，为使目标奖惩公平公正、科学合理，我们坚持做到以下三点：
一是工作程序严谨细致。每年都召开专门的目标考核会议、制发文件，对考核的程序作细致说明。有几类目标，由哪几个分口考核组考核、哪几个部门负责，怎么打分、怎么汇总，使用什么方法、遵守什么原则，都作了严格要求。对镇（街）的考核实行责任部门负责制，负有考核任务的责任部门确定考核结果，既要根据平时掌握的情况和统计数字，又要深入实地进行考核，考核结果需经责任部门主要负责人把关签字盖章后才可上报区考核委；对区直部门的考核在区分管领导的领导下由各分口考核组负责，考核结果由分管领导和牵头部门负责人把关签字盖章后才可上报区考核委。
二是具体考核科学公正。既注重全面、系统的年终考核，也注重平时监督，处理具体问题上把握定性与定量的关系。如，区招商局每年都多次组织纪检监察、审计、财政、人事等部门对招商引资大项目进行平时检查，通过查材料、听汇报、看现场等形式对项目进行定性考核；区科技局每年年终都组织有组织、人事等部门参加的对镇（街）科技工作年终定量考核，对照既定目标，逐项量化打分。为了适应发展的需要，使考核结果更全面、合理、准确、立体，我们在去年考核工作中新增了社会监督考核内容，分为区级领导考核，镇（街）对区直部门评议，人大代表、政协委员、区直重点企业、民营企业代表评议，社会投诉四项内容，使考核既准
确可信又科学合理，更具权威性、全面性。
三是严格奖惩兑现。在目标奖惩上，我们严格坚持以考核结果评先树优，坚持和个人工资、福利、职称评聘紧紧相扣。对表彰名额的分配和推荐进行规范，名额分配本着精简务实的原则，推荐严格依据考核分数。在此基础上，区委、区政府每年召开全区目标管理考核总结表彰大会，对年度评选出的先进集体和个人进行大张旗鼓地表彰奖励。为进一步体现考核表彰的激励作用，我区在2009年事业单位人员考录工作中，对获省、市、区表彰的先进个人的子女进行了适当的加分，真正触及到个人切身利益，体现了责、权、利的统一。同时，对一些工作不力、没有完成工作目标的部门和个人也坚决进行惩诫。2009年全区有15人因考核不称职而没有能够晋升工资或评聘职称；个别招商引资考核指标没有完成的单位，也扣发了年终奖金。
三、成效显著，全区广大干部群众干事创业的积极性被极大地调动起来
文明创建考核奖惩办法篇4
为深化地勘经济体制改革，充分调动各分院经营管理者的积极性和进一步增强工作责任感，努力促进地勘经济持续、快速、健康发展，特制定本办法。
一、基本原则
1.充分调动经营者的积极性，增强激励和约束机制。
2.坚持以效益为中心，以收入与经营者的责任及经营业绩挂钩，确定奖惩标准。
3.分项考核，综合评定，既坚持地质工作的基础地位，又充分考虑各产业全面发展。
二、考核内容及其评测指标
年度经营奖惩考核的主要内容为四项，即：地质工作，外营工作，运行质量，稳定安全，四项累计基本分为100分。
（一）地质工作
地质工作基本分为35分，占总分的35%，主要考核四项指标：
1.争取国家（含总局）地质项目情况，主要考核争取资金额度和立项材料质量。
2.项目计划执行情况，主要考核资金到位情况及其实物工作量（重型山地工程和轻型山地工程）完成情况。
3.新增优良探矿权区及矿权运作情况，矿权运作好的加分。
4.工作成果，主要以找矿效果评价，以有关评审验收部门或机构评审验收确认具有重大成果的可予以加分。
具体考核测评标准见附件一。
(二)外营工作
外营工作基本分为18分，占总分的18%，主要考核两项指标：
1.外营总收：地矿业按营业额，工勘业按完工项目结算和未完工项目阶段进行结算的收入额，其他各产业按业务收入。
2.人均外收（元/人年），即外营总收的人均量。其中职工人数是指考核年度末在册正式职工的人数。
具体考核测定标准见附件二。
(三)运行质量
运行质量基本分为30分，占总分的30分%，主要考核三项指标：
1.综合效益指标，指分院年度综合效益总量。
2.人均创利（元/人年）指分院年度综合效益人均量。
3.综合折旧率。
具体考核测评及计分办法见附件二。
(四)稳定安全
稳定安全主要考核队伍稳定和安全生产，基本分为17分，占总分的17%，主要考核三项指标：
1.队伍稳定与否以及有无重大社会治安事件及精神文明建设。
2.四大事故：重大伤亡事故，重大火灾事故，重大交通事故，重大设备事故以及生产性工亡事故。
3.千人负伤率。
具体考核测定标准及计分办法见附件二。
三、考核等级评定
按考核的主要项目、内容、及其指标测评；计算实际得分，并确定相应等级。
考核总分达到90分以上者为优级单位，75~89分为良级单位，60~74分为及格单位，60分以下为差级单位。
四、奖惩标准
优级单位奖励金额为1.5万元，良级单位奖励为0.8万元，及格单位不奖不罚，差级单位罚款0.3万元。
五、其他
1.本办法规定的经营奖惩责任人为各分院正、副职（含总工）。副职的考核奖惩由各分院参照标准自行决定，一般原则为副职控制在正职的80%以内。
2.本办法考核测评的各项经济指标以考核年度的财务决算、统计年报、劳资年报以及工程安全年报为准。
3.本办法考核评定的程序是先由各分院自行考核评定，并上报院，然后由院考核小组再组织考核评定。
4.经营奖惩责任制实施情况必须加强审计监督工作，以保证数据真实可靠和考评结果客观公平。
5.各分院自考结果凡出现虚报、漏报、瞒报等不实情况，一经发现则取消当年度评奖资格，并处以得奖金额相等的罚款。
6.本办法为试行，将根据2002年年度考核奖惩情况适当补充，修改和完善。
附件一：地质勘查工作考核标准及评分表
附件二：外营工作、运行质量、稳定安全考核标准及评分表
文明创建考核奖惩办法篇5
一、主要做法
（一）完善领导体制，提高督查工作的权威性
为强化督查工作，树立督查工作权威，实现决策部署的有效落实，县委高度重视，及时组建高规格的督查机构。建立以县委副书记为组长、常务副县长、县委组织部长和县纪委书记任副组长的督查工作领导小组。县委书记亲自部署督查工作，重大事项亲自带队督查，自2011年我县启动“文明中国茶城创建”活动以来，亲自率四家班子领导到创建工作现场督查60余次，针对现场中发现的问题现场交办、限期督办。县委书记坚持每周听取重大工作督查情况汇报，针对需要解决的重大问题及时召开专题会议研究解决。日常督查工作由县委副书记、常务副县长、组织部长、纪委书记分别牵头负责。为避免重复督查、交叉督查和多头督查，县委将县委督查室、县政府督查室整合并升格为督查局，增配领导职数和人员编制，充实3名年轻干部，明确职能职责，负责全县重大督查活动的组织协调、统筹调度、具体实施等。在督查工作中，坚持原则，敢于碰硬，真督实查，每次督查都通报到具体的单位或个人，截至目前，共有42个单位62人次被通报批评，被通报批评的单位或个人须交书面检查，，个人检查存入个人干部档案，通报情况纳入单位和个人年终考核。督查体制的健全完善和领导的带头示范，使督查工作的权威性得到进一步树立，党委授予督查机构的组织协调权、事项查办权、工作评议权、奖惩建议权等得到充分发挥。
（二）健全工作机制，提高督查工作的科学性
制度建设带有基础性、规范性和根本性，我县探索创新督促检查和考核评价的一系列工作机制，为实现党委的科学化管理，推动党委决策部署的落实，提供了有力保证。
1.建立重大工作周一调度例会工作机制。我县规定每周一上午召开重大工作调度会，全县副科级以上领导干部参会，会议对每周文明城市创建、机关作风和效能建设等重点工作督查情况及上周存在问题的整改情况予以通报，对全县的重点工作进行部署和调度，并形成督办文件，对通报存在重大问题的，由县委书记找单位主要负责人谈话，提出整改落实意见。
2.建立重大工作专项督查考核工作机制。制定出台《重大工作专项督查考核办法》、《2012年十项重大工作考核实施办法》等文件，由县委、县政府研究确定城镇带动、征地搬迁、现代农业、工业园区、新农村和旅游发展等十项重大工作，实行县级领导和相关责任单位集团承包，与县委、县政府签订责任状，明确目标任务、责任人、完成时限、考核奖惩办法等，由县委副书记、常务副县长、组织部长和纪委书记分组带队按月督查进度，按月通报情况，县委、县政府主要领导每季度进行调度，严格考评奖惩，强力推进重大工作落实，有力促进全县经济社会提速发展，增比进位。今年以来，督查征地搬迁15次，推动完成征地近4500亩，搬迁883户，兑现征地搬迁集团承包奖金385万元。
3.建立重点项目责任分解和督查考核工作机制。为加快推进项目建设，我县制定出台《关于2012年重点建设项目责任分解的通知》等文件，按照“一个项目、一个班子、一抓到底”的要求，采取县级领导分包责任制，建立旬督查、月调度、季考核机制，严格兑现奖惩，确保县级重点项目按时保质保量推进。截至目前，已开展项目专项督查25次，有力推动了项目建设。
4.建立年度综合考核评价工作机制。我县制定出台《湄潭县年度综合考核评价办法》，采取年综考核与平时考核相结合的办法，年终考核采取实绩考核、综合测评、民意调查等方式进行，平时考核采取每季度对固定资产投资、重大项目建设、财政税收、群众满意度测评等重要指标进行考核，累计计入年度综合分值，将考核事与考核人有机结合起来，全面客观准确地考核评价各单位年度工作实绩，凭工作实绩评定乡科级干部的年度考核等次、奖励及选拔任用。
5.建立机关作风常态化督查工作机制。我县制定出台《关于建立干部作风建设督查长效机制的通知》等文件，分别由县委副书记、组织部长、纪委书记每周轮流带队，从县纪委、县委组织部、县督查局抽人组成综合督查组，每周对全县机关作风和效能建设等进行明察暗访。今年以来，共深入各级各部门督查并通报36次；由县督查局牵头对会风会纪进行现场督查，提高会议质量和效果：开展狠刹“两风”（打牌和违规滥办酒席）专项整治活动并取得明显成效。通过督查，有效规范各级各部门日常工作行为，干部作风明显好转，机关效能明显提高。
（三）创新督查方式，提高督查工作的实效性
1.整合资源，形成合力。督查工作点多、线长、面广，仅凭一个督查部门力量有限、力度有限，我县变单兵作战为集群攻坚，建立起党委统一领导、党政齐抓共管、部门协调联动的大督查网络。创建了纪检、组织、督查“三位一体”联合督查的综合督查组，实行督查、通报、整改、考核、结果运用“五位一体”的工作程序，形成了全过程、立体式的大督查工作格局，使督查资源得到了充分整合和利用。对重点项目、重大工作采取联合督查、明察暗访、现场核查、现场督办等多种方式。坚持“一线工作法”，督查工作在一线开展，问题在一线发现，难题在一线解决，针对督查中发现工作进展缓慢、工作推动不力等问题，要求责任单位及时查明原因，找准突破口，限时整改；对责任单位自身难以解决的实际问题，主动帮助协调解决，重大问题及时向县委、县政府报告，为领导决策提供依据，确保政令畅通，推动工作落实。
2.立项分解，强化考核。督查是一项系统工程，要站在全局的高度，突出督点，进行立项分解，量化细化目标。针对县委、县政府的重大决策部署和重点工作，如十项重大工作、固定资产投资和招商引资工作等，立项分解目标任务，逐项明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限，全程跟踪督查落实情况，定期督查通报情况，定期考核验收完成情况，做到定职责、定目标、定人员、定奖惩，确保目标任务能按时保质保量完成。同时，将督促检查情况纳入年度综合目标考核，实行通报批评扣分制度，考核结果与单位评定等次、奖惩激励和干部提拔任用紧密结合起来。通过建立明确的考核目标体系、考核实施办法和奖惩激励机制，达到了综合目标管理和督促检查工作相互促进、相互推动的良好效果。
3.规范程序，建立台账。做好领导批示督办工作，事关广大人民群众切身利益。我县对省、市、县领导签批督办事项，一律建立工作台账，严格按照“立项交办——跟踪督查——临期提醒——到期催办——通报批评——建议问责”的程序进行督办，着力提高督查工作规范化水平。每项督办工作都紧扣时间节点，跟踪问效，一抓到底，做到问题不解决不放手，工作不落实不销号，确保领导重视、群众关注的热点问题得到解决。
二、取得的成效
（一）经济社会提速发展。通过探索创新督查工作，有效提升了党委对经济社会发展的管理服务能力和水平，提高了干部执行力和工作落实力，切实推动了全县经济社会提速发展、增比进位。今年1-9月，全县生产总值完成32.03亿元，同比增长17，1%；实现规模工业总产值27.17亿元，同比增长38.3%：农林牧渔业增加值实现9.09亿元，同比增长10.0%：实现旅游总收入12.59亿元，累计增长306.23%；全县第三产业完成增加值14.85亿元，占比46.4%，同比增长22.3%；全县全社会固定资产投资完成80.5亿元，同比增长95%；累计完成城镇固定投资41.93亿元，同比增长72.0%；财政总收入完成6.17亿元，同比增长34.7%，其中一般预算收入完成3.23亿元，同比增长48.4%；城镇居民人均可支配收入13982元，同比增长17.5%：农民人均现金收入5358元，同比增长17.8%：金融机构存、贷款余额分别为64.89亿元和33.62亿元，同比分别增长27.1%和36.3%；社会消费品零售总额完成11.14亿元，同比增长17%。上半年，我县在全省综合排位比2011年上升了12位，全市综合排位由2011年全年的第7位提升至2012年上半年的第5位，生产总值、税收、城乡居民收入等经济指标较2011年均实现了增比进位，固定资产投资和公共财政等经济指标增速名列全市第一名。
文明创建考核奖惩办法篇6
湖南省安化县实验高级中学（以下简称为“我校”）在9年的办学过程中，实现了跨越式发展：办学规模由9年前的200多人发展到今天的2000多人，实现了办学条件现代化，各项管理规范化、科学化，并且形成了鲜明的办学特色。我校成功经验主要有三条：一是创新经营体制，实现超常发展；二是创新管理制度，实现科学发展；三是科学执行制度，推动内涵发展。
一、创新学校经营体制，激发办学活力，实现学校超常发展
《国家教育规划纲要》指出：“深化办学体制改革，改进非义务教育公共服务提供方式，调动全社会参与的积极性，引导社会资金以多种方式进入教育领域，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，进一步激发教育活力，扩大优质教育资源，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。”
我校成立之初，是仅有20000多平方米的校园，50多名教职员工，200多名学生，教学设施十分简陋，学校到了崩溃的边缘。县政府、县教育局对这个单位的去留调研过多次，为最大限度地整合利用教育资源、最大限度地激发教职工的工作热情、最大限度地满足人民群众对普通高中教育的需求，打破高中教育发展瓶颈，县政府科学决策，决定改革学校的经营体制，走社会化办学之路。2004年6月，经上级主管部门批准，由校长牵头负责，以股东集资入股的形式把学校的办学经营权承包下来，实行自主办学、自负盈亏的国有民营体制，从此安化实验高中创新了学校经营体制，激发了办学活力，实现了学校超常发展。
2004年至2005年，学校董事会累计投资1200多万元，用于办学设施建设：新建教学楼2500平方米，科教楼1800平方米，学生公寓5200平方米，教师住宿楼3500平方米，食堂1200平方米，综合楼1500平方米；新建了较为标准的运动场、篮球场、乒乓球场、高标准的电脑室、供电系统；之后陆数建设了36间多媒体教室、网络班班通、校园光缆系统、广播系统、监控系统、热水供应系统、供电系统，添置了大量的实验仪器、音体美器材、图书等教学设备，实施校园“绿化、硬化、美化”工程等。9年来，董事会共投入2000多万元，极大地改善了办学条件，一所占地70000多平方米的现代化高中就这样成长、壮大起来。
二、创新学校管理制度，实现学校科学发展，为培养人才奠基
1.以人为本，坚定不移地实行教育公益性原则
教育的公益性是指教育活动应当尊重社会全体成员的共同利益，这是我国法律明确规定的，也是教育的基本属性决定的。其具有四方面的内涵：一是全局性，即教育事业是涉及全局性的事业；二是全体性，即所有公民都有受教育的权利；三是利益性，即教育维系着国家、民族的根本利益，同时，教育又是作为一种人人应该享有的利益由国家提供给全体公民的；四是公共性，即教育事业应该纳入社会共同承担、共同管理、共同监督的范围。
我校尽管实行的是国有民营办学体制，但还是很好地实现了“公益”与“效益”之间的平衡。首先确保人人有受教育的权利，学校大力培养尖子生、特长生，但绝不放弃问题生、学困生、贫困生等。对问题生，采取学校、家庭、社会联动机制实行帮教，春风化雨，润物无声，转化一个问题生，就等于培养一个优等生；对于学困生，通过辅优补偏等活动，实现后进赶先进，先进更先进；对于贫困生，通过争取国家助学金、争取社会资助款、减免学杂费生活费等办法，为贫困生解决实际困难，消除学生因贫困而失学的现象。其次，确保每个教职员工有生存发展的权利。我校尽管实行的是竞聘上岗制，能者上、庸者下，但对三种教职员工是特别关心照顾的：年老体弱者、残疾者、有严重实际困难者。学校以人为本，以关怀弱势群体为先，为其安排一些力所能及的工作。此举，确保了每个教职工人尽其才，也彰显了学校的人文关怀。
2.建立健全科学决策机制
学校建立健全了“董事会”“校务委员会”“教职工代表大会”“党支部”等决策机构。“董事会”由教育、管理、财务、法律等方面的资深专业人士组成，为学校的战略发展、重大事项、关键领域等问题进行决策；“校务委员会”则由校内富有教育教学工作经验的行政人员组成，在学校的常规事务、项目实施、活动组织等方面进行讨论评议、过程监督，提出改进意见；“教职工代表大会”由各年级、各学科的教职工代表组成，他们对学校重大决策进行审查、讨论，对涉及教职工切身利益的重要方案、规章制度等进行审议表决，对学校领导干部的工作进行评价等。
3.合理设置管理机构，实现放权高效
我校采用的管理结构是：校长处室主任（办公室、教务处、政教处、总务处、政工室、工会办）年级主任三级管理机构，每个处室分管一个部门，各部门责权利明确，既相互分工，又紧密协作。
校长抓大，有所为。校长室制定《校委会成员行为规范及考核办法》，把教务处、政教处、总务处划为主要职能处室，年度考核达到优秀等级者，学校奖励处室主任8000元；达到良好等级者，奖励7000元；合格者，奖励6000元；不合格者，不给奖。把办公室、政工室、团委、工会划为一般职能处室，年度考核达到优良者，奖励其主要职能处室主任平均奖金的60%；合格者，奖励其主要职能处室主任平均奖金的40%；不合格者，不给奖。此举通过利益联系，将各处室实行工作捆绑，通过经济杠杆，促使各处室既相互分工，又要密切协作，从而实现简政、精干、高效。
校长放小，又有所不为。高明的领导自己不做事，但知道谁会做事，并放手让其做事。我校校长只管宏观层面工作，把日常事务工作通通交给各处室去做。如教学教研教改归口教务处、学生德育管理归口政教处、后勤保障归口总务处、人员编制管理归口政工室、绩效工资考核归口办公室等，各处室主任充分发挥自己的主观能动性、创造性，与时俱进地做好自己的本职工作。
4.构建以目标管理为中心的评价机制
学校遵循均衡性、公平性、激励性原理，引进约束机制和激励机制，制定了《教职工月绩效工资考核方案》《高考、学考奖惩方案》《班主任工作管理条例》《生源巩固奖惩方案》《教职工结构工资方案》《教职工目标管理考核方案》《年级主任考核办法》《校委会成员行为规范与考核办法》等，构建了一整套以目标管理为中心的评价考核方案。
学校将总目标逐级分解到各个部门和岗位，用目标达成度来评价每个部门和教职工的贡献，并把目标管理评价结果作为教职工评优、晋级、奖惩的主要依据，将行为绩效与奖惩结合起来，奖优罚劣，从而增强教职工的责任感和成就感，充分调动教职工工作积极性，真正提高学校组织、管理的整体效应，确保学校的规范发展。
三、科学执行相关制度，充分调动教职工的工作积极性，实现学校内涵发展
1.制定学校发展规划，落实学校发展战略
学校的总体战略是：创卓越特色学校、育优秀特长学生、做品质专长教师、建和谐学习校园；发展目标是：2018年前要把学校建设成为市级特色示范学校、市级数字化示范校园、市级德育特色学校、市级校本教研示范校、市级艺术教育特色校；育人目标是实施素质教育，注重培养学生创新精神和实践能力，坚持育人为本，培养具有现代人素质的、全面而有个性发展的、有兴趣爱好并有特长的高中生。
办学之初我校就制定学校发展规划，在办学过程中落实学校发展战略，实现学校的超常发展、规范发展、品牌形成、名牌凸显的发展思路目标，在通过调动教职工的积极性、形成学校的组织凝聚力的同时，还争取到社会各界对学校办学的支持，扩展了学校办学资源，又不断分析解决了学校存在的问题和不足，由此实现学校的可持续发展。
2.逐步形成自己独特的校园文化
就一所学校而言，对师生影响最大、最长远的不是某一门学科、某一种知识，而是一种文化：一种经过几年校园生活逐渐形成的学习态度、思想品质和行为习惯。狭义的学校文化指校园环境，如“草木生情、墙壁说话”，还指校园活动，如学术讲座、理论报告、文化传统等。广义的学校文化是指学校教育教学活动所建立起来的一整套价值观念、行为方式、语言习惯、制度体系、课程设置、教学传统、知识符号、建筑风格、校风校纪等的集合体。
我校在各项工作的有序进行中，逐步形成了“勤奋创新，实现价值”的实验高中文化：在教师群体中形成勤劳敬业的工作作风，让工作努力、成绩优异的教师实现人生价值；在学生群体中形成勤学奋进的学习风气，让学习努力、成绩优秀的学生成为明星，为将来实现人生价值打下坚固的基础。
3.科学执行相关制度
各种方案是出台了，但如果不切实执行，那么方案就成了“墙上画虎”。学校科学合理、认真切实地执行相关管理制度，有三个层面：
第一，每个制度在执行过程中应不断修订，不断完善。以《教职工月绩效工资考核方案》为例，此方案历经三年修订才接近完善，才正式定案，才得到教职员工的广泛接受。
第二，执行制度都会遇到一定的阻力，遇到这种情况，先让有意见的人充分发表意见，等他想通了再执行，以期教职工心悦诚服。以执行《生源巩固奖惩方案》为例，学校从公布奖惩结果到正式执行方案有两个月的时间，以利各班多做稳定工作。
第三，拉开档次，达到奖优罚劣的目的。如以2012年下学期执行《生源巩固奖惩方案》为例：甲班的巩固率达100%，学校奖励其班主任3000元；乙班的巩固率只有82%，低于标准10个百分点，学校处罚其班主任1000元；两人是同年级班主任，身处同一个办公室，单就生源巩固这一项工作，两人的收入就相差4000元。学校通过实行按劳分配、多劳多得、优劳厚得、不劳不得的分配制度，拉大收入差距，鼓励先进，激励后进，促使教职员工从“要我做”的层面升华到“我要做”的层面，充分发挥自己的主动性、创造性，从而做好各项工作，实现学校内涵发展。
文明创建考核奖惩办法篇7
（一）百分量化考核类：即根据各科室目标责任状以及个人岗位责任状的规定，对需要进行百分量化考核
的内容进行百分量化分解落实，折算分值计算奖惩。
（二）定额考核类：即一是交办的工作任务无特殊情况，未按时完成或完成了未达到质量要求的，视造成工作损失的情节一次一项扣50元至500元的月度或季度奖金；同一项工作在第二次检查时仍未完成的实行重复扣奖；第三次检查时仍未完成除重复扣奖外，按工作失职渎职予以必要的纪律处分。二是违反上级或区局有关规定、制度，按有关规定、制度定额扣奖，定额扣奖数额视造成工作损失的情节一次一项扣5元、50元至500元的月度或季度奖金，情节较重的另按工作失职、渎职予以必要的纪律处分。
二、个人岗位目标责任状考核的内容：
（一）个人与科室签定岗位责任状的完成情况。
（二）个人遵守上级和区局有关规定、制度的情况。
（三）个人完成市局、区局、科室安排的临时性工作计划的情况（会议安排、口头交办和书面下达等形式）。
三、个人岗位目标责任状考核的办法：
（一）以科室为单位实行科长负责制，对各岗位履职情况进行按月考核，建立各岗位人员目标责任状考核档案。主要有：
1、政策法规科开展的执法责任过错追究的情况与执法质量考核的结果。
2、办公室开展的机关工作纪律的检查情况。
3、人事教育科和办公室统计的政治业务学习、考试的情况。
4、办公室文明办统计的争先创优的情况。
5、监察室开展的廉政纪律的检查情况。
6、征管科开展的征管质量检查考核、个体税收质量考核、电子办税考核以及数据质量管理系统考核的情况。
7、各科室对科员日常工作以及临时性工作的完成情况考核。
（二）各科室将考核情况按照责任状考核标准计算个人考核得（扣）分，并上报人事教育科汇总。
（三）人事教育科汇总、计算、统计各项考核结果，必须于次月10日前完成，报局长办公会议讨论决定后予以公示。考核结果按月汇总、按季兑现，每季终了后的10日以内报财务后勤办奖惩结帐兑现，需要予以纪律处分的，按
规定的程序移送相关部门处理。
四、个人岗位目标责任状考核的奖惩：
（一）奖惩措施为：
1、各种考核结果与区局发放的根据岗位系数计算的“四考两挂”奖金挂钩考核。
2、各种考核结果与党纪、政纪挂钩予以责任追究。
3、各种考核结果与评先表优挂钩，并作为评选先进工作者（标兵）等重要依据。
（二）奖惩计算为：
1、定额考核结果按扣款定额执行。
2、百分考核结果按考核得分计算经济奖惩数额，计算公式：年度经济奖惩数额=“四考两挂”奖金×岗位系数÷区局平均得分×各岗位考核得分，由所在科室落实奖惩数额。
（三）由于工作严重失职、渎职出现有下列情况之一的扣发全年“四考两挂”奖金，并实行评先表优一票否决，情节严重的予以纪律处分。
1、超计划生育的。
2、发生严重违法违纪案件，被地方纪检、监察、司法机关处理的。
3、发生消防、社会治安、车祸等重大安全责任事故的。
4、有关工作因严重失职被新闻媒体曝光或有关部门通报的（含市长热线）。
5、在行风评议中出现重大问题，在地方评议中被点名批评的。
6、越级到省（省局）、市（市局）、区（区局）等有关部门无理取闹或群体上访，造成恶劣影响的。
7、对区局的决定和上级的有关规定拒不执行的。
（四）由于工作严重失职、渎职出现有下列情况的，一次扣“四考两挂”奖金300元，并实行评先表优一票否决，情节严重的予以纪律处分。
1、越权审批税务文书，擅自扩大、审批减免退税的。
2、专用（普通）发票、专用设备丢失、被盗及非正常损失，造成重大责任事故的。
3、由于工作失职渎职、严重不负责任造成金税工程运行质量发生重大事故的。
文明创建考核奖惩办法篇8
为进一步调动全体机关工作人员的积极性、主动性和创造性，激励广大干部职工建功立业。根据《XX市机关奖惩暂行办法》，特制定本实施细则。
第一条根据领导分工和各科室的工作职能，每年初制定尽可能量化的目标任务和工作职责，便于年终进行考核评议和表彰，本单位自筹奖励基金对有功人员予以奖励。
奖励基金可以由以下各项组成，即从每人每年的奖金中按100元暂扣，机关行政经费节余的可用部分，上级颁发的奖金等。按工作成绩大小分别给予奖励，严禁平分奖金，逐步探索建立科学高效的机关管理机制。
第二条参加全市“贡献杯、公仆杯、开放杯”评选活动，对获取金、银、铜杯奖，按《XX市奖惩暂行办法》规定予以奖励。
第三条设立业务工作单项奖。凡各部门业务工作受到国家XX局（所）表彰的，奖该科室1000元；凡受到省人事厅、XX局联合表彰的，奖该科室1000元；凡受到省XX局（所）表彰的，奖励该科室500元；凡受到市人事局、XX局联合表彰的，奖励该科室500元；凡受到市XX局（所）表彰的，奖励该科室300元；凡受到市委、市政府表彰的，奖励该科室300元；凡受到市有关部门表彰的，奖励该科室100元。
个人受到国家XX局（所）表彰的奖励800元；受到省人事厅、XX局联合表彰的奖励800元；受到省XX局（所）表彰的奖励300元；受到X市人事局、XX局联合表彰的奖励300元；受到X市XX局（所）表彰的奖励100元；凡受到市委、市政府通报表彰的优秀共产党员、劳动模范、先进工作者奖励100元；受到X市部门表彰的奖励50元。
同时获得几级奖励的按最高层次奖励。
第四条设合理化建议奖。建议受到国家、省、XX市、X市、本局采纳后形成了社会效益的，分别给建议者1000元、800元、500元、300元、100元的奖励；建议被采纳后，产生了经济效益的，按经济效益的1—10%奖给建议者。
第五条设立宣传报道奖。
设批示奖：被国家、省、市、县（四大家）领导批示的，分别奖给作者1000元、500元、200元、100元。
设采用奖：被报刊杂志、电台、电视台采用的，按调研文章和信息两个文种，部级分别奖励200元、100元；省级分别奖励150元、70元；市级分别奖励50元、25元；县（市）级分别奖励20元、10元。
第六条对完成工作任务的科室奖励，根据当年实际任务基数确定奖励基数，对完成任务的奖给奖励基数，超额完成任务的按超额数的10%奖给科室，对特殊情况，由局长办公会研究决定。
第七条为了体现奖优罚劣、奖罚分明的原则，对下列情况的人员视其情况报请上级领导机关批准，分别予以通报批评、诫勉、待岗、降职、免职、辞退等处理。
1、连续两年未完成工作目标，但不能说明原因的；
2、全年连续旷工三天以上，累计旷工15天以上的，或虽有事请假，但无正当理由逾期不归达7天以上的；
3、经常迟到、早退，影响正常工作的；
4、责任心不强，使工作或国家财产受到影响的；
5、在年终考核中，被评为基本称职、基本合格和不称职、不合格的；
6、出现其他责任事故的。
文明创建考核奖惩办法篇9
一、基本概况
我司属省电力公司控股的电力企业，县内共有水力发电站4座，总装机容量81700Kw；220千伏变电站1座，110千伏变电站3座，35千伏变电站11座，10伏开关站1座；220千伏线路37.026公里，110千伏线路78.79公里，35千伏线路141.62公里，10千伏线路2093公里；配电变压器3324台，609.609mva。共有厂矿、企业用户120余家，城镇居民用户7万余户，农村用户20多万户；公司年发电量4.8亿千瓦时，年售电量7.4亿千瓦时。
2012年发生盗窃、毁损电力设施案件16起，直接经济损失57万余元。与2011年同比：发案率下降23.8%，直接经济损失减少32.9%。
二、企地“三联”工作
我司利用“联防、联治、联管”工作平台，健全了保护电力设施的职责制度，落实了目标任务，创新了工作机制。
1、在联防方面：一是公司于2012年9月组建了50多人的专业护线队，负责对全县35千伏及以上电压等级的输电线路进行巡查、防护，清障排患。二是通过县综治委组织召开专题会议，进一步明确了乡镇、村和县直各职能部门及电力企业的职责，确定了牵头领导，将电力设施的保护工作纳入了平安建设“双创”内容，整体推进。三是层层签订目标责任书，对辖区实行以供区为单位分为13个责任区，以乡镇为单位分为30个责任片，把全县电力线路、变电设施分条、分台区落实专人负责，形成供区负责人包区、乡镇分管领导包片、村社责任人和供电员工包线路、台区的联防模式，并由县综治办纳入责任单位年度目标考核，实行一票否决。对于工作不落实造成“三电”案件上升、发生恶性案件的，依法追究单位和个人责任。
2、在联治方面：为了有效保护“三电”设施，始终保持对涉电违法犯罪活动保持高压打击态势，我们先后联系县经委报请市公安局、县人民政府批准成立了水电派出所、电力执法监察大队，并授权委托执法，这样既满足了办理涉电案件对专业技术的要求，又加大了对电力行政执法的力度。
3、在联管方面：县综治委、“三电办”经常召开工作联系会，安排部暑“三电”专项整治工作任务，各乡镇人民政府、县经委、公安局、工商局、安监局、国土资源局、城建和规划局等部门均十分重视“三电”专项整治工作，与“三电”设施企业产权单位紧密配合，协同作战。县经委、公安局、安监局、国土资源局、城建和规划局等职能部门多次联合发文并参加整治电力线路保护区内违章建房和挂钩用电。
三、奖惩措施
1.“三电”企业把保护“三电”设施目标管理与经济利益挂钩，制定考核奖惩办法，对乡镇、村采取“以奖代补”的方式建立工作激励机制。
2.年终，县综治委“三电”专项整治工作领导小组根据年初签订的目标责任书内容对乡镇、“三电”企业进行检查考核。达标的，实施奖励。不达标的，扣减乡镇、“三电”企业年度综治目标考核分值，取消单位和主要负责人评先资格。并按照“三电”企业制定的奖惩办法实施处罚。
3.群众提供案件线索，破获一般刑事案件奖50元，破获重大刑事案件奖200元。群众举报制止一起“三电”安全事故奖100元。公安机关每捕处一人由发案企业奖3000元，刑事拘留1人由发案企业奖1500元，治安拘留一人由发案企业奖1000元。2012年全年共兑现奖励5.1余万元。
(奖惩措施的资料来源:县综治委第二十期“三电”专项整治动态之三。提供必要保障，将2005年、2006年、2011年三年企业设备设施被盗损失额的50%作为工作经费补助到乡镇、村，具体数额根据乡镇、村的实际工作量来确定。县综治委还将“三电”专项整治工作纳入到平安建设“双创”年终逗硬考核，分值2分。对“三电”斗争有突出贡献的个人和办案单位由发案单位给予表彰和奖励。具体办法是：依法行政拘留1人，奖1000元，依法刑事拘留1人，奖1500元，依法逮捕1人奖3000元。)
四、宣教工作
在2012年，我司开展了“电力法规法规进企业、进社区”主题宣传活动。一是城区要道口制作悬挂电力法规宣传标语120余幅，开展大型电力法律法规、安全用电宣传和有奖知识竞赛活动两次；二是会同县“三电”办在城区和乡镇设立保护“三电”设施宣传站点35个，发放宣传画报等资料6000余份，制作宣传展板23块。三是以“新农村、新电力、新服务”为主题，利用宣传车到30个区乡集镇，开展电力法律法规和农村安全用电咨询服务及巡回宣传活动，宣传中发送电力法律法规书籍300余本和安全用电常识挂图12000余份。四是以“电力法律法规、安全用电知识进校园”为主题，分别组织到县职中和“川电留守儿童之家”的复兴小学等10余所中小学校，举办电力法律法规和安全用电知识讲座，参与师生达16000余人，发放宣传资料8000余份。通过这一系列活动的开展，使广大群众深受教育和启发，提高了法制意识，增强了安全用电知识。
五、多方协调配合，加大违窃用电的查处力度。
我司会同电力执法大队、水电派出所一道，在全县范围内开展了一系列的反窃电专项活动。先后查处典型窃电案件12件，纠正违章用电20起，追补电费和违约电费13575元，移送公安机关行拘窃电违法人员2人。这一举措有效地维护了供用电双方的合法权益，搭建了电力市场依法、有秩、公平、公正的交易平台。
六、认真落实电力设施保护措施，严惩涉电违法犯罪行为。
文明创建考核奖惩办法篇10
一、“中国特色云南特点楚雄做法”防惩体系的内涵及意义
由于历史、自然、经济和社会等多方面的原因,楚雄州生产力发展水平不高,民族众多,文化传统差异明显,这就决定了在楚雄州开展反腐倡廉工作,既要考虑其工作的普遍性,又要考虑其工作地区的特殊性。只有将反腐倡廉工作的普遍性与当地的特殊性紧密结合,才是做好新时期楚雄州反腐倡廉工作的正确道路。
构建“中国特色云南特点楚雄做法”防惩体系这一新提法,是近年来楚雄州开展反腐倡廉建设的成功实践和经验累积的总结归纳。这一提法的理论基础是中国特色反腐倡廉建设理论,其实践基础是近年来楚雄州根据中央纪委和省纪委全会的安排部署,紧密结合实际,大胆创新,勇于实践。这一过程是一个理论指导实践,实践上升到理论,又以新的理论具体指导实践的过程。目前在楚雄,该提法已深入人心,为全州广大纪检监察干部所认同和接受,达成了共识,形成了全州上下齐心协力做好新形势下反腐倡廉建设的强大动力。这一提法符合科学发展观要求,其成果正对楚雄州的反腐倡廉建设发挥积极的指导作用,并不断开辟出新的实践领域。构建“中国特色云南特点楚雄做法”防惩体系从理论上主要体现了三个特点:
一是体现了理论联系实际的马克思主义思想原则。理论联系实际,是马克思主义一贯坚持的思想原则,它强调科学理论来源于实践,并在实践中接受检验,是符合事物发展规律的认识成果;实践要避免盲目性和误入歧途,获得成功必须依靠科学理论的指导;更为重要的是,必须把科学理论和具体实际紧密结合起来,以科学理论指导实践,以实践的新成效、新经验检验和丰富理论,推动事业的发展。“中国特色云南特点楚雄做法”防惩体系在马克思主义理论指导下,紧密结合全州党风廉政建设和反腐败斗争的实际,不断解决新问题、探索新思路、积累新经验、推动新发展,把科学理论的指导和鲜活的实践结合起来,探索并逐步形成了具有“楚雄做法”的反腐倡廉建设道路。
二是体现了系统战略思维的基本要求。反腐倡廉建设是一项系统工程,既需要宏观系统谋划、战略部署和整体推进,也需要局部配合和按计划分步骤完成阶段性任务。构建“中国特色云南特点楚雄做法”防惩体系实际有三个层面的完整系统:“中国特色”强调的是就全党全国而言,楚雄的做法必须符合“中国特色”反腐倡廉理论的要求;“云南特点”强调的是在全国反腐倡廉建设这个大系统中,云南是其中一部分,也符合云南的特点。“楚雄做法”强调的是在云南反腐倡廉建设这个大系统中,反腐倡廉工作要按照全国和全省要求,结合楚雄实际、体现楚雄特点、彰显楚雄成果。因此,这一提法它体现了战略思维,突出了作为系统的一部分,意味着“楚雄做法”必须置于全国和全省反腐倡廉建设的大局中来谋划。
三是体现了实践第一的马克思主义观点。认识的来源是实践,认识的标准是实践,认识的动力是实践,认识的目的也是实践。“楚雄做法”以正在做的事情为中心,着眼于马克思主义理论的实际运用,着眼于实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展。它全面、彻底地坚持实践第一的马克思主义观点,是重视实践、重视群众、重视基层、重视现实的体现。它要求我们既要重视从理论成果的角度去分析、研究和探讨,更要求我们必须开拓创新、大胆实践,通过在实践中总结、归纳、提炼去丰富和完善这一理论成果。“楚雄做法”强调了在创新中创业,在创业中创新,“让实践说话”,在“实事”当中“求是”。这个实践不是别的,就是“我们正在做的事情”,其出发点、落脚点和更深的理论意蕴正在于此。
二、“中国特色云南特点楚雄做法”防惩体系的主要做法
(一)提出“县县有亮点、室室有重点”工作新机制
“中国特色云南特点楚雄做法”防惩体系构建之路以“室室有重点、县县有亮点”为依托,形成了“年初有计划,季度有分析,年终有总结”的工作新机制。做到州纪委、监察局机关各室每年有一项重点工作,县(市)纪委、监察局每年有一项亮点、乡(镇)纪委抓农村党风廉政建设每年有一个看点、派出纪工委、监察分局每年有三个示范点。2010年县县有亮点,如楚雄市在继续加强廉政文化示范带建设的同时,要充分发挥中心城市的信息灵通、反应快速的优势,创新接访方式,建立网络反腐中心,整合资源,扩大渠道,推动工作再上新台阶。双柏县要在继续抓好创建党风廉政建设责任制示范县工作的基础上,抓好领导干部个人有关事项申报(公示)示范点工作,把领导干部的住房、投资、配偶子女从业等个人重大事项列入申报内容,并在一定范围内进行公示,推进制度的落实。2010年“室室有重点”,如纪检室认真落实“三二一零”基本工作要求,继续加大查办案件工作力度,即全州各县市三分之一以上的乡镇有自办案件,各县市纪委监察局有两件以上自办案件,州纪委监察局有一件以上自办案件。办案工作做到零事故、零错案,办案人员零违纪等。2010年纪工委、监察分局工作重点,健全“两委”工作规则,使纪工委、监察分局工作逐步走向制度化、规范化和科学化。巩固提升廉政文化进机关、规范行政权力运行、落实党风廉政建设责任制示范点;创建学习型机关、领导干部个人有关事项申报(公示)、进一步规范权力运行制约和监督机制三个示范点工作。
(二)形成“排除法”式的责任制考核新体系
任何一项好的制度在实践中,随着时间的推移,其效果会出现一定程度的衰减。在实践中不断完善制度或创新制度,就成为与时俱进的必然要求。楚雄州反腐倡廉的实践表明,党风廉政建设责任制是构建防惩体系,落实反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等各项工作的“龙头”,在这个方面,为改变年终“评优难”的问题,楚雄州立足贯彻落实科学发展观,按照“突出重点、贴近中心、便于考核”的原则,重新修订州委党风廉政建设责任制考核内容、考核办法和奖励措施,改变过去推优、评优和选优难的状况,从“优选法”的思路转变为评合格、基本合格,选不合格的“排除法”思路,形成了一套比较完善的考核评价机制,使党风廉政建设责任制考核办法主动适应市场经济特点和规律,与市场机制相一致,与改革趋向相吻合,体现时代特征。州委坚持把考核结果与评优、奖励挂钩,并作为班子和干部业绩评定、选拔任用的重要依据。每年依据考核奖励办法,拨出专项经费对考核合格的单位给予表彰奖励。
(三)探索廉政文化建设新特色
近年来,楚雄州紧紧抓住“全国30个少数民族自治州中的两个彝族自治州之一”的鲜明特点和“拥有68万彝族人口”的州情实际,制定了《关于大力推进廉政文化建设的意见》,投资10万余元在州委党校建立楚雄州廉政教育基地,州县纪委建起了纪检监察网站,每年都编印《警钟长鸣―楚雄州典型案例警示教育读本》《楚雄州党员干部廉政教育简明读本》和《楚雄州反腐倡廉文艺作品选编》,大力开展宣传教育活动,并以廉政文化“七进”活动为抓手,充分发挥和运用少数民族聚居地区民族文化丰富多彩这一宝贵资源,把廉政文化与彝族文化有机地结合起来,探索出一条边疆少数民族地区开展廉政文化建设的新路子。一是用彝族的文艺形式来创作廉政作品。2008年,“8.30”地震发生后,州纪委组织州民族艺术剧院滇剧团编排了滇剧小戏《调查》、花灯小戏《蜜中情》等群众喜闻乐见、通俗易懂的廉政文艺节目,深入元谋、永仁、武定、大姚等地震灾区慰问演出。二是用彝族的歌舞来展示廉政事迹。2008年,楚雄州纪委组织编排了具有彝族特色的大型廉政文艺节目――《清风颂》,巡回到10县市轮流演出,收到较好效果,使广大干部群众在欣赏彝族文化艺术的同时,受到潜移默化的廉政文化教育和启迪。三是用彝族曲调创作廉政歌曲。充分利用楚雄州彝族歌曲优美动听的特色,将独特风格、耳熟能详的彝族曲调融入廉政歌曲创作当中。如武定县将具有武定独特风格、耳熟能详的彝族曲调融入廉政歌曲创作当中,并在电视节目中设立了“彝调廉政歌曲大家唱”栏目;禄丰县创作了彝家小调风格的《反腐倡廉战鼓敲》廉政歌曲;牟定县秉承彝族左脚调的优美旋律,承载淳厚的彝族风情,创作了10首“廉政左脚调”。四是用彝族的节日来开展廉政活动。彝族过节方式和风俗特点很有特色,就传统节日来说就有火把节、赛装节、插花节、开街节、三月会、花山节等十余种,这些传统节日都成为了廉政文化建设的有效载体。
(四)探索规范行政权力运行及政务公开新措施
行政权力公开透明运行是保证权力正确行使的重要环节。认真探索行政权力公开透明运行举措,2006年9月,在南华县开展政务公开试点工作。2007年9月,南华县被全国政务公开领导小组表彰为全国政务公开工作先进单位,同时,被命名为“全国政务公开示范点”,成为全省唯一受表彰和命名的县级单位。2007年,州纪委监察局又将南华县确定为楚雄州“科学规范和有效监督县人民政府县长、副县长权力运行”试点工作县,从规范“人权”、“财权”、“事权”入手,以解决“行为失范、权力失衡、决策失误”和“谁来办、怎么办、办得好”的问题为目标,坚持“自上而下、先繁后简、从重点到一般”的基本做法,按照职权法定原则,依法清理出南华县人民政府职权111项,其中:社会综合类29项、财税经济类37项、农林水类16项、工交城环旅类13项、科教文卫类9项、公安政法类7项;县长、副县长公共行政职权8项;县长主管工作行政职权21项;其他副县长行政职权共82项。列出了全省第一份县级政府行政领导“权力清单”。按照权力运行程序,编写了《南华县规范行政权力运行工作县人民政府、县长、副县长涉及“人、财、事”20项重点职权流程图》。2008年,又将楚雄州国土资源局作为全州州级部门规范行政权力公开透明运行试点单位,同时,各县市也分别确定了至少一个县级部门或乡镇作为试点单位。2010年,全州行政单位已全面推开“科学规范和有效监督权力运行”工作。
(五)探索农村基层党风廉政建设新举措
作为中纪委确定的全国农村基层党风廉政建设工作联系点,楚雄州认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》,并在全州全面推广双柏县农村基层党风廉政建设经验,推行《基层党风廉政学习教育制度》《基层党风廉政建设责任制制度》《基层党风廉政建设工作报告制度》《村委会干部廉洁自律承诺制度》《村委会干部述职述廉评议制度》《村委会干部廉政和诫勉谈话制度》《村民民主监督理事会制度》《村级重大事项民主表决制度》《村级经济责任审计制度》《村级民主理财制度》《村务点题公开制度》《村民小组“村情发言人”制度》等十二项制度,并要求各县三分之一的乡镇要有自办案件。同时,在全州推行村级会计委托服务制,对村级财务和村级资金实行“双委托”管理。全州农村基层推行村组重大事务决策票决制,有力地推进了农村各项工作的顺利开展,该做法受到中纪委研究室关注。
(六)探索搭建维护群众利益的新平台
近年来,楚雄州紧紧依靠群众,先后建立了83个涉农收费监测点;开通了政风行风热线,建立了“一个问题、一本台账、一个领导负责、一个跟踪小组、一个办结时间表、一本回复清单”的“六个一制度”,对来自群众的每件投诉,做到件件有着落,事事有回音。2008年3月又在楚雄州电视台开办了“政风行风热线跟踪反馈”栏目,对部门处理群众关注反映强烈的问题进行全程跟踪。截至2009年底,共播出25期,内容涉及边远山区农民反映办理婚姻登记不便利、拖欠农民10多年的计划生育保证金得到清退等内容,三年共督促清退违规资金329.58万元。通过扩大监督覆盖面,让群众更有效地参与纠风工作,促进了政风行风的好转。
(七)探索推行纪检监察举报办事公开新办法
近年来,楚雄州提出举报工作“一一五”目标任务,即完善一套制度,规范举报工作程序;打牢一个基础,促进举报办事公开工作的规范化、制度化;实现“初信初访首办率达90%、举报初核率达70%、上级交办件按期办结率达100%、署实名举报办结率达100%;实现纪检监察热点问题公开办理达到50%”五项目标任务。围绕这一目标,州县两级均实行了室集体及时排查、分管领导参与按月排查、书记办公会或常委会季度排查制度,并按一般件、重点督办件和违纪线索件等三类,实行分级负责。重点件以纪委文件形式进行交办、督办,违纪线索件实行常委包案制,办结率明显上升。稳步推进办事公开,打造阳光。2006年,制定了《举报工作办事公开实施方案》,规范公开办理程序,在全州范围内开展以解决群众反映的热点问题为主要内容的举报办事公开工作,化解了矛盾,维护了群众利益。2006年以来共受到举报4940件(次),办结4881件,办结率达98.81%,其中,公开办理253件,公开办理率达100%。
(八)探索查办案件“三二一零”工作新模式
查办案件工作做到“三二一零”。即全州各县市三分之一以上的乡镇有自办案件;各县市纪委监察局有两件以上自办案件;州纪委监察局有一件以上自办案件;办案工作做到零事故、零错案、办案人员零违纪。全州上下纪检监察机关积极争取党委、政府对查案工作的支持,加强与检察、法院、公安、审计等部门的联系沟通,强化部门协作配合,推行乡镇纪委划片区协作办案,提高乡镇纪委查办案件能力,实现了优势互补,形成惩治腐败的强大合力,全州突破了一批大案要案和疑难复杂的案件,提升了查办案件的影响力和震慑力。各县市纪委也积极探索,建立和完善了举报线索集体排查、领导包案、常委划片联系、依案下访、廉政下访、办事公开以及署实名举报承诺办理和奖励等一批制度,促进了查办案件工作程序化。2006年以来,全州共查办案件495件,给予党政纪处分498人。全州各级纪检监察机关自办案件259件,自办案件占查办案件的52.3%。其中,州纪委监察局自办案件16件、县(市)纪委监察局自办案件147件、乡(镇)纪委自办案件96件。同时,确保了案件查办的质量和办案安全。此外,楚雄州于2008年10月出台了《楚雄州建立“商业贿赂者名单”制度的实施意见(试行)》,由建设、交通、水利、国土、卫生、财政等行业主管部门以及纪检监察、检察、公安、工商等执纪执法机关共同支持建立“商业贿赂者名单”制度,制定以市场准入限制和市场清退为主要内容的惩戒办法,对列入“商业贿赂者名单”的,依法给予资格、机会等方面权益的限制,切实加强了商业贿赂治理工作。
(九)探索党政纪案件公开审理新手段
为了保障党员干部的知情权、申辩权、参与权和监督权,2007年州纪委、监察局总结2005年与省纪委在元谋县试行了全省首例党员违纪案件公开审理试点成功基础上,开始对全州10县市一批群众反映强烈、涉及群众切身利益的热点难点违纪案件,在一定范围内进行公开审理、集体审议、公开复审,同时,邀请人大代表、政协委员、党员群众代表以及发案单位的干部职工全程监督审理过程。截至2009年底,全州先后公开审理、审议党政违纪案件127件,其中,公开审理57件、公开审议70件,公开审理申诉复查案件1件。参加旁听的党员干部、群众达3万余人,深受各方面好评。通过党纪案件公开审理,揭开了纪检监察机关案件审理的“神秘面纱”,变“书面审”“办公室审”为“公开审”“阳光审理”,保障了党员干部的合法权益,扩大了党内民主,推进了纪检监察机关民主政治建设,探索出一条案件审理的新路子。
(十)探索拓宽彝州纪检监察工作研究新领域
成立楚雄州纪检监察研究所,积极探索社会力量参与反腐倡廉工作研究。2008年7月,楚雄州纪委监察局与州委党校共同组建成立楚雄州纪检监察研究所。研究所成员由州委党校14名中高级讲师组成。该所围绕全州纪检监察中心工作,研究新情况、总结新经验、分析新问题、提出新思路。研究所实行课题负责制,以调研课题为龙头,通过实际调研、课题调研、资源共享、理论研讨、报送成果等多种形式来开展工作,突出全州反腐倡廉工作战略性、系统性、前瞻性和应用性课题的研究,整合研究力量,为全州反腐倡廉建设及时提供理论支持、决策参考和工作指导。2008年以来,楚雄州的纪检监察论文获省级优秀论文一等奖5篇,二等奖4篇,三等3篇。
(十一)探索机关绩效考核为主的队伍建设新机制
2007年1月,楚雄州纪委监察局根据《公务员法》和加强干部队伍作风建设的要求,引入现代管理办法,以推行机关工作绩效管理为突破口,制定下发了《楚雄州纪委监察局机关工作绩效考核奖惩办法(试行)》,在纪委监察局机关全面推行机关工作目标绩效管理,推进机关效能建设。每年初由纪委监察局主要领导分别与11个科室签订工作绩效责任书,年末考核领导小组进行考核,评定为合格、基本合格、不合格三种档次,并进行相应奖励。被评定为不合格的相关人员,其当年公务员考核或年度考核将被评定为不称职(不合格),同时,不能参与评优评先。通过推行绩效考核,极大地调动了广大干部职工的工作积极性和主动性,变过去“要”“逼”为现在的“我要干”“争着干”。
(十二)探索以“两委三点”为主的纪工委工作新路子
2008年9月,楚雄州成立派出6个纪工委监察分局,各定编7人,按1正2副配备领导班子,下设纪检综合室和监察综合室。为使派出机构能有效地开展工作,楚雄州大胆创新,根据《》和《中华人民共和国行政监察法》的相关要求,提出在纪工委监察分局中建立“两委”――纪工委员会和监察委员会,所辖部门领导正职或副职作为纪工委员会和监察委员会的委员,成为派出机构开展各项工作的有效载体,用“两委”这个杠杆撬动整个纪工委监察分局的工作,探索出派出机构工作新路子。按照该做法,纪工委员会是纪工委监察分局的决策机构,由7至9人组成。监察委员会是纪工委监察分局的执行机构,由监察分局和所监察联系单位、部门的分管领导组成。“两委”主要任务是根据纪委监察局的工作安排,及时传达、贯彻和落实。同时,明确2010年纪工委、监察分局工作重点就是健全“两委”工作规则,使纪工委监察分局工作逐步走向制度化、规范化和科学化。巩固提升廉政文化进机关、规范行政权力运行、落实党风廉政建设责任制示范点;创建学习型机关、领导干部个人有关事项申报(公示)、进一步规范权力运行制约和监督机制三个示范点工作。
(十三)探索社会人士监督纪检监察工作的新体制