低碳城市特征篇1
这些成果为研究我国区域低碳发展的特征与目标提供了重要线索，但由于脱钩概念仅强调经济与碳排放“增量”的比较，忽略了碳排放“存量”和能源消费结构对低碳发展的影响，故存在一定的片面性；另一种低碳发展特征与目标定位方式考虑了区域碳排放强度与经济增长的关系。如岳超［6］依据区域碳排放强度和经济增长速度的关系，将区域低碳发展状况分为高排放高增长、高排放低增长、低排放高增长和低排放低增长4种类型。这种分类方式充分考虑了碳排放“存量”与经济增长的关系，却忽略了碳排放“增量”对经济增长的影响。本文在现有研究成果的基础上，从碳排放增长与经济增长脱钩程度、能源消费结构变化、碳排放强度与经济增长关系3个角度，对我国各省区低碳发展特征进行了分析，采用聚类分析法综合3种特征分型结果，并对我国各省区低碳发展的目标进行了初步定位。
基于碳排放增长与经济增长脱钩程度的省区低碳发展特征
1碳排放增长与经济增长脱钩程度的衡量指标———低碳发展弹性系数
以经济合作与发展组织关于经济增长与环境污染的脱钩概念为基础，某些学者提出了“脱钩弹性系数”指标（碳排放指标增长率与经济增长率的比值）。tap－io［4］和李忠民等［7］又对该指标进行分解，引入交通运输量、能源消费量和工业增加值等中间变量，从不同侧面反映了碳排放增长与经济增长的弹性关系。在现有研究的基础上，本文设计低碳发展弹性系数（eld）指标，用以衡量各省区碳排放增长与经济增长的脱钩程度。根据《中国能源统计年鉴》［8］确定12种能源类型：煤炭、焦炭、焦炉煤气、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油气、天然气、炼厂干气和热力。各地区对每种能源的消耗量可以从《中国能源统计年鉴》中直接获得数据。每种能源碳排放系数的计算公式为：碳排放系数（K）＝含碳量碳氧化率平均低位发热量（3）式（3）中，各种能源的平均低位发热量可从《中国能源统计年鉴》中获得数据，含碳量和碳氧化率来自《2006年ipCC国家温室气体清单指南》［9］。依据式（3）得出各种能源的碳排放系数，见表1。
2各省区低碳发展弹性系数的计算结果及特征分析
本文从《中国能源统计年鉴》中选取了除以外我国内地30个省、市、自治区2005－2009年分地区能源消耗量的数据，计算出各省区2006－2009年的年碳排放增长率（数据略）。人均GDp由2006－2010年《中国统计年鉴》中地区生产总值及地区总人口数据得出，进一步计算得到各地区2006－2009年的年人均GDp增长率（按不变价格计算）［8］。根据式（1），计算得出各地区低碳发展弹性系数（见表2）。为了避免短期数据的偶然性，本文采用5年内的计算值。参考tapio［4］和陈飞等人［10］提出的低碳发展脱钩程度分类方式，本文定义了5种低碳发展情景，并根据我国2005－2009年各省区低碳发展弹性系数的计算结果，对各地区低碳发展的特征进行了界定（见表2）。从中看出，我国大部分省区尚未实现向脱钩发展的转变，只有7个省市实现弱脱钩发展，即经济增长方式正在向低碳节能方向发展。我国内地除外的30个省市中，只有山西省达到了基本脱钩发展的标准，其低碳发展弹性系数显著低于其它省区。经分析发现，由于山西省从2008年起开始进行产业结构调整，大规模重组并关闭煤炭企业，导致该省经济大幅下滑。2009年，山西省人均GDp增长率仅为0．71％，而能源大省的煤改使碳排放负增长成为必然，这就导致山西弹性系数明显较低，且年几何平均值出现负值。
基于终端能源碳排放结构弹性系数的省区低碳发展特征分析终端能源消费结构是体现区域低碳发展特征的重要方面。李忠民［7］曾试图将低碳发展弹性系数进一步分解为3部分，用各地区的直接碳排放量与能源消费量增加之间的弹性系数反映能源消费结构。但由于受二次能源生产与消费的影响，这种弹性关系并不能真实反映当地的能源消费结构。为此，本文提出使用各地区的终端能源消耗量计算能源碳排放结构弹性系数（ecs）。若某地区终端能源消费中的化石能源比例下降或非化石能源消费比例上升，会使该地区碳排放结构弹性系数下降。本文从《中国能源统计年鉴》中选取了除外我国内地30个省、市、自治区2005－2009年13种主要能源终端消耗量数据，进行各省区碳排放结构弹性系数的计算，结果见表3。通过表3可以发现，我国内地30个省区的能源碳排放结构均无明显改善。即使是能源碳排放结构有所改善的20个省区，改善程度也非常有限，大部分基本持平。这说明，由于清洁能源的发展速度滞后于经济发展速度，我国整体的能源碳排放结构并未得到有效改善，这是影响我国碳排放目标实现的一大瓶颈。
基于碳排放强度与经济增长关系的区域低碳发展特征
低碳发展弹性系数指标和终端能源碳排放结构弹性系数指标，虽然能有效反映地区碳排放增长与经济增长的脱钩程度，以及终端能源消费结构的变化情况，但两者衡量的是各因素增长率之间的相对变化，并不能反映各地区资源禀赋、产业结构、消费结构、社会发展水平和发展阶段对现阶段碳排放（即“存量”碳排放）水平带来的影响。在制定地区低碳发展目标时，应综合考虑“存量”与“增量”碳排放特征，而碳排放强度指标（单位GDp碳排放量）能够较好地反映社会发展水平和地区开发程度对碳排放水平的综合影响。本文参考岳超［6］等提出的碳强度与经济发展对比方法，将碳排放强度与经济增长关系类型分为4种模式。在经济增长指标选取方面，选用人均GDp增长率代替GDp增长率，使分析更具可比性。通过2005－2009年平均碳强度和人均GDp年均增长率（按不变价格计算）的对比，将各省区碳排放强度与经济增长的关系分为高碳低增长、低碳高增长、高碳高增长与低碳低增长4种模式，见图1。从图1可以看出，东部沿海发达地区，如上海、北京、天津、广东和浙江由于产业结构较为合理，发展方式逐步向集约化方向转变，因此明显具有低碳低增长的特征；而东北三省和西部省区，如内蒙古、宁夏、陕西、青海、新疆、甘肃和贵州由于长期采用粗放的发展方式，因此呈现明显的高碳特征。
我国各省区低碳发展目标定位
基于上述低碳发展特征分析结果，采用聚类分析方法，将我国内地（除外）30个省区分成6类（见表4）。这种分类便于从国家层面对各省区的碳排放水平和减排潜力进行估计，从而确定各省区共同而有差别的低碳发展目标和责任。按照在改善能源消费结构的基础上，先控制“增量”碳排放、再消化“存量”碳排放的原则，我们对各类省区的低碳发展目标作了总结。
低碳城市特征篇2
关键词：低碳城市：可持续发展：探源：启示
1 前言
随着我国经济快速增长、资源和环境压力不断加剧，低碳的城市规划越来越引起人们的关注与重视。低碳城市建设是对传统城市发展方式的一种否定，是对未来城市发展方向的一种指引。它是建立在文明时代社会、经济、文化和技术的基础上，以实现高层次的人与自然、人与社会和谐为目标，确保经济、资源、环境健康发展，从而实现城市复合生态系统的可持续性和高效性。低碳城市概念的提出，为我们提供了一个走向经济发展、社会公平、资源节约和环境优厚的良好图景。
2 低碳城市的产生与发展
2.1萌芽阶段(18世纪6。年代之前)
农耕文明时代，由于社会生产力低下，人类完全依赖自然，并对自然抱有一种“尊从和敬畏”的心态。人与自然的和谐发展放在首位，以适应自然为主，坚持人工建筑与自然的协调。从城市的起源看，农业时代的城市大都选址在依山伴水的环境，拥有得天独厚的自然条件。《管子・乘马》篇言“凡立国都，非于大山之下，必于广川之上。高毋近旱而水用足，下毋近水而沟防省”充分体现了农业时代人类与自然相融的思想。
2.2发展阶段(18世纪60年代20世纪80年代)
工业革命后，针对工业化大生产所带来的交通、住房、公共卫生、社会冲突等一系列问题，一些有远见的学者开始探讨一种理想的城市发展模式，使之能够解决众多城市问题，协调好经济、社会与自然的关系。这个阶段涌现了大量的代表性理论，主要包括霍华德的田园城市、马塔的带形城市、耐特的广亩城市、沙里宁有机疏散理论等。同时表达了人们亲近自然、改善生存环境的想法，无形中为低碳城市的发展奠定了理论基础和实践探索。
2.3成熟与完善阶段(20世纪80年代以后)
后现代时期，人类在充分享受物质财富之后，开始关注城市的环境质量，渴望生活得更加安逸舒适。人类追求生态系统物质生产的高效性、持续性，同时又希望营造一个社会经济发达、自然和谐共存、令人感到愉悦的城市环境。这个阶段出现的代表性理论有：新城市主义、紧凑城市、精明增长、生态城市、山水城市、低碳城市以及包容性城市等。这些理论和实践的共同特点是城市建设相对集中，生活和就业单位距离拉近；土地混合利用；创造方便、快捷的步行系统、自行车系统和公交系统：新增开敞的绿地空间，促进城市碳汇系统运行。至此，低碳城市的关键要领已形成，达到了成熟与完善阶段。
3 低碳城市的概念内涵
3.1低碳城市的概念
“低碳”(Lowcarbon)最早在英国《我们未来的能源――创造低碳经济》白皮书的“低碳经济”的概念中被提出，其核心思想是碳排放量的减少。城市是人类经济活动的中心，是社会发展的心脏，也是减少碳排放的关键。因此，建设低碳城市成为全球应对气候变化危机的重要举措，倍受关注。一般认为，低碳城市(Low-carbonCity)，指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。
3.2低碳城市的内容
低碳城市构建通常包括五部分内容：城市结构低碳化、产业结构低碳化、交通模式低碳化、能源结构低碳化和城市建筑低碳化(图1)。
3.2.1城市结构低碳化。紧凑城市空间布局，尽量保证职住平衡和商住平衡。强调多元化的土地用途混合，缩短交通距离，减轻交通负担。此外，增加城市碳汇，拓展开敞空间，保证大面积城市绿地能起到的碳汇作用。
3.2.2产业结构低碳化。首先对高碳行业减排，按照低投入、高效率、可循环的原则，实行循环经济和清洁生产。同时，按照“资源――产品――再生资源”的流程发展静脉产业和循环产业体系，减少碳排放，调整和升级城市产业结构。
3.2.3交通模式低碳化。低碳交通是指低能耗、低排放、低污染的交通方式，主要从慢速交通、公共交通、高效高速交通和限制城市私家车四个方面研究。鼓励步行和自行车交通出行，积极促进公共交通系统，大力发展高效高速轻轨地铁交通，规定私人汽车碳排放标准顺应城市可持续发展的趋势。
3.2.4能源结构低碳化。大力开发清洁能源，加强清洁能源和非化石能源的开发，积极做好风能、太阳能、生物能等可再生能源的转化利用。同时，逐步限制化石能源，积极开发利用核能。不断优化和完善能源结构，实现经济、社会、环境的可持续发展。
3.2.5城市建筑低碳化。在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的整个生命周期内，减少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。主要通过外墙节能、门窗节能、屋顶节能、采暖、制冷和照明的节能。此外，能够使室内能源供应达到人类正常生活需要的被动式节能建筑也是低碳建筑中重要组成成员。
3.3低碳城市的特征
通过以上对低碳城市概念和内容的分析，总结得出低碳城市包括以下两个特征：
3.3.1低排放、高能效、高效率的特征。在经济快速发展的国际化背景下，通过研发低碳能源，发展低碳产业，树立低碳的价值观来积极回应气候变化，实现生态文明的市场经济和社会的可持续发展。
3.3.2可持续发展的特征。低碳城市的本质是社会、经济、环境和文化的可持续发展，从城市形态、土地利用、产业发展、能源利用、交通模式和城市建筑等多个方面探讨低碳城市的构建是实现可持续发展的必由之路。在努力降低城市社会经济活动的“碳足迹”、实现可持续城市化的同时，满足人民生活水平提高的需求。
4 低碳城市的规划案例分析
4.1强调自然生态环境的案例
当前城市规划发展越来越重视对自然生态环境的考虑，为了增加城市碳源与碳汇，近几年国内外一些城市在编制总体规划时引入景观生态学方法，结合生态资源客观条件和碳足迹标准确定城市发展战略(表1)。
4.2倡导低碳交通模式的案例
以汽车为主要交通工具引发许多城市病，提倡绿色交通工具、选择绿色出行方式已成为低碳城市规划中重要的一点。主要采取的措施有：建立完善的公共交通系统，并在公共交通路线周围设置居民点，以此减少高峰时段私家车的出行；规划紧凑的城市结构，将公交站点与商业和公共服务设施集中起来组织成一个多功能混合空间等(表2)。
4.3促进循环经济发展的案例
循环经济实质是提高能源效率和清洁能源
结构，最大限度地减少煤炭、石油等高碳能源的消耗，建立以低能耗、低污染为基础的经济。主要强调区域产业布局，促进循环产业链的形成；通过改善基础设施条件，提高循环产业发展潜力；通过产业与科研结合布局，促进新兴产业的出现，丰富循环产业网络(表3)。
4.4鼓励生态基础设施的案例
鼓励能源结构转型、减少能源消费、改变增长方式是低碳城市发展的路径选择和关键环节。清洁能源的开发、运用生态技术实现资源循环利用是低碳城市构建的主流，具体的措施包括：风能、太阳能的能源形式；利用环境管理中心统一管理地区的污水、垃圾的处理和回用等(表4)。
4.5以低碳社区为导向的案例
低碳社会的构建强调社会的包容性发展、规划的精细化设计，这体现在支持、鼓励和培养社会联系，鼓励面对面交流。在国外许多“诱导型社区”中，我们可以发现规划师注重公共场所和人类之间的交流，通过高连通性的步行系统创造一个体现人类尺度、结构紧凑、多样化的功能社区(表5)。
5 启示
低碳城市构建融入了经济、社会、生态、文化的因素，它必须兼容并蓄，整合所有影响其发展要素，以实现城乡之间、社会阶层之间、物种之间多种关系的和谐共生，同时体现了社会公平、资源节约、环境友好的整体协调。通过对国内外不同类型低碳城市案例的分析，并得出以下启示：
5.1土地功能复合使用。采用紧凑、城市性和绿色的战略方针，进而加强社会的流动性，使城市特征明显。有效地降低交通需求，减少出行距离，节约能源消耗，提高空间资源使用效率，促进街区功能的多样性，增强社区活力。城市不应该过分地推行功能分区，而应该根据人们活动需求，强调不同功能的混合使用，积极探讨新的用地使用模式，如“商业+交通”、“居住+商业”、“商业+交通+居住”等多种用地功能的组合模式。
5.2绿色交通系统的支撑。坚持低碳交通构建5个导向则：poD>BoD>toD>x0D>CoD，即步行导向发展>自行车导向发展>公共交通导向发展>形象导向发展>小汽车导向发展。鼓励步行和自行车交通出行，逐步限制私人小汽车的使用。
5.3城市与环境协同发展。由“正规划”向“负规划”的变化，也就是由过去的先“建设”后“保护”的规划向先“保护”后“建设”的规划转变。从景观生态学角度出发进行土地利用规划是低碳城市规划的新方向。此外，城市的生态环境是城市碳汇系统的主体，能够有效地将温室气体储存于生物碳库中，缓解城市的热岛效应。
低碳城市特征篇3
【关键词】低碳城市 评价指标体系 低碳建筑 低碳生产 低碳政府
从1990年开始，全世界就已经开始重视温室效应及其带来的各种问题，联合国开始推动国际气候问题的谈判，并且于1992年联合国通过《联合国气候框架公约》。2005年2月16日，联合国正式签署《京都议定书》，开启全人类温室气体减排的工程，《京都议定书》强调附件i国家应承担减排义务，创建了“京都三机制”，即：国际排放权交易（iet）、联合履行（Ji）、清洁发展机制（CDm），努力促进世界“碳交易”和提高减排效率。
我国作为世界第二大经济体和最大的发展中国家，同时也是世界第二大碳排放国，如何有效降低温室气体排放，转变经济发展方式，人与自然实现和谐发展，对我国实现可持续发展目标来说至关重要。
一、低碳城市的概念、发展目标以及主要内容
我国学者在根据低碳城市构建的主要内容，分析低碳城市发展的条件，提出相应不同的低碳城市概念。
付允（2008）在《低碳城市的发展路径研究》一文中提出，低碳城市是“通过在城市发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度减少城市的温室气体排放，彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展。”
戴亦欣（2009）的《低碳城市的概念沿革与测度初探》中，规定低碳城市的概念为“城市经济以低碳产业和低碳化生产为主导模式，市民以低碳生活为理念和行为特征、政府以低碳社会为建设蓝图的城市。低碳城市发展旨在通过经济发展模式、消费理念和生活方式的转变，在保证生活质量不断提高的前提下，实现有助于减少碳排放的城市建设模式和社会发展方式。”
刘志林（2009）进一步将政府政策归纳到低碳城市的建设中，认为低碳城市“强调以低碳理念为指导，在一定的规划、政策和制度建设的推动下，推广低碳理念，以低碳技术和低碳产品为基础，以低碳能源生产和应用为主要对象，由公众广泛参与，通过发展当地经济和提高人们生活质量而为全球碳排放减少做出贡献。”
依据李金兵（2010）、唐方方（2010）提出的低碳城市系统模型，我们可以了解低碳城市的主要构成因素以及相互之间的关系。
模型依据构成低碳城市所涉及的不同视角，具体包括：低碳经济视角、能源视角、城市规划视角、交通视角和内涵生产生活及建筑在内的其他视角，按照城市运行结构的特征，分析低碳城市系统运行的情景。模型指出由于城市是各个子系统和具体要素构成的综合复杂系统，因此低碳城市也是不同主体低碳化行为运行并相互影响作用的结果。城市子系统之间的行为会相互影响，子系统之间的耦合关系、组织秩序、稳定性以及变动程度直接影响LCS系统运行。由此可见，低碳城市系统是一系列线性和非线性反馈作用的结果，统一而不可分割，只有城市的生态、经济、生活共同促进低碳城市运行和发展，才可以保证人类可持续发展的实现。
综上所述，由于城市建设是涉及经济、社会、技术、政策以及观念等要素综合作用的结果，加之从内容上分析城市建设是城市空间形态、经济社会发展和土地利用整体发展规划的结果。所以，低碳城市的发展目标可以归纳为：以低碳技术和清洁可再生能源为支撑，以政府低碳政策和相关法律为指导，通过改变并促进城市经济、生活、结构以及观念向低碳化方向发展，努力实现能源使用低碳化、产业低碳化、消费低碳化、交通低碳化和形成低碳文化观念，从而明显降低城市碳排放规模和能源消耗，在长期内使城市向“低能耗、低污染、低排放”和“高效能、高效益、高效率”的方向发展。
二、低碳城市的主要特征
根据城市系统运行的模型图，我们可以观察到组成城市系统各种具体要素和子系统，了解到低碳城市建设的重点领域和具体行业。同时归纳出低碳城市的基本特征，主要包括：
（一）开放性
在碳减排的国际背景下，低碳城市发展不仅需要各种主题的积极参与，同时更加需要建立适应国际环境、符合国际标准的开放型低碳城市，努力推进全球变暖问题的解决。
（二）多样性
由于城市建设涉及不同的主体，因此不同主体的低碳化策略、减排目标和方式以及具体的政策都是不同的，低碳城市建设需要具体分析各主体的能源消耗以及碳排放的特点和影响。
（三）动态性
低碳城市的建设是国家可持续发展的长期战略的重要组成部分，国家内部的以及国际环境的各种变化以及科学技术、能源结构等客观因素都会影响国家低碳战略的实行。
（四）技术性
节能减排、碳汇、碳吸收、清洁能源和可再生能源等低碳技术是低碳城市有效运行的基础和保障，因此国家低碳城市的建设必然包含各种尖端技术的应用和普及。
（五）经济发展稳定性
低碳城市的发展基础就是在城市实行低碳经济，由此可见发展低碳城市必须要合理地调整经济发展与碳减排之间的关系，既要确保温室气体减排的实现，又不能使经济发展受到明显的影响。并且，低碳经济在长期内是低碳城市的发展动力，为低碳城市提业发展、经济增长和就业机会。
（六）社会生活和谐性
在低碳城市内形成低碳生活氛围和节约能源的低碳观念是低碳城市的重要特征。因此，低碳城市发展一方面需要改变居民以往的“高能耗、高排放”的生活习惯，但是居民的生活习惯和文化传统制约低碳城市的建设，所以一个有效运行低碳城市必须要使居民生活和文化传统同节能减排战略相协调，既保证低碳城市的运作，也要确保居民生活的舒适与便利。
（七）生态平衡性
低碳城市的本质目标就是要有效减少温室气体排放，防止温室效应继续恶化，保证人类的可持续发展。实现城市在长期内“零排放”状态，城市的碳汇能力和碳循环直接决定城市的碳排放余额。提高城市植被覆盖率，建设绿色生态环境，提高城市碳吸收和碳捕获能力，实现城市内部的碳循环。
三、低碳城市系统的具体分析
（一）低碳能源
低碳能源问题贯穿于低碳城市的建立、运作和发展的各个环节，决定着一国低碳城市发展的水平和未来发展趋势。根据能源在城市系统的循环路径可知，各种能源通过城市能源系统，为城市运行提供动力，城市的排放系统将消耗燃料产生的废物排出。因此，考察低碳城市的能源指数，从能源供应角度要分析能源结构和化石燃料的存量；从能源消耗角度，要分析能源消耗的碳排放水平和低碳能源的产出水平。
目前，低碳能源主要包括清洁能源、可再生能源两大类，例如：太阳能、风能、核能、地热、水利发电等。目前在能源研究方面，太阳能发展集中于光伏发电技术，核能发展的重点在中国“第四代”核电技术的研发和重水反应堆的利用，风能发电的主要焦点是风力涡轮机技术的改进，热能技术主要分为蒸汽型地热发电和热水型地热发电。
（二）低碳技术
低碳技术为低碳城市建立和发展提供重要保障和支持。低碳技术目前可以分为三类，即：减碳技术、无碳技术、去碳技术。减碳技术是指在高能耗、高排放行业和居民生活里节能减排技术的利用以及石油、煤炭、天然气勘探开发技术的运用情况；无碳技术是指核能、风能、太阳能、水利、生物质能等低碳能源的开发和生产技术；去碳技术是指主要是指“碳捕获”和“碳封存”技术等具有大规模减少二氧化碳排放的技术。目前，碳捕获和封存技术主要有四种类型：燃烧后分离（烟气分离）、燃料前分离（富氢燃气路线）、富氧燃烧和工业分离。减碳和去碳技术例如像生产领域的模块化和轻量化的复合加工生产设备、技术利用等。
（三）低碳建筑
在城市建设中，住宅建造和基础设施建设的碳排放是城市的重点碳源之一，建筑的材料和设备、平均占地面积以及建筑内部使用的各种用品直接影响房屋和基础设施的碳排放水平。
当前，英国和日本是低碳建筑的主要倡导者和实施者，在建筑低碳化领域内，建筑师和设计者的主要方法是：就地取材降低交通运输，房屋采用无铅化设计并且增加太阳能和日光的使用规模和效率，使用低辐射玻璃，设计引入阳光的方式降低建筑照明的能耗。低碳建筑现在处于试验阶段，受制于投资规模和技术的限制，目前低碳建筑在商业建筑和居民住宅领域并未得到普及。
（四）低碳交通
随着中国城市化进程的不断加快和城市规模的扩张，以及私家用车的不断普及，交通运输的能源消耗和废气排放已经成为影响城市环境和低碳城市建设所面临的重大问题。近年来，主要发达国家已经开始研究纯电动汽车和混合动力汽车等低碳交通工具以及相应的普及策略，我国目前基本已经掌握了电动汽车的技术，并且经济开始在公共交通领域投入使用。
同时，公路系统的改革也为城市低碳交通发展提供重要的制度和物质保障。公路体系通过充分利用地区的原有地貌，充分利用地层结构特征进行建设，实现低碳交通发展。
（五）低碳生产生活
城市企业生产和城市居民生活是城市的最大碳源，有效降低城市生产生活的碳排放和能源消耗是低碳战略的最重要的内容。在城市居民生活方面，低碳化主要体现在居民消费低碳化和能源消耗低碳化，而能源消耗主要体现在居民能源使用效率和再生能源的使用强度。在居民消费问题上，低碳化消费的原则是在不对居民生活造成明显负面影响的前提下，有效减少生活碳排放量，促进生活理念和方式的转变，走绿色生活道路。因此，低碳化的生活既要确保居民的正常生活秩序和规律，又要通过改变消费理念和行为等方式降低居民生活的碳排放。其中包括：提高步行、自行车、公交车的使用，改变日常消费品的使用方式减少不必要的资源消耗，减少和合理利用室内光照、供暖，改善生活垃圾的分配和养成垃圾分类习惯等。
企业生产方面，一者需要在能源使用上重视再生能源和低碳能源的使用，从生产经营的源头开始，建立企业制造、生产的低碳化。此外，通过企业现有设备利用率的提高降低设备替换频率，通过产业结构变化实现企业碳排放的“内部化”处理，提高低碳技术使用的数量直接帮助企业降低能源消耗和碳排放。
（六）碳金融
碳交易是目前治理碳排放的有效手段之一，而且联合国《京都议定书》构建了三个机制用以实现世界范围内的碳减排。在碳交易行业内，碳金融目的在于为碳交易提供各种金融服务，例如：碳排放权及其衍生品的交易，通过跨国金融企业帮助CDm交易项目的实现和低碳技术的推广，通过设立碳交易所为碳排放权提供定价空间。目前，欧盟已经建立了世界上交易最为活跃的碳交易市场，成为世界碳交易的重要中心。中国根据国家所处的发展阶段和经济地位，以构建公平合理的世界性碳交易市场为原则，积极开展CDm交易，但是由于缺乏定价权、国外减排技术垄断和国际资本碳排放权的投机交易等问题，发展比较缓慢。
中国目前建设碳金融和碳排放交易市场的主要任务在于：深化碳金融的认识，积极开展部分城市碳交易的业务，金融行业需要为排放权交易提供间接融资服务和投资产品的开发，政府逐步建立完善碳金融监管体系和法律体系。
（七）低碳政府
政府在低碳城市建设方面有着重要的地位和作用，作为低碳城市建设的推动者，政府通过财政支出、税收等经济手段，推动地区居民、企业以及其他机构的低碳化发展；作为监管者，为确保低碳战略的实现以及成果的维护，政府通过制定相应的法律和行政监管方法，为低碳城市建设提供法律保障和目标监督；作为倡导者，政府着力从微观主体出发，提供宣传、交流等大型活动的方式，努力推广低碳生活理念和方法，促进社会低碳生活氛围的建立和居民低碳消费行为的革新。总体来说，政府在城市的低碳建设中的作用，主要表现为低碳引导力、低碳管理力、低碳自制力和低碳保障力四个方面，分别表达了政府的行政职能、经济管理职能、群众引导力和发展保障力。
（八）碳汇
自然界植物的光合作用吸收地球的二氧化碳，通过反映转化为“固态碳”形式并释放出氧气，不仅是维护地球生态平衡和人类生存的最为重要的手段，同时也是低碳城市建设和“碳减排”战略实现的有效方法。增加城市绿化程度和植被覆盖率，提高了城市空间的“碳捕获”能力，促进城市内部的碳循环，进而实现城市“零碳”目标。增加城市、国家的“碳汇”能力提高国家森林覆盖率，已经是工业化社会向生态化社会发展的重要标志，森林“碳汇”一方面帮助实现国家碳减排目标，另一方面改善城市生活环境、提高城市环境质量，提高了城市居民的健康指数。所以，考察城市“碳汇”的规模和发展程度，用以评价城市低碳发展状况和预测城市碳循环能力，可以提高城市低碳化评价的准确性。
四、结语
低碳城市发展是国家以及整个世界人类可持续发展的重要课题，是决定人类文明能否继续发展和人类在未来能否继续生存的决定因素之一。无论任何国家当前面临何种主要问题，发展低碳城市、推进国家节能环保事业，是至关重要的长远目标和历史任务。因此，人类在面对世界性温室气体排放和温室效应的环境威胁方面，需要认清事实，权衡利弊，团结一致，共同参与到维护人类生存发展的历史使命中，为人类的可持续发展贡献力量。目前，中国作为最大的发展中国家和世界第一的碳排放国，正在积极建设低碳经济、社会，有效促进节能减排，为保证人类可持续发展贡献力量。
参考文献
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低碳城市特征篇4
关键词：低碳城市，发展，规划
abstract:todomesticlowcarboncitiestheoryresearchandplanningandconstructionpracticeisreviewedandsummarized,lowcarboncitieslowcarboneconomyisthemaincomponentofmanycitieshaveputforwardbuildingdomesticlowcarboncitiesandsomeideastotry,howeverdevelopmentlowcarbonthecity'shighenthusiasmback,andtherewassomeblindnessandunsoundness,accordingtotheirowndevelopmentcityfeatureselectionofsuitableforlowcarbondevelopmentmodel.
Keywords:lowcarboncities,development,planning
中图分类号：F291.1文献标识码：a文章编号：
前言
为有效应对全球气候变化，减少二氧气碳等温室气体的排放，低碳经济、低碳城市的研究和实践逐渐成为当今世界的热门话题。对于正处在快速工业化和城市化进程中的中国，转变经济增长方式，走低碳发展道路，无疑是协调经济发展和应对气候变化之间关系的根本途径，也是提高国际影响力的战略举措。
随着城市人口的不断增长和规模的日益扩大，城市作为经济发展主要推动力的作用日趋明显。然而,城市也是能源消耗和温室气体排放的主体，全球化背景下的城市发展正面临着贫困、住房短缺、交通拥堵、资源匮乏、环境退化等一系列问题，特别是由温室气体排放量增加所导致的气候变化问题尤为严峻。发展低碳经济，建设低碳城市，能够为城市建设提供一条新的发展路径，不仅可以达到减少温室气体排放的目标，还会为城市发展带来新的机遇。发展低碳经济已逐步成为21世纪城市可持续发展的重要内涵。
“低碳”一词首先出现在英国《我们未来的能源—创建低碳经济》（Statefortradeandidustry,UK，2003）白皮书的“低碳经济”概念中，低碳经济的核心思想是以更少的能源消耗获得更多的经济产出。低碳城市,是指以低碳经济为发展模式及方向,市民以低碳生活为理念和行为特征,城市管理以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。目前国外在低碳城市的规划和建设方面做出了很多努力，出台了一系列促进低碳城市建设的行动法案。国内多个低碳城市的试点工作也已经逐步展开，已有保定、上海、贵阳等多个城市提出了建设低碳城市的构想。尽管如此，我国城市目前的低碳实践仍处于尝试性的阶段,过于零散,尚未形成系统的低碳经济发展架,往往是将低碳城市建设简单等同于新能源开发利用、循环经济、节能减排等内容,仅停留在城市发展低碳经济的层面,争相打造低碳“名片”,缺乏系统性的安排。然而,低碳城市建设不是简单地贴标签,而是需要通过低碳技术的创新,经济结构的优化,消费模式的转变等方式来实现经济的低碳转型,城市需要探索出符合自身特征的低碳发展路径。因此,整合目前的低碳经济发展实践,总结提炼现有低碳城市实践活动所遵循的发展模式,将为我国城市探索适宜的低碳转型路径提供借鉴,为低碳发展的有序性和系统性奠定基础。
一、国内低碳城市的发展探索
目前国内已经进行了很多低碳城市建设的探索,多集中于战略规划的研究以及示范城市、示范园区或示范项目的探讨。
2008年1月,世界自然基金会启动了“中国低碳城市发展项目”,以期推动城市发展模式的转型,保定和上海是首批试点城市。低碳城市建设在中国正式起步。气候组织于2008年推出“城市低碳领导力”项目,通过实施该项目,推动国家和地方的相关政府部门以及工商企业、科研机构、新闻媒体等利益相关方,共同构建中国城市低碳领导力体系,发展低碳经济。
国内许多城市纷纷开展了低碳发展的试点实践。如位于中国第三大岛崇明岛的上海市东滩地区,正着手打造东滩生态城,该生态城有望成为世界上第一个碳中和区域。在新城中,热能和电力将通过风能、生物质能、垃圾发电和城市建筑物上的太阳能光伏发电直接获得;为满足燃料电池的需求,将建立全国第一个氢能电网;建筑物均采用环保技术;步行、自行车、燃料电池公交车等将是人们的出行方式。再如保定市,提出建设“中国电谷”的概念,依托保定国家高新区新能源和能源设备产业基础,打造光伏、风电、输变电设备、高效节能、电力自动化等七大产业园区。“中国电谷·低碳保定”已成为保定产业发展与城市建设的新亮点与新品牌。
随着人们对低碳发展的认同,越来越多的城市提出建设低碳城市或示范区的理念,开始依托自身的资源、产业特点探索适宜的发展方式。表1列示了目前国内典型城市针对低碳城市建设提出的发展愿景和已经采取的行动措施或制定的规划。尽管众多的地区开始低碳发展的尝试,而发展程度却参差不齐,发展模式也各式不一,大到部级、省级的低碳示范区,小到低碳乡村、低碳社区,部分地区打造综合型的低碳规划,部分地区则重点致力于新能源、低碳产业的发展。这些城市或地区的低碳发展经验及其推广价值还有待实践的检验,其存在的问题也需要在发展中不断加以解决,但无论如何,它们在低碳城市的探索中将为中国其他城市的低碳发展提供借鉴。
二、降低能源消耗的规划手段
目前，我国单位GDp能耗为美国的4.3倍，日本的11.5倍。2006年我国GDp总量大约占世界的5.5%，但是能源消耗却占15%。我国规划建设领域的高能耗现象也相当严重。建筑业的高能耗贯穿于建筑材料生产、施工及后期运行、拆除等各阶段。具体表现为：规划布局不合理，因基础调入的改扩建造成大量建筑非质量问题被拆除；传统的建筑施工模式产生大量的能源浪费；当前绝大部分住宅建筑都以毛坯房形式交付，而后进行二次装修，这种类似小农经济的模式造成严重的能耗浪费，产生大量的装修垃圾；大部分建筑在规划设计过程中优先控制成本，但很少顾及后期运行与维护成本；新能源、新材料利用率依然较低，大量使用取暖和制冷设备，消耗大量能源；建筑质量差，很多建筑寿命只有20多年，造成了巨大的能源、原材料的消耗与浪费。
因此，城市总体规划阶段要从决策源头和宏观层面上确保低碳发展，城市详细规划阶段要从具体操作层面上实现低碳设计。
低碳城市特征篇5
关键词：生态原理， 低碳建筑， 生态设计
中图分类号：tU2文献标识码：a文章编号：
全球气候变化的形势对建筑领域节能减排的意义尤为重大。建设低碳生态城市、低碳生态社区，已经成为全球应对挑战的主要策略。如何降低碳排放量，至关重要。
1.降低碳排放量势在必行
据统计，全世界40%的能源消耗来源于建筑物的能耗。我国建筑能耗约占全社会总能耗的28%。城市里的碳排放，60%来源于建筑物维持功能上。目前，我国建筑相关能耗占全社会比重较大，每建造一平方米的房屋，约释放出0.8吨碳。我国既有建筑拆除率占新建筑面积的35%左右，欧洲建筑的平均使用周期近百年，我国建筑平均使用周期较短，由于建筑平均使用周期短，增加了建筑物拆除、建造的碳排放量。在新建筑中，高能耗建材、高能耗建筑较为普遍，随着中国城市化的进展，将导致建筑能耗的持续上升。
1.1降低碳排放的奋斗目标。2009年，我国在哥本哈根国际气候峰会上确定的目标是：到2020年，全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。当低碳减排正式成为国家责任时，作为中国经济发展和城市化进程中重要支柱的建筑产业，必须正视产业的现状。最近，国家发改委下发了《关于开展低碳省和低碳城市试点工作的通知》，选择5个省和8个市开展低碳省和低碳城市试点工作。《通知》要求试点省和试点城市研究制订“十二五”低碳产业发展规划；出台支持低碳产业发展的相关政策；加快建立以低碳排放为特征的产业体系；建立温室气体排放数据统计和管理体系；积极倡导低碳生活方式。这足以说明我国已经将“低碳”提到到了重要的议程。
1.2加速低碳相关法规政策的出台。当务之急，要健全完善低碳特征工程建设标准。完善低碳特征标准体系，制订低碳特征标准体系发展规划。加强基础性标准研究工作。建立低碳建筑标准研究机构，开展基础性标准研制工作。
1.3借鉴国外低碳发展的模式。与发达国家工程建设标准接轨，建立低碳建筑技术、产品认证机制，加强重点领域和薄弱环节的强制性标准的实施与监督，保证建筑使用周期的合理性。在国外，建筑施工领域对建筑垃圾的处理，有一些好的做法。比如实行“建筑垃圾源头削减策略”，它是通过科学管理和有效的控制措施将其减量化，对于产生的建筑垃圾采用科学手段，使其具有再生资源的功能。荷兰将建筑废物循环再利用的重要副产品是筛砂，目前已有70%的建筑废物可以被循环再利用，他们制订了一系列法规，建立限制废物的不合理处理，强制再循环运行的质量控制制度。节能省地型住宅、绿色建筑、生态建筑、智能建筑、宜居城市、花园城市、人文城市、魅力城市、最具竞争力城市等发展理念，无不贯穿着“低碳”的思想。加强工程建设标准化制度建设，完善低碳特征工程建设标准，降低碳排放量势在必行。
2.生态位原理与低碳建筑探索
据有关资料介绍，目前碳排放主体是排放在大气中的碳源、二氧化碳，对碳进行吸收有两个方面：一是林木碳汇，它主要是指森林吸收并储存二氧化碳的量，二是贝藻碳汇，还有土壤固碳、海洋固碳，碳截存等方法。生态位原理可以从三个方面理解：第一，根据生态位原理，所有的生态元均具有相应的生态位，在空间、时间和循.环链维度上找准适宜生态位，有空位要抢占，有偏位要挤占。第二，要避免生态位重叠，一旦出现重叠必会引起竞争，因此，必须依照生态位分离原理来解决。生态位分离会导致共生，共生才能促进系统的稳定发展。第三，要合理利用现实生态位，挖掘潜在生态位。绿色建筑侧重强调减少污染排放，低碳建筑侧重减少碳排放，它更切合节能减排应对全球气候变化的主题。因此，我们也可以把用低碳技术策略打造的绿色建筑称为低碳型绿色建筑。
3.建筑生态化
建筑生态化有三个基本特征：第一，能为人类提供宜人的室内空间环境，包括健康宜人的温度、湿度，清洁的空气，良好的光环境、声环境以及灵活开敞的空间。第二，在自然资源的利用上，对环境的索取要小，主要指节约土地，在能源与材料的选择上，坚持减少使用、重复使用、循环使用和用可再生资源替代不可再生资源的原则。第三，对环境的影响要最小，主要指减少碳排放，妥善处理有害废弃物，减少光污染、声污染和空气污染。建筑生态化对建筑的要求不仅仅是建筑的使用过程，而是建筑的整个使用周期。
3.1生态技术和生态建筑。生态技术是利用生态学的原理，从整体出发考虑问题，注意整个系统的优化，综合利用资源和能源，减少浪费和损耗，以较小的消耗获得较高的目标，从而获得资源和能源的合理利用，促进生态环境的可持续发展。从北京大兴义和庄的“新能源村”建设，到国外运用生态技术建造的各种形式的生态建筑，生态建筑的发展从理论上、技术上以及建筑设计的实践上都得到了长足的发展。
3.2发展生态建筑的社会条件。虽然生态建筑才刚刚起步，但它的发展有着深厚的社会认识的转变奠定了当今发展生态建筑的社会思想基础。从“以人为本”到“以环境为中心”的社会思想认识的转变奠定了当今发展生态建筑的社会思想基础。我国也在尝试建设花园城市、生态城市，这标志着延续200年的“以人为本”的现代化模式向“以环境为中心”可持续发展模式的过渡，从而使发展生态建筑具有了广泛的社会思想基础。共同的社会生活理想是世界各国发展生态建筑的社会道德基础。这就是将即时利益和整个人类的长远利益结合起来，公正合理地与他人分享地球的有限资源。
低碳城市特征篇6
关键词：低碳城市低碳城市建设
中图分类号：F291.1文献标识码：a文章编号：
引言
在全球气候变暖的背景下，一场“低碳革命”正席卷全球。
城市是人口及经济的汇集地，城市的碳排放量占了全球碳排放总量的75%，在低碳发展过程中扮演重要的角色。低碳城市建设作为节能减排和发展低碳经济的重要载体，是解决当前全球气候变化问题的迫切需要，将引领未来城市建设的新趋势。
近年来，全国各地建设低碳城市热情高涨。那么到底什么是低碳城市，低碳城市建设在城市规划中应该采取哪些措施予以落实？大连在城市建设过程中如何保持特色的同时进而实现“低碳发展”？带着这些问题，本文对现阶段低碳城市建设相关理论进行学习研究，并结合大连市的实际情况从城市规划角度提出几点拙见。
正文
1．低碳城市的基本涵义
根据世界自然基金会的定义，低碳城市是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低的水平。一般认为低碳城市是在城市中发展低碳经济，最大限度减少城市温室气体的排放，实现低碳社会的目标。因此，低碳城市的内涵包括“低碳经济”和“低碳社会”的两个概念。
“低碳经济”概念强调技术和生产方式的转变，“低碳社会”概念强调生活和消费方式的转变，二者的目标都是为了促进人类的碳减排。低碳城市是“低碳经济”和“低碳社会”概念的融合。综合现有研究成果，本文总结认为低碳城市指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。
2．低碳城市规划的主要途径
与生态城市、绿色城市相比，低碳城市的衡量标准相对单一，即通过一个综合的碳排放量指标就可以衡量一个城市的低碳发展水平。但是从生产到消费，从城市的发展战略到居民的衣食住行，城市社会经济发展的各个方面无不涉及到低碳问题。因而，低碳城市规划应是一个综合的、涉及各方面内容、的城市发展规划。本文认为，低碳城市规划应主要从空间布局、产业、交通和基础设施这四个方面着手。
（1）城市空间布局
城市空间布局与碳排放有着密切的关系，不合理的城市空间布局，会增加交通出行的次数和距离，人为增加交通能耗和碳排放。在规划中要实现空间布局低碳化，着重把握三个要素：一是职住平衡。建设用地布局应充分考虑居民生产生活的方式和需求，提倡土地的混合使用，在同一街区的土地利用性质应达到两种或两种以上(大类)，使在一定规模的地块上就业和居住人数大致平衡。二是密度引导。城市组成要素(包括物质设施、社会群体、经济活动和公共机构等)在空间上的分布上应达到一定的强度，即容积率达到合理的水平，倡导城市空间紧凑发展模式，提高公共设施的使用效率。通过以上两项空间布局措施减少城市的机动车出行需求，降低交通碳排放。三是绿化布局。在保证一定绿化面积的前提下，实行绿化带、小公园在空间上分散设置，增大绿地的单位密度，以减缓城市的热岛效应，减少建筑的供冷需求。同时，尽可能增加乔木数量，以增加碳吸收能力。
（2）产业规划
我国工业能耗和温室气体排放占全国总能耗和温室气候排放总量的比例约70%，低碳产业在低碳城市建设中处于核心地位。对于产业发展规划，着重抓住两个重要方面：一是传统产业的改造升级，制定产业改造升级的路线图，推动现有产业的转型发展。二是推动低碳新型产业的发展，构建低碳排放特征的新兴产业体系。《中共中央关于制定“十二五”规划建议》中列出了信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等七大战略新兴产业，具有资源能源消耗低、产业带动系数大、就业机会多、综合效益好等特征，同时也具有低碳排放特征，是低碳产业发展的主攻方向。
（3交通规划
交通碳排放几乎与城市发展的各个方面都相关，大到城市的发展战略、发展模式和空间布局，小到居民的出行习惯，都影响交通的碳排放。要实现低碳交通，应着重关注以下几个方面：一是加强交通的需求管理，优化城市的空间布局。通过紧凑、混合的土地利用模式和一定空间范围内居住与就业岗位的平衡、公共服务性设施的合理覆盖，减少居民日常出行的总量、缩短出行距离，减少机动车出行需求。二是确定公交优先的理念和交通发展模式。据估算，北京小汽车出行比例每降低1个百分点，每年可减排二氧化碳20万吨以上。在控制城市交通需求总量的同时，通过优先发展城市公共交通、提高公共交通分担率、减少道路上的机动车交通量，减少交通碳排放总量。
（4）城市基础设施规划
城市基础设施是城市运行的基础，由于基础设施规划、设计、建设方案的选择，很大程度上决定了后续运行过程所消耗的能源数量和能源种类，决定了土地利用效率和资源利用效率，并且基础设施具有很强的锁定效应，一旦建成就会在很长时间内运行，消耗大量能源和排放温室气体。因此，基础设施也是低碳城市规划中的主要组成部分。对于基础设施的低碳规划，需根据不同基础设施分别实行不同的指标和措施进行控制。对于能源供应设施，一是要提高非化石能源比例，尽可能开发利用风能、太阳能等可再生能源，减少化石能源的消耗；二是要用相对低碳的能源，如天然气，替代高碳能源；三是要提高能源转换和传输效率，减少单位能源供应量的碳排放。
3.大连市低碳城市建设的几点建议
大连是我国重要的港口、装备制造业基地，也是我国北方著名的滨海旅游城市、园林城市和宜居城市。在中国城市建设的历史上取得了许多成就。目前，大连市全域城市化全面推进，中心城区产业“退二进三”，新的历史时期下，大连如何结合自身城市特色进行低碳城市的建设，本文提出几点拙见：
（1）城市空间布局
受丘陵地形的限制，大连市城市建设用地相对较少，因此，应在紧凑发展的城市建设模式思路下强化土地混合使用的的原则，合理分配城市功能单元，进而在此基础上合理划分强度分区，在地势平坦、距离山体较远的区域可进行高强度开发；山体周边严格控制开发强度，严格控制山林地，保护城市绿肺。保护现有各种绿地，防止被侵占和改作他用，增加乔木的种植数量，降低绿化维护成本，提高对碳吸附净化作用。
（2）产业转型发展
作为老装备制造业基地，对传统装备制造等产业进行升级换代。具体包括关停仍在使用已淘汰生产技术和工艺的企业，加大技术研发和创新的投入，鼓励先进技术引进和自我创新，通过技术工艺的升级达到节能减排的目标。此外，加速对新型低碳产业的引入。除服务外包、汽车整车生产外，会议会展经济等其他新兴产业、经济模式非常适合目前大连“退二进三”的产业发展策略，应重点扶持。最后，淘汰或搬迁具有重大安全隐患的大型产业项目，此类项目不仅属于高能耗产业，对环境影响很大，而且具有重大安全隐患，不利于城市的发展。
（3）公共交通
首先，减少不必要得交通出行量。中心城区城市产业“退二进三”留下的用地空间需要进合理的产业在分配，避免出现大型单一功能的城市功能组团，避免钟摆式交通和卧城的出现而减小交通出行量。其次，继续强化公共交通优先的低碳发展理念。大连市核心区公交出行比例达到45%，在国内名列前茅，随着地铁项目的实施，这一比例将再度提升。但是规划地铁一号线和二号线两条线路并不能完全涵盖大连市中心城区人口密度较大的区域，因此，继续加强地铁线其他区域的公共交通网络建设，重新调配资源，组成以地铁为主干的公共交通系统，构建地铁与公交车、私家车、自行车以及步行交通之间的换乘体系是解决公共交通的主要问题。
（4）能源结构
煤炭作为我国主要的能源原料占整体能源比例的70%以上。随着大连新港和旅顺LnG码头的建成使用，大连应借力调整产业能源结构，减少煤炭所占比例，降低产业碳排放量。同时关注页岩气等新能源的开发，风能、太阳能等清洁能源的利用技术动态，进一步调整产业能源结构也是实现低碳、可持续发展的重要步骤。
结语
本文希望通过对其概念和内涵的初步研究，从规划视角对低碳城市建设有一个新认识，并对大连低碳城市建设作出新的解读。低碳城市建设是一个系统、长久的过程，低碳城市规划需要各方面的协调配合以及长期坚持实施，为此而共勉。
参考文献：
1.潘海啸、汤旸暘、吴锦瑜等《中国低碳城市的空间规划策略》载《城市规划学刊》2008年第6期
2.张泉、叶兴平、陈国伟：《低碳城市规划—一个新的视角》载《城市规划》2010年第2期
低碳城市特征篇7
［关键词］低碳经济;路径;碳税
［中图分类号］F12［文献标识码］a［文章编号］1005-6432（2010）49-0205-02
1低碳经济的概念和历史沿革
“低碳经济”这一概念是21世纪初英国政府在其发表的《能源白皮书》中首次提出的。低碳经济是指在不影响经济发展的前提下,通过技术创新和制度创新,降低能源与资源的消耗,尽可能最大限度地减少温室气体和环境污染物的排放,实现社会经济的可持续发展。在该白皮书中,英国政府也为低碳经济发展设立了一个清晰的目标。近年来,全球气候变化问题的日益严重,极端气候导致自然灾害的频繁发生,煤炭、石油、天然气等常规化石能源的短缺以及供需矛盾日益突出,使得“低碳经济”这一概念逐渐形成并受到了广泛的关注。法国、日本和加拿大等国已经采取了相应的政策措施大力发展低碳经济,《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》的签署也成为了全球各国为应对气候变化问题以及环境恶化问题而建立公共响应机制的初步探索成果和理论研究基础。然而更为紧迫的现实是,一方面,发达国家的能源政策和发展模式不能很快适应碳排放总量的刚性约束,其经济运行在2008年年底以来的经济危机下举步维艰；另一方面,发展中国家实施可持续发展措施,走低碳经济发展路线在技术、资本、劳动力分配方面仍有许多亟待解决的难题。因此,在总体上,低碳经济发展虽然已经得到全球范围的认可,但其在操作层面仍然需要深入地探索。
2我国低碳经济的发展现状
2010年4月,联合国开发计划署了委托中国人民大学调研并撰写的新一期《中国人类发展报告：迈向低碳经济和社会的可持续未来》。该报告指出：目前中国采用的经济增长模式已经不能应对目前经济运行中出现的新的压力和挑战,很难长期维持。这意味着,如果中国想进一步平衡经济发展和环境的可持续性、应对气候变化带来的威胁,向低碳经济发展之路的转变是不可避免的。
在国际社会围绕温室气体减排的责任与义务纠缠不休的背景之下,我国必须认真收集、分析、运用国际低碳经济的发展经验,结合自身的理论和实证研究,早日找到具有中国特色的、符合我国国情的低碳经济发展路径。
3我国低碳经济的发展路径
3.1构建大型生态城市
现阶段,中国正在全面推动城市化建设,预计在未来20年中,城市将会面临大约4亿农村人口的大迁徙,这一数字将超过美国总人口的数量,同时伴随而来的就是温室气体的排放量骤然增加。虽然起步较晚,但我们仍然可以抛弃过时技术,直接采用更清洁和环保的方式,从而实现跳跃式发展。
目前,我国各个省、自治区、直辖市都在开展低碳经济区试点工作,一些部级的经济技术开发区和高新技术开发区、蓬勃发展的地区特色工业园区,无论在区域层面、工业区层面，还是企业层面,都能为低碳经济发展提供丰富的试点内容,可为全国低碳经济试点城市的发展提供大量的经验和方法,产生巨大的示范效应。
(1)小步快走，构建生态城市圈
针对我国现阶段经济发展不平衡,人才、资源分配不均的具体情况,可以在华北、华东、西北、华南四个区域分别选择一个经济发展稳定、人口数量适中,且循环经济发展较好的城市,建立试点低碳城市,中央和地方按比例适当拨付资金并推出相应的财政税收优惠政策,以加大环境整治的力度,加强基础设施建设,以优良的经济环境来吸引海外的高层次人才和高端产业。目前,江苏省无锡市成为国内第一个完成低碳城市发展战略规划制定的城市。该规划不仅提出了无锡市2015―2020年的低碳城市发展目标,也制订了无锡低碳发展的路线图和时间表,明确了低碳产业、低碳交通、低碳建筑、低碳消费等重点发展领域和任务,值得借鉴。
在试点城市发展低碳经济的基础上,重点关注跨区域的低碳生态城市圈建设,例如,以武汉为核心的华中城市圈、以上海为核心的长三角城市圈、以深圳为核心的珠三角城市圈。这样以点带面、循序渐进地将低碳经济的发展融入到区域发展中去,正如改革开放的发展路径一样,将使改革的思路、改革的经验教训在实践中逐渐地深入到城市、区域直至全国,而同时又使得变革的代价、改革的成本接近最小化。
(2)从节能减排入手,发展低碳经济
为解决城市化建设中带来的温室气体排放量增加问题,我国需要在建筑和电气产品生产的能源效率上引入更为高效的技术手段,从人民生活最普遍同时也是耗能大户方面入手控制能源和原材料的消耗,以达到可持续发展。我国目前正处在快速的工业化和城市化过程中,在未来的20年中将有大量的基础设施和设备投入运营。在大规模投资的背景下,如果不采用先进的设备和发展理念,一旦建成,在其整个生命周期内就被锁定高能耗、高污染、高排放的路径上。应尽早开始发展低碳经济，在发展中采用先进的生产技术和设备、合理的城市化模式和节约型的消费方式,走上低能耗、低污染、低排放的发展道路。
3.2大力发展低碳技术
低碳经济的核心就是低碳技术,它包括了清洁煤和可再生能源的利用。总理在2009年政府工作报告别强调,要“大力开发低碳技术,推广高效节能技术,积极发展新能源和可再生能源”,“要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式”。
目前,我国需要通过自主创新积极研究开发推广应用碳捕获和碳封存技术、能源利用技术、新材料技术、生物技术、绿色消费技术等,有效发挥先进技术在节能中的特殊作用,促进清洁生产和清洁循环利用,提高能源附加值和使用效率,保障能源供应安全和控制温室气体排放。鼓励推广包括风能、太阳能、生物能源、核能技术在内的“低碳能源”技术,广泛应用于清洁燃料交通工具、节能型建筑、环保型农业等领域。
3.3转变经济增长方式
发达国家提出的低碳经济是在基本解决了工业化带来的传统环境问题之后倡导的有利于发达国家的发展模式。而我国正处于工业化中期阶段：一是在国际产业链分工中成为低端产品的“世界工厂”；二是在产业结构上“重化工业”要加速发展；三是要实现工业化与城镇化并举的艰巨任务。同时,以煤为主的能源结构和先进技术的缺失都将在很长一个时期内成为我国低碳经济转型的重大挑战。围绕低碳经济的目标,云南省自“十一五”以来已累计关停淘汰91.8万千瓦的小火电机组,成为发展低碳经济、淘汰落后产能的成功实践者。
推动低碳经济技术发展涉及国民经济各个部门和各个行业,关系到经济结构的调整、传统产业的改造提升和战略性新型产业的培育,关系到国际的科技竞争和市场竞争。政府要充分发挥自身的领导能力,在低碳技术发展的基础上,带领企业走低碳经济发展道路。对传统产业要进行产业提升和优化,同时大力培育战略性新兴低碳产业如绿色能源、绿色消费产业。
3.4碳税立法探索
用市场激励机制,包括征税,形成企业和社会节能减排的动力,已成为财政学界的共识。但环境税、资源税、碳税等相关税制开征的制度设计和实际却一直悬而未决。随着气候谈判和国内低碳经济法发展形势的压力不断增大,环境领域相关的税制安排必须尽快落实。碳税的征收可以减缓国内生态环境的压力，树立我国负责任大国的国际形象,同时有利于经济发展方式的转变和环境税制的完善。
在碳税的立法原则上,第一,应该针对碳能源的生产、温室气体排放的环节,目前主要涉及石油、煤炭、天然气等化石燃料,涉及的行业主要有火电、化工、工业等燃烧化石燃料的行业。第二,温室气体排放是一个发展问题,如果对所有温室气体排放行为征税是不公平的。应当把握抓大放小的原则,征收碳税时,应当从其他排放大户和排放的重点行业入手,对于小型企业,本着促进就业和经济增长的原则,可以考虑不予征收或者给予税收优惠。第三,在征税伊始,市场的萎缩对企业来说会是很大的挑战,所以为确保经济运行的稳定性,要给予企业一定的税收优惠。碳税调控的主要目标应该是新增的投资,对于原有的投资,要尽量采取措施弥补和稳定其收益,不给企业带来太大的负担。这一点可以借鉴瑞典等发达国家的经验和国际通行的做法。
在碳税的实施方式上,可以想办法通过改造现有的税种,包括资源税、消费税等,通过对这些税费的改革,来达到减排二氧化碳的目的；也可以考虑将碳税列为环境税的一个税目；或者单独设立一个税种。如果把所有的与能源相关的税收全部归纳为碳税,将会是最理想的模式。这样对中国的资源保护、对节能减排能发挥更大的作用。
低碳城市特征篇8
关键词：低碳产业；低碳经济；发展路径；产业化；低碳化
中图分类号：F12文献标识码：a文章编号：1001-828X（2014）06-000-01
当今社会的主要威胁，挑战，当属全球气候变暖。追究导致全球气候变暖的原因，最主要的应当是碳的排放。所以，如何减少碳的排放，如何发展低碳产业，已经成为了我国乃至全世界的重要研究课题。为了发展低碳经济，首先要做的就是大力开发低碳技术，同时实现低碳产品产业化。发展低碳产业的过程中，低碳技术能够自然而然的被推进，产业化过程也会自然地被推进，所以，为了实现低碳经济，最主要的就是发展低碳产业。低碳产业在低碳经济的发展中起到不可比拟的关键作用，我们应当把握发展低碳产业的内涵。
首先来说一说低碳经济的相关理论，概念，内涵，及实践方面的研究。
（1）低碳经济的相关理论和概念。首先提出低碳经济的是英国的首相布莱尔，他在《我们未来的能源——创建低碳经济》一书中指出：低碳经济的发展主要是为了使用较少的资源，实现更大的经济效益，同时避免了环境的污染，提高了人们的生活质量。还有学者认为实现低碳经济的本质是改善能源的结构问题，提高其效率。为了使能源能够更高效的利用，我们必须实现技术的革新。依赖政府的有效措施大力开展制度创新和科技创新，逐渐减少温室气体的排放，实现低碳化，并开展一场重大的能源革命。有些学者认为实现低碳经济是一种新的能源消费方式，它将逐渐改变之前的现代工业文明，使国家的发展方向转变为生态发展和生态文明。有些学者认为低碳经济是为了大大地减少一些高碳能源的利用，比如煤炭和石油。减低了这些高碳能源，我们才能建立一种全新的低污染的经济。在实施过程中，我们应当铭记低碳经济的全球性，综合性以及战略性。它的确立能够改善气候的变化，实现节能减排，通过改变消费的方式来减少能源的排放。其他学者则认为，低碳技术的主要内容是人类生存观的转变，观念的改变才能使能源问题真正得到改善。
（1）低碳经济的实践方面的研究。有许多国外的学者对低碳经济进行了实践研究。他们主要研究了以下几个方面，首先研究的是来自加拿大的生态学家。他主要提出了生态足迹理论。此后，来源于物理学的脱钩理论被提出，并且由外国的学者将其延伸到了经济范畴。后来，美国的恶学者发展出来了eKC假说，通过演变模拟，给经济发展，环境的污染它们之间的关系提出了有效的依据。在低碳经济的实践过程中，一些国家表现的较为突出，例如英国，瑞典，德国的一些社区都走在世界前列。他们都在交通方面，垃圾的有效处理，新能源的开发利用，低碳产业的规划等方面提出了很好的对策，这些对策能够有效地在减少能源耗费的同时降低温室气体的大量排放，实现低碳，高效。这些措施在我国还没有完整地被实施。但近年来，我国也在低碳社区，建筑方面做了很多工作，低碳之路正在稳步进行。在我国，实施低碳产业比较好的当属中新天津生态城。它已经成为对外展示的窗口，同时中新天津生态城也将带领我国其他地区，将低碳经济更好的发展，在它的带领下，我国的另外两所城市，上海和保定，也将沿着它的脚步，继续推进低碳经济的实施。
（3）如何发展低碳经济，发展低碳经济的途径研究。我们应当逐渐调整能源产业结构，不断地创新，同时树立低碳经济的理念。在技术上，应当主要研究温室气体二氧化碳的收集，存储，反复利用以及新科技的开发。有学者指出，发展低碳经济首先要大力限制高碳的行业继续发展，不允许高碳行业进入市场，同时开展一些有特征的低碳行业。其次，原有的高碳行业主要是化石能源行业，我们应当树立低碳意识，降低对它的依赖程度，树立走生态高效的新观念。同时，大力开展低碳行业，将产业结构进行调整，减少温室气体的排放，提高能源效率。在建设低碳城市的过程中，我们应当开展低碳化的城市系统，使群众的生活空间处于低碳化。在城市中，大量种植树木以及其他植物，使其吸收二氧化碳，达到生物固碳的目的。部分学者认为，在发展低碳经济的时候不能过于盲目地调整结构，由于我国的状况受到很多因素的制约，调整的范围和空间都十分有限。所以应当把主要精力放在开发新技术，开发可再生能源或者提高效率上。
再来谈一谈低碳产业，低碳产业的构成主要有以下几个方面：首先，部分行业本身含碳量较低，不需要施加外力使其低碳化；其次，有些行业含碳量很高但实施了低碳化的转化，这些行业运用了先进的科学技术完成了低碳化的指标，转入低碳领域。低碳产业的特征最基本的当属低碳化，低碳化是入门的基本条件。其次，它有产业化的特征，这种特征是该产业发展的动力和途径。为了更好的实现低碳经济，必须更好地发展低碳产业。在当前的市场经济的大环境中，虽然在初期需要政府的帮助，但不能完全依赖政府，要逐渐形成低碳产业的自我循环。同时，要不断扩大产业规模，分工细致，逐渐形成完整的产业链，保证低碳产业能够持续的良好发展，以此来推动低碳经济的发展。
综上所述，对于我国的低碳产业的发展，笔者将提出个人的对策：首先，鼓励低碳经济自主研发，在现有的技术基础上进行技术的推广和应用，积极致力于研发新科技，主要以降低能源和清洁能源的科技为主，同时，完善环境法规政策标准体系，按照我国法律的要求，制定一些高污染行业的准入标准，制定相关污染的控制标准；应当建立低碳城市标准体系。政府应当不断设立标准，包括低碳的交通，建筑和其他产品的碳排放的标准，并积极给予补贴；制定清洁生产体系，使各种低碳的技术都符合循环经济促进法的要求；最后，制定低碳产业的发展规划，制定相关的战略和详细的发展布局，使得低碳产业可以深入操作，可以更好的实行。相信在我国的政府和相关工作者的共同努力下，我国的低碳产业必将得到良好的发展，低碳经济发展之路必将越走越顺。
参考文献：
[1]陈迎，潘家华，庄贵阳.斯特恩报告及其对后京都谈判的可能影响[J].气候变化研究进展，2007，3（2）：114-119.
低碳城市特征篇9
[关键词]低碳城市；国际低碳城市实践模式；保定模式
[中图分类号]F123 [文献标识码]a [文章编号]1005―6432(2011)18―0090―01
1、“低碳城市”的内涵
所谓低碳城市是指在经济高速发展的前提下，城市保持低水平的能源消耗和二氧化碳排放。低碳城市的理念应该融入到经济社会发展各方面，渗透到生产生活各领域。气候组织的报告认为，在以“低排放、高能效、高效率”为特征的低碳城市中，通过产业结构的调整和发展模式的转变，低碳经济不仅不会放慢经济增长，反而会促进经济的新一轮高增长，并增加就业机会。
2、国际典型低碳城市实践模式
2003年英国政府发表《能源白皮书》，首次提出“低碳经济”的概念，引起了国际社会的广泛关注，向低碳经济转型已成为世界经济发展的大趋势，2007年日本颁布了《日本低碳社会模式及其可行性研究》，2008年又进一步提出《低碳社会规划行动方案》，低碳理念也开始从经济发展领域向社会生活领域扩展。随之相继出现生态城市、低碳生态城市、低碳城市等概念。由于城市的温室气体排放量占世界的80％，所以，城市的低碳化得到了更多的关注。
3、发展低碳城市的途径
从2007年开始，我国多个城市开始进行具有低碳特点的城市发展新模式的尝试，有些城市取得了相当的成绩。2008年1月，世界自然基金会在北京正式启动“中国低碳城市发展项目”，上海和保定入选首批试点城市。负责这个项目的wwF(中国)气候变化与能源项目主任陈冬梅说：“我们考虑的是要有不同城市规模、具有不同发展特色的城市。对于保定这样的中小城市，我们看中的是其可再生能源发展的特色，保定国家高新区用10年建设了我国第一个国家可再生能源产业化基地，有其独特的技术和经验优势。”
(1)科技支撑，技术创新。低碳城市发展需要理念的更新，也需要技术的支持。清洁生产是企业提高能源和资源效率，减少污染排放的重要手段。采用先进的节能技术、工艺及设备，对高能耗行业进行节能技术改造，加强能源和资源的循环利用，减少排放和资源、能源的消耗。优化建筑能源利用体系，建设绿色建筑，降低能源消耗。大力发展绿色交通，降低城市交通系统尾气排放，鼓励新能源核心技术的研发和应用。保定――中国低碳城市的先行者，培育了英利、中航惠腾两个在太阳能光伏发电、风力发电叶片制造领域全国行业领军企业，形成了光电、风电、输变电、储能、节能和电力自动化六大产业体系，为我国新能源设备制造产业的发展聚集了人才基础、技术基础、项目基础和产业聚集基础。截至2010年，英利公司光伏组件产量达到1000兆瓦，同比增长90％以上，国际市场占有率达到10％。英利光伏应用技术研究院自主研发的全球第一块双曲面车顶用光伏电池板，面积不到2平方米，重量约为15千克，功率为180瓦，可将太阳能转化为电能储存在汽车蓄电池内，每千米降低油耗5％～6％。中航惠腾风电设备有限公司是亚洲最大，世界第二的风电叶片生产商，已占据国内40％的市场份额。此外，六九硅业有限公司一期产能3000吨已投入运营，打破了国外对原料硅的控制，为我国光伏产业的发展提供了保证。
(2)能源低碳化。面对即将到来的能源危机，全世界都认识到必须采取开源节流的战略。即一方面节约能源，另一方面开发新能源。目前包括太阳能、生物能源、风电和水电等的“绿色能源”在全球能源使用中的比重已达到15％～20％，由石油、天然气和煤炭等唱主角的局面将明显改善。目前保定市用在太阳能改造方面的投资已达3.57亿元，建成的太阳能应用工程每年可节约2100万度电，折标准煤6720吨，减排二氧化碳1.7吨。国内首个太阳能光伏大厦――电谷锦江国际酒店太阳能一体化项目于2008年并网发电，年发电量26万度，可替代104吨标准煤，减少二氧化碳排放量75.5吨，减少二氧化硫排放量2.3吨。
(3)低碳社区示范。在保定低碳建设的进程中高新区承担主城区建设主力军使命。近年来，高新区围绕“生态电谷、低碳新城”的发展定位，大力发展新能源产业。据保定市高新区管委会张辉介绍，目前保定市高新区风电产业已覆盖整机、叶片、控制、配套等领域，形成了完整的风电产业链条。高新区内风电相关企业已达70余家，一批龙头企业占据全国风电产业发展的领先优势。风电行业总产值由2004年的0.6亿元发展到2009年的70多亿元，增长116倍。2010年，保定高新区风电总产值超过100亿元，位居全国前列。同时高新区加快实施全区大路网建设，以4.2亿元的路网工程投资，带动电谷新区全面开发。瞄准“低碳新城”的发展定位，全面落实“低碳新城”理念，改善生态和人居环境，建设宜居园区。
(4)社会低碳化。社会低碳是通过降低公共事业机构碳排放、倡导人民群众低碳生活方式达到降低碳排放的目标。主要包括绿色建筑、绿色交通和绿色消费等。为了达到3年建成“太阳能之城”的目标，保定在全市范围内引导推广应用太阳能产品。城市生态环境建设工程、办公大楼低碳化运行示范工程、低碳化社区示范工程、低碳化城市交通体系整合工程同步进行。到2010年上半年，保定市在太阳能路灯、市区建筑、园林、交通信号、景区等领域的太阳能改造已完成投资3.57亿元。
通过对世界各国低碳城市建设模式的分析，具体到保定在低碳城市建设中的经验总结，我们不难得出这样一个结论：城市发展有其自身的规律性，低碳城市建设不是一蹴而就的，它是一项复杂而艰巨的系统工程，需要根据城市自身特点，结合地域特征，产业优势，分析历史与现状，因地制宜，循序渐进地走具有自己特色的低碳城市建设之路。而保定模式无疑是实践这一思路的典型代表，成为了“低碳城市”的“黄埔军校”，获得了更广阔的发展空间。
低碳城市特征篇10
关键词：低碳经济；发展；启示
一、低碳经济的概念及产生的时代背景
（一）低碳经济的概念
低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。它以低能耗、低排放、低污染为基本特征，以应对化石能源对于气候变化影响为基本要求，以实现经济社会的可持续发展为基本目的。
（二）低碳经济产生的时代背景
低碳经济出现的大背景是全球气候变暖。气候变化的原因除了自然因素外，与人类的活动密切相关，既包括生产活动，又包括日常生活活动，主要是生产、生活时，使用化石燃料过程中排放过多的二氧化碳等主要温室气体，造成大气组成改变，引起全球气候变化。为应对气候变化危机，英国在2003年的能源白皮书中提出了以“低碳经济”为核心的新经济发展战略。德国、意大利、澳大利亚、日本、美国等国家纷纷结合本国国情，制定了既有相似之处又有差异的低碳发展战略。
二、国外低碳经济发展策略
（一）英国—制定激励措施，促进低碳经济发展
①立法应对气候变化。2007年6月英国出台的《气候变化法案》使其成为世界上第一个对碳排放立法的国家。法案为英国政府推动低碳经济发展，评估政府减排政策提供了有力的法律依据。②推出“气候变化税”。英国于2001年4月1日开始针对不同的能源品种进行征税。如果重工业能源企业能够通过新的投资实现较低的排放，则不需要支付全税，最高可免税80%。政府再将所得气候税收入通过“强化节能环保投资补贴”等办法再返还给企业。③鼓励发展可再生能源技术。英国降碳的重心从发展核能扩大到发展风能、生物质能、太阳能、潮汐能等多个领域，并为一些有竞争力、能尽快实现出口的技术领域提供资金、政策、财税的支持。④设立碳信托基金。碳基金负责提供碳管理、能源审计、为中小企业提供贷款等，安装智能计量表，建立建筑证书制度。
（二）德国—倡导低碳技术，助推低碳经济繁荣
①制定气候保护技术战略。2006年8月，德国在世界上首个推出政策全覆盖的《德国高技术战略》。2007年，在“高技术战略”框架下制定了气候保护技术战略，成为国家技术创新领域纲领性文件。②投入大额资金发展低碳技术。德国教研部将在未来10年内投入10亿欧元用于气候保护技术的研发。德国科学界、经济界将筹集到的30多亿欧元私人资本全部用于企业低碳环保技术攻关。政府计划每年拨款7亿欧元对现有民用建筑的节能技术进行创新与改造。③建立低碳财政税收政策。德国从1999年起对国内油、气、电的使用征收生态税，并与工业界签订协议，规定企业享受的税收优惠与节能挂钩，德国联邦经济部与复兴信贷银行建立起节能专项基金，促进国内中小企业提高能源使用效率，降低二氧化碳的排放。
（三）日本—树立低碳理念，全面构建低碳型社会
①确立“低碳社会行动计划”。2004年日本环境省推出“面向2050年的日本低碳社会情景”研究计划，2008年7月，日本政府通过了“低碳社会行动计划”，提出了建设低碳社会的中长期目标和措施，重点发展太阳能和核能等低碳能源，对住宅、工业、交通等部门提出了预期减排目标，建立相应的制度保障与技术支撑。②实施“六大低碳政策”。日本政府详细制定了六大推动政策，即：低碳能源、环境税收、低碳技术、绿色投融资、低碳产业及绿色消费政策。③创建低碳示范城市。2008年7月，日本政府选定了横滨、九州、带广、富山、水俣、下川町六座城市作为“环境模范城市”。这六市大力发展风能、太阳能，推广环保的交通体系，实施更严格的二氧化碳减排措施，努力建设低碳型城市，促进日本社会低碳化发展。
三、国外低碳经济发展的启示
（一）提供法律保障与政策支持
英国、美国、日本、德国、丹麦、芬兰、荷兰、意大利等国家采取了法律先行的手段，分别推出了各类低碳经济法案，奠定了低碳经济发展的法理依据，保证了低碳经济发展有章可循。我国政府要继续加大从国家宏观角度给予低碳经济发展的法律与政策支持，鼓励相关地方法规的制定和实施。政府要尽快在征收碳税和推行碳排放交易方面形成共识，调整税收政策，建立适合中国国情的支持低碳经济的税收体系。
（二）增强科研力度与技术创新
低碳经济发展的关键环节在于低碳技术。《京都议定书》规定了清洁发展机制，这为发展中国家提供了有利条件，但实践中发达国家向发展中国家所进行技术转让都有所保留。在自主创新方面，我国政府要采取有效手段，支持技术创新，给各种低碳技术的研究、开发及项目展示提供充分的人才支撑和资金支持，促进低碳技术取得重大突破，通过技术交易等方式迅速推广和应用先进低碳技术。
（三）加快产业升级与结构调整
英国《斯特恩报告》指出，及早开展相关行动在经济上是占优势的，行动越及时，经济损失越少。面对日益严重的能源及环境约束，要摒弃发达国家“先污染后治理”的老路，加快产业升级，调整能源结构，提高能源利用效率，限制高耗能产业发展，淘汰落后产能，加快技术含量高，环境危害小、利润回报高的低碳产业发展，促进生产的低碳化，带动低碳产品的生产和出口。从长远和全局的角度来看，我国要努力把低碳产业打造成经济领域新的增长点。
（四）创建低碳试点与实践区域
日本以低碳示范城市作为切入点，希望以点带面最终实现低碳型社会。我国可以综合考虑不同地区和行业的特点选择几个试点。可以在电力、交通、建筑、冶金、化工等高耗能、高污染的行业率先试点，通过低碳技术的引入和改造，成为探索低碳经济发展的重点区域。世界自然基金会确定的首批“低碳城市”发展示范项目—中国上海和保定，在这两个城市实践区内，可以建立实现低碳发展的政策框架，大力建设低碳社区、低碳商业区及低碳产业园区等低碳发展综合实践区域，促进低碳技术的集成应用，带动低碳经济发展，探索低碳经济发展规律，形成低碳经济发展模式。
参考文献：
[1]任力.国外发展低碳经济的政策及对启示[J].发展研究.2009,（2）