城市垃圾的处理方法篇1
关键词：城市垃圾；问题现状；处理措施
abstract:inrecentyears,citygarbagecontinuedtoincrease,theproblemofenvironmentalpollutionisparticularlyprominent,studyonwastetreatmentmethodofgrowingconcern,thewidelyusedmethodofgarbagelandfill,incineration,composting,buteachhasitsadvantagesanddisadvantages,accordingtotreatmentshallcomplywiththeprincipleofharmless,reductionandresourcewasteincineration,economicandeffectivedisposalofgarbage,isageneraltrendofourcountryatpresentcitygarbagedisposal.
Keywords:citygarbage;problems;measures
中图分类号：R124.3文献标识码：a文章编号：
一、引言
目前在我国无论是经济发展速度还是城市化速度或是居民的生活水平都在不断提高，与此同时城市垃圾量也在不断的增加。我国现有城市600多座，城市垃圾量增长速率基本保持在7%左右，而垃圾的处理量却不到总量的1/3，能达到能源再利用以及无害化处理的比例更低，在城市周边寻找其他适宜的垃圾填埋的场地也越加困难，因此，我国城市垃圾处理问题已相当严重。以下将由城市垃圾处理思路与方法进行分析。
二、城市垃圾概述
城市垃圾是人们在生活以及工业生产中产生的固体废渣，种类繁多，包括有机物与无机物是固体废物的混合体，主要有家庭生活废物和来自商店、市场以及办公室等具有相似特性的废物，例如厨房垃圾、树叶以及废纸等；市政维护管理中丢弃的固体废物；工业垃圾；建筑垃圾。城市垃圾应进行分类，收集，清运和处理。城市垃圾的成分虽然很复杂，但大致可分为有机物、无机物和可回收废品等。
城市垃圾不仅会污染环境，破坏农田，侵占土地，而且还可能产生垃圾的爆炸现象，由此可见，城市垃圾对环境会产生比较大的潜在的和即时的危害性。
三、城市垃圾问题的处理现状
目前我国人民的经济、文化以及生活水平正在不断的提高，城市垃圾的产量也与之成正相关，那么由此而引发的环境污染问题变得日益严重自然就不足为奇了，作为已成为影响城市建设、人民生活和可持续发展的主要因素的城市垃圾处理，其处理真正达到无害化和循环利用的比率较低。大多数的城市垃圾只采用简易填埋甚至露天堆放的处置方式，其后果是对环境造成了巨大的危害。目前我国的城市垃圾处理体制还不是很完善，而且在城市垃圾处理问题上很容易局限在对处理方式自身进行讨论和分析上，以下就城市垃圾处理的问题谈一下现在国内现有以及新兴的垃圾处理方法。
四、城市垃圾处理的思路
目前我国城市垃圾处理的一般思路为：以垃圾填埋和焚烧为主，堆肥为辅，综合利用为补，改革合理体制，健全相关法规，提高环境意识，加大投入力度，优选处理方式，形成良性循环格局，以实现垃圾处理无害化、减量化、资源化的总体目标。
五、现有的城市垃圾处理措施
1.填埋法
填埋法是一种为我们大众所熟知的方法，它主要是将垃圾填埋入地下的污染处理方法，填埋时首先选用废弃的粘土坑、采石场、矿坑等，主要是我们要考虑对生态环境的影响，将垃圾填埋在这些废坑之中，有利于恢复地貌，维持生态环境。填埋技术经过多年的不断发展已经从无控制的填埋，发展到了以保证避免二次污染、回填场地安全以及节省投资等为目的的卫生填埋，目前由卫生填埋衍生而出的新方法主要有沥滤循环填埋以及压缩垃圾填埋等。
周启星曾在接受采访时提到卫生填埋这种方法以后还会持续存在并且会又重大的发展，其原因在运用填埋法可以降低建厂的费用以及运行的费用，并且运用卫生填埋也是对垃圾的最终也是唯一的处置方法，由于垃圾填埋需要占用土地资源，那么对那些土地资源比较丰富的国家和地区，垃圾填埋方式的优点也就得以彰显。
占地面积大是填埋法的主要缺点，对一些土地资源比较少的国家而言占地面积大这一缺点是有尤为致命，特别是现在各国对自身以及世界的环境保护工作越来越重视，对垃圾填埋所产生的渗沥水以及沼气对土壤以及水体等生态环境可能造成污染的防范意识的提高，垃圾填埋占地面积大的弊病也就逐渐曝露了出来。填埋场场址难选的问题，也影响了建场投资、运行费用。另外，众所周知垃圾在填埋过程之中会进行发酵，而在其进行发酵这一化学反应过程中甲烷气体的产生是在所难免的，对于作为火灾及爆炸隐患以及产生温室效应的帮凶的甲烷，应该尽量减少其产生的来源。其实，每一个填埋场都有其处理能力的极限即垃圾填埋场都有其相应的服务期，在服务期满后我们不得不再投资重建一个新的填埋场，如此循环将会有更多的土地资源将会被占用，因此一些国家也不得不做出一些相应的举措例如禁止原始垃圾直接在填埋场处理等。
2.堆肥法
是指用于处理有机垃圾的一种方法。其原理是利用微生物对垃圾中的有机物进行代谢分解，在高温下进行无害化处理，并能产生有机肥料。堆肥法不仅具有悠久历史而且也是不失为一种经济有效的方法。为什么堆肥法有利于资源的回收再利用呢？其主要原因在于在实现对垃圾无害化的同时，也生产出含有叫高含量腐殖质的有机堆肥。
堆肥处理是一个利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程。垃圾经自然通风式和发酵式堆肥，氧气、有机物和细菌三者之间相互作用，形成复合肥。为使堆肥过程达到一个稳定的状态，我们需要提供一个适合微生物活跃生长的环境，以加速细菌分解过程。
以废物中的养分、温度、湿度、pH等为主要控制因素的堆肥技术在国外起步较早，目前在有些国家的应用已经达到了工业化的水平。根据堆肥原理，堆肥法由厌氧分解与好氧分解两种方法组成。由生物工程我们了解到厌氧微生物分解生长较为缓慢慢，故在严格缺氧条件下进行的为厌氧分解的方法并不多用。因为在好氧分解过程中高温伴随着微生物的分解生长而产生，在这样的高温下就相当于高温消毒，我国目前主要采用的方法为好氧分解法。对于易腐有机质含量较高的垃圾我们可以采用堆肥处理，因为堆肥技术的工艺较为简单，同时我们也可以回收利用垃圾中的一些资源，而且与其他的处理方法相比处理相同质量垃圾的投资比大大降低。
堆肥处理法的缺点是不能处理不可腐烂的有机物和无机物，对于垃圾中一些废弃物不能为微生物分解，比如塑料、金属、石块、玻璃等。由于我国尚未实施城市垃圾的分类收集，这些废弃物须分捡出来，另行处理；此外，堆肥处理设备技术水平还比较低，特别是机械化操作方面存在的技术问题还不成熟，从而影响堆肥效率以及堆肥的周期，而且虽然与填埋法相比占地面积有所减少但是还是比较大的。堆肥卫生条件也相对较差，这也决定了保证有机肥产品达到国家的标准的困难大小，经堆肥处理后所产生的肥料成本高、肥效低，堆肥产品受市场制约较大，其产品的经济服务半径与化肥相比较小，所以其销售也比化肥销售相对难一些。为了有效的防止重金属的渗入，堆肥技术必须先将新鲜的垃圾进行分类，然后再对其易腐有机组分进行发酵。
3.焚烧法
焚烧法已成为工业发达国家广泛采用的并且卓有成效的主要方法之一。将垃圾用焚烧法处理之后，在减量化以及节省用地的同时还可消灭各种病原体，将有毒有害物质转化为无害物。现代的垃圾焚烧炉皆配备有良好的烟尘净化装置，可减轻对大气的污染。在我国一些大的城市和经济繁荣的地区，垃圾的组成成分也受到了不断发展的经济和不断提高的人民生活水平的影响，发生了很大的变化，其中含有很高热值的垃圾有了很大的增长，有的垃圾的热值甚至超过了维持焚烧炉正常的燃烧所需要的能量的数值；垃圾填埋场由于土地资源日益紧张也越来越难以寻找其合适的场所，如果我们仍然沿用填埋法处理垃圾，将会大幅度的提高建场以及运行的费用，因此如果在这些地区运用焚烧法也就比运用填埋法有了更加现实的意义。
建厂投资高、设备比较复杂、操作运行费用较高是此法最为关键的问题；而且对垃圾进行焚烧处理，为了保证垃圾能够正常的燃烧，垃圾的热值必须大于3.35mJ/kg。而且像一些含有可利用资源的垃圾，经过焚烧处理这些可利用资源很可能会一并消失，虽然我们回收了焚烧过程中产生的热能，但这也只是对废物的一次性再生，却而违背了对资源多次回收利用这一要求。此外，焚烧产生的大量烟气所带走的一些热量也是一种相当大的浪费，不仅这些我们还要对产生的烟气进行净化处理，而净化技术对于目前的科技发展仍然有些难度的，尤其是其运行成本较高。除了净化技术，还有焚烧设备的一次性投资成本也相对很大，它的运行投资成本也相对较高。
4.tBS生活垃圾处理技术
继前三种城市垃圾处理方法之后我国又研发出了更加科学的第四种垃圾处理方式即tBS化学催化水解法的处理技术。tBS生活垃圾处理技术不仅资源化程度高而且二次污染小，同时还能生产出和堆肥法相类似的有机肥，这种有机化肥大自然的生态循环有很大帮助。与前三种方法相比，tBS生活垃圾处理技术具有生产成本低以及产出大的特点，是目前我国处理城市垃圾获得综合效益最好的方法，可以说tBS生活垃圾处理技术的出现，对我国城市垃圾处理来说是一个新的方向和机遇。
tBS生活垃圾技术可以用it垃圾生产出约300kg的tBS有机肥。这是堆肥等技术不能达到的，tBS技术不仅弥补了好氧堆肥法在发酵降解过程中损失大量“碳”元素这一缺点而且还使得一些有机质参与生化反应而被利用。因此，tBS要比其他堆肥技术的产出率高很多，如果以有机质含量来衡量的话，用等量的垃圾tBS的产物是其它技术的一倍之多。
六、总结
其实无论怎样，目前我们都暂时不能做到完美的处理城市垃圾，但是我们可以运用一些综合治理的方法弥补其中的不足，使其不断的完善，如完善相关法规、加大前期的准备力度、积极学习采纳国外的先进方法、加大设备的投资以及做好长期的城市规划等。总之，只有采用多方面相结合的方法，不断的开拓创新，坚持无害化、减量化以及资源化的原则不改变就够取得很好的环境效益和经济效益。
参考文献：
[1]李国华,赵爱华,张益.城市垃圾处理工程（第2版）.北京:科学出版社,2007
[2]陈庆安.国内城市垃圾的处理现状[J].市政建设
[3]黄春花.论我国城市垃圾处理的现状与对策[J].科技信息
[4]潘顺昌.城市垃圾处理现状与对策[J].中国预防医学科学院环境卫生与卫生工程研究所
城市垃圾的处理方法篇2
【关键字】城市垃圾处理；填埋；堆肥；焚烧
1 城市垃级处理方法现状
目前国外发达国家的城市垃圾在处理方面广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、焚烧、堆肥三种处理方式
1.1 垃圾焚烧处理
焚烧是指垃圾中的可燃物在焚烧炉中与氧进行燃烧过程，实质是碳、氢、硫等元素与氧的化学反应，垃圾焚烧后，释放出热能，同时产生烟气和固体残渣。热能要回收，烟气要净化，残渣要消化，这是焚烧处理必不可少的工艺过程。焚烧处理技术的特点是处理量大，减容性好，无害化彻底，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化，因此是世界各发达国家普遍采用的一种垃圾处理技术"对垃圾进行焚烧处理减容！减量及无害化程度都很高，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化，是一种较好的垃圾处理方法。但对焚烧条件控制不当会存在烟气污染问题，且设备投资巨大"国外目前通过改进焚烧系统工艺及强化民气处理等手段己经较好地解决了尾气污染问题，但投资也相应增加"如果引进国外技术进行垃圾焚烧发电，每处理100吨/日垃圾的建设成本通常在4干万元以上，我国的地方财政难以承受。焚烧是销毁垃圾利用热能的一种垃圾处理技术"但是，只有对那些不能回收有价物，只能回收热能的垃圾，垃圾焚烧处理才是科学合理的。
1.2卫生填埋处理
所谓卫生填埋，就是能对渗滤液和填埋气体进行控制的填埋方式。早期的垃圾填埋处理由于未控制其对环境的污染，造成了严重的后果"直到本世纪30年代，在美国的加利福尼亚才首次提出/卫生填埋0的概念。由于垃圾产量大增加，而且含有有毒有害物质，因此造成环境污染的可能性也大增加，所以人们对垃圾填埋场的环境影响越来越重视，垃圾填埋场的操作运行管理越来越严格。卫生填埋首先要防止从废物中挤压出的液体滤沥及雨水径流对地下水的污染"一般规范要求回填地最低处的标高要高出地下水位3.3m以上，并且回填地的下部应有不透水的岩石或粘土层。否则需另设粘上、沥青、塑料薄膜等不透水层。其次，填埋场应设置排气口，使厌氧微生物分解过程中释放出的甲烷等气体能及时逸出，避免发生爆炸。回填后的场地，一般在20年内不宜在其上修建房屋，避免由于回填场不均匀下沉造成的结构破坏，但可作绿地！农田！牧场等使用"填埋处理用地，尽量选用天然的或人工挖出的洼地，开发资源后的废粘土坑、废采石场、废矿坑等"将垃圾填埋于坑中，有利于恢复地貌，维持生态平衡，但如果在大面积的洼地、港湾、山谷等回填，则需考虑是否会破坏生态平衡。
1.3堆肥处理
堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程。在生物化学反应过程中，有机物、氧气和细菌相互作用，析出二氧化碳、水和热，同时生成腐殖质。堆肥的关键，在于提供一种使微生物活跃生长的环境，以加速其致菌分解过程，使之达到稳定。堆肥主要受废物中的养分、温度、湿度、pH等因素的控制。根据堆肥原理，可分为厌氧分解与好氧分解两种"厌氧分解需在严格缺氧条件下进行，厌氧微生物分解生长较慢，故不多用。好氧分解过程同时产生高温，可以杀灭病虫卵！细菌等，我国主要采用好氧分解法"现代堆肥技术是从30年代开始发展的，己经形成了各种完善的工艺系统和成套设备。由于堆肥产品的市场等原因，垃圾堆肥处理特别是城市生活垃圾的堆肥处理在发达国家曾一度处于停滞甚至萎缩状态。进入九卜年代以后，由于以下几方面因素，堆肥处理又呈上升的发展趋势"欧美发达国家垃圾填埋场的标准和焚烧处理的排放标准都不同程度的进行修订并进一步提高，焚烧处理和填埋处理成本也随之增加：垃圾分类收集的普遍推行，为垃圾的再生利用也包括堆肥处理的发展提供了良好基础条件；垃圾再生利用得到广泛地重视。近几年来，欧美发达国家把垃圾堆肥也看作为可降解有机物的再生利用。垃圾的再生利用是垃圾减量和垃圾资源化的最佳途径。堆肥技术的工艺也比较简单，适合于易腐有机质含量较高的垃圾处理，对垃圾中的部分组分进行资源利用，且处理相同质量的垃圾投资比单纯的焚烧处理大大降低。堆肥技术在欧美国家起步较早，目前已经达到工业化应用的水平。但引进国外技术投资巨大，不适合我国国情。发达国家由于生活垃圾中的易腐有机物含量大大低于我国的一般水平，因此靠堆肥只能处理15%左右的垃圾组分，这在一定程度上阻碍了堆肥技术的推广。但就我国垃圾的具体情况来看，生活垃圾中的易腐有机物含量较高，采川堆肥技术可以达到比较好的处理效果。但堆肥技术也存在明显的缺点不能处理不可腐烂的有机物和无机物，因此减容、减量及无害化程度低。因此仅仅依靠堆肥处理仍然不能彻底解决垃圾问题。
2 现有城市垃圾处理方法的局限性
2.1 填埋处理的局限性
填埋处理埋掉了可利用物，填埋场地的选择越来越困难，运输、填埋、治理等费用也不断提高。填埋场占地面积大，同时存在严重的二次污染，例如垃圾渗出液会污染地下水及土壤，垃圾堆放产生的臭气严重影响场地周边的空气质量，另外，垃圾发酵产生的甲烷气体既是火灾及爆炸隐患，排放到大气中又会产生温室效应。而且填埋场处理能力有限，服务期满后仍需投资建设新的填埋场，进一步占用土地资源。以北京为例，假如采用现在的技术，将北京市12000t/d的垃圾进行卫生填埋处理，单是建设投资就高达2亿元人民币，而且填埋场的寿命也只有12a。基于以上原因，国外从80年代以来，卫生填埋设施有逐渐减少的趋势，成为其他处理工艺的辅助方法，用来处理不能再利用的物质。
2.2堆肥处理的局限性
堆肥处理不能处理不可腐烂的有机物和无机物，垃圾中的石块、金属、玻璃、塑料等废弃物不能被微生物分解，这些废弃物必须分捡出来，另行处理，因此减容、减量及无害化程度低；堆肥周期长，占地面积大，卫生条件差；堆肥处理后产生的肥料肥效低、成本高，与化肥比销售困难，经济效益差。引进国外技术投资巨大，不适合我国国情。发达国家由于生活垃圾中的易腐有机物含量大大低于我国的一般水平，因此靠堆肥只能处理15%左右的垃圾组分，这在一定程度上阻碍了堆肥技术的推广。堆肥技术必须是将新鲜的垃圾首先进行分类后再将易腐有机组分进行发酵，才能有效地防止重金属的渗入，从而保证有机肥产品达到国家标准，真正实现无害化和资源化。
城市垃圾的处理方法篇3
1内黄县基本概况
内黄县位于河南省北部，东界濮阳清丰县，南临鹤壁浚县，西临汤阴县，北临河北省魏县.地理座标为东经114°35′-114°，59′，北纬35°39′-36°09′，南北平均长55公里，东西平均宽21.1公里，总面积1161km2。目前内黄县全县人口70万人，县城人口12.7万人，内黄县城市生活垃圾年产生总量约为5万吨，已全部进入垃圾处理场进行处理。
2内黄县城市生活垃圾污染危害
内黄县城在垃圾处理场未建成以前，垃圾堆放在县城西南司杨庄村旁的大坑内，未设渗沥液导排和甲烷收集导排设施，也未作任何的防渗处理，污染得不到有效控制。城市生活垃圾的危害主要有：（1）垃圾堆放侵占了大量农田；（2）垃圾露天堆放，有机物分解产生恶臭并释放大量氨、硫化物等有害气体，其中含有机挥发气体达100多种，这些释放物中含有许多致癌、致畸物。塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬形成“白色污染”，严重污染了大气和城市的生活环境；（3）垃圾不但含有病原微生物，功能在堆放腐败过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的重金属溶解出来，形成有机物质，重金属和病原微生物三为一体的污染源，雨水淋入产生的渗滤液必然会造成地表水和地下水的严重污染；（4）垃圾中有许多致病微生物，同时垃圾往往是蚊、蝇、蟑螂和老鼠的孳生地，这些必然危害着广大群众的身体健康；（5）垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起火灾，造成重大损失。
3国内外垃圾处理方法
3.1垃圾处理方法概述
城市生活垃圾成分复杂，与当地经济发展水平、能源结构、气候条件以及居民生活习惯有关，其处理方法没有统一的模式。但不同的处理技术、处理方法最终都以垃圾的无害化、减量化及资源化为目标。总的来说，国内外在城市生活垃圾处理方面普遍采用的处理方法主要有三种：卫生填埋法、堆肥处理法、焚烧法。这三种处理方法的适用条件和处理效果各有其特点。
（1）卫生填埋法：在垃圾填埋场的水平方向和垂直方向分别进行防渗漏处理，将垃圾污水收集后集中处理，并将填埋场产生的气体进行收集处理。在填埋作业过程中，采用压实消毒、覆土等措施，尽量减少对周边环境的影响，避免产生二次污染。卫生填埋技术成熟，作业机械设备相对较简单，一次性投资相对较小，处理成本相对较低，且处理量较大。
（2）堆肥法：堆肥是对垃圾进行资源化利用的有效方式，其处理方法是在人工控制的厌氧或好氧条件下，利用自然中的各种微生物，对垃圾中的各种动物、植物性有机物进行分解，形成稳定的腐殖质，同时杀灭垃圾中的各种致病微生物，达到资源化和无害化的目的。
采用堆肥法处理城市生活垃圾可通过前分选对垃圾中的有用成分进行分选回收，其堆肥产品可以作为土壤改良剂施用于农田，也可以进一步加工生产高效复合肥。但垃圾堆肥要求垃圾中有机物含量较高，一般不低于40%为宜。该方法投资相对较大，处理成本相对较高。
（3）焚烧法：垃圾焚烧是利用高温使垃圾中碳水化合物转化成Co2和H2o，同时在高温条件下杀灭垃圾中的细菌与病毒，并对垃圾焚烧过程中产生的热能进行合理的利用，对焚烧过程中产生的烟气进行严格的处理。垃圾焚烧处理对垃圾的热值要求较高，要求每千克垃圾低位热值不宜低于800千卡。由于垃圾焚烧产生的烟气中含有二恶英等多氯苯物质，会对大气造成严重的二次污染，因此必须对烟气进行严格的处理后才能排放。该方法焚烧设备昂贵，一次性投资大，运行费用也很高。
3.2国内生活垃圾处理概况
近年来我国城市生活垃圾处理行业取得了快速的发展，在中央国债的支持下，地方政府加大了投入的力度。垃圾卫生填埋场技术规范经过2001年和2004年两次修订，2007年又增加了CJ113-2007《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》，已经在填埋场防渗、渗滤液处理、填埋气体控制等方面达到国际上较高标准。“十一五”期间，一大批垃圾处理项目按照新标准开工建设并相继投入使用，极大地提高了我国城市生活垃圾处理能力。填埋是我国目前大多数城市解决生活垃圾出路的最主要方法，85%的城市生活垃圾采用填埋处理。在填埋处理中，有近80%的属于简易和受控填埋场。这些填埋场大多有以下特点：不能做到及时覆盖；不具备完善的垃圾渗滤液收集、排导和处理设施；没有完善的填埋气体排导和处理设施。特别是填埋场的渗滤液，许多填埋场还未能达到达标排放。采用堆肥方式处理的生活垃圾占无害化处理总量的4%。堆肥处理可分为简易堆肥、好氧高温堆肥和厌氧消化三类。我国有约10%的城市生活垃圾采用焚烧处理。随着我国东南部沿海地区和部分大中城市的经济发展和生活垃圾低位热值的提高，不少城市已将建设生活垃圾焚烧厂提到了办事日程，正在积极组织实施，目前处于快速发展阶段。
4内黄县城市生活垃圾成分与处理技术、工艺
分析
内黄县城市生活垃圾主要来自居民家庭、饮食服务行业、商业、公共场所、街道清扫和集贸市场等，其中不可回收垃圾中有机成分含量约占25.0%，无机成分含量约占65.0%。垃圾成分以不可回收无机物为主，占生活垃圾总成分的90.0%左右。
根据内黄县城市生活垃圾的成分组成、自然条件与经济条件分析，内黄县城市生活垃圾采取焚烧工艺投资过高，财政难以承受。采用堆肥处理，目前的垃圾有机组分达不到堆肥要求。采用卫生填埋处理从投资和处理工艺上均比较符合内黄县的实际情况，也符合我国县级城市的实际情况。目前内黄县的垃圾处理采用卫生填埋处理工艺，同时采用了人工防渗技术，对填埋库区进行了防渗处理；对填埋气体进行了集中燃烧处理。经监测渗滤液中BoD与CoD比值大于0.45，对渗滤液采取的处理工艺为“一体化生化处理系统（包括混凝沉淀池+a/o+mBR膜反应器）+纳滤+反渗透”污水处理装置。在填埋过程中采取了及时覆土、洒水、消毒等措施，使填埋场对周围环境的影响降到最小。该项垃圾处理工程目前已通过省市环保部门的验收，取得了明显的环境效益和社会效益。
5未来城市生活垃圾处理对策的趋势
随着城市化进程的快速发展，内黄城市垃圾产生的数量将会增加，垃圾填埋场的服务年限逐渐缩短（该处理场服务年限为11年）。由于垃圾填埋处理需占用大量土地，因此垃圾需要减量，要限制过度包装，减少一次性消费产生的生活垃圾，改变燃料结构，提高燃气普及率和集中供热率，减少煤灰垃圾产生量。再者积极开发垃圾分类收集，垃圾分类收集是实现垃圾资源化的最有效途径。通过分类收集，不仅可直接回收大量的废旧原料，实现垃圾减量化、资源化，而且可以减少垃圾运输费用，大大简化垃圾处理工艺，降低垃圾处理成本。有机物含量大于40%的垃圾在垃圾分类的基础上进行高温堆肥处理。随着经济的发展，垃圾填埋标准越来越高，填埋比例逐步下降，垃圾焚烧将会稳步发展，垃圾焚烧产生的热能应尽量回收利用。
参考文献
[1]郑州大学.《内黄县城市生活垃圾无害化处理场工程环境影响报告书》，2007，2-6.
[2]郑州大学环境技术咨询工程公司.《内黄县城市生活垃圾无害化处理场工程渗滤液处理工艺变更分析报告》，2011，9.
[3]杨鲁豫.中国城市生活垃圾处理对策研究.中国城市环境卫生，2001，（4）.p7-11.
城市垃圾的处理方法篇4
关键词：环境工程；垃圾处理利用；生活垃圾污染现状；可持续发展
1城市生活垃圾污染现状分析
在现代城市发展过程中，垃圾处理的方式主要以污染物转移、集中处理为主，但随着现代城市规模的扩大和人口数量的剧增，城市生活垃圾的日产量不断增加，如果还是采取以上方式，就难以保障城市内部的生态环境质量，还以会引发一系列环境污染问题。
1.1污染大气及水体
在物质生活条件改善的背景下，城市居民生活产生的垃圾种类繁多，且诸多垃圾容易腐败变质，会挥发出腐蚀以及刺鼻的恶臭味，这不仅会影响人体的呼吸健康，还会扩散在城市大气中，从而严重污染城市的大气环境[1]。此外，城市生活垃圾中的腐蚀物在降解过程中，往往会产生一定的水分，不仅如此，径流水和自然降水也会进入到垃圾中，而垃圾中的水分在超出其最大吸收能力后，则会出现水分渗流并进入到地表水或者土壤中，使地下水和地表水都遭到严重的污染[1]。
1.2侵占土地并污染土壤
目前，城市生活垃圾处理主要采取的是转移出城市内部，集中堆放在空旷处的方式进行处理。而当前城市生活垃圾的总量不断增多，在垃圾处理能力有限的情况下，则会出现垃圾大量堆积的现象。在城市已无法堆放生活垃圾的情况下，则会直接堆积到郊外的土地中，甚至是农田中，而这些没有处理的生活垃圾会严重影响农田等土地资源的保水保肥能力，使良性农田数量不断减少，由此引发了垃圾侵占土地以及污染土壤的现象，使城市建设陷入困境难以实现可持续发展的目标。
1.3未能落实有效治理措施
在现代城市快速发展的背景下，随着城市生活垃圾量的快速增加，给城市垃圾处理利用提出了更高的要求，若相关部门对于城市生活垃圾问题未能落实有效治理措施，不仅会影响城市建设的可持续发展，还会影响城市的人居环境。因此，为了城市建设和城市经济的可持续发展，相关部门应结合城市生活垃圾处理利用的现状，探寻合理有效的垃圾处理利用方法，为改善城市生态环境质量和城市建设持续发展奠定良好的基础。
2环境工程中垃圾处理利用方法的分析
2.1城市垃圾量的控制方法
在城市建设中，为实现城市生态环境工程目标，关键在于控制城市的垃圾总量。城市垃圾量控制是指从城市垃圾产生到处理的整个过程中，应采取科学有效的多元化措施，降低城市垃圾数量，促使城市垃圾总量尽可能地减少。在实践中，可采用以下措施：第一，为降低灰渣等无机垃圾的产生量，有效改善城市大气质量，应在城市内部推广使用燃气，降低煤炭的使用量，并注重燃气化、电气化的发展。第二，限制使用一次性用品。一次性用品虽然能够为人类提供极大的便捷，但其产生的生活垃圾量十分巨大，给生态环境造成了严重污染。第三，根据区域实行地方立法，对垃圾处理进行征税，以大幅度减少垃圾的产生量。
2.2垃圾无害化的处理方法
在城市垃圾处理利用中，无害化处理既可以降低垃圾对城市环境的危害，又可以降低对人类的危害，从而有利于城市生态环境的可持续发展。在城市垃圾处理过程中，应对垃圾的流向进行控制，并推广垃圾分类的处理方法，针对电池、灯管等危害性偏大的垃圾，采用单独处理的方法，避免这类有害物质危害城市环境。同时，针对医院、门诊产生的特殊垃圾，则要采取专门的特殊处理方式，避免引发其他污染问题。此外，政府相关职能部门应大力推广垃圾清运设备，以便及时有效地处理城市垃圾，在保障城市环境质量的同时，也避免垃圾集中堆放的污染问题。
2.3垃圾资源化及产业化处理方法
现阶段，可通过科技力量来提升垃圾处理的利用效率和质量，以此推动城市垃圾的资源化和产业建设。城市垃圾处理是一项长期的、艰巨的工程，需要政府相关部门及广大市民的支持和积极参与，才能不断提高城市垃圾的处理效率和质量，继而提升城市生态环境质量的改善和持续发展。所以，政府相关职能部门应注重垃圾资源化和产业化处理，这样才能有效改善城市的生态环境质量。
2.4垃圾系统化处理方法
在城市垃圾处理利用中，政府相关职能部门应根据区域的实际情况，综合分析城市垃圾的生命周期，为此编制完善且有效的垃圾处理利用方案。在此基础上，为保障城市垃圾处理利用方案的执行效果，切实提高城市垃圾处理的利用效果，应建立专业的监督管理部门和监督管理队伍，通过有效地监督管理工作，在城市垃圾处理利用中落实各项举措，以切实提高城市的环境质量。
2.5其他优化处理建议
（1）政府相关职能部门应落实以下工作：第一，完善垃圾处理监督制度，设置专业垃圾处理利用监督机构，明确各岗位工作人员的具体职责，确保垃圾处理工作落实到位，以此提升垃圾处理利用工作的效率和质量。第二，可采取定期和不定期的组合方式进行垃圾处理利用工作，针对监督管理中发现的问题及时总结形成原因，并根据问题的严重程度对相关责任人进行追责，为垃圾处理工作提供一定支持。（2）可由政府主导，建立线上、线下废旧物品交流交换中心，建立废旧物品评估机制，对废旧物品进行收存、评估、交换、处理，对评估无使用价值的按生活垃圾进行分类处理。（3）对城区内现有的小规模回收利用企业实行“减存量、控增量”，市场、环保、卫生、城管等相关部门要加大对现存企业经营活动的监管力度；研究以及出台再生资源回收利用的省级地方标准，鼓励探索网联化和智能化回收模式；各地政府要结合本地实际情况，依托生活垃圾分类，积极引进大型再生资源回收企业、加工企业，加大政策扶持，产生规模效应，形成产业链，改善资源收集设施装备，提高产业化水平，使之成为各地新的经济增长点。（4）增强民众的环保意识。环境管理部门可通过网络、公交车、电视等方式传播环境保护的相关内容，使人们可以准确了解可回收、不可回收垃圾的本质区别，不断增强其环保意识，自觉做好城市垃圾分类处理工作。不仅如此，为了在全社会中营造垃圾分类处理的氛围，政府相关职能部门应印发垃圾分类宣传手册，并将资料发放到居民手中。此外，为在城市范围内支持垃圾分类处理工作，政府相关职能部门应根据区域不断增加垃圾分类处理设施的投放力度，针对不可回收垃圾应采取多元化方式进行处理，如堆肥、填埋等，而可回收垃圾应运到专业的回收处理厂。这样既可以保障城市垃圾处理利用的效果，又可以切实提高城市垃圾处理利用的经济效益。
3结语
综上所述，随着城市化进程的快速发展，“垃圾围城、垃圾围村”等问题日益严重，已严重影响城市建设和经济的持续健康发展。因此，在城市发展中，应注重城市生活垃圾处理，并要有机整合城市垃圾处理和利用措施，以此提升城市垃圾处理利用效益，为城市的绿色健康发展做出贡献。
参考文献：
城市垃圾的处理方法篇5
[关键词]广州；垃圾围城；政府主导；公众参与
【中图分类号】D63【文献标识码】a【文章编号】1007-4244（2014）08-239-2
广州陷入“垃圾围城”困境，环境污染问题日益严重，人们生活水平及健康得不到保证，广州市政府特别重视城市生活垃圾的处理，制定《广州市城市生活垃圾暂行管理规定》等法规政策。然而，由于分类标准不明确、政策宣传教育不到位、行政奖罚难落实等问题的存在，城市生活垃圾问题得不到好转，依然是广州市长期发展规划中一个重要环节。
一、广州市“垃圾围城”困境的现状
目前，全世界每年垃圾产生量以8.24%的速率增长，约是世界经济增长速度的2.5-3倍。其中城市是垃圾的主要生产者，又是垃圾的主要受害者。中国城市发展产生垃圾是不可避免的，但是过快的垃圾产生及无效的垃圾处理引起一系列的环境污染、生存空间缩减等社会问题，严重影响人们的健康状况与生活质量。“垃圾围城”困境影响了不少城市的发展进程。作为珠三角经济中心，广州市同样陷入“垃圾围城”困境。广州每天进行填埋和焚烧等终端处理的生活垃圾近1.4万吨，其中厨余、木竹、纸布和塑料等占垃圾总量的90%以上，可生化有机物占49%左右。
为解决“垃圾围城”问题，广州制定并实施全国首部城市垃圾分类管理法规――《广州市城市生活垃圾暂行管理规定》，解决垃圾以混合收集、填埋方式进行处理，导致垃圾填埋场超负荷运行。垃圾分类是采取合理处理垃圾方式的前提，因而，广州将城市垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类。广州市确定从今年4月1日开始，首先在16条街道、6个社区和部分生活小区，以及市、区、街党政机关、城区约1500所中小学校、733个农贸市场等地先行先试，以点带面，逐步推广。广州提出的目标是，2011年全市垃圾分类率力争达到50%。然而，据2011年，广州市城管委官方统计数据可知，广州生活垃圾日均产量约1.8万吨，全年生活垃圾产量同比下降2.8%；广州市处理垃圾429万吨，有393万吨被卫生填埋，占处理总量的91.7%；用于焚烧发电的垃圾量有33.6万吨，占处理总量的7.8%；餐厨垃圾生化处理的数量为2.3万吨，占0.5%；有害垃圾收集15万吨。广州市垃圾处理效果不明显，仅以2.8%的减量速度难以解决“垃圾围城”的困境，表明垃圾分类政策在制定与执行过程中存在严重问题，亟待政府关注与采取相应的处理措施。
二、垃圾分类政策中政府与公民角色定位
2000年6月，国家建设部确定北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林八个城市作为“生活垃圾分类收集试点城市”。继而，全国多个城市也积极参与生活垃圾分类收集的活动，如苏州、青岛、威海、无锡、三亚等。然而，无论是国家建设部所确定的八个生活垃圾匪类收集试点城市，还是积极参与生活垃圾分类收集活动的其他城市，都陷入名存实亡，毫无建树的境地。在广州，垃圾分类试点没有达到预期效果，一度成为空文时代。尽管经过几年努力，广州市出现了不少优秀模式，如“万科”模式等。但与同时代进行生活垃圾处理的台北市所取得的效果相比，广州市的2.8%减量速度真是自愧不如。台北市的垃圾处理效果如此明显，不禁反思，广州市政府在进行城市垃圾处理过程中存在的问题。
（一）政府角色
在戴伊看来，公共政策是政府选择做与不做的行为。近年来，政府采取积极措施破解城市快速发展所带来“垃圾围城”的困境。然而，垃圾处理的效果不尽人意，以缓慢的步调向前迈进。
1.缺乏有效执行垃圾分类的政策扶持和配套措施。在进行环境保护过程中，我国政府制定了不少关于城市生活垃圾分类收集方面的法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年修订）（简称《固体废物污染环境防治法》）、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等，但都缺乏具体操作标准和指导程序；尽管有些地方性法规中规定垃圾分类标准，如《广州市城市生活垃圾暂行管理规定》中将城市垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类，但是政府却没有按照规定执行标准，形式上走走，达不到实际效果。首先，一些市民在处理垃圾时，未按照城市政府所规定的垃圾分类标准，不认真分类投放垃圾。其次，缺乏有效的后续处置措施，环卫部门在收集处理垃圾时，为了简单易行、减少处置成本，将垃圾混为一体集中运输，直接投放垃圾焚烧厂。这些无效的运行模式阻碍垃圾分类工作的有序进行，减慢了垃圾分类工作的前进速度，导致城市生活垃圾分类效果不明显，甚至倒退。
2.现行的分类评估机制难以应对垃圾分类需求。在戴伊看来，公共政策过程包括政策制定、政策执行以及政策评估，三者缺一不可。政策评估是运用系统的手段对政策执行的效果及时地进行测评，以判断是否调整或者停止公共政策。政策评估包括两个方面，一是监督作用；一是调整作用。广州市政府在广州市、区（县级市）、街党政机关、16条街、6个社区、1500所中小学校和万科集团、保利集团管辖住宅小区及岭南集团属下的宾馆、酒店和商场等区域开展先行试点。对其他区域并没有强制执行，广州市城管委对其他区域是否强制执行并没有给予可定回答。《广州市城市生活垃圾暂行管理规定》中设立处罚条例：个人不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令改正，拒不改正的，处以每次50元罚款；单位不按规定分类投放城市生活垃圾的，处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算。这一条例是否得到严格执行，遭到民众质疑。在试点的明星社区，有的社区每周统计一次垃圾分类的情况，以达到较好的效果，同时为了加强社区居民的分类意识，相关人员通过巡查的方式加强效果。然而，有的社区效果不明显，也没有相关人员进行跟进，垃圾袋中垃圾分类的痕迹不明显。
（二）公民角色
1.公众意识不足以支撑垃圾分类政策的执行。公众即是生活垃圾的制造者，也是生活垃圾的受害者，更是生活垃圾的处理者，这一尴尬角色使得公众是垃圾分类政策执行的重要参与者，是垃圾分类实施效果显著的关键因素。垃圾处理的第一步就是垃圾如何分类，垃圾分类主要依赖于公众的参与和理解。然而，公众缺乏垃圾分类标准等知识，根据一项调查显示，88%的网友认为垃圾分类的实施没有监督主体，70%的网友表示不清楚垃圾怎么分类。不少民众认为垃圾分类政策的主体是政府，民众只是简单的垃圾处理操作。然而，垃圾是民众生活息息相关的重要组成部分，如何进行垃圾分类，制定垃圾分类的标准、流程、收费标准等细化措施，民众最了解自己生活垃圾处理的方式，需要民众发声。只有政府在实施垃圾分类的过程中得到公众的理解与支持，才能真正地破解“垃圾围城”困局。
2.公众参与热情不高，动手能力差。公众参与公共政策是公众个人或组织通过直接或间接方式影响公共政策制定与实施效果的行为。公众积极参与垃圾处理是破解“垃圾围城”困局的重要途径。然而，现实往往不尽如人意，有许多公众具有环保意识且了解垃圾分类重要性，但是，公民长期形成不良习惯，懒于垃圾分类，参与热情不高，效果不好。同时，垃圾分类需要更为负责的过程和更为繁重的成本，由于经济收入与住房条件等实际性问题，阻扰公众参与垃圾分类的积极性，加重垃圾分类政策的实施情况。
三、垃圾分类政策中政府主导与公民参与
政府作为城市的管理者、政策制定者及执行者，在垃圾分类中必须发挥主导作用；同时，公众是城市的居住者，是城市生活垃圾的重要参与者，必然重视公众的参与作用。
（一）政府主导
政府作为城市管理者，应该采取适当措施去激励、约束、监督及引导公众去参与垃圾分类处理的过程。要破解“垃圾围城”困境，需要一个长期有效的机制来保障城市生活垃圾分类处理地有序进行。一是建立健全垃圾分类的相关法规标准。城市政府需要建立更为完善细化的相关法规标准，更具操作性的实施准则，如垃圾费的征收标准，违规处理垃圾应接受的惩罚措施等。同时，强化垃圾分类的实施力度，垃圾分类处理势在必行；二是加强宣传教育功能；全方位、持久地加强培养教育公众对垃圾分类处理相关知识。政府分发垃圾分类知识手册，解释垃圾分类处理的标准、具体办法。通过电视、报纸等媒体，宣传垃圾分类的相关知识，树立垃圾分类的意识，培养垃圾分类能力；三是完善垃圾分类处理评估系统。强化垃圾分类处理的实践，评估垃圾分类处理的效果，监督垃圾分类处理的执行情况。将社区单元作为最小的垃圾分类处理单位，重视奖励与惩罚相结合的制度，发挥居委会的积极作用，定期对各单位的垃圾分类处理情况进行巡查、登记统计。
（二）公众参与
公众是城市生活垃圾处理的重要参与者，公众垃圾分类处理意识的高低及动手能力的强弱都决定城市“垃圾围城”的前途。一是重视培养公众参与垃圾分类意识。有关组织加强宣传教育作用，培养公众垃圾分类意识，强化公众相关知识。要培养公众不只是在参与垃圾分类的简单处理，更要注重公民在垃圾分类政策的参与作用，加强对政府的垃圾分类处理的执行与监督。二是加强公众垃圾分类管理，转变公众消极参与的意识。通过强制公众参与垃圾分类处理活动，强化违规垃圾分类处理的惩罚措施，让违规处理的成本大于效益，逐渐让公众形成垃圾分类处理的习惯，自觉加入垃圾分类处理的队伍。
广州市垃圾分类是一个系统工程，需要广州市政府主导与公民参与的合力才能破解“垃圾围城”困境，成为全国垃圾分类处理成功的先锋。政府主要通过建立健全垃圾分类的相关法规标准，加强宣传教育功能及完善垃圾分类处理评估系统等三项措施来破解“垃圾围城”的困境。公众参与作为这个工程能否完成的一个关键，需要一系列的社会条件，培养自身垃圾分类处理的意识及动手能力。
参考文献：
[1]李宇军.垃圾，城市的毒瘤[J].中国科技纵横，2004（9）.
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[3]广州垃圾分类步伐提速明年底前全面推开[n]，中国环境报，2012-07-05.
[4][美]托马斯・R・戴伊.谢明.理解公共政策[m].上海：中国人民大学出版社
[5]广州城市生活垃圾分类管理暂行规定实施现状调查[n]，法制日报，2011-04-18.
城市垃圾的处理方法篇6
1郑州市生活垃圾现状
1.1生活垃圾产生量郑州市作为商业城市，随着城市规模的扩大和人口的不断增加，城市生活垃圾产生量也呈逐年上升趋势。表1为2006—2010年郑州市生活垃圾产生量。郑州市人均日产生生活垃圾0.8kg，年增长率为2%~5%，每天产生的3000多t生活垃圾中有2200t左右运往郑州市综合垃圾处理厂进行填埋处理，剩余的700多t热值相对较高的生活垃圾送往荥阳垃圾发电厂进行焚烧发电处理。
1.2生活垃圾组成生活垃圾组成与城市发展规模、居民生活水平、民用燃料结构等因素有关［1］。近年来，随着人们饮食习惯和燃料结构的变化，郑州市城市生活垃圾在产生量迅速增加的同时，垃圾构成也发生了很大的变化［2］，见表2。由表2可以看出，近年来郑州市生活垃圾构成变化主要表现为有机物增加，可燃物增多，可利用价值增大。值得注意的是，随着一次性塑料包装用品的大量使用，使得可回收物品中塑料成分所占比例明显增加，在2010年郑州市城市生活垃圾构成中18.8%的可回收物品中塑料比例就达到了10.8%。另外由于受气候条件的影响，不同季节生活垃圾的热值、密度、pH、含水率以及氮磷钾含量等也不尽相同。表3、表4分别列出了2010年郑州市生活垃圾构成及理化性质。
1.3生活垃圾处理
1.3.1生活垃圾处理设施目前郑州市垃圾处理主要以填埋为主。垃圾填埋场包括已填满封场的南岗刘、十八里河、贾寨、小刘、八卦庙等5个垃圾场，正在使用的垃圾填埋场位于二七区侯寨乡张李垌村的郑州市综合垃圾处理场，占地约85.33hm2。填埋场设计使用年限为22a，项目总投资20362万元，垃圾处理工艺采用以卫生填埋为主，高温堆肥为辅，日处理量达到2300t，其中包括卫生填埋处理规模为2250t，堆肥处理后残渣50t。
1.3.2生活垃圾处理现状1）城市垃圾“三化”处理程度低。郑州市垃圾除一部分运往垃圾发电厂外，剩余的大部分垃圾只是在中转站或填埋场进行简单的压缩，对于可回收利用的部分垃圾未经分类回收，直接连同其他垃圾一起填埋，一方面垃圾综合回收利用率低，造成资源浪费；另外一方面由于大量有害物质的混入，给二次污染埋下了隐患。2）机械化程度较低，环卫设施落后。垃圾收集方式单一，垃圾清扫车较少，人力三轮车、板车到处可见，采用人工清扫，环卫工人劳动强度大但效率低。目前，郑州市环卫系统共有专业队伍5500余人，承担全市2537万m2马路清扫及3000t/d垃圾和50t/d粪便的清运、处理任务。专用垃圾运输车辆偏少，且车内又无压缩密封装置，清运途中由于垃圾外露或散落，容易造成二次污染；部分垃圾中转站无压缩设施，渗沥液无处理，场地小，垃圾转运效率低。
2郑州市生活垃圾处理存在问题
2.1法律法规不够健全目前我国与垃圾处理有关的法律法规很多。但是这些法律法规的立法原则框框多，实质性、可操作性的内容少［3］，如2009年6月15日起开始实施《河南省城市生活垃圾处理管理办法》，虽然明确规定了关于对生活垃圾的清扫、收集、运输、倾倒、回收利用以及处置等要求，但由于缺乏配套实施细则，导致在管理过程中缺少依据，执行力度不够。
2.2垃圾处理现代化水平低郑州市生活垃圾无害化处理技术尚不完善，生活垃圾处理设备陈旧，现代化水平较低，达不到垃圾处理无害化和资源化的要求；同时，部分填埋场设计建造标准较低、缺乏相应的污染控制措施，譬如郑州市综合垃圾填埋场对填埋过程中产生的气体原本打算用来发电的，但是，由于产生的气体中甲烷含量较低，二氧化碳含量高，只好将其收集后直接在空气中点燃释放，造成资源浪费，同时严重危害了周围居民的生活环境。
2.3垃圾分类难以开展目前，郑州市区大街小巷的垃圾分类箱有1万多个，由于郑州市垃圾分类制度尚未完全建立，垃圾分类收集和处理系统未配套，垃圾收集方式基本上是混合收集，分类收集系统最终流于形式。即便市民按要求将垃圾进行分类放置，在后续的垃圾收集清运过程中，最终将再次混合在一起进行集中处置。
2.4资金投入有限从目前情况看，郑州市的垃圾清运虽然实现了收费制度，但在建设垃圾填埋场和垃圾处理费用上则完全依靠政府。近年来郑州市政府在财政紧张的情况下，为搞好垃圾处理投入了一定的资金。但融资渠道单一，经济效益低下，在一定程度上影响了垃圾处理的健康发展。
2.5缺乏源头控制措施“预防为主、防治结合”作为郑州市城市固体废物污染控制的指导思想和原则，在长期的实践过程中，较少体现源头控制的预防，不能有效地将产品的设计、制造以及社会消费方式同城市固体废物污染治理联系在一起。产品的过量包装和一次性用品的大量消费，使得包装废物在城市垃圾中的比例增加，并对环境造成极大污染。
3郑州市生活垃圾处理对策
1）要树立循环经济理念。发展物质循环利用工艺，最大限度地利用物质资源的效能，同时采用适当的工程技术对废物进行处理，使其不对环境产生污染，不对人体健康产生影响。2）建立完善的城市垃圾管理体系。应尽快完善执法监督体系，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》制定出适合市情的法规和政策，建立与社会主义市场经济体制相适应的城市垃圾管理体系，实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式。3）进一步落实城市垃圾处理收费政策。制定排污收费政策，完善垃圾处理费征收措施，为郑州市垃圾处理提供资金保障，同时开展招商引资，制定优惠的废旧物质回收利用政策等。实现垃圾处理投资建设的多元化，运营的市场化，以保证垃圾处理过程中配套资金的及时供应。4）最大限度地综合利用垃圾。对郑州市生活垃圾产生过程进行实时监督、控制。从产生排放、收集运输、回收利用、处理处置等各个环节实行全过程管理，对垃圾有用组分进行分选、回收，提高垃圾的“三化”处理效率。5）选择合适的垃圾处理技术。目前，城市生活垃圾常见处理方法主要有填埋、焚烧、堆肥3种，针对不同类型的垃圾采用不同的处理方法［4］。对热值比较高的垃圾可采用焚烧发电处理，对有机成分含量高的可采用堆肥处理，对危险固体废物可集中焚烧处理。6）建立新的城市垃圾收运管理模式。针对城市生活垃圾产生量不断提高，城市建设规模扩大，垃圾转运距离增加等特点，结合郑州市实际情况，逐步建立以大型垃圾中转站替代目前小型垃圾中转站，并研制开发出配套的设施以满足城市垃圾收运的需要。7）调整民用燃料结构，提高城市集中供热面积和气化率，改变城市民用燃料的消耗结构，改变城市的垃圾组分，有效控制垃圾的产生量。8）坚持“谁污染谁治理原则”，改变传统的“末端治理”方式，强调在减少污染、保护环境的前提下固体废物的生产者、处理经营者等都有责任控制废物的污染。
城市垃圾的处理方法篇7
【关键词】生活垃圾；处理；对策
一、城市生活垃圾处理现状
（1）城市生活垃圾产量及特点。近十几年我国城市生活垃圾产生量大幅度提高。根据统计数据，我国目前人均生活垃圾年产生量为四百千克，全国垃圾年产生量达1.5亿吨，每年以
8%～10%的速度增加，全国历年垃圾存量已超过65亿吨。城市生活垃圾来源主要是道路垃圾，单位、居民区垃圾，商业垃圾，工业建筑、装修垃圾。我国城市生活垃圾的特点是可燃物、有机物、可回收利用物增多，可利用价值增大。垃圾种类的多样化，尤其是电子垃圾逐渐成为困扰环境的重大问题。（2）城市生活垃圾处理方法。目前我国城市生活垃圾处理主要采用焚烧、填埋和堆肥等几种方法，当中最主要的方式是填埋，其次是高温堆肥，焚烧垃圾所占比例极小。目前大多存在处理设施技术水平低，处理能力小，存在污染严重等。
二、城市垃圾处理存在的问题
（1）处理能力低。虽然各级政府都提高了生活垃圾处理设施的建设和投入力度，一些较高标准的生活垃圾处理设施逐步投入使用，但是因为欠债多、基础差、历史遗留问题多等问题，现在在一些城市中还有约过半的生活垃圾不能达到无害化处理，在县城和乡镇中仍有90%以上的生活垃圾不能实现无害化处理，而各个自然村生活垃圾的无害化处理率几乎为零。目前全国城镇有数十亿吨的存量生活垃圾未得到有效处理。（2）资金不缺乏严重。长期以来我国对城市环境卫生行业的资金投入一直处于较低水平，一般占市政公用行业资金的不到3%，在市政公用行业中一直处于最后，也大大小于发达国家15%左右的平均水平。依据我国现行标准估算，企业特许经营生活垃圾处理设施的合理补贴范围，一般焚烧厂在120元/吨，堆肥厂在
80元/吨，填埋场在60元/吨的费用比较合理，各地政府补贴资金远远不够。（3）垃圾处理方法落后。城市生活垃圾处理方法仍然比较落后，一些城市开展了生活垃圾分类收集试点工作，积累了一些经验，但是因为政策法规不健全、分类系统不匹配、协调机制不完善、宣传力度不够、资金投入不足等各种原因，总体效果没有达到预期目标。（4）垃圾处理污染大。大部分城市生活垃圾处理设施不能满足或不能全部满足现行的国家环保标准和行业标准，全国生活垃圾处理设施的总体水平较低，环境污染的状况和隐患比较严重。
三、改善措施
（1）提高环境意识。城市生活垃圾的处理需要全社会的参与、关心和支持，积极利用各种媒体进行垃圾处理的宣传，不断加强宣传教育力度、范围，提高公众的环保意识，使公众充分理解正确的收集、清运和处置方法对生活改善、对城市发展的现实意义。（2）加强法规建设。国家《固体物污染环境防治法》明确规定了对生活垃圾的倾倒、收集、清扫、回收利用和处置的要求。应尽快完善执法的监督和保证体系，根据法律制定城市垃圾管理法规、实施细则和相关管理条例，完善城市垃圾管理法规体系，加大普法宣传，提高公众的环境意识和执法意识。（3）建立生活垃圾管理体系。现行的政企合一的垃圾管理体制不利于垃圾管理的发展，要改变在管理体制上政企合一的僵化格局，实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式，建立与社会主义市场经济相适应的城市生活垃圾管理体系。环卫机构应当将其管理职能和服务功能分离，一是强管理职能，增强管理、监督的力度，通过合同方式管理环卫服务；二是环卫服务功能企业化，用优质的服务竞争环卫合同，同时努力拓展服务范围，增强服务能力，提高企业效益和活力。（4）开展生活垃圾分类收集。为了更好地实现无害化、减量化、资源化的处理目标，应尽快在社区和企事业单位相对集中的区域，进行生活垃圾分类收集试点。城市居民可以按照有机、可回收、不可回收的标准，分2～3类收集；企事业单位适当提高分类的精度，实行“1+m”的分类标准。根据试点经验制定在全市逐步推开的工作方案，努力争取尽快全面实行生活垃圾分类收集。
城市垃圾处理产业具有巨大的发展潜力，同时也面临着严峻的考验。城市生活垃圾的处置与管理是一个复杂的系统工作，要实现垃圾减量化、资源化、无害化的目标，需要通过完善立法、加强宣传教育，使全体公民意识到垃圾处理的重要，自觉成为保护环境的意识和行动，从而实现城市的可持续发展。
参考文献
城市垃圾的处理方法篇8
关键词：城市生活垃圾；卫生填埋；高温焚烧；堆肥；处理
中图分类号：tB
文献标识码：a
文章编号：16723198（2014）05018902
近年来，随着社会经济快速发展和城市化进程不断推进，城市生活垃圾产量也不断上升。生活垃圾处理的不当，不但浪费了潜在的资源，更重要的是会污染大气、水和土壤，直接危害我们的环境和人们的健康。在对城市生活垃圾的处理过程中，许多国家和城市不断实施和探索各种处理技术，为不同的地区和城市垃圾的处理和环境的改善发挥了很大的积极作用。本文以辽宁省城市生活垃圾为研究对象，在调研分析该省城市生活垃圾的现状和对不同垃圾处理技术的比较分析基础上，提出辽宁省城市生活垃圾处理技术的选择与实施的建议。
1辽宁省城市生活垃圾的特征分析
1.1辽宁省城市生活垃圾产量
辽宁省下辖14个地级市、其中副省级城市2个（沈阳、大连），17个县级市、19个县城、8个自治县。2012年辽宁经济增长9.5%，GDp总量达到2.48万亿元，经济总量位列全国第七位。城镇的人口为2716多万，占62.10%；生活垃圾产生量已超过1000万吨/年，人均垃圾日产量1.1公斤，每天需要的垃圾运输车辆就高达6576台次。其中沈阳市生活垃圾平均日产生量为7013吨，大连市主城区（含旅顺口区）现日产生活垃圾2000吨，正以5%的速度在逐年增加。目前城镇生活垃圾无害化处理率初步达到85%；辽宁省范围内，普遍采取混合收集的形式收集城市生活垃圾，最终处理中以填埋为主，占总处理量的95%以上，焚烧占0.5%，堆肥占3.62%。
1.2城市生活垃圾组分特征
由于城市生活垃圾的成分复杂，性质很不稳定。影响垃圾产生量、成分变化的因素很多，比如经济的发展和居民生活水平的提高，使居民消费品数量与类别增加，相应垃圾产生量和成分都会增加；夏季瓜果梨桃大量上市，产生大量的易腐烂有机垃圾；公众成员对生活垃圾的认识与处理方式、道德观念等。总体来看，辽宁省居于北方，人均垃圾产量高于南方城市，城市生活垃圾中有机成分低于南方城市，无机成分尤其是煤灰、残土、建筑垃圾含量比例大大高于南方各城市；垃圾中的纸张、塑料等可燃物、可回收物的比例相对大；从垃圾组分来看，由于采取集中供暖、拆掉很多烟囱等原因，城市生活垃圾中的煤灰等含量比例逐年下降。生活水平的提高，使有机垃圾的产量和比例明显上升。
2城市生活垃圾处理技术的比较分析
从国内外对城市生活垃圾的处理实践与探索中，可以总结出垃圾的处理技术主要有三种：卫生填埋、高温焚烧、堆肥。不同的城市与垃圾处理单位又在这三种主要处理方式中进行了深入的探索和研究，采用了更深入细致的处理技术。
2.1填埋与卫生填埋
填埋与卫生填埋是辽宁省各城市乃至国内外普遍采取的最主要的城市垃圾处理方式。我国80%以上的城市生活垃圾都是通过填埋处理掉。早期的垃圾填埋处理仅是单纯的填埋，选择废弃矿坑、沼泽、沟壑等地带，将生活垃简单堆放于此。这种单纯的填埋方式没有考虑到填埋气、渗滤液的处理等问题，造成了比较严重的环境污染。
美国在此传统的做法上，首先提出并实施了卫生填埋法。卫生填埋法是采取防渗、铺平、压实、覆盖和导气对城市生活垃圾进行填理，以及对填理气体、渗滤液等进行治理并达标排放的处理方法，它是所有垃圾处理工艺剩余物的最终处理方法。在卫生填理过程中，利用大自然的力量和时间，使垃圾发生生物、物理、化学变化，达到最终彻底分解的无害化目的。关于填埋气的处理问题，部分大型垃圾填埋场能够对填埋气体进行收集并用作发电等用途。
卫生填埋法的优点突出，主要有：技术比较成熟、操作管理简单、处理量大、投资和运行费用较低、适用于所有类型垃圾。但此法的缺点也较为突出：占用大量土地资源，以致选择新的垃圾填埋场困难，尤其对于土地紧张的大城市更显突出；该法产生的垃圾渗滤液如未妥善处理，会对土壤及地下水等周边环境造成污染，威胁到周围居民的身体健康；填埋垃圾发酵产生的甲烷等气体，既是火灾及爆炸隐患，又加剧了温室效应。
2.2焚烧
焚烧发电是将城市生活垃圾进行高温热处理，在800～1000℃的焚烧炉膛内，垃圾中的可燃成分与空气中的氧进行剧烈的化学反应，放出热量，转化为高温的燃烧气和少量而性质稳定的固体残渣，燃烧气可以作为热能用于发电并网运行或供暖，残渣可直接填埋。残渣体积为垃圾体积的5%～10%，残渣质量为原生垃圾质量的10%～25%。
焚烧法的突出优点是处理量大，减容量大，占地面积小，无害化彻底，而且能回收热能。但该项技术要求初期巨大的投资，并且要求炉内温度要控制在800℃～1000℃之内，进入垃圾焚烧炉的垃圾平均低位热值应不低于5000kJ/kg，如果温度或者焚烧时间不能保证，就会释放有害物质（如二噁英等），严重影响环境和居民的健康。另外如果缺少政府财政补贴和有机垃圾源的保证，都会导致焚烧项目中断或停用。
2.3堆肥
堆肥是通过生化处理达到垃圾无害化目的的较为有效的方法，在我国有悠久的历史。堆肥法是利用自然界广泛存在的微生物的新陈代谢作用，在适宜的条件下，进行微生物的自我繁殖，从而将可生物降解的有机物转化为稳定的腐殖质。堆肥处理适合于处理易腐烂、可降解有机物质含量较高的垃圾，可以使其中的有机成分转化为可供施用的肥效物质，同时消除其环境污染，杀灭垃圾中的病菌，具有无害化和资源化特征，是处理有机垃圾最有效，最适宜的技术手段之一。从生活垃圾的种类中，堆肥法适合于厨余类有机物垃圾，通过常温或高温堆肥使其转化为稳定的有机肥料，实现碳物质的自然循环。
但堆肥法也有其弱点致使这种技术在部分地区被废置。其一是城市垃圾大都采用混合收集的方式，这种方式难以实现堆肥（特别是无预处理的静态堆肥）处理。理论上可以通过预分选处理将厨余类有机物分选出来，但一方面增加运行成本，另一方面难以保证堆肥产品的质量，此外单纯的厨余类有机物由于水分高，需要添加骨料才适宜进行堆肥，这也是目前我国城市垃圾堆肥处理发展面临困境的主要原因之一。对于广大中小城市，低成本堆肥技术有广阔的市场，如静态仓式好氧堆肥技术。其二是产品肥效和成本与收益均不理想。堆肥中n、p、K混合含量通常都很低，很少有达到3%的，尤其在我国垃圾堆肥中的n、p、K含量均低于发展中国家和发达国家；如果采取厌氧发酵或高温堆肥，在加速堆肥的结果也需要大的设备投资大，但处理量小，环境卫生差，堆肥肥效和成本都无法和化肥竞争，导致产品销路不好。
2.4三种垃圾处理技术的优缺点总结
关于上述三种垃圾处理技术可以总结如表1所示。
3辽宁省城市生活垃圾处理技术的选用分析
辽宁省14个地级市由于经济发展水平、生活水平、常住人口数量、产生的生活垃圾的种类和数量具有很大的差异，在选择垃圾处理技术中，要因地制宜、因时制宜、因技术制宜、因财力状况制宜。在近几年的垃圾处理中，仍以卫生填埋为主，同时不同城市研究使用其他垃圾处理技术，满足本城市可持续发展的要求。
3.1沈阳、大连副省级城市的处理技术选择
沈阳和大连两个城市从经济发展速度和城市扩展、人口数量所带来的土地紧张、垃圾量产生逐年快速增长，这两个城市财力较为宽裕，要加大高温焚烧和有机垃圾堆肥技术的研发、投资和使用。沈阳市和大连市生活垃圾的产生量很大，并且随着集中供暖和生活水平的提高，该城市的不可回收垃圾（主要是煤灰等）比例下降，而有机垃圾比例快速提高，并且垃圾分类试点工作已在多个社区开展，在市民心中有了一定的认识，为后续的垃圾分类处理打下一定的基础。面对这样有利的形势，在提高老虎冲、大辛、毛茔子、金州区、普兰店、瓦房店、庄河垃圾填埋场的垃圾处理能力，还要提升垃圾填埋场沼气发电的效率。此外，两个城市为了满足城市的快速发展需要，还要尽快调整和新建生活垃圾综合处理场，两市都要规划和建设专门的餐厨废弃物处理场、高温焚烧处理场、可回收资源分拣中心等项目，积极吸引国内外社会企业参与生活垃圾项目的投资。
从政策和法规层面尽快出台和完善生活垃圾源头分类制度和文件，通过各种途径、媒体、讲座、宣传栏，组织社区干部、志愿者广为人心的宣传垃圾分类的知识，提高市民垃圾分类的积极性，鼓励市民投入到垃圾分类中，为各种垃圾处理技术的使用提供垃圾源头上的保证。如果仍延续现在的垃圾混收混放行为，那高温焚烧需要的垃圾低热值、堆肥需要的有机垃圾仍然达不到要求，结果仍是以各种垃圾处理技术失败而告终。
3.2其他中小城市的处理技术选择
鞍山、锦州、营口、抚顺等城市经济发展、人口数量较多，这几个城市在做好卫生填埋的基础上，不断总结现有的高温焚烧、堆肥技术的经验，努力扩大这两种技术的优点，加大这两种技术的覆盖面，扩充两种技术的垃圾处理量。其他中小城市还应致力于建设好和管理好卫生填埋场，从财力状况而言填埋是省钱又有效的处理方式，而不应过多考虑堆肥和焚烧。在高温焚烧或堆肥技术选择上，各个城市间还应考虑共建共享性，如盘锦和营口市的两个垃圾处理场完全可以合二为一，共建一个大型综合处理场，这样能够实现经济、环境、社会的多方共赢局面。另外为了保证新技术在实现环保目标外要保证成本与收益的平衡，还需要各级政府在垃圾处理的财政资金方面给与保证，争取国家和省市相关的财政扶持，并进一步完善城市垃圾处理收费制度，并力争在短期内实现收缴。
参考文献
[1]王东明，吕洪涛.基于灰色预测模型的辽宁省城市生活垃圾产生量预测[J].环境保护与循环经济，2013，（4）：3031.
[2]胡建平.城市生活垃圾处理模式评价研究[D].华中科技大学，2008.
城市垃圾的处理方法篇9
关键词：城市垃圾；综合防治；机制；研究
收稿日期：20130225
基金项目：河北省社会科学发展研究民生调研专项课题（编号：201301057）资助
作者简介：郑康（1976—），男，山东梁山人，讲师，主要从事社会主义市场经济方面的教学与研究工作。中图分类号：X705文献标识码：a
文章编号：16749944（2013）07018803
1引言
城市生活垃圾已日益成为影响城市环境和居民生活质量的主导因素，因此，探寻合理、有效的城市生活垃圾综合防治的有效机制，已迫在眉睫。传统的生活垃圾处理方式，主要以末端治理为主，也就是遵循传统的“先污染、后治理”的老路。随着城市聚集度和城市人口的激增，城市中每日产生的垃圾量惊人，仅仅依靠传统的垃圾处理模式已难以为继，创新城市垃圾处理模式，就必须树立源头预防与末端治理相结合的理念，“防”、“治”结合，才能从根本上消除城市垃圾给居民生活和城市生态环境带来的威胁。
2城市生活垃圾处理弊端分析
2.1末端治理，形成资源浪费
城市生活垃圾回收和处理，是一项系统工程。目前，我国在城市垃圾的回收处理过程中，依然遵循传统垃圾处理模式，居民消费垃圾产生垃圾集中回收垃圾处理（填埋、焚烧、堆肥）。由于我国传统垃圾处理方式存在着因技术落后，处理规模有限，与城市垃圾处理需求之间的矛盾，这就造成了城市垃圾处理效率低、处理规模小、资源浪费，甚至有些城市直接把无法处理的垃圾堆放到河床上，造成了河流污染。导致我国城市生活垃圾处理窘境的根源之一，在于我国缺失从源头上预防垃圾产生的内在机制，城市生活垃圾居民的自我处理意识差，分类垃圾回收体系没有从形成。
2.2生活垃圾处理的随意性强，分类回收体系没有从根本上建立
国外在城市生活垃圾的处理过程中，一般采用分类回收处理体系。从产品的生产、销售、消费等环节，在商品包装物上就印上企业回收标志，对于消费者而言，按照企业规定处理包装物，就可降低消费成本。我国在城市生活垃圾处理过程中，一般都采用塑料袋包裹，投掷垃圾箱中，这就造成了分类回收效果差。由于存在地域和城乡之间的收入差距，一般居民可自行处理的生活垃圾（塑料袋、纸盒、酒瓶等），也都采用混合处理方式。降低居民消费的随意性，就必须从根本上建立分类回收体系，实现垃圾的分类回收与处理。
2.3不同区域间的城市垃圾处理效率存在差异
我国城市垃圾处理效率，在不同区域和城市间存在较大差异，东部沿海省份，由于具有经济潜质好、资源充裕、交通便利等优势，如大连、青岛、烟台等沿海城市，在市政规划、技术支撑等方面，都走在全国前列，城市垃圾处理的产业化规模大，生态城市和环境都比较优越。而我国中、西部城市，由于存在地域上的差异，无论从经济繁荣程度、交通设施、技术发展水平等方面，都处于相对落后的状态，城市垃圾的处理效率也比较低，产业优势难以发挥。基于地域差异环境下的城市垃圾处理效率的提升，需要根据不同区域间的差异状况，从符合区域间经济发展实际的角度去探索。
3健全城市生活垃圾处理的预防机制
3.1改变居民的消费模式
居民的消费模式，即城市居民在商品的选择、使用和处理过程中，所形成的固定行为习惯。首先，要树立节约的意识和理念。居民日常的浪费行为，会产生生活垃圾。因此形成节约意识和理念，对能够造成城市环境污染的商品及包装，一律杜绝使用，形成绿色消费、低碳消费的正确消费理念，通过媒体、报刊、杂志等公共传媒渠道，广泛宣传节约理念，实施向公众“灌输”节约理念，帮助公众树立节约意识。其次，提升城市居民的公共意识。城市居民不仅要注重自己家庭生活环境注重，也要提高对公共环境的保护意识，形成“公共环境是每个人的环境理念”，政府也可通过建立、健全公共环境保护法等相关制度，约束人们对公共环境造成污染的不良行为。
3.2改变城市商家的销售模式
商家的销售模式是指商家在商品出售过程中，所提供的辅助设备与服务模式。例如，餐馆中为顾客所提供的一次性筷子。超市中为消费者提供的塑料袋。大量的塑料袋的使用，是城市“白色污染”的来源。要杜绝商家为顾客提供塑料袋，就必须创新商家的销售模式，实现顾客消费过程中的无污染化、清洁化。例如，可以采用租用购物袋或购物送购物袋和购物车的方式，替代传统的购物使用塑料袋模式。餐馆中可以提供可回收、重复利用的金属筷子，代替一次性筷子的使用。改变商家的销售行为，一方面，要提高商家自身的意识和理念，通过内部自我约束，自觉、主动承担起防治城市垃圾源头产生的责任。另一方面，要强化外部约束，规范商家的销售行为，定时监督、监管，提高商家的违规成本。
3.3强化制度约束
城市垃圾的预防，要从居民产生垃圾量的源头抓起，遵循“谁污染、谁治理”的原则，提高垃圾处理成本。经济学一般原理，提高居民的垃圾收集及处理费，会产生成本约束，降低居民的垃圾产生欲望。定期检查城市居民生活区的垃圾处理状况，对周边环境造成污染的要强制收取垃圾处理费，形成从上到下，齐抓共管的垃圾处理制度。建立、健全居民生活垃圾付费制度，从居民垃圾产生量上，实现强化制度的约束，约束居民养成良好的垃圾预防习惯。建立、健全城市居民生活区的垃圾检测制度。由政府及主管下的社区组织成立相应部门，对小区生活垃圾实时检测，对小区内垃圾检测污染物超标的，应依据相应标准予以处罚。完善相应的配套法律、法规，做到城市垃圾处理及监控的制度化、规范化、法制化。
4健全城市生活垃圾的综合治理机制
4.1强化政府的主导作用
政府在城市垃圾处理过程中，应扮演主导角色。尤其是在当前市场经济条件下，政府应时刻对市场失灵的区域，实施政府管制，避免因市场失灵和政府主体缺失，所造成的城市污染，发挥政府的主导作用。首先，要完善城市垃圾综合治理的责任制。形成省、市、区、片的职能体系，分工明确，落实到城市每一个角落，完善财政拨付制度，保证政府从业人员的工资待遇。其次，要合理规划城市垃圾处理布局。合理的城市垃圾处理布局，包括城市垃圾处理厂的数量及建造位置的选择，都应具有灵活性，最终实现城市垃圾处理上的资源化、低成本化。最后，要转变政府职能。政府在管理城市垃圾处理过程中，应该管的管、该放的放，为城市垃圾处理的市场化运作，创造条件，提供契机。政府应协调好政府与市场的关系问题，维护城市居民的合法权益和合理诉求。
4.2突出市场的优势作用
市场经济条件下的城市垃圾处理，应充分发挥市场在城市垃圾资源配置中的优势作用。城市垃圾作为可利用资源，通过技术手段处理后，可产生巨大的经济效益。例如，新加坡在城市垃圾处理中，与填海造地有机结合起来，目前，新加坡在位于南部的一个小岛上修建了可使用50年的垃圾焚烧填海造地工程，不仅有效地解决了日益严重的生活垃圾处理问题，还获得了电能和土地资源。发挥市场条件的优势作用，首先，政府要精心谋划、合理布局。在城市垃圾处理厂选址上，城市垃圾处理厂的技术升级上，都应发挥积极作用。政府应通过财政补贴的方式，鼓励民营企业进入垃圾处理行业。其次，在垃圾回收及运输环节，可充分利用社会资源，形成政府+企业的联合经营模式，不仅解决了就业问题，还实现了城市生态环境的优化。最后，在垃圾处理技术的获得上，或引进，或自主研发，政府要形成财政补贴，鼓励此类企业的优先发展权。
4.3发挥民众的参与作用
民众的广泛参与，可以有效矫正政府主导下的城市生活垃圾处理机制上的偏差。建立民众参与机制，首先，应建立民众与政府间的有效沟通渠道。民众的合理诉求和良好建议，能够通过有效渠道顺利到达政府耳中，政府可对民众的合理化建议进行筛选，以期改进。其次，应建立民众与企业之间的有效沟通平台。民众与企业间的有效沟通，可为企业提供合理化建议，推进企业工作的不断改进，实现企业与民众的共赢。最后，在城市垃圾处理过程中，应充分发挥民众的监督作用，实现资源回收资源利用产生效益回馈民众的循环系统。
4.4建立统筹协调的联动机制
坚持统筹兼顾，保持协调发展是科学发展观的基本要求。建立统筹协调的城市生活垃圾的环保体制，目的是要将城市生活垃圾处理作为一个系统，建立城市生活垃圾处理与城市生态环境保护的统一目标，统一标准，突出协调互助整体联动机制的建立。使政府、民众、企业在城市生活垃圾处理过程中，共担成本，共享利益，实现城市生活垃圾处理与生态环境保护的共赢。在具体机制的构建过程中，要明确政府、民众、企业的责任与义务，建立政府、民众、企业之间的利益共生链，进一步完善相应的法律、法规，形成触及局部波及全身的联动机制，使城市生活垃圾处理，成为在权责明确、制度清晰、法律健全框架下的产业运行体。
4.5推进城市生活垃圾处理的产业化经营
城市生活垃圾从产生、回收、处理，要逐步形成程序化、规范化、系统化，发挥城市生活垃圾处理的产业规模优势。推进城市生活垃圾产业化经营，首先，要拓宽融资渠道，多方面推进城市生活垃圾处理的产业化投资。例如，可通过银行融资、国债投资、引进外资、股票融资、Bot融资、风险投资等多元化投融资渠道，促进该类企业的发展。其次，政府要大力支持此类企业的快速发展。政府要制定相应产业政策，通过税收、利率等手段，鼓励、支持、引导该类企业的发展，由于垃圾处理企业，具有投资大、周期长、经营维护成本高的特点，政府必须探索有效机制，引进民间投资，降低投资成本，提高此类企业经营的预期利润，多角度探索推进此类企业的发展。最后，要形成区域间、城市间的产业集群优势。通过建立产业集群，可以大大提升处理城市生活垃圾的效率，发挥出规模优势，降低城市垃圾处理成本，优化资源配置结构。形成区域间产业集群优势，第一，要注重不同规模的企业在区域间的分布，减少由于城市人口的增加，而带来处理不足的风险。第二，要尽量形成产业间的优势互补。发挥产业之间的连带和耦合作用，降低处理成本。第三，要能够形成产业内的优化升级，不断推进产业结构的优化和处理效能的改进。
参考文献：
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城市垃圾的处理方法篇10
关键词三峡库区城市垃圾处理场市场化
1三峡库区城市垃圾处理场现状
三峡工程举世瞩目，随着2003年6月15日三峡工程“135”水位的成功蓄水，库区的生态环境保护又一次成为全世界关注的热点。从笔者在库区实地考察的情况来看，由于长期以来的不良习惯，随意沿江堆存或倾倒垃圾现象普遍。长江、嘉陵江沿岸有垃圾堆放点约605处，生活垃圾存放量在175m水位以下约300万t。目前库区城市生活垃圾总量超过200万t/天，生活垃圾机械清运程度低，各区县仅为30%~40%，无害化处理率仅为8%，处理方式多为露天堆放或简易填埋，产生的大量垃圾渗滤液，一经进入库区江河，不但直接污染长江水质，而且还会沉积为底泥，形成底泥污染，严重威胁库区水体安全。同时，由于“135”蓄水后，库区水位上升，流速减缓，污染物扩散能力降低，水体自净能力减弱。为了控制库区污染和防止水体发生富营养化，三峡库区垃圾处理势在必行。
党中央和国务院相当重视三峡库区的生态环境保护和城市垃圾处理，到2003年，国家已投资在三峡库区共建成了垃圾处理场20座，处理规模7030t/天，投资2.64亿元。并制定了库区未来几年垃圾处理场的建设规划，2003~2005年，库区建成城市生活垃圾处理场1座，处理规模285t/天，总投资1.4亿元；沿江22个集镇建立垃圾处理场，处理规模380t/天，投资1.2亿元；2006~2010年，建成城市生活垃圾处理场2座，规模
1000t/天，投资4.04亿元；建成重点集镇垃圾处理场71座，处理规模5000t/天，总投资约1.5亿元。
但从库区已建成的丰都城市生活垃圾填埋场和秭归城市垃圾处理场了解到的情况来看，库区城市垃圾处理场的运行却不如人意。丰都城市生活垃圾填埋场和秭归城市垃圾处理场分别由国家投资7216万元、2271.8万元，于2003年6月20日、2003年5月26日建成并投入试运行，但都因无运行经费没有实际运行。当前，库区沿江的垃圾处理场如雨后春笋般地建起来了，但运行不良，工作效率低下，有的时停时转，有的根本就不能运行，使很多刚刚建成的垃圾处理场不能发挥应有的效益。因此，笔者认为，三峡库区政府不能仅仅把三峡库区的垃圾处理看成是一个垃圾处理场的建设问题或是一个政府形象工程，而是要根据三峡库区垃圾处理场运行过程遇到的实际问题，制定出一套行之有效的垃圾处理场的运行机制，最大限度地发挥垃圾处理场在三峡库区生态环保中的作用。因此，研究三峡库区城市垃圾处理场市场化运行机制，对解决库区污染具有非常现实的意义。
2三峡库区城市垃圾收集、处理过程中遇到的主要问题
2.1垃圾处理技术落后
三峡库区的现有垃圾处理场存在选址不当、规模偏大、易造成二次污染等问题，使得垃圾处理工程可行性差，经济效益、环境效益、社会效益均达不到预期目的。
2.2管理系统不完善
三峡库区垃圾收集、储运系统缺少，需进一步加强环卫设施建设，为保证居民健康、改善城市环境卫生及城市市容，“垃圾处理规划”应系统地将城市生活垃圾的管理、收集、运输和处理等各个环节有机地结合起来，逐步建立起高效完善的现代化城市生活垃圾管理系统。
2.3管理体制落后
将生活垃圾的处理视为公益事业的传统观念，使得全社会都认为垃圾处理是政府的事情，而传统的体制更加强化了这种观念。长期以来，城市垃圾处理由政府投资、运营，政府每建成一座垃圾处理场就背上一份财政包袱，使政府的财政负担日益加重，这已成为国内众多城市政府面临的难题之一。虽然库区有的区县，如奉节县，指令当地建委建立公司，专门经营垃圾收集、处理，但仍不能从根本上摆脱政府的责任。如果不改革现有的观念和体制，即使国家全额投资建成了垃圾处理场后移交给地方，其高额的运行费用库区各区县也将无力承担，最后被迫停运，见不到垃圾处理能力发挥效益。
2.4城市垃圾处理费征收困难
根据“污染者付费”的原则，城市居民作为排污者，应对自己造成的生活垃圾治理承担经济责任。重庆市出台的城市垃圾处理的收费政策，即自2000年5月1日起，向城市居民每月每户收取垃圾处理费3元。收取的这些资金将专款用于城市垃圾处理设施的建设和运营。但从库区实际了解到的情况来看，垃圾处理费的征收很困难，很难从根本上解决垃圾处理场的运行经费问题。主要有以下几个方面的原因：一是收费涉及面不全，无法保证垃圾处理的正常运行；二是由于城市中流动人口众多，使现行的收费渠道无法保证垃圾处理费的足额征收；三是每户人口数各异，老百姓认为按每户征收处理费有不合理的地方，产生了对处理费的征收的抵触情绪。
3三峡库区城市垃圾处理场市场化运营模式的构想
笔者以为，解决前述问题的办法是实行“谁污染谁付费，城市垃圾处理市场化运行”。所谓垃圾处理场市场化，是指专门从事垃圾处理设施运营或垃圾治理业务的企业接受政府主管部门的委托，进行垃圾处理设施专业运营或垃圾处理。垃圾处理设施实行社会化有偿服务，自主经营，自负盈亏，承担委托责任，保证垃圾处理设施正常运行和污染物达标排放。其实施方法是：
(1)对可以实行集中治理的城市工业、生活垃圾，实行集中治理，规模经营，以减少投资和运行费用，以利于提高管理水平和便于监管。
(2)“城市垃圾处理市场化运行”，实行企业化经营，可由政府主管部门主持招标或招商引资，鼓励企业、个人和外商投资经营，制定合理的收费标准，使垃圾处理场也有产值（像其他服务行业一样），也有略高于社会平均水平的利润，能够正常维持简单再生产和一定的积累扩大再生产。
(3)“谁污染谁付费”，污染交由集中治理的单位则按污染当量出钱，实行计量收费，企业污染由企业负担，居民污染由居民负担，居民按每月每人收取，政府职能则是通过招标、招商建立城市垃圾处理场，给予政策扶持和监督管理。
国际经验表明，实施垃圾处理场的市场化运营能从根本上解决过去传统模式所带来的弊端。实施垃圾处理设施的市场化运营一方面能一劳永逸地解决政府的环保问题，运营公司的综合管理能力和技术优势能确保垃圾处理场切实发挥作用，避免因管理和技术原因关停；运营公司专业化、网络化的检测手段，标准化的检测程序保证了排放渗滤液的水质得到准确监控，杜绝了二次污染事件的发生。另一方面，运营公司也可以根据垃圾处理设施的状况及自己的情况采用不完全承包、半承包、完全承包等不同的承包方式来降低风险。
4三峡库区城市垃圾处理场市场化运行对策建议
4.1加大宣传力度，增强库区居民的环保意识
库区居民的环保意识有待加强，从我们在库区各县发放“三峡库区居民环境意识调查问卷”了解到，库区居民认为“135”蓄水后，长江水变清了，水体质量变好了占61.9%，认为水的质量变差了占21.3%，认为水体质量无明显变化占16.8%。从这些数据来看，库区人民都具有很朴素的环保意识，但对当前库区环境特别是水环境与我们的生活垃圾处理方式之间的关系认识严重不足。因此，库区各级政府的相关部门，应加大宣传力度，广泛深入地开展多层次的宣传工作，提高库区人们对环境保护的认识，增强库区水质保护的意识，形成加强环境投入和环境管理的共识，同时也能增强居民对垃圾处理市场化的理解和支持，提高库区居民对征收垃圾处理费的心理承受能力。
4.2转变观念，进行城市垃圾处理业的管理体制创新
目前，库区政府一定要抓住库区大量城市（镇）垃圾处理场建设的机遇，从机制改革入手，明确管理模式，使库区的垃圾处理场建成之日起就是真正的企业，按市场机制运行，彻底解决困扰我们多年的“政府治污，收效甚微”的问题。政府干预要与市场调节相结合。政府及其相关管理部门要建立起面向市场的服务体系和运行机制，通过合资、合作、股份制、bot等多种方式的投、融资渠道，推进垃圾处理的专业化、社会化和市场化。要把环境管理中的具体事务分离出来，强化宏观调控职能，弱化微观事务管理，管理方式从以“项”（具体的项目）为主转到以“向”（工作目标和方向）为主上来，从而促进工作效率和管理水平的提高。
4.3政府对城市垃圾处理场应给予政策扶持
政府对城市垃圾处理场的优惠政策主要有：①提供优惠条件，如廉价或无偿地皮，允许其综合利用开发；②制定城市垃圾治理收费标准，并立法保障企业收费收入，保证城市垃圾处理场有高于社会平均水平的利润，使城市垃圾处理场能够正常经营和生存，并能获得相应的发展，满足环境管理的要求。这一条很重要，因为库区有的城市垃圾处理场已经建好，但因运行费来源未解决而不能正常运转，个别厂甚至因此而停产；③对城市垃圾处理场实行减免税；④对城市垃圾处理场的用电或发电并网给予优惠；⑤建立环保资本市场，鼓励中外企业、个人投资经营城市垃圾处理场，谁投资谁受益，保障投资者的合法收益，建立自主投资、自主经营、自负盈亏、自我发展的良性机制；⑥把发展环保产业作为剌激内需，拉动经济发展的重要措施，在国债投入、信贷、证券、基金方面给予大力支持。
4.4建立和完善库区城市垃圾处理的相关政策和法规
现阶段，三峡库区对于垃圾处理的政策和法律法规还很不完善，甚至还有空白。没有建立公平合理的“污染者负担”和“受益者补偿”原则。缺乏统一的收费标准、市场规范和部门管理，使得库区的垃圾处理出现垃圾收集与垃圾填埋的脱节，垃圾处理场渗滤液处理与污水处理厂之间缺乏协调等问题，妨碍了库区垃圾处理场的正常运行。因此，我们必须尽快制定和完善与市场经济相适应的政策措施和法律法规，用法律的形式将城市垃圾的管理列入城市建设规划之中。库区垃圾有了管理依据，明确了治理目标，政府机构就可以强化垃圾处理，保证三峡工程的顺利建设、运行，确保库区人民有一个良好的生活与工作环境。
参考文献