农民专业合作社会议发言稿篇1
“情绪型舆论”是一种由于自身利益受到影响或受外界不良信息刺激，网民在网络上散布的一种片面的、偏激的、个人主义色彩浓厚的言论。毋庸置疑，这种言论一旦形成市场，其危害性是不言而喻的。
当然，当前散布于网络的各种言论中，其中也有理性的、建设性的看法和观点，但有些是借助于互联网这种“虚拟”的网络世界，宣泄个人情绪，发表一些不合实情、不负责任的言论。这种情绪一旦驶上网络的轨道，就无异于没有防火墙阻挡的网络病毒，会迅速传播开去。
如何因势利导，把握正确的网上舆论导向，成为网络新闻媒体面临的挑战和亟待解决的难题。
红网作为湖南省重点新闻网站，自2001年建网以来，始终将宣传党和政府的各种政策方针、宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会风气当做自己的神圣职责，旗帜鲜明地把舆论引导作为网站的一项最重要的基本任务。在坚持“严把关”的同时，还十分注重“巧指路”，积极主动地对党和国家的重大方针政策、国内外大事以及湖南本地的重点、热点问题开展舆论引导工作，取得了较好的效果。
红网的评论工作主要以《红辣椒评论》频道为主阵地而展开，结合新闻报道、《红外线》、时政论坛、《嘉宾访谈》等栏目与形式对网上舆论进行引导。
《红辣椒评论》创办4年来，已经拥有固定的评论作者近800人，累计收到投稿6万多篇，发表原创评论2万余篇，是目前全国所有新闻网站中发表原创评论文章数量最多、被转载率较高的原创评论基地，逐渐成为国内网络媒体中有较大影响力的知名品牌，得到了、国新办、湖南省委省政府的重视和肯定，也得到了广大网民的好评，荣获第十四届湖南新闻奖名牌栏目奖。
红网在发挥评论优势，做好网上舆论引导工作中，主要做了以下三方面的探索。
网上舆论引导重在疏导
充分运用“议题设置”功能，从来自社会各方面的反映社会舆论的各类热门话题中，选取当前公众关心的“公共议题”在各子栏目轮换设置，在设置的这些“议题”里，对社会的认知、价值、态度和行为进行全面的引导。通过“议题设置”，把社会的注意力引导到特定的方向，从而达到引导舆论的目的。今年全国“两会”召开前夕，红网通过精心策划，在红网“两会”新闻专题中开设红网专评栏目，在网页显著位置有关“两会”评论的征稿启事，用电子邮件向全国各地的700多位红网网上评论员与理论专家发出约稿信，得到了评论员的积极响应，“两会”前后，累计收到投稿500多篇。这些评论紧紧围绕“两会”主题，跟踪热点话题，我们精选发表了100多篇“两会”评论，红网成为2005年全国发表“两会”评论最多、讨论话题最广泛的网络媒体，得到了国务院新闻办公室的肯定。
通过嘉宾访谈的形式邀请有关政府官员与相关专家及当事人，针对当前发生的一些重大事件及网民关注的民生社情问题与网民一起进行讨论，以求能在第一时间就某一方针政策、现象与事件发出专家与官方的权威声音，用主流、权威及真实可信的声音占领网络，在与网友的讨论中，整合、梳理那些杂乱无章的信息，在互动中引导舆论。
在保证导向正确的原则下，采用观点撞击的方式，让身份不同、观点不同、利益背景不同、论据与逻辑不同的言论都有自己的一席之地，通过观点交流与碰撞，诠释新闻事件，起到宣泄公众情绪、引导社会舆论的作用。
在舆论引导中，注重积极发挥各个方面的力量，形成合力。2005年6月20日，红网主动配合湖南省委组织部、省委宣传部、省直机关工委、省委高校工委、省委讲师团等部门和单位，在红网联合开办了“湖南省中心组学习网页”。目前，这个专门网页已成为全省各级中心组学习信息交流的平台和全省各级领导干部理论学习的课堂，已经收集整理了各类理论学习资料与理论文章2000多篇，编发了湖南省各级领导干部、党员及理论工作者撰写的文章300余篇，其中关于保持共产党员先进性的心得体会、经验交流等理论文章60余篇，是全国发表关于保持共产党员先进性的理论与评论文章最多的网站。
以“三个贴近”有针对性引导舆论。
红网始终将“贴近生活，贴近实际，贴近网民”融会贯通于网上舆论引导的全过程中，使引导更加具有针对性、现实性。
2005年1月16日，湖南省人民政府正式宣布，从2005年起，全省免征农业税。针对湖南省委省政府这一经过深思熟虑，认真落实中央关于农民增收的一号文件，积极响应总理“5年内取消农业税”的庄严承诺而出台的政策，红网在新华网于1月16日晚此消息3个小时后，即刻编发了评论文章《免征农业税的深层意义――构建和谐社会》，随后编发了《免征农业税是划时代的破冰之响》等一系列评论文章，并以饱满的政治热情与笔调、鲜活的新闻素材，采编了几篇农民群众、基层干部、社会知名人士对湖南省免征农业税重大举措的积极反映的报道，《红外线》栏目制作了一期深度分析报道――《农业利益均为农民谋》，在大力宣传与肯定这一惠泽三湘农民的利民举措的同时，阐述了免征农业税的深刻内涵、重要意义，以及如何发挥政策优势，引导干部群众着眼建立长效机制，达到长远效益，让全省人民切实感受到党和政府的关民爱民之心，切实感受到各级党和政府“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
加强评论员队伍建设和管理。
农民专业合作社会议发言稿篇2
《点题琢磨》一般每周见报两期。至目前已点击、琢磨了260余个话题，刊发了近600篇作品。其中，《农民工老了怎么办》、《不折腾：平稳较快发展的重要保障》、《倡节俭与促消费是否矛盾》、《民众对盐罐子的期待》等许多组论被新华网、人民网、新浪网等众多网站转载；《让更多群众拥有财产性收入》、《“幼儿园收费超大学”如何求解》等作品则分别获得全国省市区党报好新闻奖和湖北新闻奖。读者赞扬说，“《点题琢磨》选题鲜活，琢磨透彻，行文通俗，说理深刻，给人启迪”。湖北省委宣传部新闻阅评组、新闻局分别于2009年12月和2010年1月相继发出《新闻阅评》专辑，对《点题琢磨》专栏给予积极评介。目前，该专栏已形成品牌效应，在社会上有着广泛的影响。
《点题琢磨》何以能形成强劲的品牌效应，赢得上上下下的好评?从其多年来采编和刊发的作品看，除了具有很强的针对性、贴近性外，一个最为突出的特质，就是具有极强的建设性。所谓“建设性”。就是无论从选题和立意上讲，还是从分析问题、阐述道理、建言献策上讲，都始终以服务大局和百姓利益为重。始终把有益于破解难题、化解矛盾、利于民生、促进发展作为根本的出发点和落脚点。
一、定位：以把握时代话语权为切入点。抢占主流媒体引领社会舆论的制高点
网络时代。各类开放性网上论坛甚为活跃，众多网友在这类虚拟空间中畅所欲言。无所不评。这给党报把握时代话语权提出了新的要求。在此背景下，党报作为主流纸质媒体，只有对公众关注的诸多问题。采编出更高远、更深透、更管用、更服人的评论来加以释疑、解扣、化难。才能抢占引领社会舆论的制高点。正是基于这一认识和需要，湖北日报特意推出《点题琢磨》这个组论式言论专栏。这个专栏也一直以实现这些需要为目标，来定位和发挥自己的功能。
2008年秋，当三鹿奶粉事件引起公众对食品安全问题的高度关注时。《点题琢磨》在国家权威部门通报相关情况的当日。迅即分析这一事件的脉络和症结。以相关各方该从此事件中得到什么警示并避免此类事件再度发生为主题。在第一时间采编了《必须严堵检测漏洞》、《化解危机重在及早主动》、《要举一反三加强监管》一组言论，从源头到终端层层递进、环环紧扣地阐述了如何保障食品安全的主旨。这种连锁式快评，既较系统地反映了民众的心声和期盼，又更具有舆论监督的力度和正确导向的功效。
除此外。《点题琢磨》还力避有些手机短信和网络信息鱼龙混杂、导向不明的偏颇，主动肩负起营造健康舆论环境的重任。2008年10月下旬，针对一些人在手机短信和网络上大传柑橘生蛆消息，导致柑橘滞销、橘农受损和民众“谈橘色变”的问题，《点题琢磨》快速反应，以《理性面对“柑橘风波”》为总题，推出《不应放大柑橘危情》、《当务之急是救橘农》、《关键是重振消费者信心》一组言论。引导人们消除恐慌心理，放心消费柑橘，并献计献策，助推橘市走出困境。此组刊发于经济版头条的言论，在社会上产生了良好的稳心拓市等效应。
二、选题：以经济发展态势为着眼点。走进百姓经济社会生活
作为经济版的言论，《点题琢磨》很重视解读经济领域中最前沿的新鲜命题。如，党的十七大报告首次提出“让更多群众拥有财产性收入”这一命题后，人们对提出这一命题的深远意义和什么是财产性收入，怎么获得财产性收入，在挣取财产性收入中该注意些什么问题等，甚为关注。《点题琢磨》迅即推出一组评论，对人们最为关心的这些问题作了精到的解读和阐释，及时解了人们的渴。
再者，《点题琢磨》很注重评析经济发展中的焦点问题。如，针对遭受国际金融风暴冲击怎么促进经济发展问题，相继推出《不折腾：平稳较快发展的重要保证》、《从外销遇滞说到应对金融风暴》、《开拓农村市场怎么实现两头甜》等。这些评析。既反映出《点题琢磨》选题的高度，也体现了其内涵的深度。
经济问题并不只是限于经济领域，经济与社会本是一家。《点题琢磨》还相当重视站在社会民众的角度，表达民生诉求，服务百姓生活，琢磨了不少人们感到困惑和心焦的疑难问题，并提出了不少解扣化难的思路。
例如，当初没有社保的农民工年大体弱后，企业不再聘用他们，而其在农村的田地又大多被流转，加之长期在外打工，农活多已生疏。这些人面临着留城或还乡都难以养老的大难题。《点题琢磨》以不少人的反映和实例为据，推出了上下两期《农民工老了怎么办》的“琢磨”稿，既陈述了现状，分析了缘由，也从政府怎么办、社会怎么办、乡村和用工单位怎么办、农民工自身怎么办等多个层面，提出了不少建设性思路和办法，在传递党和政府对农民工关怀之情的同时，也给了农民工养老的信心和力量。此组言论及读者赞扬“琢磨这个问题很有意义”等反应，均被许多网站转载，进而对化解这类难题起到了积极的促进作用。
在武汉等城市为推进创业经济而发出“全民创业”号召后，人们对此既充满期待，又不太清楚该如何作为。一时间，诸如“全民创业，是不是官员也可以开个金店”、“咱没店没钱，到哪去创业呀”等议论颇多。针对此，《点题琢磨》相继推出三组言论，从正确理解全民创业含义、优化相关政策、实施多途径创业等方面，刊发了《重在打破思想枷锁》、《提升创业涵盖率》、《注重家门口创业机会》、《让民间脑库成长起来》等10余篇言论，同时配发“武汉清理涉及创业行政事业收费”等相关消息，既阐发了一系列引导全民创业的思路，又有针对性地推出各地正在实践中的有效办法，给受众以丰富的观点启示。也给相关部门以可借鉴的指导。此类服务性选题，使《点题琢磨》更具有贴近性、亲和力和建设性。
三、呈现：避单篇评论之窄和评论专版之散。立同一话题连锁式组论之宽和深
以往，报纸上的评论专栏大多是单篇式的。这类单篇式评论正如传播学中所说的“一面提示”那样，有时难以对张力较大的同一话题展开多纬度评析；而评论专版，则多是不相关联的单篇评论在物理空间上的散发式组合。在形式和内容上力求创新的《点题琢磨》则不同。它以组论方式来聚焦一个话题。这种呈现方式可用多种观点来观照某个现实问题。在操作中一
般是每期围绕一个中心议题，从问题的表现到问题的症结以及对问题如何应对与解决等，进行连锁式探究。有时不仅墨洒正反，从互为对碰的角度亮观点、摆论据，而且大都博采各方真知灼见，对同一事物或问题进行全方位、多维度辩证分析，从而为受众烹制出全息辐射的“思维盛宴”。
我国清明节等传统节日被列为法定节日之后，人们在清明节大烧纸车、纸房等祭祀消费品的现象一度出现泛滥之势。针对此，武汉市工商等部门作出了禁售禁烧之规定。对此规定，许多人不理解。《点题琢磨》适时刊出一组《咋看清明祭祀消费》的言论，发表了对此表示赞同、反对和予以科学引导的几篇稿件，指出，祭祀消费是传承祭祖文化的一种必要方式，不必否定；但铺张祭祀和以“烧”为祭等现象，却是一种浪费与陋习，理当改进。
去年春季，为提振金融风暴影响下的旅游市场景气。有些地方采取了发放旅游券的办法。但此办法遭到一些人的质疑。那么，此办法到底可不可行?有无积极效果?又怎样使其效果得到彰显?《点题琢磨》就此编发一组表达不同观点的言论，对优化操作等提出了一些改进思路，在正面作了积极的引导，促使发放旅游券的办法在实践中得到了完善。
四、风格：以有的放矢的建设性为原则。注重强化其“实用惠民”的价值取向
近年。受浮躁习气影响。有的时评片面追求一时的“雷人”效应，空发一些抨击性议论了事。《点题琢磨》则力避这种现象。以有的放矢的建设性为原则，以有利于正确引导社会舆论和化解现实问题为目的。既敏锐抓取经济社会中一些前沿话题、时兴话题即时解读和分析，又着力于抓住契机，点击和琢磨一些困扰政府与民众的“牛皮筋”式问题，如，《“欠学费问题”如何求解》、《遏制房价上涨当如何作为》等。而且，不论是涉及哪类话题，都不打“空炮弹”，而是紧贴实际，缘事而议，实实在在地回答好怎么看、怎么办和为什么要这么看、这么办等问题。
去年进入第三季度后，随着我国经济逐渐好转，不少地方又出现了新一轮民工荒。而同时，有很多人尤其是不少大学毕业生却仍在为找工作发愁，一些人对此种情形感到困惑。《点题琢磨》以“咋解新一轮民工荒”为总题，适时采编出《并非人力资源短缺》、《宜构建新型劳资关系》、《这倒逼经济转型升级》一组言论。指出：在国内还有大量人力资源受待利用的背景下，新一轮民工荒其实短缺的只是普通操作工。而且本质上是劳动力回报率过低、资本回报率过高所带来的“廉价劳动力荒”。故而，要有效地应对新一轮民工荒，企业就有必要在构建新型劳资关系、全面保障劳动者权益等方面下工夫；从长远看，还不宜再把竞争的“比较优势”建立在廉价劳动力上，而宜着力于转变经济发展方式。促进经济结构的转型升级。如此。才能既有利于缓解不时出现的民工荒，也有利于维护劳动者权益和保障经济的可持续发展。这组言论深化了人们对“民工荒”问题的认识，也有利于相关各方有的放矢地加以应对。
在文风上，《点题琢磨》的文章力求平易、亲切、朴实，力避说大话、狠话，力避强加于人，努力用寓理于事的娓娓而道、以管用的看法和思路，来发挥释疑、解扣、化难等作用。
五、运作：探索编辑主导制，推动前方采编部门与后方版面良性互动，在彰显专栏的建设性功效中精心耕耘、韧性坚守
栏目开办以来，经历了版面主编组稿、评论部稳定供稿等阶段，在艰辛的实践中探索了前方采编部门与后方版面良性互动的编辑主导制办栏新路子。多年来。从社领导到编办以及专家委员会，都经常关心、指导；从供稿的评论部及其具体主持专栏的责任编辑，到安排见报的出版部和版面主编以及版式编辑。都始终以高度的责任感加以精心耕耘。韧性坚守。
农民专业合作社会议发言稿篇3
“你
看，这是我画的红锋七组各户租田，全组15户共计30亩田在图上都标出来了。”成都青白江区红阳街道办事处红锋村七组组长、66岁的议事会成员温佐宣介绍说。这份手工绘制在红锋村村民委员会公文信笺上的租田图一目了然，甚至夹杂在田间的中国电信基站位置都被清晰标注了出来。还有会议讨论记录、集体协议和每户村民的指印。这些资料显示，2012年10月30日，七组15户村民与业主签订了土地流转承包集体协议。“有了议事会，以前那种扯筋打架的事情没有了，大家的事情都是通过民主方式协商解决的。我们作为成员说话也更有底气了。”51岁的议事会成员张明如笑着说。
三级授权，议事规则合法有效
当农民的资产能产生更高价值的时候，就需要新的机制来保障农民的话语权、自。2008年，在成都市农村产权制度改革中，因确权从民间自发产生的“村民议事会”由此成为农民自我管理的社会组织。
事实上，早在2006年，作为成都市首批十个社会主义新农村建设试点村之一的姚渡镇芦稿村就作了初步探索，村里的重大事项交村民代表大会讨论表决，并将这一类型的会议称为“民主议政日”，这在成都市是首创。2008年，芦稿村又在全区率先开展基层治理试点，坚持民事民议、民权民用的原则，并在操作程序上摸索出村民议事会的整套“规范动作”。“会前支部沟通出题子、‘两委’讨论定调子、群众票决定盘子、代表监督查漏子、结果公示亮底子，将决定权、资产处置权、利益分配权交给村民，最大程度地争取到村民的理解和支持。”村党支部书记曾修和说。特别是在公共服务资金的使用上，芦稿村创新实施“六步工作法”，即“宣传动员、收集民意、梳理讨论、决议公示、实施监督、评议整改”，后来此工作法在全市得到推广。
为了确保村议事会这个常设机构能正常行使决策权，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的要求，芦稿村由各村民小组召开村民代表大会共选举产生了103名村民代表，再由村民代表大会讨论表决通过，对村民议事会进行授权，其授权范围有：村组资产处置、村委会自有资金的开支权限、村召开各种会议是否发放补助、村组干部加班是否计工、确权颁证、救灾救济等其他重大事项等。由此可见，还权赋能比议事会产生之初大大前进了一步，几乎涵盖了村级事物的方方面面。
2012年初，有相当一部分议事会成员提出增大对村自有资金的开支权限，理由是芦稿村总人口达4010人，占全镇总人口的四分之一，是个大村。如果限于2010年授权3000元的开支权限，每年将要多召开若干次议事会议，会影响很多成员外出务工，最后经讨论将村委会的开支权限提高到6000元。
基于芦稿村先行先试的经验，为进一步健全村级治理机制，2013年4月19日，青白江区委专门下发文件，明确实行“三级授权”――村民会议、村民代表会议、村民议事会经讨论，逐级将自治事务决策权限向下一级自治组织授权。其中，村民会议按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定行使对村级自治事务的最终决策权。
议事会出现分歧，只能加以引导
议事会本身就是异中求同。“因为村民各抒己见，遇到议而不决的现象是很正常的。”在曾修和看来，议事会出现分歧不能包办代替更不能强迫群众去做，只能加以引导。
芦稿村也遇到两次议而不决的现象。第一次是融资项目的基础设施建设。芦稿村是由原来的芦稿村、大吉村合并而成，当时，老芦稿村的议事会成员提出建设文化广场、搞城乡环境综合整治，而老大吉片区的议事会成员则提出搞道路建设、沟渠改造。成员们分歧很大，意见很难达到统一，甚至有的成员相互争吵。曾修和只好宣布休会。几天之后下了一场大雨，曾修和认为时机已到，立即通知老芦稿片区的普通党员代表、三名议事会代表和两名组长一起到老大吉片区进行道路建设的二十三组施工放线及测量。当放线放到150米的时候，穿着皮鞋的代表们满脚都是稀泥，对道路泥泞无法行走的情况有了切身体会……第二天再次召开议事会，党支部要求参加放线的代表介绍老大吉片区的道路现状及老百姓的出行情况，大家争相发言，绝大部分议事会成员赞成把道路建设放在第一位。最终意见得到统一，道路建设招标和实施顺利进行，这一结果令群众十分满意。
第二次是土地调整。对于新农村建设所占的十一、十四、十五、十七组土地共78亩，村里本打算由全村28个组进行统一调整，然而，经过4次会议讨论，除了20%的成员同意，绝大多数成员不同意调整。最终，村里放弃了土地调整。
议事会民主、公开、公平、公正，而且敢于坚持原则，成为为民办事、为民谋利益的有力决策机构。
讨论表决，充分体现群众意愿
今年，随着成都第二绕城高速的建设，按照面积征地补偿政策实际落实下来，给芦稿村的农转非户口指标12个组只有101个。“打个比方，本来200亩地200个人，一亩地解决一个人，结果现在1.5亩地才能解决一个人，少了三分之一的指标。”曾修和坦言像这样的难题过去解决起来会非常棘手，然而通过议事会，难题迎刃而解，而且“高手在民间”，每个组的解决方案都不一样。
“我们二十一组有19亩地被征，转户指标只有9个，既有拆迁户，又有多名80岁以上老人等各种状况，无法确立一个统一的分配标准。于是议事会反复调查开会商量，最终决定57户抓阄解决，老百姓认为做到了公开透明，事后也没什么意见。”二十一组议事会成员廖明建说。
“我们十五组只有3个指标，其中80岁以上的老人有三户，议事会在征求大家意见后，研究决定80岁以上的农户需要支付2.4万元、70多岁的农户支付3.4万元、60多岁的农户需要支付4.4万元购买转户指标，依年龄段从高到低顺延选择。结果80岁以上的有两户购买了指标，一户主动放弃了指标而由70多岁最长者顺延获得。购买指标的钱拿来分给征了地又无法获得户口补偿的农户。这一结果全组都无异议。”
“我们二十四组有6个指标，80岁以上的农户有8户，还有一个拆迁户。我们的解决方案是给拆迁户一个指标，剩下5个指标按征地多少从高往低排，拿到指标的按6分地4000元的标准拿钱出来补偿给既征了地又没有得到户口指标的农户。”
……
议事会成员广泛收集民智，代表群众行使民利，民主决策顺应民心。
农民专业合作社会议发言稿篇4
关键词：语文教学农村特点农民
新课程的全面实施，对农村教育产生了极大的影响。语文是学习和工作的基础工具，是始终贯穿于整个义务教育阶段的基础学科，语文教学必须适应教育改革和发展的需要，必须适应农村发展的需要，只有加快改革的步伐，才能充分发挥其基础学科的作用。
一、当前农村初中语文教学的重点还是放在为高一级学校输送合格的新生上，而对为农村经济发展培养有较高素质的后备力量不够重视。
能升学的毕竟是少数，大多数学生毕业后仍然要留在农村。然而，单一的课堂教学方式与单一的教材，培养出来的学生，只有书本知识，缺乏适应农村经济建设的能力，更有少数学生没有扎根农村，建设家乡的打算。
这种教育背离农村实际，与社会需要脱节，使农村中学语文教学走入了一条死胡同。如果升不上学，则所学知识在农村无甚大用，而有用的又学得少或没有学。最近对本校初三3个毕业班和邻校初三5个毕业班共435名学生进行了一次“应用文”写作测试调查，取样统计数据表明了如下几点：
1、学生因缺少练习，未能掌握已学过的某些应用文的写法，如一般书信、介绍信、证明信等。
2、能写介绍信、合同书、说明书、电报、广播稿等8种应用文的学生均不超过被调查人数的17％，其中会写合同书的只有11％。
3、会写演讲稿、广播稿的人数占8％，能作对联的不足2％，会写调查报告的只占3％。
4、能识、会写“农村实用杂字”的，能写毛笔字的只有5％。
通过以上调查说明，农村语文教学脱离农村实际需要。不少农村初中对应用文的教学很不重视。
二、结合农村实际改进语文教学。
如今，农村两个文明建设的高速发展，使“语文”更有了用武之地。如何使语文教学适应农村社会主义建设的需要？我认为，根本出路就在于接通农村生活这个源头，在改革第一课堂的同时，注意丰富第二课堂，促进语文教学与生活的有机结合。具体做法如下：
（一）适应农村需要，加强应用文教学。应用文体在实际生活中有很大作用。
农村中学生毕业后，绝大多数要参加农村社会主义建设，对他们来说，会写各类应用文就是一种实用本领。
1、从发展农村经济现实来说，要让学生学会写合同、广告词、请示报告，产品说明书、发票、契约等。
2、从民俗礼仪来说，应让学生掌握请柬、祝辞、题词、讣告、悼词、碑文、对联等七种应用文的写作方法。
3、从参与行政管理来说，学生要能写会议记录、计划、总结等。
4、从宣传与民事活动来说，要能写通讯报道、演唱材料、广播稿等。
5、从普法方面来说，随着社会的发展，农民的法制观念越来越增强了，知法、执法、护法、守法并能运用法律武器来保护自己。要能写写、答辩状等。
农村初中语文教学必须结合农村的现实生活，加强语文实践活动，才能提高语文的实用价值。教师可组织学生调查专业户和重点户，让学生了解某些产品的制作过程，然后再要求他们进行练习试写有关应用文。在指导学生写应用文时，最好能借助实例，着重使学生领会每种应用文的性质、作用，学会每种应用文的格式，掌握习惯用语、术语或专名词，并要求学生反复练习，直到真正掌握，能够在实际生活中运用为止。
（二）选择反映农村生活的优秀文章，作为补充教材或乡土教材。应在深入调查研究的基础上，根据农村初中的培养目标，加快教材改革步伐。选择反映农村生活的优秀文章作为教材，以填补统编教材的不足，使学生学有所用，能够将所学的语文知识运用到发展农村经济，加强精神文明建设中去。
（三）结合农村社会调查，进行写作训练指导。调查前，教师应当让学生明确听、说、读、写这四项能力的基本要求。
1、说，是调查时首先遇到的一个问题。在调查中应让学生着重把握以下环节：（1）提问（向对方提出要了解的问题）；（2）引问（被采访对象回答问题时可能偏离主题，怎样引导他回到正题来）；（3）层递（怎样使提出的问题层层深入地围绕主题发展下去）；（4）趣味（采访时注意语言的趣味性、生动性，使双方都进入角色）。
2、听，着重于“听记”方法的指导。应让学生把握以下几个环节：（1）抓住契机。有的内容很重要，而说话者常作简述，这时就应指导学生抓住时机，让对方进行深入的表达。
（2）以点带面。即由一点想到与此相关的“面”，从而纵观全局。
（3）提纲挈领。对被采访对象的言论进行过滤，分析、归纳、综合，再作记录。
3、读，着重于写作鉴赏方面的指导。让学生在写的时候心中有一个“参照物”。
4、写，这是写调查报告重要环节。先讲写作方法，进而“导写”勾划写作系列线，确立专题，划分小组--观察与采访笔记--调查报告--通讯或特写--议论杂感--“采珠”，搜集生动形象、丰富简明的群众口语，借鉴运用--谈整个写作过程。
这种写作训练在课堂内是无法进行直接有效训练的，应借下乡调查之机（每当农村学校放农忙假时，我总借此之际部置学生搜集作文素材，要他们在与农民同劳动、同交谈中，调查农村的经济发展，农民的精神面貌的变化，物质生活的提高等状况。如习作（《家乡巨变》、《秋假见闻》），让学生在调查中写，在写中调查；在调查中改，在改中调查。
（四）结合生活进行适应农村特点的语言交际训练。当前，农村文化站（室）大多已经建立，需要大批文艺节目创作和表演人才；村广播室也需要采编人员和播音人员。所以，对学生进行听说训练的辅导也是必要的。
可确定专题，进行有效的训练。联系农村的实际设立专题：（1）当前农民的心理；（2）当前农民对知识的探索；（3）当前农民对未来的展望和畅想；（4）当前农民的思想动向、农村难点和热点问题等。
可采用下列形式进行训练：（1）复述；（2）讲述故事、事件；（3）发表议论；（4）交谈；（5）即席讲话；（6）演讲；（7）讨论；（8）辩论；（9）说明事物；（10）口头报告。
（五）扭转忽视写字教学的倾向，开设书法课；加强书法训练与小学衔接，迅速提高农村中学生的书写能力，更好地为当地经济建设服务。
（六）组织“采风”及民间文学的搜集活动，着重培养学生听和记的能力。
农民专业合作社会议发言稿篇5
一、总体要求
分析检查阶段的主要任务是：找准突出问题，完善发展思路，形成高质量的分析检查报告，开好领导班子专题民主生活会。主要围绕我局学习实践活动实施方案提出着力解决的六个方面重点问题，在继续深化学习调研的基础上，认真分析本单位落实科学发展观的现状，广泛征求意见，找准思想、工作、作风等方面存在的突出问题，剖析产生问题的原因，进一步理清发展思路，明确努力方向，为下一阶段制定整改落实方案、解决突出问题、完善制度机制等工作打下坚实基础。
二、步骤流程
分析检查阶段大体分四步走。
第一步，广泛征求意见，找准突出问题。
1、广泛征求意见和建议。在召开领导班子专题民主生活会之前，采取个别访谈、召开座谈会、发放调查问卷、印发征求意见表、摆放征求意见箱等方式，广泛征求各方面的意见。要征求服务对象代表和社会公众代表的意见。特别是把征求意见重点放在与本局联系密切的工作对象和服务对象上，主动征求上一级党委、政府对口部门的意见，并把征求意见与领导干部接待群众来访工作结合起来。同时要注重征求意见的实际效果，着力营造一个让征求意见对象讲真话、讲实话的环境和氛围。对征求到的意见和建议，要做好归纳梳理，形成综合汇报材料，“原汁原味”地向领导班子和领导干部本人反馈。
2、认真查找领导班子和领导干部个人存在的突出问题。领导班子各成员，要结合思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织观念、廉洁自律等方面查找问题，重点进行“五对照五查找五明确”，即：对照领导班子思想政治建设的要求，查找领导干部在理想信念、职业素养、精神状态、团结协作等方面存在的突出问题，明确提高领导班子领导科学发展能力的有效途径；对照争当全省山区科学发展排头兵的要求，查找领导干部在带头谋工作思路、抓工作落实等方面存在的突出问题，明确提高破解难题的创新能力的思路对策；对照机关效能建设的要求，查找在机关部门职能和作风方面存在的突出问题,明确提高机关部门服务能力的改进措施；对照以人为本、统筹兼顾、协调可持续发展的要求，查找影响科学发展的突出问题，明确发展特色经济，壮大区域经济综合实力的具体措施；对照人民群众的新期待新愿望，查找在坚持以人为本、关注和解决民生方面存在的突出问题，明确提高构建和谐社会能力的各项举措。
第二步，综合调研情况，起草制度文件。
各单位各部门要在第一阶段开展专题调研的基础上，召开课题组碰头会议，对调研情况进行综合分析，研究确定调研报告写作思路和框架。随后，及时组织专人起草调研报告稿，围绕调研主题，总结经验做法，查摆存在突出问题，分析产生问题原因，提出解决问题的思路和对策。5月上旬，局领导班子要召开一次专题会议,听取调研情况汇报,并于5月中旬前形成调研报告,为领导班子起草分析检查报告和开好专题民主生活会提供依据。
要着重围绕“五个坚持,五个见成效”目标要求，制定完善我区“三农”工作应对金融危机、立足长远发展、提供组织保障等三大方面的6个制度文件。具体包括：（一）进一步加强领导班子、农业干部队伍思想政治建设，提高领导科学发展能力和运用科学发展观指导三农工作的实施意见；（二）抓好农村创业发展基金使用管理，促进农村全民创业的实施意见；（三）发展特色农业，加快一乡一品发展，推进农业产业化的实施意见；（四）抓好强农惠农政策落实，保障和改善民生，使农民群众得实惠，提高构建农村和谐社会能力的实施意见；（五）加强全民创业培训，落实农村新型劳动力培训的实施意见。（六）转变机关职能，加强作风建设，打造团队精神，切实提高机关效能和服务能力，树立为民、务实、清廉的良好形象的实施意见；
第三步，形成分析检查报告，精心组织群众评议。
1、组织起草分析检查报告。领导班子分析检查报告，要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研成果，深刻检查分析问题，理清科学发展思路，明确改进措施，避免写成工作报告，努力做到“四个充分反映”。即：①充分反映本单位广大党员干部，在贯彻落实科学发展观上形成的共识；②充分反映党的十六大以来，本单位贯彻落实科学发展观取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；③充分反映本单位科学发展的总体思路，以及结合贯彻落实《规划纲要》，抢抓机遇，加强与珠三角对接，确保“两保两上”目标的工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力可以解决的突出问题，提出解决问题的新举措；④充分反映本单位按照科学发展观要求，加强领导班子自身建设的具体措施。
2、修改完善分析检查报告。领导班子分析检查报告初稿形成后，要通过召开座谈会、书面下发等多种方式听取意见建议，同时召开党委扩大会议进一步讨论修改完善分析检查报告。
3、组织党员群众评议。在召开领导班子专题民主生活会之前，要通过召开座谈会或书面评议等形式，组织具备较强的参政议政能力的党员和群众以及服务对象代表评议领导班子分析检查报告。
4、把好分析检查报告质量关。分析检查报告要经区委指导检查组审核，然后报区委学习实践活动领导小组办公室。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。要坚持做到“四不通过”，即：①对征求意见范围不广的不通过、②查找突出问题不准的不通过、③科学发展思路不清的不通过、④科学发展举措不实的不通过。
第四步，开好民主生活会，明确整改落实方向。
学习实践活动的专题民主生活会，与2009年度领导班子民主生活会合并召开，主题为“切实转变作风，推动科学发展”。
1、深入开展谈心活动。局领导班子要深入开展谈心交心活动，沟通思想，解开疙瘩，互相理解，互相帮助，增强班子团结协调，为开好领导班子专题民主生活会做好思想准备。领导班子的谈心活动，要做到“三个必须谈”，即：①同一班子领导干部之间必须谈，尤其是单位一把手，要主动地、逐个地与班子成员开展谈心活动；②直接的上下级之间必须谈；③与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。要创造良好的谈心交心氛围，领导干部要敢于说真话、讲实话，认真开展批评与自我批评，做到与人为善、坦诚相见，做到互相提醒、共同进步，做到找准问题、形成推动科学发展的共识。
2、撰写个人发言材料。领导班子成员在做好交心通气和听取征求意见反馈的同时，要认真撰写专题民主生活会个人发言材料，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当全省山区科学发展排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行剖析，明确整改措施和努力方向。为确保专题民主生活会的质量，要坚持做到“四不上会”，即：①谈心活动谈得不透的不上会,②发言材料准备不好的不上会,③整改措施不实的不上会,④努力方向不明的不上会。
3、认真开好民主生活会。在召开领导班子专题民主生活会之前，要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找党员个人的差距和不足，提高思想认识。党员领导干部要以普通党员身份积极主动参加所在党支部的专题组织生活会，并把党员反映的有关意见和建议体现在领导班子分析检查报告中。
领导干部在班子专题民主生活会上，要紧扣会议主题，结合单位和个人实际，把自己摆进去，认真开展批评与自我批评，提高领导班子解决自身问题的能力。要坚持正面教育为主的原则，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在解决实际问题，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任。
会议议程有七项：①对上年度民主生活会整改措施落实情况进行说明，②通报会前征求意见情况，③介绍领导班子分析检查报告形成情况，④党员领导干部开展批评与自我批评，⑤列席领导发言，⑥上级领导讲话，⑦审议通过领导班子分析检查报告。
民主生活会结束20天内，本局学习实践办把会议综合报告、会议原始记录复印件、整改方案和党政正职发言稿等材料报区纪委、区委组织部和区委学习实践办。
三、组织领导和工作指导
（一）加强组织领导，发挥表率作用。各党组织要充分认识搞好分析检查阶段工作的重要性，切实负起领导责任。领导班子和党员领导干部，要做到“四带头”，即：①带头征求意见，②带头开展谈心活动，③带头参加专题民主生活会和组织生活会，④带头开展批评与自我批评，发挥好示范带动作用。党委成员要认真落实联系点制度，深入调查研究，听取情况汇报，审阅领导班子分析检查报告，对搞好学习实践活动提出要求。
（二）注重分类指导，整体有序推进。要坚持从实际出发，紧密联系本单位的实际情况，联系不同层次、不同群体党员的实际情况来查找问题、明确方向，切实增强分析检查阶段工作的针对性。要围绕贯彻落实区委、区政府的一系列重大决策部署，着重在进一步理清发展思路、解决突出问题、提高科学发展的执行力上下功夫，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。
农民专业合作社会议发言稿篇6
发言稿的写法比较灵活，结构形式要求也不像演讲稿那么严格，可以根据会议的内容，一件事事后的感想，需要等情况而有所区别。以下是小编为大家整理的写作文发言稿，供大家参考学习。
写作文发言稿1尊敬的各位领导、同事：
大家好!
今天我很荣幸地代表优秀党员发言，感谢党组织和同事们对我们的信任和工作的肯定，面对"优秀共产党员"的殊荣，我深深的感受到了同事们对我工作的鼓励、支持与期待，我的心情除了激动之外还有一丝忐忑，因为在工作中我并没有做出什么轰轰烈烈的业绩，仅仅是认真地对待自己的本职工作而已。而与在座的各位老党员们爱岗敬业、恪尽职守、默默奉献、崇高品质相比，我所做的一切远远不够，还是有一定差距的
作为一名党员教师，我深感肩上的责任之重大，所谓："师者，传道、授业、解惑也。"教师作为人类灵魂的工程师，不仅是学生增长知识的导师，是人类思想文化的传播者，各种人才的培养者。更是道德的引导者，思想的启迪者，心灵世界的开拓者、理想信念的塑造者。我们既是共产党员，又是人民教师，惟有保持共产党员的先进本色，时刻牢记自已是一名中国共产党员，时刻牢记党的宗旨，时刻牢记党员应尽的义务和神圣的职责。诲人不倦，耕耘不辍，才能当好一名合格的党员教师。
"雄关漫道真如铁，而今迈步从头越"，在今后的工作中，首先要做到"尽职"，在自己的工作岗位上出色地完成工作任务，继续虚心学习，严格要求自己，爱岗敬业，创造浓厚的学习氛围，努力充实学校"双师型"教师队伍;其次要做到"尽责"，有高度的责任感和危机感，牢固树立大局意识，以学校的发展为重中之重，努力完成招生任务;最后要做到"尽心"，进一步振奋精神，把心思完全放在工作上，努力完成教学任务和综合办的各项工作，勇于负责，善于开拓创新。
我相信"只有努力，才能改变;只要努力，就能改变"，成绩和荣誉只属于过去，前进的道路没有终点，面临新的形势，我们在很多方面还需要进一步的努力和改进。从我们庄严的举起右手宣誓的一刹那开始，我们心里便多了一份神圣的承诺，肩上便多了一份光荣的责任，为了这份承诺和责任，让我们在各自的岗位上勤奋工作，做好表率，我们会把"优秀党员"这个荣誉看作是对自己的鼓励和鞭策，在工作岗位上一如继往，继续努力。
谢谢大家!
写作文发言稿2尊敬的老师，亲爱的同学：
大家好!
我今天走上讲台竞选班长职务，我相信凭着我的勇气，我下决心想当班长，这次演讲带来的必定是下次的就职演说。
我是一个性格开朗的女孩子。我的爱好有很多：如，跳舞，画画，乐于助人等等。我是一个“三心二意”的学生。这里的三心二意可不是做事不认真，不专心，随随便便的意思。“三心”指：进取之心，平和之心，宽容之心;“二意”是指：创意和诗意。
而且，我还会给学习成绩不好的同学提高才成绩。如：听写生字，读英语等等。
如果有困难，我也会帮助你们，擦玻璃?玻璃太高，我会主动帮助你们擦;桌子坏了，我会主动帮助你们修理;我还会往教室里放一个柜子，里面装满了书，让同学们增长课外知识。哦!我们的图书柜还有一个好听的名字：小小图书馆。为了别让同学们把书放错位置，我还往柜子上贴了这是哪一类的书。而且，这一定不够!我在想了一条谚语：你有你的家我有，书有书的家，别把图书放错家。
假如我当选了，我会团结其它班干部，同心协力搞好班级管理，维护班级荣誉，开展丰富多彩的活动。
如果我落选了，那说明我还有许多不足的方面，我决不气馁，继续努力，下次再来竞选。
我非常希望大家投我一票，让我有机会为同学们服务。诚恳地谢谢大家!
写作文发言稿3尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：
大家好!
今天是20x年6月1日，是我们儿童的节日，我们高兴，我们欢乐，我们热烈庆祝!
在这个快乐的日子里，首先让我代表全体同学，向大家表示节日的祝贺，并向辛勤培育我们的全体教师，致以衷心的感谢。
“六一”国际儿童节，是全世界儿童的节日，也是为争取儿童生存、健康和受教育的权利而斗争的日子。1949年11月，国际民主妇女联合会在莫斯科召开会议，提出了每年的6月1日，为国际儿童节。我国在1949年12月23日决定，规定每年的6月1日为儿童节，毛泽东主席还亲笔为儿童题写了“庆祝儿童节”的题词。从此，每年的这一天，全国少年儿童都要举行各种庆祝活动，隆重庆祝少年儿童自己的节日。
今天，在这个幸福而又快乐的日子里，我们每个同学都心潮澎湃。我们不光要欢度自己的节日，还要展现我们少年儿童的风采。讲文明，讲礼仪，树新风;经典诵读，为精神打底。丰富多彩的校园文化活动，开阔了我们的视野，让我们沐浴着源远流长的文明之风，健康快乐，茁壮成长。
在这个美好的节日里，我们每个同学都要珍惜自己的节日，努力学习，全面发展，不辜负老师和家长对我们的希望。
谢谢大家。
写作文发言稿4尊敬的老师、亲爱的同学们：
今天，我很荣幸走上讲台，和那么多乐意为班级作贡献的同学一道，竞选班干部职务。我想，我将尽的努力做好班干部工作，来发挥我的长处帮助同学和班集体共同努力进步。
戴尔卡耐基说过“不要怕推销自己，只要你认为自己有才华，你就应该认为自己有资格提任这个或那个职务”。我会把班级活动作为展示特长、爱好的场所，把学习当作一种乐趣，在集体里互帮互助;我会严格要求自己，为同学树立榜样，相信在我们的共同努力下，充分发挥每个人的聪明才智，使我们的整个班级形成一个团结向上、积极进取的集体。
既然是花，我就要开放;既然是树，我就要长成栋梁;既然是石头，我就要去铺出大路;既然是班干部，我就要成为一名出色的领航员!
流星的光辉来自天体的摩擦，珍珠的璀璨来自贝壳的眼泪，而一个班级的优秀来自班干部的领导和全体同学的共同努力。
我自信在同学们的帮助下，我能胜任这项工作，正由于这种内驱力，当我走向这个讲台的时候，我感到信心百倍。
写作文发言稿5同志们：
农村信用社是金融体系的重要组成部分，是农村金融的主力军和联系广大农民的金融纽带。x年，x县农村信用社认真贯彻有关方针政策，坚持为“三农”服务的宗旨，不断改进信贷服务，增加支农投入，在促进农业和农村经济发展，帮助农民发展生产和增加收入等方面，做了大量工作，作出了很大贡献。农村信用社各项存款余额达1.89亿元，各项贷款余额达1.99亿元。x县金融服务中占据着举足轻重的地位，在农业产业结构调整和增加农民收入方面，担当起了主角，挑起了大梁，发挥着日益重要的作用。在此，x县政府向工作在一线的全体信用社员工表示衷心的感谢!
农村信用社问题，不仅是一个单纯的金融问题，而且是事关农业、农村、农民和经济发展全局的问题。因此，我们要统一思想，提高认识，以高度的责任感和紧迫感，扎实有效地做好农村信用社各项工作。下面，我讲三点意见：
一、始终把服务“三农”作为信用社工作的出发点和落脚点。
当前，在高度重视“三农”问题，推进社会主义新农村建设的新形势下，信用社必须把提高支农服务水平贯穿于整体工作的始终。在农村信用社的制度建设、发展战略、经营策略、组织管理等方面，都要围绕提高支农水平进行调整。要根据农业产业结构调整和农民增加收入的实际需要，合理确定资金投向，特别是要围绕马铃薯、草畜、小杂粮、中药材等特色优势产业开发，制定扶持产业发展的意见，切实加大支农资金投入。要继续推广农户小额信用贷款和农户联保贷款等多种便民贷款方式，不断探索既能适应不同经济实力的农民需要、又能有效防范经营风险的贷款方式。要努力拓宽服务领域，改进服务手段，为“三农”发展提供更加丰富的金融服务。
二、始终把小额信贷作为提高服务水平的有效载体。
农村信用社的根本目标，就是通过优质的金融服务，解决农村经济发展中的资金需求问题，限度地增加农民收入。农户小额信用贷款在一定程度上缓解了农民贷款难的矛盾，受到了农民群众的欢迎，配合了农业产业结构调整政策，得到了政府支持，分散化解了信贷资金风险，促进了信用社稳健经营，是一举三得的事情。今后，要积极开展评定信用户、创建信用村工作，全面发放小额贷款，提高小额贷款比重。发放的范围要扩大，凡是涉及到农民生产生活的资金需求都要支持，帮助农民发展生产;发放的手续要简化，努力提高信用社服务水平;发放的限额要因地制宜，限度地满足农民需求。
三、始终把增资扩股作为提高经营效益的重要保障。
增资扩股是确保农村信用社改革成功与否的一项关键工作，同时又是农村信用社改革的难点和重点，只有如期完成增资扩股任务，才能从中央银行申请票据置换。要高度重视，把增资扩股作为重中之重来抓紧抓好，认真组织力量，物色入股对象，做好动员入股工作，提高资本充足率。要进一步加大宣传力度，维护农村金融秩序和农村社会稳定，使农村中有投资入股能力、关心支持农村信用社发展的广大农户、个体工商户以及各类经济组织看到农村信用社的美好前景和良好预期回报，踊跃投资入股。
同志们，农村信用社正处于改革与发展的关键时期，既要克服来自管理体制和经营机制上的重重障碍，又要积极应对来自国内商业银行和外资银行的冲击和挑战。发展才能壮大，落后就要挨打。农村信用社干部职工务必对当前的经济金融形势有一个清醒的认识，立足当前，立足实际，坚持实事求是，大胆解放思想，以改革创新的精神和科学分析的态度，研究新情况，解决新问题，借鉴新经验，不断提高信用社的经营管理水平和服务“三农”的水平。
谢谢大家。
农民专业合作社会议发言稿篇7
文教卫体委员会工作报告
2004年，文教卫体委员会在市政协常委会议和主席会议的领导下，根据市政协九届二次会议提出的要求，围绕市委、市政府的中心工作和文化、教育、卫生、体育等方面的问题，切实履行人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能，以求真务实的精神认真组织委员进行专题调研、知情视察和咨询服务等活动，努力提高参政议政的质量和履行职能的水平。
一、2004年主要工作回顾
一年来，文教卫体委员会完成常委会调研课题2项，并形成视察报告2份。完成本委重点课题1项，并形成调研报告1份。参加调研的本委委员38人次；组织各类专题视察及座谈、行风建设通报会20次，参加活动的委员307人次；接待省政协教文委员会、医卫体委员会视察组和兄弟市政协学习考察团7批103人次。
（一）科学安排，全力以赴，搞好常委会课题调研
我委今年以来自觉服从政协机关的统一部署，始终把常委会协商课题作为视察调查的重点任务，做到全力以赴，精心策划，从而形成内容较为翔实的视察报告。
根据市政协第六次常委会关于“做强做大民营企业、加速民营经济发展”协商专题调研的统一部署，我委牵头组织了对海门、启东市的民营经济发展情况进行了视察调研。调研组听取了海门、启东两市政府领导有关情况通报和有关部门的意见，分别走访了27家民营企业“百强”企业，与部分乡镇领导和企业负责同志就提高民营企业核心竞争力进行了座谈。针对制约我市民营经济快速健康发展的因素和存在的问题，提出了进一步解放思想，彻底清理传统观念；因地制宜，加强产业引导；规范各类收费行为，严格控减企业负担；创新机关服务，优化发展环境；引导企业提高自身素质，不断增强核心竞争力等五条建议。在此基础上，我委起草、修改、形成了《关于海门、启东部分民营工业企业发展情况的调查报告》，并参加了第六次常委会的大会交流。
8月上中旬，根据市政协第七次常委会“扩大就业，加快富民步伐”的协商课题，我委与学习文史委员会、港澳台侨委员会组织部分常委、委员对我市大中专毕业生就业问题进行了视察调研。调研组分别召开了市教育局、市人才服务中心、南通大学和7所地方高职、中职院校负责同志的座谈会，赴如皋市、如东县听取了当地政府领导有关情况通报及相关部门、学校的意见，赴南通经济技术开发区与部分三资企业、民营企业人事专职干部进行了座谈，听取他们选择、录用大中专毕业生的情况以及用人等方面的建议。实地视察了大中专毕业生夏季“双选”市场，邀请10多名已就业和未就业毕业生就学校教育中专业设置、知识结构、人才市场对大中专毕业生就业导向、用人单位选人用人中存在的问题等进行了广泛的交流。调研组还赴常州市进行了学习考察。我委根据调研组成员讨论的总体框架拿出了我市大中专毕业生就业问题的视察调查报告初稿，并登门到教育局、人事局、财政局、劳动和社会保障局等部门征求意见，几易其稿，最终形成了《关于我市大中专毕业生就业问题的调研报告》，参加了第七次常委会的大会交流，并送市政府及有关部门研究参考。
《关于我市大中专毕业生就业问题的调研报告》送达有关部门后，得到市人事局、市人才服务中心的高度重视。市人才服务中心对调研报告提出的建议逐条分析，为最大限度促进毕业生充分就业，在充分酝酿的基础上，决定采纳调研报告中的相关建议，组建大中专毕业生就业协会，。经过近一个月的筹备，11月26日，南通市大中专毕业生就业协会正式揭牌，聘请施景钤副主席为顾问。该协会由人才服务中心、高校、企业等5家单位共同发起建立，现有理事单位30家，另有近30家企业及用人单位正申请入会。成立的协会，将每年进行毕业生生源信息及需求信息统计，对毕业生的就业动态跟踪调查，在用人单位和高等院校之间发挥桥梁作用，对新形势下开展毕业生工作进行前瞻性理论研究，为政府有关部门决策提供服务。
（二）突出重点，注重实效，组织新型农村合作医疗调研
推进新型农村合作医疗是今年我委确定的与各县（市）区政协文教卫体委员会联动的重点调研课题。去年，市政府根据省政府的要求和全省农村五件实事会议精神，从提高农民健康水平、全面建设小康社会的高度出发，结合我市几十年来传统农村合作医疗的特点，提出了2004年全市新型农村合作医疗覆盖率不低于70%的目标，并列为政府为民办的12件实事之一。为进一步了解和推进全市新型农村合作医疗的工作进程，确保市政府提出的目标任务的完成，10月中旬，我委组织医卫界部分委员，分别到海安县、海门市，就今年以来实施新型农村合作医疗制度的进展情况、工作中的矛盾和困难以及实现市政府提出的今年新型农村合作医疗覆盖率70%的目标的措施和建议进行了实地调研。10月底，我委召集6县（市）2区政协文教卫体委负责同志就调研情况专题进行了交流与探讨。
从调研情况和全市新型农村合作医疗的进展来看，截止10月底，我市新型农村合作医疗覆盖率为62%，与市政府确定的今年新型农村合作医疗覆盖率70%的工作目标还有相当大的差距。为此，我委及时形成了《关于海安海门新型农村合作医疗工作情况的调研报告》，提出了五点建议：
一是建立健全工作考核机制。继续将新型农村合作医疗列入政府工作的重中之重，加大行政督查力度。建议市政府召集通州、启东两市主要领导，尤其是通州市，要统一思想认识，明确目标任务，促使通州、启东两市主要领导痛下决心、果断决策，尽快研究出台2005年度新型农村合作医疗实施方案。二是广泛开展多层面的宣传工作。把农村新型合作医疗工作的宣传摆上十分突出的位置，正确引导农民确立互助共济意识，提高广大农村居民自觉参加新型农村合作医疗的积极性。三是加大资金投入和监管力度。建议市政府在原有市级财政“1+1”补助的基础上将补助标准提高到3-4元，以充分体现公平性原则。市政府要督促各地尽快落实人员编制，进一步明确办公和业务经费的来源渠道，人员经费要全额列入财政预算。四是科学合理调整工作方案。要在坚持“保大为主”的同时，适度考虑、兼顾“保小”的问题，“低水平、广覆盖”。五是建立农村合作医疗保障救助基金。除合作医疗统筹资金以外，在县一级还要建立农村合作医疗保障救助基金，作为合作医疗制度的补充形式。
调研报告报送市政府后，引起了市政府领导的重视。季金虎副市长作了详尽的批示。他认为调研报告针对性、可操作性均很强，请市卫生局、市编办、各县（市）区政府有关负责同志认真阅研。他还根据调研报告中提出的建议要求强化四个方面的工作：1、启东市已着手启动，通州市要加强督促，尽快启动；2、各县（市）区人民政府要按规定落实人员编制和必须的开办经费。至于市级补助标准问题，请丁大卫市长、袁静波副市长定夺；3、市卫生局要按计划召开一次研讨会，主要是交流运作方案，以取长补短，迅速完善；4、市卫生局要主动与市委宣传部配合，进一步做好宣传工作。
（三）集思广益，群策群力，撰写集体提案和反映社情民意
2001年2月，为了让孤残儿童拥有一流的生活、学习、活动及康复等设施，南通市政府在该市新区动工建设新儿童福利院，并将其列为为民办实事工程。经过近两年的施工，去年年底福利院主体工程基本竣工，但是门前约200米的道路、排污、供水等问题难以协调，始终得不到妥善落实，造成新儿童福利院已建成却无法投入使用。该院领导致信程亚民主席，反映新儿童福利院所面临的困难。程亚民主席对此非常重视，批示市政协文教卫体委员会了解情况，帮助该院与有关部门沟通，推动困扰儿童福利院门前道路这一问题的尽快解决。春节前夕，我委在实地走访、与院领导商讨、座谈的基础上，形成了《及早建设儿童福利院至工农路道路建议》的集体提案，呼吁政府特事特办，确保在今年6月1日之前为儿童福利院建设一条长约200米的通达工农路的道路，并为儿童福利院接通排水、排污管道，以使孤残儿童能够在儿童节前入住新院。市建设局接到我委提案后，立即到现场踏勘并进行了研究，专题向市政府作了书面报告，建议提前实施福利院门前路段，以解决儿童福利院进出交通和污水排放。市政府主管副市长批示同意工农路至福利院路段先行实施。为了确保“六一”前完成，市政府及有关部门采取了超常规措施，市建设局与所在村组协商租用集体土地、筹措近300万元资金先行动工，经过两个月的紧张施工，宽24米的道路及地下管网全部完工，从而保证了儿童福利院的按时搬迁。
我委还把反映社情民意工作作为专委会工作的重要内容之一，在视察过程中，注意收集各类信息，筛选有价值的及时上报。今年，我委及我委委员撰写的社情民意信息被《政协信息》专报采用6篇，如《应尽快确定南通师范学校升格搬迁用地问题》、《动工建设崇川路东延段迫在眉睫》、《以南通职业大学为基础组建本科层次高职院校》、《中国体育博物馆南通分馆应增加徐红艳的事迹介绍和图片》、《“空混气”价格过高，用户反响比较强烈》、《在城乡结合部设立禽类屠宰加工场的建议》等。其中有的社情民意信息引起了市政府及有关部门的重视，推动了相关问题的妥善解决。如《“空混气”价格过高，用户反响比较强烈》报送后，为给老百姓一个满意的答复，市物价部门对燃气企业的生产、经营状况，通过审计报告、价格认证报告进行了确认，并就调价方案反复论证、召开听证会、广泛征询社会各界意见。考虑到群众承受能力和“空混气”热值比价关系，经市政府常务会议讨论通过，最终决定作适度下调，“空混气”价格由每立方米5元调降为4.5元。据物价部门分析，按“空混气”一年多的运行情况来看，每月每户平均用气量约8立方米，照这次降价幅度计算，每户每月少缴4元，全年可少缴48元，全市17000用户每年可少支出80余万元。
（四）发挥界别优势，结合小组特点，认真组织视察、咨询、联谊活动
去年，我们根据本委的工作特点，针对社会普遍关心的问题，灵活调整年初制定的计划，有选择地组织委员进行参观视察和咨询活动，为委员知情出力、扩大知情面、积极参政议政、增进友谊等创造了必要的条件。一年来，我们组织教育界委员到南通大学中心校区视察大学城工程进展情况，呼吁有关部门尽快解决征地拆迁问题，加快园林路、崇川路的实施进程以及配套设施的建设，确保大学城按期正常投入使用；到市教育科研所了解我市新课程改革的推进情况；到市二中、启秀中学视察了创星级学校的工作情况。组织医卫界委员视察了解农民用药两网建设情况；为了我市大学生心理的健康成长，与各高校联合开展南通地区大学生心理素质状况及教育对策的调研，并专题视察了市心理咨询中心；赴南通民族中学为该校师生开展了义诊活动。组织本委全体委员借座市卫生局举行了庆祝人民政协成立55周年、迎中秋国庆联欢活动。为陶冶性情、丰富政协委员的业余生活，邀请部分女委员成立了健身秧歌队，并坚持训练，收到了良好效果。
（五）选准角度，主动宣传，把通讯报道与本职工作有机结合起来
政协宣传工作是贯穿于政协履行职能过程的一项重要工作。有针对性地做好政协宣传报道工作，对于扩大政协影响，让更多的人熟悉政协工作，深入了解多党合作和政治协商这项基本政治制度无疑有着重要的作用。
专委会具体组织各种视察活动，能经常接触到许多鲜活的报道素材，加上我委一名工作人员是人民政协报的特约记者，今年以来，我委利用这一有利条件，将本职工作和完成报道任务有机结合起来，主动加强政协、党派工作的通讯报道工作，从常委会、专委会的专题调研和视察中发现深度报道的题材，从党派、委员的发言中挖掘新闻线索，从集体提案、委员提案中捕捉新闻亮点，积极写稿、投稿。今年1月至12月份，《人民政协报》共录用我委同志写的稿件36篇，另有5篇被省级刊物录用，从而在一定程度上提高了我市政协知名度，扩大了我市政协工作的影响。据人民政协报通联部统计，2003—2004年我市政协用稿篇数连续两年名列全国地级市前茅。
总结一年来的工作，我委有以下几点体会：
农民专业合作社会议发言稿篇8
1、制定宣传方案。根据县委、县政府的工作要求署，我办年初制定了xx年新闻宣传方案，突出重点，开设专栏，抓好十大系列报道，多层次、多角度宣传县委县政府的重大决策和部署，宣传报道县委县政府的中心工作，为我县开发建设和稳定发展营造良好舆论环境。
2、开设专题报道。今年，《XX》报先后开设“新思路新举措新亮点――临高开发建设专题报道”、“坚定经济建设信心推进又好又快发展”、“科学发展共享成果”、“抓党建促发展促稳定促和谐――镇党委书记新年访谈党建”、“抢抓双重机遇放大叠加效应――海南国际旅游岛建设和加快西部开发政策宣讲”、“全力清除脏重力整治乱着力改变差――环境综合整治行动系列报道”、“学习实践见行动――镇村科学发展纪实”、“学习‘两广’真经推进科学发展――临高贯彻落实省委‘两会’精神专题报道”、“盘点2010――临高经济社会发展亮点”、“推行人事改革推进科学发展”“救灾生产重建一线报道”、“贯彻五中全会精神谋求临高跨越发展――临高开发建设新思路新举措新成效特别报道”等专题栏目，报道我县经济社会建设以及各行各业所取得的新成就，出现的新气象，呈现的新亮点。
3、加强新闻策划。《XX》报不定期实行版面改版，腾出重要版面、更多版面，对县委县政府的重大决定部署和中心工作作系列专题报道，组织记者深入一线采访，刊发新闻消息同时，编发文件解读、访谈、新闻特写、评论等，正确引导舆论，积极营造氛围。
(二)多方报题沟通，加大对外宣传临高
1、多方报道沟通。县委新闻办主动与海南日报、人民日报海南分社、南海网等各大新闻媒体沟通，每月都制定临高新闻报道提纲，分别向海南日报等媒体报题，汇报临高改革发展稳定的好经验好作法。
2、策划采访报道。全省性新闻策划以及我县各种重大活动采访报道，县委新闻办都积极邀请海南日报等省级以上各大媒体记者来临高采访，同时及时向海南日报等报题，争取要版面，协调配合海南日报等新闻采访组深入我县各地采访，力争刊发更多的临高新闻，加大对外宣传临高。今年，海南日报刊发临高新闻206篇，是刊稿最多的一年。加强与南海网合作，南海网每天都刊载临高新闻，今年共刊载临高新闻406篇。
3、组织专题报道。坚持以海南日报为重点，全省性各类统一行动期间，县委新闻办全力组织记者采访写稿，送传稿件给海南日报刊发。诸如，渔民节期间，海南日报开设“XX第四届渔民节开幕”专题报道，仅渔民节期间就刊登了新闻稿件88篇。县委新闻办理清报道思路，突出重点，确定提纲，选择角度，每天写稿传稿给海南日报，并与报社总编、主编和值班主任报题沟通，保证用稿。邀请驻站记者来临高联合采访写稿，大量报道临高新闻，还经常与海南日报摄影部摄影记者沟通联系，避免曝光临高负面新闻。全省抗风救灾等全省统一行动，县委新闻办都积极写稿传稿，海南日报都刊发临高大量新闻，为临高争取了荣誉。
(三)加强内部管理，提升新闻宣传效益
1、抓策划。提前二、三个星期进行新闻策划。在专栏里公示策划内容，要求所有记者根据拟定新闻策划内容到各单位采访写新闻，把被动新闻变为主动新闻，调动记者采访、写新闻的主动性和积极性。
2、抓报题。每位记者按照新闻策划的安排，做到深入基层采访，当天写稿，当天报题，报题全部公示在专栏上。
3、抓划版。值班领导和值班主编根据新闻报题，每期报纸出版前一天上午就要分类划版，按期排版。
4、抓评报。实行改版，每周出报2期8版，周二、周四按时出版。每期报纸，由值班领导和值班主编在报纸上作点评，对每篇新闻的题目、排版、内容、校对等进行点评，对优点和存在的问题都进行点评，并在专栏里公示。发扬优点，找出缺点，促进提高，保证每周2期今日临高报又好又快出版。
(四)加强队伍建设，提高舆论引导水平
1、制定管理规定。广泛征求全体采编人员意见和建议，全面建章立制，制定《采编量化管理规定》，强化执行文化建设，以制度管人，实行岗位交流学习，按劳分配，按劳取酬，更大激发全体采编人员的工作积极性和创造性。
2、开展作风整顿。在开展机关作风整顿中，我办对开展机关作风整顿高度重视，主要领导亲自主持召开机关作风整顿活动动员会议并传达学习我县委县政府开展机关作风整顿实施方案活动精神，成立组织机构，制定工作方案，明确提出坚持以县委
委县政府开展机关作风整顿实施方案活动精神为指导，坚持从严管理、规范管理的方针，以改进工作作风和提高工作效率为重点，着力对工作中执行不力、落实不够等问题进行认真剖析，针对问题，分析原因，提出整改意见。保证各项工作顺利开展，推动新闻事业发展为加快临高发展创造良好的舆论环境。
3、开展争先创优。县委新闻办紧紧抓住深入开展争先创优的良好契机，通过学习形势报告、大讨论和各类主题活动，在全体采编人员中大力倡导“主动工作、积极工作、全力工作”爱岗敬业执行理念，提高采编人员责任意识和效率意识。在开展争先创优活动中，我办对开展创先争优活动日程安排作出明细表，明确任务内容，提出提体要求，严格要求全体采编人员按标准不走过场。坚持每周组织2次学习会，每次会议拟定学习内容，从思想、业务、法律等方面，深入干部学习。同时，采取讲座、交流等方式，让大家学透、学深，促进素质提高。并细化创先争优“五个好”标准，争当“五个模范”，即带头学习提高，争当勤于学习的模范;带头提高执行力，争当执行政策的模范;带头争创佳绩，争当建树业绩的模范;带头服务群众，争当践行宗旨的模范;带头遵纪守法，争当弘扬道德的模范。力求量化考核，每月亮分，评选优秀，予以奖励，掀起学先进、赶先进、当先进的热潮。
二、XX年工作计划(一)创新载体，策划新闻，提升新闻报道水平
1、不定期实行版面改版，突出重点作新闻宣传。目的是，腾出重要版面、更多版面，对县委县政府的重大决定部署和中心工作作系列专题报道，正确引导舆论，积极营造氛围。
2、开设专题栏目作连续新闻报道宣传，多形式作新闻宣传。刊发新闻消息同时，编发文件解读、访谈、新闻特写、评论等，让新闻宣传更具感召力。
3、加大新闻策划，组版组块纵深作新闻报道。让重要新闻、专题新闻版面更突出，报道份量更增大，宣传氛围更浓厚。
4、围绕县委县政府中心工作适时组成新闻采访团，深入一线采访报道，多层次、多角度作新闻宣传。
5、每周每月召开采编人员工作会议，都要安排作形势报告会，紧扣时代作新闻宣传。学习培训形成制度化，让全体采编人员及时深刻了解县内外、省内外、国内外形势，提高新闻业务素质。
6、完善采编量化管理制度，面向执行文化作新闻宣传。广泛征求全体采编人员意见和建议，全面建章立制，强化执行文化建设，以制度管人，实行岗位交流学习，按劳分配，按劳取酬，更大激发全体采编人员的工作积极性和创造性。
(二)突出重点，开设专栏，加大开发建设报道
1、开设“新思路新举措新亮点――临高开发建设专题报道”栏目。报道我县开发建设和出现的新成果、新亮点。重点报道坚持基础为先，全县各项制度建设和基础设施建设取得的新成效，助推临高经济发展。
2、开设“坚持三农为重推进农村发展”栏目。报道我县各部门、各单位贯彻落实省委五届四次全会精神，坚持“三农”为重，着力推进农村改革发展的新举措、新面貌、新成绩。主要报道内容为：一是现代特色农业发展，增加农民收入;二是文明生态村建设，农村新风新貌;三是农村各项改革，农村新人新事。
3、开设“提振经济建设信心促进又好又快发展”栏目。加大对我县坚持项目为主，经济建设中重点项目建设的宣传报道，为促进临高经济快速发展，大造声势，鸣锣开道。
4、开设“科学发展共享成果”栏目。加大对我县坚持民生为大，解决民生问题，加快各项社会事业发展，特别是对社会治安、教育文化、医疗卫生、为民办实事等民生事业宣传报道，积极营造稳定和谐的社会舆论环境。
5、开设“弘扬抢滩精神推动科学发展”、“共产党风采”、“党旗飘扬”等专题栏目。加大对我县坚持“三干”，加强党建和干部队伍建设的宣传报道，宣传干部队伍先进典型，宣传先进党组织的好做法好经验。积极营造大讲执行文化，大兴求真务实之风的舆论氛围。
(三)协调沟通，主动对接，提升对外宣传质量
1、出台《XX县新闻宣传报道管理办法》。由县委新闻办统筹指导全县新闻宣传报道，规范省级以上各媒体在临高的采访报道，保证正面宣传临高，避免负面曝光临高，塑造临高良好形象。
2、走访省级以上各大媒体总编和主编，组织召开恳心座谈会，互通情况，交流经验，与各大媒体交朋友，共合作。
3、加强网络舆情监管。专人负责网络舆情监管。加强与新华网海南视窗、人民网海南视窗、南海网联系沟通，加大正确宣传临高力度。
4、主动与海南日报、人民日报海南分社等各大新闻媒体沟通，每月都制定临高新闻报道提纲，分别向海南日报、海南广播电视总台等媒体报题，汇报临高建设发展的新举措，新成果，引起各大新闻媒体关注临高，宣传报道临高，提升临高对外良好形象。
农民专业合作社会议发言稿篇9
2010年两会前夕,北京和大连,两个素未谋面的退休公务员李开发和李明,不约而同地作出一个决定――向全国两会、国务院办公厅及住房和城乡建设部等递交书面建议,呼吁建立国家住房制度、加快住房保障立法,向“过度市场化住房制度”发起“二次改革”。
没有课题经费,仅凭热情和执着,在过去三年中,李开发和李明四处“化缘”,征求各类意见,终于完成了中国住房制度立法方面来自民间的两份建议稿――《国家住房建设制度建议稿(2010版)》和《住房保障法草案建议稿》。
3月2日,《财经国家周刊》记者从他们手里拿到了这两份墨香犹存的建议稿。
“三三制”住房格局
李明,辽宁省外经贸厅企管处原副处长,高级经济师,曾因编撰《住宅立法研究》一书被媒体称为“住宅立法专家”。
从2009年10月23日到12月10日的48天里,李明以平均每天100封信的效率,向1000位全国人大代表和政协委员群发了两份建言――《致全国人大代表和全国政协委员:关于加快立法的议案和提案》和《十四位专家学者联名提出改革供地方式建立三三制住房制度――二次房改建议书》。
此前,他自费1多万元购买400余本自己编撰的《住宅立法研究》,寄送给全国各地的官员、学者和媒体记者。
1000封信和400本书,李明收到了7位全国人大代表和2位全国政协委员的回复。这足以让他激动不已。
李明告诉《财经国家周刊》,2月25日晚上,全国人大代表、杭州娃哈哈集团公司董事长兼总经理宗庆后委托秘书给他打来电话,对提议大加赞赏,表示会在全国人大会议上联系30位代表,共提此案。
此外,李明的建议引起了派中5家代表和委员的重视和回应。
在全国人大代表中,九三学社齐齐哈尔市委常委迟夙生曾与30多位律师邀李明座谈,在对其建议字斟句酌后,形成“律师团”联名议案,准备上呈全国人大;致公党中央常委、天津市侨联副主席朱天慧表示也会据此提交议案;民盟浙江省副主任委员、浙江省人民政府参事卢亦愚将其纳入自己有关社会保障的总体议案中;农工党向全国政协提交了名为《关于加快住房保障立法完善住房制度的建议》的提案,其中一些内容也以李明的建议为蓝本;民革中央也报送提案“加快制定《住房保障法》完善住房保障制度”。
李明提出,“一次房改”改掉的是实物分配的住房制度,后来出现了房价飞涨、“过度市场化”;而“二次房改”的核心内容是确立“住房是准公共产品”,逐步实现“20%左右的高收入家庭购买或租赁商品住房、60%左右的中等收入家庭购买或租赁公共住房、20%左右的低收入家庭享有保障性住房”的“三三制”住房格局。
在李明看来,合理的住房制度应同时兼顾低、中、高三个收入层次即全体国民的住房需求,但国家《2009~2011年廉租住房保障规划》出台后,保障性住房制度倾向于多建廉租房、保障低收入家庭的居住,使中等收入家庭沦为买不起商品房又申请不了廉租房的“夹心层”。因此,有必要建立第三种能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租赁住房制度),即准市场化的平价住房制度。
李明提出的公共住房概念,是以“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率,竞房价、竞建设方案,综合打分高者得”的方式招标供地建设的准市场化平价住房。供应对象主要是占城镇人口60%左右的中等收入家庭。“三种住房制度,三类供地方式,三支队伍参与”,是三三制住房制度创新的必要条件。
论战“二次房改”
“二次房改”概念提出后,迅速在媒体上蹿红。有网站“民意调查”显示,80%以上的网络受访者支持“二次房改”。
但另有看法的也不少。
住建部政策研究中心主任陈淮曾在公开场合表示,不论短期计划还是“十二五”规划,并没有“二次房改”计划,“中国的房子正在越盖越结实,没有什么泡沫,如果有泡沫那也是为节能而用的空心砖。”
中国房地产与住宅研究会副会长顾云昌则说:“不能因为猪肉贵了就骂农民,同样不能因为房价高了就全怪开发商”,“二次房改完全没有必要”。
对于这些评价,李明在自己的博客上予以回驳,说对方是在为自己参与制定的游戏规则护短。
这场“房改”论战在2009年10月达到高潮。期间有消息说,住建部成立了一个以副部长牵头、住房公积金监管司、住房与改革发展司和政策研究中心等相关司局一把手参与的调研小组,着手调研十年房改的得与失,谋划下一步住房制度走向。
但随后住建部副部长齐骥公开辟谣,说“坚持市场化方向不动摇”,有关“二次房改”的调研言论纯属乌有,“中国房地产是否存在泡沫目前难界定”。
《财经国家周刊》记者了解到,“二次房改”之所以引起论战,是因为触及对1998年房改以来一些问题的评价。
1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]第23号文件)明确规定:“建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系,对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。”
李明告诉《财经国家周刊》,时任副总理的在全国城镇住房制度改革和住房建设工作会议上就特别强调:“建立新的城镇住房供应体系,重点是大力发展经济适用住房。这既是这次房改的重要目的,也是房改是否成功的一个重要标志。”
2000年12月,在听取建设部工作汇报后又一次强调:“住房建设,有两点需要明确,一是以经济适用住房为重点的住宅建设的方针、政策不要轻易改变;二是经济适用住房建设也要按照市场经济规律来办。”
而2003年出台的由建设部起草、并以国务院名义下发的《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发[2003]第18号文件),将国发[1998]第23号文件的规定修改为“逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房”。
包括李明在内的一些学者认为,正是这一修改,改变了经济适用房的性质,并使住房政策倾向于逐步演变成为全面市场化,把绝大多数城镇家庭推向商品住房市场。
在2010年全国两会前夕,连续三届担任全国人大代表的迟夙生提出,从2008年10月全国人大常委会将住房保障法列为研究起草、条件成熟时安排审议的法律之一至今,已有一年半的时间,“时机已经成熟”。
迟夙生准备向上提交李明的四项建议,其中包括成立由国务院牵头的“深化二次房改和住房保障法立法领导小组”,推广北京、重庆和深圳三市把住房用地的50%以上用于住房保障、确定房价收入比考核指标和取消住房保障户籍限制等房改新策。
李明对《财经国家周刊》说,他曾在某些会议的现场将“二次房改”建议书当面交给几位领导,等到会议散场时,却发现建议书仍旧留在座位上。
不是“另搞一套”
和李明相比,现为《中国经济名家讲坛》专家委员会副主任、中国管理科学研究院研究员的李开发更早为媒体所熟知。
在2004年至2006年以“郎顾之争”为发端的国企改革大讨论、2005年“圆明园防渗工程”引发的关于水资源恶化的讨论、2007年至2008年的“许霆恶意取款案”中,李开发都成为媒体报道的焦点人物。
2010年全国两会前夕,在接受《财经国家周刊》专访时,李开发说,他已将十易其稿、增加了背景、论证和解读的《国家住房建设制度(建议稿)》最新版本,递交给某些参会人士和国务院下属相关部门。
李开发说,之所以要做这件事,是因为几年前总理说过的一句话。
2007年11月,总理在出访中亚时接受凤凰卫视采访,提出“我们确实应该设计一个好的住房制度”。总理的期望,使李开发有了起草一部《国家住房制度建议稿》的想法。
从那以后,李开发四处调研,足迹遍布上海、深圳、广州、南京和武汉等房地产热点城市。由于本身有一定的知名度,李开发在调研过程中受到一些当地高层领导的接待,也拿到了大量一手数据。他还深入湖南、河南等省的农村腹地,调研农村宅基地闲置、农田弃耕等现象,这些调查成为他将进城农民的住房保障写入国家制度建议稿的论据。
调研之余,李开发研究美国、韩国等诸多国家的住房制度,再就是到处请各类专家、房地产业内人士“喝茶”。
2009年全国两会召开前夕,李开发拿出了《国家住房建设制度(建议稿)》的初稿;在经过10次修改后,李开发终于形成了2010年版建议稿。
李开发告诉《财经国家周刊》记者,他起草的《国家住房建设制度(建议稿)》每一条都有相应的中央文件作为依据,最大限度地契合了整个国家的改革进程,而不是“另搞一套”。
在他看来,“国家住房制度不能光考虑如何正确、如何与国外理论接轨,更重要的是符合中国国情。”
建议稿的争议
翻开李开发版的《国家住房建设制度(建议稿)》可以发现,文中非但有制度条款,还有解读和论证。李开发告诉记者,这是吸取了以前的经验教训,防止别人误读误判。
《国家住房建设制度(建议稿)》中,最有争议的当属“第十一条”:向农村宅基地制度借鉴经验,构建城市居民的住房保障体系。其中引入“基础性保障住房权”概念,为首次置业的居民划定一个基本保障面积,形同于农村的宅基地。
李开发告诉《财经国家周刊》记者,就这一条,此前曾有位专家讥笑:“不如在城里给每个人都分一块地,让他自己盖房子”。这位专家认为,除非改变现行土地制度,否则无法实现。
就此,李开发在新版建议稿中慎而又慎地作了修改:“城市居民住房保障实现方式的基本内涵与农村的宅基地制度是一致的,实施城乡居民一体化的住房保障,是国家住房建设制度的核心。”同时又在条款下作出解释:此条款不是要改变现行土地制度,那是“专家的误解”。
李开发表示,他在调研中发现,一些沿海城市的房价收入比是15~20倍,已经明显呈透支迹象;2009年为应对金融危机,银行打开信贷闸门,有大量资金流入房地产业,一些国企成了“地王”;此外,一些地方政府举债建设政府融资平台,预埋下金融风险。
“房地产尽管带动经济增长,但对房地产的支柱产业地位宣传过高、扶植过多,必然会挤压制造业等其他实体产业,使资源配置失衡,经济面临结构性风险。”李开发说,“房价高涨与就业率下降已经现实地联系在一起,对整个经济环境已构成威胁。”
在李开发看来,如果此时能推出国家住房制度,“将是更好地战胜国际金融危机的核心选项之一。”
据他测算:“北京有500万外来人口,至少有300万人是白领。如果出台住房保障制度,让其中的150万人能够买得起约40万元/套的房子(80平方米,其中保障型待遇50平方米,调剂型的30平方米,为一套房),合计拉动的消费就高达6000亿元。”这仅仅是北京市。如果按全国来算,李开发估计“有可能拉动消费10万亿至20万亿元”。
“这是货真价实的内需。能拉动如此巨大的消费,只有国家住房制度能办得到。”李开发说。
他还认为,国家住房制度要通盘考虑,住房至少涉及城市规划、产业发展、户籍制度、教育资源和社会保障等若干方面。有必要由国务院牵头成立专门机构,“找中立的研究机构和学者参与”。
房改的全盘考虑
《财经国家周刊》记者发现,在李开发和李明分头起草的两部住房制度立法建议稿中,出现了不少观点交集。比如,确立“住房是准公共产品”、“人人享有适当的住房保障”的理念和原则,扩大中等收入家庭住房保障覆盖面,建立城乡一体化的住房保障体系、对进城农民实施居住保障,以及支持单位集资、合作建房,培育多个不同的房地产开发主体,等等。
在李开发和李明发出“二次房改”声音的同时,2010年1月中国经济出版社发行了一部新书――《第二次改革》。出乎出版方意料的是,一部艰涩的理论著作,竟排在了同期畅销书的前列。书中提出了“第二次改革”的概念,指出“前30年的改革以破为主,后30年更多强调的是立”。
3月3日,在全国政协会议召开当天,该书作者、全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林接受了《财经国家周刊》的采访。
迟福林告诉记者,自金融危机以来,他始终在关注中国发展的大背景的变化。
“从国内来讲,是发展阶段的变化。即从‘生存阶段’变为‘发展阶段’。在此背景下,长期坚持的以追求GDp总量为目标的‘增长主义’将难以为继,取而代之的,是公平和可持续发展会成为下一步最基本的大目标。”迟福林认为,下一阶段,经济问题会退而求其次,社会方面的问题将越来越急迫。
“第二变化来自于外部。”迟福林说,“金融危机显示出欧美市场正在发生的变化。使得中国长期奉行的大进大出的出口导向型经济也要面临调整。这就给我们提出一个问题:后30年恐怕会和以前有很大的不同,我们面临一个新的转型。”
在迟福林看来,中国下一阶段“是继续往追求GDp总量为目标的‘增长主义’老路上走,还是另辟一条新路,朝着公平和可持续发展的方向上走”,需要一个理念上的抉择。而抉择的关键期,恰在最近这三五年。
《财经国家周刊》记者告诉迟福林,他的上述理论,已被李明作为注脚引入其“二次房改”的论述中。对此,迟福林说:“房地产的问题,既是经济问题,更是社会问题,如果房地产的问题不解决或者解决不好,则可能不仅是对经济有冲击,甚至会对社会都有更大的冲击。从这些角度来看,我们必须把追求公平和可持续发展作为目标。”
对于“二次房改”,迟福林表示,“应该承认,第一次房改在加快房地产市场化方面有重大推动,但同时也应承认其间肯定有失误。比如,加快商品房发展的同时,保障住房严重缺失。”在他看来,改革过程中不确定因素多,因而一定要历史地看待房改。今后改革,更多地应该从经济和社会两个方面去全盘考虑。
摘帽“支柱产业”
近一年来,在“二李”的“二次房改”和迟福林的《第二次改革》之外,就“房地产是否该被视为支柱产业”、“房地产”和“住房”政策应区别定义等大是大非问题,房地产理论界也热议不断。
一些专家认为,第一次房改之所以会出现过度市场化的倾向,与对房地产的“支柱产业”定位不无关系。自从2003年《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发[2003]第18号文件)中首次提出“房地产是国民经济支柱产业”以来,地方政府大力推行住房商品化,“土地财政”长盛不衰,保障房建设却严重不足。
在2010年全国两会召开之际,迟夙生在其议案中写道:“第二次房改的重点,就是‘市场经济+社会主义’。”他认为,“二次房改”的意义在于“一方面解决老百姓住的问题,一方面创造极大的内需”,而不是现在这样头痛医头,脚痛医脚,房价涨了,就调控一下,如此周而复始。
全国人大常委会财经委副主任委员吴晓灵认为,应调整将房地产行业作为支柱产业发展的思路,使住房政策向满足人民基本生活需求回归,向社会保障和准公共产品的属性上回归。
要不要继续保留房地产头上“支柱产业”这顶“桂冠”,目前争论愈发激烈。
中国土地学会副理事长黄小虎在接受《财经国家周刊》采访时表示:多年以来,房地产是抢了建筑业的“功”,“支柱产业是建筑业而非房地产业”,拉动50余个相关产业、带动每年2000万人就业的,也都是建筑业,不是房地产业。因而,有必要正本清源,给房地产“支柱产业”摘帽,“过多的资源向房地产业集中,实际上是一种浪费。”
吴晓灵则提出,“发展房地产市场的着眼点是主要解决老百姓的住房问题,还是主要解决经济发展问题,关系到如何确定房地产市场发展政策和调控取向”,“国家应对房地产政策和住房政策有所区分”。
这一观念在2010年地方两会期间出现和声。2010年1月底,曾任建设部部长的上海市委书记俞正声在40分钟的发言中用30分钟谈房地产问题,提出房地产业“二分法”:“住房有两个属性,一个是市场属性,一个是民生属性,不能只讲市场属性,不讲民生属性。”
上海市长韩正公布了一个大于“一分为二”的数字:2010年上海市计划开工建设的保障性住房将占全市总住房量的60%以上。
农民专业合作社会议发言稿篇10
一、引言
我国法学界对制定我国形式意义上的物权法的必要性和其积极意义基本上是取得了积极的一致，业界对此也是基本赞同，但在物权法由哪些，采什么模式，怎样进行法条的格局构造等诸方面仍有尚需考虑之处。物权法之规范重点，乃在于不动产之规范，其原因则在于不动产对于人类生存之首要的意义。其中，关于土地承包经营权的规定是一个极为重要同时也倍受关注的问题。这有多方面的原因。一方面，土地作为农业生产[1]的基础，在各国立法例中都规定了相应的土地利用形式以发挥土地在农业上的应有作用，而在作为人口大国，农民占人口大多数的具体情形下，这一问题又显得尤其重要了。另一方面，中国农业用途的土地利用模式的发展逻辑及其在当前市场要求下的发展趋势，也对在物权法中关于这一问题怎样规定提出了特殊的要求。在十一月上旬十届全国人大常委会对中华人民共和国物权法草案的二次审议稿中（以下简称二次审议稿）规定了土地承包经营权来对土地农业利用方面的有关问题进行规定，而关于土地承包经营权的一系列规定如果要很好的发挥作用，就必须对其合理性与妥当性进行完整地。笔者在本文中拟通过对土地的农业利用的立法论问题，二次审议稿与有关立法例在相似问题上各自规定的比较，以及二次审议稿所规定之土地承包经营权自身应当具备的性质的分析，得出对二次审议稿中土地承包经营权的一种中观层次的分析结论，以期有益于中国物权立法在土地的农业利用方面的完善。本文对相关结论的分析是在二次审议稿相关规定为基础上进行的。应当指出的是，对于二次审议稿个别用语之妥当性与否，并非本文之考察主旨。
二、方法论问题
这里的方法论，乃指在物权法的土地农业利用立法上所应持有的最基本的态度。法学之方法论问题，已有极为成熟之著作和成果，勿庸赘述，但因观点之中由于价值判断之差异而存在分歧，所以为是本文之考察逻辑清晰，避免使人不明所采结论之原由，在此仍有必要先行厘清。这里的基本态度有两种选择。一种是提倡抄袭，即采用各国立法完善之成例。这种态度，虽然缺乏独创精神与民族成就感，但在保证法律的成熟性和完善性方面有优势，而且在当今各国经济交往日益增多和日益紧密的大背景下，亦能减少因立法上的迥异给经济交往带来的摩擦，减少成本支出，提高效率。这种态度可能受到的驳难是物权法的固有法色彩[2]，中国的特殊国情因素，以及人们对立法改变的适应性上的困难。关于基本态度的另一种选择是提倡本土化。这又有两种亚层次的选择，一是沿用已有的制度，将其搬进物权法中，另一种是根据中国国情新创一种有关土地的农业利用的新型物权。从二次审议稿对土地承包经营权的规定来看，是采取了第二种选择中两种亚层次选择的综合（而非折中）。起做法是将原来土地承包法为主体的已有法律条文搬进物权法中，使原来适用于债权性质的土地承包经营关系在保持其原有内容和运作模式的前提下，将其权利性质转变为物权。这也就是新创一种物权类型，而该新物权类型在内容上则沿用了我国的原有立法。但有一点非常重要的变化，就是原来立法的内容的性质起了变化，由债权变为物权[3].——这一变化是微妙而又关键的。其原因也是倍受关注的，即对原来土地承包经营权的债权性质带来的弊端的补救。——第二种立法上的基本态度的选择，其优点是能保持法律和社会的相当稳定，其可能受到的驳难则是新创物权类型的做法可能存在立法上不成熟的风险，同时也与世界各国物权方面的礼法差异显著，阻碍了法律对经济的保障和促进作用，而且也缺乏对物权立法性要求的回应——这种时代性要求只的是建立具备体系性和完整性，有效性的物权法律制度。对于在物权法的土地农业利用立法的基本态度上的两种不同选择，可以说各有优劣，但整体而言，法律上的抄袭主义总是应当一定程度的被遵循的。就一个法系而言，各国大体上遵循或说在立法上取得了大体一致的立法例，是在丰厚的积淀和实践实验得出的结果，总有其复杂的合理性。大陆法系在物权立法的具体分类上虽然有所差异，并未出现形式上较高的一致性，但都是以所有权为核心建立起以用益物权和担保物权为两大分支的体系，而尤其在土地的利用方式上基本上还是做了性质上大体相同的规定。在土地的农业利用方面，大陆法系各国都是将其作为所有权的使用的一种或者用益物权之一种进行规定的。法律常常是在遵循前例的大基调下逐步的，小步的成长。中国近代以来的法律是舶来品，移自大陆法系，基本上渊源于德国法系，在这种背景下，为了保持我国法律体系的协调，我国在进行土地的农业利用方面的立法时，借鉴大陆法系各国的成熟做法还是有很大积极意义的。出于物权法确实具有不可磨灭的固有法的性质，笔者也不能妄断应抄某国制度某条，而是指在我国立法时遵循法律体系得体力一致性和协调性的原则下使我国在农地使用方面的立法在内容上体现与大陆法系习惯上的共通性。因此，笔者认为，在对土地的农业利用方面的物权立法中应使用的方法论是，沿用原有的土地承包经营的利用模式和合理的部分权利内容，借鉴充实大陆法系立法法例的成熟做法，规定一种适合中国当前现实情况的物权类型。申而言之，即以原有的土地承包经营制度为基干，构建土地承包经营权这种用益物权的发条构造格局，实现土地承包经营权这一关于土地利用的用益物权的基本内容。该基本内容应当充分吸收大陆法系于我国所近之立法例的成熟做法，充实土地承包经营权的内容，使其充分体现期用益物权指功效。当然，好应当指出的是，给予我国实行土地完全公有制的特殊国情，土地承包经营权是否也将部分所有权权能充实其中的余地，尚在探讨之列。