企业改革改制情况汇报篇1
一、影响会计汇总报表质量因素分析
随着市场经济的不断发展，当前会计汇总报表模式越来越难以达到全面、客观、真实反映系统(集团)资产、经营状况的要求。主要表现在：一是以产权制度改革为核心的社有企业改革，产权多元化、人格化，打破了原有独资格局，股份制、股份合作制、有限责任公司等大量涌现，加上会计核算和反映没有及时适应，导致了报表汇总单位和汇总数字锐减：二是以租赁、承包经营和物业管理为主的多种经营形式的存在，出现了规模小、较分散、易导致漏统漏报：三是与大合作、大联合相适应的大核算提上了日程。各种类型的新型合作经济组织的出现，以及合伙、合作企业不断增加，使核算范围迅速扩展，现有的核算办法难以适应。因此，如何改革会计报表汇总。以适应经营管理，已经成为亟待解决的一个问题。
二、改革会计汇总报表的指导思想和原则
笔者认为，改革会计汇总报表要放眼于体现“大合作、大绩效”的总体思路。要具有现实性、针对性，同时要具有前瞻性；既要反对弄虚作假，又要反对漏统漏报。当前，会计汇总报表存在着如下问题：一是汇总单位个数不全，一些企业不再向上一级部门报送报表，造成汇总单位不完整：二是汇总报表数据不完整，主要表现在一些企业实行包税制，各级主管部门缺乏对企业的监管，造成经营业绩不能正常反应；三是财务管理混乱，核算不规范，汇总报表人为因素较大，数据不准确，汇总报表的可利用价值大大缩水：四是汇总报表还不能完全融入到企业管理中去，不能监控企业改革改制的过程和成果，不能更好的发挥财会工作在经营管理中的作用：五是会计报表汇总数据的不准确，严重影响了报表的真实准确性，对系统(集团)大政方针的制定有一定的副作用。
为此，会计汇总报表要坚持“真实反映财务状况，充分反映经营成果，指导系统(集团)和企业的经营、管理健康有序发展”的指导思想。必须坚持三个原则：
(一)规范性原则。会计汇总报表的改革要坚持以国家现行有关财经法规、制度为准绳。参汇单位的会计报表要严格按照国家颁布的会计法规、会计制度编制。汇总会计报表数据要严格按照参汇单位上报数汇总。财务报表数据的信息质量受制于企业管理当局的职业道德。众所周知，办企业的目的都是为了营利。然而，营利的方法和途径却是多种多样的。有的人通过正当的艰苦经营来谋取利润，也有人通过不正当的操作来谋取私利。当前经营企业的利润操纵非常普遍，几乎使人们丧失了对企业经营业绩的信任。并由此而带来了系统、企业的诚信危机，很难让人确信业绩的真实性。由于目前会计制度采取权责发生制为基本原则，内部人员可以利用这一制度虚构某些交易与事项，从而达到内部人员希望达到的财务数据，借以操纵利润。也使汇总报表不能完全反应系统经营状况。所以，规范会计核算和财务管理制度，堵塞会计核算漏洞是治本之举。
(二)科学合理原则。要适应创新体制、创新机制的改革需要，做到客观、真实、准确、完整地反映系统(集团)、企业经营情况和财务成果，科学地设置汇总会计报表的报表格式及会计指标。既要坚持广泛性，又要加以合理规范，确定汇总会计报表的汇编范围。在执行科学合理性原则过程中。应处理好以下问题：一是建立一套科学的会计报表汇总体系。通过电子计算机处理技术与会计方法体系有机结合起来，对所收集的会计信息数据进行汇总整理，使所形成的财务会计信息可分解、可传递、可交换，以及可供管理者、决策者选择使用，使该信息数据既服务于企业内部的决策者，又是会计部门参与决策的依据；它既服务于企业内部管理，又服务于系统管理者，以及相关的财税、金融及审计部门；二是发挥汇总会计报表信息为会计部门的会计控制工作服务的功能。通过汇总报表揭示的问题，查找经营管理中的不足，预测将来发展趋势。制定好将来的计划目标，把这种服务由被动变为主动，使之成为经营管理中的重要环节。
(三)简明实用原则。报表格式及指标的设置，要既能够全面客观地反映企业成果，完整提供会计信息和决策依据，又能够不增加被汇总单位的工作和经济负担。汇总会计报表设计的目标：以最简明扼要的形式。全面、系统、连续地提供反映企业经营成果、财务状况的信息。
为了更好地实现企业财务目标，在设计会计报表时，应遵循一定的原则：(1)指标体系完整性原则。会计报表由若干会计指标组成，因此会计指标需要具备完整性，只有这样才能更全面的反映系统、企业经营发展状况：(2)统一性原则。对外报表主要强调统一性，遵照国家有关法律法规，根据系统、企业自身的特点和发展需要来设置；(3)可比性与一贯性原则。可比性强调各项指标在同一时期横向可比；一贯性则是强调报表在不同时期的纵向一致性，不得随意变更；(4)便于编制与分析原则。设计的报表应清晰易懂，便于会计人员编制。为了方便报表使用者分析，通常的做法是设置一些比较指标。如：上年实际、本年计划等。
三、改革汇总会计报表的基本思路
会计汇总报表改革要做到“两个延伸、两个精简”。一是延伸汇总单位，将汇总单位延伸至每个独立核算的个体单位。对其所辖范围内的经济实体编制的会计报表，按相同项目汇总，无论从理论上还是从政策上讲，都是可行的。由于不涉及税收、信贷、审计等问题，从而解决了改革汇总会计报表的技术问题。将基层个体单位作为汇总单位有利于真实、全面、完整、客观地反映这些经济实体的会计数据，有利于上级领导准确了解每个单位的经营情况和财务成果，有利于改革的进一步深入。有利于上一级单位与其下属被汇总单位的责、权、利关系；二是延伸起报单位。凡是系统(集团)内部的各种类型的企业单位和经营实体都应单独作为一个起报单位，纳入汇总范围；三是精简汇总报表种类。现有汇总会计报表种类繁多，部分报表基本没有实际使用价值。应以科学、合理、实用为原则，重新设置能反映改革成果的汇总报表；四是精简汇总报表指标。现有汇总会计报表指标重复、过时现象严重，应大量精简压缩，同时适量增加能反映改革成果的会计指标。
四、改革会计汇总报表存在的难点与对策
对于新的改革方法，在实际操作过程也会遇到一些困难。一是被汇总单位自觉履行汇总义务的比例不大。被汇总单位是否自愿接受汇总管理，是制约汇总范围延伸的瓶颈问题：二是受税收、银行等诸多因素的影响，汇总数据在真实性、有效性存在问题。解决这些难点的基本对策是：
(一)提高认识，加强领导。这是解决汇总会计报表数据的前提。首先，领导要给予高度重视。要在组织和人员上落实，加强财会工作力度；其次，要求各级财会部门和财会人及提高认识，坚持财会工作必须与企业发展相适应的原则，转变“等、靠、要”的消极思想，积极主动地参与企业的改革；再次，要求被汇总单位领导和财会人员深刻理解改革汇总会计报表的目的与作用，正确处理所有汇总单位的权利和履行义务的关系。
(二)提高会计人员自身素质。这是解决汇总会计报表数据真实性、有效性的基础。一是提高财会人员道德水准。要求财会人员工作要有责任心、事业心，要有吃苦耐劳的精神，积极主动，深入基层收集资料；二是提高财会人员专业素质。要通过不断学习，更新专业知识。
(三)增强为汇总单位服务的功能。这是解决汇总会计报表数据收集问题的关键。一是要通过提高基层单位人员的服务水平和技术，为被汇总的核算单位提供服务；二是通过委派会计人员方式，加强被汇总的核算单位财会管理实力：三是要争取相关财政、税收、银行、工商等各种优惠政策，以吸引有关独立核算的经济实体加入到系统(集团)中来。作为被汇总单位，既享受特有的优惠政策，也有义务接受系统(集团)的管理。
改革会计汇总报表，并不是一件简单之事，有两方面的问题还需要进一步探讨：一是会计指标及格式问题。有人提出报表栏目应以所有制形式来划分企业类型，有的人提出汇总会计报表不再划分行业等，这些意见各有利弊：二是起报单位应符合什么标准。将哪些单位纳入汇总范围须界定一个标准。这个标准要涵盖改革中的新情况，适应经济发展新形势；既要客观、全面，不漏统漏报，又要真实、准确，不弄虚作假。
五、会计汇总报表发展趋势展望
经济越发展，管理越科学，会计汇总报表体系建设也不可能停滞不前。结合国内外的先进会计理论，我认为会计汇总报表可以进行如下变革。
(一)增加预测内容。传统会计汇总报表为保证信息的可靠性，其财务信息都来源于历史会计资料，这些会计信息是“向后看”的，而会计信息使用者在决策时要“向前看”。实质上，上述信息的可靠性很低。在经济环境变化不显著的情况下。报表使用者可以简单地用反映企业过去经营成果以及行为因果联系的财务报告去推测企业的未来。但在经济环境剧烈变化的条件下却不行，因而就要求财务报告具有预测内容。至于如何披露预测信息，理论上讲可以编制未来前景报表。虽然编制该报表的技术难度较大，但随着我国资本市场的日益发展和完善，企业财会人员素质的不断提高以及科学的进步，较为科学、完善的预测报表编制必将成为可能。
(二)编制实时会计汇总报表。传统的财务报告是建立在会计分期假设的基础上的，财务报告通常是定期提供。但随着财务信息决策用途的增强，定期信息的披露远远不能满足投资决策对信息及时性的要求。由于考虑会计信息费用与会计信息效用价值的比例关系，传统的汇总会计报表更多地选择了定期报告，尤其是年度报告。而现代信息技术的高速发展，导致信息产生成本大幅度下降，同时计算机的随时寄存功能，也使得财务信息的日常揭示成为可能，甚至可以实现以特定项目指标为基础的实时呈报。
(三)信息披露形式的多样化。现行的会计汇总报表实际上是一种通用的财务报告，它提供给不同使用者以相同的报告，并将不同企业的财务报告标准化，以确保财务会计信息遵循可比性原则，但却丧失了灵活性。随着会计信息使用者范围的不断扩大，传统的财务报表模式难以满足不同信息使用者的要求，从而促成了财务报表模式的变革。
1、由单一的表式信息转变为表式信息与图象化信息的结合。以报表方式来反映信息被实践证明是一种最有效和最经济的方式，但这种有效和节约是针对手工会计和传统信息传输技术条件而言的。在现代信息条件下，这种有效和节约已不再成为阻碍其他信息揭示方式出现的理由，表式信息可以给使用者提供大量的信息，便于其阅读，而图象化信息直观明了，更容易为会计信息使用者所接受。
企业改革改制情况汇报篇2
一、改革目标和任务
改革目标：年报起，在规模以上工业、有资质的建筑业和房地产开发业及限额以上批发零售、住宿和餐饮业等国民经济行业，由调查单位通过联网直报的形式向国家统一数据处理平台报送年年报和年定报统计数据。
改革任务：按照国家、省要求，建立以基本单位名录库为基础、统一认定年、定报调查单位工作机制；基层调查单位实行原始数据网上直报；国家、省、市、县、乡统计内网要相互贯通，在线处理数据，并共享数据。
二、实施范围
自年年报和年定期报表起，在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业，以及劳动工资、科技、能源等主要专业的全面调查企业范围内实施一套表。具体包括：
1.年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位；
2.有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位；
3.年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位；
4.年主营业务收入200万元及以上住宿和餐饮业法人单位；
5.全部房地产开发经营业法人单位；
6.上述法人单位外，年综合能源消费量5000吨标准煤及以上的部分第三产业法人单位。
三、调查内容
一套表指标设计以满足行业（专业）统计和国民经济核算需求为目标，以企业统计调查核心指标体系为基础，按照元数据标准统一设置指标名称、口径范围和计算方法，以提高统计调查的规范性、系统性和一致性。调查表分年报和定期报表，涉及调查单位基本情况、从业人员及工资总额、固定资产支出、财务状况、生产经营情况、能源和水消费、科技活动、信息化情况等方面内容。
（一）调查单位基本情况。
年定报表式1张。
调查指标分为通用指标和行业指标两部分内容。通用指标包括调查单位详细地址、登记注册类型、控股情况等指标。行业指标包括建筑业、房地产开发经营业企业资质等级、批发和零售业企业经营形式、零售业态等指标。
（二）从业人员及工资总额。
年定报表式1张。
调查指标包括从业人员数及构成、工资总额及构成等指标。
（三）财务状况。
年定报表式1张。
调查指标包括存货、资产负债、营业收入、营业成本、费用、利润、税金等指标。增加固定资产支出及构成等指标。
（四）生产经营情况。
按国民经济行业分设年定报统一表式6张，涉及工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等行业。
调查指标包括产值（量）、购进额（量）、销售额（量）、库存额（量）、订货、房屋建筑施工（竣工）面积、商品房销售额（面积）等价值量和实物量指标。
（五）能源和水消费。
年定报表式1张。
调查指标包括能源购进量、消费量、库存量、加工转换产出、回收利用、取水量、外供水量等指标。
（六）科技活动。
年报表式1张。
调查指标包括科技活动人员、费用、项目、企业办科技机构情况等指标。
（七）信息化情况。
年报表式1张。
调查指标包括计算机数、网站数、电子商务采购金额、电子商务销售金额等指标。
四、组织实施
实施一套表是一项复杂的系统工程，涉及到全市各级统计机构和各行业（专业）统计工作，覆盖制度方法设计、业务流程管理、工作机制完善、信息技术应用、基层基础建设等各个方面。需要全系统共同努力，按照统一设计、统一管理、统一布置、统一采集与分级、分专业培训的方式开展各项工作。
（一）统一设计调查制度
根据国家统计局建立一套表调查核心指标体系和元数据标准，依照省统计局报表制度，并根据专业调查需求，结合制度修订工作统一设计一套表的分行业统计报表制度。在严格执行国家和省一套表制度基础上，统一确定市增加的调查内容，报省统计局核准后报国家统计局批准后执行。
（二）统一认定和管理调查单位
按照国家和省基本单位名录库建设维护与使用管理的有关规定，市统计局负责组织开展全市的年、定报统计调查单位增减变动和基本信息的更新维护，对符合条件的新建单位，对于因改制、重新注册、合并或拆分等原因产生的新“三上”企业，每季度调整一次；对于成长为“三上”的企业和需要退出的原“三上”企业，对破产、关闭等调查单位及基本信息的变更一年调整一次。市普查处接收我市各地区关于新增、变更和退出调查单位申请，与专业处共同审核通过后，统一上报省普查中心，经国家普查中心审核确认后方可使用。
按照“先进库，再有数”的要求，凡没有进入统计基本单位名录库的企业不作为一套表的年、定报统计调查单位。统计调查单位的认定、调整与维护及基本信息的更新，均以基本单位名录库为基础进行
市、县各级名录库主管机构、相关专业处（科、室等）及数据中心，要按照《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》(国统字〔2010〕52号)和《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法实施细则》（国统办字〔〕79号）的规定，认真履行职责，做好本地区基本单位名录库的维护、更新、管理和上报工作。
（三）分级分专业组织业务培训
一套表业务培训采取分级、分专业培训的方式进行。培训对象包括政府统计人员、乡、村两级统计人员和调查单位统计人员，培训内容包括综合统计业务、专业统计业务和数据采集处理软件。
省统计局采取集中培训的方式，开展市、县两级综合业务的培训；市级各专业统计和名录库管理部门负责对县级统计系统的统计业务培训，可采取与本专业年报会议相结合的方式进行；县级各专业统计和名录库管理部门负责对乡、村两级统计人员的统计业务培训，可采取与本专业年报会议相结合的方式进行。
数据采集处理软件培训由市局数管中心负责，市局各专业统计和名录库管理部门配合，采取集中各专业分期、分批的方式进行。
调查单位的业务培训、数据处理软件培训由各地区负责。按国家、省的要求，原则上采取统一组织、分专业讲解的方式进行。
培训中，要优选师资，严格按照省、市业务培训的要求，充分利用国家、省得培训手册和课件，达到理解制度、了解进度、掌握指标含义、统计范围和计算方法的目的。
（四）统一组织数据采集，分级分专业进行数据审核验收和加工汇总
纳入一套表范围的调查单位统一采取联网直报方式向省局数据中心上报数据。调查单位按统计部门的统一要求，及时填报基层表、审核和上报数据、接受数据查询、修改数据等。按规定不要求网报数据的调查单位仍按原报送方式提交基层表。
一套表采取分级分专业的数据审核方式，各级统计机构相关专业按职责权限对接收数据进行审核和验收。首先是乡级统计人员，应在规定的时间内，对审核未通过的数据、趋势变化较大的数据等等退回企业查实。企业按照“退回修改通知书”的要求对有关数据进行核实、修改，重新上报，直至验收通过；县级统计机构可对于有疑问的数据退回至乡级统计机构查实，或直接向调查单位核实，由企业对有关数据进行核实、修改，重新上报，直至验收通过；市级统计机构可对于有疑问的数据退回至县级统计机构查实，或直接向调查单位核实，由企业对有关数据进行核实、修改，重新上报，直至验收通过。
各级统计机构相关专业借助统一的软件平台，按照各自的权限分配，分级汇总处理相关专业数据，完成综合表和汇总表。
五、职责和业务分工
（一）职责
市统计局：①负责组织实施全市一套表统计改革工作；②制定本市一套表统计改革工作实施方案；③做好基本单位名录库维护和管理；④落实数据处理环境，做好数据处理平台的使用和管理；⑤组织开展统计机构和调查单位的培训；⑥负责全市一套表各专业数据的审核、查询、汇总、加工、评估和管理工作。
县级统计局：①负责组织实施本辖区企业一套表统计改革工作；②做好本辖区基本单位名录库维护和管理，组织乡镇街名录库的维护；③落实县乡两级数据处理环境，完善县级业务平台；④负责辖区内县乡两级统计机构、基层单位一套表的工作布置、业务和数据处理培训；⑤指导和帮助企业掌握网上报表的方式方法，督促检查企业及时上网报表；⑥负责本辖区数据的在线审核、查询、评估、验收工作。
乡级统计机构：①组织辖区的一套表改革工作；②负责本辖区基本单位名录的维护和管理；③落实乡级数据处理环境，保证与统计业务内网的连通；③督促“三上企业”落实一套表需要的设备及网络环境；④负责管辖范围内单位报表的在线催报、审核、评估和验收；⑤组织指导村（社区）统计人员开展企业催报、业务指导、联网直报指导；⑥负责暂不具备网上直报条件的调查单位的网上直报工作。
村级统计人员：①协助乡级统计机构开展基本单位清查；②协助督促“三上企业”落实一套表需要的设备及网络环境；③参加业务培训，掌握一套表业务和企业数据处理程序使用；④开展企业催报、业务指导、联网直报指导。
调查单位：①配备与企业一套表改革适应的统计人员，大中型企业要落实机构、设置综合统计人员，组织本企业的一套表工作；②健全统计台账，配置统计用电脑，开通互联网络，保障数据传输网络畅通；③严格按照各项统计法律法规和统计制度，按时完成各种统计报表的在线录入、审核、报送，做到不迟报、不虚报、不瞒报，确保统计数据客观真实；③主动接受上级统计部门的业务指导和工作查询；④统一管理本企业网上统计报表报送帐户并根据业务需要分设下级用户。
（二）业务分工
统计设计管理部门：负责制定本地区一套表统计改革实施方案、工作流程、业务分工，组织实施和业务培训工作等一套表统计改革的组织协调；布置督促检查工作；统一管理本地区调查制度的调整和增加，报省统计局，经国家统计局审批，确定本地区的统计报表制度；负责收集本地区一套表改革实施中出现的问题，及时向省局汇报并提出解决措施；负责向省统计局按要求报送一套表改革实施情况；负责组织协调相关部门对各地区一套表改革工作进行督促检查。
名录库管理部门：负责统一管理调查单位，制定《一套表统计改革基本单位名录库管理实施方案》，分配本地区调查单位管理权限、定制分管专业基层表、综合表和汇总表管理时间，更新维护调查单位库，审核上报新增、变更和退出调查单位的审批材料，解决辖区内重复单位问题；将一套表改革实施中发现的问题进行归纳总结，反馈设管部门。
各专业部门（工业处、能源处、投资处、贸经处、人口处、社科处、普查中心）：负责本地区、本专业企业一套表工作布置、业务培训、数据处理及质量控制等具体实施工作。具体包括：①制定本地区、本专业一套表工作细则；②提出本地区、本专业需要增加的调查内容，经国家统计局审批后，提出专业处理要求，编制数据审核规则和汇总条件；③制定本地区、本专业一套表数据质量管理办法实施细则；④在数据采集处理软件上定制本地区、本专业增加的调查内容、审核规则，汇总表和汇总条件，并带数据进行测试；⑤对下级统计机构（或调查单位）布置分管专业的调查内容和业务培训，编写培训手册；具体讲解专业基层表填报、数据汇总等专业数据处理要求，并负责问题答疑；⑥在数据采集处理软件上分配分管专业的管理权限，定制基层表、综合表和汇总表管理时间，向调查单位分配报表；⑦催报本地区、本专业调查单位，代按规定不允许网上填报的调查单位录入、审核、上报基层表；⑧对本地区、本专业调查单位的基层数据进行审核、验收、查询和数据加工汇总；⑨审核县级名录库管理部门的新增、变更和退出调查单位的审批材料；⑩将一套表改革实施中发现的问题进行归纳总结，反馈设管部门。
技术支持部门：负责本地区企业一套表数据处理所需硬件及网络环境的搭建，并对各地区的硬件及网络环境搭建、运行情况进行督促检查；负责数据采集处理软件应用的技术支持工作。①部署本地区数据采集处理软件应用环境；②确定并分配系统管理权限；③组织本地区数据采集处理软件应用培训；④对本地区专业部门业务定制和测试提供技术支持与服务；⑤本地区数据采集处理软件应用系统管理、日常维护；负责本地区网络、数据安全与备份；⑥解答、处理数据采集处理软件应用中的问题，配备专门机构与人员提供技术支持；⑦确定市、县、乡统计机构及企业客户端数据采集处理设备、技术、数据标准和环境要求，制定《一套表统计改革数据采集处理实施方案》等工作；⑧将一套表改革实施中发现的问题进行归纳总结，反馈设管部门。
六、进度安排
（一）做好实施一套表改革准备工作（年11月10日前）
1.成立市、县两级统计局的一套表统计改革工作领导小组，并于11月10日前将名单报至市局制度处。（设管部门牵头）
2.向市、县政府报告全面实施一套表统计改革工作情况。（设管部门牵头）
3.以市政府办公厅名义转发市统计局关于实施一套表统计改革工作的通知，成立全市、各地区的一套表统计改革领导小组。（地区统计部门）
5.召开全市一套表统计改革动员会议。（办公室、设管等部门）
6.完成实施方案、业务流程、业务分工等相关文件的研究制定工作。（设管部门牵头）
7.初步建立以基本单位名录库为基础，统一认定年定报统计调查单位工作机制。制定全市基本单位名录库管理实施方案。（普查处牵头）
8.部署落实各级统计机构计算机网络和硬件配置工作。时间进度、质量要求按《一套表统计改革数据处理实施方案》的要求。（数管中心牵头）
9.制定一套表统计改革数据处理实施方案。（数管中心牵头）
10．各专业制定本专业一套表统计改革工作实施方案。（各专业部门）
11．完成对实施一套表改革工作企业的摸底调查工作（各专业部门，设管部门）
12．建立全市一套表统计改革工作落实情况旬报制度，各地区要在市局要求的日期将情况上报到市局制度处，格式按市局规定格式执行。（设管部门）
（二）开展企业一套表改革试点工作（年11月11日至年1月）
1.各地区都要通过登录省服务器开展全面试点工作。各地区至少选择行业较为齐全的2-3个乡镇街道试点，也可全部试点。市、县、乡都要在试点中实际体验本专业在网上完成统计任务的实践过程。（设管部门）
2.年年快报各地区全面开展一套表统计改革试点。（各地区统计局）
（三）全面布置实施一套表统计改革工作（年11月至12月）
1.全面核实核准基本单位名录库，确定年年报和年定报调查单位。时间进度、质量要求按《一套表统计改革基本单位名录库管理实施方案》的要求。（普查处、各专业）
2.召开我市县级统计系统年报综合及专业会议，布置企业一套表工作。（设管、各专业、普查处、数管中心）
3、各地区召开乡、村两级统计人员、三上单位年报会议。（各地区）
4.印制全市分行业统计报表制度。（各专业处）
5.根据各专业业务需求，增加完善全市数据处理软件业务功能。（各专业、数管中心）
6.组织下发培训手册和企业网上直报软件使用手册。（各专业、数据中心）
7.开展全面实施一套表统计业务和数据处理软件培训工作。（设管、各专业、普查、数管中心）
8.结合各个阶段的任务和特点，采取多种形式，有针对性地开展宣传动员工作。（各地区）
（四）全面实施一套表统计改革工作（年1月以后）
1.按实施一套表工作要求，采集、审核、上报、汇总数据。（各地区、各专业、数管中心）
2.开展检查指导、解释答疑和技术服务工作。（各级统计部门）
3、并轨工作安排。年年报、年2、3月份的定期报表，以核实调查单位、提高网上直报率为工作重点。同时，要求主要数据不出现大的波动。从3月份开始，以进一步提高数据质量为核心，加强对企业原始数据的评估，同期数据的对比、分析。根据前段改革中出现的问题，开展地区综合数据质量、企业原始数据质量抽样检查。4月份月报起实现一套表“单轨”运行
七、工作要求
实施一套表统计改革是“四大工程”的核心内容，涉及面广,协调难度大。为切实保障一套表的顺利实施，必须着重从以下几个方面采取措施。
（一）加强一套表统计改革工作的组织领导
市政府成立由常务副市长为组长的一套表统计改革领导小组。市统计局成立一套表统计改革工作领导小组，在市政府的领导下，按照省统计局的要求全面部署实施一套表统计改革工作。
各地区要按照市统一部署，成立由地区主要领导挂帅的领导小组和工作机构，加强对此项工作的组织领导和监督检查，明确政府各职能部门、统计系统内部的分工及职责，通力配合，相互协作，形成合力。认真落实各项任务，扎实做好各项工作。
（二）严格管理统计报表制度
严格执行国家、省一套表制度和分行业报表，不得改变指标名称、编码、口径范围。市、县级统计机构根据当地党政部门的需要，确需补充调查指标、扩大调查范围、增加调查频率的，应报省局统一修订一套表制度，并报国家局审批后执行。
要严格管理各类统计调查项目，特别要加强涉及企业的统计调查项目的管理,严格控制新建统计调查项目。要制定统计调查项目检查监督办法，通过社会监督、统计巡查、定期检查等多种方式对统计调查项目执行情况进行检查监督。
（三）抓紧抓好数据采集处理软硬件相关工作
各地区按照数据处理方案的要求，抓紧市、县、乡及企业客户端系统硬件环境落实，12月中旬前完成市、县、乡三级统计内网的连通和运转，保证数据的按时准确上报。
（四）强化全过程数据质量控制
市、县、乡三级统计人员要把数据质量控制管理贯穿于一套表统计改革工作全过程，要建立统计数据质量管理责任制，明确统计数据质量管理责任领导、责任人及其职责分工。事前要科学论证方案，精心组织实施，抓好业务培训；事中要加强检查和指导，确保统计调查制度的严格执行；事后要科学评估和及时改进。
各地区要成立数据质量控制机构，对本级专业数据质量进行控制、确认，对下级专业数据质量进行审查评估。确保统计数据质量。
（五）广泛开展社会宣传
各地区统计局要及时向政府分管领导报告一套表统计改革的进展情况，主动向相关部门通报工作规划和实施方案，采取各种方式，广泛向社会各界，特别是调查单位宣传讲解，取得支持，为一套表统计改革实施创造良好的外部工作环境。
企业改革改制情况汇报篇3
一、改革供销社汇总会计报表的指导思想和原则
我们认为。改革供销社汇总会计报表要放眼于整个农村合作经济，动态反映农村合作经济的发展状况，体现“大合作、大校纪，的总体总想。要具有现实性、针对性，同时要具有前瞻性；既要反对弄虚作假，又要反对漏统漏报。要坚持三个原则：
1.规范性原则。汇总会计报多的改革要坚持以国家现行有关财经法规、制度为准绳。参汇单位的会计报表要严格按照国家颁布的会计法规、会计制度编制。汇总会计报表数据要严格按照参汇单位上报数汇总。
2.科学合理原则。要适应供销社创新体制、创新机制的改革需要，体现“开门办社、开放办社”，做到客观、真实、准确、完整反映发展中的供销社经营情况和财务成果，科学地设置汇总会计报表报表格式及会计指标。既要坚持广泛性，又要加以合理规范、确定汇总会计报表的汇编范围。
3.简明实用原则。报表格式及指标的设置，要既能够全面客观反映供销社为农服务的工作成果，完整提供会计信息和决策依据，又能够不增加被汇总单位的工作和经济负担。
二、改革汇总会计报表基本思路
汇总会计报表改革要做到“两个延伸，两个精简”。
1.延伸汇总单位。改革现有以各级联社作为汇总单位的报表汇总体系，将汇总单位延伸至基层供销社。这符合中央5号文件规定的“社企分开”原则。从实践上讲，基层社范围具有法人资格的专业合作社、综合服务社、单体经营公司以及各种形式的承包、租赁经营的客观存在.使基层社作为级汇总单位成为必要。因此，对其所辖范围内具备独立法人资格的经济实体编制的会计报表，按相同项目汇总，无论从理论上还是从政策上讲，都是可行的。由于不涉及税收、信贷、审计等问题，从而解决了改革汇总会计报表的技术问题。将基层供销社作为汇总单位有利于真实、全面、完整、客观地反映这些经济实体的会计数据，有利于上级领导准确了解供销社经营情况和财务成果，有利于改革的进一步深入，有利于划分基层社与其下属被汇总单位的责、权、利关系。
2.延伸起报单位。凡是承认供销合作社章程，接受供销社行业指导的专业合作社、社区综合服务社、独立核算的单体公司以及基层社原有理事会所应无独立法人资格的经营实体都应单独作为基层供销社理事会下属一个起报单位，纳入汇总范围。
3.精简汇总报表种类。现有汇总会计报表种类繁多，部分报表基本没有实际使用价值。应以科学、合理、实用为原则，重新设置能反映改革成果的汇总报表。
4.精简汇总报表指标。现有汇总会计报表指标重复、过时现象严重，应大量精简压缩，同时适量增加能反映改革成果的会计指标。
三、改革汇总会计报表存在的难点与对策
对于新的改革方法，在实际操作过程也会遇到一些困难。一是被汇总单位自觉履行汇总义务的比例不大。被汇总单位是否自愿接受汇总管理，是制约汇总范围延伸的瓶颈问题；二是受税收、银行等诸多因素的影响，汇总数据在真实性、有效性上存在问题。解决这些难点的基本对策如下：
1.提高认识，加强领导。这是解决汇总会计报表数据的前提。首先要由各级领导尤其是县、基供销社领导要给予高度重视、要在组织和人员上落实，加强财会工作力度；其次要求各级财会部门和财会人及提高认识，坚持财会工作必需与供销社的发展相适应的原则，转变“等、靠、要”的消极思想，积极主动参与供销社的改革；再次要求基层企业（被汇总单位）领导和财会人员深刻理解改革汇总会计报表的目的与作用，正确处理加入合作经济组织享受权利和履行义务的关系
2.提高会计人员自身素质。这是解决汇总会计报表数据真实性、有效性的基础。一是提高财会人员道德水准。要求财会人员工作要有责任心、事业心，要有吃苦耐劳的精神，积极主动，深入基层收集资料；二是提高财会人员专业素质。要通过不断学习，更新专业知识。
企业改革改制情况汇报篇4
2008年是全面贯彻落实十七大战略部署的第一年，也是改革开放30周年。当前，国际收支不平衡依然突出，外汇管理工作面临着严峻的挑战，如何全面履行好基层外汇局各项管理职责至关重要。今年，外汇管理将继续按照“推改革、促流出、重监管、抓手段”的工作思路，进一步将各项工作做深做实。我支局将认真贯彻上级外汇管理局工作会议精神，结合乐清实际，确定今年的主要任务是：认真贯彻上级外汇管理工作会议精神，紧密结合乐清实际，以科学发展观统领全局，进一步健全各项工作机制，夯实内部管理基础，着力推进外汇管理体制改革，加大外汇政策宣传，加强调查研究，进一步促进贸易和投资便利化，引导资金有序流出，严格外汇流入和结汇管理，加大外汇检查工作力度，打击外汇违法行为，促进乐清市开放型经济又好又快发展。
为完成以上工作任务，我支局提出“五个抓”的工作要求：一是抓改革创新，继续推进外汇管理体制改革。不断推进工作理念、方法和机制的创新，不断创新服务手段，寓管理于服务之中，为涉汇主体创造良好的经营环境；二是抓政策宣传，促进工作深化。充分利用各种媒体和渠道宣传外汇管理政策，增强外汇管理政策的透明度，以宣传推工作，以宣传树形象，以宣传促发展；三是抓调查研究，提高政策研究和形势分析的水平。进一步加大外汇信息调研力度，整合调研资源，针对新情况、新问题深入外向型企业开展调查研究，找准切入点，提出相应的措施或建议，为地方开放型经济发展服务，为上级局决策提供依据，同时也促进工作水平的提高。四是抓业务监管，加强和改进外汇资金流动监管。以新《条例》出台为契机，完善相关监管措施，改进非现场和现场监管手段，加强金融机构外汇业务监管，强化“代位监管”责任，加大跨境资金流动的外汇检查力度，严厉查处各类外汇违法违规行为。五是抓内部管理，促进依法行政和加强干部队伍建设。牢固树立内控优先原则，根据外汇管理改革的要求，进一步规范各项办事程序，及时修订、完善内控制度，狠抓内控制度建设和落实，不断夯实基础工作，进一步促进依法行政能力提高。同时，坚持“两手抓”，既要抓业务工作，又要抓好队伍建设，加强党风廉政教育，落实廉洁自律各项规定，完善反腐倡廉工作机制，不断在培训、学习和实践上下功夫，培养一支作风扎实、能打硬仗的高素质队伍。根据上述要求和任务，2008年重点要做好以下几项工作：
一、推动改革创新服务手段，促进贸易投资便利化。
（一）坚持服务和监管并重，进一步促进投资和贸易便利化。在上级局统一部署下，进一步深化出口收汇核销管理方式改革，取消大部分现场、逐笔核销操作，实行总量核查、监测分析和风险预警，大力推广出口网上核销，稳步实现出口核销单无纸化，减少核销环节，加快企业退税进度，提高服务效率。积极配合境外投资外汇管理改革，按照上级局的统一部署，取消境外直接投资外汇资金来源审查，简化对外投资资金兑换、汇出审核程序，进一步放宽境外直接投资前期费用和前期资金的汇兑、汇出管理。支持民营企业开拓境外市场，同时要加强对境外投资业务的全过程管理，疏导资本有序流出。加大对企业开展进口业务的政策宣传力度，利用汇率上升时机扩大进口，进一步简化货到付款进口付汇手续，对核销报审正常的进口企业凭进口货物报关单办理购付汇手续。
（二）完善辖内外汇服务环境，提高服务效率。积极争取扩大银行结售汇网点、外币代兑点，进一步完善外汇服务环境。扩大外汇指定银行授权业务范围，减少业务办理审批环节，提高服务效率。开展外汇指定银行授权业务、外汇新政策实施情况回访，及时掌握银行业务运行动态，加强日常业务督导，提高银行经营管理水平和政策运用能力。
（三）支持银行业务创新，提高运用外汇资金能力。实行窗口指导，鼓励银行丰富业务品种，拓宽融资渠道。引导外汇指定银行重点支持进出口贸易融资，扩大出口押汇范围，用足政策，活用出口发票贴现、福费廷等业务，扩大外汇贷款规模，缓解外向型企业生产资金压力。积极配合人民币汇率形成机制改革，支持银行在依法合规的前提下，充分借鉴国内外银行业的成功经验和做法，开拓外汇衍生金融业务，满足涉汇企业日益多样化的外汇业务需求。
二、提升监管能力，加强和改进跨境资金流动监管
（一）加强外商投资企业资金流入、结汇管理。严格外商投资企业资本金流入的登记监测和管理，严格外汇资本金账户开户及收支的监督管理，严格外汇资本金验资询证的核对核查工作，加强外汇资本金结汇行为和结汇后人民币资金使用的监督管理，加强外商投资企业清盘资金的汇兑管理，加强外汇年检的审核质量和后续处理力度。明确外商投资企业资本金只有在验资后才能结汇，结汇后的人民币资金不得超经营范围使用这一政策，加强对大额结汇资金使用情况的事后检查。在去年外汇资金流入与结汇检查的基础上，开展外汇资金流入与结汇跟踪检查，深入违规结汇企业检查，寻找确凿证据，争取在对企业违规结汇立案查处有所突破。认真组织实施外商投资企业网上联合年检。
（二）加强货物和服务贸易外汇资金流动的监管。全面开展已收汇未核销数据的清理工作，加强对进出口逾期未核销的数据清理，提高系统数据的准确性。对出口企业实行正常、准关注和关注企业的分类监管，将符合一定条件的企业列为结汇“准关注企业”，加强监管提示，提高外汇流入管理的针对性和时效性，并及时将符合条件的企业纳入结汇“关注企业”，密切关注“关注企业”收结汇行为及变化情况。通过进出口核销、外汇账户、国际收支、结售汇等系统提炼，完善监测指标，对指标进行全面、连续和系统的监测与分析，加强对业务数据和统计数据的整合利用，重点加强对预收货款、退赔外汇、远期收汇备案、延期付汇等重点业务的监管，对无真实贸易背景的违规流入外汇进行调查分析，严格对进口延期付汇、远期付汇的真实性审核，严禁银行直接办理未进行登记或超登记期限的货到汇款项下付汇业务。开展已收汇未核销数据的清理工作，加强对进出口收付汇逾期未核销业务的清理与催核，完善进出口逾期微核销业务清理工作台账，做到及时催核，定期清理，提高进出口收付汇核销水平。利用服务贸易外汇业务非现场监管系统及相应的预警指标，实时监测和排查异常外汇资金流动，实现对服务贸易跨境资金流动的全面、均衡管理。
（三）加大对金融机构外汇业务的检查力度。今年重点检查银行办理收结汇业务履行代位监管职责情况，督促银行建立起与外汇局监管目标一致的外汇业务合规性操作和内控监督机制。开展执行《个人外汇管理办法》情况和外汇指定银行对“关注企业”收结汇和外资企业资本金结汇等业务的专项检查，加强对个人外汇结汇管理，密切跟踪个人外汇流入和结汇情况，严肃查处违规办理个人大额外汇结汇行为。根据外汇指定银行经营外汇业务的情况，逐步将有关外汇业务的审核职责下放给银行，并督促外汇指定银行严格执行外汇管理政策法规和“了解你的客户”，在日常业务中加强对涉外主体外汇收支行为的审核监督工作，自觉维护外汇市场秩序，充分发挥协同监管的作用。实行对外汇指定银行业务违规抄告制度，对其经营中出现的差错及违规行为进行书面抄告，跟踪其整改落实；建立外汇监管意见发送制度，对日常监管中发现的违规问题，有针对性地向外汇指定银行提出监管意见，进一步提高外汇指定银行遵守外汇法规、政策的自觉性，规范外汇业务经营。
2008年是全面贯彻落实十七大战略部署的第一年，也是改革开放30周年。当前，国际收支不平衡依然突出，外汇管理工作面临着严峻的挑战，如何全面履行好基层外汇局各项管理职责至关重要。今年，外汇管理将继续按照“推改革、促流出、重监管、抓手段”的工作思路，进一步将各项工作做深做实。我支局将认真贯彻上级外汇管理局工作会议精神，结合乐清实际，确定今年的主要任务是：认真贯彻上级外汇管理工作会议精神，紧密结合乐清实际，以科学发展观统领全局，进一步健全各项工作机制，夯实内部管理基础，着力推进外汇管理体制改革，加大外汇政策宣传，加强调查研究，进一步促进贸易和投资便利化，引导资金有序流出，严格外汇流入和结汇管理，加大外汇检查工作力度，打击外汇违法行为，促进乐清市开放型经济又好又快发展。
为完成以上工作任务，我支局提出“五个抓”的工作要求：一是抓改革创新，继续推进外汇管理体制改革。不断推进工作理念、方法和机制的创新，不断创新服务手段，寓管理于服务之中，为涉汇主体创造良好的经营环境；二是抓政策宣传，促进工作深化。充分利用各种媒体和渠道宣传外汇管理政策，增强外汇管理政策的透明度，以宣传推工作，以宣传树形象，以宣传促发展；三是抓调查研究，提高政策研究和形势分析的水平。进一步加大外汇信息调研力度，整合调研资源，针对新情况、新问题深入外向型企业开展调查研究，找准切入点，提出相应的措施或建议，为地方开放型经济发展服务，为上级局决策提供依据，同时也促进工作水平的提高。四是抓业务监管，加强和改进外汇资金流动监管。以新《条例》出台为契机，完善相关监管措施，改进非现场和现场监管手段，加强金融机构外汇业务监管，强化“代位监管”责任，加大跨境资金流动的外汇检查力度，严厉查处各类外汇违法违规行为。五是抓内部管理，促进依法行政和加强干部队伍建设。牢固树立内控优先原则，根据外汇管理改革的要求，进一步规范各项办事程序，及时修订、完善内控制度，狠抓内控制度建设和落实，不断夯实基础工作，进一步促进依法行政能力提高。同时，坚持“两手抓”，既要抓业务工作，又要抓好队伍建设，加强党风廉政教育，落实廉洁自律各项规定，完善反腐倡廉工作机制，不断在培训、学习和实践上下功夫，培养一支作风扎实、能打硬仗的高素质队伍。根据上述要求和任务，2008年重点要做好以下几项工作：
一、推动改革创新服务手段，促进贸易投资便利化。
（一）坚持服务和监管并重，进一步促进投资和贸易便利化。在上级局统一部署下，进一步深化出口收汇核销管理方式改革，取消大部分现场、逐笔核销操作，实行总量核查、监测分析和风险预警，大力推广出口网上核销，稳步实现出口核销单无纸化，减少核销环节，加快企业退税进度，提高服务效率。积极配合境外投资外汇管理改革，按照上级局的统一部署，取消境外直接投资外汇资金来源审查，简化对外投资资金兑换、汇出审核程序，进一步放宽境外直接投资前期费用和前期资金的汇兑、汇出管理。支持民营企业开拓境外市场，同时要加强对境外投资业务的全过程管理，疏导资本有序流出。加大对企业开展进口业务的政策宣传力度，利用汇率上升时机扩大进口，进一步简化货到付款进口付汇手续，对核销报审正常的进口企业凭进口货物报关单办理购付汇手续。
（二）完善辖内外汇服务环境，提高服务效率。积极争取扩大银行结售汇网点、外币代兑点，进一步完善外汇服务环境。扩大外汇指定银行授权业务范围，减少业务办理审批环节，提高服务效率。开展外汇指定银行授权业务、外汇新政策实施情况回访，及时掌握银行业务运行动态，加强日常业务督导，提高银行经营管理水平和政策运用能力。
（三）支持银行业务创新，提高运用外汇资金能力。实行窗口指导，鼓励银行丰富业务品种，拓宽融资渠道。引导外汇指定银行重点支持进出口贸易融资，扩大出口押汇范围，用足政策，活用出口发票贴现、福费廷等业务，扩大外汇贷款规模，缓解外向型企业生产资金压力。积极配合人民币汇率形成机制改革，支持银行在依法合规的前提下，充分借鉴国内外银行业的成功经验和做法，开拓外汇衍生金融业务，满足涉汇企业日益多样化的外汇业务需求。
二、提升监管能力，加强和改进跨境资金流动监管
（一）加强外商投资企业资金流入、结汇管理。严格外商投资企业资本金流入的登记监测和管理，严格外汇资本金账户开户及收支的监督管理，严格外汇资本金验资询证的核对核查工作，加强外汇资本金结汇行为和结汇后人民币资金使用的监督管理，加强外商投资企业清盘资金的汇兑管理，加强外汇年检的审核质量和后续处理力度。明确外商投资企业资本金只有在验资后才能结汇，结汇后的人民币资金不得超经营范围使用这一政策，加强对大额结汇资金使用情况的事后检查。在去年外汇资金流入与结汇检查的基础上，开展外汇资金流入与结汇跟踪检查，深入违规结汇企业检查，寻找确凿证据，争取在对企业违规结汇立案查处有所突破。认真组织实施外商投资企业网上联合年检。
（二）加强货物和服务贸易外汇资金流动的监管。全面开展已收汇未核销数据的清理工作，加强对进出口逾期未核销的数据清理，提高系统数据的准确性。对出口企业实行正常、准关注和关注企业的分类监管，将符合一定条件的企业列为结汇“准关注企业”，加强监管提示，提高外汇流入管理的针对性和时效性，并及时将符合条件的企业纳入结汇“关注企业”，密切关注“关注企业”收结汇行为及变化情况。通过进出口核销、外汇账户、国际收支、结售汇等系统提炼，完善监测指标，对指标进行全面、连续和系统的监测与分析，加强对业务数据和统计数据的整合利用，重点加强对预收货款、退赔外汇、远期收汇备案、延期付汇等重点业务的监管，对无真实贸易背景的违规流入外汇进行调查分析，严格对进口延期付汇、远期付汇的真实性审核，严禁银行直接办理未进行登记或超登记期限的货到汇款项下付汇业务。开展已收汇未核销数据的清理工作，加强对进出口收付汇逾期未核销业务的清理与催核，完善进出口逾期微核销业务清理工作台账，做到及时催核，定期清理，提高进出口收付汇核销水平。利用服务贸易外汇业务非现场监管系统及相应的预警指标，实时监测和排查异常外汇资金流动，实现对服务贸易跨境资金流动的全面、均衡管理。
（三）加大对金融机构外汇业务的检查力度。今年重点检查银行办理收结汇业务履行代位监管职责情况，督促银行建立起与外汇局监管目标一致的外汇业务合规性操作和内控监督机制。开展执行《个人外汇管理办法》情况和外汇指定银行对“关注企业”收结汇和外资企业资本金结汇等业务的专项检查，加强对个人外汇结汇管理，密切跟踪个人外汇流入和结汇情况，严肃查处违规办理个人大额外汇结汇行为。根据外汇指定银行经营外汇业务的情况，逐步将有关外汇业务的审核职责下放给银行，并督促外汇指定银行严格执行外汇管理政策法规和“了解你的客户”，在日常业务中加强对涉外主体外汇收支行为的审核监督工作，自觉维护外汇市场秩序，充分发挥协同监管的作用。实行对外汇指定银行业务违规抄告制度，对其经营中出现的差错及违规行为进行书面抄告，跟踪其整改落实；建立外汇监管意见发送制度，对日常监管中发现的违规问题，有针对性地向外汇指定银行提出监管意见，进一步提高外汇指定银行遵守外汇法规、政策的自觉性，规范外汇业务经营。
（四）密切与横向部门的沟通合作，形成监管合力。加强部门沟通，严格外商投资和外债项下外汇流入管理，有保有压，有效体现招商选资，不断提高引资质量。协调税务部门，强化个人外汇收支的真实性监管，开展服务贸易的数据交换和信息共享，共同打击逃税、骗汇等违法行为。密切与横向部门的沟通合作，形成监管合力，严厉打击非法资金流入、逃税、走私、逃汇和骗汇等违法行为，力争在大要案上有所突破。
三、加强基础工作，进一步提高外汇管理工作的针对性和有效性。
（一）进一步健全调研信息机制，开展专题调研。建立与各涉外经济管理部门的信息共享机制，营造良好的协作范围，努力提高外汇管理与区域经济发展的契合度。不断健全调研信息工作制度，落实工作计划，明确工作职责，加大信息调研考核力度，充分调动工作积极性。丰富外汇业务数据、信息指标体系，认真编制外汇统计信息。整合外汇业务统计信息资源，加强各相关业务与统计数据的联动，做好外汇收支形势分析，提高分析质量。紧紧围绕外汇管理改革进程和当地实际，及时跟踪、评估、反馈外汇管理政策出台后的实际效果，善于发现热点、找出难点、确定重点，有的放矢地开展外汇信息调研工作，进一步提高调研信息质量，为地方政府、上级局决策提供参考依据。
（二）加强宣传和培训，树立外汇管理工作新形象。今年新修订的《外汇管理条例》将实施，要结合主题加大政策宣传力度，向银行、企业、个人等涉外主体传达明确的信号，充分利用多种媒介，及时、有效地进行多种形式的宣传。开展多种形式的培训活动，增强政策透明度，营造和谐的外汇管理环境，提升外管局社会形象。伴随经常项目和资本项目各项改革措施重大政策出台等时机，联合涉外部门或单独组织，对进出口企业和银行的从业人员进行培训，宣传外汇管理政策和外汇局职能，提高服务对象对外汇政策的运用能力，促进可持续发展。发挥银行在外汇政策宣传中的媒介作用，定期或不定期地召开收支形势分析会和国际业务季度列会，及时通报国际收支形势和外汇管理政策改革动向，结合乐清实际，研究、部署相应的措施，提出政策建议。
(三)着力提高国际收支统计监测水平。严格外汇指定银行国际收支间接申报考核办法，加大考核力度。加强非现场和现场核查工作，坚持实行国际收支间接申报考核和核查情况季度通报制度，对国际收支统计申报违规行为加大查处力度。积极帮助银行健全管理制度，提高操作能力，解决日常工作中的困难，促进辖内统计数据报送准确、及时、完整。加大监测分析力度，监测外汇资金流出入及异常变动的项目，深入分析原因，为准确掌握外汇收支形势奠定基础。特别是对新办理申报业务的交行、商业银行，在日常工作中坚持对该两行申报数据和单位基本情况表进行逐笔核对，确保数据的质量。根据省分局建立的“浙江涉汇企业监测制度”，明确职责，落实岗位责任制，狠抓落实，建立涉汇企业专人联系制度，确保监测数据的及时性和准确性。
四、进一步健全各项工作机制，夯实内部管理基础
（一）进一步规范各项办事程序，完善内控制度。根据新修订的《外汇管理条例》及外汇管理改革的要求，结合乐清实际，及时修订、完善内控制度，实行岗位制度动态管理，做到岗位制度实时更新、方便操作、切实落实，明确职责与权利，严格分级授权，进一步提高业务操作的规范性，提供高效便利的服务,规范行政许可行为，确保各项工作合法性。
（二）严格按照《内部监督检查制度》，加大对日常业务的检查监督力度。认真做好月度程序性督查、季度专项检查和半年度全面检查，及时发现问题，分析原因，并做好问题的整改落实工作，确保操作规范、服务高效。加强计算机安全管理和业务档案管理，保障系统安全、台帐档案完整。
五、加强外汇管理队伍建设，不断提高履职能力。
（一）认真开展政治理论和业务学习，引导内部人员树立正确的世界观、人生观。坚持内部定期学习制度，着力于新政策、新业务的学习，提高业务操作技能，努力培养一支奉献型、学习型、专家型的外汇管理队伍，不断提高外汇管理人员的整体素质和履责能力，不断在培训、学习和实践上下功夫，培养一支作风扎实、能打硬仗的高素质队伍。
企业改革改制情况汇报篇5
关键词：外汇风险重庆板块人民币升值外汇改革
一、重庆国际化与上市公司研究背景介绍
（一）重庆对外贸易发展迅速
重庆在2011年1―11月进出口254.8亿美元，增长143.3%，列全国第一，是全国23.6%的六倍多。其中，出口171亿美元，增长177.2%，列全国第一，进口83.7亿美元，增长94.7%，在和黑龙江之后列全国第三。
（二）重庆上市公司情况介绍
重庆板块上证a上市公司截至2011年12月共有34家，分别跨工业、房地产业、建筑业、公用事业、金融业、综合类、商业等行业。总量共42.5万，现价合计共396.95元，市值合计共1.69亿元。
二、重庆上市公司实证模型与样本选择
（一）样本的选择与假设分类
在搜集好数据和确定计量模型的基础上，根据相关经济理论与前任的研究，本文提出了以下3个假设：H1：重庆板块就全国来看外汇风险是显著的。H2：重庆板块内部，垄断性行业整体外汇风险低于非垄断行业。H3：重庆板块内部，工业―制造业的外汇风险将高于其他重庆板块行业水平。
（二）上市公司公司外汇风险模型理论研究
Rit=B0+B1R+B2St+e。
其中：Rit表示R行业i在t阶段的回报率，R表示在t阶段整个股票市场的回报率，S表示t阶段的汇率变动。B0是常数项，B1是行业i对市场风险的敏感性，B2是行业是行业i的外汇风险暴露系数，衡量的是i行业股票回报率对汇率变动敏感性，e为误差项。本文所建模型全部通过e-views3.1软件实现。
三、实证分析设计
（一）假设1的实证分析
实证分析的结果估计
运用运用eViewS3软件对模型进行分析的结果表明，在10％显著性水平下，重庆板块就全国上市公司收益率而言，存在着显著的外汇暴露风险；且外汇风险暴露系数为正，为3.5316；t(X2)值为2.4492；2.4492>t(n-k-1),通过t检验。回归方程为：y=1.32X1+3.53X2+1.42
通过以上结果分析，接受原假设H1，重庆板块在全国上市公司中外汇风险水平是显著的。
（二）假设2的实证分析
1、垄断行业与非垄断行业划分
根据中国证监会颁布的2001年版的《上市公司行业分类指引》，重庆板块属于垄断性行业的有5家，所占比重较为21%。
2、假设2的实证分析的结果估计
将重庆板块各行业分类，分为垄断性质和非垄断性质的行业，并将属于垄断性行业的5家企业月度回报率加总后求算术平均数，相应得出垄断性行业的月度回报率。非垄断行业的月度回报率也是用相同方法将18家非垄断企业的月度回报率求算术平均。改假设的外汇变动与假设1的数据相同。以下为分析结果：
与重庆板块风险暴露系数3.5316相比，垄断性行业的风险系数1.7787明显低于整体风险系数，外汇风险处于低水平，垄断性行业外汇风险不显著。
（三）假设3的实证分析
重庆板块的工业企业
重庆板块上市公司中属于工业企业的公司共有11家，基本占到了样本的一半。按照对工业企业的划分，将重庆地区工业月度回报率和其他行业的平均月度回报率分别设为Rit带入原有模型，与汇率变动St及R进行回归分析：
通过回归分析，重庆板块工业的外汇暴露情况整体水平为：4.0957；明显高于其他行业的外汇风险暴露系数情况；说明工业制造业行业面临全球化挑战较大，竞争激烈。
四、重庆板块外汇风险暴露的主要成因
（一）汇率形成机制配套改革不到位
我国出口企业整体而言产业层次不高，缺乏核心竞争力和品牌优势，重庆地区的企业也存在着相同的问题：出口以初加工为主，附加值低，技术含量低，产品价格上涨空间有限，且企业外销渠道单一，部分产品存在低价竞争行为。
（二）企业的汇率风险防范意识和防范能力不强
由于长期以来人民币汇率相对稳定，汇率风险基本上由国家承担，使得企业规避汇率风险观念较为淡薄。企业缺乏有进出口工作经验，能熟练使用外汇衍生工具，有效规避汇率风险的高端金融管理人才，使得有效的汇率风险管理无从进行。
参考文献：
[1]魏巍贤.人民币升值的宏观经济影响评价[J].经济研究,2006;4
[2]威廉.H.格林.计量经济分析[m].北京：中国人民大学出版社,2007
[3]张杰.中国金融制度的结构与变迁.太原:山西经济出版社,1998
企业改革改制情况汇报篇6
【关键词】人民币汇率汇率改革外汇储备
汇率作为联系国内外商品市场与金融市场的桥梁，它的变动直接关系到一国的国内经济和对外贸易往来，因此汇率制度的选择成为国际金融领域中一个重要的课题。自2005年7月21日，我国开始实施以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度，人民币汇率问题受到国内外官方、媒体和学术界的热切关注。围绕汇率改革展开的讨论也一直在继续，在这次大讨论中，各种意见和观点不断涌现。例如，汇率改革既然以市场供求为基础，那么新汇率制中的市场化因素如何强化？目前的汇率弹性较以前已有所加大，这是否说明现有的汇率弹性已达到了改革目标？合理的汇率弹性水平和波动区间怎样确定？以及，面对日益增强的汇率风险，出口企业又该如何应对？通常，问题总是回过头来才能看得更清楚，通过对汇率改革进行阶段性的总结和归纳，有些争论可以得出阶段性的结论，有些假设可以在实践中验证，有些问题可以在探索中解决。
文章立足汇率改革的现时，通过对这些问题的反思和探讨，进一步明确未来我国汇率改革的方向和路径。
1人民币汇率形成机制改革的背景
回顾我国汇率制度的演变过程，人民币汇率大致经历了与美元挂钩的固定汇率制度，可调整的固定汇率制度以及1994年汇改所形成了有管理的浮动汇率制度三个阶段。1997年亚洲金融危机爆发后，我国自动收窄了汇率浮动区间，将人民币兑美元汇率保持在1：8.28的稳定状态，这一制度实质上演变成了钉住单一美元的固定汇率制度。
从实证的角度分析，1994年以来的汇率制度运行有力地支持了中国经济的稳健发展。首先，我国出口贸易增长加快，外贸连续出现顺差，外商直接投资大幅增长，人民币兑美元汇率稳中有升；其次，成功地化解了1997年亚洲金融危机对我国的冲击，维护了我国经济和金融的稳定，支持了我国经济保持较快的GDp增长速度。
从发展的角度分析，中国的经济日益崛起，为人民币逐渐成为被钉住的货币并形成区域贸易中国际化的计价、支付功能奠定了基础。虽然资本项目可自由兑换，并实现自由浮动离我们还有些距离，但我们要抓住时机，不断完善人民币汇率形成机制，使之向自由化、市场化的方向改进。
从汇率机制的形成角度分析，1994年的汇率制度虽然由市场供求来决定，但严格意义上说，它并未形成全面的外汇供求关系。
首先，人民币汇率机制的运行虽然是建立在人民币经常项目可兑换的基础上，但它受到两个因素的影响：一是强制结售汇制度。二是中央银行对各外汇指定银行的结售汇周转头寸实行限额管理。这种制度安排在我国外汇收入的短缺时期，目的是尽量将分散的有限的外汇资源集中到国家手中，通过压抑外汇需求挤出外汇供给的方式保持外汇储备的增长。但是在资本项目实行严格管制的体制下，外汇交易受到约束，不能充分、完全地反映市场真实的供求关系。
其次，经常引发汇率政策与货币政策的冲突。1994年外汇体制改革后，汇率制度由企业结售汇，银行外汇头寸限额和中央银行市场干预三位一体构成，汇率水平的决定直接与货币政策相关联。外汇供求的变动经中央银行的干预，没有反映到汇率水平上，而是反映到中央银行的基础货币投放上。美国经济学家蒙代尔的“三元悖论”认为，固定的汇率制度、资本自由流动和独立的货币政策是三个不可同时实现的目标，最多只能舍一求二。
再次，人民币面临巨大升值压力。人民币面临升值压力，既有国内社会的长期升值趋势，也有国际社会的强烈升值预期。
2人民币汇率制度改革的主要内容、特征及意义
2005年7月21日，中国人民银行了《关于完善人民币汇率形成机制改革的公告》，经国务院批准，我国开始实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度。人民币从钉住单一美元的固定汇率制度中退出，回归管理浮动的方式，正式启动了人民币汇率机制的弹性化改革。
2.1此次汇率制度改革的内容及特征
此次汇率制度改革的主要内容概括有三：一是人民币汇率形成机制从钉住单一美元转变为以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度；二是人民币对美元升值2%，从1美元兑换人民币8.28元上升为8.11元；三是现阶段每日人民币兑换美元波幅限定在3‰范围内。
从上述三个方面的内容可以看出，此次人民币汇率改革的重点不在于汇率水平的变化，而在于汇率形成机制的改变，即以制度安排促进人民币汇率市场化，真正恢复汇率作为杠杆调节宏观经济的作用。“参考一篮子货币进行调节”，也就是说，人民币汇率水平在以国内市场供求为基础波动的同时，参考国际金融市场上一些主要货币的汇率变化。与“钉住单一美元”相比，“参考一篮子货币”既可以通过人民币汇率水平的变化来调节我国与他国之间的进出口关系，也可以减少国际金融市场主要货币之间的波动对我国宏观经济的影响。而且，由于汇率变动的方向难以预测，参考一篮子货币的汇率制度抵御投机性资本流入的能力也较强。另外，强调回归“有管理的浮动”，而将一篮子货币仅仅摆在参考的位置上，使得我国货币当局从被动应付（维持钉住的承诺）转变为主动出击（对外不承诺任何汇率平价）将汇率变化维持在可控的范围内，同时也有利于货币政策最大限度地发挥作用，从而可以比较从容地根据国内经济发展的需求来制定货币政策和管理汇率水平。因此，可以说此次汇制改革既体现了市场化原则，也体现了可控性原则。
2.2此次汇率改革的意义
2.2.1增进国民福利
一方面，人民币升值会使进口商品的价格相对下降，出境旅游等变得相对便宜，这些都会直接地增加国民的消费水平。同时，人民币升值使得我国企业在进口能源和原材料上成本降低，减轻企业的成本负担，提升企业的赢利能力。另一方面，人民币升值会明显地提高国内金融资产的相对市场价格，从而引起金融市场的结构变动，在其他条件不变的情况下，这些会让国民获得更大的财富，进而刺激国内的消费需求。
2.2.2加快产业升级，推动技术创新
长期以来，我国依赖劳动密集型产品的价格优势进行商业竞争，生产过程中资源消耗大，能源消费高，而产品普遍缺乏技术含量，长时期的廉价竞争又导致产业结构不合理，内需不振，经济增长依赖出口。人民币升值则意味着国内资源的价格相对上升，这会极大地强化市场对技术创新的有效需求，使出口产品更多依靠技术创新来获得国际竞争力，有利于加速中国商品结构的调整和优化，并对国内的产业调整产生积极的影响。此外，人民币升值也会逐步地改变国际市场与国内市场的相对价值，使国内企业更多地面向国内市场，改变国民经济过度依赖外需的局面，形成更为合理的产业结构。
2.2.3缓和贸易磨擦
持续的巨额贸易顺差使得以美日为首的利益集团频频攻击我国的汇率政策，他们将本国的贸易逆差或财政赤字归咎于人民币汇率的定价过低上，并以此对我国实行经济制裁，如反倾销、征税、增加贸易壁垒等等。而人民币适当升值有利于缓和与各贸易伙伴的关系，减少贸易磨擦和经济纠纷。
3人民币汇率改革的现时困扰和出路
从汇率改革的实践来看，中国宏观经济运行保持在相当稳健的水平上，经济增长、物价和对外贸易形势都相当良好。但是，在总体向好的同时，改革进程中也显露出一些问题。
3.1人民币汇率改革的现时困扰
3.1.1内外部经济失衡
人民币汇率改革是在中国双顺差持续增长，全球国际收支失衡日益严重的环境下进行的。事实证明，仅仅依靠人民币汇率水平的调整而忽视美元和美国经济的结构调整来调节国际经济失衡是不现实的。从当前情况看，中国已经采取了一系列积极措施，但由于美国采取的相关政策十分有限，这就使得中国宏观经济内外部平衡的压力有所加大。由于缺乏有效的应对措施，日益加剧的外部失衡正通过特定的路径加剧中国经济的内部失衡，集中表现为外汇储备持续快速增长下的市场流动性泛滥。大量的流动性又进一步推动了信贷的膨胀和投资的快速增长。
3.1.2汇改政策权衡两难
人民币有效汇率是人民币与多种货币的贸易加权平均汇率，是反映人民币在国际贸易中的总体竞争力和实际购买力的综合指标，对进出口贸易影响十分明显。2006年以来，美元兑欧元、美元兑日元都有不小的贬值，其幅度都远远大于美元兑人民币贬值的幅度。这不仅抵消了人民币对美元的升值效果，而且使人民币有效汇率可能有轻微的贬值。
3.1.3外汇储备持续增长隐忧
我国是世界第一外汇储备大国。虽然近几年来，我国提出不追求贸易顺差，追求国际平衡的策略，但贸易顺差仍然屡创纪录。在内需无法在短期内迅速扩张的情况下，外商直接投资（FDi）的流入态势也不可能在一夜间逆转，外汇储备的增长趋势还在继续。
3.1.4出口行业部分遭受冲击
对于出口行业中以初级产品及劳动密集型产品为主的企业，人民币升值所带来的影响可能是毁灭性的。廉价的竞争优势不复存在，企业利润下降，经营状况不如意的企业将会在这次汇率改革的激烈竞争中消失。同时，由于GDp就业弹性持续降低，我国已经很难创造新的就业机会，人民币汇率的升值也加剧了就业形势的恶化。
3.1.5金融体系运行风险加大
由于我国的金融体系还不完善，面对完全开放的国际金融市场，汇率的波动直接影响到国内的宏观经济和行业发展状况，金融机构经营的外部环境，尤其是商业银行在自身资产负债匹配、产品创新方面必须做出调整。随着汇率改革的不断深入，汇率波动将对商业银行的本外币资产造成直接冲击，并增加对外贸易企业的贷款风险，而人民币资产配置低效等问题也越发明显。因此，无论何种金融机构都必须将汇率风险纳入到经济行为的决策当中。
3.2深化汇率机制改革的建议
3.2.1高效管理外汇储备
在中国外汇储备较快增长的格局短期内无法逆转，而在外汇储备已经大量形成的时候，如何管理它，提高它的使用效率，则成为当前关键。从国际经验看，外汇储备一般满足三个需求：数月的进口贸易需求、流动性需求即偿还外债的需求以及投资性需求。在前两者都能满足的情况下，就要探索外汇储备的高率运用了。经验表明，国际金融市场的投资机会很多，只要外汇储备采取多元化的管理和投资，其实际收益要比持有美国国债高，从而实现中国巨额外汇储备的增值。
解决外汇储备激增问题，要注意标本兼治，化解存量问题的同时，还要解决增量问题。化解存量的方法：①建立战略储备政策，如购买石油等大宗商品。比较可行的方式是，尽可能鼓励我国大型石油企业走出去，通过在境外投资，从事能源开采、勘探和冶炼等活动，增加我国石油世界市场供应的安全性。这种方式比直接建立石油战略储备更经济些。②海外直接投资，在短期内对解决外汇快速积累有积极作用，从中长期来说也应该成为外汇管理的战略思考。当然我们应该从成功和失败的海外投资案例中受到一些正确的海外发展战略的启发。要按照国际规则专业运作，切忌不计成本、势在必得的心态；模糊和淡化国有背景，避免中国企业的海外发展带上政治色彩；深入了解所进入国家或地区的文化、法律和制度，对发展环境有充足的认识。③出口信贷也是一种值得发展的外汇管理方式。即贷款给进口本国产品的外国贸易伙伴，待其购买了本国的出口产品，取得收益后再偿还。中国对发展中国家开展这项活动为时已久，但规模太小，且经常带有援质。现在则应扩大规模，同时加强更多的商业性质，并特别注意防范风险。④用外汇储备填补社会保险基金也是一个疏散外汇积累的渠道。考虑到我国社保基金的资金缺口巨大以及其社保资金更多的支付是在未来，现在可以将适量的外汇储备划入社保基金。同时央行和社保组织签订协议，即平时外汇资金的境外使用权和投资收益归社保组织所有，当国家金融发生紧急状况急需外汇时，央行有权以一定形式换回社保组织持有的全部或部分外汇本金。
解决增量问题，可以考虑“藏汇于民”。近年来，企业和居住的外汇存款增长速度远远落后于外汇储备增长速度，把一部分外汇储备变为企业和个人的外汇资产是一种相对稳妥的方法。同时，鼓励企业和个人通过购汇方式进行间接的海外投资。这种方法既保证了我国资本项目的开放和可控，还在相当程度上缓解了外汇储备增长的压力。
3.2.2规避汇率风险
随着汇率改革的一步步推进，人民币汇率有贬有升，汇率弹性逐渐增强。而汇率的波动也意味着企业及金融机构将面临更高的汇率风险。因此，从固定汇率制度中退出的企业必须提高风险意识，培养和引进相关的专业人才，密切关注国际金融市场的汇率波动，充分利用各种金融工具规避汇率风险；同时，企业也要注重科技创新，加强成本管理，开发高附加值的产品，提高企业的核心竞争力，尽快实现产业升级。
银行必须加大对相关行业信贷风险的关注，提高贷款质量，防止不良贷款的上升。另外，汇率调整并没有降低人民币的升值预期，商业银行应主动调整外币信贷政策，有效控制外币贷款规模；调整外币资产结构，增加外币投资和短期贸易融资的比重，从而防范外币流动性风险。更为重要的是，商业银行应该加快金融衍生品的创新，降低外币资产的汇率风险，提高风险定价能力，健全风险管理体系。在人民币钉住单一美元的固定汇制下，远期汇率定价由利差决定，而在新的人民币价格形成机制下，人民币汇率有升有降，远期汇率的定价也必须考虑市场的价格波动。这就需要商业银行自身有更强的定价能力。
3.2.3财政政策配合
从货币政策的角度分析，汇率、利率和货币供应量的主要效果发生在总量层面，要想通过汇率形成机制改革促进经济增长方式和外贸增长方式的转型，就必须有一系列财政政策作配合。
首先，增长方式向内需转换必然要与公共财政制度联系在一起考虑。因为制约经济发展和消费增长的因素之一就是很多基础性社保制度不健全，所以政府应当加大公共财政支出，构建一个良好的社会保障体系，以消除人们的后顾之忧，释放国民的消费能力。其次，人民币升值后，进口农产品的价格相对下降，这对中国农民来说无疑是个巨大冲击。由于农业是一个土地依赖型产业，中国人均占有耕地少，这就使得中国只是一个农业大国而非农业强国，同时农民的边际消费倾向较高，消费档次正好是城市目前供应过剩的产品，因此要拉动内需带动经济增长，一个重要方面就是对农民给予财政补贴。另外，人民币汇率政策的调整必然对一些附加值低、利润率低的出口企业造成较大影响，因此，政府应该通过实施一系列税收政策鼓励企业进行技术改造，降低成本，并进行产业结构调整，从而转移和防范市场风险。
4对汇率改革前景的预测
自2005年汇率改革以来，央行、货币市场和投机势力的博弈时而紧张，时而松弛。人民币汇率变化也愈加频繁，且涨跌互现呈双向波动。汇率走势的不确定性使市场对人民币短期内会否大幅升值猜测纷纷，未来汇率政策的取向问题再次成为关注的焦点。
经济增长，物价稳定，充分就业和国际收支平衡是任何一个国家宏观经济政策的理想目标，且汇率与此具有高度的相关性。根据“均衡汇率”理论，经常项目顺差必然导致汇率上升，直至贸易平衡。但在中国目前的经济现实中，贸易顺差带来的投资增长和外商直接投资仍是带动经济增长和拉动就业的主要动力之一，且这种格局在短期内无法根本改变。
在我国经济以制造业为主，经济增长依赖出口，就业压力空前严峻，且经济转型仍需假以时日的情况下，人民币短期内过快升值势必会对实体经济，尤其是出口及相关部门造成巨大的冲击，这是为中国经济所难以接受的。另外，人民币大幅升值使得投机商获利，从某种程度上说，这有可能强化人民币未来进一步升值的预期。回想上世纪八十年代的日本，日元从1985年开始的迅速升值使得日本陷入零利率的流动性陷阱，导致两大资产泡沫泛起，并引发了长达十年的通货紧缩和频繁的经济衰退。为了避免类似日本的情况发生，保持人民币在稳定和可控前提下的渐进升值将是当前汇率政策的基本取向。
5结语
面对国际环境的竞争和挑战，未来人民币汇率改革应进一步强化市场主导功能，减少市场干预，增加汇率弹性，“保持人民币在合理、均衡水平上的基本稳定”。
参考文献：
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企业改革改制情况汇报篇7
（一)明确了指导思想，确定了工作目标。指导思想：以“管少、管好、管强”为目标，以建立健全国有资产监管体系为基础，以深化国企改革为重点，大力实施“三个一批”，即对优势骨干企业和重点企业进行规范的股份制改造，推动战略重组，做强做大一批；对中小企业进行股权多元化改造，国有产权基本退出，放开搞活一批；对长期停产、资不抵债、盘活无望的企业通过关闭清算、破产等形式，退出市场一批。推进我市国有经济布局和结构的战略性调整，提高国有经济的控制力、竞争力和带动力。国资监管和国企改革的近期目标：建立起国有资产监管体系的基本框架，*5年完成企业改制60户，国有产权比重降到50%以下。*6年，建立起比较完善的国有资产监管体制；基本完成第一批监管企业的改革改制任务和国有经济的战略性调整。
（二）建立健全了国有资产监管体系，加强了对重点企业的监管。一是建章立制，依法监管。先后研究制定了几十个规章制度，形成了比较健全的制度体系，为建立规范有序的国资监管新体制、依法推进企业改革改制奠定了制度基础。二是清产核资，摸清家底。完成了93户国有及国有控股企业（不含国有参股企业和集体企业）的清产核资工作，基本摸清了市属监管国有企业的“家底”。三是改革企业考核分配制度，健全激励约束机制。研究出台了《济南市市属监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》和相关配套制度。完成了12家试点企业*4年度经营业绩考核和薪酬兑现工作；与15户重点监管企业签订了*5年度经营业绩考核责任书。调整企业领导班子20个，选拔了27名优秀人才充实企业领导班子，免职14人。查处案件20余起。四是突出重点企业监管，完善监事会工作制度。向11家骨干企业派出监事会。完成了对10余家重点企业经营状况、经济责任以及专项资金使用等审计工作。
（三）坚持以“三个一批”为主线，加快推进国企改革改制。一是出台了加快企业改革改制政策。研究制定了《深化企业国有产权改革指导意见》、《关于企业市属国有产权改革若干问题的意见（试行）》。规范了改革程序，有效化解了制约改革改制的许多矛盾和问题，有力地推动了企业改革的顺利进行。二是派驻帮助企业改革改制指导组，加大改革攻坚力度。从全市抽调155名机关干部组成40个帮助企业改革改制指导组，派驻到特困企业指导改革改制工作。三是将89户企业移交县区管理，分级推进改革。截至目前，89户企业已完成改制17户，年底前还能再完成15户。四是组建济南市投资控股有限公司，搭建三个平台。将39户中小型国有（集体）企业授权其管理，形成了国资委监管、投资控股公司运营的国有资产监督管理体制。
（四）坚持以人为本，努力维护企业稳定。一是努力做好稳定工作。截至今年9月底，市国资委共接待各类上访808起、13587人次，其中集体访314起、12930人次。处理来信195件。先后化解各类矛盾纠纷等不稳定因素197起，预防142起。二是加大资金支持力度。*4年9月至*5年10月，累计向困难企业支付改革成本缺口和帮扶救助资金32111万元。
三是依法维护职工权益。把好企业改革方案、职工安置方案和职工就业安置保障费用的审核关，确保企业改革改制依法规范进行，不留后遗症。
企业改革改制情况汇报篇8
一、改革供销社汇总会计报表的指导思想和原则
我们认为。改革供销社汇总会计报表要放眼于整个合作经济，动态反映农村合作经济的发展状况，体现“大合作、大校纪，的总体总想。要具有现实性、针对性，同时要具有前瞻性；既要反对弄虚作假，又要反对漏统漏报。要坚持三个原则：
（一）规范性原则。汇总会计报多的改革要坚持以国家现行有关财经法规、制度为准绳。参汇单位的会计报表要严格按照国家颁布的会计法规、会计制度编制。汇总会计报表数据要严格按照参汇单位上报数汇总。
（二）合理原则。要适应供销社创新体制、创新机制的改革需要，体现“开门办社、开放办社”，做到客观、真实、准确、完整反映发展中的供销社经营情况和财务成果，科学地设置汇总会计报表报表格式及会计指标。既要坚持广泛性，又要加以合理规范、确定汇总会计报表的汇编范围。
（三）简明实用原则。报表格式及指标的设置，要既能够全面客观反映供销社为农服务的工作成果，完整提供会计信息和决策依据，又能够不增加被汇总单位的工作和经济负担。
二、改革汇总会计报表基本思路
汇总会计报表改革要做到“两个延伸，两个精简”。一是延伸汇总单位。改革现有以各级联社作为汇总单位的报表汇总体系，将汇总单位延伸至基层供销社。这符合中央5号文件规定的“社企分开”原则。从实践上讲，基层社范围具有法人资格的专业合作社、综合服务社、单体经营公司以及各种形式的承包、租赁经营的客观存在．使基层社作为级汇总单位成为必要。因此，对其所辖范围内具备独立法人资格的经济实体编制的会计报表，按相同项目汇总，无论从上还是从政策上讲，都是可行的。由于不涉及税收、信贷、审计等，从而解决了改革汇总会计报表的技术问题。将基层供销社作为汇总单位有利于真实、全面、完整、客观地反映这些经济实体的会计数据，有利于上级领导准确了解供销社经营情况和财务成果，有利于改革的进一步深入，有利于划分基层社与其下属被汇总单位的责、权、利关系。
二是延伸起报单位。凡是承认供销合作社章程，接受供销社行业指导的专业合作社、社区综合服务社、独立核算的单体公司以及基层社原有理事会所应无独立法人资格的经营实体都应单独作为基层供销社理事会下属一个起报单位，纳入汇总范围。
三是精简汇总报表种类。现有汇总会计报表种类繁多，部分报表基本没有实际使用价值。应以科学、合理、实用为原则，重新设置能反映改革成果的汇总报表。
四是精简汇总报表指标。现有汇总会计报表指标重复、过时现象严重，应大量精简压缩，同时适量增加能反映改革成果的会计指标。
三、改革汇总报表存在的难点与对策
对于新的改革，在实际操作过程也会遇到一些困难。一是被汇总单位自觉履行汇总义务的比例不大。被汇总单位是否自愿接受汇总管理，是制约汇总范
围延伸的瓶颈；二是受税收、银行等诸多因素的，汇总数据在真实性、有效性上存在问题。解决这些难点的基本对策如下：
（一）提高认识，加强领导。这是解决汇总会计报表数据的前提。首先要由各级领导尤其是县、基供销社领导要给予高度重视、要在组织和人员上落实，加强财会工作力度；其次要求各级财会部门和财会人及提高认识，坚持财会工作必需与供销社的相适应的原则，转变“等、靠、要”的消极思想，积极主动参与供销社的改革；再次要求基层（被汇总单位）领导和财会人员深刻理解改革汇总会计报表的目的与作用，正确处理加入合作组织享受权利和履行义务的关系
（二）提高会计人员自身素质。这是解决汇总会计报表数据真实性、有效性的基础。一是提高财会人员道德水准。要求财会人员工作要有责任心、事业心，要有吃苦耐劳的精神，积极主动，深入基层收集资料；二是提高财会人员专业素质。要通过不断，更新专业知识。
企业改革改制情况汇报篇9
据人力资源社会保障部最近的《中国社会保险年度发展报告2014》显示，2014年末全国养老基金累计结余3.56万亿元。其中，城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老基金累计结余3845亿元。建立养老基金投资运营机制，实行市场化、多元化投资运营势在必行，成为实现基金保值增值目标的内在要求和客观规律。
点评：预计在未来一段时期内，基金累计结余规模将持续扩大。特别是城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案预计将出台实施，将进一步增强养老基金的支付调剂能力并扩大基金累计结余规模。
但也有专家认为，综合我国养老金过去多年的探索和国际养老金管理的经验，可以推断，养老基金作为资本市场的上游机构投资者，入市后将对稳定资本市场发挥重要作用，也将促使资本市场回归到为实体经济服务的本质上来，进而促进实体经济的健康发展。
农业部编制草牧业“十三五”规划
随着十八届五中全会召开日期的临近，近期各行各业的“十三五”发展规划也在紧锣密鼓地编制当中。据悉，农业部已经组织相关机构编制全国草食畜牧业“十三五”发展规划，明确草牧业包括牛羊等草食畜牧业、饲草料产业和草原生态保护三大部分，并将推进牛羊肉生产、振兴中国奶业、挖掘饲草料资源潜力、推进粮改饲试点、做好草原这篇文章等五个方面的工作。
点评：值得一提的是，由于今年被首次写入“中央一号文件”，草牧业的发展也更加受到各界关注。今年一号文件提及，“要加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展”。
而业内人士也表示，发展草牧业不仅可以改善畜牧业整体经营情况，巩固草牧业在国民经济中的地位，并将在食品安全层面、环保层面体现作用，进一步加强国民食品安全以及推动全社会的可持续发展。
前七月国企总收入同比降6.1%
据财政部的最新消息，2015年1月至7月，全国国有及国有控股企业经济运行仍面临下行压力。1月至7月，国有企业营业总收入253659.4亿元，同比下降6.1%。其中，中央企业153752.6亿元，同比下降7.6%；地方国有企业99906.8亿元，同比下降3.7%。
具体来看，一是国有企业利润同比降幅略有扩大。1月至7月国有企业利润降幅（-2.3%）比1-6月（-0.1%）扩大2.2%。二是地方国有企业利润增速放缓，同比增长3.6%，比1-6月增速回落4.6%。三是钢铁、煤炭行业由盈转亏，有色行业继续亏损。
点评：据中国国家统计局的最新数据，截至7月，工业生产者出厂价格（ppi）已连续41个月同比下降；1-7月固定资产投资同比增速跌至2001年12月以来新低。
中国国家主席近期已多次谈及国企改革，要求“搞好经济、搞好企业、搞好国有企业”，增强企业内在活力、市场竞争力和发展引领力。可以说，国企改革已经迫在眉睫。
中国放松房地产外资准入允许境外个人在国内购房
近日，商务部、住房城乡建设部等部门下发了关于调整房地产市场外资准入和管理有关政策的通知。该通知取消了外商投资房地产企业办理境内贷款、境外贷款、外汇借款结汇必须全部缴付注册资本金的要求，“有资格的境外机构和个人”也可在国内购房。
早在今年3月13日，经国务院批准，国家发改委、商务部就对外了《外商投资产业指导目录（2015年修订）》。在“限制外商投资产业目录”中，有关部门已删除了此前针对外商投资房地产的全部限制类条款。
点评：国内的一线城市和部分二线城市的房地产市场虽然好转，但很多三、四线城市的去库存压力非常大，目前看来，全国房地产市场的供求是平衡的，放开外资准入也是基于市场环境较稳定而做出的举动。
这一政策的出台，无疑也会给更多的海外资本入场提供相应机会。之前，除了行业竞争和经营模式，在中国，开发商需要在拿地、交通等问题上与地方政府频繁沟通。
财政部：前七个月全国税收创五年来同期最低
财政部部长楼继伟8月27日表示，当前的预算执行中，中央和地方一般公共预算收入达到全年预算目标难度较大，收支矛盾较为突出。
楼继伟介绍，今年1月至7月，全国一般公共预算收入93849亿元，为预算的60.8%，增长7.5%，考虑11项原政府性基金转列一般公共预算因素后增长5.4%，税收收入78793亿元，为2010年以来同期最低水平。
分税种看，税收收入增速回落，主体税种增长持续放缓。税收收入78793亿元，增长4.5%，同比回落4.1%，为2010年以来同期最低水平。其中，工业增值税零增长，进口货物增值税消费税、关税分别下降14.7%和11.4%。
点评：有专家分析，前七月的财政收支数据基本符合预期，也反映了经济下行压力下财政收入低迷。下半年情况或有好转。
楼继伟称，今年以来预算执行基本平稳，但也存在一些问题，财政持续紧运行，有的地方财政收入下降，预算平衡难度加剧等。
据悉，下一步财政部将加大力度推进重大项目建设，推动重大水利工程、铁路建设、棚户区改造等重点项目加快实施。提前下达2016年重大项目建设投资计划。
同时有关部门将加快税制改革。适时将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增试点。推进消费税改革，并研究个人所得税改革方案；研究提出理顺中央与地方事权和支出责任划分的指导意见。
央行：将完善人民币兑美元汇率中间价报价
8月11日，央行关于完善人民币兑美元汇率中间价报价的声明。央行表示，为增强人民币兑美元汇率中间价的市场化程度和基准性，决定完善人民币兑美元汇率中间价报价。自2015年8月11日起，做市商在每日银行间外汇市场开盘前，参考上日银行间外汇市场收盘汇率，综合考虑外汇供求情况以及国际主要货币汇率变化向中国外汇交易中心提供中间价报价。
企业改革改制情况汇报篇10
1994年初，中国加大了外汇管理体制改革的力度，实施了“银行结售汇制、汇率并轨、建立银行间外汇交易市场”等一系列重大改革举措，并于1996年11月取得阶段性改革成果――顺利实现了人民币经常项目可兑换，与国际货币基金组织协定第八条款基本吻合，受到了国际货币基金组织的高度评价。近几年，中国外汇管理体制又进行了新的改革，制订和出台了一系列新的举措，为中国经济发展和对外开放作出了巨大贡献。
一、近几年中国外汇管理体制改革的主要做法
1.确立了对资本项目进行管理的新方针
1996年11月实现了人民币经常项目可兑换后，中国外汇管理原则及其内容相应发生了重大变化，即由可兑换前的侧重于外汇收支范围的严格审批转为对交易真实性进行审核，外汇管理的方式由事前管理、直接审批改为事后监督、间接管理的模式。这就是说，凡是经常项目下的交易，只要单证齐全、真实可靠，就可以不受限制地对外支付货款及运、保、佣费用。按照国际常规和改革顺序，一国实现经常项目可兑换后，应继续进行资本项目可兑换的改革。不过，中国并没有急于求成。鉴于中国仍然是发展中国家的国情以及20世纪80年代以来拉美等发展中国家脱离实际，过快开放资本项目造成外汇流失、频繁发生金融危机的事实，中国审时度势，适时提出对资本项目进行管理的新方针，并在1997年1月14日新的修订后的《中华人民共和国外汇管理条例》中进行了明确规定：“国家对经常性国际支付和转移不予限制，……对资本项目外汇进行管理。”在市场机制不健全、外汇资源相对稀缺的条件下，中国作出对资本项目进行管理的决定，无疑是正确的和及时的。随即而来的亚洲金融危机证实了这一点。
2.构建宽松的外汇环境
中国外汇管理体制改革的一个基本出发点是为中、外资企业及个人创造一个良好的外汇环境，促进国民经济的正常发展和对外开放的顺利进行。本着这一原则，近几年中国外汇管理当局努力抓了这样几项改革：一是于1997年1月1日起，开始进行远期银行结售汇试点，为企业提供规避汇率风险、降低交易成本的保值手段；同年10月15日，允许符合一定条件的中资企业开立外汇帐户，保留一定限额经常项目外汇收入。二是增加外汇管理的透明度、公开性。1999年5月28日，中国外汇管理当局开通了国际互联网网站，内容包括全部现行外汇管理法规、业务操作指南等。三是各地外汇管理部门努力提高服务水平，不断探索，开办了“红色通道”、“首问负责制”、“免费咨询电话”等新的服务项目，为中、外资企业和个人提供优质服务。四是在个人因私用汇方面，也在真实性需求的基础上逐步向便捷宽松的方向发展。1994年个人出境旅游只能换购60美元，1996年提高到1000美元，1997年再次提高到2000美元。五是于2001年初允许中国境内居民从事B股投资，为国内持有外汇的居民提供了新的投资渠道。
3.完善外汇市场建设
1994年4月4日，设在上海的全国统一的外汇市场――中国外汇交易中心正式运行，从此中国外汇市场由带有计划经济色彩的外汇调剂市场发展到符合市场经济要求的银行间外汇市场的新阶段。中国外汇交易中心以卫星和地面通讯网络为媒体，通过计算机网络形成覆盖全国37个分中心的外汇交易联网系统。各交易中心主体是银行，各银行的交易员每天通过网络进行结售汇头寸交易，为银行提供交易、清算服务，保证结售汇制度下外汇资金在全国范围内的合理流动。为了进一步完善外汇市场建设，1996年12月2日，中国颁布了《银行间外汇市场管理暂行规定》，就银行间外汇市场组织机构、会员管理和交易行为等作出规定。1997年2月12日，中国又决定中国外汇交易中心与全国银行间同业拆借中心为一套机构、两块牌子。1998年12月1日，中国外汇管理当局宣布取消外汇调剂业务，并相应关闭各地外汇调剂中心，全部境内机构的外汇买卖包括外商投资企业的外汇买卖均纳入银行结售汇体系中，使银行间外汇市场更加统一规范，进一步发挥对外汇资源配置的基础性作用。
4.积极推进金融业的对外开放
1981年，中国批准设立了第一家外资银行――南洋商业银行蛇口分行。1985年，中国允许在厦门、珠海、深圳、汕头和海南5个经济特区设立外资银行。1990年，为配合浦东开发，中国批准上海对外资银行开放，1992年，中国批准大连、天津、青岛、南京、宁波、福州、广州等7个城市对外资银行开放。但总的来看，金融对外开放的步伐较为缓慢。从1996年起，中国加快了金融业对外开放的速度，1996年12月2日，中国允许设在上海浦东、符合规定条件的外资金融机构试点经营人民币业务，并同时颁布了《上海浦东外资金融机构经营人民币业务暂行管理办法》。1997年1月，中国首次批准上海的9家外资银行迁址浦东并经营人民币业务。1998年8月12日，中国又宣布允许深圳外资金融机构试点经营人民币业务。1999年6月，中国批准25家外资银行开办人民币业务，其中上海19家，深圳6家。1999年7月17日，中国批准扩大上海、深圳外资银行人民币业务范围。从地域范围上，上海扩大到江苏、浙江，深圳扩大到广东、广西和湖南；增加了外资银行人民币同业借款业务；放宽人民币同业拆借限制和人民币业务规模；允许同一家外资银行经营人民币业务的分行之间自由调拨人民币头寸。由于中国不断采取有效措施加强金融业对外开放的软环境建设，从而确保了引进外资金融机构工作的顺利开展。
5.建立健全国际收支申报、监测体系
国际收支申报、监测体系是国民经济核算体系的重要组成部分。由于它能够全面反映一国与世界经济交往状况及外汇供求状况，在世界范围内成为衡量一国经济发展是否正常、外汇储备与外债规模是否适度以及汇率水平是否合理的重要依据，同时也具有预警国家经济安全的重要作用。1980年，中国开始试编国际收支平衡表；1982年起正式编制国际收支平衡表。为了适应经济发展和国家经济安全的需要，与国际标准接轨，提高国际收支统计申报质量，从1996年1月1日起，中国开始实行国际收支申报制度。1997年，中国国际收支平衡表开始按照国际货币基金组织国际收支手册第五版的原则进行编制公布。2001年开始按半年期试编国际收支平衡表。至此，中国基本建立和健全了国际收支申报、监测体系，有力地促进了国家宏观监测系统的加强和完善。
6.进一步完善外汇管理法规体系
1996年底，中国实现了人民币经常项目可兑换后，中国外汇管理当局根据形势发展的需要，对建国以来的外汇管理法规、规章和其他规范性文件1600件进行了全面的清理，对47件法规的部分条款进行了修订，其中包括1997年1月修改后公布的《中华人民共和国外汇管理条例》，使外汇管理法规更加系统、规范，符合实际需要。近几年，中国外汇管理当局又根据经济金融形势发展的需要，制订出台了一系列新的外汇管理政策法规，为净化外汇环境、打击不法行为、鼓励出口等作了法律上的铺垫。这些法规大致可以分为三类：一类是完善资本项目管理的政策法规。1997年7月发生了亚洲金融危机，为了加强资本项目管理，保持中国经济金融稳定，中国外汇管理当局颁布的重要政策法规有《银行外汇业务管理规定》、《境内外汇帐户管理规定》、《离岸银行业务管理规定》、《经常项目外汇结汇管理办法》、《外债统计监测实施细则》等，旨在区分经常项目收支，限制游资的流入，加强对借用外债的宏观调控和及时准确掌握中国外汇外债的统计监测数据。二类是打击非法外汇资金流动、保证合法外汇资金需求的法规。1998年受各种利益驱动，骗汇、逃汇和非法买卖外汇势头愈演愈烈，扰乱了国内金融秩序。在此种情况下，中国外汇管理当局会同有关部委联合制订颁布了《关于骗购外汇、非法套汇、逃汇、非法买卖外汇等违反外汇管理规定行为的行政处分暂行规定》等法规，狠狠地打击了不法分子的嚣张气焰，稳定了中国外汇秩序。三类是鼓励出口和利用外资的法规。1998年5月到1999年6月，中国外贸出口增速处于低迷状态，对外筹资能力也受到影响，为改变这种不利局面，从1999年初到2000年，中国外汇管理当局独立或会同有关部委，制订出台了《出口收汇考核办法》、《关于简化境外带料加工装配业务管理的外汇通知》、《关于改善外汇担保项目下人民币贷款管理的通知》、《出口收汇核销试行办法奖惩条例》等法规，支持扩大出口和利用外资，保证中国国际收支稳定和健康。
二、改革的主要成效
1.抵挡住了亚洲金融危机的冲击和影响
1997年7月，亚洲金融危机爆发。从泰国开始，金融危机很快席卷马亚西亚、印尼、菲律宾、韩国等国家和地区，沉重打击了这些国家和地区的经济，使这些国家和地区的经济金融陷入了一片混乱之中。考察这次亚洲金融危机的成因，不难发现这与泰国等国家和地区过早开放资本项目不无关系。泰国等国家和地区为加快经济发展和吸引外资，在条件不成熟的情况下，放弃对资本项目的管理，造成国际短期投机性资本长驱直入，以证券资本、投资于房地产等形式，流进流出，投机造势，套汇套利。当国际形势出现动荡时，这种短期投机性资本便大量抽逃，与这些国家和地区不景气的出口形势、大量银行呆、坏帐及居高不下的外债等不利因素，共同作祟，终使这些国家和地区多年的经济发展成果毁于一旦。反观中国，在这场突如其来的亚洲金融危机中，却牢牢地站稳了脚跟，取得了先手。这固然与中国良好的经济金融形势有关，但最重要的一点是中国未雨绸缪，确立了对资本项目进行管理的外汇工作方针，将国际短期投机性资本挡在国门之外，使其无隙可趁。同时，中国工农业发展势头良好、进出口形势基本稳定、外汇储备充足、外债适中并结构合理，使人民币汇率一直保持稳定。国际社会对于中国成功化解危机冲击，并在危机期间坚持人民币不贬值，促进周边国家经济的复苏，普遍给予了充分肯定。国际货币基金组织在一份总结性报告中指出：“正是因为中国在危机中采取的负责任的宏观经济政策，加之充实的外汇储备、较大的国际收支顺差、对资本帐户自由化采取谨慎的态度和继续推进改革的措施，才使中国比较顺利地渡过了本次亚洲金融危机。”
2.提高了企业出口创汇和外商投资与个人对外交流、投资B股的积极性
近几年，中国外汇管理当局不断采取措施，为中、外资企业和个人营造宽松的外汇环境，对扩大中、外资企业出口和个人对外交流及投资B股产生了积极的推动作用。从中、外资企业出口方面看，由于采取了规避汇率风险的远期银行结售汇试点、允许符合一定条件的中资企业保留一定数额的经常项目外汇收入、增加外汇管理透明度及提高服务水平等措施，大大地提高了中、外资企业出口创汇的积极性，使近几年中国出口创汇形势基本良好，并呈逐年上升的态势。据统计，1997年至2000年，中国外贸出口额分别为：1827.0亿美元、1838.0亿美元、1949.0亿美元和2492.12亿美元，其中每年约有35％―45％的出口额为外商投资企业贡献。从外商投资方面看，近几年形势基本稳定。外商并没有因亚洲金融危机而影响对华投资的积极性和出现大起大落的现象。1997年至2000年，中国实际吸引外商直接投资的金额分别为452.57亿美元、454.63亿美元、403.19亿美元和427.98亿美元。从个人对外交流方面看，中国外汇管理当局不断扩大个人购买外汇数额，使得近几年中国居民出境旅游、留学、探亲成倍增长。从个人投资B股方面看，尽管中国向境内居民开放B股交易时间较短(2001年初开放)，但从目前形势看，从事B股交易者十分踊跃。据证券部门有关专家根据B股流通市值(约60亿美元―80亿美元)估计，当前个人投入B股交易的外汇资金约达100亿美元左右。现在中国居民的外汇存款已达770亿美元，B股交易前景十分广阔。
3.保证了人民币汇率的统一和国家宏观调控
近几年中国外汇市场改革的成效突出表现在三个方面：一是统一了人民币市场汇率。1998年底取消各地外汇调剂中心，将外商投资企业纳入到银行结售汇体系中后，彻底统一了人民币汇率，人民币汇率主要由外汇市场供求关系决定。汇价的统一不仅有利于中、外企业的经营和进一步利用外资，同时也使中国在汇率方面比较符合国际规范。二是有效保证了外汇资源的合理配置。通过统一的中国外汇市场，外汇资金可以在不同地区和银行之间合理流动，可以及时解决在办理结售汇业务中出现的外汇头寸的不平衡。据统计，在1998年12月取消外汇调剂中心后的1999、2000年，中国外汇交易中心共成交600多亿美元，有力地促进了中国外向型经济的发展。三是有利于中央银行宏观调控。外汇市场的彻底统一，使外汇领域形成了较为完善的宏观调控机制。中央银行可以在外汇市场进行公开市场操作，平抑汇价，保持人民币汇率的稳定，为国民经济稳定健康发展奠定基础。
4.有力地配合了中国“入世”谈判
在中国长期的“入世”谈判中，金融服务业对外开放是一项重要内容。按照世界贸易组织的规定，一国若想参加该组织，除了在工业、农业、进出口税收等方面向组织内的成员国敞开大门和作出减让外，而且在金融、保险、运输、通讯等服务业方面也要向该组织的成员国开放。近几年，中国人民银行包括中国外汇管理当局，为了配合“人世”谈判，积极采取措施，坚定不移地推进金融开放，不断放宽外资银行设置的标准、地域及业务范围，有力地配合了中国“入世”谈判，使世界贸易组织对中国金融开放的进程基本满意。据统计，从1996年到2000年，中国新批外资银行机构达70余家，相当于前15年引进外资银行机构总量(132家)的1／2。
5.为监测、预警中国经济安全发挥了重要作用
中国外汇管理当局于1996年起建立的国际收支申报体系，摒弃了依赖各行业主管部门收集信息的做法，引入了新的数据采集方法，即采用了交易主体申报制，将直接申报与间接申报、逐步申报与定期申报有机结合起来，克服了行业统计的弊端，从而保证了中国国际收支数据的质量。特别是1997年在金融机构进行国际收支申报的基础上，增加了直接投资、证券投资、金融机构对外资产及损益、汇兑等四项申报内容后，使得中国国际收支申报体系变得更加完善，基本包括了中国境内所发生的一切外汇收支。进一步讲，从国际收支申报体系的产品框架看，它不仅能编制国际收支平衡表，而且为日后编制国际投资头寸表创造了条件；它不仅能编制按部门、行业、企业属性、交易国别、币种等分类进行划分的补充表格，而且能为现有的结售汇统计、出口收汇和进口付汇、外债统计等提供重要的核对及必要的信息。中国国际收支申报体系的完善，其监测、预警国家经济安全的重要作用日渐显现。如在亚洲金融危机期间，中国外汇管理当局一方面密切注视国际金融市场的走势和爆发危机国家、地区等情况，一方面通过国际收支申报体系认真分析和研究中国经常帐户收支、资本和金融帐户收支、外债情况、外汇储备变化等情况，准确地作出判断，并及时向中国政府报告，供政府决策参考，为政府制定预防和化解亚洲金融危机的措施服务。根据中国外汇管理当局网站提供的1997年和1998年中国国际收支平衡表数据可见，在亚洲金融危机最严重的这二年中，中国进出口形势基本稳定，分别获得了416。88亿美元和466.13亿美元的货物贸易顺差，吸引外商直接投资分别为452.57亿美元和454.63亿美元，外债余额分别为1309.6亿美元和1460.4亿美元，没有超过国际警戒线(20％)，外汇储备余额分别为1399亿美元和1450亿美元。可以说，中国政府在亚洲金融危机中之所以处乱不惊，应对措施得当，与新建立的较为完善的国际收支申报体系提供的准确、真实的信息数据密切相关。它为监测、预警中国经济安全发挥了重要作用。
6.保证了外汇管理向法制化、规范化方向发展
近几年，中国出台的关于加强资本项目管理、打击逃汇、骗汇、非法买卖外汇及鼓励出口、利用外资的一系列外汇管理法规，不仅进一步完善了外汇管理法规体系，同时也为外汇管理工作正常、有序开展奠定了法律基础，保证了外汇管理向法制化、规范化方向发展。以1998年中国外汇管理当局会同其他部委制定出台的《关于骗购外汇、非法套汇、逃汇、非法买卖外汇等违反外汇管理规定行为的行政处分暂行规定》为例，就起到了打击非法外汇资金流动、保证中国经济金融稳定的巨大作用。1997年下半年开始，受亚洲金融危机的影响，国内外形势变化导致市场预期转变，资本流出的动机增强，黑市上美元兑人民币汇价一升再升。一些不法分子和企业出于走私、骗税等目的，想方设法骗购外汇，非法截留、转移和买卖外汇，使中国外汇收支形势变得趋紧。1998年1―7月，中国外贸顺差276亿美元，实际利用外商投资240亿美元，但同期国家外汇储备仅增加7亿美元，“外贸顺差外汇不顺收”，一定程度上影响了中国整体经济的安全运行。而用于支付走私款的骗购外汇增加，又进一步加剧了非法走私活动的蔓延，干扰了国内企业正常的生产经营活动。在这种不良形势下，中国外汇管理当局一方面会同有关部委制订出台了打击骗汇、逃汇、套汇和非法买卖外汇的法规，一方面依法会同有关部委对进口付汇业务进行了专项检查，对多种手法的骗汇行为进行了追查，期间共查出假报关单13800多份，涉及骗汇金额高达110亿美元。实践证明，通过上述法规和措施，有效地打击了非法骗汇、逃汇、套汇及非法买卖外汇的势头，维护了中国外汇收支的稳定。1998年下半年中国外汇储备开始恢复正常增长，1999年全年增加了97亿美元，到2000年底，中国外汇储备达到1655.74亿美元，从基本面上保证了市场对人民币的信心，美元兑人民币汇率继续保持稳定。
三、今后改革取向
1逐步推进资本项目可兑换
2001年11月11日，中国正式加入wto(世贸组织)，成为世界贸易组织的成员国。虽然汇兑制度不直接在wto协议之内，但加入wto事实上会产生部分资本项目的开放，也会强化人民币自由兑换的内在需求。特别是在金融市场对外开放逐步成熟的时候，一国货币不可自由兑换是难以适应的。因此，中国今后的外汇管理方针应该是逐步推进资本项目可兑换。考虑到中国的国情和借鉴工业化国家和多数新兴市场国家的成功经验，中国开放资本项目应采取循序渐进、先易后难的策略，大致应当按照以下的顺序进行：(1)在长期资本流动方面，可先放松直接投资的汇兑限制(包括外商来华投资和国内企业的对外投资)，然后逐步放松对证券投资和银行贷款的汇兑限制。其中股票交易的限制可以先行放宽，而带有衍生产品性质的交易应当最后解除限制。(2)在短期资本流动方面，对贸易融资可以较早地解除限制，对于短期资本交易应最后解除限制。(3)针对不同的交易主体(如自然人、企业和金融机构)，考虑到自然人和企业的资本交易流量相对有限，可以先放松对他们的汇兑限制，最后解除对银行、投资基金用于贷款和投资的汇兑限制。实现资本项目可兑换是中国融人世界经济的最重要标志，为了实现这一目标，其他配套改革必须加紧进行，如加快人民币汇率机制建设，形成合理汇率；积极推进人民币利率市场化，发挥利率调节资本流动的作用；增强中央银行监管和调控能力，维护中国金融稳定和抑制资本流动风险；加快中国工农业改革，保持良好的国民经济运行氛围等等。
2.推行比例结汇形式的意愿结汇制
中国目前实行的是较为严格的银行结汇制，即绝大部分国内企业经常项目下的外汇收人必须按官方汇价全部卖给国家；外商投资企业的经常项目收汇则保留一定的限额不结汇。此种银行结汇机制显然不利于进一步构建宽松的外汇环境，不利于真实反映人民币汇率水平和国内外汇供求关系，不利于中国企业增强汇率风险防范意识，不利于中外合资企业平等竞争，也不利于调动中、外企业创汇积极性。因此，中国今后进一步构建宽松外汇环境的重点应该放在逐步实行意愿结汇制方面。目前中国可以选择比例结汇的意愿结售汇制改革方式。其具体做法可以包括三个层次：第一层次国家可以根据不同时期宏观政策和经济发展的需要确定一个结汇比例。此比例可以依据外汇储备量的增减进行调节，结汇比例越低，则意愿结汇程度越高。第二层次，外汇银行根据国家公布的结汇比列，对国内企业的每一笔贸易、非贸易外汇收入进行按比列结汇。第三层次，批准所有企业开立现汇帐户保留现汇，帐户内外汇可以用于进口支付、临时结汇、进入外汇市场，或进行外汇远期买卖、期权交易等规避汇率风险操作。中国取消银行强制性结汇制，代之以比例结汇的意愿结汇制，可以降低中、外资企业的经营成本，有利于进一步调动中、外企业创汇的积极性和平等竞争，同时也可以把外汇资产的储存和风险分散到千家万户，而不是由中央银行一家承担，减缓中国外汇储备的增长速度，改善外汇的供求，促进人民币汇率形成机制的合理完善。当然，今后随着中国宏观调控手段的不断建立和完善，资本项目可兑换的逐步实现，结汇比例的不断提高，中国结汇制度将会最终过渡到意愿结汇制的形式。
3.建立符合国际规范的外汇市场
中国外汇市场经过近20年的改革和建设，到目前为止已初步形成统一的全国性的外汇市场，这是一个很大的进步和发展。但客观地看，目前中国外汇市场应该说还处于初级阶段，与国际外汇市场相比，还存在较大差距，主要表现是：在交易性质上，中国外汇市场还只是一个与现行外贸外汇体制相适应的本外币头寸转换的市场，并非具有现代市场形态的金融性外汇市场；从市场公平上看，现行外汇市场是一个不完全竞争的、供求关系扭曲的市场(这主要是指强制性的银行结汇制)；从交易内容和品种上看，单一偏少。目前主要是人民币对美元、港元、日元的即期交易，缺乏远期外汇交易、外汇期货交易等其他交易品种；从市场形式上看，只是交易所形成的有形市场，而非现代无形市场形态；从对外交流上看，与国际外?亡市场基本隔离。由于现阶段中国外汇市场存在上述种种不足，结果导致许多负面问题，如难于形成合理、均衡的人民币汇率，中央银行经常被动人市干预、敞口收购溢出外汇，不利于提高中、外企业创汇积极性等等。所以，建立符合国际规范的外汇市场已成为当前中国外汇市场改革的主攻方向：一是在交易性质上实现向现代市场形态的金融性外汇市场转变，完善市场组织体系，其中以外汇银行、企业为市场交易主体，实行竞价交易，中央银行退出交易主置。二是取消强制性银行结汇制，为企业真正参与市场交易扫清障碍。三是丰富外汇交易内容和品种，开办欧元等币种买卖，满足国内外经济组织对外汇资产多币种构成的需求。另外，可根据国际市场惯例和中国企业与银行规避汇率风险的实际需要，开办远期外汇交易。四是完善中央银行市场干预机制，在中央银行对外汇市场的干预中，应尽量减少对人民币汇率的直接行政控制，允许其按照市场供求状况自由浮动。为避免人民币汇率的大幅波动，中央银行可通过建立双向平准基金的办法，针对人民币对美元的短期汇率，在外汇市场进行间接调控，从而使人民币汇率稳定在目标区范围内。五是推进市场的无形化建设，尽快与国际外汇市场接轨。要不断完善电子交易系统，研究国际电子经纪的发展，使中国的外汇交易系统与国际接轨，更符合国际外汇市场的规则，并与纽约、伦敦、巴黎、东京等著名的国际外汇市场建立伙伴关系，推动中国外汇市场的对外开放。
4.扩大中国金融业的开放程度
中国加入wto，意味着中国金融开放将呈现全方位态势。按照中国与wto成员国达成的协议，在今后的5年内，中国将向外国金融业开放银行业、保险业和证券业。在银行业方面，协议明确规定，“5年内允许外资银行全面开办人民币业务，同时取消地区和客户限制。”因此，从外汇管理角度考虑，目前必须加快研究开放银行业的问题。这主是做好三方面的工作：一是放宽外资银行市场准入的条件，并简化审批手续。目前《中华人民共和国外资金融机构管理条例》第二章规定：外国银行在中国申办外资银行或分行，须在提交设立申请前一年末总资产不得少于200亿美元和100亿美元，在华最低注册资本要为2亿元人民币等值的自由兑换货币；另外申请手续繁琐、批复时间较长，这些都一定程度上影响了外国银行来华申办银行的积极性。为了保证中国引进外资银行工作的正常进行，中国应适当降低外国银行的资产要求，并简化申办手续，限期内批复。二是尽快向外资银行开放人民币业务和服务对象。2001年11月13日，中国宣布在今后4年内分5批向上海、深圳等20个城市的外资银行开放人民币业务，5年后全部放开。在服务对象上，从2002年1月1日起，允许经营人民币业务的外资银行为中资企业提供人民币业务，5年后允许其提供零售业务。因此，中国外汇管理当局应该按照国家的承诺，尽快贯彻落实，认真布署实施，按照人民币企业存款业务――人民币储蓄存款业务――人民币贷款业务的开放顺序，尽快向在华的所有外资银行全面开放人民币业务和服务对象，让中、外资银行站在同一起跑线上开展业务竞争，共同促进中国经济发展。三是努力提高对外资银行的监管能力和水平，加大科技投人和人才培养，建立和健全监管法规体系，确保对外资银行的监管质量，维护中国金融安全。
5.进一步完善国际收支申报体系
目前中国已经实现了国际收支数据采集处理的电子化和全国范围内的联网，国际收支数据正在发挥对宏观经济决策的基础信息作用。展望未来，国际收支体系必将随着中国经济的进一步市场化和加入wto而发挥更大的作用。进一步将国际收支申报体系与银行和交易主体的交易过程有机结合在一起是国际收支申报体系未来发展的主要方向。未来的中国国际收支申报体系应在以下几个方面进行深入改革：一是加强国际收支的分析预警功能，逐步实现国际收支系统由以结售汇为主向以国际收支和结售汇相结合的模式过渡，进一步提高和发挥其预警功能作用。二是实现国际收支与汇率合理水平的分析，努力探索将国际收支信息用来做模型分析以确定合理的汇率水平的新路子，促进汇率理论与实践的结合。三是实现国际收支与相关统计间的有机联系，使各项外汇统计相互印证核对，确保经济信息的准确无误，提高中国宏观经济决策水平。四是实现国际收支信息的规范披露。国际上已对信息披露制定了一套完整的标准，中国应当按照国际标准，逐步规范信息披露，提高信息披露的频率和质量及客观性，逐步适应市场经济和对外开放对信息的要求，保证中国宏观决策和微观经济主体的决策有可靠的信息基础。