房屋普查方案篇1
一、普查意义
开展石结构房屋现状普查是贯彻落实省市抗震防灾工作重要部署的具体步骤，是实现石结构房屋改造加固的基础性工作和重要依据，也是扎实推进农村住房抗震安全工作的基础保障，将对推进我区农村危房改造，保障群众的生命财产安全，促进我区国民经济全面、协调、可持续发展，具有十分重要的现实意义。
二、普查的范围和分工
本行政区域内凡是采用石砌体作为承重墙（柱）或采用石板（梁）楼（屋）盖的房屋均应列入此次普查范围，按照省住建厅的指导意见，原则上房管部门负责国有土地权属石结构房屋现状普查，建设部门负责农村集体土地权属石结构房屋现状普查：
（一）区国土房管部门牵头负责国有土地权属石结构房屋现状普查，并以镇（街、场）属地划分为单位进行汇总后报送区普查领导小组办公室：
其中由教文体局配合，对全区所有学校、幼儿园的建筑物包括教室、图书馆、办公室、宿室、食堂等辅助设施进行具体普查；
由卫生局配合，对全区所有医院的住院部、门诊部、食堂、住宅、洗衣房、洗澡堂以及各镇卫生院和村级卫生室等建筑物进行普查；
由经贸局（交通局）配合，对全区所有商业、工矿企业等办公及生产性建筑、粮站、供销社、车站、码头等建筑物进行普查；
由各镇（街）配合，对镇（街、场）级公有房产的石结构房屋进行普查等。
（二）区建设局牵头负责农村集体土地上石结构房屋现状普查并汇总。由各镇（街、场）配合进行全区农村私人住宅、村级集体财产等房屋的普查并汇总工作后上报区领导小组办公室。
三、普查的组织
按照“全区统一领导、部门分工协作、镇村分级负责、各方共同参与”的原则，成立专门的区石结构房屋现状普查领导小组，负责普查工作的组织和领导，协调解决重大问题。普查领导小组下设办公室，加挂在建设局。成员由各部门（镇、街、场）抽调人员组成，具体负责普查工作的日常组织和协调并负责归口数据汇总工作。主要职责是：
1、组织制定《石结构房屋现状普查实施方案》，经区普查领导小组审定、后，组织实施；
2、制定和组织实施普查各阶段工作计划；
3、对各部门（镇、街、场）的普查工作进行业务指导、督促检查和质量抽查；
4、组织开展普查的相关宣传报道；
5、组织普查档案的建档备案工作，建立普查数据库；
各部门（镇、街、场）应成立本级普查专门机构，根据区普查领导小组的实施方案、普查规范和技术标准以及有关规定，负责组织实施本部门及行政区的普查。
四、普查的时间与实施步骤
（一）普查的时间
全区石结构房屋普查从年5月初开始，到年5月20日结束。普查分三个阶段进行。
（二）普查的实施步骤
1、第一阶段：动员准备阶段（年5月初），主要任务是制定普查实施方案，组织培训和试点。
（1）建立组织机构。成立区普查工作领导小组，组建普查工作专业队伍和普查工作小组，明确普查工作职责；
（2）制定《石结构房屋现状普查工作方案》，召开普查工作协调会，分解工作任务，确保普查工作顺利进行；
（3）组织技术培训。举办普查人员培训班，使普查人员学习掌握普查要求、《调查表》的填写方法和技术要求，基础资料的录入等；
（4）搞好普查宣传。向社会公众和广大村民宣传普查的目的、意义、要求，积极配合房屋普查工作；
2、第二阶段：组织实施阶段（年5月日至年5月日）
（1）严格按照入户调查、逐级汇总的程序进行。以栋为单位进行调查，一栋石结构房屋或一个工程项目填一张表。以村为基层单位进行逐级汇总，做到区不漏镇、镇不漏村、村不漏栋，保证信息全面、数据真实、准确。
（2）对房屋现状进行全面调查，准确记载房屋的位置、面积、结构、建造年代和房屋使用情况等主要数据。
（3）普查工作领导小组不定期对各镇（街、场）的普查情况进行检查，对普查数据质量进行复核，发现问题及时解决。
3、第三阶段：汇总阶段（5月日—5月日）
由普查工作联络员和计算机数据录入操作人员，按照一栋一档（档案）、一村一帐（台帐）的原则，将普查登记表进行统一归档，分类整理，各镇（街、场）及国土部门以镇（街、场）属地划分为单位进行计算机录入，填好汇总表，并于5月日前上报区领导小组办公室。
五、普查经费
这次石结构房屋普查工作任务重，要求高，时间紧、范围广。按省市要求，此次普查所需经费纳入各级财政预算。
六、工作要求
（一）此次石结构房屋现状普查工作点多、面广、类型复杂，事关群众的生命财产安全，各镇（街、场）、各部门务必要提高思想认识，以高度的政治责任感和历史使命感把做好普查工作当作执政为民的具体体现，要认真做好普查房屋群众思想工作，引导广大群众积极配合普查工作确保此次普查工作顺利进行。
（二）精心组织，全面排查，不留死角。此次普查工作按照属地管理、责任到人的原则进行，各镇（街、场）普查组要各负其责、密切配合、形成合力，一定要做到摸清家底，不留死角，切实把普查工作抓紧、抓好、抓出成效。
（三）普查组工作人员，要认真掌握普查程序，积极参加技术培训，以高度的责任心，严谨的作风，主动开展工作，坚持实事求是，严防虚报、瞒报，随意夸大统计数字，确保上报结果真实可靠，有据可查。
房屋普查方案篇2
一、指导思想
牢固树立和认真落实科学发展观，坚持依法治国的基本方略和构建社会主义和谐社会的基本要求，把总结验收与贯彻实施行政许可法、落实建设部和我局《贯彻实施<全面推进依法行政实施纲要>的五年规划》工作相结合，按照“四五”普法规划总体要求，全面客观地检查、总结我局“四五”普法依法治理工作各项目标的完成情况，并为迎接建设部的检查验收做好准备。
二、组织机构
成立“四五”普法检查验收工作领导小组，由周*同志任组长，*同志任副组长，由*等同志为成员。下设“四五”普法检查验收工作领导小组办公室，地点设在法制科，成员有*。
三、检查内容和重点
（一）检查内容
1、《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规则》（以下简称《规则》）、九届全国人大常委会第二十一次会议通过的《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，以及建设部、市房管局制定的“四五”普法规划贯彻落实的情况，主要做法和取得的效果。
2、“四五”普法规划中“两个转变、两个提高”目标,即“由增强全民法律意识向提高法律素质转变，进一步提高广大公民的法律素质；各项事业管理实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变，积极推进各项事业的依法治理，不断提高全社会法治化管理水平”，实现情况，效果怎样。
3、领导干部、行政执法人员依法行政情况；干部职工的学法用法情况，掌握法律知识的程度；各单位、各科室参加或组织法制学习、法制宣传等情况。
4、普法依法治理的组织领导、工作机制建立和运行情况；对房地产市场依法治理、专项整治的情况以及效果。
（二）检查和抽查的重点
1、《城市房屋拆迁管理条例》、《*市城市房屋拆迁管理规定》以及相关规定的学习、宣传、贯彻执行情况。检查拆迁程序和行为的合法性，拆迁评估的公平公正性，补偿安置的落实，以及拆迁规模的控制等情况。
2、《物业管理条例》、《*市物业管理条例》以及相关规定的学习、宣传、贯彻情况。检查业主大会和业主委员会的成立和运作，前期物业管理的规范，物业收费和维修资金使用等情况。
3、《*市商品房管理条例》、《*市房地产市场管理规定》以及相关规定的宣传、贯彻情况。检查商品房销售许可、规范开发商的销售行为和房地产中介机构的经营行为等情况。
4、《*市房屋安全和使用管理规定》、《*市房屋租赁管理规定》以及相关规定的宣传、贯彻、执行情况。
5、我局行政执法责任制各项规定的落实，以及房地产行政执法情况。
6、《行政许可法》的学习、贯彻情况，有关法规、文件的清理情况，被取消的行政许可项目是否不再审批，保留的行政许可项目是否严格按照《行政许可法》和有关配套制度的规定进行审批。
7.各基层单位学习、贯彻。宣传、落实《宪法》、《民法通则》、《民事诉讼法》、《*市房屋安全和使用管理规定》、《*市房屋租赁管理规定》以及与房产管理有关的法规、文件的情况。
（三）检查标准
1、全面、正确、及时履行法律、法规、规章赋予的法定职责，深入落实各项房地产行政执法责任制度；
2、行政处罚、行政强制措施、行政强制执行的数量，主体、程序合法，文书、执行结果、案卷齐全规范；
3、认真组织行政管理人员执法过错责任追究制度学习培训，过错责任追究案件数量、起因、结果、文书等材料记载齐全；
4、落实市房管局行政执法督查制度，对房地产交易、销售、中介、评估、租赁、物业、房屋安全使用、房屋拆迁等市场秩序和违法违规行为，依法进行检查、巡查、治理的数量，有记载、有效果；
5、组织房地产政策法规宣传及依法行政培训考核，有计划地组织开展执法队伍培训，加强建设和管理。
6、各单位对我局每年年初的《普法依法治理工作规划》的落实情况。
四、检查方法和工作安排
按照建设部及市房管局“四五”普法检查的要求，验收工作采取听取工作汇报、实地考察、检查审阅档案材料、召开座谈会、组织测评、召开经验交流会等方式进行。
检查验收工作从*年5月开始，8月底结束，分四个阶段。
第一阶段：准备阶段（5月底）。我局制定《*房管局“四五”普法检查验收工作方案》，确定检查验收的办法和具体标准，并报市房管局普法领导小组备案。
第二阶段：自查阶段(5月--6月)。5月中旬我局对“四五”普法迎检工作做出部署。各单位、各科室根据区局制定的检查验收方案，认真开展好自查自检，总结经验和工作成绩，查找问题和不足，并认真进行整改。在自查自检的基础上，形成本单位的“四五”普法工作总结，并于6月15日前报局法制科(报盘)。
第三阶段：抽查验收阶段(7月份)。市房管局普法领导小组成立检查组，分别到有关单位进行实地考察，检查审阅档案材料，召开座谈会交流普法依法治理工作，并就制定我局“五五”普法规划进行研讨。
第四阶段：总结阶段(8月份)。市房管局普法领导小组对各单位的普法工作情况进行评估和分析。
五、基本要求
（一）提高认识，加强领导。总结验收工作是“四五”普法《规划》的重要内容，是保证“四五”普法工作保质保量完成的重要环节，各单位、科室要提高认识，坚持以科学发展观客观地分析总结五年来的普法工作，充分认识普法依法治理工作同开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育、加强党的执政能力建设的关系，同推动房管系统法制建设、提高依法行政能力和水平的关系，主要领导要严格把关，认真负责地抓好检查验收每一环节的工作。
房屋普查方案篇3
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以党的十七大和省、市经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照促进城乡统筹发展及推进新型城镇化和城市建设要求，积极履行政府职责，引导村镇合理规划、规范建设和有效管理，促进社会主义农村建设。
（二）工作目标
全面掌握我县现有农村房屋总量、分布、结构、权属及使用情况，了解农民的实际住房状况和需求，切实保障集体土地房屋所有权人的合法权益，积极探索构建集体土地范围内房屋产权处置机制，加快推进我县新型城镇化进程，同时，也为下一步规范农房登记发证工作打好基础，并为制定我县农房拆迁补偿政策提供依据。
二、普查范围和普查内容
（一）普查范围
（二）普查内容
普查主要按幢或套、间为单元进行。普查的内容：
1.自然状况，包括：房屋的坐落、结构、层数（次）、建成年份、占地面积、集体土地使用权类型、建筑面积以及用途等。
2.归属状况，包括：房屋所有人的名称、性质以及产权来源、家庭人口状况等。
3.手续办理情况，包括：宅基地使用权证书或证明、集体所有建设用地使用权证书或证明、房屋准建手续或证明、房屋质量证明以及是否已取得农房证等。
4.使用情况，包括房屋是否自用或出租等。
三、保障措施
（一）组织领导
（二）工作职责
1.县房管局：负责起草工作计划及制定普查的相关材料和表格，指导乡镇（场）开展农房普查工作。
2.县国土资源局：负责提供土地登记的有关资料，协调处理普查过程中涉及到土地管理方面出现的问题，积极配合县房管局和乡镇（场）开展农房普查工作。
3.县住建局：负责提供规划建设的有关资料，协调处理普查过程中涉及到规划管理方面出现的问题，积极配合县房管局和乡镇（场）开展农房普查工作。
4.县城管局：负责并指导乡镇（场）对普查过程中出现的违法建筑进行制止和查处，积极配合县房管局和乡镇（场）开展农房普查工作。
5.县财政局：负责安排、及时拨付房屋普查专项经费，并监督专项经费的管理和使用。
6.县公安局：负责做好房屋普查过程中的治安保障工作，编制提供房屋的详细门牌号码，对无门牌的房屋及时进行处理，并在必要的时候提供住房家庭、户籍、人口等相关资料，积极配合县房管局和乡
镇（场）开展农房普查工作。
7.县统计局：参与并指导乡镇（场）普查工作，对切实配合做好相关普查数据的统计和工作。
（三）经费及人员保障
县财政局要及时拨付普查经费，以保证普查工作正常进行。同时，县农房普查工作领导小组办公室要按乡镇（场）的普查工作数量和工作进度对普查经费进行统一调配。各乡镇（场）不得向被普查的村民及集体经济组织收取任何费用。
普查人员由乡镇（场）在本辖区范围内从有经验的工作人员中选调组成，以确保普查工作的质量和数量。
四、工作原则和工作方法
（一）工作原则
各乡镇（场）可按规划区的划分，采取由里到外、循序渐进、逐步推开的原则进行，并按属地管理的原则具体负责本行政区域内农房普查工作。
（二）工作方法
按房屋类型分，本次普查工作主要分为农民自建房普查和其他建设用房（包括农民还建房小区等）普查，在完成农民自建房普查的基础上再进行其他建设用房的普查。整个普查工作以行政村为单位，按照“行政村普查上报、乡（镇）政府逐一核实、县政府组织复核、市政府抽查验收”的方法进行。
五、工作步骤和安排
本次农房普查工作时间为期四个月，主要分四个阶段进行：
（一）动员准备阶段（4月10日至5月10日）
1.各乡镇（场）与县政府签订责任状，落实第一责任人，明确职责，确定任务。
2.县农房普查工作领导小组办公室制定普查工作计划，拟定统一宣传提纲，制定、印制各类普查表格，确定乡镇（场）普查工作具体要求。
3.各乡镇（场）成立相应农房普查工作领导小组以及办公室，落实人员，组建普查工作站。
（二）宣传培训阶段（5月11日至5月15日）
1.县普查工作领导小组办公室按照市普查工作领导小组办公室要求并在县普查工作领导小组的指导下，对全县普查人员进行业务培训。
2.各乡镇（场）通过多种形式宣传开展农村房屋普查的意义、任务、职责，争取广大村民的支持和参与，营造良好的普查氛围。
（三）全面实施阶段（5月16日至7月31日）
在全县范围内全面开展农房普查工作。
县普查工作领导小组办公室对乡镇（场）上报的普查材料进行复核抽查验，并对普查资料进行汇总后编写普查数据说明，普查成果报送市普查工作领导小组。
六、工作要求
（一）县各有关部门要充分认识开展此项工作的重要性和迫切性，加强领导，提高认识，明确落实具体责任人员，并采取有力措施开展各自工作，确保我县农房普查工作任务落到实处。
（二）各乡镇（场）要将农房普查工作作进一步的细化和量化，层层进行分解，层层抓好落实，要做到目标明确，措施具体，责任到人。县各相关部门要主动配合，加强协调与沟通，切实形成工作合力。届时，县普查工作领导小组办公室将对各乡镇（场）农房普查工作进展情况进行跟踪、检查和督导。对因领导不力、敷衍了事、未按期完成普查任务的乡镇将按规定进行通报批评；对弄虚作假、违反工作纪律的行为，一经发现，将根据造成的后果追究当事人及相关领导责任。
房屋普查方案篇4
房产信息化建设的不同阶段，对房产数据的要求(数据的完整与否、数据质量的好坏)不一样；房产数据对房产信息化的制约和影响也不一样，这也就意味着在不同的阶段，房产数据整理的内容和要求也有所区别。
在房产信息化建设的初级阶段，房产信息化主要是围绕产权登记，房产数据整理也仅是为了满足房产登记系统的需求，这个时期的主要工作是产权数据整理。即在系统内部，建立虚拟房间或虚拟楼盘表，将产权数据、抵押数据和限制数据与虚拟房间关联。具体工作为：产权数据的上下手关联、产权数据与抵押数据关联、产权数据与限制数据关联。
在这阶段，在相关条件许可的情况下，还可以进行档案数字化和房产测绘数据数字化。档案数字化主要是指将纸质物理档案扫描成电子影像，并与产权数据关联。房产测绘数字化可分成两部分：建立房产Gis和房产项目测绘数据数字化。房产Gis中的重要工作是为每一幢房屋建立唯一编码，建立房屋的空间对应关系，为下一步利用打基础。房产项目测绘数据数字化主要是整理分层分户图，实现分层分户图形数字化。
随着产权登记系统完善和房产数据整理的初步完成，房产信息化主要是建立房产管理综合系统，拓展房产信息化服务。在这个阶段，房产数据整理的重心是数据的现时性清理和数据格式的规整。房屋数据的现时性清理就是判断权属数据的有效性(注销与否、撤消与否等)。数据格式的规整就是为了保障数据的规范性，将所有数据按照统一的格式要求进行整理，以提高数据利用效率、检索速度和准确度。
随着“互联互通、数据共享”理念的推行，房产信息化的重点是相关行业间的横向联网和同行业问的纵向联网，实现数据的共享，消除信息孤岛。在此阶段，房产数据整理的重点是数据标准化。即根据本行业的房产信息化标准和数据交换标准，对原有数据进行标准化改造。
二、房产数据整理之工程优化
目前各地房产信息化进程不尽相同，房产数据整理所处阶段也各不相同，且在房产信息化或者房产数据(整理)暂无标准化规范指导的前提下，房产数据整理的最终结果也不尽相同。结合上述房产数据整理所需经历的三个阶段，在目前条件下，我们又该如何合理安排房产数据整理所涉及的各项工程，以便在有限时间和有限投入的情况下，最大限度地满足(甚至超越)当前房产信息化发展需求?
结合本地房产信息化和房产数据整理的历程以及本人有关认识，通过下述工程优化，可实现房产数据整理的跨越式发展。
1.优先启动房产档案影像化
在日常利用中，直接查阅己按照规律排列上架的纸质房产档案量相对较小。但一旦数据整理全面铺开，需要一一查阅相关的物理档案，工作量将空前增大。若此时还是直接查阅原始的物理档案，将会非常不方便，且管理难度加大。因此，在全面开展数据整理前或初期，应将所有房产档案通过扫描或者拍照转化成影像数据，建立房产影像数据库，为房产档案查阅提供方便，为产权数据整理提供保障。
在建立影像数据库的过程中，可采用分步走的策略。在影像扫描过程中建立临时影像库。在扫描建库阶段和影像数据正式与房产数据关联完成前，可通过建库时所录入的关键字，实现对影像数据的临时利用。与房产数据关联后，建立正式的影像数据库。
2.按图索骥，分清房屋现状
从上世纪80年代房屋普查以来，除少数几个城市外，各地没有再次进行房屋普查。同时各地房产管理部门基本上是重视增量房屋的权属登记，房屋客体灭失类的产权注销髓记较少或者基本没有展开。在此条件下，房产管理部门所使用的房屋信息或产权登记信息基本上有增无减，这就造成了房产登记库中数据量的不断膨胀，各数据的现时性却在日益降低。
同时，原有的房产数据内部缺少整体“幢”概念或者楼盘概念，造成房屋坐落等属性变更常常是与单条产权数据发生关联，客观上与之关联的产权数据不一定及时变更，这也造成了房屋权属数据与现状的不对应，数据内部的不一致。
在挨家挨户进行“入户式”的房屋普查存在资金、工期和实际执行困难等不利因素的前提下(有条件的地方可以开展此项工作，毕竟这是最彻底的调查方法)，依照房管部门的最新房产分丘图或者测绘部门的基础地形图(一股后者的数据现时性好于前者)，通过对照图纸上的房屋，实地逐幢调查房屋存在与否，同时收集房屋的物理属性(如：坐落、层数、单元数、地下层、附属设施、权数单元等)。最终，根据调查结果，建立外业调查数据库，完整记录调查的房屋属性。在条件许可的情况下，外业调查最好能与房产GiS数据整理相结合，从而摸清所有现存房屋。
3.房产数据整理和规范化同步推进，现状与历史分清
房产数据整理、数据规范和现状与历史数据清理这三项工程的实施时间安排及推行与否，在各地存在不同情况。本文建议：当外业清查和档案数字化工作达到一定量后，就可开展权属数据清理，根据具体情况，在权属数据整理前，制定一个相对较为清晰的基本目标，以指导数据整理和工程安排。从工程优化方面考虑，在重点处理权属数据关联的过程中，将数据规整同步推行，同时标注历史产权数据和应注销的产权数据。
第一，按照外业调查库中坐落、层数、产权单元数等关键字构建虚拟楼盘表，并将产权与虚拟的房间进行自动关联。在此过程中，强调数据关联的准确性，而对于虚拟楼盘表与现实楼盘产权单元的差异、产权关联不完整等问题，不过分强调。在条件许可的地方，可以在房产GiS中，为每一幢房屋建立对应编号和补充房屋信息，在房产项目数据整理中，清理产权单元信息。
第二，影像数据关联与数据规整同步推行，同时将权属数据关联到虚拟房间(未关联者进行关联，己关联者则检查关联的准确性)。依据外业训查所建立的虚拟楼盘表信息，搜索出对应的影像数据和权属数据，并依照所扫描的影像数据，按照数据规整的要求将相关字段进行规整。在数据规整的策略上，保留原有字段，并将部分信息自动读取到规整后的对应字段，然后采取“两录一较”法来进行数据处理，以此加快工程进度和保障数据质量，减少人工劳动所造成的错误。
针对规整后的数据，将其与虚拟房间关联，同时完成权属数据的上下手关联、抵押数据与权属数据关联、限制数据与权属数据关联。通过数据的关联操作，则可查清现手数据和历史数据。
房屋普查方案篇5
关键词众筹；容积率；成本；收益；增值额；增值税；回报率
中图分类号F293.3文献标识码a
abstractacrowdfundingbuildinghousingconstructionplanningprojectwasaccountedonthebasisofcost，profit，addedvalue，addedvaluetax，plotratio，rateofreturn，etc，ofnationalhousingdevelopmentcalculationmethodsandrequirements.Giventheparticipants’satisfactoryratiotowardsallkindsofroomlayouts，andregardingthemaximumsatisfactionrateastheobjectivefunction，thispaperconstructedanintegerlinearprogrammingmodel，whichprovidedthenumberofthebesthouseplanningsetsofalltypesofroomlayouts，andalsotherateofreturnreachedtheconstructionplanningimplementationrequirements.
Keywordscrowdfunding；plotratio；cost；profit；addedvalue；addedvaluetax；rateofreturn
1引言
近几年，房地产开发业如火如荼，有些房地产公司发展很快很好，不断壮大，有些房地产公司却举步维艰甚至倒闭，因为房地产是特殊商品，对于房地产开发企业来说投资房地产存在投入资金大，周期长，环节多，风险大等很多因素，要取得好的收益，前期的规划设计成本核算的质量很关键.2015年全国大学生数学建模竞赛乙组D题“众筹筑屋规划方案设计”来自于一个房地产建设项目，原问题是：现有占地面积为102077.6平方米的众筹筑屋项目，项目推出后，有上万户购房者登记参筹.项目规定参筹者每户只能认购一套住房.在建房规划设计中，需考虑诸多因素，如容积率、开发成本、税率、预期收益等.根据国家相关政策，不同房型的容积率、开发成本、开发费用等在核算上要求均不同，请结合附件中给出的具体要求及相关政策，建立数学模型，对方案i的成本与收益、容积率和增值税等进行全面的核算.通过对参筹者进行抽样调查得到的参筹者对11种房型购买意愿的比例，为了尽量满足参筹者的购买意愿，请你重新设计建设规划方案，并对方案ii进行核算.以投资回报率达到25%以上的众筹项目才会被成功执行.你们所给出的众筹筑屋方案Ⅱ能否被成功执行[1]？本文根据附件提供的建房方案、住宅核算相关指标、各种房型的建设约束、参筹网民对各种房型的满意比例等，结合中华人民共和国土地增值税暂行条例的相关规定的计算办法，对原方案的成本与收益、容积率和增值税等进行全面的核算，以参筹者满意率最大化为目标重新设计建设规划方案，从而给出合理可行的建设规划设计方案.
2问题分析
需要解决下列三个问题：
1）总建房成本、预期收益、税率、容积率等的核算.房地产开发企业不仅要遵守国家的有关法规和制度，还应该结合企业的实际情况、行业特点，建立和健全企业的规章制度，加强和完善房屋成本核算的规章和制度建设，使成本核算工作有法可依、有章可循[2].
依据表1所提供的数据及国家关于房屋开发建设的相关费用的文件规定，总的建房成本包含土地开发成本、取得土地支付的金额、土地开发费用等，土地开发成本与房型面积和单位面积开发成本有关，且分为普通宅和非普通宅，在普通宅和非普通宅的土地开发成本核算中有允许扣除和不允许扣除部分，房型为其他的允许扣除要分摊到普通宅和非普通宅中进行核算.总的收益的计算与售房的收入和建房的成本、土地增值税、转让房产的相关税金等有关，而增值税的计算，我国目前用的是4级超率累进税率，且对普通宅和非普通宅增值税的计算是分开的，如果属于其他房型类别则实际发生的开发成本按照普通宅和非普通宅的建设面积比例的比例分摊来计算，因此增值税包含普通宅增值税与非普通宅增值税，普通宅和非普通宅的增值额包含普通宅和非普通宅的售价和其他宅分摊到普通宅和非普通宅的售价减去普通宅和非普通宅可扣除金额.转让房产的相关税金按照收入的5.65%计算.容积率的计算与参与容积率核算的总建房面积和土地总面积有关.根据普通宅和非普通宅的建设跟增值额关系密切，对表1用excel算出各房型的总收入、开发成本.据表2取得土地的费用，与转让房地产有关的税金则可算出部分扣除项目金额.但影响扣除项目金额的因素除了转让房地产税金外还有地价、房地产开发成本、房地产开发费用、优惠等.然而增值额是在收入的基础上减掉扣除项目金额.根据中华人民共和国土地增值税暂行条例中关于土地增值税四级超率累进税率表依次算出增值税列表，依据列表可根据所给公式算出增值税.在算容积率时假设绿地面积等不考虑，根据总建筑面积，建筑用地面积便可求出容积率.
2）考虑最大限度满足购房者意愿的建设规划设计方案.这个问题显然是一个优化问题，以11种房型的需求数量为决策变量，以房屋的平均满意度最大值作为目标函数，根据对参筹者进行抽样调查得到参筹者对11种房型购买意愿的比例（见表3），
4结语
在信息化网络化的今天，房地产开发业也迈入了互联网时代，网上购房迎来新潮.一个房产开发项目能否被成功执行主要看购房者对房屋的满意程度和开发的房屋对开发商能否带来一定的回报率，而与建设规划设计方案相关的成本、收益、容积率、回报率等的前期核算尤为重要.
本文根据中华人民共和国土地增值税暂行条例和中华人民共和国城市房地产管理法的相关规定给出了某众筹筑屋建设规划项目的成本、收益、增值额、增值税等计算公式，对建房相关的费用进行了详细的核算，又根据购房者对各种房型的满意比例建立了整数线性规划模型，通过整数线性规划模型优化了各种房型的建设规划套数，给房地产开发部门在建设规划设计中提供决策参考.
参考文献
[1]全国大学生数学建模竞赛[eB/oL].（2015-09-11）[2016-03-10].http：///html_cn/
[2]唐黎标试论房地产开发的成本核算[J].中国房地产金融，2010，169（1）：28-29.
[3]冯意刚、喻定权.城市居住容积率研究[m].北京：中国建筑工业出版社，2009：18-25.
[4]吴玉梅、杨小强.房地产交易的增值税立法问题[J].法治论坛，2009，16（4）：170-182.
[5]司守奎、孙兆亮.数学模型算法与应用[m].北京：国防工业出版社，2015.4.
房屋普查方案篇6
（一）物业管理工作
一是为了落实十三届人大三次会议审议通过的《关于依法加强居民小区物业管理的议案》，制定了《关于加强居民小区物业管理工作方案》。同时，起草了《沈阳市住宅物业管理规定》（讨论稿）、《前期物业管理招投标办法》等规范性文件和政府规章，并组织各相关单位和部门人员进行讨论。
二是对我市普通住宅区的管理现状、经营状况和维修服务等进行了调研。调研后起草了《关于普通住宅区物业管理现状的调查报告》，原创：根据普通住宅区的实行情况，制定《住宅小区实行分级分类管理办法》。
三是会同小区办全力做好开展整顿和规范物业管理市场活动。目前已经全面完成了对个物业管理企业的排查工作和个住宅小区的拉网式检查，并对发现的问题登记造册，建立了整改档案，待整改后逐一消号。
（二）直管公房管理工作
⒈租金征收工作。截止月底，共完成租金征收万元，其中：直管住宅实收万元；机关团体用房租金实收万元；主辅分离房产租金实收万元；自行接收房产租金实收万元。
⒉公房出售工作。截止月底，共出售公有住宅万平方米，归集售房款万元。其中：出售直管房产万平方米，归集购房款万元；出售主辅分离房产万平方米，归集售房款万元；出售自行接收房产万平方米，归集售房款万元。
⒊房屋修缮工作。一是××××年月份组织召开房屋修缮工作会议，明确××××年修缮工作的任务，即：一个确保、二个重点、三个计划、四个率、五个提高。二是制定《××××年房产系统房屋修缮工程防水卷材及给排水管材招标工作方案》组织进行屋面防水卷材、给排水管材等大宗材料招标。
⒋房产经营委托管理工作。年初，我处会同法规处及局法律顾问共同修订了《委托管理合同》。从而进一步完善了直管公房委托经营体制，并在今年的房产管理工作会议上与各受托管理单位签署了新合同。
（三）房屋安全管理工作
一是汛期前，做好了危险房屋的“三落实”工作。通过排查目前全市共有危险房屋栋，建筑面积，平方米，户；二是建立和完善防汛责任制度，制定汛期房屋防雨抢险工作方案并下发各区；三是组建好了防汛队伍和防汛物资储备工作。
（四）楼道整治工作
一是本着先试点，后推广的原则，在平区进行了试点工作。并提出了完善楼道粉饰、设施功能试点工作意见。试点工程已于月下旬全部完成。并按照行湘书记的指示，于×月×日上午在和平区召开了楼道整治工作现场会。
二是制定了《沈阳市住宅楼道整治工作实施方案》、《楼道粉饰、设施功能完善技术质量标准实施意见》下发各区。同时加强工作调度，市一级办公室抽调名干部，分组与各区进行了对接。市楼道整治办公室印制《沈阳市住宅区楼道整治指导手册》余册，下发各相关单位。
三是楼道整治工作已全面启动实施，目前楼道整治工作全市开工量达到已近。已竣工栋、建筑面积万平方米，竣工量达。
四是为确保楼道整治工作的整治成果，市楼道整治办公室下发了《关于做好住宅楼道整治工程验收及移交有关工作的通知》，要求楼道整治工程验收合格后，各区楼道整治工作领导小组办公室负责将工程及时移交给各街道办事处，充分利用社区委员会优势，做好群众的教育引导工作，真正实现“人改变环境，环境改变人”的良性互动，为巩固楼道整治成果打下坚实的群众基础。
（五）景观街路、重点广场周边建筑物立面粉饰工作
一是组织专业人员，依据近年来我市粉饰工程的调查结果，对粉饰工程建筑面积造价进行了测算；二是组织人力对全市拟进行立面粉饰的条景观街路进行逐段、逐栋排查；三是由规划部门提出了沈阳市主要街路建筑色彩规划条件，在此基础上我局组织有关设计单位提出了青年大街、东陵路等路段的初步设计方案。
二、下半年工作思路
（一）物业管理方面工作
⒈出台《沈阳市物业管理规定》
月底《沈阳市住宅物业管理规定》（讨论稿）可报市人大，力争在月份以政府规章的形式出台，为解决我市物业管理中的具体问题提供操作性强的法律依据。
⒉进一步规范物业管理活动，提高物业服务水平
一是加强物业管理招投标的监督和指导，全面推行前期物业管理招投标机制，创造公平、公正的竞争环境，促进物业管理的专业化、市场化和社会化。
二是建立物业管理企业诚信档案、物业管理企业经理信用档案和准入、退出机制，强化对物业管理行为的监督。对不按《合同》进行管理服务的物业管理企业，在建立整改档案的同时在媒体上予以公布，接受社会监督。
三是规范业主大会和业主委员会，原创：积极引导业主正确行使权力和履行义务。争取年底前出台《关于加强组建业主大会、业主委员会工作的指导意见》，使这项关系到群众利益、社区稳定的工作，更具规范性、操作性。
四是继续抓好物业管理从业人员培训工作。与建设部联合开展物业管理从业人员培训工作，全面提高从业人员素质，将专业性强、一专多能的复合型管理人才引入到物业管理企业中
⒊建立新型物业管理体制
将普通住宅区物业管理纳入到社区建设中来，物业管理由街道办事处、社区委员会、物业管理企业和业主“共治”。形成“业主自制管理、政府基层管理、物业管理”三位一体的新型服务平台。对于暂时不具备物业管理条件的普通住宅区，按照属地划分给社区进行管理，充分发挥基层组织的作用。待具备物业管理条件后，再通过招投标的方式选聘物业管理企业。
房屋普查方案篇7
关于房屋拆迁有关政策规定最新版农村房屋拆迁规则
国有土地上房屋征收与补偿主要依据为《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国有土地上房屋征收评估办法》，各地方政府都出出台了本地区具体实施意见、细则、办法等农村房屋拆迁实际上是征收集体土地后将房屋等地上附着物一并征收，其的补偿方式主要也是货币补偿和产权调换，但是补偿标准上农村集体土地上拆迁并不参考周边房屋市场价格，而是参照房屋重置价格，一般来讲很多地方对重置价格都有相应的规定，很少参照评估价格，即使评估也是评估房屋重置价格，集体土地上房屋拆迁补偿标准相对来讲是比较低的。
农村房屋拆迁管理条例
(一)申请拆迁的单位委托的拆迁单位、拆迁评估机构和实施房屋拆除单位的相关资质(或资格)证明及委托合同;
(二)拆迁范围内被拆迁房屋及其附属物的自然状况和权属状况摸底调查明细表，以及补偿安置费用概算;
(三)拆迁补偿安置资金、安置房屋的落实情况及相关证明;
(四)对低于国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积的被拆迁房屋的补偿安置方案;
(五)计划实施动迁的时间、步骤、措施;
(六)文明拆迁、安全拆除责任书及安全保障措施，拆迁现场防治扬尘污染及垃圾清运方案;
(七)与被拆迁房屋所在地街道办处、派出所协调配合方案;
(八)其他特殊情况的处理预案及措施。
《办法》与农村房屋拆迁相关的规定
第三条拆迁公告后，拆迁人应当依照《办法》规定就拆迁补偿方式书面征求被拆迁人或者公有住宅房屋承租人的意见。被拆迁人或者公有住宅房屋承租人没有在征求意见书规定的期限内向拆迁人反馈书面选择意见的，视为选择房屋安置。征求意见书规定的反馈意见期限不得少于七日。法律、法规另有规定的从其规定。
第四条拆迁人委托拆迁、拆除的，应当与被委托的拆迂、拆除单位签订委托合同，并支付委托费。
第五条房屋拆迁许可证确定的同一拆迁范围内的被拆迁房屋，原则上由一家评估机构评估。需要由两家或两家以上评估机构评估的，评估机构之间应当就拆迁评估的依据、原则、程序、方法、参数选取等，进行协调并执行共同的标准。拆迁评估机构选定后，拆迁入应当与选定的评估机构签订拆迁评估委托合同，评估费用由拆迁人承担。重新评估或者专家委员会鉴定费用按照《办法》第四十条规定执行。
第六条拆迁评估时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。拆迁规模大、分期分段实施的，以当期(段)房屋拆迁实施之日为评估时点。
第七条拆迁当事人应当向评估机构如实提供房屋拆迁许可证、拆迁范围规划红线图及各类房屋的产权性质、面积、用途等拆迁评估所必须的依据、资料及有关数据，并协助评估机构做好实地查勘记录、拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料等工作。实地查勘记录由实地查勘的评估人员、拆迁人、被拆人签字认可。因被拆迁入的原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘、拍摄影像资料或者被拆迁入不同意在实地查勘记录上签字的，拆迁人应当邀请公证机关工作人员或无利害关系的第三人到场见证，并在分户评估报告中做出相应说明。评估机构可以依据被拆迁房屋的相关权属资料，参照同区域该类房屋进行评估。
第八条拆迁人或受委托拆迁单位、评估机构凭拆迁许可或拆迁委托的有关证明查阅被拆迁房屋的房地产权属档案和相关房地产交易信息资料的，房产、土地、规划管理部门应当协助。评估机构评估测算新建普通商品房价格时，如需向有关房地产开发企业征询销售价格，房地产开发企业应当如实提供。
第九条评估机构应当将初步评估结果在拆迁范围内以公告形式向拆迁当事人公示，公示期不得少于七日。公示期满后，评估机构应当向拆迁当事人提供评估报告。拆迁当事人对评估报告有疑问的，可以向评估机构咨询。评估机构应当解释拆迁评估的依据、原则、程序、方法、参数选取和评估结果产生的过程。拆迁当事人对评估结果有异议的.，可以在收到评估报告之日起十日内向原评估机构申请复核，也可以另行委托评估机构重新评估。
第十条拆迁当事人对评估结果有异议，申请重新评估的，重新评估结果与原评估结果之间的允许误差范围为3%。在允许误差范围内的，原评估结果有效。超出允许误差范围的，由拆迁当事人协商解决;经协商仍达不成一致意见的，提出异议的拆迁当事人可以向评估专家委员会申请技术鉴定。评估专家委员会的鉴定结论作为最终裁决结果。
第十一条拆迁行政裁决按照建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》办理。
第十二条拆迁入应当在房屋全部拆除完毕后三十日内将房屋拆迁许可证、拆迁补偿安置协议等有关资料报房屋拆迁主管部门，房屋拆迁主管部门对有关资料及拆迁现场情况进行检查后，对无遗留问题、现场拆除清理完毕的，发给拆迁工程拆迁合格证明;对存在遗留问题、现场未拆除清理完毕的，责令限期整改;拒不整改的，不发给拆迁工程拆迁合格证明，依照相关法律不予办理新建工程开工手续。
房屋普查方案篇8
为建立健全租赁房屋消防安全监管长效机制，整治和消除出租房屋火灾隐患，维护经济发展和社会稳定，根据《人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于开展居住出租房屋消防安全综合整治工作意见的通知》、《市人民政府办公室转发市等部门关于开展居住出租房屋消防安全综合整治工作实施方案的通知》和省、市今冬明春消防安全电视电话会议精神，结合我县出租房屋消防安全实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火灾隐患，强化消防安全监管，完善长效工作机制，确保人民群众生命财产安全，为我县经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
通过一年左右努力，现有出租房基本达到消防安全要求；建立健全长效管理机制，防止出租房产生新的火灾隐患；进一步落实出租房消防安全责任，规范消防安全管理，完善消防安全设施，增强广大群众特别是出租人、承租人的消防安全意识，提高消防安全水平，预防和减少出租房火灾，确保人民群众生命财产安全。
三、组织领导及职责分工
组织领导：
县成立居住出租房屋消防安全综合整治工作领导小组，由*同志任组长，县府办分管副主任、县分管副局长和县安监局、工商局、建设局、供电局主要负责人为副组长，县委宣传部相关负责人及县规划局、城管执法局、公安消防大队、各乡镇人民政府（街道办事处）等主要领导为成员。领导小组下设办公室，县公安局分管副局长任办公室主任，具体负责组织、实施、协调、指导、汇总通报工作。
职责分工：
各乡镇（街道）：负责制订具体整治工作方案，组织辖区内动员发动、普查登记、整治整改、检查验收工作，指导、督促各村（居）民委员会制定防火公约，组织开展出租房屋消防安全检查和逃生演练。
消防部门：负责出租房屋治安安全管理，对出租房屋内违法生产、加工、销售、储存、使用危险物品行为，依法实施处罚；消防部门负责对出租房疏散通道、安全出口、消防设施配备和用火、用电、用气等情况进行检查治理，对发现的各类火灾隐患和消防违法行为，责令整改，逾期不改正的，依法实施处罚；加强对出租房屋专项治理工作的消防业务指导，积极提供各类消防技术咨询，确保整治顺利实施。
安监部门：负责督促生产经营单位建立健全各项安全规章制度，加强日常安全管理，并对违反安全生产法律法规的行为进行查处。
工商部门：配合、支持相关部门对消防安全隐患进行整治，对利用出租房屋从事违反工商行政管理法律法规的活动进行查处。
建设部门：负责消防车道、市政消火栓等公共消防设施的建设和维护，积极改善出租房屋的外部消防安全条件。房产管理部门负责对出租房屋的登记备案和房屋租赁中介机构的管理，对符合出租条件但未办理租赁登记备案手续的，责令限期补办手续，并依法给予处罚，对不符合出租条件而出租的，依法给予处罚。
电力部门：负责对出租房屋外部供电线路的安全状况进行检查，积极做好安全用电宣传，配合有关部门做好出租房屋内用电安全隐患检查并提出整改指导意见。
城管部门：负责对违法搭建的出租房屋进行整治，依法坚决拆除违法搭建的出租房屋和影响消防安全的违法建筑物。
宣传部门：负责社会面上的消防安全宣传和出租房屋的专项宣传，营造消防安全氛围。
综治部门：建立联席会议制度，召集有关部门通报情况，研究问题和对策，并把出租房屋消防安全管理工作纳入社会治安综合治理和平安建设活动，严格进行检查考核。
其他有关部门：配合支持相关部门对消防安全隐患进行整治，对本行业系统内存在的出租房屋进行排查整治。
四、整治重点
整治的重点范围是生产经营单位员工居住（3人以上）且火灾隐患突出的出租房，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。整治的重点区域是城郊结合部、块状经济发达的区块、用于出租的简易棚屋连片区域。
五、工作步骤
专项整治工作从去年11月开始，到今年10月底结束。分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（去年12月至今年1月）
1、建立组织，制定实施方案。为确保出租房屋消防安全专项整治工作顺利进行，县成立居住出租房屋消防安全综合整治工作领导小组，制定出租房整治方案。各乡镇(街道)要建立相应组织，并结合当地实际，研究制订出租房消防安全整治工作方案，明确职责分工，扎实推进工作。
2、动员部署，明确目标任务。在全县统一动员部署下，各乡镇（街道）要召开相关会议传达精神，全面动员部署，进一步统一思想，明确目标和任务。
3、加大宣传，营造工作氛围。有关部门和乡镇（街道）利用广播、电视、横幅、标语等途径大力宣传消防安全隐患存在的严重性和危害性，努力营造消防安全专项整治工作的社会环境。
（二）排查摸底阶段（今年2月至今年3月）
1、开展隐患排查。各乡镇（街道）组织人员对辖区内出租房屋及有人员居住的沿街店铺进行全面排查，逐户摸清出租房屋及其消防安全情况，认真填写《出租房屋消防安全专项治理普查登记表》（附件2），按照出租房屋一户一档制度的要求，健全出租房屋档案，对普查中发现的消防安全隐患，逐户提出书面整改意见，并在今年3月中旬把《出租房屋专项整治情况统计表》（附件4）报县综合整治工作领导小组办公室(设在县消防大队)。
2、组织自查自改。各乡镇（街道）要边排查边动员，明确房屋出租人的消防安全职责和整治工作要求，逐户同房屋出租人签订治安责任保证书，对排查出来的隐患场所要限期进行人员分离，提出书面整改意见。
（三）集中整改阶段（今年4月至今年8月）
1、整改提高。按照出租房屋内的消防安全隐患由出租人负责整改，出租房屋外的公共消防安全隐患由各乡镇（街道）、各有关部门按照职责分工组织整改的要求，在辖区内集中时间全面开展整治。对本次治理重点的出租房屋、有人员居住的沿街商业店铺及出租房屋消防安全隐患严重的重点区域，各乡镇（街道）、各有关部门要组织专门工作组，帮助整治整改。
2、强制整改。对不具备出租房屋基本消防安全条件的，必须在集中治理阶段结束前全部整改到位。逾期未整改、未拆除的，责令停止出租或营业。对不配合的场所和业主则上报县综合整治工作领导小组办公室予以联合执法，强制整改。此项工作要求在今年7月底前完成。
3、完善机制。通过这次专项整治，建立健全出租房火灾危险性分析和消防安全等级评价以及重大火灾隐患举报、公示、督促整改和政府挂牌督办等长效管理机制，同时以安全生产网格化管理为抓手，以督查、考核和联合执法为基本手段，将出租房消防安全综合整治与安全生产“三项行动”相结合，与“三合一”场所消防安全综合整治相结合，与重大火灾隐患整改相结合，与消防安全日常监督检查相结合，合理安排，统筹兼顾，确保出租房火灾隐患整治取得实效。
（四）考核验收阶段（今年9月至今年10月）
县将组织专项整治验收工作组对全县出租房屋专项治理进行验收检查，验收内容以开展专项整治工作的情况为主，对纳入专项整治的出租房屋及有人居住的沿街商业店铺存在火灾隐患拒不整改的，加大整治力度，确保所有登记在案的火灾隐患得到有效整改或妥善处理。各乡镇（街道）将书面总结和自查报告于今年9月10日前上报县综合整治工作领导小组办公室。综合整治工作领导小组将研究制订考核办法，组织有关部门对各乡镇（街道）专项整治工作情况进行验收和考核，验收不合格的，责令继续整改，直至验收合格。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。近年来，出租房火灾频发，消防安全形势严峻。各有关部门和乡镇（街道）要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识出租房消防安全综合整治工作的重要性和紧迫性，切实摆上重要议事日程，积极采取有效措施，切实加以推进。
（二）严格要求，落实责任。认真逐户地进行拉网式摸底排查，督促房屋出租人按照法律法规的要求落实整改任务，做到不走形式、不留死角。同时，要强化工作责任，层层分解治理职责到户到人。各有关部门要不定期加强对出租房综合整治工作特别是重点区域整治工作情况的督查，及时通报督查情况。对整治工作成效明显的地方要予以通报表彰，树立典型；对组织整治不力的地方予以通报批评。
房屋普查方案篇9
二0__年，市房管局认真学习领会、贯彻落实市委、市政府一系列重要会议精神，以解决好群众关心的热点和难点为切入点，全面加强队伍建设、效能建设和法治建设，广泛开展政风行风工作，以人为本构建和谐的房产职工队伍，着力推进社会主义和谐社会建设，通过开展创建学习型机关（单位）活动和深入的思想政治工作，使系统干部职工提高了素质，加深了对“两宜”城市建设的认识，增强了责任感和使命感，将思想、智慧和精力都集中在干事、创业、谋发展上，团结一心，奋发进取，面对前所未有的强度和难度，做了大量卓有成效的工作，为圆满完成全年任务奠定了坚实的基础，充分体现了市委、政府“鼓劲、创新、上台阶”的总体要求。现将一年来的工作总结如下：
一、房地产市场呈现平稳运行态势
二0__年，在国家宏观调控下，我市房地产开发投资与去年基本持平，市场供给萎缩，住房需求减弱，商品住房平均售价小幅增长，二手房交易量同比有所增加。截至10月底,市辖区房地产开发投资完成42.14亿元；施工房屋建筑面积和房屋新开工面积分别为684.3万平方米和371.8万平方米，同比分别增长8和19.6；房屋竣工面积123.5万平方米，同比下降25.3；商品房销售面积和金额为154.3万平方米和37亿元，同比分别下降9.6和21.9；商品房累计空置面积为205.2万平方米，同比增长12.7；商品房平均销售价格为2401元/平方米，同比下降13.7，其中，商品住宅平均售价2177元/平方米，同比增加2.8，办公写字楼和商业营业用房平均售价为3040元/平方米、4226元/平方米，同比分别下降10.1和39.2。预计到年底，房地产开发投资完成55亿元，与去年同期相比略有增长；施工房屋建筑面积和房屋新开工面积可达700万平方米和400万平方米，比去年同期分别增长10与20；房屋竣工面积约300万平方米，商品房销售面积和销售金额分别约为180万平方米和50亿元。住宅平均售价同比去年将略有增长。
二、主要行政工作及做法
（一）认真贯彻国家宏观调控政策，开展房屋普查和规划编制工作。一是根据“国八条”、[二0__]37号和自治区有关文件精神，多次组织相关方面进行座谈、分析和研究，坚持“因地制宜、面向百姓”的原则，结合本市实际，以供给和需求双向调节为主，以培育发展市场和规范市场秩序双向调控为目标，自6月份以来先后两次起草了具体贯彻落实意见上报市政府，提出了促进我市房地产业发展的意见和建议。二是针对我市近20年未进行过房屋普查的现状，在全国率先开展了全市第五次房屋普查工作，克服人力、物力、财力的严重不足，圆满完成了普查任务，摸清了我市城市规划建成区内各类房屋的底数，准确了解市场需求，建立了房屋普查数据库，实现了数据动态更新，达到了“一次普查、多年适用”的目的，普查结果显示，全市规划建成区共有各类房屋3877.47万平方米，其中住宅类房屋2388万平方米、28万套，占房屋总量的61.61，非住宅类房屋1488万平方米，占房屋总量的38.39。三是完成了《___市城市住房建设规划（二0__-20__）》的编制，确定了十一五期间我市住宅建设的发展规模、时序和布局空间，保证中小户型住房供应占总量的70，对逐步解决我市中低收入家庭的住房问题、促进和谐社会建设将起到重要的作用。
（二）加快房地产市场信息建设，增强宏观调控能力。一是及时通报房地产市场形势。今年已召开两次新闻会，做到按年、季、月定期房地产市场数据分析报告，引导企业理性投资，消费者理性消费。二是成立了局信息中心，加快房地产市场信息系统建设。三是召开了市房地产信息系统建设领导小组会议，建立了成员单位联络员制度，调整充实领导小组成员，完善数据的采集、监测、分析及，加强相关部门的信息沟通与数据报送。四是加快房屋普查成果利用，不断完善房产图文网络信息系统，加快建立全市电子楼盘表，截至10月底，楼盘信息归统已完成4500余幢。五是一级市场已经实现网上即时交易备案，《商品房买卖合同》网上备案及时率为100，二手房网上挂牌制度正在制定。
（三）强化房地产市场管理，整顿市场秩序。一是出台了《___市房地产开发项目手册管理暂行规定》并修订了《房地产开发项目手册》文本，加强了对房地产开发项目的动态监管。二是严格《商品房预售许可证》审批，截至10月，共发放预售许可证450个，预售总面积170.5万平方米，其中住宅137.11万平方米、非住宅33.38万平方米。三是与市工商局联合了《关于整顿和规范房地产广告的通知》，进一步明确了房地产广告的内容。四是进行了商品房预（销）售专项检查，提出了整改意见，并对3家违规企业下发了处罚告知书。
（四）培育和繁荣房地产市场，完善市场体系。一是进一步减化办事程序，缩短办事时限，提高服务水平，房屋二次交易办证时限由过去的10个工作日缩短至5个工作日，一次办证由10个工作日缩短为3个工作日，他项权利办证100万元以上由7个工作日缩短为2个工作日、100万元以下办证缩短为1个工作日，租赁办证实现了立等可取，《房屋所有权证》发证准确率达到100。二是严格各类房屋交易、产权登记工作程序，积极应对因房屋交易税费调整等引起的蜂拥办证情况，截至10月，交易中心共受理新建商品房、存量房交易登记20862件，初始登记628件，他项权利登记23942件，租赁登记4719件，发放房屋权属证书29625本。三是进一步活跃住房二级市场，在去年开展二手房交易资金免费托管的基础上，主动联系市公积金管理中心、市商行，又开展了二手房交易资金差额贷款托管业务，截至10月底已办理25笔，托管金额达625万元。四是举办了以“和谐___宜居湖城”为主题的第九届房博会和中国房地产西部论坛，推出了集新建精品楼盘展示、特惠房展示、人居知识讲座、文艺晚会等多项内容为一体的大型综合活动，规模、档次和影响达历届之最，得到建设部领导、专家及西部十二省市房地产同行的好评，取得了良好的社会效益和经济效益，极大地刺激了住房消费，活跃了市场。五是加强了与金融机构之间的交流与合作，开展了在建工程抵押贷款业务，进一步扩展房地产金融服务，协助企业融资，减少房地产信贷风险。六是进一步规范中介市场，完成了《___市房地产中介管理办法》的起草和我市评估机构资格重新核定及房地产估价师续期注册工作，制定了诚信房地产中介机构评选办法和评选标准，与市工商局联合对我市房地产中介机构进行检查，注销4家违规经纪机构资格，开展了房地产中介从业人员执业资格培训工作。七是加大与相关部门的联合，扩大了房屋租赁业务范围。八是协调解决了银河仪表厂住宅办证计税标准和芙蓉花园等小区住户长期不能取得房屋产权证的问题。
（五）住房制度改革稳步推进，职工住房货币化分配工作进展顺利。一是不断加大公有住房出售工作的力度，积极稳步推进城镇住房制度改革。截至目前累计出售公有住房建筑面积为710.71万平方米、104518套，涉及产权单位572个，今年截至10月审核出售公有住房建筑面积为25.21万平方米、2873套，收回房改公共维修资金和物业储备金2280万元。二是严格房改维修资金的管理使用，委托宁夏正业通工程咨询公司对申请使用公共维修费的单位进行预算审核，对已使用维修资金的单位分年度建立了维修档案，截至10月，共动用公共维修资金167万余元，维修房屋面积3654平方米，更换管道5325米，受益职工3512户，有效改变了企业单位因改制、破产、兼并等造成房改房无人管理、无资金养护维修的被动局面，保障了职工的合法利益。三是全面完成我市（包括三区）行政事业单位的职工住房档案建立工作，做到逐单位逐人进行审核，累计建档25000余人。四是认真扎实做好行政事业单位职工住房货币化补贴的审核工作，目前有387个单位22527人金额2.01亿元已录入货币化分配补贴软件管理系统，9月1日起全面启动了市属行政事业单位职工住房货币化补贴审核发放工作，目前已发放47个单位、2976人、2865余万元。在发放过程中，努力做到依法、公平、公正、公开，并加大宣传力度，耐心做好政策咨询解释，同时积极研究解决有关单位房改中的遗留问题，重复房改问题已处理376户，其中收回房屋5套，完成总量的94。五是积极指导市自来水公司发放货币化补贴试点工作。六是召开了住房公积金管委会会议，批准了归集使用计划，二0__年计划归集住房公积金4亿元、年末住房公积金归集余额达14.35亿元。
（六）建立健全住房保障制度，完善住房供应体系。一是继续加强直管公房管理。截至10月共审核直管公房房改资格3516户，符合房改资格的已出售2682户，建筑面积155978.13平方米；控股公司移交我局公房1131户、53333.89平方米，已接管838户。二是市公积金中心利用公积金增值收益委托代建12套住房拟作为公积金风险房。三是全市先后共有1137户最低收入家庭被纳入廉租住房保障范围，其中租金补贴401户、实物配租67户、租金核减669户，今年新增廉租户80户，其中租金补贴53户、租金减免24户、实物配租3户；购买经适房公司“五里水乡”17套住宅、市公积金中心利用公积金增值收益委托代建96套康居房作为政府廉租住房。四是加快经济适用住房建设。截至10月份，市辖区经济适用住房施工面积为20.3万平方米（其中公开销售10万平方米、集资建房6.55万平方米、拆迁安置3.75万平方米），竣工5.6万平方米。五是完成了“高新二区二0__—20__年社会保障性住房”开发银行贷款支持建设项目的《可行性研究报告》和项目评审工作。
（七）加大房地产行业管理力度，促进行业发展。一是加强房地产行业主体准入资格的管理。完成了房地产开发、物业企业、中介机构的资质年检工作，全面摸清了我市房地产相关企业的基本情况，并对未按时报送年检资料无故不接受年检的公司做出了注销企业资质的处理决定。截至目前，我市共有195家房地产开发企业，其中一级企业8家，二级企业40家，三级企业48家，四级及暂定级企业99家；物业管理企业158家，其中一级企业2家，二级企业8家；中介机构140家。二是建立健全房地产信用信息系统。对20__年度房地产市场重大不良行为进行了通报，对未按规定执行报送制度的企业给予了批评处理，拟订了报送责任追究制度，促使企业加强自身建设，提高开发经营水平。
(八)规范和发展物业服务,构建和谐住区。一是完善了物业管理配套政策。二是加强行业监管和业务指导。截至目前，全市共有127家业主委员会，物业管理企业备案率达80.26，从事物业管理资格的人员1653人。三是规范物业管理市场行为。建立了物业管理企业信用信息系统，定期检查，及时通报；下发了《___市普通住宅小区物业服务费政府指导价实施意见》，全市已有七成住宅小区推行了政府指导价；完成了全市物业服务检查和指导，新建住宅项目全部进行了前期物业管理招标，办理物业管理前期介入手续的共有51个住宅项目、150万平方米。四是在风华小区和锦绣园小区开展了构建和谐住区试点工作，探索建立行业部门指导物业管理企业、业主委员会和社区居民委员会相结合的规范服务管理模式。五是强化培训，确定标准，加大指导监督，提高我市物业管理行业服务质量和服务水平。六是对全市已竣工交付使用项目的物业专项维修资金进行了全面清理和追缴，清理面达100，已追缴1350万元。新建商品房物业专项维修资金实收666万元、十强企业缓交1343万元、房产抵押99万元，收缴率100。
（九）强化供热服务协调管理工作，推动全市供热工作顺利发展。在市领导的大力支持和直接关心下，今年全市供热工作做到了早安排、早动手，突出重点，整体推进，自进入供热期以来运行平稳，未出现大面积停暖的现象，11月1日仅有22万平方米区域未按期供热，占全市供热区域的0.65，供热形势明显好于往年。一是继续从加强供热规划、加快供热体制改革、加大供热行业监管力度入手，做了大量工作，为今冬供热打下了坚实基础。完成了《___市城市供热规划》的征求意见稿，开展了不同能耗住宅建筑及不同热源的热计量测试工作，指导供热单位完成20__户旧有住宅供热系统分户控制改造，对供热单位的管网维修工作进行了监督检查，对供热遗留问题进行了调研，提出了解决方案，先后召开了30余次协调会议，使30处供热遗留问题全部得到解决。二是市领导高度重视供热工作，白雪山市长、陈银生副市长于供热期前后3次对供热工作进行了检查和现场指挥、协调，研究解决供热难题，白市长于11月5日亲自接听“12345”供热专线电话后，立即召开供热专题会议，对供热企业和热用户提出了6点具体要求，保证了全市供热工作的正常进行。三是由局领导亲自挂帅，成立了5个工作组，深入一线，按区域对全市供热工作进行定期和不定期的检查、督促和协调，现场解决难点问题，将做到供暖期不结束、检查督促工作不结束，人员不撤离，确保今冬正常供暖。四是对全市供热单位供热情况进行了拉网式检查和抽查，截至目前对35家供热单位夜间供热情况进行了突查，对160多户居民室内温度进行了抽测。五是开展了“欠费清缴年”活动，力争在本采暖期内基本解决陈欠采暖费问题。六是加大供热查处力度，对表现突出的11家供热单位进行了通报表彰，对23家未按时供热的单位进行了通报批评，对4家擅自向用户停止供暖的供热企业依法进行了行政处罚。
（十）加强房地产法治建设，坚持依法行政。一是加快立法步伐。《___市房屋租赁管理条例》（地方性法规）已起草上报市人大即将进行审议；《___市新建住宅配套设施交付使用管理规定》、《___市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定》已颁布实施；《___市商品房套内面积销售管理办法》、《___市房地产抵押管理办法》2部规章已起草进入讨论修改阶段。二是加强行政执法监督、审核，共下发行政处罚事先告知书70份，行政处罚决定书15份。三是加强了法制宣传和培训工作。四是完成了“四五”普法的总结、验收工作，获得“20__-20__全区法制宣传教育先进单位”称号。五是完成了行政执法责任制的清理工作。
（十一）全力以赴完成三大战役工作任务，进一步规范城市房屋拆迁管理工作。面对三大战役时间紧、任务重、困难重重的局面，我局迎难而上，全力确保各项工作任务的圆满完成。一是有证房屋已拆迁50处（套）、建筑面积9471平方米。其中货币补偿10处、建筑面积1339.13平方米，支出补偿款226.89万元；待安置拆迁户162户，安置面积9194平方米，全部为期房安置，折算资金1763万元。二是直管公房已拆迁940户，建筑面积46797.46平方米，占总户数的78。三是开发企业建设房屋已拆迁96套、建筑面积3881.08平方米，支出补偿安置资金294万元。四是22处、28栋楼、7万平方米拆除煤房后已纳入集中供热，其中直管公房和房改房3.9万平方米、散居房屋3.1万平方米。五是完成直管公房小区整治41处、占地面积43.8万平方米、房屋建筑面积65.3万平方米。六是对191处、约866栋楼、36750户、227万平方米经整治和整合的小区实施了物业管理。七是全力配合三区和有关部门做好相关工作，抽调3名业务骨干派驻三区，进行政策解释和沟通协调，义务提供了870份房屋档案的查询、调阅和近13万平方米房屋面积的实地勘测工作，提供相关拆迁政策咨询3000余人次，起草下发政策指导性文件3份。八是以做好三大战役各项工作为契机，进一步促进全市房屋拆迁规范化管理工作。截至10月，全市新批拆迁项目17个、21.48万平方米，其中住宅15.49平方米；完成拆迁面积11.8万平方米，其中住宅9.2万平方米；受理拆迁纠纷144起，召开拆迁调解会34次，下达拆迁行政裁决书98份，向法院申请司法强制执行27起、执行23起，向市政府申请强制执行13起、执行12起；重点解决了北京东路原玻璃制瓶厂住宅楼等拆迁遗留项目。
（十二）争创中国人居奖工作取得重大进展。我局把“人居”工作作为一项正常职能常抓不懈，做到组织机构、制度健全。二0__年，进一步强化了组织管理，加强了对人居工作的监督检查和综合协调，建立了重大工作局长亲自抓、日常工作由分管局长负总责的工作制度，确定专人负责，全面督促指导各责任部门开展争创人居奖工作，以“三区”人居工作为重点，以创建“和谐社区”为抓手，通过开展具体扎实的创建活动，使“三区”人居工作，特别是社区建设工作迈上一个新台阶。一是完成了市直20个部门（包括三区政府）目标责任书的拟制和签订工作，根据新修订的人居考核指标，将目标责任进行了重新分解。二是确定我市人居工作年度创建计划和宣传计划，开展了广泛的人居宣传活动。三是组织人居组责任部门分层次召开会议，及时对各阶段人居工作进行总结和安排。四是“唐徕渠环境综合整治”项目获中国人居环境范例奖，开展了系列宣传，《___市申报联合国人居奖行动计划》通过区、市两级科技成果鉴定，并获“___市科技创新二等奖”。五是邀请北京大学专家学者，联合市委组织部共同举办了“___市人居环境建设”专题讲座。六是指导协助市湿地办完成我市宝湖公园申报“国家城市湿地公园”、阅海和鸣翠湖申报“国家湿地公园”及“湖泊湿地的恢复与保护”项目申报“中国人居环境范例奖”工作，鸣翠湖已正式挂牌命名。七是完成了“最适宜居住”城市建设的资料报送工作，牵头制定了___市宜居奖评选办法和考核细则。八是组织开展了第三届___市住宅小区人居环境奖评选工作。
（十三）重点工程建设项目进展顺利，推进住宅产业化工作有了实质性进展。按计划进度完成了星光华住宅区、丽子家园、四季园的建设任务以及房地产交易大厦项目的开工准备工作。全面完成了艾依河宝湖路至南环高速路段5.6公里、58公顷的园林绿化工程和秋季乔木补植任务。完成了公建巷、富宁街拆迁改造项目规划及单体建筑方案的报批工作。初步建立了___市住宅产业化政策、制度和相关技术保障体系等基础性框架；实施了对住宅性能及住宅产品、部件的评估和认定工作。开展了新建居住建筑节能认定工作，共对40家房地产开发企业发放节能认定意见书57份，建筑面积161.82万平方米。年内市政府成立了建筑节能领导小组，下设住宅建筑节能管理办公室设在我局。我局积极申报了世界银行全球环境基金建筑节能与供热体制改革示范项目和既有居住建筑节能改造示范项目，试点应用国内成熟的建筑节能先进技术并逐步向全市推广，降低能源消耗，减少污染物排放，按需供热、热计量收费，探索低能耗、绿色建筑的建设标准以及太阳能等可再生能源的应用。目前，已按世界银行及建设部要求按时上报了项目建议书及城市规划、可行性研究报告等，既有居住建筑节能改造项目被列为自治区和___市科技攻关项目。
（十四）以加强和改进机关作风和干部作风为突破口，全面落实市政府第六次全体（扩大）会议精神。一是认真传达学习了白雪山市长在市政府第六次全体会议上的讲话精神，制定下发了《关于加强和改进机关作风干部作风的整改意见》，在局系统事业单位中进行整改，查摆问题和不足，制定整改措施，认真落实。二是把作风整改与正在落实的工作相结合、与“三大战役”各项任务的完成相结合，克服个别干部存在的精神不振、责任心不强、抓落实力度不够等问题，各单位领导深入拆迁一线指挥协调，“五一”假期，全局没有安排休息，广大干部职工牺牲节假日时间，坚持在拆迁工地和艾依河绿化工程现场，用行动落实整改措施，体现整改成效。三是每两个月围绕一个整改重点，组织对各单位落实整改措施的情况进行督查。四是把纠风工作与依法管理、依法行政相结合，狠抓效能制度的落实，切实推动效能建设的深入开展。此外，还开展了创建学习型单位和争创“节约型机关”活动，以局机关和房改办为试点开展了绩效考核。
（十五）诚信___建设工作。一是成立了建设“诚信___”领导小组，明确职责分工，指定专人负责。二是加大宣传动员力度，组织局系统及房地产相关行业近300人召开了建设“诚信___”动员大会，下发了指导意见和工作安排，制定了房地产行业建设“诚信___”的实施方案，发出了诚信建设倡议书，积极倡导全行业营造诚实守信的道德风尚。三是结合工作实际，针对局系统和房地产相关行业的不同特点，整合各种信息资源，建立诚信建设信用档案体系，对搜集整理到的良好行为和不良记录将适时予以公示，披露失信行为，弘扬诚信风尚，保证信用档案的有效、及时、客观、权威。
三、20__年工作安排
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设“两宜”城市和争创“人居奖”为目标，以解决好群众关心的热点难点为突破，以改革创新为动力，认真贯彻国家宏观调控政策，坚定信心，加快发展，努力建设诚信房管、和谐房管，致力于繁荣市场，规范行业，进一步完善住房保障制度，大力推广节能省地型住宅，规范和发展物业、供热、中介服务，推进供热体制改革，促进房地产业持续健康发展。
（一）认真学习贯彻落实党的十六届六中全会精神，深入开展“诚信___”建设工作。按照市委、市政府的各项工作部署，将“诚信___”建设与干部队伍建设、效能建设、政风行风建设和日常工作结合起来，使之制度化、规范化，大力改进机关作风，加强自身建设，切实提高公务员素质，塑造房管部门的新形象。
（二）牢固树立执政为民的理念，加强房地产法治建设。以做好局系统各单位行政许可行为的规范、监督工作为重点，推动局系统法制化、规范化管理，将依法行政体现在房产管理工作的各个环节，做到有法必依、执法必严、违法必究，统筹兼顾，体现公平公开公正，杜绝侵害群众利益现象的发生。继续加强房地产立法步伐，建立完善我市房地产法律、法规体系，重新修订《___市城市房屋产权产籍管理条例》和《___市城市房屋拆迁管理条例》，起草上报《___市在建工程抵押管理办法》、《商品房销售合同网上备案管理办法》、《___市商品房预售资金监管办法》、《___市集体土地房屋权属登记管理办法》和《___市供热特许经营管理办法》5部规章。全面开展“五五”普法工作，加强对局系统和房地产行业的法制培训工作。做好行政执法责任制的各项工作，提高行政效能。
（三）善始善终打好“三大战役”，为维护社会稳定做好服务。全力做好三大战役拆迁、安置等后续工作，认真落实为人民服务的宗旨，针对存在的问题和薄弱环节，以解决事关人民群众根本利益的突出问题为重点，加大力度，强化措施，真抓实干，大力推进各项工作上台阶。加强全市房屋拆迁规范化管理工作，严格房屋拆迁许可证的审核发放，建立健全拆迁政策，加强拆迁监管力度，严厉查处违规行为；加强房屋拆迁评估机构管理和指导，建立拆迁评估机构信用考评体系；定期公布不同区域的二手房上市交易价格，并以此为依据审核拆迁计划和拆迁补偿安置方案；加强拆迁行政裁决的执行力度；下大力气继续解决历年遗留的拆迁难点、重点问题，保护拆迁双方当事人的合法权益。
（四）加快争创“中国人居奖”，推动“两宜”城市建设步伐。根据人居新标准，督促落实我市人居环境建设各项指标的完成情况，强化组织领导和监督检查工作，提高综合协调能力；全面督促落实“节水型城市”、“国家园林城市”和“国家环保模范城市”的创建工作；完善我市“湖泊湿地的恢复与保护”项目申报范例奖的后期评审工作；启动我市范例奖获奖项目申报“联合国改善人居环境最佳范例奖”（迪拜奖）资料的准备工作；开展广泛的人居宣传，提高全社会对人居环境建设的认知度和重视程度；做好“两个最适宜”城市建设相关工作；按照“两个最适宜”工作要求和人居奖考核指标内容，重新修订“___市住宅小区人居环境奖”评选办法和标准。
（五）认真贯彻国家宏观调控政策，促进房地产市场的持续健康发展。按照市政府的决策，结合___实际，加强对房地产业的正确引导，坚持市场化方向，运用经济手段，加强和改善房地产市场调控，努力实现“总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”的总目标。扩大房地产市场信息系统的数据采集范围，将市辖两县一市房地产市场数据指标纳入统计内容，全面反映我市房地产市场运行情况。定期编制城市房地产住房价格指数，更加准确地反映房地产市场价格走势。加快建立和完善房地产市场信息系统，依据产权数据对房屋普查数据进行更新，调动各成员单位积极性，建立相对完善的信息收集体系。
（六）加大行业管理力度，优化行业结构。进一步加强房地产行业主体准入资格的管理，加快房地产信用信息系统的建设，规范企业的开发经营行为。加大对优势骨干企业的政策支持力度，促其做大做强。加强诚信中介联盟建设，开展诚信中介评选，完善二手房交易挂牌制度并加以实施，全面提高中介服务水平。进一步发挥行业协会连接政府与企业的桥梁与纽带作用。
（七）繁荣和活跃房地产市场，整顿和规范市场秩序。力争出台有利于二级市场发展的财税优惠政策，放宽已购公有住房和经济适用住房上市交易年限。完善和强化房屋产权产籍管理，加快房屋普查成果利用，建立全市楼盘表，为房屋所有权证验证工作做好准备。全面解决各类集资建房及原郊区建房的产权登记问题，进一步规范房屋产权登记行为。对房地产开发、中介、物业、供热、拆迁评估等行业、市场行为进行执法大检查，重点治理房地产中介服务市场秩序。结合条例的出台，加强房屋租赁市场管理，提高出租住房的备案量，积极争取房屋租赁税费。
（八）深化住房制度改革，完善住房保障体系。继续落实和完善我市职工住房货币化分配各项制度措施，提高发放的准确率，加快完成市属行政事业单位职工住房货币化补贴发放工作。建立企业职工住房档案，推动和指导有条件的企业尽快实施住房分配货币化。落实保障性住房建设资金。加快___市住房保障中心的建立。进一步加强和规范经济适用住房建设、销售审批和监管工作。加大廉租住房的建设力度，建立以财政预算安排为主、稳定规范的资金筹措渠道，确保廉租保障住房房源，提高廉租住房保障标准、扩大保障面。
房屋普查方案篇10
这位北京的出租车司机利用自己的工作时司，拍摄了数十个小区、近百张楼盘黑灯的照片，然后把它公布在自己的新浪微博上，这些照片迅速改变了他的工作内容――他频频被邀请参加网站电台的访谈直播，央视的白岩松也采访了他。
更重要的是，这些照片立刻成为中国楼市空置率大讨论中正方的有力证据。在此之前，这场互联网上发起的讨论正席卷全国，各种身份的人士、机构都被卷入其中。
随着讨论逐渐演变成一场晒黑灯照的网络运动，一些城市小区零电表、零水表的现象相继曝光，各种民司自发的统计不断涌现。长期淤积的对官方统计数据的怀疑、对高房价的愤懑，纷纷化作了投身空置率讨论的满腔热情。
国际上通行的空置率，是指某一时刻空置房屋面积占房屋总面积的比率。但不同国家对分子、分母的界定仍存差异。这一指标既能用于判断市场冷热及泡沫程度，也能用来分析财富分配的公平程度。通常而言，空置率超过10％15％，即属危险区间。
但在中国，由于定义和计算方法莫衷一是，空置率指标一直流于空白。多年来，国家统计局仅公布空置房面积，今年更是用待售房面积取代了空置房面积。而民间期待已久的“空置率”版本则是指已销售出去的房屋的空置情况。从数据意图上看，前者主要反映中国各类住房的销售情况，后者主要反映已销售房屋的使用情况。
除了空置率，楼市的其他关键数据如成交量、价格等同样万众瞩目。但是，这些数据的统计不充分，公布亦不透明，业界诟病多年，官方作为甚少。基础数据的欠缺或失真，不仅深度扭曲了市场的预期，而且令楼市调控政策难以对症下药。自2005年始，楼市新政一路磕磕绊绊，效果屡有折扣，数据迷失，当是其中一个重要原因。
面对舆论的种种批评，9月初，国家统计局局长马建堂正面回应，国家统计局已经初步制定出房价统计改革方案，主要内容涉及房价的数据来源、调查方式、汇总方式、计算方式等。在征求有关部门和地方意见后，国庆节前将在网上公布，征求公众意见，争取明年年初实施。
空置率官民之争
从时司上看，国家电网是这一波空置率大讨论的源头。今年3月，有媒体报道称，国家电网公司近期在全国660个城市的调查显示，有高达6540万套住宅电表连续六个月读数为零。此后，尽管国家电网明确否认曾经过此类消息，但是，这一数字仍迅速传播，并成为互联网上各方争执的焦点。
7月31日，央视《经济半小时》播出《空城计――北京、天津》，根据对大量房屋长期无人居住的直观感受，节目得出的结论是：高涨的楼价并没有反映出真实的住房需求，同时市场整体还处于深度博弈期，房价走势前景不明，各种传言四起。这种情况下，如果有关部门能切实调查、统计、房屋空置的数据，有助于人们看清房地产市场的真实状况，更理性地决定自己的行为，从而为落实调控政策提供有效的支持。
8月3日，地产界的意见领袖任志强通过博客向央视发难，质疑后者的结论。这反而激起了网民更大的热情。8月5日，新浪乐居发起为期15天的有奖“百城网友晒黑灯行动”。在随后的半个月中，这个晒黑灯调查成为近年来第一次试图查明空置率究竟几何的民间大规模自发行动，涉及的楼盘遍及北京、杭州、南京、上海、海口等多个城市。
在此期司，北京出租车司机李杰脱颖而出，几乎成为晒黑灯行动的形象代言人。而随着舆情的发酵，更多的直观统计办法被引入大讨论之中。
北京联合大学应用文理学院城市科学系主任张景秋，近来也成为媒体频繁采访的对象。
作为《北京市普通住宅空置率调查》的执笔者之一，她在这份2009年4月发表的论文中得出了一个颇令外界共鸣的数字：2007年7月23日9月23日，课题组对北京市2003年 2006年已入住的44个统计小区中880户的用电量做了调研，发现北京市普通住宅的空置率为27.16％，具体到居住小区，多数居住区的空置率在20％～30％之间，只有少部分空置率在20％以下。
这份调查全部由张的学生实地登门完成。由于北京市居住小区电表普遍在户外，因此，调查方法避免了和用户面对面访谈可能出现的隐瞒和回避。
民间讨论热火朝天，国家统计局却一度避谈空置率。8月4日，国家统计局公布，截至今年6月末，全国房地产开发企业商品房待售面积为19182万平方米，同比增长6.4％，其中，住宅待售面积为10646万平方米，同比增长0.2％，全国住宅待售面积占全部商品房待售面积55.5％。同时称，“不便用商品房待售面积计算房屋空置率，空置率数据的获取，有待于全国住房普查或含有相应住房信息的人口普查。”
复旦大学住房政策研究中心主任陈杰对《财经》记者表示，民司的统计虽有误差，但仍有参考价值。长期以来，中国的楼市调控更多还是凭感觉、座谈得出意见，需要数据说话的时候，数据满天飞，令人无从判断，由此出台的政策自然缺乏针对性。
中国房产信息集团联席执行总裁丁祖昱向《财经》记者称，不管概念有多大分歧，统计办法有何难度，政府都完全有能力把空置率调查出来。但是市场需要的不仅是一个简单的空置率数字，还需要更细分的指标，用来分析空置率背后的原因。
关心这一数据的还包括开发商。“空置率是重要的管控数据，地产商用它来判断市场有多少存量，空置部分流入市场后会不会影响在售楼盘价格。但是，现在很多数据似是而非，的部门很多，数据不一样，造成市场困惑，决策部门可能也受到了这种困扰。”阳光100常务副总经理范小冲说。
呼唤职能部门履责
多方接受《财经》记者采访的人士均表示，这场大讨论应当成为改善现状的契机。事实上，围绕空置率这一指标上演的话语权之争，在楼市的关键数据，如成交量、房价等统计中也广泛存在，而乱象之源，则是楼市的基础数据欠缺和公共信息披露不足。
首当其冲的是住房和城乡建设部(下称住建部)、国家统计局。多年以来，他们在楼市信息的数据制作、统计、与阐释上难言尽职，这已是多数楼市参与者的共识。
以住建部为例，住建部下设房地产市场监管司，其主要职责是承担房地产市场的监督管理；拟订房地产市场监管和稳定住房价格的政策、措施并监督执行；拟订房地产开发企业、物业服务企业、房屋中介的资质标准并监督执行；组织建设并管理全国房屋权属信息系统。由此可见，住房产权交易的登记备案、过户及后续的数据整理均在住建部的职责权限之内。
一位北京市地产咨询机构的负责人向《财经》记者称，住建部在推动交易数据公开化、透明化建设上做得很不到位，楼市的各类交易数据，本来应该是公共信息，但多年来这类数据从来都是
政出多门，“我们这些机构其实很依赖于这些数据，它对市场决策及预期非常重要，但很多时候我们不得不使用其他渠道的二手数据。”
世联地产董事长陈劲松更是引用香港的经验称，在香港，一个人买了几套房子，房子的价格、面积、产权人等信息，在缴纳少许手续费后，另一个人就可以查询到。但是，“在内地，许多数据是不公布的，这便成了一个政治问题。”
丁祖昱表示，数据披露不佳主要有三类原因：
其一，数据统计本身做得不好，很多城市连存量住宅有多少都搞不清楚。其二，数据整理统计没有问题，但是在环节却做得不好。比如，重庆、沈阳这些城市就不公布区域内房屋的成交均价，这又不是什么机密。其三，政府自身的组织管理有问题，导致无法对相关数据进行整理，更谈不上了。比如，很多城市的租赁都是自行去政府部门备案，这样统计上来的房屋租金价格一定是失真的。
不仅如此，一些本应免费披露的数据却被拿来牟利。北京地产界一位人士向《财经》记者称，北京房地产交易管理网是北京市权威房地产交易信息的平台，人们可以在该网络查询到全局性的交易数据，但是，如果想获得更细致的单套房屋的成交价格，及不同区域、类型的价格信息，就要每年付出15万元左右的费用，以获得Vip查询资格。而该人士表示，2007年后，连这一窗口也关闭了，更详尽数据至今还无法查询。
据《财经》记者了解，中国相当多二三线城市的二手房交易尚无法实现网上签约。作为地产重镇，广州市也仅仅是从今年7月才试运行二手房交易网签。在此局面下，很多交易价格便处于无法监管的状态，买卖双方私下变动的可能性很大，统计出来的数据效果显然存疑。事实上，即使进行网签，很多二手房交易的“阴阳合同”问题也很难避免。
陈杰直言，相比国土部近年来信息披露工作，住建部的表现显然处于下风。
住建部如此，国家统计局的房地产数据也备受争议。今年2月25日，国家统计局宣布2009年全国70个大中城市房屋销售价格上涨1.5％。这一数据与2009年人们对房价的直观感受大相径庭，一时舆论哗然，许多人怀疑小数点放错了位置。
尽管国家统计局屡屡以统计方法为由进行辩解，但并未得到专家们的普遍认可。8月18日，中国数量经济学会、全国高等院校数量经济学会专业学术委员会委员任若恩表示，国家统计局出于节省资金考虑，更多使用自下而上填报报表的方法进行统计。但是如此一来，统计结果的可信度便取决于填表人的道德操守，准确性和严谨性都大有疑问。
陈杰则向《财经》记者表示：“统计本身确实是一个花钱的事情，但中国的经济实力已经是全球第二了，在这些基础数据的调研上不应该如此吝啬。”
他同时认为，与先进国家相比，中国在统计制度上的落后十分明显。关键统计数据的缺失、统计能力的落后、信息披露的封闭，反过来又对其他制度建设乃至政府决策能力都形成了制约。
“就我所知，现在连很多中央政府部门都不太敢用国家统计局数据做决策依据了。”陈杰在自己博客中写道。
统计局正面回应
面对种种批评，9月初，在出席第二期新闻媒体统计知识研讨班闭幕式时，国家统计局局长马建堂对GDp、失业率、工资、环比数据等高关注度统计指标的改进一一作了解释。
提到空置率时，马建堂承诺，将在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。同时，继续统计和房地产待售率，并充分利用这次人口普查，获取用于了解住房空置情况的相关信息。《财经》记者获悉，入围专项调查的城市分别为北京、天津、上海、广州与深圳，均为房价上涨较快城市。
他还透露，住宅价格统计已经有了初步方案，准备在征求有关部门和地方意见后，公开征求社会意见，争取明年年初正式实施。
国家统计局在空置率问题上的态度大转变，或受到民意与高层的意见影响。一位北京开发商透露，前期空置率的讨论影响甚大，但官方回应并未服众。国务院一位高层领导批示要求国家统计局查清空置率。
随后，据接近国家统计局的人士透露，8月24日，国家统计局曾召集京津沪调查总队与广州、深圳调查队负责人研讨房屋空置情况典型调查方案。8月26日，下发通知决定在京津沪广深开展存量住房使用情况专项调查。