集体经济项目计划篇1
搞好经济集聚区规划建设，事关乡村的久远发展，事关全市经济的久远发展，意义重大，影响深远。加快推进经济集聚区规划建设是推进我市经济跨越式发展的重要基础。市是欠发达市，发展后劲缺乏，实现跨越式发展面临很大困难和很多问题。通过经济集聚区的规划建设，相关企业和项目入区，优化经济布局，积聚生产要素，培育形成经济集群，做大做强冶金机械、矿产开发、化工、物流、食品加工等主导经济，从而打造新的竞争优势、推进全市经济的跨越式发展。加快推进经济集聚区规划建设是落实“全党抓经济，重点抓项目”具体体现。
通过经济集聚区的规划建设，可以充分利用区内未利用地多的优势，进行技改扩模或建设新的项目，有效突破土地“瓶颈”制约。同时，可以利用财政、税收上的支持政策，搭建平台，吸引一批效益好、带动能力强的项目。从而落实市委九届二次全会确定的全党抓经济，重点抓项目”主基调。加快推进经济集聚区规划建设是调整工业布局、加快推进工业化的肯定选择。通过经济集聚区的规划建设，加快我市工业布局战略性调整，形成新的专业化分工体系，实现由激进工业向市场经济意义上的经济集聚的转变，加快推进工业化进程。加快推进经济集聚区规划建设是拓展发展空间、加快推进乡村化的现实需要。通过规划建设经济集聚区，扩城上山、工业外迁”各类工业经济和项目向经济集聚区集中，中心城区定位在居住、商务、餐饮、金融、文化、科技、教育方面，从而拓展乡村发展空间，优化乡村功能布局，为建设生态宜居城市、推进乡村化进程发明条件。
二、需要掌握的原则
加快推进经济集聚区规划建设，应掌握以下五条基本原则：
一要坚持高标准规划、高起点起步的原则。要按照“布局集中、用地集约、经济集聚、经济循环”要求，高标准、高起点编制经济集聚区规划。并依照经济布局、经济发展规划，由市里统一制订项目准入条件，按统一规划、统一政策、完善功能、分步实施的原则，确保每一个入驻项目顺利入驻、建设和发展。
二要坚持工业进区、集中发展的原则。今后，除经济集聚区以外，乡村规划区内原则上不再摆放新的工业项目；中心城区内所有老企业的技术改造项目，原则上放到经济集聚区内去建设，争取尽快把经济集聚区建成全市经济的增长极。
三要坚持平台共用、利益分享的原则。这次规划建设经济集聚区，突破了行政区划，打破了区域限制，为全市招商引资和项目建设提供了平台。今后，各县区、各有关单位的招商引资项目和技术改造项目以及其它新上项目，凡符合统一准入条件的均可入驻，并依照谁引进谁受益的原则实行利益分享。
四要坚持市场化运作、区域性经营的原则。对规划建设的经济集聚区，由有关县依照重要基础设施配套的要求进行开发,由市有关部门解决水、电等设施及路网建设问题，由经济集聚区管理机构对外招商。三个经济集聚区的运营将依照属地管理、独立经营的原则，实施经营管理和服务。
五要坚持科学审视、严谨论证的原则。经济集聚区的规划是委托专业规划设计院规划设计和专家反复勘查论证后确定的规划总体思路和原则符合的实际。经济集聚区进一步的规划和建设中，一定要科学审视、严谨论证。
三、总体规划和起步区规划
市经济集聚区总规划面积达到80平方公里，其中起步区面积19平方公里，起步区一期工程面积75平方公里。分为经济集聚区、怀化经济集聚区、东山经济集聚区。
（一）经济集聚区总体规划和起步区规划。城区西边靠近中心区区域，未利用地，规划远期可控制面积50平方公里（75万亩）西部经济集聚区。这一经济集聚区起步区控制面积12平方公里（18万亩）东至桥西界，南至京包铁路路北，西至207国道，北至线两侧。其中一期工程4平方公里（6000亩）二期工程8平方公里（12万亩）由于这一区域位于我市腰占堡水源地准维护区边缘，属我市的上风区和上水区，区内主要发展机械装备加工、食品深加工、物流等低污染、低耗水的经济。
（二）经济集聚区总体规划和起步区规划。县的东北部和宣化县的西部,规划远期可控制面积20平方公里（3万亩）经济集聚区。这一经济集聚区起步区控制面积4平方公里（6000亩）东至宣化县村。
（三）东山经济集聚区总体规划和起步区规划。
四、规划建设时间布置
经济集聚区（起步区）各项规划建设工作按以下时限要求推进：
（一）前期准备阶段。月底前，完成组建机构、起步区规划、土地详查等工作，完成起步区论证及定位。
（二）启动建设阶段。月上旬，开始经济集聚区建设的组织实施工作。
1各县在征地、拆迁的同时，组织施工队伍入区进行土地平整，月底前完成经济集聚区起步区一期工程的土地平整。
2市交通局在县里平整土地的同时，进行主干线道路的规划、设计和建设及经济集聚区内主路网的建设，年底前完成经济集聚区起步区一期工程主干线道路和主路网的建设。
3市供电公司进行经济集聚区的电力设施立项、设计及建设，年底前完成经济集聚区起步区一期工程的电力设施建设。
4水务局开始集聚区水源点的确定，搞好水源点的设计和建设，年底前具备向经济集聚区起步区一期工程内供水的条件。
5市公用事业管理局负责经济集聚区煤气、天然气气源的确定和管网的规划、设计及建设，年底前完成规划工作。
6市财政局负责启动资金及资金安排调度，确保市安排经济集聚区建设资金落实到位。
7市国土局负责土地调整的报批，确保土地工作不出问题。
8市发改委、车务段负责铁路专用线的规划和报批，年底前完成。
（三）竣工验收阶段。今年年底前完成起步区一期工程的三通一平”通上水、通电、通路）具备企业入区建设条件，搞好管网的设计和预留。明年初开始起步区二期工程建设，明年九月底前完成起步区的全部建设工程，逐步达到七通一平”通上水、通下水、通电、通路、通讯、通暖气、通天然气或煤气、平整土地）规范，满足企业生产需求。各县对施工队伍工程进度和工程质量进行检查验收，工程竣工后，市统一组织对三个经济集聚区工程进行检查验收。
五、相关配套政策
为调动方方面面的积极性，推动项目和企业进区，促进经济集聚区发展，有关部门要研究制定经济集聚区发展的相关配套政策，月日前，拿出初步意见，报市政府。
一是异地投资鼓励政策（市财政局负责）鼓励城区内的企业进入经济集聚区，企业进入经济集聚区后，地方税收基数局部仍由企业原所在区收取，超收局部由企业原所在区和经济集聚区所在县共同分成；鼓励县区引进项目入驻经济集聚区，地方税收由引进县区和经济集聚区所在县分成。
二是项目入区优惠政策（市发改委会同市商务局、市财政局、市国土局负责）鼓励新上项目进入经济集聚区，新上项目进入经济集聚区后，税费收取、土地使用方面给予政策倾斜，扶持企业发展。
三是招商引资奖励政策（市商务局负责）主要是鼓励各单位及个人招商，招商项目入驻经济集聚区后，对引进单位和个人给予一次性奖励。
四是项目准入政策（市发改委工业发展运行局会同经济集聚区所在县负责）研究制定经济集聚区的项目准入政策，鼓励符合国家经济政策的企业和项目入区，限制和淘汰高耗能、高耗水、占地多、低效率、污染重和不符合平安生产条件的企业和项目。
五是经济集聚区的管理体制（市发改委工业发展运行局会同经济集聚区所在县负责）根据政府主导、市场化运营和属地管理、独立经营的原则，研究制定经济集聚区的管理体制。
六、推进措施
要切实落实各项保证措施，倾全市之力推动经济集聚区规划建设。
一要加强组织领导，推进工作开展。为加强对经济集聚区规划建设的领导，市县都成立了组织机构。各机构人员要迅速到位，集中时间、集中力量、集中精力开展工作。要倾全市之力推动这一工作，各级、各部门要发明性开展工作，全力支持经济集聚区规划建设，确保经济集聚区规划建设各项工作顺利有序推进。
二要明确目标任务，落实工作责任。为落实责任，市政府已经层层明确了责任目标。各级、各部门要紧紧围绕确定的工作目标，落实各级职责，雷厉风行，一抓到底，努力形成目标任务明确、责任层级清晰、齐抓共管的工作格局。同时，各单位要将工作目标任务细化分解，落实到操作层面的各个具体环节，明确具体的责任领导、责任人员和完成时限，切实做到时限明确、规范严格、责任到人。
集体经济项目计划篇2
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，根据构建社会主义和谐社会的要求，以尊重群众意愿、保证村民切身利益为基础，以改善旧城区环境、推进城市化进程为目标，着眼于土地节约、集约利用，着眼于经济发展和社会稳定，高起点规划、高标准建设，依法、有序、高效地推进城中村改造工作，进一步改善群众生活环境，改变城市面貌，完善城市功能，提升城市品味，早日将我市全面建设成为大*现代新区。
二、改造范围
城中村改造范围是指华山一路以东、青烟一级路以西、青威路以南、即墨与城阳界以北城市中心区域的村庄。
区域范围之外的村庄，具备城中村改造条件，经市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组批准，可参照本意见执行。
三、基本原则
(一)统一规划、成片开发原则。在全市城市总体规划的指导下，高起点编制城中村改造修建性详细规划。大力提倡组团式规划，科学、合理地进行规划布局，节约、集约、高效利用土地资源。按照分类整合、成片开发的要求，合理确定城中村改造范围，避免基础设施和公共设施的重复投资建设，实现资源优化配置和城市资源共享。
(二)总量控制、分步实施原则。要有计划、有步骤地分期实施城中村改造工作，确保我市房地产开发市场持续、稳步、健康发展。市住宅建设主管部门要结合市委、市政府年度重点工作，根据国民经济计划、土地利用规划和指标以及城市总体规划，制定全市房屋拆迁年度计划、住房建设年度计划，严格控制年度开发改造总量，防止一哄而起、遍地开花，确保城中村改造工作稳妥有序进行。
(三)区域统筹、合理配置原则。有关街道办事处(经济开发区)要对辖区内城中村改造村庄进行统一摸底，按区域统筹的原则，结合建设社会主义新农村的目标，与农民(安居)住房建设相衔接。既可以单独进行城中村改造，也可以与农民(安居)住房建设结合进行。
(四)惠及群众、持续发展原则。城中村改造必须充分考虑群众的切身利益和村庄经济的持续发展，统筹安排城中村改造中的居民安置用房、村庄集体经济发展用房、社区公共服务设施和市政公用设施等，完善城中村改造后的城市功能。同时，应充分考虑改造后村民的养老保险、医疗保险、最低生活保障以及村庄集体经济的发展等问题，使村庄经过改造实现经济社会持续协调发展。
(五)依法办事、公开透明原则。涉及城中村改造每一个环节的各项政策都要公开、公正、公平，并按程序进行公示，确保群众有知情权、参与权和监督权，争取广大群众的理解和支持，做到成熟一片、改造一片，防止因政策不透明造成社会不稳定。
四、改造条件
(一)村“两委”领导班子必须坚强有力，具有良好的群众基础，村庄社会环境稳定。
(二)城中村改造必须符合绝大多数村民的意愿，同意进行城中村改造并签订改造意向的村民户数须达到被拆迁村民总户数的95%以上。
(三)城中村改造项目用地必须符合城市总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划及各相关专业规划要求。
(四)城中村改造项目必须符合全市房屋拆迁年度计划和住房建设年度计划。
(五)城中村改造项目应实现自身盈亏平衡并制定可行的实施方案。
五、审批程序
(一)规划
有关街道办事处(经济开发区)要对辖区内城中村情况进行调查摸底，结合城市总体规划和土地利用总体规划，并根据规划部门确定的规划范围和规划条件编制辖区内城中村改造修建性详细规划，按规定程序公示，并经市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组审查同意后，按规定程序报批。
(二)计划
有关街道办事处(经济开发区)要根据辖区内改造区域的村庄状况、基础设施配套情况、拆迁面积、建设规模、投资额度等统一编制城中村改造项目的年度改造计划，上报市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组审查同意后，按程序列入房屋拆迁年度计划和住房建设年度计划。
(三)预审
对列入城中村改造计划的项目实行预审制。凡具有进行城中村改造意向的村庄，须先经村“两委”研究，召开村党员大会和村民代表大会，并经被拆迁村民总户数95%以上同意后，由街道办事处(经济开发区)会同村庄组织起草城中村改造计划、拆迁安置补偿方案，向全体村民公示，在广泛征求全体村民意见的基础上形成书面意见，由街道办事处(经济开发区)报市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组办公室预审后，方可正式提报申请。
(四)申请
城中村改造项目经市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组办公室预审通过后，由街道办事处(经济开发区)会同村庄制定城中村改造项目的具体实施方案，并将改造申请及实施方案上报市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组办公室。城中村改造实施方案应包括以下内容：
1.基本情况。城中村改造项目的名称、项目四至位置、占地面积、拆迁面积、拆迁户数、村庄土地调查表、年度用地计划、现状地形图、拟报规划方案及投资分析、村委会及村民代表大会决议等。
2.拆迁安置补偿方案及拆迁安置成本测算分析报告(包括：总拆迁户数及面积、拆迁计划、拆迁年限、拆迁安置办法、拆迁补偿标准、土地权属、资金来源、资金量化分析等)。
3.土地调查数据及用地计划。
4.修建性详细规划。
5.经济效益测算和分析。
6.改造建设计划及存在问题的解决预案。
7.改造区域内村民的社会保障方案(包括参加社会保险情况、社会保障补贴办法、社会保险单位编号、社会保险登记证、劳动力安置情况等)。
8.环境影响评价文件。
9.村庄所得净收益分配方案、安置区域内集体资产使用方案。
(五)审查
市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组办公室组织领导小组各成员单位对上报的城中村改造实施方案进行统一审查会签。
1.市城乡建设局对城中村改造项目修建性详细规划方案进行审查。
2.市国土资源局对城中村改造项目进行建设项目土地预审，根据规划部门的规划意见进行地价评估，并根据评估地价拟定项目标的额和收缴方式、报批供地方案。
3.市住宅发展保障办公室对城中村改造项目的拆迁安置补偿方案、拆迁安置成本测算、项目的经济效益测算和分析、项目的开发建设计划、存在问题的解决预案等进行审查。
4.市劳动和社会保障局对城中村改造项目的社会保障方案进行审查。
5.市环境保护局对城中村改造项目的环境影响评价文件进行审查。
6.市发展和改革局对城中村改造项目提出核准意见。
(六)审批
市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组办公室将各部门审查通过的城中村改造项目实施方案，报市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组审批。
六、土地处置和项目实施
城中村改造工作应按照市政府组织协调为主导、街道办事处(经济开发区)和村庄具体实施为主体、各部门密切配合为保障的工作要求，由街道办事处(经济开发区)会同市国土资源局及相关部门，按市场运作的方式进行项目土地处置和项目实施。
(一)土地处置
1.城中村改造以项目综合“招拍挂”出让为主，即将拆迁安置作为条件与土地使用权捆绑，进行项目综合“招拍挂”，通过公开、公平、公正的方式，竞争确定项目建设主体。具体工作程序按照*市人民政府办公厅《关于城中村(居)改造项目招拍挂工作有关问题的通知》执行。
2.城中村改造项目也可采取土地“招拍挂”方式进行处置，即
由街道办事处(经济开发区)会同村庄组织城中村改造区域的拆迁补偿安置，剩余用于房地产开发用地按照经营性用地出让有关程序办理。
3.村民安置用地以及安置区域内的社会公共事业、公用设施用地，继续保留集体所有土地性质，核发《集体建设用地使用证》。
4.城中村改造在规划确定的旧村址(含村内空地，村庄周边的沟、坎、荒地，未利用地)范围内进行，原则上在被拆迁村民住宅用地的1.5倍内规划城中村改造项目用地，拆迁安置后剩余土地使用权经“招拍挂”出让所得收益，在扣除土地储备成本、农业土地开发资金、国有土地收益基金、社会保险储备金和廉租住房保障金等有关费用后，全额返还街道办事处(经济开发区)，主要用于村民安置补偿、村民生活保障、兴办公益事业和村庄集体经济发展。如果旧村改造村庄与相邻村庄在城中村改造范围内有土地交叉情形，则城中村改造项目用地由街道办事处(经济开发区)会同国土资源管理部门在相邻村庄范围内调剂解决。
5.城中村改造涉及企事业单位房屋的拆迁，按《*市城市房屋拆迁管理条例》有关规定办理；经企事业单位申请，并经市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组批准，也可按即墨市人民政府《关于进一步加强土地补偿工作的意见》的有关规定办理。
(二)项目实施
1.土地处置后，项目竞得人依法向市住宅发展保障办公室申领《房屋拆迁许可证》，委托项目所在村庄实施房屋拆迁工作，负责办理房屋评估、签订《房屋拆迁补偿协议》、拆除旧房、办理回迁安置等工作。村民回迁安置区由街道办事处(经济开发区)、村庄负责实施规范化管理。
2.城中村改造项目拆迁住宅的安置补偿，原则上按照被拆迁房屋的《集体土地使用证》上载明的土地使用面积进行安置补偿。
3.城中村项目的实施必须首先建设村民安置房屋，确保被拆迁村民及时回迁安置。
4.进一步规范村庄集体资产管理。城中村改造村庄所得收益，由市财政直接支付给村庄所在街道办事处(经济开发区)，由街道办事处(经济开发区)按照村级财务管理的有关规定进行监督管理；规划建设的作为村庄集体资产的商业服务设施和公共服务设施，一律不得对外销售。若违反规定擅自对外销售房屋的，不予办理相关手续，并由相关部门依法进行查处。
5.城中村改造项目中的村民回迁安置部分，免缴城市基础设施配套费(供热、供气收费除外)、墙体节能费、散装水泥专项资金、土地登记费、房产登记费等市级财政行政事业性收费；用于房地产开发的部分，仍按照房地产开发有关规定办理。
七、组织领导
城中村改造是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、工作量大，各级各部门要统一思想，提高认识，切实加强领导。
(一)城中村改造工作在市委、市政府的统一领导下进行，成立即墨市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组，负责协调城中村改造工作的重大问题，制定相关政策，研究批复改造方案，指导整个城中村改造工作稳步推进。领导小组下设办公室，办公室设在市住宅发展保障办公室，负责领导小组日常工作。
(二)街道办事处(经济开发区)是城中村改造工作的组织主体和实施主体，负责规划设计、组织协调、具体推进和监督检查，确保项目按规划开发建设。要严格把好辖区内城中村改造计划的初审关，认真分析研究城中村改造的可行性；严格把好城中村改造条件的审查关，深入细致地审查实施城中村改造必须具备的条件，确保实事求是、真实可靠；严格把好城中村改造收益资金的使用关，确保专款专用。要开拓创新，把城中村改造与“村改居”、“集体经济股份化”相结合，推进村庄管理体制和集体经济组织管理体制改革。要制定城中村改造突发事件应急预案，建立城中村改造评估和预警机制，做好辖区内城中村改造工作中的稳控工作，确保社会稳定。要制定城中村改造民主监督制度，确保城中村改造各项政策公开、透明。
(三)进行城中村改造的村庄，应在街道办事处(经济开发区)的指导下，稳妥做好城中村改造的各项工作。要认真分析村庄现状，广泛发动群众，按程序召开有关会议，研究制定城中村改造的计划、拆迁补偿安置方案、社会保障方案、净收益分配方案、集体资产管理使用方案等，扎实有效地推进城中村改造工作。同时，村庄要密切联系群众，关注群众思想动向，作好村庄稳定工作。
集体经济项目计划篇3
分析人士认为，这些规划提出依据地方要素禀赋优势，通过打造地方特色产业来培育新的经济增长点，投资者可从地方版产业规划中寻找新的投资主题。
地方发展规划频出
8月20日，广东全省实施广东海洋经济综合试验区发展规划工作会议在广州召开。当日，广东省委省政府出台《关于充分发挥海洋资源优势努力建设海洋经济强省的决定》以及5个实施方案(征求意见稿)，总计提出177个重点建设项目，总投资过万亿元。
同样在8月20日，重庆市政府工业领域主要产业三年振兴规划，“十二五”期间，全市工业将累计投入1.5万亿元，建成7大千亿级产业集群和30个百亿级产业集群，工业总产值突破3万亿元。七大产业包括电子信息、汽车、先进装备制造、综合化工、新材料、能源、消费类制造等。
据媒体报道，近日，贵州出台3万亿元生态旅游投资计划。根据规划，3万亿元的投资计划将在未来10年内完成。贵州省旅游发展和改革领导小组组长王富玉此前在听取《贵州生态文化旅游产业发展规划》阶段成果汇报时称，规划提出的“国家公园省”的战略定位既彰显了贵州的竞争优势，又凸显了贵州的特征，把握了贵州旅游的核心。
8月13日，在黑龙江省政府新闻办公室紧急召开的新闻会上，《关于促进全省工业经济稳定增长的若干政策措施》公布。《措施》旨在鼓励企业增加生产、帮助企业开拓市场、缓解企业资金压力、减轻企业负担。
实际上，频繁出炉的区域规划并非局限在省一级层面。在稳增长背景下，早在7月16日，浙江省宁波市就下发了《市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》，26条新政内容涉及清费减税、扩大投资、调整结构、科技创新、要素保障、营造氛围6个方面。
7月23日，江苏省南京市《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动消费的政策，涵盖投资拉动、房地产消费、汽车消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、会展消费、节假日和新型方式消费以及绿色消费10个方面。
有些地方虽然没有出台政府文件，但是也了重点投资项目。7月26日，湖南省长沙市对外宣布，2012年重大推介项目195个，总投资额达8292亿元；8月12日，山西省投资促进局有关人士在第四届能博会新闻会上称，本届能博会签约金额超万亿元。
打造地方特色产业
从区域规划文件的区域角度分类看，除了省级、市级，还有跨区域规划。而从规划内容分类，则有产业规划、综合规划等。其中，资本市场最为关心的是规划中涉及产业发展新思路方面内容。在当前经济增速面临下行压力、新的经济增长点亟待发现的背景下，具有发展前景的新兴产业往往能够刺激投资者的敏感神经。
综合性的区域性发展规划(或意见)自2009年起密集出台，至今虽然仍有一些规划等待，但基本已遍布全国。已经正式出台规划设计的区域有珠三角地区、海西经济区、江苏沿海地区、横琴新区、关中-天水经济区、中部地区、黄河三角洲、海南国际旅游岛、天津滨海新区、皖江城市带、长三角地区等。
相关区域规划之所以得到资本市场的高度关注，主要是因为被放在了更加突出和重要的位置，明确区域经济发展的战略、空间布局以及结构调整的重点和方向。业内分析指出，当前资本市场热点较少，新的综合性区域规划的出台依然能够吸引投资者眼球。
据媒体报道，《中原经济区规划》编制启动，《广西西江经济带发展总体规划》正式批复，《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》上报发改委，《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》已经获得国务院批复，《宁夏内陆开放型经济试验区规划》编制调研正紧锣密鼓，南沙发展规划即将上报国务院审批。
在新一轮的地方版产业规划中，特色产业发展规划尤为引人关注。8月份获得国务院批复的《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要（2012-2020年）》明确提出，到2015年，无锡示范区拥有一批具有自主知识产权的物联网核心技术，形成具有国际竞争力的产业集群；到2020年，集聚和培育一批国内领先的物联网企业，成为具有国际竞争力的产业发展集聚区。
海南省政府7月份批复的《海南省热带作物产业“十二五”发展规划》也是围绕地方特色做文章。已经上报发改委的《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》、国家发改委正在调研编制的《苏南现代化建设示范区规划》等走的则是高端路线。
重在提高投资效率
对于当前出台的地方规划和投资计划，有分析人士担忧新一轮投资竞赛正在展开，这不利于经济结构调整，不能真正提升经济潜在增长率。另有分析人士认为，本轮投资不同于上一轮的四万亿投资，效率应当有所提升。
海通证券首席经济学家李迅雷认为，从区域来看，中西部投资需谨慎。当前需要关注的不仅是经济总量问题，更是经济增长的质量问题。如2009年出台的四万亿元投资计划中，中西部固定资产投资资金来自国家预算内资金增长率分别为60.2%、89.2%，分别比东部高13.8和42.8个百分点。正是由于这种行政性资金划拨，其投资效益大大低于东部地区。
通过梳理相关规划也可以看出，钢铁、水泥等严重过剩、企业盈利能力较差的行业已无人问津，甚至像光伏这类项目，由于产能过剩，相关规划中也鲜有提及，地方政府的做法趋于务实。
但在当前经济增速下行的背景下，银行对于贷款的风险评估会进一步增强，这意味着一些发展前景不好、盈利预期较差的项目或者行业很难得到贷款。
此外，分析人士认为，很多项目的实施需要基础设施先行，钢铁、水泥等基建相关行业的需求将受到拉动，去房地产、去重化工业所带来的需求下滑将得到一定弥补。
部分区域规划和投资计划
公布时间省市投资金额投资计划内容
7月广东省2353亿元广东实施重大建设项目向民间投资公开招标，首批共推出44项，总投资额2353亿元，其中交通和城建项目的投资额占到近6成。
7月长沙市8292亿元2012年重大推介项目195个，总投资额达8292亿元。其中，重大项目涉及民生、综合交通体系、城市设施体系、新型城市化布局、产业发展等领域。
8月广州市1984亿元下半年要重点抓好年度投资714亿元的101个重点项目建设和列入省现代产业500强的120个项目建设；抓好国有企业总投资为1270多亿元的76个续建和新开工项目建设。
8月贵州省3万亿元《贵州生态文化旅游产业发展规划》提出，未来10年完成投资3万亿元。按照10年投资预期，政府每年为此规划需投入1000亿元左右，主要用于交通和医院等基础设施建设。
8月重庆市1.5万亿元“十二五”期间，全市工业将累计投入1.5万亿元，建成7大千亿级产业集群和30个百亿级产业集群，工业总产值突破3万亿元。
集体经济项目计划篇4
通知
各省、自治区、直辖市、计划单列省辖市人民政府办公厅，海南建省筹备组，国务院各部委、各直属机构，解放军总后勤部：
为了贯彻十分珍惜和合理利用每寸土地的国策，促进国民经济和社会的长期稳定发展，搞好建设用地计划管理，综合协调、统筹安排各种用地需求，保证国家重点建设项目用地，制止乱占滥用土地，我们制订了《建设用地计划管理暂行办法》，现印发给你们，请结合具体情况认真贯彻执行。
编制建设用地计划，建立土地计划管理制度，使我国计划管理和土地管理制度改革的一项重要内容。请将执行中的情况和问题及时告诉我国，以便改进。
附件：国家计委、国家土地管理局建设用地计划管理暂行办法
第一条 为贯彻“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的国策，对各项建设用地实行计划管理，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和国家有关规定，特制定本办法。
第二条 建设用地计划（以下简称用地计划）是国民经济和社会发展计划的组成部分，是加强土地资源宏观管理的重要措施，是审批建设用地的依据之一。
第三条 编制用地计划应遵循以下原则：
一、纳入用地计划的各项建设用地，必须符合《土地管理法》的有关规定；
二、根据“一要吃饭、二要建设”的方针，对各项建设用地实行统筹规划、综合平衡、保证重点、兼顾一般；
三、合理利用和节约使用土地，切实保护耕地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。
第四条 用地计划分为国家、省（自治区、直辖市，计划单列省辖市，下同）、省辖市（地区、自治州，下同）、县（县级市、区，下同）四级，县为基层计划单位。
用地计划的编制时间和计划期与国民经济和社会发展计划（系指年度计划和五年计划，下同）相同。
第五条 省及省以下用地计划由各级土地管理部门组织编制，经同级计划部门综合平衡后，联合报送上级计划部门和土地管理部门。计划单列省辖市的用地计划指标纳入所在省的计划总指标，并单独列出。
国务院各部委（含计划单列的大型工业联合企业和企业集团，下同）及军队的建设项目的用地计划，报国家计划委员会和国家土地管理局，并抄报项目所在地的省级计划部门和土地管理部门。由该省土地管理部门核实并经同级计划部门综合平衡后，纳入该省用地计划总指标，其中属于国家重点项目的用地指标和用地2000亩（耕地1000亩）以上的项目的用地指标应逐项列出。
中央和地方共同投资兴办的建设项目用地，由地方编制并申报用地计划。
第六条 编制城镇用地计划指标时，应征求同级城乡建设部门的意见。
第七条 各级用地机关均应按照国家计划委员会规定的计划表格编报。
第八条 国家土地管理局在各省用地计划草案的基础上编制全国用地计划草案，经国家计划委员会综合平衡，纳入国民经济和社会发展计划。
用地计划确定的建设用地总指标及其中的占用耕地指标，列入各级国民经济和社会发展计划主要指标总表。
第九条 凡纳入用地计划的建设项目，必须符合国家关于固定资产投资项目管理规定。
国家建设项目（含需要新增用地的技改项目）的用地，必须有按照规定程序批准的设计任务书或者其它批准文件，方可申报五年用地计划；必须有按照规定程序批准的初步设计或其他批准文件，才能纳入年度用地计划。
乡（镇）村集体建设用地和农村个人建房用地的计划指标，应根据当地土地利用规划、用地定额并采用因素分析等方法确定。
第十条 国民经济和社会发展计划批准后，用地计划指标逐级分解下达到县。国务院各部门建设项目的用地指标，下达到项目所在的省，纳入该省的用地总指标，不得挪用。
乡（镇）村集体建设用地和农村个人建房用地的指标，由县人民政府土地管理部门统一掌握。县土地管理部门可根据用地定额，将农村个人建房用地指标换算为农村个人建房的户数指标，分解下达到乡、村。
建设用地批准权应按《土地管理法》有关规定办理。
第十一条 加强对用地计划指标的管理，在编制、下达、执行计划过程中，各级计划部门和土地管理部门要分级审查、逐级把关、分类管理、严格掌握。
用地计划确定的占用耕数，属于指令性的指标，只能节约，不得突破；占用非耕地数，属于指导性指标。各地根据具体情况，经省级人民政府批准，也可将占用非耕数定为指令指标。
乡（镇）村集体建设用地和农村个人建房用地不得挤占国家建设用地计划指标。乡（镇）村集体建设用地和农村个人建房用地计划指标是否调剂使用由省人民政府决定。
各级用地计划节余指标要如实上报，不得隐瞒。不准年终突击分配指标。
第十二条 根据实际情况的变化，确需修改用地计划时，应按照计划编制程序逐级报批。
需要增加用地计划指标时，应当在本级用地计划总指标内进行调整，并抄报上级计划部门和土地管理部门备案；确实无法调整，需要追加用地指标的，应报上级计划部门和土地管理部门审批。
第十三条 各级土地管理部门负责具体执行用地计划，并接受同级计划部门和上级土地管理部门的指导和监督。
各级计划部门应做好用地计划执行过程中综合协调和检查、监督工作。
第十四条 各级土地管理部门每季度应将用地计划的执行情况向上级土地管理部门作出报告，并同时抄报同级和上级计划部门。
报告送达国家土地管理局的截止日期为当年4月、7月、10月和下年1月底。省级以下报告的送达时间，由省土地管理部门决定。
第十五条 各级土地管理部门在办理建设用地审批手续时，要符合《土地管理法》关于审批权限的规定，并依据用地计划严格审查。
凡不执行用地计划擅自突破指令性用地计划指标的，应对直接负责人员和主管领导给予行政处分。
第十六条 本办法所称建设用地，包括国家建设、乡（镇）村集体建设和农村个人建房的新建、扩建、技改项目用地。以及采掘、建材等行业的生产用地。
国家建设用地，是指全民所有制和城镇集体所有制单位以及上述单位同农村集体经济组织共同投资兴办的联合企业，需要的各项建设用地。
乡（镇）村集体建设用地，是指乡（镇）村企业、公共设施、公益事业和为农业生产服务的建设项目等不实行国家征用的建设用地。
农村个人建房用地，是指农村居民个人（含回乡落户的干部、职工、军人、归侨等）在农村集体土地上修建住宅以及附属生产、生活设施的建设用地。
集体经济项目计划篇5
建立适应社会主义市场经济体制、符合科技自身发展规律的科技计划管理体系,是政府促进科技事业发展,进行宏观管理的重要内容,也是新型科技体制得以有效运行的重要条件。为适应新形势、新要求,为科技进步创造更为有利的环境和条件,开拓科技计划工作新局面,我们要认真总结经验,在现有工作的基础上,改进和提高科技计划管理的水平,把我省的科技计划管理工作推上一个新的台阶。
一、加强对科技计划管理改革必要性的认识,增强改革的紧迫感
改革开放以来,我省的科技工作围绕我省经济社会发展总目标,不断深化科技体制改革,通过实施科技攻关、星火、火炬、科技成果推广、自然科学基金等一系列科技计划,在面向经济建设主战场、高新技术产业化、基础性研究三个层次上都取得了显著成绩。这些不同层次、不同目标的科技计划的出台,无论是在科技计划体系结构、经费来源,还是在相应的管理方式和运行机制上,都体现了科技工作适应经济发展,内容不断充实拓展、管理工作不断规范加强的新要求。加强计划管理的宏观调控,逐步减少指令性,增加指导性和政策性,并实行分类管理,形成了计划管理的新格局。各类科技计划相应确定了各自的主攻方向和宏观目标,并努力推动科技计划管理工作向科学化、规范化、法制化的方向发展。同时,与各类科技计划相配套的科技资金投入不断增加,为科技计划的实施提供了经费保证。但从全面和发展的观点看,还存在不少问题,如科技与经济社会发展结合的紧密程度不够;对市场经济体制下的科技计划管理,战略目标、宏观调控方式、计划管理模式和运行机制、资源的合理配置等问题研究不够;科技规划、计划与资源配置之间衔接不够;计划内部各项目之间总体协调不够;各类计划和项目立项的评估分析和执行情况的跟踪检查监督不够;科技创新能力不强等。这些都必须通过进一步深化科技体制改革,认真加以研究解决。科技工作必须努力适应新时期经济社会快速发展的要求。
省委、省政府对科技工作也提出了新形势下的新要求:
各级政府科技行政管理部门要转变职能;从科技系统内部的小循环进入经济社会发展的大循环;从主要是行政手段配置资源转向以市场配置资源的基本途径;从简单的项目管理、分钱分物转到提高综合协调能力,推动全社会的科技进步、提高产品的竞争能力和全省的科技综合实力上来。科技项目的立项要以市场为导向,符合产业政策,强调由企业提出,或有企业的参与和承用。
总书记在参加九届全国人大二次会议广东代表团全体会议时指出,广东要"大力发展高新技术,优化产业结构和产品结构,包括利用新技术来改造和提高传统产业,多生产适销对路的产品,不断提高国民经济的综合水平"。并特别强调"在这方面广东也是有条件走在全国前列的,也应多创造一些新鲜经验"。今年在广东视察时又进一步指示,广东要依靠科技创新和体制创新增创新优势,更上一层楼,率先基本实现社会主义现代化。李长春书记也指示我们,要"为全国作出我们的新贡献"。
我省科技工作必须按照中央要求和省委、省政府的战略部署,认真组织实施,坚决贯彻落实。必须进一步深化科技计划管理改革,理顺科技计划体系、优化科技资源配置、提高计划管理水平。
二、科技计划管理改革的指导思想、目标与原则
(一)科技计划管理改革的指导思想:
全面贯彻"科学技术是一生产力"的思想,实施"科教兴国"战略,坚持"面向、依靠"的基本方针,促进科技与经济有效结合,加强技术创新,推进两个根本性转变;进一步完善"面向经济建设主战场、高新技术产业化、基础性研究"三个层次的合理布局和纵深配置;建立和完善既适应社会主义市场经济体制,又符合科技自身发展规律、有利于科技整体水平提高、有利于促进科技与经济结合的新的管理体系;使科技计划从科技系统小循环走向经济社会发展的大循环。
(二)科技计划管理改革的目标与原则:
科技计划管理改革的主要目标是:进一步改革科技计划管理,转变政府职能,建立适应社会主义市场经济体制、符合科技自身发展规律,与经济紧密结合、相互促进的现代科技计划体系与管理体制。
1.促进科技计划与国民经济社会发展计划的紧密结合,为我省经济和社会发展作出有较大显示度的贡献;
2.促进科技计划与社会主义市场经济体制的相互适应,充分发挥计划与市场两种调控手段在配置科技资源中的重要作用,体现政府目标、政策导向,支持科技体制改革,使科技一生产力有大的解放和新的发展;
3.促进我省科技创新能力和综合科技实力的不断提高,通过科技计划的实施,加强自主知识产权的形成,增强我省的科技竞争力和经济竞争力;
4.促进科技计划管理的科学化、规范化、法制化。
为实现以上改革目标,科技计划改革要坚持以下原则:
1.认真总结经验,做好总体设计,分步组织实施,稳步推进;
2.纵横结合,加强科技计划的综合管理,明确计划的定位与充实计划的内涵相结合;
3.规划、计划的有效管理与资源的合理配置相协调;
4.计划改革与机构改革、职能转换相结合。
三、科技计划管理改革的主要内容
(一)增强三个意识
1、贡献意识。科技计划要促进科技与经济的结合,为经济建设做出更大贡献,增强科技工作在经济建设中的显示度。各类科技计划在计划立项、编制和项目实施等各环节都要强调该计划对经济社会发展的哪些产业和领域、哪个阶段、有怎样的贡献。不能就计划论计划、就项目论项目、就水平论水平。
2、市场意识。转变观念,树立社会主义市场经济体制下科技计划管理工作的新思路,体现主要按市场需求选择项目、按市场机制配置资源。
项目的选择要强调有企业参与或承用、有市场前景,有助于增强产品竞争力。重大科技项目的选择要面向市场,采取招标、投标的办法。
资源的配置要按市场机制运作,要改革简单分钱分物的模式。在项目提出和计划编制过程中,各类计划可先提出项目,根据比较、分析、论证,竞争择优,再确定项目,落实计划的经费安排。
3、全局意识。要认真研究全省国民经济社会发展各重大计划的精神,强调科技计划与国民经济社会发展各重大计划的衔接,树立全局意识、参与意识和超前意识。强调计划的立项、编制和项目实施在哪些方面、哪些环节解决了经济社会发展中的难点、热点问题,如何配合与服务于经济社会发展的总目标。
(二)突出三个重点
1、优化计划体系
按照面向国民经济主战场、高新技术研究及产业化、基础性研究的部署,科技计划要从横向上做好定位,从纵向上做好规划和"全程"安排。
1)从横向上做好定位:
基础性研究与科技基础设施建设要以中长期目标为重点。基础性研究以知识创新和技术创新为导向,面向应用;科技基础设施建设着眼于保障科技创新和构建科研支撑体系。
科技攻关计划和工程中心组建计划,要以解决经济社会发展中的重大科技项目、重大科技工程和关键技术为目标。
火炬计划、星火计划、成果推广计划、高新技术产业化项目等科技成果应用和推广计划,应以加速科技成果产业化、促进科技与经济结合、促进新兴产业形成、实现规模效益为战略目标。
2)从纵向上做好衔接和"全程"安排:
各类科技计划定位之后,计划之间的衔接,主要通过项目的衔接和转移来实现。科技计划要加强综合管理,按产业或领域,从纵向上做好规划与指导。在编制各类计划的同时,要根据各时期科技工作的重点,按农业、工业、高新技术及产业化、社会发展来进行系统的安排。基础研究、研究开发、产业化以及基础设施建设之间做好配套。
3)从整体上加强科技计划的集成:
科技计划要围绕我省经济社会发展的热点、难点、重点问题,树立全省一盘棋的思想。要点面结合,突出重点,加强集成。在抓好全省科技工作总体部署,全面促进全社会科技进步的同时,改革科技计划、科技资源管理体制,针对我省经济社会发展和科技进步提出的重大问题,优选一批重大科技项目和重大科技工程,组织实施"科技创新百项工程",通过"科技创新百项工程"项目引导、工程示范,切实解决一批我省经济社会发展进程中提出的重点、热点、难点问题;攻克一批对于我省经济社会科技中长期发展有重要影响的战略性、前瞻性、关键性课题,增加科技储备;加强一批科技创新基础建设,为持续创新提供动力源泉和必要保障,为我省经济社会持续发展提供科技支撑;同时,不断探索科学化、规范化、法制化的科技计划和项目管理模式,提高科技管理水平和资金使用效益,形成我省充满生机活力的科技创新整体形象。
2、优化资金配置
按照省委、省政府对科技工作的要求,以及各类资金的使用原则,有效合理地安排使用各类资金。自然科学基金主要用于支持应用性的基础研究;科技三项费用重点支持经济社会发展中支柱产业、高新技术产业发展的关键技术、共性技术的研究开发,社会公益性研究,以及支持农村和农业科技工作;科学事业费主要用于科研机构的基础设施建设,支持和引导科研机构增强活力转换机制,促进科研机构的持续发展。高新技术产业发展资金主要用于下游的工作。重点支持高新技术成果的开发和转化、高新技术产业化、农业现代化。
资金配置要与工作任务、计划职能相衔接,要引入市场机制和竞争机制,改革简单分钱、分物的模式。科技计划项目经费有合理投向。同类型计划与经费相对综合与集中。切实加强对计划管理中资金筹措、分配、安排、使用、核算等各个环节的监督和管理。
开拓资金来源渠道,在争取政府财政支持的同时,积极争取全社会对科技的支持;做好专项资金的保值、增值工作。
提高资金使用效率,研究以资本为纽带,人力的资本化、知识的资本化。加强在市场经济环境下进行宏观调控引导社会资源有效配置的能力。
3、优化管理机制
科技计划的管理要从总体上实现三个转变:
1)管理方式的转变:从微观管理、直接管理、过程管理为主转变到以宏观管理、间接管理、目标管理为主;
2)管理组织形式的转变:从重视单项工作向多方面工作综合集成的方向转变,注重技术、人才、资金、信息、管理的集成;
3)管理手段的转变:工作从主要依靠行政手段为主,向依靠行政、经济、法律等综合手段转变。
加强科技计划管理的科学化、规范化,法制化。建立科技决策咨询和科技计划评估、监督体系以及专家系统,形成有效的管理网络。
对于科技计划项目实行分类指导:
1)对围绕政府目标的项目,特别是对于重大科技项目,推行科技计划项目的投标、招标制度,竞争择优,使科技计划项目经费有合理投向。
2)对于中、上游的研究开发项目,要试行课题制,进行全成本核算。
3)对主要以市场机制配置资源,以技术开发为主的项目,要实行科技评估评审制,客观、科学、独立地对科技计划、项目以及机构等进行评估和评审,要提高决策透明度,对于科技评审的组织、内容、过程等有明确的办法并认真实行。
科技计划的科学化管理要贯穿于科技计划管理的全过程。要加快科技计划管理信息系统的建设,充分利用金科网络中心和社会的有关力量,建立技术支撑和信息服务体系。从项目的申报、招标、评估、评审,到计划的编制、跟踪管理、成果及知识产权管理的全过程要逐步采用计算机和网络管理。科技计划管理信息系统要成为科技管理办公自动化的一个重点。
加强对承担评估、评审等中介机构的管理,建立中介机构评估筛选制度。
加强科技计划的统计工作,建立省级科技计划统计报告制度。建立各项科技计划管理的指标体系、统计调查制度和实施办法。及时收集科技计划执行中的信息数据,定期进行研究和分析,为科技发展的决策和宏观管理提供科学依据。
(三)抓好三个环节
1、计划编制环节
计划编制环节主要包括几个阶段:提出任务项目申报项目初审计划协调计划审定计划综合计划编制。要注重计划编制环节的流程管理。
计划的编制要加强集成、协调配合。主要从四个方面展开:
1)项目选择:要从经济科技发展和市场的需求提出任务、指南,接受申请并筛选项目、进行初审。包括:
提出任务:在对有关科技经济发展进行预测、研究分析总目标和对前期计划执行情况进行评估分析的基础上,确定科技计划编制工作总体设想,形成"广东省科技计划项目指南",向社会。
项目申报:对于围绕政府目标和经济社会发展中急需解决的重大科技项目,可采取招标、投标的办法,招标通知,接受投标。各类科技计划项目的申报逐步采取网上申报及网络化管理。
在项目申报阶段,要对申报项目单位进行审查,强调要有专利、有能力、有成果。加强调查研究,对项目、专利、成果检索,认真核对申报项目内容的真实性。
项目初审:引入并建立规范的评估、评审、评标制度。科技项目的选择要以市场为导向,符合产业政策,强调由企业提出,或有企业的参与或承用。要研究分析项目的必要性、可行性,强调项目的贡献率和显示度。重点项目还应充分体现对省和区域经济社会发展的引导和支持力度,以及对科技进步和科技创新带动作用。
强化重点科技项目的前期研究。重点科技项目的确定,均应有充分的前期准备,必须提供包括技术、经济的可行性研究报告、效益和市场分析、投资结构、管理体制和运行机制的建议等,使重点科技项目的实施落到实处。
2)协调评议:主要按领域研究各计划和项目之间上、中、下游的衔接,实现横纵向的转换。综合计划处牵头与有关处室协调项目安排,汇总分析计划项目各领域和上下游所占比重、对行业的贡献及显示度。
3)计划审定:省科技厅厅长办公会议是科技项目立项的最终决策形式。主要审定各计划项目对经济、社会发展的贡献及重大项目的安排。从原来的按计划研究的形式改为按农业、工业与高新技术产业、社会发展等领域或产业的形式进行。
4)计划编制:各职能处室要按照厅厅长办公会议的决定意见,对所负责的科技计划项目及经费安排进行整理、完善。由各职能处室与综合计划处、条件财务处会签后报厅领导审定签发。条件财务处送省财政厅会签。
厅综合计划处与厅办公室将"科技创新百项工程"相关材料整理,向全社会通报。
为保证科技计划的有效实施,在计划安排上要注重一条龙:如,对同一项目,可以从研究、开发、推广、产业化、市场一条龙部署,由各类计划安排。在计划衔接上要注重上中下游衔接:如对同一科技项目,可以从攻关、火炬、产业化等不同计划进行先后交接安排支持,各计划之间注意衔接、配合。在资金配置上注重多渠道支持:拨款、引导金融机构贷款,各类计划一起支持。
2、跟踪管理环节
计划编制完毕之后,进入跟踪管理环节:通知下达签定合同经费下达计划执行中期评估结题验收。
跟踪管理要强调目标管理。建立科技计划管理(处室)联系会议制度,加强计划项目进展情况统计;形成知识产权情况汇总、分析;项目经费监督使用。要及时向省委、省政府、省人大及全社会通报各类科技计划执行情况。抓好两个层次、两个方面。
两个层次是:一是重点项目的跟踪,实行定期通报制。各类计划都应确立一批涉及面广、影响大、效益显著的重点项目,这类项目不但要任务落实、经费落实,而且要管理到位、服务到位,特别是要抓好经常性的信息跟踪,及时解决问题。各有关处室定期联合召开一次重点项目通报会,通报各重点项目进展情况,汇总后报厅领导。二是所有计划项目的跟踪,实行年度报告制。要调动各部门,特别是各市科委的积极性,同时要与科技计划年度统计结合起来,及时掌握项目进展情况和计划总的执行情况,跟踪管理应是科技计划评估和资金配置以及计划滚动安排的重要依据。
两个方面是:一是"计划内"的跟踪,了解和掌握各类计划支撑体系如机构、人员、经费、相关科技与经济信息等。二是"计划外"的跟踪,要加强对计划执行相关环境的了解和研究,特别是要注重了解国内外相关情况。
3、效益评估环节
效益评估的重点:专利、成果、效益、奖励。
以提高获取自主知识产权能力、增强经济竞争力为导向,加强对科技计划知识产权的管理,加大推进科技成果转化的力度。为保障国家利益,并充分调动各方面的积极性,根据知识产权的有关规定,制定知识产权和科技成果管理办法(具体办法另行规定),以利于科技成果的推广应用。
集体经济项目计划篇6
受委托，就全市上半年工作情况进行总结，对下半年工作做出安排。
一、上半年工作情况
年初以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的工作目标，开拓创新，拼搏奋进，实现了经济社会又好又快发展，开创了“时间过半、任务超半”的新局面。
（一）主要经济指标及经济区（园区）、市直招商局任务完成情况
1．主要经济指标预计情况。
地区生产总值预计完成555亿元，增长16.5%，增速全省第1，总量全省第5。其中，沿海经济区48.7亿元，增长69.6%；县58.5亿元，增长24.5%；区136.7亿元，增长24%；区58亿元，增长19.7%；县77.1亿元，增长17.5%；口生态经济区3.5亿元，增长13.2%。
财政一般预算收入61.4亿元，增长59.8%，增速全省第2，总量全省第5。其中，口生态经济区0.55亿元，增长213.9%；沿海经济区5.22亿元，增长111.4%；县8.31亿元，增长85.9%；县7.23亿元，增长77.9%；区3.34亿元，增长71.4%；区17.3亿元，增长56.7%。
税收收入47.6亿元，增长57.3%，增速全省第2，总量全省第5。其中，沿海经济区4.94亿元，增长166.9%；县6.46亿元，增长94.1%；县4.65亿元，增长77.7%；区2.42亿元，增长51.3%；区13.52亿元，增长38.4%；口生态经济区2300万元，增长29.9%。
规模以上工业增加值增长18.6%，增速全省第3。其中，沿海经济区增长81.1%；区增长30.3%；县增长29%；区增长29%；县增长23%。
固定资产投资完成650亿元（县区自报），增长68.8%，增速全省第2，总量全省第5。其中，区139亿元，增长76.4%；县129.8亿元，增长74%；区47.9亿元，增长72.4%；县97.7亿元，增长71%；沿海经济区189亿元，增长67.4%；口生态经济区16.6亿元，增长64.4%。
社会消费品零售总额108亿元，增长17.9%，增速全省第1，总量全省第12。其中，区52.8亿元，增长18%；区29.5亿元，增长17.9%；县（含口）8.3亿元，增长17.5%；县（含）17.6亿元，增长17.5%。
外贸出口3.2亿美元，增长15.9%，增速全省第12，总量全省第9。其中，县0.63亿美元，增长64.6%；县0.43亿美元，增长-16.4%；区0.5亿美元，增长-24.1%；区0.06亿美元，增长-30.2%；沿海经济区0.43亿美元。
实际利用外商直接投资15.3亿美元，增长444%，增速全省第1，总量全省第3。其中，县2.02亿美元，增长25.5倍；区1.6亿美元，增长20.4倍；区5.42亿美元，增长105倍；县2.16亿美元，增长10.3倍；沿海经济区3.9亿美元，增长3.1倍；口生态经济区1000万美元。
引进内资到位资金280.6亿元，增长132.9%，增速全省第1，总量全省第4。按市口径：沿海经济区102.9亿元，完成全年目标的51.4%；区70.3亿元，完成全年目标的63.9%；县63.5亿元，完成全年目标的63.5%；县60.6亿元，完成全年目标的55.1%；区33.5亿元，完成全年目标的67%；口生态经济区18.5亿元，完成全年目标的61.6%。
金融机构本外币贷款余额525.5亿元，增长24.3%，增速全省第1，总量全省第4。新增贷款（含域外银行在市放款）155.79亿元，域内86.8亿元。其中，区新增47.7亿元，完成进度238.5%，域内40.76亿元；区新增38.52亿元，完成进度77%，域内16.18亿元；县新增17.47亿元，完成进度58.2%，域内10.22亿元；沿海经济区新增34.39亿元，完成进度57.3%，域内11.17亿元；县新增17.37亿元，完成进度43.4%，域内8.44亿元；口生态经济区新增3400万元，完成进度3.4%，域内0.34亿元。
城市居民人均可支配收入11905元，增长11.2%，增速全省第12，总量全省第2。其中，区7187元，增长20.6%；区14073元，增长10%。
农村居民人均现金收入7627元，增长19%，增速全省第11，总量全省第3。其中，县（含）6798元，增长22.8%；区8250元，增长17.2%；区7996元，增长17%；县（含口）8214元，增长15%。
对上争取资金37.4亿元，增长91.6%，完成年计划的53.5%。其中，完成年度计划40%以上的单位有：市财政局、发改委、交通局、住建委、民政局、国土局、海洋局、农机局、卫生局和畜牧局。
2.“2+7”经济区（园区）2亿元以上项目开工和固定资产投资情况。
沿海经济区：新开工2亿元以上项目31个，完成年计划的62%。
口生态经济区：新开工2亿元以上项目7个，完成年计划的23.3%。
北方新材料产业园：新开工2亿元以上项目11个，完成年计划的55%；固定资产投资5.4亿元，完成年计划的15.4%。
精细化工（塑料）产业园：新开工2亿元以上项目7个，完成年计划的35%；固定资产投资10.7亿元，完成年计划的30.6%。
石油天然气装备制造基地：新开工2亿元以上项目21个，完成年计划的60%；固定资产投资30.4亿元，完成年计划的30.4%。
石油化工产业园：新开工2亿元以上项目8个，完成年计划的80%；固定资产投资3.5亿元，完成年计划的11.7%。
临港经济区：新开工2亿元以上项目16个，完成年计划的45.7%；固定资产投资4.6亿元，完成年计划的18.4%。
红海滩湿地旅游度假区：新开工2亿元以上项目1个，完成年计划的20%；固定资产投资4.3亿元，完成年计划的43%。
现代农业开发区：新开工2亿元以上项目3个，完成年计划的15%；固定资产投资10亿元，完成年计划的40%。
3．市直12个招商局招商引资情况。
市外经贸局招商局：实际到位外资3亿美元，完成年计划的150%；新开工项目完成年计划的150%；签约注册项目完成年计划的150%，其中大项目2项，完成年计划的66.7%。
市住建委招商局：实际到位外资1923万美元，完成年计划的6.4%；新开工项目完成年计划的150%；签约注册项目完成年计划的100%，其中大项目3项，完成年计划的60%。
市农业项目招商局：实际到位外资5000万美元，完成年计划的150%；签约注册项目完成年计划的40%，其中大项目1项，完成年计划的20%。
市工业招商局：新开工项目完成年计划的133%；签约注册项目完成年计划的37%，其中大项目2项，完成年计划的20%。
市科技招商局：新开工项目完成年计划的150%；签约注册项目完成年计划的33%，其中大项目1项，完成年计划的20%。
市教育项目招商局：引进本科院校指标完成年计划的100%；引进中职示范学校指标完成年计划的100%；引进优质高中或初中指标完成年计划的100%。
市文化产业招商局：新开工项目完成年计划的150%；签约注册项目完成年计划的30%，其中大项目1项，完成年计划的50%。
市金融招商局：引进境外或域外金融机构3个，完成年计划的150%。
市旅游招商局：签约注册项目完成年计划的33%，其中大项目1项，完成年计划的20%。
市环保招商局：签约注册项目完成年计划的6.7%，其中大项目1项，完成年计划的20%。
市国际贸易招商局、服务业招商局上半年没有签约项目。
（二）重点工作情况
1．项目建设势头强劲。把项目作为一切工作的中心和重心，狠抓招商引资，狠抓项目开工，一批大项目纷纷落地、开工建设。上半年，全市引进投资超千万元项目153个，总投资2583亿元，其中亿元项目93个；开工投资超千万元项目702个，总投资3876亿元，其中亿元项目326个。已经成为国内外客商竞相涌入、纷至沓来的投资热土。
2．工业结构加快优化。以五项工程推进结构调整，石化产业成为第一支柱产业。“气化”、石化扩产、宝来石化等重大项目快速推进，大企业大集团培育迈出重要步伐。美国霍尼韦尔、忠旺、沈鼓集团等纷纷落户，台湾见龙石化、金田Bopp等加快建设，工业产业集群发展迅速。Cp-300自升式钻井平台、坐底式自航海上风机安装船等重大科技专项取得重要进展。高新技术产品增加值增长70%。
3．农业和县域经济快速发展。认真落实强农惠农政策，全市粮食播种205.2万亩。大力发展现代农业，新增设施农业2万亩，新建优质水稻高产示范区40个，养殖大蟹30万亩，省级农事龙头企业达到17家。加快农业对外开放，现代农业开发区启动建设，天津宝迪、山东六和、浙江森禾等重大项目相继落户。加快壮大县域经济，两县总量位次在全省明显前移，县有望进入即将公布的2010年全国百强县名单。
4．服务业和城区经济保持良好发展势头。大力实施城区经济倍增计划，两区多项指标走在全省前列。以旅游业拉动服务业发展，山东志高、雅居乐、碧桂园等一批重特大项目成功签约，万豪、铂尔曼、希尔顿等一批五星级酒店落户。大商城市广场、水游城等大型商业设施主体框架基本建成，中央商务区树起了崭新形象。全面推进5个生态新城建设，全市新开工房地产856万平方米。金融、物流、信息等产业加快发展。
5．新区迈上新台阶。把作为龙头，集中更大力量加快新区发展。路网、水网、绿网等基础设施建设全面展开，吹填造地70平方公里，大学、省实验中小学、盛京医院分院等加快建设，新城呈现出新的气象。美国ap公司、台湾长春石化、安徽合力叉车等世界500强或行业100强企业进区发展，中投、绿城和香港九龙仓等进入，产业集中度加快提升。建立了全新的体制机制，新区焕发出蓬勃活力。新区已经成为崛起的动力引擎，成为沿海的开放热点。
6．重大基础设施建设步伐加快。港在通航4个泊位的基础上，30万吨原油码头正式启动，6个5万吨泊位加快建设，疏港铁路开始轨架铺设，出海通道优势日益增强。中华路延伸线、高速公路出口等工程快速推进，大交通格局正在形成。启动建设森林公园，全市植树造林达到615万株，生态环境建设迈出崭新步伐。口生态经济区等8个重点园区基础设施建设取得重要进展。
7．体制机制创新实现新突破。大力简政放权，下放了市级管理权限119项，减免涉企事业性收费22项，县区、经济区和园区活力空前增强。创新政府部门工作机制，组建了12个市直招商局。制定出台了对外开放、工业振兴、人才引进、户籍改革等一系列力度空前的政策措施，正成为乃至东北地区投资环境最佳城市。
8．“十大民生工程”全面展开。在加快经济发展的同时，们高度重视民生，年初确定的10项工程48件实事，已经完成26件，其余22件保证年内落实。实名制就业4.4万人，城镇登记失业率控制在2.55%。社会保障体系进一步完善，四项提标工作全面完成，城乡居民养老保险全面启动并纳入国家试点。安居工程进展迅速，全市落实保障性住房43166套。教育、医疗、文体等工程扎实推进。热点难点问题得到妥善解决，应急维稳、社会治安、安全生产等工作不断加强，社会大局和谐稳定。
在肯定成绩的同时，们必须清醒地看到，一些问题不容忽视。一是大项目、好项目不多，特别缺少有牵动力、有质量的重大项目；二是项目推进力度不够，建设速度较慢，不少重大项目迟迟未能开工。三是园区发展不平衡，个别园区无论是基础建设，还是招商引资，都不尽人意。四是市直12个招商局工作不平衡，差距过大，个别单位甚至还是原地踏步。五是金融意识不强，筹措资金的办法不多，资金压力大。这些问题，都需要们采取有力措施，认真加以解决。
二、下半年重点工作
下半年，们要以总书记“七一”重要讲话精神为指导，认真落实市第六次党代会精神，咬定目标，加大力度，奋力冲刺，坚决完成全年任务，确保“十二五”开局之年首战告捷。
重点抓好八项工作：
第一，集中一切力量抓项目。
一是狠抓招商引资。精心准备赴宁波、香港等招商活动，力争再签约一批重大项目，为明年打下基础。
二是狠抓项目开工。进一步加大项目服务力度，狠抓问题解决，全年开工千万元项目1000个以上。
三是狠抓利用外资。全力抓好外资调度，确保全年实际到位外资20亿美元以上，力争更大突破。
四是狠抓园区建设。每个经济区、重点园区都要确保利用外资1亿美元以上，至少引进1家世界500强或行业世界100强企业。
第二，加大力度建设。各项主要经济指标必须走在沿海重点园区前列。
一是全力推进重大项目。美国ap公司空气化工产品、忠旺铝材、沈鼓集团工业园、安徽合力叉车等重大项目要争取年内开工。
二是全力推进基础设施建设。填海造地工程要确保全面竣工。海港要确保建成6个5万吨级泊位，加快推进30万吨级原油码头等工程。建成疏港铁路。加快建设奥体中心等重大项目，大学、省实验学校分校要确保三季度竣工，盛京医院分院要确保年内竣工。加快建设路、水、电、气、暖等基础设施，确保完成今年任务。
三是创新体制机制。进一步加大创新力度，全面理顺招商、项目服务、行政管理等各项制度，让新区充满活力。与此同时，全力抓好部级开发区晋升工作，10月底前要进入“国家队”。
第三，加快发展工业经济。认真落实全市工业化和工业新型化大会精神，推动工业再上新台阶。
一是大力培育企业集团。全力支持“气化”、华锦二期、石化扩建等重点项目，全力推进宝来石化与中化集团、金碧汽车与陕西重汽等重大合作项目，加快培育大企业大集团。
二是大力发展产业集群。加大力度推进金田Bopp、西班牙戴纳索、振奥橡胶等龙头项目建设，加快产业集群集聚。今年，石化产业集群主营业务收入要力争超过1000亿元。
三是大力建设科研中心。加快推进石化稠油加工研究院、和运合成橡胶研究院等研发机构建设，建成石油装备制造基地科技企业孵化器，力争部级研发中心实现“零”的突破。
第四，大力发展服务业。把服务业作为壮大城区经济的关键支撑，紧抓不放。两区要保证主要经济指标增速走在全省前列。口、红海滩度假区要进一步加大基础设施建设力度，争取雅居乐、碧桂园等重大项目年内开工。天沐温泉、国大温泉等所有签约的重大温泉项目8月底前要全面开工。进一步加大“5+1”重大项目服务力度，推进大商城市广场、鹏欣水游城等项目加快工程进度，建设现代服务业集聚区。认真筹备第四届国际湿地旅游周，办出一届有影响、高水平的开放盛会。
第五，加快农业现代化步伐。加大力度推进现代农业开发区建设，要在重大项目、基础设施、体制机制等各个方面实现新突破。高度重视粮食生产，确保粮食丰收。把农业开放作为重中之重，加快引进一批农产品加工项目，两县要确保开工1个以上投资超10亿元的重大项目。特别是当前，已经进入主汛期，各县区、经济区都要抓好防汛措施的落实，保证安全度汛。
第六，大力度推进城市建设。强化规划引领，高水平编制城市总规和各专项规划。狠抓5个生态新城建设，确保开发房地产1000万平方米、建成170万平方米回迁楼、完成保障性住房建设任务。加快建设交通工程，对所有在建项目，要倒排工期，抓紧施工，确保按期竣工、力争提前竣工；对所有未开工项目，要加大工作推进力度，保证全面开工。大力推进生态环境建设，切实抓好螃蟹沟综合治理、污水垃圾、城市排水等工程建设，加快建设森林公园，大规模开展秋季绿化。
第七，抓好要素保障。
一是抓资金。对上争取资金要确保突破70亿元。除通报的10个部门外，上半年，们的园区也争取到8.9亿元的沿海经济带基础设施建设补贴，排名全省第二,这里提出表扬。下半年，各单位要加倍努力，特别是没有破零的单位必须要实现突破。在这里要特别强调，没有国家和省里的资金支持，们的基础设施建设和社会事业发展，以及群众的生活水平提高就很难有大的突破，争取好这部分资金，是们政府各部门义不容辞的责任，没有争取到，就是失职。狠抓融资，坚决完成银行贷款、企业上市的任务目标，同时商行要加快增资扩股。强化土地出让金征缴，扎实做好财税工作。
二是抓土地。重点抓好增减挂钩、未利用地审批和使用、闲置用地清理、标准厂房建设等工作，保障用地需求。加强土地管理，严把项目供地和批后管理关，节约集约用地。
三是抓电力。抓紧启动城市和各园区、开发区的电力规划编制。电力部门要牵好头，全市各有关部门要全力配合，积极参与，做到科学谋划、科学建设，让电力供给与发展需要相适应、相协调。
第八，推进和谐建设。始终把改善民生作为们工作的出发点和落脚点，全面兑现年初确定的10项民生工程承诺，让发展成果更多地惠及人民群众。牢固树立“稳定压倒一切”的大局意识，毫不懈怠地做好、应急维稳、安全生产、社会治安等工作，妥善处理好物价、食品安全、征地动迁等热点难点问题，为加快发展营造和谐稳定的良好环境。
与此同时，各个单位也要高标准谋划明年的工作，重点要提早做好基础工程、项目包装和对上争取等工作安排，为明年工作起好头，打好基础。
集体经济项目计划篇7
关键词：海外、项目管理、模式、初探
中图分类号：tL372+.3文献标识码：a文章编号：
改革开放三十多年来，一大批有潜力、有实力的各类企业逐渐发展壮大起来，冲出国门，走向世界。苏州趣普仕集团公司就是这一批弄潮儿带头踏向异域风情海外国家的企业之一。该集团公司旗下的苏州青年旅行社股份有限公司为了拓展海外旅游业务的发展，决定在南太平洋中心，有着全球排名前十位的旅游胜地（FiJi）斐济群岛共和国的第一大岛维提岛（VitiLevu）的楠迪市（nadi）建造一座四星级国际大酒店：SSSinternationalHotel(Fiji)即SSS斐济国际大酒店。笔者有幸作为其中一员参与了该项目的国内、海外管理，以下是笔者的体会。
1、项目的基本情况
该项目由苏州趣普仕集团公司全额投资兴建。如果把项目划分为三个阶段，即项目决策、项目计划、项目实施，则项目决策阶段的工作：前期的项目建议书、调查、可行性研究均已落实，且详细的可行性研究报告已经编制完成。项目经首届“中国-南太平洋经济合作论坛”，中国和FFiJi（斐济）两国高层会谈纳入计划内，且获两国政府批准，国内已获发改委和商务部批复，FiJiFtiB（斐济投资贸易局）也已批准，土地已购买并办理好相关手续，地质勘探报告也已委托fijiLotukad的SKm公司完成并拿出成果报告，国内图纸设计也开始进入初步设计阶段。在此种情况下，项目管理工作开始介入第二、第三阶段项目计划、项目实施。协助建设单位办理国内相关方面的工作：项目部的组建、施工组织设计、项目总进度计划、施工图纸设计、预算报价、招投标、施工机械设备、材料设备计划及询价、采购、集装箱装运、海关申报办理、海运、施工人员招聘、组队、培训、体检、办理护照及相关手续等等。
2、项目的管理模式
谈到管理模式，工程建设领域的同行业都了解，一是国内2003年建设部颁发的《关于培育工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中的工程总承包和工程项目管理；二是国际上较通用的FiDiC合同条款中的epC模式（即设计-采购-施工）和D-B模式（设计-施工）。epC模式即我国通常所说的工程总承包。笔者所经历的国外项目管理，即该项目合同所签订的是“委托工程项目管理”模式，他既不是完全意义上的工程总承包（epC），也不是完全意义上的工程项目管理，而是两种模式的综合，且又有区别。
其综合是：虽然合同签订的是“委托工程项目管理”，按2003年建设部的“指导意见”中的定义：代表业主对工程项目的组织实施进行全过程的或若干阶段的管理和服务，但是同时业主也要求项目管理部在国内与设计协调，在国外另行寻求设计、监理配合；并负责施工机械设备、材料、设备、构配件等的采购计划、询价、洽谈，完成采购任务；海关报关装箱、海运、清关；招聘技术管理人员、施工工人、组建施工队伍；负责国外项目施工及相关手续审批。
其根本区别是：虽然负责采购材料、设备，招聘工人施工，但是其所需要的资金全部由业主直接支付，项目管理部只是负责计划、询价、洽谈、采购、组建，不直接支付款项予供应商和工人工资，这就是与其模式的不同之处。
3、项目管理的国内工作
3.1、项目部组建及施工人员招聘
项目部的组建既要考虑管理与外部的协调，又要考虑现场施工、材料采购、还要考虑后勤管理、健康的体魄、良好的素质修养等各方面因素，同时还必须要求专业能力强、技术业务精、综合业务协调、沟通能力及管理水平较高的领导团队（包括项目经理、总工程师、技术人员、施工员、质量员、安全员、资料员及翻译人员）。
招聘施工人员不仅要求身体健康、觉悟性高，而且还要精通人一门专业工种技术（如：瓦工、木工、钢筋工、抹灰工、水电安装工、电气焊工、机械操作、维修工等），同时要考虑项目管理所在国的政治环境、文化历史、、经济动态、风俗习惯、饮食文化、生活方式、语言差异等，做好劳动组合、出国前培训、体检、保险及护照办理。
3.2、计划与协调
项目管理的各组成人员搭配组建后（主要人员：经理、项目经理、总工程师、财务采购、国内设计一行6人先行到fiji考察当地的建筑、建材市场、集贸市场等相关物资市场），回国后根据业主及合同要求，积极协调设计部门，优化设计、控制设计概算不得突破可行性研究报告的投资估算，尽快拿出施工图。项目部同时做好项目施工组织设计、施工总进度计划的安排，并根据施工图拿出详细的施工预算（包括：详细的材料、设备计划清单）；列出施工所用的机械、设备清单及采购计划；制定报送海关、材料装箱、海上运输、海外清关等相关计划；人员出国计划安排，航空机票预定等方案计划。
3.3、采购与运输
Fiji（斐济）群岛共和国是一个资源匮乏的国家，大部分建筑材料需要从国内采购（除当地的水泥、砂、石、空心砌块、商品砼外），所以一份详细的分期分批物资采购计划也就成为必然。办公用品、临时宿舍用彩钢板房、施工用的机械设备、厨房用具、钢材、钢管脚手架、木模板等成为第一批采购装箱材料。市场调查、询价、货比三家、要求厂家投标报价、定价、洽谈、签订协议、支付款项、货物集中、装箱报关、装船、海上运输等一系列工作相继展开（需要考虑海上运输时间：从集装箱装船开航至斐济需要在海上航行1个月）。同时不仅要求材料、设备、构配件的产品质量及技术文件等相关资料要符合中国标准，而且还要符合项目所在地fiji的国家标准（fiji执行的是澳大利亚和新西兰的建设标准），所以材料采购这一关也是项目管理在国内工作的重点之一。
4、项目管理的海外工作
4.1、项目设计与报批
海外项目管理工作的第一项任务：就是找一家fiji（斐济）当地的设计单位，尽快地把国内设计院已基本完成的设计方案（施工图）转化为符合当地规范、标准要求的施工图纸，并及时在当地管理局完成上报审批工作。借助在当地的中国华侨寻求符合要求的设计单位，与之洽商、谈判、签订合作协议，展开工作，讨论与当地环境、地质、水文条件、电力供应、供水管网、市政路网、台风等相关的适应条件，及时修正、快速跟进，并请设计方协助办理审批。
此外，还需办理临时供电、永久供电、供水、消防、污水处理、环卫清理、垃圾外运、道路等相关手续的审批。
集体经济项目计划篇8
今年以来，工业领导小组在县委、县政府的领导下，紧紧围绕年初全县工业经济工作的总体部署，按照“项目带动，园区突破，培优扶强，着力招商，科学发展”的工业发展思路，强化服务意识，加大协调力度，扎实开展各项工作，工业经济运行的各项指标大幅超过市定目标，全县工业经济保持了持续快速健康发展的良好态势。下面，我将今年以来全县工业经济的发展情况汇报如下：
一、工业经济运行情况
㈠主要工业经济指标高位运行
为确保完成全年工业经济发展目标，工业领导小组一方面加大工业经济运行调控力度，坚持每月工业经济运行联席办公会议制度，加强对工业基础数据的收集、整理和动态分析，为提高工业运行质量提供决策依据。另一方面千方百计搞好电、气、运等生产要素的协调调度，保证工业企业满负荷生产。同时，鼓励企业加大技术改造力度，推进产业结构升级，全面提升工业经济的整体素质和经济增长质量。总体来看，今年以来的各项工业经济指标一直处于高位运行，具体表现为：
1、工业发展速度快速增长。元至9月份，全县规模以上工业企业完成工业总产值62.95亿元，同比增长41.6%；完成增加值18.61亿元，同比增长41.8%，增幅在全市五县二区中排第三位，比第二位清丰县低0.3个百分点，离第一名南乐县有1.6个百分点的差距。预计10月底规模以上工业企业完成工业总产值70.05亿元，完成增加值20.67亿元，同比分别增长40.5%、40%。按照此发展速度，去除物价上涨、资金短缺等一些不确定的市场因素，到年底，全县规模以上工业企业预计可完成工业总产值85亿元，同比增长40.5%；完成工业增加值26.06亿元，同比增长40%，超额完成市政府下达的工业增加值增长20%的目标，继续在全市保持领先的位次。
2、工业企业产销衔接良好。元至9月份，全县规模以上工业企业完成销售产值62.74亿元，较去年同期增长41.4%，产销率为99.7%。预计10月底，全县规模以上工业企业完成销售产值69.93亿元，较去年同期增长41%，产销率达到99.7%。
3、工业经济效益运行质量稳步提高。元至9月份，全县规模以上工业企业实现销售收入74.47亿元，同比增长72.4%，实现税金2.92亿元，同比增长91.83%，盈亏相抵后实现利润7.91亿元，同比增长53.34%。全年预计可实现销售收入95.2亿元，同比增长42.9%，实现税金4.05亿元，同比增长29%，实现利润总额10.58亿元，同比增长32%，超出市定利润增长18%的目标14个百分点。
㈡工业项目建设强势推进
工业项目建设是工业发展的基础。工业领导小组对年初确定的工业项目，特别是市定20个投资千万元以上的重点工业项目建设，认真进行督导，定期召开现场会，对项目建设遇到的具体问题，逐一进行解决。同时，责成有关乡镇和涉及部门为项目建设提供良好的施工环境，使其按照进度施工建设，如期投产运行。截止10月20日，全县20个投资千万元以上的市定重点工业项目共完成投资6.26亿元，占年度投资计划7.12亿元的87.92%，17个项目竣工投产，竣工投产项目年可新增产值14.55亿元，新增利税1.83亿元，安排2850个就业岗位。三个项目正在建设，一是濮阳市天元蛋白纤维公司蛋白纤维项目一期工程已基本完成，主厂房建好，设备正在安装；二是濮阳市科力威化工项目厂房建设完毕，设备全部安装，正在进行调试；三是范县百益食品公司肉食品加工项目正在调试设备。
㈢园区建设取得新的进展
按照“高起点规化，高标准建设，高强度投入，高效能管理”的原则，今年年初明确了濮王工业集中区规划、环评牵头协调单位，与多个规划部门进行了联系，对工业集聚区进行规划设计，确定范县濮王工业集聚区主要规划在濮城镇和王楼乡辖区内，规划面积20xx年达到4平方公里，2020年达到7.5平方公里；涉及8个行政村，总人口1.8万人。经过与省产业集聚区评审小组的二次对接，目前，濮王工业集聚区规划在未减少规划面积的情况下通过审查，近日即可拿到列入全省产业集聚区空间布局及建设规划的批复，届时，工业项目建设中遇到的土地瓶颈等问题可以得到有效解决，并可享受其他相关的优惠政策。
㈣中小企业融资担保体系建设步伐加快
9月28日，濮阳市联银投资担保公司在濮城镇正式揭牌，该公司是由我县濮城镇5名企业家承办，经省中小企业服务局批准的专业信用担保公司，注册资本金1000万元，现有员工7人，其中经济师1人、会计师1人、律师1人，主要业务是提供中小企业贷款担保、履约担保、债券担保、财产保全担保、注册担保、票据担保、进出口贸易担保、再担保及民间信贷担保等，联银公司的成立，为我县中小企业融资提供了更为方便快捷的渠道，为我县中小企业的发展注入了新的活力。
二、存在的主要困难和问题
从今年以来工业经济运行的情况来看，在发展速度加快，运行质量提高的同时，当前我县工业经济运行中还存在其他一些值得重视的问题。主要是：
一是企业发展融资难问题一定程度上制约了企业的发展。我县部分新上项目投资规模小，很难争取到上级的优惠政策和支持，加之部分企业管理水平不高，财务信息不透明，信用意识淡薄，致使企业授信、贷款困难，大部分企业存在资金短缺的问题。
二是新投产的大中型项目少，还没有真正形成生产规模、显现生产能力，全县经济增长缺乏大项目的支撑。新增工业项目中，原材料加工、初级加工项目多，高新技术项目少，市场竞争能力弱。
三是企业产品科技含量较低，多数企业科技投入严重不足，科技进步缓慢，绝大多数企业没有自己的研发机构，没有专门的科研经费，产品科技含量低。
四是缺乏知名品牌。目前我县工业产品在周边县市打得出、叫得响的产品不多，更没有一户上规模上档次的知名企业。部分企业法人说不清企业基本现状，讲不明企业发展方向，在日益激烈的市场竞争中，处于束手无策的境地。
三、下步工作打算
现在到年底只有不到50天的时间了，要圆满完成全年的各项目标任务还是有差距的。我们将进一步对照年初制定的各项目标任务，查找不足，研究对策，加压驱动，确保今年工业各项指标的完成，为明年工业经济实现大的发展奠定坚实的基础。
一是加大重点工业项目调度。对已竣工的项目，重点抓生产、抓效益；对正在建设的天元蛋白、可利威化工、百益食品三个项目，抓投入、抓工期，确保完成市政府下达到我县的工业项目建设的目标任务。
二是做好市定重点工业项目的筹备上报工作。目前，已初步确定了13个投资千万元以上的项目，概算投资11.79亿元，计划投资5.49亿元。
三是进一步加快中小企业融资担保体系建设。严格按照《河南省人民政府关于加快全省中小企业信用担保体系建设的若干意见》的规定，加大监管力度，规范联银公司的经营运作，积极扶持联银公司的发展。
集体经济项目计划篇9
我受市政府委托，向大会报告*市*年国民经济和社会发展计划执行情况与*年计划草案，请予审议。
一、*年国民经济和社会发展计划执行情况
*年，在市委、市政府的正确领导下，按照市五届人大三次会议确定的目标任务，全市上下全面贯彻落实科学发展观，以推进经济转型工作为统领，突出重点，真抓实干，合力攻坚，经济社会发展取得了新突破，实现了“十一五”良好开局。
（一）经济总量保持高速增长，财政收入实现新突破。
地区生产总值完成171．6亿元，同比增长25．2％（以下简称增长），完成年计划的100．4％。一般预算全口径财政收入完成10．13亿元，增长35．1％，实现了突破10亿元的历史性跨越，完成年计划的112．6％；其中市本级完成7．62亿元，增长40．5％，完成年计划的117．2％。
（二）狠抓工业提速增效，工业经济发展势头强劲。
规模以上工业企业实现总产值160．3亿元，增长46％，完成年计划的101．5％；规模以上工业企业实现工业增加值53．3亿元，增长43．3％；规模以上企业实现利润3．32亿元，是2005年的5．3倍。“三大产业”发展势头良好，实现工业总产值131．6亿元，增长46％，占全市经济总量的82．1％。
（三）大力推进重点项目建设，全面完成省下达的固定资产投资目标。
大力实施投资拉动，加快发展的基础和后劲进一步增强。全社会固定资产投资完成136．2亿元，增长82％。
重点项目建设进展顺利。已有财富产业园特种车、东北袜业工业园、金刚集团、麦达斯铝业二期、金翼集团等新开和续建项目陆续建成投产。巨峰生化等项目即将投产。雷尼森（*）生物药城、国能生物发电等项目开工建设。大唐*热电二期、振源机械掘进机和采煤机、采煤沉陷区补充工程、中央下放煤矿棚户区改造等项目前期工作有新的进展。辽伊高速公路、辽西铁路、三座立交桥、亚行供排水工程、辽河三角地、矿山环境综合治理、分户供热改造和调峰锅炉建设、东辽河清淤和水源地沉淤、东辽河城防渭津河回水堤等重大工程有序推进。
（四）改革开放成效明显，经济发展活力不断提升。
全年外贸进出口总额达到3209万美元，增长66．2％，完成年计划的152．8％。实际利用外资达到5287万美元，增长10％，完成年计划的100．1％。企业改革继续深化，全年208户改制企业盘活资产35．1亿元，改制后98％的企业启动生产或扩大规模。事业单位改革顺利实施，文化体制改革试点工作稳步推进。
（五）农村经济稳定发展，新农村建设扎实推进。
农业获得大丰收，粮食产量达到26．7亿斤，增产2．1亿斤，创历史新高。农民人均纯收入达到4705元，增长11．9％。畜牧业快速发展，牛、猪、禽、鹿等饲养量分别增长2．6％、3．1％、8．5％和12．9％。建成标准化牧业小区83个，牧业集约化规模经营水平进一步提高，实现牧业人均收入1757．6元。农村各项改革稳步推进。新农村建设试点工作稳健开局。首批启动省、市、县三级试点村镇总数达到了48个，占全市村总数的9％。先后共实施新农村建设项目179个，完成投入7105．5万元，实施了试点村镇的村路建设、旧房改造、美化绿化等公益性工程建设。“村村通”乡村公路建设实际完成868公里，总里程达到了3000公里。
（六）切实解决民生问题，和谐*建设成效显著。
全年共开发城镇就业岗位3．85万个，城镇登记失业率3．65％，低于年计划1．15个百分点。城镇职工基本养老保险和失业保险覆盖面达到98％，全市社会保障面达到了50％以上。提高了职工住房公积金、医疗保险缴费基数、居民最低生活保障标准，部分兑现了省定津补贴政策，提高了干部群众收入水平。城镇居民人均可支配收入达到9974．33元，增长15．1％。推进科技创新，有36个项目列入省以上各类科技计划，迪康药业博安霉素等项目列入部级新产品计划。基础教育工作质量明显提升，职业教育健康发展，农村办学条件得到改善。信息网络建设取得新突破，*网站获全国十佳品牌网站政府上网工程获突出贡献奖。计划生育工作不断加强，人口自然增长率控制在3．13‰以内。采煤沉陷区治理工程基本结束，已有一万多户五万余人喜迁新居。棚户区改造开工建设面积120．4万平方米，市中心医院重建工程主体封闭，显顺琵琶学校、*博物馆、福寿宫广场交付使用，体育场改建工程圆满竣工。*年，我市被国家权威机构评为包括港澳台在内的全国200强魅力城市之一。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要是：经济结构不合理，一产高速度、低效益，三产高比例、低层次；经济增长方式粗放，节能减排压力较大；经济发展的外向度低；生产要素配置不到位，资金、人才、技术制约比较严重；部分企业管理薄弱，自我发展能力差；城乡收入差距拉大，解决“三农”问题任务繁重。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、*年国民经济和社会发展主要预期目标和任务
（一）主要预期目标
*年是贯彻落实科学发展观，加快构建和谐社会的重要一年，也是增强发展基础，集聚发展能力，转变增长方式，加快经济转型步伐的关键一年。根据*市第五次党代会和市委四届九次全会精神，*年经济社会发展主要预期指标安排如下：
——*地区生产总值215亿元，增长25％。其中，一、二、三产业分别增长7．3％、36．4％和18％。工业增加值93亿元，增长44％；
──一般预算全口径财政收入12．6亿元，增长25％，其中市本级9．5亿元，增长25％；
──全社会固定资产投资200亿元，增长47％；
──规模以上工业企业总产值230亿元，增长43．5％；
──实际利用外资1亿美元，增长89．1％；
——城镇登记失业率控制在4．5％以内；
——居民消费价格总指数为103％；
——城镇居民人均可支配收入11300元，增长13％；
——农民人均纯收入5000元，增长6．3％；
——万元GDp能耗降低6％；
——化学需氧量排放下降2．7％。
（二）主要任务
1、抓好重点项目建设，全力完成固定资产投资任务。组织实施投资3000万元以上的续建项目97个，总投资378亿元，*年计划投资106亿元；新开工项目64个，总投资73．8亿元，*年计划投资30亿元。一是在新材料领域，重点谋划、推进彤坤新能源科技公司年产1000吨高比能电池材料及5000万支聚合物锂离子电池、麦达斯铝业大截面铝合金系列型材、北方工业硅集团年产1万吨硅铝合金及硅铝铁合金等项目建设。二是在健康产业领域，重点谋划、推进雷尼森（*）生物制药城、博大药业公司依达拉奉、*真雨药业“蒲瑞地奥”生物中药等项目建设。三是在传统优势产业领域，重点谋划、推进东北袜业纺织工业园、振源机械公司掘进机和采煤机、佛罗萨国际皮革公司年深加工100万张坯皮和500万双皮鞋、重型公司新增1．5万吨矿山设备生产能力等项目建设。四是加强能源和基础设施建设，重点抓好国能*生物发电公司生物发电工程建设，大力推进大唐*热电公司2台30万千瓦供热机组扩建项目前期工作。抓好*至伊通高速公路、*至西丰铁路和*七一、红五星和连昌立交桥等重点工程建设。按照投产项目抓达产、在建项目抓竣工、新建项目抓进度、规划项目抓开工的要求，层层落实重点项目建设责任，千方百计落实项目条件，加快项目建设进度，加快项目达产达效。
2、进一步优化经济结构，切实推进经济增长方式转变。坚持走新型工业化道路，将优势资源向“三大产业”集中，以投资结构的优化，促进工业结构的调整。在全市重点企业组建研发机构，加快高新技术的转化和高科技产品的研发，提高企业的自主创新能力，建立起区域经济的自主增长机制。坚持以高科技创造高效率，不断提高企业的科技装备水平，支持企业在抓好核心产品生产开发的同时，积极抓好上下游产品的开发。大力发展循环经济和节约型产业，开展资源综合利用，推行清洁生产，降低生产成本和能源消耗，努力实现节能降耗减排目标。工业固体废物综合利用率达到60％，城市污水集中处理率达到65％。
3、推进工业提速增效，提高经济运行的质量和效益。着力推进“五大”建设，提高经济整体竞争力。在大企业建设方面，着力抓好麦达斯铝业公司、金刚集团、迪康药业公司、利源铝业公司、博大药业公司等重点企业的做大做强，实现规模发展。在大园区建设方面，抓好*财富产业园、雷尼森（*）生物制药城、新材料产业园建设，继续抓好东北袜业工业园建设，提高产业集聚能力。加大品牌建设力度，重点塑造以万厦水泥、麦达斯型材、龙泉春酒、大寿塔机、欧蒂爱棉袜等为代表的知名品牌，发挥品牌效益，提升核心竞争力。
加快工业结构的优化升级。发展壮大园区和骨干企业群，集聚生产要素，壮大产业规模，夯实产业基础，增强区域经济综合实力。以提高项目达产率为核心，实施100个以上技术改造项目，实现总产值100亿元以上。引导和鼓励企业多渠道融资。加强企业管理，抓好节能降耗。加强企业诚信体系建设，开展“创诚信企业”活动，不断塑造企业新形象。
4、以发展现代农业为重点，继续抓好新农村建设。加快发展现代农业，优先发展畜牧业，提高农村经济的综合实力。重点加强龙头企业建设，围绕牛、鹿、鹅、猪、柞蚕等养殖开发产业和大豆、玉米、稻米等种植加工产业等产业链条，发展一批带动力强的龙头企业，发展一批专业村、特色镇，努力打造集生产基地、精深加工、储运销售为一体的产业化集团和龙头企业群体，提高农村经济的竞争力。重点发挥金昌集团、德春米业公司、金翼集团、鹏翔牧业公司、大志禽业公司等农业产业化龙头企业的带动作用。加快农村基础设施建设，修建农村公路630公里。继续增加新农村建设试点启动资金，加大农村饮水、道路、通讯、电网等公用基础设施投入，着力解决“脏、乱、差”问题。改善农村教育、文化等基础设施条件，加大对农村的投入。健全社会化服务体系，加快农村购销网络建设，推进新型农村合作组织建设。抓好寿山镇争列全省十强镇试点工作，做好城镇建设规划、土地利用规划等基础性工作。
5、加快民营经济发展，增强经济发展的活力。落实省民营经济腾飞计划，研究制定*民营经济跨越发展计划，作为引领民营经济发展的指导性文件。加强组织领导，建立联席会议制度，协调解决民营经济发展的重大问题。完善优惠政策，放手、大胆发展民营经济。做大做强重点企业，在项目建设、当期生产经营、企业管理等方面，给予扶持和引导。重点发展以金刚集团、利源铝材、迪康药业、博大药业、东丰药业、裕龙油脂公司、华龙建筑塔机、重型机械有限公司、重科机械公司等为代表的具有较强支撑能力的民营企业，并逐步实现民营经济产业集群式发展，快速提高民营企业对全市经济发展的贡献率。
6、推动服务业跨越发展，培育新的经济增长点。认真贯彻落实《吉林省服务业跨越计划》，加强组织领导，制定切实可行的*市服务业跨越发展计划。坚持传统服务业和现代服务业、生产业和消费型服务业共同发展。积极争取国家和省服务业引导资金支持，重点实施砂子山会馆、体育会展中心和寒葱顶部级森林公园、仙城物流园区二期工程等项目。抓住国家发展社区医疗卫生服务的契机，发展以市中心医院为首的社区服务业，解决广大市民求医难、看病难的问题。以现代物流、交通运输、社区服务、信息中介、农业服务等领域为重点，大力发展服务业，努力提高服务业占GDp的比重和水平。
集体经济项目计划篇10
一、发展经济适用住房的目的和原则
（一）发展经济适用住房的目的，是为了建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的住房供应体系，加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点，不断满足中低收入家庭日益增长的住房需求。
（二）经济适用住房建设用地实行行政划拨，享受政府扶持政策，以微利价格向中低收入家庭出售。
中低收入家庭购买新建的经济适用住房实行申请、审批制度。具体办法由市（县）人民政府制定。
二、经济适用住房的计划
（三）各市、县经济适用住房建设计划，由市、县经济适用住房主管部门审核，报省经济适用住房建设领导小组办公室确认批复后，由省计委批准下达建设计划。市、县经济适用住房建设的组织实施部门，根据本地的社会经济发展状况、人口、中低收入家庭的住房水平和市场需求以及建设用地可供数量情况，编制经济适用住房发展规划和组织建设计划的实施。
（四）市、县人民政府土地管理部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房年度建设计划，编制经济适用住房建设用地年度计划，并在地方年度土地供应计划中统筹安排。
三、经济适用住房的建设
（五）经济适用住房建设坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则。要严格执行国家《城市居住区规划设计规范》，不符合规划及规范要求的，不得开工建设。
（六）实行经济适用住房建设许可证制度。凡列入省经济适用住房建设计划的建设项目，都要领取省经济适用住房建设领导小组（办公室）审核签发的经济适用住房建设许可证。凭此证办理项目前期的有关手续，并享受国家和省、市规定的优惠政策。
（七）经济适用住房建设要坚持合理用地、节约用地的原则。尽可能不占用或少占用耕地。经济适用住房的建设用地实行行政划拨方式供应，依法办理用地手续。
（八）经济适用住房小区规划、设计，必须由具有相应资质等级的规划和设计单位承担，按照建设部《关于印发〈提高住宅设计质量和加强住宅设计管理的若干意见〉的通知》（建设〔1997〕321号）的有关精神执行。采用招投标、方案竞选等方式，优选规划设计方案，并按程序报批。建筑面积有5万平方米以上的小区规划、设计方案要报省经济适用住房建设领导小组备案。
（九）严格按标准建设、出售经济适用住房。经济适用住房面积以两室户为主，适当增加部分三室户。各地、市可根据本地的经济发展状况和人均居住水平制定本地的经济适用住房建设标准。
（十）经济适用住房建设要严格执行国家建设标准和技术规范，积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新产品，降低能耗，提高住宅建设的整体建设水平。
（十一）经济适用住房的开发建设要通过招投标方式，确定开发建设单位和施工单位，中标单位不得转包。要积极推行建设监理制度，提高工程质量。工程质量要符合国家现行质量检验评定标准规定。
（十二）工程项目的验收，要严格执行国家验收规范及建设部制定的《住宅小区竣工综合验收管理办法》（建法字〔1993〕814号）。通过验收的住宅方可入住。
（十三）开发建设单位对经济适用住房工程质量负最终责任。实行工程质量保证制度。销售住房时，须向住户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
四、经济适用住房的价格
（十四）新建经济适用住房价格构成包括以下8项因素：
1.建设用地的征地和拆迁补偿、安置费；
2.勘察设计和前期工程费；
3.建安工程费；
4.住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）；
5.以上4项之和为基数的1￣3％的管理费；
6.贷款利息；
7.税金；
8.3％以下的利润。
（十五）出售经济适用住房实行政府指导价。其售价由市（县）人民政府根据以上8项因素综合确定，并定期公布。
经济适用住房不得擅自提价销售。
（十六）取消各种没有法律法规依据的摊派、集资和收费。停止征收商业网点建设费。不再无偿划拨经营性公建设施。对经有权部门批准的行政事业性收费项目，免收或减半征收。
五、经济适用住房信贷条件
（十七）经批准立项的经济适用住房项目，在项目建设资金方面符合下列条件之一的，银行可发放贷款；（一）项目实施单位实际投入的自有资金达到项目投资的30％以上；（二）地方实际投入该项目的住房建设资金达到项目投资的30％以上；（三）单位集资合作建房，集资额达到项目投资的30％以上且已存入贷款银行专户；（四）凡地方政府负担所有土地费用、拆迁费用和配套费用，且住房被有付款能力的居民或单位预订的，在预付购房款达20％且已存入贷款银行专户后，商业银行可向开发单位提供全部贷款。
经济适用住房建设的贷款期限应根据项目的建设周期确定（一般不超过3年），并严格执行中国人民银行公布的法定利率。
（十八）经济适用住房项目贷款，开发建设单位可以其有效资产进行担保，也可以用总投资在30％以上的在建工程进行抵押。以在建工程进行抵押的，当地房屋和土地管理部门应对其权属进行预登记，出具合法证明，并做好与工程竣工后有关房屋权属登记的衔接工作。在抵押期间销售住房的，应及时告知抵押权人，并修订抵押合同，将所销售住房在原抵押标的物和抵押价值中作相应核减，由销售收入来冲销相应的抵押贷款。
六、经济适用住房的物业管理
（十九）新建成的经济适用住房，要严格执行建设部制定的《城市新建住宅小区管理办法》（建设部令第33号），全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新机制。
（二十）在经济适用住房建设前期阶段，应做好与物业管理的衔接工作。通过竞争方式，选择物业管理企业。物业管理企业要按照同业主委员会签定的合同，进行售后服务和管理。
七、组织领导与管理
（二十一）为了加强领导，切实抓好经济适用住房的建设工作，原“黑龙江省安居工程领导小组”更名为“黑龙江省经济适用住房建设领导小组”。办事机构“黑龙江省经济适用住房建设领导小组办公室”设在省建委。各地市也要由建设经济适用住房的主管部门，负责经济适用住房项目的立项、土地供应、信贷资金的落实以及实施阶段的检查、督促、协调等工作。