农业合作社经营状况篇1
十七届三中全会作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为社会主义新农村建设注入了新的生机和推动力，也为供销社在参与新农村建设中实现又好又快发展提供了新的契机。供销社根在农村，出路在服务“三农”。供销社的发展离不开农村的发展，只有把供销社的发展紧紧的和新农村的建设联系在一起，供销社才有广阔的市场，才能大有作为。特别是当前全球金融危机对供销社发展的影响已经显现，并且还将对今后几年产生深刻的影响，在这种机遇与挑战需要同时面对的条件下，如何实现供销社又好又快发展。我在学习实践活动中通过对科学发展观丰富内涵和精神实质的理解和把握，结合深入基层调查研究，对供销社现状及未来的发展进行了深入的思考和探索。
一、供销社现状
（一）经营情况。武清区供销社现有9个中心社、24个托管社、16个社属企业，在岗职工850人，经营服务网点近300个，其中20个是超市，经营范围主要是农资、日用百货和医药、烟草、盐类、棉麻、物回、鞭炮等，超市和药店采用集体经营，其余网点则采用租赁经营。社属企业实行资产承包经营。全系统年营销总额16亿多，年社会商品零售额4亿元。
（二）资产情况。从资产状况及经营能力分析，基层社分三种情况，一是资产状况较好，经营能力较强，有盈利能力和为农服务能力的占36%；二是资产状况一般，靠租赁经营取得收入维持正常开支，已无法依靠自身能力发展自主经营和提供广泛的服务，此类占30%；三是资产状况不好，租金收入不能维持正常开支，收不敷出，此类占34%。社属企业基本上保留了计划经济时期的架构，多数传统业务得以保留。资产状况、经营实力、盈利能力较强的占80%，这部分企业也是社属企业的骨干，其中大部分还是全区的龙头企业。主营业务已停滞，靠租金收入维持正常开支的占20%。
（三）为农服务情况。近几年武清区供销社积极推进“四项改造”和实施“三进工程”，重新整合农村商品流通资源，改造提升农村商品流通网络，特别是农资和日用消费品两大网络已遍布全区所有乡镇和重点村庄。同时积极实行开放办社，吸纳和领办专业合作社，为农民进行测土配方施肥培训。不仅赋予了新时期供销社为农服务的新内容，也为供销社在为农服务中找到了新的立足点，受到了农民的欢迎。
二、存在的问题
经过调查，感到还存在着一些比较突出的问题，制约着供销社的改革与发展。
（一）基层社重组、重建迫在眉睫。近年来,全系统积极推动以参与农业产业化改造基层社的改革实践,以产权制度和用工制度改革为突破口,使许多基层社重新焕发了活力。但是也有一些基层社在改革改制后人员少了、主营业务没了，就剩个空架子，靠租金收入维持开支，有的甚至收不敷出。基层社的重组、重建已成为摆在区社面前亟待解决的重要问题。
（二）思想观念旧，工作思路窄。一是一些基层社近几年通过改革，感到在岗职工安置了，离退休职工入社保了，凭借一些资产收一些“租子”也能够保开支了，满足现状，不思进取，对于在现有基础上再改革、再创新尚缺乏足够的热情和认识，在新形势下如何开展和拓展为农服务的领域缺乏必要的信心、思路和措施；二是一些干部对基层社最终办成农民合作经济组织的信心不足，精神不振，在实践中既没有把现有基层供销社办成农民经济组织的勇气，也没有在参与农业产业化改造中有所尝试和创新。
（三）经营业态陈旧。近年来，尽管一些基层社兴办农资、日用超市，但多数基层社还固守传统经营模式，单纯地进行资产租赁、承包经营，处于低层次经营。对现代经营方式缺乏学习、研究和实践。这类基层社实际上是一种吃资产行为，不仅失去了可持续发展的基础，而且严重损害了供销社形象。
（四）为农服务功能弱化。主要表现在：一是基层供销社参与农业产业化经营的组织优势受到削弱。从体制上看，基层供销社经过几年的减债减人，转换机制，多数职工已成为独立开展经营的自营商，有的改成了股份制或股份合作制，已难以发挥系统组织优势。二是参与农业产业化的能力严重不足。从资金方面看，目前基层供销社普遍缺乏初始投入能力，资金紧缺，与银行基本不发生业务关系，客观上导致了基层供销社的商业取向。三是传统主营业务萎缩，市场份额逐年下降。如在农副产品收购和生活资料供应方面，市场需求大，但我们基层社所占市场份额小，能提供的服务不多，市场多由个体经营者抢占；在农技咨询、信息服务、文化娱乐等方面基层社参与更少。这与城乡经济协调发展的需要、农业产业化的需要、农民生活的需要相比还有很大距离。
（五）传统骨干业务还没能做大做强。传统骨干业务企业的综合实力、经营能力还在低层面上徘徊，业务状况不稳，缺乏抵御市场冲击的能力。
（六）商业设施建设和改造缓慢。随着新农村建设的不断深入，乡镇建设改造加快，供销社原有旧的商业设施日显极不协调，急需进行改造和提升。
（七）缺乏专门人才。目前基层社干部职工队伍的状况与新时期发展供销社事业的要求不相适应，年龄老化、文化水平偏低、观念陈旧的问题非常突出。人才短缺成为基层供销社改革发展的一大“瓶颈”。
三、思路和建议
（一）加快基层供销社改造重组，夯实合作经济发展的组织基础
改造重组不是对传统基层供销社的简单恢复，而是按照市场经济和开放办社的要求，对体制、机制和经营方式进行全面的创新，逐步形成产权多元化、经营连锁化、服务社区化的新格局、新模式，努力打造产权清晰、机制灵活、功能健全、运作规范、与农民经济利益紧密连结的新型基层供销社。
基层供销社改造重组要坚持“因地制宜，分类指导，多种形式并举”的原则。
基层中心供销社。有较强实力的基层供销社，可以通过“以大带小”、“以强并弱”等办法，确立“中心社+分社”的体制。有条件的可以吸纳专业合作社、为农服务社、农民经纪人等，组建基层供销合作社联合社。解决基层供销社“散、小、亏”问题，打造一批经济强社。
专业合作社联合社。基层供销社空白或名存实亡，但专业合作社有一定数量和规模的乡镇，要根据需要和可能，引导推进专业合作社的联合，确立“专业社联合社+分社”的体制，使之成为县级供销合作社的成员社。
农村社区综合服务中心。对于撤乡并镇的基层供销社，可以采取与乡村组织或其他社会法人联办、供销社干部职工领办、乡村能人领办等多种方式，组建农村
社区综合服务中心，并在村一级创办为农服务社，确立“服务中心+服务社”的体制。重建、新建基层供销社。对于改制后靠出租资产维持的基层供销社，其剩余资产由区社代行所有者职能。区社要以其剩余资产作为引导资金，吸收原供销社干部职工、农民、涉农组织以及社会工商资本入股，采取股份合作制或股份制的办法，重建基层供销社。在重建工作中，要重视吸收农民社员参与基层供销社的管理，建立与农民的利益连结机制。
区社是基层社的联合社，是基层供销社改造重组工作的直接领导者和组织者。基层供销社改造重组的成败，关键在区社。因此，区社要发挥好指导、协调、服务和监督作用，责无旁贷地担负起基层社改革发展的重任，要在充分调查研究的基础上，制定出基层社改革发展的总体规划，分类指导，逐个剖析，不搞“一刀切”和“一个模式”，确保基层社改革与发展顺利进行。
（二）以参与实施“三进工程”为契机，推进“四大经营网络体系”建设
积极实施“三进工程”，有利于供销社开拓农村市场，有利于基层社的激活和改造，有利于巩固和恢复供销社在农村流通中的主导地位。因此，要通过广泛的宣传和发动，使全系统干部职工充分认识到，“三进工程”对于我区供销社做好新时期为农服务工作，推进“四大经营体系”建设，壮大自身实力，取得新发展，重树社会形象，实现供销合作社“二次创业”具有十分深远的意义。我们必须紧紧抓住这个机遇，重点抓好农贸日用消费品两大网络的建设。在现有农资131个连锁店，日用451个连锁店基建上。巩固提升，不断加大连锁配送规模，规范连锁店的管理。
（三）积极开展测土配方施肥工作，努力提高农民科学施肥水平
很多农民由于缺乏科学施肥知识，盲目施肥、过量施肥现象十分普遍。这不仅造成农业生产成本增加，而且带来严重的环境污染，威胁农产品质量安全，而且直接影响春耕生产和农民增收。农资企业要会同农技部门广泛开展测土配方施肥宣传、推广活动，向农民传授合理施肥和识别真假肥料常识，努力营造推广应用测土配方施肥的良好社会氛围。促进农民科学用肥，降低成本，改变传统的粗放施肥方式，提高化肥有效使用效率，提升全区农产品质量，促进农业增效、农民增收。
（四）提高信息服务水平，拓展农产品流通渠道
一是通过农产品供求信息、市场动态、农业科技信息，在指导生产、引导购销上发挥积极作用。要积极创造条件把网上传输手段与利用各种媒体和其它传统的传输手段结合起来，通过电视、广播、村级综合服务站、信息栏、不定期信息刊物以及发挥村干部、信息员作用，及时将信息传递到农民手中，引导农民进入市场，解决农产品卖难问题，增加农民收入。
（五）做大做强骨干企业
要紧紧抓住供销社的传统优势业务，充分利用现有人员、渠道、网络优势，开拓市场、创新经营、广泛开展业务往来与合作，把传统业务做大，把支柱企业做强，使农资、棉花、物回、卷烟、食盐、鞭炮、煤炭、医药、酒业、餐饮和合作超市传统优势业务企业，真正成为全区商品流通网络中的龙头企业，充分发挥引领流通，促进消费的作用。
（六）加快原有商业设施的建设和改造
供销社要适应全区城市化发展战略和新农村建设的需要，加快推进原有商业设施的改造和新兴商业设施的建设，提升和完善全区商业服务业网络功能和水平。
（七）加强供销社干部队伍建设
在开展基层社改造重组中，要高度重视人才的培养和引进，切实加强队伍建设。要从基层实际出发，重视引进包括懂经营会管理的人才、有事业心的优秀分子，改变供销社队伍的人员、知识结构。要十分重视供销社员工专业化、职业化教育，通过举办培训班，学习市场经济理论、现代经营管理知识、农业产业化知识等，为供销社在激烈的市场竞争中站稳脚跟提供智力支撑和人才保障。
农业合作社经营状况篇2
（一）基层供销社改革改制情况
从2000年起，全市基层社开始实行“资产置换补偿，理顺职工劳动关系，双层经营体制”为主要形式的企业改制。根据市政府“转换新型劳动关系十条意见”的有关规定，部分职工按政策规定一次性缴费移交社保管理；部分职工离岗退养处理；其余职工领取补偿金，自谋职业，与企业脱离劳动关系，或与企业重新签订劳动合同。至2001年底，全市基层供销社以“转换新型劳动关系”为主要形式的企业改制完成。全市24个基层社共563名职工作自谋职业处理，占原有职工人数的65%；207个职工享受离岗退养待遇；56个职工由企业为其一次性缴纳社会养老医疗等保险基金至法定退休年龄，企业共支付补偿、安置费1680万元。改制期间，盘活、拍卖闲置资产23161平方米，回笼资金1261.5万元。
（二）基层供销社人员及经营状况
到2010年，经改造重组后全市基层社调整为21个，实行并机构不并资产，撤社不撤牌子，缩人员不缩职能的运作模式。基层供销社主办会计以上行政管理人员统一聘用，3年一聘，实行年薪制。目前21家基层供销社有行政管理人员83人。
全市基层供销社经营服务网点258个，基本以承包、租赁经营为主。账面资产总额4908万元，现有土地面积153475平方米，其中出让面积约46803平方米，划拨面积约81894.5平方米，房产面积约76015.49平方米。21家基层供销社全年总收益约685万元（主要以承包、租赁收入为主），总支出约719万元。目前21家基层社90%基本停留在资产保值，维持生存的状态。
近年来，全市基层供销社积极推进“三社一化”，不断提高服务“三农”的能力。已领办各类农民专业合作社47家，涉及种植、养殖等多个领域,拥有社员1656户，带动渔农户14774余户，入社股金1176万元，种植养殖基地面积34500余亩。兴办社区综合服务社24家，总经营面积18730余㎡，直接服务渔农村居民9万余人。不仅赋予了新时期供销社为农服务的新内容，也为供销社在为农服务中找到了新的立足点，受到了农民的欢迎。
二、基层供销社改革发展存在的问题及难点
从全市基层供销社目前状况来看，有喜有忧。喜的是：通过这十年的改革、改制，基层供销社大部分资产得以保值、增值，增加了基层社的经济效益，提高了为“三农”服务的能力，而且为参与、引导当地农业的产业化发展奠定了坚实的基础。忧的是：21家基层社目前虽有一定资产，但基本没有开展经营业务活动，停留在资产保值，维持生存的状态，有的社租金收入不能维持正常开支，入不敷出，下步改革发展存在较多问题。
（一）思想观念旧，工作思路窄。一是基层社近几年通过改革，感到在岗职工安置了，离退休职工入社保了，凭借一些资产收一些“租金”也能够保开支了，满足现状，对于在现有基础上再改革、再创新尚缺乏足够的热情和认识，在新形势下如何开展和拓展为农服务的领域缺乏必要的信心、思路和措施；二是一些干部对基层社最终办成农民合作经济组织的信心不足，精神不振，在实践中既没有把现有基层供销社办成农民经济组织的勇气，也没有在参与农业产业化改造中有所尝试和创新。三是观念和机制没有转换，制度没有创新。体制转换了，观念、机制不转换，制度不创新，必然再次陷入困境。
（二）缺乏专门人才。目前基层社干部职工队伍的状况与新时期发展供销社事业的要求不相适应，年龄老化、文化水平偏低、观念陈旧的问题非常突出。人才短缺成为基层供销社改革发展的一大“瓶颈”。
（三）经营业态陈旧。近年来，尽管一些基层社兴办农资、日用超市，但多数基层社还固守传统经营模式，单纯地进行资产租赁、承包经营，处于低层次经营，实际上是一种吃资产行为，逐步失去了可持续发展的基础。另外随着新农村建设的不断深入，乡镇建设改造加快，但供销社原有旧的商业设施日显极不协调（有的基层门店一二十年来没有一点发展），急需进行改造和提升。
（四）为农服务能力不足。一是参与农业产业化的能力严重不足。从资金方面看，目前基层供销社普遍缺乏初始投入能力，资金紧缺。二是传统主营业务萎缩，市场份额逐年下降。如在农副产品收购和生活资料供应方面，基层社所占市场份额逐年减小，能提供的服务不多，市场多由个体经营者抢占；在农技咨询、信息服务、文化娱乐等方面基层社参与更少。这与城乡经济协调发展的需要、农业产业化的需要、农民生活的需要相比还有很大距离。三是新建的专业合作社，农民的股金比例很小，与农民的经济联系很不密切。难以承担起引导广大农民群众进入市场和服务农民生活、生产的神圣职责和历史使命，与把供销社真正办成农民合作经济组织尚有很大的距离。
总的来说，与计划经济时期以及上世纪80年代比，基层供销社丧失了农村商品“一统天下”的经营权，这既是社会进步的要求，又是基层供销社经营萎缩的致命之处。由于实行“双置换”改制办法，基层供销社几十年积聚起来的人才大量散失，资金、资产极大部分充作了改革成本，重新发展的要素供给严重匮乏。实际已退出经营服务活动的基层供销社要重新恢复功能难度很大。这是基层供销社建设必须面对的根本现实。
三、加强我市基层供销社建设的思路和建议
基层供销社经过体制改革，人员分流、资产处置，绝大部分处于萎缩状态，不同程度存在着经济基础脆弱，综合实力不强，政府重视程度偏弱等实际情况，使其生存和发展空间越来越小，与形势发展的客观要求极不相称，在一定程度上影响着基层供销社发展的步伐和进程。存在这些问题，既有主观原因，又有客观原因，也有改革发展中难以避免的困难和问题。因此，必须用改革和发展的办法来加以解决。只有按照市场经济的规律和要求，按照“三个有利于”标准，树立“有为才有位”的观念，探寻到新的发展路子，找准新的生存和发展点，才能摆脱困境，走出低谷，步入发展的轨道。
（一）转变观念，强化为农服务意识。
基层供销社作为植根“三农”之中的基层组织，处于为农服务的前沿阵地，是农村现代流通服务网络的终端，是农村社区服务中心的建设者和运营者，是建立农村合作经济服务平台的组织者和实施者，基层供销社的状况和作为，直接关系到农村新型经营服务体系的建立和发展，直接体现供销社系统参与新农村建设的能力与水平，对实现供销社新时期的发展目标起着决定性作用。经济转轨期，供销社的生存环境和条件发生了重大变化，处于第一线的基层供销社，遭受了最激烈的冲击。进入新世纪，供销社逐步明确了新时期的定位，确立了建立农村新型经营服务体系的目标和发展途径。实践证明，作为与农民和供销合作事业命运紧密相连的基层供销社，只有彻底转变观念，把基层供销社职工的思想引导到为农服务上，把工作重点转移到为农服务上，把基层供销社的形象塑造到为农服务上，以服务赢民心，以服务增实力，以实力强服务，基层供销社才能焕发出勃勃生机，才能在激烈的市场竞争中立住脚、能生存、求发展，从而实现良性发展轨道。
（二）抢抓机遇，构建为农服务平台。
新时期新阶段的基层供销社，要紧紧围绕新农村建设这条主线，突出创新发展这一要点，以为农服务为宗旨，以市场经济为取向，以开放办社为途径，充分发挥自身优势，从农村现代商品流通、农民合作经济组织等多方面着力构建农村综合服务体系，为农业增效、农民增收、农村繁荣做出新贡献。事实上，随着新农村建设步伐的加快，也为基层供销社的发展提供了广阔的空间。为此，基层供销社必须从“三个结合”入手，着力打造为农服务“三个平台”。
1、与构建农村社区综合服务中心相结合，打造服务平台。农村社区综合服务中心是供销社服务基层、服务“三农”的重要载体，具有供应农业生产资料、农民生活资料和文化精神食粮的基本功能，是助农增收便民服务的有效平台。办好农村社区综合服务中心，为广大农民群众提供全方位、零距离、安全、实惠的服务，是供销社的一项重要任务。要按照科学规划、合理布点，市场运作的原则，注重数量和质量，注重社会效益和经济效益。
2、与构建农村现代流通网络终端相结合，打造网络平台。基层供销社要紧紧抓住加快发展现代服务业的重要机遇，大力整合网络资源，加快推进农村商品市场连锁配送等现代经营方式，打造助农增收网络平台。加强联合与合作，采取改造、改组、社会加盟等形式，组建农资肥药配送中心和生活资料配送中心，实施商品的连锁经营和统一配送，加快推进现代化经营业态的发展。
3、与构建农民专业合作组织体系相结合打造组织平台。一是加快基层供销社的改造重组。基层供销社是整个供销系统的基础，是实践为农服务宗旨的重要组织平台。按照合作经济的形式改造重组基层社，按照现代企业制度和现代产权制度的要求管理基层社。在重组的基础上，坚持分类指导，不断探索基层社发展新路子，不断夯实基层社组织基础，不断丰富基层社服务内涵。二是积极发展各类农民专业合作组织，按照“提高农民组织化抓合作社，发展农民专业合作组织富农民”的要求，积极鼓励引导，大力发展农业主导产业和特色农副产品为基础的各类农民专业合作组织，主动承担起组织引导和服务的责任，通过领办、参与创办各类农民专业合作组织，引导农民进入市场，探索出一条基层社+农民专业合作组织+农户+市场的发展路子。
(三)挖掘潜力，做好资产开发、经营文章。
农业合作社经营状况篇3
关键词“三农”问题农村社会结构农业经济发展
1农村社会结构对农业经济发展的影响
当前农村社会中不同群体、阶层之间的关系，可以具体区分为三种不同的关系。一是“县、乡、镇政府”、“村两委会”与“农户”之间的关系；二是“经济合作组织”、“龙头企业”、“示范基地”与“农户”之间的关系；三是“农业技术人员”与“农户”之间的关系。
“县、乡、镇政府”、“村两委会”、“农户”之间的关系，是当前我国农村现实社会关系中的核心内容。在如何推进本区（县）域农业经济发展的问题上，“县、乡、镇政府”、“村两委会”、“农户”三者之间的关系怎样，是制约着一定区（县）域中农业和农村经济发展的重要因素。那么我们需要研究的问题是，当这三者之间的关系处于怎样的结构状态时，对农业经济结构调整、对规模化和产业化经营方式的形成，才是起促进作用的呢？反之，则必然会起阻碍作用呢？
经济学界认为，农村中农业经济结构调整的主体应该是农户、而不应该是县、乡政府。从一般意义上讲，也不应该是村干部。因此，可以认为，在“县、乡、镇政府”、“村两委会”、“农户”三者关系中，“农户”自主决定自己各种农业生产资源投向的权力越大，这种三者关系的状态就越“好”，就越有利于农村中农业经济结构的调整。反之，“农户”自主决定其资源投向的权力越小，三者关系就越处在“不好”的状态。
“经济合作组织+农户”、“龙头企业+农户”、“示范基地+农户”等等旨在推进农业生产“规模化、产业化”经营的组织方式，也逐渐成为当前农村社会关系中新的序列，也是非常重要的内容。“经济合作组织”、“龙头企业”、“示范基地”与“农户”之间相互关系的状况，是当前农村中与农业生产的规模化、产业化经营、甚至是区域专业化的发展状况关联性更为紧密的内容。那么需要研究的问题是，这些经营模式中，农户与其他经济主体之间的相互关系处于怎样的状况时，对本区（县）域中农业的规模化、产业化经营的发展有积极作用呢？
如果农户获得了自主决定其资源投向的权力，但目前这种分散、以小农方式经营是不可能面对市场需求实现农业经济结构的调整的。经济学界认为，“经济合作组织+农户”、“龙头企业+农户”、“示范基地+农户”是当前我国农业实现规模化和产业化经营的有效途径。也就是说，农户只有加入到“经济合作组织”中、加入到“龙头企业+农户”、“示范基地+农户”的生产关系中，农户的生产才可能是适合市场需要的。加入到上述的生产关系中是农户与市场对接的必然路径。但问题是，加入到上述生产关系中去的农户，与龙头企业、示范基地、或者与经济合作组织之间，必须能够形成一种以双方认同的、受法律保护的契约为基础的相互关系。否则，企业、基地、合作组织、农户任何一方都不可能获得能够持续的物质利益。其中的关键问题是收益在企业和农户之间的分配机制问题。一般地说，分配机制越是基于双方的认同，双方关系的整合性程度就越高，就越能够产生较好的经济收益，这也表明这种社会结构处在“好”的状态。
可以说，当前农村中这种关系如果不能实现整合，那么农户即使获得“自主决定其农业资源投向的权力”也不可能产生明显意义。而究竟应该如何促进农户与其他经济主体之间这种具有基本整合性的相互关系，则是当前非常需要研究的问题。
“农业技术人员”与“农户”之间的关系，是当前农村社会中的第三种关系。当前在许多农户的生产过程中，基本上是依赖以往的经验“靠天收”，没有多少常规农业技术的支持，更不用说高新农业技术的支持。而农村中的农业技术人员，由于当前农技推广体制的问题以及其他方面的原因，技术资源闲置，导致农村中一方面是农户迫切需要技术，而另一方面是农业技术人员或转行干别的事情，或做起了涉农的生意，无人为农户的农业生产提供技术支持。这种状况是当前导致农户的种植、养殖结构难以进行合理调整，农产品质量和产量都难以提高，因而收入也难以增加的重要原因。即使当前正在广泛兴起的“经济合作组织+农户”、“龙头企业+农户”、“示范基地+农户”等经营模式中，“农户”仍然是独立从事生产活动的基础单位。因此，农业技术人员和农户之间是否能构成稳定的技术服务与被服务相互关系，对每一个农户的农业生产是否能够真正增收，是至关重要的事情。并且，由于农户缺乏技术支持而产生的农产品品质不高，又会导致农户与龙头公司、与示范基地、与合作组织之间关系的矛盾，严重的可能引发社会冲突。从宏观上看，这个问题不解决，国家关于农业种植结构区域性调整的总体规划也只会是纸上谈兵。那么需要研究的问题是，农村中的农业技术人员与农户之间的关系处在怎样的状态才是“好”的结构状态，才可能顺利推进本区（县）域中农业生产的规模化、产业化经营和实现农业经济结构和农村产业结构的合理调整呢？
从农业经济学角度看，当前我国的农业必须是技术、信息推动型农业，农业技术支持必须成为每一个农户生产过程中的基本环节。农业技术人员与农户之间必须形成稳定的服务和被服务关系。形成这种关系可以通过市场化途径，也可以探索由非市场化途径逐步过度到市场化途径。非市场化途径指通过政府支持途径为农户提供基础性、常规性农业技术的支持。养成农户依赖农业技术进行农业生产的习惯。对于部分农户的高新农业技术支持则主要以市场化途径解决。但就目前农村中广大农户的情况看，政府投入是启动农业技术支持机制的关键。农业的技术投入必须成为一种国家的制度创新,而不能仅仅依靠市场选择和农民自身。
值得指出的是，即使政府通过各级财政渠道对农业技术支持问题进行投入，也并没有解决这样一些必须考虑的问题，即农业技术人员与农户之间如何形成和谐、稳定、能持续的“服务与被服务关系”的问题。从理论的角度看，通过设置适当的“权利——义务”系统，均衡双方在相互关系中的“权力”，使农业技术人员和农户的“权益”都能够基本得以实现，是贯彻始终的关键问题。那么，究竟会形成怎样的关系模式？我认为，这是建立在实践基础上的不断制度创新才能回答的内容。当前，需要在深入调查研究的基础上，观察一些在对于农户进行农业技术支持方面做得比较好的农村的具体做法，总结并推进有效的制度创新方式。
基于上述三种关系序列都与农业和农村经济发展的具体内容有着明显的关联性，因此，概括起来讲，关于农村社会结构对农业经济发展的影响，可以作如下解释：一定的区（县）域中农村社会结构的状况（三种关系的整合程度），制约着该区（县）域中既有的农业经济资源（土地、资金、人力、技术等）的配置方式，制约着规模化、产业化经营组织方式可能产生的效率和效益，因而制约着农业经济结构和农村产业结构形成合理调整的程度。具体地说，当农村社会结构越是处在“好的”状况时，该区（县）域中各种农业经济资源越可能形成比较能够适应市场要求的有效的配置的情况，从而使规模化、产业化经营和经济结构、产业结构调整都能得以健康、迅速地发展。反之，如果农村社会结构处在“不好”的状况，则该农村社区中各种农业经济资源就不太可能形成适应市场要求的配置，并且还会阻碍规模化、产业化经营和经济结构调整的健康发展。
2我国农村社会结构中存在的问题
关于县、乡、村与农户的关系问题。当前的现实情况是，计划体制时期形成的忽略广大农户利益的价值取向，在仍未得到明显改变的乡镇行政管理体制的支撑下，依然主导着县、乡、村干部的行为方式。资源配置权力在很大程度上依然集中在县、乡、村干部手中。相当数量乡、村都存在“角色错位”或“角色混乱”的情况。其结果导致沿用计划体制下行政命令的办法推动本社区的农业产业化、规模经营，用行政手段强行搞集资、搞摊派，办政企不分、财务约束软化、效率低下的企业,强迫农民接受劣质服务，随意收回或调动农民承包的土地等等现象大量存在。
而另一方面，自农业经济体制转型以来，随着市场机制对农业和农村经济的逐步渗透，培育了广大农户作为独立市场经营主体、要求维护自身经济利益的价值取向。但由于当前农村“村民自治”过程中存在一系列问题，导致农户在农村社区中的“权利——义务”实际上并未发生明显变化。普通农户的经济行为经常受到来自乡镇、村干部行政权力的干预。这就使得经济体制转型所要求的农业生产资源配置权向市场经营主体分散的局面一直难以实现。
农村经济体制改革，其核心就是还土地于农民，充分调动农户的农业生产积极性。通过农村经济体制转型，政府退出对农业经济的直接计划指令和计划调节，让市场来有效地配置农业生产资源。
农业合作社经营状况篇4
[关键词]供销社；互助金融；风险
1引言
在我省广大农村，农民资金互助组织是供销社参与发展农村互助金融的基础。目前，农民互助组织已显现多元化的态势，其信用风险等相关业务风险因素已逐渐显现。常规农村资金互助社基于银监会框架下监管，是正规金融机构，但由于在经营业务和注册资本等方面受限，其发展趋势缓慢，增长逐渐停滞。同时农村自发成立创新的资金互助社，虽然发展较快，但面临监管混乱的局面，是非正规金融组织。更有甚之，有的组织以农村资金互助为口号大量吸引社会资本，大量社会资本以投机逐利的动机扭曲了互助合作、促进农村经济发展的根本性质，同时存在极大信用风险隐患。另一方面，有些地区由于行政干预过度，限制了资金互助组织的发展。我省供销社在参与农村互助金融发展领域具有组织体系健全及政策引领明确等优势，但面临参与时间短经验少的问题，在实际运作中所面临的信用风险状况值得研究。因此，本研究以我省供销社参与农村互助金融的比较优势为切入，基于对农村互助金融机构运营机理进行分析，探究所面临的信用风险因素，最终提出有效政策建议。
2我省供销社参与农村互助金融业务的优势
我省供销社参与农村互助金融的发展有生产合作基础，有集产销于一体的合作模式，辐射带动功能强大；同时又有农村基层基础，具有长期经营在农村、在农民中具有较高信任度等优势。综合来看我省供销社参与农村互助金融发展的优势可总结为以下三方面。
2.1系统的组织架构
我省供销社在农村长期扎根经营，城乡网点遍布，旗下优良企业经营范围遍布全省的农资供销。这些经营网点对农户及企业有着强大的辐射能力。我省供销社旗下企业主要经营方向是农产品生产销售及相关的农资设备，深入农村生产全过程。因此，我省供销社参与到合作金融组织的发展中完全可以得到广大农民的支持，庞大的组织结构和丰富的企业管理经验对内部治理和开展金融服务可起到促进作用。
2.2强大的信息优势
我省供销社已在广大农村地区建立起类型丰富的基层合作社和基层服务网点。由于组织系统庞大，经营网点数量可观，农民对其认可度较高，由此可带来广大的客户资源。我省供销社系统经营领域广泛，目前与农户和各类农村金融主体已建立起密切的合作关系，并且对广大客户的经营状况和信用状况相对熟悉。这为我省供销社参与农村互助金融服务打下了坚实的组织基础，同时有利于管控相关信用风险。我省供销社基层社具备良好的地缘优势。长期植根农村经营为我省供销系统带来了信息优势，建立了较为健全的组织系统，网点覆盖广泛。因此，我省供销社可利用大数据、统计分析等研究方法对广大农村金融需求进行结构化及分层次分析，以此就可以针对农村金融需求状况有所侧重的开发相关金融产品，并可以建立相关数据库及信用风险预警体系。
2.3农业产业链的相互耦合
我省供销社在农村面对的产业链主体包括农户、农产品加工企业及经销商三方，主要涵盖了生产资料的生产、加工、销售及储存，农业产业链由此联系在一起。此完善且丰富的产业链优势，促进了农业生产上下游企业间的耦合，减少交易成本，更为我省供销社参与发展农村互助金融创造了有利条件。所以，我省供销社在参与农村互助金融发展时可依托已形成的农业产业链来提供金融产业链中融资、担保及信贷等金融服务的倍增条件，在提高金融服务质量的同时进行创新，促进我省农业经济的发展。另外，利用我省供销社覆盖广泛的乡村基层网点，可以涵盖各个产业层次上的客户资源，由此我们可以通过参与开展农业供应链金融来对正规金融机构在产业链中的业务盲点进行覆盖。因此我省供销社可作为中介机构，在参与发展农村互助金融组织过程中具有的资本、设备成本相对较低、风险较小等优势，发展潜力巨大。
3我省供销社参与农村互助金融业务的模式
3.1内部信用合作
内部信用合作形式的基本模式为，通过对农民相关情况的调查，成立内部信用合作社，并根据农户意愿在合作社内把农民分为普通社员和股东社员。对于普通社员，由其自愿入社。入社后将手中闲置资金存入专业合作社账户，并按签订的利率取得利息收入。普通社员无法取得专业合作社投资业务的盈利收入无需承担投资业务的亏损风险。核心股东社员，其自愿认购专业合作社股份，作为开展投融资业务的资本金。对于股东社员，股份一经购买不准退股，只可在专业合作社内部进行转让或继承。股东依照在专业合作社中持股的比例参加投融资业务相关决策以及经营盈余的分配。建立起以上专业合作社内部架构后，合作社就可以开展资金互助服务和融资担保服务。资金互助服务即由供销社参与和推动专业合作社之间及内部开展资金互助，解决社员融资问题；融资担保服务即由供销社引导成立投资担保公司，在专业合作社内部将生产、消费和信用合作相结合，协助成员之间相互融资，以此为农户及合作社在农产品的生产、加工、购销和仓储物流等方面的融资提供担保服务。
3.2合作金融组织
农业生产会面临季节性问题，所以专业合作社互助资金会面对生产经营上出现的季节性运营障碍。为了使不同专业合作社均能得到资金的互补和调剂去应对季节性经营障碍，在省内可由县级供销社层面发起成立担保投资公司，在基层和专业合作社之间以及沿着产业链的企业间建立起资金池机制，以此提高资金使用效率，使资金更好的流向生产部门。在实际运作中，可由县级供销社牵头，专业合作社和产业链中相关企业共同出资成立投资担保公司，公司根据出资比例分配股份，在规范的制度下开展信用合作。各个合作社之间以及合作社和企业之间可借助投资担保公司的平台来实现资金盈缺的调节。投资担保公司发挥了资金蓄水池的调剂作用，提高专业合作社的投融资能力。并且，龙头企业可借此发挥资本优势，通过投资担保公司平台促进小额贷款投向““三农””领域。
3.3融资合作机制
我省供销社可与农村商业银行及农业银行等涉农金融机构开展广泛而深入的合作，打造农村金融服务结算体系，实现优势互补。首先，依托供销社经营网络，金融机构可为广大农民及生产经营主体提供有效的增值服务和结算工具。同时，金融企业可以提高专业合作社和投资担保公司的贷款额度，贷款利率低于市场利率，不良贷款的消化由双方按比例共同承担。我省供销社已成立多家农信担保公司，推行保本微利经营和银保风险共担，已发展了互助联保、权益抵押等多种农村互助金融担保业务。
4我省供销社参与农村互助金融的风险因素
4.1募资风险
募资环节处于农村互助金融业务运行结构的上游，是基础环节。合作社内部互助业务资金来源主要有：一是社员自愿缴纳入股，二是政府财政补贴税收优惠等扶持以及企业和社会的捐赠，三是金融机构与合作社建立合作关系后来自金融机构的金融支持。但从实际运营情况来看，合作社内部的互助金融业务仍然面临资金周转不灵甚至短缺的问题，我省农村互助金融业务募资主要来自于社员缴纳资金，其他募资渠道发挥的作用还极为有限，这种情况易导致资金链的薄弱，甚至有断裂的风险存在。在供销社参与建立农村互助金融的发展初期，社员对资金互助业务还存在认识程度不高，大多数农民报以观望态度，以致初期运营资金链薄弱。同时，农村资金互助业务在实际运营初期风险防控机制相对薄弱，缺乏政府担保，并且缺乏驱动机制促使金融机构对其发放贷款，加之社会捐赠资金需要长期宣传提高影响力来维持深化，所以农村金融互助合作社的发展短期内将面临一定的募资风险。
4.2投资风险
农村互助金融资金借贷业务运营的核心环节是内部治理机制。目前一般的借贷流程是：成员根据资金需求向合作社提出贷款申请；合作社相关机构受理审核，明确申请人的信用等级、贷款用途及资金状况；审核通过后签立借款合同及担保合同；贷款发放及后期跟踪；年末对剩余资金提取风险准备金后对社员分红。通过前期调研可以看出，目前我省资金互助业务的借贷环节还存在一定程度的问题，主要集中在：一是借贷程序没有严格按照规章执行，内部管理机构对贷款人资格及贷款项目审查审批疏漏，“人情社会”及“口头协议”问题严重，相关法律意识极为淡薄，这种情况极大的增加了违约风险；二是对于贷款的额度、期限、还款方式及利息率还没有执行规范化的统一标准，进一步使得借款人对于承担的还款责任认识不足，增加信用风险；三是对贷款资金的流向及用途监管不力，对资金贷后疏于监管，资金用途常出现偏差，进一步增加信用风险。
4.3风险控制机制薄弱
上文提到在我省发展农村互助金融过程中募资环节、投资环节所面临的相应风险因素，需要管理机构制定系统的严密的风险防范机制来进行防控和化解，风险防控机制在任何金融体系中都发挥着极为重要的作用。通过前期相关调研来看，我省多数供销社农村金融互助社对其资金流动虽然设置了具体的风险防控组织机构，但管理责任依然不太明确，使得有些地区的风险防范环节形同虚设。募资环节中，资金来源主要是社员缴纳的股金，但是这部分资金来源有限，并且互助社以社员互助为目标，这就使得社员可获得的直接利益减少。同时，资金互助对社员贷款额度有最高限制，农业产业生产周期较长，这就导致借贷资金的流动性相对受到影响。以上原因增加了募资环节的风险，但风险防控却未设立行之有效的防控办法，使得风险逐步放大。在投资环节，由于风险防控措施的薄弱，使得贷款审核、贷后管理和按期还款等过程中面临操作违规、信用缺失等问题。
5我省供销社发展农村互助金融业务的对策建议
5.1贷款流程标准化
应以封闭经营为原则，将贷款、担保等经营活动限制在合作社体系内部。有生产性借贷资金需求的社员必须严格按照借款流程，提出书面贷款申请。相关部门受理后必须严格对借款人的信用状况、资金用途、担保方式按相关规定进行严格的审核，签订相关书面合同。贷款发放后，贷后管理部门必须对资金流向及借款人生产经营状况严格监控，做好相应贷后管理工作，同时确保贷款人按时按期还款。担保机构对自身所做的担保必须认真负责，为金融互助业务的良好循环运转提供保障。
5.2贷款条件层次化
在我省广大农村地区，一般性贷款额度必须根据不同地区的经济发展水平分层次而定，针对不同的贷款额度应交由从上到下不同层级的审批机构进行审批。同时，单个成员的贷款额度所占合作社资金总额的比例应设置上限，例如不可超过互助资金池总额的5%，对贷款额度前五名的社员，贷款总额合计不可超过资金池总额的20%。对贷款期限进行严格限制，严控在三年以内。对贷款利率的确定，可根据不同地区不同的经济发展水平及资金状况灵活分层次设定。
5.3优化还款制度
我省农村互助金融合作社在还款制度上还有进一步优化的空间。根据农业生产季节性的特点，可制定按季度还款的方式，具体分期还款额度可根据各地农业生产侧重点的不同依情况设定，以减少还款人压力，降低信用风险。同时，还应严格执行“不还不借”的贷款原则，对逾期的贷款成员采取相应罚款、降低信用等级等惩罚措施，以此来保障资金的良性循环。
5.4建立与金融机构的联结机制
从政策层面应促使我省涉农商业银行提供更加便捷的开户、结算及托管等服务。进一步，允许农村互助金融合作社股金作为担保资金，和银行建立授信合作机制，以此建立健全合作社的综合授信、评级、担保等信用体系，建立起行之有效的金融合作社与银行等金融机构的联结机制。
[参考文献]
[1]李创，吴国清.乡村振兴视角下农村金融精准扶贫思路探究[J].南京农业大学政治学院，西南金融，2018（06）：31-34.
[2]陈林.农村金融深化有赖于农民组织化——兼论供销社综合改革与“三位一体”合作组织[J].银行家，2015（07）：101-102.
农业合作社经营状况篇5
首先，农村信用社在法人治理结构改制过程中，按照“所有权、经营权和监督权适当分离，相互制约”的要求，其目的是要促成农村信用社内部机制的转换，建立一个合理、有效的营运管理机制。而建立有效的激励与约束相互结合的经营机制和经营业绩、风险控制的考核体系，是农村信用社改革成功与否的重点和难点问题。而内部控制体系的构建和完善，是确保农村信用社内部机制有序转换，经营机制和考核体系有序建立的根本保证。那么，如何完善信用社内审监督管理体系，进一步落实对信用社的风险防范和处置责任，使信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展，自担风险的市场主体，确保各项经营活动合法合规、稳健发展就成为当前农村信用社自我约束机制中内审监督管理工作的迫切问题。
其次，农村信用社进行新的改制后，特别是有些信用社更名为银行后，在自身的经营管理要素中，将会按照银行的管理要求和经营乎段进行改革和创新。如:变革传统的经营管理制度、抢占金融市场份额、注重业务赢利能力、优化资产结构、合理配置人才资源等，使改制后农村信用社的金融竞争乎段多样化，竞争能力和创新意识将进一步增强，这就给农村信用社的经营活动增加了许多不确定因素和风险性。那么，如何在信用社引入新的营运管理机制，把经营活动中的一些不确定因素和风险因素及时得到有效控制和消除，促进农村信用社经营机制顺利有序地运行，就成为农村信用社内部监督管理工作中新的重要课题，也是信用社内部监督管理工作所面临的迫切任务。面对新的经营环境和经营机制，信用社内部监督工作就如何跟上形势发展的需要，不断创新自身监督手段、监督方式等提出了新的要求。
二、信用社审计稽核存在的问题分析
（一）审计稽核管理体系的建设较为落后，制约了其独立性、客观性和权威性职能的表现。
农村信用社经过几年的发展，其业务经营的范围和规模都有了很大的变化，与国内其他的金融机构相比，己经没有了多大的差别，但是在审计稽核制度的建设上却落后于其他金融机构，主要表现在：
1、审计稽核工作自身缺乏独立性，导致审计工作无法真正履行审计监督的职能。般来说，审计稽核工作的领导组织层次越高，其独立性和有效性才越有保障，而目前实行的上收下派制的管理模式方面不能保证审计队伍的稳定性，另一方面无法保证审计稽核工作的独立性和有效性。加之，审计稽核工作的领导一般由各县市级联社负责组织和管理，在业务上接受上级主管部门审计机构的指导，相对于外部审计而言，其内部审计的独立性较弱。
2、审计稽核工作缺乏完整的制度管理，使审计工作的开展存在一定的盲目性。信用社目前的审计稽核工作只有部较为抽象的《农村信用社稽核管理办法》，无具体实施细则，而其作为信用社内控制度的一个重要组成部分，对审计稽核工作的职能、职责、工作程序等缺乏明确细致的责权范围，使审计工作在其执行的过程中缺乏严肃性。
(二)审计稽核工作的稽核对象范围较为狭窄，不符合审计稽核作为监督部门的全面性原则
按照现有《农村信用社稽核管理(试行)办法》的要求，信用社的审计稽核工作一般包括内部控制制度的评价、自有资金的稽核、负债业务的稽核、资产业务的稽核、结算业务和其他业务的稽核、经营效益的稽核、会计账务和出纳业务的稽核、干部离任稽核审计等八个方面的内容，而对人事部门尤其是工资调级、养老保险资金的计提等涉及职工具体利益等方面的行为无明确决定,，导致对这一部分资金缺乏有效的监督。
(三)审计稽核工作缺乏完善的
对信用社各项业务活动和管理工作进行评价和签证的指标体系。审计稽核工作除了对个企业的各项业务进行审计监督外，它的另一个重要的职能就是对个企业的整体经营实力做出评价和签证。因此，信用社的审计稽核工作除了进行监督和风险防范外，每个会计年度必须对信用社的整体经营实力进行综合考核和评价。
但是，从现有信用社审计工作的开展情况看，因缺乏一套具体细致的评价和签证指标体系，使长期以来审计稽核只停留在查缺补漏的工作层面上，无法对信用社的整体经营状况做出客观、公正的评价，每个会计年度的考核或是基层信用社的管理人员的离任审计，也仅仅只是根据报表和账簿反映的情况，核实下在这一会计年度或主任任期内其各项业务经营的真实性，而不能对经营成果的好坏做出实质性的评价。
三、加强信用社审计稽核对策分析
(一)建立适度集中的稽核监督机制
建立完善的、有效的内部控制系统，是金融风险防范和控制的重要保证。审计稽核监督机构是内部控制系统的关键环节和核心机构，它能为企业管理层实现既定目标，起到内部控制和自我约束的管理作用。农村信用社改革后，应建立较合理的股权结构和组织结构，并在经营理念、用人机制、业务范围、服务方式等方面发生相应的转变，将稽核监督机制贯穿于现代经营管理的整个理念中。
(二)建立和完善审计工作规章制度，构建安全、快捷、高效的审计监督体系
必须在现有制度的基础上建立一套执行性强的适合信用社审计工作需要的规章制度，使其涵盖信用社的所有业务，方而尽快将信用社信贷资产的内外核对工作纳入信用社的审计工作日程，使审计工作不留死角；另一方面，建立和完善一套适合信用社审计监督工作的审计监督指标体系，使审计工作能从简单的审计监督到综合评价。信用社现有的审计监督指标仅仅依赖于会计指标体系中的贷款收息率、存款付息率、盈亏金额等几个相对独立的数据进行评价，缺乏一个统一、综合、科学的指标体系，片面的依据这些数据，会导致一些信用社为急攻近利而出现拔苗助长或杀鸡取卵的经营行为，不利于信用社的长远发展。
因此信用社应该从财务效益状况、信贷资产运营状况、存款支付能力状况、发展能力状况等定量指标和领导班子基本索质、存贷款市场占有率、基础管理水平、业务水平、经营发展战略、长期能力预测等定性指标方面建立一套综合、科学的绩效考核和监管制度，科学解析和真实反映信用社资产运营的效果和财务效益状况。
农业合作社经营状况篇6
关键词：农村信用社；信贷管理；问题；策略
中图分类号：F83文献标识码：a
文章编号：1005-913X（2016）05-0111-02
信贷管理是农村信用社整体管理工作中非常重要的一部分，通过加强其信贷管理，控制风险的发生，有助于推进农村信用社的发展。但结合实际，却发现现状下我国农村信用社在信贷管理方面还存在一些较为明显的问题，主要体现在管理制度、信贷业务操作及各项政策制度落实方面。[1]为了使农村信用社会信贷管理得到有效强化，现对“农村信用社信贷管理中存在的问题及策略”进行分析与探讨意义重大。
一、农村信用社相关内容概述
（一）农村信用社定义
对于农村信用社来说，属于我国银行业金融机构之一。当中，存款为负债，而贷款则为主要的资产，此外其中间业务则为转账结算的办理。农村信用社以直接的方式参与进了存款货币创造价值的过程当中。农村信用社最为突出的是“合作”，经合作机构将个人资金筹集，实现互帮互助，并最终使其存贷业务以及贷款业务活动得到有效开展。[2]农村信用社在发展过程中，和农村、农民经济密不可分。因农业生产是分季节性的，所以在不同的时间段，农民对资金的需求便有所差异，基于此状况，贷款的数量、规模均会受到影响，因此农民往往很难获得贷款方面的支持。但从农业发展以及农民经济生活考虑，又不得不为农民解决资金上的问题，为此农村信用社的成立及发展便对农民农业发展起到了至关重要的作用。总体上而言，农村信用社的发展与农民经济发展有着相辅相成、共同进步的联系性。
（二）农村信用社特点
第一，由农户及农村其他个人集资组合而成，作为一种合作式的金融组织，主要遵循“互帮互助”的原则。当中的业务经营，则是通过民主选举，进而让社员所指派的人员进行经营及管理，并且需要对社员承担相应的责任。此外，社员代表大会是农村信用社的最高权利机构。
第二，基于农村信用社中，其主要资源来源于：其一，合作社成员所缴纳的股金；其二，合作社成员存留下来的公积金；其三，合作社成员所吸收到的存款。以贷款的方式，使合作社成员的资金需求得到有效解决。[3]早些时期，所发放的贷款主要有两类，一类是基于短期生产模式下的生活贷款，另一类则是消费贷款。此后，在我国经济逐渐复苏的状态下，使放款渠道被扩大，从而使农村信用社贷款与其他商业银行贷款并无差别。
第三，因在农村信用社中，合作社成员为主要对象，所有其业务手续具备灵活、简单的特点。在实际工作中，农村信用社需以国家相关法律制度以及金融政策为依据，进而对农村基金进行合理、科学的调整及组织，对农村相关农业经济生产给予充分支持，例如：对于社员家庭经济以及合作经济等，便给予充分的支持，而对于高利贷等不良行为则严厉打击。
二、农村信用社信贷管理中存在的问题
（一）信贷管理制度不具完善性
基于规范视角下，目前农村信用社在信贷管理制度方面存在的不具完善性问题较为突出。没有及时构建长期有效的管理制度，从而使内部管理约束机制没有得到有效强化，同时难以与农村信用社现有的信贷业务的稳健发展相适应。此外，在有效的信贷管理制度缺乏的情况下，也容易引发违法、违规、违纪事件，从而不利于农村信用社的长远发展。
（二）信贷业务在操作方面缺乏规范
就现状而言，农村信用社的信贷业务存在诸多类型，但在操作规范方面，则体现为缺乏统一性，且在合同文本管理方面，显得较为混乱。基于信贷业务实行过程中，存在合同文本应用错误以及相关信息填写不正确的情况，此外，在相关办理手续方面也不够完整。[4]从整体上来讲，就是农村信用社信贷业务在操作方面缺乏规范。显然，这对农村信用社信贷工作的开展是极为不利的。
（三）存在明显的不良贷款状况
对于不良贷款来说，在各大商业银行均有发生，农村信用社也不例外。主要体现为在存量清收方面工作难度加大，与此同时又潜在全新的不良贷款状况。[5]此外，因制度的不完善以及信贷管理呈现粗放的模式，使得信贷规模在扩张方面存在盲目性，在大额贷款逐渐变多的条件下，便使得不良贷款状况逐渐加剧。显然，现状下存在的不良贷款现象将制约农村信用社的良性发展。
（四）政策制度贯彻及执行力度不足
农村信用社的发展有利于农村经济的发展，国家为了农村信用社更好的发展，会颁布一些有利政策，但政策颁布之后，在贯彻及执行方面却显得明显不足，主要体现为：其一，审贷机构在运转方面不具规范性。主要体现为部分审贷小组没有对相应的责任全面履行，从而使得审贷机构职能作用大大弱化。[5]其二，权限管理在落实方面做得不够到位。存在越权的现象，与此同时在审查方面不够严格，进而出现一个客户有多头贷款的行为，并且还存在交叉贷款行为。此外，在权限管理未能落实到位的情况下，还使得大额贷款的控制难度加大。其三，存在各个部门之间责任不够明确的情况，对于一些贷款负面状况相互推卸责任。显然，在责任不明的情况下，便会加大相关政策制度的贯彻及执行。[6]
三、加强农村信用社信贷管理的有效策略
（一）构建完善的信贷管理制度
针对农村信用社信贷管理制度不完善的情况，进一步构建完善的信贷管理制度便有着非常重要的价值作用。一方面，需对信贷基本制度架构加以明确，同时对有关信贷工作的基本内容加以明确，进一步对信贷的经营准则、管理标准、操作以及风险监管，均制定相应的制度，在制度的制约及引导向，使信贷管理朝良性方向发展。[7]另一方面，针对信贷业务操作规程制定合理、科学的制度。在制定该项制度过程中，需确保其完整性、规范性以及实用性。明确每一种信贷业务，并在开展信贷业务前，对每一种信贷业务的操作流程加以掌控，从而使信贷业务的开展体现出标准、规范等特点，进一步确保信贷业务管理制度制定及实施的科学性。此外，针对贷后管理需制定相应的制度，该项制度当中需对贷后各部门的职责加以明确，让贷后管理朝程序化、规范化及制度化方向发展，进一步使贷后风险能够得到有效降低。
（二）强化信贷权限管理
就现状而言，我国农村信用社的权限管理在授权方面分为三级，即市级、县级以及区级。对于其中的市级及县级联社来说，需基于区联社授权的范围以内，其授权既需要能够促进农村信用社信贷业务的发展，有需要对其资金计划加以考虑，进而使信贷风险的发生得到有效降低。结合农村信用社信贷业务现状，要想对信贷全新管理加以强化，便需要做好两方面的工作。一方面，对决策程序制约加以强化。对于各项信贷业务，相关信贷工作人员需负责到底，并做好相关调查、审查等工作。[8]另一方面，针对超权限信贷业务，经营主体需以部门相互制约为准则，进而做好贷前的调查工作，通过审贷小组机构审议之后，明确是否可以获得批准。此外，对于超出联社权限范围的信贷业务，需在通过审查之后，根据相关程序向及时地报告上级，以此确保超权限信贷业务得到及时有效的处理。
（三）落实审贷分离决策
为了使农村信用社传统的信贷管理理念得到有效转化，落实审贷分离决策有着至关重要的作用。研究显示，在落实审贷分离决策的基础上，能够使信贷经营管理得到有效强化，同时使信贷制度及管理制度实现创新。[9]在明确落实审贷分离决策的情况下，需要对审查、审议及审批之间的联系性梳理清楚，对各方责任加以明确，确保信贷业务开展的顺利。对于处于经营社权限范围内的信贷业务来说，需充分落实岗位分离决策，其中信贷工作人员主要对调查岗责任加以承担，而主任则对审查岗以及审批岗责任加以承担。此外，在落实审贷分离决策后，还需要对调查人员的工作内容及性质加以明确，主要体现为调查工作能够人员需确保调查业务的真实性以及全面性，并对此负责。从整体层面而言，在落实审贷分离的情况下，会使决策的效率受到一定的影响，但是基于规范管理角度而言，审贷分离的落实，能够使信贷业务的管理得到有效强化，从而在整体上使信贷业务的效益得到有效提升。因此，落实审贷分离具备可行性及科学性。
（四）对信贷工作人员加强培训教育
在农村信用社中，其信贷管理工作离不开信贷工作人员，因此对信贷工作人员加强培训教育，使他们能够完全胜任这份工作便有着非常深远的意义。结合农村信用社实际情况，首先需要对信贷工作人员开展培训工作，在实施岗位业务培训的基础上，使工作人员能够了解信贷业务情况、涉及的制度以及政策等，从而使信贷工作人员的知识水平得到有效提升。其次，需要对信贷工作人员加强教育，可以通过内部开展座谈会以及交流经验等活动，使信贷工作人员认清农村信用社信贷管理现状，从而从自身做起，明确自身责任，进而全身心投入到日常工作当中。[10]此外，还需要加强人才的引进，通过引进高水平的管理人才，使信贷管理工作的开展更加顺利。
参考文献：
[1]李向.郝建飞.农村信用社信贷管理中存在的问题及对策建议[J].内蒙古统计，2012（1）：56-58.
[2]龙曜檀.农村信用社财务管理存在的问题及应对策略分析[J].时代金融，2012（6）：141-146.
[3]黄玉娟.浅谈农村信用社信贷管理问题及措施[J].商，2011（5）：133.
[4]秦强妮.农村信用社信贷营销中存在的问题和策略研究[J].中国外资，2011（6）：47+49.
[5]李幼娟.农村信用社信贷管理中存在的问题及建议[J].商业文化：上半月，2011（3）：93.
[6]ChandranBpS，manjutK.FinancialinclusionStrategiesforinclusiveGrowthinindia.mpRa，2011.
[7]刘春龙.试论农村信用社信贷风险管理中的问题与对策[J].经营管理者，2014（14）：22.
[8]HelmsB.accessforall：BuildinginclusiveFinancialSystems，2006.
农业合作社经营状况篇7
关键词:欠发达地区；农村金融；金融风险；预警机制
中图分类号:F830.6文献标识码:B文章编号:1007-4392(2008)03-0052-03
一、欠发达地区农村金融的现状
目前我国欠发达地区农村金融服务体系从形式上看是多层次的。从性质上讲，有政策性银行和商业银行；从服务范围看，有全国性的、区域性的和地方性的商业银行、城市和农村信用社；从组织形式看，有国有独资的商业银行，也有股份制的商业银行，还有合作性质的信用社。更值得注意的是近期我国农村金融改革正在发生着积极变化:中国农业银行已明确继续姓“农”，并将支持县域经济发展、促进社会主义新农村建设作为其未来业务发展的重点；中国农业发展银行也在进行业务转型，从以前单一的粮油收购贷款转为全面经营多种农村政策性金融业务；中国邮政储蓄银行正在成为资金回流的渠道，并将开展国债质押小额贷款等业务；由央行牵头组建的小额贷款公司也在试点之中；建立村镇银行的改革试点即将落实。这一切均表明，形成实质性、可持续发展的多层次农村金融服务体系，已经成为下一步农村金融体制改革的主线。但从另一方面看，由于欠发达地区地理、历史、观念等诸多原因，在体制上、管理上、经营上等方面仍然存在很多问题，这给欠发达地区农村金融安全运行埋下隐患。
二、欠发达地区农村金融风险的表现
(一)农村金融机构的经营风险加剧
近几年来，由于企业发展状况等因素的影响，农村金融机构(以中国农业银行和农村信用社为主)的贷款质量和赢利能力都出现了下降趋势。各级政府虽然已经采取了一些有力措施来减少金融风险，但农村金融机构的营运中仍潜藏着较大的经营风险。从流动性指标来看，全国活期存款的比重(农业银行)从2002年的80.65%增加为2004年的87.48%，而同期中长期贷款占贷款总额的比重则从55.75%上升为64.30%，资产来源的短期化与资产运用的长期化之间的矛盾日益凸现。从安全类指标来看，逾期贷款比重、呆滞贷款比重和呆账贷款比重3个指标都有所上升，农村金融机构的坏账风险有逐渐上升的趋势。从效益类指标来看，全国农业银行2004年的税后资产利润率为0.0499%，而欠发达地区的金融机构基本处于亏损状态。利润率过低也说明金融机构的长期风险有所增加。政策性金融机构方面，农业发展银行的经营状况同样不能让人乐观，其可持续性经营问题受到威胁。
(二)农村金融机构不良资产居高不下
截至2005年6月末，全国农信社(含改制的农村合作银行和农村商业银行，下同)资本净额达1037.18亿元，资本充足率达5.89%；全国农信社不良贷款余额3851亿元，不良贷款率17.53%(扣除专项票据置换因素，实际为21.23%)。农村信用社风险已相当严重。表1是广西省平乐县某信用社2001至2004年贷款情况表，2004年贷款总额为1693万元，呆滞款项合计869万元，不良贷款为51.32%，远远超出银监会制定的农村合作金融机构不良贷款42%的红色警值，情况另人担忧。
(资料来源:2007年，中国农村金融调查，韩俊等著)
(三)农村金融资产盈利性差，农村金融风险与收益逆向变动
追逐利润是资本的本性，农村金融风险作为社会财富再分配的一种机制，它的损失是相对的，风险与收益是同向变动。但是从我国农村金融发展的基本情况来看，金融交易呈现高资本投入和低资本回报的异常状况，即风险与收益的逆向变动。这是由于我国农村金融市场的不完善和金融机构的政府垄断性，致使这种违背经济规律的现象时常发生。在实际操作中，农村金融机构为了提高自己的盈利水平，往往对信用较高、风险较小的贷款(以农村居民贷款为主)实行高利率，而对有些贷款要求，即使明知其风险较大，但是迫于行政压力、人情关系或者是由于自身的腐败行为，常常提供优惠利率，使农村金融机构普遍存在“高风险，低收益”的现象。
(四)资本充足率过低
资本充足性是衡量金融机构经营状况是否稳健的一个重要标志。在满足这一条件的前提下，金融机构的资本既能应付坏账损失的风险，又能保证金融机构正常运作达到盈利。因此，为了保证金融机构的正常运行和健康发展，维护社会稳定，各国金融监管当局都要求金融机构达到一定的资本充足率，中国人民银行也对包括农村信用社在内的金融机构提出了资本充足率必须达到8%的具体要求。但是，大部分农村金融机构的资本充足率根本达不到这一标准，如果以农村信用社为例，2004年末全国农村信用社资本充足率达到8%的不足总社数的30%。据人民银行武汉分行调查，大部分农村信用社的资本充足率在2%以下，由于资本充足率过低，导致许多农村信用社面临巨大的流动性风险。
(五)道德风险和操作风险不同程度地存在
有些金融机构由于存在错误的价值观和政绩观，为了追求小集团利益或者眼前政绩，缺乏市场调查和科学的分析决策，甚至丧失原则，违法违规进行经营操作，如向关系人发放贷款、向不符合国家产业政策、信贷政策的行业发放贷款等；有些金融机构由于缺乏对政策和法律法规制度的学习研究，违反程序进行操作，造成不必要的法律风险，如不坚持“三查”制度、授权授信制度、担保抵押制度等。
(六)农村非正规金融风险
随着农业银行大量撤并其在农村的分支机构，实行从农村到城市的战略收缩，农村经济对于资金的大量需求刺激了民间金融、地下金融的迅速增长。在欠发达农牧区，农牧民借款主要用于种养殖业的简单和扩大再生产，但是由于农牧业产品的特殊性(如产品的单一性、趋同性、周期性等等)，随着我国农村由传统的计划经济向市场经济转变，农牧民面临着一系列的市场风险。
此外，由于目前对民间金融监管的相关法规还不完善，民间金融活动出现了一些诸如诈骗、恶意逃废债务、高利贷等，从而影响农村正常金融秩序。在欠发达地区的地下金融市场，因经营形式单一、经营手段强硬，引发问题较多。因此在日益活跃的我国民间金融领域已经积累了一定程度的风险。
三、欠发达地区金融风险预警机制设想
(一)建立农村金融风险预警系统的思路
一是建立一套能够科学、合理、敏感地反映金融风险状况的监测指标体系，然后根据经济发展的历史经验，以及参考不同发展阶段的特征，确定各指标的预警界限值；二是事先确定的数据处理方法或模型，对各指标的取值进行综合处理，得出金融风险的综合指数和相应的风险等级；三是用灯号来显示金融风险状态。即金融风险预警系统主要由指标体系、预警界限、数据处理和灯号显示四部分组成。
(二)欠发达地区金融风险预警机制设想
农村金融风险预警方法应从宏观和微观的定性判断和定量测算两方面进行，完整的预警机制应由预警、识警和警情处理构成。限于篇幅，我们这里侧重于微观的定量监测，警情处理另文著述。
1建立欠发达地区农村金融风险预警监测指标体系。要建立金融风险预警机制，首先要建立金融风险预警监测指标体系。主要由数据指标体系、预警界限、数据处理和信号显示四个部分组成。
(1)确定监测指标。从宏观上看，应包括整个金融业(包括银行、证券、保险)的流动性、资产安全性、盈利能力、经营管理、重大案件对金融业的冲击、金融业成长、金融业增长质量和效益以及宏观经济运行绩效等方面的指标。金融风险监测指标体系要融金融指标、经济指标、社会指标于一体，并能够及时识别各类风险的警情、警兆、警源及变动趋势。
从农村金融机构自身角度来看，构成农村金融的机构主要有中国农业银行，中国农业发展银行和农村信用社(含改制后的农村商业银行或农村合作银行)。农村金融风险预警监控主要应围绕金融机构经营行为、业务管理、风险防范、资产安全，进行定期业务分析、信贷资产质量评价、保险标的风险评估、资金运用风险评估，对带有苗头性、倾向性问题的预测预报(这里的监测预报是指正规农村金融机构)。根据《巴塞尔协议》中规定的风险指标以及人民银行制订的农村合作金融机构风险预警指标，本着简明实用、可操作性强的原则，采取针对欠发达地区农村金融特点有松有严的灵活策略，结合国际国内农村金融风险预警成功经验，从流动性、盈利性、充足性、安全性四个方面考虑建立我国欠发达地区农村金融预警指标体系(见表2)。
分类风险度计算公式:
警值越小风险越大分类风险度=(警值/标准值)×权重
警值越大风险越大分类风险度=(警值/标准值)×权重
(2)确定合理的预警界限。预警界限指金融指标的数据变化达到可预兆发生金融危机的这一水平。从金融危机预警研究的成果看，有的金融指标在国际上已经有公认的预警界限标准。例如，国际清算银行《巴塞尔协议》对“金融机构的资本充足率”指标定为8%、短期外债/外债总额接近或超过25%就是危险信号，等等。对于没有明确的国际公认的预警界限指标，可以参照本国或参照经济、金融背景相似国家或地区在金融稳健时期各项指标的数值，并根据历史上发生金融危机过程中有关指标数据变化情况来分析测定。
(3)根据不同的警情制定灯号显示。为了直观地预报不同类型的警情，可以结合国家统计经济监测预警的做法，对警度采取类似交通管制的绿灯、蓝灯、黄灯、红灯信号来分别表示正常状态(60%以上)、低度风险警戒(60%--45%)、中毒风险警戒(45%--30%)、高度风险警戒(30%)以下不同等级的警度。我们这里蓝色表示已经存在风险，黄色警值表示已经出现一定的金融风险，金融机构需要提高监控力度，采取动态监控，及时反馈信息，并采取一定措施，尽可能地化解风险。红色警值即重度风险警戒，表示金融机构的风险已经很大，此时应采取一级警戒监控，提防随时可能出现的可能严重影响金融机构的事件。
2建立欠发达地区金融风险综合分析制度。重点分析的内容有:(1)加强对具有全局性风险隐患的经济、社会因素的分析。(2)加强对信贷投向的监测分析。分析信贷资金的流向和流量，密切关注信贷投向较多行业的发展周期、发展前景、贷款使用情况、不良贷款增减变动趋势等，及时揭示信贷投放的行业风险。(3)加强对跨市场风险的分析。综合分析整个金融业包括银行、证券、保险等风险状况，揭示金融市场的风险隐患及房地产等其他市场风险积聚情况，深入分析金融市场风险的传播途径和方式。
3建立欠发达地区金融风险预警通报制度。一个有效的监管机构必须能保证金融机构之间的信息渠道，包括各个部门之间的横向信息渠道和各个上下级之间的纵向信息渠道畅通无阻，使得金融机构的每一个员工都明确自己的信息传递责任。通报制度应由银监会制定和执行，对欠发达地区金融风险的状况进行分析判断，形成预警信号，并将预警信号向外传递和通报，以遏制风险扩散，这也是中央银行“窗口指导”的一种方式。
参考文献:
[1]郭河彬，2006:我国农村金融风险的形成与化解[J].金融理论与实践第4期。
[2]韩俊等，2007:中国农村金融调查[m].上海:上海远东出版社。
农业合作社经营状况篇8
关键词：农村经济合作社；广东；企业化管理；现实困境；应对策略
《农民专业合作社法》第二条明确了农民专业合作社的定义：“它是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的相关经营生产者或同类农业经营生产服务的利用者、提供者，实施民主管理、自愿联合的一种互经济组织。”它表明农民专业合作社的出现背景与基础都非常特殊，由此决定其经济属性和社会属性。农民专业合作社的发展与建立过程中，不同成员在资源禀赋方面存在着差异性，造成其参与目的、要素投入、为合作社做出的贡献和承担的风险各不相同。由此形成合作社社员的异质性结构：核心成员与普通成员。合作社实施企业化管理是指在农户联合的前提下，具备资源优势的若干“核心成员”组建理事会处理合作社的产品销售、人力资源管理和财务管理等，为合作社赚取可供分配的更多盈余。国家于2006年正式颁布《合作社法》，它从扶持合作社发展、促进农村经济发展繁荣的立场，允许企业入社，并同意企业创办合作社。不少企业为获利更多纷纷与企业进行合作或与农民群众创办合作社。它有利于增强农业合作社的企业化管理能力，促进双方形成利益共同体。
一、广东农村经济合作社实然发展概况
截止到2018年底，广东地区的农民专业合作社已经超过5万家。其中有275家部级示范社、1376家省级示范社，包括手工、服务、渔业、林业、畜牧、种植等诸多行业，已经成长为乡村振兴、一镇一业、一村一品区域特色经济稳步发展的推动力量之一。广东省坚持“提升素质、强化扶持、逐步规范、积极发展”的工作思路，促进农民专业合作社转型为现代农业经营组织。广东省委、省政府及以下各级地方政府纷纷出台相关文件规范，推进农民专业合作社的可持续发展，希望其不断提升农民群众进入市场的规模化、组织化程度，成为促进当地现代农业发展的关键措施。农民专业合作社在拓展农产品销售市场、增加农业生产技术能力、农业经济产业化经营、促进农民增收增产、提供农业生产资料等领域的作用至关重要。当前农业经济合作社主要通过下列形式实施企业化管理模式。一是龙头企业+农民专业合作社+农民。合作社可以居中协调双方的利益不均衡问题，优化双方的利益结合。它可以强化双方合作，以龙头企业的产品选择和市场调研来引导农户的生产、种植、养殖活动，形成流动化的企业运作链条。二是企业领办合作社。农民通过参与合作社的经济活动，使自身和企业形成相应的合约关系，合作社成为企业的原料场所和生产车间。但企业掌控着经济分配和生产经营决策的权利，成为名副其实的雇佣关系。事实上合作社在其中的地位受到削弱，它有利于削减生产经营的风险，增加农户收益，削减农户经营风险。但市场不够景气时农户的收益会下降较多。三是农户结合企业组建合作社。它属于利益共同体的发展形式之一，农户可以得到控股制权，进而形成剩余控制权，演变为对剩余利益的索取权利。其中主要是个体经营或私营为主的小型、微型企业。它们大多以20%的股权份额和农户共同组建合作社，形成稳定的经济合作力量，在不断推进纵向一体化发展的过程中强化双方的合作意识和能力。四是农民自主创办合作社。以农民的生产经营能力为基础拓展生产经营规模，在促进农产品深加工的同时延伸产业链条。
二、广东农村经济合作社企业化管理的多重现实困境
从全国范围内来看，广东省农民专业合作社整体水平不高，依旧处在该领域发展的“初级阶段”，发展现状仍然不尽如人意，农民经济合作社的企业化管理水平不高，效益不强，缺乏积极组织社员应对市场变化的较强意识和能力。（一）实际参与状况名不副实。合作社企业化管理应由企业和双方共同开展实施。然而从实践状况来看，结合龙头企业+农户、企业领办合作社、企业与农户共办合作社的实践状况名不符实的情况比较普遍。企业作为以盈利为核心目标的经济组织，相比于合作社与社员，企业凭借自身完善的管理制度、充足的资金实力、先进的科学技术等，对合作社形成较大或绝对的控制权。一方面目前部分合作社出现名不符实的状况。广东肇庆某农业投资公司参与当地葛根种植产业的过程中，受到合作社企业化管理水平不高，制度章程建设的规范程度不够，运作经营机制不够健全的影响，不少社员对成员的义务、权利、监事的职权、理事会的各种职责、成员大会的运作等不甚明白，缺乏足够的合作经营热情。大多数普通社员没有被视作专业成员，“核心社员”的数量比较少，不少情况下合作社无法享受政府部门的各种优惠政策，又不能充分参加相应的管理或生产活动。另一方面，广东地处沿海地带，然而整体而言广东省农民专业合作社比较缺乏懂得市场开拓、管理经营、具备专业技术的“能人”或带头人；留在农村的大部分劳动力文化程度不高、年龄偏大、综合素质不够优化；影响着社员的企业化管理能力和水平。（二）收益分配影响合作动力。从组织管理理论和运营管理理论的视角出发，企业参与合作社的经营管理有利于增强其组织管理、生产经营管理的水平和能力，强化合作社的经济盈利意识、产品规范化意识、市场竞争理念，健全管理经营制度，优化人才配置。企业在参与过程中更注重自身的经济利益诉求，立足于“经济人”视角节约成本、优化生产、经营、组织管理的流程和理念，形成科学化的利益分配机制、市场竞争机制和运行机制。当前惠州地区农民群众自发兴办的农民专业合作社数量比较少。企业作为非农民主体的形式，持续性介入农业经济合作社的生产经营活动，成为推动农民专业合作社快速发展的关键因素之一。但企业凭借自身的综合优势，合作经营过程中对社员在合作社的主体地位形成一定削弱。惠州地区不少农业产业化龙头企业、个体工商户、农业生产大户、其他经济实体在参与农民专业合作社经营的过程中出资较多，对合作社形成实际控制。一些农业企业只能通过合作社承包的土地拿到一定租金，企业赚到了较为丰厚的经济收益，但合作社社员却拿不到相应的盈利分红。不少企业缺乏结合当地村集体经济以有效协作应对市场变化，未能显著带动村集体经济的收入增加。企业和社员受益的不平衡态势导致惠州地区不少合作社社员参与合作的动力逐步消退或有所弱化。（三）协同运营能力有所欠缺。惠州地区农民专业合作社大部分都出现了合作双方的协同运作机制不够健全，合作社的生产经营管理章程与企业协同运营的操作规程缺乏必要的协调性。资源配置的不科学性影响着双方的多元化合作发展机制。不少合作社的章程与本社的实际情况不相符合。不少企业为了谋求更大收益，纷纷借助自身经济实力、技术优势和人力资源优势，削弱社员在合作社中的影响力和作用力。而且，当地不少合作社的发展产业和内容比较相似或相近，彼此之间的竞争非常激烈。得到政府部门大力扶持的先进农民专业合作社，对发展前景较好但实力较弱的专业合作社进行排挤，导致资源浪费和分配不均。韶关地区不少企业参与农村专业合作社的生产经营场域中，处于主导地位或绝对控制的地位。当地不少合作社处于创立初期、利润低、规模小、生产经营设备不足，缺乏应有的组织性、规范性，协同运营能力有所欠缺。不少农村企业没有密切结合村集体发挥集体力量，未能针对农村群众综合素质不强、文化程度不高的情况进行科学有效的协调，未能合理引导农民专业合作社的标准化生产、企业化管理和业务技能培训、技术推广引进、商标注册、信息搜集、农产品加工与质量认定认证等领域。农村专业合作社在克服这些困难时通常力不从心，双方协同运营能力的缺失对当地合作社的可持续发展形成较大制约。
三、农村经济合作社企业化管理的践行策略
（一）巧练内功谋发展。农民专业合作社作为独立的经济组织，农民专业合作社应该意识到，只有自身逐步强大、提升综合实力，才能推动自身企业化管理取得更大进展。合作社要加大营销人员、财务人员的业务培训和所在行业的知识技能教育，通过强化他们的操作技能训练和基本理论教育来优化其综合素质结构这也是全方位促进农民专业合作社综合实力的重要前提。以高素质的人力资源队伍对接企业化管理的更高标准与要求。唯有如此，合作社才敢引进和使用更先进、更科学的农业生产技术和农产品加工设备，增强自身的经济实力、农产品深加工能力，提升生产种植养殖水平。广东省当地涉农企业应该与所在地区的农民专业合作社进行业务合作，开展针对性的企业化生产经营教育培训，使社员掌握标准化种植、规范化养殖、统一化生产经营的质量标准和产品要求。合作社要立足于社员综合素质不断提升的情况，持续配合企业实施相应的生产、种植、养殖、深加工方案。这样既有利于增强合作社的企业化管理水平和能力，又可以提高大农业产品的等级标准和产品质量。与此同时，合作社要逐步完善自身章程，制定规范化生产经营管理的要求和标准，逐步契合和达到企业化管理的需要。最后，为持续提升农村经济合作社企业化管理的水平，应该持续改善农村专业合作社企业化管理的状况，形成科学合理的收益分配机制，增强双方的合作动力。强化双方企业化管理的协同运营能力，促进双方人力物力财力等的科学配置，真正形成合作社和企业双赢的效果。（二）善借外力促提升。农民专业合作社要善于借助企业的外部力量，积极借助企业的先进技术改善生产经营状况，通过区域性业务合作增加规模效益和产品服务的品牌影响力。积极对接所处产业链条的发展流程。吸收工商企业资本下乡以提供更多资金、技术、人才等，拓展更大的发展空间，对自身的产品结构进行优化。要善于借助国家大力扶持农村新型经营主体的一系列政策，如《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》《关于加快发展农业生产业的指导意见》，结合国家开展的农业职业教育、科学素养提升，财政投入支持、金融保险服务创新、用地政策、人才支撑、数字技术应用等扶持政策，积极提升自身发展能力。广东省农民教育培训工作站（广东省农民专业合作推广中心）联合广东乡村振兴服务中心、多家省内高校、多家报社与培训中心，将会于2020年分类分层培育1万个新型农业经营主体带头人，积极落实《广东省精勤农民培育实施方案》。通过田间课室、网络课堂等，强化广大社员的综合素质。通过这些单位的专家学者等社会支持力量，积极促进农村二、三产业融合发展，为广大社员提业扶持、政策解读、金融保险与科技指导等领域的服务。广东省政府鼓励各地探索开展产量保险、气象指数保险、农产品价格和收入保险等保险责任广、保障水平高的农业保险品种，满足新型农业经营主体和服务主体多层次、多样化风险保障需求。落实一村一品、一镇一业规划方案，相关涉农企业要积极协助农民专业合作社注册特色商标，实施标准化生产，增强其产业化经营、企业化管理的能力。政府部门应该为农业专业合作社贷款提供针对性的财政补贴，指导合作社强化风险控制建设，既可以在合作社之间推行横向资金互助，又可以组织金融机构搭建二级资金互助网络，让商业组织为农民资金互助机构提供资金支持，丰富其资金来源。（三）精于标准助规范。企业化管理的关键在于标准化加工、规范化生产。农民专业合作社的企业化管理涉及方方面面，要求农民专业合作社、企业、政府与行业协会等积极互动。农民专业合作社要将所在行业产业、产品服务的先进服务标准作为主要发展方向，积极参考和借鉴国内外的效果标准。企业要和合作社积极协同，帮助合作社健全管理章程与生产经营制度，并结合国家标准、行业标准来规范产品的生产经营与销售推广，强化产品标准化水平。惠州广大甜玉米专业合作社依据国家农业标准化示范区的相关建设标准，印制标准化种植规范发给各位社员，指导和带动他们开展标准化生产，并强化技术培训。结合生产管理不同环节的具体需要为社员培训相应的内容，强化其管理生产技术能力和产品质量意识。统一使用和管理肥料、农药与品种等。严格实施农产品采摘前的质量安检机制，产品实行定价销售与分选定级制度，并注册了“白云前”商标，通过了无公害农产品认证和无公害产地认定，农村专业合作社的企业化管理再上新台阶。实施品牌化战略，品牌化战略要求农民专业合作社完成商标注册，积极创建农产品品牌，在不断推广、持续营销过程中增强产品的市场影响力和辐射度。它要求农民专业合作社实施企业化、规范化、标准化的管理制度。以优质产品和服务赢得消费者的支持和信赖，以高水平的质量检测和持续性的品牌建设塑造标准化程度更高的品牌产品、使品牌传播效应更广泛。有效激发消费者的消费理念，激发人们的消费欲望，聚焦人民的消费需求和销量。再次，政府部门要发挥宏观调控职能，扶持农民专业合作社和企业通过股份制合作强化企业化管理。它有利于激发农场群众的生产积极性，增强规范化、机械化生产经营水平与科学种植养殖的能力，将生产成本与生产效率有机结合起来。通过规避无序竞争与提升组织化、标准化程度，推动农工商、产加销一体化建设。韶关市政府对本地区农民专业合作社的运作、发展统筹规划，如今已经形成了“政府部门主导+龙头企业参与+合作社运营”的模式。该市农民专业合作社协会协调当地多家XXX农机专业合作社，对当地数十家合作社种植的46万亩玉米，从开始收割到收割结束只用了24天时间，通过实施各种激励制度和企业化管理措施，诸多环节井然有序、实现了连收带销的集约化服务。
参考文献
［1］周忠丽.用企业化经营理念管理合作社——以黑龙江省克山县永昌玉米种植专业合作社为例［J］.中国农民合作社，2017（02）：54-55.
［2］赵建群，张岐.农民专业合作社财务会计工作存在的问题及对策探讨［J］.南方农村，2020，36（04）：24-29.
［3］杨军.合作社的农产品流通绩效及其影响因素--基于广东和江西60家合作社的调查［J］.仲恺农业工程学院学报，2015，（1）.58-63.
［4］刘龙.农业合作社企业化管理模式存在的问题及影响因素研究［D］.陕西师范大学，2018.
农业合作社经营状况篇9
【关键词】林业；合作社；现状；建议
一、引言
近年来，随着集体林权制度改革的不断完善，在明晰产权、承包到户的基础上，大力发展农民林业专业合作社，对于巩固集体林权制度改革成果，深化配套改革，搞活农村林业经济，维护农民权益、促进农民增收具有重要意义；也是坚持家庭承包经营、促进互助合作的重要形式，是推进适度规模经营、发展现代林业的重要抓手，是培育新型市场主体、发展市场经济的内在要求。紫金县紧紧抓住这一契机，大力发展农民林业专业合作社，以进一步完善山区林业的产业发展模式，改善林业产值长期低下的局面。目前，从本县农民林业专业合作社发展情况来看，势头喜人，林农积极性高涨，但也存在不少困难和问题，亟需规范和完善。
二、发展现状与存在问题
经笔者初步调查，紫金县已成立并注册的林业专业合作社共有六个（包含一个农林种养合作社），涉及林地面积2930多亩，参与农户73户，年产值约150万元。由于农民林业专业合作社发展建设仍处在初步摸索起步阶段，林农缺乏经验借鉴，对合作社的作用认识不足，普遍存在组织规模大不、经济实力较薄弱，经营管理水平不高、缺乏专业人才，专业合作社机构不健全、运行机制不合理、服务功能不完善，政府引导力度不足、融资难，特别是缺乏相关法律政策咨询、林业新技术推广、市场信息提供和抵抗外部风险能力等等。在新形势下已远远不能满足深化林业产权制度改革的要求，不能适应现代林业生产发展的需要，一定程度上制约着林业专业合作社的发展进程。
三、发展建议
1.加强宣传，积极引导
推进林业专业合作社的发展是促进林农增产增收，提高林业效益，巩固林改成果的重要途径。因此，大力宣传建立农民林业专业合作社的意义、政策法规、专业知识及经验做法等，引导有志从事林业综合开发且经济实力较强的投资人组建专业合作社；同时，对已经入社的林农有步骤地辅导指引，加强学习，加强纵向和横向联合，鼓励社员多了解省内外的成功经验。加大合作社之间的相互合作，尤其要选一些发展潜力大，带动农户多，群众受益好的合作社进行重点扶持、宣传、示范、引导农户参与。在具体实践中，应充分尊重林业种植户意愿，并学习借鉴和推广其他成熟的经验和做法，推动合作社健康发展。
2.加强管理，优化发展
大力发展和扶持建立农民林业专业合作社，要加强对林地流转工作的督查指导，全面规范林地流转，实行“政府扶持、部门指导，市场运作”等手段，建立部门联动机制，形成林业部门主管，涉农单位配合，各林业专业合作社广泛参与的格局，确保林业专业合作社健康、稳步发展。这样，可以帮助农户解决生产经营中存在的单家独户办不了、办不好、或者办了不划算、政府又不能包办的事情。其次要充分发挥林业主管部门和基层林业工作站的作用，指导农民林业专业合作社制定发展规划，做好试点示范、政策咨询、业务指导、宣传培训等工作，培养一支高素质的经营管理队伍，促进农民林业专业合作社又好又快发展。目前，一部分林业专业合作社缺少“能人”牵头，组织管理者专业水平还不高，市场观念意识低，缺乏生产经营、市场信息开拓、管理经验。他们往往只注重眼前利益，忽视长期规划，特别是在技术引进、经营管理、市场开拓、信息收集以及经营网点分布等方面，难于在市场竞争得一席之地，很大程度上制约了林业专业合作社的发展壮大。
3.多元化经营，规模化发展
农民林业专业合作社搭建了小农户与大市场、小农户与大企业之间的桥梁，一方面联结林农，形成规模，组织实施生产资料采购和林产品交易；另一方面联结大市场、大企业，代替企业组织农户，将市场信息传递给农户。因此，在明晰产权、实行家庭承包经营的基础上，只有适度的规模经营，才能解决一家一户农民面对大市场的问题，才能解决林业生产、运输、加工、销售、贮藏等问题，实现建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方群众”的目标。同时，积极推广以林业项目为依托的综合开发经营、以生态旅游为主体的专业经营和“公司+基地+农户”经营模式，实现林业规模经营。这样，既不改变家庭承包经营体制，又能把千家万户的小生产者组织起来，既能借助合作社组织的力量发展生产，又能保持林农的生产积极性，使农民从单户生产走向合作经营，有效克服小农化经营的弊端。让同类林产品的生产经营者或经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织，成为林业生产经营的新型主体，建设现代林业的生力军，形成多元化经营，规模化发展的新型林业主体。
4.强化服务，政策扶持
一是主管部门要加强技术培训服务，指定专人专管，帮助农民林业合作社管理人员掌握好政策和经营技术。如林木种植技术，林下经济作物的栽培技术，养殖加工、灌溉、鲜果保存等技术等。二是政府部门要加大产业政策扶持力度，协助做好信贷支持和税收优惠等金融服务体制。如宣传政府相关政策、具有发展前景的种植、养殖项目，生产加工技术、市场供求信息，产品市场价格营销渠道等信息的查询平台。在调查中发现，几乎所有的林业合作社都缺乏技术支撑、信息流通和发展资金，致使林业专业合作社发展受到严重制约。因此，技术相关部门要充分发挥职能作用，加强技术指导；政府部门要s信息平台搭建，加强信息流通，加强专项资金扶持，协调金融机构放宽贷款条件，提供小额担保贷款，以满足合作社生产经营需要。同时，积极探索新的投融资渠道，鼓励民间资本以参股或合作形式参与林业合作社建设，提高林农组织化程度，促进林业转型升级和林业产业化发展步伐，不断提高林业生产的规模化、产业化水平。
四、结语
总的来说，林业合作社的建立与发展其实质是林业要素的流转和重新组合。林业合作社在没有改变林业人口数量，没有改变林地家庭承包经营权属，没有增加家庭林地面积前提下，实现林业劳动力、林地和林木要素的重新组合，转变了林业生产经营方式，提高了林业生产规模经营效益，巩固了林改成果，增加了林农增收致富的渠道，促进了林业科学发展。
参考文献：
[1]王建淇，马光兴等.《林业专业合作社发展现状与对策》.中国林业2012年第11期
[2]张静，支玲.《林业专业合作经济组织研究现状及展望》.世界林业研究，2010年第2期
农业合作社经营状况篇10
一、某县农村信用合作联社中间业务收入现状
某县农村信用合作联社前身是某县各农村信用联社，是一家由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织以及本联社职工自愿入股组成的股份制社区性地方金融机构。至2014年末，全县农村信用联社资产总额270，673万元，其中各项贷款余额175，142万元。各项存款余额222，056万元，占全县各家金融机构存款余额的45.83%，占比同比提高了2.65个百分点。
2012年某县农村信用合作联社总收入21013万元，中间业务收入201万元；2013年总收入22070万元，中间业务收入297万元；2014年总收入23676万元，中间业务收入358万元。2012至2014年中间业务收入水平虽然保持增长趋势，但是占总收入的比重过低。2012年占比0.96%；2013年占比1.35%；2014年占比1.51%；均未超过2%。
2013某县农村信用合作联社中间业务各类型产品的收入情况为：atm机44万元，poS机16万元，网上银行2万元，手机银行1万元，短信通万元196，助农网点1万元，其他万元37。2014收入情况为：atm机55万元，poS机20万元，网上银行5万元，手机银行4万元，短信通万元242，助农网点2万元，其他30万元。由以上数据可知2013年中间业务中短信通业务收入占中间业务总收入的65.99%，2014占比67.60%，均保持在60%以上的水平；其次为atm机业务2013，2014均占比超过14%；而两年来网上银行，手机银行和助农网点业务各自占比均不足2%，占比很低。
二、某县农村信用合作联社中间业务收入存在的主要问题分析
1.某县农村信用合作联社中间业务收入总量小、收入低
某县农村信用合作联社近2012到2014年总收入均在21000万元以上，但是中间业务收入在2012年为201万元，占总收入比重仅为0.96%。2013年中间业务收入297万元，占比仅为1.35%。2014年年中间业务收入358万元，占比仅为1.51%。中间业务收入近三年虽然有微小幅度增长，但是收入额增长不明显，总量小。
2.某县农村信用合作联社中间业务产品比较单一
某县农村信用合作联社中间业务产品比较单一。目前仅有atm机，pos机，网上银行，手机银行，短信通，助农往点业务。从事的业务范围不够宽泛，缺乏金融创新能力，金融产品单一，吸引力不足。从这两年来看该信用社中间业务中起主导作用的，是短信通业务，占据了中间业务收入额一半以上的比重。并无其他收益较好的中间业务品种。
3.中间业务缺少主打产品
从这两年来看某县农村信用合作联社对中间业务的营销方式主要还是直销即传统的营业柜台网点，短信通业务在所有开展的中间业务中占了绝大多数的比重，占比65%以上。其他并没有占比超过16%的业务。一些较高端的中间业务，如网络银行、电话银行、自助银行等虽然已经开展，但是其所占收入份额太少。虽然2014年网上银行，手机银行增长率很高，但是增长额度很小。并无其他与其抗衡的中间业务品种。
三、对策建议
1.合理布局，系统综合地推进中间业务的发展
鉴于传统业务对某县农村信用合作联社本身和中间业务发展的重要性，农村信用合作联社在紧抓传统业务的同时，应兼顾中间业务的快速持续发展，使其相互促进，共同发展。根据某县的具体情况，按照该地区经济发展现状和内在条件分别选择适合的中间业务品种。应与当地各商业银行合理竞争，提高自身在社会经济发展过程中与其他行业的竞争能力某县农村信用合作联社必须加大力度、增加投入，加快中间业务发展速度、抢占市场份额、稳定优质客户群，从而增加中间业务收入。
2.切合实际、研发产品
某县农村信用合作联社中间业务品种比较单一，应该增加适合的中间业务品种。及时了解客户不断增长的需求，从实际出发，有效结合农村信用联社自身的客户群和经营状况。根据该地区的经济发展水平和某县农村信用合作联社的经营特点来看，可以推广系统协议存款、票据贴现等业务，可以适当开展与结算业务有关的各种新产品。
3.强化营销、增加主打产品