市政工程安全文明方案篇1
市政府：
今年以来，我局在市委、市政府正确领导下，在上级安监部门关心支持下，紧密结合安监职能和工作实际，深入开展依法行政工作，以狠抓队伍建设强素质、规范执法行为树形象为主线，切实强化安全生产行政执法，相关工作取得明显实效。
一、加强制度建设，规范行政行为
1、不断完善行政处罚自由裁量权基准。近年来，我局大力推行规范行政处罚自由裁量权工作，对国家历年来颁布的安全生产法律、法规和规章进行了全面梳理，并按照“合法裁量、公开公正、过罚相当、简便易行”原则，制定出台了《__市安监局行政处罚自由裁量权基准》，涉及法律、法规、规章39部，行政处罚权287项。该自由裁量权实施基准对安监部门有自由裁量幅度的行政处罚条款都进行了拆解分档，固定了每一档的处罚标准，并上网公开透明运行，对减少执法随意性，防止处罚畸轻畸重，发挥了积极作用。
2、完善依法决策机制。我局凡是做出重大行政决策，都要经过调研、咨询、讨论环节，必要时，还采取书面征求意见或座谈会、论证会、听证会等形式，广泛听取有关单位、团体和专家的意见；涉及规范性文件制定的，严格按照《江苏省规范性文件制定和备案规定》的要求，对规范性文件出台前进行审查，出台后进行备案。作出较大行政处罚的，如责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、以及罚款1万元以上的案件一律提交案件审理委员会审议并报备；对实施一般处罚的案件，由案件承办人员负责填写案件处理呈批表，连同有关证据材料报政策法规处进行审核，并将审核意见报分管领导审批后实施。
3、编写“监察支队”制度汇编。为做到用制度规范行政执法行为，用制度约束行政执法人员，不断提升行政执法制度化、规范化水平。市支队从加强内部管理着手，经过近半年的努力和反复讨论修改，编写了《__市安全生产监察支队工作制度汇编》，从队伍管理、执法规范、会议制度、检查执法、服务企业以及责任追究等方面，制定了25项制度，明确了岗位的职责、工作流程、工作纪律、管理规定等。
二、行政处罚实施及案卷抽查情况
1、安全生产行政处罚实施情况。我们在努力规范安全生产行政执法的同时，还加大了局机关的内部行政行为的规范力度，即在案件办理流程上严把"四关"，一是办案人员把好现场调查取证关，确保事实清楚，证据确实充分;二是处室负责人把好立案关，确保具备法定立案条件;三是政策法规处把好审核关，进一步核实适用法律是否正确、办案程序及执法主体是否合法等;四是分管领导亲把案件审结关，对较大案件提交案件审理委员会审议。2013年，全市安监系统共立案查处行政处罚案件41件，其中，给予警告处罚的案件2件，给予罚款处罚的案件39件，无一起行政复议或行政诉讼案件发生，较好地保护了安全生产行政执法的成果。
2、安全生产行政处罚案卷抽查情况。近期，我局组织人员对全市安监系统行政处罚案卷进行了抽查测评，从抽查的情况看，大部分县区的行政执法行为较为规范，违法事实认定清楚，证据充分确凿，适用法律准确，处罚决定合理，特别是“重实体、轻程序”的观念得到有效转变，处罚程序中的处罚告知、听取当事人陈述申辩、较大案件的集体决策和行政复议、诉讼等救济权利告知制度基本得到落实。一是适用法律及自由裁量权行使方面。本次抽查的行政处罚案卷全部适用一般程序立案办结，执法主体合法、被查处对象认定准确，援引法律正确，处罚结果符合法律法规规定，凡涉及有自由裁量权条款，根据违法的事实、性质、手段、后果和改正措施等情节，结合相关行政处罚自由裁量标准，相关执法单位能够正确作出从轻、一般、从重的处罚。同时，对有法定不予处罚情节的，也都能严格按法执行。二是现场检查和调查取证方面。现场检查和调查取证是案件处理的基础工作，案卷显示，相关执法单位基本都能做到现场检查记录清楚，调查取证客观、全面，以及不少于两名执法人员亮证执法和依法告知是否申请回避等事项。对检查发现事故隐患的，能依法作出责令立即排除、责令从危险区域撤出作业人员等现场处理措施，并能准确记录现场拍照、录像、收集、提取证据和邀请其他人员到场等情况，对于以音像形式形成的材料，能用文字标明摄像、摄影、拍照的对象、时间、地点、内容装订立卷，较好的满足了法律关于取证工作必须真实、合法、客观的要求。三是行政处罚告知、听证告知和立卷归档等制度落实方面。各执法单位在处罚决定前，能够履行处罚告知义务，充分听取当事人的陈述和申辩，并且每起处罚案件都有机关负责人审批。同时，重大的行政处罚案件，能及时提交案审委集体讨论决定，对符合听证条件的案件，及时告知当事人享有听证的权利。但因当事人全部选择放弃听证，所以此次抽查的案卷中没有出现听证通知书，听证笔录和听证报告等法律文书。此外，对需要送达的法律文书均依照法定程序和法定时间送达。案件办结后，能严格执行案卷管理制度，实行一案一卷，卷内材料完整齐全，按时间顺序排列，装订整齐。
三、行政指导工作开展情况
1、制定工作制度，明确阶段任务。上半年，我局制定出台了《__市安监局行政指导工作实施方案》和《__市安监局行政指导工作规则》，对行政指导工作的基本原则、指导事项、实施范围和实施步骤等作了详细规定。明确指出5—6月为动员部署和组织培训阶段，市县两级安监部门要召开动员会议，成立推行行政指导工作领导小组，确定工作机构，部署本单位行政指导工作；开展行政指导业务培训学习活动，通过集中培训探索、研究行政指导工作特点和规律。5—11月为规范完善和深入实践阶段，各级安监部门要进一步探索行政指导方式，研究制定行政指导各类文书格式，逐步形成科学的行政指导体系和机制，并根据工作方案和各项制度要求，认真组织实施行政指导工作。12月为总结迎检阶段，全市安监部门要对行政指导工作进行全面总结和整改，使行政指导工作成为行政执法工作的有益补充，并做好迎接上级有关部门的考核评价工作。
2、积极召开工作推进会，加强行政指导宣传力度。今年5月份，我局适时组织市局各业务处室召开了安全生产行政指导工作推进会。会议要求各处室要认真执行《__市安监局行政指导工作实施方案》和《__市安监局行政指导工作规则》，按照“事先指导、事中规范、事后巩固”的行政管理目标，积极开展行政指导推进工作，确保在方案规定的序时进度内，圆满完成各项推进工作。同时，会议就行政指导的概念、功能和适用法律的问题向大家作了基本培训，通过培训参会人员充分认识到了行政指导作为安全生产行政执法必要补充手段，对服务地方经济社会发展、转变政府职能的重要意义。
3、安全生产行政指导实施情况。根据《__市安监局行政指导工作实施方案》规定要求，从5月份开始，我们对需要实施行政指导的行业领域进行了排查摸底工作，经研究，决定在烟花爆竹、非煤矿山和危险化学品行业领域实施安全生产行政指导制度，并根据行业特点，组织人员研究制定了行政提示、行政警示、行政帮扶、行政告诫、行政建议、行政劝勉等法律文书范本。截止目前，我局针对管辖企业共实施行政指导178次，其中，市安全生产宣传教育中心在赴捷达公司北蔬港高速公路BSG-1标项目进行培训工作时发现他们在施工现场临时用电不规范，针对该情况下发了行政指导通知书，并帮助他们做了调研报告，在整改过程中，由于他们当时的现场施工人员水平有限，宣传教育中心又安排张崇明老师帮助其设计了用电方案，并且三次到工地所在地连云港市帮助现场解决问题，使得该项目部在验收时高水平通过，受到了省验收组的好评。
四、其他行政执法工作开展情况
1、积极开展责任状签订活动。根据安全生产执法工作重点，从加强依法行政建设领导体制、扎实开展依法行政宣传教育和深入推进依法行政工作等方面出发，我局与所辖的清河、清浦、淮阴、楚州、涟水等九个县区安监局签订了《年度依法行政建设目标责任书》。将执法责任层层分解到执法单位和个人，切实明确每个人、每个岗位的执法责任，使安全生产责任和依法行政工作得到了层层落实。
2、全面实施行政执法计划。根据“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产指导方针，年初，我局制定了2013年度安全生产行政执法工作计划。该计划坚持“标本兼治、重在治本”工作思路，明确要求全市杜绝重大生产安全事故的发生，遏制较大事故的发生，减少一般事故的发生，确保年度生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失控制在考核指标以内；已查明安全隐患的责令整改率、到期复查率为100%；已查实违法行为的查处率为100%；案件复议和诉讼维持率达100%。从执法对象、执法主体、执法依据、执法程序、执法频次、执法过错追究等多个环节来规范安全生产执法行为。执法计划的制定，为我局切实履行安全生产监管主体责任，促进全市安全生产形势持续稳定好转，打下了扎实基础。
3、创新行政执法模式。从树意识、提能力入手，推行“说理式阳光执法”模式，通过展开深入透彻的论证说理，从根本上化解当事人的抵触情绪，使当事人心悦诚服，增强安监队伍执法的威慑力，并以执政为民为宗旨，实现安全生产行政执法“严格、公正、文明、理性”，做到有为、有威、有位。
4、热情高效，快速行政审批。行政审批中心安监窗口本着“以民为本、热情高效、优质服务”工作原则，创新审批模式、采取便民措施，今年以来，办理危险化学品经营许可证15件，厂（矿）长、经理、企业法人代表安全生产管理资格证书4109件，安全管理技术人员执业资格证书7601件，特种作业人员操作证4507件，按时办结率100%。被市行政审批中心2次评为月度“优胜窗口”，1次服务明星，1次优胜个人，（淮）安监许准字〔20__〕第69号行政许可案卷被市法制办评为“全市十佳优秀行政许可案卷”，受到了企业、社会、上级的好评和称赞。办事群众深切地感受到了安全监管人员的真诚服务，实现了政府职能部门与群众之间的紧密联系与沟通。
五、下一步工作打算
以上是我局今年以来在依法行政各项工作中取得的一些成绩，但同时我们也清醒地看到工作中存在的问题与不足。下一步我们将在市委、市政府和省安监局大力支持、指导下，吸取其他兄弟市的典型经验做法，全面履职、通过不懈努力，争取在依法行政工作中实现新突破。
一是进一步提高对规范自由裁量权工作重要性认识，对规范行政处罚自由裁量权工作好的单位的做法和典型经验进行宣传，扩大规范行政处罚自由裁量权工作的社会影响力，提高安监执法的公信力。
市政工程安全文明方案篇2
关键字：燃气调压站；施工许可证；备案
中图分类号：tU71文献标识码：a
引言
随着天津城市的快速发展，为满足市内六区及周边区县近、远期对天然气的供气需求，需根据总体规划在特定区域敷设天然气管线并建设燃气调压站，建成后，可优化我市的燃气管线供气网络，增加供气和调度能力，保证沿途用户的燃气需求。燃气工程的开工建设，根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律之规定，“必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工”，所以燃气管线、设施的施工，必须在取得施工许可证后方可铺设。施工许可证的办理，维护了建筑市场秩序，保证了建筑工程的质量和安全，非常必要和有意义。但在实际燃气设施建设工程中经常会遇到急活儿，例如：新建小区通气入住、煤改燃冬季采暖期必须到点通气等工程，由于工程工期紧、任务重，所以如何及时、高效的办理施工相关手续，以便尽快取得施工许可证，抓紧开工建设，早日实现通气点火，让老百姓用上天然气是当务之急。
在办理燃气调压站工程的施工许可中，需首先办理图纸审查备案，建筑节能技术资料备案，办理渣土备案，再办理质量监督备案、安全施工措施备案，最终办理施工许可备案。取得了施工许可手续，就可放心的开工建设了。各项手续的办理可谓是环环相扣，缺少任何一个环节均不能取得施工许可证。
一、图纸审查备案：
若本工程为市属项目，持施工图纸审查合格书到天津市行政许可中心二楼建交委窗口办理；各区县项目到工程所在地的区县行政许可中心建交委窗口办理。成果见图1：
图1:图纸审查备案
二、建筑节能技术资料备案：
在行政审批服务网下载天津市新型墙体材料开发专项基金缴款表，单位工程汇总表，下载天津市散装水泥专项资金缴款申请确认书，单位工程汇总表，填写并去行政许可中心建材办窗口缴费。下载建筑节能技术资料备案表，填写并加盖公章；网上申报，待审批后，带着天津市公用建筑节能设计登记表（带图审章）；施工图纸审查意见书；施工图纸审查合格书及建筑节能技术资料备案表，去行政许可中心建材办窗口办理。成果见图2：
三、渣土备案：
需提供建设单位或施工单位与渣土运输企业签订的装运合同；渣土运输车辆冲洗设施及门禁验收合格证；建设工程防止渣土撒漏保证金缴纳证明；防止渣土运输撒漏承诺书；渣土运输承包单位资质证书（原件及复印件加盖公章）。由市建筑工程渣土管理站出具《天津市建设工程渣土装运备案意见书》。成果见图3：
四、质量监督备案：
从天津建设网上下载《天津市建设工程质量监督登记表》，根据工程实际情况填写并加盖公章；提供工程进度情况说明，a4纸打印并加盖公章；提供建设工程规划许可证、用地规划许可证；提供建筑工程施工图设计文件审查合格书及审查备案书；提供中水质量监督的情况说明或补办中水质量监督的承诺，a4纸打印并加盖公章；提供工程设计、监理中标通知书（原件）；经备案的勘察、设计、监理、施工合同（副本原件）；签订《建设工程三方主体单位质量责任书》，并上报质量监督备案部门。质量监督备案在行政许可中心建交委窗口办理。成果见图4：
五、安全施工措施备案：
在天津建筑网下载《天津市建设工程安全施工措施备案表》，填写并加盖公章；天津市建设工程渣土装运备案意见书（原件及扫描件）；提供建筑施工企业农民工工伤保险社会保险基金专用收据（原件及扫描件）；供水、排水、供电、供气、供热、通讯等地下设施情况说明；施工现场平面布置图；临时围档情况；文明施工措施费用计划情况；施工现场临时用电施工组织设计；施工单位安全方案：临建设施、安全施工管理、安全防护设施；施工单位安全生产许可证；危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施、应急预案等；银行安全文明施工措施费用专项存款凭证(进帐单)；提供建设单位工程项目负责人名单、监理单位总监理工程师名单、监理人员名单、施工单位工程项目负责人、安全负责人名单（名单中提供相关人员联系手机电话）；远程视频监控系统建设工程施工合同（原件及扫描件）；签订《建设工程三方主体单位安全生产责任书》，并上报安全监督备案部门。安全施工措施备案在市建设工程质量管理监督总队办理。成果见图5：
六、施工许可证手续：
需提供建设单位银行存款证明；立项批复文件；需提供建设用地规划许可证；建设工程规划许可证；建设工程报件备案表；带图审章的节能设计登记表；建设工程施工图备案书；建筑节能技术资料备案表（原件）；工程质量监督登记表；安全施工措施备案表；施工中标通知书及经过备案的施工合同。需先在网上申报，提供扫描件上传在网上，审查受理后，再带原件及复印件去行政许可中心窗口办理。成果见图6：
图6：施工许可证
七、在办理各项手续的过程中需注意问题
在办理各项手续的过程中，需注意以下事项，以便快捷高效的取得施工许可证，保证工程的顺利开工建设。
1．在各项手续的申报工作中，一定要注意工程单位、工程名称的一致性，避免因其不一致，导致后续手续无法办理。例如：规划许可证上的工程单位、工程名称一定要与图纸审查备案书上的相符。
2.除特别注明外，办件过程中一般都是交验原件，收取复印件或扫描件（加盖公章）。
3.办理各项备案手续过程中，涉及的各种表格，可从相关网站下载，填写并加盖公章，作为进件资料。
4.建筑节能技术资料备案：必须先办理新型墙体材料开发专项基金、散装水泥专项资金两个基金的缴费事宜后，才能办理节能技术资料备案手续。
5.建筑节能技术资料备案、施工许可证手续的办理必须先在网上申报，经审批部门审查通过后，方可去行政许可中心进件。
6.渣土备案、图纸审查备案、建筑节能技术资料备案可同时进行，减少办理时间，提高办件效率。
7.因特殊原因不符合办理施工许可证的条件，可先办个临时施工许可证，但要关注临时施工许可证的实效性，一般三个月需补办一次施工许可证延期申请。在办理延期申请时，需先在网上申报，审查通过后，带上授权委托书、施工许可证申报表及临时施工许可证原件去行政许可中心办理。
8.在办理施工许可证过程中，需向建交委提供建设单位银行存款证明，要注意存款证明的时效性，一般为15天，过期还需重新办理。建设工期超过一年的，存款证明资金不少于工程合同价款的30%；建设工期不超过一年的，存款证明资金不少于工程合同价款的50%。
9.立项批复、能评、环评、规划许可证、土地规划许可证，勘察、设计、监理、施工合同及中标通知书，质量、安全备案书，节能技术资料备案等资料提前做好扫描件，以便于网上报件使用。
市政工程安全文明方案篇3
档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。在“十二五”的开局之年，全市经济处于“高位求进，加快发展”的关键时期，召开这次全市档案工作会议，对于进一步做好新时期档案工作具有重要意义。刚才，市国税局、二期工程指挥部、县档案局、县政府作了经验交流，请大家相互借鉴学习。同志对年全市档案工作进行了总结，并结合全省档案工作会议精神对年工作进行了安排部署，我都赞同。省档案局副局长同志专程到会并作了重要讲话，充分体现了省档案局对档案工作的重视和支持，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、档案工作成效显著，档案事业发展态势良好
刚刚过去的“十一五”，是发展史上极不平凡的五年，是全市经济社会发展取得重大成就的五年，也是档案事业强劲发展的五年。全市档案工作自觉服从服务于全市中心工作，创新务实，奋勇争先，高位求进，取得了很好的成绩。多次在全省目标考核中名列前茅，特别是近三年来连续荣获全省第一名，在全市目标考核中也多次获得一等奖。市委、市政府对全市档案工作是满意的。档案工作的成效主要表现在：
一是在服务大局上作出了积极贡献。全市档案系统围绕党委、政府工作大局找准切入点，主动作为，档案服务工作扎实有效。特别是围绕我市“四个四”发展战略、重大建设项目、抗震救灾、抗击雨雪冰冻灾害、维护社会稳定等工作，积极主动提供档案服务，为党委、政府科学有效决策发挥了重要作用。围绕社会主义新农村建设、企业改革发展、政府信息公开、改善民生等重要工作和纪念改革开放周年、庆祝新中国成立61周年等重大活动，有针对性地做好档案服务，编辑出版了《改革开放三十年》等档案文献，为服务经济社会发展发挥了积极作用。
二是在档案馆库基本建设上取得重大突破。除省档案局大力支持外，市政府每年安排一定资金投入加强馆库维修改造。抓住国家中西部县级档案馆建设项目启动的历史机遇，积极筹划、努力争取中西部县级综合档案馆建设项目。通过不懈努力，合江县、县、古蔺县已被列入全省第一批立项异地新建的项目，三个馆总建筑面积12408平方米，总投入2710.1万元，获国家补贴2359.9万元，计划在今年内竣工。
三是在业务建设上得到明显加强。档案资源建设有新进展，重大活动、重大事件档案的收集和珍贵档案、特色档案的征集工作扎实开展，重点档案抢救取得较大成绩。机关和企事业单位档案工作、社区、农业农村档案工作规范化管理再上新台阶，档案、现行文件查阅利用成绩显著，档案信息化建设步伐加快。档案利用体系建设有新成效，形成《档案志》、《档案》--辛亥革命篇、征粮剿匪篇、红军长征篇、抗日战争篇等多个编研成果，爱国主义教育基地开展活动取得显著社会效益。
四是在发展环境上实现了较大改善。“十一五”期间，省人大对我市进行《档案法》执法调研，省档案局大力支持我市档案事业发展，市委、市政府及有关部门领导多次视察、指导档案工作，并作出重要批示，市人大组织了专项执法检查，各级党委、政府加强了对档案工作的领导，对档案部门在机构设置、人员编制、干部配备、经费待遇等方面的支持保障力度进一步加大，解决了档案系统参公管理问题，档案部门的领导班子和人才队伍建设也取得明显成效。
全市档案事业发展取得的这些成绩，是省档案局热情关心支持的结果，是市委、市政府和各级党委、政府加强领导的结果，是各有关方面和社会各界大力支持的结果，也是全市广大档案工作者无私奉献和苦干实干的结果。在此，我代表市委、市政府，对档案工作取得的显著成绩表示热烈祝贺，对各区县党委政府和市级有关部门对档案工作的重视、支持表示衷心感谢，对全市档案系统的同志们表示衷心感谢！
二、坚持围绕中心服务大局，推动全市档案工作再上新台阶
“十二五”时期是我市深入实施“四个四”发展战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，新形势对做好档案工作提出了新的更高要求。当前和今后一个时期，按照《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于进一步加强档案工作的意见》（川委办〔〕7号）的要求，档案工作要紧紧围绕全市工作大局，切实履行档案工作职能，突出抓好基本建设、档案服务、安全管理等重点工作，在档案收集、保管、研究、利用等各个环节上不断取得新成效，在制度、馆舍、装备、队伍等各项建设上取得新的进展，努力推动全市档案事业又好又快发展。
（一）切实夯实档案工作基础，在基本建设上下功夫。一要抓好档案馆库建设。当前，要重点抓好国家中西部地区县级综合档案馆项目建设。已列入规划的合江县、县、古蔺县政府要高度重视，支持和协调有关部门切实解决好建设用地、资金配套等问题，确保建设任务如期完成。其余区县要力争在“十二五”期间列入省发改委规划。市上已将市档案馆建设纳入“十二五”统筹规划，市级有关部门要积极做好各项基础工作，力争早日立项，早日建成符合国家标准和文明城市要求的国家综合档案馆。市委、市政府作出了要创建文明城市的决定，创建文明城市有很多标准，其中档案馆建设、档案事业发展是重要内容之一。抓好档案事业发展，建好档案馆不仅是档案事业本身的需要，也是全市经济社会发展的需要。二要抓好档案资源建设。修改完善档案馆接收档案范围和时限，加强对重大活动、重点项目、民生档案和“红色档案”的征集、接收工作，把电子文件纳入机关归档范围和档案馆接收和监管范围。档案部门要依法加强档案移交进馆工作，切实做好政府机构改革单位档案接收工作。各部门也要严格按照《档案法》和《<档案法>实施办法》相关要求，认真做好本单位档案的收集、整理、归档等工作。三要抓好档案信息化建设。加快推进档案信息化建设，已经成为档案部门的一项紧迫任务。要科学规划，稳步推进。优先对馆藏重点档案、珍贵档案、利用频繁档案进行数字化。要加快推进数字档案馆建设，高度重视电子文件（档案）备份中心建设。各级各部门要切实加强电子文件、电子档案的规范化管理工作。四要抓好国家综合档案馆测评工作。市档案馆去年已按照《市、县级国家综合档案馆测评办法》及《细则》的要求，在条件保障、基础业务、开发利用及信息化建设等方面做了相应的准备工作。今年应在此基础上，加大工作力度，扎实做好创建工作，力争通过国家二级综合档案馆测评。
（二）切实提高档案利用水平，在档案服务上下功夫。一要积极拓展档案服务领域。围绕“十二五”规划和党委、政府重大决策部署，为领导决策服务。围绕实施“四个四”发展战略、保障和改善民生、新农村建设等重大工作，及时提供有针对性的档案服务。围绕建党90周年、辛亥革命100周年等重大纪念活动主动开发档案信息资源，有针对性地编辑专题档案信息。二要努力完善档案服务功能。要按照国家档案局的要求，努力把各级档案馆建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆。进一步深化爱国主义教育基地建设，面向社会推出档案出版物、档案特色主题活动、档案电视节目、网络文化产品、档案音像制品等人民群众喜闻乐见的档案文化产品，充分发挥档案馆的社会教育功能。三要创新档案服务方式。要继续做好接待查档及政府公开信息查阅，着力提高远程服务能力，以多种方式加大农村档案信息资源共享工作力度，使农民群众获取信息更加方便快捷。
（三）切实健全档案安全体系，在档案管理上下功夫。一要强化档案安全管理责任。各级政府作为档案安全的第一责任主体，要把档案的安全工作提上议事日程，保证必要的经费和设施设备。各部门要进一步加强档案安全教育和安全技能培训，不断提高安全意识、责任意识，不断增强保护档案安全的能力。二要落实档案安全管理制度。要建立健全并及时修订档案安全保密制度特别是档案管理制度，把制度覆盖到档案工作的每个环节、每个岗位、每个人员。要狠抓制度执行落实，加强对执行档案安全制度情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃查处。在档案库馆建设上，要从设计、选址、设备配置等多方面考虑安全因素，打牢档案安全的基础。三要用好档案安全管理技术。要加强档案现代化管理推进过程中的技术保护，防止因技术原因造成档案信息的损失。要通过推进档案数字化工程，转变档案利用手段和方式，保护原始档案。要继续开展重要档案异地异质备份工作。要大力做好珍贵历史档案的抢救和保护工作。
三、加强组织领导，强化档案事业发展保障
（一）加强组织领导。各级各部门要进一步增强档案意识，切实把档案工作摆上重要议事日程，加强领导。各区县政府分管领导要在关系档案事业发展的关键性问题上亲自过问、亲自协调。要建立完善档案事业经费保障机制，尤其是档案馆库建设、重点档案抢救、档案保管保护、数字档案馆建设等方面要加大投入，努力为档案事业发展创造良好条件，为档案资源的安全保管和有效利用提供有力保障。要进一步关心档案干部队伍建设，关心档案干部的成长进步，使其安心工作、努力工作，切实履行好“为国管档”的神圣职责。
（二）加强协作配合。做好档案工作，既需要档案部门自身的不断努力，也需要各方面的积极支持、密切配合。各级各部门要按照规定要求及时整理、移交档案资料，大力支持档案部门做好相关工作。比如做好重点项目档案工作方面，项目业主、施工单位、监理单位以及政府相关部门，都要支持档案工作。我们坚持一条：档案不完整，档案验收不过关的，项目不能验收。大家要从相关协作、协调、机制、制度上来促进档案事业的发展。不管哪一个项目，完工以后就要进行竣工验收移交，如果相应的档案不全，在以后的项目维修、改造及运行中存在隐患的不能进行验收移交。
市政工程安全文明方案篇4
安全生产管理是一个系统性、综合性的管理，其管理内容涉及建筑生产的各个环节。因此，建筑施工安全企业在安全生产管理中必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，制定安全管理策略、计划和措施，完善安全生产组织管理体系和检查体系，加强施工安全管理。
如何开展安全生产管理，如何通俗易懂地开展安全生产教育，如何有效地进行安全生产监督检查等课题，需要广大安全生产管理人员不断地探索，不断地总结。现就义乌市银海路、诚信大道延伸市政道路工程二期项目的施工现场安全墙画新形式的探索，与大家交流探讨。
一、工程概况
义乌市银海路、诚信大道延伸市政道路工程二期，道路工程总长1190米，宽60米，为沥青混凝土路面；隧道工程总长约665.56m，净宽3.75m，净高3.2m。
本工程的安全质量目标是：确保浙江省市政安全文明施工标准化工地，争创省市政金奖示范工程。
二、组织概况
三、目标策划
1、内部支持
公司对本工程非常重视，将其列入了年度创优计划，在技术、资金、人员等方面支持力度很大；项目部创优积极性高，在安全方面舍得投入，各类人员配备到位，责任明确。
2、外部资源
义乌由于商贸经济的繁荣，作为配套产业的图文广告业高度发达，各种形式户外广告层出不穷；同时，义乌又是“中国现代民间绘画之乡”，被列为非物质文化遗产的“义乌农民画”民间基础深厚，绘画人才济济，都为活动开展提供有利外部条件。
3、施作经验
公司与工程项目部对墙体宣传都有多年的实践，也有操作标准手册，虽然都是以文字宣传为主，但也有布局方面可借鉴之处。
4、小组实力
小组汇集了民间绘画、广告图文和施工安全方面的专业力量，组成人员合理，综合能力较强。
共同讨论研究，确定目标为：
墙画体现义乌地方特色，内容贴合安全文明主题，受众满意度达90%。
为保证既定目标的顺利实现，通过充分利用资源，发扬优势，努力在宣传构图上创新，在图文结合上下足功夫。
四、安全宣传方案策划
1、一个好的施工场貌既能增强建设方及各主管部门对承建单位的信心，也能有力提升企业的社会形象。
2、作为创建浙江省市政安全文明施工标准化工地的项目，现场安全宣传与文化建设也是一个重要的工作组成部分。
3、项目现场有大量的空白围墙和墙体，是个不可多得的安全宣传阵地，墙体安全宣传的创新，有助于丰富安全宣教手段，更有助于增添现场安全氛围。
经公司有关职能部门与项目部共同研究决定，利用现有围墙，以施工现场安全墙画新的形式作为安全生产教育活动的方法之一。
五、墙画方案策划
1、提出方案
2011年3月5日，小组在项目部会议室召开了方案讨论会，大家运用头脑风暴法积极提出安全墙画构思和绘图方法，详细论证了布置利弊，共提出了大标语配图案花边、剪贴画配宣传文字、原创农民画配宣传文字3种墙画表现形式；人工墙面手绘、人工绘制电脑转矢量后喷绘、电脑绘图并喷绘、人工绘制电脑转矢量后写真、电脑绘图并写真5种绘制方法。
2、选定方案
从经济性、观感效果、耐久性、实施难易程度、员工受教育接受程度多方面进行了对比分析。通过表现形式对比分析，我们选择了地方特色鲜明、创新性的方案三“原创农民画配宣传文字”；通过绘制方法对比分析，我们选择了观感效果最好、耐久性好且绘制工序最简单直接的方案一“人工墙面手绘”。
确定方案：人工墙面手绘安全农民画。
3、方案再分析
对人工墙面手绘安全农民画方案进行认真再分析，认为实施此方案，必须重点解决绘画技能水平的控制、墙画耐久性控制、墙画布局控制，并提出控制方案。
人工墙面手绘安全农民画控制方案分析系统图
绘画技能水平控制：通过技能筛选，合理分工，绘画组织工作做到了程序清晰，优势发挥，样板试验表明绘画组的绘画表现力和效率满足要求。
墙画耐久性控制：结合以往使用经验，通过性价对比，选择了紫荆花牌外墙乳胶漆及专用色浆，作为墙画绘制专用颜料。
墙画颜色、光泽、图案符合设计表现要求，涂饰均匀、粘结牢固、无漏涂、透底、起皮、反锈，至工程竣工，墙画无剥落、无褪色。
按分区灵活布局：为了达到画幅组合丰富，版面生动活泼，宣传效果突出，小组对墙画的布局做了大量细致工作：
（1）通过问卷调查和对职工生活习性悉心观察分析，确定了三大宣传区：a快速通过区；B短暂逗留区；C长时停留区。
（2）区别布局：a区，为项目部办公区大通道，平时职工快速通过不喜停留，采取大画幅配合大字体、较少宣传信息量的布局方式；B区，为每天班前交底场所，职工得以短时停留，采取中画幅配合较大字体、中等宣传信息量的布局方式；C区，为职工生活、休息的主要场所，职工长时停留，采取较小画幅配合较小文字、较多宣传信息量的布局方式。
（3）墙画宣传摒弃以前训责式、说教式的宣传，改变为人性的、趣味的、形象的图文宣传。宣传内容与民工学校教学、三级安全教育、班前交底教育合理区别，不枯燥重复，做到图文生动亲切，内容贴合安全主题，全线贯穿关怀情感，又融入家庭、社会责任。
通过对分区灵活布局的安全农民墙画布置，达到了画幅组合丰富，版面生动活泼，很好地改善了生活办公区域的人居环境，更增添了浓厚的安全氛围。
六、效果检查
1、目标完成情况
（1）本工程的安全农民画于2010年4月15日全部绘制完成，项目部邀请了公司相关部门、建设单位、监理单位、建设行政主管部门专业人士对安全农民画进行指导与效果评价，受到了一致的好评，均认为安全农民画体现了义乌地方特色，内容贴合安全文明主题，是值得推广的安全宣传新形式。
（2）小组对安全农民画的受众满意度进行了问卷调查，共调查了81人，统计结果显示，受众满意度达到了93.3%，超出了预定的90%的目标。
市政工程安全文明方案篇5
关键字：市政工程；现场组织；管理模式；探究
abstract:thisarticlefromthemunicipalengineeringprojectonthefeaturesofthesite,summarizedthemainpointsoftheorganizationandmanagement,andputsforwardthesitemanagementorganizationandmanagementmodel,andputsforwardthenewmodeoftheseneeds.withqinhuangdaobeidaihedistrictchangcoptischinensisfranchlineprogram,forexamplethroughthefulltextofmunicipalengineeringfieldorganizationandmanagementmodetoexplore.
Keyword:municipalengineering;theorganization;managementmode;explore
中图分类号：tU99文献标识码：a文章编号：
1、引言
市政工程，即市政基础设施建设工程。是城市建设中的道路、交通设施、给水、排水、燃气、景观及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础。同时也是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。而市政道路工程项目乃是市政工程中的一项多类工种，多个专业相互交叉的复杂系统工程。为了使项目实施合理化，过程经济化，以保证预定的投资控制、质量控制和进度控制，从而对项目现场的组织与管理模式提出了更高的要求。
以“秦皇岛市北戴河新区昌黄连线项目”为例，探索市政项目现场组织与管理新模式，逐步完善市政工程项目的现场组织与管理。提高工程施工质量，努力保证市政工程的有序实施。
2、市政施工现场的特点
2.1施工时间紧，工期短，任务重
2.2施工内容多，各种工序相互交叉影响
2.3参与建设的单位比较多，相互协调的工作量繁重
2.4外部干扰多，对外协调工作量大
2.5现场场地狭窄，地上地下原有设施分布复杂
2.6安全隐患多，安全管理要求高
2.7环境保护和文明施工的要求高
3、市政工程项目现场组织与管理存在的问题
3.1人的因素所引起的难以实现全面管理的问题
3.2材料的因素较难实现全面控制管理
3.3安全意识微弱，责任不明确
3.4质量检查过程中难以实现全面检查，存在质量问题
3.5文明施工和环境保护意识薄弱
4、市政施工项目现场组织与管理的模式
4.1市政工程项目现场组织与管理的概念
市政工程项目现场组织与管理是指为使项目顺利推进，这就要设立的项目经理部进行筹划与设计，设立职能岗位、划分层次的部门，明确责任和权力，学习公司生产经营规章制度，有序开展各项工作，如期完成施工任务而进行的组织与管理工作。同时现场安全生产与文明施工为企业的形象窗口，应加强现场组织与管理，精心组织，合理安排，有序生产，维护企业良好形象，树立企业品牌。
4.2编制实施性性施工组织设计
4.2.1管理人员应充分研究图纸，并以现场实际情况为基础，完全掌握住现场的第一手材料。充分理解合同中指明的经营、安全、质量、进度等各项管理目标，做好目标管理工作。
以秦皇岛市北戴河新区昌黄连接线项目为例，该项目西起昌黄连接线与昌黎东外环路相交处，向东进入昌黎工业园区后与现况沿海公路相交，为城市主干道，路线长度11.2公里，涉及各种纵横管线、设施，交叉施工，而且现场不断交施工，现况交通流、人流与现场施工交织，增加了施工组织协调难度。所以在项目施工进行前，必须对施工现场充分的调查，详细设计现场组织方案、交通疏导与安全应急方案，这样才能够保证项目的成功开展与顺利进行。
4.2.2详细调查材料市场信息，做好材料招标供应与组织运输工作。
关于市政工程施工中的设备、材料均须对外采购，短时间内采购运输大量的土石方、钢材、地材等进场，从采购、组织、运输都是非常规施工，为了使采购更经济，运输合理有序，应及时调查材料价格，获取市场供应信息，提前组织材料招标，做好供应与运输工作。
4.2.3强化经营模式，优选劳务施工单位
根据公司管理效益型的经营管理模式，结合市政工程特点，做好劳务招标工作，应选择资信好、实力强、专业化的劳务施工单位进行施工，特别注意对上过黑名单、有过合同纠纷、发生重大质量事故的施工单位坚决不用，合作关系、地方队伍、资金实力不强的单位慎重选择，同时一定要对选择的劳务施工单位进行实地考察，做好人员设备进场工作。
4.2.4根据现场的实际情况，合理安排施工平面、段落施工工序。
整个施工过程中，包括前期的策划，中期的运行，后期的收尾，都需要详细的计划，及时跟踪落实，按期完成施工任务，不仅可以赢得良好的企业声誉，也大大节约施工成本，同时为后续工作创造条件，所以合理安排施工平面、段落施工工序显得尤为重要。
4.3加强企业文化学习与管理团队建设。
良好的企业文化引领与激励整个团队的发展，一个项目的成功多半取决于这个团体的整体素质水平，因此要建立学习型团队，更好的管理与服务项目，包括进行企业文化学习，管理制度培训，技术操作培训，安全生产培训等等，提高团队整体素质与管理水平，确保工作质量。
4.4强化施工技术交底和安全生产交底工作
生产、安全、质量三者贯穿工程的始终，应建立施工技术与安全生产交底制度，制度清晰，责任分明，逐级进行，各尽其责，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与进度、安全与效益的关系，将会确保现场施工安全、可控，避免发生质量成本与安全事故。
4.5施工现场的动态组织与管理
4.5.1根据施工现场各要素的变化，结合施工组织设计的方案，合理调整管理重点。
4.5.2维护施工现场良好的作业环境、安全环境、工作次序。
4.6施工安全管理
坚持安全管理原则，坚持安全与生产同步。严格控制人员的不安全行为，设备的不安全状态，制定相应的安全管理措施，并且严格执行。根据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点，编制相应的安全专项方案，交通疏导方案，并有针对性的开展应急演练。
4.7文明施工管理
健全管理组织机构，完善文明施工管理制度。做到按岗位、专业、区域的包干负责制。市政工程点多面广，这就要求每一位现场负责人都应做到管安全生产就要管文明施工，形成相互协作，共同覆盖的管理机制。
5、结语
施工项目的管理是全方位的，要求管理者把施工项目质量、安全、进度、成本、文明施工纳入标准化、正规化管理体系当中。这样才能使施工项目有条不紊、安全顺利的进行。施工项目的成功管理既能促进项目和企业的发展，又能推动建筑市场的不断前进，对项目、对企业都将带来良好的经济效益。而对于管理者，应当务实高效，开拓创新，争取在市政项目施工现场组织与管理上积累更多经验。
参考文献
1、毛芳莉.浅谈建筑工程项目施工现场管理[J]；世界佳苑，2011年02期.2、赵启龙.论工程施工全面管理[J]；黑龙江科技信息，2011年01期.
3、孙向阳.浅谈建筑工程项目施工过程中现场管理[m].企业文化，2009年.
市政工程安全文明方案篇6
一、按照“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作
（一）明确责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。我局把党风廉政建设和反腐败工作列为年度的重要工作之一来抓。年初成立了由局党组书记任组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，召开了专题会议，研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作。将党风廉政建设和反腐败工作责任分解到具体责任人，与各区、（县、市）局签订《*年党风廉政建设和反腐败工作责任书》，明确局长（党组书记）为党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，一级抓一级，层层抓落实，做到有部署、有检查、有整改。
（二）加强党风廉政教育，铸牢干部队伍的思想道德防线。一是学书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神和中纪委、省纪委七次及省局关于党风廉政建设和反腐败工作会议、市纪委六次全会精神，认真开展社会主义荣辱观教育，使全系统执法人员树立道德意识、为民服务意识。二是深入贯彻落实国务院常务会议精神，认真从案件中查找问题、查找根源、吸取教训、统一思想，提高认识，做到“身边警钟长鸣，脚下防微杜渐”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是专题学习党的*大精神，把落实党的*大精神和科学监管实践结合起来。结合工作实际，谈体会、谈认识、全体党员干部写心得体会26篇，办宣传栏两期，收到了明显效果。
（三）落实党风廉政建设制度，夯实党风廉政建设和反腐败工作的基础。贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《食品药品监管工作人员“八条禁令”和“五项制度”》等党风廉政建设制度。与全局干部签订廉洁自律承诺书，完善食药监系统廉政档案；认真清理全市食药监公务人员在食品药品质量行业协会兼职问题；积极向社会公布举报电话，接受社会和广大人民群众的监督，坚决杜绝纪律松懈、办事拖拉、效率低下、、吃拿卡要等不良作风和行为；依纪依法做好举报工作，严肃查处违规违纪案件。对每件来信来访和电话投诉都进行了认真受理、及时查处，做到了“件件有调查、事事有落实”。共办理上级转办件和群众举报投诉40起，都做到了件件有落实，答复率达100﹪。全年全系统没有发生一例领导干部违规行为。
（四）扎实开展机关作风教育整顿，建立健全防止商业贿赂的长效机制。按照省局和市委的统一要求，紧紧围绕机关干部特别是领导干部思想作风建设、学风建设、工作作风建设、领导作风建设和生活作风建设五个方面，紧扣药监工作实际，坚持以提高机关干部职工政治理论修养，提高党员干部特别是领导干部执政能力和工作水平，提高机关工作效率和工作质量，全面促进业务工作的顺利推进，提升食药监系统机关整体形象为重点，把治理商业贿赂工作与加强全市食药监系统队伍教育、管理和监督相结合，与全面整顿和规范食品、医药市场秩序相结合，与驻药厂监督员和对药厂监控相结合，严防药品、医疗器械生产、经营企业商业贿赂的发生。通过作风整顿教育，使干部职工的纪律观念进一步增强、工作作风进一步的转变，工作效率、服务质量得到改善和提高。
二、切实履行食品安全综合监管职责，推进食品放心工程
（一）结合实际，认真部署食品安全综合监管工作。制定出台了《*年*市食品放心工程实施方案》、《*年*市食品安全专项整治工作方案》、《*市*年农村食品安全专项整治工作方案》、《*年*市食品安全示范点工作方案》、《*年*市食品放心工程监督抽检工作方案》、《*年*市实施食品放心工程工作目标考核方案》等方案，对全市食品安全工作进行了全面部署。
（二）组织协调，大力开展食品安全综合监管工作。
1、组织开展联合检查和食品抽检工作。与相关单位一起开展了元旦、春节、“一会一节”、中秋、国庆等期间食品安全联合执法检查，确保了节日期间的食品安全。组织有关部门和各区、县（市）食品安全协调委员会完成食品抽验工作，全年共完成580个批次的食品监督抽样与检测工作，并将检测结果及时在政府网站进行公布。
2、开展暗察暗访和督办工作。按照《*市食品安全暗察暗访工作制度（试行）》的规定，组织相关部门组成暗察暗访工作组，对贵州财经学院三个学生食堂、*一中四个学生食堂、*市第11幼儿园食堂、南明区山水黔城建筑工地食堂等开展了暗察暗访工作。对工作中发现的食品安全问题及时责成有关部门进行处理，消除了隐患。牵头对媒体报道的“*桶装水喝着难放心”等食品安全热点问题进行了核查，及时澄清事实真相，稳定了消费者的信心。一年来，发出食品安全督办函15次，及时协调解决了我市食品安全工作中存在的问题。
3、开展农村食品安全示范点建设。全市11个区、县（市）全面开展农村食品安全示范点建设工作，经过推荐、考察，乌当区被正式确定为首批部级食品安全示范县，在省、市、区三级的共同努力下，示范县工作成效明显。
（三）积极开展食品安全应急救援预案的修订评审工作。根据*市突发公共事件应急工作的部署和预案评审工作要求，我局对《*市重大食品安全事故应急预案》进行了修改，并组织预案涉及的相关单位负责人，*市应急办的有关专家对《*市重大食品安全事故应急预案》（修订稿）进行了评审，确保了编制的应急预案更具科学性、针对性、预见性和可操作性，使我市的食品安全应急工作跨上了一个新的台阶。
（四）积极做好食品放心工程综合评价工作。一是积极协调有关单位收集整理全市*年实施食品放心工程的档案资料74卷；开展了食品源头、生产、流通、使用四个环节迎检单位的检查帮扶工作。在全市上下共同努力下，我市在全国27个省会（首府）城市实施食品放心工程综合评价中获得优秀等次。二是组织市食品安全成员单位组成检查组，对市食品安全协调委员会23个成员单位和11个区、县（市）*年实施食品放心工程的情况进行了综合评价考核，并提请市政府根据评比结果召开了表彰大会，对成绩突出的单位和个人进行了表彰，增强了市食安委成员单位和各区、县（市）政府做好食品安全工作的责任感。
（五）加强食品安全的宣传教育和信息交流工作。以食品安全宣传“六进”活动为载体，组织有关单位，安排部署各区、市、县食品安全协调委员会开展全市食品安全宣传周活动；积极配合国家局对我市开展的“食品安全社会监督体系建设情况”的调研和全国人大重点建议调研组到我市开展的“完善食品安全监管体制，依法加强食品安全监管”调研工作；与长沙、合肥、蚌埠、重庆等兄弟交流了开展食品放心工程的经验，相互借鉴、取长补短。
三、以药品质量安全专项整治为重点，加强对药品、医疗器械生产、经营、使用环节的监管
今年，根据国家和省、市关于开展产品质量和食品安全专项整治的工作部署，我局作为*市药品质量安全专项整治组的组长单位，认真研究制定工作方案，明确任务，落实责任，以药品质量安全专项整治为重点，加强对药品、医疗器械生产、经营、使用环节的监管，确保药品质量安全专项整治取得实效。
（一）加大对药品生产企业的监管力度。
1、配合省局开展Gmp认证工作。全年完成19家药品生产企业39条生产线Gmp的资料审查及现场初审，其中15家已通过药品Gmp认证，1家现场改造未完成，3家正按程序进行，组织参加省局Gmp认证观察15次。
2、按照《贵州省驻药品生产企业监督员实施办法（试行）》规定，结合*市的实际，向辖区内11家注射剂和1家血液制品药品生产企业派出23名驻厂监督员。各驻厂监督小组认真履行职责，按期进行驻厂监督检查，对3家不符合药品Gmp规定的药品生产企业下发了限期整改意见通知书，并报省局备案，进一步强化了企业法人是药品生产质量第一责任人的意识。
3、开展药品生产企业Gmp跟踪检查和医疗企业生产企业专项检查。8—10月份以驻厂监督员为主，分成16个组，出动190多人次对辖区内75家药品生产企业中的62家进行了Gmp跟踪检查。其中：检查注射剂生产企业11家，检查覆盖率达100%；其他剂型的生产企业51家，检查覆盖率达80%。被检的62家企业中，除4家因故停产，3家不符合药品Gmp认证现场检查评定标准外，绝大多数企业能按照Gmp要求进行生产。对辖区内43家医疗器械生产企业进行检查，10家被责令整改的医疗器械生产企业进行复查，建立并完善了医疗器械生产、经营企业档案110余份。
4、认真开展对医疗器械Ⅰ类产品的注册工作。受理审查4家医疗器械生产企业申请Ⅰ类医疗器械产品的注册，对5个注册品种进行了现场检查和产品标准的复核。
（二）规范药品、医疗器械流通秩序。
1、严格审查市场准入资格。一是按规定审查、验收、发放《药品经营许可证》116份，变更《药品经营许可证》54份，受理、认证新申报GSp认证的29家药品零售企业。二是资料审查和现场审查验收10家新申办、15家变更《医疗器械经营企业许可证》的批发企业和119家新申办、15家变更《医疗器械经营企业许可证》的零售企业。批发企业审查情况已按要求上报省局，106家符合规定的零售企业颁发了《医疗器械经营企业许可证》（零售）。三是对辖区内3家品和区域性批发企业；16家专门从事二类的批发企业及21家使用品和的各类药品生产企业的经营和使用情况进行了调查，取消6家不符合条件批发企业的二类经营资格。四是开展医疗机构制剂品种注册（再注册）工作。受理、资料审查、现场检查4家医疗机构制剂品种注册（再注册），现场初审后责令整改1家，出具审查报告3家，共17个品种。
2、加强日常监管和抽验工作。全年出动检查车800辆（次），人员3688人（次）对辖区内药品、医疗器械经营单位、医院及民营门诊部的药品和医疗器械的质量、进货渠道及医院自配制剂等情况进行了检查，共检查药品、医疗器械经营、使用单位2000余家次，查获假劣药品338批次。市局系统全年共查处案件338件，处以罚款138万元；受理投诉举报39件，监销假劣、过期药品5975件，(品种、批次)，货值金额362.03万元。全年抽检750个药品批次，检验不合格44批次，不合格率8.09%；抽检77个批次的医疗器械，暂未收到检验报告。同时，结合工作实际，对药品检测车的出动管理和运行日程做出了具体安排，最大限度地发挥检测车技术监督作用，全年快检车行程达4892公里，对全市各乡镇、药品批发企业及药品连锁配送中心监督覆盖率为100%。共检查涉药单位178家次，其中药品生产企业6家次，药品批发企业86家次、药品配送中心9家次，医疗机构77家次；检测药品2786个批次，其中初筛阳性并抽检的药品为156个批次。
3、集中力量开展专项检查。开展了对非法收购药品、企业挂靠或超范围经营、选择性终止妊娠药品、生物制品、中药材及中药饮片、特殊药品、兴奋剂、骨结合用无源金属植入医疗器械产品、隐形眼镜、骨质增生治疗仪及其配套专用药垫产品等药品、医疗器械专项检查，形成高压态势，净化了药械市场，保障了人民群众的用药用械安全有效。
4、加大药品广告的监测力度。由市局负责监测《贵州都市报》、《*晚报》等报刊媒体登载的药品、食品（国食健字）广告，各区、县（市）局负责监测野广告及药品经营企业经营场所张贴的广告，明确专人负责，严格执行月报制度和转办、上报程序，密切加强与工商部门协作。全年共向工商部门移送药品违法广告296则，其中3起对社会造成了不良影响的严重违法药品广告以专题报告的形式上报了省局，由省局按照《药品广告审查办法》相关规定做出在我省辖区内暂停销售的处理决定。
5、加强药品不良反应监测和药物滥用监测工作。组织收集并在网上上报《药品不良反应报告》611份、可疑《医疗器械不良事件报告》16份，按照可疑即报的原则，超额完成了每百万人口100例的报告数量。对戒毒所和美沙酮药物维持治疗点的吸毒人员进行《药物滥用监测调查》，上报药物滥用监测报告表450份。
（三）继续完善农村“两网”建设。一是完善农村药品监督网络建设，确保农村用药安全、有效。全市76个乡镇共聘请药品监督协管员304名，占乡镇总数的100%；962个行政村聘请了药品监督信息员962名，占行政村级总数的88.7%。二是完善农村药品供应网络，确保农村群众用药方便。全市7个区、县（市）；76个乡镇100％完成药品供应网络建设，1050个村完成供应网络建设，占总数的95％。
（四）加强宣传教育，提高人民群众的安全用药的意识。一是组织市局全系统开展“关注民生，合理用药”的主题宣传活动，共设9个集中宣传点，在辖区内大型医疗机构、药店悬挂宣传“安全用药，关注民生”的横幅162幅，张贴宣传画250份，集中发放和向到医院看病或到药店买药的群众发放安全用药宣传资料共计4200余份。二是以其他宣传日为契机，开展宣传活动。在“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒宣传日、《档案法》颁布20周年宣传日等期间，利用展板和发放资料的形式开展宣传咨询活动。
四、大力推进依法行政，规范行政执法行为
（一）开展行政执法检查，促进全系统执法人员执法水平的提高。为了加强对执法活动的层级监督和自我监督，规范执法行为，今年6月，组织了一次对全市药品监管执法情况的综合检查。成立了由分管局长任组长，抽调各业务处室骨干组成的检查组，在对各区、市、县局的行政处罚案卷进行检查的过程中，采取现场检查并对个案存在问题当场进行反馈讲解的形式，对10个区、市、县局的执法人员进行了一次行政执法程序、证据收集、文书制作等执法实务的培训，收到了很好的效果。
（二）开展行政执法案卷评查工作，提高案卷质量。在去年开展行政处罚案卷评查工作的基础上，今年我局的案卷评查工作继续深化行政处罚案卷的评查，同时启动了行政许可案卷的评查工作。从评查情况来看，与往年相比，行政处罚案件从办案程序、法律适用、文书制作等方面均有明显提高；通过评查整改，对照省局统一下发的行政许可案卷评查标准，我局已初步统一了药品经营许可和医疗器械审批的有关文书格式，建立了基本统一的行政许可案卷分类装订规范。同时，在今年的案卷评查过程中，还对照省局今年下发的行政处罚和行政许可案卷评查标准和档案管理的有关规定，严格对行政处罚和行政许可案卷档案进行装订整理。通过认真细致的评查，我局共评出药品经营许可案卷2卷、医疗器械审批案卷2卷，市局行政处罚案卷2卷、区县局行政处罚案卷2卷上报省局参加全省优秀案卷的评比。
（三）积极做好我局行政审批事项进入*市政务服务大厅办理的前期工作。根据市政府将行政审批事项进入*市政务服务大厅办理的有关要求，对我局办理的行政许可事项进行了认真清理，并按规定格式按时向市政府法制办报送了清理情况和具体项目。积极配合市政府调研组完成对此项工作的调研，为我局行政许可事项进入*市政务服务大厅办理做好了准备。
五、加强系统自身建设，规范机关内部管理
（一）加强干部队伍建设。一是学习党的*大会议精神等理论知识，参加市委宣传部组织的理论学习与考试，全局34个职工通过了考试，提高执法人员的政治理论素质。二是安排局机关全体干部参加公务员通用能力以及电子政务培训，组织参加了全省统一的*年干部学法用法考试，提高干部队伍的政策理论水平、公文写作能力以及计算机运用能力。三是开展业务培训，邀请省局的有关同志讲解药品生产企业管理办法以及药品注册的相关知识，提高干部队伍的业务能力和执法水平，以适应对药品生产企业日常监督管理工作的需要。四是严格干部人事管理制度，按照有关规定选拔任用干部，轮岗交流干部5人，新录取公务员11人。
（二）推进基础设施项目建设。根据国家局和省局工作部署，积极开展市局系统的基础设施项目建设工作，加快实施进度。针对*市房价高，新建或购买的资金缺口较大等难点问题，一方面，积极协调，争取地方政府和省局支持；另一方面，出主意、想办法，努力克服困难，确保尽快完成项目实施方案的制定。目前，市局系统基本完成项目实施方案的制定，待进一步完善后报送省局项目办审核。
（三）规范财务管理。完成*年局系统财务决算和*年局系统财务预算相关工作的同时，重点加强财务审计工作，一是积极配合市审计局对*年地方食品安全经费的审计工作；二是在纪检部门的监督下按照行政单位会计核算准则及相关制度，对十个区、市、县食品药品监督管理局的收支依据是否合理、合法、合规；帐实是否相符、单证是否完备；资金上划是否及时，有无坐支；会计处理是否及时、准确、合规等情况进行了财务内审，审计覆盖面达100%。通过审计，及时采取相应措施对各区、县、市局在会计核算中的普遍性问题加以改进，促进了各县级局及时、准确、规范地进行会计核算。
市政工程安全文明方案篇7
一、档案工作成效显著。
全市经济社会发展取得重大成就的五年。创新务实，全市档案工作自觉服从服务于全市中心工作。奋勇争先，高位求进，取得了很好的成绩。多次在全省目标考核中名列前茅，特别是近三年来连续荣获全省第一名，全市目标考核中也多次获得一等奖。市委、市政府对全市档案工作是满意的档案工作的成效主要表现在
主动作为。积极主动提供档案服务，一是服务大局上作出了积极贡献。全市档案系统围绕党委、政府工作大局找准切入点。档案服务工作扎实有效。特别是围绕我市“四个四”发展战略、重大建设项目、抗震救灾、抗击雨雪冰冻灾害、维护社会稳定等工作。为党委、政府科学有效决策发挥了重要作用。围绕社会主义新农村建设、企业改革发展、政府信息公开、改善民生等重要工作和纪念改革开放30周年、庆祝新中国成立60周年等重大活动，有针对性地做好档案服务，编辑出版了改革开放三十年》等档案文献，为服务经济社会发展发挥了积极作用。
市政府每年安排一定资金投入加强馆库维修改造。抓住国家中西部县级档案馆建设项目启动的历史机遇。合江县、县、古蔺县已被列入全省第一批立项异地新建的项目，二是档案馆库基本建设上取得重大突破。除省档案局大力支持外。积极筹划、努力争取中西部县级综合档案馆建设项目。通过不懈努力。三个馆总建筑面积12408平方米，总投入2710.1万元，获国家补贴2359.9万元，计划在今年内竣工。
重大活动、重大事件档案的收集和珍贵档案、特色档案的征集工作扎实开展。档案、现行文件查阅利用成绩显著，三是业务建设上得到明显加强。档案资源建设有新进展。重点档案抢救取得较大成绩。机关和企事业单位档案工作、社区、农业农村档案工作规范化管理再上新台阶。档案信息化建设步伐加快。档案利用体系建设有新成效，形成《档案志》档案》--辛亥革命篇、征粮剿匪篇、红军长征篇、抗日战争篇等多个编研成果，爱国主义教育基地开展活动取得显著社会效益。
省人大对我市进行《档案法》执法调研。市委、市政府及有关部门领导多次视察、指导档案工作，四是发展环境上实现了较大改善。十一五”期间。省档案局大力支持我市档案事业发展。并作出重要批示，市人大组织了专项执法检查，各级党委、政府加强了对档案工作的领导，对档案部门在机构设置、人员编制、干部配备、经费待遇等方面的支持保障力度进一步加大，解决了档案系统参公管理问题，档案部门的领导班子和人才队伍建设也取得明显成效。
省档案局热情关心支持的结果。各有关方面和社会各界大力支持的结果，全市档案事业发展取得的这些成绩。市委、市政府和各级党委、政府加强领导的结果。也是全市广大档案工作者无私奉献和苦干实干的结果。此，代表市委、市政府，对档案工作取得的显著成绩表示热烈祝贺，对各区县党委政府和市级有关部门对档案工作的重视、支持表示衷心感谢，对全市档案系统的同志们表示衷心感谢！
二、坚持围绕中心服务大局。
新形势对做好档案工作提出了新的更高要求。当前和今后一个时期。档案工作要紧紧围绕全市工作大局，十二五”时期是市深入实施“四个四”发展战略、继续推进“两个加快”全面建设小康社会的关键时期。按照《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于进一步加强档案工作的意见》川委办〔2010〕7号要求。切实履行档案工作职能，突出抓好基本建设、档案服务、安全管理等重点工作，档案收集、保管、研究、利用等各个环节上不断取得新成效，制度、馆舍、装备、队伍等各项建设上取得新的进展，努力推动全市档案事业又好又快发展。
基本建设上下功夫。一要抓好档案馆库建设。当前。支持和协调有关部门切实解决好建设用地、资金配套等问题，一切实夯实档案工作基础。要重点抓好国家中西部地区县级综合档案馆项目建设。已列入规划的合江县、县、古蔺县政府要高度重视。确保建设任务如期完成。其余区县要力争在十二五”期间列入省发改委规划。市上已将市档案馆建设纳入“十二五”统筹规划，市级有关部门要积极做好各项基础工作，力争早日立项，早日建成符合国家标准和文明城市要求的国家综合档案馆。市委、市政府作出了要创建文明城市的决定，创建文明城市有很多标准，其中档案馆建设、档案事业发展是重要内容之一。抓好档案事业发展，建好档案馆不仅是档案事业本身的需要，也是全市经济社会发展的需要。二要抓好档案资源建设。修改完善档案馆接收档案范围和时限，加强对重大活动、重点项目、民生档案和“红色档案”征集、接收工作，把电子文件纳入机关归档范围和档案馆接收和监管范围。档案部门要依法加强档案移交进馆工作，切实做好政府机构改革单位档案接收工作。各部门也要严格按照《档案法》和《<档案法>实施办法》相关要求，认真做好本单位档案的收集、整理、归档等工作。三要抓好档案信息化建设。加快推进档案信息化建设，已经成为档案部门的一项紧迫任务。要科学规划，稳步推进。优先对馆藏重点档案、珍贵档案、利用频繁档案进行数字化。要加快推进数字档案馆建设，高度重视电子文件（档案备份中心建设。各级各部门要切实加强电子文件、电子档案的规范化管理工作。四要抓好国家综合档案馆测评工作。市档案馆去年已按照《市、县级国家综合档案馆测评办法》及《细则》要求，条件保障、基础业务、开发利用及信息化建设等方面做了相应的准备工作。今年应在此基础上，加大工作力度，扎实做好创建工作，力争通过国家二级综合档案馆测评。
档案服务上下功夫。一要积极拓展档案服务领域。围绕“十二五”规划和党委、政府重大决策部署。及时提供有针对性的档案服务。围绕建党90周年、辛亥革命100周年等重大纪念活动主动开发档案信息资源，二切实提高档案利用水平。为领导决策服务。围绕实施“四个四”发展战略、保障和改善民生、新农村建设等重大工作。有针对性地编辑专题档案信息。二要努力完善档案服务功能。要按照国家档案局的要求，努力把各级档案馆建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”公共档案馆。进一步深化爱国主义教育基地建设，面向社会推出档案出版物、档案特色主题活动、档案电视节目、网络文化产品、档案音像制品等人民群众喜闻乐见的档案文化产品，充分发挥档案馆的社会教育功能。三要创新档案服务方式。要继续做好接待查档及政府公开信息查阅，着力提高远程服务能力，以多种方式加大农村档案信息资源共享工作力度，使农民群众获取信息更加方便快捷。
档案管理上下功夫。一要强化档案安全管理责任。各级政府作为档案安全的第一责任主体。保证必要的经费和设施设备。各部门要进一步加强档案安全教育和安全技能培训，三切实健全档案安全体系。要把档案的安全工作提上议事日程。不断提高安全意识、责任意识，不断增强保护档案安全的能力。二要落实档案安全管理制度。要建立健全并及时修订档案安全保密制度特别是档案管理制度，把制度覆盖到档案工作的每个环节、每个岗位、每个人员。要狠抓制度执行落实，加强对执行档案安全制度情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃查处。档案库馆建设上，要从设计、选址、设备配置等多方面考虑安全因素，打牢档案安全的基础。三要用好档案安全管理技术。要加强档案现代化管理推进过程中的技术保护，防止因技术原因造成档案信息的损失。要通过推进档案数字化工程，转变档案利用手段和方式，保护原始档案。要继续开展重要档案异地异质备份工作。要大力做好珍贵历史档案的抢救和保护工作。
三、加强组织领导。
切实把档案工作摆上重要议事日程。尤其是档案馆库建设、重点档案抢救、档案保管保护、数字档案馆建设等方面要加大投入，一加强组织领导。各级各部门要进一步增强档案意识。加强领导。各区县政府分管领导要在关系档案事业发展的关键性问题上亲自过问、亲自协调。要建立完善档案事业经费保障机制。努力为档案事业发展创造良好条件，为档案资源的安全保管和有效利用提供有力保障。要进一步关心档案干部队伍建设，关心档案干部的成长进步，使其安心工作、努力工作，切实履行好“为国管档”神圣职责。
既需要档案部门自身的不断努力。大力支持档案部门做好相关工作。比如做好重点项目档案工作方面，二加强协作配合。做好档案工作。也需要各方面的积极支持、密切配合。各级各部门要按照规定要求及时整理、移交档案资料。项目业主、施工单位、监理单位以及政府相关部门，都要支持档案工作。坚持一条：档案不完整，档案验收不过关的项目不能验收。大家要从相关协作、协调、机制、制度上来促进档案事业的发展。不管哪一个项目，完工以后就要进行竣工验收移交，如果相应的档案不全，以后的项目维修、改造及运行中存在隐患的不能进行验收移交。
市政工程安全文明方案篇8
王益区文化市场综合执法队成立于2010年10月，负责全区文化市场的日常监管与服务，正科级事业单位，全额预算拨款，核定编制为8名，领导职数2名。目前实有人员7名，公益性岗位1名。现设办公室及综合执法科两个科室，辖各类文化经营场所81家（其中网吧16家、KtV歌厅7家、出版物16家、影院及演出5家、艺术品备案13家、印刷复印打字24家），旅游单位19家（其中旅行社15家、旅游饭店4家），文物保护63处（其中国保1处、省保6处、市保2处、区保3处、其他52处）。2014年以来，全队以党的十八大、精神以及新时代特色社会主义思想为指导，以文化市场法律法规为准则，以日常巡查为形式，以综合整治为抓手，以稳定、繁荣为目的，以打击违规经营行为为重点，按照市、区工作部署和要求,健全机制，强化职能，创新举措，狠抓落实，稳步推进，全面加强文化市场监管，营造了健康向上、规范有序的文化市场环境，
——构建运转灵活的执法机制。
全队职能、个人职责、执法依据、办证程序、行为规范、学习、财务等制度悬挂上墙，印发到各科室、个人，用制度管人管事；建立起责任机制、监管机制、案件查办机制、执法监督机制，把文化综合执法工作任务细化分解至每一位执法队员；有效运用法律、行政、经济、舆论等手段，实行对文化市场的全方位监督和管理；利用市级净网先锋系统严密监控，发挥12318举报电话作用，发现问题或群众举报，立即行动，依法处理，迅速反馈，及时上报，积极应对、回复省市明察暗访指出问题；协调好与公安、工商、消防、安检、卫生等部门的不定期联合执法检查工作，确定时间、范围、重点地段、配合协作等事项；对违法者的处罚决定依照法律条文集体讨论，依法执行；检查有记录、事件有依据，执法文书要求完整具体，记录清晰，证据充分，执行力强；坚持日检查、周小结、月总结工作机制，确保正常运转；建立起依法管理、行业自律、规范经营和社会监督相结合的长效机制，从根本上确保了全区文化市场的健康发展。
——抓好法律法规宣传教育。
深入开展法制宣传活动。通过“12318文化市场法律法规宣传日、4·26世界知识产权日”宣传活动、六五普法宣传活动及各种文化执法及经营者培训活动，采用报刊专栏、悬挂横幅、文化经营场所LeD屏、标语、咨询服务、普法答卷等形式向全社会宣传普及音像、印刷、电影、出版、互联网、广播电视、知识产权、文物、旅游等法律法规，营造了浓厚的宣传氛围，收到了明显的宣传效果。
坚持每周学习制度。组织全体人员进行与工作生活密切相关的法律、法规的学习宣讲，以学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政赔偿法》为重点，增强执法责任和依法行政意识；以学习文化、新闻出版、文物保护专项法律法规为主要内容，增强执法管理和依法行政规范化水平；以学习《物权法》、《劳动合同法》、《安全生产监督条例》等劳动和社会保障等方面的法律法规为契机，提升依法维护职工合法权益的能力。通过学习教育培训，增强了执法人员学法、用法、守法的综合素质。
加强执法人员培训活动。结合实际工作，制定年度学习计划，定期开展法律知识培训，进一步增强工作人员的法律意识与法律素质；组织参加全区公务员年度法律知识考试，合格率达100%；通过建立法律顾问制度，聘任专业律师担任法律顾问，提高依法决策、民主决策水平；组织参加省、市各类行政执法培训、岗位练兵技能比赛，选派执法人员到浙江丽水、湖州参加省际文化执法学习交流等，有效提高了执法办案能力和水平，提升了执法人员对文化市场新法规、新规定及行政处罚法的掌握。
开展经营者学法、知法、懂法、守法培训。抓好上岗培训工作，举办安全、创文、创卫、扫黄打非、扫黑除恶等专项整治培训学习，推进新法规的贯彻实施。分别举办了文物保护、出版物、娱乐、网吧培训班，邀请省、市文化广电新闻出版局专业人员进行专题授课，每年组织各类培训不少于2次，提升了经营者遵章守法、文明经营的意识。
——把日常监管落到了实处。
实行定期检查与双随机抽查相结合机制，做到每周巡查不少于2次，在确定每周二、五为固定检查日的基础上，在其他时间安排一天为随机检查日；实行每月联动机制，在独立检查的同时，加强各部门联动，保证每月与工商、公安、消防举行联合执法一次；实行8小时外检查机制，做到检查时间无死角；对娱乐场所和网吧，统一制作“未成年人不得入内”标牌，挂于进门醒目处，对网吧规定必须配有收银员、网管和保安人员，必须培训持证上岗，积极进行评比表彰活动，促进了各文化经营单位店容店貌整洁、环境舒适，服务规范；在文化执法队和便民窗口设立公示牌，明确经营范围和处罚标准，使广大市民了解管理政策和规范内容，强化了管理规范；以创建平安文化市场、建设文明城市为抓手，突出校园周边环境整治、网吧禁止未成年人进入、文化综合执法三个重点，加强行政执法管理、强化政策法规宣传、深化群众义务监督；每年与文化市场各类经营业主签定规范经营及安全生产责任书，确保责任落到实处。
近5年来，全体执法人员从经营、服务、管理各个环节入手，按照健康、有序、繁荣、发展的要求，对文化市场实施综合监管，在管理措施上立足于“实”，在联合打击上立足于“准”，在信息监督上立足于“灵”，在监管范围上立足于“全”；日常监管与明察暗访相结合，加大明查暗访密度和频度，特别是加大对校园周边文化市场的明查暗访力度，坚决查处在中小学校周围违规开办的网吧、电子游戏厅等文化经营场所，坚决查处各类侵权盗版的教辅教材、少儿读物，打击非法印刷发行行为；每次明查暗访，直接到印刷企业、出版物经销单位、网吧、娱乐场所以及乡镇集贸市场进行明察，到易发生问题的红旗街、川口街等重点场所、重点部位以及繁华路段、川口汽车站、黄堡工业园区、大厦巷早夜市、超市等进行暗访检查，并对检查地点分门店、行业、内容、项目做好详细记录，结合文化执法，填写文化市场督查登记表；通过对文化市场进行延时、错时、交叉检查，及时掌握市场动态，加强了工作指导。对明查暗访中发现的问题，采取迅速反馈、就地查办、移交办理等方法，使文化市场存在的一些隐患及时消除，一些重点地区、重点部位的问题得到较好解决。
——认真组织实施好各类专项行动。
每年制定专项行动方案，部署落实，通知自查，集中整治，签订目标责任书，认真总结。按照中、省、市扫黄打非电视电话会议及文件精神，组织开展“扫黄打非.秋风.清源.净网.固边.护苗”五大行动、打击侵权盗版、清查政治性非法出版物、扫黄打非进基层等专项治理行动，查处收缴各类非法出版物、光盘年均1000余册（盘），及时上缴市支队；组织开展安委会安全三化建设、企业安全生产主体责任落实活动，确定重点安全生产单位，加强检查，强化意识；按照中、省、市安全生产电视电话会议及文件精神，组织开展年末岁初文化市场安全大检查，省、市、区主要领导安全检查，节庆安全大检查，天津港大爆炸安全大检查、江西丰城电厂坍塌等特重大事故大检查，彩色飞尘安全排查、安全专项治理大检查等每年不少于10场次；牵头组织广电执法、文物旅游执法、公安禁毒、创卫检查、平安王益等行业性专项整治行动；每年阶段性开展校园周边环境专项整治、教辅教材清查、高考点周边治理、寒暑假网吧综合治理、省市文化市场明察暗访、全市网吧交叉检查、网吧专项整治、广电接收锅执法检查以及创文检查、红袖标等行业性综合整治行动年均350人次。
——不断提升工作水平。
通过学习文化综合执法相关文件精神，充分认识文化综合执法专项行动的的重要性和必要性，明确重点，加强领导；充分运用区广电中心播发新闻稿、在广场设立宣传点散发宣传单等形式，不断加大文化综合执法法制宣传教育，力促文化经营业主规范经营，形成社会力量齐抓共管的良好氛围；通过深入调研，有效将全区学校周围及城乡结合部的文化环境作为文化综合执法专项整治工作的重点区域，坚持不间断巡查，把打击制黄贩黄、非法出版、接纳未成年人上网作为文化市场扫黑除恶工作重点，进行重点宣传、重点监控；充分发挥义务监督员以及社区、学校、街道信息网络作用，建立日巡查、周小查、月大查、群众举报随时查的工作机制，实施全天候监控，使那些隐藏较深、与精神文明相对立的社会丑恶现象，始终在监管的视线和打击范围之内，从而促使各类违法违规案件事故苗头解决在萌芽状态；依据相关法律法规和规章制度，大力实施政务信息公开，分别在王益区政府信息网、《今日王益》刊物、王益区文化市场综合执法网站公布新闻出版行业各项行政审批内容事项、程序，服务承诺、举报电话，及时编写报送”扫黄打非”工作简报以及开展专项整治活动动态信息；坚持“宣传教育为主，行政处罚为辅”的原则，在检查过程中采取分散培训的方式，针对单个业主宣传有关法律、法规和政策。业主们虚心听取宣传教育，加强了法律意识，增强了法制观念，确保其规范经营。
——全面实施权力阳光运行
专人管理全国文化市场技术监管与服务平台，激活并及时上传执法检查、扫黄打非、运营状态等文化市场月报数据；处罚取证全面，笔录完整；处罚事项集体研究决定，开具统一的财政罚没票据，及时上缴国库；完成了文化市场综合执法权利清单的编撰上报，脉络清晰，内容全面。
加强行政执法制度建设，规范行政执法行为。先后制定了《文化行政执法依据》、《行政执法岗位职责》、《行政执法行为规范》等，保证了行政审批规范化、行政处罚公开化、行政决策程序化。在行政许可和其它行政事项的审批中，认真执行流程岗位式管理，形成了固化的对外办事流程、对内事务处理岗位流程，使人员岗位固化，职责到岗到人，提高办事透明度和办理效率，使窗口岗位服务更完善更规范。
规范法律文书制作。及时向区法制办及区编办办理报告文化市场行政审批备案手续；按照省市统一要求，制作行政审批和行政处罚文书；每年安排专人参加省市案卷评查和行政处罚人员培训班；通过与浙江丽水、湖州文化行政执法工作的相互交流考察等形式，有效提高了行政审批和行政处罚质量。
加强财务管理。规范使用财政网络支付系统，支出预先申请，罚没收入及时上缴，日清月结，杜绝了公款吃喝、公车私用、胡支乱花等不良行为。
——注重各项工作的对外宣传。
在铜川报、市政府网站、市局网站、市支队网站、《今日王益》、王益微博等及时刊发综合执法各类信息，每年不少于6篇次；及时迅速的拟写上报各类通知、通报、整治方案、阶段性总结等。
——存在问题：一是执法人员专业性欠缺。王益区文化市场综合执法队编制共8人，同时承担旅游、文物综合执法任务，涵盖多个门类，随着时展，文化市场监管面不断拓展，监管队伍专业人员短缺，面临新型案件时，缺乏相应的业务能力和技术支撑，不能满足文化执法办案需要。
二是无办公场地，设备陈旧、配置落后。执法队在煤业宾馆租赁办公，执法人员的办公电脑等相关设备年限长、配置低，关键时刻不能正常使用，不利于全国文化市场综合执法平台、“扫黄打非”管理系统等平台录入，不能满足网上办案的需求。
三是各部门间沟通协调不够，不能构成有效合力。能够通力合作联合执法，但在各自执法过程中不能够第一时间资源共享，取证难、查处难。
四是行政处罚、行政许可、行政复议、行政强制等法律的实施机关必须是行政机关，与此相关的文化市场各类行政法规17种、部门规章27种，这些执法、许可过程都需要文化部门具体实施，而王益区文化市场综合执法队为直属事业单位，事业单位无权实施，弱化了文化行政管理职能，
——今后的工作思路
坚持日常检查常态化，规范化。通过增强日常监管次数和频率，随时发现、解决文化市场出现的新动向、新问题。对网吧违规接纳未成年人实施重点监控，加强营业性演出活动监管，杜绝淫秽色情等低俗演出。同时，做好检查记录并及时将检查情况录入全国文化市场技术监管与服务平台系统。
抓好安全生产工作。加强对全区所有文化经营单位，重点是歌舞娱乐场所、网吧、电子游艺、演出场所的消防安全隐患排查，督促业主加强整改，确保全区文化市场安全。
做好教育引导工作。努力开展文化市场文明创建工作,积极引导文化市场经营者依法经营、守法经营和安全经营。通过提倡行业自律，反对不正当竞争；提倡守法经营，反对违规违法经营活动；提倡诚信经营，反对消费欺诈行为。找准宣传倡导社会核心价值观与文化市场监管工作的契合点，以“精细管理、热忱服务、人本执法、公正严明、高效廉洁”的服务理念，努力构建文明和谐、积极向上的文化市场。
开展网吧专项整治工作。适时开展寒暑假网吧专项整治行动，重点查处网吧接纳未成年人、不按规定登记核对消费者有效证件等违法行为。所有网吧经营业主签订“文明守法经营承诺书”，经营场所张贴举报电话12318、张贴“严禁未成年人进入”警示标志，强化监管责任，对屡查屡犯的网吧坚决吊销网络文化经营许可证。
开展“扫黄打非”工作。组织实施“清源”、“净网”、“护苗”“固边”、“秋风”行动，坚决查缴封堵政治性非法出版物；清查宣扬淫秽色情出版物及网络信息；打击假记者、假媒体、假新闻；规范印刷企业行为；整治少儿出版物市场，打击各类盗版侵权行为；应用全国扫黄打非信息管理系统，及时将每月“扫黄打非”情况录入全国扫黄打非信息管理系统。
开展校园周边环境整治。全面清查全区中小学校200米以内的文化娱乐及出版物经营场所，以实现“两无”为目标，即无未成年人进入网吧、违规进入电子游戏室现象，无口袋书、淫秽低俗音像制品等影响青少年成长的文化产品进入校园。
开展卫星电视地面接收设施整治。大力开展广电执法，依法查处违法安装、擅自使用卫星电视广播地面接收设施行为，确保广播电视播出安全。
开展娱乐场所监管。认真按照《娱乐场所管理条例》、《演出市场管理条例》规定，推进娱乐场所规范化、标准化建设。
开展文物保护单位巡查。严厉查处擅自修缮不可移动文物、擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程的违法行为。建立文物巡查机制和巡查月报制度，确保文物安全。
提高办案质量。执法人员必须认真使用文化市场执法文书，通过科学应用执法文书，提高办案业务水平和办案质量。
加强部门协调。主动与工商、公安、消防等有关部门联系，加强沟通，协同配合，开展联合执法，坚决取缔“黑网吧”，坚决清理取缔无证电子游艺和娱乐场所，提高文化执法办案的权威。
坚持公正廉洁。强化内部约束机制，实行职务回避，所有文化执法人员不得从事文化市场经营活动，严禁吃拿卡要、以权谋私。
市政工程安全文明方案篇9
一、指导思想：
以党的*届三中、四中全会和总书记“严格执法、热情服务”的题词精神为指针，以确保干道平安、城市道路畅通为目标，围绕提高城市管理水平、改善城市交通环境、促进城乡经济发展的要求，在市委、市政府的领导和各有关部门的努力下，积极争取社会各界干部群众的参与支持，按照“高起点、高标准，夯实基础、立足长远”以及创建“平安大道”、实施“畅通工程”与创建文明城市活动结合的总体思路，对干线公路和城市道路的交通、治安实施综合治理。年内先把我市104和312国道*段、锡澄公路和沪宁高速公路*段、锡澄高速公路基本建成“平安大道”，并用三至五年时间，把全市主要干线公路都建成促进经济发展、人民满意的“平安大道”。同时，在*市区和各市（县）城区实施城市交通“畅通工程”，推进道路交通管理社会化、科学化、法制化、规范化进程，市区建成中山路文明交通示范街和解放环路以内文明交通示范区，三市（县）也要分别以创建文明交通示范街为龙头推动畅通工程的实施，经过三至五年的努力，从根本上解决影响城市交通安全畅通的突出问题，努力使城市交通面貌与经济发展、社会进步相协调，与城市所处的政治、经济、文化中心的地位相适应，为成功创建国家文明城市打好基础。
二、工作目标
（一）干道安全畅通。
1.车辆和行人通行有序，机动车驾驶员闯信号、酒后驾车，非机动车闯信号、抢行猛拐、违章占用机动车道，行人不按规定横过马路等严重影响交通秩序、危及交通安全的违章明显减少。
2.无违章停车、占道堆物和占道摆摊设点。
3.交通堵塞能够及时发现、有效疏导，不发生因道路施工、指挥不当引发的严重交通堵塞（车辆排队长度超过3公里或堵塞时间超过1小时）。
4.对因恶劣气候、突发事件、事故现场短时内无法撤除等引发的交通堵塞，能够及时疏导，实施分流。
5.交通事故总量相对平稳，可防性事故明显减少，群死群伤的恶性特大交通事故得到遏制；交通肇事逃逸案件发案数减少，破案率提高；高速公路上恶性追尾事故和多车相撞事故基本杜绝，不出现管理失当引发的交通堵塞。
（二）治安秩序良好。沿线党政机关针对辖区路段的治安状况，坚持打防并举，标本兼治的原则，及时部署社会治安综合治理工作，并指导、监督职能部门、各所属单位落实综合治理措施。沿线*机关建立以“110”接报警系统为龙头，指挥统一、信息联通的快速反应机制，形成以治安卡口、公路收费站、汽车渡口为点，路段巡逻执勤为线，派出所社区防范为面三者相呼应的立体防控网络。治安卡口和民警值班室全天候值守，堵控有力；电子监控系统保持良好的运作状态，充分发挥作用；现场快速查验措施落实，成效明显。建立交巡警队、派出所、刑警队协作配合机制，及时分析道路治安的特点和规律，共同研究并落实防范打击措施，交巡警部门对公路上发生的治安、刑事案件能够快速反应，先期处置。刑侦部门对发生的车匪路霸等刑事案件能快侦快破。警种配合密切，职责明确，接处警案件移交等不发生推诿扯皮现象。
（三）信息网络健全。在公路沿线乡村、运输企业以及机动车经营、维修、拆解行业中聘请一批信息员，充分发挥110报警服务网络的作用，及时收集掌握有关、盗抢机动车、车匪路霸等治安情报信息。对群体性治安事件、各部门、单位和基层组织做到及时掌握，本地区、本部门突出的不安定因素，及早防范，把不安定因素解决在萌芽状态；*机关能够做到早发现、早报告、早控制，在党委政府的统一领导和指挥下，积极配合有关责任部门，依法妥善做好处置工作。无因处置不当，造成矛盾激化，扩大事态的现象。
（四）管理科学高效。组织专门工作班子，邀请有关院校专家学者参加，集中一段时间编制城市交通管理规划并纳入城市发展总体规划，建立健全政府领导下，有关部门共同参与的城市交通综合治理机制，全面落实综合治理工作责任。广泛运用交通工程理论和交通控制技术等科技手段和管理方式，科学组织城市交通，使现有道路功能得到充分发挥。
（五）执法严格文明。建立城市交通综合治理工作机制，各有关部门充分发挥职能作用，严格执行有关法律、法规和规章，综合整治影响城市交通安全畅通的突出问题。进一步加强交巡警队伍建设，建立健全各项规章制度，推行警务公开，队伍的精神面貌、纪律作风明显改变。民警见违必纠，执法必严，形成严管声势。*交巡警部门完善快速反应机制，接处警快速高效。不发生*部严格禁止的五种违纪行为及其它危害群众利益的行为。
（六）服务热情规范。群众观念和服务意识明显增强，切实维护群众的利益，落实便民、利民措施。坚持“有警必接、有险必救、有难必帮、有求必应”，做到接待群众热情，解答问题耐心，服务态度好，办事效率高，群众普遍对交通管理工作和民警执法执纪感到满意。
（七）宣传广泛深入。交通安全宣传教育进入千家万户，交通法规和交通安全常识普及率达到*部规定的要求。广大交通参与者的交通安全意识明显增强，遵守交通法规的自觉性明显提高。公路沿线的行政村全部建成“交通安全村”，普遍开展建立“交通安全学校”活动。创“平安大道”和实施“畅通工程”宣传声势大，气氛浓，营造良好的社会氛围。
（八）设施齐全有效。路网结构合理，路网密度、人均拥有道路面积率明显提高，道路条件明显改善，人行过街设施完善，建成区主要干线道路实现机动车与非机动车隔离。公交线路和站点布局、设置合理、公交车总量有所增加。停车场（库）建设纳入城市规划，大型公共建筑配套建设相应停车场（库），并充分发挥使用功能。新建居民小区按25%比例配建汽车泊位。已建成的新村（小区）也要辟建、新设汽车泊位，适应汽车进入家庭的社会需求。交通指挥信号灯设置、路口渠化、交通标志标线设置规范齐全。沿河、高路基路和险桥险段设置必要的防撞护栏、隔离墩、警示桩等安全防护设施。施工路段安全管理措施落实，施工标志符合国家标准，并保持齐全有效，导流、分流有序。
（九）勤务制度落实。及时研究解决道路交通治安管理中的突出问题；交巡警执勤大、中队建立科学的勤务机制，合部署警力，做到24小时有效控制路面；建立健全快速反应机制，出警迅速及时，接警后5分钟内出发，30分钟内赶至现场。国道交巡警中队、省际治安卡口和市级民警值班室警力不少于12名，高速公路交巡警大队按编制配足警力。执勤大、中队有满足工作需要的办公、住宿用房；有必要的“五小工程”设施。交通、通信工具、武器、警械等装备按照省*厅统一标准和要求配备。高速公路交巡警大队参照*部《高速公路*交通警察队人员装备配备标准规定（试行）》执行。沿线执勤大、中队和治安卡口、民警值班室门前统一设置醒目告示牌和警灯，方便群众报警求助。
三、步骤安排
“双创”活动是一项长期性工作，需要经过几年坚持不懈的努力才能实现，根据全省的统一要求，结合我市实际，有计划、有步骤的组织实施，年内工作主要分准备、发动、创建、验收四个阶段实施。
（一）2月底至3月初为准备阶段。由*部门牵头组织相关部门开展社会调查和协商论证，形成创建“平安大道”和实施城市交通“畅通工程”的工作方案报市政府，明确各有关部门的工作职责、工作目标和工作要求。*机关要按照创建方案要求，结合交巡警体制改革，建立起动态管理与快速反应机制，编制交通管理规划，强化道路动静态交通的控制，优化交通流量组织，充分发挥现有路网的系统功能。交通部门需结合部省文明样板路创建，完善公路标志标线和安全防范措施，强化路政管理与公路养护，有计划地改善公路沿线街容路貌，兴建公路立交与行人、非机动车过路天桥（地道），提高公路安全畅通水平。城市建设规划部门结合城市规划实施，加快公共停车场（库）建设，加快干道平行分流道桥建设。改善城市道路硬件。其他参与创建的职能部门也都要分别围绕创建方案，结合各自职责管辖制订相应工作计划有重点地开展创建。
（二）3月中、下旬为发动阶段。各有关部门根据实施方案的要求，从职能实际出发，采取多种形式，层层组织力量，广泛宣传发动，把这次创建活动的工作部署，传达到各基层部门、单位和干部群众，做到家喻户晓，营造良好的创建氛围。3月中旬，市委、市政府召开动员大会，对创建“平安大道”和实施城市交通“畅通工程”工作进行动员。
（三）4月上旬至8月底为创建实施阶段。各有关部门要按照党委政府的统一部署，对规范行人、非机动车通行秩序，改善停车管理，整治残疾人车违章与农用车违章，完善各类交通标志标线，增设完善交通安全设施，优化城市（区）交通流量组织等课题，本着“先易后难、循序渐进、组织攻坚、分段包干负责制，”认真落实工作措施，对重点路段、交通治安工作措施状况复杂的地区以及影响城市交通安全畅通的突出问题，采取强有力措施，对问题逐个予以解决，每一路段落实创建措施，确保高质量实现创建目标。同时，建立和健全有关制度，形成一整套的工作规范，立足眼前，着眼长远，强化基础，分步发展。
（四）9、10月份为考核总结阶段，在创建工作取得成效的基础上，总结成功经验，分析存在问题，落实长效管理工作机制，为今后的城市交通管理工作奠定基础。同时认真进行自查，未达到预期效果的，要进行认真补课。市创建领导小组，将对各市（县）以及各有关职能部门的工作情况组织检查、验收，同时准备迎接省里对这两项工作的检查验收。
四、创建措施
（一）统一思想认识，切实加强“双创”工作组织领导。随着经济和社会的发展，道路交通的平安、畅通已经成为城市现代化建设、社会文明进步和提高人民生活水平、改善人民生活质量的一个重要标志。创建“平安大道”和实施城市交通“畅通工程”是推进社会文明进步，提高城市管理水平，实现让人民满意目标的迫切需要。为确保这两项工作有组织、有计划地扎实推进，并取得实效，市成立创建“平安大道”和实施城市交通“畅通工程”领导小组，由市政府分管市长任组长，市政府分管秘书长和市*局、建委、交通等部门主要领导任副组长，市委宣传部、市综治委、市文明办、市建委、市教委、市环管委、市规划局、市*局、市交通局、市财政局、市工商局、市公用事业局和市政府法制局各一名分管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，由市*局分管局长兼任主任，市建委、市交通局一名分管领导为副主任，具体负责这两项工作方案的组织实施。各市（县）以及有关职能部门也要成立相应的领导班子和办事机构。当前我们要以创建“平安大道”和实施城市交通“畅通工程”为抓手，以提高交通管理水平为中心，启动和推进城市的现代化建设，提高广大市民的素质，进一步促进全市社会主义精神文明建设，并指导它作为政府为民办好事、办实事的“民心工程”，进一步增强做好这项工作的责任感和使命感，切实抓紧抓好。
（二）大力开展调查研究，切实解决管理中的热点、难点问题。
首先，我市城建、*、交通、规划、公交等部门结合各自职责要求，以国家现行的政策、法规为依据，结合城市发展，编制城市交通管理规划并纳入城市总体规划，在党委、政府领导下开展城市交通的综合治理。要本着远近结合、标本兼治的精神，调整城市交通发展政策，优化市民交通出行工具结构，在大力发展城市公共交通的同时，对全市公交线路的布局和公交站点设置进行优化，调整扩大公共交通的覆盖范围，方便市民出行和换乘。其次要加强道路交通基础设施建设，加快城市建设步伐，形成较为完善的道路网络，要组织有关方面专家、学者，有重点地对城市的交通进行会诊、评估，找准城市交通的突出问题和存在问题的症结，研究提出有针对性的治理对策。第三要强化静态交通管理，规划建设公共停车场（库）。新建、扩建大型公共建筑、商业街（区）、住宅区，按规定配建、增建停车场（库）；严格控制占道临时停车场的数量和范围，逐步推广停车计时收费。
市政工程安全文明方案篇10
关键词：市政道路；质量问题；解决措施
中图分类号：U41文献标识码：a
1影响市政道路施工质量的主要因素
1.1施工管理和相关制度不完善。缺乏完善的施工管理制度，就会为施工现场埋下巨大的安全隐患，导致施工的进度受到影响，而且道路施工作为重点工程，其管理工作的缺乏将会导致更为严重的后果。另外，管理制度的缺乏将会使施工单位各个部门对责任互相推卸，造成施工工序无人管的现象。这对建筑施工而言是具有致命性影响的。
1.2施工图纸和方案设计不合理。施工前的准备工作不够，相关方案设计不科学，相关器材机械和原料质量不达标。当前，由于多种原因造成的安全事故不胜举例，但其中较为多发的原因多为建筑工程施工前的准备工作不够，施工方案设计的不合理、不科学，可行性不够，并且由于前期的相关地理环境的勘探数据给的不够精准导致后期工作无法准确开展。图纸方案进行设计时，没有根据实际的情况来开展设计，专家探讨研究力度不够，有时提供给设计方案的数据不够详尽或不够准确，导致设计时力现实实际的状况偏差较大；同时，设计组由于没有完全掌握相关的法律规定，在设计时方案的部分内容与法律有所冲突，导致图纸方案失去本来的作用。
1.3对安全管理不够重视。过分的强调经济效益问题，将其放在首位，忽略施工的安全管理，不能明确认识施工安全对企业项目的巨大影响，不注重实际的安全管理工作，只将其做足表面工作应付检查，安全管理体制存在诸多弊端没能及时处理，并且给予安全管理工作开展的资金过少，不能确保正常运行，检查制度和安全意识的培训机制不完善，有的虽然设置了，但是执行力度不够。总而言之，没有正视安全管理工作的重要性。
1.4概预算编制不合理，影响工程造价。在进行预算编制时，常常由于相关工作人员缺乏经验，没有充分掌握工程项目实际情况导致预算与实际有较大偏差，失去预算的价值作用。但是，实际施工的正常进行仍需要保证，购进的建材和设备在预算上无法满足，而预算又无法做出准确的变更。因此，往往会导致工程实际造价超出预算资金的现象，从而影响道路工程的施工质量。这种问题就是预算编制不科学带来的后果。
1.5缺乏相应的监督机制和强大的监督力度。我国的建筑施工安全事故屡禁不止，监管工作的不到位是一个重要影响因素。对于我国的大多数施工单位来说，过分重视工程的效率和进度，在规定时间内交付工程项目的施工任务是施工单位的首要目标，在这之外他们全然不顾施工监管工作，从而影响工程质量，甚至出现安全事故。监管工作不到位主要体现在两个方面：第一，施工单位的安全监管体系不完善或者根本就没有建立；第二，安全管理监督人员监督力度不足，只做表面工作。
2针对市政道路施工质量问题影响因素相应的解决措施
从目前施工监管模式上来说，只有工地技术负责人能够全面胜任技术统计和现场技术交底及施工指导工作，经验丰富、技术全面的项目技术负责人是施工质量的前提保证；现场管理人员应当及时复查施工数据，监理方依照监理章程实时监督，尽可能避免由于工地技术人员的人为技术漏洞而导致的失误，同时对工程各个分项采取相应的质量控制措施。
2.1建立健全管理制度并加强管理力度。建立完善的管理机制，将市政道路整个施工全过程责任明确分配，避免互相推卸，利用各方面积极因素围绕市政道路施工现场的有序管理来开展工作。必须建立健全完善的市政道路施工现场管理制度，将相应的安全责任分配到各个部门，甚至相关人员，定时对市政道路施工现场进行检查，监督施工现场管理人员做好施工现场的安全工作，争取整个施工过程的有序管理工作明确化、科学化。
2.2加强设计方案的设计和施工前准备工作。在进行市政道路施工方案设计时，要对相关的施工信息进行准确的调查和收集，方案设计人员不仅要对道路施工本身有全面的了解，而且还需要相对较高的专业素质，对法律、物理等等方面知识都有一定的了解。在进行施工前，要积极做好准备工作，例如相关设备的购进、建材的准备等等，只有这样才能为市政道路施工的工程质量打好基础。
2.3加强对道路施工人员的安全管理培训工作。相关工作人员在很大程度上决定了安全管理工作的进行和开展。因此，施工单位必须安排相关工作人员定期的参加技术和知识上的培训课程，来提高他们的素质和安全意识。在进行培训课程的选择时，要根据实际情况开展。必须对工作人员及时的输入新知识和新观念，从而提高工作人员更好的实际操作能力和工作效率，并保证他们的人身安全。并且，对于一些脱离岗位较长时间的人员和新入的工作人员也要进行一系列的培训，这样可以让他们在进行实际的施工操作时能够更加熟练和得心应手，从而提高安全管理效率，并且可以保障他们自身的生命安全。
2.4做好工程预算，加强造价管理。进行预算编制工作时，要积极调查并采集信息，对整个工程全面掌握。而进行造价管理时，必须让施工单位人员树立成本控制意识，要加强对资金流向的跟踪和记录，避免资金使用不明、无法寻根的现象出现。另外，管理人员还需要提高自身素质，正真做到全面掌握和监督资金、建材的动向，并及时结算。只有这样才能是成本核算更加清晰明了。另外，还需要建立和完善工民建工程的造价成本管理制度。只有这样才能更加明确的分配工作、划分职责，更好对工作人员进行管理，避免在工作时相互推卸责任、消极怠工的现象出现，从而提高效率，降低成本。
2.5建立健全监督管理制度和提高监督力度。建立并完善监督制度，只有严厉而强大的监督才能保证施工人员和管理人员有效行使其职责。另外，还需要建立一定的奖惩制度，定期对人员进行效绩检查，检查效果较优者给予一定奖励，相反则给予惩罚。
结语
只有做好市政道路的施工工作，才能保证市政道路的工程质量。必须充分了解和掌握道路施工中的问题，并有针对性地解决，加强施工前、中、后的管理，只有这样才能提高市政道路的施工质量，从而提高道路工程的质量。
参考文献
[1]于全臣.浅谈市政道路施工质量控制要点[J].企业导报，2011（13）.