消防预案概述篇1
一、项目名称及承担单位
(一)项目名称
(二)项目珠宝销售地点
(三)项目承办单位概况
二、项目背景
(一)行业背景
(二)行业市场现状
(三)项目珠宝销售的有利条件
三、可行性研究依据、原则和范围
四、珠宝销售规模、产品方案与产品质量标准
五、技术方案
六、项目主要技术经济指标
七、可行性研究结论和建议
第二章珠宝销售市场分析
一、发展背景和环境分析
二、国内珠宝销售格局分析
(一)行业总体情况
(二)珠宝销售市场分析
三、珠宝销售市场供需情况分析
四、珠宝销售发展的目标市场分析
(一)目标市场预测
(二)拟建生产线的目标市场
(三)竞争力分析
第三章项目珠宝销售地址与条件
一、地址
(一)地理位置
(二)气象、水文与地质条件
二、珠宝销售条件
(一)原材料供应
(二)包装材料
(三)公用设施
第四章珠宝销售技术方案
一、概述
(一)珠宝销售市场现状
(二)本项目主要核心技术问题
(三)生产线技术指标及消耗
二、主生产线各系统
(一)原料系统
(二)生产系统
三、生产线主要设备选购
四、产品质量标准与控制
五、建筑与结构
(一)珠宝销售地质条件
(二)主要建筑物、结构方案
(三)建筑预防处理措施
(四)主要建筑物特征和结构类型
六、供配电与通讯
第五章能源节约
一、概述
二、节能效果
三、节能效果结论与建议
第六章环境保护
一、概述
二、执行项目的环保标准
三、其它防治措施
第七章安全与工业卫生
一、概述
二、设计依据
三、防范和治理措施
四、预期效果及评价
第八章消防
一、消防标准及要求
二、消防措施
第九章项目珠宝销售进度安排
一、项目进度计划
(一)珠宝销售项目实施管理机构
(二)资金筹集安排
(三)技术获得与转让
(四)勘察设计和设备订货
(五)施工和生产准备
二、项目计划实施内容表
第十章投资估算
一、编制依据
(一)设备价格
(二)材料价格
二、有关进口设备材料费率标准
三、投资分析
(一)按项目珠宝销售性质划分
(二)按项目费用性质划分
第十一章技术经济分析
一、基础数据
(一)产品方案及售价
(二)总投资与资金筹措
(三)定员及工资标准
(四)基准收益率
二、财务测算成本费用
三、盈利能力分析
(一)损益和利润分配表
(二)现金流量表
(三)计算相关财务指标
四、敏感性风险分析
第十二章项目风险分析
一、主要风险
二、防范和降低风险对策
第十三章研究结论与建议
消防预案概述篇2
关键词消防指挥电子信息技术消防通信
中图分类号：tn914文献标识码：a
0引言
随着世界科学技术的飞速发展，尤其是计算机互联网通信技术的发展，各种各样的应用软件深入到各行各业，然而这些应用软件都必须基于电子信息技术，因此，电子信息技术相当重要。面对当前的新技术和当前火灾的新特点，必须实现消防警报接入的数字化、灾情判断的智能化、指挥系统的网络化、人员调度的集群化，以适应当前信息社会的发展。要想实现以上的消防需要，必须建立起一个统一的消防指挥平台，其中电子信息技术是其实现的后台技术，是其实现的基础，因此，加强电子信息技术在消防指挥系统中的应用就显得非常重要。
1火灾通信保障的重要性
1.1有利于灭火救援通信预案的制定
各级消防部队要根据灭火救援任务的等级，提前制定完善应急救援通信保障方案，应急通信保障预案要详尽周密、明确任务、分清责任。在制定应急通信预案的过程中应注意：一是要明确通信保障的目的，确保应急通信组织指挥程序得当；二是要明确通信保障任务，确保各级、各部门、各岗位职责清楚；三是要明确日常通信保障协调工作任务，充分发挥消防灭火救援主力军作用，协调各职能部门、各警种做好日常通信设备的维护、管理、使用工作。
1.2构建综合应急指挥调度平台
构筑连接政府应急指挥中心和相关部门、信息齐全、功能强大的自动化综合应急指挥调度平台，开发自动化调度指挥软件，实现自动化的调度指挥，合理利用社会应急救援力量。实行以政府为主体的应急指挥中心值班调度体系，按事故级别报请政府指挥中心调度应急队伍。
1.3建立严格高效的灭火救援通信组织指挥程序
重大灭火救援行动、重大灾害事故应急救援任务跨区域作战时，参战力量多，作战时间长，必须要求有灵敏高效的通信组织指挥程序，建立健全各级处置灾害事故现场通信规则，对现场通信组织、现场通信指挥层次、无线通信组网、现场下达命令呼叫、汇报呼叫程序进行严格的规范，确保组织指挥的快速反应能力。
1.4大力发展数字化、智能化的通信手段
现代通信技术的高速发展为消防通信的发展起到了推动作用，消防通信的建设应打破传统观念，善于借力发展，推广使用先进的通信网络，发展数字化、智能化的通信设备。借助公共移动通信运营商的网络资源，开发消防业务数字化智能手机的应用，依托3G公网进行实时通信、图像和语音传输，构建数字化智能平台。
1.5建设一支技术专业、业务熟练的消防通信人才队伍
通信科技含量高、专业技术性强，消防通信建设是一项系统工程，要有一批既懂得消防知识，又精通通信专业，适应未来通信发展、乐于为消防事业服务的通信干部和通信士官队伍。
2可视化通信系统
监控图形显示，可以实现消防计划和火灾可视化。系统实现的主要功能包括：
（1）值班工作人员考勤；
（2）在企业内部实现可视化消防的管理和监控；
（3）显示报警位置的视频图像信息、文字信息等；
（4）GpS位置信息系统可以显示概要图、分区域和平面图，提供消防重点分布、疏散最佳路线；
（5）报警点的相机可以回放当时的录像资料；
（6）自动报警的确认准确度和视频监控联动；
（7）自动记录、统计，以及检查各种运行状态的信息。
3结语
总之，消防安全是安全工作的重中之重，只有防范于未然，配合高科技的消防技术，即这种火灾自动灭火系统，才能从硬件上确保消防的安全。只有良好的硬件和火灾监控软件完美组合，才能创造良好的环境，实现消防安全。电子信息技术作为云计算技术和物联网技术的基础，必将在未来的消防通信指挥系统中发挥着越来越大的作用，因此，消防通信指挥中心要不断加大自身电子信息管理人才的管理力度和培养力度，提高消防指挥的科学水平。
参考文献
[1]段登，邱意敏，周力.基于zigbee技术+3G网络的多电梯远程监控系统[J].计算机系统应用，2012（03）：185-189.
[2]戴必锋.基于无线网络技术的电梯综合信息传输系统[D].大连海事大学，2008.
消防预案概述篇3
数据挖掘技术是指从大量的数据中通过算法搜索隐藏于其中信息的过程，它是通过统计、在线分析处理、情报检索、机器学习、专家系统和模式识别等诸多方法来实现。
一、数据挖掘的功能
数据挖掘通过预测未来趋势及行为，做出预测性的、基于知识的决策。数据挖掘的目标是从数据库中发现隐含的、有意义的知识，按其功能可分为以下几类。
1、关联分析
关联分析能寻找到数据库中大量数据的相关联系，常用的一种技术为关联规则和序列模式。关联规则是发现一个事物与其他事物间的相互关联性或相互依赖性。
2、聚类
输入的数据并无任何类型标记，聚类就是按一定的规则将数据划分为合理的集合，即将对象分组为多个类或簇，使得在同一个簇中的对象之间具有较高的相似度，而在不同簇中的对象差别很大。聚类技术主要包括传统的模式识别方法和数学分类学。
3、自动预测趋势和行为
数据挖掘自动在大型数据库中进行分类和预测，寻找预测性信息，自动地提出描述重要数据类的模型或预测未来的数据趋势，这样以往需要进行大量手工分析的问题如今可以迅速直接由数据本身得出结论。
4、概念描述
对于数据库中庞杂的数据，人们期望以简洁的描述形式来描述汇集的数据集。概念描述就是对某类对象的内涵进行描述并概括出这类对象的有关特征。概念描述分为特征性描述和区别性描述，前者描述某类对象的共同特征，后者描述不同类对象之间的区别。生成一个类的特征性只涉及该类对象中所有对象的共性。生成区别性描述的方法很多，如决策树方法、遗传算法等。
5、偏差检测
数据库中的数据常有一些异常记录，从数据库中检测这些偏差很有意义。偏差包括很多潜在的知识，如分类中的反常实例、不满足规则的特例、观测结果与模型预测值的偏差、量值随时间的变化等。偏差检测的基本方法是寻找观测结果与参照值之间有意义的差别。这常用于金融银行业中检测欺诈行为，或市场分析中分析特殊消费者的消费习惯。
二、数据挖掘在企业档案管理中的应用
1、资源类数据包括馆藏档案经过数字化加工而产生的各类电子档案、电子文件中心中存储的各类电子档案、档案软件收集的信息、档案信息网建设和维护信息。我们从企业档案用户的信息需求出发，数据挖掘为企业档案馆全面掌握和准确理解档案用户的信息需求提供了方法。
（1）利用web访问信息挖掘技术发现其中的关联模式、序列模式和web访问趋势等，构建多维视图的用户兴趣模型。从而可以确定档案信息或服务受欢迎的程度，发现用户访问模式和用户需求的趋势，从不同侧面来研究用户的信息需求，为优化档案馆的档案信息资源建设提供了科学依据。
（2）收集企业档案网web服务器保留的用户注册信息、访问记录，以及有关用户与系统交互的信息等原始数据，经过清洗、浓缩和转换形成便于统计分析的用户查阅数据库、日志数据库、用户定制信息库、用户反馈信息等各种数据集合。
2、从建设企业档案馆馆藏信息资源出发，数据挖掘为企业档案馆提供了选择一条科学发展道路的重要依据。
（1）利用档案网和档案管理软件访问信息的挖掘分析出档案资源的利用率，将利用率高、需求量大的传统载体档案优先数字化。例如：通过对档案信息的访问记录、检索请求中用户请求失败的数据进行分析，按类统计档案拒用集和频繁利用集，结合聚集算法发现馆藏资源的缺漏，有针对性地补充和丰富档案信息资源。
（2）在企业档案管理过程中利用文本挖掘，运用关联、分类、聚类等方法，从海量档案信息中按照相关专题进行挖掘、分类、加工、整理和有序化重组，构建特色档案信息库及各类专题档案信息库等。
3、从做好企业档案馆信息管理工作的角度出发，数据挖掘为优化馆藏信息和对未来工作的预测发挥重要作用。
（1）在提供利用环节中，对用户每次借阅的信息进行关联分析，发现各类档案信息之间的关联规则或比例关系，这样可以进一步优化馆藏信息。
（2）开展企业档案馆馆藏信息文本特征的建立、特征提取、特征匹配、特征集缩减和模型评价工作，实现对大量文档集合的内容进行总结、分类、聚类、关联分析、分布分析，通过归纳与总结，发现的知识可以为未来档案工作的趋势进行预测。
三、企业档案管理信息数据挖掘技术应用的风险控制
提前预防，在风险还没有出现的时候就进行遏制是规避风险最有效的方式，也是最经济的方式，对于电子档案来说，应该以其自身的潜在缺陷为根据来实施控制管理，保证内部信息的安全可靠，主要措施有：
1.积极引进最新技术。数据挖掘技术应用在工作过程中存在很多风险，而规避风险的最好的办法就是引进新的技术，新技术可以使电子信息档案更加安全可靠。
2.规范管理，提高档案质量。一要规范归档材料收集工作。要制定、完善、健全收集制度，严格按照文件材料分类方案、归档范围、保管期限的规定收集。二要规范档案整理工作。要严格按照各类档案管理要求进行整理，做到组卷合理、案卷（件）内文件排列有序、案卷标题简明、保管期限准确、案卷（件）封面、卷内文件目录、案卷（件）装订结实美观。三要规范档案管理工作。要实行各种门类、载体档案集中统一管理，方便档案的保管和利用。
3.及时消除风险。为了确保信息档案数据的安全性，及时消除潜在的风险是非常重要的，在计算机维修期内，企业尤其要注意随时可能存在的风险，主动采取应对措施。
4.及时进行预防和保护。为了及时消除危险电子信息档案的因素，有效的避免信息数据受到外界因素的破坏，保证信息的安全可靠。要组织档案管理人员定期或不定期地深入企业检查指导档案工作，发现问题，要及时通报，督促整改，力促规范。
5.分散风险的措施
消防预案概述篇4
2021年7月
前言方案说明
1系统概述
应集团要求，作为集团信息一体化的子系统，按照国家档案馆“五位一体”模式标准，在档案库房建设数字档案馆系统、智能库房管理系统，逐步对档案管理进行数字化；建设数字档案管理系统，对数字化档案进行管理；提供智能化的档案资料编研工作；提高档案管理的智能化水平。系统充分利用资源和硬件设备，为各部门办公、决策信息提供利用服务。做到数据规、安全、资源共享、高效利用。
根据上述定位和按照档案管理系统工程设计要求，本着采用最佳性能价格比设备的原则，从集团的实际需求出发，充分考虑系统的整体性、先进性、经济性、可靠性和可扩展性。本设计以实用不奢华、简单可靠为原则，满足档案管理长期的需要，系统具备档案数字化系统、档案密集架系统、智能库房管理系统、温湿度控制系统、视频监控系统、门禁系统、智能灯光控制系统。
第一章档案数字化系统
1.1系统概述
档案数字化是随着计算机技术、扫描技术、oCR技术、数字摄影技术(录音、录像)、数据库技术、多媒体技术、存储技术的发展而产生的一种新型档案信息形态，它把各种载体的档案资源转化为数字化的档案信息，以数字化的形式存储，网络化的形式互相连接，利用计算机系统进行管理，形成一个有序结构的档案信息库，及时提供利用，实现资源共享。
档案数字化是数字档案建设最基础的工作，传统载体的档案经高科技技术加工成数字档案形式，通过局域网、互联网进行计算机检索、阅读电子档案，为迎接档案信息服务新环境的挑战，提高管理水平、提高效率，增强档案业务部门的服务水平，为档案部管理服务提供高效率的全面服务。
档案馆数字化系统应满足数字档案馆“收集、管理、存储、利用”等功能要求：
1、电子文件（档案）在各系统中采集、管理、保存、利用过程中的真实性、完整性、有效性；
2、参照国家档案馆《基于XmL的电子文件封装规》（Da/t48-2009）的要示，采用eep封装技术对电子档案数据进行封装，电子全文和目录信息的紧密绑定；
3、实现各系统数据的接口，包含各公司部门系统接口、零散数据接口、中间数据格式接口；
4、充分采用技术手段解决档案利用过程中的安全保证问题；
5、采用构件化、平台化开发模式确保所有应用系统的可维护性、扩展性、稳定性；
6、通过自定义功能全面实现不同类型档案的综合管理，同时通过置浏览功能，实现不同类型电子全文（tXt、pDF、JpG、tiF、mpG、FLV等）的在线浏览。
1.2系统功能
档案管理数字化系统将实现档案著录、档案库房管理、档案接待利用信息化，档案数据、档案实体管理一体化，档案数据多媒体化，档案数据交换智能化等功能。
1、档案著录
实现综合档案部门文书档案、影音档案文件和案卷级著录，实现无实体档案（数字公文、电子等）的著录；实现档案部门代码、全宗属类、全宗和目录管理；实现著录流程、工作量和著录质量管理；实现档案定位符的分配和管理。
2、库房管理
对实体库房进行图形化，形象化管理，实时掌握库房及其容的实际状态，通过无线局域网技术辅助实现档案出入库操作和实体档案物理位置管理等工作。通过查询利用系统实现库房管理员和档案查询接待员之间的档案交接和相关登记工作。
3、档案查询利用
通过互联和局域网实现数字档案、实体档案的查询阅读、在线预约，预约的多级审核和查询接待管理，现场利用等功能；支持多种档案利用方式；可对利用过程、利用效果和利用反馈进行全程管理；支持利用者、接待员、库房管理员之间的档案交接等功能。
4、现行文件
现行文件系统是档案馆实现政务公开职能的业务系统，主要包含：文件接收、登记、保管、查询、利用和等功能。
5、档案
除具备文章和栏目管理、论坛、图片库等功能外，还应具备档案信息，档案查询、在线预约等功能；可与数字档案馆软件系统协同实现物理隔离条件下的数据交换。
6、档案数据交换
实现数字档案馆应用系统部档案数据通讯协议和技术接口，使各个应用系统之间可以通过档案数据交换系统进行可信、可靠、安全的数据通讯；
档案数据交换系统还可以与数字档案外部系统实现数据交换接口，并通过数据交换协议进行系统外部之间的档案和管理数据交换，如数字档案接收、档案信息等，实现档案管理业务与集团相关部门业务流程整合，从而完善数字档案馆扩大数字档案馆的信息共享围、。
7、音像档案管理利用
使用档案著录系统建立图片、音频和视频档案目录数据库，通过音像管理系统收集、归档和建立多媒体档案库，实现音像档案浏览、查找、统计、目录管理、数据维护等管理功能；实现音视频档案在线点播功能，允许集团部门通过档案查询利用系统进行检索、浏览、点播和下载等操作。
第二章档案密集架系统
2.1系统概述
档案的保存日益多样化，如文字类、实物类、音像类，等等，从档案介质方面有纸质、磁介质、胶片介质等等，由于档案数量多如烟海，因此档案管理建设费用和管理费用日益成为档案发展的瓶颈所在。档案密集架就是在这种情况下不断地发展起来的。使用档案密集柜，对同样库存档案数量、库房占地面积实现可节省化。档案密集柜有手动和智能型两大类。
2.2系统功能
档案密集架系统基本具备防水、防尘、防倒、防盗、温湿度调控(通风)、防火等功能；可以低电压操作，电气保护安全可靠；同时具备防误操作保护、红外线自动保护、安全杆紧急保护等多种保护功能，能自动锁定；系统具备烟雾报警，消防联动报警功能。
档案密集架系统在管理上具有智能化地借阅档案，自动记录，自动催还功能；能实现档案智能化查询、连续查找，依序打开；通过档案智能化管理，实现有序摆放，有序管理；档案密集架同时具备智能化故障自动检测及应急处理，自动助推，缓启动软着陆，防碰撞功能，能够提高语音提示及短消息提示功能。
档案密集架系统还应该具备应急手柄，岗位式电动操作，固定列触摸屏操作、操作台（pC机）上操作等多种操作方式；并能进行pDa系统手持电脑遥控操作。
第三章智能库房管理系统
3.1系统概述
智能库房管理系统参照国家档案局《档案馆建筑设计规》、《档案馆温湿度管理暂行规定》、《档案库房技术管理暂行条例》等有关档案安全保护的管理技术要求设计，突出了档案库房档案安全保护的“八防”（即防高温、防潮湿、防盗、防火、防霉菌、防光、防尘、防虫等）要求，实现了档案库房管理、安全保护由被动人工管理向现代化、智能化、科学化、人性化管理的历史性跨越。
3.2系统功能
智能档案管理系统为档案库房管理提供了一种高智能综合管理方案，系统重新优化集合了档案智能管理、库房温湿度控制、高压细水雾消防灭火、监视报警、门禁巡更等多个智能子系统。在这些系统中，以档案智能管理系统为中心，把库房温湿度控制、高压细水雾消防灭火集成在一个中央控制计算机的操作软件上，实现了多种操作联控、一机多用功能。消防灭火、门禁与监视报警系统仍作为能够独立工作和系统设置，同时与库房温湿度控制子系统的监控软件建立信息传递，使两者同时具有状态监视功能，一旦发生灾情或盗情等异常情况，按约定程序实现操作转移。
系统主要由以下几个系统集成组成：
1、智能库房信息集成与综合显示
智能库房系统主要是对档案库房提供全方位的管理和控制，保障库房和库房实体档案的安全，主要包括档案存储系统、档案监控定位系统、库房LeD系统。各种系统之间实现数据共享，相互联动工作。
系统能实时采集库房的温湿度等数据,对库房的实时温湿度数据，可以通过列表形式或者实时曲线图的形式进行查看。
2、档案实体管理信息集成与综合显示
馆业务系统进行整合，实现档案目录共享以及用户权限体系整合。根据档案全程管理理论实现对档案实体的流程化和智能化的辅助管理，档案实体管理包括对档案的收集、整理、鉴定、保管、二维码管理、利用及统计等业务。结合电子档案信息，实现包括实体入库的提醒、鉴定提醒、利用请求、盘点、出入库处理等业务信息的集成与综合显示。
第四章温湿度控制系统
4.1系统概述
档案的寿命与档案库房的温湿度空气净化度密切相关。放在不适宜的温湿度空气净化度下不仅影响档案材料的保存，而且可加速其他因素对档案的破坏。据统计80%的档案的损坏就是由于温度湿度和空气净化度不稳定、虫柱引起的霉变，导致档案的破坏。为了使档案库房的温湿度空气净化度等符合档案保存的要求，需采取一定的措施，即对档案库房的温湿度空气净化度进行控制与调节。国家档案局于1987年正式颁发了《档案库房技术管理暂行规定》，对我国各类档案库房的温湿度提出了明确的规定，标准为温度14－24℃，相对湿度45－60%之间。
4.2系统功能
温湿度控制系统由中心控制器、存贮器、通讯转换器、区域控制器、传感器及控制模块组成，所有的连接方式均采用总线制连接。传感器与区域控制器为系统的前端设备。传感器负责采集现场温、湿度及防盗、消防信号的数据，并将数据信号传至区域控制器，区域控制器接受到传感器传送的温、湿度及各种数据后进行每区域的处理、比较、显示并根据设定的温、湿度上、下限值向存贮器及上位机传输即时信号，同时向受控设备控制模块发出控制信号，控制模块接受区域控制器传来的各种信息，对空调、去湿机、增湿机、通风、净化、报警等装置进行控制，中心控制器对接受各区域控制器传来的各种信息进行比较、存储、显示、统计、整理及打印，使其可对各区域控制器发出各种指令，同时将信息通过RS485传至上位机，实行环境温湿度控制、远程监控及远程故障诊断，使整套系统自动化控制更趋完美。
温湿度控制系统能检测、存贮、显示、打印库房环境的温湿度及其它各种参数。通过对系统数据的设置、采集、比较、处理，控制受控设备工作，能自动控制各种型号的空调、去湿机等设备。主要功能有：
1、各种报警功能：系统具有防盗、消防、超温超湿等多种报警功能,并有输入输出接口。
2、通风净化功能：根据室外温湿度定时、自动开启换气净化设备，使库房空气保持清新。
3、受控设备自动检测功能：能将运行中的设备状况，即时反馈至中心控制器及电脑,实时监测。
4、远程控制功能：通过网络，用户可在异地对库房进行实时监控。
5、管理控制软件界面直观、友好，操作方便，提供完善的查询和图表输出功能。
第五章视频监控系统
5.1系统概述
视频监控系统作为安全管理的一个重要措施，对室的主要出入口、通道进行监控管理。在监控中心可以通过图像监控系统，监视室的主要出入口、通道的人员活动情况，如发现异常情况，可以及时知晓。这样可以防患于未然，保证各区域的安全。并可以通过录像机或数字图像存储设备进行图像记录，以备后用。
基于上述思想，拟设计了一套先进的多功能安防系统，能满足系统工程对安全、管理的要求。
本方案的视频监控系统有以下几部分组成：
（1）视频电视监控系统
（2）防盗及周界报警系统
5.2系统介绍
视频监控系统工作原理是：在需要监视的前端现场安装合适的摄像机采集实时图像，并把这些图像信号通过网线、视频线等传输线缆将图像送至监控中心的监控主机，监控主机再把经过编译的图像信号通过监视器显示出来，这样安全管理人员不用到现场而在监控中心就能了解所有被监控场所的情况，不但可以节省人力物力，而且大大提高了安全管理的档次和效果。
图像监控系统根据其使用环境和系统功能的不同具有不同的组成形式。一般系统应由前端摄像系统、传输分配系统、控制系统、图像处理保存系统、显示系统组成。
1、前端摄像系统：前端摄像系统的作用是系统所监视的目标，即把被摄体的光、声信号变成电信号，然后送入视频监控系统的传输分配系统进行传送。该系统的核心是摄像机。
2、控制部分：控制部分的作用是在控制中心通过有关设备对系统的摄像和传输分配部分的设备进行远距离控制。控制部分的主要设备有集中控制器、云台控制器、微机控制器等。
3、图像处理系统：图像处理保存是指对系统传输的图像信号进行切换、记录、重放、加工和复制等功能。主要设备有：视频矩阵控制器、硬盘录像机、电脑硬盘。
4、图像显示系统：为方便管理者及时、迅速直观的监视各个被监控的区域，设计采用液晶拼接屏作为主要的图像显示方式。
第六章门禁系统
6.1系统概述
门禁系统使用maFiRe非接触式iC卡。通过门禁系统，可以实现对人员权限的明确限定，无论是内部人员或外部人员，都可以通过对权限的设置，清楚的界定可以自由进出的人员，并对人员的进出情况进行记录，以备查询。极大的解放了人员管理的压力，并可达到在提高安全度的情况下节约人力的效果。
6.2门禁功能
为进一步加强安全管理，安装智能门禁系统，经过技术处理的iC卡可做为开启门禁的“钥匙”，并可记录进出人员信息等情况，便于实时管理与安全防。门禁系统可集成在整个安防系统中，与其余各个子系统进行联动。当有人没有通过身份验证而非法进入时，门禁系统就会会通过联动的报警系统进行报警，那样就可以及时对发生的情况进行处理。
第七章智能灯光控制系统
7.1系统概述
智能灯光系统是对灯光进行智能控制与管理的系统，跟传统照明相比，它可实现灯光软启、调光、一键场景、一对一遥控及分区灯光全开全关等管理，并可用遥控、定时、集中、远程等多种控制方式，甚至用电脑来对灯光进行高级智能控制，从而达到智能照明的节能、环保、舒适、方便的功能。
消防预案概述篇5
美国已完成性能目标和基本完成性能级别分级的确定，并于2001年了《国际建筑性能规范》和《国际防火性能规范》。加拿大计划于2001年其性能化的建筑规范和防火规范，其要求将以不同层次的目标形式表述。英国于1985年完成了建筑规范，包括防火规范的性能化修改，新规范规定"必须建造一座安全的建筑"，但不详细规定应如何实现这一目标。澳大利亚于1989年成立了建筑规范审查工作组，起草性能化的《国家建筑防火安全系统规范》，并于1996年颁布了性能化《澳大利亚建筑-1996》(BCa96)，并自1997年陆续被各州政府采用。新西兰1992年了性能化的《新西兰建筑规范》，新规范中保留了处方式的要求，并作为可接受的设计方法；1993～1998年，开展了"消防安全性能评估方法的研究"，制定了性能化建筑消防安全框架；其中功能要求包括防止火灾的发生、安全疏散措施、防止倒塌、消防基础设施和通道要求以及防止火灾相互蔓延5部分。
从国外性能化规范的研究过程看，大部分是首先或同时研究与性能设计有关的消防安全设计评估技术，只有少数国家是先修改规范，后开发设计指南。
三、消防安全工程
随着人们对火灾现象及其规律研究的不断深入，在一定程度上实现了对火灾过程的定量描述和分析，并由此产生了一门新兴工程学科--消防安全工程学。在发展以性能为基础的规范的同时，消防安全工程也在快速发展。消防安全工程学由于其潜力、复杂性以及应用性而在基础理论、方法学和实用工具领域得到较大的发展。当然人们仍然需要进一步研究建筑设计中完全量化的消防安全工程方法。
消防安全工程所涉及的内容包括工程原理与原则的应用，基于火灾现象、火灾影响，以及人的反应和行为的专家判断。由于现在仍然缺乏完全量化的建筑设计消防安全工程方法，因此要求采用由专家或工程分析判断而形成的比较保守的方法。不过，在很多国家，这些能够作出专家判断的经过认可或被接受的消防工程师为数不多。
四、性能化设计方法
性能化设计方法是建立在消防安全工程学基础上的一种新的建筑防火设计方法，它运用消防安全工程学的原理与方法，根据建筑物的结构、用途和内部可燃物等方面的具体情况，对建筑的火灾危险性和危害性进行定量的预测和评估，从而得出最优化的防火设计方案，为建筑物提供最合理的防火保护。
性能化设计利用火灾科学和消防安全工程去建立设计指标，评估设计方案；并利用火灾危害分析和火灾风险评估去建立从总体目标和功能目标到火灾场景等领域内所需要的参数。性能化的消防安全设计是一种可以对诸如非工程参数如人在火灾中的行为和反应进行定义的工程过程。
五、性能化规范与性能化设计方法
性能化规范中，一般只确定能达到规范要求的可接受的方法，对建筑物内的要求通过政策性的总目标、功能目标和性能要求来表叙。例如澳大利亚于1996年12月由澳大利亚建筑规范委员会(aBCB)编制的第一个"性能化"的综合性的建筑规范《澳大利亚建筑规范(BCa96)》由四个层次的体系构成，即目标、功能描述、性能要求?quot;视为满足的条款"以及验证的方法。性能化设计是选用以性能为基础的替代办法，即描述能够达到某种规定性能水平的设计过程的术语，其设计方法是设计中的一种工程方法。
如果性能化设计方法同性能化规范一起使用，就必需有一套规范中要求的固定的总目标、功能目标和性能要求。如果不借能化规范，就由以下7个步骤来指导分析和设计，即1确定工程场址或工程的具体内容。2确定消防安全总体目标、功能(或损失)目标和性能要求。3建立性能指标和设计指标标准。4建立火灾场景。5建立设计火灾。6提出和评估设计方案。7写出最终报告。性能化设计必需考虑的因素至少包括以下因素：1起火和发展。2烟气蔓延和控制。3火灾蔓延和控制。4火灾探测和灭火。5通知使用者并疏散。6消防部门的接警和响应。六、评估方法
建筑防火评估方法是性能化设计的关键技术，在世界范围内，对于这一方法及相关概念体系的逐步完善作出重要贡献的各类方法和模型主要包括：美国的建筑防火评估方法(BFSem：theBuildingFireSafetyevaluationmethod)。评估特定场所内所用产品火灾风险的FRameworks方法，火灾致损评估方法(FiVe：Fire-inducedVulnerabilityevaluation)；澳大利亚的风险评估模型(Ram:Riskassessmentmodeling)；日本的建筑物综合防火安全设计方法；加拿大的FiReCam方法。
加拿大国家建筑研究院(nRC)正在研究并已开始应用的性能化设计工具：火灾风险与成本评估模型(FiReCamtm--FireRiskevaluationandCostassessmentmodel))，它通过分析所有可能发生的火灾场景来评估火灾对建筑物内居民造成的预期风险，同时还能评估消防费用(基建及维修)和预期火灾损失。FiReCamtm依靠两个主要参数来评估火灾安全设计的火灾安全性能，即火灾对生命造成的预期风险(eRL)和预期火灾损失(FCe)；运用统计数据来预测火灾场景发生的几率，比如可能发生的火灾类型或火灾探测器的可靠性，同时还运用数学模型来预测火灾随时间的变化，比如火的发展和蔓延及居民的撤离；FiReCamtm利用火灾增长、火灾蔓延、烟气流动、居民反应和消防部门反应的动态变化(以时间为函数)来计算eRL和FCe的数值。它包括：火灾增长模型、烟气流动和居民逃生模型。FiReCamtm对火灾蔓延的可能性及火灾后修复建筑物的费用采用的是保守的评估模型，所以对财产损失的评估结果比实际的偏高。
澳大利亚消防规范改革中心(FCRC)正在开发一个用以量化建筑消防安全系统性能的风险评价模型叫CeSaRe--Risk(注：它和FiReCamtm同基于Beck的预测多层、多房间内火灾的影响的风险评价系统模型)，它采用多种火灾场景，其中考虑了火灾及对火灾的反应的概率特性，采用确定性模型预测建筑内火灾环境随时间的变化。某些组成部分如下：事件树与预期值模型、火灾发展与烟气流动模型、人员行为模型、消防队模型和工作人员模型、分隔失效模型、经济模型。
七、消防工程指南
目前，为与消防安全工程相一致，必须为单个消防技术起草实施指南，1996年澳大利亚消防规范改革中心出版了"消防工程指南"，为消防安全评估提供了指导。该指南提出设计过程的一个重要部分是制定一个设计大纲，对建筑整体方案进行分析，确定潜在火灾危害以便提出使项目组、消防安全工程师、消防部门和审批机关均认为满意的消防系统设计方案。消防安全系统分析可以分下列几极：
第一极--组件和子系统等效评估(See--SYStemeQUiVaLenteVaLUation)，只考虑一个子系统的单独运行情况。
第二极--系统性能评估(Spe)，考虑不同子系统和组件之间的互相影响，这一极分析可能只建立在一个简单的火灾场景和时间曲线分析基础上，也可能需要单独考虑一个以上的"最坏"火灾场景。
第三极--系统风险评估(SRe)，适用于大型综合建筑或者高度创新的建筑，能大大降低建筑成本或者解决非常困难的设计问题。它属于概率风险评估，其量化非常复杂，需要消防工程师具有更高的技术水平，也要求有关审批部门掌握更高的评估技能。同时指南还为所考虑的消防安全子系统规定了必要的分析和输入数据。
八、我国的前景
消防预案概述篇6
【关键词】工程概预算；工程造价；成本控制
1引言
工程建设项目概算还可划分为静态投资、动态投资、铺底流动资金。实践证明,工程建设概预算,不但动态投资随着政策性变化而随之变化,静态投资不进行调整的情况也是很少的,调整的幅度一般都在20%～30%左右。这不但给建设项目投资计划的安排造成困难，甚至使投资计划失控,延长投资回收期，大大地影响了项目建成后的经济效益,使得一些原本效益很好的项目,建成后面临困境,步履艰难,甚至成了亏损企业。因此,必须采取切实有效的措施加强前期概预算控制。
2工程造价超概预算的原因及分析
在工程项目建设过程中,工程投资往往会出现“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的三超现象,据初步了解分析,造成工程建设项目投资超概预算的原因是多方面的,但主要有以下几点:
2.1设计漏项和变更
现阶段，许多建设单位为了缩短投资的回收期，其要求的勘察设计周期过短，使得设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位,在设计阶段缺乏深入细致的调查研究,工作敷衍了事,以及设计水平不高,审查制度不严等使设计漏项,结果在实施过程中不得不补列建设内容,因此增加了投资。其次不按国家标准设计,或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概预算投资。如浙江太平洋化学有限公司环氧丙烷工程污水处理,增稠器等原设计的搅拌桩改为预制桩、厂区道路垫层由塘渣改为碎石水泥等,其增加投资700多万元。
2.2建筑安装工程费用定额提高
目前我国的定额一般要使用5～10年左右的时间，全国各省市自治区建筑单位编制的概算定额一般还是沿用各省市自治区自己的定额版本和各省市自治区对建筑工程增订的部分补充定额(安装工程执行国家行业部门定额),其概算就是套用定额以后陆续发生的定额差、价格差、价外差、无价材料等相应子目计算出的综合系数进行编制。由于综合系数不断调整,人工工资不断增加,这样概预算就要相应不断调整。
2.3高估冒算
高估冒算主要来自两方面的原因：首先是建设单位方面。由于一些人错误地认为建设费用是国家的、集体的，许多负责建设的单位不但对控制建设费用缺乏责任感，而且也乘机从中取利或挥霍浪费。其次是施工单位方面。建筑市场竞争相当激烈，且招投标机制还不健全，相当一些单位采取一些不合法手段来夺得施工权，施工企业的各种名目繁多、档次越来越高的应酬,同行间搞不正当投标，联手抬高投标价造成了高估冒算。如北仑电厂二期工程,建设单位共审核施工单位送审的结算资料185份,送审金额7471万元,审查后核减799万元,核减率10.7%,施工单位也心服口服,全部认可。高估冒算的存在直接损害国家和集体的利益,尤其是基本建设工程，预算、决算的高估冒算问题成了资金大量流失的一个无底洞。铲除高估冒算就一定要推行基建管理监督制度，建立必要的处罚制度，从而保证有限的建设资金真正地用到工程建设项目上。
2.4建设单位的铺张浪费
由于有些建设项目是国家投资的,因此建设单位对控制投资缺乏责任感,时而也有铺张浪费或乘机从中谋取利益，从而也引起概预算增加。
2.5投资力度不够
在市场经济条件下，项目的资金来源渠道已由原来的政府拨款改为企业多方面筹集资金，有的项目资金来源还没完全落实，就开始建设，边建设边筹资。往往资金短缺，造成施工中断，工期延误，使建设费用、贷款利息增加,从而使概预算突破。
2.6概预算审计不严格
建设项目概预算是办理拨款和结算,控制投资支出的主要依据。如概预算投资偏高，就是增加了投资支出和工程造价，浪费了建设资金。概预算审计有利于促进加强经济核算，降低工程成本，其准确程度如何，对工程成本有很大影响，概预算审计还有利于正确制定基本建设投资计划，控制基本建设规模。
3控制概预算的措施及建议
综上所述,造成超概预算的主要原因是设计单位、施工单位、建设单位等原因造成的；同时定额调整、市场因素、利率变化等也是超概预算的原因。要想做好控制概预算,提高投资效益,提出以下措施及建议：
3.1规范设计单位设计是工程建设的龙头，牢牢把握设计这一“先行关”是控制概预算最重要的一环。这要求设计人员必须做到两点：
3.1.1深化设计深度,优化设计方案。设计人员在设计前,要十分重视资料的收集工作,充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能,努力深化设计工作深度,优化设计方案。如浙江涤纶厂乍浦港丙二醇中转库项目,建设规模为2座3000m3的贮罐及相应配套设施,可研报告批准投资为1500万元,而初步设计概算突破5000万元,一条由码头至贮罐的直径273×13无缝不锈钢管投资竟高达1400万元;罐区设置了燃油锅炉,用于冬季对丙二醇的加热保温;设置了制氮装置,用于丙二醇的加氮保护;加热器、泵房、大门基础均采用浇注桩;库区围墙造价高达824元/m。分析设计,根据江南地区的气候,乍浦港的地质条件,结合兄弟厂在丙二醇贮、运方面的实际经验,在设计审查中,取消燃油锅炉及贮罐加热装置,取消制氮装置、取消两台40m3灌装；改进口流量计为国产流量计,改Dn200无缝不锈钢管为Dnl50不锈钢管;取消加热器、泵房、大门等基础的桩基;围墙造价降为120元/m。设计通过上述优化,概算减为2070万元,为国家节省投资3000万元。
3.1.2积极推行限额设计。所谓限额设计,就是按照批准的可行性研究报告和投资估算,在保证质量、功能要求的前提下,控制初步设计；按照批准的初步设计作概预算,控制施工图设计和预算；同时,各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用,切实做到概算不超估算,预算不超概算。这要求设计人员必须提高素质、熟悉本专业的概算、预算和费用定额,熟悉建筑材料预算价格,树立强烈的工程造价控制意识,精心设计,大胆采用新工艺、新材料,把技术与经济统一起来。
3.1.3运用价值工程理论。成本控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。在设计阶段，由于是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制成本比较具体、直观。同一个建设项目可以有不同的设计方案，也有不同的投资额，而运用价值工程可以对设计方案进行选择。价值工程以提高项目价值为中心，并将功能分析作为其研究的重点。价值工程并不是单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，找出功能和成本的最佳比值，运用这一手段，就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对投资高的功能实施重点控制，把工程成本降下来。价值工程作为一种成熟而有效的管理方法，在工程建设中尤其是设计阶段得到广泛应用。例如，某水利发电厂装修工程，在设计过程中，遇到了装修材料比选的问题，如较大设备机房中吊顶材料的选择。根据工艺要求，该部位吊顶要具有防静电、防眩光、防火、隔热、吸音五项基本功能。有三种材料可供选择：①铝合金加晴棉板；②膨胀珍珠岩板；③pVC板。运用价值工程分析的最终结果见表1。
3.2监督施工单位
施工单位的工作直接决定项目建设的费用和工程建设的质量、进度。为控制概预算,需要抓好如下几方面的工作：
3.2.1严格执行招标投标制,择优选择施工队伍。
3.2.2健全设计变更审批制度。如变更后工程造价突破总概预算,必须报经原审批部门审查同意,进行概预算调整。
3.2.3严把工程结算关,要求施工单位一定要实事求是,严格按规定进行结算。
3.2.4隐蔽工程现场签证手续。做好隐蔽工程验收记录,严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证,要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。
3.2.5认真贯彻执行工程建设监理制度。建立行之有效的监理制度,监理工程师要做到“旁站监理,跟踪检查”，及时发现和纠正施工中发生的问题,对工程监理中的失职行为要严肃查处。
3.3约束建设单位
工程建设项目概预算受影响有一些是建设单位造成的。其原因有管理人员水平不高,缺乏经验,管理不严和不负责任,也有个别领导和管理人员本位主义,追求排场,乃至、贪污腐化等。因此,有以下几方面建议：
3.3.1认真执行建设项目法人责任制。要按法人责任制的要求,选择工作能力强、实践经验丰富、作风正派的人负责和管理项目的建设工作。要落实该制度中各项管理制度的责、权、利的规定,理顺各方面的关系。要制定奖惩制度,使之起到激励和鞭策作用,其中对保证实现项目建设的质量和概预算控制目标的要特别予以表彰或适当奖励。
3.3.2严格合同管理。在执行施工承包合同中,建设单位必须牢牢把握工程款支付关。对施工单位提交的结算工程款清单,要有强有力的预决算管理人员进行逐项审查,并在分项考核的基础上实行总量控制,严防超前结算和超概预算的情况发生。
3.3.3开展立功竞赛,广泛采纳合理化建议。例如舟山中石化兴中石油转运有限公司在工程建设中组织开展立功竞赛活动,广泛采纳合理化建议,为工程建设节约资金1886万元就充分说明了这一点。
3.4政府部门加大监管力度
规范建筑投资市场,加强政府有关部门在投资建设领域中的行政行为,对控制工程造价具有重要意义。所以政府有关部门要大力支持,规范政府及政府有关部门在投资建设领域中的行政行为,为建筑市场创造一个良好的投资建设环境,依法行政,照章办事,坚决杜绝乱收费、乱摊派行为,还要积极推行政府组织采购制度,这也是控制工程造价的一项重要措施。
消防预案概述篇7
3.5.1在初步设计阶段结构专业设计文件应有设计说明书和必要时提供结构布置图。
3.5.2设计说明书
1设计依据
1）本工程结构设计所采用的主要标准及法规；
2）相应的工程地质勘察报告及其主要内容，包括：工程所在地区的地震基本烈度、建筑场地类别、地基液化判别；工程地质和水文地质简况、地基土冻胀性和融陷情况，着重场地的特殊地质条件分别予以说明：当无勘察报告或已有工程地质勘察报告不能满足设计要求时，应明确提出勘察或补充勘察要求；
3）采用的设计荷载，包含工程所在地的风荷载和雪荷载、楼（屋）面使用荷载、其他特殊的荷载；
4）建设方对设计提出的符合有关标准、法规的与结构有关的书面要求；
5）批准的方案设计文件。
2设计说明
1）建筑结构的安全等级和设计使用年限、建筑抗震设防烈度和设防类别；
2）地基基础设计等级，地基处理方案及基础形式、基础埋置深度及持力层名称；若采用桩基时，应说明桩的类型、桩端持力层及进入持力层的深度。
3）上部结构选型；
4）伸缩缝、沉降缝和防震缝的设置；
5）地下室的结构做法和防水等级，当有人防地下室时说明人防的抗力等级；
6）为满足特殊使用要求所作的结构处理：
7）主要结构构件材料的选用；
8）高层建筑和大型公共建筑的主要结构特征参数和采用的计算程序及计算模型。
9）新技术、新结构、新材料的采用；
10）采用的标准图集；
11）施工特殊要求；
12）其他需要说明的内容。
3提请在设计审批时需解决或确定的主要问题。
3.5.3设计图纸（较复杂的工程提供）
1标准层、特殊楼层及结构转换层平面结构布置图，注明定位尺寸、主要构件的截面尺寸；条件许可时提供基础平面图。
2特殊结构部位的构造简图。
3.5.4内部作业
1与建筑及其他专业配合，确定结构型式及布置。
2提出能为编制概算所需的结构简图及附加的文字说明。
3对高层建筑、大型公共建筑和复杂的建（构）筑物应作必要的计算工作，计算书经校审后保存。
3.6建筑电气
3.6.1初步设计阶段，建筑电气专专业设计文件应包括设计说明书、设计图纸、主要电气设备表、计算书（供内部使用及存档）。
3.6.2设计说明书
1设计依据
1）建筑概况：应说明建筑类别、性质、面积、层数、高度等；
2）相关专业提供给本专业的工程设计资料；
3）建设方提供的有关职能部门（如：供电部门、消防部门、通信部门、公安部门等）认定的工程设计资料，建设方设计要求；
4）本工程采用的主要标准及法规。
2设计范围
1）根据设计任务书和有关设计资料说明本专业的设计工作内容和分工；
2）本工程拟设置的电气系统。
3变、配电系统
1）确定负荷等级和各类负荷容量；
2）确定供电电源及电压等级，电源由何处引来，电源数量及回路数、专用线或非专用线、电缆埋地或架空、近远期发展情况；
3）备用电源和应急电源容量确定原则及性能要求，有自备发电机时，说明启动方式及与市电网关系；
4）高、低压供电系统结线型式及运行方式：正常工作电源与备用电源之间的关系；母线联络开关运行和切换方式；变压器之间低压侧联络方式；重要负荷的供电方式；
5）变，配电站的位置、数量、容量（包括设备安装容量、计算有功、无功、视在容量、变压器台数、容量）及型式（户内、户外或混合）；设备技术条件和选型要求；
6）继电保护装置的设置；
7）电能计量装置：采用高压或低压；专用柜或非专用柜（满足供电部门要求和建设方内部核算要求）；监测仪表的配置情况；
8）功率因数补偿方式:说明功率因数是否达到供用电规则的要求，应补偿量和采取的补偿方式和补偿前后的结果；
9）操作电源和信号：说明高压设备操作电源和运行信号装置配置情况；
10）工程供电：高、低压进出线路的型号及敷设方式。
4配电系统
1）电源由何处引来、电压等级、配电方式；对重要负荷和特别重要负荷及其它负荷的供电措施；
2）选用导线、电缆。母干线的材质和型号，敷设方式；
3）开关，插座，配电箱、控制箱等配电设备选型及安装方式；
4）电动机启动及控制方式的选择。
5照明系统
1）照明种类及照度标准；
2）光源及灯具的选择、照明灯具的安装及控制方式；
3）室外照明的种类（如路灯、庭园灯，草坪灯、地灯、泛光照明、水下照明等）、电压等级、光源选择及其控制方法等；
4）照明线路的选择及敷设方式。（包括室外照明线路的选择和接地方式）。
6热工检测及自动调节系统
1）按工艺要求说明热工检测及自动调节系统的组成；
2）自动化仪表的选择；
3）仪表控制盘，台选型及安装；
4）线路选择及敷设；
5）仪表控制盘、台的接地。
7火灾自动报警系统
1）按建筑性质确定保护等级及系统组成；
2）消防控制室位置的确定和要求；
3）火灾探测器、报警控制器，手动报警按钮，控制台（柜）等设备的选择；
4）火灾报警与消防联动控制要求，控制逻辑关系及控制显示要求；
5）火灾应急广播及消防通信概述；
6）消防主电源、备用电源供给方式，接地及接地电阻要求；
7）线路选型及敷设方式；
8）当有智能化系统集成要求时，应说明火灾自动报警系统与其它子系统的接口方式及联动关系。
9）应急照明的电源型式，灯具配置，线路选择及敷设方式，控制方式等。
8通信系统
1）对工程中不同性质的电话用户和专线，分别统计其数量；
2）电话站总配线设备及其容量的选择和确定；
3）电话站交、直流供电方案；
4）电话站站址的确定及对土建的要求；
5）通信线路容量的确定及线路网络组成和敷设；
6）对市话中继线路的设计分工，线路敷设和引人位置的确定；
7）室内配线及敷设要求；
8）防电磁脉冲接地、工作接地方式及接地电阻要求。
9有线电视系统
1）系统规模、网络组成，用户输出口电平值的确定；
2）节目源选择；
3）机房位置、前端设备配置；
4）用户分配网络、导体选择及敷设方式，用户终端数量的确定。
10闭路电视系统
1）系统组成；
2）控制室的位置及设备的选择；
3）传输方式、导体选择及敷设方式；
4）电视制作系统组成及主要设备选择。
11有线广播系统
1）系统组成；
2）输出功率。馈送方式和用户线路敷设的确定；
3）广播设备的选择，并确定广播室位置；
4）导体选择及敷设方式。
12扩声和同声传译系统
1）系统组成；
2）设备选择及声源布置的要求；
3）确定机房位置；
4）同声传译方式；
5）导体选择及敷设方式。
13呼叫信号系统
1）系统组成及功能要求（包括有线或无线）；
2）导体选择及敷设方式；
3）设备选型。
14公共显示系统
1）系统组成及功能要求；
2）显示装置安装部位、种类、导体选择及敷设方式；
3）显示装置规格。
15时钟系统
1）系统组成、安装位置、导体选择及敷设方式；
2）设备选型。
16安全技术防范系统
1）系统防范等级、组成和功能要求；
2）保安监控及探测区域的划分、控制、显示及报警要求；
3）摄像机、探测器安装位置的确定；
4）访客对讲、巡更、门禁等子系统配置及安装；
5）机房位置的确定；
6）设备选型、导体选择及敷设方式。
17综合布线系统
1）根据工程项目的性质、功能、环境条件和近、远期用户要求确定综合布线的类型及配置标准；
2）系统组成及设备选型；
3）总配线架、楼层配线架及信息终端的配置；
4）导体选择及敷设方式。
18建筑设备监控系统及系统集成
1）系统组成、监控点数、及其功能要求；
2）设备选型；
3）导体选择及敷设方式。
19信息网络交换系统
1）系统组成、功能及用户终端接口的要求；
2）导体选择及敷设要求。
20车库管理系统
1）系统组成及功能要求；
2）监控室设置；
3）导体选择及敷设要求。
21智能化系统集成
1）集成形式及要求；
2）设备选择。
22建筑物防雷
1）确定防雷类别；
2）防直接雷击、防侧击雷、防雷击电磁脉冲、防高电位侵入的措施；
3）当利用建（构）筑物混凝土内钢筋做接闪器、引下线、接地装置时，应说明采取的措施和要求。
23接地及安全
1）本工程各系统要求接地的种类及接地电阻要求；
2）总等电位、局部等电位的设置要求；
3）接地装置要求，当接地装置需作特殊处理时应说明采取的措施、方法等；
4）安全接地及特殊接地的措施。
24需提请在设计审批时解决或确定的主要问题
3.6.3设计图纸
1电气总平面图（仅有单体设计时，可无此项内容）
1）标示建（构）筑物名称、容量，高、低压线路及其它系统线路走向，回路编号，导线及电缆型号规格，架空线杆位，路灯、庭园灯的杆位（路灯、庭园灯可不绘线路），重复接地点等；
2）变、配电站位置、编号和变压器容量；
3）比例、指北针。
2变、配电系统
1）高，低压供电系统图：注明开关柜编号，型号及回路编号、一次回路设备型号、设备容量、计算电流、补偿容量、导体型号规格、用户名称、二次回路方案编号；
2）平面布置图：应包括高、低压开关柜、变压器、母干线、发电机、控制屏、直流电源及信号屏等设备平面布置和主要尺寸，图纸应有比例；
3）标示房间层高、地沟位置，标高（相对标高）。
3配电系统（一般只绘制内部作业草图，不对外出图）主要干线平面布置图，竖向干线系统图（包括西：电及照明干线、变配电站的配出回路及回路编号）。
4照明系统对于特殊建筑，如大型体育场馆、大型影剧院等，有条件时应绘制照明平面图。该平面图应包括灯位（含应急”硼灯）、灯具规格，配电箱（或控制箱）位，不需连线。
5热工检测及自动调节系统
1）需专项设计的自控系统需绘制热工检测及自动自动调节原理系统图；
2）控制室设备平面布置图。
6火灾自动报警系统1）火灾自动报警系统图；
2）消防控制室设备布置平面图。
7通信系统
1）电话系统图；
2）站房设备布置图。
8防雷系统、接地系统一般不出图纸，特殊工程只出顶视平面图，接地平面图。
9其他系统
1）各系统所属系统图；
2）各控制室设备平面布置图（若在相应系统图中说明清楚时，可不出此图）。
3.6.4主要设备表注明设备名称、型号、规格、单位、数量。
3.6.5设计计算书（供内部使用及存档）
1用电设备负荷计算。
2变压器选型计算。
3电缆选型计算。
4系统短路电流计算。
5防雷类别计算及避雷针保护范围计算。
6各系统计算结果尚应标示在设计说明了或相应图纸中。
7因条件不具备不能进行计算的内容，应在初步设计中说明，并应在施工图设计时补算。
3.7给水排水
3.7.1初步设计阶段，给水排水专业设计文件应包括设计说明书、设计图纸、主要设备表、计算书（内部使用并存档）。
3.7.2设计说明书
1设计依据
1）摘录设计总说明所列批准文件和依据性资料中与本专业设计有关的内容；
2）本工程采用的主要法规和标准；
3）其他专业提供的本工程设计资料，工程可利用的市政条件。
2设计范围
根据设计任务书和有关设计资料，说明本专业设计的内容和分工（当有其他单位共同设计时）。
3室外给水设计
1）水源：由市政或小区管网供水时，应说明供水干管的方位、接管管径、能提供的水量与水压。当建自备水源时，应说明水源的水质、水温、水文及供水能力，取水方式及净化处理工艺和设备选型等。
2）用水量：说明或用表格列出生活用水定额及用水量，生产用水水量，其他项目用水定额及用水量（含循环冷却水系统补水量，游泳池和中水系统补水量、洗衣房、锅炉房、水景用水、道路、绿化洒水和不可预计水量等）；消防用水标准及用水量；总用水量（最高日用水量、最大时用水量）。
3）给水系统：说明生活、生产、消防系统的划分及组合情况，分质分压分区供水的情况。当水量、水压不足时采取的措施，并说明调节设施的容量、材质、位置及加压设备选型。如系扩建工程，还应对现有给水系统加以简介。
4）消防系统：说明各类形式消防设施的设计依据，设计参数，供水方式，设备选型及控制方法等。
5）中水系统：说明中水系统设计依据，水质要求，工艺流程，设计参数及设备选型，井绘制水量平衡图。
6）循环冷却水系统：说明根据用水设备对水量、水质、水温、水压的要求，以及当地的有关气象参数（如室外空气干、湿球温度和大气压力等）来选择采取循环冷却水系统的组成，冷却构筑物、循环水泵的型号及稳定水质措施。
7）当采用重复用水的系统较大时，应概述系统流程，净化工艺并绘制水量平图。
8）管材、接口及敷设方式。
4室外排水设计
1）现有排水条件简介：当排入城市管道或其他外部明沟时应说明管道，明沟的大小、坡度，排入点的标高、位置或检查井编号。当排入水体（江、河、湖、海等）时，还应说明对排放的要求。
2）说明设计采用的排水制度、排水出路。如需要提升，则说明提升位置、规模，提升设备选型及设计数据，构筑物形式，占地面积，紧急排放的措施等。
3）说明或用表格列出生产、生活排水系统的排水量。当污水需要处理时，应分别说明排放量、水质、处理方式，工艺流程、设备选型、构筑物概况以及处理效果等。
4）说明雨水排水采用的暴雨强度公式（或采用的暴雨强度）、重现期、雨水排水量等。
5）管材、接口及敷设方式。
5建筑给水排水设计
1）说明或用表格列出各种用水量标准，用水单位数，工作时间，小时变化系数，最高日用水量，最大时用水量。
注：此项内容在第3.7.232）中表示清楚时，则此款可不表示。
2）给水系统：说明给水系统的划分和给水方式，分区供水要求和采取的措施，计量方式，水箱和水池的容量、设置位置、材质，设备选型，保温、防结露和防腐蚀等措施。
3）消防系统：遵照各类防火设计规范的有关规定要求，分别对各类消防系统（如消火栓、自动喷水、水幕、雨淋喷水、水喷雾、泡沫、气体灭火系统）的设计原则和依据，计算标准，系统组成，控制方式，消防水池和水箱的容量、设置位置以及主要设备选择等予以叙述。
4）热水系统：说明采取的热水供应方式，系统选择，水温、水质、热源、加热方式及最大小时用水量和耗热量等。说明设备选型、保温、防腐的技术措施等。当利用余热或太阳能时，尚应说明采用的依据，供应能力，系统形式，运行条件及技术措施等。
5）对水质、水温、水压有特殊要求或设置饮用净水、开水系统者，应说明采用的特殊技术措施，并列出设计数据及工艺流程、设备选型等。
6）中水系统：说明中水系统设计依据，水质要求，工艺流程，设计参数及设备选型，并绘制水量平衡图。
7）排水系统：说明排水系统选择，生活和生产污（废）水排水量，室外排放条件。有毒有害污水的局部处理工艺流程及设计数据。屋面雨水的排水系统选择及室外排放条件，采用的降雨强度和重现期。8）管材、接口及敷设方式。
6节水、节能措施：说明高效节水，节能设备及系统设计中采用的技术措施等。
7对有隔振及防噪要求的建（构）筑物，说明给排水设施所采取的技术措施。
8对特殊地区（地震、湿陷性或胀缩性土，冻土地区，软弱地基）的给排水设施，
说明所采取的相应技术措施。9需提请在设计审批时解决或确定的主要问题。
3.7.3设计图纸
1给水排水总平面图
1）全部建筑物和构筑物的平面位置、道路等，并标出主要定位尺寸或坐标、标高，指北针（或风玫瑰图）等；
2）给水、排水管道平面位置，标注出干管的管径，流水方向、闸门井，消火栓井、水表井、检查井、化粪池等和其他给排水构筑物位置；
3）场地内给水、排水管道与城市管道系统连接点的控制标高和位置；
4）消防系统、中水系统、冷却循环水系统、重复用水系统的管道的平面位置，标注出干管的管径。2给水排水局部总平面图
1）取水构筑物平面布置图，如自建水源的取水构筑物距离较远时，应单独绘出取水构筑物平面，包括取水头部（取水口）、取水泵房、转换闸门井、道路平面位置、坐标，标高、方位等，必要时还应绘出流程示意图，各构筑物之间的高程关系。
2）水处理厂（站）总平面布置及工艺流程图。如工程设计项目有净化处理厂（站）时（包括给水，污水、中水），应单独绘出水处理构筑物总平面布置图及流程标高示意图。各构筑物是否要绘制单线条的平、剖面图，可视工程的复杂程度而定。在上述图中，还应列出建（构）筑物一览表，表中内容包括建（构）筑物的平面尺寸、结构形式等。
3建筑给排水平面图
1）绘制给排水底层、标准层、管道和设备复杂层的平面布置图，标出室内外接管位置、管径等。
2）绘制机房（水池、水泵房、热交换间、水箱间，水处理间、游泳池、水景、冷却塔等）平面布置图（在上款中已表示清楚者，可不另出图）。
3）绘制给水系统、排水系统、各类消防系统、循环水系统、热水系统、中水系统等系统原理图，标注干管管径，设备设置标高，建筑楼层编号及层面标高。
4）绘制水处理流程图（或方框图）。
注：对于简单工程项目初步设计阶段一般可不出图。
3.7.4主要设备表按子项分别列出主要设备的名称、型号、规格（参数）、数量。
3.7.5计算书（内部使用）
1各类用水量和排水量计算；
2有关的水力计算及热力计算；
3设备选型和构筑物尺寸计算。
3.8采暖通风与空气调节
3.8.1采暖通风与空气调节初步设计应有设计说明书，除小型、简单工程外，初步设计还应包括设计图纸、设备表及计算书。
3.8.2设计说明
1设计依据
1）与本专业有关的批准文件和建设方要求；
2）本工程采用的主要法规和标准；
3）其他专业提供的本工程设计资料等。
2设计范围根据设计任务书和有关设计资料，说明本专业设计的内容和分工。
3设计计算参数
1）室外空气计算参数。
2）室内空气设计参数（参见表3.8.1）。
表3.8.1室内设计参数
夏季冬季房间名称温度℃相对湿度%温度℃相对湿度%新风量标准m3/h·人噪声db(a)
注：温度、相对湿度采用基准值，如有设计精度要求时，按士℃、%表示幅度。
4采暖
1）采暖热负荷；
2）叙述热源状况、热媒参数、室外管线及系统补水与定压；
3）采暖系统形式及管道敷设方式；
4）采暖分户热计量及控制；
5）采暖设备、散热器类型、管道材料及保温材料的选择。
5空调
1）空调冷、热负荷；
2）空调系统冷源及冷媒选择，冷水、冷却水参数；
3）空调系统热源供给方式及参数；
4）空调风、水系统简述，必要的气流组织说明；
5）监测与控制简述；
6）空调系统的防火技术措施；
7）管道的材料及保温材料的选择；
8）主要设备的选择。
6通风
1）需要通风的房间或部位；
2）通风系统的形式和换气次数；
3）通风系统设备的选择和风量平衡；
4）通风系统的防火技术措施。
7防烟、排烟
1）防烟及排烟简述；
2）防烟楼梯问及其前室，消防电梯前室或合用前室以及封闭式避难层（间）的防烟设施和设备选择；
3）中庭、内走道、地下室等，需要排烟房间的排烟设施和设备选择；
4）防烟、排烟系统风量叙述，需要说明的控制程序。
8需提请在设计审批时解决或确定的主要问题。
3.9.3设备表：列出主要设备的名称、型号、规格、数量等（参见表3.8.3）。
表3.8.3设备表设备编号名称型号、规格单位数量备注
注：型号、规格栏应注明主要技术数据。
3.9.4设计图纸
1采暖通风与空气调节初步设计图纸一般包括图例、系统流程图、主要平面图。除较复杂的空调机房外，各种管道可绘单线图。
2系统流程图应表示热力系统、制冷系统、空调水路系统、必要的空调风路系统、防排烟系统，排风，补风等系统的流程和上述系统的控制方式。
注：必要的空调风路系统是指有较严格的净化和温湿度要求的系统。当空调风路系统、防排烟系统、排风、补风等系统跨越楼层不多，且在平面图中可较完整地表示系统时，可只绘制平面图，不绘制系统流程图。
3采暖平面图绘出散热器位置，采暖干管的入口、走向及系统编号。
4通风、空调和冷热源机房平面图绘出设备位置、管道走向、风口位置、设备编号及连接设备机房的主要管道等，大型复杂工程还应注出大风管的主要标高和管径，管道交叉复杂处需绘局部剖面。
3.8.5计算书（供内部使用）对于采暖通风与空调工程的热负荷、冷负荷、风量、空调冷热水量、冷却水量、管径、主要风道尺寸及主要设备的选择，应做初步计算。
3.9概算
3.9.1设计概算是初步设计文件的重要组成部份。设计概算文件必须完整的反映工程项目初步设计的内容，严格执行国家有关的方针、政策和制度，实事求是地根据工程所在地的建设条件（包括自然条件、施工条件等影响造价的各种因素），按有关的依据性资料进行编制。
3.9.2概算的编制依据
1国家有关建设和造价管理的法律、法规和方针政策。
2批准的建设项目的设计任务书（或批准的可行性研究文件）和主管部门的有关规定。
3初步设计项目一览表。
4能满足编制设计概算的各专业经过校审并签字的设计图纸（或内部作业草图）、文字说明和主要设备表，其中：
1）土建工程中建筑专业提交建筑平、立、剖面图和初步设计文字说明（应说明或注明装修标准、门窗尺寸）；结构专业提交结构平面布置图、构件截面尺寸、特殊构件配筋率；
2）给水排水、电气、采暖通风、空气调节、动力等专业的平面布置图或文字说明和主要设备表；
3）室外工程有关各专业提交平面布置图；总图专业提交建设场地的地形图和场地设计标高及道路、排水沟、挡土墙、围墙等构筑物的断面尺寸。
5当地和主管部门的现行建筑工程和专业安装工程的概算定额（或预算定额、综合预算定额，本节下同）、单位估价表、材料及构配件预算价格、工程费用定额和有关费用规定的文件等资料。
6现行的有关设备原价及运杂费率。7现行的有关其他费用定额、指标和价格。
8建设场地的自然条件和施工条件。
9类似工程的概、预算及技术经济指标。
10建设单位提供的有关工程造价的其他资料。
3.9.3设计概算文件分为三种：单位工程概算书；单项工程综合概算书；建设项目总概算书。
总概算书由承担建设项目总体设计的单位负责编制。只承担单项工程设计而不承担总体设计的单位，只编制单项工程综合概算书。
建设项目若为一个独立单项工程，则建设项目总概算书与单项工程综合概算书可合并编制。
3.9.4单位工程概算书单位工程概算书是计算一个独立建筑物或构筑物（即单项工程）中每个专业工程所需工程费用的文件，分为以下两类：1建筑工程概算书；
2设备及安装工程概算书。单位工程概算文件应包括：建筑（安装）工程直接费计算表（见表3.10—2、3.10—3）、建筑（安装）工程人工、材料，机械台班价差表（见表3.10—4）、建筑（安装）工程费用构成表（见表3.10—5）。
3.9.5单项工程综合概算书综合概算书是计算一个单项工程（独立建筑物或构筑物）所需建设费用的综合性文件。综合概算书由单项工程内各个专业的单位工程概算书汇总编制而成。
综合概算文件应包括：编制说明（见3.9.7条）、综合概算表（见表3.9—1）、有关专业的单位工程概算书（见3.9.3条）。
3.9.6建设项目总概算书
1总概算书由建设项目内各个单项工程的综合概算书和其他费用概算表汇总编制而成。
2总概算文件应包括：编制说明（见3.9.7条）、总概算表（见表3.9—1）、各单项工程综合概算书（见3.9.4条）、工程建设其他费用概算表（参照表3.9—5）、主要建筑安装材料汇总表（见表3.9—6）。独立装钉成册的总概算文件宜加封面、签署页（扉页）和目录。
3总概算表的项目应按费用划分为以下六个部分：
1）工程费用（建筑安装工程和设备购置费用）
a）主要工程项目：
b）辅助和服务性的工程项目；
c）室外工程项目（红线以内），包括土石方、道路，围墙、挡土墙、排水沟等各种构筑物、给排水管道、动力管网、供电线路、庭园绿化等工程；
d）场外工程项目（红线以外），包括道路、铁路专用线、桥涵、给排水、供热，供电、通讯等工程（与主要工程项目一并立项报建的才列入）。
2）其他费用不属于建筑安装工程费和设备购置费的其他必要的费用支出，如土地使用费、建设单位管理费、研究试验费、勘察设计费、人员培训费、办公和生活家具购置费、联合试运转费等等（具体内容按工程所在地区和主管部门规定执行）。
3）预备费用a）基本预备费，指在初步设计及概算内不可预见的工程和费用；
b）价差预备费，是在建设期内由于人工、设备、材料、施工机械的价格及费率、利率，汇率等浮动因素引起工程造价变化的预测预留费用。此费用属工程造价的动态因素，应在总预备费中单独列出。
4）固定资产投资方向调节税。
5）建设期贷款利息。
6）铺底流动资金（生产或经营性建设项目才列入）。
3.9.7主要建筑安装材料耗用量,一般应提供钢材、水泥（或商品混凝土）、木材和其它材料。
3.9.8概算编制说明内容
1工程概况：
2编制依据。
3编制方法。
4其他必要的说明。
3.9.9概算编制办法
1建筑工程概算
1）主要工程项目的建筑工程概算应根据初步设计图纸计算主要工程量，按照工程所在地或主管部门规定的定额和取费标准编制；给排水、电气、暖通与空调、热能动力等专业的单位工程概算也可按类似工程预/概算、概算指标、技术经济指标等汁价依据编制；
2）辅助、附属或小型单项工程的建筑工程概算可按各类指标编制。
2设备及安装工程概算1）主要设备的购置费（含工器具购置费）根据主要设备表的设备项目，按设备原价、运杂费率编制。其安装工程费根据初步设计图纸计算主要工程量，按主管部门规定的定额和取费标准编制；
2）其他设备的购置和安装工程费可按类似工程预/概算、概算指标。技术经济指标等计价依据及主要材料表进行编制。
3工程建设其他费用概算按当地和主管部门规定的指标，以及建设单位提供的资料编制。
4预备费1）基本预备费：以建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费之和为基数，乘以各地区或主管部门规定的费率计算；
2）价差预备费：价差预备费根据建设项目分年度投资额，按国家或地区建设行政主管部门定期测定和的年投资价格指数计算。
5固定资产投资方向调节税按国家各时期的有关规定计算。
6建设期贷款利息：根据建设项目投资的资金使用计划，按建设单位提供或中国人民银行规定的贷款利率计算。计息贷款额在贷款当年按50%计算，在其余年份按全额计算。
消防预案概述篇8
一、风险刑法中法益理论的嬗变
肇始于德国学者贝克的风险社会理论本是社会学上的理论命题，主要用来描述后现代社会工业科技的过度发展给人类生存环境所带来的风险与挑战。风险与传统危险的最大不同在于它是由一系列偶然因素组合起来的，风险是一个中性的概念。危险则沾染上了主体的价值评论，具有消极的价值属性。风险“潜藏于早已具体存在的混乱无序状态13益显现的过程之中，正是因为这种混乱无序状态使得社会生产管理机制及针对危及人类生存巨大威胁和灾难而设立的预防预警机制等，早已变得乱糟糟一团而一发不可收拾”。④由于其与当代刑法积极一般预防的刑法思潮相契合，推进了现时法益理论的多元流变，并进而体现在法益内涵的扩展与危险源头对象的扩充方面，因而使得刑法能够及时随风险社会犯罪情势的复杂演变，适时检讨与修正相应的刑法规范，以防控风险。作为德国刑法学者罗克辛提出的客观归责理论的有机组成部分，危险创设与被允许的危险的理论和风险升高理论，保护目的理论的归责基础与前提就是风险刑法中的危险行为。其认为：只要行为人引起或加大了不被允许的危险且导致了危害结果的发生，在规范保护目的及构成要件效力的因果关联范围之内，就能肯定对行为人的客观归责。该理论将创设或升高风险的行为视为规范的内容(禁止)，且大量援引行政取缔规则作为判定风险行为的标准，因而可以说是风险刑法理念的典型反映，其旨趣在于强化风险行为的刑法规制，扩张法益保护法网。在风险社会中，通过国家公权力管理与控制风险的立法尝试及对一般预防中事前预防功能的强调，使法益保护范围、保护方式发生了重大转变，导致了法益保护的前置化与法益概念的精神化趋向，不仅将造成法益实害与具体危险的风险行为作为刑罚规制的范畴，而且把为数众多的抽象危险列入可罚性的范围，从社会安全性方面寻求刑罚正当化的根据，有将结果犯或实害犯作为危险犯处罚的危险。法益的违法性评价机能与解释论机能使法益保护的前置化(保护时间序列的提前化)13渐成为防控社会风险的刑事立法政策。另外，免除控方证明责任的抽象危险犯的刑法规范的设立(主要是在危害公共安全、妨害社会管理秩序及经济犯罪中)更意味着风险社会刑法机能的深度转变。但在这种以功利为导向的风险规制语境中，同时也潜藏着打破刑法功能平衡的危机。对于侵害法益危险的抽象化突出地表现在此次《刑法修正案(八)》的相关规定上，例如关于危险驾驶罪的增设与生产销售假药罪的构成要件的变化方面。特别是前者规定：在道路上醉酒驾驶机动车的就构成犯罪，对其性质的判定就有行为犯与危险犯的区别。2011年5月6日最高人民法院向各高级人民法院下发的《关于正确适用刑法修正案(八)依法追究醉酒驾车犯罪案件的紧急通知》明确规定：刑法第133条之一规定在道路上醉酒予以追究刑事责任，虽然没有规定情节严重或情节恶劣的前提条件，但根据刑法第l3条的规定，危害社会行为情节轻微、危害不大的，不认为是犯罪。然而2011年9月14日公安部了《关于公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪案件的指导意见》则强调指出：从严掌握立案标准。经检验驾驶人血液酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准的，一律以涉嫌危险驾驶罪立案侦查。从以上对比可以看出：两者对醉酒驾驶构成危险驾驶罪的定罪和处罚标准在具体操作标准方面具有不同理解，联系到本文对于风险社会刑法法益的理论命题，公安部秉持风险社会侵害法益行为的风险防控理念，着重考量行政管理的便利性及效率，强调刑法的功利性机能，此实质上是法益侵害实害化向抽象危险精神化演变的独特进程。而最高人民法院则坚守刑法的最终裁决者及社会公正的终极守护者角色，避免社会舆论和政治目的挤压下的政策性刑法严重冲击刑法的法律理性及安定性，谨慎遏制风险预防原则推动的刑法能动化倾向所导致的重刑威慑的冲动。
二、社会危害性、刑法法益、损害原则
在中国刑法中，社会危害性是从作为犯罪本质、犯罪概念中的核心要素，抑或是刑事违法性的根据、阻却违法性事由，还是从作为刑事立法的理论基础及刑事司法的指导原则角度探讨之，一直颇有争议。笔者认为，大多数论述混淆了彼此之间的层次构筑而陷于自我论述的封闭系统以求批驳他人论点，因而欠缺精当。本文选择以刑法规范合法化基础为视角对中国刑法中的社会危害性理论、大陆法系的法益论、英美刑法中的损害原则进行辨析。
中国刑法社会危害性论中的“社会”在当今风险社会中具有特定的蕴涵。后现代社会中风险规制的失灵带来的恐慌在最后的保障法(刑法)中沉淀，刑罚功利化目的的落空使得公民让渡自由以换取自由保障的初衷无法实现，自由与秩序的紧张平衡引致刑法基点由人本机能向非人本机能的转变。有学者认为：社会危害性论是犯罪的本质特征及四要件犯罪构成的本质特征、犯罪构成确立的实质基础，同时也是认定犯罪行为的根本标准。②其将社会危害性看作统领犯罪论体系、犯罪认定的前置性概念，以致社会危害性论承载了太多其无法负重的刑法功能及使命。在社会危害性的内在涵义中，“社会”已不是传统的前工业社会而是科技智能化、资本全球化、生产国际化所引发的高风险社会，其中的“危害”更多地表现为环境公害、金融风险、食品安全犯罪等宽领域、多层次、跨地域的公共安全事件，其内在机理求之于刑法的实质公正及社会防卫，是实质正义先于程序正义的呈现，与此同时也弱化了刑法自由保障机能的张力，且从社会危害性的语义论述及司法适用实际操作层面上分析，易致其与罪刑法定原则的脱节及超法规入罪事由的泛滥。大陆法系特别是德国刑法中的法益论，在承继社会危害性合理内核的基础上，增添了“法律承认的限定”，羁束了实害及其危险过于扩张刑法射程的冲动，将实质违法性的理念融入法益的概念中，强调刑法的安定性与人权保障价值。但与社会危害性论所固有的局限性一样，法律利益实质内容的空洞化与文本描述过于宽泛，不利于发挥法益的界限及个别化机能。另外，探求刑事违法性依据的初衷本在于建构刑事立法的指导方针及理论前提，现在又说法益在于法律承认的利益，这种循环解释无助于对违法性实质的提炼与发掘。有学者建议将社会相当性概念注入法益之中以充实其空旷的内壳，以此解决法益内涵过于抽象概括化的弊端。但是社会相当性本身所指并不明确，且其认为，社会的相当行为，是指在社会生活中，历史上形成的社会伦理性的秩序范围内，由这种秩序允许的行为(威尔泽尔语)④。此种论断有使法益论陷入行为无价值论泥沼的危险。对于法益在犯罪论体系中的位置而言，其是先行于犯罪构成要件的基础理论还是作为构成要件要素之一而存在，也是一个令人颇费踌躇的问题。如果是前者，那么法益论会重蹈社会危害性论统领整个犯罪论(想解决诸多问题却又力不从心)而其蕴含却又虚实不明的覆辙，削弱其本来具有的违法性评价及解释论机能。若为后者，由于具体个罪法益指称的个别化，易致宽泛地认为都是法律所承认的利益而使法益概念变得无足轻重。英美法系中作为刑法规范合法化的基础起重要作用的是“损害原则”。
美国法哲学家范伯格认为，“损害原则”首要应该保护的是维系人类生存的共有基础，并藉此保护个体的重要利益免受第三者的损害，其实现的方式即最大限度及可能地对所有社会成员的自由发展空间施以无保留的基于应然状态下的充分保障。如果根据“损害原则”对公民彼此依存的自由发展空间作出明确限定，那就是每个社会成员都应在不损及和创设或升高对第三者合法权益风险的原则方针指引下获取追求自己愿望和目标的充分的自由空间(这涉及法益的均衡问题)。④且其认为：刑罚作为一种非难评价，不仅关注损害，还必须是有过错的，只有当行为人具有能够避免危害后果的现实可能性时，才可因其危害行为与危害后果的因果关联及对法益的侵害给予刑罚责难。值得注意的是，范伯格特别指出：风险社会中刑罚非难内涵前提下的直接损害可与造成损害后果的风险相提并论，由此其承认诸多抽象危险行为的犯罪化。依据“损害原则”所蕴涵的当然法理，如果具有刑法意义上的危害行为引致以后或逐渐出现损害后果，当此损害产生及出现的可能性具备相当的盖然性且对损害后果及其可能的严重性具有决定性作用时，则即便是还没有造成直接可见的紧迫损害的行为方式，也是应该予以禁止的(同时应满足过错要求)。⑨应该指出的是，损害原则并不是结果归责的重现，而是具有内在紧缩性的内核，在动用刑法对某种损害行为进行禁止以前还应考虑“界分原则”。“界分原则”不仅考量并显示损害的范围、规模及可能性、危险性、要保护利益的重要性、行为人个人自由的限制程度及行为的社会价值，而且还应考察能否藉由更为便利、效益比更高的非正式的社会制裁或民事行政纠纷解决机制对此种危害行为进行规范。基于社会危害性理论、法益理论与损害原则三者的内含法理，法益概念与损害原则联系是通过损失概念的理论中介加以连接的，在这里损失被定义为对他人利益的损害，这种利益可以被理解为一种“资源”(通常指对于生活质量有着特殊价值的实在)，对其完整性当事人具有消极防御的请求权，此时从损害原则中可以构想出与法益类似的东西，此时若把对第三者合法权益的损害框定在具有适法权源的权益主体时，或许法益概念的扩张倾向就能得到合理限缩且法益的界限及保障机能也能得以充分展现。但在不存在“损害他人”的场合，法益论并不能给出犯罪化的合法性根据。而社会危害性理论与损害原则(对于法益论来说)具有大致相同的功能定位。由上可知，三者在解释实质的违法性时具有伦理上的共通性，尽管法益论更重视确定合法的(应予刑法保护的)法益。
三、风险社会法益理念的新样态
消防预案概述篇9
1.1系统架构现有“消防安全户籍化管理系统”由云端系统和应用服务构成，是一个典型的基于weB方式的应用软件系统。“基于物联网技术的消防安全户籍化管理系统”增加了物联网终端系统，形成由智能感知物联网终端系统、云端系统和应用服务的系统架构。
1.2工作原理在社会单位消防设施（或人员）建立“一物（人）一码”RFiD标签，在云端系统数据库中“一数一源”（即一个消防设备对应一个数据源）的关联。物联网终端系统通过传感器组、烟感温感实时采集消防设施的运行状态和报警信息、巡检人员通过手持移动终端读取消防设施的RFiD数据完成每日巡查、视频摄像头实时采集消防值班室人员的在岗视频，上述信息或数据接入物联网终端系统，物联网终端系统的3G/4G无线传输模块将数据发送到“消防安全户籍化管理系统”数据库中，为系统提供了消防设施运行状态情况、每日防火巡检记录、消防控制室值班记录等信息；消防监管部门的通过客户端电脑或移动app可实时查询监督各社会单位的消防安全的动态现状，监督社会单位落实消防安全责任，加强自身消防安全管理。
1.3系统工作平台由图2所示，“基于物联网技术的消防安全户籍化管理系统”工作平台由数据采集层、监控层、通讯层和应用层构成。数据采集层：由烟感、温感、压力传感器组、摄像头、RFiD等传感知设备组成。监控层：由采集感知设备信号进行逻辑运算和判断嵌入式设备组成。通讯层：按符合国家消防通讯标准的数据通讯协议组成应用层：由基于weB的“物联网消防安全户籍化管理系统”应用系统组成。
2系统提供的服务
2.1消防设施故障隐患提醒服务消防物联网监控系统实时监测社会单位消防设施的运行情况，当消防设施出现运行异常或发生故障时，实时将异常和故障发送到“户籍化管理系统”中，“户籍化管理系统”将即时向消防责任人或消防监管人员发送消防设施故障提醒短信。
2.2每日防火巡查在线监管服务消防巡检人员利用智能终端按规定的路线进行每日防火巡检，怎能终端实时将防火巡检信息发送到“户籍化管理系统”中。若“户籍化管理系统”每天未接收到智能终端上传的数据，将向消防责任人或消防监管人员发送巡查报警短信。
2.3消防值班人员实时查岗服务由网络摄像机、红外人体探测器实时采集消防值班人员在岗信息，当红外人体探测器探测到消防值班无人值守时，网络摄像机将实时抓拍图片和无人值守信息发送到“户籍化管理系统”中，“户籍化管理系统”主动拨打消防值班室电话，同时向消防责任人或消防监管人员发送无人值守报警短信。
2.4“三色预警”动态监管服务物联网监控系统、智能终端、视频摄像头等感知设备将社会消防设施运行状态情况、每日防火巡检记录、消防控制室值班记录等消防日常监管信息发送到“户籍化管理系统”中，系统将对按社会单位对数据进行分析和判断，最终对社会单位的消防安全工作做出“好(绿色)、一般(黄色)、差(红色)”的三色预警服务。
3结束语
消防预案概述篇10
第一部分乡镇卫生院传染病主检医师培训
一、目标要求
（一）掌握常见传染病的基本诊疗和预防控制技能；
（二）掌握正确识别和转运常见传染病病人和（包括传染病疑似病人）的相关技能；
（三）掌握传染病疫情报告的相关程序和管理知识；
（四）熟悉传染病防治法律法规和有关管理知识；
（五）了解疫情初步分析及处理方法。
二、时间安排
培训时间共6个月，原则上1个月在疾病预防控制机构集中进行传染病专业理论学习及防控实践技能的学习，5个月在医疗机构县级以上（含县级）传染病医院或设有传染病科（病区、病房）的综合医院进行临床实践技能的进修学习。
（一）集中学习（参考学时：160学时）
主要内容包括：传染病学总论、传染病法制化管理、疫情报告、现场流行病学调查基本方法、计划免疫、传染病防治的健康教育、常见传染病和急性重大传染病的防治、地方性传染病和地方病的防治。
（二）临床进修学习（参考学时：900学时）
主要内容包括：传染病病人的接诊和门诊处置、常见传染病的诊断、鉴别诊断和治疗原则以及常见疾病的临床急救。其中，应至少有3.5个月（630学时）在病房进行临床科室的轮转学习。
三、培训内容
（一）集中学习内容
【传染病学总论】
1、目的
提高乡镇卫生院传染病主检医师的传染病基本知识和基本理论水平。
2、要求
（1）掌握传染病的相关概念；
（2）掌握传染过程的表现、传染病流行过程的基本条件环节；
（3）掌握传染病的基本特征、常见的临床症状与体征、和诊断依据及、治疗原则；
（4）掌握传染病的预防措施、常见传染病的消毒、隔离方法；
（5）熟悉影响传染病流行的因素、传染病病程的发展阶段；
（6）熟悉消毒剂的种类和和具体操作使用方法，熟悉个人防护措施；
（7）了解传染病的发病机制。
3、授课安排（参考学时：21学时）
主要内容包括：传染病定义和基本概念；感染与免疫；传染病的发病机制；传染病流行环节；传染病的基本特征、临床特征、诊断依据、治疗原则；抗生素的合理应用；传染病预防措施（管理传染源、切断传播途径、保护易感人群）、隔离消毒措施、医疗废物的处理等。
【传染病法制化管理】
1、目的
（1）提高乡镇卫生院传染病主检医师依法管理传染病的意识，使其按照《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）和相关法律法规要求，做好传染病的各项防治工作；
（2）提高乡镇卫生院传染病信息报告工作的质量和传染病疫情报告及管理能力。
2、要求
（1）掌握《传染病防治法》及相关法律法规的主要内容；
（2）掌握《传染病防治法》中有关传染病疫情报告的内容、方法、程序、时限等；
（3）掌握控制传染病疫情的基本方法；掌握传染病疫情报告信息和数据的汇总分析；
（4）了解有关对村卫生机构传染病疫情报告的指导和监督管理内容。掌握控制传染病疫情的正确方法；
（5）了解有关对村卫生机构传染病疫情报告的指导和监督管理内容。了解传染病疫情报告信息和数据的汇总分析；
3、授课安排（参考学时：12学时）
主要内容包括：法定传染病的种类及当地多发传染病病种；当地主要传染病发病、防控状况；《传染病防治法》主要内容；乡镇卫生院在传染病防控中的地位和作用；传染病报告的意义；传染病网络直报的主要内容；传染病报告的法律要求；疫情数据分析和应用。
【现场流行病学调查】
1、目的
提高乡镇卫生院传染病主检医师现场流行病学调查的能力和处理能力。
2、要求
（1）掌握个案调查的目的和内容；
（2）熟悉现场流行病学调查的基本技巧；
（32）熟悉现场流行病学调查中个案调查表的一般形式和结构；
（43）了解现场流行病学调查的基本知识。
3、授课安排（参考学时：6学时）
主要内容包括：现场流行病学调查概论；现场流行病学的基本理论（目的、方法、对象、内容）；个案调查（目的、方法、内容等）；爆暴发调查、专题调查（简介）；个案调查表的设计和应用；现场流行病学调查的基本技巧；现场流行病学调查在实际工作中的应用。
【计划免疫】
1、目的
提高计划免疫的实际操作能力、理论水平以及对村卫生机构计划免疫工作的技术指导能力。
2、要求
（1）掌握计划免疫工作的基础知识；
（2）掌握计划免疫疫苗免疫程序、工作要求及技能；
（3）掌握免疫接种反应的临床表现及处理原则。
3、授课安排（参考学时：12学时）
主要内容包括：计划免疫的概念；免疫程序；计划免疫疫苗发放与管理；影响疫苗效价的主要因素；急性迟缓性麻痹监测及报告要求；脊髓灰质炎相关病例识别的技术；疫苗的储存及冷链设备管理；预防接种的登记和统计报告；疫苗接种的技术要点；安全注射；免疫接种反应的临床表现和处理原则。
【健康教育】
1、目的
提高乡镇卫生院传染病主检医师的健康教育知识和基本技能水平。
2、要求
（1）掌握健康教育的相关概念；
（2）掌握健康教育策略的制定方法；
（3）熟悉培训乡村医生的基本方法和技巧；
（4）掌握重大传染病的健康教育核心信息。
3、授课安排（参考学时：6学时）
主要内容包括：健康教育的定义和内涵；健康教育在乡村两级医疗机构传染病防治工作中的意义与作用；健康教育策略的概念和制定方法；人际沟通基本技巧；社会动员技巧；健康教育传播材料的使用技巧；重大传染病的健康教育核心信息。
【常见传染病和急性重大传染病防治】
1、目的
提高乡镇卫生院传染病主检医师对常见传染病和急性重大传染病的预防控制和医疗救治能力。
2、要求
(1)掌握国家关于传染性非典型肺炎（SaRS）、艾滋病、结核病、血吸虫病等重大疾病防治工作的主要政策；
(2)掌握常见传染病和急性重大传染病的主要流行病学特点；
(23)掌握不同传染病病种的主要临床特点、诊断、与鉴别诊断与防治措施；
(43)掌握正确识别和转运传染病可疑病人的相关知识；
(45)掌握不同传播途径传染病的消毒隔离及个人防护措施。
（5）掌握国家关于艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病防治工作的主要政策。
3、授课安排（参考学时：103学时）
主要内容包括：
（1）SaRS：流行病学、临床表现、临床诊断标准、鉴别诊断要点、治疗原则、预防措施及个人防护要求。
（2）艾滋病：传播途径、临床表现、诊断标准、治疗原则及国家免费治疗药物的适应症和监测指标、预防措施、职业暴露的处理和“四免一关怀”国家免费治疗药物政策。
（3）肺结核：流行病学、临床表现与诊断、鉴别诊断要点、痰检、治疗原则、控制策略和预防措施。
（4）鼠疫：流行病学、临床表现、诊断与鉴别诊断要点、预防措施。
（5）霍乱：流行病学、临床表现、诊断与鉴别诊断、补液治疗方法、预防措施。
（6）流行性感冒：流行病学、临床表现、诊断与鉴别诊断、治疗原则、预防措施。
（7）人感染高致病性禽流感：流行病学、临床表现、诊断与鉴别诊断要点、治疗原则、预防措施。
（8）病毒性肝炎：各型肝炎的临床表现、实验室检查的意义及结果判断、诊断与鉴别诊断要点、治疗原则、预防措施。
（9）流行性脑脊髓膜炎：临床特点、诊断与鉴别诊断、治疗原则、预防措施。
（10）麻疹：临床表现及临床经过、诊断与鉴别诊断要点、治疗原则、预防措施。
（11）流行性腮腺炎：临床表现、治疗原则、并发症及处理原则。
（12）细菌性痢疾：主要临床特点、诊断与鉴别诊断要点、治疗原则、预防措施。
（13）伤寒与副伤寒：临床特点、诊断与鉴别诊断要点、治疗原则、预防措施。
（14）伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病（重点掌握细菌性食物中毒）：定义、临床特点、诊断原则、与非感染性腹泻鉴别诊断、抗生素的使用原则。
（15）流行性乙型脑炎：临床表现、诊断依据、鉴别诊断要点、治疗方法、预防措施。
（16）肾综合征出血热：五期临床表现、诊断与鉴别诊断要点、综合治疗原则、预防措施。
（17）狂犬病：主要传染源、临床表现、诊断与鉴别诊断要点、伤口处理原则及疫苗、抗狂犬病免疫球蛋白的注射程序。
（18）地方性传染病和地方病：除上述的17种常见和重大的法定传染病外，其他一些法定传染病都有着较为严格的地区性，如在布鲁氏菌病、炭疽、阿米巴痢疾、疟疾、登革热、钩体病等传染病和血吸虫病高发或。此外，在血吸虫病流行地区，还应学习这些血吸虫病疾病的流行病学、临床表现与并发症、诊断与鉴别诊断、治疗原则及预防措施。
各地可根据本地传染病和地方病的流行规律、特点和发病情况，具体制定本部分学习计划。其中，应重点学习SaRS、艾滋病、结核病和血吸虫病等重大疾病的有关内容。
（二）临床进修学习
1、目的
（1）提高乡镇卫生院传染病主检医师对常见传染病和地方病的基本诊疗和预防控制能力；
（2）提高乡镇卫生院传染病主检医师临床急救能力。
2、要求
（1）掌握常见传染病和地方病的典型临床表现、诊断和鉴别诊断、治疗原则和实验室检查结果的初步分析；
（2）掌握传染病和地方病的预防措施；常见传染病的消毒、隔离方法；
（3）掌握常见疾病的急救知识和技能；
（4）掌握门诊日志、疫情报告卡的填写和常规诊疗操作的记录；
（5）掌握病人问诊、查体技巧；
（6）了解病程记录、会诊记录、转科转院记录、阶段小结、出院记录及死亡记录等医学文书的书写方法。
3、方式
各地可采取集中辅导和临床实践相结合、门诊和病房相结合的方式，安排学员在传染病科、急诊科和其他临床科室轮转进修学习，尽可能保证有较为充足的临床实践时间。
第二部分村卫生机构人员传染病基本知识培训
一、目标要求
（一）掌握传染病疫情报告和管理等相关知识；
（二）掌握预防接种的正确方法和安全注射的技能；
（三）熟悉疫情个案初步处理的相关知识；
（四）掌握传染病相关法律法规的主要内容；
（五）了解传染病防治的基本知识，含传染病中医、中西医结合防治的基本知识。
二、时间安排
村卫生机构人员传染病基本知识培训共5天，参考学时为30学时，由县疾病预防控制机构依托乡镇卫生院举办专题培训班的形式开展培训。
主要内容包括：《传染病防治法》有关主要内容；传染病疫情报告；实用消毒杀虫技术；传染病基本知识和诊疗原则；预防接种及安全注射；培训前后测试。
三、培训内容
【《传染病防治法》有关内容】
1、目的
提高村卫生机构人员依法管理传染病的意识，掌握与传染病防治有关的基本知识。
2、要求
（1）掌握法定传染病种类和主要管理要求；
（2）掌握依法配合县乡医疗卫生机构做好传染病防控工作的主要内容。
3、授课安排（参考学时：4学时）
主要内容包括：法定传染病的种类及当地多发传染病病种；村卫生机构和人员在传染病防治中的责任和义务；如何配合县乡医疗卫生机构做好传染病法制化管理。
【疫情报告】
1、目的
提高村卫生机构人员传染病疫情信息报告工作的质量。
2、要求
（1）掌握《传染病防治法》中与村卫生机构有关的主要规定；
（2）掌握传染病疫情报告管理等相关法律法规的规定、传染病报告登记制度及报告卡的填写和上报要求；
（3）了解传染病疫情报告工作的目的和意义。
3、授课计划（参考学时：4学时）
主要内容包括：传染病疫情报告工作的目的和意义；疫情报告基本内容；传染病报告登记及传染病报告卡填写要求；暴发疫情和突发公共卫生事件报告。
【实用消毒杀虫技术】
1、目的
提高村卫生机构人员在突发公共卫生事件应急反应中的现场消毒和杀虫技能。
2、要求
（1）掌握疫点的消毒杀虫技术；
（2）熟悉常用的消毒剂、杀虫剂的使用方法；
（3）了解消毒方法的选择和杀虫剂的主要性能。
3、授课计划（参考学时：3学时）
主要内容包括：消毒杀虫概论；疫源地消毒的基本理论（方法、消毒剂种类、施药方法和使用原则、医疗废物的处理）；常用的杀虫剂及其使用原则；各种污染对象的常用消毒方法；常见媒介宿主动物（蚊、蝇、蟑螂、鼠及其他媒介昆虫）的化学防治技术；消毒杀虫中的个人防护。
【传染病基本知识及诊疗原则】【传染病基本知识及防治原则】
1、目的
初步提高村卫生机构人员的传染病防控能力。
2、要求
（1）掌握传染病的概念；
（2）熟悉传染病的基本特征及临床特点；
（3）熟悉传染病的传染过程、流行过程；
（4）熟悉常见传染病的诊治及预防。
3、授课计划（参考学时：15学时）
（1）传染性非典型肺炎（SaRS）：流行现状、临床特点、诊断要点、个人
防护、诊断治疗方法。
（2）艾滋病：概念、传播途径、高危人群、临床表现、预防和治疗原则、
国家“四免一关怀”策略。
（3）肺结核：流行现状、诊断要点、治疗原则、结核病防治策略。
（4）霍乱：临床表现、诊断治疗及预防。
（5）流行性感冒及人感染高致病性禽流感：流行现状、临床特点与预防控
制、诊断治疗方法。
（6）病毒性肝炎：各型肝炎的传播途径和防治、乙肝病毒的三种抗原抗体
系统及临床意义、诊断治疗方法。
（7）流行性脑脊髓膜炎：临床表现、诊断治疗和预防。
（8）细菌性痢疾：临床表现、治疗及预防。
（9）伤寒和副伤寒：临床特点、诊断要点、治疗原则、预防。
（10）流行性乙型脑炎：临床表现、诊断要点、病原学特征及流行特征。
（11）狂犬病：传染源、临床表现、伤口处理和预防措施。
（12）血吸虫病等地方性传染病：传染源和传播途径、临床表现、治疗原则、预防措施。
各地在制定学习计划时，可对上述内容有选择性地进行安排，其中重点学习SaRS、艾滋病、肺结核病和血吸虫病的有关内容。其中，应安排一定的学时学习传染病的诊断治疗方法。
【免疫接种、安全注射和健康教育】
1、目的
提高村卫生机构人员的免疫接种和健康教育能力，增强安全注射意识。
2、要求
（1）掌握计划免疫疫苗免疫程序；
（2）了解影响疫苗效价的因素；
（32）掌握计划免疫接种和健康教育相关技能；
（34）掌握各型常见注射器的使用及销毁方法；
（54）熟悉接种卡、接种证的使用和管理；
（65）掌握接种统计报表的填报要求；
（7）了解常见免疫接种反应的处理原则；
（8）了解急性迟缓性麻痹监测及报告方法。
。
3、授课安排（参考学时：4学时）
主要内容包括：了解计划免疫相关知识；计划免疫接种程序；健康教育基本知识；计划免疫接种相关技能；各型注射器的使用及注意事项；接种卡、接种证的使用和管理；常见免疫接种反应的处理原则。
第三部分乡镇卫生院院长培训
一、目标要求
（一）掌握与乡镇卫生院有关的基本医疗和公共卫生等业务管理的基本知识与技能；
（二）熟悉农村卫生和农村中医药工作方针、政策和有关的卫生法律、法规；
（三）熟悉与乡镇卫生院有关的卫生管理学、卫生经济学的基本知识；
（四）了解在社会主义市场经济条件下如何改革和发展农村卫生。
二、时间安排
乡镇卫生院院长培训为14天，参考学时为100个学时，由地市级卫生行政部门负责组织实施。
主要内容包括：农村卫生基本政策和有关法律法规、乡镇卫生院的功能定位和作用、与乡镇卫生院有关的卫生管理和卫生经济知识、乡镇卫生院的中医药服务及管理、乡镇卫生院改革与发展其他相关知识。
三、培训内容
【农村卫生基本政策】
1、国家和地方关于农村卫生和农村中医药工作的基本政策规定，其中重点讲解《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》；
2、我国农村卫生的政策演变、历史回顾和经验教训；
3、我国初级卫生保健的发展历史和政策规定。
【新型农村合作医疗基本政策】
1、国家和地方关于新型农村合作医疗的基本政策规定，其中重点讲解资金筹集、管理方式和如何科学合理制定报销方案；
2、我国合作医疗的政策演变、历史回顾和基本经验。
【乡镇卫生院的功能定位和作用】
1、我国乡镇卫生院的发展沿革；
2、乡镇卫生院在农村三级卫生网中的功能定位和作用；
3、乡镇卫生院的管理体制和运行机制改革；
4、乡镇卫生院院长在卫生院管理中的责任和义务。
【与农村卫生有关的法律、法规与医疗纠纷的预防处理】
1、我国卫生法律、法规对农村卫生工作的有关规定，主要包括：《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《中医药条例》、《乡村医生从业管理条例》、《医疗废物管理规定》等；
2、医疗纠纷和事故的预防与处理，主要包括：《医疗事故处理办法》等有关法规的有关内容，预防与处理医疗纠纷和事故的途径和方法等。
【与乡镇卫生院有关的卫生事业管理基本知识】
1、卫生事业管理的基本概念、特点和运用；
2、与乡镇卫生院有关的卫生事业管理的特点与实际运用。；
3、公共卫生事业管理的基本知识和实践；
4、乡镇卫生院管理技巧和如何对村卫生室和乡村医生实施管理、协调和指导监督。
【乡镇卫生院经济核算与财务管理】
1、乡镇卫生院经济核算与财务管理的重要性和基本内容；
2、乡镇卫生院如何实现低成本、高效益。
【乡镇卫生院设施建设与信息管理】
1、乡镇卫生院基本建设的规范与要求；
2、乡镇卫生院信息管理的主要内容和运用方法。
【乡镇卫生院人力资源管理与劳动分配制度改革】
1、乡镇卫生院人力资源管理的基本理论与方法；
2、乡镇卫生院劳动分配制度改革的原则和具体操作方法；
3、乡镇卫生院如何建立竞争激励机制，建设素质较高的人才队伍。
【乡镇卫生院医疗质量控制与病案管理】
1、乡镇卫生院医疗质量管理的基本内容和方法以及质量评估的方法和途径；
2、乡镇卫生院病案管理的重要性和基本内容以及病案利用方法。
【乡镇卫生院合理用药与诊疗规范】
1、乡镇卫生院合理用药和检查、合理诊疗的重要性；
2、乡镇卫生院实现合理用药和检查、合理诊疗的途径和方法。
【乡镇卫生院重大疾病预防控制管理】
1、常见传染病防治的法律法规，主要包括《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等；
2、乡镇卫生院疾病预防控制的基本内容和突发公共卫生事件应急处理的原则和方法；
3、乡镇卫生院对主要慢性非传染性疾病的预防控制策略和措施。
【人际交流和公共关系】
1、乡镇卫生院加强人际交流的技巧和方法；
2、乡镇卫生院管理的艺术和技巧；
32、乡镇卫生院转变服务方式的重要性和主要内容（含社区卫生服务基本知识）。
【乡镇卫生院中医药服务及管理】