财政经济工作篇1
党的十五届五中全会通过的“决议”指出：今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。“三个重要时期”的科学论断，既明确了世纪之初我们面临的主要任务，又指出
了财政经济工作的重点，更为我们搞好财政科研工作指明了方向。具体来讲，主要体现在以下五个方面：
（－）完善社会主义市场经济体制为财政科研的深化提供了新机遇。大家知道，社会主义市场经济体制是社会主义基本制度与市场经济相结合的经济体制，它的基本框架主要包括以下六部分：一是独立自主经营的微观市场经济主体；二是保证市场机制作用充分发挥的完备的市场体系；三是高效有力的政府宏观调控体系；四是效率优先、兼顾公平的分配制度；五是健全完善的社会保障制度；六是维护公平竞争的法
制环境。这六个方面相辅相成构成了完整的社会主义市场经济体制。我们讲加快完善社会主义市场经济体制步伐，就是指要从这六个方面不断加大改革力度，即推进国有企业改革，建立拥有现代企业制度的现代企业；培育各种生产要素市场，加快市场体系建设步伐；综合运用经济、法律和行政手段，加强和改善政府宏观调控；坚持共同富裕目标，找准按劳分配与按生产要素分配的结合点；以经济发展水平为基准，建立资金来源多渠道、保障方式多层次、管理和服务社会化的社会保障体系；以规范经济发展为原则，进一步加快经济立法步伐。完成上述任务，需要财政部门不断改进对国有企业资产和财务的管理方式；不断修订相关的法规制度、完善财政法制；不断提高准确运用预算、税收、转移支付等宏观调控的水平；不断加强税收对收入分配的调节，促进共同富裕的进程；不断加大筹资力度，切实解决好社保资金的社会化筹集和财政兜底资金的来源问题，等等。这些问题，应该说是我们财政科研十分紧迫的和需要尽快突破的课题。
（二）进行经济结构战略性调整为财政科研的深化提供了新机遇。实现国民经济持续快速健康发展，必须以提高经济效益为中心，对经济结构进行战略性调整，从而在根本上扭转当前存在的产业结构不合理、地区发展不协调、城镇化水平低等问题。为实现这一目标，今后一段时期，我国经济结构战略性调整的主要任务是：优化产业结构，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益；合理调整生产力布局，促进地区经济协调发展；逐步推进城镇化，努力实现城乡经济良性互动；着力改善基础设施和生态环境，实现可持续发展。这就要求各级财政部门要调整财政政策，从资金、管理等方面给予大力支持。但财政如何支持农业产业结构优化，以何种方式支持高新技术开发与运用，制定哪些政策积极引导农村劳动力向城镇有序流动，怎样处理小城镇建设资金与城镇规划经费的关系，稳定推进城镇化进程等等，都需要财政科研在财政实践的基础上作出有益而有效的研究探索。
（三）扩大对外开放为财政科研的深化提供了新机遇。加入wto的目标即将实现，我国经济将在更高程度和更大范围内融入世界经济体系。随着我国开放战略由“引进来”向“引进来”和“走出去”并举转变，我国将以更加积极的姿态参与国际竞争和合作。与之相适应，我国对外开放水平将逐步提高，对外经济贸易的发展步伐也将进一步加快。在这一形势下，财政工作面临着新的挑战。努力降低关税收入减少的影响。规范政府投资行为、控制税收征管成本、完善财政法制体系等一系列问题业已成为实现财政工作与国际惯例接轨的必然选择。与此同时，规范外资引人和管理机制，促进国际经济技术交流与合作，深化外经贸体制改革也要求财政部门拿出相应的对策和措施来。应对新挑战，承担新任务，这些都迫切需要财政科研工作的研究领域有新的拓展，研究成果有新的突破。
（四）社会的全面进步为财政科研的深化提供了新机遇。具体来讲，就是要积极支持群众性的精神文明创建活动，努力建立适应社会主义市场经济要求的思想道德体系；支持健康向上的精神文化产品的创作，努力提高全社会的文化生活质量；支持科学文化知识的普及和教育的发展，努力提高全民素质。发挥好财政对精神文明建设的支持与促进作用，我们必须正确区分积极与消极的文化活动，深入了解人民群众喜闻乐见的文化活动方式和内容，以确保财政行为的科学合理和财政资金的高效使用。这就需要我们通过广泛、深入、细致的财政科研工作了解新情况，掌握新规律，提供新指导。
（五）振兴财政的伟大实践为财政科研的深化提供了新机遇。建立“稳固、平衡、强大”的国家财政，实现财政振兴目标，就必然要求各级财政部门必须不断完善现行税制，大力加强税收征管；不断改革支出管理制度，切实提高资金使用效益；努力提高依法理财水平，进一步健全财政监督检查机制；统筹运用财政政策工具，逐步完善宏观调控机制；规范财政供给范围，加快社会主义公共财政体制框架的建设进程。要做好这些工作，单凭过去的老传统、老经验是不行的，还需要我们去创新理财观念、理财制度和理财方式，比如：要规范转移支付制度，需要创新财政体制；要实行部门预算，需要创新部门的经费管理制度；要推行国库集中收付制度，需要对集中收付的范围进行合理界定等等，这些也很需要财政科研的支持与配合。可以说，财政事业的发展与振兴正是财政科研工作蓬勃开展的成长之基动量之源。
二、财政科研要为财政改革与发展的实践服务
（－）认真贯彻实践是认识的来源和发展动力的观点，注意对财政改革与发展实践的总结和提炼。
马克思主义哲学认为，没有人的实践，客观存在着的自然现象、社会现象不会自动地反映到人的头脑里形成认识，客观事物只有成为实践的对象时，才会成为人们的认识对象，只有经过反复实践，才可能形成人们的认识，实践是认识的来源；实践为认识提出新课题，规定认识的发展方向，使认识得以向广度和深度扩展，并不断推动着人类思维能力的发展，实践是认识发展的动力。财政科研属于认识的范畴，理应遵循认识发展的内在规律，理应尊重实践，重视实践，注重对财政改革与发展实践的总结和提炼。这是财政科研一往无前的不竭之源。
多年来，全省广大财政工作者大力发扬主人翁精神，勇于实践，善于实践，在财政改革与发展中创造并积累了丰富的管理经验。如1993年以来我们按照邓小平同志建立稳固、平衡、可靠的财政思想和委省、省政府的部署，结合山西省财政工作实际，逐步形成了符合山西实际的“树立五个观点、突出四个重点和建立三个机制”的理财思路，即树立财政工作讲政治、讲法制、讲改革、讲管理、讲效益五个观点；突出深化改革、大力调整支出结构、努力加强财政支出管理、有效实施财税监督四个重点；逐步建立以公共财政为目标的财政收入增长与经济发展相适应的收入增长机制，财政支出与政府职能转变。事业发展和效益提高相适应的支出管理机制，以及各级财政自求平衡的财政约束机制。再比如，为维护财经秩序、维护国家利益、强化会计监督在经济活动中的重要作用，山西省保德县在全国率先推行了会计委派制度；为了调动各级增收节支保平衡的积极性，省出台了消化财政赤字奖励办法；为了建立财政收入保障机制，我们组建了在全国为数不多的省级财政监察员办事组等等。这些实践探索，绝大多数是行之有效的，作用也是十分明显的，但美中不足的是至今还没有上升为较高层次的理性认识。如果这些有益的实践经验能及时被归纳、总结和提升为理论意义上的方法论的话，那么，它们所发挥的指导作用将更为直接、更为广泛、更有成效。
（二）认真贯彻实践是检验认识的标准和实践是认识的最终目的的观点，注意用先进的财经理论指导我们的财政改革与发展。
认识的最终目的是实践。财政科研的归宿是指导并推动财政改革与发展。为此，我们的财政科研工作者应注意把握科研工作的目的性，善于正确吸收人类社会创造的文明成果，把世界先进的财经理论与我国的具体实际结合起来，古为今用，洋为中用，不断丰富建设有中国特色社会主义的财经理论，并为我们新世纪的财政振兴提供先进的理论指导。比如说，积极的财政政策是我国应对亚洲金融危机、拉动内需。促进经济增长的一项重大措施。这项举措的采取就借鉴了美国经济管理学家凯恩斯的有效需求理论。实施这一政策，虽然财政赤字和发债规模暂时扩大了一些，财政也面临一定的压力，但实践证明，这一政策有效地促进了经济增长和社会稳定，维护了改革、发展和稳定的大局。可以说，不实行积极的财政政策，就不可能有目前这样的好形势。但这项政策实践的空间有多大，时间有多长，有必要结合我国经济发展现状、财政收入预期做进一步的研究。如果我们的财政科研工作者成功地解决了上述问题，就会形成有中国特色的积极财政政策理论，从而为我们今后从容应对通货紧缩提供成熟的理论指导。
再比如，为了建立与社会主义市场经济发展要求相适应的财政体制，在我国，从1994年起，中央对地方以及省对市县实行了分税制财政体制。这项改革也借鉴了市场经济国家的做法。分税制财政体制实行几年来，取得了很大的成功，初步建立了与之配套的转移支付制度，这是财政体制的历史性变化，向适应市场经济要求迈出了重要的一步。就税政而言，消费税、增值税等主要税权统一集中到中央，促进了全国政策的统一、资源的优化配置和产业结构的合理调整；从强化政权管理来说，中央适当集中财力，中央收入占全国收入的比例逐步提高，增强了宏观调控能力，同时也促进了地方理财观念的转变。这是应该肯定的主要方面。但我们借鉴的西方分税制理论并未完全回答在中国这样一个发展中国家如何实行完全的分税和做好转移支付的问题，以及如何构建地方税收体系的问题。特别是在山西这样一个资源型经济的省份，如何使我们的经济税源与地方税收体系有机的统一起来，使我们的财力与省财政所承担的职能相匹配，就是一个急待解决的问题。如果我们的财政科研工作者把上述问题解决了，就会形成有中国特色的分税制理论，我们国家、我们山西的分税制财政体制的调整完善就会有一个先进科学的理论论据。
（三）坚持辨证唯物主义关于认识是能动的反映论的观点，要敢于让财政科研走在财政改革与发展的实践之前。
财政经济工作篇2
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领财政工作，依法理财，科学理财，民主理财。坚持以人为本的发展理念、理财为民的服务宗旨的发展思路，努力做大财政经济“蛋糕”，增强财政的调控能力和保障能力。充分发挥公共财政职能作用，坚持“吃饭、发展、建设”三位一体，促进自贡经济又快又好发展和社会事业全面发展，推动自贡全面建设小康社会及构建和谐社会目标的实现。
二、财政改革与发展的主要目标
1、财政收入总量保持较快增长，与全省水平的差距逐步缩小。地方一般预算收入年均增幅不低于15%，明年超过20亿元；上划中央、省级收入年均增幅不低于12%，明年超过20亿元。逐步缩小地方一般预算收入、地方人均财政收入与全省的差距。
2、财政收入增长与gdp增长的协调性增强，财政收入来源进一步合理。来自于第三产业、非公有制经济的税收比重提高，税收收入占地方一般预算收入的比重有所上升，财政总收入占gdp的比重不断上升。
3、财政保障水平进一步提高，财政支出继续保持增长。全市可用财力年均增幅不低于8%；人均财力增长幅度不低于10%，明年超过50,000元；财政一般预算支出年均增幅不低于10%，明年超过60亿元。
4、支出结构进一步优化，重点支出得到较好保障。确保教育、农业、科技、公共卫生、计划生育、生态环境建设等支出增幅；确保社会保障支出做到“两个确保”，进一步提高低保标准并“应保尽保”，确保行政事业单位职工工资及离退休人员离退休金的按时足额发放。
5、努力争取转移支付力度，缩小财力差距。切实缓解财政困难的局面。
6、严格控制新增债务，逐步化解县（区）乡历史债务。
7、严格控制财政供养人员规模，有效遏制规模过快增长势头。
8、积极推进各项财政改革，逐步完善公共财政框架体系。
三、财政改革与发展的主要任务
坚持依法行政、依法理财的法治理念，坚持以人为本和可持续发展为内容的科学发展观，紧紧围绕“保运转、保稳定、促发展、创公平”这一中心任务，积极推进各项财政改革，促进财政事业发展。
1、坚持科学发展，努力提高经济增长的质量和效益
财政部门要推进科学发展，必须转变发展理念、创新发展模式、丰富政策手段，注重提高经济增长的质量和效益。
一是体现重点性。要加大对重点优势企业、新材料基地、大型企业集团等企业技术改造、技术研发、技术创新的支持力度，帮助企业提高自主创新和核心竞争能力，实施名牌战略。要继续支持国有企业改革和国有资产管理体制改革，推动国有经济结构和布局的战略性调整，支持国有企业改组改造、主辅分离、分流安置富余人员。要支持建立农村金融服务体系，扶持中小企业和民营经济发展，促进民间资金向民间资本转变。要支持发展循环经济，促进建立资源节约型和环境友好型社会。
二是体现效益性。要以提高资金使用效益为目标，动态调整项目内容，优化支出结构，规范项目决策方式，把有限的资金投向经济发展需求程度最高、扶持效益最好的领域。
三是体现导向性。政府扶持政策的导向性具体体现为通过有效的政策杠杆，引导社会投资投向政府需要扶持的产业领域。要通过财政贴息、补贴、奖励、投资等多种政策手段的运用，坚定不移地推进市场化配置资源，更好地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。
2、坚持城乡统筹，努力推进社会主义新农村建设
各级财政要紧紧围绕“建设社会主义新农村”这一宏伟目标，继续推进大城市带动大农村战略，坚持城乡统筹、突出重点，实施“多予、少取、放活”的方针，加大对农业和农村的投入力度，逐步扩大公共财政在农村的覆盖范围，确保“三农”工作有新的突破。
一是明确目标、分类指导。“三农”问题涉及面广、政策性强。财政部门在制定落实具体政策中，必须明确政策目标，体现政策要求。对于农村福利性政策，要注重体现“公平”目标，通过对特定群体、特定区域、特定产品和特定环节给予支持与补偿，调节不同产业和不同社会成员的利益关系。对于农村公益性政策，要注重体现“协调”目标，围绕政府扶持的重点领域、重点项目和重点环节，着力解决农村公共设施建设中的突出问题，全面推进区域协调发展。对于农业生产性政策，要注重体现“效率”目标，按照市场化择优原则，通过市场化运作方式予以扶持，最大限度地发挥财政资金的使用效益。
二是突出重点，稳妥推进。财政“三农”投入将继续保持增长。各级财政要按照突出重点、稳妥推进的原则进行分类排序，使农民群众“行路难、吃水难、看病难、读书难”问题逐步得到解决。在农民减负增收方面，要巩固改革成果、防止负担反弹，继续加大对农村基础设施建设、农村专合经济组织、农业产业化的政策扶持，帮助农民增收。在增加农村公共产品供给方面，要以建立农村义务教育经费保障机制、推进农村社会救助体系建设、扩大新型合作医疗改革试点、完善扶贫投入管理为重点，切实增加投入，推进改革，完善机制。积极探索城乡发展一体化的长效机制。
三是整合资源、形成合力。要下大力气解决“三农”资金使用分散、项目整合不够、整体效益欠佳的问题。按照集中财力办大事和分清轻重缓急的原则，集中资金支持解决最急需、最重要、最有效的项目，办一件，成一件。要加强项目资金整合力度，推进建立部门间“信息互通、统一规划、统筹安排”的协调工作机制，促进扶持（或救助）对象、扶持内容、扶持资源的协调统一，实现政府投入的产业集聚、地域集聚和项目集聚。
3、坚持以人为本，努力提高公共财政的保障水平
按照以人为本的要求，不断完善公共财政支出体系，加快完善运行机制，努力增加社会公共产品供给，切实解决老百姓生产生活中的突出问题。
一是提高保障水平。社会保障方面：要进一步健全社会保障体系，推进“金保工程”建设，使社会困难群众能够获得基本生活保障；要支持城乡救助体系建设，健全城市低保制度，稳步推进农村最低生活保障工作；要坚持城乡统筹，实施积极的就业政策，广泛开展职业培训和就业服务，认真落实就业和再就业的各种优惠政策。教育事业方面：要支持建立农村义务教育经费保障机制，建立健全各类教育助学体系，逐步提高职业教育投入水平。公共卫生方面：要支持新型农村合作医疗体系、城乡医疗救助制度和医疗卫生三项制度建设，加大公共卫生体系建设投入，支持突发公共卫生事件应急机制和重大疾病防控体系建设。科技、文化、计生事业方面：重点是推进事业体制改革，促进机制创新，增强发展活力。
二是完善投入机制。事业发展涉及各级政府投入责任问题，核心是合理界定政府间财权与事权关系；同时还涉及政策引导机制问题，重点是充分调动社会力量参与事业发展。农村义务教育、新型农村合作医疗、城市低保等方面的支出在执行中已经有了明确的分担比例，各级财政部门一方面要按照有关政策规定，确保应由政府负担的资金及时足额落实到位；另一方面，要结合各地实际，探索完善投入机制，充分调动社会资金共同参与事业发展的积极性。
三是规范基础管理。公共保障支出很多涉及对老百姓家庭或个人的直接支出，具有面广量大、支付分散的特点。要结合国库集中支付制度改革的总体要求，完善支付方式，确保资金及时足额兑现。今年，省厅将对部分涉农个人财政性补贴支出试行“一折通”改革试点，并逐步扩面，各级财政部门务必要积极配合这项工作的开展。
4、坚持改革创新，努力提高财政管理的综合效能
一是规范政府间财政管理关系为重点，继续探索县乡财政体制改革。总的要求是：按照“财权与事权基本适应”的原则，进一步规范政府间财权与事权关系。要加快完善县乡财政体制，大力推进“乡财县管乡用”模式，确保乡镇政权运转和事业发展的必需供给。要通过完善转移支付办法，确保县乡教育、卫生、社会保障等公共事权的实现。要防止专项资金被挤占挪用，把“办事钱”变成“吃饭钱”。要健全和完善财政困难程度评价体系、标准支出定额体系，增强财政转移支付的客观性和科学性。要推进建立地方财政运行的监控和评价系统，逐步实现对地方运行的动态管理。
二是优化预算管理制度为重点，提高公共财政运行的科学性和有效性。要针对项目预算编制粗、执行难、结转大的问题，健全以投资评审、专家论证为主要内容的项目决策机制，提高预算编制的科学性和准确性。要完善部门预算的调整机制，明确财政与主管部门的管理权限，实现财政管理与部门管理之间的工作协调。要建立部门预算执行情况的年度分析和报告制度，加强主管部门与财政、审计部门的协调沟通，确保预算编制和执行中的问题得到及时改进。要健全国库集中收付管理系统，把部门各类政府非税收入和部门所有下属单位全部收入纳入管理范围，在确保资金安全的前提下优化业务流程，提高工作效率。
三是严格预算约束、完善经费控制机制为重点，提高财政资金使用效益。近年来，各级行政事业单位的经费供给水平不断提高，但资金紧张的状况还没有从根本上得到解决，资金使用效益不高的问题仍然十分突出。在这种情况下，如果一味强调增加投入，不仅不现实，而且由于管理缺位，还会陷入投入越多、浪费越严重的误区。因此，必须加强管理，通过管理降低行政成本，通过管理提高资金效益。要研究制定科学合理的支出标准，为细化部门预算、制定预算定额提供可靠依据。要加快推进机关后勤服务社会化改革，压缩公用经费，规范支出范围，节约财政资金。要创新财务管理，在人员、用车、会议、通信、接待等支出方面规范运作，严格预算约束。
5、坚持依法行政，努力提高财政监督管理水平
一是建立全程监督机制。财政监督工作要拓展，必须坚持“监督寓于管理、管理寓于服务”的指导思想，赋予监督工作新的目标、新的手段和新的内容。要把监督工作与预算管理结合起来，通过事前参与项目论证、事中开展预算合规性审核、事后开展资金流向跟踪，把监督工作变成为覆盖财政资金全流程的管理活动。要把监督工作与推进政务公开、实施投资评审和开展绩效评价结合起来，让监督工作贯穿于财政改革与财政发展的全部领域之中。要把监督工作与调查研究、监管处罚和整改服务结合起来，切实增强财政监督对决策管理的辅，树立监督执法的权威性，提高监督管理的实效性。
二是建立协同监督机制。财经纪律的执行和财政资金的监督不仅是财政部门或少数监督部门的事，所有使用财政资金的部门特别是具有二次分配职能的主管部门都有义不容辞的责任；监督工作同样也不只是财政内部监督机构单家的事，财政内部支出管理机构同样必须履行监督职能，协同监督机构组织实施监督检查工作。因此，财政部门要加强与资金主管部门的联系，财政监督机构要加强与内部职能机构的协作，把监督寓于管理之中，在推进业务工作中实现有效监督。要加强与审计、监察部门的协作，建立定期工作联系制度，实现资源共享，避免政出多门、重复检查。要加强与立法、司法和执法部门的沟通，遇到问题及时沟通。
三是建立效力监督机制。要认真执行《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政法律法规，对违纪违规行为，坚决实施财政制裁；触犯刑律的及时移交司法机关，切实加大惩戒力度。完善监督结果信息披露制度，对查实的严重违纪违规案件要进行公告和通报，提高社会监督实效。财政部门要充分利用监督成果完善管理制度，堵塞管理漏洞；被监督单位要充分利用监督成果促进整改，改进工作。
6、加强自身建设，努力提高财政部门依法行政能力
一是全面推进依法行政。建设法制财政，就是要把握职责定位，依照财政法定的权限理财，不越位，不错位，也不缺位。要坚持有法可依、有章可循，切实加强制度建设，靠制度管人，按制度办事。要坚持有法必依、执法必严，按法定权限、规范程序和规定时限办事，严禁违法理财、不规范理财和财政不作为。
二是提高财政干部“四个能力”。要提高依法行政、科学理财的能力。财政干部要站在执政为民的高度，在财政工。作的法律授权、法定程序和职责权限框架内，力求决策科学、管理规范、监督有效。要提高把握全局、协调各方的能力。财政工作必须有财有政。如果仅仅局限于算算帐、拨拨款，那财政工作就会陷于平淡甚至无所作为。要着眼经济社会发展的全局，把财政方针政策执行好，把党委、政府的决策落实好，把事关群众切身利益的事情办好。要提高开拓创新、真抓实干的能力。坚持与时俱进、开拓创新，财政工作既是数据工作，也是政策工作，更是综合工作，必须力戒形式主义、少说空话套话，狠抓决策落实，才会有执行力、影响力；加强学习调研，学习新知识，掌握新情况，财政工作才能适应新形势、符合新要求。要提高廉洁自律、拒腐防变的能力。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实增强廉政建设的针对性、实效性和可操作性，杜绝制度要求与具体工作两张皮，确保反腐倡廉工作取得实效。
财政经济工作篇3
市政务公开工作领导小组：
年初以来，我局按照市委、市政府关于打好改善经济发展环境硬仗，开展优质诚信服务的工作部署，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以创建环境品牌为目标，以提高行政服务水平为重点，深入推行“六项制度”和积极扩大网上公开，规范和完善政务公开的内容、程序、形式及监督保障措施，健全优质高效的服务机制，全面提升环境质量和水平。现将工作情况汇报如下。
一、党组重视，纳入重要议事日程
（一）强化领导，确定目标。
我们局对治理改善经济发展环境工作十分重视，4月21日全市动员大会之后，立即召开了党组会进行传达贯彻，认真学习讨论了市委郭晓华书记和贺旭武书记的动员讲话及改善经济发展环境工作的有关文件，全面理解会议精神，对会议提出的各项任务，进行了逐项研究，纳入重要工作日程，并结合我局工作实际确立了“文明诚信创优质，提高档次创品牌，廉洁高效创一流”的工作指导思想，成立了由局党组书记、局长周亚同志为组长的局治改领导小组，领导小组下设工作办公室，全面加强此项工作的领导。同时，研究制定了我局治理改善经济发展环境攻坚战实施方案和政务公开实施方案，还以局党组11、12号文件形式研究制定了《全市财政系统2005年“端正政风行风，优化发展环境”最佳最差单位评议工作活动实施方案》和《中共市财政局党组关于认真做好全市财政系统“端正政风行风，优化发展环境工作意见》，确定了以打造“四心城市”品牌为目标，以建设一个政治过硬、廉洁高效、业务精通、纪律严明的高素质干部队伍为保障，全面提升经济发展环境整体水平。
（二）全面动员，分层讨论。
为全面落实治理环境任务，我们一是召开了全局动员大会。由局党组书记、局长周亚同志亲自作了动员，会上宣读了市委、市政府两办印发的《2005年全市改善经济发展环境工作方案》，传达了市委郭书记和贺书记在全市改善经济发展环境攻坚战动员大会上的讲话精神，对我局开展经济发展环境攻坚战工作做了部署。二是分层面开展了学习讨论，即：局党组成员和局级领导班子、各党支部、各科（处）室四个层面。三是边学习边研究落实工作。
（三）明确责任，细化分工。
我们根据《全市改善经济发展环境攻坚战实施方案》的要求，对治理改善经济发展环境工作任务进行了分解，每项工作都明确了责任领导、责任人和责任科室，实现了任务分解到科，责任落实到人，目标确定到位，并确定了政务公开目标：年底前，政务公开规范化面要达到85%以上；积极推行六项制度，推行面达到100%；网上公开要有新进展；服务质量和服务水平进一步提高；推行政务公开及六项制度工作群众满意率达到90%以上。
为了把优化发展环境工作扎扎实实地开展下去，我们成立了五个推进组：
1、宣传教育组。主要负责《实施方案》中前一、二项活动的落实。由局机关党办、人事教育科、办公室、税政科、监察室组成。加强学习教育，实施政务公开和“六项制度”提高依法行政，廉洁服务的意识。
2、财政制度改革组。主要负责《实施方案》中第四项活动内容的落实。由投资评审中心、采购处（办）、预算科、国库科、综合科等有关科（处）室组成，并按各科（处）的职责分工，分别抓好以下五项工作：一是深入推进部门预算改革，二是深入推进投资评审机制；三是深化非税收入收缴制度改革，四是积极推进政府采购制度改革，五是全面推进国库集中收付制度改革。
3、监督检查组。主要负责《实施方案》中第三项活动内容的落实。由纪检组、监察室、人教科组成。抓好廉政建设，重点查处违反财经纪律、职业道德等问题，严肃查处群众反映强烈的政风行风问题，特别是对、刁难勒卡和“三乱”等行为，要发现一起，查处一起，并追究主管领导的责任。
4、维护社会稳定组。主要负责《实施方案》中第五项活动内容的落实。由财源办、预算科、国库科、社保科、行政政法科、经建科、经贸科、农业科、综合科、国际金融科、乡镇科、教科文科等有关科室组成，并按各自的职责分工抓好以下四项工作：一是深入推进财源建设，积极对上、对外争取资金，努力做大做强财政“蛋糕”，为全市经济发展提供必要的财力支撑。二是千方百计筹措资金，确保机关事业单位职工工资足额发放。三是认真落实国家、省和市各项有关社会保障的规定，保障和提高社会保障支出。四是进一步加大教科文卫的投入力度，支持社会各项事业的发展。
5、净化经济发展环境工作组。主要负责《实施方案》中第六项活动内容的落实。由预算科、国库科、行政政法科、综合科、经建科、经贸科、农业科、教科文科、国际金融科、罚没站、农业税科（局）、社保科、乡镇科、监督科、会计科、监察室等有关科室组成。该组充分履行财政部门的职能，切实加强对财政收入和支出的监督，加大对转移支付和各类专项资金管理和监督力度，有针对性地开展专项检查，确保财政资金的使用效果；开展对重点行业会计基础工作、会计信息质量的监督检查，规范会计工作行为，提高会计信息质量；加强财政内部监督，健全约束机制，完善资金审批、拨付程序，确保财政资金安全。
二、治理改善经济发展环境，打造优质诚信服务一流的财政局品牌
（一）以队伍建设为载体，提高队伍的环境素质。
为了抓好我局治理改善经济发展环境工作，不断提高财政队伍的素质，我们突出抓好“执政能力”这一主题，抓住保持党员先进性教育活动这个重点，重点开展了四项活动，解决了六方面问题，实现了“四个提高”。
突出“执政能力”这一主题，就是紧紧围绕“执政能力”这个主题谋划全局工作，把提高执政能力作为一条主线贯穿全局工作始终，做到前进有方向，行动有目标，工作有成果。抓住“党员先进性”教育活动这个重点，就是按上级部署，认真组织开展党员先进性教育活动，全面完成活动任务。
开展四项活动：
一是开展保持共产党员先进性教育活动。在保持共产党员先进性教育活动中，要求全局各级党组织和广大党员要深刻理解与认识开展先进性教育的重要性、必要性，坚决贯彻中央和省、市委确定的指导思想、目标要求和指导原则，明确新时期党员保持先进性的具体要求，切实加强组织领导，做到认真组织，周密部署，统筹安排，建立工作保障机制，切实解决党员队伍和基层组织建设中存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题，使党员受教育，群众得利益，实现市委确定的“增强四个意识，发挥两个作用”（即增强党员意识、执政意识、先进意识、服务意识；党员队伍的先锋模范作用、基层党组织的战斗堡垒作用）的目标。同时，还要把先进性教育活动与围绕中心，服务大局，加快我市经济发展紧密结合；与“三型”机关创建活动紧密结合；与“走、做”活动紧密结合，与推动各项工作紧密结合，切实做到以教育活动促进各项工作，以工作成果检验教育活动成效，确保各项任务的顺利完成。
二是强化“学习型”机关、“堡垒型”支部、“服务型”队伍创建活动。
（1）积极创建“学习型”机关。以深入学习贯彻“三个代表”重要思想，武装头脑、指导实践、推动工作为重点，积极引导全局党员干部树立新的学习理念，组织广大党员干部不断拓宽学习领域和学习内容，在以理论学习为根本、业务学习为重点的基础上，有计划、系统地对外语、计算机、法律、行政管理等公用和技能性知识进行学习掌握。积极推广“5+1”（5天工作日加1天）“8+2”（8小时工作时间加2小时业余时间）学习模式，大力开展读书周、学习月、网上学校、周末课堂、七一征文、百题竞赛和社会实践等新的学教活动。
（2）精心构筑“堡垒型”支部。以保持共产党员先进性教育活动为契机，强化局各级党组织建设。
（3）全力打造“服务型”队伍。积极抓好机关效能建设，围绕市委中心工作和财政工作实际，认真落实政务公开和“六项制度”，杜绝职责不清、推诿扯皮、效率不高、“弄权勒卡”、中梗阻、不作为、乱作为和极端不负责任等现象的发生，全面提高机关办事效率和服务质量，合力打造适合创业、利于经济发展的社会环境、法制环境、人文环境和最佳人居环境。继续深入开展党风廉政建设和反腐败工作，组织开展扎实有效的专题教育活动。按照中央和省、市委的要求，抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实，进一步增强机关党员干部的廉洁自律觉悟，筑牢拒腐防变的思想防线。
三是开展培养党员干部“五种作风”，提高执政为民能力活动。
（1）培育党员干部养成与时俱进、开拓创新的工作作风。与时俱进是马克思主义的理论品质，是我们党永葆先进性的根本要求。要求全局干部职工在工作中，要进一步解放思想，坚持科学态度，保持旺盛的革命斗志，保持开拓创新的进取精神，在自己的工作领域、工作岗位上勇于开拓，永不懈怠，不断实现新的超越；
（2）培育党员干部养成全心全意为人民服务的工作作风。人民群众是我们党执政之基，胜利之本，力量之源泉。我们要继续保持密切联系群众，保持同人民群众的血肉联系。注意倾听人民群众的呼声、关心其痛痒，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。在具体工作中做到群众之事无小事，全面做到门好进、脸好看、话好听、事好办；
（3）要树立终身学习的理念，培育党员干部养成学无止境、求学若渴的学习作风。提高执政能力的基础条件就要跟上时代要求，具备工作所要求的各种能力，在现代化建设的今天，我们财政机关干部需要有相当的业务技能含量，大量的知识储备，只有这样才能胜任我们的工作，才能优质高效地完成工作任务。因此，我们要坚持自订目标努力学，做出计划分步学，遇到问题重点学，工作忙时挤着学，带动群众一起学。做到即向书本学习，又向实践学习，即向专家学习，又向群众学习，活到老，学到老，破除骄傲自满、满足现状、低标准等不健康思想情绪，不断提高知识水平，不断提高执政能力；
（4）培育党员干部养成求实高效的工作作风。我们党员干部都要有党员意识、进取意识、忧患意识，要有责任感、使命感，工作中突出“认真”二字，时时事事都讲认真，努力掌握工作中抓落实的科学方法，减少盲目性和片面性，把各项工作做真做实，达到优质、高效。坚决杜绝假、虚、浮、空等现象出现，多为群众办实事、办好事；
（5）培育党员干部养成思想上严格自律，行动上清正廉洁的工作作风。要坚定共产主义理想信念，热爱事业，淡泊名利，防微杜渐，警钟常鸣，要在思想上筑牢反腐思想防线。
四是开展“争创一流”活动。结合先进性教育和市委《关于在全市开展振奋精神，加快发展讨论活动方案》，我们在全局开展了比创新、讲贡献，争一流，做表率活动。制定了市财政局“争创一流”活动方案，确定了争创一流工作目标，在全省财政业务工作评比中进入前三名，在全省资金分配总额中占到1/10以上。把“求实效，重创新，争排头”的工作目标贯穿工作始终，形成奋发向上的工作氛围。要求全局干部围绕财源建设、经济发展等重点工作，在解决难点、热点问题上创新，在方法载体上创新，在财政改革和反腐败机制上创新。在党员中开展比贡献活动，展现共产党员的先进性，形成比、学、赶、超的热潮。一看学习，比一比谁学习的内容多和研究成果多；二看方法，比一比谁的工作效率高，解决问题多、攻克难点能力强；三看业绩，比一比谁的环境意识强，对经济发展贡献大，谁的群众满意率高。共产党员要争做解放思想的表率，改善环境的表率，促进发展的表率，团结务实的表率，心系群众的表率，勤政廉洁的表率。
重点解决六方面突出问题：
一是重点解决影响财政改革发展稳定的问题。通过各种活动认真解决思想观念和精神状态方面的问题，解决制约我市经济发展的“瓶颈”问题，解决不适应社会主义市场经济发展要求的思想观念问题；牢固树立发展是第一要务的观念；认真解决发展思路方面存在的不符合实际、不符合规律、不符合群众要求的问题，进一步完善发展思路，真正贯彻落实科学发展观；认真解决办事效率低、服务意识差，特别是弄权勒卡、等影响经济发展环境的问题，进一步增强开放意识、市场意识、服务意识和环境意识；认真解决加强民主法制建设和社会管理的问题，坚持以人为本，构建和谐社会。
二是重点解决党员和党组织自身存在的问题。认真解决一些党员干部理想信念动摇、党员意识淡薄、先锋模范作用发挥不够好，一些基层党组织创造力、凝聚力、战斗力不强甚至软弱涣散，不能发挥领导核心和战斗堡垒作用等问题，进一步增强全局各级党组织和广大党员谋求发展、加快发展的能力，团结和带领全局干部职工奋发有为，无私奉献，为实现“富民兴佳”新跨越的宏伟目标贡献自己的力量。
三是重点解决党风、政风、行风方面存在的问题。按照立党为公、执政为民的要求，解决一些党员领导干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离实际，脱离群众，一些党员领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力不强等问题。]
四是重点解决涉及群众切身利益方面存在的问题。要继续深入开展“走进群众”主题实践活动，要求每个党组织、每名党员都要走进乡村、走进社区。要把群众的利益放在首位，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使广大群众切实感受到党和政府的温暖。
五是重点解决“重承诺，守信誉”方面存在的问题，着力解决经济发展环境不宽松，部门服务不到位，工作效率不高，不依法行政，不公正执法等方面的问题。充分激发全局干部群众的主动性、积极性和创造性，努力让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，在全局形成一个人人想干事，人人能干事，人人干成事的社会环境。积极探索财政诚信建设，尊重百姓的知情权、参与权、监督权，架起财政与人民间的“连心桥”。
六是重点解决打造环境品牌方面存在的问题。着重解决干部群众市场经济意识、竞争意识、开拓意识不强，缺乏创大业、求大发展的信心和勇气，缺乏敢闯敢突破的劲头和勇于创新精神的问题。教育全局干部群众要多思发展之忧，多谋发展之策，多出发展之力，在全局形成人人以发展为己任，抢抓发展机遇，珍惜大好时机的良好氛围。以打造“四心”城市为载体，以提高行政服务水平为中心，通过加强制度建设，做到用制度规范服务行为，用创新提高服务层次，用真情解决服务难题，努力营造热情、周到、公开、透明、廉洁、高效的服务热心的财政局。
通过积极有效的活动，实现了“四个提高”。即：开展了“走进群众”社会实践活动，实现了全面提高机关党员干部的思想和业务素质，提高了财政干部的执政能力和服务质量，提高了财政机关在群众中的威信，提高了机关党员的先进性。
（二）以警示教育为载体，筑牢环境意识的思想基础。
在开展治理改善经济发展环境工作中，确定了以警示教育活动为切入点，强化环境建设，提出了警示教育的三个结合，即“结合环境建设，提高队伍的拒腐能力；结合队伍建设，提高党员干部的政治思想素质；结合行风建设，提高为基层、为群众的服务水平”。要求全局干部和公务人员在开展这次警示教育活动中要努力做到“三个树立”。
一是进一步树立廉洁从政思想。把是否廉洁作为第一标准，全面杜绝送钱收钱、跑官要官、买官卖官、“带病上岗”、“带病提职”等不正之风和、贪污受贿等腐败现象，牢固树立正确的权利观，真正做到权为民所用，利为民所谋。
二是进一步树立群众第一思想和全心全意的为人民服务思想。把群众的呼声当作第一信号，立即有回应；把群众需要当作第一要务，做为重中之重的工作来抓；把群众满意当作第一标准，去衡量各项工作。工作中努力做到细心、用心、真心、诚心。细心是把群众的呼声当做工作中的大事来办，不遗漏一个细节；用心是在办理群众要求的工作时要一心一意地努力办好，让群众满意；真心是怀着一颗为人民服务的思想去为群众办事；诚心是把为群众办的事情当做自已的事情来办。
三是进一步树立做人民的好公仆思想。要在各项工作中起到表率作用。一是顾全大局，做团结的表率；二是乐于吃苦，做甘于奉献的表率；三是无私无畏，做廉洁奉公的表率；四是精益求精，做求真务实的表率；五是顶得住诱惑，做拒腐防变的表率。通过开展做表率活动，使大家都能够成为严于律已，甘愿清苦，一身正气，两袖清风，无愧于党组织信任的好干部。
在警示教育活动中我们做到了“三个三”。一是“三促三落实”。一促领导，责任落实。二促实效，行动落实。三促整改，制度落实；二是“三比三看”。即：与部门自身过去比，看发展进步程度；与其他部门比，看对全市经济发展的贡献；与全省同行业比，看所在的位置和赶超的幅度；三是“三结合，三树立”。在查摆中坚持结合机关风纪教育，学习牛玉儒、任长霞、郑培民等先进英模，查找行为、理想信念上的思想差距，树立正确的世界观、人生观；结合业务工作，查找与全省同行业的差距，树立创一流、争上游的争先创优思想；结合整章建制，查找工作制度和执行制度上的漏洞，树立依法行政，规范行政的思想。
（三）以法制建设为载体，优化财政局执法环境
一是制定普法规划。成立了以局长为组长的财政“四五”普法领导小组，基本做到年度有计划、季度有安排，从组织和制度上为普法工作的顺利开展奠定了良好的基础。二是领导带头学法。认真贯彻财政部《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，制定计划，主要领导率先垂范，把领导学法作为财政部门党组中心组学习的重要内容，坚持领导学法制度。三是建立了行政执法责任制，进一步完善了各项制度。建立健全，把全局制度分为机关工作规则、政务工作规则、事务工作规则、管理工作规则、财务管理规则、党务工作规则、廉政建设规则等近50个制度。我们建立了一把手负总责的一级抓一级的责任网络，明确了责任。建立了《财政行政许可程序》《财政行政许可过错追究制度》、《财政行政许可监督检查制度》、《财政行政许可申诉、检举制度》、《财政行政许可规范性文件备案审查制度》等。四是加强了财政干部法律知识培训。分别举办了新《会计法》、《税收征收管理法》和《行政许可法》专题讲座，让财政干部及时掌握新法规的相关内容。各县（市）也根据自身业务特点，举办了各种形式的法制宣传培训班，加大了《行政处罚法》等综合法律知识以及《预算法》、《会计法》和《政府采购法》等专业法律知识的培训宣传力度。五是广泛开展了财税法律宣传。在抓好财政系统内部普法工作的同时，还采取多种形式，利用各种渠道，组织一系列有声势、有规模，影响广泛的财政法制宣传教育活动。如在《会计法》、《政府采购法》正式实施日，利用广播、板报、宣传单、张贴画等开展普法活动。农业税局则常年以多种形式进行契税等税法宣传。六是组织参加全国财政法律知识竞赛。认真组织全市广大财政干部和行政、事业、企业单位财会、财务人员总计2，117人参加此次竞赛活动，取得了良好的普法效果，受到了省财政厅的表彰。
（四）以对外宣传为载体，形成财政局浓厚的改善经济发展环境氛围。
围绕打好改善环境和打造“四心城市”品牌这一主题做好宣传工作，我们充分运用板报、条幅、局域网络、各种煤体等形式加强宣传。在局域网内开设了“先进性教育”和“市财政局综合信息网”，主要栏目有：机构简介、领导讲话、政务公开、局内新闻、政策法规、财经快讯、工作动态、经验交流等主栏目和金财工程、税费改革、廉政之窗、精神文明、六项制度、软件库房、通讯信息等子栏目，财政局的主要职责、党组成员、局领导分工及财政局对社会的公开承诺等均在主要上体现，干部的提拔、任用也适时在网上公示，增强了财政工作的透明度。采取正面教育和剖析反面典型方式，加强对干部维护环境观念教育，形成“人人关心环境，事事关系发展”的浓厚氛围。在做好上述工作的同时，开展创建“文明行业、文明窗口品牌”活动，号召党员干部要利用一切条件不失时机地宣传我市、我局的工作，利用出差之机宣传我市的亮点，展示我市的风彩；利用向省汇报之机宣传我市改革的热点和经验做法；利用报纸、电视、回复人大代表建议和政协委员提案之机，宣传财政知识，传递财政信息。要求窗口单位更要做好政务公开工作，如我们的国库集中收付中心的公开内容就包括以下五方面：一是办事机构的职责范围及工作人员的职责范围公开；二是办事依据及标准公开；三是办理程序公开；四是办理时限公开；五是办理业务应具备的条件、手续公开，并制定aB顶岗失缺位制实施细则。加强了社会监督，强化了工作纪律，提高了工作效率，方便了服务对象，使群众对办事程序一看就清楚，报帐、调资标准一听就明白，热心服务一办就满意。要求全局干部职工每人都要成为招商引资员、接待员、财政政策法规讲解员、财政业务指导员、财政信息传递员、财政改革的宣传员、化解矛盾的宣泄员、治理环境的“清洁员”。要认真贯彻落实《公民道德实施纲要》，加强对职工进行文明礼貌、热情助人、讲究卫生、摒弃陋习、遵章守制、重商爱商的教育。塑造人文明、开放、爱商形象。努力提高服务水平，进一步形成维护环境光荣，玷污环境可耻，人人都争做环境品牌建设的良好氛围。积极参加“行风热线”活动，多为基层、为群众办实事。对“行风热线”中群众反映的实际问题要认真及时办理，做到件件有着落，事事有结果。
三、深入落实“六项制度”，健全优质、高效的服务机制，全面提升服务水平
年初以来，为了深入落实“六项制度”，提升服务水平，我们对全局各部门以提高办事效率和服务质量为重点，深入落实“六项”制度，对服务行为进行了严格规范。要求全局各部门对基层和人民群众的服务要热情，办事要热心，态度要温和、决不允许推诿扯皮不负责任及对我市招商引资负面影响大的问题发生。在此基础上推行以下“四项制度”：一推行项目审批领办代办制，凡是涉及投资项目审批的工作环节，都要有牵头部门负责领办代办，所涉及的部门对审批所需的各种要件必须一次性告知、按时结办，形成急事急办、特事特办、畅通无阻的“绿色通道”。真正做到你投资，我服务，让投资者省心、可心、放心。二推行“aB顶岗无缺位”制，要求各部门做到工作日全日对外办公，业务工作不间断，工作部门不缺位。对外有工作业务联系和服务窗口岗位都要明确a、B两个熟悉业务工作的责任人，当a角因故不在岗时，由B角负责办理业务，确保工作岗位不缺位，各项工作不贻误。各部门不得以组织学习、经办人员不在及其它任何理由、任何方式间断或拖延对外办公。三推行岗位服务标准公开承诺制。凡是涉及为投资者、企业和群众服务的部门和岗位，都要把服务项目、政策依据、办事时限、收费标准、办事程序全面公开，并对服务标准、办事时限、投诉处理等做出明确具体的承诺，实行“阳光政务”接受社会监督。积极推行电子政务，开展网上申报、网上审批、网上年检、网上办件查询、网上资费查询、网上回复等“一网式”服务，对不公开、未公开、假公开和不认真践诺的，要严肃查处。四推行服务质量考评奖惩制，按照服务“零差错”的要求，实行严格的考核和奖惩。对各岗位因服务对象对服务质量不满意进行投诉和举报反映的，都要记录在案，作为考评业绩的依据。当前全市最大的政治、最重要的任务、最需要的是加快发展经济。企业是经济发展的主体，全局涉企部门要正确处理管理与服务的关系，为企业创造一个更加宽松的发展空间，树立管理首先是服务的理念，把管理寓于服务之中，做到真心实意地扶持企业发展。要主动上门服务，帮助企业健全完善规章制度、堵塞漏洞；在对企业检查和处罚方面，要做到少检查多帮助、少限制多支持、多服务无干扰。凡是到企业检查的，坚决按照市委办、市政府办的《关于加强对各类办班、培训、检查、评比行为规范管理的意见》（佳办文〔2004〕17号）文件的规定，经政府法制办审批，不经审批和备案的一律视为乱检查。在对企业的处罚上，要严格按法律法规的规定程序执行，只要不是主观故意、违规行为没有造成严重后果，就不要处罚。对企业客观的各方面问题，只要不是明知故犯，只要不是恶意违规，就要以提醒告诫为主、加以规范为主和帮助整改为主，做到可罚可不罚的坚决不罚，非罚不可的要轻罚，处罚决定要经集体研究讨论，避免个人说了算。
四、积极工作，创造宽松的经济发展环境，树立财政局“阳光形象”
局党组书记、局长周亚同志把改善经济发展环境、促进经济发展做为衡量自己工作的重要标准，把作风建设作为工作的第一要素，他不但对班子成员要求严，对自己要求更严。在工作中做到了：“要求别人做到的，自己首先做到”。他带头改变作风，多次深入基层，帮助解决生产生活问题。上半年他多次深入到改制企业调查了解改制企业进展情况、职工安置费的发放情况，到帮扶村现场解决村民吃水问题，到“一帮一”特困职工家中捐送助学款，到社会福利院、儿童福利院、特教中心慰问并了解情况。
领导的模范作用带动了全局的作风建设，我局全体党员干部解放思想、更新观念，以打造环境品牌为总揽，以治理慢作为、差作为、不作为、乱作为为主攻方向，坚持惩防并举、标本兼治、综合治理。实现了由局部环境优良向整体环境优良转变，以纠风工作的实效，维护好、发展好人民群众和基层单位的根本利益。
（一）在深化企业改革方面，为企业创造更加宽松的发展环境。针对我市企业目前存在的实际问题，企业科的同志坚持深入基层，积极参与全市企业的租赁、拍卖、兼并、破产工作，以帮助企业解决困难为目的，改进工作作风，对组建企业集团和实行股份制等项改革工作提供了政策、资金、和财务管理上的支持，仅上半年就为企业垫付改制资金1500万元；在支持民营企业发展中实施重点倾斜政策，协助企业争取发展资金，在贷款担保上提供方便，使我市的非国有工业企业不断发展壮大，成为我市经济发展新的增长点。共为9户企业提供担保融资2710万元，倒贷款750万元。在为中小企业服务上，经努力争取，被财政部确定为中小企业平台式服务体系建设试点城市，获得国家首批专项资金200万元支持项目。已建立起以市中小企业服务网为代表的功能齐备、层次清晰、职责明确、动转灵活的服务体系，采取了人才、技术、项和各种培训为一体的3+1服务模式。
（二）减轻农民负担方面。认真贯彻落实中央1号文件精神，进一步加大了财政支农工作力度，经争取，我市所属六县（市）及郊区全部列入国家产粮大县，将获得中央财政奖励产粮大县的转移支付奖励，奖励一年三年不变。粮食直补和良种补贴发放工作事关农业发展和农村稳定的大事，更是惠及农村千家万户的好事，我们把这一事关广大农民切身利益的事情作为工作重点，与开展改善经济发展环境工作要求紧密结合，让广大农民得到实实在在的利益。今年，为了使广大农民在春耕前就领到粮食直补款和良种补贴款，解决备春耕生产资金困难的实际问题，经过精心细致的准备，3月12日，我市2005年对农民粮食直接补贴资金的发放工作全面展开，比省要求提前3天。良种补贴于4月末全部发放结束，发放补贴土地面积2,113万亩，补贴户94,065户，补贴资金3,614万元。员之家版权所有
今年粮食直补资金发放工作前，我们经过认真总结上年经验，针对粮食直接补贴资金发放过程中的一些实际问题，深入开展调查研究，探索进一步做好粮食直补资金发放工作的新方法和新思路。为确保今年粮食直接补贴工作的顺利开展，按时完成今年补贴资金发放任务，我们先后十多次向省直补办专题汇报困扰我市直补资金发放的困难原因和遇到的主要问题，得到省直补办的认同。增加了我市的直补资金补贴基数。将我市补贴资金指标由去年的每亩10.5-12.5元,增加到13.3,资金总额由18,322万元，增加到今年的21，405万元，增加补贴额度3,083万元，占全省今年纯增补贴额7,700万元的40%。对补贴资金的顺利发放和种粮农民的增收起到了至关重要的作用。在发放工作中，我局领导十分重视，现场指挥，深入调查核实基础数据，研究新方法，在与人民银行、农发行、信用社等金融机构的工作配合上达到了和谐默契，发放中注意规范、简化手续程序，方便农民。为让农民群众全面掌握政策精神，我们通过各种媒体广泛宣传，将分户直补面积、标准、金额在村屯张榜公布，并24小时开机解答问题。截止5月末，发放72个乡镇，发放资金100%。
（三）社会保障方面。我们积极努力做好国有企业下岗职工向失业保险并轨和最低生活保障金发放等项工作。上半年我们一是以局工作人员为主，组成10个调查核实组，深入到1300个低保户家中现场核查，保证了符合条件的弱势群体享受社会保障待遇；二是及时解决拖欠环卫职工工资31万元，将环卫三清工人1130人纳入财政工资统发；三是主动全过程参与企业的租赁、拍卖、破产的各项具体工作，为使破产企业外出打工的职工早日拿到经济补偿金，主动放弃春节节日放假时间为佳纺、糖厂回家过春节职工发放经济补偿金，并采取组织专门人员深入企业调查，到试点单位集中办公等措施，督促企业按政策、规定顺利完成并轨工作；四是：多渠道积极筹集并轨、改制资金，到目前为止，我市已率先在全省范围内完成了并轨申报工作。全年共通过省并轨审批的市本级并轨国有企业797户，并轨职工156863人，争取省里并轨补助资金3.2亿元，全市共向530户国有企业的93459名并轨职工发放了经济补偿金，发放总额为8.6亿元。对改制企业加强国有资产的管理，适时建立了改制企业资金专户，筹集国有企业改制过程中资产变现资金1.8亿元，有效地防止了国有资产在改制过程中的流失，确保了国有企业改革的顺利进行。五是经过多次调查测算，制定我市个人热化改革补贴办法，减轻了职工负担，维护社会稳定。
（四）在促进经济发展方面。前九个月，在支持经济发展，确保社会稳定方面作了大量的富有成效的工作，受到了市委、市政府的充分肯定和高度评价。在支持经济发展，加强财源建设方面，积极配合有关部门做好项目的申报工作。截止到目前，各县（市）、郊区上报的项目有15个纳入省扶持计划，全市农业开发立项32个，比去年增加2个。我市的经济技术开发区对俄出口加工园区基础设施建设项目，被省厅列为首批利用开发银行软贷款项目，该项目将为我市争取国家开发行软贷款1亿元。在城市基础设施建设方面，向上申报了开发区基础设施建设等项目，在农业方面申报了森宇牧业种猪基地等项目，在振兴东北老工业基地方面，申报了佳凤啤酒5万吨扩产和粮食批发大市场等项目。我们还申报了亚行贷款和世行贷款项目，这些项目也得到了专家的好评，有的已经进入提款报帐阶段；在向上争取资金方面，超额完成了市里确定的招商引资任务。截止九月末，省借给我市资金2个多亿元，省专项到位1.7亿元，保证了工资的发放和专项支出的及时到位。在相关部门的共同努力下，今年的财政收入形势好于往年，特点是增幅高，进度快，今年前九个月一般预算收入完成3.7亿元，同比增长14.6%,为预算的78.2%，比正常进度快3.2个百分点；市直一般预算收入完成1.7亿元，增长14.9%，为预算的79.9%。全市一般预算收入增幅一直保持两位数的增长速度，全市、市本级和市直均达到了正常预算进度，实现了十年来的历史性突破。
（五）在加强财政管理方面。一是3月份两次对道路交通治理执法行为暗防；二是严格票据管理，采取“一清二审三限量”办法，源头堵塞漏洞。当年票据当年用，以旧换新限量发放，过期作废；三是向社会公布举报电话；四是正在建立全市中小学包括地点、校舍、校园、教学设备、教职员工情况、学生情况等全面情况的网点数据库；五是开展县区财政状况、财源情况、公房出租费用是否入国库情况调研；六是着手准备市区间财政体制调整；七是对各预算单位进行分（大中小）类监督，不定期检查。八是对全市义务教育情况进行了全方位的调研，调研项目达12个。
财政经济工作篇4
今年以来，县财政局认真落实县委、县政府关于进一步做好优化发展环境工作的要求，坚持把财政工作放到经济发展的大局中去审视、去把握，坚持以发展为主题，增强大局意识和责任感，在优化经济发展环境中尽职尽责，尽心尽力，为我县优化经济发展环境工作贡献力量。
一、领导重视，制度健全，为优化发展环境夯实基础。按照年初的工作安排，成立了以xxx局长为组长的县财政局优化发展环境领导小组，建立了“一把手”负总责，局领导班子成员各负其责的优化发展环境工作机制。结合全县优化发展环境大会精神制定了《xx县财政局2005年优化经济发展环境工作方案》，并把任务目标分解落实到分管领导、责任股室和每一位干部职工，在全局形成了“唱响主旋律，争当排头兵”的良好氛围。这种反应敏锐、行动迅速、领导重视、目标明确、措施有力、快捷高效的工作作风，受到县委、县政府优化发展环境评议员的好评。
二、启动“文明财政”工程，优化财政服务环境。
一是建立财政预警机制，规范财经秩序。针对部分乡镇和单位出现的对农补贴发放不及时到位、违规采购、会计信息失真等问题，县财政局创新理财理念，积极开展会计核算监督管理、对农补贴信息化发放的研究和有益尝试，进一步完善乡镇财政管理机制和会计集中核算、大力开展《政府采购法》宣传、对农补贴实行“一卡通”发放，变事后检查为事前宣传、事中管理、事后监督，督促财务单位加强自律。二是开展“文明单位创建”活动，营造文明财政氛围。为了进一步营造文明财政的良好氛围，在工作中坚持“两手抓”。即一手抓制约机制，防患于未然；一手抓激励机制，调动干部职工主动参与文明体系建设的积极性。今年以来，站在“建设文明财政，优化发展环境”的高度，大张旗鼓地开展“文明创建”活动。一方面以有声有色的宣传活动做先导，积极引导干部职工参与文明创建活动，另一方面通过对获得市级“文明窗口”的单位举行授牌仪式，大造声势，用正面形象激励干部职工树立文明服务的意识，通过领导带头，促使“热情服务，文明服务”之风在全局形成。经过积极运作、积极创建，会计集中核算中心获得市级“文明示范窗口”称号，县财政局荣获县级“文明单位”称号。
三、规范财政行为，促进依法行政。
把优化经济发展环境工作和财政工作相结合，融入财政日常工作，明确局分管领导和股室、单位负责人的责任，建立责任追究制度，将优化经济发展环境工作落到实处。规范财政检查行为，严禁重复检查，规范行政执法程序，依法行政；完善管理制度，增强依法行政的透明度，提高服务水平。对财政监督检查，实行严格管理，制定了相关规定，实行财政监督检查统一归口监督股管理，统一材料审核、下达有关文书，法规股负责合法性审核，办公室统一编发文号。实行财政监督检查处理处罚告知制度，严格审理、审批程序，建立了责任追究制度。并明文规定严禁在一年内对同一单位实施同一问题两次检查。一年来，本局没有发生重复检查现象，所有检查均按照有关法律及财政法规依法进行；没有发生一起行政复议、行政诉讼案件；没有发生超标收费和涉及企业的乱收费；没有发现乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款的情况。并紧密结合当前收费管理工作面临的新情况、新问题，注重调查研究，创新工作思路和工作方法，增强了管理的针对性和有效性，实行票据领用专人、定量供应和年度回收制，实现收费票据管理信息化，使全县乱收费现象得到了根本性减少。
四、着力提高财政干部素质，机关面貌焕然一新。
财政经济工作篇5
一、推进经济立法工作，为全省经济建设提供法制保障
财经委按照常委会立法计划和要求，围绕经济社会发展的重大问题和突出问题，重视立法选题，积极参与法规初审、法规清理和规范性文件备案审查工作。深入调研，努力提高地方经济立法的质量，共组织完成了13件地方性法规的初审工作。
在经济立法中，委员会立足我省实际，体现地方特色，在既注重前瞻性、又突出实效性的基础上，区分轻重缓急，切实建议把经济社会发展中重点的、急需的、条件比较成熟的立法项目列入年度立法计划。围绕促进经济转型升级和加强经济建设管理，先后初审了水路运输管理条例、城乡规划条例、信息化促进条例、政府非税收入管理条例、航道管理条例和道路运输条例。围绕加强资源节约和环境保护，保障经济社会可持续发展，相继初审了可再生能源开发利用促进条例、资源综合利用促进条例、实施《节约能源法》办法、促进散装水泥发展和应用条例、城市市容和环境卫生管理条例、普陀山风景名胜区条例和风景名胜区条例。在这些法规草案审议中，注重体现坚持科学发展，转变经济发展方式的理念，发挥了地方财经立法对全省经济发展的引导、促进和保障作用。
根据法规清理工作相关要求，做好法规清理工作。2009年，按照常委会的统一安排，对涉及财经方面的54件地方性法规进行认真清理，提出了建议保留、修改、废止和重新制定的意见。2011年，开展地方性法规行政强制专项清理工作，对57件法规清理审查后，建议修改12件，根据情况逐步处理3件。
二、紧紧围绕经济形势变化，加强经济工作监督
五年来，面对复杂的经济形势，委员会以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真做好计划审查工作，加强对经济发展中突出问题的监督，着力推动中央和省委的经济决策落到实处，为促进全省经济又好又快发展发挥了积极作用。
密切关注全省经济运行，认真开展计划审查监督。近五年，我省经济社会发展面临十分复杂的形势，特别是受国际金融危机影响，经济发展面临的不稳定、不确定因素增加，稳增长、调结构、促转型、惠民生成为全省经济工作的中心任务。委员会密切关注全省经济运行态势，坚持季度分析经济形势，着重做好年度计划审查、半年度计划执行监督工作。围绕省委年度中心工作，在计划审查监督中突出重点，就转变发展方式、加快经济结构调整、加大节能减排力度、推动国家战略实施、加强有效投资、保障和改善民生等重大议题，认真听取省有关部门汇报，深入开展调研，提出一系列有针对性的建议和意见，督促省政府及相关部门加大工作力度，促进全省经济稳中求进、转中求好。
认真审议“五年规划”纲要及中期评估报告。对规划纲要评估报告进行审议是监督法实施后一项全新的工作。2008年，为做好对省“十一五”规划中期评估报告的专项审议工作，委员会确定以科技、环保、重大项目建设和社会发展四个专项报告作为重点，提交省人大常委会审议。明确将规划的主要任务和各项指标完成进展情况、政策措施的贯彻落实情况及评估后需调整计划的科学性、合理性、可行性作为审议重点。由于准备充分、重点突出、工作扎实，这次审议工作取得了积极的成效。同年，还开展了《浙江省城镇体系规划》专项调研，提出了要充分体现国务院关于长江三角洲发展指导意见、省委关于加快经济转型升级重大决策的内容等修改意见。2010年，组织力量开展了“十一五”规划执行和“十二五”规划制定专题调研，听取政府相关部门汇报，提出了要大力推进经济结构战略性调整、加快发展现代服务业、切实提高低收入群体保障水平等建议，得到省政府及有关部门在纲要制订修改过程中采纳。
开展跟踪监督，促进中小微企业健康发展。中小微企业在我省经济社会发展中起着举足轻重的作用。2008年以来，受国际金融危机影响，我省相当部分企业生产经营困难。2009年，委员会组织开展了《浙江省促进中小企业发展条例》实施情况执法检查，提出改进融资方式、完善涉企政策、提升创新能力等建议，支持督促政府加大对企业的帮扶力度，促进条例的贯彻实施和中小企业的发展。2011年10月以来，针对小微企业发展中出现的新的困难和问题，中央及时出台了一系列促进小微企业发展的政策措施。为此，委员会建议常委会将听取和审议省政府关于促进小微企业发展情况的专项报告列入2012年的重点监督议题，并开展专题调研。调研报告客观地反映了我省小微企业的现状及发展中所存在的困难和问题，提出完善政策强化落实、加强分类指导和金融创新、完善公共服务体系等建议。2012年4月，省政府在全国率先出台了《关于促进小型微型企业再创新优势的若干意见》，明确了进一步支持小微企业健康发展的一系列政策措施，并要求各地、各有关部门结合实际，研究制定配套政策措施，营造有利于小微企业发展的良好环境。
五年来，委员会围绕经济发展中的突出问题，还组织开展了政府主导性重大建设项目实施情况、工业经济转型升级、收入分配改革、现代服务业发展、行业龙头企业转型升级等专题调研和监督工作，促进了相关工作的落实。
三、加强探索创新，不断提高预算审查监督实效
根据监督法、预算法和省级预算审查监督条例的要求，委员会认真做好预算审查、预算调整、预算执行监督、决算审查工作，提出预算、决算审查报告，在拓宽审查监督内容、创新审查监督方式、增强审查监督实效等方面进行了积极有益的探索和创新，取得了较好的成效。
继续开展部门预算重点审查。把部门预算审查监督，作为深化预算审查监督的重要抓手和载体。部门预算提交省人代会审查的范围不断扩大，从2007年的20个，增加至2012年的69个。每年选取两个省级部门预算进行重点审查。重点审查采取了专家审查与代表专题审查相结合，会前审查与会中审查相结合、年中监督执行与决算审查相结合的方法，有力推动了政府部门强化预算观念，规范预算行为。本届已对省农业厅、科技厅、环保厅、林业厅、国土资源厅、教育厅、商务厅、文化厅共8个部门的预算进行了重点审查。
组织财政决算和审计工作专题询问。2011年，省人大常委会将专题询问2010年财政决算和审计工作报告列入当年监督工作计划，这是省人大监督工作的一次重要探索和创新。为做好专题询问前期准备工作，委员会会同办公厅专程赴外省市学习考察，起草了调研报告及专题询问实施方案；通过征求各专委会和常委会组成人员的意见，梳理代表议案和群众来信来访，网上征求意见等多种途径征集选题；加强同省政府及财政厅、审计厅的沟通协调工作，配合做好宣传报道、会务等其他工作。专题询问会上，13位常委会组成人员围绕财政资金的投向和管理、地方政府性债务和土地出让金管理、财政预决算公开及发挥审计功能作用等问题进行了询问，省财政、审计部门主要负责同志到会做了认真的回答。多家媒体对专题询问进行了现场采访和深度报道，受到广泛关注，产生积极反响，成为人大监督工作的一个亮点。在询问和应询双方的共同努力下，这次专题询问工作取得了预期效果。会后，委员会及时总结，整理形成省人大常委会专题询问参阅件。赵洪祝书记在参阅件上作出重要批示，充分肯定了这次专题询问工作。
开展地方政府性债务管理情况专项监督。地方政府性债务风险问题，是近年社会普遍关注的热点。2010年，常委会听取和审议省政府关于我省地方政府性债务管理情况的专项工作报告。对地方政府性债务进行全面的摸底，对其管理情况进行监督，这在省级人大中尚属首次，受到了广泛的关注。委员会制定了详细的实施方案，在深入调研、摸清家底的基础上，提出增强政府性债务风险意识、完善落实管理办法、清理整合投融资平台、防范和化解债务风险等意见，为常委会审议提供了参考。省政府根据常委会审议意见，制定了政府融资管理办法，加强了对地方政府融资平台公司管理。
本届以来，委员会在推动预算编制的精细化和完整性上做了很多的努力，进一步推进了我省预算管理制度的改革和完善。配合相关专委，就涉农、教育、科技、环保等专项资金的管理和使用开展专题调研和检查。督促财政部门进一步扩大一般性转移支付的规模和比例，支持专项性一般转移支付制度改革。多次听取省财政厅有关预决算信息公开情况的汇报，支持、督促财政部门及各预算单位及时公布预决算信息，自觉接受社会监督。
四、坚持以人为本，推动解决重点民生问题
委员会在围绕中心工作，开展财经监督时，有计划有步骤地加强重点民生问题的监督，支持、督促政府采取更加积极有效的措施加以解决。
做好食品安全监督工作，让人民群众吃得放心。食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全。2009年，常委会听取和审议省政府关于食品安全工作情况报告，委员会积极开展调研，广泛征求意见，形成调研报告，并起草了关于加强食品安全工作的决定草案，进一步明确监管职责，健全体制机制，动员各方力量参与食品安全工作，切实保障食品安全。2012年，委员会配合教科文卫委等有关部门，积极做好常委会食品安全法执法检查和专题询问的相关工作，进一步推动全省食品安全工作。
加强物价工作专项监督，保障低收入群众基本生活。2010年以来，我省物价水平呈整体上涨态势，给人民群众生活、特别是低收入群体的生活带来了较大的影响。2011年，委员会经过4个月的深入调研，联合农委提交调研报告，强调要关心低收入群众，从体制机制着手，保障弱势群体基本生活。省政府对此高度重视，决定从2012年1月1日起，将基本生活价格补贴发放对象扩大到九类群体，并适当提高价格补贴标准。
做好对养老保险基金管理工作的监督，推进社会保障体系建设。养老保险基金管理和制度体系建设在保障改善民生、促进经济发展、维护社会和谐稳定方面发挥越来越重要作用。2011年，委员会组织开展了全省养老保险基金管理情况专项调研，向常委会提交调研报告，梳理起草了审议意见，形成完善制度建设、健全投入机制、加大征缴力度、加强基金管理、强化服务能力等意见，并督促政府抓好落实，对促进养老保险事业可持续发展起到积极作用。
开展保障性安居工程建设管理情况专项监督，努力改善城乡困难群体住房条件。加快推进保障性安居工程建设是关系经济社会发展全局的重大民生工程。2012年，委员会通过深入调研，形成调研报告，提出科学合理制定建设目标、切实提升保障房品质、重点发展公共租赁房、加快构建长效管理机制等建议，为常委会审议省政府相关专项报告提供参考。省政府高度重视，明确提出，今后各地要把公共租赁房作为城镇住房保障的主要形式，并于2012年7月在全国率先印发了《关于鼓励和支持企业等社会力量投资建设公共租赁住房的意见》，从项目审批、用地供应、资金筹集、税费减免等方面提出了扶持政策，鼓励大中型企事业单位、行业系统、工业园区和开发区等社会力量投资建设公共租赁房。
此外，委员会还分别于2008年、2012年组织开展了劳动合同法、促进散装水泥发展和应用条例执法调研，改善宜居环境，促进和谐劳动关系建设。
五、做好代表议案办理等工作，充分发挥代表作用
省十一届人大历次会议交付委员会承办的代表议案44件和重点督办建议4件。委员会高度重视，在与政府相关部门沟通及充分讨论研究的基础上，提出办理意见并当面征求领衔代表的意见，代表对办理情况表示满意。在办理重点督办建议时，将督办工作和委员会的监督工作有机结合，积极与承办单位沟通协调，重视发挥代表在建议办理中的作用，提高了督办工作的实效。如，在开展全省养老保险基金管理情况专题调研的基础上，又重点督办了代表提出的《关于推进城乡居民社会养老保险制度的建议》，推动有关部门进一步研究参保缴费的激励政策措施，促进城乡居民养老保险制度可持续发展。在开展执法检查、专题调研、法规初审等工作中，都邀请代表参加，认真听取、吸收代表的意见，既密切了与人大代表的联系，又增强了财经监督的有效性。结合财经监督工作，委员会每年组织财经组省人大代表视察部分重大建设项目，就代表提出的意见建议向省政府及有关部门作了反映，督促解决重大项目推进中政策处理难、落地难、资金筹措难的问题。
六、加强自身建设和对外交流，着力提高履职能力和水平
委员会认真学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会和贯彻党的十七大和十七届各次全会精神以及党的各项方针、政策，贯彻落实科学发展观，并结合委员会工作实际，认真学习有关财经方面的法律法规，不断提高政治业务素质和议事能力。健全工作机制，注重工作实效，把各项工作都建立在深入调研的基础之上。坚持民主集中制原则，重大事项集体讨论决定，具体工作分工负责、日常工作互相配合协作，保证工作有序开展。
积极参与全国人大财经委组织的有关工作和座谈会、培训班。配合全国人大财经委开展节约能源法、劳动合同法等4项执法检查和促进服务业发展、加快发展方式转变等近20项专题调研。先后与近20个兄弟省市区人大财经委、预工委负责人进行了工作座谈，就经济立法和监督赴兄弟省市区学习考察，积极参加华东地区财经工作座谈会。与对口联系的省级经济工作部门保持畅通的联系，定期听取工作汇报，提出意见建议，加强相互的沟通协调。
注重发挥全省人大财经系统的工作合力。举办全省人大财经干部培训班，召开全省人大财经工作座谈会，就地方政府性债务情况和养老保险基金管理情况分别举办了全省性的研讨会，邀请各设区市人大财经委同志及相关专家学者进行专题研究和讨论。在组织立法调研、计划预算审查、执法检查、经济运行分析、专题调研等工作中，都注意吸收市县人大财经委人员参加，听取市县人大同志的意见，互相支持配合，共同推进人大财经工作。
五年来，委员会组成人员以高度的工作责任感、使命感，认真履行职责，扎实开展工作，全面完成了省人大及其常委会交办的各项任务，并取得较好的效果。同时，也清醒地看到，这些成效与贯彻依法治国方略和省委建设“物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江”的要求相比，与我省经济社会发展和群众的要求相比，还有不少差距，主要是经济立法调研和审议工作需进一步加强，财政预算监督需进一步深化，经济工作监督的实效性有待进一步提高。这些不足要在今后的工作中加以改进，不断提高人大财经工作水平。
关于未来5年的工作，建议新一届省人大财政经济委员会继续加强经济立法工作，顺应新时期地方立法发展趋势，进一步推进科学立法、民主立法，深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见，主动承担一些重要法规草案的起草任务，着力提高立法质量；不断探索和加强监督工作，抓住当前发展中的突出问题和影响未来发展的关键因素，从解决实际问题的角度多做工作，使人大财经工作更具针对性、更有深度、更有成效。在计划、预算审查和经济工作监督中，进一步完善制度建设，规范工作流程，建立长效工作机制，促进全省经济又好又快发展。2013年，根据常委会工作要点，财经委要做好以下工作。
关于立法工作。根据常委会年度立法计划，对列入一类项目的省计量监督管理条例、省价格监督管理条例、省电网设施建设保护和供用电秩序维护条例等3件法规，明确分工，加强立法调研，认真做好初审工作。对列入二类项目的法规，继续保持与相关部门的联系，进行必要的前期调研工作。
关于经济工作监督。积极为人代会、常委会审议计划、计划执行做好服务，注重质量和效果。根据监督法规定，2013年常委会将审议省“十二五”规划中期评估报告，财经委要做好组织协调和前期准备工作，起草调研报告、审议意见。开好季度经济形势分析会，形成季度经济形势分析报告，供常委会参阅。
财政经济工作篇6
自我国经济水平不断上升，乡镇的现代化程度不断地提高，同时对乡镇各方面改革发展的要求也就在逐渐地提高。乡镇财政税收建设水平的提高也就成为乡镇经济社会建设的关键，但在市场经济体制下乡镇财政税收建设的过程中所遇到的各种各样问题也不容忽视。乡镇财政税收建设水平直接影响乡镇经济社会各方面的建设速度，所以市场经济体制下乡镇财政税收建设水平应该首先得到管理者的重视。本文就针对市场经济体制下乡镇财政税收建设方面存在的问题进行一些简单的探讨，以求得到解决的方法和措施。
1乡镇财政税收建设遇到的挑战
11乡镇政府缺乏对财政税收设计完善的制度体系
财政税收工作本身就需要极高的制度体系作为规范财政税收建设有关的工作人员对相关工作的具体操作，市场经济体制下乡镇财政税收建设更加应该重视制度体系在工作中起到的重要作用。然而现在市场经济体制下乡镇财政税收工作依然存在一些有关制度不健全造成的问题，一些乡镇财政税收工作依然由一些指派兼职的人员来进行，这就造成乡镇财政税收建设工作得不到较好的处理，除了工作人员的不确定性之外，还有就是不同的领导往往根据自己解决市场经济体制下乡镇财政税收建设的方法对工作进行随意安排，这样不仅使乡镇财政税收建设工作不能得到发展，甚至还会造成整个乡镇财政税收体系出现问题，这些都是由于缺乏一套完善的制度体系作为市场经济体制下乡镇财政税收建设工作的指导，因此想要促进市场经济体制下乡镇财政税收建设工作的发展，就需要建立起完善的制度体系。
12乡镇财政税收工作无有效的运行机制
市场经济体制下乡镇财政税收建设工作由于自身各个阶层较多，所以在工作中就会造成上下级政府财政税收工作不能准确地交接，造成这个局面的主要原因就是市场经济体制下一些乡镇财政税收建设工作组织部门依然缺乏高效的工作运行机制。市场经济体制下乡镇财政税收工作交接不能顺利完成极有可能导致整个地区的财政税收工作出现混乱的局面，这样也有可能给国家的整体财政税收工作带来一定程度的损害，为了避免此类事情造成的危害，乡镇财政税收部门应该针对运行机制方面采取措施。
13缺少对乡镇财政税收工作人员的思想教育
市场经济体制下乡镇财政税收工作冗杂且分散广，这就极大地增加了乡镇财政税收工作的难度，导致一些乡镇财政税收工作人员出现了厌烦的情绪，在思想方面对乡镇财政税收工作产生排斥，这给乡镇财政税收建设发展提高了难度。除此之外，乡镇财政税收工作的队伍由于一些特定的原因易形成贪污腐败的风气，这些归因起来都是缺少对乡镇财政税收工作人员进行思想教育工作造成的，由此将带来许多的问题，轻则影响乡镇财政税收的正常工作，严重时则会对国家财政税收体系造成经济上的损害。想要及时地遏制以上不良事件的发生就需要国家财政及有关部门积极地采取各方面措施进行规避。
2乡镇财政税收建设面对的机遇
21建立起完善的乡镇财政税收制度体系
针对我国经济发展处在市场经济体制之下，乡镇财政税收建设工作应该建立起一个适合市场经济体制之下的完善财政税收体系来促进建设工作顺利的进行。乡镇财政作为国家财政体系的基础环节，市场经济体制下乡镇财政税收建设工作对整个国家财政发展方面有着重要的作用，因此市场经济体制下乡镇财政税收建设工作的制度体系建立，应该得到领导阶层的关注，同时也应该适当地采取积极的态度参与到制度体系建立的过程中。领导阶层发挥好带动作用之后，由下面的管理阶层进行具体制度体系的设计及制定工作，制度体系形成之后明确规定基层市场经济体制下乡镇财政税收建设工作人员严格地按照制度体系进行工作。制度体系确立之后，应该辅之以监督和奖惩方面的内容帮助制度体系能够更好地发挥作用。有效地监督可以及时地避免在乡镇财政税收工作中出现以权谋私的现象，奖惩制度则会督促一些员工认真工作，调动市场经济体制下乡镇财政税收建设工作人员的工作积极性。总之，建立完善的市场经济体制下乡镇财政税收工作制度体系促进整体工作水平的提高。
22乡镇各级政府形成高效的运行机制
市场经济体制下乡镇财政税收建设工作由于面对各级政府部门，所以需要建立起高效的运行机制来帮助乡镇财政税收工作按照一定的步骤来进行。运行机制应该根据我国乡镇财政机构自身职能来采取行政手段和乡镇各个部门进行配合的工作模式，同时市场经济体制下乡镇财政税收建设工作也应该依据国家对乡镇政府的使用的财政税收体制来进行相关的工作，还有就是科学合理地对预算内、外资金和基金进行管理，在乡镇财政税收建设过程中加强财政法制建设，将法制建设融入到乡镇财政税收的运行机制中，运行机制的建立应该从多方面进行考虑，上至中央下到乡镇各级政府能够对建立起的市场经济体制下乡镇财政税收建设运行机制表示认可和按照机制进行财政税收工作，这样的运行机制才能帮助乡镇各级政府对市场经济体制下乡镇财政税收建设工作有一定的把握。
23加强对乡镇财政税收人员的党建思想教育
乡镇财政税收工作中想要规避乡镇财政税收工作人员的思想不符合乡镇财政税收工作，这就需要乡镇财政机构对乡镇财政税收工作人员进行一定的思想教育，开展的形式可以采取多样化，首先可以通过专家讲座的方式提高乡镇财政税收工作人员对工作的热情，讲座内容也应主要涉及基层乡镇财政税收工作人员面临的各种问题，通过从乡镇财政税收工作人员生活入手，能够使乡镇财政税收工作人员加深认同感，结合自身实践，改变消极的工作思想观念。除了基层方面的讲座之外，还应积极开展党建方面的思想教育，随着十八大的召开，社会各界都掀起了学习党的思想纲领，通过党建思想教育给乡镇财政税收工作的领导阶层、管理阶层就基层人员建立正确的社会主义价值观，能够极大地减少在乡镇财政税收工作中贪污腐败现象的发生。为乡镇财政税收工作相关的人员树立起正确的思想价值观念，在一定程度上将会提高乡镇财政税收工作的整体发展水平。
财政经济工作篇7
[关键词]市场经济体制；乡镇财政税收建设；思路剖析
[Doi]1013939/jcnkizgsc201716054
自我国经济水平不断上升，乡镇的现代化程度不断地提高，同时对乡镇各方面改革发展的要求也就在逐渐地提高。乡镇财政税收建设水平的提高也就成为乡镇经济社会建设的关键，但在市场经济体制下乡镇财政税收建设的过程中所遇到的各种各样问题也不容忽视。乡镇财政税收建设水平直接影响乡镇经济社会各方面的建设速度，所以市场经济体制下乡镇财政税收建设水平应该首先得到管理者的重视。本文就针对市场经济体制下乡镇财政税收建设方面存在的问题进行一些简单的探讨，以求得到解决的方法和措施。
1乡镇财政税收建设遇到的挑战
11乡镇政府缺乏对财政税收设计完善的制度体系
财政税收工作本身就需要极高的制度体系作为规范财政税收建设有关的工作人员对相关工作的具体操作，市场经济体制下乡镇财政税收建设更加应该重视制度体系在工作中起到的重要作用。然而现在市场经济体制下乡镇财政税收工作依然存在一些有关制度不健全造成的问题，一些乡镇财政税收工作依然由一些指派兼职的人员来进行，这就造成乡镇财政税收建设工作得不到较好的处理，除了工作人员的不确定性之外，还有就是不同的领导往往根据自己解决市场经济体制下乡镇财政税收建设的方法对工作进行随意安排，这样不仅使乡镇财政税收建设工作不能得到发展，甚至还会造成整个乡镇财政税收体系出现问题，这些都是由于缺乏一套完善的制度体系作为市场经济体制下乡镇财政税收建设工作的指导，因此想要促进市场经济体制下乡镇财政税收建设工作的发展，就需要建立起完善的制度体系。
12乡镇财政税收工作无有效的运行机制
市场经济体制下乡镇财政税收建设工作由于自身各个阶层较多，所以在工作中就会造成上下级政府财政税收工作不能准确地交接，造成这个局面的主要原因就是市场经济体制下一些乡镇财政税收建设工作组织部门依然缺乏高效的工作运行机制。市场经济体制下乡镇财政税收工作交接不能顺利完成极有可能导致整个地区的财政税收工作出现混乱的局面，这样也有可能给国家的整体财政税收工作带来一定程度的损害，为了避免此类事情造成的危害，乡镇财政税收部门应该针对运行机制方面采取措施。
13缺少对乡镇财政税收工作人员的思想教育
市场经济体制下乡镇财政税收工作冗杂且分散广，这就极大地增加了乡镇财政税收工作的难度，导致一些乡镇财政税收工作人员出现了厌烦的情绪，在思想方面对乡镇财政税收工作产生排斥，这给乡镇财政税收建设发展提高了难度。除此之外，乡镇财政税收工作的队伍由于一些特定的原因易形成的风气，这些归因起来都是缺少对乡镇财政税收工作人员进行思想教育工作造成的，由此将带来许多的问题，轻则影响乡镇财政税收的正常工作，严重时则会对国家财政税收体系造成经济上的损害。想要及时地遏制以上不良事件的发生就需要国家财政及有关部门积极地采取各方面措施进行规避。
2乡镇财政税收建设面对的机遇
21建立起完善的乡镇财政税收制度体系
针对我国经济发展处在市场经济体制之下，乡镇财政税收建设工作应该建立起一个适合市场经济体制之下的完善财政税收体系来促进建设工作顺利的进行。乡镇财政作为国家财政体系的基础环节，市场经济体制下乡镇财政税收建设工作对整个国家财政发展方面有着重要的作用，因此市场经济体制下乡镇财政税收建设工作的制度体系建立，应该得到领导阶层的关注，同时也应该适当地采取积极的态度参与到制度体系建立的过程中。领导阶层发挥好带动作用之后，由下面的管理阶层进行具体制度体系的设计及制定工作，制度体系形成之后明确规定基层市场经济体制下乡镇财政税收建设工作人员严格地按照制度体系进行工作。制度体系确立之后，应该辅之以监督和奖惩方面的内容帮助制度体系能够更好地发挥作用。有效地监督可以及时地避免在乡镇财政税收工作中出现的现象，奖惩制度则会督促一些员工认真工作，调动市场经济体制下乡镇财政税收建设工作人员的工作积极性。总之，建立完善的市场经济体制下乡镇财政税收工作制度体系促进整体工作水平的提高。
22乡镇各级政府形成高效的运行机制
市场经济体制下乡镇财政税收建设工作由于面对各级政府部门，所以需要建立起高效的运行机制来帮助乡镇财政税收工作按照一定的步骤来进行。运行机制应该根据我国乡镇财政机构自身职能来采取行政手段和乡镇各个部门进行配合的工作模式，同时市场经济体制下乡镇财政税收建设工作也应该依据国家对乡镇政府的使用的财政税收体制来进行相关的工作，还有就是科学合理地对预算内、外资金和基金进行管理，在乡镇财政税收建设过程中加强财政法制建设，将法制建设融入到乡镇财政税收的运行机制中，运行机制的建立应该从多方面进行考虑，上至中央下到乡镇各级政府能够对建立起的市场经济体制下乡镇财政税收建设运行机制表示认可和按照机制进行财政税收工作，这样的运行机制才能帮助乡镇各级政府对市场经济体制下乡镇财政税收建设工作有一定的把握。
23加强对乡镇财政税收人员的党建思想教育
乡镇财政税收工作中想要规避乡镇财政税收工作人员的思想不符合乡镇财政税收工作，这就需要乡镇财政机构对乡镇财政税收工作人员进行一定的思想教育，开展的形式可以采取多样化，首先可以通过专家讲座的方式提高乡镇财政税收工作人员对工作的热情，讲座内容也应主要涉及基层乡镇财政税收工作人员面临的各种问题，通过从乡镇财政税收工作人员生活入手，能够使乡镇财政税收工作人员加深认同感，结合自身实践，改变消极的工作思想观念。除了基层方面的讲座之外，还应积极开展党建方面的思想教育，随着十的召开，社会各界都掀起了学习党的思想纲领，通过党建思想教育给乡镇财政税收工作的领导阶层、管理阶层就基层人员建立正确的社会主义价值观，能够极大地减少在乡镇财政税收工作中现象的发生。为乡镇财政税收工作相关的人员树立起正确的思想价值观念，在一定程度上将会提高乡镇财政税收工作的整体发展水平。
3Y论
近年来，我国乡镇经济社会建设的发展不断加快，已成为国家重点发展对象之一，同时我国乡镇财政税收水平在市场经济体制下也一直不断提高。即使有这些成就，但我国乡镇财政税收依然在建设过程中存在各种的问题，这就需要建立起完善的乡镇财政税收的制度体系、形成高效的运行机制及加强财政税收人员的党建思想教育等，只有这一系列合理的预防和管理措施才能促进我国乡镇财政税收在市场经济体制下的建设过程中更上一层楼，这样我们也有理由相信我国乡镇经济社会建设会一直稳步向前。
参考文献：
财政经济工作篇8
一、财政收支与财务收支的差异
财政收支与财务收支虽然都是收入与支出的统称，但是他们之间存在着多方面的差异，我们要明确认识这些差异从而对审计救济的策略进行研究。
首先财政收支与财务收支的主体不同。财政收支的主体是政府，财务收支的主体则是国有的金融机构、企业事业单位以及国家规定应当接受审计监督的其他有关单位。
其次财政收支与财务收支的内容不同。财政收支包括财政收入和财政支出两方面的内容，财政收入是政府相关部门通过税收等形式获得相关收入；财政支出是政府为履行其促进经济、社会文化、国防、科学技术、教育等的发展职能而进行的财政资金的分配。财务收支也包括两方面的内容：财务收入和财务支出。财务收入是金融机构、企事业单位等从事经济活动获得的相关收入，而财务支出则是他们为维持正常的经济活动而支出的相关费用。
财政收支与财务收支涉及的范围不同。财政收支的范围相对于财务收支来说范围要小一些。因为财政收支只是针对政府而言的，他以政府为中心对财政资金进行再分配；财务收支则是针对整个国家而言的，所有应当接受审计的相关单位都有财务上的收入和支出。
二、审计救济及我国现行审计救济工作的基本情况
审计救济是在审计机关出现审计差错时为保护其合法利益而进行的，所以说审计救济也是对审计工作的一项有效监督和调整的途径。审计救济工作的进行进一步完善了我国的审计工作。我们国家也开展了相关审计救济的工作。
目前，我国审计救济以《审计法》等相关法律为依托规定了审计救济的相关途径。具体为：被审计单位对审计机关做出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼；被审计单位对审计机关做出的有关财政收支的审计决定不服的，可以审计机关的本级人民政府裁定。我们可以看出我们现行的审计救济已经明确的将财务收支与财政收支分开，他们分别选择不同的途径对审计工作进行监督及调整。整体来说，我们的审计救济工作开展的还算顺利、合理，而且相对审计救济开展初期来说，我们已经做出了一些合理的改革。
三、我国审计救济存在的问题
众所周知，任何一项工作的发展都不可能不存在任何问题。我国审计救济工作的发展也不例外。虽然他有《审计法》的保障，开展过程也很顺利，但是我们依然能从现在的审计救济中发现一些问题。这些问题主要分为三个方面：
（一）审计救济对财政财务收支的差异区分还不够重视
虽然我们的《审计法》中对财务收支与财政收支的救济途径做了一定的说明，但是对于这些途径的选择与实施还是不够严格，这就说明了我们对财政财务收支的差异不够重视。所以说我们应该注意到这个基本性的问题。
（二）审计救济中财政收支与财务收支的差异还不能明确区分，也就是说我们从事审计救济的工作人员的知识素养与审计救济的要求不匹配
我们对财政收支与财务收支的区别还是很模糊，在实际的审计工作中，审计工作人员可能只从收支的性质、主体等方面来判断它的类型。但是我们知道经济活动都是相当复杂的，相同经济活动在不同时间、地点及空间等背景下可能归属与不同的类别。从事审计工作的审计人员也就不容易区分从而找不到合适的审计救济途径。所以说怎样提高审计救济相关工作人员的知识素养是一个亟待我们解决的问题。
（三）我国的审计救济的相关法律还不够全面具体，没有形成系统的法律体系
目前，审计救济工作是以《审计法》为依托的。我国的经济起步较晚，所以审计及审计救济工作的发展也相对滞后，所以维持审计及审计救济正常进行的法律体系还不够完善。所以我们要多方面考虑建立起全面的法律体系并逐渐发展完善它从而为我们的审计及审计救济营造一个良好的发展环境。
四、我国审计救济的发展建议
审计救济的发展关系到经济活动的正常进行，进而关系到国计民生。所以我们要对他提出一些关键性的建议促进审计救济的健康发展。
（一）首先我们要对《审计法》进行全面的审查与完善
《审计法》是调整审计与被审计关系的具有强大约束力的条文，规定了审计工作的基本准则，所以我们必须完善这些条文。在制定这些法律条文时我们要做到最基本的客观公正。我们现行的《审计法》包括总则、审计机关和审计人员、审计机关职责、权限、审计程序、法律责任及附则。我们可以在这个整体框架上对他进行完善。
（二）加强对从事审计救济工作人员的常规知识教育
由于经济活动涉及的范围较广，所以他具有复杂化、多样化的特性，因此财政收支与财务收支之间的区别并不是那么的明确，而且在某些方面还会出现交叉重叠。因此我们如果对从事审计救济工作的人员进行定期的教育，他们就会对这些模糊不清的概念、性质等进行进一步学习和研究，我们的财政财务差异的区分工作也就相对较容易，审计救济的策略选择也就更加轻松准确。
（三）我们要对财政收支与财务收支的差异进行条文性的说明
在对从事审计救济工作的人员进行统一定期的教育之前，我们要对影响审计策略选择的关键性因素即财政财务收支差异进行条文性的说明解释。这样更好的改善了教育工作的最终效果，给审计救济工作带来了便利。
（四）提升财政财务收支差异在审计救济中的重要性地位
一方面，我们可以在对从事审计救济工作的人员进行教育的过程中说明财政财务收支差异的重要性，这样可以从源头上改变他们的地位；另一方面，我们要对被审计单位进行财政财务收支差异的宣传，这样被审计单位也可以了解审计救济途径选择的正确性，在对审计决定不服的情况下合理选择审计救济途径和策略。
财政经济工作篇9
一、深刻领会解放思想的内涵需关键要把握五个环节
1、解放思想,必须牢固把握经济建设这个中心。社会主义的根本任务是发展生产力,各项工作必须坚持以经济建设为中心,这是邓小平理论的基本观点,是党的基本路线的第一要求,只有把经济建设搞上去,解决各种矛盾才有坚实的基础,社会全面进步才有可靠的保证。财政来源于经济,依赖于经济。财政部门实践“三个代表”要求,贯彻邓小平同志的重要理财思想,主要任务是要加快地方经济的发展、促进地方财政的振兴。财政来源于经济,解决财政问题,归根结底要靠发展,没有经济的持续快速发展,财政壮大就是一句空话。
2、解放思想,必须强化时间意识。当今世界经济全球化趋势加快,技术革命突飞猛进,可以说,地球越来越小,发展越来越快,慢走一步,差之千里;耽误一时,落后多年。时间的最大特点是一维性,时不我与,时不待我,时不再来。外地的经验告诉我们,谁在新一轮的结构调整和产业化升级中,争抢“头班车”,争上“快车道”,谁就抢得先机,赢得主动。我们必须抓住机遇而不可丧失机遇,对于财政部门而言,更要紧紧抓住国家实施积极财政政策的有利时机,运用财政杠杆调控,加大支持经济发展的力度。
3、解放思想,必须增强大局观念。财政部门应该善于站在政治和全局的高度分析和判断形势,当好领导的参谋助手,对于经济发展和政策执行中可能或已经出现的情况和问题要敢于面对现实,并及时、主动地提出我们的意见和建议。要自觉把财政工作放在经济发展的大格局中筹划,找准位置,搞好服务;要跳出就财政论财政,就收支论收支的框框,集中精力谋大事,集中财力办大事,使财政工作体现政府对经济的宏观调控意图。
4、解放思想,必须坚持“三个有利于”的标准,大力发展民营经济。发展民营经济,是调整优化农村经济结构、增加农民收入的根本途径,是调整企业组织结构、实现区域经济稳步发展的战略选择,也是解决财政收入结构性矛盾的关键所在。对于我区而言发展民营经济,是富区、富民、富财政的重要途径,是实现我区“兴工富区”的战略目标的基本保证。作为政府重要的宏观调控部门,财政部门必须将发展民营经济作为财源建设的前台戏和重头戏,进一步理清工作思路,选准发展的主攻方向,采取有力措施,推动民营经济更快更好地发展。真正按照“三个有利于”的标准,不管哪种经济成份只要能够促进当地经济的发展,能够成为新的增长点,能够给人民群众带来实惠,就大力扶持,优先发展。
5、解放思想,必须确立“三个新观点”。首先是发展的观点。要紧紧围绕建设经济强区的总目标,遵循经济决定财政、财政反作用经济的基本规则,牢固树立只有经济发展,才是财政振兴之根本的指导思想。其次是市场的观点。财政建设要遵循优胜劣汰的市场经济规律,择优扶强,优先发展。谁自我发展意识强,谁发展快,哪种项目效益好就扶持谁。切实改变计划经济时期“撒胡椒面”的平均主义做法,突出重点,集中财力办大事。其三是效益的观点。要把财源建设的思想认识统一到全力推进两个根本性转变上来,树立“经济发展看效益,效益高低看利税,利税多少看入库”的效益财政观点,以提高财源效益为中心,进一步调整投资方向,为财源建设强筋壮骨,加快财源建设步伐,增强发展后劲,实现财源建设与经济发展同步推进和良性循环。
二、将思想解放转化为成果要做到三个结合
现阶段我区要在较短的时期内实现快速发展,必须借助外力,努力扩大开放。区委二届三次全会科学分析了我区面临的形势、机遇和挑战,提出了着力推进二次创业,实现掇刀新一轮大发展的目标,并明确了现阶段我区“五个狠抓”的工作重点,即:狠抓对外开放、狠抓三产业发展、狠抓镇办工业发展、狠抓农业农村工作、狠抓和谐社会构建。这五个方面都与财政工作息息相关,因此,我们财政部门作为政府重要职能部门,要主动担负起促改革、求发展、保稳定的重任,将思想解放转化为财政改革和发展的具体成果,具体要做到以下三个结合。
1、解放思想与发挥财政政策和资金导向作用、推进和实现全区经济又好又快发展相结合。从经济与财政辩证关系看,经济发展程度决定着财政收支规模和发挥作用的方向。财政发展壮大,必须靠发展经济、培养财源。按照建立社会主义市场经济条件下公共财政体系的要求,财政要逐步减少对竞争性、经营性领域的直接投入。但公共财政并不是“吃饭财政”,也不是简单地退出经济领域,而是财政支持经济方式的转换,在今后一个时期内,支持和促进经济发展仍然是财政部门的一项重要工作。财政支持经济发展,除了传统的资金扶持外,还可以从政策引导、信息服务、改善环境等方面给予扶持和帮助。在树立公共财政意识、转变理财观念的同时,还必须在支持经济发展的范围、方向、方法和手段上,研究新的思路和办法,只有这样才能充分发挥财政对经济发展的促进作用。
财政经济工作篇10
关键词：基层财政部门精细化管理
财政工作是国民经济工作的重要部分，在财政工作过程中，财政管理是财政工作的重点，财政管理是实现财政工作各项指标顺利完成的重要保证，财政管理工作作为重要的财政经济手段贯穿整个财政工作的运行过程，比如财政预算的计划与实行，财政预算的控制与日常管理。财政管理水平直接反映了政府是否有效发挥了财政职能，财政管理水平也直接反映了财务状况以及政府财政工作实际的工作能力。执行力，既是对政府政绩的重要考核部分，也是衡量政府是否有效实施政府职能、是否做好政府财政工作的重要指标。基层财政部门作为财政部门重要的组成部分，在新的经济形势下面临着一系列巨大的挑战，基层财政部门的财政管理对我国社会主义经济建设、缩小城乡地区之间的差距、城镇化的发展、社会主义新农村的建设以及维护社会公平稳定构建和谐社会有着重大意义。
一、财政管理的意义及其特点
（一）财政管理的意义
财政管理是指政府对财政收支进行的管理，是政府为了履行政府职能对社会经济发展所需要的物质资源进行计划、组织、协调和监督活动的总称。
财政管理的意义在于政府对财政资金的筹集和使用过程进行的管理，财政管理是政府管理活动的重要组成部分。财政管理对于国民经济的发展、宏观经济的调控有着重大的意义。财政管理可以体现政府的主导作用，通过财政管理政府可以有效地实行财政预算，根据国民经济实际发展情况，运用一系列行政手段调控国民经济的发展。另外，政府的财政管理可以使得政府能够集中资金解决当前社会主义经济建设事业发展的重点、难点问题，可以积聚力量保证国民经济的良性发展，增强经济抵抗风险的能力。此外，财政管理还可以保证社会的公平稳定，促进地区之间的发展，使得政府可以集中资金发展贫困地区、落后地区的经济，解决一系列因经济落后产生的社会问题。
（二）财政管理的特点
财政管理作为政府调节国民经济的重要手段也有着其自身的特点。首先财政管理的收入主要来源于税收，这和我国税收的制度特点密切相关，我国的税收是取之于民、用之于民的税收。这同样决定了我国的财政管理是取之用民、用之于民的。其次我国财政管理的主要目标是构建良性循环的财政运行机制、建立有效保障财政收入合理增长的机制、构建本级预算支出的有效监控、确保财政收支平衡，在这些目标中，构建良性的财政运行机制和确保财政平衡是我国财政管理最显著的特点。
最后财政管理的特点与其职能密切相关，财政管理职能主要体现在财政收入的决策、计划、组织、协调与监督上。财政管理运用这些手段保证国民经济的稳健运行和财政收入的不断增加，从而保证社会主义经济建设事业的进行，我国的国防、教育、科学、经济、社会、金融、文化等领域的发展都离不开财政管理的有效运行。
二、基层财政管理发展的实际现状
（一）基层财政管理不规范，约束力不强
造成基层财政管理不规范，约束力不强的原因有很多，一是基层财政预算管理执行随意性比较强，缺乏有效科学的管理，约束力度不够。目前多数时候基层财政预算要想增加财政支出时未预先提出调整方案并通过人大审批程序，而只是通过上一级政府行政会议商定即可。二是预算资金支出性质不够明确，用途不明显，由中央财政和上一级政府拨的专项资金未能做到全额专款专用，很多资金去向留作他用，去向不明，账务模糊。三是资金拨付不及时，不能够及时有效应对实际问题以及突发事件的发生。目前所有资金都是实行国库集中支付，一般的资金都要经过县镇良机渠道程序，所耗时通常需要一个月左右，这严重影响资金使用效率和社会事业的建设发展。
（二）基层财政管理制度不健全，执行不到位
虽然基层政府在财政管理工作制定了一系列相应的财务管理制度，也取得了一定的实际成效，但是随着经济形势的进一步发展和社会主义建设事业问题的增多，这些都使得现有的基层财政管理制度已经无法满足于社会经济建设发展的需要，使得财务管理工作在实际的发展过程中面临很多严重的问题。
财务管理在具体工作过程中存在不少的薄弱环节和管理漏洞，一方面是财务管理工作人员的思想意识淡薄的问题，有的基层财政管理人员忽视财政管理知识的学习，好逸恶劳造成了财政管理实际工作能力低下，造成了基层财务管理的滞后。有的基层财政管理人员忽视了人生观、世界观、价值观的改造，忽视了马克思主义理论的学习，在实际工作过程中背离了人民群众，为自己的一己私利、贪污行贿，这些都严重影响了基层财政管理工作的良性发展，也影响到了基层财政政府的公信力和社会的公平、稳定，造成这些问题的重要原因就是基层财政制度的不健全。
（三）基层财政管理政务不公开，对于基层财政监管体系不完善
实现财政透明、政务的公开是我国政府一直着手在做的事，也是在新时期全面深化改革的背景下政府对自身改革的重要体现。在过去相当长的一段时间，我国的财政状况都不透明，尤其是基层财务状况不透明，政务不公开，这就使得基层财政工作缺乏有效监管，很难取得实际成效，更无法规范基层财政管理人员的实际工作。所以说，要实现基层财政管理的精细化管理，实现基层财政的稳步推进就必须公开财政透明度，明确财政收支明细，公开政务，只有这样，基层财政精细化工作才有可能解决根本问题。
基层财政管理还面临着一个重要问题就是有关部门对基层财政监管力度不够，监管体系不完善，直接造成了基层财政资金的去向不明，财政的模糊，直接导致了基层财政管理人员贪污犯罪现象的发生。在长期的发展过程中，基层财政部门预算不够清晰，没有完整科学的财政预算支出标准和预算定额，预算编制不够精细，约束力不强，这就造成了预算资金和实际资金用途发展偏差的情况，严重地损害了基层经济建设和地区发展。除此之外，部分地区因为经济水平的落后也使得基层财政实际管理能力低下，电子信息化发展的滞后以及科学文化的落后使得基层财政政务不公开以及基层监管体系不到位。
三、基层财政的精细化管理
（一）细化基层财政管理，推进基层财政队伍精细化建设
完善相关基层制度是推动基层财政精细化管理的基础，这是解决基层财政管理工作的实际问题的先决条件，也是必要条件。基层财政的精细化管理着重体现在预算管理、支出管理、资金管理、监督管理等财务管理制度，它体现在财务管理的方方面面，每一个细节之上，基层财政的精细化管理非一时所能完成，它需要一个漫长的过程逐步完善。
以某基层政府为例，基层政府部门对所管辖区的党建、卫生、考勤、资金管理、干部学习、公文处理、车辆管理、公款支出等32项基本工作都做出了明确的规定，这些规定覆盖了各项财政管理制度体系，对基层公职人员的实际行为做出明文规定，并形成有实际效力的约束。这些都为基层财政精细化管理的发展提供了重要的发展基础。细化基层财政管理还离不开基层人员的精细化建设，这种建设主要体现在两个方面：一个是政治思想工作的建设，一个是财政管理实际能力的建设。只有保证了这两方面的建设，基层财政精细化管理才有可能取得长足发展。
（二）深化改革，推进财政管理精细化
在当前的社会主义经济建设改革浪潮中，基层财政建设也是改革的重要方向，基层财政建设的改革主要体现在两个方面，一个是深化国库集中收付改革，严格账务管理，规范单位银行账号，提高其安全性，完善国库单一账户体系建立多元化的账务体系；还有一个是深化政府采购制度改革，进一步规范和约束政策采购行为，明确数额较大政府采购的范围和运作模式，杜绝资金庞大采购过程不公平、不透明。不只如此，基层政府不仅要对数额大的资金有明确的账务记录，对于资金较少的资金也要有明确的账务记录，公开基层财政政府的透明度。另外，基层政府要不断出台相关财政政策促进农村的发展，切实保障农民的切身利益。与此同时，也要加大有关部门对基层财政部门的监管，明确财政流入动向，增强政府公信力。
四、结束语
基层财政精细化管理作为一系列系统工作，作为基层财政管理的核心，需要多方面的协调配合，需要整个社会的团结协作，同时也需要基层财政人员高度的思想政治觉悟和务实的工作态度。基层财政精细化管理不仅可以有效地促进基层财政工作的发展，而且还能提高我国财政管理的总体水平，使得财务管理更好地为社会主义经济建设服务，推动社会的全面进步。
参考文献：
[1]蔡剑峰.试论精细化管理[J].现代金融，2014，（7）：48.