固定资产投资任务篇1
一、当前兵团投资面临的形势
1—8月，兵团保持经济发展与职工收入同步增长、“三化”建设齐头并进、结构调整进度加快、改革开放多点突破、民生工程扎实推进的良好态势。投资主要表现为“一稳、一进、一快、一好”。“一稳”是投资保持快速平稳增长。兵团完成投资961.6亿元，同比增长60.3%。投资增速没有出现大起大落，始终保持在45%以上，高于年初确定的30%的预期目标。从今年3月的45.2%逐月提高至8月的60.3%，和去年同期4月最高的90.4%下降到8月的66.6%相比，增速曲线逐步收窄。“一进”是三次产业投资齐头并进。第一、二、三产业投资全面增长，分别完成47.5亿元、474亿元和440亿元，分别增长53.2%、59.1%和62.6%，呈现出全面协调增长态势。各师的投资速度也均高于兵团的预期目标。“一快”是重点建设领域投资增长较快。基础设施、服务业和南疆垦区投资快速增长。水利、交通、电力等基础设施建设完成投资296亿元，增长124.6%，占全兵团投资近三分之一。服务业投资增速超过农业和工业，分别高出2.3、3.4个百分点。“一好”是实际到位资金好于去年同期。实际到位资金917亿元，到位率95%，其中国家预算资金、国内贷款和自筹资金分别增长89.3%、100%和63.4%，为投资快速增长提供了坚实的保障。
当前全国经济面临下行压力加大的严峻形势，市场主体的投资意愿不强。全国投资增速从2月的21.2%逐月下降到7月的20.1%，预计年内将持续低位运行。随着国内外形势的变化，兵团投资形势已经开始出现了一些趋势性和苗头性问题，必须引起高度重视，把确保投资持续、稳定、均衡增长放在促增长、调结构的重要位置，发挥投资对兵团经济增长的关键作用。
（一）重点项目推进情况不容乐观
十大建设领域58个重点推进项目仍有3个重点项目未开工建设。截止目前，重点推进项目完成投资560亿元，完成计划的58.7%，占全社会投资的58.3%，低于兵团投资完成年度计划71.2%的12.5个百分点，也低于年初制定的70%的目标。服务业、交通、水利、轻工业和城镇及园区基础设施等建设领域完成情况较好，分别完成年度投资计划的168.5%、81.5%、76.3%、67.5%、66.3%，完成年度投资计划超过三分之二，基本实现了进度和时间、实际和计划同步。民生改善及保障性安居工程完成64.7%，能源基础设施完成52.8%。重工业、农业和高新技术产业建设领域进度较慢，完成年度投资计划不足一半，分别完成40.5%、38.9%、28.4%。
（二）投资增长不协调、两极分化现象严重
虽然各师投资增速均高于兵团30%的增长预期目标，但呈现出两极分化的趋势。三师、十三师等7个师完成年度投资计划70%以上，三师和十三师提前并超额完成年度投资计划。七师、十师等7个师完成年度投资计划不足70%。传统制造业和产能过剩产业投资开始出现负增长，这些领域集中了一批重大项目，必须给予高度关注。食品制造、酒饮料制造业受市场需求下降、企业用工困难、流通成本升高和产品价格下降影响，分别下降42.2%、45.9%。钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等盲目扩张产能过剩企业受到宏观调控影响，以钢铁为主的工业投资下降14.4%，以水泥为主的工业投资小幅下降2.2%，对兵团投资起到“点刹”的作用。服务业完成投资440亿元，占总投资的45.8%，与全国53.3%的平均水平还存在一定差距。
（三）资金筹措压力大、融资渠道单一
全国经济环境错综复杂，财政金融领域存在多种风险隐忧，依靠中央财政刺激政策、政府直接投资的空间已不大，兵团明年争取扩大中央投资规模的形势十分严峻。从实际到位资金来源情况看，国内贷款和自筹资金分别达到71.8亿元和600.7亿元，分别增长100%和63.4%，都有较大幅度增长，但自筹资金比重高达65%，通过银行贷款、发行债券、利用外资等渠道融资比重偏低，占比不足10%，项目单位筹措资金的压力有增无减。以非国有控股投资为主的民间投资421.6亿元，增长60.5%，占全兵团投资的43.8%，与上年基本持平。
（四）人少事多、精力有限，制约前期工作开展
发展改革系统人少事多，工作人员长期处于“超负荷”状态，加之设计力量薄弱，过于依赖国家投资，重大项目的谋划能力明显不足。各师储备2014年重点项目有675个，总投资1369亿元，有一半以上未完成前期工作，重大项目、骨干项目、产业类项目少，产业类项目仅占储备项目总投资的一半，因前期工作慢，能够进入计划的项目少。
二、2014年兵团投资初步思路和主要任务
围绕实现“中国梦”、打造“升级版”，结合兵团加快实现“两个率先、两个力争”的奋斗目标，2014年兵团投资初步思路是坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照促增长、调结构、推改革、惠民生的总体要求，更加注重薄弱环节和重点领域建设，更加注重打基础、增动力、利长远，更加注重投资增长、质量提升和效益改善，加大“三化”建设、民生改善、基础设施和产业发展的投入力度，进一步深化投资体制改革，激发市场主体的活力，充分发挥固定资产投资拉动兵团经济社会发展的关键作用。2014年兵团固定资产投资预期增长30%。
（一）进一步强化创新驱动，在促进多元化投融资方面有所突破
重点加强融资薄弱环节建设，以创新驱动融资渠道多元化。2014年力争银行贷款突破200亿元，在股票市场、债券市场募集资金150亿元左右，吸引民间投资突破千亿元。一是抓好创新驱动引领示范。各师资金需求压力大的领域大都属于打基础、利长远的重大项目，要打破所有制界限和行政隶属关系，下定决心把这些项目纳入市场化运作范围。按现代企业制度采取Bt、Bot、epC、融资租赁等多种运作方式，鼓励、吸引社会各类投资主体通过产业基金、股权转换、特许经营等多种途径进入基础设施、基础产业和公用事业等领域。二是建立和完善挂钩联动机制。充分发挥中央投资的引导作用，实现中央投资和银行贷款、利用外资、股票债券等融资方式挂钩联动，加快形成重大项目资金来源多元化格局。建立投资多元化融资考核机制，完善融资平台建设，改善和优化投资环境，盘活资源、资本和资产存量，推广资产证券化，提高市场募集资金能力，尽快形成分层次、多渠道、全方位的融资格局。同时，要建立和完善安排中央投资和重大项目开（复）工、工程实施进度挂钩的联动机制。三是进一步提高招商引资水平。强化干部考核，营造兵团企业主动与对口援疆省（市）、央企和地方合作的市场氛围，实现合作、互利、共赢。依据将要出台的《西部地区鼓励类产业目录》，谋划一批符合兵团实际的重点工程和特色优势产业，充分发挥外经、外事、侨联、、商会的优势，利用中国投资贸易洽谈会、亚欧博览会、西安投资贸易洽谈会等平台，形成合力推进招商引资工作，提高签约项目的合同履约率。引导兵团企业到境外进行投资、资源开发、并购企业、承包工程、建立农业生产基地、合作开发油气矿产资源和发展加工工业合作基地等项目，促进境外投资的持续发展。
（二）努力争取中央投资，在发挥投资的关键作用方面有所突破
今年兵团争取中央投资实现了历史性突破，已落实中央预算内投资132亿元，其中“三化”建设、保障和改善民生、基础设施建设分别占25%、40%、35%。2014年力争落实中央预算内投资100亿元以上。一是统筹推进“三化”建设。加快廉租住房、棚户区改造、农村危房改造等保障性安居工程建设，安排新建廉租住房8.5万套，农村危房改造5.5万套，加大北屯市、铁门关市及拟新建市、重点团场城镇基础设施建设。加大喀、霍部级经济开发区兵团分区等产业园区基础设施建设，支持产业振兴和技术改造、高技术产业化和产业发展资金工业项目。支持优质棉基地、植保工程、标准化养殖和良种繁育基地、气象基础设施、退牧还草及退耕还林、盐碱地综合治理、湿地保护与恢复工程、三北重点防护林工程及防沙治沙等农业基础设施。加快服务业建设，实施促进服务业发展专项、经贸流通、口岸仓储物流、农业生产资料配送、食品安全监测等。鼓励和推动金融、电信、邮政等机构入驻兵团、入驻新建市、入驻园区和城镇，扩大消费品种；加快培育发展信息消费，建设“宽带城镇”、数字团场、信息网络、“云计算”中心。二是加快保障和改善民生。按照社会政策要托底的要求，坚持尽力而为、量力而行，继续加大以“十件实事”为主要内容的民生建设力度，扩大外延覆盖范围、丰富实事内涵，突出解决困难和弱势职工群体，提高职工群众福祉水平。加快公共服务体系建设，继续推进中西部高校基础能力、初中校舍改造、教师周转宿舍、中等职业教育及薄弱县普通高中、学前教育推进工程等教育基础设施建设。加强基层医疗卫生服务体系、重大卫生项目建设等。支持广播电视“西新工程”及“村村通”工程、地市级“三馆”建设、旅游基础设施建设。加强社会养老服务体系、基层就业和社会保障服务设施等。三是加大水利、交通和能源基础设施建设。重点加强38团水源工程、节水灌溉增效示范、水电农村电气化、小水电代燃料、水利枢纽除险加固、重要内陆河治理、大型灌区节水改造、前海总干渠配套工程等水利基础设施。加快煤炭产业升级和安全改造、农网改造升级、热电联产及输变电工程等能源基础设施建设。支持通营连公路和通用航空等交通基础设施建设。
（三）加快重点园区平台建设，在促进兵团转型升级方面有所突破
当前要特别关注产业园区扩张快、规划建设滞后、产业定位同质化、配套设施不完善、招商引资门槛低、竞相引进产能过剩企业的趋势。2014年部级园区投资要占全兵团投资三分之一以上，自治区及兵团级工业园区投资占全兵团投资三分之一以上。一是优化产业园区布局，统筹园区功能定位。以优化配置、提质增效为原则，分类划级控制数量，调整和优化园区发展方向和产业定位，从严控制审批新设立产业园区，除新建城市或拟建城市外，不再新批产业园区。二是坚持集中力量办大事的原则，实施一师一重点园区的扶持政策，促使优先重点园区建设尽快完善“七通一平”等基础设施，为招商引资营造良好的环境。重点支持喀、霍部级经济开发区兵团分区和石河子、五家渠、阿拉尔部级经济开发区。三是完善起步发展阶段的产业园区的体制机制，特别是十师北屯物流工业园、九师巴克图工业园区，要健全职能、理顺关系，加强班子建设和人员培训，提高园区的服务能力和承载力。
（四）抓紧谋划重大项目，在重点领域建设和关键环节上有所突破
进一步落实《“十二五”中央支持兵团经济社会发展规划建设项目方案》，结合中期评估工作，积极争取中央投资增长6%以上。一是根据《项目方案》和各行业专项建设规划，超前谋划一批重大基础设施、重点产业发展、保障和改善民生项目。力争“气化兵团”工程、中小型水源工程、“百团万店”服务业建设等一批重点和民生改善项目调整纳入规划。2014年力争储备项目投资达到当年投资计划的1.5倍。二是加强项目储备库建设，对项目库进行动态调整，将成熟的项目出库、将不成熟尚具备条件的项目继续指导“孵化”，将需要淘汰的项目坚决淘汰出库，自始至终保证项目库的质量。三是把提高投资的质量和效益作为开展前期工作的重要前提，更加注重科学发展、结构调整、科技进步、民生改善和资源环境可持续。
固定资产投资任务篇2
第一条为了贯彻落实“抓项目促发展”的工作方针，切实落实投资目标责任制，确保完成市政府与省上签订的固定资产投资任务，促进全市经济社会健康稳定快速协调发展，参照省人民政府甘政发[]23号文件精神和《省全社会固定资产投资完成考核办法(试行)》，制定本办法。
第二条本办法适用于对各县(区)固定资产投资任务完成情况的考核
第二章考核任务的确定
第三条全社会固定资产投资年度计划以省上下达全市当年固定资产投资增长率、各县(区)近三年投资完成情况、各县(区)当年在建投资项目情况、城镇固定资产项目情况为依据进行编制。
第四条各县(区)年度全社会固定资产投资计划由市发展和改革委员会提出建议意见，提交市政府有关会议讨论确定，并在全市经济工作会议上由市政府与各县(区)政府签订《固定资产投资目标管理责任书》(以下简称《责任书》)，作为考核当年各县(区)全社会固定资产投资任务的依据。
第三章考核、奖惩办法
第五条督查考核工作每季度进行一次，半年初评，年底总评。考核工作由市发展和改革委员会组织实施。
第六条全社会固定资产投资全年完成数和引进市以外资金实际到位数、城镇固定资产投资完成数，以市统计局年终向社会公布的数据为准。
第七条考核包括六项指标，即：引进市以外资金实际到位占当地完成投资比重；投资增长率；投资目标完成率；县(区)完成城镇固定资产投资占当地完成投资比率；县(区)完成投资对全市完成投资贡献率；县(区)级财政给县(区)发改委投入的项目前期费用。
引进市以外资金实际到位占当地完成投资比重，是指各县(区)在国内外(不包括本市各县区间)以招商引资实际到位数和实际利用外商投资数占本县(区)当年完成全社会固定资产投资比重。计算公式是，引进市以外资金实际到位占当地完成投资比重；(当年国内招商引资及利用外商投资实际到位数／当年完成全社会固定资产投资)×100％。
投资增长率，是反映年度投资规模和投资增长的指标，考核选择使用前三年平均投资作为基数来测算。计算公式是：投资增长率：[(当年完成全社会固定资产投资／前三年完成全社会固定资产投资平均数)-1]×100％。
投资目标完成率，反映年度投资目标完成效果的指标。计算公式是，投资目标完成率；(当年完成全社会固定资产投资／当年全社会固定资产投资目标)×100％。
县(区)完成城镇固定资产投资占当地完成投资比率，是指各县(区)当年完成城镇固定资产投资在当年全社会固定资产投资比重。计算公式是，县(区)完成城镇固定资产投资占当地完成投资比率：(当年完成城镇固定资产投资／当年完成全社会固定资产投资)×100％。
县(区)完成投资对全市完成投资贡献率，是指在县(区)完成全社会固定资产投资中，除去中央、省、市属工业企业投资后的县(区)自身完成投资与全市完成投资总额同口径的比值。计算公式是：县(区)完成投资对全市完成投资贡献率=[县(区)完成投资／全市完成投资总额]×100％。
县(区)级财政给县(区)发改委投入的项目前期费用，是指各县(区)财政通过自筹，当年拨入县(区)发改委，由县(区)发改委专项用于项目前期论证工作的费用。计算公式：县(区)级财政给县发改委投入的项目前期费用=县(区)级财政拨入县(区)发改委帐户的前期经费(以拨款凭证为准)一年终县(区)发改委专户帐余额(以凭证为准)。
第八条分值的具体计算方法：六项指标按照权重确定分值为总分100分。其中：引进市以外资金实际到位占当地完成投资比重25分，投资增长率20分，投资目标完成率20分，县(区)完成城镇固定资产投资占当地完成投资比率20分，县(区)完成投资对全市完成投资贡献率10分，县级财政投入的项目前期费用5分。各县(区)的投资增长率，县(区)完成投资对全市完成投资贡献率分值，投资目标完成率，引进市以外资金实际到位占当地完成投资比重，县(区)完成城镇固定资产投资占当地完成投资比率分值的计算；市上采用将每项指标各县(区)数据一次性计算出来，确定此指标中最高比率的县(区)取得此指标的最高分值(满分)，然后用最高分值县(区)的比率和分值，计算其它县(区)的分值。县(区)级财政给县(区)发改委投入的项目前期费用分值的计算：市上确定投入项目前期费20万元为基数，达到20万元，得5分。达不到20万元的，每减少1万元，分值减少0.25分；超过20万元的，每增加1万元前期经费，分值增加0.25分。
所有增长幅度及计分数据均保留2位小数。
固定资产投资任务篇3
近年来，随着我县基础设施建设步伐的加快，一些地方和部门缺乏充分考察论证，超越实际和财力可能，盲目上马工程，大搞政府性举债投入建设或购买大宗固定资产，造成政府显性和或有债务负担加重，固定资产重复建设和浪费严重，甚至由于拖欠工程款，影响到社会稳定。为了统筹管理全县政府性举债投入固定资产建设，防止产生新的不良债务，维护社会稳定，现就有关问题通知如下：
一、充分认识抓好政府性举债投入建设固定资产和政府债务管理的重要性
加强政府建设固定资产和债务管理，是整顿和规范市场经济秩序，完善投资体制改革的重大举措，是从根本上解决目前固定资产投资建设管理中超概率大、资金到位差，建设进度慢等问题的有效途径。目前，我县县乡两级财政负债高达6.5亿，形势十分严峻，超越现有财力可能盲目上项目、辅摊子，将加剧财政困难，危及基层政权运转。中央再三强调，对因各类工程导致政府债务加重，工程欠款增加，造成不稳定因素的，将严肃追究地方各级领导责任。进一步加强政府建设固定资产和债务管理，有利于减轻财政压力，合理控制固定资产投入规模；有利于集中力量抓重点、保全局，提高建设工程质量；有利于改善外债管理状态，维护政府信誉。因此，各级各部门要从促进经济社会可持续发展、维护良好市场经济秩序、推进诚信社会建设的高度，充分认识加强政府性举债投入建设固定资产和债务管理的重要性，统一思想，严守规定，不搞不切合实际的各类“政绩工程”、“形象工程”，不购不必需的高档办公设备，减少财政支出，减轻单位负担，确保各类外债控制在合理水平，确保单位收支基本平衡。
二、严格程序，切实加强固定资产投资和购置管理
各街镇乡、县级各部门确需建造固定资产，包括修建办公楼、敬老院、福利院、学校等公共性、公益性固定资产的，项目单位在向项目审批部门报送建设项目可行性研究报告时，必须同时报送建设项目资金来源和筹措到位情况。凡项目论证不充分，资金来源不充足、落实不到位的，项目主管部门一律不予审批。
各街镇乡一次性购买价值在5万元以上（含5万元）的固定资产（包括办公楼、办公室装修，下同）；各部门一次性购买价值在2万元以上（含2万元）的固定资产，或者购买一批固定资产价值总量分别超过上述标准的，都必须报经县政府批准同意，纳入政府采购统一实施。未经批准擅自购买的，单位财务部门不予以报销，否则，按违犯财经纪律规定严肃处理。
三、严格控制，严防增加新的不良债务
鉴于我县各级债务较重的实际，各级各部门必须本着“先吃饭，后建设”的原则，严禁再产生新的债务。严禁以任何举债、集资方式购买、建设固定资产和偿还债务。没有足够的风险保证，或未经县政府同意，严禁各单位对外签订关于资产抵押、担保协议，增加政府或有债务风险；对经批准、确需的贷款项目，要采取贷款还贷保全措施，特别是为竞争性项目提供贷款保时，要求项目单位提供反担保，以减轻债务风险。财政、国资部门要建立政府债务指标动态监控系统，通过测算政府债务基本指标，及时预测和规避风险，使政府债务项目和管理趋向科学化、合理化和安全化。项目单位应按比例计提还贷准备金，存入本级财政专户，逐步偿还债务，避免债务风险的积累。
固定资产投资任务篇4
市固定资产投资目标任务已明确，总目标任务为365亿元,今年。也就是每天要完成1亿元，任务十分艰巨。市2009年重点项目建设总结惩办和2010年重点项目建设工作会议下一步还要召开。今天召开会议的任务是先把任务分下去，把具体工作要求布置下去。刚才，市发展改革委李夏经副主任传达了自治区2月份投资运行分析会议精神，市政府党组成员、市发展改革委主任罗良干同志对我市2010年固定资产投资目标任务的分解进行了说明，并提出了相关工作措施。请大家认真学习领会自治区会议的精神，罗良干主任提出的有关工作措施是根据自治区会议精神结合市实际情况提出来的请大家一并贯彻落实好。下面，再讲几点意见：
一、以更好地利用已经取得的好经验，要对2009年重点项目建设工作经验和遇到困难进行充分总结分析。切实解决好工作中遇到困难和问题，更好地推动2010年重点项目建设工作
这在历史上是没有过的大大推进了经济和社会的加速发展，2009年是市固定资产投资取得突破性进展的一年。市的重点项目建设做了开创性的工作。对去年我工作中遇到困难，今年要尽快地逐一加以解决；对个别项目存在管理上的问题，要认真地加以整改，今年的工作中不能再出现同类型的问题。
二、要有充分足够的认识，对我市2010年固定资产投资任务的艰巨性。要及早的谋划，及早的行动，及早的破解难题
市固定资产投资任务在去年大幅增长的基础上增加110亿元。这个任务非常艰巨。一是支撑365亿元固定资产投资任务完成的后续项目缺乏。目前全市还有40多亿元投资任务找不到项目落实，今年。如果这40多亿元到5月底还找不到项目，那就意味着完成我市今年的固定资产投资任务没有足够的保证。二是今年平均每天要完成的固定资产投资量要比去年增加了43%2009年平均每天完成固定资产投资约6980万元，今年平均每天要完成1亿元，每天需要多完成3020万元，任务是非常艰巨的三是今年的宏观环境相对而言没有2009年宽松。一是中央在信贷政策要比去年收紧；二是中央的土地控制比去年严格。因此，要完成今年365亿元的固定资产投资任务，必需投入比去年更大的工作力度。
三、争取项目的建设在这五个方面尽快取得新的进展，紧紧抓住五个难点开展攻坚工作
（一）后续项目的谋划要取得新的突破。一是各县（区、管理区）投资还没有落到项目的5月底前必需全部落实到项目。二是各县（区、管理区）市直各部门列报上来的项目。把前期工作尽快做完，争取年内早日开工。三是2011年和2012年的项目，今年就要做工作，不要等，力争明后年落实一批新项目、大项目，增强发展后劲。
（二）突破一批大的重点项目。市本级会同富川县一起重点突破华润（火电项目。永贺高速路建设融资的问题要尽快加以解决。市本级要重点抓一批重大项目来突破，各县（区、管理区）也要选择一批重点项目来加以突破。
（三）要在推进一批难点的建设项目（推进慢的项目）上有新的突破。一是污垃项目。市污垃项目推进较慢。自治区将要通报和限批，这项工作一定要重点抓。二是对中央扩大内需投资项目，没按计划推进的项目，要加快推进。三是去年自治区检查发现问题项目和被通报的项目，目前还没有及时整改的项目要集中力量加以突破。
（四）项目资金的筹措难题要有新的突破。会议结束后。分别提出这五个方面资金筹措的目标和任务，以更好地筹措项目资金。要采取针对性的措施，加大项目资金筹措力度。自治区今年对财政资金有两个硬性规定，一是对前期工作经费，各级财政要拿多少有硬性规定。二是各级财政对固定资产投资的增幅支出要达到20%这两个任务，市本级和各县（区、管理区）财政必需千方百计地加以落实。
（五）重点建设项目的基础管理、质量、平安水平要有新的突破。请市重点项目建设指挥部会后把2009年市本级扩大内需中央投资项目中由于管理上存在问题。很好地总结在项目基础管理方面存在问题，认真地分析原因，布置进行整改。
四、市、县（区、管理区）重点项目指挥部的运行协调效率和运行机制要有新的提高
一是审批速度要提速；二是领导加强、力量加强；三是激励机制和责任约束机制要提升；四是督查机制要完善；五是市直部门的协调推进责任、指导责任要强化。
固定资产投资任务篇5
今天召开全市“项目建设推进月”动员大会，主要目的是进一步动员全市上下，抓住项目建设的黄金期，集中时间，集中精力，集中力量，促进项目建设快速推进，全面完成全年项目建设和固定资产投资目标任务，确保我市“十二五”发展开好局、起好步。下面，我讲两点意见。
一、认真分析投资形势，增强做好项目建设工作的紧迫感和责任感
今年是实现“十二五”开好局，确保三年翻番目标，努力实现我市经济社会跨越式发展的关键年。今年以来，全市上下按照市委、市政府统一部署，坚持科学发展，克难奋进，使项目建设和固定资产投资保持了快速发展的较好势头。主要表现在：一是固定资产投资保持较高增幅。1—6月完成全社会固定资产投资41.14亿元，同比增长73.6%。其中：500万元以上项目和房地产开发完成投资37.12亿元，增长72.2%，高于市平均增幅23.4个百分点，投资总量位居七个县市区第五位，增幅居于第三位。房地产开发投资完成5.2亿元，同比增长121.8%，投资总量和增幅均排在七个县市区第三位；1—6月全市房屋施工面积84.66万平方米，同比增长56%；商品房竣工面积达14.43万平方米，同比增长15%。商品房销售总面积18.9万平方米，同比增长40%。二是部分项目建设进展较快。在建项目略有增加。1—6月，全市城镇500万以上在建项目176个，其中，新开工项目108个，续建项目68个。在建项目同比增加了11个，增长6.7%。亿元以上项目19个，同比增加了9个，完成投资10.61亿元，同比增长151.7%。三是招商引资取得较好成效。1-6月全市招商引资在建项目109个，统计到位资金22.78亿元，占全年目标任务的32%。其中续建项目42个，新建项目54个，技改扩建项目13个；按产业划分，工业项目81个，农业项目10个，三产项目18个。投资在1000万元以上的项目99个，其中：投资在5000万-1亿元的项目24个，过亿元的项目17个。四是二、三产业投资增幅较大。1-6月，全市固定资产投资中，第二产业完成投资22.74亿元，同比增长89.3%，占固定资产投资的61.3%；第三产业完成投资13.64亿元，同比增长55.4%，占固定资产投资的36.7%。二产业增幅高于全市固定资产投资平均增幅17.1个百分点，占全市投资比重进一步增大，工业支撑作用进一步增强。
在总结成绩的同时，我们必须清醒的看到，我市目前固定资产投资和项目建设与市委、市政府要求相比，与实现跨越式发展实际相比，与发展较快的周边县市相比还存在一定差距。主要表现在：一是完成投资与全年目标任务相比，进展依然缓慢。1—6月，全市全社会固定资产投资完成41.14亿元，占全年投资目标任务100亿元的41.1%，时间过半，完成投资没有过半。二是与周边县市相比，还存在一定差距。1—6月，固定资产投资总量与增幅在市7个县市区位次较5月份分别下降1位。1—6月，全市固定资产投资完成37.12亿元，排在市7个县市区的第五位。1—6月，全市固定资产投资同比增长72.2%，排在市7个县市区的第三位。可以说是“标兵渐远、追兵紧逼、不进则退、慢进亦退”。三是大项目支撑不够，新开工项目减少。1—6月，我市投资500万元以上在建项目176个，同比增长6.7%。在建项目中亿元以上项目19个，其中新开工亿元以上项目6个。新开工项目少，1—6月，500万元以上新开工项目108个，同比减少24个，对投资支撑力度不够。四是重点建设项目开工不足。受种种因素影响，纳入全市调度，投资5000万元以上62个重点建设项目仅有39个项目开工，开工率仅为62.9%，有23个项目未开工。五是部门完成投资进展不平衡。下达有固定资产投资任务的58个单位，完成投资总体进展不平衡，其中，市政府办、城乡规划局、民政局、环保局、卫生局、竹林桥镇、薛集镇、房管局、招商局、商务局、城管执法局、供电公司12个单位完成任务在50%以上，达到了时间进度同步的要求；29个单位有进展，但尚未达到时间过半任务过半的要求；17个单位没有进展。
同志们，固定资产投资是拉动经济发展的驾辕之马，在国民经济中占有很重要的地位，特别是对于发展不够的内陆地区，固定资产投资的拉动作用尤为重要。可以说，加大固定资产投资力度，不仅仅是完成全年工作目标的迫切需要，更是夯实经济发展后劲、转变经济发展方式的迫切需要。大家必须站在推进跨越式发展的高度，进一步增强紧迫感和责任感，采取有效措施，全力以赴加快项目建设，保持投资的高速增长，确保目标全面实现。
二、采取非常措施，推进项目建设实现新突破
开展这次“项目建设推进月”活动，力争达到“四个一批”。一是签约一批，招商引资新签约项目达到20个以上，其中5000万元以上项目达到10个以上；二是开工一批，新开工项目达到50个以上，其中3000万元以上项目达到20个以上；三是推进一批，项目建设取得实质性进展40个以上，其中5000万元以上项目达到30个以上；四是投产一批，建成投产3000万元以上项目达到10个以上。当前，要重点抓好以下六个方面的工作：
㈠进一步加大项目投资力度，充分发挥固定资产投资拉动作用。从1—6月份的情况来看，我市固定资产投资总量在7个县市区中排第五，增幅排第三，可以看出固定资产增幅较高，但投资总量、投资强度不够，对经济拉动作用不充分。今年，全市全社会固定资产投资达到100亿元，是市委、市政府根据市提出的三年翻番目标，结合我市发展实际确定的必保目标，必须要完成。要学习枣阳、南漳等地的经验，大手笔谋划，大力度投资，大规模建设，全方位出击。招商引资项目不能放弃，中央、省里的投资项目都要全力以赴去争取，特别是有固定资产投资任务的单位，要把固定资产投资工作作为各项工作的重中之重，拿到手上，放在心上，紧盯不放，一月一调度，一季一结账，年底结硬帐，确保全年任务完成。
㈡进一步加快项目推进速度，确保项目建设快速推进。62个纳入市政府考核调度的重点建设项目，1—6月完成投资9.66亿元，仅占今年投资计划的28.7%。一些项目迟迟不能开工，还有一些项目虽然开工了，但一两年都没有大的进展，建设速度像蜗牛爬行一般，这样下去不仅固定资产投资上不去，更不能尽快投产发挥效益。目前，全年时间已经过去了一大半，但投资完成情况却未能达到“时间过半、任务过半”的要求。下一步工作中，对尚未开工的项目，要加大工作力度，推进项目尽快开工建设。对重点建设项目，特别是“项目建设推进月”实施方案中要求取得实质性进展的项目，各责任单位、各相关部门要根据全年进度计划要求，倒排工期，合力攻坚，通过日保周、周保旬、旬保月、月保季、季保年，确保全年投资计划的完成。
㈢进一步强化项目包保责任制，确保项目建设顺利推进。领导干部的执行力，是推进项目建设的关键因素，也是干部能力水平高低的标尺。在项目建设推进过程中，领导干部要率先垂范、勇于担责。分管市长要对其分管行业的项目建设工作负总责。项目包保的市领导和责任人是项目建设的第一责任人，要亲躬亲为，亲自调度，确保项目早签约、早落户、早动工、早投产、早见效。项目责任单位和责任人要主动深入到一线，针对具体问题和薄弱环节，制定具体方案，采取果断措施，破解建设难题。切实做到“问题不解决不放手，项目不竣工不撤人，投产不见效不收兵”。
㈣密切部门配合，优化投资环境。各级各部门要切实增强大局意识，树立上下“一盘棋”的思想，相互配合，各尽其职，共创良好的项目投资建设环境。建设、规划、国土、环保等部门，要积极创新管理和服务方式，确保全市各类符合国家产业政策的项目不因土地、规划、环评等问题受到影响；供电、供水、通信、房地产管理等部门要大开方便之门，给予项目建设更多支持，确保重点建设项目拆迁、供水、供电等“畅通无阻”；公检法等部门要对干扰破坏项目建设的行为，从严从重从快打击，切实为项目建设保驾护航；统计部门要针对国家投资统计工作的新规定，切实做好在建项目、新开工项目入库及投资项目检查核实工作，提高各类投资项目统计数据的及时性和准确性；金融部门要创新方式，破解企业融资难问题，为企业提供强有力的资金支持；新闻宣传部门要加大项目建设宣传力度，设置专栏，营造浓厚的舆论氛围。总之，各个部门都要全力为项目建设服务，在全市形成“部门围绕企业转，全市围绕项目干”的良好氛围。
㈤大力实施招商引资，为投资增长提供不竭的项目源。投资的支撑在项目，项目的来源在招商，通过招商引资，为投资增长提供项目支撑。一是加大对大项目，特别是对经济增长拉动性强的大型工业项目的引进力度。围绕国内500强大企业、大财团和有投资意向的重大项目，大员上阵，专班盯牢，力争引进一批技术含量高、投资规模大、经济实力强、发展后劲足的企业和项目。二是促进在谈、签约项目尽快落户开工。对于达成投资意向的项目，要紧盯不放，促进项目早日落户。对于签约项目，要成立专班全程跟踪服务，使其早日开工建设。三是加快项目建设进度。要把加快在建项目建设作为重头戏来抓，加强调度，搞好服务，加快进度，确保重大建设项目早日竣工投产。
固定资产投资任务篇6
【关键词】医院固定资产管理问题对策
一、引言
医院固定资产是指一般设备单位价值在1000元以上，专业设备单位价值在1500元以上，使用期限在1年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。此外，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在1年以上的大批同类物资，也应作为固定资产管理。医院固定资产一般分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、图书和其它固定资产五大类。医院固定资产是医院赖以生存和发展的物质基础，其规模和技术水平在很大程度上决定了医院在医疗服务市场中的竞争力。近年来，随着医疗事业改革的推进，国家卫生部门和医疗单位为了能够加强医疗卫生体系建设，加强医院医疗、科研以及教学等其他的工作的快速发展，投入大量的财力、物力用于医疗设施的配置和医疗机构的建设，从而使医院的规模和医疗水平有很大的提高，当前，医院的固定资产主要通过财政拨款和自筹资金形成，资产归属于国有资产，它既可给医院带来长远的经济效益，又能引起投资风险。因此，加强固定资产管理是非常重要的。
二、医院固定资产管理中存在的问题
1、管理制度存在的问题
在组织管理上，制度建设滞后和制度执行力度不够是非常突出的问题，如忽略区域卫生规划、盲目购置大型设备和新建大楼等。一般来说，固定资产投资规模较大，需要耗费大量的人力、物力和财力，造成重复建设，浪费大量资源。此外，固定资产管理模式落后也是一大问题，各大医院还是停留在传统的由总务部门、器械部门和财务部门共同管理固定资产的模式，缺乏严密的内部控制和科学的管理，极易给不法分子造成可乘之机，缺少固定资产管理中心这样的职能机构独立负责固定资产管理工作。
2、购置管理存在的问题
随着无序竞争日趋激烈，医院面临的压力越来越大，在各种利益驱动下，各家医院都在努力地扩大投资，互相攀比、盲目购（添）置固定资产，医院之间的“硬件战”愈演愈烈。在这一过程中，政府主管部门作为宏观调控者和监管者既没“把好关”也没“看好门”，医疗设备的盲目采购，重复投资。由于国家的财政拨款不足，医院药品盈利减少，医院收支不平衡导致医院以仪器检查收入来弥补支出。医院购买新设备缺乏可行性论证及效益分析，结果导致购进的设备使用效率低下，甚至购买来以后闲置不用，造成资金的极大浪费，给医院带来了投资风险。
3、固定资产的入库和出库手续不健全
医院应该有一套健全的固定资产的入库和出库手续，对固定资产的使用情况有一个全面的掌握，防止固定资产在入库或者出库中出现漏洞。但在实际工作中，管理部门往往没有将资产的品名、规格、型号等内容完整的入库，出库时也没有根据领用科、存放地点、保管人等基本的信息，很容易造成固定资产的遗失或者随意的被个人占有。医院各临床、医技科室是医疗设备的主要使用者，且各部门都使用着不同类别的固定资产，均负有管理固定资产的职责，但在实际上各部门的管理不一定到位。
4、固定资产管理人员责任不明
医院的固定资产管理混乱，缺乏一个统一的管理部门，绝大部分医院实行多头管理，财务科管总账、管金额;总务科管房屋、家具用具;设备科管医疗设备。账账、账物之间互不衔接，有物无账、有账无物的情况时有发生，对离职调动人员所占用的公有财物应当如何办理移交手续，如何转移使用、折价或转让等工作缺乏专人监督管理，缺乏行这有效的管理制度。主任或护士长更换时，“物随人走”或者报废移交，新上任者再重新操办的情况可能时有发生。各部门没有明细账或明细账不健全，没有专人负责管理此项工作，也没有建立固定资产卡片，只是派人兼管，各个领用科室无责任人管理资产，没有收发、维修、报废记录。固定资产也不定期清查，造成了账卡、账账、账实不符。
三、固定资产的管理不善引发的后果
1、严重影响会计信息的真实度
医院的财务状况需要固定资产的信息反映，如果固定资产管理不善，使财务部门的管理者不能顺利的核算财务信息，影响到医院的财务状况。另外，固定资产管理不善而引起的财务信息不实，还会影响医院的管理模式、体制改革、产权制度改革、调整划转和利益等工作。
2、使医院不能很好地进行指标评估
医院的业绩和效益是医院绩效的主要内容，固定资产的核实是医院进行工作效率、经济效益、医疗质量等经济效益指标的评定的主要依据，如果固定资产管理不好，就不能保证医院的效益评估的准确性。因此，公正、客观的医院绩效评估离不开一个严格的、科学的固定资产管理。
3、严重影响医院成本的核算
开展该医疗服务项目的投资是医疗成本的主要组成部分，而固定资产又是开展医疗项目投资的主要组成部分，因此固定资产的管理影响着医院的成本核算。固定资产的价值管理不准，就不能准确的进行成本核算。
四、医院加强固定资产管理的对策
1、强化组织管理
在医院固定资产购置管理环节，医院应该成立购置管理专业委员会，负责固定资产购置工作;规范购置程序，明确各环节的具体工作内容，确保购置管理规范有序;明确论证内容，充分论证，避免盲目购置;规范招标采购工作，降低成本，确保质量。树立正确的理财思想，医院原则上应当根据固定资产的性质，采用年限平均法或工作量法计提折旧，对具有多种用途、混合使用的房屋等固定资产，其应提的折旧应采用合理的方法分摊计入有关科目。医院必须树立风险意识，根据医院的生产经营规模正确测定固定资产需要量，从医院的实际情况出发。严格保证购入的设备的质量。资产管理的重要部门是采购部门，在进行采购时，不仅要保证购入的设备自身的质量，还要保证购进设备的使用质量，使物有所值，物有所用，而坚决杜绝任何设备出现质量问题，或者购进的设备并没有真正的投入使用。
2、完善验收和领用管理制度
购进的各种物资设备必须严格按照验收手续、程序进行，严格把关。验收合格后方可入库。一般验收程序为：外包装检查、开箱验收、数量验收、质量验收。验收工作必须及时，尤其是进口设备，必须掌握合同验收与索赔期限，以免因验收不及时造成损失。验收合格的物资设备应由经手人办理入库手续。入库单一式三联，分别交会计作记账凭证、交库房保管人员作入账凭证、交采购部门存查。到库房领取各种物资一律凭物资设备科签发的“领物单”。无“领物单”一律不受理。物资设备出库发放的同时，应办理仪器设备编号，填写仪器设备管理卡等手续。
3、加强责任管理
建立固定资产三级管理模式，明确责任，制度到人。第一级是固定资产的管理中心，人员可由院长、分管后勤的副院长、财务负责人等组成。管理中心负责全院的固定资产管理。第二级是职能管理部门，这一层负责承上启下，是固定资产管理的关键环节，任务重、责任大，应指派责任心强的负责人，要分科室、分部门的设立数量金额式明细账，详细记录固定资产的购进、领用、报废毁损情况，并建立卡片，详细记录固定资产的领用、维修、报废等情况，职能科室定期与领用科室核对，达到账卡、账实相符。第三级是固定资产领用部门，应设专人保存固定资产卡片，资产的领用、维修等事项由专人签字负责，根据财政部、卫生部2010年版《医院财务制度》规定，固定资产应定期进行清查盘点，每年至少盘点一次。
4、建立健全考核指标体系
医院将对固定资产管理职能部门的考核工作常规化，并将其纳入到医院职工绩效考核体系。医院不仅要将传统的资产保值增值考核指标（如资产增长率、资本保值增值率等）纳入考核体系，而且，要将固定资产完好率、不合理固定资产占用率、社会贡献率、国有资产保值增值率等这类新指标纳入考核体系，用来反映医院固定资产是否存在潜在损失和有账无物等情况，用以评价医院固定资产的损耗程度。
5、强化固定资产项目投资效益审计
固定资产的投资效益，是指固定资产的“投入”与“产出”的比例关系，通过对固定资产投资项目效益审计，可促使医院加强固定资产的可行性研究。根据成本效益原则来衡量医院的设备投资活动，争取更大的经济效益和社会效益。医院固定资产投资效益审计主要从以下几个方面展开，一是针对固定资产投资（购置）决策的审计，围绕项目可行性研究来进行，包括技术可行性和经济合理性两个方面;通过静态分析和动态分析来考核固定资产项目投资对医院本身带来的经济效益和社会效益;二是对固定资产安装运行后效益的审查，主要考核新增固定资产效率、投资效果参数等关键指标;三是对固定资产更新改造项目效益的审查，目前，医院大型设备已进入更新换代期，医院为达到既要提高运行能力，又要减少资金投入目的，经常通过对原有固定资产进行改造成来实现。应注意综合比较改造后增量部分效果、改造后的整体效果、未改造时的效果，正确评价改造项目的投资效益。
五、总结
当前各大医院都存在着医院财务报表不能够反映医院固定资产真实规模的问题，这不仅影响了医院自身经营管理工作，而且也影响了政府对国有资产的监管工作，因此，各大医院应该在新会计制度的指导下，积极开展固定资产评估和管理工作，加强成本核算和内部控制，为医院的经营发展奠定基础。在市场竞争激烈的环境下，为了能够保证医疗卫生事业健康快速的发展，只有不断完善和加强医院固定资产的管理，制定健全的管理体系，从而提高医院固定资产的利用率，使医院具有良好的经济效益，维护国家利益，以促进医院能够健康稳定快速的发展。
【参考文献】
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[3]李冬梅：探讨内部控制在医院财务管理中的重要作用[J].财经界，2013（9）.
固定资产投资任务篇7
1目前企业固定资产管理存在的问题
1.1对固定资产管理工作不够重视
目前，企业对于固定资产的管理意识淡薄的现象普遍存在，特别是像中石化这样的全国性企业更是如此。主要表现在两个方面：(1)管理层的管理思想比较片面，认为只要抓好生产，扩大业务量，就能保证企业的效益稳步提升，而固定资产只是为生产和销售服务的作用。导致很多的资产管理部门成了企业内部的服务部门，没有和企业的效益挂钩。更别说为企业创造效益了。
(2)企业重视资产设备的使用，但没有对资产进行相应的管理。导致很多企业的管理者对企业内部的资产没有清楚的明细账，更没有对企业内部的资产进行相应的清查、盘点。对于物品用了多少、缺多少、库存多少没有明确的账目可查。
1.2固定资产管理制度不健全
没有建立起完善的固定资产管理制度，这只要体现在以下几个方面：一是固定资产采购后没及时地进行相关的登记，无资产登记制度，在固定资产的使用转移上没有详细的记录和责任人。造成使用状况不明，损坏后无人负责等现象。二是无固定资产盘点制度，造成账实不符，也影响了其他财务方面的记账工作。三是固定资产的使用维护上没有明确的责任人，没有对固定资产进行定期的保养维护，更没有相关的维修，造成了使用上的浪费，缩短了使用寿命。在损坏后更是难以追究责任。
1.3固定资产核算不规范
因为管理制度的不健全，直接导致了在财务核算上的难度。一是很多企业在对固定资产计入财务的账面时，只计入了总值，没有相对应的明细，因此很难使账面与实物相对应。造成很多的呆账和坏账。二是通过公益渠道出入的固定资产未入账，形成了很多的帐外资产。三是对于出售和报废的资产未在账面上有所反应，很多已经不存在的资产仍在账上。四是对于固定资产的升级改造产生的费用未计入费用支出，对升级后固定资产的新价值未重新核算。
1.4职能部门之间工作不衔接
很多企业的固定资产的管理部门一直是处于服务部门的角色，没有企业内部其他相关的部门进行工作上的衔接，存在管理混乱的现象。因而出现以下几种现象：一是各职能部门只对自己部门内的责任明确，与资产管理相衔接的部分则无明确的责任人，出现问题互相的推诿，使问题得不到及时的解决。部门与部门之间的沟通无法顺利进行。与固定资产管理相关的几个部门，比如财务部门、资产使用部门更没有关于资产管理的相关流程。对于资产管理中出现的问题各个部门之间缺乏主观性和全局意识，导致资产管理的问题越积越深，形成管理黑洞。
1.5固定资产闲置、流失问题严重
没有建立完善的固定资产管理体制，直接导致了固定资产的闲置甚至流失。一是对固定资产的采购上没有进行充分的调查研究，形成重复采购和采购后不起作用的现象。这就导致了资产的闲置、浪费。对于企业来说这些闲置和浪费的资产给企业的财务造成了很严重的负担。二是企业在固定转移、出售、出租手续上没有明确的规范。没有及时准确的资产信息变更手续，使资产的流向不明，导致固定资产的流失。三是对于一些维修、报废、升级的资产没有相关的程序报批，没有相关管理部门的审核就自行处置，也极易导致固定资产的流失。
2提升固定资产管理效益的措施
2.1提高企业对固定资产的管理意识
要提高固定资产的管理效益首先要在管理上提高认识。明确管理的职责和目标。首先从管理层要做好固定资产管理效益的规划、预算和考核。把固定资产的效益增长作为年度考核目标。不仅使固定资产管理部门要提高认识，其他与固定资产管理相关的部门也要对与固定资产相关的业务引起重视，要健全部门与部门之间的沟通机制。固定资产的管理是一项系统工程，需要全体员工的沟通参与。应加强企业内部在固定资产管理上的宣传培训。通过定期的考核，明确管理目标，使资产管理走向制度化和规范化。
2.2加强内控管理，建立内部控制制度
建立完善的资产管理制度，做到管理上有章可循，奖惩分明。在企业内部，建立内部管理制度，包括从固定资产的申请、审核、报批、验收、领用、维护、报废等各项制度，所涉及的部门要对制度进行明确责任。对于固定资产的出入账记录，要有专门的帐簿，做到账实相符，并定期的清点、盘查。在固定资产的库存处对于固定资产的各项信息都要建立相应的卡片，以便查看。为了保证固定资产的使用良好，要进行定期的维护保养，对于损坏的要及时地上报维修，或报废。在相应的财务记录上要及时地修改或核销。对于人为造成的损坏要使相关的责任人进行相应的赔偿，按照相应的规章制度进行处理，保证固定资产的完好。
2.3规范固定资产核算，加强财务监督
固定资产在企业内部除了和固定资产的使用部门联系紧密外，还与财务部门联系较多。固定资产作为企业资产的一部分，占据着企业的资金。这部分资金能否发挥最大的效益，直接与财务部门管理有关。具体的改进措施是：一强化财务部门的专业业务的技能，不断提高业务水平。二做好财务部门与固定资产管理相关的基础性工作，严格按照企业的规章制度来做，三加强企业固定资产审批、核算的资金监管力度，建立合理的审批、核算流程，从制度上保证固定资产资金的合理利用。四对固定资产相关的资金要定期的清算，不能出现账实不符和账外资产的现象，确保固定资产的完整。
2.4具体项目中的固定资产管理
固定资产投资任务篇8
关键词：医院；固定资产；管理
一、医院固定资产管理现状
固定资产不但是医院重要的经济资源，也是最重要的诊疗设备、设施，其规模及技术水平一定程度上决定着医院的市场竞争地位，科学的固定资产管理水平是竞争力和经济效益进一步提升的有力保证。由于医疗科技的发展，医疗设备越来越先进，在诊断、医治病情方面显示出强大的能力，价格也十分昂贵，大型医疗设备动辄几十万、上百万、甚至上千万，固定资产投资与管理就变得十分重要，一旦投资失误严重则可能给医院带来致命打击。然而，大多医院却是重医疗技术、轻经济管理，重设备购置、轻运营分析。在引进医疗设备时，不考虑医疗市场定位与市场需求，一味追求高、精、尖，致使设备购入后使用效率低下，甚至收不抵支，不仅占用大量的资金，且难以收回，甚至危机到医院的正常运营。因此，加强医院固定资产的购置、使用、维护、处置、更新改造等方面的管理，不断提高固定资产的使用价值和经济效益，是医院经济管理迫切要解决的问题。
二、医院固定资产管理存在的问题分析
2010年12月，财政部、卫生部联合下发的《医院财务制度》对固定资产管理做了基本规定，但医院在执行过程中存在一些问题，主要体现在如下方面。
（一）固定资产管理范围存在疏漏
固定资产是指一般设备单位价值在1000元以上，专用设备价值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。而单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产管理。医院通常严格执行价值标准，对单价在规定标准以上的资产按固定资产管理，而对于大批同类物资因单价不符合标准，医院未给出明确的规范，往往不按固定资产管理，如，同类打印机，单价从几百到几千元等，1000元以上作固定资产管理，1000元以下作为低值易耗品直接计入消耗，实物盘点时数量会出现混乱；再如手术器械，进口和国产的外观差别不大，价格相差很多，也会出现相同问题；家具类也一样。如果不分具体情况加以区别对待，只严格按价值标准划分，同种物品价格达到标准列入固定资产，达不到标准就不作为固定资产管理，这样实物管理时出现混淆，账、卡、物核对出现不一致，糊涂账一本，家底不清。
（二）固定资产管理权责不清，基础管理薄弱
《医院财务管理制度》明确，财务部门管总账和一级明细账，进行价值管理，固定资产实物管理部门建二级明细账，对实物进行分类管理，使用部门建卡片账，负责具体实物管理。通常医疗设备由设备科采购，普通设备由总务科采购，电子信息设备由信息科采购，对固定资产管理，实行“谁采购，谁管理”原则，但对怎么管，缺乏制度规范，职责分工不明，权责不清，尤其在固定资产管理实行电子信息化后，固定资产管理系统具体到每一单项固定资产，可自动折旧处理，一、二级明细账合一。由于财务部门登记固定资产总账、办理付款，需要与计算机固定资产管理系统核对一致；计提折旧处理，办理资产转移需要利用计算机固定资产管理系统，因此，承担了管理固定资产二级明细账的职责。固定资产实物管理部门因职责分工不明，反而对固定资产二级明细账不再管理，变成了专职采购部门，造成固定资产实物日常管理缺失或不到位。同时，管理部门之间缺乏必要的沟通和配合，固定资产购入后，管理不到位，入账、建卡、粘贴标签等基础工作跟不上，账账、账物、账卡之间缺少衔接，当出现科室变动、设备转移、报废等处理时，容易造成账物不一致，给固定资产管理、盘点带来困难，有账无物、有物无账的情况时有发生。
（三）缺乏科学的固定资产投资决策机制，盲目投资
固定资产因投资大，往往做出购买决定后又面临资金不足的窘境，需要借入大量的资金，重大的固定资产投资会对医院的财务状况产生重大影响。长期以来财政补助的医疗体制，以及对提高医疗技术水平、和医疗服务能力的渴望，医院管理者对固定资产投资科学决策缺乏重视，风险意识淡薄，对固定资产投资仍沿用拍脑袋的方式，不进行可行性研究分析，或简单走走形式，盲目购进，造成过度采购或不当采购，使用效益低下，同时造成资金紧张，甚至背负大量的利息。
（四）固定资产使用管理不到位，固定资产利用率低
由于医院对固定资产的使用缺乏制度规范，对维护缺乏计划安排，没有建立有效的岗位责任制，一些固定资产使用不当，一些固定资产未得到及时的保养和有效的维护，致使损耗严重，维修费用增加，使用寿命缩短，使用效率下降，固定资产核算成本增加。同时，各部门固定资产占用不平衡，有的部门资产不够用，有的部门没有可用，有的部门闲置不用，固定资产的调配，共享机制不建全，管理缺失，固定资产未得到有效使用。
（五）固定资产使用管理环节缺乏管理标准和考核机制
在固定资产日常管理，以及每年的固定资产盘点工作中，会反复发现一些问题，如，设备不到报废年限提前报废，是设备质量问题还是使用维护不善，固定资产盘存中发现的账物不符、设备闲置等问题，因缺乏固定资产管理岗位标准和岗位责任制，没形成有效的考核机制和相应的奖惩制度，以提高管理人员的责任心和管理效果，使这些状况长期存在。
三、改进医院固定资产管理的措施和建议
（一）建立健全各项固定资产管理制度，确立固定资产管理流程
建立健全固定资产管理制度，对固定资产的管理部门、管理人员的工作职责以及固定资产的购入、验收、入库、调配、转移、维护、报废以及处置等业务流程具体明确，使固定资产各项业务处理有章可依，形成“统一领导、归口管理、分级核算、责任到人”的管理模式。办理固定资产业务严格按规定的业务流程执行，在日常的固定资产使用管理方面，重点加强设备使用效率和效益管理。
（二）建立完善的固定资产管理组织体系
一是医院领导作为固定资产管理第一责任人，应高度重视固定资产管理工作，率先垂范。二是做对事，从投资决策、采购实施、实物管理、使用、经济效益评价、处置等环节建立分层管理责任体系。三是选对人，挑选和培养一支作风扎实、责任心强、业务能力强、善管理的固定资产兼职管理人员，并给予适当激励，不断提高业务素质。四是定期监督检查固定资产管理各个环节工作，落实职责执行情况，并严格考核。
（三）加强固定资产投资决策，提高固定资产决策水平
医院要根据当地医疗市场发展状况，制定战略发展规划和年度各项经营目标，并确定年度固定资产投资计划。固定资产投资要严格履行规定的审批程序，大型固定资产投资应进行可行性研究和科学论证，重大投资实行集体决策，避免因决策失误给医院带来损失。采购部门要按规定采购，严把质量关，及时办理入账、移交，并建立固定资产档案和卡片账，做好日常管理。
（四）建好固定资产基础账、卡，定期进行盘点，确保账、卡、物一致
1.记录好固定资产明细账及卡片账是固定资产管理的基础。采购验收后，要及时按固定资产分类标准和编码规则，统一编号及时办理计算机入库，认真维护好资产卡片信息，包括：固定资产编码、名称、型号规格、类别、产地、金额、折旧年限、使用部门或放置地点等。财务部门根据入库单、验收单登记财务总账和一级明细账。科室领用时，打印出固定资产卡片和条形码，固定资产卡片交由使用部门设备管理人建卡片账，条形码指定专人粘贴到固定资产。条形码应具备唯一性，确保不论固定资产变动到什么地方，都可以通过条形码识别出来。固定资产转移时，要规定程序，同时办理明细账、卡片账和实物的转移，从而保证固定资产明细账、卡片账、实物一一对应。
2.管理部门定期或不定期检查固定资产明细及条形码，以便固定资产的有效识别与提高资产盘点效率。
3.管理部门定期进行固定资产盘点，对财务账、卡片账、实物进行清查核对，对盘点过程中发现的问题提出处理意见，呈报上级审查批准，维护资产安全与完整，促进资产管理水平的提升。
（五）探索固定资产购置途径
医院作为非盈利医疗机构经济实力有限，对病房的建设、大型设备的购置等投资额大项目，资金不足。融资租赁、合作方式等为医院提供了多种引进医疗设备的途径。无论何种途径，一般情况下金额都比较大，且影响深远，需要慎重决策。一是结合战略规划和年度目标是否确有购置或引进必要；二是确要购置或引进必须进行详尽的可行性分析，为最终决策提供依据；三是建立融资租赁、合作固定资产备查账，全面掌握资产能力；四是跟踪此类设备投入产出情况，分析单台设备的收益情况，探索最适合医院的固定资产添置模式，推动医院经营实力的不断发展。
（六）做好固定资产的日常维护、保养，提高使用寿命
按照固定资产维护保养制度，对固定资产，尤其是大型设备，严格操作规程，定期进行维护和保养，避免设备的不合理使用，延长设备的使用寿命。制定出一套符合实际的固定资产使用管理量化体系，诸如资产的使用率、完好率、维修率、收益率等，在严格考评和考核的基础上确保各项指标实现，使资产发挥最大的使用价值，实现资产价值最大化。
（七）固定资产成本核算与固定资产管理考评相结合，提高固定资产管理效益
医院推行固定资产有偿使用，实行固定资产成本核算，将固定资产折旧纳入科室成本范围和绩效考核，通过将成本核算纳入绩效考核，使使用部门树立投资要有回报、占用资产要计算成本的意识，促进科室加强固定资产的管理，提高固定资产利用效率和使用效益，用经济杠杆调节医院资金的投向，优化卫生资源配置，提高固定资产管理效益。
（八）抓好报废固定资产的管理
凡报废固定资产严格按照规定的审批流程办理。已审批通过的报废设备由使用部门移交设备保管部门统一登记建账，登记报废设备的库存情况，对拆下的可利用零部件进行登记造册，以备维修利用。对报废设备的出售处置，尤其是对大额报废设备的处置，按照公开、公平、公正的原则进行，使资产的处置达到效益最大化，避免医院资产损失。
参考文献：
[1]唐雅.加强医院固定资产管理[J].合作经济与科技，2009（11）.
固定资产投资任务篇9
一、加大集中、统一管理力度，保证货币资金安全可控，提高使用效益
在资金管理上，我局主要存在“散、乱、差”的问题。“散”是指大小实体均设立独立的会计机构，导致人浮于事，工作效率低下，资金分散。“乱”主要指单位银行账户设立较乱，一些不符合开户条件的单位和部门、车间、工区、车站等都设立了银行账户，开户银行涉及工、建、农、商、交、招等银行，甚至信用社，还有的单位开设多个银行账户，给资金安全带来了严重的隐患。“差”是指资金利用的效益差。由于会计机构分散、银行账户多而乱，导致我局一方面需要向银行贷款才能实现资金正常周转，另一方面又沉淀了大量资金无法利用。
为了彻底解决“散、乱、差”问题，我局采取了增加财务会计管理集中度的措施，把财务会计内部控制关口前移。一是实行会计机构和会计人员集中管理。制定了《南昌铁路局财务服务部管理办法》和《南昌铁路局多元经营财务服务部管理办法》，成立了路局机关多种经营财务服务部，实行记账。对附属机构和多种经营直属实行财务集中管理，会计集中核算，建立内部牵制和稽核制度，对经济业务实行全过程监督和控制。站段也相应集中了会计机构和会计人员的管理。制定了各个岗位会计人员任职的硬性条件和任用程序，严把会计机构负责人（会计主管人员）用人关，各单位任用会计机构负责人（会计主管人员）必须经过路局人事、财务部门共同考核、批准。二是实行资金集中管理。制定资金中心管理办法，在资金周转量大的地区设立了资金结算部，统一管理和结算资金。制定了《南昌铁路局银行账户内部审批办法》、《南昌铁路局所属内部单位银行账号管理办法》，并与江西省工行、建行联合下发了《关于加强铁路系统单位银行账户管理若干规定的通知》，对铁路局所属单位银行账户的开设、使用、注销等做出具体规定，实行了开户内部审批制和银行账号定期年审制。加大银行集中支付和直接支付的比例，减少现金支付和分散支付。严格限定了各种内部银行账户支付的范围，规定支付给职工个人的收入应通过银行直接转储个人账户，除零星支出以外的款项，都由单位会计机构直接支付。对现金的安全管理制定了一系列的办法，对现金的提取、保管、使用做了详细的规定。
二、加强固定资产投资的过程控制，保证资产的完整和相关信息的真实
过去，由于归口管理部门权责不明，导致了管理分散，部门之间相互推诿扯皮。各管理层固定资产管理权限不清，又导致了资产处置不及时，运用效率低下。针对固定资产投资管理存在的责任权限不清、不实、不到位的情况，我们制定了《南昌铁路局（铁路运输企业固定资产管理办法）补充规定》，明确了路局各业务部门和局属各单位在固定资产投资管理中的权责，规定了局固定资产的购建、动态管理及处置的程序和审批权限。并成立概预算审批中心，加强了概预算审批工作，降低固定资产购建成本。建立了固定资产管理责任追究制度，对计划外购建固定资产、自行调整投资变更计划、冒名顶替将投资挪作他用的，或管理不善造成损失的，既处罚责任人，又追究单位领导人的责任。针对在建工程转入固定资产不及时的情况，制定了在建工程转入固定资产的处理办法，对这项工作中涉及到的部门、单位的责任、程序、时间要求作出了明确规定。制定了固定资产清理财务管理办法，对固定资产清理有关费用的列支标准、和处理进行了规范。
三、加强债权债务和对外投资管理，减少损失和控制风险
固定资产投资任务篇10
一、目前企业资产管理中存在的问题
1.缺乏完善的资产管理制度
目前大部分企业内部管理制度不健全，或现有的制度过于陈旧，与目前的管理现状不相适应，加上缺乏切实有力的措施保障制度的执行，导致资产管理不规范，如单位不能按规定进行定期不定期的资产盘点，导致不能及时发现资产管理中存在的问题，难以了解实际存量，对过期资产不能及时进行处置，虚增了企业的账面资产。有的资产不履行相关的审批手续就报废，并进行相应的处置，带有很大的随意性，极易出现现舞弊现象。
2.部门间缺乏有效的沟通协调机制，影响资产管理效益企业财务部门、资产使用部门与资产管理部门缺乏有效的沟通协调机制，加上部分人员责任意识淡薄，工作责任心不强，甚至出现推诿、扯皮现象，导致资产管理衔接不及时，资产管理中出现的问题不能及时得到解决。如由于职责不明确，资产使用过程中出现故障，不能及时向资产管理部门反馈，致使资产不能及时得到维护保养、影响了其使用效益。
3.管理手段过于落后
目前大部分单位固定资产管理方法仍沿袭多年前的管理方式，未能借助现代计算机网络技术，实现信息化管理，导致资产管理不及时，信息不完整，难以准确及时了解资产管理动态，不便于部门间实行资产的合理调剂。
4.固定资产投资还带有一定的盲目性
企业的投资管理，主要是基础设施建设，如房屋建设、设备的引进等等。一些企业忽视自身实际状况，在进行投资之前没有对市场需求以及自身资金状况等做出科学的分析；同时没有对相关房舍、设备的投资回报率，投资回收期等基本的财务数据进行投资分析，导致投资盲目性大，不能够保证投资质量，造成了资金的浪费，这不利于自身的长远发展。
二、强化内部控制，强化固定资产管理的措施及对策
企业在固定资产管理过程存在的上述问题，不利于实现资产管理的规范化，科学化，严重影响了固定资产的管理成效的发挥，笔者认为应从如下方面努力，加强固定资产管理，以充分发挥资产管理成效。
1.提高对资产管理重要性的认识，不断健全内部资产管理制度
作为企业的管理层应进一步增强对资产管理重要性的认识，真正意识到加强固定资产管理，有利于充分发挥资产使用效益，有利于防范各类违法乱纪现象的发生、避免资产被不法侵占或流失，给企业造成经济损失，从而重视资产管理，不断健全、完善内部资产管理制度，并采取切实措施确保制度得到真正落实，同时加大对固定资产管理重要性的宣传，在单位内部形成“人人重视资产管理、个个参与资产管理”的良好氛围，为强化资产管理奠定坚实基础。
2.规范内部控制，明确各部门职责，并强化考核，确保资产管理规范化
任何工作的有效开展，制度是保证和前提，只有明确职责、各部门才能各施其职，保质保量地完成工作任务。单位在健全内部控制制度过程中要明确资产使用、管理和财务部门的职责，将资产保管责任明确到资产使用部门，甚至使用人，对使用过程中发现的问题要及时向资产管理部门反映，确保资产能及时得到维护、保养，充分发挥其效能；财务部门和资产管理部门要通力协作，加强沟通协调，严格执行内部控制制度，共同搞好日常资产管理，防范资产管理中可能出现的资产流失等问题，确保固定资产保值、增值。同时在内部控制制度中要建立健全相应的考核制度，单位要成立以单位负责人为考核组长的领导小组，制订相应的考核细则，在年度终了进行全面考核，对积极参与资产管理，作出显著成绩的给予表彰，对不严格执行内部资产管理制度，工作不力、甚至由于过失造成资产流失的要通报批评、并追究相关人员的责任，考核结果与年终绩效、个人职务升迁等相挂钩，以此促进各部门、个人参加资产管理的积极性，促进资产管理的规范化。
3.借助信息化技术，实现资产管理的科学化
如今绝大部分单位借助内部局域网技术，利用财务软件，实现了财务核算的电算化，建议财务上的固定资产管理系统也应用到资产管理部门，将各单位的固定资产管理也推行信息化管理。将原先的固定资产纸质卡片更换为电子卡片，即“电子身份证”来取代。在对单位资产进行全面盘点、清理的基础上，先将固定资产信息输入电脑，对其信息实行计算机网络管理。通过网络技术，单位资产管理人员可在同一管理系统中进行操作，从而实现了资产数据在整个企业共享。进行信息化管理后，固定资产的采购、报废等增减变化可直接在系统中反映出来，并及时传输给财务部门进行账务处理，不仅加快了信息传递的速度，也减少了原来人为沟通传递信息过程中出错的概率，防止了由于原始凭证的不完整和传递不及时而影响固定资产财务账面的增减变化。
4.注重实效，加强投资管理，把好资产入口关
作为单位进行固定资产投资时首先应该正视自身实际状况，科学定位发展目标，创新发展，扩大发展规模，引进高新技术无可厚非，但前提是应该保证相关投资的质量，即投资应能够给单位带来一定的收益，至少应该保证目前财务的运行状态，并对自身将来的长远发展有益，而不应是为了规模的扩大，而盲目投资，甚至致使单位蒙受损失。要执行重大投资的集体讨论和审批制度，重视调研分析，慎重决策，把好资产的入口关，从而确保投资能真正给单位带来效益。
三、总结
固定资产作为企业总资产中不容忽视的重要组成部分，其在总资产中所占的比重较大，因而加强对企业固定资产的管理对于企业的经营与发展也有着相对重要的现实价值。所以，从企业的角度上来看，必须从思想上进行转变，注重对企业固定资产的管理，并通过各种方法策略来对现有的管理进行调整与优化，以实现固定资产管理水平的全面提升。
参考文献：