网络运营管理制度篇1
关键词：轨道交通；调度指挥系统；网络化模式
1城市轨道交通调度指挥系统
1.1城市轨道交通调度指挥系统的职能
城市轨道交通调度指挥机构又称城市轨道运营控制中心，主要是负责城市轨道交通紧急事故的应变指挥工作、系统运转的监控管理工作、系统运转资料的收集和整理工作、通讯工作等。城市轨道交通调度运营指挥中心是由专业的控制系统以及专业的调度部门所组成，主要工作是负责城市线路的电力、车辆、行车等方面的安全运营调度指挥工作[1]。另外还有城市交通突发性事件的处理工作。城市轨道交通运营控制中心是对整个城市的线路、车站、区间以及运行的车辆等进行全面的监控、指挥、调度以及管理工作，城市交通运营指挥中心的结构图。（如图1所示）
图1城市交通运营指挥中心结构图
1.2运营控制中心的类型
城市轨道交通调度指挥控制中心根据所面对的控制范围不同与所分的类型不同，大致可分为单线式、区域式、集中式。单线式，是指针对城市单一线路进行监控与管理等工作的运营控制中心；区域式，主要指的是针对若干个区域的线路以及行车设备等进行监控指挥的运营控制中心；集中式，也是管理控制范围最广的一种类型，是将整个城市的轨道交通都集中到一起，进行控制管理的运营中心[2]。三种类型在新建或增加管理控制的线路时，集中式运营控制中心相对来说比较简单，但是单线式和区域式如果增加控制线路的话，需要做一些必要的相关工作，如，建设相关的监控通讯系统、网络资源共享系统和运营计划的调度实施系统等。
1.3网络化运营调度指挥系统
城市轨道交通调度指挥系统的形成通过了一个漫长的过程，需要经过几十年甚至上百年的时间来对该系统进行不断的完善，并达到成型的目的。然而，在铁路轨道交通调度指挥系统逐渐走向网络化后，调度中心系统必须要从网络化的角度对城市轨道交通运行进行严密的思考[3]。城市轨道交通调度网络化运营体系主要是由车站级运营控制、单线轨道运营控制中心和网络运营指挥中心等三部分组成。在城市日常生活的轨道交通调度工作中，依旧保持着采用单线式的运营方式来对每条新路进行控制、指挥和调度的工作，当轨道交通运营控制中线发生故障的时候，才会将单线运营调度系统升至车站级的运营控制系统，在一般情况下，网络运营控制系统是针对每天线路上的运营工作所产生的数据进行监控，一般不会采取命令的操作，当然，在城市交通线路需要网络运营控制时，网络运营指挥中心会对其线路上的运营情况发出相关的指挥与调度的命令。
2对当今我国大多数城市轨道交通运营调度指挥系统的分析
在我国城市轨道交通运营调度指挥系统中，普遍还在采用传统阶段的单线运营控制中心来完成轨道交通的监控、控制、调度、指挥等工作。初始阶段的运营控制中线主要包括控制中心、行车调度、环控调度以及电力调度等，在社会科技不断发展的形式中，这种传统阶段式的单线控制中心以不足以满足城市轨道交通调度指挥的需要，因此，我国很多城市的轨道交通调度指挥系统已经进行全面升级，在运营控制中心增设了一些新设备和设计新的控制管理环节，例如，安全技术室、设备室、计划统计室的建立，为城市轨道交通调度指挥的安全性和可靠性做出了重大贡献。但随着网络化的不断深入，对城市轨道交通调度指挥工作产生一定的影响，继续使用传统的运营控制系统已不足以满足当今网络化的社会发展进程。因此，需要相关部门结合当今的网络化技术，对城市轨道交通调度指挥系统进行相关的改革，实现调度指挥中心的网络化模式，也是城市交通调度指挥系统今后发展必须走的道路。
3城市轨道交通运营调度指挥系统网络化模式的建设原则
3.1以安全、节能、高效为基础的运营调度指挥中心的建设
安全性是城市轨道交通运营调度指挥中心建设中的重要因素，一般的单线运营线路上安全工作都能很到位，其中，两条路口或多条路口的位置运营安全工作不到位，因此，在建设运营调度指挥中心的过程中，要特别注意路口的安全性。首先要对安全隐患系数较大的路口进行集中控制，并且建立相应的应急系统，在发生故障时可以及时采取解决故障的措施。虽然城市轨道交通运营控制中心的集中控制设置可以降低建设成本的同时，提高运行效率，其中，也存在着一些危险，因此，在建设的过程中，需要做好每个单条线路的运营工作与城市整体轨道交通运营调度指挥系统之间的联系，如果出现故障，可以通过先进的设备进行应急指挥的操作工作，做好基本的安全措施。
3.2以高效、职能、简洁等清晰的网络化为基础的运营调度指挥中心建设的准备工作
确立正确的城市轨道交通调度指挥系统网络化运营机构的职能和定位，是建设运营调度指挥中心需要做的准备工作。其中，主要包括城市轨道交通调度指挥信息的收集和传递工作；利于系统运营过程中权限调度的工作；系统对故障事件应急处理的工作；系统运营中的管理机构与轨道交通网络化调度指挥中心之间的职能关系；确定轨道交通网络化运营调度中心与其他部门系统之间的结构关系等工作。另外，建设网络化运营调度指挥中心，需要考虑到指挥中心的横向组织结构，管理层次要适当的进行简化；在对负责运营工作的一线人员要使用严格的管理方式，例如，可以利用仿军事化的管理方式，增加系统处理紧急事故以及运营监控管理的工作，并制定相应的规范制度来完善管理方式；加强建设运营控制中心的信息化系统的处理方式。同时，达到与运营监控系统的一致性，例如，新型信息系统建设、列车自动控制系统的建设、综合监控系统的建设等，充分提高运营指挥中心的安全性，加快运行系统信息的处理工作；为了增加系统的安全性以及其他方面的锻炼，可以将系统的应急流程与常用的管理模式相互结合并实施使用，加强系统运营处理工作的锻炼；网络化的运营控制中心操作非常重要，可以掌握城市轨道交通的调度指挥工作，还可以执行相关的操作命令，因此，要加强对管理层面的精细化管理和控制，通过规范性的操作，进而提高运营调度指挥中心的网络化管理。
4结束语
通过对城市轨道交通调度指挥系统的网络化模式进行的分析，我们看出，该系统进行了网络化，方便了交通部门的工作人员对交通路况进行监控与指挥，为人们的出行安全提供的保障，当然，有关部门需要对该系统需要的设备进行完善，达到交通调度指挥系统网络化的完善。
网络运营管理制度篇2
这些行业内传统品牌有以下共性：生产标准化，产品力求规模效应，线下有完善的销售渠道，有数量众多的线下销售终端，有庞大的线下销售人员及管理团队。
在电子商务时代，这些传统品牌的网络销售面临着众多困惑：相同产品，如何协调或区隔线上线下的零售价格？如何实现线上+线下>2的增量销售效果，而不是简单的线上对线下需求的存量替代？网络销售如何既增加销量又扩大品牌影响力？网络销量一定的前提下，如何实现利润最大化？
没有一种网络销售渠道模式能够全面满足传统品牌在价格管控、增量销售、强化品牌、利润最大化等方面多维度的目标。不同的网络销售渠道建设模式，有各自的优劣势，其中取舍的关键在于传统品牌企业网络销售能力的积累和决策者的核心目标。
三大电商渠道建设模式
1.网络经销制
传统品牌与网络批发/零售商签订经销合同，企业与网络批发/零售商之间是单纯的商品买卖关系，这与线下的经销商赚取批零差价模式没有本质区别，网络销售渠道仅是线下渠道的补充。网络经销制又分为多家分销和独家经销两种，品牌越强势越倾向采用多家分销制，反之则采用独家经销制。
2.网络代运营托管制
传统品牌与网络零售平台（包括淘宝天猫商城、京东商城等）签订网络直营旗舰店入驻协议，同时将网络旗舰店的运营（包括店铺装修、客服接单、仓储发货等）外包委托给专业电商托管公司运营。电商托管公司获取月度托管服务费及销售佣金，销售佣金一般按网络零售额的5%-10%比例提取。
3.网络零售直营制
传统品牌组建网络销售部门（事业部或独立电子商务子公司形式），与天猫/京东等各大网络零售平台直接合作，开设网络直营旗舰店，自主负责网络旗舰店的装修、定价、客服、售后、促销推广等日常运营工作。部分激进的财大气粗的传统大品牌企业直接建垂直B2C零售商城（如海尔电器/百丽鞋业等），采用全方位网络零售直营制。
利与弊
1.网络经销制
对传统品牌而言，这是最简单省事的网络渠道建设模式。传统品牌传统销售渠道（批销渠道、商超渠道等）建设和管理经验丰富，网络渠道的销售本质与传统线下渠道一致。采用网络经销制，企业可以借鉴移植其线下管理经验。
但是，网络经销商因经营成本低、销售区域无边界，价格战是其获取销量的常用手段，其销量主要来源于线下存量需求的转移，这非常容易激发线上和线下渠道的矛盾，也容易引发网络经销商与企业的矛盾。网络经销制，传统品牌难以掌控线上零售价格，无法发挥网络短渠道销售控制优势，不能获取网络零售价值链上的利润，更难以起到传统品牌在网络上的品牌传播和维护作用。
2.网络代运营托管制
伴随电子商务的发展，中国各地电商代运营公司雨后春笋般地出现，仅在电子商务之都杭州（淘宝所在地）就有数百家电商代运营公司。
传统品牌采用网络代运营托管制，本质是借鸡生蛋，将“客服、零售仓储、发货”等粗活外包，自己掌控网络旗舰店所有权，掌控品牌、价格、推广等核心资源，并能获得零售价值链中的多数利润。
不利之处在于，电商托管公司鱼龙混杂，优秀的、有实力的不多，难以找到合适的电商托管公司；一旦签订托管合同（一般是1～2年），在托管期内，传统品牌的网络销售必受制于人，且必须付出不菲的电商代运营托管佣金。
3.网络零售直营制
如同设立线下直营门市部或专卖店一样，传统品牌在淘宝天猫、京东等销售平台上设立网络旗舰店，有利于全面掌控网络零售价值链，肥水不流外人田，有极强的价格控制力，真正发挥网络零售短渠道优势！能够兼顾品牌建设和销量之间的关系。
弊端有：传统品牌的管理层不熟悉电子商务运营，缺乏忠诚的网络运营队伍，难以解决电商运营文化和传统管理文化之间的冲突。传统品牌自己建站销售的直营模式，因引流成本巨大、独立网站维护成本过高等，弊远大于利，不宜提倡。
进与退
1.服饰鞋包、日化用品、家纺家具、家用电器类的一线传统品牌，基于战略发展之目的，应不遗余力地组建网络销售部门，采用有渠道掌控力、零售利润最大化的网络零售直营制（但不必自建独立网站销售），应尽力突破网络运营人才、文化、机制的瓶颈。若因电商运营人才不足问题，不敢仓促采用网络零售直营制，权宜之计可采用代运营托管制，一旦时机成熟，必须早日采用网络零售直营制为主、托管与经销为辅的渠道模式。
2.专注于核心业务，习惯于非核心业务外包的外资品牌，应首选网络店铺代运营托管制。
外资品牌企业管理等级森严，日常运行机制规范有序（不轻易设立电商子公司，不轻易打破工作流程），职员高薪高效精简，擅长并专注产品研发、品牌建设等核心能力的打造。外资品牌习惯于将“市场调查、批发零售、仓储配送、销售服务”等非核心职能特别是非知识密集型活动外包，网络零售同样被定义为非知识密集型活动，采用网络店铺托管制成为必然。
外资企业的普通雇员年薪动辄数十万元，朝九晚五晚上不加班、周末不接工作电话的潜规矩蔚然成风，这与电子商务公司里的客服、设计、物流人员数万年薪、没日没夜地工作之现象形成鲜明的反差。不同的管理机制、工作流程、企业文化、员工结构，决定了外资品牌企业（也包括部分国内大品牌）难以实施网络零售直营制。因此，宝洁、飞利浦等著名外资品牌企业的网络销售大多采用外包托管制。
对一些国内二、三线传统品牌而言，因企业的品牌建设能力不足，电商运营人才稀缺，网络销售最好采用借鸡生蛋一体化电商运营托管制，即将网络旗舰店的装修、客服、推广等功能全方位外包。要充分相信电商托管公司的专业运营能力一定比自己做得更好。如果电商托管的旗舰店获得了预期中的成功，在电商运营人才引进及运行机制准备到位的前提下，中小品牌可以终止外包托管，自主运营网络品牌旗舰店。
3.对一些饮料类生鲜食品类等传统品牌而言，可采用简单易行的网络经销制。
服饰鞋包、日化用品、家纺家具、家用电器等产业，电子商务是对传统线下渠道的颠覆，应该以零售直营制为主。
但是无论现在还是将来，网络渠道都仅仅是饮料类、生鲜类传统品牌线下广渠道的补充，因为饮料单价便宜、重量重，顾客即时消费为主；生鲜类保质期短、远程零售配送成本高且品质难以有保证。天猫超市和京东超市的蓬勃发展，与饮料食品类传统品牌的网络经销制模式密切相关。
服饰鞋包、日化家纺类品牌旗下的一些库存/过季商品，也可采用网络经销制一揽子打包给网络经销商销售。
网络运营管理制度篇3
关键词：企业财务管理对策
随着三网融合的不断推进，对于网络运营企业的管理工作提出了更高的要求。财务管理作为企业管理工作的重要组成部分，对于企业的生存和发展具有重要的影响。在新时期下，我国的有线电视网络运营企业在财务管理中还存在一些不足和弊端，应当采取针对性的措施，提高企业的财务管理水平，满足三网融合的发展需要，促进企业的发展。
一、财务管理中存在的问题分析
(一)管理理念落后
我国有线电视网络运营企业改制的时间不长，市场化不足。在运营初期，还是沿袭原有的行政管理模式，在财务管理的过程中存在着管理理念落后的问题。企业的所有权与经营权高度统一，这种情况下财务管理缺少足够的监督，没有建立有效的审计稽核部门等。例如部分企业不重视成本控制，对于财务管理不够重视，影响了财务管理工作的效率。部分企业的会计信息存在着瑕疵和不完善的地方，例如资产不明、家底不清等，都影响了有线电视网络运营企业的健康、有序发展。
(二)财务管理权限不清晰
对于有线电视网络运营企业来说，其国有属性比较强，在财务管理中缺少足够的研究和实践等，容易产生财务管理权限不清晰，或者越权行事的现象。特别是在国有企业中，财务管理工作缺少足够的独立性，管理人员具有比较强的财务支配权力，容易导致财务管理混乱。财务管理权限不清晰，造成了财务管理水平低下，难以完成财务管理的目标，最终影响了企业的发展。
(三)投融资缺少科学性
只有获得了足够的资本，网络运营企业才能获得充分的发展。对于我国有线电视网络运营企业来说，其规模相对有限，缺少有效的社会资本投入，特别是在三网融合的背景下，对于企业的资金管理能力提出了很高的要求。网络运营企业在社会中的融资渠道单一，主要通过向银行贷款来获得资金等，获得的资金额度有限，难以满足网络建设、设备升级、业务拓展的需要。同时对于有线电视网络运行企业来说，存在着市场拓展方向、拓展能力不足的缺陷。财务管理人员缺少科学的投融资理念，难以准确地把握企业资金的投资项目及投资额度等。在决策时不能充分地考虑市场因素的影响，不能准确分析投资回收期及效益，给财务管理工作带来无法估计的长期风险。
二、加强财务管理的对策研究
(一)转变财务管理观念
随着网络运营企业市场的不断开放和完善，社会中的大量资本融入到了网络运营企业中。对于网络运营企业来说应当重视市场化的有利契机，积极地加强与社会资本的合作，提高财务管理水平，不断扩大企业的规模等，实现企业投融资的多元化发展，提高企业在市场中的生存能力。在国有企业中，部分管理人员对于市场化发展不够敏感，不重视工作人员的财务分析能力等，难以适应新时期企业财务管理工作的需要。在新形势下，要认识到财务管理工作对于企业经营的重要性，加强内部控制和管理，将财务管理工作成为企业发展的重要推手和力量，使财务管理工作能够更好地服务企业的发展，实现国有企业社会效益和股东利益的最大化。
(二)提高财务管理水平
财务管理对于企业的发展具有重要的影响，因此应当努力提高财务人员的管理水平，降低企业运营过程中的财务风险。例如在企业日常的运营管理中，应当制定完善的财务管理制度及各项费用的报销规定，编制全面预算，加强对支出的控制和管理，防范和细化财务管理中的风险因素和不确定因素等。建立有效的应对机制，避免财务风险带来对企业经营的冲击和影响。网络运营企业要积极地适应市场竞争的要求，加强对财务风险的预测，在财务管理工作中变被动为主动，减少财务管理中的风险因素等，保障企业的安全稳定运行。为了减少财务管理中的风险，应当加强财务规章制度建设，做到有规必依，有错必纠，严控财务管理中可能出现的违规行为。例如应当正确地处理财务和会计之间的关系，明确财务工作与会计之间的界限和权限，努力提高财务管理的水平。在必要时，可以根据企业的实际情况将财务管理部门与会计部门进行分离，建立各自的结算和核算中心，只有这样才能相互制约、互为监督，更好地做好财务管理工作。
(三)加强人才投入
财务人员的工作能力和水平对于财务管理的质量具有重要的影响，在新时期下要加大对企业财务管理人员的储备和培训，加大对财务管理人才的投入。随着时代的快速发展，财务管理工作也在不断地发生变化。传统的财务管理方法已经难以满足现代企业对财务信息的需要，特别是随着会计信息化经济形式的不断深入变化，对于财务管理人员的能力提出了比较高的要求。企业要努力加强对财务人员的投入，拓宽财务人员的知识结构，提高他们的专业能力和综合素质。财务管理过程中要树立以人为本的思想和理念，建立权责相符的财务运行机制，加强对财务人员的专业培训，提高他们的业务能力。加强财务法律法规的学习，要求财务工作人员自觉地遵守财务管理纪律，树立良好的财务工作风气，保证财务信息的真实、完整、可靠。加强财务人员的职业道德培训，树立正确的财务管理观念，从而提高企业的竞争力和服务能力等。
三、结束语
有线电视网络运营企业的成立时间还不够长，在经营的过程中缺少有效的市场竞争等，导致企业内部财务管理的混乱，影响了企业的发展。随着有线电视网络业务的快速发展，企业的财务管理工作变得越来越重要。对于企业财务管理人员来说，要加强业务学习，不断地提高自己的专业能力；企业也要重视财务管理工作，加强对财务管理的投入等，促进有线电视网络运营企业的健康发展，提高企业的盈利能力和社会服务能力。
参考文献：
[1]刘庆武.有线电视网络运营企业加强内部财务控制的问题探讨[n].企业导报,2014,12:95-96
网络运营管理制度篇4
网络空间又称信息空间，是一种特殊的社会空间。曼纽尔•卡斯特认为:“网络是一组相互连接的节点。”③这些节点可以是个人、群体、组织、场地和其他各种社会设置。正因为如此，网络空间既非一种虚无的东西，也非一种单纯的物理现象，而是一种特殊的社会存在。它由通信网络、节点和组织管理活动三个层次构成。通信网络是网络空间得以存在的物质基础，网络中的节点则在网络空间扮演着交换者与协调者的角色，是网络空间得以存在的社会基础。不同节点能够产生何种功能，不仅取决于技术水平，而且取决于节点所在地及其组织者的社会文化特质。可见，网络空间是由社会行动者构造、设计和管理的特殊空间。依此认识，在网络虚拟社会中，网络空间的建设和管理才是第一位的管理，因为没有网络空间的存在，显然就没有网络虚拟社会的管理。网络空间管理的工作机制主要在于:
(一)网络空间占领机制
网络空间占领机制是指，通过网络管理者的努力，取得网络空间的控制权，以便于对网络空间实行自主的开发、利用、建设、管理和处置，从而达到建设和谐网络虚拟社会目的的一种工作机制。近年来，国内外有关占领网络空间的提法，在网络政治学、网络军事学、网络社会学、网络管理学和网络思想政治教育研究中屡见不鲜，不少学者提出了占领网络空间的观点，希望把网络空间建设成先进思想、先进文化、先进科学技术、先进生活方式的传播阵地。①不过，作为网络虚拟社会管理的一种工作机制的提法，本文算是一种开新。网络空间占领机制有其运行机理，正如在地域空间中，可以通过拓荒和夺取两种办法，取得相应地域空间的控制权一样，网络空间中，也可以通过建构和夺取两种方式占领相应网络空间。这两种占领方式都很重要，但建构是第一位的，夺取是第二位的。原因在于，网络空间并非一种天然产生的空间，而是一种人工建构的空间。没有信息网络的建构，就不可能形成自有的网络空间。但是，网络空间在一定程度上是一种无疆界空间，一旦建成谁都可能占领和利用。为此，对于网络空间占领，还须采取第二种方式，即夺取的方式。在网络虚拟社会建设与管理的实际工作中实行网络空间占领机制，主要可采取以下措施:一是加强本地信息基础结构建设，保障广大人民群众均可上网;二是建设自有或者自管的网站，形成强大的信息传播功能;三是大力发展网络文化信息产业，为人民群众提供丰富的精神食粮;四是积极开展自有网站推广活动，切实提升自有网站的良好社会形象;五是开办自有网站特色网络社区，让自有网站成为广大人民群众喜欢进入的网络虚拟社会;六是加强与其他网站的合作共建，延伸自有网站的社会影响，拥有更大网络空间。
(二)网络空间监控机制
网络空间监控机制是指，通过网络管理者运用网络监控技术，依法对相关网站、网页和网民的信息行为进行必要的监视与控制，从而实现网络虚拟社会良性运行的一种工作机制。网络空间监控最早应用于企业生产过程的监视，后来发展到对整个网络运行和网民行为的监控。网警的出现是网络空间监控进入正规化发展的一个重要标志。目前，世界上越来越多的国家和有关组织机构开展网络空间监控工作。事实上，很多国家都建有网络空间监控机制。据英国记者理查德•沃特斯的调查，网络监控正在全球蔓延开来。②网络空间监控机制的技术运行机理有较高的难度，但其社会运行机理却非常简单，他正如一个幼儿园的老师看护儿童一样，在这个幼儿园为合法组织的情况下，这个幼儿园的老师只要通过它特有的专长，就能观察到大量儿童的行动，对儿童加以精心的照顾，确保儿童不走丢、不迷途，不出什么问题。事实上，网络空间的监控也是如此，网络监控者利用网络监控技术，可以进入网络空间的相应地方，并对网络运行和网民行为进行可靠的监视和控制，以保障网络空间中网络行为和网民行为的正当性、合法性和道德性。实行网络空间监控可以设置四道关口。一是网络主办者关口。网络主办者必须对自己的网站、网民负责，既不传播不当的信息，也要防止黑客攻击网站，修改网页。二是网络审查者关口。这主要是宣传文化和网络管理部门的职责。这些部门应该对本地辖区范围内的网络进行审查，具体包括网站建设审查和网络信息审查。三是网络安全部门关口。此关口主要是打击网上各种违法犯罪行为。四是网民群体关口。该关口可以是网民的一种自觉行动，也可由有关部门组织网民业余评审队伍等进行网络空间的相互监控。
(三)网络空间环保机制
网络空间环保机制是指，通过网络管理者以及广大网民的努力，对网络信息污染源(如黄色信息、垃圾信息、虚假信息等)进行清除，对有关网络信息进行层级分类并设置相应的传播限制，确保网络空间洁净环保的网络虚拟社会管理工作机制。网络空间环保机制的推行，目的是为人们提供一个良好的上网环境，确保广大人民群众，尤其是青少年一代不至于受到网上污染信息的毒害。目前，世界各国不少专家和民众都在为网络空间的环保问题摇旗呐喊，也有不少国家和地区的网站对网络空间的环保问题给予很大重视。从近处来说，我国的台湾地区就对网络空间的环保给予了较大的重视。一些网站专门设立了未成年人的搜索引擎，著名的“番薯藤”儿童网站就特别为15岁以下的儿童及青少年设立了“小蕃薯搜寻引擎”，它根据西方国家的网站分级标准，以人工方式逐一滤选，搜录了8000多个中文网站，排除了其中一切含有色情、暴力等不当信息内容的网站，作为“小蕃薯搜寻引擎”可以搜索到的内容。这一举动，为少年儿童提供了一个安全、健康、无污染的网络环境。我国大陆也已开发绿色软件，用于网络信息的过滤。网络空间环保机制的运行机理就像现实空间的环保机理一样，现实空间有污染就要清除，要还人们日常生活一个良好的环境;网络空间中有污染也要清除，要还人们网络生活一个良好的环境。合理运用技术手段遏制网上违法信息传播是我国的主张。①当前网络污染对未成年人的毒害最深，为此，在网络虚拟社会管理中，除要清理各种网络污染信息外，还应充分利用先进技术建设一个乃至多个未成年人专门网站，以改变未成年人网站建设严重滞后和适应性不强、吸引力不大的局面，给未成年人可用的网络空间。
二、网民群体管理工作机制
网民是人们对网络使用者(netuser)的一种俗称。按照中国互联网中心的说法，我国网民是指平均每周使用互联网至少1小时的中国公民，即在我国现有条件下，上网计算机共享用户、利用网吧上网者等，凡是有条件并已上网的人都是网民，现在也包括利用手机上网者。网民是网络虚拟社会之本。没有网民就没有网络社会。然而，网民虽在现实社会中有名有姓、实实在在，但在网络虚拟社会中，他们则可因网络的技术特性和本人的行为特性而发生转化，并依据不同情况而分化出多重角色，成为网络空间目的不同、行为各异、各色各等的“网民”。面对网民的良莠不齐，开展网络虚拟社会的网民管理，造就一个遵规守约、文明上网的网民群体，便成为我国网络虚拟社会管理的重要目标。在网络虚拟社会管理中，要实现这一目标，就须有相应的管理工作机制。这些管理工作机制有:
(一)网民教育引导机制
网民教育引导机制是指，通过对网民开展多种教育引导活动，使其不断提高思想认识水平、信息识别能力和诱惑抵制能力，从而做到文明上网、文明交往、文明发言、文明跟帖，有效促进网络虚拟社会管理的一种工作机制。网民作为网络虚拟社会之本，对网络虚拟社会建设有着特殊意义。但网民也分良莠，如果没有优良的网民，就不可能建设文明和谐的网络虚拟社会。所以，加强网民教育引导，使大多数网民以至所有网民都能成为优良网民，这既是网络虚拟社会管理的关键目标，也是网络虚拟社会管理的重要途径。网民教育引导机制也有其基本的运行机理。当前的网络虚拟社会总体上来讲仍然是一种管治松散、运行无序的特殊社会场域。在这种社会场域中，一些思想素质不高、认识水平低、意志力不强的网民很有可能掉进这口网络“大染缸”，从而变成不良网民。这些不良网民在网络空间中污言秽语、盲从起哄、攻击谩骂。更由于受网络虚拟社会虚拟性和隐蔽性的制约，特定的网民行为很难明确地被观察和发现，更可能助长网上歪风。为此，非常需要对网民进行教育引导，以使其成为网络虚拟社会的文明创建者，而不是破坏者。实行网民教育引导机制可分网外实行和网内实行两种。网外实行就是在网民尚未上网的时候实行的教育引导。据调查，我国网民具有较强的集性，约占80%的网民集中在学校、机关、公司等地方，这就为网民网外教育引导的开展提供了便利条件。②尤其在各类学校，学生网民更为集中，更是进行网民网外教育的极佳地方。网内教育引导就是在网民上网的时候实行的教育引导。这种教育引导可由网站负责，可以通过登录时的弹出页面加以提醒，也可以通过网络管理员或网上飞字招贴来及时提示，以对网民进行引导。
(二)网民行为规范机制
网民行为规范机制是指，通过制定明确的网民行为规范来规范网民行为，改变网民行为的失范状态，从而促进网络虚拟社会管理的一种工作机制。社会学家迪尔凯姆把“失范”看成是“规范”的对立面，即道德规范的对立面。③因此，必须懂得网民行为失范是什么什么意思。所谓网民行为失范，就是指网民采取不符合社会规则、不道德、不合法的手段去实施网上行为并达成不当目标的状态。根据这一说法，那么，网民行为规范则是指网民采取符合社会规则、道德的、合法的手段去实施网上行为并达成正当目标的状态。网民行为规范机制是建立于当前网民行为失范严重这一社会事实基础之上的。在当前的网络虚拟社会中，客观上存在不少的网民失范现象。如有的网民传播黄色信息、恐怖信息，有的网民开展网上、网上、网上传销、网上盗窃，还有的网民进行黑客攻击、病毒传播，更有的网民利用网络大造谣言、煽风点火，如“秦火火”之流就是如此。①这些都属于非为一般的失范行为。这些失范行为，不仅会对网络虚拟社会产生严重影响，而且会对现实社会造成极大危害。如不加以严格规范，网络虚拟社会将永无宁日。网民行为规范既是网络虚拟社会管理的重要内容，也是网络虚拟社会管理的基本要求。要搞好网民行为规范，关键做好两件事情:第一，制定网民行为规范。过去没有网络，当然就没有网民行为规范。现在有了网络，有了网民，再不制定相关的规范本身也就是一种失范。为此，必须尽快出台网民行为规范。这些规范应该包括法律规范、道德规范和网络虚拟社会中的民俗规范。第二，规范网民上网行为。要采用制定出来的网民行为规范对网民进行严格的约束，必要时，还要采用网民行为规范对网络失范行为人进行处置。
(三)网民社会工作机制
网民社会工作机制是指，借由社会工作的增能、减困等功能对有关网民开展社会工作服务，解决网民有关的社会关系失调问题，从而促进网络虚拟社会管理的一种工作机制。网民社会工作的提法在我国是最近几年才得以出现的。其背景是我国的青少年网民由于缺乏自制能力而对网络形成迷恋，或者受到网上污染信息的诱惑、毒害而变成问题网民的情况。为了帮助这些问题网民走出困境，一批社会工作者积极开展社会工作服务，这种服务深受家长和社会欢迎，应当成为我国网民教育引导机制体系中的重要组成部分。网民社会工作机制的运行机理在于，问题网民都有其成为问题网民的原因，问题网民也具有自身的潜能，弄清问题网民形成的原因，找出问题网民问题的症结，通过对其自身潜能的挖掘并增强其新的能力，可以帮助问题网民走出困境，促使问题网民向正常网民的转化。当前，我国问题网民在整个网民群体中占有较大的比例，单是城市网瘾青少年就达到2404.2万人，②这样庞大的问题网民队伍令人十分震惊，为此，极有必要确立网络虚拟社会管理的社会工作机制，加强网民社会工作，为问题网民提供社会工作服务。我国在最近几年中开展了一些针对问题网民的社会工作，这些社会工作已经取得一定的成效。今后，在加强网络虚拟社会管理的过程中，我国需要建立一支特殊的社会工作队伍———网络社工队伍。③这支专门人才队伍的工作职责可以确定为两大方面:一是网外社会工作。就是在网外帮助问题网民解决问题，走出困境，实现“问题人”向“正常人”的转化;二是网内社会工作，即在网上及时发现并关心帮助需要关心的网民，通过网上聊天、接受咨询、建立网民小组等发现和帮助问题网民，并主动做好其他网民的工作。
三、网络运营管理工作机制
网络运营一般是指网络运营商对网络业务的经营。网络运营商就是经营网络业务的法人，实际上是一类经营网络业务的企业或组织机构。狭义地讲，网络运营商主要是指经营通信网络的网络运营商。广义地讲，世界上的网络运营商很多，除了经营通信网络的网络运营商外，还有经营网站的网络运营商，以及经营与网络相关的业务的网络运营商。由于网络运营商在一个国家或地区往往拥有多家，相互之间竞争激烈，因而各自为政、各行其是、各施手段的状态不可避免，遇有问题时，这些网络运营商睁一只眼闭一眼的情况时有出现。有些小区有多家网络运营商接入，而且相互之间并不搭界，这对网络管控带来了很大的麻烦。还有的网站由于追求点击率，置网民利益和社会稳定于不顾，黄色信息、暴力信息等内容，或者推出网络游戏奖励，吸引青少年学生长时间沉迷于网上，严重影响青少年学生的身心健康。针对这些情况，笔者提出几个与网络运营相关的管理工作机制。
(一)网络接点设控机制
网络接点设控机制是指，在地区性网络接入中，增设集中统一的网络接点控制环节，并将接点发展为地区网络管理中心，从而促进网络虚拟社会管理的一种工作机制。网络接点设控机制，是针对网络及其网络社会的无核化、扁平化、非科层制等特点，以及我国网络运营商各自为政所带来的，网络虚拟社会管理与控制麻烦而确立的一种网络运营管理工作机制。在不同层级的地区性网络接入中，可以通过这种具有“科层制”性质的网络接点设控机制的作用，实现对网络信息污染，甚至网络社会冲突、网络黑客攻击的有效防控。在当前的网络环境中，由网络技术带来的网络信息污染严重泛滥、网络黑客攻击全面升级，网络虚拟社会的信息环境比较恶劣，控制工作极为艰难。近年来，虽然有关网络控污的了不少，技术开发也在反复进行，但始终难见其效，主要原因是网络结构与社会组织的非同构性。解铃还须系铃人，网络控制技术的开发必须继续加强。但是，先进的技术如果不能与社会实践紧密结合，用途必定有限。网络接点设控机制的引入，则可将信息化的技术设控与科层制的社会设控融为一体，形成一种新的技术控制思路。依据网络接点设控机制的要求，政府部门必须加强对网络接入的管理，成立地区网络管理中心(简称地区网管中心)，从制度上、技术上保证对入境数据流进行必要的和良好的监控;所有网络运营商在本地的信息传输业务，必须通过地区网管中心集中办理、统一接入，并自觉接受本地区网管中心的审查、监管;网络技术开发部门则应切实加强接点设控技术的开发，吸收科层制组织管理的优点，使网络虚拟社会的无核化、扁平化与现实社会的有核化、科层化达到有机结合，确保网络虚拟社会管理更为方便，更为有效。
(二)网络具名登录机制
网络具名登录机制是指，网民上网时需采用自己的真实姓名、身份或相应代码进行登录，方可在网络虚拟社区的全部或局部空间自由实施网络行为，从而促进网络虚拟社会管理的一种工作机制。网络具名登录制度也叫网络实名制，做得好的国家是韩国。①我国对网络实名制曾热议一时，但不了了之。其实，我国并非没有推行网络实名制，许多组织内部网或某些特定局域网多已实行实名制，我国高校校园网早已实行实名制。②现在的问题是，网络实名制能否在更大范围，或更多网站推广，或应在多大范围内推广的问题。网络实名登录的运行机理说来非常简单，就是每个网民都应对自己的行为自己负责，进而规范每个网民的行为。这一制度为何推进如此艰难，笔者觉得运营商有重要责任。这是因为，实行网络实名登录后，网民的网上行为将受到无形的限制，他们上网将小心翼翼，上网次数和点击率都将大为减少，这样，网络运营商便不乐意了。当然，这也不是惟一原因，其实政府也有所顾虑，网络实名制可能限制公民的言论自由，可能带来网民隐私权受到侵害，或容易引发网民之间在网络空间的正面冲突等，这也是一些重要原因。客观地讲，网络实名登录，对网络运营商和网民都是既有利也有弊的事情，但一般来说是利多于弊。尽管利多于弊，我们总体上仍然倾向于将网络实名制改称为网络具名制，用以软化“实名”的刚性。基于此，当前网络具名登录机制的建立，可以如此实施:第一，开展网站分级分类管理，采取网络特定空间实名登录制度。第二，有效保护网民的隐私权，实名登陆后要能够隐藏网民实名信息，防止网民之间的正面冲突或网民之间的拉帮结派。第三，强化对网络运营商的行为管理，禁止网络运营商滥用网民资料。总之，网络具名登录制度虽然是网络虚拟社会管理一种好的机制，但广泛推行却也需要倍加慎重。
(三)网络运营控时机制
网络运营控时机制是指，为了保护某些网民的健康和利益，对某些网站或网站栏目的开放时间进行必要控制，从而促进网络虚拟社会管理的一种工作机制。网络运营控时机制的设想，来源于我国对网吧和某些娱乐场所开放过程的控时管理。近年来，我国对网吧的控时管理取得了一定的成效，并受到了青少年、学生家长和老师的欢迎，但对网站或网站栏目的控时管理问题很少有人提及。事实上，网络虚拟社会管理也可以从时间上做文章，对某些网站或网站栏目的控时管理显得同样重要，它也具有较强的必要性与可行性。网络运营控时机制的运行机理在于，通过对某些网站或网站栏目开放时间的控制，确保某些自制力较弱的网民不再彻夜沉溺于网上，以增加这些网民的学习与休息时间，维护他们更为切身的利益。提出这一机制是很有针对性的，这种针对性的指向主要是青少年网民。目前，我国有大量的青少年网民痴迷网上，沉溺网中，不仅损害了他们的身体，耽误了他们的学业，而且给他们的父母、家庭带来了不安，给学校教育带来了严重影响。据观察，某些“家有网痴”子女的家长，往往生活在一种极度痛苦的心理状况之中。网络运营控时机制的实行，是一个值得深入探讨的问题。它不仅需要社会科学的指导，而且需要技术科学的帮助。就一般情况而言，笔者觉得可以考虑从三个方面初步试行:第一，网站开放时间控制。对于一些青少年网站，尤其是游戏类网站或游戏类栏目，应在星期一至星期五严格限制开放时间;第二，网络游戏时间控制。网络游戏应分段安排，设置每段游戏的时间限定;第三，网站登录时间提醒。青少年游戏类网站和栏目，对登录超过一定时间的网友要给予明显的提醒，对超过较长时间的网友要发出某种警告。
四、网络综合治理工作机制
网络综合治理是建立在认同网络虚拟社会已经形成的基础上，对网络虚拟社会的社会行为、社会活动、社会秩序、社会治安、突发事件等进行的一种综合性社会管理，目的是全面维护网络虚拟社会的安定秩序，打击各种网络违法犯罪，解决各种网上冲突和纠纷，以形成文明和谐的网络虚拟社会新局面。网络综合治理是一个全新的网络虚拟社会管理范畴，因而要实现对网络虚拟社会科学有效的综合治理，一方面要主动地向某些先行国家或地区虚心学习，另一方面要结合本地的情况对其进行深入探讨和积极实践。根据目前国内外创造的相关经验，笔者认为，网络综合治理主要应突出以下几个重要工作机制的建立。
(一)依法依规管理机制
依法依规管理机制是指在网络虚拟社会的综合治理中，突出法律的权威地位和法规的重要作用，依据有关法律法规及其程序要求对网络虚拟社会的社会成员、社会行为、社会活动、社会秩序、社会治安、突发事件等进行管理，从而推进网络虚拟社会管理的一种工作机制。网络虚拟社会的依法依规管理已成为世界各国的一种共识。西方国家尤其美国、英国、德国和亚洲的日本、印度等网络技术比较发达的国家，对网络虚拟社会的依法依规管理给予了高度重视，他们制定了比较完善的法律法规体系，创造了某些值得借鉴的经验。我国对网络虚拟社会的依法依规管理也比较重视。1994年以来，我国颁布了一些与互联网管理相关的法律法规，主要包括《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》等，并通过对刑法、民法通则、未成年人保护法等法律条款的补充修订，实现了与网络虚拟社会管理的对接。①当然，我国目前的互联网立法仍很审慎，目的是为互联网的发展预留空间。这种思考虽是必要的，但互联网立法客观上也需要加快。要依法依规对网络虚拟社会进行综合治理，需要切实做好两件事情:第一，树立依法管理意识。网络虚拟社会是一种特殊的社会场域，许多公民并不知道对网络虚拟社会中的行为也须负法律责任，甚至一些“网盲型”的领导干部也并不清楚这些事情。这就需要加强教育引导，不仅要向广大公民而且要向领导普及网络法律知识。第二，切实加大执法力度。近年来，政府部门对网络执法非常重视，取得了很大的成绩。现在，网上问题较多，必须进一步加大网络执法力度，以对网络虚拟社会的违法犯罪行为起震慑作用。
(二)公共应急管理机制
公共应急管理机制是指，在网络虚拟社会发生具有重大社会危害和重大负面影响的突发性事件时，政府机构和公共部门能够及时应对、化险为夷、转危为安，确保网络虚拟社会秩序井然、现实社会和谐稳定的一种工作机制。网上突发事件是一种公共事件，互联网公共应急管理的问题是我国政府机构和公共部门十分关心的一个问题。近年来，我国网上突发事件常有发生，有的还造成了严重的社会影响，因此，开展网络虚拟社会公共应急管理机制的科学建构，是我国网络虚拟社会管理的一项非常重要的现实研究课题。正如现实社会中大量存在各种各样的突发事件一样，网络虚拟社会中也存在各种各样的突发事件，如由于病毒传播导致电子商务网络中毒，可能带来重大经济损失;由于黑客入侵导致电子政务网络瘫痪，可能带来政府形象受损;由于木马偷盗导致考试试卷泄密，可能严重影响社会公平竞争。除此之外，网络虚拟社会中的突发事件还有网络的发生，网上反动、暴力、造谣、中伤，以及黄色信息等的公然传播等，也应该属于网上突发事件。这些网上突发事件，都要求建立一种综合的有效的公共应急管理机制。网络虚拟社会的公共应急管理与现实社会的公共应急管理有所不同，政府部门可考虑成立专门的网络发事件应急办公室，做好应急预案。同时可采取以下办法处理不同个案:对于所有侵入性突发攻击事件，最好的办法就是隔离性备份;对于各种恶意性信息传播事件，通常的办法就是通过监控及时删除;对于各种聚集性群体突发事件，一般的办法就是堵疏结合，既要做好网民的工作，也要做好网外群众的工作，以免扩大蔓延，影响更大范围的社会稳定;对于各种严重的违法行为，关键的是将行为人绳之以法。
(三)社会协同管理机制
社会协同管理机制是指，在网络虚拟社会管理中，在强调政府责任的同时，充分依靠多元社会力量的广泛参与和社会联动，既重视规制性行动也重视志愿性行动，以形成一种有秩序、有规则的相互协同的自组织系统，从而增大网络虚拟社会管理功效的管理工作机制。协同管理机制导源于德国科学家哈肯创立的协同学。他认为，协同学乃“协同工作之学”，“是安排有序的、自组织的集体行为的科学”。①在一定条件下，子系统间通过非线性作用产生的协同现象和相干效应，可使系统形成一种自组织结构，从而放大系统功效。在网络虚拟社会的综合治理中，社会协同管理机制的建构目的，是解决单纯的政府包揽工作负担过重、管理效率不高的问题。当今网络虚拟社会管理的需求多样，事务繁多，问题复杂，单纯依靠政府之力难以解决全部问题，这就需要动员社会组织和热心公众参与。社会组织和热心公众的广泛参与是社会协同管理机制的核心内容。当然，这种参与是志愿性的，而非规制性的，它可以承接政府让渡的权利和业务，但始终不能取代政府的地位和责任。社会协同管理的基本格局应是党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。在网络虚拟社会管理中，社会协同管理机制的实行，关键是要做好以下事情:第一，全面增强社会协同管理意识。各级党政部门、公共机构、社会组织、社会公众都应有“网络影响千万家，人人都要管好它”的思想，并形成强烈的社会协同意识。第二，科学建构社会协同管理框架。这个社会协同管理框架就是“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的框架。第三，合理提供社会协同管理条件。政府部门可采取向社会组织购买社会服务等有关方式，为社会组织和热心公众提供必要的参与条件的支持。
五、结语
综上所述，网络虚拟社会是一种特殊的社会场域和新兴的社会形态，它是一把“双刃剑”，其形成和发展，既能为人们带来诸多的利益，也能为社会带来诸多的风险，以至造成各种各样的社会问题与个人麻烦。这就需要对网络虚拟社会实施有效的管理。然而，网络虚拟社会的结构复杂，利益相关者众多，借由网络虚拟社会争取各种利益的人群各色各样，不同网民的网络行为又有很大的差别。加上网络虚拟社会既具有虚拟性也具有现实性，既具有开放性也具有隐蔽性，既具有技术性也具有社会性、既具有集群性也具有分散性等特点，要对网络虚拟社会进行管理，并非一件简单易行、一蹴而就的事情。为此，我们必须深刻地认识到，只有从多个方面入手，建构网络虚拟社会管理的工作机制，才有可能取得好的管理绩效。正是基于这样一种考虑，以上所建构的网络虚拟社会管理工作机制，并非某种单一的、个别的工作机制，而是一个由四大类十二种工作机制组成的工作机制体系。
网络运营管理制度篇5
1 3g技术概况
3g能够处理图像、音乐、视频流等多种媒体形式，提供包括网页浏览、电话会议、电子商务等多种信息服务。为了提供这种服务，无线网络必须能够支持不同的数据传输速度，也就是说在室内、室外和行车的环境中能够分别支持至少2mbps(兆字节/每秒)、384kbps(千字节/每秒)以及144kbps的传输速度。
2 3g业务的国内外环境
根据工信部电信研究院的统计数据，截至2008年6月，全球wcdma用户累计达到2.53亿户，其中包括4300万hsdpa用户;cdma2000lxev—do累计用户达到1亿户。2008年上半年，新增7400万wcdma用户，2900万cdma1x用户，1280万cdma1xev—do用户。种种数据表明，全球3g的商用已进入加速发展时期。
目前中国电信3g189号段在全国高调放号，并推出首个移动品牌“cdma天翼”以及各业务捆绑新套餐，中国移动的“g3”业务品牌也正紧锣密鼓的展开。随着各项整合的推进，中国移动、中国联通、中国电信三大巨头全业务运营时代已经开启，各个运营商开始向竞争对手领域渗透。三大电信运营商均表示，将全力做好有关投资与建设工作，为拉动国内需求、促进经济平稳较快发展做出积极贡献。
3 3g技术发展与政策监管
为使三大电信运营商运营商进行公平竞争，3g发展战略和规划是一项国家任务，必须从国民经济发展全局的需要和国际经济竞争的角度审视3g发展问题。在全球化竞争时代，我国必须对具有自主知识产权的td予以重点政策倾斜，加快推进其产业化和商用化进程。国务院国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏认为，目前亟须加快制定战略指导体系和政策支持体系。呼吁在三个层面加大扶持力度：首先，应加大对大唐及其他相关公司的研发资金投入，建立长效投入机制;第二，促进金融机构对运营商的贷款力度;第三，对相关企业给予税收优惠。
4 3g网络建设策略
要建立一个覆盖全国的3g网络，所需资金庞大，须预先进行测算、规划资金来源，保证网络建设顺利进行。根据中国联通cdma网络建设的经验，中国移动承建td网络需要在国内大规模的建设基站购进设备和终端需要2000亿的资金，中国联通建设wcdma网络也需要2000亿的资金，目前来看，中国电信从现有的cdma网络上升级为cd—ma2000的网络所需的费用最好。因为通过软件升级就行，但就是这样加上建设基站等后期建网的费用至少也需要500亿元。再考虑，在国内建三张3g网络对运营商来说，面临着资金和基站选址等多方面的问题，初步估计如果在全国建设3张3g网络，将耗费4500亿元。
根据数据业务市场发展的特点和经验，可以根据数学几何学的通用原理，先建点，由点构成线，再由线构成面，最终达到由点到线再到面的规划和组网，也就是先在经济发达地区、沿海地区建设3g网络，然后逐渐扩大覆盖范围向中型城市推广-最后在技术条件和市场环境成熟的情况下进行全国推广。如意大利h3g公司经营3g业务比较早。用户发展迅速，其原因在于公司3g网络建设方面的良好经验，如网络覆盖良好、网络构成比较完善、网络建设流程和职责分工明确、网络优化合理有效等。h3g公司3g网络建设的经验有助于中国运营商发展3g。
中国各地区的经济发展很不平衡，各地区对3g的需求也是大不一样，经济发达地区、沿海地区用户对数据业务要求相对迫切，内陆城市仅对语音业务有需求，三大电信运营商应根据实际情况，采取不同的网络覆盖建设：如在经济发达的沿海地区，对地、市、县、发达乡镇及重要铁路、公路干线、旅游景点实行全面覆盖;在经济中等水平内陆地区，主要覆盖地区、市、县和镇政府驻地，兼顾重要铁路、公路干线、旅游景点等地区;在经济欠发达地区，则主要覆盖重点地市，通过3g与2g混合组网的形式，推进无线网络建设和升级。
5 3g网络工程项目进度控制
一般来说，3g网络的建设过程中，无线接入网络工程量则大于80%，占投资的70%左右。3g牌照发放之后，网络建设的时间取决于无线接入网络建设的进度。资金的供给及时与否也是影响3g建设速度的重要条件。每一个企业的资源都是有限的，节能增效是三大电信运营商所追求的，面对未来的3g网络，我国很可能会面临一个三网同建的阶段，自有的资金实力差距和资产的负债状况都会成为能否有效吸引投资的重要指标，并会直接影响各大运营商3g网络的建设速度。建网速度与获得的收益是成正比关系的，也就是说快速建网帮助运营商赢得时间，建网速度直接影响3g运营商的收益。
5、1 组建项目团队
3g网络建设项目的成功与否很大程度上取决于一个重要人物项目经理以及其组建的项目团队。团队组建处于团队的形成阶段，在这个阶段中，团队成员一般而言会有一个积极的心态，急于施展身手。开展工作。另一方面，团队成员对未来的工作应如何进展还不明确，团队规范尚未建立，团队成员不了解自己的职责及其他成员的角色，成员的相互关系还很模糊，成员心中充满疑问。
5、2 挑选有实际经验的设备商
挑选有实际经验的设备商来保证建网的进度，由于3g通信无线网络的复杂性，尤其是无线网络建设的复杂性，运营商在选择3g供货商时，需要挑选有丰富经验的设备商来建设网络，保证网络高速优质的建设。随着3g增值业务的发展，全国各地通信公司的“互联星空”应用服务平台吸纳了大量开展各类增值业务的3g服务商。但由于业务量和交易量的逐年上升，部分电子商务管理通信公司遇到了原先散落于互联星空页面的各家资源各自为战，无法进行有效整合，形成统一的运营体系的问题，严重影响了电信整体资源优势及增值业务的推动发展。在挑选3g系统供应商时，应对供应商进行综合评估。以系统性能特征、供应商实力、技术平台、服务、价格、成功案例等因素为评价依据。选定最合适的供应商，进入下一步的合同条款确认谈判。只有好的解决方案和优秀的供应商，才可以保证3g系统健康快速的发展，为企业赢得先机。
5、3 聘请经验丰富的第三方工程监理
聘请经验丰富的第三方工程监理可以帮助甲方整合与提升工程组的综合作战能力，监理工作要取得良好的效果，建立完善有效的质保体系是基本条件。对于承包人，要把其自检质保体系作为初期质量检查的重要内容，要求有组织、有人员、有设备、有职责、有检查考核，项目经理是工程质量的第一责任人。对存在问题提出处理要求和建议，较好地指导工程顺利进展。
6 3g网络工程项目风险控制
6、1 企业制度创新和建立风险控制秩序
企业的管理制度和组织形式的合理性是风险控制的基础，通信企业必须建立灵活务实的制度形式。一般而言，风险的发生除了不可抗力之外，主要原因就是企业制度不健全和工作秩序混乱造成的。表现在管理出现盲区，决策得不到执行，权力交叉，工作推诿，责任不明，秩序混乱。因此，有必要在电信运营商的组织形式和管理制度上进行适合本企业的创新，以提高通信业务的活力;同时，建立明晰和井然的工作秩序和流程，使决策得以顺利、有效地实施。适用的组织形式应以矩阵式项目经理制为主体，设立相应的3g网络建设风险管理部门，但管理跨度和管理层次不宜太多，应与3g网络建设和发展规模相适应。此外，建立内部风险保护基金，以降低承包商运营风险，提高总体收益。
6、2 在组织上建立以风险部门和风险经理为主体的监督机制
在3g网络建设项目实施营建过程中建立风险部门，并设立风险经理。其作用是对项目的潜在风险进行分析、控制和监督，并制定相应的对策方案，为决策者提供决策依据。风险经理直接对承包商负责。另外风险经理的工作可以延展到3g建设的整个过程。阶段性风险管理是针对3g网络建设项目的前期经营招标、中期实施、后期总结和处理三个阶段，进行的有效控制和根据相应风险决策而实行的动态前瞻式管理。它主要利用风险的“鞭梢效应”对风险的“迁移性”进行反馈式动态规划控制。
6、3 明确风险责任主体。加强目标管理
网络运营管理制度篇6
一、充分认识加强营销网络建设的极端重要性
营销网络是指通过营销的网点布局，网线设计，网面覆盖，网员纽带，网流传输，把上游产区（生产企业）、中间商（批发企业）和下游用户（用盐单位）连接起来形成网点、网线、网面的覆盖网络，让信息流、促销流、物流、商流、资金流等畅通传输的系统。由此不难看出，营销网络是连接企业与市场的桥梁和纽带，企业只有通过营销网络才能实现盐品从生产企业到用盐企业的流通，实现产品的最终消费。因此，建立新的营销网络，实施营销网络模式创新，是盐业批发企业提高市场控制力，提高市场占有率，提高经济效益的有效手段，是增强市场竞争力的有力法宝，也是我国盐业批发企业生存和发展的必然选择。
1、提高食盐市场控制力
党的十六届三中全会要求：“加快建设全国统一市场，废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定，打破行业垄断和地区封锁”。为加快推进我国食盐流通现代化的步伐，中盐集团日前考察美国盐业后得出结论：“必须按照经济区域进行市场分工，解决条块分割，在合理的运输半径范围内优化资源配置”。可以看出，按照打破地区封锁，取消违反市场经济规则的一切行政干预，在中盐集团的统一组织指挥下，按照市场经济的规则自主进行经营活动，建立全国统一的大市场，实现国内盐业市场大流通，已是我国食盐流通现代化改革课题中应有之意。
加强盐业营销网络建设，建成一个完整严密有效的营销网络，能够使全国盐业自觉地、紧密地团结起来，收扰五指成拳头，形成利益共同体、命运共同体，形成强大的合力，牢牢控制食盐市场，把销售的主动权掌握在手中，既有效地抵御工业盐返销食盐市场和劣质盐、非碘盐、假冒碘盐对食盐市场的冲击，又最大限度地降低外国盐入境对国内市场的冲击力。如中石化、中石油等企业在入世后对私人加油站进行了大量的收购，使这些终端加油站都在自己的麾下，在成品油市场放开后，国外的美孚等国际品牌进入中国后，由于控制了终端市场，国外资本除了合作，别无选择，最近，壳牌石油就与中石化联营，在江苏建立500座加油站。再如，日本烟草市场虽然对外烟开放，但由于他们建立了一个覆盖全国、组织严密的销售网络，外烟很难攻破日本的网络体系，至今外烟仅占其国内总销量的20%，就完全得益于它严密的销售网络。
2、提高食盐市场占有率
我国盐业体制改革进入攻坚阶段，国家发改委促进食盐流通现代化意见要求：“力争用三年左右的时间，通过深化改革和结构调整，构建食盐流通现代化网络体系，实现食盐分装集中化、销售网络化、流通配送化、经营连锁化、管理信息化”。首先，盐业集团化阻止了盐品体外循环。过去盐业某些生产厂家和少数批发企业，本位主义作祟，从自身局部利益出发，置国家盐业法规不顾，无计划或将计划外的盐倒卖出去，从行业内部破坏了盐业市场的正常经营秩序，成为盐业市场“树欲禁而风不止”的祸源。盐业产销企业的联合和重组，构建大型盐业集团，产销双方利益共享，可有效解决行业内部生产经营不规范行为，破解盐业长期存在的生产企业无计划冲销的难题，从源头上预防了食盐市场无序混乱状况。
其次，销售网络化有利于加强盐政管理。营销网络达村到组，能快速反映食盐市场情况，盐政稽查受管理幅度大，人员数量少等影响，往往不能深入，营销网络的建立，能使食盐批发企业与零售商店变成信息共同体，构建盐政管理与碘盐销售一体化网络。尤其是对于几省、市、县边界比较复杂地区，有利于加强食盐市场的监控，既能保证食盐直供，又能快速反馈市场信息，使盐政管理模式由粗放型向精细型转变，让有限的盐政管理资源得到充分利用。
最后，管理信息化提高了掌控市场能力。食盐批发企业运用国家赋予盐业食盐专营特殊政策优势建立的营销网络，实现全国产销信息一体化和网上交易，发展电子商务等现代化的营销手段，把市场牢牢掌握在自己手中。如运用营销网络管理软件，建立用户基础数据库，当用盐企业、碘盐零售户进货不正常时，电脑会自动把这些名单罗列出来，盐政执法人员便会有的放矢，集中整治，使私盐、劣质盐、非碘盐等无立足之地，从而提高碘盐覆盖率和居民户合格碘盐食用率。利用中国盐业防伪数码网这一平台，实现碘盐小包装防伪资源共享,提高专营条件下营销网络管理水平，通过行业内外整合，提高食盐市场占有率，进而实现食盐专营“三率”（即食盐计划完成率、碘盐覆盖率和合格碘盐食用率）达标。
3、提高盐业企业经济效益
首先，由于加强了行业管理，形成了上、中、下游一体化管理的网络体系，且牢牢抓住了销售终端，盐品销售总量就会得到应有的控制。
其次，避免了恶性竞争，能有效地将食盐价格统一到国家规定的出厂、批发、零售价格上来，保证食盐生产企业、批发企业、用盐企业三方利益，整个盐行业的综合实力将会大大提高。
最后，还可以利用这个网络拓宽产业的平台，在做好主业的同时开拓副业，比如销售与盐有联的商品像调味品、副食品及日用品等，因不需要支付额外的运杂费，又有价格上的比较优势，应能从中受益。
与此同时，有利于锻炼盐业人队伍，营销网络建立对于盐业来说是从管理型向服务型的转变，市场经济是最能让企业进步的“大课堂”，通过直接面对市场经济的挑战，对员工队伍是一场“免费”的素质职能“培训”，通过市场经济的“洗礼”，更能适应市场经济的生存与挑战。
二、我国盐业批发企业营销网络建设的简要回顾
由于食盐实行专营管理，客观上我国的营销网络由经营网络和管理网络组合而成，经营网络是从中国盐业总公司到省、自治区、市（地）、县盐业公司形成的自上而下完整的专营经营主体，主要承担着食盐的生产经营任务，保证合格碘盐的供应。管理网络是从国家发改委盐管办到各省、自治区、市（地）、县盐务局（盐管办）构成的专营行政主体，主要职能是负责行业管理、盐政管理和执法监督等，除中央层面经营网络和管理网络分设，即政企分开外，在省级都是经营网络和管理网络合二为一（目前广东省已进行政企分开试点）。
1980年2月，成立中国盐业总公司，与盐务局一套机构两块牌子，后政企分开，行政管理职能先后归轻工业部（局、协会）、经贸委、发改委。同时，各省级盐业部门也着手改革多头、多层次的管理体制，建立地区性、企业性的专业公司。1980年到1981年，有湖北、甘肃、青海等7个省、自治区新建了盐业公司，全国已有18个省级盐业公司。一些省份从总公司到县公司，实行人财物、产供销一条龙托拉式管理，如上海、北京等；一些省份省以下垂直管理或绝大部分地区垂直管理，如江苏等，还有一些省份属地管理，由各级政府管辖。在行政管理上，各省、市、县在轻工、粮食、供销社基础上相继成立盐务局（盐管办），与各级盐业公司合署办公，两块牌子、一套机构。
在批发环节，盐业实行省、市、县三级批发体系，最基层单位是县级支公司，乡镇没有分支机构。在盐品经营上，各县（市）盐业公司是经营主体，对辖区内用盐企业和城市碘盐零售户直接批发，对农村碘盐零售户则委托当地乡镇供销社（商业总店）转批，各县（市）盐业公司和乡镇供销社（商业总店）签订碘盐委托转批协议。1994年，我国确立了食盐实行专营制度，各地仍主要委托供销社（商业总店）转批，供销社（商业总店）曾一度在盐品销售领域唱主角，并在一段时期内起到了较好的作用，这种委托批发的经营形式一直运行到九十年代中后期。随着我国改革进程的加快，市场经济的推进，供销社系统（商业总店）纷纷改制，搞起了个人承包，渐渐从盐品委托批发中退了出来，盐品在农村的销售也逐渐以个人经营为主体，充当“四、五级批发”。
进入新的历史时期，特别是国家发改委出台《关于促进食盐流通现代化的若干意见》后，各地都积极探索适合本地特点的新的营销网络，比较成功有贵州盐业黔东南公司。他们从*2年5月起探索连锁经营的新路子，打破行政区划界限，按照合理的经济流向和运输半径重新划分配送区域，根据“便于管理、方便群众、布局合理、辐射到位”的原则设置经营网点，对所属农村乡镇人口、地理位置、销量和经济状况进行普查，并建立“户籍化”档案。同时统一规划零售网点布局，统一店面标识、标牌，统一货柜，统一存盐托垫，统一免费配送盐产品，统一规章制度，统一服务规范和统一销售价格，在深入访销的基础上，开展配送业务，从而建立了“联系紧密、辐射到位、外树形象、内增活力、运作有序、管理规范”的营销网络体系，率先在全国推进食盐流通现代化改革步伐。
还有四川省盐业公司南充市分公司，*3年9月27日，中央电视台对他们构建食盐流通新网络的做法进行了报道，南充市盐业分公司以城乡食盐零售网点为依托，通过以送销、访销和电话定购等方式统一配送，直销城乡，简化了销售环节，降低了销售成本，提高了企业效益，方便了城乡群众，特别是解决了边远山区人民群众买盐难的问题。他们除在各县（市）、区设配送站外，并按交通体系和人口密度特点设立了诚信度高的食盐集散直销点，辐射全市所有乡镇、村组。在零售环节管理较好的有河北省石家庄市无极县盐业公司“一村一店”、“每店吨盐”的布点销售的食盐营销网络模式和江苏省盐业公司海安支公司在碘盐零售环节实行“定点零售”的模式。
三、现阶段盐业批发企业营销网络建设之我见
网络运行质量高低，是盐业批发企业今后生存、发展的关键，因此要确立网络建设在实际工作的战略地位，目前，盐业批发企业营销网络建设应以社会主义市场经济理论为指导，立足于自建网络，以应对市场经济的挑战，学习国外通行做法和国内成型经验，坚持高起点、高标准、高质量，在体制上、机制上、管理上进行大胆的改革和创新，把盐业批发企业营销网络建成一个全国统一、结构合理、机制新颖、手段先进、管理科学、运行流畅、反应灵敏、有序高效的高水平营销网络。各地在具体的营销网络建设过程中，有不少的经验和做法，下面笔者谈点个人的想法：
1、营销网络建设要大力实施品牌战略
品牌是指企业为了使自己的产品和服务区别于其他竞争者而采用的名称、标识、设计等，是企业最大的无形资产和核心竞争力，是支撑企业乃至行业持续发展的重要基石。面对日趋激烈的市场竞争，消费者的消费行为日趋理性，盐业批发企业一方面要打造统一的中盐集团品牌。共唱一首歌，共举中盐牌，应成为全体盐业人的共识，要在行业内引入Ci系统，统一品牌标识，通过专业手段对中盐集团品牌的视觉系统，听觉系统、广告牌、公众形象进行整体设计，统一印刷规范全国的食盐包装物和标识，集中力量打造中盐集团的企业形象。同时通过规范盐行业形象，统一员工着装、统一配送车辆、统一零售企业标识等手段，扩大中盐集团品牌知名度，形成“全国一盘棋”的大盐业格局，做大盐业“航母”，让用盐企业、消费者有以购中盐集团系统的盐为荣之感。另一方面运用行政手段，整合现有食盐品牌，精简市场上的品牌数量，制止中小品牌混杂，培育真正具有普遍认知度的大品牌，让消费者有吃中盐集团系统的盐品放心之感。
2、营销网络建设要以我为主
网络建设是一个长期的系统工程，盐业批发企业在建网过程中，要突出以“我”为中心，由我管理、归我控制、由我调度。首先，应在城市或中心集镇适量建立自己的食盐零售专卖店，专卖店的个数可以根据所在地面积、人口、碘盐零售户的户数，在总体规划中因地制宜、统筹兼顾，专卖店要发挥带头遵守和宣传盐业法规，引导和规范其它零售商店合法经营作用。据了解，深圳食盐专卖店已开业，该店除供应普通碘盐外，还有多品种盐，深圳盐业公司将按照规划，在不同区域陆续设立更多的食盐专卖店，使市民可更方便地购买各种品种的食盐，使销售网络布局更加科学合理，此举开全国食盐专卖店之先河。
其次，要突出特许加盟经营，特许加盟店是整合、优化、提升网建的新举措，是进一步发挥网络功能，加强终端零售户建设，形成“批零一家”的盐业新型营销网络体系，使加盟店真正成为展示品牌、展示服务、展示形象的窗口。中国盐业总公司将制定《食盐连锁经营管理办法》，通过对食盐流通领域引入特许加盟连锁经营的方式，对特许加盟店的管理，实现规模化经营和连锁化销售。特许加盟连锁经营店将统一连锁经营的柜台设计、员工服装、商品陈列和运输车辆的车体广告等，实现食盐销售的统一管理、统一配货、统一结算和统一服务，将合格的盐品快捷地传递到消费者手中，并借此提升中国食盐整体的企业形象、商品形象和品牌形象。
在山区地广人稀的农村地区，可充分利用社会设施建设营销网络，如采取招标、加盟或签订协议等形式，有控制地设立食盐转批网点，并吸收守法经营、商誉度高、有一定实力的零售店纳入营销网络中，充实农村基层营销网络的力量。
再次，吸收批发超市、大型商场、便利店等零售碘盐，投资少、见效快，有利于尽快形成以专卖店为主干，以加盟店为主体，以批发超市为补充的碘盐零售网络，大规模地占领终端消费市场，特别是在全国实现以经济区划管理市场，碘盐市场大开放、大流通、大物流、大配送后，降低市场管理难度，从而把盐业批发企业打造成现代化的商业流通企业。
最后，要提高零售碘盐的盈利水平。由于碘盐的价格透明度较高，卖盐不赚钱已成为一种普遍现象，碘盐已实际变成了“引子”商品，带动其它商品的销售，透过现象分析，主要原因在于从事零售的商店太多，恶意降价竞销和大户批发或变相批发造成的。通过以上对零售环节营销网络再造，建立一个科学、高效、精悍和管理严格的碘盐零售网络，以直接控制零售终端，避免恶性竞争，保障零售价格到位。同时借鉴江苏省盐业公司南通分公司的做法，根据销盐对象不同，确定不同的送销量，让食盐直接进入零售网络，从一定程度上制止了大户的变相批发行为，保证了各类专卖店、加盟店及其它销盐商店的盈利水平，促使营销网络健康有序运行。
3、营销网络建设要打造服务品牌
目前，不少地方盐业批发企业已实现配送服务，在此基础上，要实行无假日工作制和“四全服务”(即全方位、全过程、全天候、全年候)，最大限度地满足广大用盐企业、碘盐零售户的合理需求。树立宣传就是服务的理念，加大盐业法规的宣传力度，增强用盐企业的自律意识，自觉抵制假冒碘盐、劣质盐、私盐。树立执法就是服务的理念，寓执法于服务之中，净化食盐市场环境，既严格执法，又文明执法，在执法中贯穿服务的理念，在政策许可的情况下，力所能及地解决用盐企业和碘盐零售户碰到困难和问题，使被管理者自我感化，由违法经营转化为自觉守法经营。以客户满意度为目标，经常换位思考，把用户的利益放在第一位，以双赢为目标，打造一条低成本、高效益、优质服务的既能控制市场，又能满足市场的服务链，真正代表广大用户的利益，全心全意为用户服务，不断增强用户的满意度、信誉度。实行分类管理，根据对象不同提供不同的服务，如对重点用户提供“保姆式”服务，对普通用户实施标准化服务，对特殊用户则提供特殊服务，不断提升用户的满意度和对盐品的忠诚度。
4、营销网络建设需要一支高素质的人才队伍
推进营销网络建设，关键靠人才，它包括两个方面，一方面是盐业批发企业自身的人才，目前人员素质普遍不高，而具有专门知识和技能的高级管理人才更是匮乏，必须引进和培育一批具备专门知识和能力的人才，这些人才不仅要熟练掌握现代流通技术、深刻把握盐业流通的内在规律与发展趋势，更要熟悉现代流通规则，掌握相关商务和法律知识。同时还要充分发挥科研院所、大中专院校作用，对现有人员队伍建立和完善多层次的教育培训体系。另一方面特许经销商队伍，作为负责一个地区几个乡镇食盐市场管理的“一方大员”，既要宣传盐业法规，又要反馈市场信息，还要协助市场管理，集多项重任于一身。因此，盐业批发企业在组建特许经销商队伍时，起点要高，要优中选优，尽可能把能干、会干、肯干人员作为特许经销商选进来。对特许经销商要不断培训、教育与学习，掌握与用户和消费者沟通与交流的技巧，善于调查研究，不断提高自己发现问题和解决问题的能力，真正成为用户心目中的朋友。同时要在严格考核的基础上，给特许经销商相应的待遇，让其充分体现自身价值，让特许经销商一流的服务，赢得用户认可，全面提升盐业批发企业在社会上的良好形象。
5、营销网络建设要深化企业改革
根据《推进食盐流通现代化实施方案》，我国将在全国设立18个部级食盐调拨配送中心，负责食盐的集中分装、仓储以及辐射半径内区域市场的批发和配送，在食盐调拨配送中心辐射半径以外的地区，建立90个区域食盐配送中心，在全国形成以食盐配送中心为龙头，以市、县盐业公司为主体，以供应区内的配送站（点）为基本单位，跨地区分销经营的大型食盐流通配送公司，将目前的盐业流通三级批发、一级零售，改造成一级批发、直达零售。从而克服目前食盐批发企业流通组织化程度低，环节多，小而分散等弊病，适应社会主义市场经济体制的要求，打破条块分割，优化供应链管理，全面提升盐业批发企业的效率和效益。因此可以说，食盐流通现代化是食盐流通领域的一场革命，是盐业批发企业的一场自我革命，不能将食盐配送中心的建设简单地理解成盐业公司的翻牌或改版，换块牌子，涛声依照。当前首先要加快“三项制度改革”，建立职务能上能下的用人制度、人员能进能出的用工制度和工资能高能低的薪酬制度体系。接着通过主辅剥离，辅业改制，精干主体，并对主体实施“企业人”向“社会人”的身份置换，全面更新传统盐业批发企业的经营方式、管理体制和组织模式，促进体制创新和机制转换，食盐流通方式改革和业务流程再造，对现有的经营格局和管理方式全面升级换代，以适应现代市场经济的需要。
6、营销网络建设亟需信息化管理
网络运营管理制度篇7
关键词：地铁；线网指挥中心；建设模式；管理模式；
中图分类号：J615文献标识码：a
近年来，随着城市轨道交通的快速发展，很多城市已经进入网络化的运营时代，原来单线管理的运营组织方式已不再适应新的形势，不同线路通过换乘车站和联络线路，将线网中所有线路交织成一张网，相互关联，不可分割，使运营管理不能再仅局限于本线，再按照线路间互不相关的单线管理方式运作已不能满足进入网络化运营阶段的需要，必须成立一个网络管理机构，在线网全局层面上通盘统筹考虑各线路运营管理，全面提高轨道交通网络化运营管理水平和运行效率，保障轨道交通线网的运营安全和加强应急处置能力，提高轨道交通网络的整体服务水平。
1设计原则
地铁线网指挥中心是当地铁形成网络时，为协调、管理、指挥地铁各线路的运营，为使整个地铁线网络适应交通大环境要求而设置的地铁线网运营协调、应急指挥和数据采集分析、信息等综合中心。它能实现各控制中心间的资源协调，具有全网各线运营综合协调、监督管理、共享资源的协调、线网信息管理及信息报送、功能，同时还能实现地铁与其他城市中心之间的有关信息的沟通和共享。
线网指挥中心的建设规模、建设模式、位置选择及功能定位应依据线网的总体规划来确定，应充分考虑其管理模式、功能定位、建设时机、线路的接入标准等。
线网指挥中心的运营模式应有利于不同的运营主体的管理，要在技术上、使用上为运营主体创造条件；同时在设计时尽量不要重复线路控制中心的功能，力求补充线路控制中心的空白点并提供增值服务，保证每条线路的完整、独立的运营管理控制功能，并在此基础上实现地铁线网的信息资源共享，达到职责明确的目的；线网指挥中心与各线路空自己中心的联系要灵活；同时线网指挥中心应制定相关接口规范，便于各线路接入；同时线网指挥中心系统建设应保证其先进性、合理性、安全可靠性、可扩展性、开放性和兼容性等。
2地铁线网指挥中心建设模式
国内外城市地铁线网指挥中心主要有以下两种建设模式：一种是线网指挥中心单独建设，另一种是线网指挥中心和线路控制中心合设。线网指挥中心单独建设，与线路控制中心的地理位置分散设置，以上海为代表；线网指挥中心和线路控制中心高度集中，分级管理，设在同一地理位置，以北京为代表。这两种设置方式各有优缺点，对各城市而言没有绝对的适应性。线网指挥中心的设置方式往往是城市轨道交通建设发展运营的过程中，结合城市轨道交通的建设规划、用地规划、运营情况等多种因素综合而成的结果。
因此，各个城市线网指挥中心的设计，首先应从线网层面对控制中心进行功能定位，对建设集中式控制中心合理还是区域性控制中心合理进行方案比选，在此基础上进行控制中心设计以及线网指挥中心的设计。
3地铁线网指挥中心的管理模式
在国内北京、上海、广州、香港、深圳的城市轨道交通都处于线网运营阶段，对线网指挥中心的建设背景和发展的过程都不一样，在运营管理上采取的体制也不尽相同，各有特点，如下表2－1所示。
国内各地线网指挥中心管理模式表2－1
公司线网指挥中心管理模式
北京地铁集运营监视、数据共享和应急指挥功能于一体；
既是政府机构，又是具备运营管理经验的第三方企业；
线网指挥中心和线路控制中心高度集中，分级管理，各线路控制中心采用物理集中，分线独立管理模式。
上海地铁兼具线网日常运营管理协调中心和线网应急指挥中心的职能；
内部管理，资源共享度高，不同线路间协调便利；
线网指挥中心与线路控制中心地理位置分散设置，分级管理，各线路控制中心按区域划分，地理位置分散。
香港地铁线网与线路控制中心采用软件集成集中，线网人力资源最大化共享；
具有线网日常运作和线网应急指挥的职能，减少工作流程和紧急状况下的反应时间，效率高；
香港轨道交通线路、线网管理方均是香港地铁公司，内部管理，资源共享度高，不同线路间协调便利。
结合各地模式，线网指挥中心的管理模式主要有两种模式：
模式一：政府授权企业管理
模式二：企业一体化管理
模式一，政府授权某家轨道交通企业负责轨道交通线网级管理，协调管理整个网络的运营。各线路的运营管理由各运营企业各自管理，如北京地铁。线网与线路分层管理，管理机构相互独立。具有对网络的管理具有权威性、决策力强、高效率的特点。
模式二，轨道交通线网和线网内所有线路均由同一家企业统一集中管理，如广州地铁、上海地铁、香港地铁。其运营管理一体化，管理权高度集中，可实现轨道交通网络运营管理的整体效率和规模效益最大化。
各地在线网指挥中心建设时，选择何种运营管理模式，与各城市的轨道交通建运营管理模式有密切的关系，引入的运营主体密切相关。根据其规划选择合适的管理模式，便于整个线网的运营调度。
4地铁线网指挥中心架构
地铁线网指挥中心建成后，地铁线路的两层管理/三级控制模式将便成为三层管理/三层控制的管理体制。当地铁形成网络后，将实现网（线网）、线（线路）、点（车站）3个层面的运营管理设备管理等，在发生突发或紧急事件时，依据本线路控制中心指令或预案进行现场的处置。
点：即为车站或车辆基地，从线网上看为一点，是构成线路的基本单元。其作用是按照统一的服务标准，负责车站日常运营服务、客运组织设备管理等，在发生突发或紧急事件时，依据本线路控制中心的指令或者预案进行现场处理。
线：即是相对独立的线路，从地铁线网上看为一条独立营运的线路，由点组成，是构成地铁网络的骨架。负责本线路的日常行车指挥、客运管理和设备运营监控；日常接受线网指挥中心的协调管理，在发生突发或紧急事件时执行线网指挥中心指令。
网：即为整个地铁线网，由全部地铁线路组成。负责全线网统一管理、监控以及突发或紧急事件下的指挥协调。同时负责采集线网数据，进行统计分析，为相关部门的决策提供依据。
5线网指挥中心的分期实施
从北京、上海、广州等国内城市建设经验来看，当城市轨道交通发展到一定阶段，如尽早落实线网指挥中心的整体规划建设，就能够对线路控制中心的建设、设计进行指导和功能规划，能够有效进行全局统筹协调，实现对线网运营组织和涉及多线路的事件的有效管理。若延期建设，由后期再进行网络控制中心统筹改造，将会造成更多的人力物力投资的浪费，同时还须增加改造工程的资金投入，甚至可能对已开通线路正常运营造成一定影响。但是线网指挥中心的系统整体功能规模庞大，系统实施的复杂度高，同时在轨道交通专业领域具有开创性，其系统的构建需要满足不断增强的网络化运营管理的需要，同时，业务平台的搭建取决于采集的线网的基础数据平台的数据支撑，更涉及到与内部运营单位以及外部相关的单位的政策沟通与保障等。因此，线网指挥中心平台系统的搭建建议采用分期实施的方案，优先选择网络化运营急需的业务、支撑数据完整业务、运营管理政策易于明确的业务。
首先建议满足近期建设的线路的接入需要，完成大屏幕显示系统、UpS、操作台、视频监视系统、紧急事件处理等基础设施，并完成执行各项业务的应用软件。同时完成系统硬件的建设，如网络设备、主机系统、存储备份系统、工作站及配套设备。
6结语
地铁线网指挥中心的设置、功能定位等直接影响地铁的长期的运营管理，线网指挥中心的设置作为一个全新的课题，应做好线网指挥中心设置的前瞻性研究，统筹考虑、研究工程建设和运营管理存在的问题，采取有效的措施归避风险，减少不合理的设置带来的投资、工程建设和改造搬迁等影响，为今后的运营安全和高效调度指挥创造条件。
参考文献
网络运营管理制度篇8
随着全球化经济的创新与发展，国内企业在运营与创新的过程中相继实现了互联网技术的高效应用，计算机技术已经成为我国企业运营与生产环节不可或缺的重要内容，对于我国企业今后的经济建设与发展具有重要意义。本文主要对国内企业财务会计管理工作的实际发展情况进行研究，结合网络环境下国内企业信息技术应用的具体情况，得出网络环境下加强企业财务会计管理的途径和措施，为我国企业今后的信息技术应用与发展提供可行性参考。
1.企业财务会计的管理模式概述
企业单位在运营过程中理应对自身的财务情况进行相应管理，通过财务会计管理工作确保企业各项收支的平衡性，避免产生企业运营过程中各种问题和经济损失的情况。企业财务会计的管理工作具体又被分为财务组织架构管理与财务管理制度[1]。其中，财务组织架构具体指的是企业组织在依照内部关系结构，对不同类型的权责利益工作及项目进行划分的运作模式，根据企业的组织内部结构，将不同类别的权利和职责利益具体分成H类、U类、w类等情况[2]。企业在运营与成长的过程中，需要依靠正确、合适的组织架构来提升企业运作的效率。财务管理制度具体包括企业运作环节的控制性制度与计划性制度，控制性制度强调如何监督保证企业决策的顺利实施，计划性制度侧重于如何帮助企业实施决策[3]。在我国企业的财务管理工作中，财务管理制度能够有效提高企业管理部门的工作质量，使不同部分单位在协同合作与职责细分的过程中实现良好的发展与运作，这将会使得企业今后的创新与发展夯实基础条件[4]。
2.网络环境下企业财务会计的管理模式的成长近况
随着我国信息技术的应用与发展，国内企业的信息化技术应用已经逐渐衍变成了一种全新的商业化运作模式，企业单位在运营过程中已经逐渐将触角延伸到了财务管理活动的各个领域，例如财务会计的存储方法已经逐渐朝着无纸化的方向发展，如何在网络环境下实现企业财务会计管理模式的最优化发展，已经逐渐成为我国当代企业需要重点关注的内容[5]。
网络协同效应为我国各类企业在网络环境下进行财务管理工作的主要展现。网络的最大功效是对物流与资金流的整合与利用，在企业财务会计管理过程中，企业一方面会可以通过网络环境获取信息，另一方面还可以将信息数据加以整合，在企业内部实现数据信息的“共享”，充分提升企业物流、资金流与信息流的运作和利用效率，以此形成良好的网络协同效应，从而使企业运营和发展更加迅速。网络互补效应为企业财政会计管理工作中创新和推行的具体展现。按照资源基础理论的见解进行研究可知，企业之所以能够盈利，还在于其所掌握的稀缺资源，这些稀缺资源能够帮助企业生产出成本很低但价值很高的产品，以这些稀缺资源为依托，企业才能实现高度的资源运用与开发[6]。在我国现阶段的网络环境当中，企业财务会计管理工作更需要积极借鉴网络互补效应，使企业能够在运营过程中以网络资源为依托，实现各种类型产品的高效率运营，充分提升企业的资源共享能力，帮助企业实现快速发展。然而，我国部分企业在网络环境下的财务会计管理工作中频频出现的问题情况，受资源与成本等诸多因素的干扰与限制，国内部分企业在传统运营模式中通常都会表现出以职能能力为核心的组织架构。这些单一性的组织架构往往会极大的限制企业网络协同与网络互补模式的应用，致使企业的网络协同效应与网络互补效应在实践环节不能发挥出实际作用，导致企业稀缺资源的利用率大大降低，严重削弱了企业财务会计管理工作的有效性，更对企业的运营与发展造成诸多不利影响。
3.网络环境下企业财务会计管理模式中存在的不足
既得繁华亦生野稗，网络既给财务会计管理工作带来许多便利，但也带来了许多不利影响，所以企业在财务会计管理方面还面临着一系列的问题。
3.1财务会计安全管理中标准和规范的不足
会计的信息安全关联着整个企业的经营方向。在我国的部分企业中财务会计管理活动自身监管部门面对风险问题的防备能力与安全防备意识相对弱一些，这就导致财务会计人员在网络技术应用与研究的过程中频频出现问题情况。企业单位安全管理工作在面对突发紧急事件时，难以有效对问题情况加以处理和解决，导致企业的财务会计管理工作规范性与可靠性大大降低。
3.2企业从事财务管理工作的职员实践性较差
在网络环境下，国内很多企业单位过于注重网络技术的研发和利用，致使财务会计管理工作在时展环境中的可靠性与时效性大大降低；同时，部分企业对于财务信息资源没有做到高效利用，导致企业财务会计管理工作在实践环节缺乏必要的数据支持，对企业财会管理工作造成了相当大的影响[7]。
3.3企业财会管理工作实施的效果和可行性较弱
目前，我国财务会计管理大多是以资金管理为主，很多企业单位在运营过程中，仍旧保留着传统的财务会计管理方式，这使得企业财会管理工作的实效性大大的降低，在网络环境高速前进的当下，更会给企业的运营与成长造成严重影响；企业单位财务会计管理工作难以做到与时俱进，这在很大程度上削弱了企业财务管理的可靠性，致使企业的各项生产与运营发展造成不利影响。
4.企业财务会计管理模式在网络环境中创新的具体措施
4.1提高企业防备财政风险的能力
财务会计网络化的发展与普及，往往会导致企业单位在运营过程中面临诸多新的风险与挑战，为了更好地促进企业单位的运营与发展，帮助企业适应市场环境，企业管理部门就应当充分提高自身的安全防范能力，将网络环境下安全风险防备作为企业财务会计管理工作开展的重心。同时，企业单位还应在日常工作中对财务会计人员进行严格要求，使财务会计人员在实践工作中及时对各项重要数据信息进行备份，并且将纸质文件及时转换为信息化数据文件并加以保密储存，定期设置各类防护系统，以此降低安全风险问题对财务会计管理工作造成的影响。
4.2积极创新企业财务会计的管理方式
财务会计网络化的快速发展，使我国企业单位的内部控制变得更加多样化，企业单位实现内部控制也相应变得更加复杂，因此，我国企业单位在运营阶段，理应积极创新财务会计管理方法，在网络环境下实现企业单位的财务会计信息化创新，以此促进企业的运营与成长。在创新企业财务会计管理工作的实践环节，企业技术单位应充分加强网络技术与计算机技术的研发，将企业财务预测系统、经济动态模拟系统、风险决策系统等技术系统归纳总结到一起，以此创设完备化的计算机管理制度；企业在构建数据化、信息化评估指标过程中，应将知识资产转化率、资产盈利率、知识资产的保值和增值率等重要数据信息全部包含到其中，实现企业单位综合评估的体系；在改进企业财务的信息资源过程中，企业单位应将网络管理方法、财务再造管理方法、柔性管理方法等重要资源管理方式综合应用，针对不同问题制定相应的优化处理措施，以此提升企业单位的财务信息资源使用效率，促进企业单位的整体运营与成长。
4.3充分提升企业财务会计管理的层次
针对我国部分企业财务会计的管理工作中实效性较低的问题情况进行分析可知，提升企业单位财务会计管理的层次，可以对企业以后的运营与成长产生重要意义。在提升企业财务会计管理层次的过程中，企业管理部门首先需要在企业内部营造良好的管理环境，结合网络信息化技术的高效应用情况，充分加强企业的跨级审计工作，确保企业在运营环节能够获得足够的利益。其次，企业管理部门还需要对内部控制环境进行各项优化与改造，建立全新的财务项目管理制度，不定期对企业内部的各项业务进行审计，确保企业的审计工作可以有效的开展，从而促进企业财务管理工作的优化与提高。
网络运营管理制度篇9
关键词：公司化；广电网络；财务管理
中图分类号：F275文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）07-0-01
伴随着现代经济社会的不断发展，国民物质生活与精神需求也不断提高，广电网络公司的存在价值进一步地凸显出来。特别是在“三网融合”的发展战略作用之下，对于广电网络公司而言，可以说是机遇与挑战并存。财务管理转型与升级是广电网络得以长足有效发展的最关键途径之一，广电网络从原事业单位财务管理转型升级到公司化运作下的计划财务管理。因此，广电网络在做好对传统业务的经营管理基础上，加快增值业务的拓展力度，提高服务质量，同时要加强对各类增值业务的成本核算，以促进和提高广电网络市场竞争综合实力。
一、广电网络财务管理存在的问题分析
在公司化的运作背景下，原有广电网络公司财务管理存在一些不足之处，其原因主要是受到事业单位财务管理意识的长期影响，特别是受到垄断思维模式，以及计划经济运行机制的观念影响，绝大部分广电网络公司的市场经营理念比较薄弱，没有计划财务管理理念，管理思维比较陈旧，管理手段也比较单一。与此同时，广电网络在经营增值业务产品过程中缺少市场经营意识，没有一套科学合理的产品成本核算体系，使得增值业务的拓展存在一定的缺陷。另外，也没有一个远景战略规划，缺少年初财务预算及公司投入与产出的论证制度，使得广电网络公司的运营成本逐年提升，经济效益得不到保证，导致广电网络公司经济综合实力逐年下降。
二、广电网络财务管理的完善措施分析
在上述有关广电网络公司现阶段财务管理工作方面存在问题的分析基础上，为了确保公司化运作背景下广电网络公司的良性发展，需要提高对计划财务管理工作职能的完善。具体而言，应当重点关注以下几个方面的问题：
1.对财务管理体系内容进行合理优化
在公司化的运行背景下，广电网络公司首先需要提高对财务管理职能范围的重新认知，强化财务管理工作观念。在现代企业财务管理观念作用之下，广电网络公司计划财务管理要作为企业的资本投入、产品成本核定、对外投资、采购管理以及年初公司财务预算等工作核算与评价的核心部门。需要关注的财务管理内容应当从传统意义上的资本要素筹集转变为知识要素筹集。同时，还需要对财务管理中的评价指标进行合理创新，即在有关投资、投入方案的评价过程当中，不能单以财务效益作为唯一性的评价指标，还应当结合公司长远性的发展战略，实现评价指标的全方位综合性考虑。通过上述财务管理内容及观念的改变，能够更好的与广电网络公司的发展趋势相适应，使广电网络公司投入与产出保持良性发展，企业的利益最大化，确保整个公司资金运用的可靠性，达到对融资渠道进行有效扩展的目的。最终使财务管理的相关职能能够在公司内部得到最大限度的实现与发挥。
2.构建完善的财务管理制度
在公司化的运作背景下，广电网络公司需要结合自身经营管理的实际情况，构建一套更加完善的计划财务管理制度。在该管理制度中，应当体现会计核算、资产管理、业绩评价、成本核算、采购管理以及内部控制的中心地位。同时，还需要将财务监督工作落实在公司运营管理的全过程中，结合执行前、执行中、执行后的不同时间段，采取针对性的财务监督方案。并且，还需要通过构建内部审计工作部门的方式，提高财务监督的规范性与有序性，通过财务监督的方式，更加良好的为广电网络公司的日常性经营管理工作服务，确保整个公司所取得经济效益和社会效益的最大化。
3.调整与强化财务管理专业人才
在公司化的运作体系下，广电网络公司需要强化原有财务管理人员的岗位培训，提高财务工作人员整体业务技能，为适应企业化运作下的广电网络公司发展需要，要对财务管理部门进行优化重组。为保障获取及时有效的财务信息，开展计划财务管理工作职能，需着重关注以下几点：第一，重视对财务管理专业人员主动性与现代企业计划财务意识的提升。为此，需要在广电网络公司中，发挥物质性与精神性激励机制的相结合。第二，需要重视对计划财务管理专业人才的引进与培养，特别是财务预算与成本核算专业人才，可以通过校企合作的方式，吸纳各大高校财务管理专业的优秀毕业生，提高知识体系以及结构的完整性。
4.建立完善的采购管理体系
广电网络公司作为国有企业要符合政府采购的相关法律法规，又要适应企业化运作下的广电网络自身的发展需要。要将需求部门与采购管理部门进行分离，需求部门提出具体要求，采购管理部门制订总体招标方案，委托第三方专业招标机构进行招标。同时，要引入资产管理体系，提高内部监督管理机制，要改变原有的采购模式，如：既是需求部门，又是采购部门，同时也是验收部门。通过公开招标和严格的采购管理体系，达到降低设备器材采购成本的目的，从而降低公司整体投入与运营成本，提高广电网络在市场竞争中的优势地位。
三、结束语
本文首先就公司化运作背景下，广电网络公司计划财务管理工作开展中存在的主要问题进行了简要分析，进而提出了几点完善计划财务管理工作的有效措施。包括对财务管理内容的优化、构建完善的财务管理制度、调整与强化财务管理专业人才、建立完善的采购管理体系。希望能够通过各方面的调整与优化工作，确保广电网络公司计划财务管理工作与公司化运作体系相适应。
参考文献：
网络运营管理制度篇10
本文针对新疆电力营销系统的现状，给出了一种多层次的安全防护方案，对保障营销系统网络稳定运行，保护用户信息安全，传输安全、存储安全和有效安全管理方面给出了建设意见。
2新疆营销网络系统现状
新疆电力营销业务应用经过了多年的建设，目前大部分地区在业扩报装、电费计算、客户服务等方面的营销信息化都基本达到实用化程度，在客户服务层、业务处理层、管理监控层三个层次上实现了相应的基本功能。结合新疆电力公司的实际情况，主要分析了管理现状和网络现状。
2.1管理现状
根据公司总部提出的“集团化运作、集约化发展、精细化管理”的工作思路，从管理的需求上来说，数据越集中，管理的力度越细，越能够达到精细化的管理的要求。但由于目前各地市公司的管理水平现状、it现状、人员现状等制约因素的限制，不可能使各地市公司的管理都能够一步到位，尤其是边远地区。因此，营销业务应用管理在基于现状的基础上逐步推进。根据对当前各地市公司的营销管理现状和管理目标需求的分析，管理现状可分为如下三类：实时化、精细化管理；准实时、可控的管理；非实时、粗放式管理。目前大部分管理集中在第二类和第三类。
2.2网络现状
网络建设水平将直接影响营销业务应用的系统架构部署，目前新疆公司信息网已经形成，实现了公司总部到网省公司、网省公司本部到下属地市公司的信息网络互连互通，但是各地市公司在地市公司到下属基层供电单位的之间的信息网络建设情况差别较大，部分地市公司已经全部建成光纤网络，并且有相应的备用通道，能够满足实时通信的要求，部分地市公司通过租用专线方式等实现连接，还有一些地市公司由于受地域条件的限制，尚存在一些信息网络无法到达的地方，对大批量、实时的数据传输要求无法有效保证，通道的可靠性相对较差。
2.3需求分析
营销业务系统通常部署在国家电网公司内部信息网络的核心机房，为国家电网公司内部信息网络和国家电网公司外部信息网络的用户提供相关业务支持。该网络涉及业务工作和业务应用环境复杂，与外部/内部单位之间存在大量敏感数据交换，使用人员涵盖国家电网公司内部人员，外部厂商人员，公网用户等。因此，在网络身份认证、数据存储、网络边界防护与管理等层面上都有很高的安全需求。[2]
3关键技术和架构
3.1安全防护体系架构
营销网络系统安全防护体系的总体目标是保障营销系统安全有序的运行，规范国家电网公司内部信息网员工和外部信息网用户的行为，对违规行为进行报警和处理。营销网络系统安全防护体系由3个系统（3维度）接入终端安全、数据传输安全和应用系统安全三个方面内容，以及其多个子系统组成。
3.2接入终端安全
接入营销网的智能终端形式多样，包括pC终端、智能电表和移动售电终端等。面临协议不统一，更新换代快，网络攻击日新月异，黑客利用安全漏洞的速度越来越快，形式越来越隐蔽等安全问题。传统的基于特征码被动防护的反病毒软件远远不能满足需求。需要加强终端的安全改造和监管，建立完善的认证、准入和监管机制，对违规行为及时报警、处理和备案，减小终端接入给系统带来的安全隐患。
3.3数据传输安全
传统的数据传输未采取加密和完整性校验等保护措施，电力营销数据涉及国家电网公司和用户信息，安全等级较高，需要更有效的手段消除数据泄露、非法篡改信息等风险。市场上常见的安全网关、防火墙、漏洞检测设备等，都具有数据加密传输的功能，能够有效保证数据传输的安全性。但仅仅依靠安全设备来保证数据通道的安全也是不够的。一旦设备被穿透，将可能造成营销系统数据和用户信息的泄露。除此之外，还需要采用更加安全可靠的协议和通信通道保证数据通信的安全。
3.4应用系统安全
目前营销系统已经具有针对应用层的基于对象权限和用户角色概念的认证和授权机制，但是这种机制还不能在网络层及以下层对接入用户进行细粒度的身份认证和访问控制，营销系统仍然面临着安全风险。增强网络层及以下层，比如接入层、链路层等的细粒度访问控制，从而提高应用系统的安全性。
4安全建设
营销系统安全建设涉及安全网络安全、主机操作系统安全、数据库安全、应用安全以及终端安全几个层面的安全防护方案，用以解决营销系统网络安全目前存在的主要问题。
4.1终端安全加固
终端作为营销系统使用操作的发起设备，其安全性直接关系到数据传输的安全，乃至内网应用系统的安全。终端不仅是创建和存放重要数据的源头，而且是攻击事件、数据泄密和病毒感染的源头。这需要加强终端自身的安全防护策略的制定，定期检测被攻击的风险，对安全漏洞甚至病毒及时处理。对终端设备进行完善的身份认证和权限管理，限制和阻止非授权访问、滥用、破坏行为。目前公司主要的接入终端有pC、pDa、无线表计、配变检测设备、应急指挥车等。由于不同终端采用的操作系统不同，安全防护要求和措施也不同，甚至需要根据不同的终端定制相应的安全模块和安全策略，主要包括：针对不同终端（定制）的操作系统底层改造加固；终端接入前下载安装可信任插件；采用两种以上认证技术验证用户身份；严格按权限限制用户的访问；安装安全通信模块，保障加密通讯及连接；安装监控系统，监控终端操作行为；安装加密卡/认证卡，如USBKeY/pCmCia/tF卡等。
4.2网络环境安全
网络环境安全防护是针对网络的软硬件环境、网络内的信息传输情况以及网络自身边界的安全状况进行安全防护。确保软硬件设备整体在营销网络系统中安全有效工作。
4.2.1网络设备安全
网络设备安全包括国家电网公司信息内、外网营销管理系统域中的网络基础设施的安全防护。主要防护措施包括，对网络设备进行加固，及时安装杀毒软件和补丁，定期更新弱点扫描系统，并对扫描出的弱点及时进行处理。采用身份认证、ip、maC地址控制外来设备的接入安全，采用较为安全的SSH、HttpS等进行远程管理。对网络设备配置文件进行备份。对网络设备安全事件进行定期或实时审计。采用硬件双机、冗余备份等方式保证关键网络及设备正常安全工作，保证营销管理系统域中的关键网络链路冗余。
4.2.2网络传输安全
营销系统数据经由网络传输时可能会被截获、篡改、删除，因此应当建立安全的通信传输网络以保证网络信息的安全传输。在非边远地方建立专用的电力通信网络方便营销系统的用户安全使用、在边远的没有覆盖电力局和供电营业所的地方，采用建立GpRS、GSm，3G专线或租用运营商aDSL、iSDn网络专网专用的方式，保障电力通信安全。电力营销技术系统与各个银行网上银行、邮政储蓄网点、电费代缴机构进行合作缴费，极大方便电力客户缴费。为了提高通道的安全性，形成了营销系统信息内网、银行邮政等储蓄系统、internet公网、供电中心网络的一个封闭环路，利用专网或Vpn、加密隧道等技术提高数据传输的安全性和可靠性。在数据传输之前需要进行设备间的身份认证，在认证过程中网络传输的口令信息禁止明文传送，可通过哈希（HaSH）单向运算、SSL加密、SecureShel（lSSH）加密、公钥基础设施（publicKeyinfrastructure简称pKi）等方式实现。此外，为保证所传输数据的完整性需要对传输数据加密处理。系统可采用校验码等技术以检测和管理数据、鉴别数据在传输过程中完整性是否受到破坏。在检测到数据完整性被破坏时，采取有效的恢复措施。
4.2.3网络边界防护
网络边界防护主要基于根据不同安全等级网络的要求划分安全区域的安全防护思想。营销系统安全域边界，分为同一安全域内部各个子系统之间的内部边界，和跨不同安全域之间的网络外部边界两类。依据安全防护等级、边界防护和深度防护标准，具有相同安全保护需求的网络或系统，相互信任，具有相同的访问和控制策略，安全等级相同，被划分在同一安全域内[3]，采用相同的安全防护措施。加强外部网络边界安全，可以采用部署堡垒机、入侵检测、审计管理系统等硬件加强边界防护，同时规范系统操作行为，分区域分级别加强系统保护，减少系统漏洞，提高系统内部的安全等级，从根本上提高系统的抗攻击性。跨安全域传输的数据传输需要进行加密处理。实现数据加密，启动系统的加密功能或增加相应模块实现数据加密，也可采用第三方Vpn等措施实现数据加密。
4.3主机安全
从增强主机安全的层面来增强营销系统安全，采用虚拟专用网络（Virtualprivatenetwork简称Vpn）等技术，在用户网页（weB）浏览器和服务器之间进行安全数据通信，提高主机自身安全性，监管主机行，减小用户错误操作对系统的影响。首先，扫描主机操作系统评估出配置错误项，按照系统厂商或安全组织提供的加固列表对操作系统进行安全加固，以达到相关系统安全标准。安装第三方安全组件加强主机系统安全防护。采用主机防火墙系统、入侵检测/防御系统（iDS/ipS）、监控软件等。在服务器和客户端上部署专用版或网络版防病毒软件系统或病毒防护系统等。此外，还需要制定用户安全策略，系统用户管理策略，定义用户口令管理策略[4]。根据管理用户角色分配用户权限，限制管理员使用权限，实现不同管理用户的权限分离。对资源访问进行权限控制。依据安全策略对敏感信息资源设置敏感标记，制定访问控制策略严格管理用户对敏感信息资源的访问和操作。
4.4数据库安全
数据库安全首要是数据存储安全，包括敏感口令数据非明文存储，对关键敏感业务数据加密存储，本地数据备份与恢复，关键数据定期备份，备份介质场外存放和异地备份。当环境发生变更时，定期进行备份恢复测试，以保证所备份数据安全可靠。数据安全管理用于数据库管理用户的身份认证，制定用户安全策略，数据库系统用户管理策略，口令管理的相关安全策略，用户管理策略、用户访问控制策略，合理分配用户权限。数据库安全审计采用数据库内部审计机制或第三方数据库审计系统进行安全审计，并定期对审计结果进行分析处理。对较敏感的存储过程加以管理，限制对敏感存储过程的使用。及时更新数据库程序补丁。经过安全测试后加载数据库系统补丁，提升数据库安全。数据库安全控制、在数据库安装前，必须创建数据库的管理员组，服务器进行访问限制，制定监控方案的具体步骤。工具配置参数，实现同远程数据库之间的连接[5]。数据库安全恢复，在数据库导入时，和数据库发生故障时，数据库数据冷备份恢复和数据库热备份恢复。
4.5应用安全
应用安全是用户对营销系统应用的安全问题。包括应用系统安全和系统的用户接口和数据接口的安全防护。
4.5.1应用系统安全防护
应用系统安全防护首先要对应用系统进行安全测评、安全加固，提供系统资源控制功能以保证业务正常运行。定期对应用程序软件进行弱点扫描，扫描之前应更新扫描器特征代码；弱点扫描应在非核心业务时段进行，并制定回退计划。依据扫描结果，及时修复所发现的漏洞，确保系统安全运行。
4.5.2用户接口安全防护
对于用户访问应用系统的用户接口需采取必要的安全控制措施，包括对同一用户采用两种以上的鉴别技术鉴别用户身份，如采用用户名/口令、动态口令、物理识别设备、生物识别技术、数字证书身份鉴别技术等的组合使用。对于用户认证登陆采用包括认证错误及超时锁定、认证时间超出强制退出、认证情况记录日志等安全控制措施。采用用户名/口令认证时，应当对口令长度、复杂度、生存周期进行强制要求。同时，为保证用户访问重要业务数据过程的安全保密，用户通过客户端或weB方式访问应用系统重要数据应当考虑进行加密传输，如网上营业厅等通过internet等外部公共网络进行业务系统访问必须采用SSL等方式对业务数据进行加密传输。杜绝经网络传输的用户名、口令等认证信息应当明文传输和用户口令在应用系统中明文存储。
4.5.3数据接口安全防护
数据接口的安全防护分为安全域内数据接口的安全防护和安全域间数据接口的安全防护。安全域内数据接口在同一安全域内部不同应用系统之间，需要通过网络交换或共享数据而设置的数据接口；安全域间数据接口是跨不同安全域的不同应用系统间，需要交互或共享数据而设置的数据接口。
5安全管理
安全管理是安全建设的各项技术和措施得以实现不可缺少的保障，从制度和组织机构到安全运行、安全服务和应急安全管理，是一套标准化系统的流程规范，主要包括以下方面。
5.1安全组织机构
建立营销业务应用安全防护的组织机构，并将安全防护的责任落实到人，安全防护组织机构可以由专职人员负责，也可由运维人员兼职。
5.2安全规章制度
建立安全规章制度，加强安全防护策略管理，软件系统安全生命周期的管理，系统安全运维管理，安全审计与安全监控管理，以及口令管理、权限管理等。确保安全规章制度能够有效落实执行。
5.3安全运行管理
在系统上线运行过程中，遵守国家电网公司的安全管理规定，严格遵守业务数据安全保密、网络资源使用、办公环境等的安全规定。首先，系统正式上线前应进行专门的系统安全防护测试，应确认软件系统安全配置项目准确，以使得已经设计、开发的安全防护功能正常工作。在上线运行维护阶段，应定期对系统运行情况进行全面审计，包括网络审计、主机审计、数据库审计，业务应用审计等。每次审计应记入审计报告，发现问题应进入问题处理流程。建立集中日志服务器对营销交易安全域中网络及安全设备日志进行集中收集存储和管理。软件升级改造可能会对原来的系统做出调整或更改，此时也应从需求、分析、设计、实施上线等的整个生命周期对运行执行新的安全管理。
5.4安全服务
安全服务的目的是保障系统建设过程中的各个阶段的有效执行，问题、变更和偏差有效反馈，及时解决和纠正。从项目层面进行推进和监控系统建设的进展，确保项目建设质量和实现各项指标。从项目立项、调研、开发到实施、验收、运维等各个不同阶段，可以阶段性开展不同的安全服务，包括安全管理、安全评审、安全运维、安全访谈、安全培训、安全测试、安全认证等安全服务。
5.5安全评估
安全评估是对营销系统潜在的风险进行评估（Riskassessment），在风险尚未发生或产生严重后果之前对其造成后果的危险程度进行分析，制定相应的策略减少或杜绝风险的发生概率。营销系统的安全评估主要是针对第三方使用人员，评估内容涵盖，终端安全和接入网络安全。根据国家电网公司安全等级标准，对核心业务系统接入网络安全等级进行测评，并给出测评报告和定期加固改造办法，如安装终端加固软件/硬件，安装监控软件、增加网络安全设备、增加安全策略，包括禁止违规操作、禁止越权操作等。
5.6应急管理
为了营销系统7×24小时安全运行，必须建立健全快速保障体系，在系统出现突发事件时，有效处理和解决问题，最大限度减小不良影响和损失，制定合理可行的应急预案，主要内容包括：明确目标或要求，设立具有专门的部门或工作小组对突发事件能够及时反应和处理。加强规范的应急流程管理，明确应急处理的期限和责任人。对于一定安全等级的事件，要及时或上报。
6实施部署
营销系统为多级部署系统。根据国家电网信息网络分区域安全防护的指导思想原则，结合新疆多地市不同安全级别需求的实际情况，营销系统网络整体安全部署如图2所示。在营销系统部署中，对安全需求不同的地市子网划分不同的安全域，网省管控平台部署在网省信息内网，负责对所有安全防护措施的管控和策略的下发，它是不同安全级别地市子系统信息的管理控制中心，也是联接总部展示平台的桥梁，向国网总公司提交营销系统安全运行的数据和报表等信息。
7结束语