系统变更管理办法篇1
一、办公自动化系统的基本功能与总体目标
办公自动化系统应该具备以下基本功能：首先，oa系统必须具备能够显著减少重复劳动，提高工作效率的功能，这是基本功能；其次，oa系统能够实现工作程序系统化，内部文档无纸流转，最大限度降低文档传递中的错误，加快办公文档的周转和处理速度，使各项工作基本达到规范化、标准化，现在大多企业基本都能达到这个程度；再次，oa系统可以监控流转中的文档传递过程，能够及时的发现和掌握工作中存在的真实问题，找出环节中的瓶颈，为领导的科学管理提供可靠的依据；最后，oa系统可以有效的搜集与政府机关或企业有关的信息，对其进行分析研究，提高信息的综合利用能力。综上所述，一个比较优秀的oa系统，必须为工作人员提供一个集成化的、多功能的办公桌面环境，同时具备以上四个方面的功能。
总体实现的目标是：利用现代化计算机技术和网络通信技术，建立各部门能够与其他计算机网络进行信息交流的办公自动化系统和信息网络，通过信息高质量和高效率的网络传输，使得办公和领导决策真正实现现代化办公和科学化决策。
二、功能分析
系统的主要功能概述如下：
1.用户身份验证模块。本系统功能开发与设计，是完全针对公司内部进行办公管理以及为各部门员工提供便捷的电子化交互平台搭建的。用户身份验证模块是公司办公自动化管理系统重要组成部分之一，它主要功能是在系统用户进入系统时的身份验证，以防止公司重要资料的泄露。
2.电子邮件模块。该模块用作当前的登录用户给系统内的其他用户发送电子邮件，并可以查看其他用户发来的电子邮件。本模块中应该保存的信息：接收者、发送着、消息内容＼、发送时间。
3.人力资源模块。本模块主要是对系统注册用户的档案进行管理，可以查看所有注册用户相关信息，而对部门设置和岗位设置则只有系统管理员才有权限。
4.用户管理模块。该模块用作当前的登录用户查看和修改自己注册信息。本模块中用户信息包括：用户iD、权限、密码、用户姓名、联系方式、及创建时间。本模块还可以注册新用户同样包括上述信息。
5.通讯管理模块。该模块分为个人通讯录和公司通讯录，个人通讯录用作每一个登录系统的用户维护通讯录中需要保存的信。息有姓名、性别、手机、e-mail地址、QQ号码、公司、家庭住址、邮编。通知本模块个人用户可以自由维护个人的基本信息以及自由添加联系人信息；可以方便查询联系从，可以修改或删除某一个联系人。公司通讯录则只用于查看及添加通讯录个人通讯录中，以方便公司内部的联系。
6.系统管理模块。本模块只有管理员以及部门经理登入才能显示，为了公司内部资料的保密。本模块用于所有用户信息管理、审批管理、分发公文以及新建管理员。对公司重要文件进行发放及整理。
三、模块功能介绍
系统主要包括以下功能模块：
系统登录模块：主要用于用户登录管理。
日常管理模块：主要包括收文管理、发文管理、批示管理、会议管理、公共信息管理、个人办公管理、人事管理7部分。
业务管理模块：主要包括生产报表管理、采购计划管理、库存管理、指标情况管理4部分。
用户管理模块：主要包括超级用户、普通用户两种登录情况。超级用户包括用户添加、用户修改（所有用户）、用户注销3部分普通用户包括用户修改（个人信息进行修改）、用户注销2部分。
四、系统设计
1.中小企业的办公自动化系统采用结构化与原型法相结合的方法
这种综合法的优点是它兼顾了结构化开发方法开发过程控制性强的特点以及原型法开发周期短、见效快的特点。采用两者结合的形式进行系统的开发时，采用了结构化生命周期法的设计思想，即自顶向下，从总体到部分，合理划分系统的结构，设计数据库模型。在系统的分析与初步设计上采用原型法做出原始模型，根据实际反映的情况，继续按结构化生命周期法进行系统的详细设计及其实施与转换、系统维护与评价阶段的工作。合理采用综合法，使开发过程更具灵活性，往往会取得更好的开发效果。该系统是基于B/S（Browser/Server，B/S）架构的三层体系结构，即浏览器和服务器结构。它是随着internet技术的兴起，对C/S结构的一种变化或者改进的结构。在这种结构下，用户工作界面是通过浏览器来实现，极少部分事务逻辑在前端（Browser）实现，但是主要事务逻辑在服务器端（Server）实现，形成所谓三层结构。这样就大大简化了客户端电脑载荷，减轻了系统的维护与升级的成本和工作量，降低了用户的总体成本。特别是在JaVa这样的跨平台语言出现之后，B/S架构管理软件更是方便、快捷、高效。如果能将该系统划分的用户身份验证模块和其他模块再分解成一些相互独立、功能简单、易于理解和修改的模块，这样的系统就具备了系统设计首要考虑的可变更性。由模块组合构成的系统一般称为模块化结构系统。在这样的系统中，由于各个模块之间基本上是相互独立的，所以每个模块都可以独立的被理解、编程、调试和修改，使其复杂的系统设计工作变得相对简单。在遵循模块化结构设计原则的基础上，根据实现的目标，用户身份验证只需要一个模块，而其他模块则分成了八个不同的子模块，各子模块既相互配合，又各自具有一定的独立功能。这样就形成了一个树形的结构。
2.办公自动化的发展方向
公自动化的发展方向应该是数字化办公。所谓数字化办公即几乎所有的办公业务都在网络环境下实现。从技术发展角度来看，特别是互连网技术的发展，安全技术的发展和软件理论的发展，实现数字化办公是可能的。从管理体制和工作习惯的角度来看，全面的数字化办公还有一段距离，首先数字化办公必然冲击现有的管理体制，使现有管理体制发生变革，而管理体制的变革意味着权利和利益的重新分配；另外管理人员原有的工作习惯、工作方式和法律体系有很强的惯性，短时间内改变尚需时日。尽管如此，全面实现数字化办公是办公自动化发展的必然趋势。
系统变更管理办法篇2
一、主要问题和困难
（一）《办法》不能适应经济发展的需要
1.行政处罚操作性不强。《办法》罚则中没有对存款人违反办法的具体处罚条款，实际工作中，仍有部分银行和企业单位没有遵行；对于单个银行机构违反该相关条文中多项内容的，人民银行监管中是按违反单项条款处罚，还是按违反多项条款实行累计处罚，在实际操作中难以准确把握。
2.条款存在法律风险。一是法律和办法规定不一致给账户管理工作带来一定的法律风险。《中华人民共和国行政许可法》及《中国人民银行行政许可实施办法》（以下简称《实施办法》）规定行政许可期限是20日。而《办法》第二十九条规定2个工作日，实际操作中在2个工作日完成全部行政许可存在困难，由此可能产生超过2日规定期限的纠纷。二是《办法》未把对金融机构擅自为存款人开户、不登陆账户系统开立账户的行为纳入违规行为罚则中，明确处罚规定。
3.不适应经济发展的需要。随着行政许可审批制度的改革，“三证合一”的推行，《结算账户管理办法》和《结算账户管理实施细则》部分条款已不适应发展的要求。
（二）账户的分类和管理较为复杂
一是账户的分类较为复杂。《办法》将单位银行结算账户按用途划分成基本存款账户、一般存款账户、专用存款账户和临时存款账户4类。4类账户又分别作了若干具体分类，增加了存款人办理业务的难度，也使账户管理的各类档案资料较为繁杂，不便于查阅和保管。二是账户管理模式较为复杂。账户管理规定将银行结算账户分为核准类账户和备案类账户。对核准类账户根据账户性质和开户单位性质，实行分级核准制度，在实际工作中难于操作，基本流于形式。三是过度强调基本存款账户的统驭地位。没有基本存款账户就意味者没有结算的权利，存款人根本无法开立专用存款账户，不适应经济发展的需要。
（三）违规开立和撤销账户种类繁多
1.账户开立乱象丛生。从目前情况看，主要存在以下情形：政府和政府职能部门为获取项目贷款，干预对部分行政事业单位账户及存款的调整；开户银行未经人民银行批准，违规为开户单位开立基本存款账户；企业单位以法人或财务人员个人名义开立基本存款账户进行资金划拨，逃避银行监管；扩大一般存款账户使用范围，利用开立的一般存款账户办理现金支取和属于基本账户范围内的资金往来；以各种名目违规开立专用存款账户；将单位企业公存款转入个人银行结算账户或储蓄账户使用，逃避监管；少数企事业单位违反规定随意出租、出借账户等现象时有发生。
2.账户变更、撤销不报告。一方面，一些单位和企业法人变更，公司更名等不到开户银行办理变更销户手续。另一方面，在存款人变更或撤销银行结算账户办理过程中，由于银行业务人员对账户管理办法不够熟悉，了解不深、理解不透，操作当中差错频繁。
（四）银行账户管理系统存在缺陷
一是系统不能满足业务需求。金融机构在录入开户信息并提交后，若有错误不能进行查询修改。二是账户管理系统屏蔽了查询功能，无法控制同一存款人开立多个专用存款账户的情况。三是开户资料与账户管理系统中存储的相关信息核对、复核难以正常进行，审核工作形同虚设。四是久悬类账户销户难。对一年未发生收付活动的银行结算账户，存款人很少主动办理销户手续，加大了账户系统的运行压力。
二、原因分析
第一，对《办法》的学习宣传不够。首先，银行工作人员学习不够，内容不熟悉，对账户管理工作认识不足，责任心不强，工作中只是消极被动地执行《办法》。其次，宣传不到位，大多单位企业负责人和财务管理人员不知道《办法》，更谈不上了解和熟悉，导致产生不满和抵触情绪。
第二，利益导致银行业间不正当竞争。一些金融机构在利益的驱使下，不顾银行账户管理的规定，无视银行账户管理的具体实施流程，放宽开户条件，违规提供便利，以扩大存款市场占有率。
第三，社会信用环境有待改善。目前，我国公民信用意识普遍淡薄，社会信用环境函待改善，“守信受益、失信惩戒”的氛围尚需营造，严格有效的监督制度仍需健全。
第四，个人银行结算账户监管难。个人银行结算账户作为账户管理的一部分，占据一定份额。由于多年来将监管重心放在单位银行结算账户，导致个人银行结算账户成了账户监管的“空白区”。
三、意见建议
（一）修改和补充完善《办法》
增强《办法》的可操作性，修改或删除有阻碍限制的、过时的条款，使相关规定更加明确清晰，便于操作与执行。修正《办法》与《实施方法》不相一致的规定，使之统一适用，改变无所适从的情形。修订补充《办法》中罚则内容，明确各类处罚的操作规程、处罚标准等，提高违法成本，从制度上制约违规开销户的行为，保证账户管理工作达到预期的效果。
（二）合理设置账户种类
根据市场经济发展需求和金融管理的需要，明确各类账户的性质、开户条件，合理确定各类账户的用途，简化账户分类和管理模式。
（三）严格存款人开销账户行为
调整开户准入条件，严格存款人身份确认，合理规定账户使用期限，将重点放在加强日常监控管理上，从“严进宽管”转变为“宽进严控”，加强银行账户的后续管理。
（四）强化账户管理系统的功能设计和升级
账户管理系统要服从和服务于账户管理的需要，使账户管理系统建设与账户管理要求同步，将账户管理系统与征信系统等有机地结合，在此基础上，逐步实现与公安、工商、财政和税务等相关部门的信息共享，有效地打击洗钱、偷税漏税、逃废银行债务等违法犯罪行为。不断修改完善账户管理系统中的有关功能，减轻业务人员的工作量，规范行政许可操作，提高账户管理工作的效率。
系统变更管理办法篇3
[关键词]银行结算 账户管理 合规
一、多策并举强化账户管理，确保客户资金合规使用
几年来，中国建设银行三峡分行各级领导都非常重视账户管理工作，各职能部门也深入贯彻落实人民银行账户管理的各项规定，抓紧抓好账户管理工作，取得了一定成效，在2010年武汉市账户管理执法检查中获得充分肯定，同年我行被授予“宜昌市账户管理先进单位”的光荣称号。几年来，我们主要做了以下工作。
1、实现“账户集中控管”，使银行账户合规使用能力和抵御风险能力逐步增强
为规范单位人民币银行结算账户开立使用，强化账户合规管理，防范支付结算业务风险，提高前台营销服务和价值创造能力，中国建设银行三峡分行从2008年开始就对单位人民币结算账户的开立、变更和撤销流程进行了全面梳理，在宜昌市城区范围内实行账户集中管理，营业机构负责受理相关账户资料，负责审查账户资料的真实性、完整性和合规性，分行营运管理部依据营业机构申请，对单位人民币银行结算账户开立、变更、撤销相关事项集中审批，对账户使用状态等操作进行统一控管，以及核准类账户集中报送市人行。为了兼颐服务效率，县区支行核准类账户资料由各支行报送当地县人行审批。不论是城区支行还是县区支行，账户资料的审批和核心系统账户状态的控管都集中在分行营运管理部，通过账户集中管理，银行在账户开立的合规性、开户资料的完备性、风险控制水平等方面得到很大提高。账户管理工作逐步由分散趋向集中，杜绝了在账户开立分散管理的模式下，违规开户、违反审批规定提前使用账户、开户后不及时向人行申报等违规现象，银行账户合规使用能力和风险抵御能力逐步增强。
2、创新对公结算账户管理手段，破解账户集中管理难题
按照单位银行结算账户后台集中控管改革的统一要求，中国建设银行三峡分行完成了所辖各行账户开立、变更和撤销的报批、账户状态集中控管，以及城区行开户资料的集中保管等工作的物理集中，在账户开立的合规性、开户资料的完备性、风险控制水平等方面得到很大提高。但是，由于缺乏相应的作业手段和管理工具，分行账户集中管理运作中暴露出较多问题：一是账户集中审批的效率有待提高；二是账户资料集中保管，使用和管理出现一些问题；三是账户数据不一致，对经营分析和业务管理带来障碍；四是临时账户过期使用、账户资料过期等问题客观存在。为了解决以上问题，分行主动梳理设计账户集中管控流程，有效融入“六西格玛”方法，遵循“定一测一析一改一控”的实施思路，创新完成单位银行结算账户集中控管作业系统(简称aCmoS系统)开发、功能测试、试点运行、专项整治竞赛活动等一系列工作，有效提升分行单位结算账户集中管理能力。通过流程优化与系统开发有机融合破解账户集中管理难题，并荣获中国建设银行金融科技进步奖三等奖，受到总行好评。
3、实现了人防与机控相结合，结算账户基本达到“事前、事中和事后”全过程的风险管理
通过核心系统账户状态集中控管使得凡是不符合要求的账户即使开立了也无法使用，做好事前防御，从源头上防范资金风险；通过设置柜面监测系统相关参数及时预警和委派会计主管现场审核方式进行事中控制；通过事后稽核系统和风险管理常规检查“三道防线”进行事后控制。“三道防线”是指我行各部门和各分支机构在落实风险管理和内部控制工作过程中，构筑的三道风险防控防线：即各业务部门和各分支机构作为风险管理常规检查的直接承担者，是防范风险的第一道防线；风险管理、信贷审批、合规、安全保卫等广义的风险管理部门，是防范风险的第二道防线；内部审计、纪检监察部门则是防范风险的第三道防线。由此“三道防线”，将银行风险管理渗透到了业务的每一个流程、每一个环节，有效保证了全行业务的持续健康发展。委派会计主管、风险经理和纪检监察特派员分属三道防线，具体落实相关风险管理制度，或检查制度落实情况，账户管理是他们检查的重要内容。
4、实行会计主管委派制，柜面账户风险防范和监督执行力度进一步增强
业务经营与风险防范是一对永恒的矛盾共同体，如何在确保业务快速发展的同时不出现安全事故，总分行在体制机制方面做了许多很有成效的工作，其中会计主管委派制应该是其中重要的一项。我行委派会计主管业务管理和人事关系隶属分行资金结算部，办公地点在营业网点，受分行委派管理柜面操作风险，确保前台合规合法经营，有直接反映问题的报告路径，在风险管理方面，相对独立和超脱。多年来，我行委派会计主管在账户开立事中审核、大额现金支付事中授权和银企对账组织管理等柜面风险防范方面发挥了中流砥柱的作用。
5、创新操作风险控制管理手段，解决操作风险管理抓手问题
历年来，建行高度重视风险问题，实行“安全一票否决制”。有关柜面操作风险的制度、办法很多很全，具体到营业网点如何确保每项规章制度落到实处，支行领导人员如何掌握本行柜面操作风险现状等都是一个现实问题。2009年，我行制订并下发了“委派会计主管操作风险每日报告制度”。分行组织人员对柜面风险控制点进行了梳理，选取20项重要柜面风险控制点，逐项列示，作为委派会计主管每日作业，要求每日审视柜面操作，每日记录发现的问题并提出应对措施和办法，支行分管行长每日批改作业，解决了长期以来会计主管履职缺乏抓手的问题。从一年来的执行情况来看，操作风险每日报告制度对于贯彻落实会计内部控制制度，有效防范对公柜面业务操作风险发挥了积极作用。委派会计主管每日风险报告内容共有20项，其中与账户管理相关的共有5项。
6、高度重视账户信息的合法合规性，账户年检工作日常化
为了维护社会经济秩序，确保各经济主体合法合规办理资金结算，账户年检工作是账户管理的重要内容。以前，每到10－12月，网点就要抽调一定人力物力清理账户资料，通知客户前来更新账户资料，任务重、时间紧、压力大、效果不太好；自去年来，我行利用aCmoS系统信息提示，提前告知客户，逐步实现账户年检工作日常化，成效显著。
7、持续开展账户专项治理活动，提升银行结算账户规范化管理水平
为进一步规范结算账户管理，2008年以来，银行连续三年组织开展全行性结算账户专项治理活动。分行把结算账户专项治理作为防范案件风险的重点工作之一来抓。按照《账户管理办法》的要求，对账户开立、申报、使用以及开户资料管理等每年进行全面检查、清理，防止虚假开户、多头开户等不合规行为，力争从源头防范账户管理风险。同时，根据建设银行总行要求，一并结合反洗钱、可疑支付监管工作，按季组织进行结算账
户风险排查。通过开展账户专项治理工作，全行银行结算账户的合法性、合规性大大提高。
二、认真查找分析账户管理工作难点，积极呼吁完善制度办法
在账户管理推进工作中，我们也遇到了不少问题亟待解决。主要有以下几点。
1、资料到期和银行结算账户的信息变更后，督促客户在规定时间内前来我行变更存在难度
《人民银行账户管理办法》第四十六条规定存款人更改名称，应于5个工作日内向开户银行提出银行结算账户的变更申请；第四十七条规定单位的法定代表人或主要负责人、地址以及其他开户资料发生变更时，应于5个工作日内书面通知开户银行并提供有关证明。但实际工作中，发现客户信息已更新后，我行工作人员联系客户，但客户未按规定时间到银行进行变更。同时，部分单位账户资料过期或即将过期，通知客户到工商、税务和质量技术监督局等部门办理变更手续，而客户反映这些部门每年集中某月份办理年检和换发等手续，致使过期的资料迟迟不能更换，存在资料过期不能及时更换和账户的信息变更不及时的问题。
2、临时存款账户管理存在难度
《人民币银行结算账户管理办法》第三十六规定临时存款账户有效期最长不得超过二年。而在实践中，部分施工单位的工程远远超过二年，特别是支付工程款、材料款、劳务费等一些款项时，一些临时开户单位不可能在二年内结清上述款项，有的甚至拖欠长达几年，而结算账号不能发生变化，因此，对于此类账户我行采取在人民银行系统进行销户，而柜面系统未销户的方法处理。
3、《账户管理办法》部分内容与现阶段经济发展不相适应
如《办法》第十二条规定：基本存款账户和一般存款账户不能在同一银行机构开立。该规定与现实经济活动不适应。如用于借款开立一般存款账户不能和基本存款账户在同一银行机构开立，使银行机构对存款人贷款资金难以监管。目前大部分银行机构均要求存款人将基本存款账户开在本机构后，方可对其贷款。同时，为监管贷款资金的用途，大部分银行要求存款人单独开立账户进行贷款资金监管，使得多数在基本存款账户开户行借款的存款人其借款户只能以借款协议开立专户进行管理，但《办法》对以借款协议开立的此类专户并没有相应的条款进行规定。
又如《办法》第三十八条规定：存款人开立单位银行结算账户，自正式开立之日起3个工作日后，方可办理付款业务。但随着《反洗钱法》等法律法规的出台，银行在遵循“了解你的客户”的原则下，应在同意存款人开户前，就对存款人进行真实性调查。因此规定账户在核准后3个工作日才能使用不利于存款人及时办理结算业务的需要。
4、《账户管理办法》部分账户制度需进一步完善
系统变更管理办法篇4
关键词：oa生产系统；问题；解决措施
1oa生产系统的业务概述
随着公司oa办公系统的逐部开发完成，生产系统以及其他相关系统等陆续投入使用，正式运行，目前oa办公系统已经成为我们日常办公的重要工作平台，而oa中的生产系统、报表系统等数据的录入情况已经成为公司指标的重要考核来源，毫不夸张的说，oa生产系统已经成为公司管理中的不可缺少的核心系统。
oa办公系统中的生产模块就是生产工作中采用办公自动化，是利用电脑技术，管理技术等一系列最先进的科学技术与办公设备融合在一起，使得办公效率得到极大的提高，办公的质量得到极大的改进，办公的时间大量的缩短，实现办公的自动化和集成化。本文主要探讨运行四年来oa生产模块在实施过程中的相关问题及解决措施。
3企业oa生产系统的相关问题
oa生产系统一路走来，不断发展，早已不是最初的文档文案数据管理这种简单的系统，而是已经成为信息化的中心平台。但是，我们企业并没有完全实现办公自动化，并没有完全深入地运用oa生产系统，只是简单地将已经手动的办公转入到电脑上，比如说，大部分职员仅仅会用woRD打印公文，用eXCeL制作简单表格，用poweRpoint做最简单的ppt，而其他的效能一无所知，即使办公自动化非常高，也不会运用[4]。作为我公司使用企业管理信息系统进度管理、项目报表管理存在以下的问题：
3.1变更工程量无法归集
在工程施工过程中，由于施工现场发生施工内容、或者施工数量的变更，就会出现已经施工或者正在施工的内容，不能及时有效归集。有些变更内容现场监理和业主认可，可以履行正常的变更程序；而有些内容双方存在异议，不被认可或者需要协商，这种就延长了变更的申报、批复时间。而施工时所投入的人工、机械、材料已经发生费用，形成成本，就不能有效的归集，
解决方案：为了及时归集费用，将部分清单业主还未正式批复，但现场已经发生成本并已经施工的工程量，由项目部在清单中增加暂定的临时清单一栏，属于项目实际完成的，仅是为了统计项目产值进度所用。具体操作如下：（1）维护结算管理-工程量清单。增加对应章节的统计清单，必须要填写清单编号（可暂定）。（2）新增统计清单后产生一条仅用于统计进度的清单。（3）项目报表系统-产值进度。当期重新获取的数据，则在清单明细里面有该清单显示，并且为红色字符+[统计]显著标示，便于用户区分。（4）可以正常填报统计产值进度。（5）待变更批复后，计量结算人员录入变更令，同时根据清单冲减该清单或者直接在新增的变更清单上面继续统计产值。
3.2计量产值的存在差异
目前预算合同类报表全面应用，其中每期合同人员都会填写业主计量产值（包括清单明细的计量信息）；随着工程统计报表的推进，由于项目的合同计量人员与工程统计人员不是同一个人，在填报报表时没有加强沟通或者两种类型的数据初始化报表原因，造成工程统计报表与合同预算类报表中计量产值数据不一致的情况比较严重。
解决方案：统一初始数据的源头，过程中认真核对，按照批复的批次，数值由合同人员填写，统计员直接从系统中引用。
具体操作如下：1）第一期按照工程统计报表要求的数据初始化期次录入业主计量；如果数据初始化期次与合同类人员的报表一致的话，可以直接获取合同人员的业主计量数据。2）正常期次填报时，可以与对应期次的合同预算类报表进行直接获取；或者合同人员报表滞后的话，工程统计人员也可以直接进行填写。3）生成工程统计报表的时候，项目上报时候给予提示，例如，提示如下：“杭新景高速项目201312期工程统计报表中本期业主计量数据为30670000元，累计计量数据为72627000；201312期合同预算类报表中的本期业主计量数据为29830000元，累计计量数据为70529003；两类型报表业主计量数据不一致。4）公司报表系统，公司人员审核接收时，给予提示，如上述提示内容类似，主要是告诉公司人员两边人员报表填报数据是否一致，如果不一致人为沟通退回报表给项目重新修改后在提交。
3.3完工项目的进度产值如何来填报？
完工项目、交工项目施工内容已经结束，但还存在部分变更，但变更批复需要很久，一般在项目结束后一两年，一旦有批复变更、批复计量产值，就需要给公司上报进度、计量报表，项目人员已经全部撤离，无人填报，系统中无法操作。
解决方案：针对以上问题，首先要明确后期报表的负责人，一般为留守的合同人员，他们可以第一时间拿到批复计量、批复变更的相关资料，有第一手信息，其次他们了解项目的实际情况，比较容易操作。针对系统中填报操作如下：
（1）项目注册【合同管理-项目注册】登记该项目信息，标记该项目状态为完工项目，部分工期等内容按照实际填写，然后登记完信息后，选中该项目“创建项目部”。由于该完工项目被创建后，会在系统管理-组织机构中自动增加该机构的显示，如果该机构需要不显示在oa收发文的相关组织机构中，就可以在系统管理-组织机构将该机构删除，不影响报表系统的正常填报。
（2）公司级报表-设置上报项目：当该项目被成功创建项目部后，我们就可以在报表系统中点击“设置上报项目”，勾选该项目为上报项目即可，注意需要同时设置上报公司项目和设置上报局项目两个菜单。同时如果该项目已经在合同管理-项目注册和结算管理-工程量清单维护了相关数据，则可以直接在项目合同信息菜单获取数据即可，如果该项目无清单也可以直接在项目合同信息填写后保存也可以在报表中显示。
（3）公司级报表或者项目报表填报数据
公司级报表对完工项目上报产值的可以直接登记某期次的报表，由公司来维护时需要点击“下一步”后进入填报内容界面后，可以点击新增，或者项目人员也可以直接进入项目报表系统中进行补充数据，公司汇总即可。
3.4合同价的不一致
项目报表中会出现中标价，合同价，最新清单总价几个概念，项目报表人员不清楚其中的意思，经常出现填写错误的现象。
解决方案：在大多数项目中，中标价和合同签约价是相同的，但个别项目会出现中标价在签约合同时有调整，这类项目就会有中标价、签约合同价两个数据。最新清单总价一般是100-700章的总和，不包括暂定金等内容。在项目施工过程中会发生很多变更，单项工程的数量或单价发生变化，最新清单总价也随之发生变更，以上三个概念中直邮最新清单总价随着项目清单的变更而发生变更。在oa系统中填写的合同价应以项目中标时和业主签订合同上的合同价为准，在项目进场或开工后，业主对本工程进行变更，造成的合同总价变更，必须见到业主调整清单的文件后在进行调整，同时应将此文件传真给公司一份。
4企业oa生产系统的推广
4.1系统的推广最关键是要改变人们的观念和习惯。大家看惯了纸质的资料，突然有用电脑办公，重要文件存储在电脑上总觉的不保险，不方便，缺少真实感。oa办公系统作为信息化带来的便利却更多，比如信息可以共享；办公可以随时随地只要有网络就可以完成；缩短了办公时间等优点。
4.2项目人员使用表格得心应手，使用系统要输入大量的原始数据、信息，工作量加大，而且一旦输错一个数字，后期的系统全部错误，查找错误特别麻烦，系统中的表格也没有excel表格方便，数据，个别项目存在系统和实际操作两张皮的现象，具体操作人员的工作量加大，对使用系统存在抵触情绪。
4.3解决与其他系统的集成的瓶颈
在oa办公系统中，除了生产管理系统外还有很多系统，例如生产管理系统、合同管理系统、行政办公系统等等。目前的现状是：由于各顾各，导致生成了大量的重复信息，他们之间没有有效联系起来，导致大家大量的重复劳动，也导致数据不准确，信息存在很大的冗余，信息交流的一致性无法保证，难于共享，领导也难于统揽全局。而解决这一问题最重要的规范oa系统中的流程管理，通过有效的流程将资料串联、共享应用，将各部门分散的信息整体化，使oa系统发挥最大的办公绩效。
5oa生产系统的应用在有效提升企业管理效率中的体现
5.1oa生产系统能有效提高企业办公效率
企业每天都会有大量的文件需要处理，特别是企业的管理层，而这类日常的文件处理，绝大部分都可以在oa生产系统中进行管理、处置。oa系统可根据企业自身的要求自动对各类文件进行汇总、分类，大大缩短了传统的人工收集、整理、分类的时间，提高文件处理的效率。同时，oa系统的开放性又能够让企业的管理层不论身处何处，只要有计算机网络的接入，就可以登录企业oa生产系统在线处理事务，实时了解企业的各项信息、员工的工作情况、以及整个企业的运行状况，并在发现问题时，可以及时通过oa生产系统向各个相关部门处理并具体的改进通知，有效地提高了企业内的沟通效率[1]。
5.2oa生产系统有利于打破部门壁垒、打造出良好的协同平台
对企业管理层来说，只要建立一个标准的公共办公事务管理流程就可以在企业内部建立统一管理模式；对于企业员工来说有流程的规范化，就有了可以遵循的规范和学习范例，可以说，流程是对企业内部最佳运营的规范和固化。由于企业内部各部门职能不一样，制度建设也存在差异，因此各部门的有效沟通与协调一致就成为企业管理亟待解决的问题。而oa生产系统的流程管理因其在企业内部使用统一的、标准的流程操作，使其可以有效地打破部门壁垒，打造出良好的内部协同平台，有效地解决了企业内部的协调一致以及有效沟通难的问题。由此可见，企业应用实施oa生产系统，一方面可以使企业内部更加容易协调一致形成合力，另一方面可以更加高效的利用企业人力资源，进而能够大大地提升企业的管理效率。将采购部门希望信息系统实现的需求全部融合在其中，项目组成员协助考虑这些功能是在eRp系统中实现，还是审批流应该在oa系统中实现，还是需要eRp系统报表开发，还是设计将来用SRm系统解决。并且在流程图中用eRp系统、oa系统的流程图都用标志进行标记，图形标记。建立图形标记及含义对照表，使不同的流程用一样的流程语言[2]。
5.3oa生产系统实现了流程和管理真正结合
企业需要的是高效运作，oa系统的全面应用，可快速有效提高管事流程。oa系统可以结合企业特点、特性对企业oa生产系统进行相关的功能的微调与完善，进而可以在企业内部建立一套科学、完善管理体系，便于对各项事务进行更为高效地管理。oa系统为企业所引入的一个全新管理流程带动信息、物资和资金在企业内部无障碍地流转，并可及时的知道各个部门流程、工作计划安排，同时间协同办公，任务清晰，让每天的工作流程都非常清晰明了。同时，同事间也能够在统一时间相互配合工作，营造出了一个工作愉快环境，有问题及时提出来，实现了高效的协同办公。如此一来使得oa生产系统的应用和企业的管理真正结合起来有效地提高了企业的管理效率。
6结论
生产管理信息系统的推广使用，不单纯是推广软件本身，更重要的是推广一种科学、先进的管理理念、管理方法和管理技术。生产管理信息系统的建立，有利于企业内部生产管理，推进实现了生产管理的最高层次，即生产管理和报表管理的一体化，促进了公司生产管理的良性循环系统在企业中作用的充分发挥，为企业在激烈的市场竞争中保驾护航。
参考文献：
系统变更管理办法篇5
【关键词】资本管理办法银行经营资本监管
一、《商业银行资本管理办法》的内容及主要变化
《商业银行资本充足率管理办法》经过我国国务院批准于2004年3月1日开始颁布实施，这部《商业银行资本充足率管理办法》对于中国银行体系建立起统一的约束机制、提高中国银行业整体水平发挥了重要作用。2010年，在二十国集团首尔峰会上批准了《第三版巴塞尔协议》（以下简称巴塞尔Ⅲ），巴塞尔Ⅲ包含了资本监管和资本质量标准等最新要求，协议要求参会各成员国在2013年开始实施，并在2019年能够全面符合标准。2012年6月7日，中国银行业监督管理委员会（简称银监会）批准颁布《商业银行资本管理办法（试行）》，并确定于自2013年1月1日起实施执行。《商业银行资本管理办法》（以下简称“新办法”）以巴塞尔Ⅲ“三大支柱”为基础建立起统一配套的资本充足监管体系，严格确定资本定义、扩大资本风险的范围是新办法的主要内容。作为一部中国版的资本监管法规，新办法在保持与国际标准（巴塞尔Ⅲ）主要规则一致的基本前提下，注重与中国银行体系现行情况结合起来，比如在资本计量方面，为了鼓励商业银行为向发展小微企业贷款，对满足新办法要求条件的小微企业，使用权重法下的风险权重可由100%下降至75%，在内部评级方法下允许使用别的零售风险权重公式来进行计算。
《商业银行资本管理办法》主要包括正文和附件两个部分，正文在总体上符合巴塞尔Ⅲ的资本监管要求，内容主要分为资本充足率的计算方法及监管要求、资本的明确定义、每种风险资产加权计算方法、信息披露、资本充足率监督检查内容和措施以及商业银行内部资本充足评估方法及程序等；附件内容则主要为具体的技术性要求，包括风险暴露分类、操作风险高级计量法监管要求、市场风险内部模型法监督要求，如专业贷款和资产证券化风险暴露等。因此，我们可以看出新办法相对于《商业银行资本充足率管理办法》有了相对较大的变动，其主要变动主要由以下几个方面：
（一）严格明确了资本的定义
新办法中确切地说明了资本工具的合格要求，并提出了四层资本充足要求：第一层次为核心一级资本充足率、一级资本充足率和资本充足率各分别为5%、6%和8%，也是四层资本充足要求中最低的；逆周期资本要求和储备资本要求各为：0-2.5%和2.5%为第二层次的要求；系统重要性银行附加资本要求是第三层次的要求。除了这些以外，商业银行把超额贷款损失准备并入到二级资本内也持允许态度，对商业银行在新办法颁发之前（即2013年及以前年度）发行的达不到标准的二级资本允许有十年的过渡期。
（二）风险加权资产计量方面
根据新办法，计量信用风险加权资产的方法可以采用内部评级法或是权重法。对同业债券的风险权重增加比例大小，下调个人贷款及小微企业等项目的风险权重，以便商业银行能够更好地服务实体经济的发展。
（三）建立一套统一的资本充足率监管体系
以前所应用的资本监管准则将所有的商业银行分类为资本严重不足、资本不足和资本充足三种类型。新办法对商业银行的分类标准进行了较大改动，最终依据资本充足水平将各商业银行分为四个大类。在银行业务的经营过程中，监管方、投资方和银行自身是主要的利益方。新办法采用三方并立的监管体系，并据此建立起监督检查、外部市场监督制衡和银行内部督查监管的资本充足评估机制，监管体系得以配套运作。在新办法在银行体系里实施之后，如果某一商业银行达不到最低的资本标准，那么此银行被认为严重违规，并认定为重大风险事件，受到银监会严厉的处罚及其他监管措施。
二、《商业银行资本管理办法》的颁布对商业银行的影响
新办法综合了巴塞尔新资本协议和第三版巴塞尔资本协议在计算风险加权资产方面的规则及要求，增加风险覆盖的范围，坚持资本计量上的审慎性原则，按协议内容合理调整各类资产的风险权重体系，银行可以采用内部评级法计算信用风险，同时全部的商业银行应该计提市场风险。综上来看，新办法对于商业银行的影响主要表现在以下三个方面：
（一）传统的商业银行业务结构模式受到进一步的考验
商业银行传统以经济资本管理为主的模式提出了很大的挑战，在风险覆盖范围、计算结果准确性等地方监管资本设计不合理，存在于监管资本与商业银行业务经营所间的非预期损失相差较大。在现行的新办法下，资本对各类实质性风险进行了全覆盖，操作风险高级计量法等监管资本计量模型是全面向国际上成功银行在资本计量模型方面经验全面学习和实践的结果。为了达到新办法中各项规定中的要求，国内的商业银行在资产业务结构上做出了相应的调整和改善，如将一些资产规模大但资本消耗较高的业务模式剥离了出来。因此国内一些靠信贷规模高速增长的业务模式将会受到考验，会有效地抑制商业银行的信贷扩张规模。而由于银行对于高风险业务的控制将会使传统的高扩张、重投资轻收益等粗放经营模式面临着严重的考验。因此，对于商业银行，尤其是一些中小银行，其精细化的发展战略将会得到重视和发展。一些新型战略如将客户细分、精细定价成为银行发展的重点，合规合法的创新如不利用或少利用资本的中间业务在盈利中的比重，会是银行重点发展的方向。在未来时间内银行将会受到更强的资本约束，从而带来一定的资本节约。
（二）对商业银行业务经营的影响
新办法允许在各方面达到标准的商业银行采用以下计量方法：内部评级法等高级计量方法，从而使计量结果更加精确，从而帮助商业银行走向资本节约化道路。将信用风险作为例子来说，如果使用内部评级法，个人或者公司的贷款对于资本要求不再只是100%，而应该根据商业银行实行内部评估系统所进行评估的pD、LGD及有效期限等参数来呈现有差异化的变化。在贷款总数保持一致的情况下，商业银行可以适当对经济业务结构进行调整，降低风险权重较低的贷款幅度，从而提高了风险充足水平。除此之外，新办法对各类资本和风险资产的计量提出了更加明确的规定，国内的商业银行应该按照新办法中的规定进行进一步的资本量化管理，开发新的高级计量工具，将内部风险评级体系、内部资本充足评估程序进行完善健全，并且将资本工具切实地应用于商业银行平时的业务流程之中，实现风险及其资本的细致化管理。
（三）对商业银行资本管理方式的影响
新办法对于过去以经济资本管理为主的模式提出了否定，对商业银行在资本管理的确切性、综合性和长期性都做出了更进一步的要求。在新办法应用环境下，资本实对每类资本风险的进行全面覆盖，一些高级的计量模型如操作风险高级计量法、信用风险内部评级法等比较先进的计量模型是对别的国家大型银行的内部计量模型进行学习和综合实践的先进模型，可以帮助商业银行重新界定经济资本及监管资本之间的关系，改变银行之前传统的发展战略。商业银行应该设计成立一套综合全面的风险管理体系，以便对所有的实质性风险进行全面管理。新办法要求商业银行提供的内部评级法、内部计量法等资本高级计量方法的基础是实现对信用风险、操作风险、市场风险的全面量化监督管理。对于国内商业银行来说，过去已经习惯了定性判断和条块管理，全面量化风险管理体系的建立必是一个长期的过程。
三、商业银行应采取的措施分析
总体来讲，新办法对商业银行资本管理的有效性、全面性、准确性和均衡性做出了进一步的强调，其出台对银行产生了较大的压力。新办法实施已经有两个月的时间，综合新办法对银行产生的影响来看，商业银行可以据此采取相应的应对措施，其主要包括以下几个方面：
（一）认真地学习借鉴先进的国际性大型银行的应用实践经验
2010年巴塞尔Ⅲ被批准颁布之后，有些比较先进的大型银行已经开始了综合的研究和探索，并且有些银行已经取得了一定的经验。所以，一些小型的、起步较晚的商业银行可以向已经取得经验的大型银行吸取经验、认真学习，掌握资本管理的整体思路和做法，并且在学习借鉴的同时研究出一套适合自身的管理程序。
（二）加强商业银行的制度建设，稳固好资本充足率监管体系
新办法实施已有两个月已久，商业银行应做好明确资本管理的职责，在已确立完成的风险制度上进行进一步的完善与加强，研究好每条业务线风险的压力测试方法和资本应急补充机制，并尽量使一些主要的风险能够及时被识别和得到完善合理的解决。
（三）加强高科技的引领辅助作用，设立风险及资本的量化系统、信息管理信息系统
尽量开发出内部资本充足评估信息系统，使之能够准确识别出潜在风险，并将数据结果建立其相应的数据库，以进行事后的分析和鉴别，满足好非现场监管报表和资本充足率披露核查等工作需要。
（四）进一步加强商业银行人员的培训和督导工作，打造合格的新形势下商业银行管理队伍
在新办法施用之前，商业银行的传统业务相对粗放，而新办法在银行体系应用之后，商业银行的风险计量及资本管理等工作更纷繁复杂，因此，在新办法应用实施之后，要继续强化对于银行工作的培训工作，如最主要的是对于高管人员的培训，把握好新办法对于本银行所带来的机遇和压力，并分析得出相应的应对措施；继续强化对于一些从职人员进行相关专业知识的培训，并做好风险管理相关专业的选拔方面，外部招聘或者内部提拔等方式来选取相关的人才，以便能更好地应用新办法实施之后的新环境。
近年来，我国的银行体系的改革有了较为显著的成效，国内银行在资本质量和风险管理能力方面具有较大的提升，尤其在金融危机时期发挥很大的作用。但是多年来，我国的商业银行一直以扩大规模和市场占有率为主要目标，对银行本身的风险管理反而不太重视，尤其在当今的国际形势下有很多不确定因素。因此，在《商业银行资本管理办法》颁布之后，我国商业银行应该继续强化资本约束机制、逐步应用新资本监管要求，这是当今国际金融监管改革的大趋势，更有助商业银行提高自身抗击风险的能力，以使商业银行能够更好地服务当地的实体经济。国内银行业务机构应该认真学习新办法的内容，并积极地推进相关的法规在银行业实际管理的应用和实践，不断加强和推进商业银行的管理水平，以便更好地增进管理效益。
参考文献
[1]王东，李圆.《巴塞尔Ⅲ》解析[J].金融论坛，2010（12）：44-49
[2]中国银行业监督管理委员会.中国银行业监督管理委员会关于修改《商业银行资本充足率管理办法》的决定[eB/oL].2007.
系统变更管理办法篇6
三、措施建议
建立完善的社会保障经办管理服务体系，是统筹城乡社会保障体系建设的重要内容，也是社会保险全覆盖形势下，实现更加公平和可持续发展的社会保障的基本要求。为加快我国社会保障经办管理体系建设，提升社会保障管理服务能力，提出如下措施建议。
（一）整合各级政府和不同部门之间的社保管理服务资源，形成统一经办格局
理论和实践都证明，管理服务资源分散，政出多门，多头管理，是最没有效率并浪费资源的一种模式。今年初，国务院已经明确了将城镇居民社会养老保险和新农保合并为城乡居民基本养老保险，并实现统一经办和管理。当前，社保管理服务中的资源分散主要体现在城乡居民基本医疗保险分散在人社部门和卫生计生部门，社会保险费的征缴分散在人社部门和税务部门，应尽快整合这些经办管理服务资源，实现统一经办。
在城乡居民基本医疗保险经办方面，要根据国务院机构改革和职能转变方案，尽快实现三项基本医疗保险的统一管理。《社会保险法》明确规定社会保险行政部门负责整个社会保险（包括医疗保险）的管理。特别是新一轮医改明确要求加强医疗保险对医疗服务的约束作用、发挥医疗保险在医改中的基础性作用。基于上述原因，将现由卫生计生部门管理的新农合划归人社部门管理，建立统一的城乡居民医保制度，实现城乡居民医保管理“七统一”，即政策统一、缴费和待遇标准统一、统筹层次统一、基金统一管理、医保目录统一、经办管理机构统一、医疗服务监管和支付办法统一。
从我国社保费征缴流程看，参保登记、缴费申报和基数核定全部由社保机构承担，经核定后由银行托收，按规定分账处理（划分统筹基金和个人账户基金）后直接进入社保基金收入专户。目前办理社保费代收的商业银行网点已遍布城乡。税务机构征收增加了基金管理环节，拉长了基金管理链条，完全没有必要。另外，税务主要针对正规用人单位，对大多数的中小微企业、个体工商户和灵活就业人员都是由社保机构征收，税务代收的险种也主要是职工养老保险和职工医疗保险。随着参保人群中灵活就业人员、个体参保人数和居民的不断增加，以及按照社保法规定必须“五险合一”统一征收的要求，税务征收已经不符合我国社保发展的需要。应尽快明确做出规定，将目前由地方税务部门征收社保费的业务归还给社保机构，实现由社保经办机构统一合并征收。
同时，建议整合高龄津贴、计划生育奖励补助、村干部养老保障等社会保障项目，改变多头管理、重复投入等问题。具体措施，一是将民政部门推动建立的一些地区的高龄津贴等划归人社部门管理，并入城乡居民养老待遇。二是将组织部门、民政部门等管理的村干部、老党员养老补贴等并入职工养老或城乡居民养老制度。三是将卫生计生部门管理的计划生育奖励补助发放业务交由人社部门经办，各项养老待遇由社保经办机构统一发放。同时要梳理针对特定人群发放的各类生活补助，包括社会优抚、被征地人员养老补助、抚恤金、非因工死亡职工遗属生活困难补助、精减退职回乡老职工配偶生活困难补助等的经办业务，使这些管理项目和内容实行集中统一管理。
另外，在社会保险经办管理体系内部，也要下决心改革经办体制，整合职能重叠的机构，实现多险合一经办，再造流程。围绕陆续出台的社保重大改革举措，统一设计经办规程，以适应社会保障全覆盖的需要。
（二）夯实基础，加紧建立覆盖全民的社会保险登记制度
一是加强社会保障经办“三化”建设，以参保单位和参保居民对社会保险的管理服务需求为导向，大力推进标准化、信息化、规范化建设，加快制订实施社保标准，全面推行“网上经办”，加快发行社会保障卡，尽早实现参保人员人手一卡，并着力拓展应用；二是加强社会保险经办队伍建设，以完善岗位规范、严格经办纪律要求、推行文明服务为主要内容推进行风建设，努力实现为广大参保人员提供精心尽心贴心的服务；三是优化经办管理服务模式，实现从面向单一人群向城乡统筹经办转变，从专管员制向综合柜员制转变，从单一的大厅服务向大厅和网上共同经办转变，从服务网点集中在城区向街道、社区、乡镇劳动服务平台下沉转变，从经办机构统一经办向多渠道购买利用社会公共服务转变，不断提高经办服务的可及性和便捷化。
推行“全民参保登记计划”，对社会保障制度的长期可持续发展，实现社会保障的公平意义重大。通过全民参保登记，可以有效解决当前在城乡居民养老保险中青壮年参保率低的问题，与强化激励机制相结合，可以有效解决已经参保的居民缴费选档低、期限短的问题，是从根本上解决社会保障制度公平性问题的重要举措。
（三）改革社会保险管理服务体制机制，探索建立适应全覆盖要求的社会法人治理结构，逐步形成“政府主导、社会和商业机构参与、参保单位和参保人监督”的多元社保服务供给机制
西方公共管理论认为，公众不断增长的公共服务需求要求政府在理念、功能和组织体制方面进行改革，打破行政官僚体制，建立以民众需要为导向和具有服务理念的管理体制。新公共管理的理论主张政府与公民的关系是“顾客导向”型的主客体关系。社会契约理论也认为，公共服务机构隶属于政府部门，行政色彩浓厚、独立性差，是服务能力功能不足的重要根源。社保经办管理应当改变目前在一些地区存在的命令式、管制式做法，确立与公众沟通式、协商式、治理型管理服务方式，建立一套具有整合能力和迅速回应能力的社会保险经办管理服务机构。
社会保险制度启动初期，其经办管理靠行政手段推动是非常必要的，但是随着社会保障制度的全民覆盖，社会保险机构管理服务供需矛盾的加大，尤其是国家在大力加强公共服务型政府时期，仅靠行政手段是不能满足公众对社会保险公共服务的要求，必须引入公共服务治理机制和服务方式。在机制上，应当改变完全靠政府机构提供服务模式，引入民营服务和市场竞争机制、公众参与的治理机制。在组织体系上，建立扁平化的经办管理组织机构体系。为了实现我国社会保障经办管理法人治理结构的目标，要根据社保管理服务内在规律，界定社会保险的服务项目，鼓励具备条件的社会组织和公众参与部分社会保险经办。具体细化社会保险经办业务，划分出哪些业务的服务项目必须由经办机构本身提供，哪些是可以委托外包的服务项目及采用社会化、市场化提供的服务项目，以便更好地利用社会资源，提高机构工作效率和能力，防止经办机构的无序扩张和臃肿。实现部分服务外包，引入社会治理和公众参与，参保人可以有更多的选择，就像商业银行或商业保险公司的经办模式，群众可以就近选择服务好的网点。
在依托社会组织，部分社会保险经办业务外包方面，有些地方已经进行了有益的探索：湖北省对农村基层的社会保险业务交由乡镇政府实行购买服务、经营。从2005年开始改革乡镇事业单位，按照“政府主导、财政保障，市场导向、平等竞争、合同管理、民主监督”的原则，将包括社会保障在内的部分业务外包给民间组织，建立了“以钱养事”的管理服务新机制。重庆市利用遍布城乡的商业保险机构网络，探索商业保险参与农村社会保障的经办管理。经过几年的实践，已经构建起了商业保险机构为主经办农村社会保障的工作体系，探索了多层次经办农村社会保障体系的又一途径。江苏省江阴市自2006年以来，也实施了委托商业保险公司参与新农合的经办管理工作。这些实践探索，为我国建立“政府主导、社会参与、公众监督”的社会保险经办管理新型法人治理结构奠定了基础，应在总结各地经验基础上，结合事业单位机构改革，逐步实现社会保险经办管理的法人治理结构。
（四）加快推进“金保工程”二期建设，尽快实现参保人人手一卡，社保卡“一卡多用、全国通用”目标，为经办提供便捷高效安全的技术手段
信息技术的发展和互联网的普遍应用，将会彻底颠覆传统的社会保险经办管理模式。应主动适应，积极应对新技术带来的管理服务变革。当前，要以社保卡和“电子社保”为载体，综合、广泛集成各类应用模块，加快推进电子社保。应制定社保卡应用指标体系规范，建立“电子社保”服务基本标准，建设全民参保登记系统和全国个人权益记录网上查询服务系统，以及跨省异地就医结算、异地养老金管理系统。要建设实施社会保险经办管理的“四位一体”体系，既社会保险信息交换和共享平台、养老保险权益保障和异地就医管理服务平台、参保缴费和待遇享受监控平台及管理服务人员教育培训平台。建立“三个机制”，既社会保险基金风险多方共担机制、基本医疗保险的供需双方谈判机制和社会机构参与社会保险管理的多渠道社会保险服务提供机制。这些平台和机制的建立，可以从根本上解决长期以来社会保险经办机构人手少、事务多、经费紧、监督难的问题。
（五）加快制定和实施社保管理标准化，实现精确管理
系统变更管理办法篇7
关键词：学籍管理；aSp语言；学籍异动
学籍管理是高校教学管理和学生管理的重要组成部分，是教育质量保障体系中的重要环节［1，2］。高校学籍管理工作繁杂且事务性很强，涉及学生、教务处、院系教务管理部门和学校其他相关部门，需要各部门之间密切联系，积极配合，才能使学籍管理更准确、更科学，为高校做出决策提供重要依据。
一、当前高校学籍管理系统存在的问题
高校学籍管理贯穿学生整个大学时段，包括注册、学籍异动、信息更改、毕业资格审核等［3］。随着高校连续扩招，高校的办学规模不断扩大，学籍管理的任务越来越重，管理难度增加，原有学籍管理系统难以满足当前学籍管理的需要［4］。
目前学籍管理系统主要有两种：国家学籍学历信息管理平台和综合教务系统。国家学籍学历信息管理平台是国家教育部开发的学籍学历管理系统，一般称之为学信网，该系统只对学生的学籍和学历进行管理，特点是重两端，轻过程。对学生的排课、考试、成绩等中间过程不做要求。
综合教务系统对所有的教学环节进行管理，主要包括学籍、成绩、排课、实践教学、考试安排、毕业资格审核、甚至可以包括学生的宿舍管理。这些环节都建立在学籍管理的基础上，因此学籍管理是教学管理的重中之重［5］。综合教务是一种面向所有高校，普遍性应用的软件，存在无法沿袭学籍管理的传统，无法应对学籍管理出现的变化，信息孤立、无法输出学籍管理文档、无法对学籍异动进行预警、预判等缺点。例如当学生学籍异动时，教务处和相关部门在系统中无法沟通办理状态，只能通过电话、转单等方式来沟通学籍异动的信息，依靠人工办理的方式，延长了办理时间，造成人力物力的浪费。
因此针对以上问题，应开发一种新的校内学籍管理系统，很好地解决以上问题，并成为国家学籍学历信息管理平台和综合教务管理系统的有益补充。
二、基于aSp语言学籍管理系统的优点
基于aSp语言学籍管理系统所要求的工作环境为：操作系统windowsserver2003和数据库管理系统SQLServer2008。
aSp是activeServerpage的缩写，意为“动态服务器页面”，它可以与数据库和其它程序进行交互，是一种简单、方便的编程工具。aSp采用集中管理的方式，只设有一个管理中心，所有的客户通过inteRnet来进行远程访问，连接aCCeSS与SQL数据库［5］。SQL（StructuredQueryLanguage）是一种结构化查询语言。SQL语言的主要功能就是同各种数据库建立联系，进行沟通。SQL作为关系型数据库管理系统的标准语言，可以用来执行各种各样的操作，例如更新数据库中的数据，从数据库中提取数据等［6］。
基于aSp的学籍管理系统的数据，具有以下优点。
1.通知公告。进入系统后首先弹出通知公告栏，显示所有用户的通知公告，并按时间顺序排列，且管理员有权限将重要通知置顶，并将字体用粗体红字显示。当用户看到通知后，点击确定键，窗口自动关闭，下次进入系统时不再显示当前通知。此功能避免了工作的重复性，保证了消息的规范性、准确性。
2.异动信息提醒。各高校都规定了学籍异动办理时间，避免办理时间过长，影响选课、排课、考试等教学活动。新系统将学生申请学籍异动的日期设为初始日期，显示每条学籍异动记录的办理状态，其内容分为四种。（1）置顶显示完成的学籍异动，院系的工作人员点击确定，表示收到，系统将记录确定日期；（2）按已办理天数，由多到少排列，显示办理的情况，对于超过10天又未达到最长办理时间的学生，其办理天数着重用粗体红字显示，提醒学院应催促学生尽快办理；（3）用粗体红字‘超期’两个字，提醒该生未按时间办理学籍异动手续，应按规定重新出具自动退学的手续；4）对于休学、保留入学资格的学生提前两周提醒学院，该生应在某一日期前，办理复学手续。异动信息提醒加强部门间的信息沟通，减少未办理对后继教学工作的影响，对维护学籍准确性，具有非常重要的作用。
3.输出在读证明。近年来出国留学的学生人数大幅增加，对方学校要求出具中英文对照的在读证明，部分考研复试的学生也需提供在读证明。目前在读证明都是在模板上修改，遇到特殊的英文专业名称，还需要查询。本系统的输出在读证明功能，只要输入学号，当系统判断该生的国家学籍为“是”后，从数据库调用学号、姓名、身份证号、专业等所需字段，生成在读证明。自动输出在读证明功能具有格式统一、用词规范、快速简单的优点。
4.输出学籍异动文档。学生申请学籍异动是指学生的学籍发生转专业、休学、退学、复学等变动，需要经过申请、审批、到相关部门办理户籍、图书证、宿舍等变更几个步骤，每一步都需必要的文档，且这些文档是永久保存的，客观的记录学生的学习经历。若所有的文档都手工在模板上修改，费时费力易出错。基于aSp语言的学籍管理系统，当学生申请学籍异动后，审批表、转单、休学证明、退学证明、肄业证等完全由系统生成。保证了学籍异动的一致性，减少了工作量，提高了工作效率。
5.部分替代学籍变动转单。转单是指由教务处发出，学生到相关部门办理延长、停止、交割等手续的单据，办理过程时间长，效率低。新系统对于在校类学籍异动可发挥转单的作用，如留级、试读、转专业、编回原年级等学籍异动，学生持转单到相关部门办理手续时，主要是做变更登记，不需要办理学生证、户口等手续，因此通过系统可以快速通知相关部门学生的学籍状态，体现了以人为本的管理原则，减少相关部门的工作量。
6.预判异动学生名单。每学年结束后，对学生的成绩进行审核，对于不达标的学生进行退学和试读处理，之前采用人工审核的方式，速度慢且易出错。新系统在导入成绩后，通过程序计算，即可判定不达标的学生名单，同时输出每名不达标学生的学籍变动通知单，上面有学生不及格成绩条目和需要办理的学籍异动类别，供学生签字确认使用，最终生准确名单，同时还可以输出各学院异动人数和比例，经过几年的数据累积，可以很好的反映学校教学质量的变化。
7.学籍变动预警功能。高校扩招导致辅导员管理的人数增加，所以辅导员很难掌握每个学生的成绩和学习状态，无法对有可能退学或试读的学生，在学习上进行重点督促。本系统导入成绩后，通过程序对学生成绩进行处理，并按一定原则对可能留级、延长学习年限的学生进行预警标注，对存在退学和降级可能的学生，加强引导和管理，使学生顺利完成学业，这样把工作的重心前移，减少学籍异动的人数，提高教学质量。同时对历年成绩进行纵向分析，进行教学改革，促进教学水平的提高。
8.电子文档存储功能。当每一名学生学籍异动手续完结或学籍异动时间超期后，系统自动将审批表、转单、各种证明书，同时还包括学籍材料的档案室存档编号、卷宗号和页码，并以学号加姓名为文件名，压缩打包，存储到服务器，以备以后查询使用。
三、结束语
基于aSp语言的学籍管理系统具有自动输出文档、异动提醒和异动名单预判的功能，提高了工作效率，使高校的学籍管理更准确、更科学。预警功能通过对成绩的判断，反映学生的学习状态，对有因成绩原因可能学籍异动的学生在学习上加强管理，工作重心前移，减少学籍异动的人数，显示不易达标的课程，从多方面提高学校的教学质量。
参考文献：
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［4］刘旭东，薛素萍.高校学籍管理的现状问题及对策［J］.理工高校研究，2004，（10）.
系统变更管理办法篇8
第二条本省行政区域内各类印章刻制的治安管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条本办法所称公章，是指国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位、基金会或者其他组织及其内设机构、派出机构、议事协调机构、非常设机构和个体工
商户、村（居）民委员会（以下统称单位或者机构）的规范名称章，以及冠以规范名称的合同、财务、税务、发票、审验等专用章。
第四条本省对公章实行印章治安管理信息系统统一管理制度。
第五条从事公章刻制业务，应当符合下列条件：
（一）有固定的场所，并设有单独的公章刻制间及存放成品公章的保管库房或者保险柜；
（二）有与印章治安管理信息系统要求相适应的资金、设备和技术能力；
（三）有健全的安全、治安管理制度。
第六条从事公章刻制业务，必须向所在地县级以上人民政府公安部门提出申请，经审查符合条件的，领取《特种行业许可证》，并依法取得工商行政管理部门核发的营业执照后，方可营业。
从事私章刻制业务的经营者，应当在取得营业执照之日起十日内将字号名称、经营地址、负责人等情况报送县级以上人民政府公安部门备案。
第七条需要刻制公章的单位或者机构，应当将单位或者机构设立的批准文件、登记证书和要求刻制公章的证明，以及载明公章的名称、形状、规格尺度、材质、使用的文字和字体、排列的方法及其顺序等内容的材料，报所在地县级以上人民政府公安部门，经公安部门对上述材料以及是否已刻公章等情况核实并将信息录入印章治安管理信息系统，由该单位或者机构委托的公章刻制经营单位刻制。
需要跨省、市、县刻制公章的单位或者机构，须持单位或者机构所在地县级以上人民政府公安部门出具的证明和前款规定的有关材料，向刻制地县级以上人民政府公安部门办理刻制公章手续。
第八条公章刻制经营单位刻制公章，必须遵守下列规定：
（一）按公安部门核实的、通过印章治安管理信息系统传输的内容刻制公章，并将刻制公章的名称、数量、取章人姓名、取章日期等内容存入印章治安管理信息系统备查。
（二）承制的公章只限本单位工作人员在营业工场内刻制，不得转让、外加工刻制；刻制人员应当按照规定的式样、数量、规格制作公章，符合国家规定的印章质量规范；成品应当严格保管，不得自行留样、仿制。
（三）不得以未经公安部门核实和信息登录的材料刻制公章。
公章刻制经营单位发现其他印章刻制经营单位违反前款规定刻制公章的行为，应当及时报告公安部门。
第九条单位或者机构的规范名称章只准刻制一枚；合同、财务、审验等专用章可以刻制多枚，但每一枚必须用阿拉伯数字区别。
国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位和基金会可以另刻制钢质规范名称章一枚。
第十条因单位或者机构名称变更或者公章损坏，需要重新刻制公章的，按照本办法第七条的规定重新办理刻制手续；新公章刻制后，原有公章作废，并予以封存或者销毁。
公章被抢、被盗或者因其他原因丢失的，应当立即向原办理刻制公章材料核实的公安部门如实报告，并在所在地设区的市以上公开发行的报纸上声明原公章作废；需要重新刻制的，凭作废声明按照本办法第七条的规定办理刻制手续。
重新刻制的公章应当与原公章有明显的区别。
第十一条单位或者机构需要刻制专门用于公务事项的法定代表人、负责人、财务人员等有关人员印章（包括签名章）的，凭居民身份证和单位证明函到公章刻制经营单位刻制。公章刻制经营单位应当对刻章的有关材料登记造册备查。
单位或者机构应当对前款规定的有关人员印章加强规范管理，有关人员调离岗位时应当予以收缴。
第十二条公章刻制经营单位改变字号名称、经营地址、负责人的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记，并向原办证的公安部门办理《特种行业许可证》变更手续；
歇业或者因其他原因终止经营的，应当向原办证的公安部门办理《特种行业许可证》注销手续，并依法向工商行政管理部门办理注销登记。
私章刻制经营单位改变字号名称、经营地址、负责人的，应当在向工商行政管理部门办理变更登记之日起十日内报所在地县级以上人民政府公安部门备案。
不得涂改、倒卖、出租、出借《特种行业许可证》或者以其他形式非法转让公章刻制经营许可。
第十三条公安部门对印章刻制治安管理履行下列职责：
（一）对申请从事公章刻制业务的单位进行审核，符合条件的，核发《特种行业许可证》；
（二）办理刻制公章有关材料的核实、信息登录以及印章刻制经营单位的有关备案事项；
（三）建立印章治安管理信息系统的日常管理制度，确保信息系统正常运行，并为公众提供有关信息查询服务；
（四）指导、监督印章刻制经营单位建立和落实印章刻制安全、治安管理制度；
（五）依法处理违反印章刻制治安管理的行为。
第十四条有下列行为之一的，县级以上人民政府公安部门按以下规定处理：
（一）违反本办法第六条第一款规定，非法从事公章刻制业务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。
（二）公章刻制经营单位经核准开业后，擅自改变相关设施、设备或者拒不落实安全、治安管理制度，致使其不符合本办法第五条规定的条件的，责令限期改正；逾期不改
正的，处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，吊销《特种行业许可证》。
（三）印章刻制经营单位违反本办法第六条第二款和第十二条第一款、第二款规定，不向公安部门办理变更、注销或者备案手续的，处警告或者二百元以上一千元以下的罚款，并责令补办相关手续。
（四）需刻制公章单位或者机构提供虚假材料以及采取其他欺骗手段刻制公章的，处一千元以上二千元以下的罚款，并对其负责人或者直接责任人员处五百元以上一千元以下的罚款。
（五）公章刻制经营单位违反本办法第八条第一款、第十二条第三款规定的，责令改正，并处五千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，吊销《特种行业许可证》。
第十五条违反本办法规定刻制的公章，由县级以上人民政府公安部门予以收缴。
第十六条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条本办法所称公章刻制经营单位，是指已取得《特种行业许可证》，可以从事公章刻制业务的企业和个体工商户。
系统变更管理办法篇9
摘要：图书馆办公室起着承上启下、沟通调节的作用，在管理中起着非常重要的作用。本文通过图书馆办公室对图书馆的管理所起到的作用，表述了办公室的重要性；同时对传统图书馆服务方法的变革，如何有利于图书馆的管理服务进行阐述。
中图分类号：G250文献标识码：a文章编号：1003-1588（2012）03-0092-03
收稿日期：2012-04-09
作者简介：相前（1978-），连云港职业技术学院图书馆馆员。1前言
传统图书馆的管理模式主要是以书籍的收藏和管理作为重点，相应的建筑设施也是以易收藏、易管理为要求。随着信息化及网络化进程的不断加快，当代大学生对信息的需求和来源也发生了很大的变化，馆内书籍已无法满足学生对信息的需求，因此，高校图书馆必须对管理模式和服务方法进行变革，扩大服务范围、及时更新信息、提高管理和服务水平，满足大学生对信息和知识的需求，最大限度地发挥图书馆对学生教育的作用。而在图书馆管理服务的变革中，图书馆办公室的作用和服务方法的变革至关重要。
2图书馆办公室的作用
高校图书馆作为构成高校教育系统的组成部分，是由多个业务部门组成的图书馆管理服务系统，是一个有机的整体。而图书馆办公室则是负责综合协调各个层次、各个方面工作的办事机构，对图书馆的整体起着综合管理的作用，主要负责图书馆的规章制度的修订、进行内外联系、协调馆内业务、接待来访参观、人事管理、图书管理和收藏、设备管理和大量的行政事务，并且将认真贯彻执行党和国家的各项方针政策以及学校的办学任务，因此，办公室工作涉及到图书馆的各个方面，是保证图书馆正常运行的不可忽视的重要环节。
2.1图书馆办公室的综合管理作用
图书馆办公室虽具有一定的专业性,但区别于其他各业务部门,它不直接承担业务工作,而是协助馆领导处理图书馆的全面工作，它的工作范围广泛,起着承上启下、沟通内外、联络各方的枢纽作用［1］。因其职能与其他部门不同，涉及的工作不仅包括图书馆的日常业务和行政管理，还包括对馆内各个部门的组织协调工作，不仅要认真执行领导安排的任务，还要对来馆的学生负责，其工作具有一定的综合性。
2.2图书馆办公室的服务作用
图书馆办公室的工作还具有一定的服务性，对内办公室要为领导提供全面、准确的资料，配合领导完成如接待类的工作，为馆内的工作人员提供后勤保障；对外办公室为学生提供一定的服务，诸如介绍书籍、办理借记工作、提供阅读环境等，同时为外来读者办证以及处理突发事件。
2.3图书馆办公室的规范作用
图书馆办公室的工作之一就是负责全馆规章制度的修订、宣传、监督执行。因此，办公室对馆内的工作制度、工作内容、工作程序、工作方法以及相应的标准和要求进行了统一的规定，使馆内工作能够有序的进行。
2.4图书馆办公室的协调作用
图书馆办公室因其所处的特殊位置，承担着领导与工作人员、领导与学生、工作人员与学生之间的协调任务，在他们之间起到了桥梁和纽带的作用。
2.5图书馆办公室的创新作用
处在新的历史发展时期,高校图书馆改革与发展的任务十分繁重。要求办公室工作人员克服工作简单化、程序化,陈旧保守的思想,树立创新才能发展的观念,积极探索,改革创新,优质高效地为图书馆党政领导提供决策支持,为各部门工作的协调提供保障,为读者服务工作的井然有序提供条件［2］。
3图书馆管理和服务方法的变革
3.1传统的高校图书馆办公室管理
随着网络信息的不断发展，信息的增长速度不断加快，信息来源也越来越多，信息的资源开始从纸质载体向电子、网络载体转型，传统的图书馆管理模式和服务方式已达不到大学生以及其他读者的需求，为适应这种转变，图书馆的管理由馆内向馆外延伸，使得高校办公室的管理模式、服务模式和理念都发生了很大的变化。
要完成这种转变，我们必须认识到传统高校图书馆办公室的特点以及不足，才能从根本上完成这种转型，传统高校图书馆办公室具有以下几个特点：
3.1.1服务的封闭性
高校图书馆，在长期的发展中，致使图书馆办公室形成了为特定的区域、特定的范围、特定的人群服务的模式，加上因人员、服务的有限，使得不能发挥更大的作用。
3.1.2服务的滞后性
图书馆在发展过程中，其管理模式以及体制也是随着图书馆的发展而逐渐确定的，其馆内工作人员大多是由上级安排，在最初的发展中，起到了很大的作用，但是随着信息化、科技化的发展，以及图书馆自身的发展，传统的办公室管理服务模式已不能满足社会和学生对信息的需求，效率低下，已滞后于图书馆的发展。
3.1.3服务的被动性和单一性
传统的办公室服务大多是被动的，其服务多是在得知上级任务、部门反映、学生反映之后才开始的，具有一定的被动性，而且图书馆办公室的服务对象相对固定，与校内的其他部门较少来往，获取信息的渠道以及方式也仅限于办公室，因此还具有一定的单一性。
因此对图书馆办公室进行变革，主要从管理模式和服务方法上进行变革，才能使图书馆更好地服务于社会、服务于读者。
3.2对传统图书馆办公室管理的变革
3.2.1改变服务理念，提供个性化服务
高校图书馆作为高校信息资源和知识的存储地，不仅要储存好馆内的书籍和多媒体资源，要使图书馆的利用率得到提高，就必须转变传统的服务理念和方法。办公室在做好馆内文献借阅、咨询服务的基础上，还应当根据不同专业的学生或学生的兴趣爱好，提供不同的信息服务，并且根据以下信息需求的特点，提供信息服务：①随着科技的发展，信息的载体逐渐多元化，如书籍、电子、网络、声像光盘等，已形成了多媒介并存、相互补充的信息资源。②随着信息资源的不断增多，读者对信息的需求范围随着时间、地域的不同，对信息的需求范围也在发生变化。③随着信息资源的来源不断增多，信息的内容也非常丰富，读者对信息的需求不仅需要近期的，而且对回溯性的信息资源也有很大的需求。
因此，高校图书馆应逐渐完善图书馆的软硬件设施，实现信息资源的集约化，根据图书馆资源的丰富性和读者需求资源的广泛性，使图书馆办公室在管理和服务上做到有针对性地开展服务，为读者提供更好的信息资源。
3.2.2转变服务方式，提供人性化服务
传统高校图书馆办公室的服务主要是等待大学生进馆借阅图书，并且受到人员、经费、设备、体制的限制，使得高校图书馆办公室的服务变得被动。因此，应采用主动的服务方式，为满足大学生和社会读者的信息需求，提供全面有效的信息服务，使图书馆的效益最大化，并主动与其他服务机构之间形成信息互补的机制，互通、共享资源，形成社会化的网络信息服务体系，并发挥网络优势，通过邮件、传真等方式，为读者提供人性化、信息化、网络化的信息服务。
3.2.3整合信息资源，提高服务水平
随着现代网络技术的不断发展，高校图书馆面临着巨大的挑战，要实现图书馆的价值，必须以读者为中心，从读者的需求出发，整合信息资源，提高信息利用率，首先办公室应将图书馆自身所具备的资源，包括书籍资源、电子资源、视听资源进行整合，并将其内容进行不同层次的划分，以满足不同需求的读者，提高信息资源的有效利用率；其次，通过计算机网络技术，建立虚拟图书馆，并按一定的主体，将不同的资源按类进行整合，满足对不同信息的需求。因此，图书馆应在最短的时间以最高的效率，通过采集、收录、管理、存储的方式，将信息资源分层次地进行整合，方便读者对信息的搜索和需求。
3.3对传统图书馆服务方法的变革
3.3.1改善服务方式，提高服务效率
高校图书馆在长期的发展中，办公室对图书馆内的书籍文献主要是通过手工操作，进行登记、分类、编目等，随着网络的发展，建立了图书馆网站，进行虚拟图书馆操作，在网页上设立导航，对学科、专业、主题等进行分类，利用网络检索，使读者能够更快地找到自己想要的信息，并对网络信息进行共享建设，通过虚拟图书馆，提高资源的利用率。
3.3.2利用网络技术，创新服务平台
当今世界是一个信息化的时代，网络技术已深入各行各业，网络已是生活中不可或缺的一部分，现代高校图书馆的服务平台，已是集书籍、多媒体、网络为一体的综合性系统，对于高校图书馆的发展，必然与网络密不可分，因此，图书馆办公室应在网络技术的基础上，加强信息导航与信息内容的开发整理，整合信息化流程，利用网络信息的快捷性和方便性提供更好的信息服务，逐渐向网络化发展。将图书馆的信息资源进行整合，建立一个共同的服务平台，利用图书馆的先进设备和网络技术开发数字化的信息资源，提高信息服务的效率。
3.3.3创新管理制度，提高服务质量
传统高校图书馆办公室的主要职责是对图书馆内的信息资源进行管理，并尽可能多的将信息资源提供给学生或读者，随着时代的发展，学生或读者对信息资源的获取渠道也越来越多，但是往往找不到自己想要的资源，因此，高校图书馆要为学生或读者提供及时、有效、具有针对性的信息资源，首先必须要对图书馆办公室的管理制度进行创新，才能够解决本领域较为深层次的问题。为了达到更好的服务效果和效益，应做到以下几点工作：首先，要了解大学生或读者的需求，办公室可以组织定期调查。其次，对有关的学科信息资源进行搜集和整理，建立数据库，并利用网络技术提供导航，方便读者搜索和提供更全面的资源；再次，对于建立起来的信息资源数据库，应加强宣传和培训，让大学生读者及相关的读者了解信息资源数据库的使用方法，并开设相应的咨询服务台；最后，加强与学院的其他院系的合作，并为相关的院系提供相应的学科资源，提供相应的咨询服务和业务指导等。
3.3.4加强沟通交流，提高工作效率
高校图书馆的建立，是为了给大学生或相关的读者提供有效的信息服务，其本质就是服务学生或读者，因此，图书馆办公室应将工作的重心放在服务学生上，同时，为了增加学生或读者对图书馆的了解，应让学生或相关的读者参与到图书馆的管理中，因为他们最了解读者需要什么样的信息和服务，因此加强与学生和相关读者的沟通与交流，可以增进相互的了解，有利于提高工作效率。并建立相关的反馈机制，搜集读者的需求和建议，对图书馆的管理进行调整，提高服务质量，改善服务内容，满足读者需求，提高工作效率。
4结语
高校图书馆办公室的工作是图书馆管理中的重要组成部分，做好办公室工作，对于提高图书馆的服务质量至关重要，随着网络技术的发展，图书馆的管理方法也在不断变化，只有不断提高图书馆的管理水平和改善服务方法，才能提高图书馆的服务质量，并根据现代图书馆的发展要求，将高校图书馆建设成为适应网络化、信息化的数字图书馆。
参考文献：
［1］刘华梅.怎样做好图书馆办公室主任工作［J］.图书馆建设,1999(3).
［2］黄美英.高校图书馆办公室管理工作探讨［J］.黎明职业大学学报，2008(3).
系统变更管理办法篇10
提高城市管理的现代化水平，是城建工作面临的突出问题。现代化城市管理的基本要求是：准确，以系统、完整、动态的数据为依据；透明，以各个部门、环节以及主体与对象之间的信息对称为前提；现势，以最小的时空差、最高的运行效率为特征；集成，以各类管理、设施、服务资源的合理配置、形成城市运行最佳效能为目标。这些基本要求，决定了城市管理必须更多地依托于现代化的、先进的技术手段。
信息化的本质是：新技术的扩散过程，具有技术含量高、影响面广、渗透性强、效益明显和作用力持久等特征，是城建领域科技创新的重要载体和基本依托。信息化在城建领域的扩散与应用，有利于通过所掌握的信息资源，带动管理、设施、服务等实物资源的优化配置，将迫使城市管理进一步摆脱传统的方式和手段，由定性向定量、封闭向透明、静态向动态、局部向整体转变，在此基础上，推动体制机制创新、管理流程再造和人的素质提高。因此，紧紧围绕提高城市管理现代化水平的目标，制订并实施建设系统信息化规划纲要，对于城建工作进一步适应新一轮社会经济发展的新要求，具有十分重要的意义。
现代化城市管理是一个不断发展、逐步完善的过程。《行动纲要》目标时限到*年，分三年、五年、八年三个阶段实施，重点安排前三年行动计划，衔接五年管理要求，达到八年管理目标。
一、发展历程、现状与方向
*建设系统的信息化侧重于信息技术的应用。*世纪*年代，建设系统已开始应用计算机。经过40多年的应用实践和技术发展，应用领域，从单一的结构分析，渗透到勘察、设计、施工等辅助生产、管理中，进而拓展到电子政务、行业管理、社会服务等公共领域；应用技术，从最初的科学计算，扩展到CaD设计、自动控制、遥控遥信遥测、地理信息系统、城市遥感、iC卡等诸多技术。
目前，建设系统信息化的状况为：一是基本具备实现电子政务的条件。全系统各部门都建立了面向社会公众的政府网站，架起了政府与社会市民信息沟通的桥梁；绝大部分行政机关建立了机关局域网，基本形成政务信息化的工作环境。二是大致形成面向城市管理的GiS应用格局。自20世纪90年代GiS技术在建设系统试用以来，技术日趋成熟，应用也由基础资源建设逐步向资源整合、辅助决策支持等方面发展，基本形成地理信息系统基础数据平台及相关标准。目前，全系统各职能部门利用GiS技术研究、开发了一批面向城市管理的应用系统。三是初步开辟服务社会公众的信息化途径。水、气、公交、出租等行业，利用信息技术建立了电话与网上受理的服务热线，提高了公共服务的质量与效率；“一卡通”覆盖了本市公共交通领域，迄今发卡650多万张，日均使用250万人次以上；智能化小区建设开始推进，有100多个智能化小区通过了设计评审，10多个即将建成。
根据进一步提高*城市管理现代化水平的总体要求，今后一个时期，建设系统的信息化在发展方向上，必须实现“两个重大转变”：一是进一步突出重点，应用的领域由全面展开向重点提高公共行政、公共管理和公共服务的信息化水平转变；二是进一步提高层次，应用的方式由自成系统为主向资源整合、综合集成和提高整体效能转变。按照发展方向，针对存在的主要问题，要做到“三个加强”：
第一，加强城市管理与信息化的结合。城市管理者要进一步摆脱传统的思维习惯、工作方法，善于按照信息化要求组织和协调管理；信息技术工作者要更多地了解业务工作，善于应用信息技术支撑城市管理，使两者得到更加协调、有机的结合。
第二，加强信息化基础资源的建设与维护。既要注重技术的先进性，更应加强基础资源的建设与维护，已经建立起来的城市管理基础资源数据库，要进一步提高数据的完整性、现势性，以适应和满足运用信息技术管理城市的要求。
第三，加强信息化辅助决策支撑能力的建设。既要注重应用系统所储存微观数据的开发利用，更应加强反映行业总体情况的宏观决策数据及相关评价指标的储存与开发利用，为政府部门及各级领导科学决策提供辅助支撑。
二、指导思想与实施原则
（一）指导思想
认真贯彻国家和*市关于国民经济与社会发展信息化的要求，围绕“建管并举、重在管理”的方针，以及“以管理统帅建设”的思想，以信息化为载体，全面推进城市管理的方式与技术创新，通过充分利用所掌握的信息资源进行管理资源的合理配置，带动城市基础设施、公共服务等各类资源的优化配置，进而实现城市管理现代化水平的全面提高。
（二）实施原则
一是服务与促进城市管理并重的原则。立足于提高城市管理的综合效能，加强信息化与城市管理的结合，尤其是要强化信息技术在城市管理全过程的应用与渗透，既作为服务于城市管理重要的辅助手段，又作为促进城市管理体制机制调整和管理流程再造的重要动力。
二是聚焦阶段目标与整体协调推进相统一的原则。按照城市管理3年、5年、8年的发展目标，明确与之相匹配的信息化阶段性目标，既有每个阶段重点突破的环节，又把各个阶段作为有机的整体加以推进，做到可见、可控和可实现。
三是统筹规划、资源共享的原则。适应城市管理整体性、系统性、协调性的要求，把资源整合、综合集成作为本轮信息化的重点之一。按照统筹规划、统一标准，由各单位分别开展建设和运行管理。同时，以“基础平台”为载体，开展各行业基础数据库建设，构筑资源共享平台。
三、主要目标与任务
（一）目标
到*年，以网上办事为重点的比较完备的电子政务系统全面运行、城市管理的基础数据库和信息共享平台全面发挥作用、政府宏观决策的辅助决策支持能力全面形成为标志，建成城市管理信息化平台，基本实现城市管理对象的数字化、城市管理过程的数字化、城市管理评价的数字化，形成城市管理数字化的格局。
（二）任务
1、三年主要任务
以构筑城市管理信息资源共享环境为重点，在电子政务建设、资源共享建设、重点应用项目建设三个方面取得重大突破，基本实现城市管理对象的数字化。
（1）电子政务建设
网上办事
--全系统各具有行政管理职能的部门须在网上各类政务信息，主要内容包括：机构介绍、管理职能、政策法规、标准与规范及行业动态等信息。同时，应根据政务信息内容的变化，及时给予更新。
--全系统各职能管理部门须在网上公布所有的行政审批事项和程序，加快推进网上办事进程，努力实现“一办到底”的要求，加大网上办事的后续支持力度，并根据行政审批事项和要求的调整，及时对网上办事内容进行更新。
--深化、完善已开通的设施报修、意见投诉和信息咨询等服务，拓展社会、市民对城市管理热点问题的信息化参与途径，及时与社会、市民密切相关的重大事项。
网上办公
--完善建设系统各职能部门内部办公自动化系统，丰富内部网站的信息内容。全面实现以公文流转、工作安排、会议通知和信息浏览为主要内容的办公自动化业务应用。
--拟定建设系统各职能部门之间网上公文传输的制度及操作细则。利用公务网的基础设施，实现建委机关与建设系统各局机关之间的公文传输。
--建立、完善建设系统各机关内部的、政策法规、技术标准、统计报表等基础资料的数据库，为网上办公提供丰富的信息资源，辅助机关内部的事务处理。
（2）资源共享建设
进一步完善*城市地理信息系统基础数据平台，扩充道路、道路路段、道路节点和街坊等基本地理统计单元与标准编码，充实基础数据平台中电子地图、遥感图的信息内容。
开展全系统信息化基础性标准研究，建立适用的分类编码体系和元数据标准，完成各行业分类编码和元数据的建设，基本形成全系统信息化基础性标准体系。
建设涵盖市政、环保、绿化、市容环卫、水务、交通、港口、房地产、建筑建材、综合执法等十大领域的基础数据库，其内容主要包括专业规划及管理对象的地理位置、基本情况和其他需要共享的信息，并相应开发具有编制专业规划、运行管理、日常维护、应急处置和数据更新功能的管理信息系统。
通过十大基础数据库和管理信息系统的建设，构筑各行业信息资源能横向连接、纵向迭加，可面向城市管理综合应用的信息共享平台框架。同时，建立建设系统信息共享的机制，制定信息共享的管理办法，设立相应的共享管理协调机构，以保障信息资源的共享。
（3）重点应用项目建设
城市道路交通
--按照本市发展智能交通的总体考虑，建设*市中心区道路交通信息采集与系统，实现中心区城市道路交通信息的采集、共享和。
--以公交客运调度和停车管理为重点，初步建立城市公共交通的指挥调度系统，促进公共交通资源的合理配置，优化城市交通运行组织。
--制定*市公共交通自动售检票系统的技术标准与规范，促进自动售检票系统装备的研发和形成系统装备国产化的能力。
供给保障和应急处置
--整合建设系统现有的服务热线资源，逐步建立面向社会公众涵盖燃气、供水、排水、公交、出租、环保、环卫、绿化、综合执法等服务的“一线通”系统，提高城市管理社会化服务的质量和水平。
--改造、完善覆盖中心城区的燃气、供水、排水SCaDa系统，优化对燃气、供水、排水的网络监控与调度。
--集成防汛、抗震、道路交通、地下干管、建设工程、公园及大型绿地等基础信息资源，构建*建设系统防灾救灾的应急处置系统，提升城市管理应急处理能力。
房地产与旧区改造
--结合城市遥感技术，建立土地利用、房地产开发与建设、旧区改造的动态监控系统，加强对城市房屋土地资源、住宅建设的综合管理。
--建立全市房地产交易管理的信息平台，构筑房地产市场的诚信体系和产权、产籍管理信息系统，提高对房地产市场的分析、预测能力。
城市环境与综合执法
--建立对水资源、大气、噪声、固体废弃物、绿化等城市环境状况的动态监测系统，初步实现对城市整体环境状况的自动化监察，为相关职能部门的依法行政和宏观决策提供科学依据。
--建立中心城区、景观道路等重要市容市貌的电子监察系统，初步形成及时发现问题、处理问题的综合执法能力，提高综合执法的效率和水平。
2、五年主要任务
在前三年信息化工作基础上，联系*城市管理体制机制改革的实际，结合城市管理的资源整合和管理流程再造，将信息化应用覆盖到建设系统各管理部门，贯穿于各主要工作环节，基本实现城市管理过程的数字化。
（1）电子政务建设
全面实现网上办事，有条件的审批事项要做到网上办事“一办到底”。整合办公自动化与行业管理信息化应用资源，建立统一的管理信息系统，实现办公业务和管理业务的互动操作。完善社会、市民参与城市管理的信息化途径。
（2）资源共享建设
完善十大基础资源数据库，强化管理信息系统在建设系统各部门重要管理环节和内容上的应用，建成面向城市管理的信息共享平台，基本实现管理资源整合和流程再造，促进管理手段的根本性转变。
（3）重点应用项目建设
建成*市道路交通信息采集与系统、城市公共交通的指挥调度系统、城市管理服务的“一线通”系统、*建设系统防灾救灾的应急处置系统、房地产市场的预警系统、城市环境状况的动态监测系统、市容市貌的电子监察系统，并在城市管理中发挥实际效用。
3、八年主要任务
在前五年信息化工作的基础上，利用已建成的十大基础资源数据库和管理信息系统，借助城市管理信息化应用的经验，通过对信息资源的分析、归纳，研究制定能掌握总体情况、分析预测发展趋势的城市管理评价体系，建立为各级领导服务的辅助决策支持系统，基本实现城市管理评价的数字化。
到*年，*建设系统的信息化工作将实现城市管理对象的数字化、城市管理过程的数字化、城市管理评价的数字化，形成能够摸清家底、掌握动态、找到规律、科学决策的“城市管理数字化”格局，全面提升*城市管理的现代化水平。
四、主要保障措施
（一）明确信息化工作的责任制
首先，明确各单位一把手是信息化工作的第一责任人。一把手必须亲自抓本系统信息化工作的协调与推进，重点是负责发展战略和规划的审定及重大信息化项目的决策。其次，明确各单位主管责任部门和具体责任人及相应的工作职责。主管责任部门要负责组织本系统信息化工作的规划，组织实施本系统重大的信息化项目，组织开展人才的培训和技术交流等工作；具体责任人主要是负责信息化项目建设的参与和配合、实施进程的督促检查及建成项目的运行维护。
（二）结合管理流程再造，建立数据的更新维护机制
根据信息化工作的要求，同步进行管理体制、机制的变革和管理流程的再造，应使管理过程中产生或变化的数据，成为信息化应用系统重要的数据“源头”。处在各管理环节中的人员，应在管理过程的实际操作中完成对数据的更新维护，并把它纳入日常管理的轨道。同时，应建立相应的制度，落实各部门和人员对数据进行更新维护的责任。建立稳定的信息提供网络，形成数据动态维护的机制。
（三）落实信息化经费保障
各职能部门对信息化工作应给予必要的经费保障。从局部看，信息化建设需要一定的投入，但从总体看，通过信息化建设将有效提高工作效率，产出的效益远大于对它的投入。因此，各单位须加大对信息化建设的投入力度，应把信息化建设视作硬件工程项目统筹落实资金。在安排年度科研项目的经费中，要扩大信息化项目所占的比例。另外也可设置信息化专项资金，以保证信息化工作的顺利开展。