固定资产投资工作思路篇1
同志们：
县人民政府决定召开这次全县固定资产投资工作座谈会，其目的是为了贯彻落实20__年行署第二次署务会议和全区固定资产投资工作调度会议精神，准确分析把握全县固定资产投资工作形势，及时研究解决影响全县固定资产投资存在的问题和困难，牢牢抓住固定资产投资拉动全县经济社会发展这一龙头，采取积极应对措施，力争完成或超额完成今年全县固定资产投资计划任务，努力确保全县经济社会发展各项计划任务目标圆满完成。
一、提高对完成全县固定资产投资计划任务的重要性认识，准确分析把握当前全县固定资产投资形势
世界发达国家的发展史和我国经济发达地区的发展经验告诉我们：固定资产投资在经济欠发达阶段是拉动经济社会加快发展的重要动力。我县是典型的内陆山区农业县，不沿边、不沿海，没有大中型矿藏，交通不发达，没有区位优势，全县经济社会发展长期积弱积贫，严重滞后。加快经济社会发展步伐是我县新时期政府工作的首要任务。近几年，我县牢牢抓住国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发政策这一历史机遇，坚定不移地实施“走出去，引进来”的发展战略，加强投资环境整治工作，改善优化投资环境，在农业产业化、交通基础设施建设、小水电能源开发、城镇基础设施建设和旅游基础设施建设等领域加大向上争取项目建设资金和对外招商引资工作力度，实现了全县固定资投资总量的持续快速增长，拉动了全县经济社会加快发展。特别是随国家重点工程乌江思林水电站建设渐入高潮，固定资产投资对全县经济社会发展的拉动作用越来越大。全县经济社会发展进入投资拉动型发展阶段，扩大固定资产投资成为我县当前乃至今后相当一段时期内实现全县经济社会加快发展的重要方式和途径。
一方面，我们必须全面正确地理解把握党中央、国务院出台的关于固定资产投资的宏观调控政策。国家对固定资产投资实行宏观调控政策的总体原则是“在投资总量上保持合理增长，在投资结构上有保有压”。一是尽管国家从宏观上加大了对固定资产投资规模的调控，但固定资产投资总量一直保持增长，固定资产投资规模并没有减小，且国家继续实施西部大开发和新阶段扶贫开发政策，对西部欠发达地区固定资产投资支持力度一直在加大，增速高于全国平均水平。二是国家鼓励、支持加强公益性和公共基础设施建设及能高效合理配置资源的生产性项目建设，限制或禁止的是高耗能、高耗水、技术水平不高、污染严重等生产性项目建设。我县固定资产投资主要是由农业产业化、交通、水利电力、旅游开发、城镇公共设施以及教育和卫生等领域的项目建设形成，所有建设项目均不属于国家严格限制和明令禁止的范畴，抓好全县固定资产投资工作，促进各项目工程顺利建设，没有与国家固定资产投资宏观调控政策相悖，我们必须坚定信心和决心，努力扩大全县固定资产投资规模。
另方面，我们要切实提高对完成今年全县固定资产投资计划任务的重要性认识。经济社会发展进入投资拉动型发展阶段后，由于固定资产投资对经济社会发展的贡献率大，固定资产投资完成情况对经济社会发展各项指标的正比影响也大。如果今年全县固定资产投资计划任务目标不能实现，首先将直接影响全县gdp总量任务目标的完成；其次将影响全县财政总收入和地方财政收入任务目标的完成；再次还会间接影响工业产值和第三产业产值的增长。因此，必须准确分析把握当前全县固定资产投资存在的困难和问题，及时采取积极应对措施，确保完成今年全县固定资产投资计划任务目标。
今年1至7月，全县固定资产投资完成63286.7万元，占年初计划数（15亿元）的42.19%，占地区下达的调整计划保证完成数（13.5亿元）的46.88%、力争完成数（15.4亿元）的41.09%，没有按进度完成年初制定的固定资产投资计划任务目标。乌江思林水电站工程建设完成固定资产投资39288万元，仅占全年计划任务的39.3%，时间过半，任务未完成过半；思石公路和张家寨至胡家湾通乡油路改造工程施工进度缓慢；岩头河大桥及引道工程受施工图设计影响开工不足；河东乌江大道工程建设受汛期地质灾害影响；列入今年县委、县人民政府“十件实事”的许家坝至长坝通乡油路改造工程才开工建设，220千伏输变电工程、县城江边停车场和其他一些项目工程没有按预定计划开工建设。主要原因：一是项目设计、立项过程中相关部门抓得不牢、盯得不紧、跑得不力；二是项目建设资金到位较差，拨付施工单位不及时；三是项目建设各方协调工作不力、配合不够；四是项目建设管理水平不高；五是项目建设受汛期影响。这些存在的困难和问题，影响了全县固定资产投资完成量，完成今年全县固定资产投资计划任务目标的形势非常严峻。必须及时采取积极应对措施，认真解决好存在的困难和问题，力争在今后4个多月时间内完成更多的固定资产投资量，确保全面完成今年全县经济社会发展的各项计划任务目标。
二、统筹兼顾，以抓项目工程建设为重点，全力确保完成今年全县固定资产投资计划任务
今年是换届之年，各项工作繁重而艰巨，各乡镇、各部门单位的领导必须统筹兼顾，拨冗归一，少考虑进退得失，脚踏实地，从琐碎的一般事务中抽出时间和精力集中抓好事关全局的重要工作，干出看得见摸得着
，惠及群众的政绩，才能赢得群众的较好评价和组织的肯定。
一是要切实抓好项目建设工作，确保年内完成更多的固定资产投资总量。各乡镇、各部门对已批复项目要认真做好各项基础设施项目工程建设的征地补偿、拆迁安置工作和各种协调服务工作，积极组织实施，加快落实进度。未开工项目要尽快开工，确保如期完成投资计划。各在建项目要千方百计加快建设，特别是今年县委、县人民政府列入“十件实事”的重点建设项目，对全县经济社会发展将产生巨大的拉动和支撑作用。对这些重点项目，要紧紧盯住不放，尤其要严格落实部门和领导干部联系重点项目责任制度，实行全过程督促指导服务，确保重点项目按计划实施；各乡镇、各职能部门也要对本乡镇、本部门组织实施的项目紧紧盯住不放，抓好督促指导，保证按计划落实。各项目建设单位要强化安全生产意识和时间任务观念，克服项目建设中遇到的各种困难和问题，分解细化任务，倒排建设工期，精心组织实施，千方百计加快建设进度。交通方面：要突出加快、岩头河大桥及引道工程、张家寨至胡家湾和许家坝至长坝通乡油路改造工程等在建项目的建设，思石公路思南段三级油路改造工程、张家寨至胡家湾通乡油路改造工程年内要完成路面铺油工程，许家坝至长坝通乡油路改造工程要完成路基工程，同时要提前做好今年确定开工建设的通村公路的各项准备工作，保证上级资金一下达即可马上开工建设，确保今年内完成更多的实物工程量。移民工程方面：在年内要完成碗统公路建设工程；完成瓦窑集镇迁建新址三通一平工程，新址街道开始硬化；完成三道水、文家店集镇迁建新址建设的各项前期准备工作，力争在10月启动建设；完成河坡大桥复建项目桥墩桩基工程；加快许家坝农场改制工作进度，启动移民安置点建设。城镇建设方面：加快河东乌江大道工程建设，力争年内接通息乐溪省道改线工程；认真抓好官井片区、蚕业局果木场片区、信用联社综合小区和县粮食局片区等在建房地产开发项目建设，加快党职校综合实训楼项目工程建设，年内完成主体工程；启动江滨停车场建设和城北旧城改造项目，开工建设铜仁地区西部农村劳动力转移培训示范基地项目。水利电力方面：认真抓好乌江思林水电站工程建设涉及我县地方政府的各项工作，保证工程建设进展顺利；年内完成七里塘水电站坝肩开挖和导流洞工程建设；力争年内启动天生桥水电站工程建设；抓好许家坝马畔塘水库除险加固项目工程建设，认真组织实施今年即将下达的“三小”水利工程和烟水配套工程；特别要利用入冬以后农闲时节，抓好冬修农田水利设施项目建设和以改善农村农民生产生活条件为主的各项基本建设。其他方面：扎实抓好教育和卫生项目建设；认真抓好久联民爆集团思南生产分公司改性无锑粉状炸药生产线建设，年内完成厂区三通一平，并开工建设厂房；在国庆节前启动220千伏输变电工程建设；积极抓好许家坝松脂加工厂和大坝场板材加工厂建设。另外，各乡镇也要在政策原则范围内，采取灵活务实、方便易行的办事程序，积极支持农民以建房为主的基本建设。
二是要切实抓好项目争取工作，建立有效的项目接续机制，确保全县固定资产投资势头不减。下半年是向上申报和争取项目的关键时期，各乡镇、各有关部门对编报的项目要认真清理盘点，对未批复的项目要继续跟踪，充分发挥职能作用，全力搞好服务和配合，利用多种渠道、多种方式，按照上下对口、相互配合的原则，加大跑上力度，进一步密切联系，积极争取国家在交通、能源、水利、旅游基础设施、城建环保等方面资金的支持，力争有更多项目纳入国家、省投资计划，落实更多的项目建设资金。要注意把项目工作做实做细，保持与国家、省的规划相衔接。要做好项目编报工作，有效建立项目的接续机制。县发展计划局和有关部门要围绕全县产业发展重点积极做好项目编报和协调工作，充实完善项目库建设，按照“十一·五”规划，合理提出今后几年的投资项目，保证在各年度实施，使每个年度实施的项目能够一个接一个，不出现断档，充分发挥项目投资对全县经济社会发展的连续拉动作用。
三是要切实抓好项目招商引资工作，争取更多的外来项目投资建设。要认真贯彻今年行署第二次署务会议精神，结合实际，对招商引资各项工作任务进行分解和安排落实，充分利用我县资源优势和各种关系，认真做好外出招商引资相关准备工作，参加今年第三季度地区组织的外出招商引资活动，不断扩大招商引资成果。同时，充分运用我县政府信息网络工程建设的优势，把所有条件成熟的招商引资项目上网，开展网上招商引资。抓好行政服务中心建设，搭建一站式窗口服务平台，切实为客商提供优质快捷的服务。进一步加强投资软环境整治和治理商业贿赂工作，认真推行政风行风测评工作，对干扰招商引资工作，破坏思南改革开放形象的，坚决查处，决不姑息。要重诺守信，完善招商引资政策，使政策更优惠、更灵活、更具操作性，既保证地方的经济利益，又能最大限度地让利于投资者。年内要围绕发展城镇经济的工作目标，认真做好县城北新区开发的前期准备工作，加快项目编报和立项工作进度，尽快实现城北片区净地招拍挂并启动建设的目标；争取“丰之露”生态液化肥生产项目招商引资成功；县经贸局、县乡企局要尽全力抓好100万吨旋窑水泥生产线项目招商引资工作；要围绕城镇建设、农产品加工、旅游资源开发编制项目开展招商。通过招商项目，促进固定资产投资快速增长，为拉动全县经济社会发展打下坚实的基础。
三、加强协调管理，促进项目工程顺利建设
一是加强工程建设管理，确保工程顺利实施，争创优良工程。各项目建设管理部门单位要以确保工程质量为中心，严格按照国务院《建设工程质量管理条例》和《关于加强基础设施工程质量管理的通知》的要求，严格执行项目工程建设“四制”管理，坚决杜绝在施工队伍、监理单位选择和设备、材料采购中的违规违法行为，坚决杜绝层层转包，防止各种腐败现象发生。
在项目实施过程中，项目实施各方要建立责任明确、分工合理、管理高效的管理体制，加强质量管理、成本管理和财务管理，努力提高基础管理水平；严守基本建设程序，严格按照上级批复的设计施工方案进行施工，坚决杜绝擅自变更设计的情况发生。加强建设施工管理，健全工程质量保证体系和管理体系，项目法人单位要充实和加强技术力量，施工和监理单位要严格按照规范进行施工监理，有关工作部门也要加大对工程质量强制性监督的力度，对存在的工程质量问题督促进行整改，确保工程无质量隐患。
二是有关部门、乡镇要密切配合、协调处理好项目建设过程中遇到的问题和困难。对已开工建设的项目工程，工程实施部门要充实和加强技术力量，积极做好施工中的技术服务、指导和咨询工作，加强工程质量监督管理和工程建设成本控制，严格按工程建设财务管理要求管理资金，及时分解下达的投资计划，加快资金拨付进度，确保建设资金能及时用于工程施工，努力完成更多的投资工作量。国土部门要认真研究国家有关土地管理政策，要加强对闲置土地的整合、置换，盘活存量土地，提高土地的集约利用率，搞好土地的收贮，增强政府调控能力，及时为开工建设项目提供用地保障，切实解决好项目建设面临的用地矛盾问题；认真按项目设计要求做好勘界划线和征地补偿工作，做好相关档案建立管理工作，通过深入细致的工作和采取严密有效的工作措施，杜绝与征地有关的上访事件发生。项目建设所涉乡镇要积极支持协助有关部门和施工各方做好有关工作，及时处理好项目建设中涉及群众利益的各种矛盾和问题；搞好项目建设宣传工作，让群众理解、关心、支持项目建设，做好与项目建设的全面对接工作，为项目建设营造良好的施工环境。
固定资产投资工作思路篇2
**年，我市完成全社会固定资产投资1415.3亿元，增长23.3%。其中，一产投资55.3亿元，增长27.6%，二产投资454.3亿元，增长15%，三产投资905.7亿元，增长27%。投资运行主要呈现以下特点：
投资结构持续优化。在全社会投资中，三次产业投资比重分别为3.9%、32.1%、64%，与上年同期相比，一产投资比重提高0.2个百分点，二产投资比重下降2.2个百分点，三产投资比重上升2个百分点，服务业投资为主导的投资结构比较明显。
增长态势趋于平稳。**年，全市第一产业投资一直保持较高的增长势头，二产投资于下半年开始呈现恢复性增长，三产投资保持了平稳增长态势，其中现代服务业完成投资542.6亿元，增长16.6%，占到全社会投资的38%。
资金筹措情况良好。**年，全市共到位建设资金1480.3亿元，增长24.1%，超过投资完成额65亿元，资金面较好。其中预算内资金60.7亿元，利用外资16.9亿元，国内银行贷款150.8亿元，自筹资金1102.7亿元，其他资金来源149.2亿元。
投资规模不断增大。我市在建投资千万元以上项目（不包括房地产开发项目）1829个，完成投资1020.9亿元。其中投资亿元以上项目286个，总投资规模达1434.5亿元，平均单体投资50159万元，比上年同期增加4728万元。
重点领域投入加大。城市建设快速推进,迎全运重点推进工程累计完成投资263.2亿元，占计划总投资的37%,转山西路、北园大街配套BRt建设、市中区河道整治、**大厦及周边整治等项目已经竣工，玉函路主干路基本完工，奥体中心场馆建设项目按计划施工，小清河综合治理工程完成施工7.9公里，累计河道扩挖503.4万立方米，河道清淤87.6万立方米，二环东路快速路抓紧向前推进。工业投资呈现恢复性增长态势，完成投资434.2亿元，增长12.3%，济钢、重汽、中车车辆、吉利轿车、青年轿车、同欣电子等重大工业项目投入加快。房地产开发保持平稳，完成投资274.1亿元，增长41.9%，占全社会投资的19.4%，比上年同期提高2.6个百分点。民生建设步伐加快，全市已经启动集中连片棚户区改造项目27个、零星片区改造项目8个，拆迁建筑面积210万平方米，动迁居民约3.5万户共计12万人，开工建设约110万平方米安置房，世纪中华城经济适用住房一期工程竣工，长清区雅居花苑经济适用住房项目基本竣工，龙泉居经济适用房项目进行主体施工，天和新居、天保新居廉租住房工程已开工建设，天成新居进行开工准备。
**年我市固定资产投资总体呈现较好的运行态势，但在运行中仍存在一些突出的矛盾和问题，需要引起重视。一是投资规模不大、增幅不高。在全国15个副省级城市中，我市投资总量列第13位，增幅列第9位，在全省17地市中，我市投资总量列第4位，比前三位的青岛、烟台、潍坊分别少约603.7亿元、538.5亿元、84.6亿元，增幅仅高出全省平均水平0.2个百分点，列第15位。从工业投入总量看，我市工业投资占全社会投资比重为30.7%，比上年同期下降2.9个百分点，与南京、宁波、青岛、烟台等城市50%左右的比重相比，差距较大。二是投资结构调整优化的压力仍然较大。工业投资方面，高新技术产业投资仅占工业投资的24%，而“两高一资”行业投资所占比重为26%，仍然偏大；服务业投资方面，房地产业投资分别占服务业、现代服务业投资的45%、75%左右，其中商品房住宅开发投资占到全部房地产业投资的54%，而现代物流、信息服务、现代会展等生产业比重较低。三是产业投资发展后劲不足。从我市固定资产投资项目立项情况看，房地产及住宅建设项目和城市基础设施项目数量占到46%左右，投资规模占到80%左右，新上工业项目投资规模仅占全部新上项目的13%左右。
二、**年全市固定资产投资计划安排
（一）总体投资发展环境分析
总体上看，由于世界经济增长周期性变化和国内周期性因素相叠加等因素，将在一定程度上加大经济向下调整的压力。国际金融市场的急剧动荡已渐渐影响到实体经济，并逐步向消费、投资等各个领域扩散，外部需求继续减弱，对我国出口和利用外资的影响进一步显现，国内经济增长放缓的趋势明显。
为应对当前严峻的形势和挑战，确保经济平稳较快增长，国家确定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，近期中央、省相继出台了一系列加大投资、扩大内需的政策措施，这为我市继续加大民生工程、基础设施、生态环保、自主创新、产业结构调整等重点领域投资建设提供了政策和资金支持，也将为实现全市投资健康稳定增长提供保障。
（二）计划安排指导思想
根据全市经济社会发展实际需要，结合“十一五”规划安排，初步确定我市**年投资计划安排的指导思想是：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和建设和谐社会为统领，坚决贯彻国家扩大内需工作方针，紧紧围绕市委、市政府确定的发展目标和工作思路，进一步深化投资体制改革，加快投资结构优化，突出重大项目建设，规范投资项目管理，切实提高投资质量和效益，确保全市投资持续健康发展。
（三）指标安排
1、计划指标。综合考虑国家、省**年投资计划指标安排，立足我市实际，确定**年全市固定资产投资计划指标如下：
——全社会固定资产投资1700亿元，增长20%；
——一产投资70亿元，增长27%；
——二产投资525亿元，增长15%,其中工业投资500亿元，增长15%；
——三产投资1105亿元，增长22%，其中房地产开发投资360亿元，增长31%。
2、工作指标。**年是我市全面落实中央、省扩大内需工作的重要一年，做好投资工作对于落实中央决策部署、确保经济稳定增长、持续优化产业结构、切实增强发展后劲都有着极为重要的作用。在工作中要积极采取措施，落实项目建设条件，加快工程进度，努力超额完成年度计划，力争达到增长24%的工作目标。
三、**年投资建设重点
**年将重点围绕强化城市建设、提升产业支撑、大力改善民生等方面加大投入力度，加强重点项目建设，努力保持投资稳定健康增长。
保障性安置住房建设。围绕继续改善城市居民居住环境，进一步加大棚户区拆迁安置房、经济适用住房、廉租住房等建设力度。**年计划新启动20个棚户区改造项目，计划竣工60万平方米安置房，新开工建设80万平方米安置房。加快龙泉居等在建经济适用住房项目进度，确保天和新居、天保新居等廉租房建设顺利实施。同时加快城区旧村改造和农村危房改造步伐，启动实施草山岭村等旧村改造项目和大桥镇冯塘村等危房改造项目。
农业基础设施建设。集中精力和财力确保鹊山龙湖、清源湖、澄波湖、玫瑰湖等平原水库建设进度，切实做好对各类病险水库的除险加固工作，大力实施农业节水改造工程、农业综合开发工程、农业扶贫开发项目、农村饮水安全工程等项目，加大奶牛标准化规模养殖场改扩建项目，县级农产品质量安全检验监测项目建设投入力度，做好全市生态防护林和农村沼气建设相关工作。
重大基础设施建设。铁路方面要加快推进京沪高铁**段建设进度，开工实施西客站场站一体化、**化工产业园区和高新区中车集团铁路专用线工程，积极推进泰聊铁路**段各项前期工作。公路方面重点是尽快开工建设济商高速、220国道平阴段改造及千公里农村公路等工程。城市道路方面要积极推进二环东路快速路的建设进度，抓紧二环西路高架路前期工作进度。
生态环境和城市基础设施建设。加快实施小清河综合治理工程、南水北调东线**段、腊山分洪等重大综合性生态建设及防洪设施建设项目。加快推进城镇市政配套设施建设，重点推进水质净化三厂及配套管网工程、化工产业园区污水外排管道工程等污水处理工程，开工建设垃圾焚烧发电项目，尽快实施莲花山热源厂、浆水泉热源厂、西客站片区供热工程等供热项目。加快大明湖综合整治工程、环城公园通航工程等重大在建环境提升项目进度，加快园博园工程建设，加大**互联网数据中心和省会城市群区域信息平台工程建设力度，加快全市快速公交系统建设，并抓紧启动城市轨道交通工程各项前期工作。
医疗卫生、教育文化等社会事业建设。加快推进全运会体育场馆建设进度，确保按计划竣工投入使用，积极推进**艺术中学校区、**职业教育实训基地等项目建设，加大齐鲁医院、省立医院、社区卫生服务中心等卫生事业项目建设步伐，加快各县（市）区乡镇卫生院基础设施项目建设进度。加快明府城保护和综合治理工程，完成府学文庙修缮工程。
自主创新和产业结构调整。加强自主创新平台建设，集中实施一批软件、太阳能热利用、医药、电子信息等重点项目，争取在核心技术和关键技术方面有新的突破。积极提升交通装备、机械制造业水平，着力做好济钢、重汽、青年汽车、吉利汽车、中车集团、一机床、二机床等大型集团重点建设项目。加大企业技术改造投入，充分发挥市结构调整专项资金作用，积极引导社会资金投入。加快重点城区、重点园区和重点企业“三大载体”建设进程，贯彻落实好我市保持房地产市场稳定健康发展的14条意见，保持房地产开发合理投资规模和发展速度，全力抓好服务业“双百项目”建设，增强服务业发展的支撑与带动能力。
四、主要工作措施
**年是确保完成“十一五”规划目标的关键一年，是完成迎全运各项建设工作的最后一年，也是抓紧调整产业结构、增强全市经济整体竞争力和长远发展后劲的重要一年。为顺利完成投资计划任务，充分发挥投资增长对全市经济的重要支撑作用，必须进一步统一思想，强化工作措施，重点抓好重大项目建设。
一是建立健全重大建设项目推进机制。抓投资重点在抓项目，关键在抓好重大项目，要把抓好大项目建设作为**年全市经济工作的重点内容。围绕抓好重大项目，在全市开展“项目推进年”活动，完善领导联系责任制度和项目负责人制度，建立重大项目建设的考核奖励制度和调度管理制度，研究确定扶持重大项目建设的政策措施，营造推动项目建设的良好氛围。
二是努力拓宽项目融资渠道。随着国家、省一系列扩大投资、启动内需重大决策的相继出台，**年资金总体环境将趋于宽松，各类预算内资金、国债资金、专项建设资金供给总量将会大幅增加，项目支持范围也会相应拓宽，要抓住机遇进一步争取上级资金支持。进一步加大银企合作力度，积极组织多种类型的项目推介活动，全力缓解企业融资困难局面，提高企业发展投入的积极性。进一步加大招商引资工作力度，改进招商方式，强化项目跟踪、协调与服务，增强我市对外开放和招商引资的综合竞争力。
固定资产投资工作思路篇3
关于2021年固定资产投资项目完成数落后表态发言
尊敬的各位领导：
按照会议安排，为进一步抓好固定资产投资工作，确保全面完成年初下达目标任务表态如下。不妥之处，敬请批评指正。
2021年度县委、县政府下达我局固定资产投资任务为1亿元，我局拟参照2020年入库入统工作，将城投集团实施的“旱改水”项目作为固定资产投资项目入库。但在与县统计局沟通后，统计局反馈因政策变化不能再利用此类项目包装入库，导致目前我局固定资产投资完成数为零。对此，我作为XXX局主要负责人，深感惭愧。
下一步，我们决心深刻汲取教训，进一步理清思路，强化措施，尽快扭转被动局面。我们将以本次会议契机，咬定目标任务，盯住重点工作，抓住关键环节，再加压力，再添措施，再鼓干劲，集全局之力，确保全面完成全年固定资产投资目标任务。
一是统一思想提高认识。真正把固定资产投资工作放到重要位置，常抓不懈。
二是自我剖析找差距。会后，我们将对固定资产投资工作进行专题研判，找出工作滞后的症结问题，认真分析，找准突破点，查漏补缺，采取切实有效措施迎头弥补差距，争取超额完成全年任务。
三是精心组织推进度。继续按照既定的工作制度和措施，定时限、明责任。盯住项目，深入一线，解决问题，力争有更多的项目多投资、快投资。采取召开工作推进会、现场调研等多种方式，全力加快项目建设进度，因项施策、重点突破。
固定资产投资工作思路篇4
［关键词］固定资产；投资；改革
1引言
国防科技工业固定资产投资,是指为推动国防科学技术进步、扩大生产能力及满足国防科技工业自身发展需要而进行的相关建筑、设备设施(可形成固定资产)和手段建设等方面的投资,是由国防科工局或国防科技领域主管机关负责审批和管理的研制保障条件建设项目投资或技术改造建设项目投资。国防科工局或国防科技领域主管机关根据型号任务的研制需求,向军工单位和承担型号配套任务的民口科研生产单位进行国防科技工业固定资产投资。国防科技工业固定资产投资对我国军工单位和其他科研生产单位的发展曾经起到巨大的推动作用。但是,在社会主义市场经济日益完善、国际竞争更加激烈的今天,传统的国防科技工业固定资产投资模式存在诸多问题,面临着进行改革的战略需求。
2投资模式的现状及问题
2.1建设模式以保障型为主
我国国防科技工业固定资产投资的建设模式长期以来一直是任务保障型建设。此种建设模式任务针对性强,在满足重点研制生产任务需求方面起到了很好的保障作用。同时也存在如下缺点：保障条件建设被动滞后,不适应整体提升国防科技工业能力水平的要求；缺乏柔性和弹性,在研制生产任务完成后,固定资产闲置严重。目前我国正处在由任务保障型向任务能力结合型转变的过程中。
2.2投资方式以政府投资为主
国防科技工业固定资产投资长期实行以政府为主的方式,政府既是投资主体,又是审批部门。近几年虽有改变,但总体上还没有采用社会主义市场经济条件下比较成熟的投资、融资方式,社会融资力度不够。这样导致政府在国防科技工业领域投入负担过重,政府投资难以发挥应有的引导作用。
2.3投资项目管理不规范
虽然国防科工局和国防科技领域主管机关加强了投资项目的咨询评估、规划计划、项目审批、监督检查、竣工验收和后评价等管理工作的力度,但与提高政府投资效率、效益和效果的要求还存在差距,部分管理还不到位。在固定资产投资项目的监督检查、后评价管理、档案管理、招投标监管、保密管理等方面还需要进一步加强。
2.4投资重点不突出
在传统的国防科技工业固定资产投资建设过程中,各个军工单位和承担型号配套任务的民口科研生产单位都把争取国防科技工业固定资产投资作为增强自身科研实力、增厚“家底”的珍贵机会,争取每一次申请投资的机会,国家在投资方面重点不突出,虽然满足了部分单位科研生产任务的研制保障条件需求,但是没有在国内形成较大规模的、具有核心竞争力的科研生产能力。
3投资模式改革的战略需求
3.1国外国防科技工业固定资产投资模式的借鉴
在国际形势十分复杂的今天,各国之间的军事实力竞争日益激烈,国防科技工业的发展也备受各国政府的重视。其他国家的国防科技工业固定资产投资模式对我国国防科技工业固定资产投资模式的改革具有一定的借鉴意义。本文以美国为借鉴对象。美国的国防科技工业是全世界规模最大、水平最高的,其管理体制对我国的国防科技工业固定资产投资模式改革具有很好的借鉴作用。
军工企业、研究所、高等院校和营利性机构作为美国国防科技工业产品的承研单位,与国防科技工业主管部门是合同关系,负责具体武器装备的研制生产任务,自主经营,以赢利为目的。其国防科技工业固定资产投资模式是联邦政府投资为主导,以风险投资为支撑。我国的军工单位大多是国有、国营单位,不完全是以赢利为目的,国家投资是其获得发展的唯一源泉,在市场经济条件下生存、发展壮大的原动力不足。
3.2我国国防科技工业固定资产投资模式改革的战略方针
近几年来,我国中央政府和国防科工局都已经认识到了国防科技工业固定资产投资模式改革的必要性,并提出了一系列改革思路和战略方针。《国防科技工业“十一五”发展和改革意见》中提出,“十一五”时期的发展战略是加快国防科技工业的改革。其主要内涵：一是建设模式由任务保障型转向任务能力结合型；二是体制机制由计划指令为主转向更多地采用市场手段,适应社会主义市场经济的要求；三是科技发展由跟踪研仿为主转向自主创新为主,努力掌握和拥有支撑武器装备和高技术产业持续发展的前沿技术、基础技术和关键技术；四是增长方式由粗放型转向集约型,大力推进产业的高技术化和集约化,加速机械军工向数字军工转变。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,要坚持走
4.4由粗放型向集约型的增长方式转变
其根本目的是要大力推进产业的高技术化和集约化发展,加速机械军工向数字军工转变。所以国防科技工业固定资产投资必须注重能力建设投资项目的内涵需要,突出集约化发展要求,加强柔性化建设,不能一味地追求扩大能力。在投资项目建设中,要大力推进信息化建设,从而推动和加快国防科技工业数字化转型的进程。
4.5完善和建立政策法规,强化监督评价机制
要以满足国防科技工业固定资产投资改革的要求为根本出发点,认真理清国防科技工业固定资产投资管理的有关法规,协调解决因时间、环境和管理部门不同等造成的不同法规之间的冲突和不协调,理顺投资管理体制和机制,尽快建立起适应社会主义市场经济要求、满足国防科技工业转型升级、实现可持续发展的固定资产投资政策法规,制定可操作的投资管理办法和规定,将转型升级战略以法规要求的形式落实到投资管理工作中。
在目前工作的基础上,进一步强化国防科技工业固定资产投资管理的监督和评价机制,突出政府管理部门、企业管理机构、项目法人和社会中介机构不同层次的要求和特点,研究制定监督评价指标体系和工作方案,提高投资决策的科学性和投资使用的有效性,提高投资管理工作的规范化和实际效果。
5结论
从世界范围发展的趋势来看,寓军于民、军民结合是国防科技工业发展的主流趋势。国防科技工业固定资产投资模式的改革,对提升我国国防科技工业的整体实力,推动军工单位和其他科研生产单位在社会主义市场经济条件下的健康发展是大有裨益的。
参考文献：
［1］李庆剑.对国防科技工业固定资产投资管理与转型升级战略的思考［j］.研究与探讨,2007(2).
［2］苗宏,周华.美俄日国防科技工业管理体制及特点［j］.国防技术基础,2010(1).
固定资产投资工作思路篇5
众所周知，投资项目预算资金的节约在某种程度上将影响项目规模和功能定位，如在社区内所设置的休闲健身器材，在资金节约的情况下将明显降低器材的种类和使用价值。因此，如何在二元效益下建立起权衡措施，以及在涵盖二元效益的基础上来指导固定资产投资活动，则构成了本文立论的出发点。
基于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。
一、对经济效益和社会效益之间关系的认识
结合笔者的工作体会，二者之间的关系可从以下两个方面来认识：
（一）经济效益构成社会效益实现的载体
在城镇化建设进程中，如何有步骤提高城镇居民的生活水平，成为了地方政府改善民生的重要议题。从安居乐业的角度来看，首先需要培育出适合城镇居民“安居”的环境，因此就需要发挥政府公权力的职能来完善公共便民设施，其中较为重要的便是健身器材的配置。若要实现这一目的，则依赖于财政预算拨款或者说动用基金，但无论怎样唯有在固定资产投资中强化了经济效益的基础上，社会效益才能被现实的体现出来。
（二）社会效益成为经济效益提升的归宿
考察处于多元目标函数下的政府公权力实施边界可知，政府在实施固定资产投资时的愿景主要导向解决和改善民生问题，以及为区域经济发展创造有利条件。由此可见，社会效益便成为了经济效益提升的归宿。事实证明，完善固定资产投资前的论证工作和招投标工作与否，都将直接关系到二者辩证关系的实现与否。
二、认识引导下的项目投资合理化分析
在上述认识引导下，项目投资合理化可从以下三个方面来进行分析：
（一）项目投资目的分析
本文围绕着政府所实施的固定资产投资而展开论述的，这也就意味着关于项目投资的目的也应基于政府的职能。为了减少政府决策层的有限理性，在项目投资目的的定位上应建立起排序模式，即应将不同的目标元素按急迫性进行排序，排在最前面的显示越紧迫。从而，这就使得在固定资产规模和功能决策上，实现理性思维。
（二）项目投资手段分析
项目投资若要权衡经济效益和社会效益之间的关系，则需要有效完成投资前的论证、资金预算、招投标，以及投资后的使用监管工作。具体来说，论证阶段主要结合目的来完成投资的必要性和可行性分析，此时便需要与资金预算相挂钩；招投标则成为了实现经济效益的关键环节；之所以强调投资后的监管工作在于，通过使用监管不仅可有效发挥固定资产的社会效益，还将延长该资产的使用寿命。
（三）项目投资结果分析
在权责对等原则下，对项目投资结果（绩效）的分析将有助于评价投资的价值，以及对责任人的工作进行业绩考核。另外，建立事后评价机制还应形成一种约束机制，来管控投资当事人的机会主义行为。
以上三个方面的分析，便为下文的固定资产投资模式的构建提供了路径指向。
三、分析基础上的固定资产投资模式构建
根据上文所述并在分析基础上，固定资产投资模式可从以下四个方面展开构建。
（一）深化对二元效益关系的认识
随着城镇化进程的不断推进，各级政府所实施的固定资产投资活动也将日益频繁。为了优化政府资源的配置，需要深化对二元效益关系的认识。从现阶段所反馈的信息来看，或许应增强对经济效益的内涵理解，以及如何实现经济效益的手段解构。
（二）厘清固定资产项目投资目的
政府所要实施的固定资产投资项目，部分属于城镇居民的安居工程，另一部分则关系到区域经济的发展问题。对于后者来说，如农田水利工程、基础设施建设等。因此，为了使固定资产在投资后能有效发挥它的功能，首先就需要厘清它的投资目的。以农田水利工程项目中的固定资产为例，它所要承担的功能、需要解决怎么的问题、应适应怎样的自然环境等，这些都成为了厘清投资目的时需要思考的问题。
（三）完善固定资产项目投资流程
不难理解，在厘清固定资产项目投资目的后，实则就明确了该项目的社会效益问题，此时的完善固定资产项目投资流程则是关系到经济效益实现与否。梳理现有文献所阐发的措施，可以通过建立全面预算管理和完善招投标制度，来建立起事前、事中、事后三阶段的控制。另外，还应强化审计工作来确保资金使用的合规性。
（四）优化固定资产投资绩效评价
优化固定资产投资绩效的评价，主要在于建立合理的评价体系，而其中的难点是对社会效益实现与否的评价。为此，可以采取曲线路径来进行评价，如通过问卷调查和走访等形式，来获知受益人的态度，从中进行评价。
以上四个方面便构成了笔者对本文主题的讨论，不难发现，本文所构建的措施仍适用于其它类型组织的固定资产投资活动。
四、今后工作中还应重视的问题
在本文的最后，再从下面两个方面来进行问题的拓展：
（一）固定资产管理制度的有效设计
尽管，目前各单位都是统一对固定资产进行招标采购；并按部门、层级进行派发。但在制度的设计上，仍然能够对此进行有效监管。在具体的制度设计上，可以从这样几个方面开展：（1）明确单位固定资产统一归口为国资部门委托管理。（2）明确每个层级的一把手负责监管本部门固定资产的使用，并对直接上级负责。（3）权利与义务对等。（4）在薪酬分配体系的安排上，应向各部门、各层级固定资产一线管理人员倾斜。
（二）动态管理模式的具体实施
动态管理模式的开展，其目的主要在于对单位现有固定资产进行保值、增值的运作。这种模式根据不同单位类型，则有不同的实施方式。以高校为例：在寒暑假期间，可以将部分教室与实训室向社会劳务机构租赁，以配合区域劳动力的培训工作。在租赁过程中，单位应配专人对本单位固定资产的使用进行监管。通过这种模式，就实现了固定资产的经济效益。同时，单位在未来对固定资产进行购置管理时，应充分考虑该项固定资产的专用性水平。必要时，可以采取以租赁或以整合社会资源为主。
五、小结
本文通过对经济效益和社会效益之间关系的认识，以及对项目投资合理化的分析，认为固定资产投资模式可从：深化对二元效益关系的认识、厘清固定资产项目投资目的、完善固定资产项目投资流程，以及优化固定资产投资绩效评价等四个方面展开构建。
参考文献：
[1]郭杰.加强建设项目管理搞好建设项目竣工综合验收[J].经济技术协作信息,2012(10).
[2]李建虹.创新固定资产投资审计的思考[J].工业审计与会计,2010(2).
[3]政府投资项目资金失控原因分析[J].中国审计：特区版,2009(1).
作者简介：黄永红（1970-），女，广东博罗人，本科，经济师。研究方向：工程咨询。
固定资产投资工作思路篇6
猴年辞旧岁，瑞雪兆丰年。在这春意盎然、生机勃勃的日子里，我们在此欢聚一堂，共同喜庆即将到来的XX年新春佳节。在此，我谨代表县委、县政府提前给大家拜个早年。向在座的各位同志、各位朋友和全县各族人民致以节日的问候！祝大家新春快乐，工作顺利，身体健康，合家幸福！
刚刚过去的一年，是全县上下解放思想，与时俱进，锐意进取，真抓实干，各行各业取得优异成绩、全面建设小康社会实现良好开局的一年。一年来，在上级党委、政府的坚强领导和社会各界友好人士的关心、支持和帮助下，县委、政府团结和带领全县干部群众，始终坚持把发展作为执政兴县的第一要务，紧紧围绕“农业富民、工业兴县、文化固本”的发展思路，以只争朝夕的精神，认真贯彻落实加快发展的各项措施，战胜了前进中的“非典”、干旱灾害等重重困难，经济快速发展，社会事业全面进步，全县社会政治稳定，人民安居乐业，民族团结和睦。回顾一年来的工作，主要有以下八个突出特点：
一是宏观经济调控明显加强，国民经济告诉增长。全县实现国内生产总值67734万元，扣除铁路投资因素，同比增长8.45%。其中：第一产业35265万元，同比增长3.66%；第二产业10599万元，扣除铁路投资因素，同比增长27.76%；第三产业21870万元，同比增长8.49%。
二是农业农村工作稳步推进，农业富民成效显著。完成现价农业总产值48869万元，同比增长4.01%。完成粮食产量24487万斤，同比增长3%。烤烟基本完成市下达生产收购任务，支柱地位得到巩固。完成畜牧业产值15700万元，同比增长6.5%。完成油葵、白芸豆、魔芋等农产品种植结构调整总收入4059万元，农民人均增收8.7元。完成各类水利工程3497件，全县农业水利化程度达18%，同比提高0.9%。
三是扶贫工作成效显著。全年解决了2.5万低收入人口和0.64万极端贫困人口的温饱问题，贫困人口下降到28.12万，下降了%。完成异（易）地搬迁工程投资3069.49万元，解决了1181户4900多贫困农民住茅草房、杈杈房的问题。输出农村剩余劳力7万余人，实现打工收入5644万元，同比增加29.9%，全县农民人均直接增加现金收入26.4元。实现农民人均纯收入1000元，同比增长6.6%；农民人均有粮498斤，同比增长2.05%。
四是固定资产投资大幅增长，重点工程建设进展顺利。全年完成固定资产投资15888万元，同比增长54.4%。其中：完成民间和外来固定资产投资万元，占总投资%，同比增长%。其中个私企业经济投资5653万元，占总投资的35.58%，同比增长%，成为投资亮点。公路建设上，通县油路竣工并投入使用；巧威公路彝良段恢复修建，1至5标段相继动工；县城过境公路正抓紧前期准备工作；小荞公路等一批县乡公路的改造和乡村公路修建正抓紧施工，毛坪大桥已完成设计和招标工作，即将启动建设。水利建设上：钟鸣水库配套工程建设进展顺利，杉坝水库、三乐水库已动工建设，双河水库正抓紧前期准备工作。市政建设上：县城垃圾处理厂、污水处理厂，新客运中心和县城基础设施建设项目，以及洛泽河大寨新区等村级中心集镇建设已纳入重要议事日程，有的已立项审批，有的正在积极争取之中。教育基础设施建设上：树林、发达、洛旺、荞山中学教学楼建成并投入使用；县一中教学大楼和一批希望工程、苗圃工程、贫义工程和危房改造项目正抓紧施工，有的已竣工。
五是五大支柱产业培植取得积极进展，财税金融平衡运行，工业兴县实现重大突破。实现现价工业总产值13223.5万元，同比增长21.6%。完成财政收入万元，同比增长%；支出万元，同比%。争取上级资金万元，保证了全县工资发放，机构运转和重点工程建设。金融机构存贷款余额上升，存款余额万元，同比增长%；贷款余额万元，同比增加%，存贷差进一步缩小，加大了对地方投入。矿产上：完成了全县矿产资源总体规划编制工作，完成营业收入9100万元，同比增长%；统一征收矿产品税费800多万元，新增税费458多万元，已基本成为一大支柱。水电上：完成了全县水电资源开发总体规划编制工作，重点引进了省滇能集团开发总装机达13.5万千瓦的洛泽河五个梯级电站建设，熊家沟电站、马鼻子电站以及其它引资开发的小甘溪电站、大水河电站已动工建设，完成总投资XX多万元。天麻产业上：年产鲜天麻106万斤，实现产值2700万元。竹产业上：新造竹林1万余亩，竹林面积已达6万余亩。旅游产业上：完成了小草坝总规和详规，并被列入省级风景名胜区。
六是商业贸易持续活跃，非公有制经济强劲发展，招商引资取得历史性突破。完成社会消费品零售总额24777万元，同比增长11.1%。新增个私企业户，注册资金万元；新增个体经营户户，注册资金万元；实现个私经济营业收入万元，同比增长%。全年引进外来企业28户，协议引资达7.36亿元，是去年的27.4倍；实际利用外来资金5485万元，是去年的3倍多。
七是各项改革全面推进，社会事业全面进步，精神文明创建活动蓬勃开展，文化固本稳步推进。以产权制度改革为核心的企业改制全面推开，完成企业改制14家，其中市下达的13家企业改制任务全面完成。农村税费改革顺利完成，全县共减免各项税费127.53万元。以县为主的教育体制改革成效明显，完成了教育系统人财物的归口管理，对中小学校点进行了合理布局，精减人员76人，分流富余人员434人，代课教师减少316人。“两基”教育进一步加强。生均面积增加平方米；高考再创佳绩，上线212人，实际录取250人；青壮年文盲下降到%；适龄儿童入学率达%。改革人口工作制度，以抓“五术”为主转变到以加强育龄妇女日常监测管理、控制人口增长为主，出台了鼓励计划生育的优惠奖励政策，计划生育率上升了%，计划外生育率下降了%，农村独生子女办证户。举全县之力，完成了农村合作医疗改革试点工作，建立了县乡村三级疾病防控体系，解决了占农村总人口88.2%的9.64万户、40.87万人的看病难问题。至年底，门诊减免万人（次），减免金额达万元；住院补偿人（次），补偿金额万元。社会弱势群体得到全社会的充分关爱，基本养老、失业、医疗等社会保险制度城市最低生活保障制度进一步完善，落实了促进失业下岗人员再就业的一系列政策措施，建立了社会救助中心，城市低保人口做到了应保尽保。同时，高度重视防灾减灾工作，积极开展送温暖活动，共划拨救灾救济款物达万元，解决了户人的生产生活困难。完成退耕还林3.5万亩，顺利通过省级验收，管护天然林159.8万亩，全面完成农村能源建设，大力整治以矿山环境为重点的生态治理，生态恶化的势头得到遏制。精神文明创建活动蓬勃开展。加强了“八个一”工程建设，组织开展了“百场演出”、“昭通市第三届老年人体育运动会”、“诚信彝良，从我做起”和“四创”等文化体育运动和精神文明创建活动。
八是民主法制建设进一步加强，社会政治稳定。认真在县城开展了“六大秩序”整顿，在全县深入开展了“四五”普法活动和“严打整治斗争”，认真调处人民内部矛盾，大力整顿和规范市场经济秩序，严厉查处打击了陈忠友、蒙光明等一批腐败分子，强化了以矿山、交通、消防等为重点的安全整治工作，确保了全县政治社会稳定，民主法制建设稳步推进。
同志们，朋友们：以上成绩的取得，是全县干部群众解放思想，团结一心，奋力拼搏，真抓实干的结果，是全县人民集体智慧的结晶，也是上级党委政府和社会各界友好人士关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表县委、政府，向辛勤工作在全县各条战线上的干部群众、离退休老同志、公安干警、驻彝部队官兵和所有关心、支持、帮助彝良经济社会发展、社会进步的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
XX年是全面贯彻落实党的xx大精神，全面建设小康社会的第二年，也是加快我县经济社会发展的关键之年。抓好XX年各项工作，意义重大而深远。
XX年全县工作的总体要求和工作思路是：坚持理论指导，加快产业化结构调整，夯实农业基础；电矿结合，加快工业兴县；加快企业改制，大力发展非公经济；强化招商引资，突出投资拉动；控制人口增长，加强社会事业建设，全力维护社会稳定。力争固定资产投资、工业发展、农业产业化、非公有制经济发展和招商引资工作实现新突破。
宏观调控目标：国内生产总值增长10%，达到7.45亿元；工业总产值增长20%，达到15868万元；农业总产值增长4.8%，达到51215万元；固定资产投资增长50%，达到23832万元；社会消费品零售总额增长10%，达到27255万元；农民人均纯收入增加80元，达到1072元；地方财政收入增长15%以上，达到2969万元；城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在12‰以内。
围绕调控目标，重点抓好以下工作：
固定资产投资工作思路篇7
一、现状
2002年撤地设市以来，全市上下认真按照自治区党委、政府关于推进城镇化的战略部署和固原市委、政府确定的“优先发展新区、保护改造老城、拉开城市框架，扩大城市规模，低成本、高标准、快速度推进城镇化进程”的战略思路，以构建宁南山区区域中心城市为目标，切实加大城市基础设施建设力度，拉开了城市框架，提升了城市综合服务功能，城镇化进程得到快速推进。目前全市总人口151.28万，城镇人口44.5万，固原市区建成区面积34.62平方公里，市区人口20.88万人，全市城镇化率达到30.85%。2010年全市完成地区生产总值103亿元，全社会固定资产投资112亿元，城镇居民人均可支配收入1.27万元，农民人均纯收入3258元，地方财政一般预算收入4.6亿元，社会消费品零售总额34.8亿元，分别比上年增长12%、30%、8%、10%、30.3%和18%。
二、主要问题
一是城市区域功能定位不清晰，新区、老城区和经济开发区以及工业园区配套和互补性不强，聚集效应不强，服务功能不完善。二、三产业发展缓慢，农村劳动力转移渠道单一。城市规划滞后，深度不够，没有及时编制控制性详规和修建性详规，缺乏专业规划体系，缺乏长远、系统的、可持续性发展的目标和方向。
二是固原城市基础设施建设先天不足，特别是道路、人行道破损严重。路网结构不合理，主干道与次干道缺乏有效衔接，次干道密度过小，老城区主次干道“断头路、丁字路”较多。
三是老城区部分供热、供排水等配套设施不完善，供排水管道大部分修建于上世纪六七十年代，设施简陋，管径偏小，老化严重，排水管道多为砖砌的地沟，经常出现渗漏、堵塞，排水不畅，造成路面下陷现象比较突出。
三、对策及措施
(一)科学决策，明确目标，坚持高起点定位。城市定位决定了城市的发展方向。而城市定位一定要结合城市的历史文化、资源优势、地理位置和发展潜力等来确定，要把固原放到区域、甚至全国的大环境中去思考，辨析优劣，科学定位。固原地处西安、兰州、银川3个省（区）会城市所构成三角地带的中心位置，北邻中卫和吴忠市，东、南、西分别与甘肃庆阳、平凉、白银市接壤，称为宁夏的“南大门”，有着十分优越的地理区位。城市的发展要靠产业来支撑，以产业带动就业，带动城市扩张，促进城市繁荣。随着岩盐资源的探明和六盘山热电厂、固原机场等项目的建成投产，大力发展工业和现代服务业经济的曙光展现在了我们的面前，我们必须着眼21世纪经济发展的方向，着眼于我市经济转型的战略调整，抓住历史机遇，充分发挥市区的核心作用，按照“一城、三区、五组团”的城市空间科学布局，突出“生态人居”、“回族之乡”、“丝路重镇”三大特色，并应根据现代城市的要求，确立“畅、绿、净、亮、美”的城市建设方向。要大力发展现代化工业产业，盐化工产业、煤电新能源产业、建材业、农副产品加工业，大力发展物流和现代服务业，依托交通、区位优势，培育市场，发展以建材、煤炭、岩盐、清真食品等为主的物流业，做大做强文化旅游业，走出一条“开放与多产业并举”的产业发展道路，要通过产业的发展，聚集资本、人才、技术、市场资源，发挥区域中心城市的辐射带动作用。
固定资产投资工作思路篇8
关键词：铁路企业; 会计准则; 固定资产; 管理
根据《中国铁路总公司关于执行企业会计准则的通知》（铁总财〔2015〕37号）自2015年1月1日起路局及各级控股企业执行《企业会计准则》，太原铁路局根据《中国铁路总公司执行企业会计准则实施办法》和《中国铁路总公司执行企业会计准则衔接办法》的规定，开始执行企业会计准则。本文针对执行企业会计准则后加强固定资产的管理进行了具体的分析研究。《中国铁路总公司固定资产管理办法》指明的铁路企业固定资产是指使用寿命超过一年，单位价值（含增值税）在5000元及以上，为铁路运输、生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。在这里需要强调的是管理办法明确指出了单位价值（含增值税）在5000元及以上，是充分结合了铁路企业的实际特点，对原有固定资产价值标准做出的重大变化。结合《中国铁路总公司执行企业会计准则衔接办法》的有关规定，在首次执行日采用追溯调整法根据新的固定资产确认标准将不属于固定资产的原固定资产账面价值调整，同时调整留存收益。固定资产管理应遵循“明确责任，归口管理；统筹调控，强化监管；合理配置，提高效益”的原则。笔者认为主要从以下几个方面加强固定资产管理。
一、按管理权限和职责对固定资产进行归口管理
通过建立适合铁路企业业务特点和要求的固定资产内部控制制度，确保固定资产安全完整和有效使用。明确固定资产管理部门、使用部门及财务部门在固定资产管理过程中的职责，构建业务部门与财务部门协调一致的联动管理机制。1.固定资产管理部门在明确分工、落实责任的基础上，主动相互协调固定资产管理问题，并按管理权限和职责分工，对需要研究、协调的问题进行汇总归类，提出具体意见。负责建立固定资产管理台账，及时调整变更技术履历并通知财务部门，定期组织使用部门清查盘点固定资产，并对使用状况进行分析评估和资产减值测试。2.固定资产使用部门是固定资产的实际使用、保管主体，具体负责固定资产实物的盘存、出售及清查、检查等具体工作，包括：建立健全维护保养制度，正确使用固定资产，确保固定资产安全完整和状态良好；掌握固定资产性能和状态，做好动态管理，及时提供固定资产的有关资料；定期、不定期对固定资产进行清点和盘查，确保账、卡、物相符。负责固定资产的安全运营、运用维护、修程修制、报废技术审查等，定期与固定资产管理部门和财务部门核对账物，配合清查盘点和减值测试。3.财务部门负责固定资产价值管理，对固定资产进行分类、设立账簿、计提折旧，依据固定资产增减动态和使用状态，及时正确进行资产数量增、减变动和金额的会计核算；根据固定资产清查和检查情况，合理预计固定资产可能发生的损失，并按照有关规定计提固定资产减值准备。对固定资产增减变动进行财务处理，配合清查盘点，为固定资产管理提供财务数据。
二、加强固定资产全程动态管理
强化固定资产管理职能，理顺固定资产管理流程，有效实现资产从投资、购建、验收、交接、保管、使用、维修、盘点、处置、报废直到退出企业全过程的规范化管理。1.在固定资产投资环节，加强固定资产投资管理，依法规范投资行为，提高投资效益，防范投资风险。根据中国铁路总公司制定的《中国铁路总公司固定资产投资管理办法》，同时结合铁路管理和投融资体制改革相关要求做好投资规划。投资决策之前，应进行投入产出等可行性研究分析，对固定资产投资项目进行效益评估，正确评价项目的盈利能力和项目经营风险水平。依法规范履行相关决策程序。落实保值增值责任，从源头确保所投项目的投资效益，有效控制和降低投资风险。2.在购建环节，优化设计方案，规范招标行为，降低投资成本和工程成本，有效降低企业折旧和财务费用，提高固定资产使用效益。新建、扩建、改建工程竣工后，按规定组成验收委员会或验收小组进行验收。验收合格，技术业务部门将“新建（购置）固定资产验收交接记录（财固-5）及有关资料交由财务部门列账建卡。3.在生产经营环节，加强固定资产日常管理，优化资源配置，降低固定资产运行维护成本，提高企业经济效益。加强对资产的日常管理，做好资产的实物、技术、核算、清查、审批等各项工作，确保账、卡、物相符，提高资产管理质量。固定资产应根据不同类别和使用状态，分级进行日常管理。各级部门配备专人负责固定资产管理工作，把责任落实到个人，并严格落实资产损失责任追究制度，不断规范管理。通过继续推行设备设施“一件一档”管理工作，以单位固定资产卡片为基础依据，以技术设备台账资料为辅助资料开展建档工作，将围绕设备设施的所有投入全部记入档案，为生产、经营决策提供直接、及时、准确的依据。4.在经营管理环节，加强固定资产处置管理，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。资产处置前应做好评估分析，充分对处置方案进行论证，确保处置方案合法、方式恰当。依法履行财务审计和资产评估程序，严格处置程序，防范处置风险，提高国有资产运营效率和效益。严格按照铁路总公司、路局规定的审批程序、审批权限，组织办理好各类资产的盘盈、盘亏、报废、毁损、调拨、出售以及坏账列销等审批工作，规范资产处置行为，提高资产综合效益。加强固定资产报废的后续管理，按路局有关规定及时将报废的资产进行处置，将变价收入入账，避免因长期不处理导致的报废资产丢失或处置不入账等问题发生。
三、完善固定资产后续支出和减值
加强固定资产报废的后续管理，严格按路局有关规定及时将报废的资产进行处置，将变价收入入账，避免因长期不处理导致的报废资产丢失或处置不入账等问题发生。中国铁路总公司固定资产管理办法中规定，与固定资产有关的后续支出，符合固定资产确认条件的，应当计入固定资产成本，同时将被替换部分的账面价值扣除，重新预计使用寿命；不符合固定资产确认条件的，应当计入当期损益。1.为保证固定资产的完整和财务会计报告的真实，通过建立健全固定资产清产制度，明确固定资产清查的范围、期限和组织程序，每年定期或不定期对固定资产进行清产盘点，年末进行一次全面的清查盘点所有固定资产的数量和状况，将资产底数摸清楚，确保账、卡、物相符。查明盘盈、盘亏资产形成的原因，严格落实责任。根据财务管理制度的相关规定及时做好适当的处置。与此同时，应该认真分析固定资产的结构和管理现状，盘活存量资产，防止固定资产的积压闲置，使所有固定资产都能够充分发挥其各自的功能。2.在每个资产负债表日或年度终了对固定资产进行减值测试，对存在减值迹象的应当估计其可收回金额，当可回收金额低于其账面价值，应当将资产账面价值减记至可回收金额。按照《中国铁路总公司资产减值准备计提办法》的有关规定进行固定资产减值处理。对需要计提减值准备的固定资产由单位减值小组按规定填制“固定资产减值准备申报表”，按审批权限批准后，由财务部门进行账务处理。固定资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。
作者:胡真单位:太原铁路地产置业有限公司
参考文献：
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[2]林钢.企业会计准则若干问题的思考（二）[J].会计之友，2014（4）：12-13.
固定资产投资工作思路篇9
一、建设项目概算及其重要作用
建设项目概算是设计人员根据初步设计图纸和技术资料、概算定额或指标、费用标准，按规定的编制程序、编制确定建设项目投资的一种设计文件。
概算对于工程建设的筹建、开工、建设管理、竣工投产都有极其重要作用。首先，概算是安排固定资产投资计划以及确定和制建设项目投资总额的依据；其次概算是施工、监理、设计等单位签订合同和推行建设项目投资包干责任制的依据；第三概算是筹措建设项目资金，编制用款计划，签订贷款合同以及划拨资金进行核算和加强基建财务管理的依据；第四概算是建设项期准备、工程结算、决算、竣工验收以及基建支出与概算投资比较，考核工程项目建设成本，投资效果的依据。
建设项目审计是以投资活动为主线，而已批复设计概算中的工程建设规模、范围、、标准等划定了投资活动的流向。工程概算是建设项目价值和投资活动轨迹反映，与参加投资活动的施工、监理、设计、银行等单位密切相关。因此，我们审计建设项目概算投资以及与投资活动相关单位，就需要正确理解和掌握建设项目概算及其重要作用；需要正确理解和掌握建设项目概算审计内容和以往概算投资审计的成功经验，对建筑领域投资活动实施有效监督。
二、建设项目概算审计内容及其发现的
按照审计署颁布的建设项目预算（概算）执行情况和建设项目竣工决算审计实施办法以及审计署统一计划组织实施的建设项目审计工作方案要求，概算审计内容主要包括六个方面：一是概算或调整概算、清理概算是否依照国家规定的编制办法、定额、标准，由有资质单位编制，是否经有权机关批准；二是设计变更的内容是否符合规定，手续是否齐全；三是项目建设规模的单项工程间投资调整和建设内容变更，是否按照规定的管理程序报批，有无擅自扩大建设规模和提高建设标准问题；四是核实概算总投资，审查概算调整原则、调整系数、调整增加的费用；五是审查设计单位设计收费内容和设计收费方法以及签订的设计收费合同是否符合国家规定；六是对建设项目超概算情况进行审计监督，分析其重大差异原因。
近几年建设项目概算审计发现带有普遍性问题如下：一是建设项目概算投资控制失控，竣工决算超概算、概算超过可行性报告估算；二是上报概算中多计、重计、多批建设项目概算投资；三是擅自扩大生活福利工程建设规模和提高建设标准增加建设项目概算投资；四是设计单位扩大设计收费内容和重复计取设计费。
三、建设项目概算审计和几点思考
从建设项目概算审计到发现的共性，设计概算是否合理及浪费、实质性的多计工程量增加概算投资等方面的查处事例并不多见。尤其概算投资审计发现共性问题的范围、深度和质量还有差距，所以我们必须建设项目概算审计的对策。笔者认为，概算审计应从以下八个方面采取对策：一是普遍开展行业建设项目概算投资专项审计，争取固定资产投资审计有新的进展，为国家控制固定资产投资宏观调控服务。不论建设项目的开工前审计或在建审计、竣工审计都改变不了固定资产投资审计对建设项目投资实施的事后监督检查，也改变不了国家控制固定资产投资的滞后性。同时，概算投资的节约也是建设项目实际投资的减少。所以，普遍开展行业建设项目概算投资专项审计，把固定资产投资的事后审计变为建设项目事前监督和控制；二是实施建设项目审计时，计划安排概算审计应在基建财务收支审计之前进行，提前或促进概算审计的进度。由于建设项目概算审计相对建设单位、施工单位、监理单位的财务收支审计比较滞后或与其同步，所发现的问题和需反映的情况，不便及时核对和上报。因此，
对设计概算方面的审计从计划到实施均应分步骤在基建财务收支审计之前开展；三是概算审计必须与建设项目的财务收支审计相结合。设计概算审计的纵向检查比重较大，发现的问题比较单一，横向与建设项目财务收支审计联系不多，未能将已审定的概算投资作为建设项目活动的尺度，无形之中给建设项目财务收支审计增加了难度，所以概算审计必须与建设项目的财务收支审计相结合；四是扩大概算投资审计面，加强对概算审批部门的监督。建设项目概算投资的控制“源头”是概算投资的审批部门，进行的概算投资审计仅针对设计单位，而将建设项目概算投资的审定部门置于固定资产投资审计监督之外。因此，应把概算审批部门纷于建设项目概算投资审计的范围，加强对概算审批部门工作的监督，有效推行固定资产投资审计的全方位监督；五是加大概算投资审计处理和处罚力度，建议国家有关部门修订及完善对多计、重计概算投资的处理和处罚规定。目前，按有关规定审计查出建设项目中多计、重计概算投资的问题，审计部门仅能对原概算批复部门提出建议，不但没有促进设计单位改正不足，而且削弱了建设项目概算审计的积极性；六是适当增加工程技术审计人员，提高建设项目审计人员专业素质。现阶段，固定资产投资审计人员结构极其不合理。参加建设项目审计的人员，大部分是懂财务专业的人员，工程概（预）算技术人员仅占建设项目审计组人员总数的十分之一。现有审计人员对产品生产经营及其财务收支审计比较熟悉，对工程建设及其概（预）算审计了
固定资产投资工作思路篇10
*年，全市认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神，以科学发展观统揽全局，按照“科学发展、和谐发展、率先发展”的要求，在抓好国家宏观调控政策贯彻落实的同时，认真围绕“十一五”规划和全年经济发展目标，努力提高经济运行质量，加大投资结构调整力度，着力改善投资环境，扎实推进重大项目建设，全市投资继续保持了健康稳定的增长态势。全年共完成全社会固定资产投资1151.7亿元，比上年同期增长23.2%。投资运行主要有以下特点：
（一）投资结构出现积极变化。从产业结构看，第一产业完成投资43.3亿元，增长36.1％；第二产业完成投资395.1亿元，增长10.4％；第三产业完成投资713.3亿元，增长30.8％，产业投资比重为3.8：34.3：61.9，一产、三产投资比重比上年同期分别提高0.4个和3.6个百分点。从国家鼓励和支持发展的重点领域投资增长看，信息传输、计算机服务和软件业增长63.9%，卫生、社会保障和社会福利业增长74.8%，文化、体育和娱乐业增长39.6%，现代服务业、高新技术、社会事业投资分别增长32.4%、34.5%、8.4%。从国家、省重点调控和限制行业投资看，煤炭、石油等能源工业下降31.3%，纺织工业下降14.3%。
（二）城市建设加快推进。*年，以迎接全运会建设为契机，城市建设各方面投入继续加大，一批重点项目加快推进。老城区，北园大街道路及环境建设工程已基本建成通车，历山路道路改造工程完成大部分工程量，大明湖综合整治工程拆迁工作进入收尾阶段，工程建设已正式开始，小清河综合治理一期工程也于12月上旬开工建设，二环东路道路改造工程、环城河通航工程等重点推进项目已完成立项，其他前期工作正抓紧推进。新城区，奥体中心工程已完成体育场钢结构吊装和体育馆二层东、西、北侧看台模板支设，完成市政道路快车道，80栋安置房正进行装饰安装施工，省建比赛训练场馆加快实施，历城唐冶新区、高新孙村新区路网已基本形成，*东联供水工程完成朱各务水库至章丘电厂段建设并开始试运行，长清大学科技园继续实施教辅设施和配套设施建设。西客站片区完成规划，安置房、道路等设施建设已经启动各项前期工作，槐荫腊山片区、市中九曲片区、历下盛福片区等新区建设速度也继续加快。对外交通，济荷、济莱高速*段已经相继竣工通车，胶济铁路客运专用线工程路基及重点桥涵正抓紧建设。
（三）房地产开发投资快速增长。*年我市的房地产开发投资保持了稳定增长，全年完成投资193.2亿元，增长20.7%，占全社会固定资产投资的17%，与上年基本持平。全年商品房新开工面积398.2万平方米，竣工面积228.4万平方米，商品房开发和销售情况保持了基本稳定的态势。
（四）改善民生步伐加快。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，*年努力增加投入，推动和谐社会建设迈出新步伐。围绕改善居民居住水平，积极推进一批棚户区改造、重点工程安置房、经济适用房项目，市政府*年重点启动了发祥巷、经一路两侧、振兴街、馆驿街等12片棚户区改造项目，其中发祥巷改造工程已经完成拆迁工作并正式开工建设，振兴街、馆驿街西片区等正在抓紧向前推进。燕山新区a地块安置房、奥体中心村民安置房、田园新城拆迁安置房等项目进展顺利，世纪中华城、济发经典小区等经济适用房项目建设步伐加快，其中世纪中华城一期工程已建成并向符合条件的低收入家庭出售。市传染病医院已经基本竣工，市儿童医院外科保健楼主体完成，*妇幼保健院综合楼进行主体施工，乡镇卫生院建设顺利推进，城市社会服务设施得到较大提升。
*年我市固定资产投资保持了较好的运行态势，但也存在一些突出矛盾和问题，需要引起重视。一是工业投入不足。在一产、三产投资大幅提升的同时，工业投资持续萎缩，9月份以前工业投资一直都是负增长，全年工业投资完成386.7亿元，增长10.7%，仅占全社会投资的33.6%。二是资金到位情况不理想。全年我市建设资金到位1193.3亿元，增长10.8%，比去年同期减少11个百分点。其中，国家预算内资金、国内贷款、利用外资到位资金分别下降22.9%、28.8%、58.8%。三是重大项目支撑作用有待加强。据统计，全市全年亿元以上在建项目268个（不含房地产开发项目），比去年同期减少28个，完成投资402.7亿元，下降15.5%，占全社会固定资产投资的35%，下降15个百分点。其中，新开工亿元以上项目90个，完成投资109.4亿元，仅占全部亿元项目投资的27%，投资后续增长的大项目支撑比较乏力。
二、*年投资计划指标安排
根据我市经济社会发展的需要，结合《*市“十一五”规划纲要》，初步确定*年投资计划安排的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和建设和谐社会为统领，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市委、市政府确定的发展目标和工作思路，正确处理好宏观调控和加快发展的关系，积极贯彻各项宏观调控政策措施，进一步深化投资体制改革，突出投资结构调整优化，加快转变经济增长方式,坚持突出重点、区别对待、有保有压，强化重点项目建设，规范投资管理，切实提高投资质量和效益，努力保持投资稳定健康增长。
经初步测算，*年全社会固定资产投资计划安排1380亿元，增长20%。按产业分，第一产业53亿元，占3.9%，增长22%；第二产业435亿元，占31.5%，增长10%；第三产业892亿元，占64.6%，增长25%。
三、*年投资建设重点
根据中央经济工作会议精神和国家、省有关政策要求，立足我市实际，按照市委、市政府确定的发展目标和工作思路，*年将重点围绕强化城市建设、提升产业支撑、大力改善民生等方面加大投入力度，加强重点项目建设，努力保持投资稳定健康增长。
（一）围绕迎接全运会，加快推进现代化城市建设。为全力做好迎接第十一届全运会各项工作，市委、市政府确定要继续加大现代化城市建设力度，加快推进与全运会密切相关的重点建设和综合整治项目，推动城市规划、市政建设、市容市貌和城市载体功能进一步提升。根据城市综合建设发展需要，初步安排*年城建投资600亿元，其中迎全运会重点推进项目计划投资350亿元左右。一是积极推进全运会体育场馆及相关配套服务设施建设,重点加快奥体中心体育场、体育馆、游泳馆和网球馆等市级“一场三馆”建设进度，尽快开工建设历城体育馆等区级场馆、奥体中心周边星级酒店、奥体购物中心、运动员村、奥体中心重点工程安置房等工程，加快推进现有星级酒店改造进度。二是加快道路交通及能源基础设施建设,交通设施重点是搞好二环东路、奥体中路、转山西路、玉函路等城市道路的新建和改造，加快大运量快速公交系统建设，加快推进济商高速公路、黄河北铁路等项目前期工作等，能源设施主要是加快推进黄台电厂以大代小城市供热工程、西部热电厂等热电联产项目，规划建设液化天然气储备基地等。三是加快生态及环境工程建设，尽快实施奥体中心周边山体绿化工程，进行*市水质净化一厂和二厂工艺改造，尽快开工建设水质净化三厂、第二生活垃圾处理厂，搞好城市出入口和窗口部位整治和破损山体整治，实施夜景亮化工程。四是加快供水、防洪等城市安全基础设施建设，加快实施东联供水工程等项目，积极推进水体污染控制与治理配套示范工程项目，加快实施腊山分洪工程、城区防洪体系完善工程等，积极推进小清河综合治理工程，*年计划投资28亿元，完成干流扩挖15公里，建设城市道路12.6公里，铺设截污管线56公里等。
（二）围绕提升产业支撑能力，继续加大工业、现代服务业和现代农业投入。工业，初步安排*年工业投资425亿元，围绕做大做强六大产业集群，重点抓好重汽工业园、吉利汽车、机车工厂迁建、力诺集团300兆瓦光伏发电等一批大项目建设，争取中兴*手机配套化及软件测试生产、山东同欣电子半导体等一批高新技术产业项目早日建成。服务业，重点加快恒隆广场等一批重大项目的建设进度，加快*国际会展中心配套服务设施建设，扶持发展信息服务业，积极推进国家信息通信国际创新园（CiiiC）、部级软件出口创新基地、部级动漫网络游戏产业基地等建设。农业，加快建设腊山分洪工程、章丘垛庄水库除险加固工程、济阳澄波湖水库等水利项目，积极推进平阴伊利奶源基地、章丘商河优质粮食基地、商河生猪良种扩繁场改造等产业基地建设项目。
（三）围绕改善民生，大力推进棚户区改造和社会事业等项目建设。继续完善落实相关政策，积极破解出现的各种问题，在加快一期棚户区建设的基础上，适时启动包括小园庄、菜市庄等十六个片区在内的棚户区改造二期工程，总占地约130公顷，总拆迁面积117万平方米。继续加强公共服务设施建设，积极推进市图书馆新馆的前期工作，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生建设，加快长清大学科技园、历城彩石、章丘高校新校区建设步伐。努力改善商品房供应结构，初步安排*年房地产开发投资250亿元，通过加强规划、土地政策的引导，保持普通商品住房在商品房中的主体地位，控制高档商品房建设，提高普通商品住房的供应比例。合理安排经济适用住房的建设规模，规范经济适用住房管理，严格控制销售对象，初步计划*年我市经济适用住房年内计划竣工70万平方米，继续加快济发经典小区、长清雅居花苑等项目建设，开工建设世纪中华城三期工程、文庄片区等经济适用住房。
四、*年投资工作的主要措施
（一）以投资调控为契机，努力优化投资结构。对符合国家产业政策、发展规划、城乡规划、节能降耗、环境保护、安全标准和要求等市场准入条件要求的项目，要进一步提高工作效率，有关部门要及时履行审核程序，办结有关手续，严把土地、信贷“两个闸门”和行业准入“一个门槛”，将国家各项调控政策落到实处，保障全市投资的健康稳定发展。在做好项目审核的同时，要主动将优化投资结构作为决定全市发展质量的关键来抓，合理引导投资方向，进一步加大对符合国家产业政策、科技含量高、资源消耗少、环境污染轻的项目投入。
（二）抓住关键环节，着力突出重大项目建设。抓好大项目建设，是保持投资增长的重要支撑，必须把抓好重大项目放在更加突出的地位，强化协调，完善机制，加快推进。一是按照“策划一批、储备一批、实施一批”的思路,建立形成科学合理、行之有效的重大项目培育机制，加大前期工作投入，科学编制重大项目前期工作计划,有序推进重大项目前期工作。二是强化对重大项目的全过程监管,建立形成规范有效的重大项目推进机制，编制年度重大项目建设计划,明确年度目标,理顺工作关系，建立工作网络，坚持对重大项目建设进行定期调度。
（三）破解土地、资金瓶颈，促进投资稳定增长。土地方面，一是做好项目报批工作，积极向国家、省申报一批重点项目，争取将更多项目列入独立选址计划；二是科学合理使用土地指标，向重点项目、重点工程倾斜,同时对部分闲置土地或有“圈地”倾向的项目要加大清理力度；三是积极利用现有土地资源，整合全市各类闲置、未用土地，统一进行调配安排，提前着手搞好土地整治、复垦等工作；四是大力推进土地节约集约利用，逐步扩大国有土地有偿使用范围，稳步推进工业用地的招标、拍卖、挂牌出让和经营性基础设施用地有偿使用，加快集体建设用地使用制度改革步伐，鼓励企业开发、利用闲置土地，严格限制高地耗、高能耗、低产出的用地供应。资金方面，要进一步加大招商引资工作力度，改进招商方式，强化项目跟踪、协调与服务，增强我市对外开放和招商引资的综合竞争力；促进银企合作，鼓励引导金融机构增加向骨干企业、重点项目的信贷投放；鼓励具备条件的企业进行上市融资或发行企业债券；继续做好政府与金融部门的合作，拓宽政府融资平台，加强市级及各县区投融资平台建设。