工程变更的管理篇1
[关键词]建筑工程；管理；工程变更；注意事项
引言
工程变更是在工程项目实施过程中由于业主、设计、承包商及其它原因引起的工程技术，合同约定施工条件，工程量改变的统称。工程变更不可避免，如何对工程变更进行有效管理，这是工程项目管理的一个重要内容。
1、工程变更管理概述
1.1工程的变更管理
工程的变更要以项目建设的相应管理模式以及计价方式都允许项目做工程变更，并且合同也有相关的规定容许调增投资以及在经过审核批准的原预算上进行调增投资；承包商或者施工企业提出相关的变更，施工企业是主体；施工企业要求进行调增投资为基准的工程变更就是将施工中的众多因素致使工程量出现变更的统称，这也是不能避免的，工程变更的一系列有效管理，对项目管理来说是非常重要的。
1.2工程变更管理的必要性
当下，有诸多的人员参与到工程项目的建设，建设方、监理方都要面临很多的承包商，工程的变更管理涉及面很广，包括工程的质量控制，投资量控制以及组织协调的有效控制，它是一项综合性和强的工作工程的变更管理能够让工程建设的各个参与方严格的遵循工程的各种合同规范以及规定的工作范围，合理有效的管理以及严格的把关合同范围内工作活动，让各方都明确责任，并且维护工程建设的各方合法效益工程项目的建设有众多的参与者，这就致使工程的变更非常的复杂，这也会对工程的参与者们造成相应的影响。
2、提高建筑工程变更管理的方法
2.1明确变更实施程序
在建筑工程项目中，发包人、承包商、设计单位及监理，无论哪一方提出工程变更，均应先向监理进行变更申请，提交变更意向书，提供必要证据和简要的施工方案。监理接到变更申请后先对变更实施的必要性作审核，初步估算其工程量、费用及工期，然后向发包人汇报，并提出变更实施意见。发包人核实情况，与监理共同商定是否实施变更。当为必要变更时，则变更申请方需提交施工方案，由发包人对其组织必要评审，优化变更实施方案。进而，发包人和承包商需约定变更项目的计价方式和付款时间。变更协商达成后，承包商按要求完成变更任务，如实记录完成的工程量，发包人验收变更工程的质量，按约定支付工程款。
2.2加强变更评审
对工程变更进行严格评审是控制变更数量和控制工程造价和工期的重要途径。变更评审通常在监理向发包人汇报变更意向时就开始进行，即监理对接到的变更意向做核实和初步测算时就应向发包人汇报是否实施的个人意见，发包人也需对变更意向核实并计划评审深度。变更评审深度可由变更对项目的影响程度来分级别进行。对于工程量增减幅度大或新增变更超出原施工合同合理范围，可能导致工程性质发生变化的重大变更，变更意向方应提供两套以上施工方案，由发包人组织监理、承包商及相关专业技术人员等，通过变更评审会议的方式进行变更评审。评审会议中专家需对变更评价的要素制定评价指标体系，例如设计变更的评价指标有技术指标、工期指标、成本指标、安全指标、功能指标等[3]，专家对各指标进行定义并赋予权重值。接着利用价值工程原理对多个施工方案进行评分，取分较高者为可实施方案。在条件允许的情况下，专家还应对实施方案进行优化，使方案的成本更低，价值更高。对于工程量增减幅度小或新增变更对原合同性质无实质性影响的一般变更，监理初步测算其造价、工期及功能后向发包人汇报变更意见，发包人视变更项目的复杂程度要求变更意向方提交施工方案和预算，然后发包人和监理共同就变更方案的技术性、经济性及进度安排作出评价，进而确定是否实施该变更。
2.3严格变更执行与记录
因工程变更是原设计未包含内容，其工艺和计价就无法通过竞标方式控制造价，因此，变更应以维持原合同宗旨为准则，即变更方案应参照原施工工艺，变更计价参照原中标单位报价。当变更超出合同范围时，则应拒绝变更，或向上级部门申请另行组织招标实施。在变更实施过程中，监理应督促承包商及时做好施工记录，留存必要的照片、影像资料，变更任务完成时及时邀请发包人验收、签证，以备结算之用。严格变更执行，完善变更资料，是承包商得到合理报酬的重要工作环节，也是避免发包人和承包商矛盾纠纷的必要手段，因此项目管理人员应充分重视变更的执行和记录。
2.4实行变更控制绩效评价
在工程项目实施中，尤其是一边设计一边施工的项目，发包人应对项目管理人员的变更管理效果进行评价并予以奖惩。发包人可在工程竣工时，统计变更总数量，评价各变更的工程价值，分别根据被拒绝变更数所占比例，以及已实施变更增加工程效益程度，来综合评定管理人员的变更管理水平，并予以奖励。以此激发管理者认真审核变更、监督变更执行的热情，提高变更管理效率。
3、建筑工程变更管理工作的注意事项
因为工程成变更的重要性和复杂性，在管理过程中要特别注意有序和时效。要严格按照既定的程序执行，还要注意一些细节问题。（1）工程变更应设专人收发、建立台帐、管理。（2）图纸会审纪要须经设计方确认，由建设方签发；涉及施工技术核定的内容，应要求承包商另行单独提出技术核定，不应视作设计变更；图纸会审中涉及的重要图纸更改，应要求设计单位另行单独出具设计变更。（3）在工程变更实施前涉及价格（或计价依据）确认事项或根据合同、定额需提出价格（或计价依据）的，承包商提出价格（或计价依据）确认申请，建设方依据合同原则予以确认。（4）在紧急情况下，承包商对建设方（或监理）发出的工程变更指令（口头或会议明确）必须执行，建设方（或监理）应及时补办正式书面手续的，承包商提出书面要求确认复函，建设方（或监理）在48小时内未予书面答复的，视为认可，可作为签证的依据。（5）工程量计量的两种形式：①可按图纸理论计算的，承包商应提供相应详细的工程计算书；②不能按图纸计算的，或可按定额计算规则需按实计算的，在现场直接计量，监理及承包商在现场当场实测、清点和记录，并在当时形成的文件上双方签名确认。（6）根据合同示范文本“当一方向另一方提出签证时，要有正当签证理由，且有签证事件发生时的有效证据”，详细的依据资料和证据是签证报告的必要条件。（7）提出工程签证的前提是对已完成工程的计量（持续签证事件除外），无计量、量价分离、量为价的前提，必须在进行了计量以后才可以进行签证。（8）持续签证事件应及时申报阶段性签证报告，在签证事件结束后，应在合同约定的时间内申报最终签证报告。（9）涉及工程减少的工程变更，建设方（监理）按照合同原则，在工程决算时相应扣减。
结语：总而言之，工程的变更进行的过程中也会有很多的不能预见的因素，这就对工程的变更以及变更管理有了很高的要求，不仅仅是要做好前期的基础，还要利用相应的技术、经济、手段，势必做好事前的有效控制，并且要增强众多建设参与者之间的联系，最大程度的进行工程的变更管理，提升项目的社会经济效益。
工程变更的管理篇2
abstract:highwayengineeringconstructionisacomplicatedprocess,constructionunitsintheconstructionprocessofvariousgeologicalfaceandhydrologicalconditions.Soalmosteveryroadconstructionprojectwillappearengineeringchange,ifnothandledproperlywillaffectthewholeroadtheprogressoftheprojectsandtheimplementationofthecontract,sotheconstructionunittogiveintheconstructionofhighwayengineeringchangecontractmanagementbyfullattention.Basedonmanyyears'engagedinhighwayconstructionengineeringchangeinthecontractmanagementexperience,todiscussthereportandputforwardengineeringchangeandtheexaminationandapprovalprocedures,andtochangethenumberofengineeringcalculationandverifyarediscussedinthispaper.
Keywords:highwayengineeringconstruction;engineeringchange;Contractmanagement
中图分类号：tU723.1文献标识码：a文章编号：
一、公路工程施工中工程变更的法律特征
根据我国合同法的规定，公路工程施工过程中的工程变更或者是合同变更应该建立在施工单位和业主相互协商的基础上，如果合同双方没有事先同意工程变更或者是合同变更就不能进行。但是根据《公路工程国内招标文件范本》公路施工过程中的工程变更的前提不一定非要是施工单位和业主这两个合同双方一致同意，如果这种工程变更是一种客观需要，可以由监理提出然后业主同意的情况下，施工单位根据监理的工程变更指示之后，才能进行施工。公路工程施工过程中的工程变更的造价问题，需要合同双方进行协商解决。
二、公路工程施工中工程变更的类型
首先，根据我国《公路工程国内招标文件范本》的规定，我国公路工程施工中工程变更的可以分为以下类型。
1、公路工程施工中任何工程数量的变化。
2、公路工程施工中任何单项工程的取消和增加。
3、公路工程施工中工程的性质、质量和种类的变更
4、公路工程施工中工程的任何部分的高程、线形、位置和尺寸的变更
5、公路工程施工过程中附加工程的变更
6、公路工程施工过程中施工顺序和时间的变更
其次，根据公路工程施工过程中工程变更还可以根据各方当事人进行分类。
1、由施工单位想业主提出的公路工程施工过程中的工程变更。施工单位在施工过程中鉴于地质条件的变化、施工情况的变化、出于方便施工的目的、施工单位的技术和装备达不到合同施工要求或者是为了控制施工成本和加快施工进度等多方面的原因，公路工程的施工单位都可以申请对公路工程施工过程中的工程变更。
2、业主提出的公路工程施工过程中的工程变更。其主要是业主想在原有公路工程的基础上扩大施工规模、提高施工的设计标准或者对施工的进度有了新的要求都可以提出公路施工过程中的工程变更。
3、监理工程师提出的公路工程施工过程中的工程变更。监理工程师可以根据公路工程施工过程中出现的各种问题进行综合考量，提出工程变更。例如施工过程中地质、水文施工条件等多种因数的变化。
4、公路工程施工过程中第三方提出的工程变更计划。这个主要是地方政府根据自身的整体规划提出的工程项目变更。
5、公路工程的设计方要求对设计进行完善提出相应的工程变更设计。
三、公路工程施工中工程变更的上报和审批
公路工程施工过程中的工程变更的合同管理的前提是要严格按照原先的设计任务书和最初的设计的原则。变更的设计要严格按照原来的技术标准、工程设计规范、工程变更要符合节约的原则、减少对耕地的资源的占用，以有利于施工为原则，目的在于控制施工成本和提高公路建设的工程进度。公路施工工程的变更要根据一个基本的前提，那就是要按照合同的条款的规定经行，任何一项对公路工程项目施工过程中的工程变更都不能让原有的施工合同失效。例如工程变更之后的项目单价仍然可以按照原来的合同规定的单价，如果合同中没有一些工程项目变更的单价，就需要对这个工程变更进行重新估价。这个估价要经过施工单位的施工预算，监理工程师的审定，最后的业主的批准，就能按照这些估价进行施工。最后这个估价和审批必须在完成的情况下，施工单位才能经行施工不然可能会面临业主不给予计量支付的问题。
四、公路工程施工过程中工程变更的合同单价管理。
我国的《公路工程国内招标文件范本》对公路工程施工过程中工程变更的合同单价有着一定的规定，变更工程要根据施工单位完成的数量和单价进行计量工作。首先，工程变更的单价要根据合同规定的工程量清单中相应的工程细目的单价。其次，一些小型的公路施工过程中工程变更的单价，可以让监理工程师对计计日工的单价进行评估。再次，如果公路施工项目中的工程量清单中的工程细目单价不可能完全适应实际的施工情况，需要监理工程师组织业主和施工单位进行三方协商对那些超出的部分经行协商估价。估价的原则是公路施工工程细目涉及的价格要高于合同价格的百分之二，公路施工工程的实际工作量要大于或者是小于合同规定工程量的百分之二十五。最后，根据公路工程预算定额及预算编制办法和承包人投标时提交的单价分析资料及工程量清单中相关细目的单价为标准对那些没有在合同中相应的工程细目进行估价。
我国《公路工程国内招标文件范本》对公路工程施工过程中的工程总价变更也进行了相关的规定。因为单项变更工程中评估出来的单价，不一定就是整个工程施工的总价，例如出现物价因素导致实际计量与合同规定的不一致，所以需要一些调整。如果出现各项单价与工程总价不一致就需要监理工程师、施工单位和业主根据合同进行三方协商建立一个管理费的调整限额，给整个合同的总价一定的调整的空间，具体的调整空间增加或减少超过有效合同价格的百分之十五。
五、公路工程施工中工程变更的合同的申报与审批
1、公路工程施工中业主指令变更
在公路工程施工过程中，有时因为公路规划的等方面的因数的变化，业主会向施工单位提出新的指令。这时就需要施工单位根据总监理工程师的工作指令，按照业主的意见进行修改和具体的施工。同时对一些根据业主指令进行修改的资料和相关手续进行保存。同时根据前面的公路工程施工中工程变更的单价评估原则对工程变更的费用进行确认，同时完成相关合同签订工作，然后将合同条款上报给驻地监理单位，监理工程师批准后就可以签发程变更
批复单及签发工程变更令。公路工程施工中工程变更指令就可以正式成为施工补充合同。
2、监理工程师对公路工程施工中的工程变更
监理对公路工程施工中的工程变更需要先询问业主的意见，然后和施工单位进行良好的沟通，监理工程师要在进行工程变更的时候要准备材料包括。变更的工程项目、部位或合同文件内容;变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料;要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜;同时要求承包人向监理工程师提交此项变更给其费用带来影响的估价报告。完成这些材料之后工程变更就可以正式成为补充合同。
3、施工单位对公路工程施工中的工程变更
施工要进行公路工程施工中的工程变更需要先准备变更申请及变更内容报告，包括变更的理由、变更的方案和数量、以及单价和费用。施工单位把这些材料上报给监理工程师，监理工程师对这些申请材料进行调查和分析，然后监理工程师在给驻地监理进行审核，最后再对总监办工程办进行最后的审核。审核的内容包括程变更处理的相关法律、法规与合同文件
的规定，审查其提出的工程变更的技术方案是否合理，复核变更的工程数量。审核通过后最后提交给业主进行最后的定夺，业主同意后施工单位对公路施工中工程变更意见正式通过了，可以写进合同中。施工单位在总监理工程师签发变更令之后就可以正是对工程变更进行施工。终上所述，公路工程施工过程中工程变更的合同管理是一个复杂的工作，这项工作的完成直接关系到工程的顺利进行，所以施工单位、业主和监理工程师应该给予这项工作足够的重视，为施工的顺利进行保驾护航。参考文献
[1]田兴培.浅谈公路工程施工合同管理[J].建材技术与应用,2010,（06）.
[2]冉立新.做好公路施工监理工作之我见[J].城市道桥与防洪,2005,（06）.
工程变更的管理篇3
关键词：工程造价；控制；工程变更；管理
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：
一、工程变更及其内容
工程变更所指的在工程项目中，承包商依据监理签发的设计文件与变更指令，对合同范围中的工作内容、地质原因的设计、工程量变化与结构物标高尺寸等类型的变更。在工程项目施工当中，具体工程变更情况有下列方面：一是某些施工项目的增减，主体结构与建筑格局的设计变更，以及防雷、防火及抗震等设施与国家有关规范不相符的要进行变更；二是设计当中的一些非常规材料，市场购买困难，应用市场中的常规材料进行替代，基础设计与水文地质的勘察要求不相符时，对基础形式、地下水与所用材料给予改进；三是有关坐标、尺寸与标高等标准错误，各种管道敷设中的进出口走向、交叉布置与安装间距等调整，或者由于造价要求及工程进度改变，对新工艺、新技术及新材料等应用；四是地质资料勘察不足，引发设计补充与修改，环保、消防、抗震与节能等设计的意图表述不够详细明确，或者不可抗因素造成的工程补救。
二、变更对工程造价的影响
工程变更会给工程造价带来直接影响，首先，容易出现“三超”情况，变更引发工程造价增加在工程竣工结算所占据比例大，而预算所预备的费用，不能满足工程实际变更所需费用，致使工程造价出现预算及结算超支的现象，这主要是由于工程建筑的结构、材料及功能等出现变更带来造价波动；其次，变更会带来工期的改变，这会引发承包商提出索赔，在激烈竞争当中，承包商为获得承包机会，会在合同谈判与投标报价时，向业主让利，并在结算当中，运用索赔来获得补偿，变更会让结算价比合同价高出许多；三是由于施工方案与工程量变动，会使工程成本发生变化，变更要比施工进度迟，对已形成事实工程项目给予修改会带来损失，这也是变更对造价带来的影响。通过实践可知，变更会对工程项目造价带来较大影响，占据总造价的10%左右，还有些工程项目甚至会超过30%，强化工程变更管理，可有效控制工程造价。如某办公楼工程项目出现变更，变更内容主要涉及外墙面砖、刷喷涂料与水泥砂浆抹灰等方面的工程数量与单价，经过变更后，变更部分的原造价为114.35万元，而增加的工程造价是19.99万元，因工程内容出现变更，让整个工程的造价增加了近20万元，占据该部分工程原造价的17%左右，由此可知，变更会给工程造价带来很大影响。
三、工程变更管理的策略
1.强化工程项目设计环节控制
工程项目设计及决策阶段对项目造价影响比例为30%-75%之间，施工阶段对工程造价影响比例约是5%-25%之间，工程造价控制的关键环节在项目设计与决策阶段，强化工程项目设计环节的合理科学性，可有效避免重大工程变更出现，这环节，应强化设计单位设计图纸质量的审查与监督，规范设计的概算编制，实施设计奖惩制度，并制定限额设计标准，且用新工艺、材料与设备等，优化工程的设计技术与经济指标，提高工程科技含量，以增强工程综合性效益。在设计阶段，出现矛盾与错误是在所难免的，应尽量减少不利影响，做好设计图纸的会审与交底工作，找出设计当中的错误，并提出优化意见。对应政府投资项目，还应设立专门机构对工程项目的变更给予评估与审核，经过专门机构进行的工程变更管理，能使权责清晰，并明确责任，避免政府投资违规行为，特别是承包商、业主与承包商间的串谋，监理应直接参与到设计当中，监理人员的参与，可避免设计阶段中80%的错误与矛盾，监理参与，能进一步优化设计方案，并制定成熟工艺。
2.做好招标中的变更条款约定
在工程项目中，变更是在所难免的，应该积极做好招标中的工程变更条款约定。在招标文件及所附合同中，对工程变更的范围与内容、变更程序及变更估价等做出明确约定，如工程设计变更中，业主要实施变更需要提前14天向承包商发出变更通知，经过有关部门审批之后，提供变更有关说明与图纸，施工当中，承包商不得变更原工程的设计，承包商擅自变更所产生的费用及损失，要由承包商自己承担等。对于变更估价应明确变更估价的程序、申报及审核时限，并遵循变更估价的基本原则。在招标过程中，业主对涉及的变更条款做出明确详细规定，可为施工环节的变更管理打好基础，避免实施过程中因约定不明或歧义，引发不必要的纠纷和索赔。
3.重视施工环节的变更管理
项目管理作为劳动生产率与经济利益提高的有效方法，强化成本管理，可有效控制工程造价，对工程项目的施工阶段实施全面变更管理，需要注意下列问题：一是做好工程基本资料的收集工作，及时发现问题，对工程图纸不明确问题要及时提出询问，对于一些材料及设备参数要提出相应变更要求，当施工现场实际情况与施工管线图纸不相符的时候，尤其是管线之间相互交叉碰撞，承包商应该对施工图纸提出修改，以确保工程施工的质量，并防止形成事实后再实施变更，尽量将变更带来造价损失降为最低；二是做好工程项目变更与签证工作，对于施工过程所提出的设计错误纠正，以及为满足现场施工条件而作出的设计修改等，应该出具变更通知单与变更洽商单，以规范变更管理，签证主要是指设计变更及施工图纸以外的内容，因施工现场各种问题，出现了和施工合同不相符的条件与事实，要由监理、业主及承包商等负责人进行共同签署，证实在施工阶段出现了一些特殊状况，如施工条件变化引发的工程量变化、工程变更引起的返工，工程应及时做好工程量的签证手续；三是做好合同管理工作，加强施工合同的分析，在施工合同中有关变更、工程价款与索赔等有关条款，应该尽量做到详实，工程结算、办理程序与审核价之间的差距幅度应该明确界定，对于监理合同，应该明确业主及监理的责权利，由于监理方面原因带来的造价不合理增加，应该由监理方进行赔偿。
4.加强建设程序规范，完善有关法律法规
在工程造价控制中，业主应该重视建设程序，在手续不全或者图纸不全等条件下，不能开工，否则会造成大量的工程变更，必须加强建设程序规范，以确保工程建设的质量。对于工程变更管理应该有一定法律法规进行保障，现在有《建筑法》、《合同法》及《质量管理条例》等对工程项目变更提供了保障，但这些法律法规多是从工程总体角度考虑的，有关变更规范并不具体，为有效控制工程中的变更管理，应不断完善有关法律法规，制定一些具体的变更规范，如变更幅度、范围与责任追究等方面事项。
结束语：
对于工程项目来说，有序合理的工程变更能为工程各方带来良好利益，而无序随意的变更会影响工程进度、质量与成本，为做好变更管理工作，应该加强设计、招标及施工等阶段的变更管理，全面控制工程造价，并为变更提供良好法律环境，以强化工程变更的合理性，降低工程造价，并确保工程质量。
参考文献：
[1]熊丽.工程变更对造价管理的影响[J].江西建材，2009（03）.
[2]程晓黎.建设工程变更造价管理实践与研究[J].山西建筑，2010（01）.
工程变更的管理篇4
监理工程师如何对施工阶段监理中的工程变更进行管理，是一项专业性强、涉及面广的工作。在一定程度上反映了监理工程师的专业水平、协调和处理现场问题的能力以及工作方法，同时也反映出监理单位的综合水平。根据本人多年从事工程管理和在多个工程项目监理中积累的经验和教训，就监理工程师在工程项目施工阶段如何如对工程变更进行管理谈点粗浅看法。
工程变更管理的预控
进入施工准备阶段，工程变更尚未发生，作为工程变更的预控应引起监理工程师的高度重视。监理工程师应根据自己的工程管理经验和现行的国家和地方的有关规范、规定，结合所监工程的业主方、承包方和工程的具体情况，在与业主方、承包方以及监理部内部充分沟通的基础上，事先对涉及工程变更中的主要环节予以明确，或制定工程变更管理办法，或约请业主方和承包方参加进行专项交底，以便在施工过程中发生工程变更时共同执行。工程变更预控中需要明确的主要内容有以下几点。
1.1工程变更遵循的基本原则在工程施工过程中发生的工程变更都应遵守国家有关建设规范，维护设计单位责任制和监理单位责任制，维护业主和施工单位的正当权益。
1.2工程变更的程序无论哪方提出的工程变更，凡委托监理的工程建设项目，都应经监理工程师审查核准。工程变更从提出、审查到各方签署，一般都要经过承包单位、监理单位、业主和设计等多方共同协商、考察后确定，直至实施。
1.3对工程变更文件的要求工程变更文件中所列的内容不但会涉及到是否符合有关规定、计量支付以及竣工验收，还涉及到建设管理的检查和审计。因此工程变更文件不论变更范围大小、性质如何，其内容必须符合要求。主要应包括以下几点。
（1）变更的原因和依据。从目前的许多工程施工情况来看，工程变更都没有原因和依据的文字描述，而这一部分应是作为工程变更不可缺少的重要内容，因为这是为了分清责任、明确索赔对象的重要依据。所以要求每一个工程变更对变更的原因和依据有个明确、准确的描述。
（2）变更执行的技术标准。对于合同中有规定的技术标准，应说明执行合同要求；对于合同中没有明确规定的新增项目应参考有关法规，结合工程的具体情况明确有关技术标准。
（3）变更的内容、部位和范围必须明确。必要时以图示说明，尺寸、标高和文字说明必须表达准确，图示规范。
（4）变更的工程量。在工程变更文件中还应逐项列出工程内容的工程量。其计量方法原合同中有规定的可以执行；没有规定的应另加说明。有的工程变更的工程量还需现场确认。
1.4工程变更的审批工程变更的审查和批准，涉及到业主、承包方、监理方和设计方。应事先确定各方的有效签字人，可根据变更的性质或变更项目的费用多少划分等级分别确定签字人。对于重大的变更应由业主组织有监理工程师参加的专门小组进行评审，并由业主审批。
监理工程师对工程变更的审查，应遵循“技术上可行、工程费用合理、施工工艺简单、不影响工期、不降低使用标准”的原则。在变更审批前应特别注意与业主和承包方的沟通与协调。监理工程师应充分发挥熟悉设计、了解现场情况等多种优势，本着竭诚为业主服务的宗旨，做好工程变更的审批工作。对于有些变更项目则加费用较多或变更后可能会带来多方面影响的要与业主充分协商，事先征得业主同意后才能予以批准。
工程变更实施过程中的管理
工程变更经各方签字同意后，应视为合同文件的一部分，具有一定的法律强制性，在工程变更的实施过程中，对于监理工程师来说有一系列工作要做。
2.1工程变更的收发登记工程变更作为监理过程中的重要文件之一，在收发时必须登记签收，并应注明收到的日期。应为工程变更多数涉及到原来做法的更改，特别是在装修阶段还涉及到时相关专业的变更。不同时间其工程的返工量不同或没有。
2.2工程变更台帐登记现场监理部应建立工程变更的台帐。对已签认下发的变更按专业进行详细登记，这样不仅方便查阅各项变更内容，而且容易发现变更有无遗漏。工程变更台帐中应包括：各方签字情况、签认日期、收到日期、变更的主要内容等。
2.3变更内容应在原设计图纸上注明对工程变更进行收发登记和台帐登记后还有一项重要工作就是将变更内容著名在原设计图纸上，同时也应注明在相关图纸上。如果变更内容较多，可用醒目的标记注明此处有变更，并注明变更单号。这样就能使变更内容无一遗漏地反映在图纸上，方便查阅图纸，也符合人们按图检查工程的习惯。
2.4对变更部位施工情况的盘点有些工程变更审批同意后，所变更部位已按原设计施工完毕或正在施工。对于这类变更，在按变更施工前必须要对变更所涉及范围内的施工进度进行盘点，由业主方、承包方和监理方共同参加，现场实测实量，做好记录作为该份工程变更的附件。这些工作为今后该份工程变更结算提供方便，比年不必要纠纷的发生。
工程变更的管理篇5
关键词：工程项目变更管理施工
中图分类号：D631.4文献标识码：a文章编号：1674-098X（2017）04（a）-0182-02
工程变更是施工过程中重要的技术内容，是施工作业中经过工程监理作用后对工程质量把控的一种技术措施，是施工进程中不可或缺的工作环节；重视工程变更，做好工程变更管理对于施工单位来说非常必要。在一定程度上，工程变更能衡量一个施工企业专业技术水平及协调和处理现场的机动处置能力；调动各方参与工程施工及工程管理的水平，能反映一个施工企业对正在操作状态下的工程项目进行实时管理和调控的能力，是一张反映一个单位技术水平和管理能力的晴雨表。该文就施工单位项目作业进程中的工程变更管理，简单地谈谈自己的认识。
1工程变更管理的基本内容
1.1工程变更的定义
工程变更，是指在工程项目的实施过程中，由于前期未能很好地预测施工的态势、实际变化等情况，或由于客观条件受到限制不能按照原设计和合同施工，或因设计中考虑不周而工程项目又必须进行更改，由此所引起的对原设计和合同的适度修正。工程变更从本质上讲是对原工程、原设计、原合同的一种修改和完善，主要包括：工程量变更、工程项目变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。
1.2工程变更产生的机理
归纳起来，不外乎存在以下机理。
第一，建设业主对工程提出了新要求，发出了新指令。如业主对建筑、工程有新的意图性的功能、样式、尺寸要求，或建设业主有修改项目的新计划，或建设业主有削减或增加项目预算、改善工程造价的安排等。
第二，由于设计人员、监理人员、施工单位自身原因，事先没有很好地理解业主的建设要求和功能需求，对业主的意图未能很好地把控，或设计发生思路、技术等方面错误，导致图纸不符合业主建设需求，不得不修改。
第三，由于环境的变化或时令的影响，导致预定的工程条件已经不成立或不准确，要求实施计划或方案必须根据工程环境、地域、时令等条件作出相应的更改，以保障工程进度、质量和功效。
第四，由于新技术、新工艺、新观念、新材料的出现，有必要改变原设计、原实施方案或计划，以保障其应用和推广。
第五，政府部门对工程有新的要求，如国家标准、计划发生变化、环境保护有新的要求、城市规划有新的调整及变动等，此时工程也必须做出更改。
第六，由于合同实施出现问题，为保障各方权益，就有必要调整原合同的目标，修改相应合同条款。
第七，由于业主指令及业主责任的原因，导致施工方案不得不改变。如业主对建设工程有安排上的调整、资金出问题、债务重组、工程人事调整等，都可能涉及对工程的变更。
1.3提出工程变更的四种情况
在实际工程施工中，对工程项目提出工程变更，应是基于下述四种情况。
设计变更在工程施工中，可能由于对前期投资的估算不够，或者对施工设计中工程具体问题的详度、深度了解不到位，设计施工的结果导致有经验的监理人无法预测到实际施工中出现的问题。而这个问题又影响到工程的质量、工期、效益等问题，此时为保障工程按照合同约定完成，就需要进行设计变更。
施工变更施工客观条件或者自然条件发生巨大的改变导致工程施工困难时，或者施工作业中出现与招标文件中所描述的条件有本质差异时，承包人可提出施工变更。
进度计划变更如果建设单位未能及时交付承包人设计图纸，或者未能按时提供相应的场地、设施而导致承包人无法按照合同中的工期完成项目，施工单位可提出进度计划工程变更；建设单位由于某种原因需要将工期提前或延期，也可提出由于单价和工期的的变化所引起的进度计划变更。
新增工程变更建设单位为了迎合市场需要，提高利润等原因对合同中的在建工程提出合同外工程项目的增加；或者为满足政府或用户的的某种需要，通过新增工程内容来实现，此时可提出新增工程方面的变更。
2工程变更管理对施工单位的意义
在工程施工中，工程变更是施工进程中必然要发生的工作环节，是工程建设项目中几乎不可或缺的阶段，它对于施工单位而言，有着非常重要的意义。
2.1工程变更能推动施工作业的工作进程
工程变更是施工作业中不可回避的管理环节，是监理人对于合同中工程的数量、质量及技术要求等进行的变更。在合适的时间按照正确的程序提出工程变更将会使工程朝着满足业主需要、既经济划算、工期又最短的目标推进，实现施工作业确定的进程。
2.2工程变更能弥补施工单位自身的缺陷，填补作业过程中可能产生的不足
施工中，由于工程环境变化，工程客观条件改变等原因需要进行工程变更。这是由于施工实际现场多种因素的存在，可能使工程前期有经验的承包人也无法预测到施工的实际状况，无法预测到工程顺利与困难的程度，无法预测到工程面临的问题，因此需要进行工程进程中的变更。此时工程变更的目的是改善施工条件，采用新技术、新方法来对工程中存在的缺陷进行弥补，使得工程按预期的方向完工，达到预期收益。因此，此时工程变更的目的也是要克服自身的缺陷，填补作业过程中可能产生的不足。
2.3工程变更将切实保障施工项目的质量
勿需直言，项目的质量得益于优良的o计、良好的施工和严格的监理，工程监理中面对现场施工实际条件、环境与原设计的差异，面对施工进程中出现的各种情况，面对业主可能的进度变更，面对建设单位为适应市场所新增的工程内容，都需进行工程变更。如果没有按照先前计划好的工作进行施工，采用不正确的程序和不恰当的途径进行工程变更，那么工程质量势必受到不同程度的影响。尤其是在结构方面的变更，将会引起施工作业技术及作业安全方面的问题，影响建筑结构承载力的要求。
2.4工程变更将从技术和管理方面保障施工单位的权益
项目施工中进行工程变更，是从技术、管理等方面促使施工企业按照符合实际及要求的图纸施工，保障了工程的质量。这种变更的结果，保障了工期、质量及造价不发生大的改变，从技术及管理两方面确保了建设业主工程建设的目的，也就自然地确保了施工单位在劳动保护、工程款项等方面的权益。
事实上，工程变更的管理和控制是一项系统工程，涉及到工程的建设、设计、作业、技术及项目的工期、质量、造价等各方面，贯穿于施工的全过程。工程变更的影响有好坏之别，对施工单位而言既有可获取的利益也有面临的挑战，施工单位在工作进程中对工程变更应该多角度地严格把关，将对工程有利的变更发扬尽致，将不好的因素降到最低。使施工单位对工程变更的管理做到科学和有序，切实控制工程成本，保障工程质量；在有效完成项目任务的同时，与建设单位实现共赢。
参考文献
[1]魏道升.工程合同管理[m].北京：人民交通出版社，2015.
工程变更的管理篇6
【关键词】南水北调变更管理
1引言
在工程施工过程中，由于施工环境、施工方案或者图纸更改等多方面的原因，经常出现工程量的变化和工程进度的变化，工程变更不可避免。
水利工程，尤其是南水北调工程，由于工期长、工作面广以及不可预见的因素多，常常出现一些与原合同条件内容不一致的情况，工程变更更是纷繁复杂。如何规范处理这些工程变更，既提高工程变更实施效率，又确保工程的施工质量，还不至于造成工程造价浪费，是一个工程变更一旦发生，对工程的施工进度、质量、成本控制以及各方关系的协调都有重大影响的关键因素。
2工程变更的分类
根据涉及投资的大小及有关规定，工程变更又可划分为重大工程变更和一般工程变更。
重大工程变更是建设方根据国家有关文件和工程具体情况规定单项变更超过一定数额投资以上的，或者根据有关规定应该为重大工程变更的变更。
一般工程变更是指除重大工程变更以外的其他工程变更。
3工程变更的原因划分
工程变更产生的原因很多，具体到南水北调工程首先是由于勘察设计工作粗糙，对工程水文、地质情况勘测深度不够，以致在施工过程中发现许多合同文件、设计文件中没有考虑或估算不准的工程量，不得不改变施工项目或增减工程量。
其次是发生不可预见的情况，如恶劣的天气、自然灾害等。建设单位要求对某些工作加速施工或施工单位自身原因造成某些工作工期延误，需加速施工也是造成工程变更的原因。
另外，监理工程师指令改变某些工作施工技术方案；由于承包商原因造成施工技术方案的改变。由于施工技术的发展，施工工艺改进产生变更，投标时采用的施工工艺、技术、材料等可采用新型节约对应工艺代替等都是造成工程变更的原因。
由于工程变更内容、结果、范围、原因不同，存在控制要求也不同，同时工程变更是进度滞后、投资超标、质量低劣的根源之一。作为工程项目的管理者，应将“最小变更控制”作为工程管理日常工作的奋斗目标，在施工过程中加以控制，同时以此为目标，制定相应的工程变更管理制度，工程变更管理措施，工程变更管理流程等，其最终目的，都是期望将工程变更对建设工程进度、质量、投资的影响减到最低。
4工程变更的相关方
工程项目参建各方主体都有可能提出工程变更，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等，但实际工程施工阶段的绝大部分工程变更都是由施工单位提出的，并且都要涉及增加投资、延长工期。通常人们将工程变更描述为“设计变更”，但不是说只有设计方能提出工程变更，之所以称谓“设计变更”，是因为无论哪一方提出工程变更的要求，在技术上、实际中都需要设计单位进行确认，也只有设计进行了确认，各方特别是施工方才能合理的提出增加费用，延长工期。
5工程变更的程序
工程变更控制的管理，应该遵循“必要性、可行性、经济性”的原则，对工程变更的范围、工程变更的内容、工程变更的相关责任方进行必要的界定。
为了能够使工程变更的控制不影响整个项目的实施，可对工程变更设定处理权限例。如现场建设部经理可对每次工程变更指示申请估算费用在50000元以内（含50000元）直接审批等。建设单位可参照组织机构，根据工程变更划分来设置审批权限。
对工程建设相关各方提出工程变更，监理工程师对工程变更的内容、必要性、费用变化、工期影响、工程风险进行全面的论证；报建设单位进行审批，进行费用、工期、风险的最终核算，下发变更指示，按变更指示施工。
在处理工程变更时，还应该充分考虑工程变更提出方的目的，往往提出工程变更的主体不同，其对工程变更所要达到目标是不同的，如设计单位是以相关规范及条文为变更底线进行基础性把关，但现在设计人员为了逃避责任往往在满足各种规范条例的前提下，做出非常保守的变更，相应地也增大了费用。而施工单位在提出工程变更申请时，往往是会无中生有，夸大事实，其最终目标是为了修改合同价格，增加工程费用。作为工程项目管理的建设单位代表及监理程师，应充分考虑到工程变更的必要性、可行性及价值性。
6工程变更与造价管理
工程变更实施后，承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程造价报告；造价工程师按照标书合同中有关规定审批；变更价款确定后作为结算依据。在审查过程中要注意以下几点：
一是分清责任，分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的，与正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔；由设计部门错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。
二是工程变更应视为原施工图纸的一部分内容；所发生的费用计算应保持一致，并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。
三是变更削减的内容也应按程序办理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。
四是合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。
五是工程变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按有关规定办理。
六是承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。
最后，凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效；若经过总监理工程师口头同意，事后应按有关规定及时补办工程变更手续。不合时机和无序的变更将极大的影响工程质量、进度，导致项目成本增加。
7结语
施工阶段进行工程变更，构成的原因复杂，规律性较差，有些工程变更费用要高于原合同金额很多，建设方与承包人因工程变更引起的纠纷也不断，工程成本的控制难度增大。确实有效的进行工程变更管理并保证施工质量及进度是建设单位在建设工程管理过程中一项很重要的工作内容，同时工程变更管理程序也成为建设过程中不可缺少的程序。建设单位、监理单位、施工单位、设计单位在工程现场都应有自己的工程变更管理机构、管理人员，专人专职，完善各自的职能，提高管理水平，加强现场监管提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关，完善工程合同中对工程变更的定义、定价标准，提高对工程变更的管理，最终实现工程顺利推进与投资控制相结合，真正提高项目管理水平。
参考文献
[1]程晓黎；建设工程变更造价管理实践与研究[J]；山西建筑；2010年01期
[2]张国军；浅议做好工程变更管理工作的方法[J]；科技风；2009年02期
工程变更的管理篇7
关键词：工程变更；管理
abstract:theimplementationofconstructionprojectswithdynamic,long-termandcomplexity,thetwosidessignedthecontractcannotallpossiblechangecoverstheconstructionprocess,engineeringchangeisinevitable.effectofprojectchangenotonlytotheprojectschedule,qualitycontrol,willbeontheconstructionprojectinvestmenthasadirectimpactonthecontrol.in-depthanalysisofthecausesofconstructionprojectchange,takeeffectivemeasurestoactivelycontrol,hasaverypositivesignificancetoengineeringmanagement.
Keywords:engineeringchangemanagement;
中图分类号：tU71
近几年，国内建设工程项目受我国大力实施工业化、城市化发展战略的影响，工程建设事业呈现出良好的发展局面，建筑业等相关产业迎来了难得的发展机遇。在这种大环境下，对工程建设过程中的各个过程、各个方面的理论研究和实践探索得到了不断的发展和创新。
建设项目的实施兼具动态性、长期性及复杂性等特点，承发包双方签订的合同不可能涵盖施工过程中所有可能的变化，工程变更的发生是必然的。工程变更不仅对项目的进度目标、质量控制产生影响，更会对建设项目的投资控制产生直接的影响。
工程变更从多方面影响项目投资目标的顺利实现，是项目投资目标失控的主要原因；工程变更还可能造成项目工期和(或)质量等的改变，甚至引发承包单位之间、承包单位与建设单位之间的相互索赔，造成纠纷，所以深入分析建设项目工程变更产生的原因，采取有效积极地控制措施，对工程管理有着非常积极的意义。
工程变更的概念及分类
1.1工程变更的概念
工程变更的内容极其广泛，具有复杂性，多样性的特点，国内外相关文献因研究角度和侧重点不同，也就赋予了变更不同的含义，概括起来，有以下几种：
1）工程变更是指在合同履行过程中，发生了导致合同条款变更的情况，为确保工程按约定的投资和工期目标实施，需采取对原合同条款进行补充、修改和完善并对合同价款和工期进行调整。
2）工程变更是项目控制者由于施工条件的改变而釆取的使工程顺利进行的一种措施。
3）工程变更主要是对合同范围内的工程项目进行补充与修改，在内容上属于合同变更的范畴，包括工程范围的增减、工作内容的改变、部分工作任务的尺寸、施工顺序或工作时间等的变化，但不包括价款上的变化。
4）工程变更内容复杂，需将其进行分类分别阐述，文章按设计变更、施工措施变更、计划变更、条件变更及新增工程五类对工程变更的内容做了明确的表述。
综上所述，本文将工程变更定义为在建筑工程合同实施过程中，当合同状态改变时，为保证工程顺利实施所采取的对原合同内容的修改与补充，相应调整合同价格和工期的一种措施。
1.2工程变更的分类
根据工程项目实施过程中，工程变更的多种表现形式，从不同的角度进行分类，针对变更种类的不同，设定不同的处理程序及审批权限，采取不同的管理方法。
1.2.1依据工程变更内容划分
依据工程变更的内容，划分为设计变更、施工方案变更、施工范围变更和工作条件变更等。
1）设计变更是指在工程前期准备阶段或在合同履行过程中，对设计图纸中的任何部分的补充、修改及完善。设计变更可以由建设单位、监理单位及施工单位等与工程有直接或间接利益的单位提出，由设计单位或由其他单位编制的并得到设计单位同意的，并以书面文件形式发出的设计变更通知单。
2）施工方案变更是指在施工阶段因建设单位的要求；或因现场监理工程师的指令；或因施工单位根据现场施工环境的变化提出的施工方案调整。
3）施工范围变更是指建设单位或监理工程师指令施工单位完成超出合同约定的工作范围的一种变更，是工程变更中最常见的一种变更。
4）工作条件变更是指在施工过程中，由于现场的工作条件不符合招标文件或(和)合同文件所描述的现场条件，该条件的不符合可能来自多方面的原因，如由于地震等不可抗力原因导致的工程停工等。
1.2.2依据工程变更影响程度划分
依据变更对工程目标的影响程度，划分为重大变更、重要变更和一般变更。
1）重大变更是指超过合同中约定的某一限额的有关建筑规模、标准以及设计、施工方案等内容的变更。如改变建筑结构的抗震设防标准及抗震等级，改变建筑规模（如增加层数、建筑高度等）。重大变更对项目目标能否实现的影响较大，一旦发生，需要工程各参与方全力配合。
2）重要变更是指在合同中约定的某一限额以内的较大变更，其对项目目标的影响程度仅次于重大变更。如施工作业某工艺的调整等。重要变更对项目目标的影响仅次于重大变更，若处理不当，也会带来较为严重的后果。
3）一般变更是指合同约定的某一限额以下的工作遗漏和工作错误。如装饰材料的替换或现场小规模的布局调整等。
工程变更产生的原因分析
工程变更的产生，既有主体方面、个体方面的原因；也有政策法规、市场环境等方面的因素。本文从以下几个方面详细说明。
2.1建设单位因素
主要有:①建设单位前期的可行性研究工作不充分，使得资料提供的不准确，如现场条件的资料不符合要求。②建设单位对工程项目的建设有了新的要求，如加快工程施工进度、增减部分附属工程等。③建设单位中期投资决策性发生改变。④建设单位内部组织管理制度也常常导致工程变更产生。⑤其他原因，如专业人员技术素质或职业道德水平不高等。
2.2设计单位因素
主要有:①专业人员的技术素质不高。如在施工图设计中，设计前后矛盾，各专业设计方案不协调，细部设计不合理等；设计粗糙，通用图纸乱用滥用现象严重等；设计人员没有结合预算指标进行限额设计，设计超预算指标，材料选用不合理，优化设计不彻底等。②不熟悉当地市场环境。设计单位使用当地没有的或不适宜的建筑材料进行设计，使得市场供应的材料规格标准很难达到设计要求。③设计阶段的局限性。由于工程项目的设计阶段与施工阶段不是同步进行的，对现场的施工条件达不到完全了解的程度，无法预测施工阶段的所有情形，某些方面的设计可能无法满足现场的施工要求。④其他原因。如设计风格与周围环境不和谐；设计与施工技术工艺的发展不一致；设计图纸与实际施工条件不符等因素。
2.3施工单位因素
主要有:①积极的、合理的、有利于项目目标实现的工程变更。如为工程进度的变化、工程质量的提高、工程造价的节约而提出的变更等。②施工单位专业人员技术水平不高，使得施工方案不能落实，施工过程中可能会有施工方案变更的发生。
2.4监理单位因素
为了有利于工程协调、有利于对工程目标的控制，监理工程师也会提出的如施工工艺、施工顺序的变更。
2.5政策法规因素
一个成熟的建筑市场中，政府为了推动行业技术进步、维护社会公共利益，一般会适时强制性地要求淘汰或限制使用落后产品、落后技术和落后工艺，倡导绿色建筑、低碳环保建筑。淘汰或限制使用落后产品、落后技术和落后工艺的过程，也是一个工程变更生成的过程。当建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时，必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整，以满足政策法规要求。
2.6其他方面因素
其它方面原因主要包括市场、环境、合同和制度方面等因素。主要有:①材料的规格、尺寸、价格等因素与预期不一致。②产品功能要求发生变化。③自然环境和社会环境方面的影响。④合同因素。建设工程合同中有关工程变更条款的约定对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同条款中，对工程变更的约定缺乏激励和约束作用或不具有可操作性时，容易引发对项目目标的控制产生不利影响的工程变更行为。反之，将有利于激发建设项目各方人员积极参与工程变更的管理工作中，对建设项目目标的控制产生积极的推进作用。
工程变更的管理现状及影响分析
3.1工程变更的管理现状
3.1.1忽视建设项目全寿命周期的变更管理
建设项目的整个生命周期都有可能发生工程变更。当前，大多数建设单位和监理单位易忽视建设项目前期阶段对工程变更发生的影响以及项目运营阶段对已发生的工程变更的后评价和反馈，仅重视施工阶段的变更管理。一般而言，项目前期决策不充分、设计工作不完善，施工阶段就容易发生大量的工程变更。因此，加强项目前期阶段的决策水平、提高勘察设计质量，才能从根本上减少实施阶段工程变更的发生，降低其对建设项目目标的影响程度。对工程变更进行后评估的目的是总结工程变更的管理经验，分析工程变更产生的一般性规律，为更有针对性的管理后续的建设项目的变更服务。
3.1.2对工程变更缺少规范化管理
部分建设单位和监理单位面对各种各样的工程变更，没有形成一套规范、科学、高效地变更管理程序。确认和评价工程变更时，组织职责不明确、岗位职责不清晰、处理程序不规范。
3.1.3工程变更管理的信息化手段落后
个别建设项目工程变更管理的信息化手段落后。在工程变更管理流程上，对计算机和网络的开发不足，工作效率低，信息传递时间长，易发生信息的丢失，造成工程变更管理的混乱。
3.2工程变更影响分析
工程变更是一项重要的事件，会给工程目标的实现带来重大的影响。
3.2.1工程变更对投资的影响
工程变更往往伴随着合同价的调整，也是合同双方利益的焦点所在。变更使得工程造价一直在变动，在施工阶段，变更对工程造价的影响很大。一般情况下，工程变更的次数越多，对工程造价的影响也越大。在早期，项目以形成的部分价值小，且消耗的资源相对较少，此时发生变更，后续施工进行调整的灵活性较大，故损失较少。反之越到后期，变更具有较大的破坏性，此时发生变更，对工程造价的影响会越大，甚至使投资出现难以控制的局面。据相关资料研究表明，工程变更易导致产生三超现象，由于工程变更引起的工程造价增加，在整个工程竣工结算中占有较大的比例。
3.2.2工程变更对进度的影响
大多数情况下，工程变更会对进度计划带来一定的影响，因打乱了原来有序的计划，造成人工、材料、施工机械等在使用、准备和供应等方面的匆忙和无序，从而影响施工效率。如新增工程势必需要承包商额外增加工作时间，延长计划工期；而部分针对于新技术、新工艺的变更可缩短工期。
3.2.3工程变更对质量的影响
毋庸置疑，某些针对原设计不够完善、增强设计内容可施工性或改正设计遗漏、设计错误的变更可提升工程质量，但某些工程变更，会影响后续施工任务，特别是比较频繁的工程变更，一方面会影响结构强度和耐久性从而导致结构安全方面的隐患；另一方面会使得操作人员思想麻痹，埋下工程质量隐患；再者将大大增加工程师的组织协调工作，对质量控制产生不利影响。
工程变更的管理对策
4.1严格事前控制
决策阶段是通过对不同建设方案进行技术经济比较，论证各种方案对拟建项目的可行性和必要性是否充分的阶段，并从项目整体对社会技术经济的影响做出战略性决定的过程。项目建设能否成功与项目决策正确与否有直接关系。因此项目决策关系到工程变更的多少及影响程度，关系到项目各项目标能否顺利实现。
设计阶段的造价控制是整个工程造价控制的龙头，对工程造价的影响度达75%左右，抓住设计这个关键环节能起到事半功倍的效果。一是推广限额设计，要求设计人员设计更细致，建设单位工程管理更规范和严谨。二是控制设计缺陷，对设计缺陷引起的设计变更，制定奖惩制度和措施，从合同上和制度控制设计单位设计缺陷，有效控制设计变更。三是把好设计审查关。
4.2事中控制
一是重视合同管理；二是推广工程量清单招标及计价；三是建设单位应建立健全工程变更管理制度，明确工程变更签证人员的职权、分工和签署限额，防止“变更黑洞”产生，确保工程变更签署的质量，避免工程变更随意签证；四是工程变更签证人员要熟悉施工图纸和施工现场，防止施工方工程变更只计增项，不报减项，对隐蔽工程的变更必须以图示之；五是设计变更不出图的零星项目，签证人员应会同造价人员共同现场核对并做详细记录；六是变更签证人员还要熟悉招标文件、施工合同，了解施工中标工程的量、价计算的方法，避免不必要的失误或重复签证；七是建立评审制，对于重大、重要变更，应由建设单位主管领导和总工程师组织相关专业技术人员对变更方案进行技术经济论证；八是规范统一工程变更格式，工程开工前，建设单位要向设计单位、监理单位和施工单位通报并要求所有工程变更格式统一，建设单位专业工程师将按照工程变更管理制度执行。
4.3加强工程变更事后控制
加强工程变更事后控制，整理、对比、分析，建立控制工程变更的指标体系，一是根据施工图纸专业分类，将各专业的设计概算、施工合同价及施工结算进行对比分析，针对各专业费用调整的内容进行总结，提出各专业的改进方向和控制措施；二是按变更影响因素进行分类，通过对设计单位原因、建设单位原因、施工单位原因等产生的变更数量和费用进行对比，并按各专业汇总情况进行对比分析，总结控制工程变更数量和增加金额的关键点，提出技术组织措施改进的方向和内容；三是将重大变更、重要变更和一般变更的数量和费用进行整理、对比，并分配至各专业，根据产生重大和重要变更的原因及责任，兑现工程变更管理的奖惩措施，形成工程变更管理的激励机制。
在建设项目实施过程中，工程变更是经常性的，对工程的目标实现有着重大影响。建设项目是一个系统工程，对工程变更的管理研究应从整个建设项目系统的角度出发，以全寿命周期管理的思想，对项目整体的变更进行管理。在各个阶段采取不同的、行之有效的预防和控制工程变更的措施，减少工程变更的发生，规范工程行为。
参考文献：
工程变更的管理篇8
1工程合同变更管理中存在的主要问题
在工程项目中，制定正确有效的合同管理有着颇为积极的作用，对于质量控制、成本控制和进度控制，尤其是对投资控制发挥着非常重要的作用。当前，我国的建筑工程合同本身也还存在着一些不足的环节，给合同变更管理带来了一定的困难。
1)一些项目签订的承包合同不采用规定的合同标准。少量的合同中有一些重要的条款不是很清楚，给未来合同纠纷埋下了一个隐藏的陷阱。一些业主使用各种借口和客观原因，除了签署了一项合同，用来给招标文件审查由建设行政主管部门备案，也私下与承包商签署了一项在实际建筑施工过程中双方都认可的合同，在内容上与原合同有冲突，形成了一个违反法律的合同。这份合同中工程建设双方责任不对等，双方的利益也不平等，违反了国家有关的法律、法规，并严重地损害了承包商的利益，这将会直接影响到工程建设目标的实现，也给业主带来了不可回避的损失，这些不清晰的条款在一定程度上也是引发工程合同变更的重要因素。
2)签约双方不认真执行合同，随意修改或者违背合同规定或者合同内容约定不清引起纠纷。由于在招标时没有使用模拟清单，致使在签订合同时存在一些模糊和漏洞，造成后期的牵扯不清，在一定程度上造成了工程合同变更的发生。例如不按照合同规定的期限和金额支付项目的款项等。通常大多数承包商在遭遇到这种情况时往往不采取索赔的措施，也不敢擅自停止，造成了工程合同对合同双方都不应有的约束作用，致使了工程合同变更。
3)合同纠纷解决的方式不当。当事人在合同执行期间产生的合同纠纷，合同双方很少会按照国际上的做法请监理工程师对于产生纠纷的内容做出公正的决定并且按照他们说的去做，而是各自通过使用行政手段去解决，直接导致了合同纠纷等问题，给索赔带来了很大的困扰，再加上承包商的自我保护意识比较薄弱，致使合同索赔不能很好的进行下去，承包商往往是最终的受害者，也进一步促使了工程合同变更。
2引起建设工程合同变更的原因
1)图纸的修改造成了工程量的增减。由于原始设计的不完善或者是安装、给排水、结构、电气等等诸多专业之间的矛盾，设计单位可能会对图纸进行修改;施工单位有了新的需求，意图变更项目计划，这肯定会对建设施工的内容、工程量和工期有了新的需求，因而不可避免地要修改原施工图纸，影响了施工的进度计划;施工单位在施工的过程中按照实际的情况对设计图纸错误的提出了变更;以及监理单位在建立的过程中发现了图中的缺陷;从设计图到施工图的翻越也有可能会导致实际工程信息的遗漏;设计师不负责任或不谨慎，对设计图纸的理解不同等，所有这些造成了施工图纸本身出现很多问题，引起了建设工程合同变更［2］。
2)国家政策与社会环境的改变或者政府行为引起建设工程合同变更。当国家有关部门出台各种政策调整时，一般会采用价格动态波动的方式处理。当价格变化超过一定范围的规定时，超过的部分会做出相应的调整，经济和物价的变化没有任何个人可以控制，在这种情况下，也将不可避免地导致了工程合同变更。
3)建筑市场的不规范造成了建设工程变更。从事建筑行业的监理、设计、业主和施工单位等引起变更;也有一部分施工单位利用工程合同变更来虚报工程造价;建筑业长期存在的业主、监理、施工单位心照不宣的默契，使建设工程合同的变更逐渐成为这个行业的潜规则。
4)我国对建设项目的管理还不完善，导致了建设工程合同变更。在我国存在一些工程，在招标时造价很低，工期也很短，来达到中标的目的，而且这样做也大大减少了项目审批的一些规费和项目运营后的税费，但是在实际施工的过程中，通过“该报不报，大数小报，胡意乱报，工艺修正，不标明细”不断地变更工程预算，由于投资方已经投入了大量的资金，也不得不再追加投资，于是在工程竣工结算时，出现了决算超出了预算，预算超出了概算的情况，从而使施工方获取了建设方更大的投资报酬［3］。
5)合同条款不完善或对合同文件不同解释引起建设工程合同变更。在建筑工程中，由于合同条款并不完整，没有明确的约定，因此而引起的变更是一种非常普遍的现象，也是合同出现争论最常见的因素。在工程项目实施的过程中，合同双方必须非常谨慎的对待彼此的所有合同、签证和其他与工程项目相关的资料，尽量避免因为对于合同理解不一致而导致的工程合同变更，双方签合同时必须要非常谨慎，尽量避免与其他合同有矛盾或明显的不利于自己的条款出现［4］。
3加快建设工程合同变更办理、提高合同变更审核质量的路径
1)建立建设工程合同变更管理流程一体化。解决方案变更、设计变更和合同变更管理的流程缺乏整体考虑，通过促进设计、方案管理部门、合同管理部门之间的联系，使其成为一个链接更为紧密的整体，从而达到变更流程一体化，以提高建设工程合同变更处理的效率和质量。
2)提高建设工程合同变更管理精细化水平。为了解决承包商和业主对支持材料的要求标准不统一的问题，通过细化的建设工程合同变更支持材料要求，承包商在准备支持材料时更具有针对性，业主审核时应该有一个统一的标准作为审核的依据，促使工程建设合同变更审计更加透明化。减少审核人的自由裁量权，降低廉政的风险，提高合同变更管理的精细化水平。
3)提高建设工程合同变更首次申报资料质量。基于政府审计和监督的不断细化、深化，对于填写合同更改材料提出了更高的要求。通过规范工程合同变更表格的填写要求，使支持材料可以充分真实反映合同变更的合规性、合理性，以达到合同变更审计的深度，提高合同变更审计的效率。
4)优化建设工程合同变更审核流程。合同变更集中审查的管理模式提高了审计质量。但它同时也带来了审核效率不高的问题。通过研究现有的合同变更管理系统，在风险可以控制的情况下，优化部分流程，可以提高变更审核的效率。
5)建立各部门严格、明确的审核时限约束机制。通过建立明确的各部门工程合同审核的时间限制，如果超出时间限制，将被严格考核，从而达到提高合同变更处理效率的目的。
6)提高建设工程合同变更信息管理水平。如果合同变更管理信息仍然是依靠手工登记，有很多信息是分散的，缺点是不方便跟踪查询。导致了工程合同变更信息管理缺失和管理工作的被动与滞后，影响工程合同变更办理的进度和工程合同管理的效率。加快改善施工合同变更管理信息系统，提高合同变更信息管理水平，方便工程合同变更的审核跟踪和检查，加强投资控制力度的建设，提高工程变更管理合同前瞻性和敏感性。管理合同变更要堵、疏相结合，既要严格控制无效的变更，也要鼓励内部人员进行成本优化。
4结语
工程变更的管理篇9
【关键词】工程项目；价款；变更；控制；程序
abstract:Howtoreducethecontrolofhighwayengineeringpricechangeandtocompletetheconstructiontaskswell,whichisanimportanttopicplacedinfrontoftheprojectcostmanagementdepartmentsatalllevelsandtheprojectcosttechnicalpersonnel..Keywords:project;price;change;control;program
中图分类号：tU723.1文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）03-00
近年来，我市公路交通科技在不断进步和创新，提升了公路交通的技术水平，为经济建设提供了可靠保证。在新的投资体制下，如何减少公路工程变更价款的控制又保质保量完成工程建设任务，这是摆在各级工程造价管理部门和工程造价技术人员面前的一个重要课题。本文仅结合自己的工作实践对此予以简要的分析。
一、公路工程建设项目变更的内容及原因
1.增减工程承包合同中约定的工程量。施工合同中约定的工程量都是按照施工图纸和国家有关工程量计算规则计算出来的。由于预算编制人员对施工图纸的理解和掌握工程量计算规则水平的不同，不可避免地存在计算偏差，加之部分工程勘测设计粗糙，施工图纸本身存在较多不确定因素，使建设单位在施工招标阶段提供的工程量清单与工程实际不符，造成工程量变更，有些工程因工程量的增加造成竣工结算价款大大超过预算价，甚至超过工程的计划立项金额，影响了政府投资计划的落实。
2．增减建设项目的附属工程。在施工合同的实施过程中，建设单位根据资金的筹措情况和规划的调整情况，增减建设项目的附属工程，从而变更工程价款。
3．变更有关部分的标高、基线、位置、尺寸和性质。由于勘察设计的粗糙或是规划的调整等原因，需要变更原设计图纸中部分工程的标高、基线、位置、尺寸和性质，从而发生工程价款的变更。
4．增加工程需要的附加工作。由于建设单位未能预见的施工现场条件和不利的自然条件，例如地质条件发生变化；土方工程中遇见文物、洞穴等，承包商在处理这些问题时都会增加额外的工作量，也会发生工程价款的变更。
5.市场主要材料设备价格的调整。目前材料设备价格风险预测所需的基础材料不够完备，业主和承包商对于主要材料设备价格的风险预测水平不高，因而施工合同签订时甲乙双方较少采用价格风险包干而多采用主要材料价格动态调整的方式。随着市场材料设备价格的波动，合同承包价格也会相应调整。
二、公路工程建设项目变更的控制程序
按照FiDiC合同条件，公路工程建设项目变更的指令是由监理工程师发出的。然而目前我国的监理工程师制度尚不成熟，大多数公路工程建设项目依然是由业主单位直接对公路工程项目变更直接管理。施工合同履行过程中，公路工程建设项目变更涉及的因素较多，客观上是由于公路工程建设项目本身的复杂性决定的，但也不可否认，部分建设单位在公路工程建设项目立项审核时有意减少公路工程建设项目规模和降低建设标准，因而加强公路工程建设项目变更管理，完善公路工程建设项目变更的申报、审查程序是当前公路工程建设项目造价管理中心须重视的问题。
同时，合理确定各阶段的工程造价控制目标，全过程全方位控制工程造价，是严格按照基建程序办事的要求。也就是说，在项目可行性研究阶段搞好投资估算控制，在初步设计阶段搞好概算控制，在施工图设计阶段搞好施工图预算控制，在施工阶段搞好工程承包价格工程计量控制，在竣工阶段搞好工程决算控制。各阶段的工程造价，前者控制后者，后者修正前者，共同组成一工程项目造价目标控制系统，只有严格按照基建程序办事才能保证各阶段的工程造价控制目标的合理确定，减少工程项目变更，节约工程投资，提高经济效益。
三、公路工程建设项目变更价格条款的确定
1．合同中有适用于变更公路工程建设项目价格，按合同以有的价格计算变更的合同价款。但是若工程的工期较长(大于十八个月时)，材料价格的风险预测难度较大，这样的情况对于部分主要材料价格(甲乙双方可事先约定)可以随市场波动进行调整，既采用目前较为普遍的动态管理的办法确定调整价款。另一种情况是，是说合同中有适用于变更工程的价格，但工程量变化太大(较原合同中约定的工程量增减30％以上)，这种就不能简单地按合同中已有的价格计算变更价款，而可以考虑采用预算定额为基础的计价方式，在此基础上适当考虑浮动系数计算调整价款。
2．合同中只有类似于变更情况的价格，可以此为基础，确定变更价格，变更价款。一般来说在目前我国的公路工程建设项目造价管理体制下，多采用按照预算定额和相关的计价文件及造价管理部门公布的主题材料信息价进行计算。若甲乙双方就变更价款不能达成一致意见，则可到工程所在地的造价工程师协会或造价管理站申请调解，若调解不成功，双方亦可提请合同仲裁机构仲裁或向人民法院起拆。
四、如何对待公路工程建设项目变更
公路工程建设项目从投资估算、设计概算到施工图预算、工程结算和竣工决算，是一级控制一级的关系，加之合同履约情况的不确定性，使得工程变更不可避免。因而我们必须重视公路工程建设项目变更，加强变更价款的管理。
要加强公路工程建设项目的管理工作。在设计质量上严格把关，大力推行设计监理制度，尽可能降低设计变更的数量；在项目发包阶段，要由有编制资格人员编制工程量清单，减少工程计算偏差，减少因业主提供的工程量清单与施工图低不符造成的工程价款的变更；在施工合同履行阶段，加强合同管理工作，按照国家公布的施工合同示范文本进行合同管理工作，在有条件的地区和部门应采用国际通用的FiDiC条款签定合同，管理合同。
工程变更的管理篇10
【关键词】建设项目；工程变更；索赔风险；管理
中图分类号：tU198文献标识码：a文章编号：
一.前言
在建设项目工程中，因工程的不确定性因素，导致工程在实施过程中发生工程变更及出现索赔的问题，在风险管理中变更和索赔是很重要环节。加强变更以及索赔风险管理可以缩短工程项目的工期，也可以有效降低工程的最终成本。作为风险管理者，不管是承包商还是业主，需要知道任何施工方法也不能完全规避施工风险，同时风险转移合同条款也不能完全规避施工风险；必须做好对所采用的合同条款中可能出现的风险种类及大小进行分析和研究，做好预防变更索赔风险的有效措施。
二.业主对变更索赔风险管理
1.选择恰当的建设管理方式
建设管理方法是业主自主选择的。在一般的情况下,业主或者项目经理在经营管理工程项目中选择建设管理方式是极其必要的。然而有的业主并不精通建设工程管理,他们可以和具有总承包能力的机构进行合作,构建设计施工一体化管理的模式,且需要具有总承包能力机构提供必要的履约保证金，以降低经营管理风险。在实际工程经营管理中，大部分业主却主动愿意参与工程项目的设计过程，以及工程的施工过程,他们也可选择传统的建设管理方法。传统的建设管理方法具有诸多优点，既可以有效控制工程项目的设计、施工,又方便于大型工程实施分解，从而便于经营和管理。
2.选择合适的施工方案
任何一个施工方案也都不能确保没有变更以及相关的索赔。不管它是创新的，还是传统的，都各自存在局限性和优越性。这就需要业主对选择的施工方案中可能存在的变更与索赔风险，进行充分的评估和细致的考虑。在施工中越是采用新技术和新方法时,越会加大工程变更与索赔的风险,因此在选择施工方案时，需要科学地细致调查工程项目的具体情况，从而科学选择施工方案。
3.预测可能出现的风险,预防争议的出现
经过竞标，业主从投标竞争者中评选出最符合招标文件各项要求的承包商，最大限度的实现招标人的利益,如采用资格预审、二次评标法、综合评分法、最低价中标法等等。最后经过协商，完成施工合同的签订。当业主预测到有不确定性事件以及相关风险可能发生时,其常常采取将风险转移合同条款的策略，通过招标时将风险写进招标文件中的合同中，这样把预知的风险强加给承包商。承包商本来对于合同中指定的风险,可以在合同谈判时提出增加相应的条款的要求。然而由于激烈的竞标竞争，在招投标活动中，业主就已经将相关的风险编进招标文件，根据FiDiC条款以及建设工程标准施工合同，招标文件、投标文件等均为合同的一部分，致使承包商处于弱势地位，如不接受合同条款则无法进行投标。在实际施工中一旦风险发生，只能按合同条件提出索赔，但是如果是发生重大风险且估计不足时，就会导致承包商失去继续施工能力。因此在起草签订合同之前,成功地有效地预防风险和预见不确定事件的发生是非常有必要的。也是有可能的。签订完善的合同，可以成功地减少和防止争议,从而进一步减少工程最终费用。因此在招投标时，需要业主积极鼓励承包商提交完善的投标书。加强工程变更及索赔风险管理，需要从最初预测有可能产生争议的时候开始，从而为防止和有效地解决争议做好准备。
4.组建争议解决机构
在双方合作中，发生争议不是可怕的,只要采取妥善方法进行处理,可以有效地保证合同双方的合作愉快。可以积通过采取激励和合作两种方式来来防止争议。在争议处于不大或者不重要阶段，就需要及时地、公平地解决它。常用的一些争议解决方式有：由监理工程师进行调解，出现争议后,监理工程师根据双方的实际情况实施凋解。另一方式是组建争议评审委员会，由该委员会对出现的争议，根据公平公正原则进行评审,提出解决争议办法。最后是仲裁:，对经过前面方式调节仍不能解决的争议,需要仲裁机构实施最终仲裁处理。成功的工程变更及索赔风险管理，需要在工程开工之前就需开始,并贯穿到最后一个合同终止为止的全过程的风险管理,它可以有效缩短工程工期，有效降低工程最终费用成本。
三..承包商对变更索赔的风险管理
1.在投标时考虑可能遇到的变更风险
承包商在招标阶段，就需要意识到存在他面前的风险，并且在合同履行期间这些风险仍然继续存在。在投标前承包商需要对所有的合同条款进行研究，对可能存在的风险进行必要的了解和熟悉。在投标活动中，承包商可能需要面对风险很多，在合同条款中有些风险是列出的，有些是没列出的。有些风险业主采取风险转移条款转嫁给了承包商，有些是业主自己承担了。对传统的风险合同条款转移形式很多，但都有一个共同特征表现，也就是义务、权力、职责三者是独立的。因此承包商需要在投标前对风险转移条款进行了解和熟悉，及时对合同外的补偿进行协商，比如可以采取保险的方式把风险转嫁给保险公司等。
2.工程变更的种类
工程变更风险是承包商需要面临的重要风险之一。对于承包商来说，合同变更条款是非常重要的，承包商时常采用这一变更条款来增加应得的补偿费用，同时也是工程争议的焦点。所以，承包商需要对标准的变更条款内容及应用范围进行充分地理解。一种是正规变更。由业主对“变更指令”进行颁发，“指令”对合同条款、规划及计划有了某种程度的修改。有效的“变更指令”必须经过业主的签署，否则无效。。另一种是建设性变更。这种变更一种是遵照业主的口头指令，另一种是遵照业主的暗示指令，也可能是由于业主应负责的问题而实施的合同之外的工程的施工活动。一般常见的有：(1)合同文件之外发生增加的工程；（2）对于合同中没有要求的工程（额外工程）经过非正式批准或者口头指示的工程。第三种是主体变更。作为工程总体规划，主体变更一般是由业主指令来落实的。主体变更是大大偏离原项目的一系列变更，并不是单一的变更。
3.工程变更处理
对于业主发出的较正规的书面形式的变更指令，其索赔较容易处理，对于业主以口头形式或者暗示方式对变更指令下达时，在规定的时间内，承包商需要向业主发出信函，要求其对口头或者暗示指令进行书面确认。在工程变更导致工程延期或者费用增加时，承包商需要及时提出索赔要求，并且在规定的时间里对延期增加的费用进行核算，以保证各个环节符合合同规定要求。如此作法有利于一旦出现合同争议时，可以保证承包商在争议评审或者仲裁时处于有力的地位，获得应有的补偿。而且主体变更会赋予承包商取消合同却不受惩罚的权利。
四.工程索赔风险管理
按照合同中规定的索赔程序及相关的时间要求,承包商需要及时提供相关的报告,按照合同规定要求，承包商如果没有及时提交书面索赔通知,可能会造成工程索赔失败。所以，在索赔中,承包商及时而准确地提供通知及相关文件是非常重要的，承包商必须认识到这关键一步的重要性。它可使承包商能成功地有效地防止业主的恶意拒绝索赔,最终有利于顺利解决索赔问题。,成功的工程变更和索赔管理，要求项目业主和项目承包商都要重视它,并做好准备工作。没有工程变更和索赔的工程是很难的,如果工程变更和索赔得到及时解决,对建设各方和建设项目本身都是非常有益的。
五.结束语
工程变更索赔风险在建设项目工程中是普遍存在的，对建设工程中的变更索赔的相关的类别以及对其起因进行准确地分析，并及时采取妥善的措施有效地预防索赔风险，对于减少争议，促进工程的顺利进行，以及提高工程建设效益等诸多方面都有重要的作用。与此同时，各方需要增强预防索赔风险意识，提高化解以及转移风险能力，促进我国的合同管理水平再上新台阶。
参考文献
[1]杨麦仓,戴俊清.《业主应对索赔和进行反索赔的策略》山东工商学院学报,2004,(1).