未来社区创建方案篇1
结合当前工作需要，的会员“摩天轮里的爱”为你整理了这篇2020年政务公开自查整改情况汇报范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据近期政务公开第三方检测情况，现将区人社局政务公开自查整改情况汇报如下：
一、高度重视。接到区政府办公室通知后，我局高度重视，及时召开有关人员会议，安排部署此次政务公开自查整改工作任务。会议要求局办公室牵头负责，涉及股室认真对待、密切配合，逐条梳理、认真整改。
二、及时整改。按照市区两级第三方测评反馈情况，我局重点整改了以下八个内容:
（一）重大决策预公开-意见征集
问题：未向社会征集意见
整改：“关于近期区人社局意见征集栏目的情况说明”，近期，区人社局未相关文件，暂无向社会征求意见、建议的信息，同时无重大决策征集的内容，故未有听证座谈、网络征集、咨询协商的意见征集情况，特此说明。
（二）建议提案办理-办理制度和总体情况
问题：未公开人大代表建议的办理工作制度;?责任分解;?办理情况年度报告;?未公开政协委员提案的办理工作制度;?责任分解;?办理情况年度报告。
整改：埇桥区人社局人大议案建议和政协提案办理工作制度、埇桥区人社局2020年人大代表建议责任分解、埇桥区人社局2020年政协委员提案责任分解、埇桥区人社局2019年人大建议、政协提案办理工作年度报告、埇桥区人社局2019年人大建议、政协提案办理工作年度报告。
（三）人事信息-公务员招录及事业单位招聘
问题：未开设人事信息栏目；未公开2020年本机关公务员招考的职位、名额、报考条件、录用结果。?
整改：因区人社局公务员招考职位、名额、报考条件等事项以及录用结果相关信息已转组织部负责，不属我局负责范畴，故无相关信息公开，特此情况说明。宿州市埇桥区人力资源和社会保障局2020年度事业单位考试录用招考的职位、名额、报考条件，待结果出来后第一时间公布录用结果。
（四）重点民生领域-就业创业
问题:未公开就业政策法规咨询指南;未公开求职信息登记指南;本年度市场工资指导价位信息情况说明;未公开职业介绍指南;未公开职业指导指南;未公开创业开业指导指南;未公开创业补贴申领指南;就业困难人员社会保险补贴申领、公益性岗位补贴申领、求职创业补贴申领、吸纳贫困劳动力就业奖补申领指南内容要素公开不全（包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程）。未公开高等学校等毕业生接收手续办理结果;未公开就业见习补贴申领指南;求职创业补贴申领指南、高校毕业生社保补贴申领、高等学校等毕业生接收手续办理内容公开不全（包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程）。未公开本年度政府向社会购买基本公共就业创业服务结果;
整改：求职信息登记指南、本年度市场工资指导价位信息情况说明、职业介绍和指导指南、创业开业指导和补贴申领指南、就业困难人员社会保险补贴申领和公益性岗位补贴申领、补充完善求职创业补贴申领、吸纳贫困劳动力就业奖补申领指南内容。高等学校等毕业生接收手续办理结果和就业见习补贴申领指南、求职创业补贴申领指南、补充完善高校毕业生社保补贴申领、高等学校等毕业生接收手续办理内容。本年度政府向社会购买基本公共就业创业服务结果;等相关信息。
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（五）社会公益事业建设-社会保险
问题:未公开本年度基金收支预算;未公开上年度基金收支决算;本年度年度基金收支预算;未公开本年度第二季度和第三季度参保统计报表及通报、待遇支付情况和水平；
整改：本年度基金收支预算;上年度基金收支决算;本年度年度基金收支预算;本年度第二季度和第三季度参保统计报表及通报、待遇支付情况等相关信息。
（六）政策解读-本级政策解读
问题：本年度解读形式单一;文字解读质量较低，未深入解读制定意义和总体考虑、创新举措、保障措施和下一步工作；政策解读时间与文件时间间隔超过3天。
整改：进一步提高政策解读质量，多种形式对本地政策进行解读。
（七）监督保障
问题：未公开年度政务公开重点工作分工；未公开“六提六促”的整改方案、整改结果。未公开政务公开相关制度。
整改：埇桥区人社局2020年度政务公开重点工作任务分工和相关政务公开制度。六提六促”的整改方案、整改结果信息。
（八）政府信息公开指南
问题：未公开新版要求的部门信息公开指南。
未来社区创建方案篇2
加强对青少年的教育和培养，做好预防青少年违法犯罪工作是一项宏大的基础性工程，是党和国家事业后继有人的重要保证。街道党工委办事处坚持把“以人为本，青少年是本中之本”作为开展预防青少年违法犯罪工作的指导思想，纳入到街道四个文明建设的总体规划，成立了由街道党工委书记挂帅，驻街单位区检察院、嵩山中学、七十二中学、府明中学、大有小学、辽河小学、三个公安派出所、社区居委会和街道相关科室参加的预防青少年违法犯罪工作领导小组，统一思想，统一认识。领导小组定期召开工作会议，明确工作思路，商讨工作方法，解决存在问题，做到年初有计划，年终有总结，平时抓落实。
**街团工委在团区委组织召开的创建“未成年零犯罪社区”启动仪式后，迅速将会议精神和会议内容向街党工委汇报，得到了街党工委的高度重视，街党工委召开了专题会议对街道创建“未成年零犯罪社区”的具体工作进行指导和部署，组织社区团支部认真学习文件和会议精神，依托青少年维权岗，由专人负责创建了“未成年零犯罪社区”办公室和青少年维权岗服务站。在开展创建活动的过程中，大有街团工委以创建优秀“青少年维权岗”为切入点，紧密结合街情社情，创新工作思路，在教育、挽救失足青少年，预防、减少未成年人违法犯罪，提高未成年人法律素质和自我保护能力，以及切实维护未成年人合法权益等方面作了积极探索，为未成年人健康成长营造了良好的法制环境。
一、健全机构，实现未成年人维权队伍团队化、专门化、网络化。未成年人身心发育尚不健全，自我保护意识较差，是一群特殊的社会弱势群体，需要政府和社会更多的关爱。**街团工委将青少年维权工作列为未成年人办实事的重要内容，纳入未成年人思想道德建设工作整体规划部署，做到统一思想、组织领导、工作措施“三到位”。成立了以街团工委、街文明办、街关工委等部门干部参加的创建工作领导小组，对未成年人维权工作和预防犯罪工作实行归口管理，整体联动，与其他工作同布置、同开展。每年召开一次全街未成年人维权工作会，通报街道维权工作进展情况。形成了覆盖全街，横向到边，纵向到底的未成年人维权工作网络。
二、建立基地，实现未成年人维权工作科学化、社会化、制度化。发挥与区检察院共建优势，坚持打防并举，为社区青少年的健康成长营造了良好的社会环境。在创建“青少年维权岗”活动中，办事处和检察院将以社区教育为基础，将社检共建与青少年维权工作巧妙结合，深入开展法制宣传和法制教育活动，增强青少年法律意识，帮助他们知法、懂法、守法，切实维护了未成年人的合法权益，有效地预防和减少了青少年犯罪现象的发生。还共同组织建立了“诚爱”青少年成长基地，把青少年心理咨询室、检察官社区工作站、青少年维权岗、青少年法律咨询援助中心等资源集中到基地。向未成年人提供心理咨询、犯罪预防、个案辅导等专业化服务。基地成立以来，开展了社区服务，取得了良好的社会效果。2007年**街道被评为市级优秀青少年维权岗，目前正在努力创建省级优秀青少年维权岗。
未来社区创建方案篇3
年以来，检察院充分发挥检察机关在社会建设方面的职能作用，通过精心选择路径，有序规范机制，重点探索创新等措施，在参与社会管理创新方面取得了明显成效。我们的具体做法是：
一、精心选择路径，明确检察机关参与社会管理创新的职能
一是调研先行，提高参与社会管理创新的认知度。在工作展开之初，按照调研先行的方针，集中围绕检察机关参与社会管理创新的必要性、可能性，以及基层检察院参与社会管理创新的切入点和着力点等问题展开深入而细致的调查研究，从倾听实践的呼声入声入手，在理论层面上厘清了检察机关在社会管理创新中的角色定位、路径选择和价值追求等困扰基层检察院有效参与管理创新的认知难题，为我院积极参与社会建设，推进社会管理创新扫清了认识障碍，明确了创新方向。
二是学习同行，提高参与社会管理创新的自觉度。及时部署开展“学习同行”活动，组织干警及时学习党委政府的关于推进社会管理创新方面的政策性文件和指导性意见，领会其精神实质；引导干警主动学习关于检察机关参与社会管理创新的理论文章、工作动态、探索经验，举一反三，开阔视野，开拓思路，扬弃创新，使全院干警在认识上与时俱进，在行动上坚定方向，参与社会管理创新的自觉度大大提高。
三是有序前行，提高参与社会管理创新的满意度。我院将本年度参与社会管理创新工作分为四个阶段，分步骤有序推进。即举办创新发展座谈会，交流提速；开展创新发展回头看活动，总结助推；召开创先争优再鼓劲动员会，再鼓风帆；实施“双十”评选，激励先进，培育精品。不断增强检察机关参与社会管理创新的连续性和创造性，从而提高工作的群众满意度。
二、有序规范机制，提升检察机关参与社会管理创新的效能
一是整合检察资源，内部形成合力。改变传统的内部条块分割，各部门单打独斗的工作模式，代之以“个案配合、整体协作、程序衔接、工作接力”的方式，着力于内设各工作部门的资源整合，使参与社会管理创新的效能大大增强。如在加强涉检案件管理创新方面，将工作融入两项自侦、批捕公诉、民事行政及刑事申诉等案件办理工作规范中，要求案件承办部门对所办理的案件发生的机率、等级、方式等进行风险评估，制定风险预案，一旦出现苗头或当事人来访的，控申部门即与相关业务部门共同接待处理，向当事人释疑解惑，做好思想疏导，直至息诉罢访。
二是延伸检察职能，外部有效衔接。通过认真履行打击、监督、预防、保护的职责，着意促进检察创新与社会管理创新的对接，积极探索检察机关参与社会建设，融入社会管理格局的新路径。如创新基层党建工作，践行“党组与党委同心，党务与业务同行，党建与队建同步”的坚定信念，在检察机关建起党的坚强堡垒，确保各项社会管理创新举措的政治方向；创新党风廉政建设工作，探索建立“廉洁从业”俱乐部，打造覆盖全县各行政部门和执法机关廉洁自律教育平台；创新检调对解、附条件不、社区矫正检察监督等工作，加强与相关办事机构和社会团体的联系和协作，有力地推动和完善当地社会管理创新工作的有效开展。
三是发挥检察优势，全局营造氛围。充分发挥检察机关的职能优势，一方面，突出以执法办案中心，着重打击和预防制约社会管理创新的职务犯罪行为，办案中留意查找社会管理漏洞，建议时关注社会管理完善，不断促使国家机关及其工作人员正确履行社会管理职责。另一方面，则是通过开展阳光检务、检务公开和举报宣传周等活动，依托检察机关的办案资源优势，加强对社会管理创新亮点的宣传，在全社会营造良好的社会管理创新氛围。
三、重点探索创新，增强检察机关参与社会管理创新的效果
一是围绕特殊群体，深化社会管理创新。在办理未成年人案件过程中，积极探索未成年人矫正工作新机制，不断深化对这一特殊群体的社会管理创新工作。通过充分发挥侦监、公诉、监所、预防等部门在办理犯罪未成年人案件的资源优势和职能作用，在检察院内部形成了全程品格修复“链条”机制，全程“接力”修复犯罪未成年人的品格。以来我院共办理的未成年人犯罪案件38件76人，侵害未成年人权益案件23件52人中，无一人重新违法犯罪。其中，在校就读的25人思想稳定、学习良好，3人顺利考入理想学校，曾发生在校生犯罪的6个学校均未再发生在校生犯罪。该项创新工作先后受到省、市、县各级领导的批示肯定和各级媒体的广泛关注，其中《检察日报》在头版显著位置以《品格修复挽救少年人生》为题宣传报道，河南法制报以《全过程品格修复，全方位实施矫正》为题在头版头条进行深度报道。
二是紧盯特定领域，参与社会管理创新。在服务县域经济过程中，针对全县行政区划分散，新农村建设矛盾突出，矿产资源多处于偏远山区、非法开采问题时有发生等问题，坚持思想上贴近群众、工作上依靠群众，选好用活群众工作载体，精心构建服务群众的平台，积极参与对农村和矿区等领域的社会管理的创新。以来，先后成立了3个乡镇检察室，聘请了10名检察联络员和32名村居联络员，把法律监督的触角延伸到农村、拓展到矿区。
未来社区创建方案篇4
统筹城乡发展是当前我区经济社会发展的大局。一年来，我院紧紧围绕服务统筹发展，在建立完善机制，延伸服务触角，改进执法办案的方式方面，探索走出了检察机关服务统筹城乡发展的新路子。我院的做法为新农村建设土地流转问题提供可供借鉴的模式。并根据区委政府提出重塑新农村发祥地辉煌的要求，继续关注其发展中的法律问题。区统筹办在出台我区土地流转实施办法过程中，主动邀请我院参与讨论，对我院的建议高度重视，为全区统筹城乡发展决策起到参谋助手作用。年，我院被区委、区政府表彰为。我院全面履行法律监督职能，为统筹城乡发展创造了和谐稳定的治安环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的投资环境，随着服务统筹城乡的探索实践不断深入，推进新农村改革发展取得了新的成效。
我院坚持“严打”方针不动摇，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，始终将维护稳定作为重要任务，积极参加社会治安综合治理和平安建设，认真履行批捕、等检察职能，实现了执法办案法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。促进了社会和谐稳定。今年以来，我院共受理公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人件人，批准逮捕件人。受理公安机关移送审查件人，提起公诉件人。
年，我院在刑事检察工作中，突出抓了以下几方面的工作：
1、突出打击重点，严厉打击严重刑事犯罪。重点打击黑恶势力犯罪，杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等影响群众安全感的多发性犯罪，共审查逮捕杀人、故意伤害致人重伤、等七类犯罪件人，件人。积极支持配合公安机关开展了“打拐”专项行动、“扫黄打非”专项行动，增强了人民群众的安全感，净化了社会风气。
2、认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，促进社会和谐。坚决打击和震慑犯罪，依法该严则严，增强人民群众安全感，维护法律的权威和尊严；注意区别对待，依法当宽则宽，尽量减少社会对立面，促进社会和谐。对采取取保候审、监视居住足以防止发生社会危险性，没有逮捕必要的名犯罪嫌疑人依法不批准逮捕；对名犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚的，依法不予。比如，今年我院适用宽严相济的刑事司法政策，处理案件，产生了良好的社会效果。
慎用逮捕强制措施，积极推行不捕、不诉、建议撤案、退回补充侦查案件说理制度。侦监科对没有逮捕必要的轻微刑事犯罪嫌疑人坚决不捕。全年不批准逮捕件人，不捕率%。公诉科正确运用刑事和解司法政策，办理故意轻伤害等刑事和解案件件人，全部建议公安机关撤案。不捕、建议撤案、退回补充侦查的案件，公安机关未申请复议、被害人无申诉和，化解了社会矛盾，保证了案件质量，取得良好的法律效果和社会效果。在总结办案的基础上，我院按照不捕、不诉、建议撤案、退回补充侦查说理机制，进一步规范了工作流程，使这项工作走在全市前列，得到了市院领导的充分肯定。
3、加强未成年人教育、感化、挽救，做好青少年维权工作。全区未成年人犯罪从年的人下降到今年的人，未成年人犯罪占全部犯罪人员的比例从年的%下降至今年的%。青少年维权岗工作富有成效，未成年人违法犯罪明显降低。我院因此被评为。我院在青少年维权工作中，一是深入开展法制宣传教育，我院法制副校长共为中小学校或社区青少年上法制课场。并采取举办图片展、案例大讨论、印发宣传单等形式加强宣传教育，有效地增强了青少年的法律意识。二是在办案中认真研究和探索符合青少年生理、心理特点的讯问方法，推行“温馨办案模式”。成立了未成年案件工作组，对未成人犯罪嫌疑人讯问，由工作经验丰富，富有同情心的女干警担任，用适合青少年心理特点的方式进行讯问。三是正确适用宽严相济的刑事司法政策，教育、挽救失足青少年。除重大恶性案件外，对多数未成年犯罪嫌疑人适用宽缓的刑事司法政策。对采取取保候审能约束的尽量不采取逮捕措施；可捕可不捕的坚决不捕，尽量减少对抗因素。对涉嫌犯罪的未成年人，尽量跟踪帮教，尽力挽救。四是创新工作方法，在青少年犯罪案件办理中引入社会综合评价体系、预先矫治机制、量刑建议纳入庭审程序等项机制，为教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人发挥了积极作用。五是建立了家庭、学校、“维权岗”三位一体的帮教体系，开展了富有成效的帮教工作。近年来，我院不捕、不诉未成年人以及人民法院判出定罪免于刑事处罚、缓刑的未成年人没有重新犯罪的情况。
未来社区创建方案篇5
论文关键词社会调查员未成年人犯罪帮教
修改后的刑事诉讼法规定了未成年人刑事案件诉讼程序。我院自2007年开始这项制度的试点，建立了社会调查员制度，由社会调查员对未成年嫌疑人的性格特点、家庭环境、社会关系、成长经历以实施犯罪前后的表现等进行客观、全面、公正地调查，实施因人而异的教育、感化、挽救措施，根据社会调查报告，我院实施相应的办案机制；2010年实行了圆桌讯问、青少年维权工作室三分开、附条件不起诉、犯罪档案封存、判决后的帮教等制度；今年，又设立了未成年刑事犯罪检察科，履行涉罪未成年人审查逮捕、审查起诉、诉讼监督、预防犯罪等工作职责，成功办理了全市首起未成年人报捕案件。通过社会调查员制度的构建与深化，有效维护了涉案未成年犯罪嫌疑人的合法权益，减少了未成年人犯罪引发的不稳定因素，维护了社会和谐稳定。我院公诉科连年被评为省级优秀青少年维权岗，在今年省院举办的修改后刑诉法与未成年人刑事检察工作理论与实践研讨会，我院做了典型经验介绍。
一、严格审核调查员身份，实现调查人员专业化
社会调查员队伍的建设是社会调查员制度的关键。2006年9月，我院联合区法院、教体局、区社会治安综合治理委员会、团区委等单位成立了未成年人犯罪调查员组织，制定了《未成年人刑事审判案件社会调查工作实施细则》，规定社会调查员由我院和区社会治安综合治理委员会及团区委共同聘任；团区委负责社会调查员的日常管理工作；公检法司共同承担社会调查员的培训，每季度培训一次。明确了社会调查员需的条件：一是思想品德高尚、作风正派、责任心强；二是具有专科以上学历和基本法律知识，有较强工作能力；三是熟悉未成年人生理、心理特点，热心从事教育、挽救失足未成年人工作；四是工作认真，诚信记录优良；五是社区矫正工作人员或社会调解员可以适当放宽学历要求。
社会调查员聘期为二年，对工作认真、成绩突出的给予以奖励，有关经费由区社会治安综合治理委员会和团区委建立专项基金列支。几年来，我们先后进行了三次聘任，主要从教育、医疗、卫生、社会公益组织等单位选聘的基础上，将乡镇司法调解员作为社会调查员的后备人选，承担起对乡镇未成年人犯罪的调查职责。社会调查员队伍逐步扩大，未成年人的教育挽救工作更具针对性、专业化，办理未成年人犯罪案件更具针对性、目的性、实效性。
二、完善社会调查员制度的适用范围和程序，实现工作模式规范化
我院在2006年成立了“未成年人犯罪办案小组”，对受理的未成年人犯罪案件，选任三名业务素质高、熟悉青少年办案规定、工作经验丰富的主诉检察官承担此项工作，实行专案专办，并由其中一名富有爱心、办案细心的女检察官专职负责。同时，在办案机制上进行了规范和完善，制定了“三个必须”的办案规定，即讯问未成年人时必须注意语言、语气和态度，循循善诱、以情感人、以理服人；必须加强青少年犯罪心理学研究，充分利用社会调查报告，查找犯罪原因，找准感化点；必须及时总结未成年人犯罪特点、趋势，提出防范对策，将教育融于办案的全过程中，预防未成年人重新犯罪。2006年9月，我院社会调查员制度开始适用于实施犯罪时未满18周岁的未成年人犯罪案件，社会调查对象的范围为户籍在淄川区的未成年人或犯罪地在淄川且已在连续居住1年以上的外地未成年人。符合条件的未成年人犯罪案件都由社会调查员进行社会调查，案卷中要有调查报告，作为对未成年人不诉、起诉，或者从轻、减轻等不同处理结果的重要证据，提起公诉时提交法庭。具体程序是：〔公诉部门受理未成人案件〕〔通知社会调查员小组〕〔小组随机抽取调查员深入学校、社区、村庄、家庭对涉案人员进行性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历及犯罪前后表现的调查〕〔根据调查，分析犯罪原因〕〔出具书面调查报告及从轻或从重的意见〕——〔提交公诉部门〕〔公诉部门结合案情和意见，做出是否起诉的决定〕〔如起诉，开庭时向法庭提交社会调查报告，作为量刑依据之一〕。如展某伙同他人寻衅滋事一案，办案人员通过社会调查报告了解到，展母虽然是下肢瘫痪的残疾人，但展某与母亲感情很好，非常孝顺。于是，决定用亲情促其真心悔罪，用亲情感化犯罪。通过多次与展进行思想交流，终于使他深深认识到，自己的行为不但扰乱了社会秩序，伤害了他人，更是对母亲的不孝和伤害，为了母亲也要痛改前非，好好做人。
我院制定了回访考评制度，加强对办案人员的监督，定期给社会调查员、涉案未成年人的监护人发放调查回访表，征求他们对办案人员的看法，提出建议和意见，促进了公正、廉洁、文明、规范执法。社会调查员制度构建以来，我院先后于2007年办理了4起案件，2008年办理了8起案件，2009年办理了7起案件，2010年办理了10起案件次，2011年办理了10起案件，2012年办理了7起案件，均受到了较好的效果。
三、组织动员社会力量，实现调查帮教社会化
我院依托社会调查员，推进了多项未成年人犯罪审查制度。一是建立完善了回访帮教制度。引入社会调查员，不仅对犯罪前的相关情况进行调查，聘任社会调查员的范围进一步扩大，富有社区工作经验的人员被吸收进来，从事未成年人的社区矫正工作。对刑事案件中因情节轻微作出不批捕、不起诉决定、被判处拘役、管制的未成年人和被判缓刑的未成年罪犯进行考察。刑法修正案八和新刑诉法颁行后，我们积极与司法行政部门结合，展开社区矫正工作。按照“一人一档案”，建立帮教档案，将未成年人的基本情况、家属联系方式、涉嫌犯罪事实、处理情况等资料详细登记在册，设立回访、教育期限，并适时组织未成年人及其家人参加庭审旁听，集家庭、社会、学校等社会力量，对失足未成年人予以辅导和矫正，并及时记录回访教育的具体情况和实际效果。同时我们与相关单位建立了联系会制度，对未成年人犯罪档案进行封存，对除特殊情况下的档案查询外，其余均不得为任何单位和个人查询未成年人犯罪档案。二是开展了附条件不起诉试点。我院探索构建了暂缓起诉制度，对行为已构成犯罪但情节较轻的未成年人，或初犯、偶犯以及被胁迫、诱骗的未成年犯罪嫌疑人，在有帮教的条件下，暂不将其移送法院提起公诉，而是规定一定的考察期限，并根据考察结果决定是否提起公诉。新刑诉法的附条件不起诉制度，就是对暂缓起诉的完善。我们仍然依托社会调查员，对未成年人的行为进行品格认证，作为附条件不起诉的最重要依据。2012年3月，我院在办理一起六人寻衅滋事案中，决定对其中的王某等四名未成年犯罪嫌疑人暂缓起诉，并由社会调查员对其进行为期9个月的考察，并确定了不起诉的条件。我们将在考察期满后，对社会调查员提交考察报告进行听证，如果符合不起诉条件，将经检委会审查决定对该四名犯罪嫌疑人作出附条件不起诉决定。同时设定条件，在执行过程中还需要社会调查员的监督和考核，同时社区公安机关也将对其进行监督，直至附条件不起诉的考验期结束。
四、化解矛盾、创新社会管理，实现惩防结合一体化
未成年人犯罪案件大多数案由是故意伤害和寻衅滋事，司法实践中，此类案件被告人能否赔偿受害人损失是量刑的重要依据，未成年人有没有经济来源，赔偿问题较难解决，实践中，我们赋予了社会调查员具有调解的权利，作为民间调处组织，参与到刑事案件中来，在社会调查的同时帮助做好调解工作，弥补了检察机关无权参与调解的漏洞。2010年我们办理了一起未成年人故意伤害一案，因邻里纠纷犯罪嫌疑人的母亲，被邻居打伤，嫌疑人纠合了自己要好的同学四人，将邻居打致轻伤，五人全是在校学生，我们启动了社会调查员，聘请该校老师一名，同时聘用本乡镇司法调解员作为社会调查员。两名社会调查员在调查的时候同时积极调解邻里矛盾，最终出具调查报告：五名学生无劣迹、学习成绩较好，家庭教育以及生长环境都没有不利的因素，属于出于义气激情犯罪，并且邻居之间达成调解协议，双方互相谅解，建议不作为犯罪处理。我们认真研究了调查报告，最终做出了建议公安机关撤案，同时检察建议：建议学校加强对住校学生的管理。在通过此案的处理，为我们最大限度利用社会调查员来化解社会矛盾积累了经验。
未来社区创建方案篇6
省城社会管理综合治理委员会办公室：
根据《2013年省城平安建设四年规划（2013—2016年）》、《2013年平安省城建设行动计划》和“六六创安”工程各项工作要求，对照我局所承担的开展未成年人救助保护工作、推动社会组织直接登记、平安社区和网格化管理三项综治工作进行了认真仔细的梳理总结，现将具体工作情况进行汇报如下：
一、工作进展情况
（一）开展未成年人救助保护工作。一是加强基础设施建设。新建成的***市流浪未成年人救助保护中心已投入使用，拥有救助床位300张，有一个综合服务区以及成年人和未成年人两个相对独立的救助功能区，教室、活动室等康复设施1000平方米，医务、护理等设施400平方米，具有对流浪未成年人进行救助、服务、庇护、教育、心理矫治等一系列功能。二是健全站内管理制度。***市流浪未成年人救助保护中心强化建立了巡查救助、回归安置等管理制度。在做好日常巡查、重点区域和寒暑期等特殊时期重点巡查救助的同时，定期排查居住、生活、餐饮、医疗康复等安全隐患，切实保障流浪乞讨未成年人基本权益。同时，与***市福利院等单位建立合作关系，有效地进行流浪未成年人回归安置。三是完善救助保护服务。对流浪未成年人安排入住救助中心，进行健康检查和医疗服务，发现危重病患者，及时联系定点医院先救治、后救助；建立了社会工作室、心理咨询室，配备了专业的社会工作师，开展行为矫正、心理疏导和文化技能等培训；购置少儿图书800余册，针对流浪未成年人的特点，组织专业人员编写了法律、安全、心理教育等三种教材。四是开展“接送流浪孩子回家”、“流浪孩子回校园”专项行动。截至2013年11月，市救助站共实施救助流浪未成年人233余人次，护送返乡140余人，在代养机构安置13人。其中出动工作人员500余人次，发放儿童衣被200余件，方便食品40多箱，有效地保护了流浪未成年人的合法权益。五是建立部门联动机制。认真对待群众举报，积极开展巡查救助工作，配合公安部门严厉打击、坚决杜绝胁迫、诱骗和利用残疾儿童等未成年人乞讨等违法犯罪行为。六是救助中心和街道、社区及基层执法机构建立协作机制，对流浪未成年人因家庭暴力、父母关系不和谐等因素造成不愿回家、反复救助的，加强跟踪监管、定期回访，教育引导家长切实履行监护责任。
（二）推动社会组织直接登记。目前我市主要进行四类社会组织直接登记和社区社会组织备案工作。四类社会组织直接登记方面，组织县（市、区）民政局长和主要业务主管单位分管领导，就四类社会组织直接登记工作相关具体操作事宜，下发了《***市民政局关于对部分社会组织试行直接登记的通知》，明确了四类直接登记社会组织的基本概念、登记条件、操作流程。各县（市、区）民政部门结合工作实际，迅速启动了推进创新管理工作。截至2013年11月，全市四类社会组织直接登记19个，其中市直9个，县区10个。
我市创新社会组织培育发展模式，积极开展社区社会组织备案工作。一是成立社区社会组织服务中心，打造市级社区社会组织孵化基地，为初创期的中小型民间公益组织提供中间支持性服务，包括提供办公场地、办公设备、政策信息咨询、能力培训等服务，待其发展成熟后再进行登记。支持孵化了一批中小型社区社会公益组织、草根社会团体。成为具有***特色的社会组织创新管理模式和社工人才实践基地，被中华爱心基金会授予“中华爱心项目孵化示范基地”。二是大力培育扶持公益服务类社区社会组织，构建政社互动的工作格局。依托社区社会组织，开展社区公益设施维护、社区文体公益活动、社区社会组织培育发展、社区环境卫生治理、社区服务以及特困群体帮扶等六类公益项目。通过扶持培育出***市惠民社区服务中心、***市便民社区服务中心、***市语霖社区社工服务中心等一批社区社会组织，成为活跃在社区惠民领域的明星组织。组织优秀社区社会组织参加首届中国慈展会，其中两个项目获得实施类银奖。三是结合工作实际，对社区社会组织申请备案材料、备案程序、章程范本以及备案变更情况，统一设计了一套表格，并印发了社区社会组织备案证书，现已下发至各县（市、区）民政局。截至目前，全市社区社会组织备案110个。
（三）平安社区创建和网格化管理。在创建平安社区工作方面，一是做好安全防范知识宣传,提高群众的安全防范意识。从提高居民的安全意识、增强伤害预防和安全技能入手开展工作，充分发挥报纸、电视、广播舆论宣传工具和社区广场、社区宣传栏、小区橱窗阅报栏等宣传阵地的作用，通过发放宣传单、制作宣传版面、宣传手册、宣传壁画、开展知识竞赛等形式，广泛开展了各种主题宣传教育活动。在一些公共场所、小区设置了安全警示标识、在居民住宅楼楼道设置了安全提示语，使各类安全健康知识、事故伤害预防救助措施等深入人心，居民群众的安全健康意识明显增强。二是健全工作制度、建立长效工作机制，为平安社区建设持续开展提供保证。制定和完善了社区事故应急救援预案，健全平安社区创建工作规章制度,制定长效管理机制,并以月安全检查为重点，加大动、静态安全检查力度，对危险源和隐患实施有效控制。同时加强对刑释人员和青少年违法犯罪的教育,突出重点,分类指导,有效控制消除影响社会治安隐患。做好节假日值班工作,做到节日有值班,工作有安排。增强了创建工作的可靠性、灵活性、持续性和有效性，形成了较为系统的平安社区创建工作机制。三是搭建群防群治平台，建立专兼结合的治安防范队伍。各社区普遍组建了“辅警队伍、专职队伍、义务巡防队伍”共2763支、18926人，全市共建社区警务室268个，为有效开展群防群治工作发挥了积极作用。四是做好人民内部矛盾调处工作,为社会稳定发展做贡献。从维护广大居民群众的根本利益出发,坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针，通过上门走访、谈心等方式对婚姻、邻里、民事等纠纷进行及时调解,为社区居民提供了团结祥和的生活工作环境。
社区网格化管理工作积极推进。一是搭建“四级平台”、“五级服务管理”的组织体系。按照管理重心下移、服务位置前移的总体要求，优化现有社会管理体制和机制，首先成立“***市社区网格管理服务指挥中心”，在组建市、区、街道、社区“四级平台”的基础上，按照完整性、便利性、均衡性、差异性的原则和任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确的要求，将全市54个街道543个社区划分为4007个网格，均统一进行了编号并配备网格负责人。建立涉及人口、房屋、单位、党团、民政、劳动就业、社会保障、市场管理、综治信访、计划生育、经济发展等人、地、事、物、情、组织等各类基础信息数据库。二是网格服务管理内容全覆盖。在做好网格内调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作的同时，将与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城市管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作全部纳入网络服务，初步实现了政府社会管理和公共服务覆盖到全社区。三是明确社区要依法依规对网格内供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿化等市政服务单位的服务情况进行监督，指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护居民的合法权益，初步形成了全市社会服务管理无遗漏、不交叉、无缝隙、全覆盖。
二、存在问题及下一步工作。
（一）开展未成年人救助保护工作。一是目前救助站内专业医疗、心理和社工队伍还不能完全满足救助需要，有待进一步发展壮大。二是解决流浪未成年人重复流浪的问题，仅仅依靠单一部门或力量是远远不够的，需要全社会和有关部门的关心帮助和积极配合。
今后的工作首先要加大力度，发展志愿者队伍；积极开展社工理论和实务培训，扩大社工队伍，提高社工业务水平。其次加强与共青团、妇联，以及社区居委会的联系，积极开展流浪未成年人法律维权的宣传，进一步巩固救助成效。最后进一步与高校和技工学校拓展合作项目，加大对流浪未成年人的技能培训，使他们能够有一技之长，帮助其更好地融入社会。
（二）推动社会组织直接登记。四类社会组织直接登记问题主要有：一是关于四类社会组织概念界定不够明确的问题。在受理直接登记的社会组织中，在概念理解、具体分类、业务范围上不好把握，概念界定上容易混淆。二是直接登记与相关业务部门职责关系的问题。四类社会组织实行直接登记，虽然减少了前置审批的环节，解决了社会组织因找不到业务主管单位而出现的登记难的问题。但同时，也给登记管理机关带来了新的问题，业务主管单位籍此缘由，不愿承担社会组织党建工作责任。三是登记易、监督难、力量不足的问题。由于登记“门槛”降低，社会组织申请登记数量也随之增加。目前，我市10个县区虽然有机构，但有的单位人员编制不到2人，包括市局在内编制也只有4人。民政部门本来就面临着自身建设与社会组织蓬勃发展、工作力量与所承担的工作任务、业务经费与承担的工作职能、管理手段和业务管理信息化要求不相适应的矛盾，四类社会组织直接登记后，毫无疑问，这些矛盾会更加突出。
同时开展社区社会组织备案工作在推进上存在一定的难度。一是街办本身的任务就很重，社区社会组织备案的主体是街道办事处（乡镇政府），随着社区社会组织的数量的增加，街办负责备案、审批、变更等一系列的工作，无形中街办的任务量增加了。二是扶持发展力度需进一步加强。今年对社区惠民资金政策实施刚刚起步，依托社区社会组织开展公益项目活动，还没有全面展开，需加大宣传力度和扶持发展力度。特别是对初创期的社区社会组织加以扶持。
部分社会组织直接登记是一项创新工作，要想实现转型登记，必须有相关的配套政策来做保障，做到有法可依、有章可循，否则难以实现真正突破，甚至会招致麻烦、产生各种矛盾。同时，要进一步实行政府职能转移和委托购买服务，充分发挥社区社会组织在服务群众、推进社区建设中的作用。
（三）平安社区创建和网格管理。一是平安社区创建合力推动不够。平安社区创建是一项社会系统工程，每项工作既要分明职责，又要联合协作，既需要主管部门高度负责、大力推动，也需要相关部门和全社会的大力支持。然而在实际工作中，有关部门合力推动不够，齐心协力抓创建的力度有待进一步加强。二是网格长工作、心理压力较大。社区工作涉及综治维稳、计划生育、民政优抚、宣传文化、环境卫生、社会保障、社区服务等方方面面，网格长大部分精力都放在完成上级下达的任务上，开展社区服务的时间和精力得不到足够保障。各种社会矛盾更多指向直接与之接触的网格长，造成其工作、心理压力较大。三是网格长素质与培训问题突出。社区网格化管理服务对基层工作人员的素质和能力要求大大提高，网格长不仅要处理好网格内的所有事务，还要兼顾好各自的分工工作，专人单项、一岗一责向一专多能、一岗多责转变，对其综合素质提出更高要求。目前，我市的网格长培训系统尚没有形成体系，网格长素质参差不齐，网格基层服务管理的理论研究尚待人才去开发。
下步工作计划：一是加大平安社区宣传工作力度，营造安全和谐的社区氛围。二是加强社区群防群治工作力度，在有条件的社区安装电子监控设备。三是配合有关部门，充分发挥居民群众的力量，加大社区安全检查力度，做好社区安全防范工作。四是建立社区安全隐患报告制度，以法律法规、规章政策和社会公德为依据，对发生的安全隐患及时处理。五是加强社区网格化管理工作，按照星级网格化管理的有关要求，开展星级网格考核验收工作。六是进一步落实社区网格长待遇，配备必要的网格化管理工具。
***市民政局
未来社区创建方案篇7
指导思想：按照社会治安综合治理“发案少、秩序好、社会稳定、人民满意”的总体目标，以治安秩序集中整治、治安防控体系建设、矛盾纠纷排查化解、政法队伍建设和平安宣传等工作为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，不断深化平安创建工作，大幅度提升我区“两率一度”，为保持我区经济社会又好又快发展、建设人民满意的幸福南城、创造和谐稳定的社会环境。
工作目标：在下半年的全省公共安全感测评中，我区“两率一度”指标要有大幅度提升，其中，公众对社会治安满意率测评排名退出全省后30名，力争进入全省前40名;对平安建设知晓率测评排名进入全省前30名;对政法各部门整体形象的满意度测评确保退出全省后30名，力争进入全省前60名。政法系统在今年的市级考评中要走在全市前列。
二、工作措施和工作要求
(一)加大社会治安重点地区排查整治力度
1、开展严打整治斗争，保持对犯罪分子的高压态势。
公安部门要认真研究分析辖区治安形势，把群众反映强烈的“两抢一盗”多发财犯罪等突出治安问题作为打击重点，公密结合，集中警力，每月至少开展2次专项严打整治行动，实现“两抢一盗”发案数下降15%，命案发案数下降7%，命案侦破率达到92%以上，一般盗窃案件破案数达到30%以上的目标，有效遏制我区刑事案件、治安案件的高发态势。政法系统各部门要选择一批影响群众安全感的案件，适时召开公捕、公判大会，有效震慑犯罪。
2、加大社会治安重点地区和突出问题的排查整治力度，确保社会面的持续稳定。
以公安部门为主体，各街道、区级职能部门密切配合，切实加强对城中村、集贸市场、长途车站、校园周边等治安重点区域，以及娱乐场所、“四小”场所等治安混乱场所的排查和整治力度。对已排查出的31个治安混乱地区，特别是对省、市挂牌督办的大南北广场、杨家村、沙井村、科技路沿线等重点区域要迅速采取行动，开展专项整治，切实做到治安面貌不改观不放过、群众不满意不放过。区委政法委要加大督查力度，切实落实重点地区定岗、定人和全天候、全时段“见警察、见警灯、见警车”的工作要求。
3、加强流动人口和重点人群的管控，提高工作效能和服务水平。
各街道、公安部门要积极探索分层分类管理、信息轨迹管理、落地查控管理等新方法，提高流动人口和重点人群的管理服务效能，积极推行“以证管人、以房管人、以业管人”的暂住流动人口服务管理模式;要在社区、城中村、建筑工地等外来人口相对集中的地方，建立流动人口综合管理服务站，选聘兼职流动人口信息员，重点加强对暂住高危人群的管控;要高度重视对“六类”高危群体的排查管控工作，做到底子清、情况明，切实落实管控措施，防止由于漏控、脱控引发危害社会安全稳定的事件。区司法局、区民政局要通过制定教育和服务救助方案，落实相应措施，提高对社区闲散青少年、农村留守儿童、流浪未成年人的教育管理和救助服务水平。
(二)加大社会治安防控体系建设力度
1、专干群结合，加强治安巡防力量。
公安部门要科学配置警力，确保18个网格化巡逻和15个武装盘查卡点警力到位、车辆到位，切实落实各项社会管控措施。充实专职巡防队力量，新增巡防队员440名，使全区专职巡防队员总数达到1000名。各街道、公安部门要督促各村、社区按照每个农村、社区不少于15人和每个村民小组、每个社区家属院不低于5人的标准组建义务巡逻队伍;同时，广泛发动和组织辖区群众、青年志愿者、驻地企事业单位深入开展“红袖章飘起来”活动，使全区群众性义务巡防人员达到万人以上。要在人口密集、治安复杂地区选择1至2条主干道进行试点，落实沿街单位、商业门店治安联防责任，探索建立治安联防长效机制。区委政法委要组织安排区、街干部上街巡逻，形成不同层次、不同类型、全方位、广覆盖的“大巡防”工作格局。
2、加大投入，落实各项物防措施。
大力推广新型物防措施，在城中村房屋出租户和具备安装条件的居民小区全面推广使用电子门锁。要继续加大投入，在全区14条主干道及大南北广场重点城中村、长途汽车站、大型集贸市场、重要交通路口等治安重点部位设置20个制式治安岗亭，定岗、定责，全天候值守，进一步加大对重点地区和易发案路段的管控力度。
3、加快技防设施建设，走在全市“技防城”建设的前列。
要大力推进城市社区技防设施建设，将其作为城中村改造和新建居民住宅的基本配套设施，同步规划，同步建设，同步验收，同步投入使用。要全面整合全区视频监控资源，实现对辖区主要路段、繁华地区、要害部位的无缝对接和全天候监控。加快技防设施改造工程进度，确保10月中旬，完成全区视频监控系统升级改造任务。在辖区主、次干道新增1000个视频监控探头，使全区的视频监控探头总数达到1万个以上，提高社会治安动态防范效能。
(三)加大社会矛盾纠纷排查化解工作力度
1、进一步完善“三调联动”机制建设。
要充分发挥各街道综治维稳工作中心、区接待中心和区涉法涉诉联合接访中心的作用，进一步完善人民调解、司法调解、行政调解的“三调联动机制”。要按照公调、诉调、检调相互对接的要求，建立“大调解”工作平台。区法院要注重调解优先、调判结合，调解案件自动履行率全年要不低于80%，立案庭速裁案件不少于90%，调解率全年不高于20%。区司法局要充分发挥全区298个调解组织、980名调解员作用，加强管理和业务指导，全年矛盾纠纷调解成功率达到95%以上。区司法局的此项工作纳入年终考评。
2、着力抓好调解组织建设。
区司法局要针对我区矛盾纠纷存在的突出问题，探索建立医患纠纷、劳资纠纷、涉房纠纷等专业调解组织，11月底前完成组建工作;并分类建立起涉及法律、医疗、建设、劳动保障等方面的公益调解人才库。区委维稳办要认真总结在解决医患纠纷方面的成功经验，制定规范，形成制度，建立起第三方介入解决社会各类矛盾纠纷的新模式。
3、认真开展社会稳定风险评估。
区委维稳办要按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁评估”，“谁决策、谁评估”，“谁审批、谁评估”的原则，突出重点，督促指导全区各有关单位认真开展社会稳定风险评估工作。区级各部门要按照《区维护社会稳定工作风险评估办法(试行)》(雁维稳发〔〕2号)的要求，结合各自职能制定本行业、本系统的风险评估办法，政法各部门要将社会稳定风险评估机制引入执法办案工作中，从源头上防止和减少涉法涉诉案件的发生。同时，在开发区征地拆迁、城中村改造等工作中开展社会稳定风险评估，形成规范的工作机制。要加强对社会稳定风险评估结果的运用，对需要评估而未评估或对评估风险未及时化解，导致出现大规模越级上访等的部门和单位，实行责任查究。
(四)加大政法队伍建设力度
1、继续深化“四好班子”创建活动，努力提高政法队伍的凝聚力和战斗力。要全面加强政法各部门领导班子思想、组织、作风建设，以“团结协作好、开拓创新好、廉洁自律好、执法为民好”为标准，不断提高各级领导干部抓班子、带队伍的工作能力。要坚持用科学发展观统领政法工作，着力解决影响和制约政法工作科学发展的突出问题，不断提高服务发展，维护稳定的水平和能力，努力满足人民群众对政法工作的新期待、新要求，切实提高人民群众对政法队伍的满意度。
2、认真开展“创先争优”活动，着力改善服务，提升形象。要以“争创先进单位、争办优秀案件、争当办案标兵”活动为载体，大力推进执法规范化建设，强化政法队伍的宗旨意识、执法为民意识，努力提升综合素质和执法办案水平，增强执法公信力。要以争创人民满意政法单位和人民满意政法干警活动为契机，大力加强政法单位服务窗口建设，增强服务意识，公开服务承诺，改进服务方式，提高服务质量。要深入开展“千名政法干警下基层”活动，全面推广警民联系卡、服务卡、司法调解卡“三卡联动”做法，密切警民关系，广泛听取群众对政法工作和社会治安的意见和建议。要加强对政法干警执法办案工作的监督，进一步完善群众投诉、受理、查办、反馈机制，落实从严治警各项规定，严肃查处各种违法违纪行为。
(五)加大平安建设宣传力度
1、组织开展各类主题宣传活动，增强宣传工作的针对性。政法各部门要结合各自业务特点，按照高频次、广覆盖的要求，精心策划、深入开展主题宣传活动，切实提高人民群众对政法队伍整体形象的满意度。公安机关要深入开展“爱民大走访、共创平安”活动，组织社区民警深入每家每户，广泛宣传平安建设，传授安全防范知识，提高群众安全防范意识。区检察院要以检务公开和公正执法为主要内容开展宣传活动，大力宣传政法干警廉洁从政、公正执法的正面典型，树立政法队伍良好形象。区法院要组织开展“审判进社区”为主要内容的法律进社区活动，以案讲法，提高群众的法律意识。区司法局要组织开展“平安行”活动，切实把法制宣传和普法教育深入到每家每户。区委政法委要组织指导各街道、区政法各部门、高新区、曲江新区干部深入辖区单位、社区、村组宣传平安建设工作内容、任务、绩效;走访入户，征求群众对平安建设的意见、建议。
2、全区动员，广泛开展平安建设宣传活动。由区委政法委、区委宣传部制定统一的宣传内容和工作要求，统一制作宣传材料，将宣传任务分解落实到各街道、各部门，做到“人人有任务，宣传进每户”。各街道要通过设立宣传日、设置宣传栏、发放宣传资料、举办文艺活动、开展平安建设知识竞赛和主题演讲等多种方式，充分调动辖区单位、农村、社区群众参与平安建设宣传的积极性，并不断创新宣传形式，实现平安建设宣传的全覆盖，有效提高人民群众对平安建设的知晓率。
3、加强与媒体的联系，把握宣传工作主动权。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，大力宣传我区社会治安管理、公正廉洁执法和政法队伍建设的成效，大力宣传平安建设取得的成果，大力宣传政法队伍涌现的先进人物和事迹，增进人民群众和社会各界对我区政法工作的认同感，赢得理解和支持。要认真研究把握新闻宣传规律，建立新闻危机处置预案。加大对网络舆情的分析研判，及时掌握各种动态，对可能激化矛盾引发不稳定事件的负面消息，要早发现、化解矛盾、妥善处理，减少不稳定因素和负面影响。
三、加强领导和组织保障
(一)进一步提高认识，加强组织领导。全区各级领导干部要从以人为本，实践科学发展观，贯彻执政为民理念，建设人民满意城市的高度，进一步增强大局意识、危机意识、责任意识，牢固树立抓平安稳定就是抓科学发展的意识，认真履行平安创建工作要求，真正担负起保一方平安的政治责任。特别是政法各部门作为平安建设的中坚力量，要紧紧围绕公众安全感和对政法队伍满意度的提高，紧密结合工作职能，认真履行打击犯罪、保护人民、促进和谐的职责，全力维护社会公平正义，把平安建设作为中心工作抓紧、抓实、抓好。
为加强对平安建设的领导，区委、区政府决定成立以区委书记、区长为组长，区级分管领导、开发区分管领导及公、检、法、司等部门主要领导为副组长，各街道、区级相关部门主要负责同志为成员的平安建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由区委常委、区委政法委书记兼任。各街道、区政法各部门也要成立相应的组织领导机构，加强对平安建设工作的领导。
(二)明确任务分工，强化责任落实。区政法各部门、各街道、区级相关单位的主要领导是平安建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内的平安建设责任，考核指标直接纳入对上述部门的年度综合考评。人民群众对社会治安的满意率指标由公安机关承担;对平安建设的知晓率指标由各街道和区司法局主要负责，公、检、法部门也要承担相应责任;对政法队伍满意度指标由区政法各部门承担。要建立各级领导抓综治工作的实绩档案制度，把平安建设成效作为检验各级领导班子、领导干部执政能力和执政水平的重要依据，并把考核结果作为干部政绩评定、晋职晋级和奖励惩处的依据。各街道、各部门要结合本部门实际，制定提升“两率一度”的实施方案，建立目标责任制，把责任落实到工作部门和具体责任人。
(三)强化督导检查，严格奖惩措施。为确保平安创建各项措施落到实处，决定成立分别由区委副书记，区委常委、区纪委书记，区委常委、副区长，区委常委、区委组织部部长，区委常委、区委政法委书记，区委常委、区委宣传部部长，区人大常委会副主任、区政协副主席为组长的8个检查督导组，以街道、政法各部门和辖区派出所为检查督导对象，对技防设施建设、巡逻防范工作、治安复杂地区和突出治安问题排查整治工作、政法干警下基层、平安创建宣传、矛盾纠纷排查和化解、流动人口及重点人群管理以及区政法各部门开展的专项工作等的落实情况进行督查督办。检查督导组要每月2次深入街道和政法各部门进行检查，对工作不重视、措施不到位、任务未落实、效果不明显的单位在全区进行通报批评。
未来社区创建方案篇8
一般认为，我国的少年司法制度是从1984年上海市长宁区法院建立第一个少年法庭开始形成的，迄今已有17年的历史。如果说在少年法庭草创之初的主要争议是要不要少年司法制度的话，那么今天的主要争议则是一个建设什么样的少年司法制度的问题。他山之石，可以攻玉。国外的少年司法制度一般都有几十年、上百年的历史，积累了丰富的经验。无论是英美法系国家还是大陆法系国家都具有下列共同特征：其一，设置具有特别性的少年法院，审理有关未成年人的案件；其二，设立专门的少年法官，负责少年案件的审理；其三，少年法院的管辖范围相当广泛，尤其是英美法系国家，它不仅以犯罪少年为管辖对象，而且凡属“需要监督的少年”、“需要照管保护的少年”均属于少年法院管辖的对象。设置综合性的少年法院是世界各国少年司法制度中所采用的普遍形式。例如，美国在1899年设立第一个少年法庭后，到1925年除了两个洲外所有各洲都成立了少年法院。今天，美国的50个洲和哥伦比亚特区都颁布了少年法院组织法。在德国，1908年在科隆建立了第一个少年法院，接着法兰克福也建立了少年法院。日本在1948年公布的少年法规定设立家庭裁判所，将其作为下级法院的一种。家庭裁判所是同地方法院平行的、独立的第一审法院，不服家庭裁判所的裁判可以向高等裁判所上诉。
少年法庭的存在和发展需要与之配套的法律和少年侦察、少年检察、少年矫治、少年法律援助等机构，除少数地方外，从总体上说，这些都还是缺乏的。创设少年法院可以促使这些法律和机构的出台和设立，形成公、检、法、司配套的工作机制，理顺人民法院与未成年人社会保护组织之间的关系，完善矫治、预防未成年人违法犯罪的社会帮教综合治理网络，是少年司法制度改革和发展的需要。少年法庭在十几年的发展过程中也暴露出了不少问题，这些问题的解决也需要对以少年法庭为主体的少年司法制度进行改革。中国青少年犯罪学会第二会长、著名青少年犯罪专家徐建教授这样评价少年法院的创设：它是我国少年司法制度走向健全法制化的关键一步，是一种对新的法律框架的追求和对成人司法模式的突破，是在原由框架基础上的重要飞跃，是少年司法制度发展中一个新阶段的开始。建立少年法院在实践上能为科学解决目前少年司法实践中产生的矛盾创造根本条件，提供情况、数据、经验，也是从立法上、理论上有效加快少年司法制度的法制化、科学化的重要时间步骤。②二、仍然十分严重的少年犯罪是建立少年法院的内在驱动力
少年犯罪是少年司法制度产生和发展的内在驱动力。③世界各国少年司法体制的建立和发展无不与少年犯罪的严重程度密切相关，无不以严重的少年犯罪为背景，当然我国也不例外。建国初期，少年犯罪并不严重，因此当时并无建立少年司法体制的必要。结束后，新一轮犯罪高峰肆虐我国，其中尤以少年犯罪的激增最为突出。在20世纪50、60年代，青少年犯罪仅占整个犯罪总数的20%至30%左右，而据1985年统计资料已经超过60%，一些大中城市更达到70%。在这样的背景下，以少年法庭建立为标志的少年司法制度应运而生。十七年的实践证明：少年法庭在治理青少年犯罪中的贡献是巨大而不可抹杀的。但是，我国当前少年犯罪还相当严重。据最高人民法院研究室编辑的《司法统计历史资料汇编》提供的数据，连续20年来少年犯罪在刑事案件总数中的比例一直在10%左右徘徊。目前的少年犯罪还出现了暴力化、成人化、低龄化、智能化、团伙化等特征，社会危害性十分严重。
少年犯罪在发展变化，少年司法制度也应随之发展变化。仍然十分严重的少年犯罪对少年司法制度的专业性、科学性等提出了更高的要求。少年法庭发展到少年法院势在必行。
三、少年法庭已经不能适应对未成年人全面保护的需要
尊老爱幼是中华民族的传统美德，传统儒家文化大力提倡“幼吾幼以其人之幼”。可以说保护未成年人与每一个人的切身利益都息息相关。由于计划生育政策的推行，21世纪将是独生子女的世纪，这对未成年人的保护范围、力度、水平都提出了越来越高的要求。今天，一个未成年人出了问题，可能就意味着一个家庭甚至一个家族的灾难。对未成年人的保护，是一个社会各界所密切关注的问题。目前，我国已经形成了集家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护于一体的未成年人综合保护网络。这一综合保护网络中的一个突出问题是司法保护乏力，而司法保护又是综合保护网络中的最后保障线，其他保护方式有赖于司法保护为后盾。这不仅体现为有关未成年人保护立法的滞后、缺乏强制执行力度上，也突出的体现在少年司法制度的不健全、少年法庭难以适应社会发展的需要上。
目前的少年法庭仅限于审理未成年人刑事案件，大量涉及未成年人人身和财产权益的民事案件未纳入少年审判机构进行审理，明显不能全面维护未成年人的合法权益。少年法庭也不能介入涉及未成年人的行政案件。譬如，劳动教养和工读学校是目前矫治有严重不良行为未成年人的重要途径，但是由于审批决定全在行政部门，法院不能介入，其结果是这些未成年人的权益遭受侵犯难以避免也难以得到司法保护与救济。在国际社会普遍提倡对未成年人合法权益进行全面保护、注重未成年人犯罪预防和我国独生子女比重日益提高的背景下，仅以未成年人刑事案件为审理对象的少年法庭制度，已不相适宜。归根结底，少年法庭建立和存在的目的是保护未成年人（治理少年犯罪也是一种保护），当少年法庭已经不能适应这一基本目的的实现时，理应寻求一种新的实现方式。
少年法院有无创设的必要是由社会各种因素决定的，而在各种主客观因素中居主导地位的是社会需要。正如著名青少年犯罪研究专家、中国青少年犯罪学会副会长肖建国教授所言：“现阶段社会强烈要求建立少年法院，……目前有的领导对建立少年法院有浓厚的兴趣，法学界、司法界有不少同志在不断呼吁建立少年法院，无非是看到了社会需要对少年法院的呼唤，看到了少年司法制度发展的客观规律。尽管领导个人的因素和社会舆论的作用是非常重要的，但不能够也不可能随意左右少年法院的设置，因为归根结底社会需要才是决定少年法院建立与否的关键。”④
创设少年法院的可行性
一、创设少年法院具备充分的法律依据
20世纪80年代初，一批有社会责任感、热心青少年工作的专家学者和实践工作者在筹建中国第一个少年法庭时，所面临的最大障碍是寻找法律依据。找来找去只找到一条——1983年全国人大常委会修改通过的《中华人民共和国人民法院组织法》中的一条规定，“人民法院审判案件，实行合议制。”“合议庭由院长或庭长指定审判员一人担任审判长”。以此为依据，在解放思想、实践是检验真理的唯一标准的思想指导下，走出了创建“审理少年刑事案件合议庭”的重要一步。1988年建立独立建制的少年刑事案件审判庭时，同样面临一个法律依据问题，当时人们认为《法院组织法》虽然没有规定设立少年刑事案件审判庭，但也并没有规定不允许设立少年庭。确切的说，这些法律依据多少还是有点勉强的。目前设立少年法院的法律依据相对当年创设少年法庭来说要有力而且充分得多：
1、《中华人民共和国宪法》（1982年12月4日）第124条规定：“中华人民共和国设立最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院。”
2、《中华人民共和国人民法院组织法》（1979年7月1日通过1983年9月2日修正）第2条第1款规定：“中华人民共和国的审判权由以下人民法院行使：（一）地方各级人民法院；（二）军事法院等专门人民法院；（三）最高人民法院。”
3、《中华人民共和国未成年人保护法》（1991年9月4日）第40条规定：“公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪的案件，应当照顾未成年人的身心特点，并可根据需要设立专门机构指定专人办理。”
4、《联合国少年司法最低限度标准规则》（即“北京规则”，我国于1985年11月29日批准加入）第2.3条规定：“应努力在每个国家司法管辖权范围内制定一套专门适用于少年犯的法律、规则和规定，并建立授权实施少年司法的机构和机关。”
2001年3月24日，中共中央办公厅印发的《地方各级人民法院机构改革意见》中指出：“因特殊需要设置人民法院，由高级人民法院商有关部门同意后，报最高人民法院批准”，这实际上又明确了创设少年法院的审批程序。
二、少年司法制度十几年的发展为少年法院的创设积累了必要的经验和人才
少年法庭十七年少年刑事审判实践的探索，为少年法院的创设积累了许多有益经验。总结这些有益经验的成果是制定了适应未成年人特点的“寓教于审、惩教结合”的审判程序法律规定和实体法律规定，如《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和最高人民法院制定的《关于办理少年刑事案件的若干规定》等等。有些地方的少年法庭，如江苏省常州市天宁区人民法院在1991年8月曾经试着建立审理审理刑事、民事、行政案件的综合性少年案件审判庭，此举大大拓展了少年法庭的工作领域，把少年司法制度向前推进了一大步。虽然这种模式当时并没有得到肯定，但却为综合性少年法庭的创设积累了有益经验。许多地方为了解决少年法庭案源不足等矛盾和强化少年刑事审判的专业化，突破传统的按行政区划划分少年案件管辖的做法，采取少年案件指定管辖的做法。此举有利于确保司法公正，有利于对失足少年的教育、感化和挽救，有利于检察机关对少年案件审判的法律监督，有利于保障未成年人的合法权益。当然，它也带来了一些问题，如同一地区法院之间工作负担的不均，影响公、检、法之间的工作格局等。上海长宁区法院与有关部门合作试验推行的“一卡制”，即用《未成年人犯罪情况剖析及对策跟踪表》把进入少年刑事司法审判次序的未成年人从教育、感化、挽救出发，把他（她）的个人情况，罪前表现、犯罪原因和条件，审教的历程和措施，审判后的处置，以及重新回归社会的帮困解难等等，列入一卡（表），进行历史地、客观地、科学地记录的制度。还有上海市普陀区人民法院提出的“三段两议制”，天津市高级人民法院提出的“三个工作重点”、“四个教育环节”、“四种类型座谈会”等等。这些都是创设少年法院的有益经验。
少年法庭十七年的发展为少年法院的创设提供了必要的专业性人才。一大批热心少年司法工作，具有较高政治素质、业务素质的和成年人案件审理经验的专业性人才已经形成。譬如如果把目前上海市分散在各少年法庭中从事少年案件审理工作的专门人员集中起来，则正好相当于一个基层法院工作人员的人数。
三、创设少年法院必要的经济基础、社会舆论背景等条件已经具备
经济基础决定上层建筑，这是马克思主义的基本原理。少年法院的创设离不开必要的经济基础，甚至在一定程度上说决定了少年法院能否创设。我国自改革开放以来，经济建设发展迅速，国家综合实力显著提高，一些地方已经提前进入中等发达国家水平。如果还有人怀疑少年法院在全国范围内普遍设立的现实性，那么一些经济条件较好、且少年司法制度发展较先进的地方完全可以先行设立少年法院，待时机成熟，在予推广。先试点后推广也是我国推行改革的传统做法和成功经验。在现代社会，社会舆论是不容忽视的力量，少年法院的创设需要广大人民群众的支持。由于计划生育政策的推行，独生子女逐渐成为我国未成年人的主体。以提高对未成年人保护力度、广度和水平为目的而创设少年法院，得到社会舆论的广泛支持可谓是理所当然的事情。如果说前些年创设少年法院还只是少数专家学者、实际部门工作者的呼吁的话，那么到今天，创设少年法院则已经成为广大人民群众共同的心愿。
由于我国特殊的文化背景，一项新制度的诞生，上层领导的态度显得非常重要，在许多情况下甚至会起到举足轻重的作用，少年法院的创设离不开有关领导的重视与支持。从目前的情况来看，在创设少年法院的工作中，这一条件已经基本具备。2001年6月5日和6日，得到最高人民法院的支持，并委派一名少年法庭指导小组副组长参加，在上海市召开的有来自北京、天津、上海、江苏、河南五省的高级人民法院和部分中级人民法院的有关领导、法官，上海市有关部门领导、部分理论工作者参加的“五省市少年审判工作研讨会”专门研讨少年法院的创设，颇能说明一些问题。
未来少年法院的模式定位
少年法院的模式定位也就是建立什么样的少年法院的问题，这也是目前关于少年法院争议的核心和尚需加强研究的问题。综合专家、学者们对未来少年法院模式的主要构想，以下是笔者对未来少年法院的粗略素描：
第一个少年法院首先在少年司法制度发展基础较好而且具有一定经济实力的地区首先出现，而后再向全国推广。第一个少年法庭诞生地的上海，被大多数人认为是首选城市。
少年法院的级别属于基层人民法院，它设置于设区的市，全市的涉少一审案件均到该少年法院审判，少年案件的终审权则归属该市的中级人民法院。对于中央直辖市内少年法院的设置，因为目前的直辖市设置两个或两个以上中级人民法院，为此，可在中级法院辖区内设置一个基层人民法院级别的少年法院，终审权属该中级法院。为了解决可能会给群众带来的诉讼不便，一种多元的少年司法体制将可能会被采用，即在县、县级市基层人民法院建立综合性的少年庭，负责本辖区内少年刑事和少年保护等案件的审理。最高人民法院和各高级人民法院设置少年审判庭，它是一种名副其实的能指导少年审判工作的审判庭。也有专家学者主张少年法院的级别是中级人民法院，少年案件的终审权在高级人民法院，如此更会加重群众诉讼不便，也不合诉讼经济性原则，因而不为笔者所认同。
少年法院的收案范围是“宽幅型”的，即包括所有少年刑事案件和涉及未成年人权益保护的民事、行政案件。传统的仅受理少年刑事案件的“窄幅型”做法将不再会被采用。
少年法院在案件审理中，将尽量采用符合未成年人心理特点的庭审方式，庭审人员尽量采取缓和的语气、对话式的庭审方式，“寓教于审”。任何可能加重未成年人心理负担、对未成年人造成伤害的做法都应尽量避免。
少年法院将更广泛地与社区教育以及工青团妇等具有维权职能的机构和组织联系，努力建成社区范围的未成年人教育保护网络。在这个未成年人维权网络中，少年法院将处于重要的位置。
每一项立法、每一新制度的创设也可以说是一个利益均衡的过程，在少年法院的创设过程中有可能损害一些部门的利益。这不仅需要作好协调工作，更需要那些部门利益可能受损的部门以国家、人民利益为重，以祖国下一代的利益为重，做出一定的牺牲，理解、扶持少年法院这一新生事物的诞生。有学者主张在少年法庭“成年”之际（2002年秋天少年法庭成立18周年）建立中国第一个少年法院，因为这样不仅具有明显的象征意义，而且也意味着少年法院建立的时机已经成熟。这种愿望是美好的，但是创设少年法院还有许多路要走，首先是得到人大的批准，在明年秋天成立少年法院似乎还有一定难度。笔者预测在少年法庭成立20周年之际也就是2004年，中国将迎来第一个少年法院的诞生注释：
①田幸：《建立少年法院的几点设想》，载《青少年犯罪问题》2001年第4期，第12页。
②徐建：《论我过建设少年法院的条件和必要性》，载《青少年犯罪问题》2001年第4期。
③参见肖建国主编：《发展中的少年司法制度》，上海社会科学院出版社，1997年版，第4~6页。
④肖建国：《试论少年法院建设过程中的疑难问题》，载《青少年犯罪问题》2001年第4期。
未来社区创建方案篇9
一、主要工作开展情况
通过评审验收以来，始终保持思想不松、标准不降、力度不减，持续开展健康促进建设工作。
（一）组织领导。成立了由县委书记和县长任双组长的创建部级健康促进县工作领导小组，重新组建了县“健康双创”工作专班，抽调6人到办公室具体负责创建工作，制定印发了《**县创建部级健康促进县实施方案》、《**县2021年无烟环境建设实施方案》《**县创建省级健康促进县整改方案》和责任分解表等文件，6月9日召开全县创建部级健康促进县建设启动动员暨推进大会，对创建工作进行安排，推动工作全面开展。
（二）督导检查。6月21—23日，县委政府督查室联合县创建部级健康促进县工作领导小组办公室（县“双创办”）、县“三创办”(县文明办、县融媒体中心)、县总工会、县教育科技局等相关部门对全县各单位、各乡镇开展一次全面的联合督导。
（三）组织网络。建立县乡村三级组织网络，各单位、乡镇、村明确一名分管领导和一名专职工作人员具体负责创建工作，拟将原村级计生专干职能向村级健康专干或健康宣传员职能转变，配合村级卫生员开展健康教育和健康宣传活动，实现县乡村三级组织机构全覆盖。
（三）迎检准备。目前创建材料正在收集已基本完成，等完善后进行装订，迎检视频和汇报ppt正在制作中。
二、存在的主要问题和困难
（一）组织管理。部分单位对健康双创工作重视不够，没有将该项工作列入本单位重点来抓，少数单位只对工作进行安排，没有真正落实，停留在会议安排和文字创建上，未实质性开展的工作，重安排、轻落实。
（二）部门联动。全县上下没有真正树立“一盘棋”思想，上下联动、部门互动的工作格局不够深入，目前，多伴工作只是卫生健康部门在单打独斗，相关职能部门未能很好地按责任分解表的工作分工开展工作，相互配合不够。
（三）健康文化建设。多数单位未能按创创建要求，在单位区域内置入健康元素和设置健康教育宣传栏，创建的宣传氛围不浓。
（四）材料收集。经过督查，部分单位特别是企业未能及时收集整理相关材料，整改材料内容没有按要求完成，未有开展实质性的创建工作。
针对于这些问题，我们要高度重视，举一反三、限期整改，希望各相关部门坚持问题导向，采取切实有效办法，在7月底前，结合督导通报中存在的问题，认真整改到位。
三、工作安排
国家于8月2日—6日组织专家组对贵州省创建工作开展现场评估验收，距评估验收有时间不足半个月，时间紧、任务重，按照省州专家组督导意见和建议，重点做好以下几项工作。
一是现场验收将采取抽点的方式进行，各单位、各乡镇要全面做好迎检准备，特别是现场环境和创建资料，单位领导和具体负责人要熟悉创建的全过程，做好本单位迎检的路线规划和迎检人员的培训。
二是为避免抽中不好的点影响得分，各类健康场所（单位）要选取条件相关较好的单位作为备查迎检点。
三是案例的收集整理，至少收集5个典型案例，案例材料的撰写和支撑材料需要相关部门的配合。似定收集整理五城同创、易地扶贫搬迁医疗健康服务、三江六岸环境打造、基本公共卫生服务、一种一养健康产业推动健康**发展作为特色亮点和先进典型案例来抓。
四是健康环境指标及支撑印证材料的收集。共13项指标，分别是：
1.空气质量。环境空气质量优良天数占比＞80%。
2.饮用水质量。生活饮用水水质合格率达100%。
3.食品安全。食品监督抽检合格率达100%。
4.垃圾处理。生活垃圾无害化处理率（建城区）≧95%,生活垃圾集中处理率（农村）≧90%。
5.污水处理。生活污水集中处理率，县（建成区）达到85%。
6.厕所。建成区三类以上公厕比例≧80%,农村无害化卫生厕所普及率≧60%。
7.绿地。建城区人均公园绿地面积≧14.6平方米。
8.住房。城镇居民人均住房面积达35平方米。
9.体育设施。人均体育场地面积达到1.8平方米。
10.社会保障。基本养老保险参保率达到90%0
11.养老。每千名老年人口拥有养老床位数达到35张。
12.就业。城镇登记失业率控制在5%以内。
13.文化教育。高中阶段教育毛入学率达到90%。
以上指标为硬性指标，需要收集指标工作开展情况的印证支撑材料，未能达标的除收集工作开展情况材料外，还需提供未能达标的情况说明。
五是视频制作。需制作一个高质量的迎检视频。
创建部级健康促进县汇报一、基本情况
雨山区下辖4个街道、2个乡镇和1个省级经济开发区，区域总面积173平方公里，常住人口33万人，西濒长江，境内水陆交通发达，区位优势明显，人文自然景观丰富，历史文化积淀深厚，是全市政治、经济、文化和科教的中心区，也是马鞍山钢城融合、拥江发展和以港兴市的先行区，更是充满活力、独具魅力和富有潜力的主城区。
区委、区政府始终坚持关注和改善民生不动摇，着力加强和改善公共服务。累计投入1.8亿，秉持“政府建、政府办、政府管”的改革模式，通过合并、转制、新建等途径，积极整合基层医疗机构，建立了2个乡镇卫生院、4个社区卫生服务中心，同时对18个社会力量举办的社区卫生服务站和15个村卫生室进行了标准化建设和一体化管理，在全省率先实现了公益性基层医疗机构覆盖每个乡镇和街道的目标，构建了结构合理、层级明确、布点均匀、区域负责、全方位覆盖的基层卫生服务网络，“十五分钟就医服务圈”不断完善。先后荣获全国社区卫生服务示范区、全国艾滋病综合防控示范区、全国中医药特色服务示范区、省级慢性病综合防控示范区，拥有全国百强社区卫生服务中心1家，全国优质社区卫生服务中心2家、全国健康促进医院2家、全国群众满意乡镇卫生院1家、全国敬老文明号1家。
二、工作进展情况
健康促进区建设是落实健康中国战略的重要举措，是健康领域的社会治理行动。2019年2月，我区被确定为第三批省级健康促进区创建单位，区委区政府高度重视，坚持“将健康融入所有政策、融入所有工作”理念，以“提升公众健康素养、提高居民合理膳食、助力健康雨山建设”为主题，建立健全“政府主导，多部门协作，专业机构支持，全社会参与”工作机制，努力倡导健康文明生活方式的养成，实现健康促进由“专业行为”向“政府行为”的成功转变。
一年来，我区紧紧抓住这一机遇，将创建健康促进区同创建国家文明、卫生城市等工作有机结合，整合各类项目资源，形成健康促进同环境、教育、体育、文化等多领域资源共享的新格局。通过政府统筹，完善政策，创新机制，全面实施“将政策融入所有政策”策略，大力开展健康知识宣传和健康场所建设，取得了显著成果。通过监测，2019年全区居民健康素养水平从35.06%，明显高于全省平均水平。成年吸烟率22.23%，经常参加体育锻炼的人口比例达到35%，95%以上的学生体质达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级，城市集中式饮用水水质检测结果合格率达100%。近三年未发生重大食品安全事故，生活垃圾无害化处理率到100%，人均养老、体育、住房、绿地等面积均超过指标要求。共创建成功健康社区20家、健康机关15家、健康学校10家、健康企业20家、健康医院7家以及健康家庭100户，辖区无烟医疗卫生机构覆盖率达100%。
三、工作举措和成效
（一）强化组织领导，聚焦健康促进工作实效
区政府始终把人民健康放在优先发展的战略地位，成立了由区长任组长、多部门参与的高规格创建工作领导小组，并结合各部门实际情况，制定创建省级健康促进区实施方案。制订健康促进区发展规划，覆盖政府组成部门、镇街、学校、医院、企业的健康促进工作网络跟进建立。公开承诺将创建健康促进区纳入政府重点工作并安排财政预算资金30万元，用于健康主题公园、健康步道、健康促进场所的打造和日常工作开展。区政府与各成员单位签订责任书，将健康促进工作纳入年度考核目标，并将各项目标分解落实到具体单位。区政府分管副区长每季度调度指导健康促进区创建工作，区政府督办室和创建领导小组办公室定期或不定期对各乡镇和相关部门创建工作开展情况进行检查指导，确保工作有效落实。7月29日，区人大常委会开展了健康促进区创建工作专题调研，并对深化创建工作提出了具体建议。区人代表、政协委员也经常深入到医院、社区、学校、机关等部门，以听、看、查、访、议的方式对健康促进区创建工作开展情况进行监督。
（二）健全公共政策，聚焦保障居民健康需求
为进一步优化健康政策环境，区政府办下发了《雨山区公共政策健康审查和梳理制度》，先后召开了“将健康融入所有政策”培训会、健康促进区部门合作和政策开发座谈会、健康相关公共政策梳理及审查会议，补充、修订了部分健康相关公共政策，为全区人民的健康需求提供了有力的保障。区财政局、宣传部、教育局、卫健委等26家单位相继成立了健康教育促进领导小组，形成了主管领导亲自抓，专（兼）职人员具体抓的良好工作机制，并制定了健康教育方案，做到了创建工作有活动记录、有总结、有培训、有影像。
（三）加强宣传教育，聚焦提高群众健康水平
制定印发了《雨山区健康促进区创建项目基线调查方案》，通过问卷调查、专题访谈等方式调查确定主要健康问题和健康危险因素；启动全民健康生活方式指导员活动，实施社会心理服务体系建设试点工程，细化基层健康服务网络，与中广有线传媒有线公司马鞍山分公司合作，利用其18万网络用户资源，播放健康保健知识，利用公交车、各类网站等媒体健康小提示公益广告，在社区及广场周边设置健康长廊、大型户外广告牌及宣传橱窗等，营造健康宣传氛围；发放《致居民的一封信》、健康教育处方、宣传折扇等宣传物品10万余份，发放控油壶、限盐勺等健康小工具，筹备“我是健康雨山人，我为自己代言”为主题的大型线上线下签名活动，为辖区居民群众送上了一份“健康大礼”。
（四）建设健康场所，聚焦健康环境综合治理
以25家社区卫生服务机构为依托，110支家庭医生服务团队为支柱，建设健康问诊平台，运用信息化手段让居民足不出户即可就医问诊，努力为辖区居民提供舒适的诊疗环境，有针对性地开展面向患者、社区居民和医院职工的健康促进行动；以“走家庭、走社区”宣传教育活动为载体，利用校园网、宣传展板、家长会等平台，通过“小手拉大手”活动将健康生活的理念辐射到家长，推进家校互动及社区健康支持活动，共同促进学生身心健康；以提高职工健康素养水平为抓手，坚持举办各项体育比赛，通过区直机关工委每年开展的“登山”、“乒乓球”品牌赛事促进健康机关创建;以东湖公园为载体打造“健康诗城，宜居生活”为主题的健康主题公园，升级改造了园内健康步道、健身运动区、健身智慧区三个功能区，将健康知识和健康文化有机融入居民日常生活。
（五）加强部门联动，聚焦创新健康服务品牌
未来社区创建方案篇10
刚才，****同志全面总结了2004年全区档案工作，对2005年的档案工作作了具体安排，讲得很好，希望各镇、各部门联系各自实际，采取扎实措施，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、充分认识档案工作的重要作用，进一步增强做好档案工作的历史责任感在过去的一年里，全区档案工作紧紧围绕先行“两个率先”的大局，坚持为各级领导决策服务、为各部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务，为先行“两个率先”作出了积极贡献。广大档案工作者爱岗敬业，恪尽职守，耐得住寂寞，守得住清贫，为我区档案事业的发展默默奉献，甘做“无名英雄”。借此机会，我代表区委、区政府向全区广大档案工作者致以亲切的慰问和衷心的感谢！向受表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺！档案工作在党和国家的各项建设事业中，是一个必不可少的基础环节，在经济和社会发展中具有不可替代的作用。当前经济和社会各项事业快速、稳定发展，做好档案工作显得尤为重要。（一）事关传承人类文明。档案是人类文化遗产的重要组成部分，是人类社会各项实践活动的真实记录，对人类文明的传承、创新和发展具有重要作用。人的生命是有限的，而档案的存在却是相对长久的，档案物化并延续了人类的记忆，成为联系过去、现在和未来的信息纽带。近年来，我区经济建设迅速发展，各项事业都取得了巨大的成就。这些建设和发展的艰苦历程和所取得的成就，不仅要体现在物质财富的积累、城乡面貌的变化、人民生活水平的提高中，还要依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去，让后代了解我们的奋斗历史、继承我们的文明成果。因此，我们要抱着对历史负责、对子孙后代负责的态度，认真做好档案工作。（二）事关加快经济发展。牢固的经济基础是各项事业发展的基石。加快经济发展，先行“两个率先”、提高人民生活水平，是我们执政的第一要务。科学管理并有效使用档案，对于发展社会主义市场经济，提高企业经营管理水平，提高科研和生产效率等，都具有积极影响。借助于档案，可以充分利用前人的成果，实现知识创新特别是科学技术创新，最大限度地解放和发展生产力。同时，档案既是有形资产的依据和证明，更是专利权、非专利技术、商标权、着作权、土地使用权、商誉等无形资产的依据和证明，可以在发生纠纷时提供有效凭证，免受损失。特别是在社会主义市场经济体制不断完善和人民法制意识日益增强的新形势下，这种作用日益凸显。这点，在我区企业改制、拆迁安置和社会保障体系的建立、职工再就业等工作中得到了充分体现。因此，全区各级、各部门要从加快经济发展的高度，重视档案工作。（三）事关全面落实科学发展观。坚持全面、协调、可持续的科学发展观，实现统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进经济持续快速协调发展和社会全面进步，是当前我区各项事业发展的基本要求。历史是一面镜子，研究历史有助于解决现实生活中的问题。通过研究过去，可以找出人类活动的因果关系及其基本规律。档案可以使瞬间变成永恒，为人们反复观察和研究历史现象、准确寻找事物发展规律的可靠依据。科学管理并有效使用档案，可以以史为鉴，总结经验，吸取教训，站在前人的肩膀上，少走弯路，减少失误，更好地贯彻落实科学发展观，为实现社会经济的持续、科学发展服务。社会的发展不能脱离历史，忘却历史，更不能背叛历史。全区广大档案工作者和各级各部门要站在“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的高度，进一步统一思想，提高认识，切实承担起记录历史、保存历史、传承历史作为自己义不容辞的崇高责任，为档案工作贡献出自己的一份力。二、充分发挥档案工作的服务作用，保障“两个率先”目标的先行实现服务于发展是档案工作永恒的主题。我们管理好各类档案的最终目的，就是在于利用，为经济发展搞好服务。因此，今年的档案工作，要紧紧要围绕全区经济建设中心，牢牢把握服务这一主题，创新工作思路，拓展工作领域，在开发好、管理好、利用好档案上下功夫，为区委、区政府中心工作和全区各项建设事业提供优质服务，为先行“两个率先”提供有效保障。一要在创新发展上求突破。目前，我区正处于先行“两个率先”的关键时期，档案工作任重道远，有很多新情况需要去认识，有许多新课题需要去解决，有许多新任务需要去完成。这就要求我们档案工作者始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，着眼于新的实践和新的发展，不断提高开拓创新能力，使档案工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，把档案工作向各个领域延伸。要进一步引导和规范非公有制经济组织的档案工作，为我区非公有制经济的健康持续发展提供支撑。要加大对区重点工程项目档案工作的监督和管理力度，为我区基本建设的百年大计打牢基础。要全面推进社区档案工作，为我区加强和完善社会基层组织建设提供服务。要研究和开展信用档案体系的建设，为打造“诚信**”的良好形象发挥作用。要继续深化农业农村档案工作，为我区农业经济的快速发展和人民群众的切身利益提供保障。二要在依法管理上求突破。“依法治档”是“管”好档案的必然要求。但是我区部分单位档案收集不全，保管措施不力，保密意识不强，档案缺失、损毁、泄密；有的同志把工作中形成的档案资料看成是个人所有，拒不向档案部门移交档案。“黄金有价，档案无价”。温家宝同志指出：“档案的保管、保护、保密是第一位的工作，保管不好、保护不好，应该保守的机密而不能保密，利用也就失去了前提。”因此，必须强调“依法治档”，强化法制意识。各级、各部门必须清醒地认识到，档案不是某一个单位的财产，更不是个人的财产，是属于国家和人民的！要按照相关档案法律法规，要求严格执行档案工作制度，规范操作，来不得半点马虎，该补的要补，该建的要建，该交的要交。区档案局要进一步加强档案法制建设，研究制定配套制度，加大档案相关法律法规的宣传力度，提高各级档案法制意识；要把档案行政执法检查作为依法管理档案的重要手段来抓，加大档案行政执法检查力度，对档案安全保管、安全防范措施等进行检查，规范档案管理，对于出现问题的单位和个人要严格依法处理，保障档案事业在法制化的轨道上健康发展。三要在优化服务上求突破。档案部门要在优化服务上下功夫，结合实际，找准档案工作的切入点，为全区各项事业发展提供全方位、多层次、高水平的档案服务。我区保管的档案数量和质量很多，不仅要管好，而且要用好，把“死档案”变“活资源”，尽可能地提供档案信息、档案技术等方面的服务，使档案工作的服务方式更为灵活，服务范围更为广泛，服务效益更为显着。要积极融入“数字**”和电子政务的建设，更好地为全区“三个文明”建设服务。三、切实把档案工作放到重要位置，努力推进档案事业的持续发展目前，档案事业也进入了新的发展时期，遇到了前所未有的机遇和挑战。各级、各部门要加强对档案工作的领导和关心，共同研究和解决档案工作中的重点和难点问题，推动我区档案事业的持续、健康发展。一要切实加强档案工作的组织领导。档案是国家和人民的宝贵财富，档案的安全至关重要，一旦保管的档案发生毁坏，造成的损失将无法弥补。无论档案部门的工作人员还是广大干部群众，都要树立保护档案安全的意识，自觉地保护档案的安全。各级部门要从“讲政治”的高度、“以人为本”的角度出发，切实解决好档案事业发展中遇到的各种困难和问题，不断优化档案工作的发展环境。各级各部门要积极支持档案部门的工作，切实解决好档案事业发展中遇到的各种困难和问题；要切实保证档案工作所需经费，特别是对档案安全保管所需经费要及时拨足，确保不出问题。这几年，我区档案工作的人力、物力投入有了很大改善，但在有的镇和部门，仍然存在档案人员配备不到位和档案基础设施不完善的问题，有关方面要引起重视，尽快摆上议程，逐步予以解决。区档案局要进一步增强做好档案工作的责任感和紧迫性，着力研究新时期档案工作的发展思路，以科学的发展观来指导工作。二要加快档案信息化建设步伐。档案现代化建设是新时期档案部门的一项基础性业务工作，是档案工作实现历史与未来有机链接的战略之举。实现档案工作现代化的主要内容就是加强档案信息化建设。要努力使档案信息化建设与地方信息化建设同步协调发展，将档案信息化建设纳入区政府电子政务工程，把公开、高效、全面地提供档案信息服务与加快政务公开建设、推动依法行政结合起来，充分发挥档案信息服务经济、服务社会、服务群众的作用。要着力加强档案信息的电子化和网络化建设，扩大档案信息的利用范围，提高档案信息的利用效率，丰富档案信息的利用手段。要继续加强“**档案信息网”建设，使之成为档案信息、介绍**历史、传播**文化的重要平台。三要大力加强档案干部队伍建设。事业要发展，人才是关键，新形势下的档案工作需要有一支高素质的干部队伍。要努力加强档案干部队伍建设，下功夫、花气力教育、培养、锻炼队伍，通过做好思想政治工作和开展业务培训等方法，不断提高队伍的政治理论素养和业务工作能力。要尽力稳定档案干部队伍。档案工作者长期处于清苦、平凡的岗位，尤其需要给予关心和爱护。有关领导要多了解档案工作者的各方面情况，尽可能解决他们的政治、生活待遇，真正做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。要着力健全档案干部队伍用人机制。通过竞争激励机制，按照德才兼备原则，把档案干部队伍中的优秀人才使用好、提拔好，同时积极创造条件，为档案干部学习深造、交流锻炼提供机会，充分调动和保护档案干部的工作积极性。同志们，档案事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。全区各级各部门和广大档案工作者以对历史和未来负责、对党和人民负责的精神，开拓进取，奋发有为，努力开创我区档案工作的新局面！