安全生产制度的核心篇1
粮食是关系民生的重要和特殊的商品，对于有13亿人的中国来讲粮食问题关系着全球发展和安全。孔子说，“足食，足兵，民信之矣。”在未来，中国必须坚持粮食自给，这是基于国情的要求，也是确保发展的一个重要原则。党中央、国务院高度重视粮食生产，实现了粮食生产连年增长。党的十七届三中全会提出，促进国家粮食储备区和核心区建设，在全国建立13个粮食核心产区，是我国进行的一项重要的粮食安全保障制度。围绕粮食核心区建设，有一系列亟待思考和用法律手段解决的问题，试图对这些问题构建法律解决、保障机制。
一、粮食核心产区建设法律保障的必要性
1.用法律手段保护粮食核心区建设是保障粮食安全的内在需求由于工业化、城镇化进程的加快，人口增长和人民生活水平的提高，人们对粮食的需求是呈刚性的增长的。为了适应这种刚性需求的增长，国家要出台相应的政策，进行粮食核心产区建设的划定，以保障粮食安全。国家通过粮食核心区的建设试图解决耕地减少、水资源短缺、基础设施薄弱、种粮效益偏低、主产区财政状况紧张等问题，但为了使这一政策具有强制性，需要用相关的法律保障。
2.粮食核心区建设必须用制度保障农民利益，提高农民的种粮积极性一般核心区农民工资性收入增长相对缓慢，还不能取代家庭经营收入在农民收入中的主体地位，要大力发展农村第二、三产业，尤其要加速发展农户家庭经营中的非农产业，增加核心区农民的非农产业收入。主销区农民的兼业数量和规模大于核心区农民，而且这种差距正在逐年扩大。我国从21世纪初相继出台了种粮直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴等补贴措施，逐渐形成了综合性收入补贴和生产性专项补贴相结合的粮食补贴政策体系，但没有上升为法律层面，用制度保护粮食核心区农民的利益。3.加大粮食核心区投入，必须有法律保障优化核心区的资源配置，一方面要增加财政对核心区的投入，同时改革和创新核心区农村金融信贷体制，改变农村和农业经济发展资金严重不足的局面。4.实现农业产业化发展，必须依法建设粮食核心区粮食核心区建设必然会对城乡一体化进程、农村综合配套改革产生积极影响，以工业化带动农业产业化，通过工业反哺农业的方式来提高农业产业化水平，建立促进核心区农业劳动力转移的机制，提高核心区城市化水平，实现土地规模经营，提高农业劳动生产率。将其活动建立的法律和理性的基础平台上，使其能够真正独立自主地为农民利益发挥作用，故粮食核心区建设和农业产业化进程都需要制度作为保障。
二、粮食核心产区建设存在的法律保障不足
对于粮食核心区建设目前主要面临的问题是制度在供给方面不足，制度是稀缺资源，需要各类社会主体进一步互动以便形成有效的制度保障。1.2002年修改的《农业法》增加第五章粮食安全这是中国第一次以法律的形式保障粮食安全，并确定粮食安全的概念。《农业法》规定国家采取措施保护和提高粮食综合生产能力，建设粮食主产区，建立粮食安全预警制度和粮食风险基金制度，对粮食产品实行保护价制度。建立基本农田特殊保护制度、支持粮食主产区与主销区建立稳定的购销合作关系、国家对粮食实行中央和地方分级储备调节制度等方面作了规定。《农业法》是粮食核心区建设的基本法，但是《农业法》在粮食安全这一章中关于粮食核心区的规定只有1个条文，规定的内容较为原则，不具有可操作性，没有规定保障粮食核心区建设的相关具体措施。农业法的其他各章、《种子法》、《农业机械化促进法》、《土地管理法》等构建了粮食生产领域的法律制度，但几乎没有针对粮食核心区的规定。2.国家对粮食核心区的宏观指导、统一规划及资金支持方面缺少法律制度保障各级政府虽然把粮食核心区建设作为农村经济工作的重点列入议事日程，并且采取不同方式、不同措施积极推进，但由于各部门各自为政，缺乏整体协调，难以形成合力，缺乏对粮食核心区建设统一规划，难以形成跨区域、跨省市的规模经济。对粮食核心区建设的资金支持没有制度支撑。近几年，国家财政对粮食主产区商品粮基地、农田水利等农业基础设施建设的资金投入十分有限。由于粮食产业本身的利益导向机制，投资者不愿意对粮食生产过多地投入资金，国家对粮食核心区建设的投入资金奖励的制度支持不够，国家在税收、用电、用水、用地及金融信贷政策等方面给予优惠需要有国家强有力的制度扶持。3.粮食市场发育不成熟，市场保护机制未建立，市场管理法规不健全粮食市场是计划经济体制向市场经济体制转变过程中最晚放开的市场，粮食市场发育程度低，制约着粮食产业化经营的发展。农民普遍反映，现在是种什么，什么卖不出去。这对粮食产业化的发展既是考验又是机遇。农民分散细小的生产经营方式限制了产品的交易方式，在市场处于被动地位。由于市场法规尚不完备，市场监管缺乏统一性，粮食市场管理与产业化经营不配套，干扰了市场的公平竞争。4.粮食核心区的涉农企业规模偏小，产业化程度低，大面积带动农户的能力不强，国家没有积极的制度支持在粮食核心区建设过程中，粮食企业是促进地方发展的关键环节，是市场经济条件下农产品购销和精深加工的主要力量。发达国家的粮食企业通过产业化发展已步入集团化和跨国化。
安全生产制度的核心篇2
××××年完成任务情况及存在的问题
一、－月份完成的主要工作任务
××××年－月份，共完成综采工作面撤安；完成顺槽胶带机安装部，延伸部；完成顺槽胶带机机头回撤部，完成生产台班个；
－月份我们还利用空闲时间完成了：哈拉沟旧主运系统部胶带机拆除工作；完成榆家梁煤大巷部胶带机安装；完成了山西焦煤集团晋兴公司斜沟矿首采面的安装工作。
－月份通过落实安全生产责任制，完善安全生产控制指挥体系，积极开展危害因素辩识和班组建设，使安全质量标准化工作水平进一步得到提升。－月份共发生轻伤事故起，按工时统计事故率为万工时，（去年同期事故率为万工时）与去年同期相比事故率下降万工时，是去年事故率的，创神东公司历年搬家倒面最好成绩。
月份计划实现收入万元，原创：实际实现收入万元，比计划少实现收入万元，计划总费用万元，实际支出万元，节约万元，计划实现利润万元，实际实现利润万元，超额实现利润万元。
二、在安全上主要开展了以下几方面的工作：
⒈组织召开了安全生产工作会、安委会、宣传动员会、班组建设讲谈会等贯彻落实公司年初安全工作会议精神，统一思想、统一认识。根据分公司总体部署，认真开展××××年“四大战役”、首次“百日安全活动”。成立领导小组，对“四大战役”、“百日安全活动”进行了认真安排和动员，明确指导思想和工作目标，制定了措施，落实了责任；制定了考核办法与考核标准，并严格落实兑现。
⒉深入开展质量标准化建设。
在去年被评为质量标准化特级单位的基础上，年初对全年安全质量标准化工作进行了全面详细地安排，明确了各级人员安全责任与机关各部门业务保安责任。通过开展质量标准化，员工达标意识得到进一步深化，对质量标准化的认识显著提高，文明生产有了新的改观，做到工作环境整洁，物放有序严格，做到了干标准活、上标准岗。
⒊继续加强班组建设。二月份，中心召开了班组建设讲谈会，讲与谈相结合，与会人员发表意见，各明星班组长谈体会、谈认识，互相交流经验，提高了认识。班组健全和完善了安全管理制度，内部继续强化员工安全生产意识，严格劳动纪律，规范员工作业行为。中心制定了区队班组建设考核办法与考核标准，对明星班组进行了月度抽查、季度验收，并进行了严格的考核兑现。
⒋强化现场安全管理，重点抓措施落实工作。
在综采设备安装回撤期间，中心领导小时值班跟班协调生产、队领导现场跟班指挥作业、安监人员加强监督检查，强化了现场安全管理，保证了各项措施贯彻执行。对一通三防、顶板管理、特种车安全运行进行重点整治，检查出现问题进行了重罚。规范了“三违”人员管理，对于“三违”进行严格的脱产培训，直至考试合格方能上岗作业。
⒌认真做好员工培训工作。中心从科学制定计划、严格执行计划两个方面入手，以提高管理水平、提高员工素质为核心，以规范作业，完善管理为目标，认真组织开展了各类培训，个月来，共培训人次。鼓励员工在精通本岗位业务，且具有胜任本职工作熟练技能的基础上，向一专多能和复合型人才发展。
⒍严格规程的审核与贯彻落实。编写规程前，中心组织各部门进行现场验收，各队根据现场情况编制规程，中心领导与各部门进行严格的审核。在月份，对中心名工程技术人员编写的规程进行了评比，对于前三名进行了奖励，最后一名进行了处罚。并将在评比中发现的问题，责令编制人落实整改。规程评比的开展，规范了规程的编写，确保规程的科学性和可操作性，提高我中心工程技术人员编制作业规程的水平。
三、在经营管理方面：
中心始终坚持落实资产经营责任制，以层层签订责任书的主要形式，加大考核与奖罚力度。经营管理工作以规范业务、规范流程，创水平，上台阶为主要内容。为实现规范化管理，按照精细化的要求，我们在中心内部推行了全面计划、全面预算的管理方式，即中心的每项开支都有计划，每一项费用都控制指标，中心的每一项工程都有预算，中心每一项工程都有核算，全面计划、全面预算、全面核算规范了业务，规范了流程。中心加强了对专用工具的管理，并制定了奖罚制度，降低了工人的劳动强度，提高了工作效率，并且在安全上有了保证。在材料管理方面，中心实行集中交旧领新，统一发放、回收，严格按中心旧件回收管理办法进行考核兑现，月份中心开始进行单面核算、单项工程核算及机关绩效考核的试行工作，激发了各单位的生产积极性，机关职能部门增强了服务意识，提高了工作效率，取得了较好的效果。
四、在精神文明建设方面：
按照公司保先教育的安排，为开展好下一阶段的工作，我们提出了保干部优秀、促工作质量优良的学习目标。同时根据公司的要求出台了考核办法，督促他们保先教育活动的开展。中心通过开展党员先进性教育契机，根据生产任务开展形势多样的党员教育活动，加大了基层支部建设的力度，在分析评议阶段，广泛征求意见，研究分析中心在各项工作中存在的问题，制定解决措施，党员素质普遍提高，带动中心员工文明语言、文明行为，呈现了良好的精神风貌和队伍风纪。
五、在企业文化建设方面：
创建学习型企业是中心全体员工的共同目标。学习型企业最显著的特征之一就是先进的企业文化。中心根据自身的特点及员工的普遍心态，培育出了“团结协作、集体奉献”的企业精神，总结出了“科学管理、合理安排动态组织人员和车辆”的生产组织原则，提炼出了“安全是金、平安是福”的安全文化理念，提出了“荣誉来自集体、成功依靠大家”的团队理念，开展“创品牌、树形象”提升员工及中心社会价值的活动。丰富多彩的企业文化活动，凝聚了全员的力量，提高了中心的管理水平和工作能力。
六、存在的问题：
（）质量标准的工作开展的不够深入，全员质量标准化意识发展不平衡，没有明确的作业标准。
（）作业规程从编制到贯彻实施还有差距，有流于形式的现象。
（）危害因素辩识、预防预控有差距，以至于出现了崔保占事故。
（）现场施工控制体系不完善，出现了放错电缆、安装错中部槽，拉坏泵站液管等低级错误。
（）特种车司机驾车技术需进一步提高，碰坏设施损坏设备现象时有发生。
年的工作安排
年，中心按照三步走的原则进行总结部署工作，第一是解决问题，即针对××××年存在的问题，确定整改目标，制定措施；第二是提高能力，即制定提高性目标，对于做的好的工作要制定更高的标准，进一步提高；第三是持续改进，在员工培训学习、班组建设方面加大力度，实现长远发展。
根据年生产接续，回撤安装任务为撤安，任务增加％，我们需在加强安全工作的同时，不折不扣完成公司交给我们的任务。
具体要抓好以下几个方面的工作：
⒈要继续深化质量标准化建设，着手于制定所有安装回撤、皮带安装与回撤、车辆运行与检修保养等标准工艺，重点抓现场的实施落实，保证工程质量，争取一次成功、一步到位，杜绝返工，从工程质量、文明生产管理方面，不能流于形式，责任落实到每个人。
⒉全面实施计划管理。计划的制定要切合实际，不能闭门造假。根据劳动定额，从大的方面制定标准计划，根据实际再进行调整，有效提高劳动组织与生产效率。对特种车辆实行单双号出车及单面包机制。
⒊在安全上，一是进一步落实各级安全生产责任制，与各单位签订责任状；二是建立安全事故责任问责制，明确行政处罚细则；三是加强培训学习，组织全体员工学习有关法律法规，两级公司的各项安全规章制度，对回撤安装组织安全教育培训及专业岗位技术培训；四是推行精细化管理，质量标准化工作向深层发展，规范员工行为，实行定置管理，打造精品工程；五是全面推进综合管理体系的实施工作，完善职业安全卫生管理体系，全面进行危害因素辨识，强化班组建设的考核验收；党政工团齐抓共管，积极组织“安康杯”、“百日安全活动”、“安全生产月”活动，组织技术创新；六是强化现场监督检查，落实现场安全责任，严抓安全措施及作业规程的贯彻执行。
⒋在经营管理上，一是对指标进行分解下发各单位，要求对全部费用详细测算，中心重新修订调整，各队内部分解到班组。二是全面实行计划管理，对指标按月按面分解二是强化单项工程费用核算，要做到开工前有计划、施工中有控制，完工后有考核，有总结。四是做好库存材料、配件的管理工作，各队要建立台账，严格出入库手续，经营办要定期了解库存情况，在做计划时，要注明库存材料的数量。五是要做好修旧利废及物资回收工作。六是要编制生产服务中心经营管理手册，对各项管理制度进行收集、整理、筛选、修改、汇总。
⒌在党建及精神文明方面在组织建设方面，一是要重点加强党支部的建设，按照规范化党支部的标准进行实施，创建党务精品工程，促进安全生产与经营工作。二是要加强干部队伍建设，在制度上进行规范，实行逐级培养。三是建设学习型企业，争做知识型员工，为员工学习创建平台，全面提高员工素质。四是完善精神文明考核制度，考核不走形式主义，加大考核力度，原创：创建市级文明单位。五是创建服务型科室活动，制定措施和考核办法，按季进行考核，奖罚兑现。六是在企业文化建设方面，要按照公司视觉系统的标准，从硬件和行为上进行规范。七是在工会工作上，加强后勤服务，要制定标准和措施；推进创新创效工作，成立创新攻关小组，组织、总结、挖掘技术革新。
对公司提出的建议及需要解决的事项
（）目前，公司安全管理仍以监督、检查为主，建议在此基础上应转入指导、辅导工作上，主要在新技术、新理论、新理念的应用上给予生产单位更多的指导、辅导。同时督促各单位在安全制度的执行上下功夫。
（）建议安监局抓好基层安监处的建议。
（）建议公司围绕建设节约型社会，出台节约奖励办法，提高节约意识
（）专项资金审批要简化程度，要根据生产的实际需要尽快落实
（）外出施工工时，由矿方配合提供好中心职工住宿就餐洗浴更衣办公电话网络等服务
安全生产制度的核心篇3
一、煤炭企业安全成本的基本内容
煤炭企业的安全成本可概述为与安全有关的费用总和，包括为保证安全而支出的一切费用和因安全问题而产生的一切损失费用的总和。安全成本可以具体划分为预防成本和事故成本两个方面：预防成本包括固定预防成本、变动预防成本和特殊预防成本；事故成本包括保险费用成本和非保险费用成本。根据上述安全成本的概念，也可以将煤炭企业的安全成本概况为企业为保证其生产经营活动正常进行，保证其财产物资、职工和社会的安全，降低生产事故发生率，防止或减轻本行业职业病危害而进行的安全培训、安全管理的各种支出以及安全事故的损失。煤炭企业的安全成本贯穿于其生产经营的全过程，涵盖了采购、生产、销售等主要环节，也产生于设计、物流和日常管理等其他环节，它是企业产品生产的一种隐性附加性成本。
二、国内煤炭企业安全成本管理存在的主要问题
（一）安全成本核算方面
1.安全成本没有独立核算
当前，煤炭企业的成本核算与制造业企业类似，成本结构主要为传统的“料、工、费”三部分。煤炭企业的安全成本有一定的特殊性，其金额较大，散布在固定资产、在建工程、流动资产、递延资产、管理费用以及营业外支出等项目中，没有进行单独核算。因而，煤炭企业自身无法准确掌握安全成本的具体金额，也就无法对其进行全面系统的控制。
2.安全成本核算方法落后
部分煤炭企业对安全成本进行了核算，核算方法多采用管理会计核算方法。而管理会计核算方法多用于分析和预算，一般比较粗糙，可靠性较差。从财务会计核算的角度看，它只是把发生的直接安全成本进行了简单地归集，间接安全成本多计入期间费用或其他项目。安全成本核算方法的落后直接导致了煤炭企业安全成本管理水平的低下。
（二）安全成本控制方面
1.安全成本控制观念淡薄
煤炭企业领导和员工缺少安全成本控制的观念。由于安全成本是隐性成本，在会计核算中没有单独核算，没有汇总统计，所以在煤炭企业现行成本控制系统中缺少对安全成本的控制。企业虽然在安全防范和安全事故损失方面成本支出巨大，但企业的管理层对其安全成本控制却显得束手无策，听之任之，使得煤炭企业利润中很大一部分被安全成本“吃掉了”。我国大型煤炭企业以前多为国有企业，职员还存有计划经济中的“铁饭碗”思想，在工作中缺少安全成本控制思想，也不关心单位的盈亏。煤炭企业的领导一般是行政式的任命，他们更多的关注煤炭经营中的合法性和安全性，对于企业总体的安全成本控制和提高经济效益的追求不强烈。
2.成本控制系统不完善
煤炭企业的成本控制系统重点是传统成本费用项目控制和资金内部控制，缺少安全成本控制内容。煤炭企业现有的成本控制系统中对安全成本没有单独立项，缺少对安全成本的控制，使其成本控制系统不能监控全部成本。安全成本具有一定的隐蔽性，涉及面广，项目繁多，纳入传统成本控制系统难度较大。所以，完善成本控制系统成为煤炭企业成本管理的重要工作。
三、国内煤炭企业安全成本管理的相关建议
（一）安全成本核算方面
1.对安全成本进行独立核算
煤炭企业应该建立一套全新的、系统的安全成本核算制度。煤矿企业安全成本是指煤炭企业的安全系统的总支出，它应该包括煤炭企业进行安全生产过程中投入的预测、决策、组织和控制等方面的相关支出合计。安全成本核算时可以具体分为两部分：1.预防性安全投入中的安全资产和安全费用；2.发生安全事故所造成的安全损失。
煤炭企业的安全成本核算制度可以参考制造业企业的产品成本核算制度，把安全生产过程中发生的使用必要支出都归集到安全成本中来。由于煤炭企业的安全成本支出多是一种庞大而复杂的间接支出，可以允许煤炭企业依据本企业的实际情况，遵照实质重于形式的原则，采用灵活的方法核算本企业的安全成本。
2.改进安全成本核算方法的建议
煤炭企业安全成本核算可以采用现代成本核算方法。煤炭企业的财务人员要虚心学习发达国家煤炭企业先进的安全成本核算方法，包括作业安全成本法、目标成本管理方法、全面成本管理方法和精准成本管理方法等。煤炭企业可以对安全成本单独设立账户，对整个生产经营各个阶段的发生的安全成本支出进行确认、记录和报告。安全成本可以分成资本性支出和费用性支出分别进行核算。安全成本的核算工作的加强，将有利于企业对总成本进行分析和进行决策。
（二）安全成本控制方面
1.提高安全成本控制意识的建议
煤炭企业要建立全员安全成本控制意识，让全体员工都参与安全成本管理。提高安全成本管理意识，是煤炭企业安全成本管理工作的前提条件，主要的工作有：1.财务部门定期提供安全成本数据，使煤炭管理层树立安全成本控制意识，把安全成本控制与企业整个经管管理目标联系起来；2.加大企业内部关于安全成本的宣传力度，让安全成本控制思想在普通员工中得到普及；3.实行的安全成本管理奖惩制度，对造成安全成本升高的行为进行惩处。
2.建立安全成本控制体系的建议：
煤炭企业要创建一套行之有效的安全成本控制体系，就要建立各级安全成本控制责任中心，实行主要领导责任制，最终形成安全成本管理网络。西方国家的煤炭企业已经建立了相关的安全成本管理数据库，对安全成本进行定量分析和长期监控。我国煤炭企业可以借鉴其先进的成本管理经验，逐步积累自己的安全成本基础数据，为建立我国自己的安全成本数据中心做准备。（作者单位：长春大学管理学院）
参考文献：
［1］郑重等，企业系统安全成本非线性优化控制模型，武汉理工大学学报，2009（11）
［2］杨世勇；祁欣欣，对我国煤炭企业安全成本会计核算的思考，中国煤炭，2008（06）
安全生产制度的核心篇4
【关键词】选煤厂；本质安全管理体系；安全文化建设
引言
本质安全管理的根本目标就是要将事故发生的因果链切断掉，工作核心为预防和控制，将本质安全管理措施、管理标准以及危险源辨识作为基础进行安全管理工作。本质安全管理体系是一种更为有效、系统、科学的管理手段和方法，可以从根本上改善我国的煤矿安全状况，从而真正达到国际安全管理水平。将预防和控制作为核心的本质安全管理，其具有全员参与、全过程、全面以及持续的闭环式安全管理活动特征，能够有效的保证在生产过程中做到管理无漏洞、系统无缺陷、设备无故障以及人员无失误，从而促进管理、环境、机器设备以及人员的本质安全的实现。
1、强化危险源辨识，形成体系文件
本质安全管理开展实施的主要目的就是对现场存在的危险源进行管控、采取科学的手段和方法将有效的防范措施制定出来，从而做到跟踪掌控全部的危险源，最终使企业的安全生产和人员安全得到保证。促进本质安全体系建设文件不断完善的关键就是全面开展发掘和梳理存在的危险源，与此同时，还要制定出科学合理的管控措施。这是本质安全体系管控、运行以及避免发生安全事故的基础[1]。
煤炭企业要从生产现场将安全工作抓起，积极运用事故机理分析法以及给工作任务分析法，对各道工序以及各项任务中存在的管、环、机、人有关系的不安全因素进行具体的辨识。利用进一步的评估和分析，通过“矩阵法”来进行估算，对不安全因素的危险分值，进行等级排序的划分，将等级分别划分为低风险、一般风险、中等风险、重大风险以及特别重大风险等五种，同时，还要将不同类型的监控措施和预警方法制定出来进行监控[2]。
在辨识危险源的基础之上，以工作任务和管理对象为根据，并严格遵守企业规章制度、行业标准以及国家相关的法律法规，与企业自身的实际相结合，有针对性的将管理措施以及管理标准制定出来。
为了使现场人员更好的进行掌控，必须要按照工作任务对安全管理措施进行整理，同时，还要讲工作任务单数据库制作出来。这样，员工在开展某项具体工作任务时，就可以将任务单有针对性的提取出来，对相关的安全措施提前进行学习，不断地对风险意识进行强化，从而对各类事故的实现进行有效的防范[3]。
2、加大考核力度，扩大考核范围，实现本质安全管理覆盖
选煤厂要想促进风险预控管理的加强，必须要对本质安全管理的开展进行有效的推进，从而将自身本质安全管理水平提升上去，真正实现生产的本质安全。选煤厂要与自身实际相结合，将有效的考核办法制定出来，促进三级考核的实施，采用由上到下的延伸模式：三级考核是班组考核个人；二级考核是车间考核班组；一级考核是厂部考核车间。这个过程中要结合内业考核与现场考核、动态考核与静态考核、综合考核与平时考核，统一各部门的利、权、责，实施员工工资与考核结果相挂钩的制度，从而将经济杠杆的激励作用全面的发挥出来，要真正贯彻落实全员考核的制度，必须要将每个人都纳入到考核范围之内[4]。
3、落实责任、闭环管理，下大力气加强隐患排查整治
选煤厂必须要在日常的安全管理中对隐患排查整治给予充分的重视，真正做到开展隐患排查的常态化。安全管理部门对待在检查工作中发现的安全隐患，必须要严格遵照相关的规章制度一一的进行整改，真正落实到预案、时限、措施、责任以及人员上，采取挂牌督办的方式，实施闭环管理的办法。安全部门要有针对性的对生产情况开展隐患排查整治工作，比如重大危险源管控场所、特种作业、防火重点部位等。定期开展本质安全管理工作，从文明生产、现场状况以及内业管理等各方面对考核和检查进行不断地加强。
4、开展安全文化建设，不断提高员工安全意识
促进企业本质安全管理
本质安全文化建设在选煤厂中的开展时以提高全员安全文化素质、珍惜生命、尊重人、爱护人以及关心人为核心，将安全管理、安全教育以及安全宣传作为手段和方法，在整个生产经营过程中都要贯彻落实。安全管理的各项工作都与本质安全文化建设有着非常密切的关系，可以将其层次结构划分为四个不同的层次，也就是：舞台文化、行为文化、制度文化以及观念文化等。作为安全文化的的灵魂和核心，观念文化是舞台文化、制度文化以及行为文化得以形成和提高的原因和基础。安全第一、预防为主的观点必须要真正落实到生产工作当中，不断的对安全文化意识进行强化，可以有效地促进员工自我保护意识的提高以及防止安全事故的发生。
5、不断改进，优化体系运行，强化本质安全管理
由于选煤厂在进行本质安全管理过程中，会有新的未知的风险不断地存在和产生，所以必须要促进本质安全体系科学运作机制的建立和完善，对多方位管控进行强化，对内审评价、作业行为管控、风险预控管控以及各项工作的现场管控进行强化[5]。
选煤厂对本质安全文化管理现场化的强化，就是以现场作为出发点和基础将治理工作重点、本质安全管理体系的要素及进行分解和细化，制定出来的各种管理措施和办法都要与现场的需求相符合，将存在于管理当中的虚假和多余的成分去掉，从而使管理体系的现场管控变得更为有效、直接和简化[6]。
6、结语
随着选煤厂员工队伍的不断壮大、生产规模的不断扩大以及生产任务指标的逐年攀升，导致了越来越大的安全工作压力，所以必须要将人本管理的工作思路和管理理念理顺、狠抓重点管控、加强源头治理、深化本质安全管理，在这个过程中，选煤厂要分解生产任务与安全管理，认真落实安全生产责任、对安全措施进行细化、对过程管控进行强化，真正让所有的员工参与到本质安全体系中来，在工作当中将员工的工作创造性、主动性以及积极性充分的调动起来，从而促进本质安全管理水平的全面提高，将发生事故的因果链切断掉，落实好各项安全生产方针，促进企业安全生产和发展的实现。
参考文献
[1]李秀磊，成友顺，吴道章.微山崔庄煤矿本质安全型管理的探索[J].四川大学学报（工程科学版），2009，20.
[2]朱金章，刘行，陈震.煤炭企业安全文化建设要把握好的6条原则[J].科技情报开发与经济，2010，10.
[3]张晓根，石建华，李富华，吴东修，张宇徐，张建福等.煤矿安全文化管理与区队班组自主管理的关系[J].科技信息（科学调研），2011，17.
[4]张松辅，高扬，司华志.安全文化构筑安全生产良性循环系统[J].中国西部科技，2009，17.
安全生产制度的核心篇5
安全文化建设促使南平铝业安全生产保持持续稳定态势，促进了企业生产经营任务的顺利完成。2007年，南平铝业成为全国同时拥有“中国驰名商标”、“中国名牌”、“产品质量免检”三项部级荣誉的惟一国有铝型材生产企业。南平铝业及控（参）股企业实现产品销售收入、利润、税金分别比增23％、118％、35％。
完善机制夯实基础
南平铝业认真贯彻实施《安全生产法》，健全安全生产管理机构，成立公司安全生产委员会，由总经理任公司安委会主任，为安全生产第一责任人；生产副总经理分管安全工作；安委会成员由各职能部门、生产单位的行政一把手担任。安委会下设办公室，具体负责公司安全生产管理工作。公司还专门设立安全生产管理部门，配备安全生产专职管理人员；各生产单位相应成立安全生产领导小组，组长由本单位行政一把手担任，为本单位安全生产第一责任人；各生产工段、班组均设立班组安全员，负责本工段、班组的安全生产管理工作。公司对处科级领导干部岗位职责实行量化考核，对分管安全的处科级领导根据工作内容确定安全分值，将所管人员的安全行为和所管辖区域的现场安全状态都纳入考核范围，强化了处科级领导干部的安全管理意识。
健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理规章制度，制订完善了各工种（岗位）安全操作规程，编制印发《生产作业人员安全知识手册》，告知员工生产中存在的危险因素、危害因素和安全防护、应急救护方法。根据安全生产发展要求，及时修订完善各项安全生产管理制度，内容涉及安全检查、安全教育、隐患整改、工伤事故处理、工伤保险待遇、危险化学品管理、劳保用品发放使用与监督管理、外协单位安全生产管理、安全生产激励机制等方面，做到以制度管人、管事、管物。
坚持目标化管理，层层签订安全责任书。依据《安全生产责任制》制订《安全生产责任状》，安委会每年与各生产单位签订《安全生产责任状》，对所有的考核项目都制定了详细的量化标准，各单位再层层向下分解制订安全生产责任目标，分别与部（室）、班组签订了安全生产责任状，把安全生产责任状的考核指标层层分解落实到各个班组、落实到每一个人，形成一级对一级负责、层层抓落实的安全生产管理网络，使安全工作时时有人管、处处有人抓、事事有落实。公司成立了安全生产责任状考核领导小组，每季度对签订安全生产责任状的单位进行综合考核。
强化培训全员防范
安全文化教育培训是提高企业职工安全素质的重要手段。南平铝业以创建学习型组织为切入点、以落实安全生产责任制为核心，加强对干部职工的安全教育培训工作，提高干部职工安全意识和安全技能。企业入榜“福建省学习型组织标兵单位”、“中国有色金属行业职教工作先进单位”。
新职工安全教育：坚持对新职工上岗前进行三级安全教育，建立了新职工教育的原始记录制度。1998年以来，有2000多人参加了三级安全教育。
专业安全教育：对全公司班组长进行了危险源辨识、风险评价、危险源控制策划以及生产事故预防知识培训。对从事有毒有害工种作业人员进行了职业健康防护知识培训，提高从业人员的职业健康安全防范意识和技能。组织人员参加全国注册安全工程师资格考试。组织特种作业人员进行取证培训。
经常性安全教育：每年6月份都开展“全国安全生产月”系列活动，加强安全生产思想教育及专题教育，促进员工学习掌握安全法律法规、安全操作规程和岗位安全生产职责制，预防和减少事故发生。通过定期召开公司安委会例会，传达中央省市关于做好安全生产工作及消防安全工作等文件精神。每年通过评选“安全之星”、开展安全合理化建议等活动，增强员工安全意识。生产单位开展以“安全生产，从我做起”为主题的班组安全员培训；由安全管理人员参加各班组安全活动会议，落实抓好班组安全教育，宣传安全生产法律法规，并进行抽查考核。结合劳动竞赛常年坚持开展安全技能培训，各单位根据生产（岗位）特点及指标的可比性，从产量、质量、安全、消耗、工作表现、原始记录、综合管理等方面进行考核。
健全体系以人为本
南平铝业坚持以人为本，积极推进安全、环境、健康管理体系全面、深入、有效运行，实现生产建设的全过程受控。企业被评为福建省劳动保护工作先进单位。
按程序规定每年组织开展危险源辨识，更新和对新增生产线、设备、新工艺及使用新材料进行危险源辨识工作，并将重新辨识后的《危险源辨识基础调查表》打印上墙，组织员工学习。对重要危险源编制应急预案，共编制1个总预案和14个专项预案，每年选择2－3个预案进行演练，并对演练的过程及效果进行评价，根据评价结果对预案进行修改后，重新实施。重点抓好危险源的运行监控，各生产单位、班组根据本区域的生产特点、危险源，编制了《安全日检表》，单位定期检查，班组、岗位实行日检查，发现安全隐患及时上报处理。每年进行一次合规性评价，依据国家安全生产法律、法规对企业各方面的安全行为进行比较，做好合格或不合格的评价，对不合格的项目主动查找原因，制订整改措施计划，及时整改。
每年定期委托南平市疾病控制中心对公司所有生产工作场所职业危害因素进行检测，对查出的不合格项分别组织整改或采取纠正、预防措施。每两年，总调度室负责组织接触有毒有害工种作业人员委托南平市疾病控制中心进行职业健康体检。做好防暑降温的计划并认真组织实施，每年拔出100多万元用于防暑降温，专款专用。
加强管理清洁生产
现场安全文化管理在南平铝业，不仅仅是文明生产和清洁现场，它已成为安全管理的坚实基础，成为环境体系的重要组成部分，成为劳动职业卫生管理的重要一环。企业通过了福建省环保局清洁生产审核验收。
为规范现场定置管理，南平铝业修订了《现场管理考核规定》，重新制订了生产区域、厂区公共区域和生活区定置卫生标准，绘出现场定置总图发到各单位，明确规定了各责任单位的安全管理区域范围，各单位按文件精神分别制订内部定置管理考核办法，将区域进行细分，做到每个区域都有责任人，并将考核结果与年度绩效考核挂钩。整治现场、规范现场、清洁现场工作严而有序展开。
深入推行“一法三卡”。每条生产线或生产车间，都在醒目位置建立了危险源(点)警示卡，重要危险源还建立安全检查提示卡，对使用危险化学品的场所建立危险化学品安全特性信息卡。在此基础上，对岗位需要防范的危险及危害因素，在员工操作的醒目位置张贴表明危险、危害类别的安全标识。统一规划和制作了定置图和各种定置牌3000多面。
落实安全生产责任制及各项安全工作目标重在考核兑现。公司根据各单位年初制订的安全工作目标责任状，年终进行安全效果目标考核，考核结果作为公司评先评优的一项重要指标。把安全工作的重点放在事前和事中控制，加强消防安全重点场所、重要设备及危险化学品的安全检查管理。企业分管领导坚持定期或不定期深入一线进行安全大检查，做到节日不忘安全生产、平时督促检查落实。安全管理人员经常到生产现场检查，对发现的安全问题对责任单位下达《生产现场安全隐患整改通知单》限期整改，整改率都达100％。
制订严格的设备安全管理制度和维护方案。加强在线设备的分级管理，落实好设备日常维修和换季维护保养；加强对生产设备的点检、、巡视、维修等工作，对关键设备的维护维修采取定机、定人和定时的办法，把加强设备的预警维护放在重要位置，保证设备性能的安全可靠性和正常性，为生产经营目标的实现提供了设备安全保障。
依法加强对外来施工单位的安全协调和管理。企业与进厂施工的每个施工单位签订《安全生产管理协议》，约定双方的安全责任，公司按协议的约定对外协施工单位的施工现场经常进行检查，对施工单位的违章行为及施工现场存在的安全隐患依据《协议》约定给予处罚，并责令限期纠正整改。
科技创新本质安全
南平铝业通过打造科技创新文化促进技术创新，狠抓安全基础设备、设施及安全监测系统的配套完善，为安全生产创造有利条件，是“首批省级创新型试点企业”。
企业近几年投资十多亿元进行了铝电解、铝铸造、铝型材等一系列技术改造，铝产业链的技术装备在全国同业处于先进水平，为企业安全生产创造了有利条件。如电解铝改造项目，原为自焙电解槽，技术工艺落后且车间环境污染，2001－2003年投资4亿元进行环保节能240Ka大型预焙电解铝技术改造，主要工艺操作全部由计算机控制中心调控，出铝和更换阳极作业采用人工辅助天车操作，减轻了职工劳动强度，改善了劳动作业环境，提高了劳动生产率；项目采用国内先进的铝电解生产工艺，对电解槽采用有效密闭措施，集气效率达98%以上，并采用了氧化铝吸附干法净化技术，大大改善了厂区及周围环境。经省环保监测中心监测，电解铝生产污染物排放达到国家排放标准。该项目荣获省政府“2003年度省重点建设项目优胜奖”，被省经贸委评为“十五”技术改造优秀项目。
安全生产制度的核心篇6
20*年我县安全生产工作指导思想：以党的十七大精神为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“事故隐患排查治理年”活动为主线，以依法治安、贯彻实施《安全生产法》为核心，以规范化建设、夯实安全生产基层基础为抓手，健全安全监管、隐患排查整改和联动执法等工作机制，突出重点行业深化整治攻坚，改革创新、求真务实，进一步履行好安全生产监管职能，依靠全社会力量实现思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，执法监督到位，不断促进安全生产形势根本性好转。
工作目标：坚决杜绝重大以上生产安全责任事故，控制和减少一般事故，确保事故起数、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标（同统计口径）实现“三个零增长”，安全生产各项目标控制在市政府下达的控制指标以内，各项安全生产管理目标达到考核要求，继续保持全县安全生产形势的总体平稳。
现就我局20*年安全生产监督管理工作提出如下工作要点。
一、以落实政府和企业“两个主体责任”为核心，完善考核机制，依法加强安全生产工作的综合管理
严格落实政府安全生产监管主体责任，把安全生产纳入经济、社会发展“十一五”规划的总体工作目标，完善安全生产目标管理考核机制，坚持行政首长负总责、分管领导具体抓、班子成员共同抓的“一岗双责”领导体系；坚持月通报、季分析、半年度和年度考核制度，抓好日常工作的督查，对安全生产状况差的镇、部门和单位及时警示戒勉，强化齐抓共管的格局。探索实行村级安全协管员工作量化考核制度，提高协管员参与安全生产管理意识，推动县、镇（区）和村三级安全生产责任到位。
严格落实企业安全生产主体责任，重点在三方面下功夫：一是推动责任制签订全覆盖，突出抓好中小企业和村以下企业安全生产责任制的落实,改变这一层面安全生产薄弱状况。二是按照《浙江省安全生产条例》要求，进一步明晰和落实企业安全生产“第一责任人”八项责任，加强职责履行情况的监督检查。三是责任制落实要与建立实施全员岗位职责、安全生产规章制度和考核奖惩机制相结合，保证安全责任落到每个职工。积极推行企业安全生产承诺活动。
二、以“隐患排查治理年”活动为载体，完善排查制度，深入持久开展事故隐患整治
增强“治理一个隐患，避免一起事故，增加一分安全”的信心，深入开展安全隐患排查和治理工作。推行政府和企业分层治理机制，继续执行县、镇（区）两级重大事故隐患排查建档、社会公示、挂牌督办制度，推动治理责任、措施、资金和期限“四到位”，排查整治工作纳入目标管理考核范围。重心下移，建立健全基层安监站和生产经营单位隐患排查治理长效机制，及时发现整治隐患，报告重大隐患，加强整改跟踪督查。完善重大危险源登记检测、评估监控等信息库，加强分级监管，确保安全稳定运行，向社会公布危险源和危险区域。
持续开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。进一步深化危险化学品隐患治理工作，确保易发生重大事故单位生产、经营、储存、运输安全，加强项目竣工验收和试生产安全监管，提高事故防范能力；加强矿山安全管理，全面查禁高宕面不分台阶、斜坡作业“猴子式”浅孔爆破等落后作业方式，实现生产过程中“人、机、环境”的有机协调；以查“三违”、查隐患、查制度等为重点，强化机械、厂内机动车、造纸等事故多发行业领域的专项整治，提高事故防范能力。
支持配合公安、交通、消防、建设和质监等部门开展各项专项整治，推进“除隐患、降事故、保平安”工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步强化行业监管职责。
三、以夯实基层基础工作为重点，强化源头管理，持续改善基层安全状况
注重建设标本兼治的安全生产长效机制。深化规范化镇区创建活动，坚持抓好aBC分类管理，稳步推行安全标准化管理，继续开展创建安全生产示范园区活动，发展职业安全健康管理体系，促进企业持续改进基层基础安全生产。实施“科技兴安”，加大安全投入，落实安全生产费用提取和风险抵押金交纳规定，鼓励引导企业采用安全性能好的技术装备，建设本质安全型企业。
重视加强村级和企业车间班组安全管理。规范村级安全协管员日常工作机制，制定《加强村级安全监管工作实施意见》，明确职责，完善制度，健全台帐，促进村级安全管理正常开展；年内组织一次业务培训，提高安全责任意识和安全管理水平。督促企业车间班组落实好安全培训教育、安全检查等各项管理制度，加强日常检查考核，保持人、设备、作业环境处于安全状态。
严格危险化学品、矿山等高危行业安全生产许可条件,加强源头管理和动态监控，依法把好设立、设计、竣工验收安全审查关，严格新改扩建工程安全设施“三同时”制度，保证建设项目的本质安全。加强招商引资项目安全条件预审核，做好服务工作。发挥安全中介机构和安全生产专家组在安全论证、咨询服务等方面的智力支持作用。
四、以提高协同能力为抓手，完善安全监管体制，强化各方参与支持的工作格局
进一步探索“群众参与监督，社会广泛支持”的安全监管新模式，发展社会化监管网络。全面推广“政府主导、企业参与、上下联动”的安全生产合作组做法，列入镇（区）工作考核，推动主导特色产业安全生产的群防群治工作。依托行业组织强化安全生产管理，把安全生产作为行业自律的重要内容，拓宽灯泡、紧固件、造纸等行业协会和商会的功能，开展有行业特点的安全生产指导管理、宣传教育等服务。
进一步发挥工会、共青团等群团组织的作用，深化“一书一卡一委”活动，扩大“平安企业”和“安全生产青年示范岗”创建面，提高“安康杯”竞赛组织力度，维护职工安全生产监督权和参与权，推动企业安全管理、安全文化建设等工作。创新活动载体促进联动互动，集聚全社会力量抓好安全生产工作。
进一步完善应急救援联动机制。依法加强应急管理工作，重点是指导督促镇（区）按照相关编制导则，完成生产经营单位应急预案编制工作，实现规模以上企业和高危企业应急预案全覆盖；督促指导各个层面开展应急演练，有效应对安全生产突发事件。
进一步行使安监部门综合监督管理职能，及时研究工矿商贸、道路交通、消防等领域突出问题，为政府当好参谋和助手，发挥各职能部门力量，确保安全生产各项工作落到实处。坚持安全生产半年度考评和季度例会等有效的工作制度，发现改进薄弱环节，部署开展不同阶段工作。
五、以依法查处违法行为为手段，改进执法环境，推动安全生产工作落实到位
以加大行政执法力度为手段，树立安全生产法律法规的权威，推进各项工作的落实。
一是依法扩大监察执法范围。强化县安全生产监察大队执法职能，有重点地开展烟花爆竹市场、房屋租赁、建筑市场、特种作业持证上岗和厂内机动车检测等方面的专项监察执法，对拒不整改的采取停产整顿、吊销证照的处罚，提高安全生产“违法成本”。充分发挥社会监督作用，加大谎报、瞒报事故和重伤事故的查处力度，规范事故调查处理，确保责任追究到位。不断研究改进执法工作，加强联合执法机制，提高惩治强度和执法效果。
二是全面开展委托执法。通过培训取证工作，做好安全生产委托执法工作，加强执法工作的指导监督，规范程序，健全执法文书，增强执法意识，建立起以基层安监部门为依托、县局执法队伍为主体的执法新格局。基层安监部门着力于生产安全事故上报、隐患发现和整治、一般违法行为查处等工作，县局重点实施各类生产安全事故的调查处理、严重违法行为的查处及督促整改工作。
完善和落实安全生产依法行政工作，用制度规范行为，改进工作作风，提高监察执法水平。
六、以抓好安全生产宣传教育为前提，全方位开展培训教育，提高社会大众安全意识和防范能力
继续分层次抓好企业负责人、安全管理员和特种作业人员安全生产培训，督促企业依照《生产经营单位安全培训规定》，建立从业人员培训教育制度，保证资金投入，使全体从业人员熟悉安全生产技能，安监部门要依法开展经常性监察。
进一步开展宣传教育“五进”（进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭）活动，办好《安全导报》赠刊和安全生产动态两大载体，充分利用各种社会传媒，全方位宣传安全生产举措成效及先进典型，曝光违法案件，创造良好的舆论氛围；继续宣传贯彻好《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和《生产安全事故调查处理条例》等法律法规，精心组织创新“安全生产月”活动方式，广泛有效地开展安全道德建设实践、“安康杯”竞赛等群众性安全文化活动，及时总结推广先进经验，动员全社会参与安全生产工作。
继续抓好安全生产信息网络建设，加大考核力度，调整加强信息员队伍，围绕中心及时反映基层的好经验好做法，以及安全生产工作中的倾向性和苗头性问题，促进互相交流，提供决策依据，推动工作开展。建立网上信息平台，完成安全生产信息库建设。
七、以加强安全监管队伍建设为保障，提高工作效能，推动安全生产监管工作的落实
把作风建设贯穿监管监察各项工作之中，增强安全生产责任意识、忧患意识和执法为民意识，把安全生产监管效能建设提高到新水平。建立每月有计划、有检查的工作制度，加强业绩考核，确保各项工作有序有力落实；坚持和完善工作人员分片联镇、联村、联企业等制度，深入基层开展检查、宣传和指导等工作；经常性开展廉洁从政教育，增强服务意识，在监察执法中督促、指导和帮助企业整改事故隐患，落实安全措施。
安全生产制度的核心篇7
一、我省农电安全管理基本情况
我公司农电负责管理全省14个市、65个县局，29510名趸售职工和农电工，承担着全省80%土地面积和65%人口的安全供电任务。
稳定的安全局面是实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略的重要保证，是推进农电又好又快发展的基础。为此，我们下发了关于进一步加强农电安全生产工作的决定等指导性文件，全面开展“爱心活动”、精心实施“平安工程”，制定了争创“无违章个人和创建无违章供电所”活动考核标准和管理办法。强化安全生产监督体系，强力推行现场标准化作业，全面实施安全性评价，扎实进行安全专项检查，认真开展反“六不”违章、落实“三防十要”反事故措施，严格实行责任追究。
一年来，我省农电没有发生人身伤亡事故和负有人员责任的大面积停电事故，实现了安全管理目标。有13个县（区）局进入省农电系统安全生产管理先进县局行列，根据考核标准，评选出63个无违章先进供电所、126个无违章先进个人。
二、我省农电安全工作的主要做法
（一）健全体系，落实责任，提高安全监督管理执行力
1．建立健全四级安全监督管理体系。公司党组十分重视农电安全工作，将农电安全与供电安全摆到同等重要地位。*年，省公司农电部成立了安监处，编制3人，并明确一名副主任主抓安全工作；全省14个市农电局和65个县农电局全部成立了安监处与安监科，编制3～5人；850个基层供电所全部配备了分管安全的专职副所长。同时，全省投入2000余万元配置安全监督装备，安全监督部门配备了专用监察车辆，统一着装，配齐用于安全监察的设备，各基层站所配备了用于安全管理的电脑、摄像机、照相机、录音笔等设备，有利于现场勘察、安全活动和现场监督，做到工作有据可查。
2．强化各级安全责任的落实。坚持把安全生产放在各项工作的首位。对全年安全生产工作早研究、早部署，用1号文件明确年度安全生产工作的指导思想、工作思路和重点措施，分解指标、量化考核内容。从省公司到基层、到每名员工逐级签订安全生产责任状，促进安全责任的落实，坚持按月考核、年终总评，安全生产实行一票否决制。
3．建立安全激励与约束机制。为强化各级的履责意识，提高员工遵章守纪的自觉性，建立健全安全管理激励约束机制。实行全员安全风险抵押，重奖重罚，每年拿出工资总额的10%作为安全奖励资金，对完成安全生产目标的给予重奖，对未完成安全生产目标的单位，扣减工资总额；依据事故及违章行为严重程度，给予相关责任人记过、撤职、待岗等处罚。因安全生产工作不到位撤职3人，违章处罚134起。
（二）健全制度，完善规章，推进管理规范化
为推进安全管理的“四统一”，省农电局制定了省农电系统“两措”管理制度和《辽宁省农电系统安全费用提取和使用管理办法》，统一编制和修订了电力调度、送电线路、变电所、变电设备管理、配电线路运行管理规范，制订了标准化作业指导书（卡），规范了全省“两票”的填写样式，编写了安全培训题库，统一印制各种记录和安全学习笔记。制作了国家电网公司有关安全管理方面的关键词图版2000套，悬挂在醒目处供职工学习，起到警示作用。市农电局建立健全《安全生产奖惩规定（或办法）》、《各级人员到岗到位标准》、《“两票”管理规定》、《安全工器具管理》和各专业运行标准和管理规定等规制，县（区）局制订相应实施细则。
（三）推行标准化作业、开展安全性评价，强力落实安全保障措施
1．强力推行现场标准化作业。为规范职工的作业行为，杜绝习惯性违章，保障现场作业安全，全面开展了标准化作业工作。我们本着安全可靠、简便易行、实用实效的原则，组织编写各种类型的标准化作业指导书（范本）。在各市开展标准化作业的试点工作的基础上，将典型作业项目按照标准化作业程序进行全程摄录，制成光盘，供生产人员学习；坚持典型引路，在10kV先期试行现场标准化作业的基础上，在送、变电等工程全面实施现场标准化作业工作；将现场标准化作业作为安全生产的重要指标，纳入各单位年度生产经营责任制考核体系，并规定不执行标准化作业，就是违章。通过加强监督和考核，强制基层生产单位全面实施标准化作业，使标准化作业成为基层生产单位和作业人员的自觉行为。
2．扎实开展安全性评价工作。建立了由164名安全管理经验丰富的同志组成的安全性评价专家库，在完成第一轮安全性评价的基础上，开展第二轮评价，并对20个县（区）局进行了复查。应用安全性评价动态管理系统，实行安全性评价的闭环和动态管理。在不断提高设备健康水平和安全生产管理水平的基础上，充分发挥安全性评价结果对安全工作的指导作用，对重大隐患安排专项资金立即整改；对查出的一般隐患结合春、秋检进行整改；对不安全因素，按照分级管理的原则，将整改责任落实到人，限期整改。
（四）深入现场、加强督促、促进各项工作落到实处
1．坚持“两会一活动”制度。坚持安全工作委员会季度例会制度，由省公司分管农电副总经理主持，安监部主任参加，各市主管农电的副总经理汇报安全工作情况。每次会议前下发汇报提纲、明确议题，突出重点，对典型经验进行专题汇报，会后总结提炼，全省推广应用；坚持每月一次安全分析会议，研究解决安全生产存在的问题，提出具体解决措施和办法；基层单位长期坚持每周一次的安全活动，班组坚持班前班后会制度，每月对安全活动、班前班后会开展情况进行检查评价。
2．认真组织开展安全专项检查。针对我省农村电网基础设施较差，管理基础较薄弱，人员素质不高等问题，结合落实国网公司“4.29”、“7.9”电视电话会议精神，我们开展以防人身伤害为主要内容的专项安全大检查，检查中按照“三要六查”、“五查一落实”的要求，对各级人员履责、基本安全制度执行、反事故措施落实、反违章开展情况进行检查。由省公司领导及农电部、安监部负责人带队，深入基层班组、施工现场进行检查，召开座谈会，听取员工意见。去年，省公司共检查县（区）局128次，变电所115次、供电所135次，县（区）局调度指挥中心105次、施工现场122次。
3．建立和完善安全考评机制，细化安全管理。为适应安全管理的需要，我们从以往的结果考核向过程控制转变，实行主动式的管理。制定并颁发了《进一步加强农电安全监督管理的若干规定》，从落实文件的及时性、安全分析的针对性、日常管理的规范性、安全培训的实用性等16个方面作了具体规定，明确了省、市、县局三级安全管理职责，制定了总分为1000分的考核细则，建立了按月考核，按季通报的常态管理机制。采取日常检查和集中考核相结合的方式，严格依照标准打分。每季度考核结果全省通报，评分低于800分的单位要向省公司“说清楚”，并给予通报批评。我们在考核安全工作时，注重量化、细化，不仅检查工作的贯彻落实情况，还要检查工作布置的及时性；对安全生产中存在的问题，检查是否提出具体解决措施，并对改进情况进行跟踪。
（五）以人为本，强化培训，提高员工整体素质
1．分层落实培训责任和目标。我们始终把职工培训工作放在重要位置，制定了安全分级培训考核管理办法，建立了省、市、县三级安全培训机制。省公司建立了培训基地，各县（区）局均建立了安全教育活动室和培训基地。对决策层、管理层和执行层采取不同的培训方式。省公司负责市、县局主要负责人的安全培训（即决策层的培训），重点培训国家法律法规和电力行业的管理规定，强化法律意识，增强责任意识。市公司主要是负责对中层管理干部、技术骨干的培训，重点培训规程、规定和有关业务，提高管理能力和安全管理的执行力。各县局负责对一线人员和新上岗人员培训，重点培训如何执行规程规定，学习标准化作业要求，提高工艺质量和业务能力。
2．开展形式多样的培训活动。各市、县局分别举办安全生产管理人员、工作票签发人、工作负责人及全员安全培训班、安全技术讲座和安全生产知识竞赛。教育培训内容注重结合实际，结合作业任务和事故案例学规程，结合各项例行安全工作学规章制度。为了提高教育培训效果，普遍采用了影视教学，播放安规讲座、事故案例等安全教育录像片，聘请安全专家讲授安全管理知识。基层班组开展安全技术问答、每周一题、技术练兵、师傅带徒弟等方式的教育培训活动。
（六）建立信息网，提高信息化管理水平
按照“统一规划、统一标准、功能实用、注重实效”的原则,我们制定了安全信息化建设近期计划和远期规划,信息网络及农电管理信息系统方案标准、规范和管理办法，开通了省、市农电局安全信息系统，并向县农电局和农村供电所延伸，建立了安全动态、安全性评价、标准化作业等18个模块。初步实现了网上计划检修信息，有利于加强现场监督；具有远程培训功能；我们将国家电网公司、省公司及省农电局的安全管理文件分类汇编，供基层单位网上查阅、学习，收到良好效果。
（七）树立典型，争优创先，全面提高安全管理水平
为全面提升县局安全生产管理水平，根据国家电网公司创一流企业、安全性评价、同业对标等有关标准，结合安全生产管理新的要求，我们修订了《安全生产管理先进县局条件》，必备条件按照一流县农电局安全考核标准制定，把安全生产日常管理及开展标准化作业、争创无违章个人和创建无违章供电所活动、安全文化建设等纳入到安全生产管理先进县的考核内容，明确了对人员履责情况的考评内容，制定了安全生产指标考核体系，强化对29种安全生产管理制度的执行考核，规范了17种安全生产技术档案，精简、规范了安全生产记录。注重创建工作的过程管理，日常检查情况计入考核评分。验收采取县局自查申报，市局进行初验，省公司组织验收。*年全省共有13个县局进入到安全生产管理先进局行列。通过开展创建活动，有力的促进了县农电局安全基础管理水平的提高。
（八）全面开展爱心活动，精心实施平安工程
*年，我省将开展“爱心活动”、实施“平安工程”贯穿于全年的安全生产工作。树立“以人为本，强化管理”的理念，紧紧围绕“奉献爱心，营造和谐”这一主题，开展帮扶献爱心，构建企业安全文化。一是开展“两查一堵”（查隐患、查违章、堵漏洞）专题月活动。二是落实“三防十要”反事故措施。强化作业现场的安全风险防范。三是营造平安和谐的文化氛围。建立“职工爱心基金”、制心平安寄语温馨提示卡、编制事故案例图册、卡片、习惯性违章表现漫画和农村安全用电宣传手册，召开职工家属座谈会，举办宣传安全和谐主题的文体活动和各种形式的知识竞赛。四是出动安全宣传车，发放安全用电宣传单，充分利用广播、电视、报纸等媒体宣传农村安全用电知识和进行电力设施保护教育，营造了浓厚的安全舆论氛围。
三、安全工作的几点体会
1．领导重视是关键。农电安全纳入公司系统统一考核后，省公司党组书记、总经理黄传兴强调，要把农电安全与供电安全摆到同等重要位置来抓。在各级领导的高度重视下，健全了农电安全监督体系，配齐了安监人员，加大了安全生产的资金投入，使安全生产的监督、检查、考核工作到位和保证措施落实到位。
2．必须坚持严细实的作风。安全管理必须严格要求，严格考核；量化和细化管理，要脚踏实地，不搞形式主义。只有坚持了严细实的工作作风，增强了各级人员的责任心，减少或避免失误和事故隐患，提高工作质量，才能保证安全生产各项工作落到实处。
3．推行现场标准化作业，是保证安全的必由之路。我省通过推行标准化作业，规范了作业行为，使作业人员知道什么该干，什么不该干，怎么干是对的，使全省安全生产管理得到进一步加强和规范，大大提高了现场作业安全在控能力，事故率明显下降。
4．必须狠抓基础、狠抓基层、狠抓基本功。通过长期不懈的地狠抓安全生产的基础工作，提高了职工的安全意识和业务素质，基层安全管理工作和电网运行管理水平，夯实了安全基础，为安全生产的长治久安提供了可靠保证。
四、2007年安全工作思路和主要措施
认真落实国家电网公司《关于2007年农电安全生产工作意见》，进一步完善安全生产管理体系，以保人身、保电网、保设备为出发点，以反违章为突破口，以落实责任、加强班组建设和现场管理为重点，以提高人员素质、规范人员行为为着力点，以预防控制为主，过程监督、激励奖罚并重的方式，推动安全管理标准体系建设，全面实施“621”工程。即：
1．狠抓6项基础工程。1）深入开展标准化作业；2）开展安全风险评估试点；3）深入开展争创安全生产管理先进县局活动；4）进一步夯实供电所基础工作，继续开展争做无违章个人、创建无违章供电所活动；5）加强基地建设及安全培训；6）继续坚持“两会一活动”。
安全生产制度的核心篇8
一、目前电力行业核心系统安全事故及原因分析
(1)某电厂，黑客入侵miS主机，更改主机配置，造成2台miS数据库服务器同时宕机。(电厂内部人通过UniX学习，攻击内部核心服务器，并且获得管理员权限。试图修改双机热备主副机配置，造成业务宕机，为了掩盖自己的入侵行为退出时删除系统日志。)
(2)a某电厂，黑客多次入侵miS主机，更改重要的生产数据。
(3)B某电厂，多次发现内部人员误操作，并且非法入侵miS主机。
(4)某市电力调度，安全区i通信服务器由于厂家(KD公司)开发的软件系统出现缓冲区溢出漏洞，造成核心服务器宕机(重启等现象)，并且无法与南网公司进行数据通讯，造成特大事故。
(5)某省电力某营销，黑客入侵主机的计费系统，更改电费数据。
通过大量的行业事故可以看出，这些事故主要是针对于核心系统的攻击或者破坏。并且每一次成功的入侵都会对系统造成极大的损失，其中业务终止或数据库系统被入侵造成的损失更是巨大。
发生这些事故的主要原因是：在核心的主机系统没有做安全防护：①美国出口中国的操作系统的安全级别低，只是C2级别的，更高级别的操作系统不出口中国，这种C2级别系统本身就有很多的漏洞，入侵者很容易通过这些系统漏洞侵入主机。②很多用户的核心业务服务器，由于本身业务原因，不能及时安装由操作系统厂商提供的补丁，造成利用漏洞攻击核心系统的风险增加。③网络级(防火墙、入侵检测)或应用级(杀毒、网管)安全产品只能实现网络边界处或应用层的保护，不能保护核心系统。④在信息化建设的过程中，接触主机的外部人员多(如设备的调试安装)，对信息安全造成一定威胁。⑤主机上运行的是用户的重要数据、文件和关键的业务、进程，对系统可靠性要求更高。
二、核心系统安全防护解决方案
(一)技术原理
Unix操作系统有一个系统调用表，包含指向每个系统调用的内存地址的指针。应用程序对资源的访问、对硬件设备的使用、进程间的通讯都是通过系统调用接口在操作系统内核中实现的。安全内核保存了该表中与安全有关的系统调用的指针，并把这些系统调用重定向到S-nUmen的相应代码。当用户或程序执行一个与安全有关的系统调用时，S-nUmen系统调用代码会检查S-nUmen数据库。如果调用是被授权的，S-nUmen调用原来的Unix系统调用。否则，安全内核返回权限错误，禁止该请求。
这种实现方式与应用级的安全产品比较有着明显的优势。系统入侵检测产品作为应用层产品出于本身安全性考虑以及功能上无法到达系统保护的功能。网络级入侵检测产品和防火墙作为网络级安全产品从技术原理上讲不具备内网核心安全的要求。
同时，S-nUmen产品与其他系统保护产品的优势在于它不需要修改操作系统内核并且无需重启系统，这种方式完全满足现有高端服务器的要求。而其它系统保护产品不但使系统管理和支持复杂了，也会违背操作系统的供应商授权-使操作系统维护更困难，增加了巨大的开支。
(二)S-nUmen技术特征
当防火墙、入侵检测、Vpn等网络级安全产品不能满足日益受到威胁的内网核心安全时，S-nUmen作为系统级系统保护产品可以保证内网核心服务器的安全。由于来自于内、外部的网络入侵事件频频发生，企业的网络和其他重要的服务器前所未有地暴露在黑客及非授权内部人员的侵入和攻击的威胁下。S-nUmen能够防止非授权的访问，使内网核心服务器安全运行。
S-nUmen是系统级安全产品，在加强操作系统安全的同时，并不对系统的内核进行修改，从而保证了关键业务服务器的稳定运行。除此之外，在服务器安装S-nUmen后，系统无需重启，避免了服务器重启所产生的不必要损失。
操作系统访问控制以及操作系统漏洞的最佳策略是任务分离和最小权限原则。S-nUmen通过RBaC(角色访问控制)、maC(强制访问控制)将安全管理员的权限分离。严格分开系统管理员和安全管理员的权限，以控制系统管理员的权限，来防止内外人员通过非法获得系统管理员权限破坏文件系统信息。
三、S-nUmen产品功能
(1)数字签名认证功能：为了达到内网核心安全的目的，S-nUmen采用了数字签名证书为基础并结合访问控制的技术。当安全内核安装后，没有通过数字签名证书认证的用户，即使获得了管理员权限，也不能访问被安全内核保护的资源。S-nUmen通过接管系统所有访问控制权限，实际上取消了“超级用户”(root)权限，通过使用数字签名证书认证机制，达到用户认证目的。用户或者其他非法入侵者即使获得了超级用户口令也无法访问系统重要资源。
(2)帐号管理功能：S-nUmen提供远程站点的unix用户帐户及组管理功能。S-nUmen在内核层基于证书进行认证，提高安全强度，所以为控制安全管理员配置的文件要用安全管理员发行的证书得到认证。
(3)口令质量控制功能：S-nUmen为管理员提供了口令质量控制的功能，管理员可以利用这项功能实现密码的质量控制，如：设置密码的最大长度和最小长度，密码中出现的特殊字符的最少数量，当口令更改后，该密码的使用期限等。通过S-nUmen与系统结合，S-nUmen提供了对用户登录口令的管理，S-nUmen将口令质量控制分为两部分：密码更改期限&密码登录限制和密码格式。
(4)网络控制服务：S-nUmen网络控制具备了系统防火墙功能，该功能控制远程对服务器ip或服务的访问。通过功能强大的网络服务及ip地址控制，可以很好的限制用户访问系统资源。S-nUmen提供的系统防火墙功能允许对tCp、UDp以及iCmp等数据包进行内外访问的控制，并且可以对以用户为主体进行网络访问控制。
此外，S-nUmen还具有程序自动权限设置、Setuid控制-特权程序控制、日志系统及设置等功能。
四、五、S-nUmen系统在某电厂的应用
某电厂miS系统项目作为某集团公司关于电厂管理信息化的重点工程，在电力行业管理信息系统应用方面具有很好的代表性。通过对运行关键业务的电厂生产期实施防护，给某电厂带来了很好的效益。通过对操作系统安全级别提升，使小型机服务器安全性更好，同时使整个网络的安全性更加健壮，核心业务运行稳定性增加，重要数据文件LoG日志安全得到保障，工作效率得到很大的提高，随着内网核心系统防护的实施必将进一步推进某电厂信息安全的发展，从而推动某电厂系统业务的稳定运行。
安全生产制度的核心篇9
认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕市委市政府关于安全生产工作的决策部署和政策措施，以“治理隐患、防范事故”为核心，通过狠抓安全责任落实，健全安全管理长效机制，深入开展安全隐患排查整治，着力提高安全管理本质水平，全力杜绝重特大事故，减少一般事故，努力把我局安全生产工作稳步推上新台阶。
根据这一指导思想和工作目标，今年，我局将重点抓好以下八个方面的安全生产管理工作：
一、继续坚持安全第一的指导思想，把它始终贯穿到城管各项业务工作之中
在开展每一项工作时，都要考虑到安全责任是否落实，安全措施是否到位。特别是在组织重大活动时，一定要首先认真做好安全评估。在开展工程建设的时候，一定要与监理方和施工方签订安全责任书。在所有行政许可项目审批中，要制定严格的安全标准，强化安全监管力度。
二、狠抓安全隐患排查整治，及时消除各类安全隐患
继续贯彻落实“天天巡查，一周一报，月月通报”的检查办法，建立健全隐患排查整治台帐，切实做到对一般安全隐患发现后立即整改，对重大隐患限期整改，做到整改责任、整改期限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。同时进一步加大对重大隐患的跟踪督办力度，严格实行重大隐患逐项整改验收销号制度。
三、进一步强化安全生产领导责任制和目标管理责任制
继续实行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。认真落实与市政府签订的《安全生产管理目标责任书》的各项要求，与各单位签订新一轮责任书，层层抓好安全目标责任管理的落实。研究制定《安全生产岗位责任制及责任追究办法》，进一步强化安全生产岗位责任和责任追究。完善考核机制，严格实施考核奖惩。根据各单位的工作实际，制订安全生产年度考核量化指标，力求考核体系、方式创新，以发挥考核的科学管理作用，调动各单位争先创优的积极性。推行黄红牌警告制度，对辖区内发生伤人事故的的单位实行黄牌警告和责任倒查；对发生死人事故或较大事故的单位实行红牌警告和责任倒查，其年度考核实行“一票否决”，并对相关责任人严格责任追究。
四、进一步完善安全长效管理机制使安全生产工作规范化、制度化、长效化，在新形势下取得新突破
我们要不断完善现有的各项规章制度和日常工作机制，重点完善安全员制度、安全督查制度、台帐管理制度和各项安全操作流程。要完善应急预案。对《*市城管局安全生产事故突发事件应急预案》、《*市城管局防汛、防风、防旱突发事件应急预案》、《*市城管局道路桥梁突发事件应急预案》和《*市城管局垃圾体突发事件应急预案》等专项预案进行修订。各单位也要根据形势发展的最新要求，并结合本身的实际进行修订。
五、突出重点，抓好专项安全工作
进一步抓好防汛工作，认真治理山体滑坡的地质灾害，对易涝路段、易滑坡路段加强检查和加固。进一步加大对道路、桥梁的检查、检测力度，继续狠抓道路桥梁安全管理，确保我局所管理的每一座桥梁的安全。继续狠抓所属物业的消防安全，防止发生各类消防事故。进一步强化对高压容器、填埋场、受纳场、游乐设施的安全防控，采取有力措施，确保安全运行。进一步抓好爱国卫生工作，加强防疫病物资储备，通过技术创新等手段加强疫情防控，切实提高应对突发疫情事件的能力。
六、继续加大安全生产经费投入，增加安全保障力度
在每年度的财政预算中要安排安全生产专项资金，保障安全生产工作经费，并做到专款专用。改善安全生产条件，加强对从业人员和安全管理人员的劳动保护。做好安全物资储备和安全防护工程、基础设施设备及技术装备建设，消防器材该换的要换，防护栏、防护墙该建的要建，设备该添置的要添置。
七、建设覆盖全局系统的安全信息管理网络系统平台
充分利用信息和网络技术，构筑安全管理电子政务、隐患排查整治、预案及应急管理、量化考核等综合信息平台，并能与市应急指挥中心、市三防指挥部、市森林防火指挥部、市气象中心等部门的信息资源进行共享，保证安全生产信息准确、快速传递和应急救援能够快速启动。
安全生产制度的核心篇10
一、自2004年以来，随着铁路管理体制不断改革，生产力布局不断优化，发生了巨大的变化。在管理体制上，由铁道部→铁路局→铁路分局→生产站段的管理模式变成了铁道部→铁路局→生产站段的新体制，实现了路局对站段的直管。在生产力布局优化上，2004年、2005年、2006年三次对站段进行了撤并，站段数量不断压缩，管辖范围不断增大，生产力布局不断优化。二、面临的困难面对新的管理体制、新的生产力布局，车务的安全生产也产生了新的课题，安全管理上面临着三个方面的难题。1.管辖范围扩大，管理难度增大。以洛阳站为例，管理体制改革后，经过两次生产力布局调整，原来的洛阳、洛阳东、洛阳北、关林站和洛宜支线公司等五个单位合并组建了新的洛阳车站。多站合一后，管理跨度随之增大，营业里程延长了55公里，职工人数增加了近2000人，管理范围由“一个点”变成了“一个面”，点多线长，人员分散，班制复杂。2.管理模式不同，管理手段有待更新。一方面，车站等级复杂。以洛阳站为例，新组建的洛阳车站下辖3个一等站，二、三、四等车站各1个。既有客运站，又有货运站；既有编组站，又有中间站；既承担陇海、焦枝两大干线货物列车的技术作业，又办理大量的客货运业务。另一方面，管理制度和管理方式各异。布局调整后，安全生产责任制、干部考核制度、安全生产评估考核办法等行车技术文件和安全管理办法,乃至台帐设置和填写要求均自成体系，标准各异，需进行清理、修订、规范、统一。在管理方式上，原洛阳站以客运为主，洛阳东以客货运为主，洛阳北以解编作业调车为主，中间站以接发列车为主，安全管理重点各不相同。合并后，传统的安全管理手段已不适应发展的要求。如何构建洛阳车站有机的整体，对安全管理提出了更高、更严的要求。3.安全压力更大。以洛阳站为例，合站后，洛阳站的枢纽地位更加突出，洛阳东站、洛阳北站、关林车站以洛东疏解区为中心，以各中间站为纽带连接陇海、焦柳两大干线，车流密集，任务繁重，保安全的责任重大。三、对策针对以上问题，要抓好车务安全管理工作，可采取以下三项对策：（一）要高标定位，明确目标要不断创新安全管理，明确全年车站安全工作主题，并结合部、局对安全工作的新要求和车站安全工作实际，研究制定好车站安全的总体要求、基本思路、奋斗目标、重点工作和实施步骤，使一年的安全工作目标明确，重点突出，计划周密。（二）以人为本，构筑安全屏障车站全体干部职工是从事运输生产、实施安全管理的主体，也是推进车站安全工作创新发展的重要基础和不竭动力。因此，要以培养干部职工的参与意识和责任意识为切入点，持续地为创新安全管理凝聚人心，积蓄力量。1.全员参与，凝聚群体力量。一是要着力建立完善覆盖全员的安全奖惩、激励、约束机制，提高安全奖惩基数，实施重奖重罚，不断激发全体干部职工参与安全管理和搞好安全生产的责任感和积极性。为此，要不断完善《车站安全奖惩办法》，细化奖罚标准，促进安全生产逐级负责制、岗位责任制的有效落实。二是要挖掘群体智慧，广泛征求意见，使全站干部职工在精品工程创建上达成广泛共识。通过集思广益，出台各项具体实施方案，为实施车站安全工程营造全员参与、整体互动的良好氛围。2.紧盯干部，构筑安全屏障。其一，要提升素质。一是要强化政治素质，引导管理干部牢固安全第一的思想，发扬勇于开拓、敢为人先的精神，与时俱进地更新安全管理理念，积极主动地以新的思维、新的视角审视安全工作，促进工作创新。二是要强化业务素质，结合车站的作业性质和安全管理实际，按季度组织安全管理干部进行业务培训考试，努力培养跨专业的“多面手”，提升干部的专业安全管理水平。其二，要明确责任。一是要明确巡视检查内容，细化管理。为此可将所有巡视干部划分为车站、站区、车间三个层次，车站巡视组又分为综合组和专业组，并根据各巡视组的管理范围和专业特点，明确各巡视组的检查岗位、检查内容、检查次数和发现解决问题的质量数量要求，制作各种强化月度考核表，使各级管理干部的管理职责更加明确，考核的针对性更强。二是要明确各级巡视组的巡视时间，尤其是要加大对中午和前半夜等关键时间的巡视检查力度。三是要加大专业管理和考核力度。对于行车、调车、客货运等方面发生问题，除追究直接责任人、部门管理者和包保干部的责任外，同时要追究安全科、技统科、客货科等职能科室相应专业管理人员的责任，保证专业监督指导责任的落实。四是要明确干部安全管理责任考核的失格具体条件，加大对工作过失、工作失职的考核力度。其三，要严格考核。要在《干部安全责任月度考核办法》中，对考核组织、考核内容、考核步骤、考核程序、考核标准、考核奖惩等六个方面进行规范，按照“过程考核与结果考核相结合，自我评价与组织考核相结合”的原则，对全站干部安全职责的履行情况进行全面考核，使干部考核程序更加规范、步骤更加有序、标准更加严格。通过严格细致的考核，转变干部作风，增强干部的工作积极性和主动性，提升发现解决问题的数量和质量。以洛阳车站为例，截止今年2008年6月底，全站各级干部深入现场岗位检查巡视共计60753次，其中车站领导干部巡视检查3564次，车间干部巡视检查20698次，其他干部巡视检查36446次。检查巡视中发现、处理问题3657件，定责“两违”1465件，效果明显。（三）多管齐下，提升现场卡控现场是安全生产的第一线，所有的规章制度、管理办法、卡控措施都要通过一线来实现，抓好现场卡控是安全的重中之重。对此，可以通过以下办法来实现。#p#分页标题#e#1.明确安全关键，细化卡控措施。加强车站安全管理，强化对安全关键的控制，组织专业力量对车站各工种的各个作业环节进行系统研究，要把人身、接发列车及非正常行车、施工、到发线转线作业、车辆防溜和专用线调车作业、驼峰解体作业、客运、货装及货检作业、消防安全等作为全年重点卡控的“九大安全关键”，并逐条研究制订卡控措施。各站区、车间、中间站要结合各自作业实际，细化本部门的安全关键卡控措施，使车站的现场作业控制目标更加明确、重点更加突出，卡控更加有的放矢。2.组织安全攻关，强化细节控制。进一步明确干部对重点岗位及关键作业环节的盯控范围和标准。针对现场作业中出现的一些倾向性的危险苗头，集中精力进行“放大”、“显微”分析，紧盯不放，扎扎实实地把安全管理融入到每一个岗位、每一个作业环节和每一个细节，使现场作业标准执行逐步向精细化程度迈进。3.开展突击检查，强化动态控制。运输生产是一个动态的过程，存有很大“变数”，必须动态把握，随机应变。为加强对现场作业安全的动态控制，可成立安全动态检查组，对其不作具体量化指标限制，也不排定检查班次和时间，主要任务是对重点岗位和关键时段的现场动态作业情况实施暗查和突击检查。如：我站在今年前6个月，安全动态检查组共深入现场检查巡视岗位上千次，发现、解决各类问题295件,其中定责两违127件，对部分职工中存在的侥幸心理和偷懒、钻空子等不良行为起到了明显的遏制作用。