水电工程设计变更管理办法篇1
关键词:水利水电;工程变更;案例分析;简易办法
变更管理是工程建设过程中成本管理的一个关键工作，伴随着工程实施阶段的全过程。而水利水电工程有着长工期、高投资以及工程单一性和低复制性的特点［1］，使得变更项目的决策尤为困难。优秀的变更管理将极大地节约水利水电工程成本，推进工程施工进度，降低工程索赔及争议性事件的发生，缓解水利水电工程因单一性和低复制性引起的决策困难等问题。近年来，诸多学者对水利水电工程的变更管理和成本控制进行了不少有益的探索。李树森［2］对水利工程变更与施工索赔的概念进行了阐述。丁鹏［3］分析了设计变更手续不完善在水利水电工程建设中存在的问题。吕肖理［4］探讨了变更管控在结算复审中的有关事项。刘芳［5］研究了建设项目各阶段成本的分类和组成。崔琬茁［6］分析了水利工程的造价控制方法。郭成明［7］以案例分析的方式研究了水电工程的成本控制要素。本次笔者提出了一种高效的、可实际操作的工程变更管理办法，希望能够积极推动水利水电工程变更管理的发展和更新。
1工程变更的合同意义
水利水电工程受自然条件、地质条件等因素的影响较大，工程情况比较复杂。在通常情况下，招标阶段的施工图纸并未全部完成，因此在施工合同签订后的实施工程中不可避免地会发生变更。一般情况下，发包人和承包人会在施工合同中约定某几类特定的行为违约，并在合同中约定好此类违约情况的处理方式。这种在合同中提前约定好的特定行为违约处理方法即为工程变更的合同意义。
2工程变更管理存在的问题
GF-2017-0201《建设工程施工合同(示范文本)》通用合同条款“10.变更”［8］对变更内容的约定主要为增减工作、改变工作特性、改变工作顺序或时间安排等方面。而对变更权和变更程序的约定较为偏颇和复杂［9］。GF-2017-0201约定只有监理人和发包人具有变更权:首先必须由监理人提出变更意向，经发包人同意后才可以向承包人发出指示。然而在实际管理工程中，这种约定造成了承包人的变更权利被动:①如若监理人或发包人为控制投资刻意压缩或否定变更事项，则会造成承包人的经济、工期损失;②按照上述变更管理方法进行实际操作，待变更事项的提出、事项审核、发出指示、变更报价、费用审批、约定变更工程的签证计量方式［10］等一系列程序完成再开始变更事项的实施，则会严重影响工程进度。
3水利水电工程变更管理案例分析
3.1设计类工程变更管理案例分析
在工程施工过程中，因工程地质情况的不确定性或因其他客观因素造成设计方案进行更改的情况属于设计类工程变更［11］。当设计图纸发出至承包人，承包人按照图纸进行了部分施工准备或已进入了施工阶段，此时发生的设计类工程变更大致有3种情况:①设计单位发出了更改的施工图纸，该图纸与原招标文件图纸或招标工程量清单发生了变化;②设计单位发出了设计变更通知单，并对部分完成或未完成工程进行设计方案更改;③经参建各方共同协商(工作联系单、专题会议或报告单等方式)达成对原设计方案提出更改的一致意见。如:西南某水电工程在施工过程中，设计更改通知单对某安全监测项目进行了改变，将原渗压计改为测力计，其设计更改通知单中给出了钻孔直径、钻孔深度等施工参数及相关工程量，但未明确是否安装便携式读数仪、是否需要进行施工期监测维护和资料整理分析等工作及相应工程量。此时监理人并未做出变更指示，但发出了经监理工程师审核的设计变更通知单。承包人认为经监理单位审核过后发出的含有变更工程事项的设计变更通知单为监理人变更指示性文件，可以直接报送变更报价书。分析:监理人应发出“变更指示”并应按《合同范本》第10.3款规定的变更程序将变更项目的详细变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术和有关图纸一并详细说明并编制变更计划，而上述案例中的工程设计更改通知单应作为变更指示文件的一个附件。因此，没有监理人变更指示文件的变更程序是不妥的。施工图纸及工程设计更改通知单是技术类文件，是工程变更的开始，对工程变更的范围、方式及项目未必有详细要求。若承包人直接对该项目报价，则会出现报价项目与设计更改通知单上标明的项目不一致的情况。因此直接根据施工图纸及工程设计更改通知单等技术类文件报送变更报价书的情况是不合适、不严谨的。正确做法:若监理人只发出工程设计更改通知单，并未发出变更指示，此时承包人应首先按照工程设计更改通知单进行施工准备工作。承包人随后应立即报送变更建议书通知监理人。监理人在收到承包人的变更建议书后应补发变更指示以便明确相关变更项目内容。而后承包人可根据监理人变更指示组织施工并报送变更项目报价书。根据《中华人民共和国民法典》合同篇，对原合同要约条件做出实质性变更的为新要约［12］，所以监理人未对变更事宜进行明确之前，承包人有权不进行变更工程的施工。
3.2非设计类工程变更管理案例分析
无需设计单位发出设计更改通知单、变更图纸或其他设计类文件的属于非设计类工程变更。非设计类工程变更一般情况下由会议纪要或工作联系单等文件进行明确。如:在西北某水利项目中，根据当地政府部门要求，承包人需要将原计划拉运至指定渣场的开挖渣料拉运至某废弃渣场用于复垦工作。该工作由发包人在工程周例会提出，并经过承包人同意。会议结束后监理人将会议纪要转发至承包人。此种情况下，承包人认为该会议纪要可以作为变更依据文件，直接报送变更报价文件。分析:此种情况下根据SL288—2014《水利工程施工监理规范》［13］要求应该由监理人发出变更指示。若监理人未发出变更指示则承包人应报送变更建议书至监理人审批，监理人同意承包人变更申请后应补发变更指示。此类会议纪要为工程管理类文件，同时也是施工合同履约过程中发包人和承包人共同签署的或按合同文件规定有效的补充与修改性文件，并不属于技术文件范畴。此类文件在规范做法上与变更提出文件或变更指示文件有较大区别。正确做法:参考3.1案例中的正确做法。
3.3案例分析总结
根据以上2种情况分析发现:无论任何一方提出的、以任何形式提出的工程变更类文件，按照SL288—2014及GF-2017-0201要求的变更程序进行分析都可以归属于变更管理工作中“变更的提出”这一环节。正常情况下，承包人在接收到监理人的变更意向书之后，应由承包人报送变更实施方案，待变更实施方案经监理人批复后，再由监理人发出变更指示明确是否按照该方案进行实施。变更指示发出后由承包人提交变更价格，最后再由监理或发包人进行变更项目价格的确定。按照上述步骤进行操作，往往是边施工边进行变更文件的报送，由此导致变更价格确定的延时和滞后，可能会带来争议事件的发生［14］。
4简易变更管理办法的提出
工程变更管理工作分为变更项目的提出、变更项目的确认、变更项目费用的确认以及争议的解决等主要步骤。为了使变更项目的提出和确认(简称“立项阶段”)更加简洁、清晰，可以采用“变更项目立项审批表”搭配“变更项目投资估算表”及相关附件的格式来进行管理。此表格将变更的提出及变更的确认进行了合并:由承包人收集变更项目发生的依据及相关资料，以上述表格的格式提出并报送监理人。由监理人或发包人对变更项目的实施方案及变更投资进行明确。“变更项目立项审批表”应包括工程变更原因及内容、监理审查意见、设计复核意见、发包人审批意见4个部分，其中工程变更原因及内容最为重要。工程变更原因及内容应由承包人充分收集变更依据后填写，内容应包括变更项目的原因、目的及处理方法，附件为变更设计图、说明、工程量清单、工程量变更前后对比资料等。“变更项目投资估算表”分为项目编号、变更项目名称、单位、估算工程量、估算单价、合价6个部分组成。采用上述方式进行变更管理的优点有以下几个方面。(1)不再由监理人发出变更指示，直接由承包人根据收集到的变更依据提出变更建议，可以减少变更管理文件的往来，缩短管理周期。(2)承包人在报送“变更项目立项审批表”时将要充分搜集变更项目发生的依据及相关文件并在前期充分沟通，此情况将会极大的减少争议的发生。(3)承包人在编写“变更项目投资估算表”时需要对变更项目名称及编码进行明确，提前为后期签证计量做好工作准备。(4)承包人在编写“变更项目投资估算表”时对变更项目进行合理估价，监理人和发包人在进行审核时可对变更项目进行经济对比分析，以便于合理控制工程成本［15］。
5工程变更的决定及争议处理
工程变更的决定主要包括变更项目实施的确定及变更费用和增减工期的确定。无论是GF-2017-0201或是SL288—2014对变更项目估价的约定都未曾提到过按照部颁定额、省颁定额等任何定额类文件进行暂估价的确定。除施工合同另有约定外，承包人并无权要求监理人按照某一种类定额进行暂估价的确定。监理人按照某一类定额进行暂估价的计算的处理方式应归属于当事人“协商确定新的单价或合价”范畴。对于变更项目的实施和增减工期的确定可以按照项目管理的其他内容进行讨论研究，本文不再展开。当发包人与承包人就变更价格或工期不能协商一致时，监理人应认真研究后审慎确定变更价格和工期，并通知当事人执行。若发包人与承包人就监理人决定仍然无法满意时，则需要按照合同约定的争议方式进行处理。除监理合同及施工合同另有约定外，一般情况下争议解决方式主要为:和解、调解、争议评审、仲裁或诉讼。以上争议的解决方式均不受合同的变更、解除、终止、无效、撤销的影响。
6结语
水电工程设计变更管理办法篇2
[关键词]：水利水电工程；环境影响管理；相关问题研究
中图分类号：tV51文献标识码：a文章编号：1009-914X（2015）48-0064-01
防洪、发电、灌溉以及供水是水利水电工程的主要目的，同时水利水电工程也是一种除害利兴的综合性工程，在环境和社会经济效益方面很明显，但是，在实际施工过程中，难免会对附近的生态环境造成一定影响。为了在干好工程的同时减少对环境的影响，就需要我们严格的遵守自然经济规律，采取一切能运用的手段，处理好保护与开发之间的关系，切实加强水利水电工程重大变更环境影响管理。
一、水利水电工程变更问题的探讨
根据国家计委的相关规定，在建设大、中型项目审程序一般划分为项目建设书以及可行性研究报告阶段；国家水利部的相关规定，水利工程施工程序通常情况下分为项目建议书、可行性研究报告、施工设计、动工前的准备、实施建设、准备生产、验收阶段以及竣工后的评价等阶段。其中，在建设的前期，应该做到的工作有项目建议书、可行性研究报告以及初步设计等，而关于水利水电工程建设的相关规定，明确指出建设的过程划分为工程筹建期、准备期、施工期以及完建期，其中被称为“前期工程”的有工程的筹建期与准备期，被称为“主体工程”的有工程施工期与完建期。从中可以知道，想要完成一个水利水电工程项目需要经过四个阶段（决策、设计、施工、投产），立项阶段是一个项目的开始，它包括了项目建议书和可行性研究报告。大多数的水利水电工程都存在投资规模大、社会经济影响大、工程内容复杂的特点，比如工程工期长达17年的三峡工程，其项目论证时间都长达几十年，导致整个工程项目的实施过程，都存在者跨度大、周期长的特点，使得工程的不确定因素增多，主要是工程规模、主要组成、工程布置、施工方案、施工工期以及施工进度等方面，使得工程在最初的设计阶段、施工阶段以及研究此项工程是否可行的阶段存在有许多的不确定因素，对工程全局的布置、施工方案以及功能等主要特点带来了直接的影响，从而对工程环境造成了影响。国家对于工程变更的环境影响越来越重视，对其也制定了明确的规定，而在实际情况中，因为在工程重大变更界定、环境有影响等具有认识方面的差异，另外也缺乏规章制度，工程变更的环境管理方面还有待加强。
二、重大变更界定、管理模式
（一）有关环境保护水电工程相关要求
水利水电工程项目环境影响报告书编制依据，相关法规条令已经明确提出建设项目环境影响评价文件，建设单位对于项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染措施发生重大变动时，应当重新报批建设项目环境影响评价文件，说明性质、规模、程度等是设计阶段、施工阶段的工程变更环境影响的需要依据，同样也是工程变更环境影响报告书编制的法律依据。水利部为了有效的管理工程变更，颁布了《水利工程建设项目管理规定》，此项规定中明确指出原初步设计批准部门是审定涉及初步设计重大变更问题的部门。因为水土保持方案是工程立项审批或核准阶段技术文件，主体工程地点、规模在工程设计后续阶段以及实施阶段发生重大变化时，都会改变水土流失防治责任范围、水土保持防治措施，根据我国相关法律规定，相关部门在批准水土保持方案之后，在生产建设项目地点、规模等方面发生比较大的变化时，需要制定相关应对措施，并报有关单位进行审批；在实施水土保持方案的过程中，在水土保持措施作出关键性的变化时，也需要审批机关的批准。
（二）界定水电工程主要重大变更
水电水利规划设计总院为有效管理水电工程变更问题，在2002年颁布了《水电工程建设项目重大设计变更界定》，主要目的是界定水电工程重大设计的变更，指出在初步设计阶段几施工图阶段设计阶段，工程规模、防洪标准、枢纽的总体布置，以及主要建筑类型、水轮发电机以及主要辅助设备类型和布置。电气主接线、施工电流、水库淹没以及其他涉及工程安全的设计原则、标准和方案的变化均为重大设计变更。国家能源局根据水电管理体制变化的情况，颁布了《水电工程勘察设计管理办法》，其中明确提出了，重大设计变更就是指涉及工程安全、质量、功能、规模、概算，以及对环境、社会有重大影响的设计变更，范围包括设计条件和安全标准、工程设计以及主要建筑物、机电级金属结构设备、环境保护和水土保持、移民安置等5个方面19项，其中设计条件和安全标准是可能对环境造成较大影响的主要方面。
三、水利水电工程重大变更环境影响管理
环保部为了对水利水电工程重大工程变更的环境影响进行有效的管理，颁布了《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》、《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》的涉及工程重大变更环境问题，包括主要环境保护措施、主要工程建设内容等变更，但没有针对工程重大变更环境影响提出具体实施标准和要求。环保部在2012年颁布的《关于铁路建设项目变更环境影响评价有关问题的通知》支出工程范围、内容以及防治污染、防止生态破坏措施发生重大变动等属于重大变化，重大变更涉及功能定位、技术标准、工程内容、环境敏感区等4个方面17项，指出建设项目变更如包括三项或三项以上重大变动，应开展建设项目全面环境影响评价并报批环境影响评价文件；建设项目变更如包括两项以下重大变动的，应开展该建设项目的补充环境影响评价变更环境影响管理。国家电网公司在《国家电网公司环境保护管理办法》中明确指出，建设项目在设计或施工阶段需要变更环保措施时，未经审批部门同意不得擅自变更，要严格按照规定环境保护设施变更的相关要求来执行。
结束语
随着生态文明建设和水利水电建设项目环境保护的实际需求，基于水利、水电工程行业主管部门对于水利水电工程重大变更管理的管理要求，应尽快制定出重大水利水电工程变更的环境影响识别、管理制定规章制度，建立水利水电工程重大变更的环境管理制度，促进水利水电工程环境保护工作，进一步完善水利水电工程建设项目的管理。
参考文献
[1]毛战坡，曹娜，程东升，杨素珍，刘畅.水利水电工程重大变更环境影响管理有关问题探讨[J].水利水电技术，2015，01：118-121.
[2]贾硕.水利水电工程生态环境影响评价指标体系与评价方法的研究[D].河北农业大学，2011.
[3]王子忠.四川盆地红层岩体主要水利水电工程地质问题系统研究[D].成都理工大学，2011.
水电工程设计变更管理办法篇3
一、切实加强河流水能资源开发规划工作
水能资源开发规划是河流水能开发利用的依据。要树立和落实科学发展观，按照《水法》要求和人与自然和谐相处的理念，切实加强规划工作。在流域综合规划指导下，抓紧编制或修编水能资源开发规划。统筹考虑河流水能资源开发与防洪、用水、生态和环境保护等关系，科学有序开发水能资源，维护河流健康。
对不符合规划要求的项目，一律不得审批或核准；对违反规划擅自建设的项目，要责令立即停工并予以处罚。
二、严格项目技术审查和行政审批
各种所有制投资建设的农村水电建设项目，必须严格执行水工程规划同意书制度、工程建设方案审批制度、建设项目水资源论证及取水许可制度、水土保持方案审批制度和前期技术文件审查审批制度。
对于政府投资的农村水电项目实行审批制。省级水行政主管部门要合理划分分级审批权限，根据不同阶段要求，对项目建议书、可行性研究报告进行技术审查，对初步设计报告及概算严格进行审批。
对不使用政府投资建设的农村水电项目，实行核准制。核准制取消项目建议书、可行性研究报告的编报程序，水行政主管部门只审批项目初步设计。初步设计审查主要从维护公共安全、合理开发利用资源、保护生态环境、保障公共利益等方面进行把关。一些地方法规明确要求开发项目核准必须达到初步设计深度，其技术审查由水行政主管部门负责，项目核准报告由政府投资主管部门核准，水行政主管部门必须在核准前严格进行技术审查。
农村水电项目初步设计由项目法人按规定向县级以上人民政府水行政主管部门申报审批。各地水行政主管部门要明确初步设计分级审批权限和具体要求。对不符合规定要求和达不到初步设计深度的，一律不得审批。
经批准的初步设计和符合防洪要求的规划同意书、工程建设方案审批文件、水资源论证报告书批复意见、取水许可批准文件、水土保持方案审批文件，是农村水电项目核准前在水行政主管部门必须办理的许可手续。
已经审查或审批的农村水电项目，任何个人和单位不得擅自变更建设规模和内容。凡涉及工程布置、建设规模、水电站大坝及溢洪设施、主要设备等重大设计的变更，由原设计单位提出变更设计文件，经原审查审批部门复审同意后，方可实施。
为制止边设计、边施工，杜绝无序开发，凡未经水行政主管部门技术审查的农村水电项目，不得申报审批或核准，更不得开工建设。对违反规定造成严重后果的，要追究责任。
三、建立和落实环境影响评价预审制度
为促进农村水电建设与环境的协调发展,坚持在保护生态基础上有序开发水电，根据《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，县级以上人民政府水行政主管部门要按照河道管理权限，建立和落实农村水电建设项目环境影响评价预审制度。
农村水电建设项目应按规定编制并报批环境影响报告书。对处于非环境敏感区和单机装机容量小于1000千瓦的农村水电建设项目，可只编制环境影响报告表。
项目法人向水行政主管部门申请环境影响评价预审，应当按规定提交建设项目环境影响报告书（表）。水行政主管部门自收到环境影响报告书之日起20个工作日内，收到环境影响报告表15个工作日内，提出同意或者不同意的预审意见。
项目法人在取得环境影响评价预审意见后，即可按有关规定报环境保护行政主管部门审批。
农村水电建设项目环境影响报告书（表）经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的施工工艺发生重大变动或者超过5年后开工建设的，应当重新办理预审手续。
四、贯彻落实取水许可制度和水资源论证制度
根据《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院460号令）要求，农村水电建设项目的项目法人，应当向有审批权的水行政主管部门提出取水申请，并提交经审定的由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。
对已建、在建的农村水电建设项目要进行全面清理。对未进行水资源论证和未办理取水许可相关手续的农村水电建设项目，限期补办；逾期未办理的，按有关规定严肃处理。
1、已建成农村水电建设项目：对于2002年5月1日前批准并开工建设的农村水电建设项目，限期补办取水许可手续。2002年5月1日建设项目水资源论证制度实施以后，批准并开工建设的农村水电建设项目应补充进行水资源论证和办理取水许可相关手续。经论证发现对水环境、上下游用水等产生重大影响的农村水电建设项目，由业主提出整改措施，限期整改；经整改仍不能消除重大不利影响的，应对利益相关者进行补偿。
2、在建农村水电建设项目：应限期补充进行水资源论证，补办取水许可手续。经论证发现对生态环境、上下游用水产生重大影响的，由项目法人提出整改措施，限期整改，消除不利影响；经整改仍不能消除重大不利影响的，应责令其停止建设，由此带来的损失由相关责任方承担。
3、拟建农村水电建设项目：一律按照规定进行水资源论证。经论证不符合要求的，一律不得审批取水许可申请，不得开工建设。
五、坚持项目开工报告审批制度
农村水电建设项目是江河开发治理工程，直接关系到人民生命财产安全。根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号），农村水电建设项目具备开工条件后，由项目法人提出开工申请报告，经有审批权的水行政主管部门审批后，方可正式开工。
对不具备条件的项目，一律不准开工建设。对违反规定擅自开工，或"边建边报"、"未报先建"等违规项目，要立即责令停工，并限期整顿或拆除。
六、强化施工过程监管
各地水行政主管部门应监督落实农村水电建设项目法人、参建单位严格执行国家有关法律法规，严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。
农村水电建设项目施工，要认真落实环境影响评价和初步设计中对废水、废气、固体废物和噪声控制、生态保护、人群健康保护、施工环境管理与监测等方面的环境保护措施。
对非季节性河流因水电开发造成河段断流的，要按维护河流健康的原则，提出解决方案，采取工程措施和非工程措施（包括合理的运行调度方案）予以解决。严格落实水资源论证、取水许可和环境影响评价审批意见的各项措施，确保生态环境需要的下泄流量，保证下游生产、生活、生态用水需求。
工程建设、设计、监理和施工单位应自觉接受水利工程质量监督机构的监督。各级水行政主管部门要对批复的初步设计、水土保持方案、环境保护方案、防汛度汛预案等执行情况实施跟踪监管。
七、认真执行工程验收制度
按照水利部《关于加强农村水电站工程验收管理的通知》（水电[2004]308号），农村水电站工程验收实行分类验收制度。截流前验收、重要隐蔽工程及基础处理工程验收和单位工程验收由项目法人负责，水行政主管部门参加；环境保护设施竣工验收，由环境保护行政主管部门和水行政主管部门负责；工程蓄水验收由水行政主管部门组织；机组启动验收由项目法人与接入电网的经营管理单位共同组织，水行政主管部门参加；竣工初验由水行政主管部门负责。竣工验收合格，由水行政主管部门发给使用证，由取水许可审批机关核发取水许可证后，电站才能正式投入运行。
未取得验收使用证和取水许可证的农村水电建设工程，水行政主管部门要限制其蓄水或令其空库运行，并与电网企业协商，不允其上网。对工程未经验收擅自投运发电造成安全事故的要依法追究责任。
八、预防为主，严格安全监管
各地水行政主管部门负责本行政区域内所管辖的农村水电工程建设安全生产的监督管理工作。参加农村水电项目建设的项目法人、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他有关单位，必须遵守国家安全生产法律法规，确保建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。要积极采取有效措施，建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查。
农村水电建设项目防洪安全实行安全生产行政首长负责制和安全事故一票否决制。水行政主管部门要切实加强项目建设现场的安全监管。项目法人应组织协调建设、设计、监理、施工等参建单位，在设计单位编制的工程度汛方案基础上，提前提出年度度汛预案并报防汛指挥机构。要建立汛情预警、信息传输和反馈、防汛措施计划、设备物资储备等应急机制。一旦出现险情，防汛责任人要第一时间到达现场，组织抢险。
九、加强建设市场监管
要依法贯彻和执行建筑市场准入和清出制度。所有勘察、设计、环评、监理、施工、设备制造、招标单位，都必须在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得超越资质权限和任意扩大经营范围。禁止无相应资质的单位和无执业资格的人员进入农村水电工程建设市场。
要依法规范农村水电设备市场准入。对有设备制假、恶性竞争等违法违规行为的参建企业，水行政主管部门应会同工商等有关部门，终止其在农村水电设备市场的任何供货行为，将其清出市场，并按照有关法律法规分别给予罚款、停业整顿、降低资质等级，直至吊销执照和资质证书的处罚。
要积极推广新技术、新材料、新产品，鼓励优先采用符合国家有关产业政策和质量标准的设备及产品，全面提高农村水电行业的科技含量和现代化水平。
水电工程设计变更管理办法篇4
联系（通信）地址：_______________________________________________
电话：①_______________②____________手机：____________________
承包方（乙方）：_________________________________________________
公司总部地址：___________________________________________________
法定代表人：_________________________电话：____________________
法人营业执照号：_____________________资质证号：________________
分公司（分部）地址：_____________________________________________
营业执照号：_________________________电话：____________________
负责人：_____________职务：_________电话：____________________
签约人：_________________________电话：____________________
工程代表人（或项目经理）：___________电话：____________________
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《湖北省合同监督条例》、建设部第110号令《住宅室内装饰装修管理办法》及其他有关法律法规，结合家装工程施工特点，经双方协商一致，签订本合同。
一、工程概况
1.工程地址：________________________________________________.
2.建筑面积：_______________.
3.户型：______室______厅______卫，为平层，或错层，或复式，或别墅。（为确定的内容，以√或X表示，下同。）
4.承包方式：双方商定采用下列第______种方式承包：
①乙方包工、包辅助施工材料、包全部主材或部分主材（以“甲方委托乙方代购主材清单”为准）。
②乙方包工、包辅助施工材料，甲方提供主材（见甲方提供材料明细表）。
③其他方式______________________________.
5.施工内容：（附施工说明、施工图及工程报价单）。
6.施工日期：________年_____月_____日至_______年____月_____日。
7.合同金额：（大写）______________________元。竣工后据实复核结算；合同款包干。
8.支付方式：合同签订后，甲方按合同_____%首期预付________元；水电等隐蔽工程及中期验收后按合同_____%支付_________元；工程竣工验收合格后_____日内支付尾款__________元。
9.甲方向乙方支付定金、预付款、工程款及其他款项时，应要求乙方提供盖有乙方“财务专用章”的收据或发票等字据。
二、施工图纸
双方商定施工图纸采取下列第_____种方式提供
1.甲方自行设计提供施工图纸，图纸一式二份，甲乙双方各一份。
2.甲方委托乙方设计施工图纸，图纸一式二份，甲乙双方各一份。设计费（大写）_______________元。（此费用由甲方支付；此费用予以减免）。
三、甲方工作
1.若由甲方自行设计的，开工前向乙方提供确认的施工图纸和施工说明，并进行现场交底。
2.审核和确定乙方设计的施工图纸、施工说明及工程报价单，双方签字认可。
3.开工前为乙方入场施工创造条件，包括搬清居室内家具、陈设，并归堆、遮盖，以不影响施工为原则。
4.提供施工所需水、电；办理施工所涉及的相关手续。
5.负责协调施工队与邻里之间的关系。
6.及时提供符合设计要求、具备合格证书、由正规厂家生产的自备材料和设备。
7.组织好工程质量、施工进度的监督和隐蔽工程、中期及竣工阶段的质量验收。
四、乙方工作
1.严格执行施工规范、安全操作规程、消防和环境保护等规定。严格按双方确定的设计图纸和施工说明进行施工，按期保质完成装修工程。
2.若由乙方设计，开工前向甲方提供双方确定的施工图纸和施工说明，并进行现场交底。
3.施工中不得拆改建筑主体或承重结构、暖通及燃气设施，如确需拆改须由甲方到有关部门办理相应审批手续。
4.确保装修质量，尤其是水、电等隐蔽工程的质量，严防渗漏堵塞。装修期间和保修期内如发生因施工造成的质量问题，负责返工返修，费用由乙方负责。
5.遵守有关部门对施工现场管理的规定，做好现场安全及围护工作，处理好施工扰民问题及与四邻的关系。
6.保护好原居室内的家具和陈设，保证施工现场的整洁，负责将垃圾定点堆放。
7.组织好工程质量的自检，配合甲方（实行工程监理的，应有监理方参加）做好隐蔽工程、中期及
竣工阶段的验收。
五、工程监理
本工程实行工程监理，甲方委托_______________监理公司对本工程进行监理，甲方自行支付监理费用。
六、工期
1.乙方应按合同期限完成整个工程，不得无故拖延工期，除甲方变更设计方案和因停电、停水及不可抗力因素导致停工_____小时以上等原因外，工期每拖延一天，由乙方按合同金额_______%的比例向甲方支付违约金。
2.由于甲方原因导致中途停工的，工期顺延。且每停工一天，由甲方按合同金额的__________%的比例补偿乙方误工费。
3.若甲方增加工程内容，经双方书面认可后，按新增加工程量顺延工期，费用由甲、乙双方协商支付。
七、材料供应
1.本工程甲方采购的材料、设备，应为符合设计要求、正规厂家的合格产品，并按时供应施工现场。如因质量问题、规格差异或“三无”产品造成损失，由甲方自行承担。
2.凡由乙方供应的材料、设备，应向甲方提供其品牌、规格、单价、产地及产品合格证等，并经甲方检验后才能使用，否则造成的损失由乙方负责。
八、工程变更
1.工程项目及施工方式如需要变更，双方应协商一致，签订书面变更协议，同时调整相关工程费用及工期（附：设计（施工）变更单）；
2.无故未按期支付工程款的，工期相应顺延。
3.若甲方中途要求变更设计，影响到乙方已购回的材料、已定制的成品或半成品以及正常施工，且无法调整的，损失由甲方承担。
九、工程质量验收及保修
1.工程以双方确认的施工图纸、施工说明、设计变更等内容为依据，以《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210-2001）及《住宅装饰装修工程施工规范》（GB50327-2001）为质量评定的标准；以《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB50325·2001）为室内环境达标标准。
2.在水、电等隐蔽工程完工后，甲、乙双方应共同进行中期验收（实行工程监理的，监理方应参加验收）。
3.工程竣工后，乙方应通知甲方验收，甲方接到验收通知后应按通知时间参加验收，办理验收、移交手续。（实行工程监理的，应有监理方参加）。
4.在隐蔽工程和中期验收过程中，甲、乙双方（实行工程监理的，应有监理方参加）确认的质量问题，由乙方负责返修（返工）并承担费用和工期；在竣工验收中确认的质量问题，乙方负责返修（返工）和承担费用，并重新约定返修（返工）工期。
5.未办理验收交付手续，甲方使用房屋视为质量验收合格，由此引起的后果由甲方负责。
6.工程竣工后，乙方负责对所施工项目进行保修，并出具《工程保修单》，保修期按《建设工程质量管理条例》的相关规定执行。
十、违约责任
1.甲方未办理有关手续，擅自决定拆改房屋结构或煤气表管、采暖、给排水主要管线，造成的损失和责任由甲方承担。
2.未经有关部门批准，未办理有关手续，乙方擅自拆改房屋结构或煤气表管、采暖、给排水主要管线，造成的损失和责任由乙方承担。
3.在施工过程中，甲方未与乙方主要负责人协商，私自要求工人更改施工内容，所引起的质量问题由甲方承担责任。
4.若因违反施工规范、安全操作规程、消防法规、环保规定及双方其他约定，对乙方自身和对甲方造成损失，由乙方承担责任。
5.因一方原因，合同无法履行和继续履行时，应及时通知对方办理合同终止手续，并赔偿对方由此造成的经济损失。若不办理合同终止手续，擅自停止履约，违约方应承担违约金，并赔偿对方由此造成的经济损失，违约金按合同金额的______%支付。
十一、争议或纠纷处理
本合同在履行期间，双方发生争议应优先协商解决；当事人协商不成时，甲乙双方同意以第_____种方式解决：
①__________仲裁委员会仲裁；
②向人民法院提讼。
十二、其它___________________
十三、附则
1.本合同一式二份，双方各执一份，经双方签字盖章后生效。
2.本合同签订后工程不得转包，否则合同无效，由此造成的一切损失由转包方承担。
3.合同附件为本合同的有效组成部分。
甲方（签章）：_____________乙方（签章）：_______________
法定代表人：_______________签约人：_________________
水电工程设计变更管理办法篇5
时值岁末，工作十分繁忙，水利部召开这次政务内网暨综合办公系统试运行总结会，体现了部党组对水利信息化建设和推进电子政务应用的高度重视。今年是非常不平凡的一年，也是水利发展与改革取得显著成效的一年，再过三天，我们就要迈入新的一年。我参加这次会议主要有两个目的：一是借这个机会来看望大家、感谢大家，向大家致以新年的问候；二是更多地了解水利信息化和电子政务工作的进展情况，进一步推动这项工作，使水利信息化和电子政务工作在新的一年里再上一个新的台阶。
明年1月1日，水利部政务内网暨综合办公系统将正式运行，这是一件具有重要意义和深远影响的大事。电子政务不但改变了公务员的日常办公方式，提高了办公效率和质量，降低了行政成本，而且还将改变政府的管理模式，提高政府的公信力和行政效能。刚才,顾浩同志通报了试运行的情况；刘宁同志宣读了对水利部政务内网暨综合办公系统应用与管理先进单位和先进个人进行表扬的通报；规计司、海委、水利信息中心作了交流发言，分别介绍了他们的做法和经验；胡四一同志对推行电子政务，加快信息化建设，进行学习创新、管理创新、技术创新、应用创新，提出了明确的要求，讲得都很好，我完全赞同。下面，我讲四点意见。
一、深刻认识推行电子政务的重大意义
第一，推行电子政务是贯彻落实党的十七大精神，加快国家信息化建设的要求。党中央、国务院对信息化和电子政务工作非常重视。党的十七大提出“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路”的发展战略。总书记在党的十七大报告中明确指出：要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”,深刻阐明了信息化对我国经济社会发展的重要性。推进信息化，政府要先行。推行电子政务，带动整个社会的信息化，是加快国家信息化的必然要求。
第二，推行电子政务是深化行政管理体制改革，加强政府自身建设的要求。行政管理体制改革是加强政府自身建设的重要环节。党的十七大报告明确指出，要“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”，对电子政务建设提出了新的更高的要求。贯彻这一要求，必须以建设法治型、服务型、廉洁型、效能型政府为目标，以政府行政工作为导向，以现代信息网络为依托，逐步形成与时俱进的新型政府管理模式，充分发挥电子政务在加快政府职能转变、增强行政能力、提高行政效率、加强公共服务、改善工作质量、降低行政成本等方面的重要作用，大力促进行政管理的规范化和决策的科学化、民主化，使机关运转更加规范有序、工作更加公正透明、办事更加高效便民。
第三，推行电子政务是加快水利信息化、促进水利现代化的要求。近年来，水利部党组以中央水利工作方针为指导，全面贯彻落实科学发展观，从水利工作的实际出发，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路，要求大力推进水利信息化，以水利的信息化带动水利的现代化。水利信息化是创新和提升水利工作的重要手段，是强化水利行政管理和公共服务的有效途径。推行电子政务，对提高防汛抗旱保障能力，水资源的调控配置能力、水利工程的自动化水平和水管理的信息化水平；对践行可持续发展治水思路，加快水利的信息化，实现水利的现代化，具有重要的支撑和促进作用。
二、充分肯定推行电子政务的显著成效
近几年，我部电子政务建设抓得紧、抓得实、抓得好，克服了很多困难，做了大量工作，取得了明显成效。
第一，基本建成了水利部政务内网、政务外网和专网网站。水利部网站先后4次在政府网站评选中获奖。近两年来，部机关和各流域机构从无到有建成了政务内网，实现了与因特网的完全物理隔离。目前，7大流域机构已经有5个流域机构与水利部实现了互联互通，另两个流域机构也在加快推进这项工作。水利部专网网站已经建成，为国务院和其他部门领导了解水利工作提供了新的窗口。
第二，电子政务的应用得到了快速发展。电子政务在行政办公、防汛抗旱、水土保持、水资源管理、农村水利等重点领域得到了应用，部机关和各流域机构采用“统一开发、分别部署”的模式开发了综合办公系统。目前，部机关综合办公系统试运行工作已经结束，日常政务工作基本实现了网络化、电子化处理。海委、淮委、珠委、松辽委和太湖局的试运行工作正在抓紧进行，公文运转基本实现了无纸化。防汛抗旱指挥系统一期进展顺利，规划计划、人事劳动教育、国际合作与科技管理等信息系统建设稳步推进，网上审批和纪检监察系统的开发应用也已启动。
第三，电子政务基础设施建设不断完善。公用平台已在部机关和各流域机构部署完成，为电子政务应用提供了更加完善的软硬件环境。身份认证系统已在部机关和部分流域机构进行了部署，网络安全体系初步建成。部机关政务内网与流域机构政务内网的加密传输方案也已通过国家密码管理局组织的审查。
三、切实解决推行电子政务中存在的突出问题
电子政务既是对传统办公方式的一场深刻变革，也是一项全新的工作。目前，我部在推行电子政务方面，还存在着不少亟待解决的问题。
第一，部分单位对电子政务工作的认识不到位。有些司局和直属单位的领导对电子政务不够重视，没有把推行电子政务作为一项重要工作来抓，工作进展明显滞后。有的单位政务内网部署范围小，影响了与部机关的互联互通和协同办公。有的单位尚未充分认识政务内网的重要性，将配置较高、性能较好的计算机都用在了外网，且用在外网的计算机多，用在内网的计算机少，致使内网机器无法做到人手一台。据统计，部机关司局和接入内网的在京直属单位共发放了673个密钥，目前只有474台内网机器在使用。
第二，综合办公系统的应用程度不一。部机关部分司局领导干部不带头使用。有的司局的领导干部根本没有用过，有的司局领导自己不使用内网办公，让司秘代劳。还有个别司局，司长带头使用，但处长不用，让借调交流工作的人员代劳。
第三，业务管理信息系统整体开发应用水平偏低。电子政务还没有覆盖到水利业务管理的各个方面，向农村水利管理信息系统建设还刚刚起步，电子政务在水利业务领域的整体应用水平还比较低。
第四，网络安全和病毒防护方面还存在着一定的隐患。网络安全问题还没有引起足够的重视，也没有得到充分的保障。有的单位尚未认识到网络安全的重要性，网络安全保密制度、措施和责任不落实，监督管理不到位，非法入侵还不能及时有效地加以防范。目前，计算机病毒较为猖獗，交叉感染频繁，造成了一定的危害。必须进一步完善和强化计算机病毒防御体系，切实提高病毒防范能力，切实保障网络安全和计算机运行安全。特别是要进一步加强防汛抗旱指挥系统的安全体系建设，确保系统安全运行。
第五，系统维护和管理工作还比较薄弱。系统维护管理的任务重、要求高，目前信息系统维护管理的人员少、力量弱，维护管理的制度规范尚需进一步完善，特别是流域机构的运行维护经费，还没有纳入正常的财政渠道。财经司要积极做好工作，争取在*年解决。
四、着力做好推行电子政务的各项工作
第一，要进一步加强对电子政务工作的领导。各单位一把手要对本单位电子政务工作负总责，分管领导要负全责，要把电子政务工作作为一项重要工作，纳入工作日程，加大力度，狠抓落实。部机关全体公务员要提高认识，增强责任感，关心支持并积极参与电子政务工作。部信息化领导小组要充分发挥作用，科学决策，加强协调，深入研究电子政务工作的重要问题和重大事项。
第二，要高度重视和着力做好电子政务工作。要加大对电子政务工作的投入，重点保障应用系统开发建设和资源整合的资金投入。各流域机构要尽快按照部里统一规划，加快政务内网建设，尽早与部机关政务内网互联互通；政务内网建成以后，要积极推行网上办公应用，并与部机关实现协同办公。关于内外网机器配备不合理的问题，各有关单位要立即进行整改，优先保证内网的使用。机器数量确实不够的，要尽快采取措施加以解决，确保每个公务员人手一台内网机器。包括那些老化的机器，该更新的要更新。
第三，要进一步完善公用平台和综合办公系统。要根据电子政务发展的新形势新要求，结合试运行中发现的突出问题，不断优化设计，完善功能，创新管理，使政务内网内容更加丰富，操作更加便捷，运转更加高效。要继续深入推进部机关和各流域机构政务内网互联互通的应用，尽快实现电子公文交换、远程办公。总之，一定要把政务内网和综合办公系统建设好、使用好、管理好、维护好、更新好，使之充分发挥作用。
第四，要大力推动各项电子政务的应用。全体公务员要把综合办公系统作为基本的办公平台。领导干部要带头进行网上办公，并积极推动本单位网上办公。要将领导干部是否带头推行网上办公与干部年终考核结合起来。要进一步加强信息资源的开发利用，搞好政务信息资源整合、共享和公开，规范信息管理，及时更新信息内容，保证信息的真实性、权威性、可用性和时效性，使信息系统充分发挥作用。要加快完善规划计划、人事劳动教育、国际合作与科技等管理信息系统。农村水利司等业务司局任务量大面广，必须加快专项业务管理信息系统建设，通过水利专项业务管理信息系统等现代化管理手段，进一步推动水利管理方式的转变，不断提高行业管理能力和水平。
第五，要切实加强水利信息安全与保障体系建设。要坚持积极防御、综合防范、软硬结合、科学管理的原则，把技术手段、日常管理和制度建设结合起来，依靠技术、管理、人才、制度等多种手段，进一步完善网络安全系统和病毒防护系统，增强信息安全的防护能力。要认真落实信息安全等级保护制度，重点保护基础信息网络和重要信息网络。要健全和完善信息安全监控体系，周密制定各种应急预案，提高对网络安全突发事件应对和防范的能力。要加强计算机病毒的防范，重视灾难备份建设，增强信息基础设施和重要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力。要在年度财政预算中保障信息系统运行维护管理经费。部信息中心要继续发挥技术支撑保障作用，履行好网络安全维护职责，不断改进工作，提高服务水平。
水电工程设计变更管理办法篇6
关键词:项目业主；项目运作过程；造价管理。abstract:thispaperdiscussestheowneroftheprojectcostpersonnelontheprojectoperationprocess,namelythefeasibilitystudy,preliminarydesign,constructiondrawingdesign,biddingandconstructioncostmanagementinallstagesoftheprocessandmethods,focus.
Keywords:projectcostmanagement;projectoperationprocess.
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：
1引言
在世界经济全球化过程中，新技术、新经济的迅速发展，以及社会文化的交融和发展、法律制度的完善和管理制度的创新，使工程造价管理日益呈现出巨大的活力。新的造价管理理论、新模式的出现，丰富了工程造价管理的内涵，拓展了造价管理人员的视野。同时，社会经济的快速运转给造价管理人员带来巨大的压力。那么，如何在投资规模不断扩大，工作压力增大的情况下，做好项目业主造价管理工作呢？我认为，首先，要遵守项目建设程序。其次，要遵纪守法，遵守估算、概算、预算、结算的计算规则；第三，多到项目现场，多了解工程施工工艺和现场施工情况；第四，要细心研究和核对项目设计方案或施工图；第五，注意收集资料，每个项目完工后应及时总结分析，提高工程造价管理水平。
2项目运作过程的造价管理
2.1项目运作过程的定义;
指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程。
2.2项目建设程序的定义:
项目建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中必须遵循的程序或规律。
2.3项目运作过程的造价管理
遵循项目建设程序不仅仅是项目立项要经主管部门核准和备案，更是遵循工程建设规律，使项目投资获得成功的保证。如项目建议书和可行性研究阶段的项目经济评价阶段，就利用工程造价的全寿命周期管理理论，从项目的设想，选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投运、进一步延伸到运营、直到项目终结，全面考虑前期费用、建设投资与运营成本，选择总费用之和最小的方案。这个阶段，“市场预测及评价价格的选用是项目经济评价的关键，直接影响项目评价的质量”。因此，业主造价人员要重点审核其预测及评价选用价格的依据；其次，要审核投资估算的编制原则，设备材料价格的使用依据、工程量估算是否符合规则等等。
项目实施阶段的造价控制，分成两阶段。分别为设计阶段和施工建设阶段。而设计阶段又分为初步设计阶段和施工图设计阶段。
初步设计阶段的造价控制，重点要审查初步设计方案和初步设计概算。当然，方案的合理性主要是技术专家负责，但是对于方案内涉及投资影响大的部分方案或子方案，造价管理人员也可提出修改意见供专家组考虑取舍。这个阶段的造价控制，应重点关注：方案的合理性、概算编制原则、价格选用、主要工程量计算是否正确等等。
施工图设计阶段：待施工图设计完成后，业主应当对施工图组织审查，经审查修改确定的施工图才是施工图预算编制的依据。对施工图预算的造价控制，根据管理要求，我们的做法是结合招标控制价审核，分两头进行：一方面，由设计院编制施工图预算；另一方面，委托造价中介根据施工图编制招标控制价。待业主收到两方面的工作成果后（初稿），就将施工图预算提供给造价中介。造价中介根据施工图预算和自己编制的招标控制价，做投资对比分析表，并对其中的偏差项目提出分析意见，之后将招标控制价和对比表再次提供给业主，业主即组织设计和造价中介审查施工图预算。通过施工图预算审查提出的问题，对施工图预算进行调整，然后报批。这个阶段既审查施工图预算又审查招标控制价，一举两得。通过这种方式，一般都能有效消除预算或招标控制价内的不合理因素，补充不足。
现实中，通过施工图预算审查，往往造价人员可能会提出对施工图局部的修改意见，不仅审了预算，还完善了设计。比如，我们曾经有一个工程，要在新建市政隧道内敷设220kV电缆的线路工程，包含隧道土建整修和隧道附属设施工程（即隧道照明、给排水、消防、隧道视频及环境监控系统、隧道电缆在线监测、隧道供电、隧道ip电话等等）。初步设计时，隧道附属设施使用的低压电力电缆是通用型号规格的电缆。到施工图阶段呢，设计确定的低压电力电缆是阻燃、低烟无卤电缆，投资一下要增加400余万元。审查施工图预算时专门就这个问题讨论，要求设计进一步提供依据进行论证。后来核实的情况是这样的：一是低烟无卤电缆外皮比较脆，容易受潮；二是目前只有低压电缆有低烟无卤产品，而220kV电力电缆生产不了低烟无卤电缆，那么同样是敷设在同一个隧道里的电缆，选择防护功能不一样的电缆是否合适呢？三是隧道里本身比较容易受潮。根据核实的情况，设计出具了施工图修改意见，决定执行初步设计确定的原则，仍然使用一般阻燃电缆。这样既满足使用要求，把投资也降下来了。
项目施工建设阶段。首先是工程项目招标。招标控制价的管理除了前述的通过施工图预算对比分析控制外，还要考虑项目施工特点对个别费用项目的取舍与调整。如送电线路工程的工地运输距离，基础围堰的修筑，施工临时道路的修筑，施工临时用地等内容，须进一步由设计、业主、造价中介勘察现场之后确定。同时，业主还要关注材料设备价格的取定原则，特别是部分通过询价了解到的材料、设备价格，要通过多方比较，对询价得到的数据进行处理才能使用，否则会造成很大偏差。同时，造价人员要特别关注招标文件中招标范围、业主供应设备材料范围、投标报价编制规定、合同专用条款涉及工程变更费用的调整原则、工程款支付条款规定，评标原则等内容会否在描述上存在矛盾和冲突的地方，会否留下日后结算扯皮争执的后患，都应该在招标前处理清楚。
其次，是施工过程中的造价控制。施工过程中，往往会出现设计变更的情况。根据管理要求，设计变更发生时，要及时办理设计变更手续，同时办理变更工程量的施工预算编制审核工作，变更工程量实施完毕及时办理验收和变更结算。实际上，这一点普遍做得不太好。以往情况经常是变更发生后监理会同业主、设计到现场提出变更方案，施工单位先实施，设计根据变更实施情况才发出正式的设计变更通知单，特别是基础工程变更，只要不需要出变更施工图的情况大多这样处理。如果变更执行完毕，没有及时办变更手续的，后来就变成写回忆录了，有时变更工程量无法核实，变成争执焦点。因此工程管理就提出新的要求，一是要及时办理变更手续；二是工程变更手续不及时办理的，如果在同期的工程协调会议纪要或监理月报没有反映的，这样的变更在结算时将得不到办理。控制好设计变更结算之后，竣工结算就比较简单了。
工程结算的造价管理要重点审核结算增加的依据，要全面核对招标文件、协议书、合同专用条款以及相应依据，必要时，应该组织各方到现场核实工程量。之后，编制工程竣工总结算书。编制总结算要收资完整，除施工费用结算外，要收集前期费用、勘察设计费、土地费用、监理费、运行部门费用、环评、水保费用、建设单位费用等等。编制完成后，还要就总结算做结算分析，然后经内部审核、审批，就可以提供给财务部门作为编制竣工决算参考，同时上报上级单位备案。
根据南方电网的管理要求，工程造价管理执行工程造价管理作业指导书，即执行它的流程和操作方法。因此业主造价人员在项目运作过程中，还要及时做好工程造价控制表的分析填写工作，可以有效控制工程造价，时刻做到心中有数。这样，相关造价数据得到及时收集归类，便于工程建设过程中后续工作的开展。
水电工程设计变更管理办法篇7
一、继电保护定值整定工作（10kV及以下）
xxxx年x月至xxxx年担负分公司10kV配电线路（含电容器）、10kV用户站继电保护定值整定工作，由于分公司原来没有整定人员，但自从开展工作以来建立了继电保护整定档案资料，如系统阻抗表、分线路阻抗图、系统站定值单汇总（分线路）用户站定值单汇总（分线路），并将定值单用微机打印以规范管理，还包括各重新整定定值的计算依据和计算过程，形成较为完善的定值整定计算的管理资料。近两年时间内完成新建贯庄35kV变电站出线定值整定工作和审核工作。未出现误整定现象，且通过对系统短路容量的计算为配电线路开关等设备的选择提供了依据。xxxx年底由于机构设置变化，指导初级技术人员开展定值整定工作并顺利完成工作交接。
二、线损专业管理工作
xxxx年至xxxx年x月，作为分公司线损专责人主要开展了以下工作：完成了线损统计计算的微机化工作，应用线损计算统计程序输入表码，自动生成线损报表，并对母线平衡加以分析，主持完成理论线损计算工作，利用理论线损计算程序，准备线损参数图，编制线损拓补节点，输入微机，完成35kV、10kV线路理论线损计算工作，为线损分析、降损技术措施的采用提供了理论依据，编制“九五”降损规划，xxxx-xxxx年各年度降损实施计划，月度、季度、年度的线损分析，积极采取技术措施降低线损，完成贯庄、大毕庄等35kV站10kV电容器投入工作，完成迂回线路、过负荷、供电半径大、小导线等线路的切改、改造工作，xxxx年关于无功降损节电的论文获市电力企协论文三等奖，荣获市电力公司线损管理工作第二名。参与华北电力集团在天津市电力公司试点，733#线路降损示范工程的改造工作并撰写论文。
三、电网规划的编制工作
xxxx年x月至xxxx年x月，作为专业负责人，参与编制《xx区xxxx-xxxx年电网发展规划及2010年远景设想》工作，该规划涉及如下内容：电网规划编制原则、xx区概况、xx区经济发展论述、电网现状、电网存在问题、依据经济发展状况负荷预测、35kV及以上电网发展规划、10kV配网规划、投资估算、预期社会经济效益、2010年远景设想等几大部分。为电网的建设与改造提供了依据，较好地指导了电网的建设与改造工作，并将规划利用微机制成演示片加以演示，获得了市电力公司专业部室的好评。
四、电网建设与改造工作
xxxx年x月至现在参加了xx、xx35kV变电站主变增容工作，xx、xx、xx更换10kV真空开关工作，参加了xx35kV变电站、xx35kV变电站、xx35kV变电站易地新建工作，新建xx35kV变电站、xx35kV变电站。作为专业负责开展xx110kV变电站全过程建设工作，参加了厂化线等5条35kV线路大修改造工作，主持了农网10kV线路改造工程，在工作中逐步熟悉设备和工作程序，完成工程项目的立项、编制变电站建设及输电线路改造的可行性报告，参与变电站委托设计，参加设计审核工作，参加工程质量验收及资料整理工作，制定工程网络计划图，工程流程图，所有建设改造工程均质量合格，提高了供电能力，满足经济运行的需要，降低线损，提高供电可靠性和电能质量，满足了经济发展对电力的要求，取得了较好的经济和社会效益。
五、专业运行管理
参加制定专业管理制度，包括内容是：供电设备检修管理制度；技改、大修工程管理办法；固定资产管理办法实施细则；供电设备缺陷管理制度；运行分析制度；外委工程管理规定；生产例会制度；线路和变电站检修检查制度；技术进步管理及奖励办法；科技进步及合理化建议管理制度；计算机管理办法、计算机系统操作规程。技术监督管理与考核实施细则；主持制定供电营业所配电管理基本制度汇编。参加制定生产管理标准，内容是：电压和无功管理标准；线损管理标准；经济活动分析管理标准；设备全过程管理标准；主持制定专业管理责任制：线路运行专业工作管理网及各级人员责任制；变压器专业工作管理网及各级人员责任制；防污闪工作管理责任制；防雷工作管理责任制；电缆运行专业工作管理网及各级人员责任制；变压器反措实施细则。主持制定工程建设项目法人（经理）负责制实施细则及管理办法；城乡电网改造工程招投标管理办法（试行）；城乡电网改造工程质量管理暂行办法等。
积极开展季节性工作，安排布置年度的重要节日保电工作、重大政治活动保电安排、防汛渡夏工作，各季节反污工作安排。
六、科技管理工作
xxxx年至今，在工作中尽可能采用计算机应用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。一是应用固定资产统计应用程序，完成全局固定资产输机工作，完成固定资产的新增、变更、报废、计提折旧等项工作。二是应用天津市技改统计程序完成技术改造（含重措、一般技措项目）的统计分析工作。三是作为专业负责完成分公司地理信息系统的开发应用工作，组织完成配电线路参数、运行数据的录入工作，形成线路数据库，并用aUtoCaD绘制分公司地理图，在地理图上标注线路的实际走向，所有线路参数信息都能够在地理图上的线路上查询的出，该项成果获天津市电力公司科技进步三等奖。五是完成配电线路加装自动重合器（112#线路）试点工作，形成故障的自动判断障离，提高了供电可靠性，为配电线路自动化进行了有益尝试。四是xxxx年x月主持完成分公司weB网页浏览工作，制定分公司“十五”科技规划及年度科技计划，制定科技管理办法，发挥了青年科技人员应发挥的作用。
水电工程设计变更管理办法篇8
关键词：电力工程预算工程成本
中图分类号：F27文献标识码：a文章编号：1674-098X（2014）11（c）-0217-01
有效的电力工程成本为控制是实现良好经济效益的基础，而多年来，成本超概预算一直是制约电力工程成本控制工作有效性，限制电力工程经济收益的关键因素。因而，及时调整和准确编制电力工程概预算是目前电力工程成本控制工作中最为基础和重要的步骤。
1目前我国电力工程预算体制存在的主要问题
（1）电力工程预算的编制没能严格根据实际的需求目前我国的电力工程的预算体制，是根据以前制定的电力标准进行，这一体系的缺点在于忽视了资金的管理，项目的决策和工程的造价分析相互分离。预算的内容上设计的东西很多，没有做到面面俱到，但是打破了预算的规律，脱离了电力工程的实际情况，导致许多费用没有计算在内。另一方面，电力工程预算的编制与资金的管理相分离，预算的编制按照由粗到细的层次进行，这样太坚守本本主义，没能根据实际的情况灵活应变，违背电力工程造价的科学合理原则。
（2）资金的使用和管理上，缺乏应有的监督和约束目前大部分的电力工程预算体系没能建立起来和资金之间的有效联系，缺乏相应的监督和约束机制，在过去的计划经济下，工程的预算编制一般是上报上级部门之后，上级部门批准之后就安排预算的办法，预算编制之后的事项，没有专门的负责人进行监督和管理，缺乏应有的约束和管理体系。实际的工程操作中所需要的资金没有经过严格的预算，资金的使用是否符合当初的预算标准，是否超出了当初的预算等问题没能充分的考虑。只能是等到电力工程施工之后，出现了问题才进行补救，这种事后诸葛亮的方式造成了资源的严重浪费，很多的财务无法进行及时的核实，形成现在超支预算等现象。
2现行的电力工程预算定额计价体系存在的缺点
现行的预算定额计价体系实际上只是广义的电力工程造价体系的一部分，即建设预算的编制体系，是微观上的建设预算体系，在市场条件下，仅靠建设预算编制体系，已不能有效地解决项目决策和造价管理等方面的问题，使得投资管理在项目管理中始终处于被动地位，主要表现在以下几点。
（1）在费用计定和建设预算编制方面，本本主义盛行，严重脱离实际我国现行电力工程造价体系，是由原电力工业部制定的一系列标准、规定和办法组成的，主要包括电力工程建设预算费用构成及计算标准、电力工业基本建设预算编制办法、电力工程基本建设预算项目及费用性质划分办法、电力工业引进成套设备基本建设工程预算编制办法以及与之相对应的电力行业定额体系。
（2）在决策机制上，否定了项目法人的决策权。
现行电力工程建设预算管理体系所强调的是工程建设预算的审批机制，估算约束不了概算，概算对预算也起不到控制作用，决算也自然就成了实报实销，没有哪一个部门对此负责，在资金管理程序上违背了前、后一致的原则，在微观上不利于项目法人企业内部形成完整的造价约束机制，从客观上为造价的失控提供了可乘之机。
（3）在资金使用和管理方面，缺乏有效的监督约束机制。
现行建设预算体系没有建立与资金管理的有效联系，缺乏相应的自我约束机制和监督体系。在计划经济条件下，建立预算编制完成，上报主管部门审定批准后工作即告结束，在这种情况下，往往是主管部门或所谓的项目法人叫怎么编就怎么编，至于预算编制完成以后的事情，则无人考核和监督，缺乏完整统一的约束机制和调控机制。
3影响电力工程成本的重要因素分析
电力工程的成本受很多因素的影响，根据笔者工作经验，认为影响电力工程成本的最主要的因素有材料预算价格、工程设计变更、工程量的计算和工程的审计。
3.1电力工程材料预算价格
电力工程所涉及的材料品种较多、型号各异，这位编制材料预算价带来了不小的难度，由于对每种材料进行逐一的计算较为复杂和繁琐，以往电力工程材料预算价的编制工作中多对用量大或者用量少但单价昂贵的材料进行统计和预算。
如果计算材料预算价前没有收集基本资料，没有认真了解材料的市场价格，就容易造成预算价估算不合实际。另一方面，材料供货点的选择、材料区域市场的情况、材料运输方式的选择也会影响工程成本。
3.2电力工程设计变更
电力工程的设计质量直接影响着工程的建设费用以及整个工程的工期长短，而实际操作中设计变更往往是无法完全避免的，大多数情况下，设计变更也是十分必要的，但是以往，由于设计变更往往是为了弥补前的设计粗糙和功能、构造处理的不合理，因而通常会增加成本，从而造成整个工程投资超标。
造成这一问题的主要原因：一是设计单位之抓工程技术，而不顾成本，经济控制措施不到位；二是，工程前期设计过程中审查不严格、设计水平低下，造成漏项，不得不在施工过程中给予变更和调整。
3.3电力工程中工程量得计算
工程量是影响电力工程投资的主要因素之一，因而工程量的计算是否符合实际、正确、精准，直接影响着电力工程的整体造价、经济指标等等。
工程量计算的过程中，如果布恩那个严格按照图纸集合轮廓尺寸以及定额附录规定的阶段系数进行计算，就很难保证其准确性和可靠性，造成实际工程量与预计工程量之间较大的偏差，为工程成本控制带来很大的困难。
3.4电力工程的工程审计
因为工程项目审计安排存在问题，时间上集中性很强，致使审计人员在审计过程中，工作任务压力大，对全部的工程项目的审计，因为时间的限制，其全面性和准确性都是难以保障的，对于工程量、工程取费标准等方面存在的问题，也难以及时发现的，另外，因为需要准时完成审计任务，在人员调配上，上级单位从下级代管供电企业抽调非专业审计人员来参加审计工作的事情是时有发生的，对工程设计、概算、预算、施工、结算等进行全方位的审计，严格把好工程成本控制关，更是困难重重。
4结语
电力工程是提高人民生活水平，扩大社会再生产和促进国民经济发展的重要手段。其中电力工程预算包含了整个电力工程所有阶段所有项目的各项活动，同时也可对电力工程施工过程进行监督和控制。因此就要求我们要采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、施工图预算，从而提高投资效益。
参考文献
[1]刘军霞，权继红.电力工程概预算编制的探讨[J].中国经贸，2010（22）：201.
[2]廖东英.电力工程概预算编制和管理[J].中华民居，2010（12）：158.
[3]胡慧琴.浅谈电力工程概预算编制[J].企业家天地（下旬刊），2010（3）：89.
水电工程设计变更管理办法篇9
一、继电保护定值整定工作（10kv及以下）
96年9月至97年担负分公司10kv配电线路（含电容器）、10kv用户站继电保护定值整定工作，由于分公司原来没有整定人员，但自从开展工作以来建立了继电保护整定档案资料，如系统阻抗表、分线路阻抗图、系统站定值单汇总（分线路）用户站定值单汇总（分线路），并将定值单用微机打印以规范管理，还包括各重新整定定值的计算依据和计算过程，形成较为完善的定值整定计算的管理资料。近两年时间内完成新建贯庄35kv变电站出线定值整定工作和审核工作。未出现误整定现象，且通过对系统短路容量的计算为配电线路开关等设备的选择提供了依据。97年底由于机构设置变化，指导初级技术人员开展定值整定工作并顺利完成工作交接。
二、线损专业管理工作
96年至98年9月，作为分公司线损专责人主要开展了以下工作：完成了线损统计计算的微机化工作，应用线损计算统计程序输入表码，自动生成线损报表，并对母线平衡加以分析，主持完成理论线损计算工作，利用理论线损计算程序，准备线损参数图，编制线损拓补网络节点，输入微机，完成35kv、10kv线路理论线损计算工作，为线损分析、降损技术措施的采用提供了理论依据，编制“九五”降损规划，96-98各年度降损实施计划，月度、季度、年度的线损分析，积极采取技术措施降低线损，完成贯庄、大毕庄等35kv站10kv电容器投入工作，完成迂回线路、过负荷、供电半径大、小导线等线路的切改、改造工作，98年关于无功降损节电的论文获市电力企协论文三等奖，荣获市电力公司线损管理工作第二名。参与华北电力集团在天津市电力公司试点，733#线路降损示范工程的改造工作并撰写论文。
三、电网规划的编制工作
98年3月至98年11月，作为专业负责人，参与编制《东丽区1998-XX年电网发展规划及2010年远景设想》工作，该规划涉及如下内容：电网规划编制原则、东丽区概况、东丽区经济发展论述、电网现状、电网存在问题、依据经济发展状况负荷预测、35kv及以上电网发展规划、10kv配网规划、投资估算、预期社会经济效益、2010年远景设想等几大部分。为电网的建设与改造提供了依据，较好地指导了电网的建设与改造工作，并将规划利用微机制成演示片加以演示，获得了市电力公司专业部室的好评。
四、电网建设与改造工作
96年3月至现在参加了军粮城、驯海路35kv变电站主变增容工作，军粮城、驯海路、小马场更换10kv真空开关工作，参加了贯庄35kv变电站（96年底送电）、东丽湖35kv变电站（98年12月送电）、小马场35kv变电站（99年11月送电），易地新建工作，新建大毕庄35kv变电站（99年12月送电、XX年4月带负荷）、先锋路35kv变电站（XX年8月送电）。目前作为专业负责开展么六桥110kv变电站全过程建设工作，参加了厂化线等5条35kv线路大修改造工作，主持了农网10kv线路改造工程，在工作中逐步熟悉设备和工作程序，完成工程项目的立项、编制变电站建设及输电线路改造的可行性报告，参与变电站委托设计，参加设计审核工作，参加工程质量验收及资料整理工作，制定工程网络计划图，工程流程图，所有建设改造工程均质量合格，提高了供电能力，满足经济运行的需要，降低线损，提高供电可靠性和电能质量，满足了经济发展对电力的要求，取得了较好的经济和社会效益。
五、专业运行管理
参加制定专业管理制度，包括内容是：供电设备检修管理制度；技改、大修工程管理办法；固定资产管理办法实施细则；供电设备缺陷管理制度；运行分析制度；外委工程管理规定；生产例会制度；线路和变电站检修检查制度；技术进步管理及奖励办法；科技进步及合理化建议管理制度；计算机管理办法、计算机系统操作规程。技术监督管理与考核实施细则；主持制定供电营业所配电管理基本制度汇编。参加制定生产管理标准，内容是：电压和无功管理标准；线损管理标准；经济活动分析管理标准；设备全过程管理标准；主持制定专业管理责任制：线路运行专业工作管理网及各级人员责任制；变压器专业工作管理网及各级人员责任制；防污闪工作管理责任制；防雷工作管理责任制；电缆运行专业工作管理网及各级人员责任制；变压器反措实施细则。主持制定工程建设项目法人（经理）负责制实施细则及管理办法；城乡电网改造工程招投标管理办法（试行）；城乡电网改造工程质量管理暂行办法等。
积极开展季节性工作，安排布置年度的重要节日保电工作、重大政治活动保电安排、防汛渡夏工作，各季节反污工作安排。
这些工作的开展，有力地促进了电网安全稳定运行。
六、科技管理工作
96年至今，在工作中尽可能采用计算机应用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。一是应用固定资产统计应用程序，完成全局固定资产输机工作，完成固定资产的新增、变更、报废、计提折旧等项工作。二是应用天津市技改统计程序完成技术改造（含重措、一般技措项目）的统计分析工作。三是作为专业负责完成分公司地理信息系统的开发应用工作，组织完成配电线路参数、运行数据的录入工作，形成线路数据库，并用autocad绘制分公司地理图，在地理图上标注线路的实际走向，所有线路参数信息都能够在地理图上的线路上查询的出，该项成果获天津市电力公司科技进步三等奖。五是完成配电线路加装自动重合器（112#线路）试点工作，形成故障的自动判断障离，提高了供电可靠性，为配电线路自动化进行了有益尝试。四是XX年9月主持完成分公司web网页浏览工作，制定分公司“十五”科技规划及年度科技计划，制定科技管理办法，发挥了青年科技人员应发挥的作用。
水电工程设计变更管理办法篇10
关键词：除险加固，进度控制
abstract:theproblemsintheconstructionofreinforcementproject,ensuringtheconstructionprogressisparticularlyimportant,theguaranteeofconstructionprogresscontrol,ensurethatmeasuresthroughengineeringexamplesthroughanalysisonthecurrentproblemsreinforcementengineeringconstructiondilapidatedreservoirisofcertainreferenceandtheinstructionsignificance.
Keywords:problemsreinforcement,schedulecontrol
中图分类号：tV697文献标识码：a文章编号：
1工程概况
某水库是一座以灌溉为主，兼有防洪、发电等综合效益的小型水库。坝址以上控制流域面积7.83平方公里，总库容728万立方米，主要由大坝（含副坝）、溢洪道、左灌溉发电涵管、右灌溉涵管和坝后电站组成。
2进度保证的主要措施
某水库除险加固工程项目内容多，施工交叉及相互干扰多，施工关系复杂。工期短、时间紧、任务重、要求高。要实现195天完成工程建设任务的目标，工程进度经不起半点折腾，来不得丝毫放松。因此，项目部采取超常规和特事特办的办法，狠抓进度控制不放松，并狠下功夫，主要采取了以下几项主要措施：
2.1组织与管理措施
2.1.1设立专门的机构和人员，负责进度控制工作
施工中，设立了专门的管理机构并配备了专职管理人员，负责进度控制工作，编制工作流程，落实进度计划的执行。经过咨询了解，施工单位组织人员精心编制了一份科学、可行的施工组织设计。施工组织设计突出做好主体工程施工安排，重点确定了进坝公路、大坝防渗墙、灌溉发电涵管、大坝土方填筑、大坝预制砼护坡和溢洪道几项影响全局的关键项目的施工关系，解决它们的施工交叉干扰和相互影响问题，提出了它们具体的开工、完工时间和控制性进度目标。
2.1.2加强进度管理，及时采取措施纠偏
及时发现各主要工作环节进度方面存在的问题，并分析比较，提出进度纠偏措施。9月上旬，检查发现，施工单位所上的两台射水造墙机械不能满足大坝防渗墙控制性进度目标要求，项目部、监理部果断决策，要求施工单位在大坝中段再增加一台机组。由于抓得早，及时采取措施，使原来认为很难按时完成的大坝防渗墙工程最后按期完工。大坝灌溉发电涵管拆除重建项目，在库水位还较高的9月中旬，就开始进行出口段后2节涵管的施工，但施工进度迟缓，检查分析表明涵管也将无法按期完工。至10月中旬，库水位基本放空时，项目部、监理部当即要求施工单位调整施工方案，在涵管进口段增加一个班组，增加一个作业面，同时加大模板投入，配足4套内外模板，这样两头并进，日夜奋战，抢抓进度，仅用了20天时间就完成涵管浇筑，比原计划还提前完工。及时为后续项目施工留足了工作面和交通道路。通过采取纠偏等管理措施，进度落后的情况得到及时纠正。
2.1.3加强施工保障工作
项目部及早落实完成了现场办公、供电、通路、占地、仓储和后勤等施工保障工作。工程一开工，即解决了2台施工变压器安装和专线供电方案，保证工地施工无特殊情况不停电，及时修通了6条主要临时施工道路，确保施工交通需要。及时在坝脚下平整出一块约1.2万平米的场地，解决了浇筑预制块施工场地不足问题。
2.2技术措施
2.2.1优化设计，确定先进适用的加固设计方案
在施工过程中，发生了一些原设计方案与施工实际不一致的情况，项目部专门请来省水利行业资深专家到现场召开了“工程设计优化与施工技术研讨咨询会”，专家们重点对大坝防渗墙、坝基防渗、灌溉发电涵管和溢洪道加固等几项重大问题提出了工程设计优化意见。通过设计优化，经采纳专家意见，优化后的设计方案确定采用射水法造大坝砼防渗墙（墙厚0.35m），取消坝基帷幕灌浆，取消灌溉发电涵管挖孔桩基础，改明洞内套钢管为钢筋混凝土涵管结构、并缩小了管径（管径采用内径1.8m），溢洪道消力池位置调整至0+235～0+250，泄水渠衬砌长度调整为实施280m等。
根据部分坝段土质松散，射水造墙作业塌孔严重的情况，及时通过设计变更改为采用高压旋喷工艺方案。大坝及坝肩0+010～0+069.28（左岸管身段新填土），0+171.20～0+189.92，0+395.84～0+460.00，由于射水造墙施工作业塌孔严重，无法成孔和造墙，根据实际情况，设计变更采用改为高压旋喷灌浆工艺。
通过优化设计和对部分工艺措施进行设计变更，确定了较为先进适用的加固设计方案，较好地解决了原设计方案中存在阻碍施工的几项重要技术难题，施工进度也更有了保证。
2.2.2精心施工，采用先进合理的施工技术方案
精心安排施工作业，狠抓重点关键项目施工进度。为此，经认真分析，确定并采用先进合理的主要施工技术方案如下：
大坝防渗墙施工：射水法造砼防渗墙工艺在我省水利行业使用较多，工艺较为先进、成熟。经过设计优化，在施工中采用该工艺。技术方案安排为：在总长只有160m的大坝上，布置两台射水造墙机械，从两端向中间迸进会合。在施工过程中，由于设备故障率高，9月初又在坝段中间增加了一台设备，这样，三台机械同时作业，确保了防渗墙按期完工。
灌溉发电涵管施工：经过设计优化，灌溉发电涵管采用内径为1.8m的钢筋混凝土圆涵结构，管轴线位置偏移老管左侧9m。考虑水库水位较高，无法实施全管段施工，采取了分段组织的施工技术方案。9月初，先安排出口段后两节管段的施工，待10月中旬，库水位放至死水位时，再在进口段填筑围堰，进行全管段施工。全管段施工时又采取上、下两端迸进的方法，施工工艺安排上，模板、钢筋、混凝土工在不同管节上穿行流水作业。
灌溉涵管封堵施工：采用人工挖竖井，在井底向原涵管内浇灌混凝土填堵进行封堵。由于灌溉涵管管径小，只有60cm，人无法进入作业。我们采取先在封堵的两端用棉絮堵住，两端的棉絮之间用铁丝连接固定，再浇筑封堵用的混凝土，振捣密实，保证封堵质量。
此外，其它各项工程施工，也根据实际情况，采取一些措施对工艺进行改进、调整，也有力促进了进度加快。通过采用先进合理而成熟的施工技术方案，精心组织施工，重点确保了几项主要关键项目的施工进度，为顺利施工和按期完工起到了关键作用。
2.3经济及其它措施