村级财务检查方案篇1
[关键词]村干部；贪贿犯罪；预防对策
村级组织是党和政府联系人民群众最直接的桥梁和纽带，也是贯彻落实“三农”政策、推进社会主义新农村建设的组织者和实施者，村干部的工作直接涉及广大人民群众的切身利益，而村干部贪贿犯罪也直接侵犯了广大人民群众的合法权益，破坏了农村经济发展秩序，威胁了农村社会和谐稳定。因此，有必要对村干部职务犯罪查办情况和典型案例进行调查研究，及时把握该类案件的特点、原因、规律和发展趋势，并探索建立村干部贪贿犯罪预防制度和机制。
一、当前村干部贪贿犯罪的特点
2009年至2011年，宽城满族自治县人民检察院共查办贪贿犯罪案件15件30人，其中村干部职务犯罪案件达8件15人，立案金额总数高达373.18万元。通过对上述案件犯罪过程的研究分析表明，村干部贪贿犯罪有以下四个主要特点：
（一）挪用、侵吞土地征用补偿款成为主要犯罪情节。随着县域经济的发展，新兴城镇工商业急需用地，农村征地工作相应增多，大笔土地征用补偿款随之进入了村集体帐户，村级财务出现短期“膨胀”。少则几万，多则几十万、上百万，挪用、侵吞土地征用补偿款已成为村干部职务犯罪的主要手段。
（二）共同作案特征明显。村干部职务犯罪由原来的单人作案向多人共同犯罪的趋势发展，特别是村支书、村主任、村会计共同贪污贿赂案件数量攀升。
（三）立案金额数增幅很大。该院所查办贪污贿赂案件的立案金额总数由2009年的103万增长到2011年的734.64万，增幅高达713.24%；其中，村干部职务犯罪案件的立案金额总数也由2009年的88万增长到2011年的243.46万，增幅高达276.66%，个案最高涉案数额由50万元上升到110万元。
（四）作案手段多样化。村干部职务犯罪案件犯罪情节主要表现为：采取开假票、白条入账和虚列支出、少计收入等手段贪占村级项目资金；采取截留、收入不进账等手段私分、挪用公款；采取虚报冒领手段骗取土地征用补偿款。
二、村干部贪贿犯罪的原因
（一）村级财务制度不健全，是村干部职务犯罪的制度诱因。通过调查发现，村级财务制度不健全，大多数村没有建立村级财务监督机制，村干部缺少相应的权力制衡，权力运行不透明。例如，某村书记、村主任伙同国土所人员贪污征山占地补偿款110万一案，反映出部分村干部在村财务管理中权力过大，收支手续随意，缺乏制约，且征山占地面积丈量、补偿款核价、审批、发放等管理过程透明度不高，面对数十万、上百万的补偿款，利欲熏心的人必然会铤而走险。
（二）法律知识缺乏，是村干部职务犯罪的主观诱因。从村干部职务犯罪案件犯罪嫌疑人供述和辩解中不难发现：对于贪污行为的犯罪性质，大多数村干部都有明确认识，但对于数额较大的挪用公款行为却存在不同程度的误区。例如，在村书记朱某认为，挪用公款只要最终归还就不是犯罪。对于受贿行为，部分村干部也存在一种误区，认为为他人谋取了利益，收人钱财理所应当。
（三）崇尚不健康的生活方式，是村干部职务犯罪的习俗诱因。部分村干部崇尚不健康的生活方式，更有甚者吃喝嫖赌。在查办的8起村干部职务犯罪案件中，一半以上都有好赌的恶习。例如，一起贪污贿赂案中的马某就是个典型，当上村干部后，染上了不良的习气，长期参与，赌瘾越来越大，越赌越输，迫于无法还清赌债，于是走上了犯罪道路。
三、村干部贪贿犯罪的预防
通过对村干部职务犯罪案件特点和原因的分析，笔者认为应从以下几方面进行检察预防：
（一）通过预防职务犯罪检察建议，积极参与完善村级财务制度。
应从以下三方面积极参与完善村级财务制度：1、权力制衡与村民监督相结合，建议建立科学的村级内部财务运行制度。坚持村务公开，村资金收支情况必须定期公开相关会计凭证，接受村民监督。坚持村民自治，建立真正发挥村民民主监督作用的村级财务自治组织。规定如下运行制度：经常性资金支出，在负责人提出意见后，交由出纳执行；一定数额以上资金支出，在负责人提出意见后，必须报村财务自治组织决议，交由出纳执行；大额资金支出，在负责人提出意见并经村财务自治组织审议通过后，还须经村民代表会议审议通过，方可交由出纳执行。同时，严格票据管理，统一使用农村集体经济组织专用发票，不得随意作废，严禁白条入帐。2、设立村级监管账户，建议增强乡镇对村级财务的监督力度。村级财务管理中存在的问题已经引起相关部门和乡镇的重视，并已采取了一些措施，笔者认为还需从以下几个方面强化监督：一是直接将上级划拨款项划入村级监管帐户，改变过去由村干部领取的做法，有效防止“领款不入帐”情况的发生；二是加大乡镇会计服务中心工作力度，对村内各项支出及其会计凭证的合理性和合法性进行实质性审查，发现明显不合理支出及时通报村级财务自治组织并要求纠正；发现有行为可能构成挪用及其他违法或犯罪的，移送有关机关处理；三是提高帐目核查频率，缩短间隔时间，增强监督力度。3、强化保障、加强疏导，建议积极引导村干部带领群众走科学的致富之路。根据县域经济发展水平，建议逐步提高村级办公经费，适时提高村干部的工资标准及相关待遇，并与工作实绩相挂勾，不断增强村干部职务行为的物质保障；建议积极采取发展农村的扶持政策和措施，结合中央惠农政策，解决医疗、养老、培训等问题，帮助村干部快速致富，积极引导村干部带领群众走科学的致富之路。
村级财务检查方案篇2
一、农村基层党风廉政建设基本情况
近年来，县委牢牢把握“加强农村党风廉政建设是推进农村发展和谐稳定的第一保障”的指导思想，认真贯彻落实各级关于加强农村党风廉政建设的一系列决策部署，坚持以构建农村惩防体系为着力点，大力开展农村基层反腐倡廉教育，不断完善农村基层党员干部行为规范，农村党风廉政建设取得了明显成效。各乡镇党委、纪委坚持把农村基层党风廉政建设作为重要工作任务，充分发挥职能作用，不断强化措施，加大工作力度，提供了坚强保障。广大农村基层党员、干部辛勤工作，廉洁奉公，勤政为民，为农村经济社会发展作出了重要贡献。在发放的700多份调查问卷中，认为“目前我县农村基层党员干部队伍总体状况好和较好”的占97.5%，“全县农村基层党员干部队伍廉洁办事、公正办事情况好和较好”的占94.8%。从召开座谈会和进村随机走访情况看，群众普遍反映农村基层党员干部队伍的主流是好的。
（一）基层纪检组织建设日益完善。各乡镇（街道）将基层纪检组织建设摆上重要位置，在干部队伍建设、工作制度完善等方面开展了一系列工作。在干部队伍配备上，各乡镇（街道）纪（工）委均配备了4-6人的干部队伍，配齐了1名专职纪委副书记和1名专职纪检干事，其中，专职纪检干事具有本科以上学历的占到87.6%，平均年龄27.9岁，知识结构和年龄结构进一步优化。在制度建设上，各乡镇（街道）均成立了党风廉政建设责任制工作领导小组，建立健全了、办案、监督等纪检工作制度，并全部实现了制度上墙，进一步明确了工作职责和工作程序，推进了纪检组织规范化建设。
（二）农村党员干部清廉务实。各乡镇（街道）按照“为民、务实、清廉”的要求，积极选用“双高双强”的村干部，农村干部年龄结构、文化层次逐渐优化，村班子战斗力逐渐加强。各乡镇（街道）结合农村基层党风廉政建设示范村创建，大力强化农村干部廉洁自律意识。乐安街道组织经管站等负责人分别同村党支部书记、村“两委”成员、村报账员进行“集中谈心”；李鹊镇依托农村文化社团和庄户剧团，举办书画展、演讲比赛活动；大码头镇实行“农村干部述职述廉日”等，使农村党员干部为民廉洁办事的意识进一步增强。同时，各乡镇（街道）将村干部工资和村级正常运转经费列入年度财政预算，实行专款专用，保证村干部工资不低于本村农民人均纯收入。由乡镇（街道）和个人按照8：2的比例，每年为在职村“两委”成员缴纳不少于1000元的养老保险金，进一步激发了农村干部廉洁办事、公正办事的热情。
（三）村级民主管理扎实有效。一是民主措施不断创新。各乡镇（街道）探索建立了一系列强化村级民主管理的新举措，推行村级重大事项“双向决策”法，推行村级重大事项“四权”决策制度，推行议事会决策、理事会执行、监事会监督的“三位一体”村级管理模式，创新实行“村级事务程序化管理法”等等，有效解决了村级事务管理中的权责不明等突出问题。二是村务财务公开成效明显。各乡镇（街道）按照规定，将每月8日定为村务、财务公开日，对财务实行“零公开”，确保公开及时、明白。通过实行乡镇经管站张贴、村级合同公开等延伸制度，避免了村干部逃避公开的现象。调查结果显示，认为村务、财务完全公开的达到96%，98%的群众对村务和村财务情况“熟悉”或“比较熟悉”。三是村级监督组织覆盖全面。除按规定在各村党支部成员中明确1人为纪检委员外，各乡镇（街道）结合实际在各村设立了廉政监督员等村级监督人员，设立了廉政监督台、村务监督岗等村级监督组织。四是群众民主意识增强。由于宣传力度和村务、财务公开力度的加大，群众对村务的关注程度明显提高。各村党支部书记及走访村民反映，村务公开日经常有群众在村务公开栏前驻足观看，有的群众甚至书面记录后回家认真研究。
（四）村级财务管理不断加强。各乡镇（街道）把加强财务监管摆到村级工作重要位置来抓，均结合实际制定了规范和加强农村财务管理的意见，严格执行“村财民理乡（镇）管”、财务公开和责任追究制度。其中，我县自1998年实行农村财务“双代管”制度来，全县绝大多数村的财务均由乡镇经管站代为管理，再加上财务公开制度落实逐步到位，成效日益明显，除陈旧账目外，因村级财务不明引发的群众问题明显下降。各乡镇也普遍建立了村民理财小组等财务监督组织。各乡镇（街道）结合自身实际，创新设立了“一会四组”监督体系，或者探索实行村干部离任审计制度，形成了对农村干部的有效监督，杜绝了村干部经济犯罪。农村中小工程招投标制度执行比较到位，成效明显，1万元以上30万元以下的农村中小工程全部由乡镇组织进行公开招投标。对1万元以下的农村中小工程，各乡镇也出台了相关招投标制度，群众满意率较高，调查满意率达到99.6%。
（五）支农惠农政策落实成效明显。各乡镇（街道）严格执行“五到户”、“六不准”要求，认真贯彻落实各级支农惠农政策，对涉农资金实行专人管理、专账核算、专款专用，严格执行公示公开制度，组织纪委、财政、经管等单位进行跟踪审计，对群众有异议的进行核查，查有问题的，依法依纪严肃处理。从调查问卷统计情况看，全县支农惠农政策执行情况良好，涉农资金发放到位，群众满意率100%。
二、农村基层党风廉政建设存在的突出问题
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，随着改革的深入和工业化、城镇化的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设面临许多新情况，仍然存在一些不容忽视的问题。
（一）基层纪检干部队伍仍需加强。一是乡镇（街道）基层纪检干部全部为兼职，乡镇工作繁琐复杂，纪检干部很难把精力全部投入纪检工作中，个别纪检干部甚至是主要精力在其他工作，只有小部分时间用于纪检工作，导致部分纪检任务落实不够到位。二是乡镇（街道）基层纪检干部特别是乡镇（街道）纪委委员、纪检干事等很多是“半路出家”，纪检工作所需要的财会、法律知识较为匮乏，参加纪检业务培训的机会也比较少，其素质难以适应反腐倡廉工作需要。三是乡镇（街道）基层纪检干部很多是本地人，或者在同一乡镇（街道）长期工作，在查办违纪案件过程中极易受到人际关系网的束缚，容易产生怕得罪人、应付了事的现象。四是有的村党支部班子没有明确规定哪一名村党支部委员担任纪检委员，致使村级纪检工作没有实质性地开展。
（二）农村党员干部管理难度增加。一是激励难度增加。虽然我县对村干部实行了一系列激励制度，但是随着农村经济的发展，农民收入水平不断提高，部分村干部认为当干部影响自家收入，每年一万余元的工资收入已经起不到足够的经济激励作用。再加上村级民主管理、财务管理制度的逐步完善，个别私心较大的村干部没有了权力寻租的空间，工作积极性下降。二是教育难度增加。按照“能人”标准选用的村干部，自家普遍拥有较大规模的农业或副业生产，随着人员流动性的增强，村干部外出谋取其它收入的情况也逐渐增多，教育时间无法保证，导致教育的连续性不强，效果不好。同时，村级订阅的党报党刊，在村干部中的利用率普遍较低，上级精神和要求难以及时传达，上级党委、政府编印的专题材料，由于经费和发行等原因，往往只能到达乡镇（街道）一级，村干部难以利用学习。即使组织村干部集中学习，又因为各级学习材料理论性较强、针对农村干部的学习材料偏少、村干部文化水平偏低等原因，村干部也难以结合实际进行运用，影响教育效果。三是监督难度加大。除村民议事会、村民理财小组等全县统一设立的监督组织外，各乡镇（街道）自行设立的村级监督人员和监督组织名目很多，职责权限互相交叉，在一定程度上削弱了村级监督组织的严肃性和权威性，影响了作用的发挥。例如，各乡镇（街道）在村级设立的村级监督人员就有廉政监督员、纪检信息员、村级纪检委员、党风廉政建设监督员、村级纪检监督员等6种，村级监督组织则有村务监督台、廉政建设监督小组、廉政监督岗、村级监督调处委员会等4种。
（三）村级财务管理存在不足。一是村级财务报账慢。实行村财乡（镇）代管后，各村财务支出经村支部书记、村民理财小组审核签字后，普遍还需管区书记、经管站长、乡镇分管领导甚至乡镇党委政府主要领导审核签字方可报账。一方面由于乡镇审核人员大都承担其他大量工作，很难保证及时进行审核确认，另一方面有的行政村与乡镇政府驻地间距离较远，农村交通不便，导致村级财务支出因无法完成层层审核签字手续而迟迟不能拨付，一定程度上影响了村级工作效率。二是个别制度执行难度大。按照财务管理规定，财务支出行为必须以正规税务发票为依据，但在实际执行过程中，由于农村经济的特点，村集体部分小额费用，如村委办公用纸、笔、卫生用具等，很难取得正规单据，导致账面管理出现困难。三是村级财务人员素质不高。村级财务人员更换频繁，经验积累不够，集中培训又难以开展。个别人员素质不够高，村财务交接不彻底、收入上缴不及时、非生产性支出过大等现象仍有发生。四是村级债务化解进展缓慢。特别是农村税费改革后，村级债权债务被锁定，许多经济基础薄弱的村，以前遗留的债务无法化解。个别村片面理解新农村建设，举债办工程的现象仍有发生，进入旧债未还、新债又添的不良循环。
（四）农民负担出现向企业转嫁情况。随着各级对农民负担检查力度的加大，以及对违法违纪人员的严肃处理，加重农民负担的行为极少存在，但出现向村内企业（包括入驻企业和村民自办企业）转嫁的现象。突出表现为两个方面：一是书刊报刊征订费用。按照有关规定，村级报刊征订费用一年不得超过800元，但由于印刷品价格不断上涨、村级文化建设需要等原因，有些村实际超出了这一限制，众多刊物的征订任务又往往纳入了各种考核中，导致村干部将部分企业不需要的刊物向企业进行摊派。二是村级招待费用。村级“零招待”实行以来，村级招待费用大幅减少。但由于风俗习惯、工作需要等原因，村干部不得不对集资修建工程的本村在外人员、所雇用的施工人员等进行必要的招待，从而出现村级实际招待费用向企业转嫁的现象。
三、加强农村基层党风廉政建设的建议
加强农村党风廉政建设，是一项长期任务。必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，着力加大教育、监督、改革、制度创新力度，不断增强农村党风廉政建设的实效性，为农村经济发展、社会和谐稳定提供坚强保障。
（一）突出强化乡镇党委、纪委的两种意识。农村党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础。乡镇党委和纪委是否能够切实发挥领导作用和组织协调作用，直接关系到农村党风廉政建设的成效。要在强化乡镇党委和纪委的主体意识和责任意识上狠下功夫，乡镇党委要切实负起全面领导责任，把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体规划，从本地实际出发，加强调查研究，明确工作任务，确定工作重点，采取有力措施，着力抓好落实。乡（镇）党政主要领导要对农村基层党风廉政建设负总责，每年年底要向县委和县纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。建立农村基层党风廉政建设工作协调机构，把党风廉政建设责任制向村级延伸，制定相关的配套规定，形成部门齐动、乡村联动的工作模式。乡镇纪委要积极协助乡镇党委和政府研究制定农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强与有关部门的联系和沟通，协调解决工作中的矛盾和问题。要加强对基层纪检组织建设有关规定落实情况的督查，强化专职纪检干事配备，建立完善基层纪检干部培训制度，定期组织开展纪检干部专业培训。探索建立乡镇专职纪检干事上挂学习制度，组织乡镇纪检干事轮流到上级纪委机关不同科室挂职学习锻炼，提高业务综合水平。努力提高乡镇纪检干部政治待遇，对工作成绩突出、作风正派、素质过硬的基层纪检干部，及时考察，予以提拔和重用。
（二）突出构建农村基层廉政教育一个载体。教育在农村党风廉政建设中起着基础性的作用，利用有效的教育手段和载体营造良好的勤廉氛围是加强农村党风廉政建设的重要手段。下一步，按照省、市纪委工作部署和全省农村基层党风廉政建设示范村创建工作经验交流会的要求，继续深入推进农村党风廉政建设示范村活动。要认真总结工作经验，将农村基层党风廉政建设示范村创建工作作为加强农村党风廉政教育的重要载体，纳入责任制整体目标，建立健全责任体系，充分发挥相关涉农部门的职能作用，明确分工，层层落实。要结合实际提出创建工作总体目标要求，创新工作思路，细化创建措施，树立长期意识和目标，着力建立长效机制，每年在每个乡镇选取2-3个村，区别不同情况，加强分类指导，坚持不懈的开展创建工作。加强对示范村的日常管理，严格标准，严格审查，实施动态管理，注重质量，务求实效。建议定期召开农村党风廉政建设示范村现场会，加强交流，互相借鉴，推广先进，推动创建工作深入开展，并以此为载体，将农村干部培训工作和农村干部廉政教育分别纳入党建工作、党风廉政建设年度考核的重要内容。鼓励符合条件的农村干部接受各个层次的学习教育。创新农村干部教育模式，探索建立符合农村干部特点和农村实际的教育模式，在全县农村基层营造浓厚的党风廉政建设工作氛围。
（三）突出健全农村党风廉政建设八项制度。推进农村党风廉政建设，制度是保障。形成用制度管事、用制度管人、用制度管权的长效机制是农村党风廉政建设的根本目标。要把制度建设贯穿于农村党风廉政建设的各个方面，围绕关键性、深层次的问题，对那些经过实践检验的好做法、好经验，适时转化为制度成果。一是健全乡村干部廉洁从政规范。结合农村基层干部的思想工作实际，根据乡镇干部、基层站所工作人员、村“两委”工作岗位的不同特点，制定切实可行的行为规范。二是健全村级重要事项民主决策制度。切实做到重要事项由村级党组织提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、村民会议或会议决议，决议要公告，结果要公示。三是健全农村基层干部勤政廉政承诺制度。将任期目标分解到年度、季度，向农民群众公开承诺落实农村政策、村务党务公开和民主管理、办事程序、廉洁自律、为群众排忧解难、改善民生等事项，并加强对践诺情况的监督检查。四是健全述职述廉报告和民主评议制度。组织乡（镇）、村干部，结合年度考核，向党员大会、村民会议或代表会议报告履职情况和廉政建设情况，接受民主评议和监督。五是健全勤廉目标考核奖惩制度。坚持组织评定、党员评议、群众评价相结合，加强对村干部年度和任期勤廉目标的考核，将考核结果与其政治待遇、经济报酬、年度奖励挂钩，表彰先进，鞭策后进。六是健全失职渎职问责制度。对农村基层干部在决策、管理、履职、言行、作风等方面出现问题，造成严重后果的，采取适当方式进行问责。七是健全资金资产资源管理制度。进一步完善、深化村财乡（镇）管和农村会计委托服务制度，加强“三资”管理。对“三资”管理混乱的乡镇、村，及时进行集中清理和规范。八是健全中小工程招投标制度。对农村公共建筑、小型水利工程、桥涵路渠建设等，严格执行农村中小工程招投标制度。对集体资产处置，实行公开竞价制度。
村级财务检查方案篇3
近年来，随着社会主义新农村建设的不断推进，查办和预防“村官”经济犯罪将面临新的情况和新的任务。因此，认真分析和研究发生在农村、涉农领域的经济犯罪案件，对于预防和查办“村官”职务犯罪案件，促进社会主义新农村建设有极其重要的意义。
一、“村官”经济犯罪案件发生的原因
1、监管机制不健全，监督不到位。主要体现在以下几个方面：一是村务公开不到位。大多数地方村级财务只公布数字，不公开具体事项。二是乡镇党委政府监管不得力。三是处理不到位。少数乡镇领导错误地认为“村官”待遇低，平时工作辛苦，没有太大问题就没有必要深究，以免影响“村官”的工作积极性。四是对村级财务缺乏审查。
2、财务管理混乱。农村财务管理是群众关心且反映最强烈的问题，财务管理混乱是“村官”职务犯罪的重要根源。集中体现在三个方面：一是白条入账。二是分工不明，财务人员不能履职。三是不能严格执行财务纪律，收款不入账现象时有发生。
3、少数“村官”法制观念淡薄，政治素质低。据司法机关对案件的调查和分析发现，一个明显的特点就是涉案人员法律意识和组织观念淡薄，政治觉悟和个人修养较差，不讲原则、不顾大局，容易利用职权谋取不正当利益。
4、“村官”待遇普遍偏低。当前，“村官”工资待遇普遍偏低，在得不到应有的报酬时，部分“村官”便产生了利用职权贪污钱财来作为补偿的心理。
5、查处教育力度不足。近年来，对经济职务犯罪案件，多数存在着处刑偏轻，对一些农村案件，处刑上更是显得宽松。虽然每年都有“村官”被追究刑事责任，但真正违法犯罪受到查处并给予法律制裁的仍只占少数，这在一定程度上降低了人民群众的举报热情和对政法部门的信任，显得打击力度不足。
二、预防“村官”经济犯罪的对策建议
1、完善制度，加强监督。一是完善村务公开制度，坚持村委会集体讨论研究决定的原则，并纳入村务公开制度内容，防止搞暗箱操作。二是完善督促检查制度。建议乡镇一级党委政府对村务公开制度的落实情况进行督促检查，发现问题及时纠正，确保村务活动规范有序地开展。三是完善村级财务管理制度。乡镇党委政府要指导帮助村级建立规范的财务帐目，切断贪污、挪用犯罪的源头。四是加强监督，堵塞各种漏洞。乡镇党委政府要加强对村级组织及“村官”的监督，村党支部和村委会要发挥自身的监督作用，建立本级监督制约机制，做到分工明确、相互配合，使村民的监督落实到位。
2、加强教育培训，增强“村官”的法制观念。首先，加强思想道德教育。坚持对“村官”进行上岗前培训制度。其次，抓好从政道德教育。教育广大党员干部忠于职守、清正廉洁、勤政为民，自觉遵守廉洁从政的各项规定。再次，加强作风纪律教育。广泛开展总书记提出的“八个方面”良好风气的学习教育，促使他们增强遵纪守法意识和依法执政、依法办事的能力。最后，加强警示教育。提高“村官”的法律意识，从而有效地遏制“村官”职务犯罪的发生。
村级财务检查方案篇4
一、严明纪律、强化监督，确保重大决策落到实处
深入开展党的纪律特别是政治纪律教育，专题学习了《党员领导干部廉洁从政若干准则》、锦涛书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神、换届选举纪律相关规定等规章制度，切实加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，促使党员干部增强政治意识、责任意识、忧患意识，在思想和行动上始终同党中央保持高度一致。今年来，已组织乡、村、社干部和党员进行各种形式的反腐倡廉教育4次，共计300余人次参加。
建立健全纪律保障机制，切实加强对重大决策部署执行情况的监督检查。紧紧围绕今年的重点工作，如：领导班子换届选举、村财乡管、征地拆迁等，切实履行监督职能，确保各项政策落到实处。特别是在今年的换届选举工作中，为严肃换届纪律，保证换届工作顺利完成，我乡积极发挥纪检监察的职能作用，多措并举，通过张贴一批标语海报、举行一系列宣讲、编印一套简报、发放一本工作笔记本等方式营造风清气正的换届环境，层层把关换届工作各项程序，确保了党委班子换届的圆满完成。6月初，德阳、广汉市委换届工作督导组先后到检查换届纪律工作，都对我乡严守换届纪律的情况给予了充分肯定。
严格执行党风廉政建设责任制。切实抓好责任分解，责任落实和责任追究，强化考核成果运用，围绕建设社会主义新农村，加强农村基层党风廉政建设。认真落实《广汉市基层组织党风廉政建设实施办法》，开展对各项强农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查，加强涉农专项资金使用监督管理，强化农村集体资金、资产、资源的监管。进一步深化乡政务公开、村务公开、农村基层站（所）办事公开。
二、突出重点、强化举措，深入推进惩防体系建设
按照惩防体系建设要求和目标任务分解，我乡结合自身实际，制定了工作方案，明确任务分工，建立工作台帐，落实责任主体。同时，乡党委将把惩治和预防腐败体系建设工作纳入党务工作目标考核，确保该项工作落到了实处。
今年来，我乡还认真开展了廉政风险防控的自查自纠。根据市纪委下发的《关于全面开展廉政风险防控管理工作的实施意见》，结合“三定方案”、新增职能、法定职责和工作实际，通过岗位自查、办公室排查、领导评查等多种形式，组织乡机关干部进行职权项目清理。一是主动查找在业务工作流程、制度机制、外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险。二是对照职能职责，认真分析，重点查找在财务管理、资产管理、干部人事管理、档案资料管理、安全管理、会务接待、内部监督等各环节可能产生的廉政风险。经过对照检查，排查出廉政风险防控点15个，都明确了责任科室、责任人。我乡以规范权力运行和科学分权为出发点，从教育、制度、监督、惩处等方面入手，针对每个风险点制定了详细、有实效、可操作的防控举措，最大限度地促进权力运行公开透明。
三、严格要求、规范程序，坚决落实村财乡管
结合地处城郊结合部，征地拆迁多，资金多，村级资产资金量大的实际，我乡高度重视财务监督工作，坚决落实村财乡管，加强村级集体资产和财务管理，规范村级财务收支行为，强化监督职能，维护广大群众的根本利益和农村社会稳定。
我乡在财政所成立了村财管理中心，代管全乡7个村的村级财务帐目，并行使对村级财务的事前报审、事中审查、事后检查的职能。每季末，从村上抽调两名文化水平较高、熟悉财务工作的村文书负责全乡7个村的村级财务管理与核算工作，由村财管理中心审查。每季次月5日前，各村及时把财务收支公布榜按季在公布栏公布，公布的内容要求详细、具体，让群众看得明白，便于监督，并注意收集群众对村级财务收支的反映意见，及时向村财管理中心反馈。
在资金的管理中，严格实行收支两条线管理。各村取得收入后要及时存入银行，不得坐收坐支现金。支出时，根据各村的实际，确定备用金限额，作为支出报帐周转金，支取备用金时，需填制备用金申请单，由村主要负责人签字、乡主要领导签字、村财管理中心审核后，才能在银行办理。
近年来，我乡涉及的土地补偿费、安置费数额巨大，为保证这些事关老百姓利益的资金能安全到达群众手中，我乡采取把资金全额拨到村组，兑现时由乡上的财务人员直接把存单发到老百姓手中的方式进行，并且将分配方案在村民大会上进行公布，确保了老百姓利益不受侵害，避免了大面积的财务混乱，大幅度减少了上访事件，维护了社会稳定和谐。
四、以点带面，稳步推进，扎实开展监委会工作
村（社区）监督委员会是加强农村基层党风廉政建设，强化对村级党组织和村民委员会的民主监督，提高农村基层党员、干部勤政廉政意识的重要机构。根据市纪委的指导意见，乡党委研究决定，以新源村为试点，以点带面全面推进全乡7个村（社区）监督委员会的成立、运行等工作。
我乡推进村（社区）监督委员会工作以强化对村干部行使权力的监督制约、巩固提升农村基层民主管理水平、建立健全农村基层民主监督组织为工作目标，通过宣传发动、组织实施、总结完善三个阶段来完成，逐步推进监督委工作规范化、常态化。
村级财务检查方案篇5
2003年1月8日，原上饶市铅山县新滩乡西坂村村委会主任叶某与其他5位村干部认为自己在梨温高速公路土地征用过程中做了很多工作，便商量从土地征用补偿费中发些“奖金”。于是，由村会计伪造该村某村民小组领取补偿费的领条，村委会副主任模仿村小组长的签名，再由叶某签批，从中套出补偿款3万元，6名村干部每人分得5000元。
南昌市青山湖区人民检察院反贪局教导员梅枝说，村级财务混乱现象相当普遍，有的村一年吃喝款达七八十万元，一个月报销的“打的费”高达数万元，财务制度形同虚设，为了填补开支，征地补偿款自然就成了“唐僧肉”。
上饶市人民检察院去年共查办此类案件30件32人，而2002年这一数字仅为16件20人。在查办“村官”经济犯罪案较多的铅山县，去年的立案数占全年职务犯罪案件的46.7％，比上一年增长了200％。铅山县人民检察院反贪局副局长杨仁禄说，从查办的一系列案件来看，“村官”腐败绝大部分与征地补偿款有关，这些案件以窝案串案居多，犯罪手法上往往采用伪造空白条虚报冒领的方式。
村级财务检查方案篇6
一、完成的主要工作任务
（一）强化农村土地承包管理
1、做好农村土地承包经营权证换发补发扫尾工作，规范补换发经营权证档案管理。20__年我县农村土地承包经营权证换发补发工作已全面结束，做到了“一书一证”、“两个100%”落实到户，并逐步建立起权属明晰、管理科学、职责明确、体系健全的农村土地承包管理机制。我站按照档案规范化管理的要求，对补换发经营权证的入户确认表、登记簿、申请书、统计表等都装订成册，全县共装订了3000余本，分别由县、乡（镇）、村妥善保管，确保农村土地承包合同资料的完整性。
2、妥善处理农村土地纠纷，做好农村土地承包案件的查处工作。今年共接访并办理了三岔河镇三岔河村四组与钱氏家族、三岔河镇大嘴子的韩祝建、中枢镇环城社区的方存娣等20余起土地纠纷上访案件。我站按照上级有关部门的安排，由县、乡（镇）经管站组成调查组，及时对上访农户反映的情况进行调查核实，做了妥善的处理，并将处理意见及时上报有关部门，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。
3、开展农村土地流转专题调研。按照农业部办公厅《农业部办公厅关于组织开展农村土地流转情况专题调研工作的通知》（农办经[20__]5号）及省、市相关文件要求，我站对10个乡镇农村土地流转的规模、速度、特点和存在的问题进行了专题调研，分析了影响农村土地流转的因素，及时将专题调研报告上报省市有关部门，为规范农村土地流转、健全土地承包经营权流转提出了意见和建议。
（二）加强对农村财务管理制度执行力度和监督检查
1、继续落实《##县农村财务管理办法》，在对全县10个乡镇全面推行“村账乡（镇）管、村财村用”的农村财务统管模式的基础上，进一步将代管延伸到村民小组，在各乡镇农村经济服务中心建立“农村集体资金专户”，加大对农村集体资金的管理力度，推进了农村财务管理及监督的日常化、制度化、规范化建设。
2、进一步规范农村财务专用收款收据管理。按照《##县农村财务专用收款收据管理办法》的要求，对各乡镇农村财务票据管理人员进行了专项业务培训50余人次，并对板桥、三岔河、马衔、大莫古、芳华、小百户等乡（镇）的农村财务专用收款收据进行了年度抽样检查。抽检收款收据3827本，其中已核销1701本，作废2544套，收费金额共计 5111.82万元。各乡（镇）村委会、村民小组20__年至20__年领购、使用的“##县农村财务专用收款收据”5521本、核销2850本，与该票据相关的收款收入16146.75万元，实际入账19335.24万元。20__年发放农村财务专用收据1200本、60000份，已按有关要求进行了规范化使用，将在年底进行抽检和核销。
3、按照云南省财政厅《关于开展农村财务管理及会计人员管理调查的函》的要求，配合县财政局，完成了农村财务管理及会计管理人员的调查工作。全县10个乡镇，140个村（居）民委员会，1384个村民小组，共1524个村集体经济组织会计主体，已按《村集体经济组织会计制度》的要求，如期执行新会计制度。实行村账、组账乡（镇）代管和计算机替代手工记账的有140个村民委员会和653个村民小组，占村委会的100％、村民小组的47.18％。县、乡（镇）、村共有农村财务管理人员546人，全部参加了《村集体经济组织会计制度》培训，培训率100％。
4、按照《中共##县委办公室、##县人民政府办公室关于对20__年政务公开和村（居）务公开及民主管理工作进行督查与调研的通知》要求，参与了全县的政务公开和村（居）务公开及民主管理的督查与调研，并撰写了调研报告。
（三）继续落实减负政策和措施，维护农民合法权益
1、广泛宣传《云南省村民“一事一议”筹资筹劳管理实施办法》，并以县政府办的文件下发了20__年村民一事一议筹资筹劳和以资代劳限额标准。与县农开办、县农技中心、农环站等单位沟通、协作，积极参与了我县的农业综合开发、农业技术推广示范和农田综合治理等项目的立项申报、审批工作。20__年审批了中枢镇的大泼村委会、四河居委会、中纪村委会、茶花村委会的测土配方、农业综合开发和芳镇雍家村委会马铃薯科技示范推广等项目的“一事一议”筹资筹劳的申请报告。
2、加强对涉农收费项目的监督检查。查处制售假劣农资坑农害农案件35件，涉案资金3万元，各种专项治理减轻农民负担0.21万元，有效遏制了各种乱收费行为。按省市要求，开展了当前农民水费负担项目有关情况的调查，对农民水费负担的现状、水费收取管理使用情况、存在的问题进行了分析，为研究制定减轻农民水费负担综合改革提供了依据和建议。
3、严格在部门工作承诺时间内开展涉农上访案件的查处工作。由于各项减负政策措施的进一步落实，20__年全县未发生因农民负担而引发的上访案件。
4、顺利完成了农业部的农民负担监测点的半年、年报工作，由于监测点工作成绩突出，被农业部农民负担监督管理办公室邀请参加在河南省洛阳市举办的全国农民负担监测点培训会议，并代表云南省作交流发言。
（四）按质按量完成农经统计工作
1、认真完成了农产品价格及农用生产资料价格的月报工作、四个季度的农村经济运行分析、四个季度的农户收入预报、新农村建设进展情况统计、农民专业合作社专项统计和农村经济统计报表工作。
2、承担了省农业厅市场与经济信息处的农业基点、农产品成本调查等工作，并按方案要求按期完成了相应的物价和农产品成本统计和核算报表。
3、根据省经管站《关于开展经管总站有关征询农经统计工作意见及问卷调查的通知》要求，代表全市完成了问卷调查工作，并对有关改进和加强农经统计工作提出了切实可行的意见和建议。被省经管站邀请参加农村入户调查方案、软件的修改和测试工作。
4、参加了全省农经统计工作经验交流会议，并代表全市提供了交流资料。
（五）加大对农经项目申报和监管力度
加大对农经项目的申报力度，为我县的新农村建设注入了新的活力。一是20__年共组织13个项目单位申报省级农经项目，申报成功了7个，争取到资金70万元（其中：村容村貌整治项目5个，项目资金50万元；发展壮大集体经济项目2个，项目资金20万元）的资金扶持，第二批发展壮大集体经济项目尚未下达。二是加强对20__年至20__年农经项目的跟踪检查力度，促使各项目资金取得实效。
（六）加大“数字乡村”信息网络系统维护力度
一是充实了硬件设施建设。全县乡（镇）都配备了电脑、数码相机等。二是建立完善了农村综合信息数据库及相关应用系统，乡（镇）、村（居）委会和自然村三级网页的内容在建立“数字乡村”信息平台的基础上，完成了各个分系统网站的建立和链接，建立和完善了农村综合信息数据库及相关应用系统。三是强化网络系统维护，充实和更新了县、乡（镇）、村（居）委会和自然村四级网页的内容，实现了网络系统的安全、高效运行。
二、存在的问题
（一）工作经费少，很多工作难以深入开展。农经工作面广量大，农经站仍属农业技术推广体系的事业单位，既无收费项目，又无收费职能，所从事的工作都是政府职能，直接面向基层，工作任务与经费需求矛盾突出。
（二）土地承包合同纠纷日益增多。随着农业税费的减免，退耕还林等惠农政策，吸引了许多外出农民重新回到土地经营上来，加之有的地方管理工作不到位，农村土地变动没有及时登记到户，部分农户实际承包面积与村账本不符，有的地方承包档案资料不完整，发生土地承包纠纷后解决问题不认真等原因而引发的土地承包纠纷和上访案件较多，给农村土地承包管理增大工作量。农村土地承包经营权流转形式仍以农户自行转包为主，且操作不规范，多数农户之间的土地流转，只有口头约定，没有书面合同，有的未经发包方审查同意，为土地承包纠纷埋下了隐患。
（三）对村民小组的财务、资金代管存在一定困难，还需要乡（镇）党委、政府的大力支持和广大农经干部、村组干部的共同努力。
（四）少数村干部对发展壮大村集体经济、村容村貌、专业合作经济等项目认识不到位，积极性不高，尤其项目实施后，不能按时提交项目进度、实施情况和总结等资料。
三、下步工作要点
（一）继续加强对《农村土地承包法》、《云南省实施<农村土地承包法>办法》的宣传力度，按照“四统一”、“四相符”、“五到户”的要求，巩固和完善补发换发农村土地承包经营权证工作，加快对权属明晰、管理科学、职责明确、体系健全的农村土地承包管理机制的建设。及时调处因土地承包经营权纠纷而引发的上访案件。
（二）严格执行《##县农村财务管理办法》、《##县农村财务专用收款收据管理办法》等农村财务管理制度，推进农村财务管理及监督的经常化、制度化、规范化建设，促使各乡（镇）完成按时对各村、组的票据年检工作，并做好对各乡（镇）农村财务工作的交叉检查；积极化解村级不良债务，锁定村级债权债务总额并逐步建立村级债务动态监测体系；加大对农村财务人员的培训力度，提高其业务素质。
（三）继续宣传、落实有关减轻农民负担方面的方针、政策，加大涉农上访案件的查处和农村兴办公益事业“一事一议”筹资筹劳的监督和管理力度,配合县农村综合改革领导小组办公室做好村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。
（四）按照省、市有关农村入户调查方案，做好农户的生产、投入、产出、收等情况调查，并以此统计、分析和预测全县农业生产、农民收和农村经济情况。进一步做好农产品价格及农用生产资料价格的月报和农村经济情况统计报表年报工作。
（五）以新农村建设为载体，组织好20__年的农经项目申报工作。加强对20__年至20__年的村容村貌整治、农民专业合作组织和发展壮大村集体经济等项目的监管力度，并顺利迎接省、市有关部门对农经项目的监督检查。
村级财务检查方案篇7
一、全面启用三资监督管理系统，实现农村集体三资的网络化监督
按照市网络监管中心要求，我们连续两次参加全市三资监督管理系统的培训，全力加大20__年的年终结帐工作力度，完成38个村的20__年度结帐工作，采取村集中审核、集体讨论、集中处理帐实不符等，进行帐务处理；处理后开始2013年网络监督管理系统的建帐工作，全面完成2013年各村的建帐工作和2013年第一季度过帐、结帐工作，现已开始第二季度的过帐结帐工作，使村级所有原始数据资料经审核后录入微机，实现村级基本信息、每笔资金的收支、每项资产的增减变化及每块资源变动情况纳入了网络监督，确保数据录入的准确性和真实性。
二、规范管理稳妥推进村组集体“三资”委托服务工作。
2013年，我镇召开了村监督委员会、村报帐员等会议，研究出台了《进一步加强加强和规范农村财务管理实施意见》，严格按照“五不入账”，即没有经手人签字的不入账，未经民主理财小组或村务监督委员会审核盖章并签署意见的不入账，未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账，应当经过村两委研究而没有研究的不入账，未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账；坚持做到“八个不付款”，即没有单据不付款；未经主管领导审批不付款；超越权限不付款；开支不当不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；数量、金额不清不付款；单据涂改不付款。上半年村级帐目、资金委托率达到100%，村集体经济组织的经营、发包、上级转移支付资金以及补助、社会捐赠资金，“一事一议”资金等，及时入账核算，做到应收尽收，代管资金1280万元等。
按照全市推行组级集体“三资”委托服务工作的安排部署，我们认真对照济纪发〔20__〕11号《关于在全市推行组级集体“三资”委托服务工作的通知》，精心组织，健全制度，规范程序。截至目前，全镇304个居民组，已有214个居民组实行组财务村，其他90个居民组正进行财产清理，组财务村逐步走上规范化轨道，白条抵帐、白条支出、票据管理混乱等现象基本杜绝，原先的“口袋账”、“包包账”等现象也基本消失，扎实推进组集体“三资”委托服务工作，促进了农村经济社会和谐稳定发展。
三、规范和完善清风民生网打造党务政务财务公开新平台
“清风民生网”是当前创新党务、政务、财务公开的全新方式，2013年，我们进一步完善清风民生网“平台、六大系统”建设，做强网站公开的特色和品牌，完成镇村惠民资金中2013年农资综合补贴、粮食直补、自然灾害救助、城乡居民养老保险1-6月、城乡低保1——6月、新农合住院补偿资金1-6月、第一、二季度的高龄老人生活补助、五保户惠民资金发放等13项资金进行录入、上传，上半年镇清风民生网网站更新近500余条、村级网站更新1600余条，网站公开的特色更明显，党务、政务公开更普遍。
四、全力做好农村基层干部执行财经纪律专项检查等重点工作
农村基层干部执行财经纪律专项检查是当前和今后一段时间的重要工作，我们按照市纪委要求，制定了专项检查实施方案，抽调了6名专项检查工作人员，开展了农村、机关各部门和财税所、三资中心等4个层面的自查工作，自查工作基本结束，专项检查工作全面展开。上半年，配合市纪委，完成了20__年涉农资金检查、市纪委调查上冶、上河等案件，并对官窑、曹腰等群众案件等进行了调查。
五、存在的问题及下步工作安排
上半年，我们虽然在村组集体“三资”管理、清风民生网建设等方面取得了一点成绩，但与领导的要求及上级部门的期望有很大差距，工作中还存在许多不足。例如在资金管理方面还有极少村坐收坐支、收入和支出长期不报账和网站建设的进一步完善提高等方面的问题。
针对以上问题，我们在巩固以往成绩的基础上，切实提高“三资”管理水平，规范“三资”运作，有效促进村级“三资”科学使用、高效经营、保值增值，把我镇的“三资”工作做得更深入、更细致、更扎实。
下半年，我们主要做好以下几方面的工作，进一步提升和改进三资监督和管理水平：
1、举办一期村组干部、报账员、村务监督员财经法规、政策业务培训会，提高干部的法制意识，提高监管质量。
村级财务检查方案篇8
一、完成的主要工作
（一）农民负担监督管理成效显著
1、各项支农惠农政策落实到位。20__年度我县各项支农惠农政策落实到位，资金拨付及时、足额，资金管理运作规范。已经落实兑付的补贴资金有：粮食直补914.35万元，农资综合补贴3658.79万元，农机购置补贴180万元，油菜补贴210万元，冰冻雨雪补贴76.58万元，退耕还林1196万元，失地农民养老保险902万元，民政低保756.03万元，新型合作医疗2988.91万元，义务教育“两免一补”减负3951.46万元，合计13834.12万元，同比增4574.51万元，增49.4％，全县农民人均受益238.93元。
2、一事一议财政奖补试点全面建设工作稳步推进。今年我县列为全国村级公益事业建设一事一议财政补试点县，年初，我站及时核算出20__年度村级一事一议筹资上限为25元/人，筹劳劳均10个/年，向市政府减负办作了请示，接批复后，以腾政（减负）字〔20__〕3号文件向各乡镇转发。5月15日召开了全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作座谈会，传达了全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的政策精神，重申和培训了有关政策原则和操作规范，印发了《云南省村民一事一议筹资筹劳申报表》及相关表册。指导各乡镇完成分级培训，做好奖补立项的前期准备工作。建立全县一事一议项目储备网，录入了近700个项目的受益区基本情况、项目规划和议事表决情况，以及项目筹资筹劳的祥细数据。县人民政府成立了由县长任组长、分管领导任副组长、各相关单位为成员的领导小组，及时制定下发了《__县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金和项目管理暂行办法》（腾政办发〔20__〕122号），配套了开展一事一议和财政奖补相关政策，并通过政府相关网站向社会公布，实行阳光作业。县级批准财政奖补立项297项，已竣工和正在实施146项，预算总投资5,539万元，其中：村民筹资441万元，筹劳72万个，集体投入2,048万元，社会捐资1,318万元，县乡财政奖补580万元；项目覆盖全县308个自然村、486个村民小组、26,622户农户、123,852人，分别占全县自然村数的21.2％、村民小组数的18.2％、农户总数的20.5％和农村人口数的21.3％，呈现出村级公益事业建设迅猛发展的良好态势；全县计划所有批准项目10月底前全部开工建设，11月底前基本竣工，确保年内项目验收和上级复审，总结完善试点经验，圆满完成好今年的试点工作任务。
3、涉农税收、价格、收费公示，农村订阅报刊限额，农民负担监督卡及涉农负担案（事）件责任追究4项制度得到较好落实。全县296个涉农收费单位全部推行涉农收费价格公示制度（比上年减少18个乡镇中心学校）；有187个村（社）和全部农村中小学的公费订阅报刊征订费用控制在规定限额，占总村数的84.6%和农村学校的100%；农民负担监 督手册发放到户率达99%以上，采用统一收费票据，公布了农民负担监督举报电话；及时转发了《云南省涉及农民负担案（事）件责任追究实施细则（试行）》（腾办发〔20__〕21号），进一步完善预防和处置涉及农民负担案（事）件的有效机制，确保了我县不出现农民负担恶性案（事）件和，查处涉农负担案件3起，较好维护了农民利益。
4、深入清理涉农收费文件和项目。根据《国家发展改革委财政部关于清理整顿涉农收费和价格的通知》（发改价格〔20__〕1511号）和省市的工作部署，县发改、财政、农业部门于8月24日召开专题会议，研究制定了清整工作实施方案，及时转发了上级有关文件；8月26日，3部门联合召开了县监察、教育、公安、民政、司法、建设、国土、计生、广电、水务、商务、畜牧、电力、自来水等17个相关部门和单位参加的联席会议，全面部署了清理整顿工作。9月初全县相关涉农收费部门、单位和18各乡镇均上报了自查登记表，进入集中清理阶段，全县清理涉农收费文件31，涉及项目31项，按照上级有关政策界限，对有关收费项目逐一提出保留、降低标准或取消的清理意见报上级主管部门，并通过政府网站等相关媒体向社会进行公示；县级组织专项重点抽查，做好查缺补漏，确保工作不走过场、不留死角；在此基础上，建立完善涉农收费文件联合审核制度。
5、扎实开展农民负担执法检查，确保农民负担减轻不反弹。根据上级关于每年开展两次以上减轻农民负担执法检查的规定，县委、县政府领导高度重视，20__年共召开农民负担监督管理领导小组联席会议8次，组织专项调查4项，专项执法检查1次，督促跟踪检查1次，确保了各项任务的及时、准确、顺利落实。全年共抽调32人次组成检查组，检查乡镇18个（次），村民委员会42个，走访农户97户，抽查涉农收费部门29个（次），检查中心学校26所（次）、初级中学19所（次）、完全中学6所次。检查过程中通过召开座谈会、查阅相关资料、现场实地查看、走访调查农户等形式，进一步宣传贯彻了减轻农民负担的法规政策，掌握了农民负担现状的第一手资料，及时纠正了存在问题和偏差。组织召开了执法检查工作总结会，认真总结了我县几年来减轻农民负担工作取得的成绩和经验，逐一分析排查存在问题，研究制定整改措施，按照部门责任制的要求，责成相关部门抓好落实，确保检查工作取得实效。
6、严密监控布防，加强动态管理。20__年，全县继续巩固了每乡镇2户共36户农户，农业人口169人，计税面积145.48亩，劳动力87个的农民负担监测调查工作，坚持农户按月记帐、逐级按季汇总，及时掌握本辖区农户家庭经济收支费用等情况，评估农户生产成本及缴费的合理性，对农民负担实行动态监测掌控。据监测户的调查统计表明，20__年，我县各项支农惠农资金落实到位，减负政策执行较好，未发现违纪违规收费。
（二）农村土地承包管理步入法制化规范化轨道
1、全面完成农村土地承包经营权证补换发扫尾以及档案归类装订和移交工作。重点对农村土地承包经营权证补换发工作进行扫尾完善、查缺补漏，办理经营权证变更手续239户，为外出打工回乡及分家农户补办经营权证159户。规范建立农村土地承包合同档案室，完成《农村土地承包合同》、《农村土地承包经营权证登记薄》档案归档1017册。整理移交县档案局《农村土地承包经营权证申请书》档案507册。
2、积极开展农村土地承包纠纷调处和仲裁工作，稳定土地承包关系。20__年县、乡共受理农村土地承包纠纷306起，妥善处置295起，占96.5%，其中：县农经站共接待农村土地承包纠纷来信来人来访103件次，含群体上访14起，个人上访84起，来信5起。处置完毕101起，其中，调解87起，仲裁立案16起，开庭审理结案14起，正在办理2起。通过大量的解决和处理农村土地承包纠纷，缓解了政府部门的工作压力，减轻了人民法院的负担，保护了农民的合法权益，维护了农村大局的稳定。
（三）农村集体财务及资产管理进一步规范
1、继续巩固村级财务公开民主管理制度。对全县221个村民（社区）委员会财务公开的内容、方式和财务公开的程序进行了规范。全县按月公开的村委会45个，占20.4%，按季公开的村90个，占40.7%，半年公开的村86个，占38.9%。
2、进一步规范村级财务，完善农村集体财务管理。全县18个乡镇农经站对所属211个村委会财务会计进行了委托代管，代管资产总额9428.84万元，代管资金总额1960.25万元。滇滩镇、明光乡农经站在做好村帐乡管的基础上，开始试点组帐乡管，已接管15个收支较大的村民小组财务，代管资金总额达150万元。
为确保农村集体经济健康发展，20__年我县进一步加大对农村集体资产及财务的审计监管力度，采取县级审计乡代管办，乡代管办审计村民小组的分级负责制办法，层层抓落实。县农经站重点加强对乡镇农经站代管资产的稽查审计力度，督促各乡镇“双代管”规章制度上墙，接受监督，按季报送财务报表。对明光乡、滇滩镇6个农经站代管办室进行了审计，总审金额1783万元，未查出违纪违规情况。乡镇农经站审计村民小组及其它单位或项目82个次，总审金额2561.29万元，查出违纪单位4个，违纪人员6人，违纪金额23.9万元。
（四）切实抓好工作
20__年度我站工作按照县委、县政府对全县工作的统一要求和部署，以维护社会稳定为已任，以解决实际问题为核心，千方百计开展工作，妥善处理案件，为确保全县农村社会稳定做出积极贡献。突出抓好以下工作：一是农村土地承包纠纷群众来信来访得到妥善处置，全年共接待群众来人来信来访367人次，受理农村土地承包纠纷案件103件，已妥善处理104件，办结率为98.1%，其中：立案仲裁16件，审理结案14件，正在办理2件。二是加大农民负担上访案件的查处力度，全县发生农民负担上访案件3件，都得到了妥善处理。其中能繁母猪保险理赔5户，为每户农户挽回经济损失500元。三是在奥运会召开前，成立了工作领导小组，进一步完善了工作实施方案，站领导接待来信来访案件9起，对涉及维稳的件开展主动下访5次，通过排查调解和裁决了重点纠纷案件5件，集中解决了五合乡象山村杨兴洪等3户与丙弄村于朝东4户互换田地可能引发和滇滩镇山寨村徐德早户屡次重复上访等纠纷隐患,对维护农村改革、发展，确保奥运期间农村社会的和谐稳定作出了积极的贡献。
（五）项目管理取得较好的成效和经验
今年我县认真落实县委政府关于发展农村集体经济的实施方案，集中抓好发展农村集体经济和农民专业合作组织等项目管理。组织实施了马站乡云华村红花油茶基地建设、曲石乡江南村集镇建设、__县荣庆蔬菜腌制专业合作社等省级发展农村集体经济和农民专业合作组织示范项目3个，完成上级扶持资金投入24万元。在项目实施过程中，我县一方面深入调查研究，精心拟定实施方案，健全项目资金财务管理制度，单项建设项目达3万元以上的项目，全部纳入招投标管理；另一方面定期不定期组织对项目实施进展情况进行实地调查走访，及时纠正和解决存在问题，确保项目实施工作顺利进行，发挥其示范带动作用，取得良好的社会效益和经济效益，受到上级业务主管部门的调研肯定。
20__年共组织申报发展壮大村集体经济组织项目9项，首批获准实施2项，分别为滇滩镇胜利和曲石乡清河村。
（六）农经统计工作扎实有效
我站不断强化业务基础，按时完成了全县农村经济各项统计任务，农村经济调查统计较好地反映了20__年全县粮食增产，烤烟、茶叶、油菜等主要经济作物增产增收，旅游带动二、三产业发展，以县城为中心的小集镇建设拉动经济发展，及时向各级领导提供决策参考数据。据统计分析，全县农村经济总收入预计达211368万元，增长11%；农民人均纯收入预计达2591元，同比增加238元，增长10.1%。带动农民增收的主要因素有：一是第一产业持续发展。全县粮油经产量增加，价格上扬，农业产业化进程加快。二是矿业、电力、建材、食品加工等第二产业在规模化、品牌化、资源利用率方面又上新台阶，带动农民增收能力明显增强。三是交通运输、商饮、服务等第三产业的稳步发展。四是农村劳动力转移和农民自发外出务工人数增加，劳动工价提高等因素，农民的工资性收入比重增加。五是财政扶持农业的力度进一步加大。
做好开展农村入户调查统计的前期工作，下发了《__县农业局关于开展农村入户调查统计工作的通知》（腾农发〔20__〕24号），全县乡镇级选调查户132户，县级选择曲石乡清河村、五合乡象山村各25户、共50户作为县级的统计调查户，全县合计182户。目前正在进行选户，预计11月中旬完成调查户的基本信息统计工作。
我县农经统计工作成效显著，得到了政府领导和上级部门的高度肯定。在今年6月荣获“全省农经统计工作先进单位”光荣称号，受到省农业厅表彰，统计工作方法和经验在全省农经统计工作会上做了交流推广。
（七）完成各项常规工作及全县中心工作
1、设立政务公开栏，推行首问责任制、限时办结制。为更好地加强行风建设，改进服务质量，提高办事效率，接照农业局的统一部署，我站本着“简便易行、方便群众、利于监督”的原则，设立固定办事公开栏，对村级公益事业建设一事一议筹资筹劳制度的范围、对象、限额规定、申报程序；农村土地承包经营权流转方式和流转合同签定办法；农村集体财务委托制工作流程；农村土地承包纠纷调解仲裁流程；农村土地承包经营权办证程序等办事指南进行公示，并设立服务电话和举报电话，方便群众查询和监督。同时，设立工作人员岗位公示牌，完善工作纪律，督促工作人员实行挂牌上岗，严格推行行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制。
2、完成全县预算单位“小金库”检查工作。受县清查预算单位“小金库”工作领导小组的指派，参与滇滩、荷花等五个乡镇和县卫生局及下属五个单位，腾六中等12个单位检查工作。
3、圆满完成上级调查、调研任务。根据省、市减负办要求，组织开展了农民用水负担综合改革试点调研，对其现状、存在的问题进行了分析，并提出了发展思路，为上级领导决策提供了依据。此外，还完成了全县54户一村一品统计调查任务，23个专业合作社情况统计调查工作，以及全县18个乡镇会计人员的统计调查和甘露寺水库扩建15户移民的实物补偿及房产调查工作。
二、存在的主要问题和困难
（一）机构改革中，乡镇农经站人员编制不增反减，人员分配不尽人意，将对农经工作的开展带来一定的影响。
（二）由于少数基层干部对现行土地承包经营权流转法律法规的理解不透彻，农民思想观念陈旧、认识不足，农村土地承包经营权流转形式仍以农户自行转包为主，且操作不规范，多数农户之间的土地流转，只有口头约定，没有书面合同，有的未经发包方审查同意。
（三）村以下集体经济组织财务移交到村级监督管理存在一定困难。少数村干部对发展壮大村集体经济组织认识不到位，积极性不高。
（四）随着市场经济的深入发展和城市化进程的加快，农村土地承包纠纷持续增长，调解压力逐年增大。
三、20__年工作要点
今年我站在提升职能，加快发展，积极探索，促进农民增产增收方面做了许多工作，完成了主要工作目标，成效显著。20__年我站的工作思路是：以十七届三中全会精神为指导，适应农村改革与发展的新形势，认真履行工作职责，与时俱进，积极服务我县社会主义新农村建设，具体做好以下工作：
（一）切实抓好村级公益事业建设一事一议财政奖补试点项目的实施工作。把试点工作列为我站的中心任务，确保项目顺利实施，取得应有的社会效益，做好项目实施总结，为上级提供更好的试点经验。
（二）进一步提高农户对土地流转的认识，促进农村土地有效流转，以土地流转带动农业结构调整，促进土地产出率提高和农民收入增加。切实规范土地流转行为，保护流转农户的合法权益。
村级财务检查方案篇9
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和实践科学发展观，坚持“以人为本，为民解困”的宗旨，逐步建立和完善新型社会救助体系，不断推进我县农村五保供养工作，促进我县经济和社会协调发展。
二、主要内容
1、各级领导重视。县、乡（镇）、村（居）委会各级领导重视五保供养工作，做到年初有计划或方案，县级年中有检查汇报，年未有考评。
2、落实预算资金。县级落实五保供养经费、敬老院工作经费、工作人员工资列入本级财政预算，按时足额到位，实现应保尽保；敬老院、村级“五保之家”建设经费按时足额到位。
3、严格资金管理。设管理专户，专款专用，无贪污、截留、挤占、挪用专项资金的现象。
4、健全规章制度。县、乡（镇）制定五保供养工作管理制度；敬老院、村级“五保之家”建立健全内部民主管理和服务管理制度；乡（镇）政府与村委会、乡（镇）敬老院签订供养服务协议。
5、规范档案管理。县、乡（镇）有五保供养备案表、审批表；敬老院、村级“五保之家”有入住人员花名册；各种材料做归档工作。
6、规范操作程序。五保对象实现应保尽保；完成五保供养对象供养标准的制定；新审批的五保对象供养待遇要在9月底前兑现到人，落实到户；申请、审核、审批规范。
7、切实加强监督。五保供养待遇、申请审批程序、民主评议情况、供养标准进行政务、村务公开，接受群众监督。
8、管理服务优良。县对乡镇民政助理、敬老院管理人员进行业务培训；乡（镇）敬老院、村级“五保之家”管理有序、服务优良。
9、确保机构利用率。乡（镇）敬老院、村级“五保之家”建设工作做得好，全县集中供养率达到25%以上；乡（镇）敬老院、村级“五保之家”床位利用率达90%以上。
三、实施步骤
1、2012年3月至4月，各乡（镇）、村（居）委会做好本乡（镇）、村（居）委会的农村五保供养工作摸底和年初计划或方案。组织召开创建“全省农村五保供养工作先进县”动员会议。
2、2012年5月，各乡（镇）做好农村五保供养经费及敬老院财务自查自纠工作，确保五保供养经费专款专用，无贪污、截留、挪用、挤占专项资金的现象。发现问题及时纠正。有敬老院和五保之家改扩建设任务的乡镇和村委会做好选址和协调工作，按施工合同做好工程质量的监督，6-9月份，争取工程竣工验收。5-8月，组织县中医院有关医生和专家、护士组成义诊队到各乡（镇）敬老院进行巡回义诊，并发放日常疾病药品。
3、2012年6月，县级组织人员将对乡（镇）、村（居）委会农村五保供养工作进行年中检查。各乡（镇）敬老院查漏补缺，确保在院老人有花名册，完善敬老院内部管理制度、财务制度、医务制度、敬老院院长职责、工作人工作职责等各项规章制度，保证各项规章制度上墙，并抓好落实。实行院务、财务公开，并在院内予以张榜公布。
4、2012年8月，各乡（镇）敬老院普查在院五保对象档案资料，确保每个五保对象有供养服务协议、五保供养备案表、审批表、入院老人体检记录等详细资料。
5、2012年9月，各乡（镇）可聘请有关业内人士组织在院工作人员进行学习、培训。学习内容包括：政治思想教育，有关五保工作法律法规及省市县有关文件政策，安全防范教育，针对老年人的心理、生理及健康知识教育，并及时将学习情况做好相关记录。
6、2012年10月，组织“九•九”老年节对各敬老院进行慰问，联合县老干局、文化局、县夜郎文化产业有限责任公司等举办“情韵侗乡九•九重阳”老年节文艺晚会，丰富老年人精神文化生活。
7、2012年10月-11月，准备迎接年末检查考评。
四、工作措施
1、加强组织领导。县乡（镇）两级分别成立创建“全省农村五保供养工作先进县”工作领导小组。县级由分管副县长潘世新任组长，政府办副主任、民政局局长、财政局副局长为副组长，县民政局副局长、纪检组长、县城乡社会救助中心主任、主任科员，县中心敬老院院长为成员，负责创建工作的组织、指导和实施。领导小组下设办公室，由杨天郑兼任办公室主任。各乡（镇）也要成立相应的领导小组，由主管领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门配合，民政干部具体抓落实的工作格局，以此推动各项工作的落实。
2、落实资金到位。县民政局就五保供养工作经费问题专题向县政府常务会汇报，争取相关资金列入财政预算，并确保资金按时足额到位和工作顺利开展。
村级财务检查方案篇10
第一步建立组织领导和办事机构，制定印发了沾益县全面开展村级会计委托服务工作实施方案。根据《曲靖市人民政府办公室关于全面推行村级会计委托服务工作的通知》(曲政办发〔2009〕48号)精神，对开展此项工作进行了认真的研究部署。成立了以县委常委、副县长林爱平为组长，县政府办、县财政局、县农业局主要领导为副组长，县监察局、县审计局、县编制办等单位领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室在县财政局，县会计局长陶金华任办公室主任，县农业局副局长张跃明任副主任，工作人员从县财政局、县农业局抽调。作为全县贯彻实施村级会计委托服务的工作机构，负责村级会计委托服务的具体实施工作。
县财政局、县农业局作为推行此项工作的主要职能部门，根据市政府办公室的通知精神和市财政局、市农业局的具体布置及工作意见，结合沾益县的工作实际，及时协调联系，对全县当前此项工作的开展情况进行了认真的调研和分析，对全县贯彻落实省、市政府关于全面推行村级会计委托工作的目标任务、实施范围和内容，实施步骤和时间安排、保障措施等相关工作进行了认真研究，共同向县委、县人民政府提出了全县全面开展此项工作的具体建议，代县人民政府起草了沾益县关于全面推行村级会计委托服务工作的实施方案，经县人民政府研究、审定，此实施方案已于2009年5月26日由县政府办公室印发(沾政办发〔2009〕81号)。
第二步组建和完善村级会计委托服务机构。沾益县于2000年开始启动“村账乡管、组账村管”工作，2003年基本全面实现下管一级的“双代管”农村财务会计管理体制，对促进和维护全县农村经济和社会事业的发展发挥了积极地作用。此项工作开展十年来，村级会计工作由各乡(镇)农经站具体经办，已积累了一定的工作经验、配备了相应的工作人员和一些必要的办公设备，为避免重服投资和方便工作衔接，县政府决定以各乡(镇)农经站为基础，建立村级会计委托服务机构，调整充实工作人员，在各乡(镇)农经站加挂“××乡(镇)村级会计委托服务“中心”牌子，实行合署办公。此项工作目前正在抓紧实施。
第三步研究制定了沾益县全面推行村级会计委托服务工作的具体目标任务。在原有基础上，巩固近年来沾益县推行村级会计工作取得的积极成果，进一步建立健全各项规章制度，完善运行机制，规范管理行为，健全监督体系，改进工作手段，逐步实现农村财会“管理科学化，程序规范化，理财民主化，监督制度化，手段现代化”的工作目标，建立起高效、统一的村级财会管理体系，全面提升全县农村财会管理工作的质量和水平。到2009年底，全县8个乡(镇)全部实行村级会计委托服务，并力争全县391个村民小组的会计工作同步实行由乡(镇)村级会计服务中心统一。
第四步建立考核管理责任制，加强对村级会计委托工作的监督检查。为确保省政府重点督办的此项工作在沾益县得到严肃认真、全面的贯彻执行，县财政局、农业局研究决定建立对此项工作的长效监督检查机制，从今年起每年由县财政局、农业局与各乡(镇)服务机构签订目标责任制，年终联合对乡(镇)村级会计委托服务工作进行检查考核，严格兑现奖惩措施。