简述行政监督的作用篇1
一、卫生监督与行政法
“行政”一词就其原意来说有两层含义，一指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关，二指国家行政机关依其职权所从事的管理活动。行政法是规定国家行政机关组织、职责权限、活动原则、管理制度和工作程序的法律规范的总和。它调整国家各级行政机关及其职能部门在行使行政管理职能中，同其他国家机关、企事业单位、社会团体和公民的社会关系。卫生法所调整的社会关系，既有各级卫生行政部门之间、各级卫生行政部门与同级人民政府之间、各级卫生行政部门与其卫生行政相对人之间的纵向行政管理关系，又有各种医疗机构、各种提供卫生服务的企事业单位与服务对象之间的横向卫生服务关系。就纵向的卫生行政管理关系而言，卫生法与行政法是从属和补充关系。
卫生监督工作是卫生法的执行工作，即卫生行政执法工作。从卫生法与行政法的从属和补充关系来说，它是以行政法为基础，以卫生法律法规为依据的具体行政执法工作。具体来说，卫生监督是指具有法定监督权的国家机关、杜会组织和卫生行政执法人员依法对卫生公共事务进行管理的行为.
二、卫生监督主体及其特征
1、主体的特定性
卫生监督执法的主体主要是各级卫生行政机关.只有卫生行政机关才是真正意义上的卫生行政执法主体。只是在特定的条件下，法律法规才将卫生执法权授予某一组织。这种组织称为法律、法规授权组织，一般应视同于行政主体。卫生行政机关要把执法权委托给其他组织行使，必须有法律、法规或规章明确规定，并承担法律贵任。
2、职权的法定性
卫生监督执法主体所执行的法律规范，只能是法律规定应当由卫生行政执法主体执行的法律、法规、规章.执法主体只能在法定职权内履行卫生行政管理责任，不得越权执法。
3、行为的主动性
卫生监督执法是一种直接影响相对人权利和义务的主动行为，不以相对人的意愿为转移。一般讲，法律规范颁布后它仅是一种抽象规范。有关公民、组织不自觉遵守，又没有行政主体去执行，就不会对公民、法人和其他组织产生权利和义务的实际影响。相对人的权利义务关系不会自动的发生、变更和终止。行政执法行为，则成为法的定与实施之间的桥梁和纽带。
4、国家强制性
卫生监督是国家卫生管理行政权运转的一种特殊方式，是由卫生行政主体单方面决定的国家管理活动，是国家意志的体现，具有国家强制性。
行使卫生监督职权的机构是指依法设立并根据卫生法律、法规规定，具有某一方面卫生行政管理和执行卫生法律、法规和规章职权的行政机关、法律法规授权组织及其工作人员。
取得卫生监督主体资格必须具备以下基本条件:
第一，依据组织法或组织规则设立，并且具有外部生管理职能，能代表国家与公民、法人和其他组织发生行政上的法律关系。
第二，必须得到卫生法律、法规的明确授权，代表国家行使某一类别卫生行政执法职权。无论什么机关、组织和个人没有得到法律、法规的特别授权就没有卫生行政执法职权。
第三，法律、法规的授权必须与其外部管理职能、权限、范围一致。包括权限上的一致性及管理范围和对象上的一致性.如县级卫生行政机关就不能被授予省级卫生行政机关的相应权限;其他管理职能的机关也不能被授予卫生行政执法职权。
第四，获得卫生行政执法主体资格，还应当具备履行某一项卫生管理职能应有的技术能力。
根据《行政处罚法》及有关部门法律、法规的规定，行政监督主体包括行政机关、法律法规授权组织和受委托组织三种.
1、行政机关
行政机关是国家设置的，依法行使国家职权，执行法律、法规，组织和管理国家行政事务的国家机关。行政机关一般具有以下特点:①行政机关是执行机关，其工作实质是通过职能运转将权力机关制定的法律付诸实施;②行政机关按层级结构组成，实行领导从属制，下级服从上级;③行政机关在决策体制上实行首长负责制;④行政机关行使职能是主动的和不间断的;⑥行政机关最经常、最直接、最广泛的与公民、法人和其他组织发生关系。行政机关成为卫生执法主体，首先，必须具有外部卫生行政管理职能，或某一特定的相关卫生监督管理的外部职能;第二、依法取得有关的卫生行政执法权第三，在法定的职责范围内从事执法工作。
根据我国目前实际情况，卫生监督主体中的行政机关主要有:
(1)卫生行政主管机关。包括国务院卫生行政主管部门即中华人民共和国卫生部;地方县级以上人民政府卫生行政主管部门即各省、自治区、直辖市卫生厅(局)、地(市)卫生局、县(县级市、区、旗)卫生局。简称各级卫生行政机关(部门)。
根据我国宪法、组织法和有关法律、行政法规的规定，卫生行政机关的主要执法职责是:①制定规范权。根据其法定职能范围，依法制定相关的规范性文件、政策、标准、规范;②监督、检查权，依法对所管辖范围内的社会公共卫生，与健康相关的产品及其生产经营活动，医疗卫生机构及人员等进行监督、检查;③审查审批权。依法对与健康相关的产品，与健康相关的社会活动进行审查、审批、颁发有关卫生许可证;④调查处理权。依法对医疗事故，药品、食品中毒事故，职业中毒事故，其他与卫生和健康有关的事件进行调查处理;@实施处罚权。依法对违反卫生法的行为实施行政处罚。
(2)食品药品监督管理机关。国家食品药品监督管理局是我国一个独立的卫生类行政执法机关，是国务院综合协调食品安全管理和主管药品监管的直属机构，负责对药品(包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、生物制品、诊断药品、放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品、医疗器械、卫生材料、医药包装材料等)的研究、生产、流通、使用进行行政监督和技术监督;负责食品安全综合管理、组织协调和依法组织开展对重大事故查处;负责保健食品的审批.
(3)计划生育管理机关。即国务院和地方各级人民政府所设的计划生育委员会。其主要职责是依法执行国家计划生育政策和对违反计划生育政策的行为作为进行处理和制裁。
(4)国境卫生检疫机关，国家出人境检验检疫局是我国卫生行政执法主体之一。其主要职责是执行《国境卫生检疫法》，对出人境人员或运输工具等进行卫生检疫查验、传染病监测和卫生监督;对进口食品进行口岸卫生监督检验;对违反国境卫生检疫法的单位和个人实施处罚。
2、法律、法规授权组织
所谓授权是指法律、法规规定把某些行政权力，授予某些不是行政机关的组织行使，使该组织取得了行政管理的主体资格，即以自己的名义独立地行使某些职权的能力。根据法律、法规的规定取得这种行政管理权的组织，就是法律、法规授权组织。
授权必须有法律或法规的明确规定，其他组织或个人没有授权的资格。被授予权力的组织必须同时具备四个基本条件:①必须是依法成立的具有管理公共事务职能的组织;②具有熟悉有关部门法律、法规和业务的人员;③具有相应的检查、鉴定能力等;④能够独立承担法律责任。
3、受委托组织
所谓受委托组织，是指受行政执法机关委托，承担具体行政执法任务的组织。委托实际上就是一种行为，即受委托组织作出委托的行政机关执法，并且以委托机关的名义进行执法活动，委托机关对委托组织的行为承担法律责任。
(1)委托条件。①必须有法律、法规或规章的明确规定，否则行政机关不能自行委托;②委托组织必须符合《行政处罚法》规定的三个基本条件，即依法成立的管理公共事务的组织、有熟悉法律和业务的工作人员、有相应的技术检查和鉴定能力。
简述行政监督的作用篇2
1、廉洁自律工作任务的重点是什么？（群众反映的突出问题作为重点）
2、廉洁自律工作方式是什么？（其方式要以规范和监督为主，多管齐下。既要进行多种形式的思想道德教育、理想信念教育和党纪条规教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高领导干部的自律意识，又要加强“他律”，综合运用巡视、民主生活会、述职述廉、廉政谈话、个人重大事项报告等烦恼故事加强监督。）
3、个人有关事项报告制度要求，党员领导干部应在事后多少天内填写《党员领导干部个人有关事项报告表》？（30天））
4、谈话制度有哪些作用？（监督作用；提醒作用；警示作用）
5、专项检查的特点是什么？（1、针对性强；2、方式灵活；3、查纠结合）
6、领导班子民主生活会一般多长时间召开1次？（（一般每年召开一次））
7、简述党员领导干部禁止利用职权谋取不正当利益“七不准”的具体内容。（1、不准索取管理、服务对象的钱物；2、不准接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请；3、不准违反规定收送现金、有价证劵和支付凭证；4、不准利用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财；5、不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利；6、不准违反规定用公款为个人购买商业保险；7、不准以虚报、谎报等手段获取荣誉、职称及他利益。）
8、规范领导干部职权行使的主要内容有哪些？（1、禁止利用职权谋取不正当利益；2、禁止私自从事营利活动；3、禁止假公济私、化公为私；4、禁止借选拔任用干部之机谋取私利；五、其他。）
9、规范领导干部职务消费的主要内容有哪些？（1、禁止配备使用小汽车方面的奢侈浪费行为；2、禁止住房方面的和奢侈浪费行为；3禁止违反规定新建、扩建、装修办公楼；4、禁止用公款大吃大喝和参与高消费娱乐活动；5、禁止公款旅游；6、严格控制公款安装、配备通信工具和电脑。）
10、对国有企业领导人员廉洁从业有哪些要求？（1、禁止利用职权，损害国有资产权益；2、禁止，损害企业利益；3、禁止利用职权和职务影响，为本人和亲属谋取非法利益；4、禁止侵犯职工群众合法权益；5、禁止职务消费中的奢侈行为/:请记住我站域名/；6、对违反《若干规定》行为的处理。）
11、领导干部重要情况报告主要包括哪些内容？（个人有关事项报告制度、2、礼品登记制度、3、收入申报制度）
12、领导干部廉洁自律工作的基本方式方法有哪些？（1、重要情况报告，2、述职述廉，3、民主生活会，4、谈话制度，5、专项清理，6、专项检查，7、查处违反廉洁自律案件。）
《纪检监察概论》
13、党的纪律检查机关的根本职责是什么？（是保证党的政治纲领和政治目标的实现）
14、纪检监察工作特别是行政监察工作的主要任务是什么？（（1、维护程和其他党内法规，检查党路线方针政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。2、保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。）
15、什么是腐败？腐败具有哪些共同特征？（腐败是指公公权力被滥用而使社会公公利益受到损害。特征：具有利己性、损他性、隐蔽性、传染性、顽固性和可控性等）
16、新形势下反腐败现象的主要特点是什么？（1、由于处于新旧体制转换时期，许多社会行为尚未通过法制形式得以严密规范，腐败现象具有某种易发性。2、在各该时期，腐败活动往往借改革之名滋生蔓延，具有很大的迷惑性。3、腐败活动往往选择经济领域中供需矛盾突出的环节作为其钻营舞弊的场所，带有一定的聚集性。4、腐败现象滋生蔓延的领域及表现形式，会随着客观情况的发展变化而不断转换和变化，具有多变性。）
17、我国社会主义条件下反腐败斗争的实质是什么？（执政为民
18、党的十六届四中全会提出的反腐倡廉的工作方针是什么？（标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。）
19、党的第几次全国代表大会通过的单列了纪律一章，提出了政治纪律、组织纪律和保密纪律要求？（（1922年，当的第二次次全国代表大会通过的单列了“纪律”一章，提出了政治纪律、组织纪律和保密纪律要求）
20、党的历史上首次设立纪律检查机关是在党的第几次代表大会上？（1927年4月，中国共产党第五次全国代表大会选举产生了党内维护和执行纪律的专门机关---中央监察委员会。）
21、确立的党内纪律检查工作的方针是什么？（“惩前毖后，治病救人”）
22、党的第几次全国代表大会新把党的纪律的主要特征、要求、重要性等内容列入了“总纲”？（第七次全国代表大会）
23、改革开放以来，以谁为核心的中央领导集体作出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的重要论断？(（以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体作出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”这一重要论断）
24、党的第几次全会决定健全民主集中制和党规党法，并决定重建党的纪律检查委员会，同时选举产生了中央纪委？（11届）
25、党的第几次全国代表大会大关于党的全国代表大会的议程增加了听取和审查中央纪委的报告一项？（12届）
26、党的十七大报告指出，加强反腐倡廉建设要以什么为重点？（维护党的章程和其他重要的规章制度，协助党委整顿党风，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。）
27、“铁的纪律”指的是什么？（指的是党纪律具有严肃性和强制性的特征）
28、党内监督的主体包括哪些？（党组织和党员）
29、党内监督的原则有哪些？（1、坚持党的领导。2、坚持以权力的制约监督为核心。3、坚持公开、公平、公正的原则。4、坚持以值得建设为重点。5、坚持党内监督与代外监督西欧昂结合）
30、党内监督的方式有哪几种？（检查、督促、评价、揭露、举报、处理等多种形式）
31、党内监督的基本特点有哪些？（组织性、强制性、独立性、）
32．纪检监察工作应当坚持什么方针？（标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防）
33、反腐倡廉工作的出发点和落脚点是什么？（以为了人民、相信人民、依靠人民为出发点和落脚点
34、党的十五大提出的反腐败的领导体制和工作机制是什么？（即党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。）
35、现阶段腐败现象滋生的特殊原因是什么？（1、封建残余在党内和社会生活中仍然存在。2、在开放的条件下西方腐朽思想和生活方式侵蚀一些党员干部的思想。3、我国正处在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，制度和机制不健全不完善，管理和监督存在漏洞和薄弱环节，给腐败现象的滋生蔓延留下了可乘之机。4、对党员干部的思想政治工作抓的不紧，享乐主义等在一部分党员干部中滋长。）
36、什么“主管行政机关”？（是年指当事人行政关系所隶属的行政记挂思念。）
37、监察机关行使建议权的表现形式是什么？（提出监察建议）
38、唐朝以后的历朝，凡是监察官，不管其职务、级别高低，皆由谁直接任命？（皇上））
39、党的纪律的特点是什么？（1、是统一平等的句率。2、是自觉的句率。3、是科学的纪律。4、是铁的纪律）
40、复审、复核案件应遵循哪些原则？（1、坚持实事求是、有错必纠、不错不纠的原则。2、在复审、复核期间，不停止原决定执行的原则。3、复审、复核应有规定期限的原则。4、实行复审、复核终结制的原则不。）
41、依据《行政监察法》的规定，我国监察机关拥有哪几项基本权力？（1、检查劝。2、调查权。3、建议权。4、决定权）
42、行政监察管辖的基本原则是什么？（1、分级管辖原则。2、合理分工遇按则。3、灵活性的原则。）
43、在行政监察的调查权行使中可以采取哪些措施？（1、暂于扣留、封存与案件有关的材料。2、责令涉嫌单位和涉嫌人员保全与案件有关的财物。3、责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点解释和说明问题。4、建议暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务。5、查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构的存款和提请法院予以冻结）
44、政纪案件的特点主要表现在哪些方面？（l、违纪主体的特殊性。查处对象是国家行政机关及其工作人员，并且他们的违法违纪行为一般都与他们的职务和掌握的权力有关，因此，查处政纪案件要十分注意划清履行职务、行使权力的偏差与利用职务、权力违法违纪的界线。2、案件性质的特殊性。查处的是违反政纪案件，追究的是行政责任，同违法犯罪的案件在性质上是根本不同的。因此，在查处过程中，非属必要井经批准，不能影响其职责的履行和打乱正常的工作秩序，不能侵犯被查监察对象的合法权益。3、查办案件措施、手段的特殊性。查办政纪案件，采取的措施，包括一些强制性措施，都仍然是行政措施，限于行政纪律范畴，在性质上完全不同于司法机关、公安机关采取的针对犯罪的一些强制性措施和手段。）
45、监察机关处理申诉实行的两审制是指什么？（是指案件经过两级监察机关审理才能终结的审判制度）
46、党的十几大将“中央纪委以下的各级纪委的领导关系，由受同级党委领导改为受同级党委和上级纪委双重领导”这种领导体制确定下来？（1982年,十二大通过的明确规定,
47、党的作风建设主要包含哪些内容？（思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风。）
48、党委内部议事和决策的基本制度是什么？（集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定）
49、简答巡视工作巡视的范围。（继续抓好对金融企业的巡视，并在总结国有重要骨干企业巡视试点经验的基础上，提出对大型国有企业开展巡视的总体安排。省（区、市）委的巡视组在抓好对地厅级领导班子巡视的同时，进一步推动巡视范围向县（市、区）延伸。)
50、中国古代的监察制度萌芽于什么时期？（战国时期））
51、派出监察机构或监察人员设置的原则，主要依据什么而定？（原则：主要是根据工作需要和任务而定。依据：《行政监察法》）
52、案件的整个调查过程包括哪些内容？（制订调查方案、实施调查、制作调查报告直至移送审理。）
53、我国历史上的监察制度有什么共同点？（1监察制度受到高度重视。2、监察官具有显赫的地位。3、监察机构拥有强大的职权。4、检查机构大多实行垂直领导体制）
54、行政监察机关检查的成效体现在何处？（1、被检查单位在守法和执法活动中的偏差得到及时纠正国家法律、法规和政府决定、命令得到正确贯彻执行。2、被检查单位中监察对象的违法违纪行为和失职行为被揭露、纠正或被立案调查。3、被检查单位行政管理中疏漏与混乱，通过建章立制得到改善。4、被检查单位容易产生交易等腐败现象的各个环节的权力得到有效的制约和监控。5、被检查单位的工作人员提高了法律意识和法制观念，增强了依法行政的自觉性。）
《纪检监察举报工作教程》
55、什么是联名信？（指3人以上署名联合反映共同问题的信件。）
56、上级纪检监察机关对下级纪检监察机关回报案件的查处结果需要实行审核反馈，反馈的期限一般不超过几个月？（2个月
57、什么是集体访？（集体访是指5以上联名反映同一问题的走访行为）
58、我国现行的《条例》是哪一年颁布的？（1月5日国务院通过新的条例，总理1月10日签署，5月1日起实施）
59、《条例》第30条明确规定：行政机关工作人员与事项或者人有直接利害关系的，应当采取什么方式？（应当回避
60、如多人走访反映共同情况，应当推选的代表人数不得超过几人？（如多人走访反映共同情况，应当推选的代表人数不得超过5人。）
61、什么是信息公文？（是以报告重要问题及举报工作情况，传达信息为主要内容的公文）
62、纪检监察业务工作的第一道程序是什么？（处理举报是纪检监察业务工作的第一道程序））
63、案件审核的作用有哪些？（一、案件的审核是保证案件质量的重要环节。二、案件的审核是严肃执纪、保护当事人民利的重要保证。三、案件的审核是获取信息的重要渠道。）
64、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关做出的行政处分不服的，可以自收到行政处分决定之日起几日内向监察机关提出申诉？（（（可以自收到行政处分决定之日起30日内向监察机关提出申诉。）
65、国务院于哪一年颁布了《全面推进依法行政实施纲要》？（年月日）
66、纪检监察举报工作相对于一般工作具有哪些特点？（一是业务的职能性。二是反映问题的集中性。三是由于我们的党是执政党，党的干部都有一定的权力，因此群众的检举、控告绝大多数是涉及领导机关、领导干部的问题。四是处理程序的法制性。）
67、从纪检监察机关收到来信、接待来访、接听举报电话到问题的处理终结，大体分为哪几个过程？（a：准备过程b：办理过程c：反馈过程d：审结过程）
68、基层举报工作的总体要求包括哪些？（（a：坚持多办少转；b：就地解决问题；c：实行综合治理。）
69、推行举报工作办事公开要遵循的基本原则有哪些？（a：依纪依法，客观公正。b：有利监督，注重实效。c：保障权利，维护社会稳定。）
70、管理中对要求查报结果的案件的管理应分几个步骤？（a：筛选和登记b：送审和审批c：草拟交办函件d：核稿和签发e：文书处理f：立卷待报）
71、举报工作目标管理的实施要注意抓好哪几个环节？（a：目标分解b：目标检查c：目标调控）
72、处理举报的基本原则有哪些？（以和法律法规为准绳；以事实为依据；处理重要问题，坚持实行民主集中制或行政首长负责制；维护当事人的民利；分级负责、归口管理；解决实际问题同思想教育相结合）
73、举报工作的特点是什么？（（a：业务的职能性b：反映问题的集中性c：处理程序的法制性）
74、简述纪检监察举报工作的地位。（1、处理举报是纪检监察业务工作的第一道程序；2、纪检监察举报工作是纪检监察机关获取信息和案件线索的主渠道；3、纪检监察举报工作是纪检监察工作的基础性工作；4、纪检监察举报工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作。）
75、处理举报的基本方法有哪些？（一是反映促办。二是转交承办。三是过问督办。四是移送承办。五是直接查办。六是监督。七是协调。。。处理程序：准备过程、办理过程、反馈过程、了解过程）
76、加强基层举报工作的措施有哪些？（1、建立健全领导负责制。2、整合基层资源。3、加强预测、预防。4、加强协调。5、推行举报工作办事公开。6、加强举报工作网络建设。7、加强业务指导。）
77、处理好集体访的有何重要意义？（1、处理好集体访有利于维护社会和谐稳定大局。2、处理好集体访有利于党和政府完善政策，促进科学决策。3、处理好集体访有利于发展基层社会主义民主。4、处理好集体访有利于纪检监察干部提高处理复杂问题的能力。）
《国(境)外廉政建设与反腐败考察研究》
78、世界上最早的由议会专职监督行政和司法机关的制度，被誉为反对官员腐败的“一大杰作”和“对世界统治艺术的贡献”的是什么制度？（（（（是瑞典的议会监察专员制度。）
79、英国19制定的反腐败法案是什么？（《防止腐败法》
80、法国最高行政法院又称什么？（国家行政法院，直接隶属于总理府）
81、美国国会批准成立了什么机构,加强对上市企业的监管和腐败问题的查办？（上市公司会计驾驶年度委员会）
82、韩国监查院具有哪些职能？（监查和审计两个能）
83、新加坡实行的什么制度给公务员提供了比较优厚而全面的福利保障？（中央公积金制度）
84、香港廉政公署设置了哪几个处？（执行处、防止他呢处、社区关系处）
85、每年的12月9日被联合国确立为什么日？（联合国反腐败日）
86、联合国历史上第一个用于指导国际反腐败斗争的法律文件是什么？（《联合国反腐败公约》）
87、最早开放政府文档的是哪个国家？（瑞典）））））
88、英国1854年提出公务员管理的三项原则是什么？（公开竞争上岗；进行在职培训；升迁取决于本人能力）
89、在分权思想的指导下，法国主要通过哪种途径实现其行政监督职能？（立法监督、司法监督、行政机关的内部监督、独立机构的特别监督、舆论监督等）
90、法国制定的哪部法律对高级公务人员的财产申报作出了较为具体的规定？（（政治家生活资金透明度法）
91、日本行政评价局享有哪些工作权限？（调查权、劝告权、建议权）
92、新加坡、香港地区廉政建设重要措施是什么？（廉政理念明确；廉政法规具体；制约机制严密；惩治手段严厉；物质待遇优厚；廉政教育规范）
《纪检监察审理教程》
93、案件审理的作用有哪些？（监督制约、参谋助手、保障权利、教育、促进作用。）
94、案件审理的基本要求是什么？（事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。）
95、正确处理案件的前提是什么？（（事实清楚）））
96、收集证据的时候，纪检监察人员不得少于几人？（（（2人）））
97、违纪构成要件有哪几个方面？（违法违纪行为的构成要件，是指除法定特殊情形外的任何一种违法违纪行为所必须具备的若干基本条件，不具备这些条件，就谈不上违法违纪行为。这些条件包括四个方面，即违法违纪行为的主体、主观方面、客体、客观方面。）
98、什么是违纪客体？（是指党内法规和国家的法律法规所保护而为违纪行为所侵害的党内关系和社会关系）
99、违犯党纪的主体有哪些？（是中国共产党党员和党的组织）
100、省辖市监察局受理哪些不服行政处分的申诉案件？（（一)不服本局行政处分决定的；(二)不服下一级监察机关和本局派出监察机构行政处分复审决定的；(三)不服本级人民政府各部门行政处分决定的；(四)不服县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府行政处分决定的。）
101、检验纪检监察机关办案质量和效果的最后一道关口是什么？（申诉复查工作）
102、申诉案件的审理方式主要哪几种？（复议；复查；）
103、监察机关的行政处分权包含哪几个方面的内容？（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）
104、申诉复查工作的原则有哪些？（客观公正；首诉必办；申诉不加重处分；分级办理；基本事实清楚、基本证据确凿、处分基本恰当；有错必纠原则）
105、审理工作基本原则是什么？（实事求是；依纪依法；保障全局里原则）
106、对有关人员责任的区分主要有哪几种？（直接责任、主要领导责任、重要领导责任）
107、划分处分违纪党员和党组织的批准权限，主要依据什么原则？（分级负责的原则）
108、受处分党员所在党组织，在接到上级党委、纪委对该党员处分的批复或通知后，应在多长时间内向受处分党员本人宣布？（应在一个月内向受处分党员本人宣布，将处分决定送给本人一份，并在适当范围内宣布。）
109、案件审理的原则有哪些？（教育和惩处相结合的原则；区别对待、宽严相济的原则；寓监督制约于沟通协调服务的原则；质量和效率相统一的原则）
110、审理工作有哪些特点？（审理工作的专门性；审理工作的法定性；审理工作承担职责的多样性、专业性。）
111、什么是故意违纪？（就是明知自己的行为会发生危害党、国家和人民利益的结果，并且希望或者放任这种结果发生。）
112、什么是直接责任者？（是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领）。。（（（（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部。（三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。）
113、什么是免予处分？（免予处分是指党员违反了党的纪律，对照《党纪处分条例》应当受到党纪处分，但由于错误较轻，且具有可以免予处分的情节，党组织对其免去应给予的党纪处分。）
__、有关部门和人员在收到监察决定书或监察建议书次日起多长时间内应当将执行、采纳的情况通报监察机关？（（30日内）
115、提前介入应注意哪些问题？（1、有选择地提前介入；2、处理好提前介入与正式审理的关系；3、慎重表态、留有余地；4、注意处理检查与审理的工作关系；）
116、证据确凿的四层内容是什么？（证据必须真实，经得起现实和历史的检验；证据必须与案件有内在的联系证据与错误事实相符；证据必须充分、足以证明错误事实，能使得出的结论是唯一的；证据之间不能有矛盾。）
117、认定案件的性质，主要有哪四个方面的标准？（1、党的路线方针政策。2、《》、准则和党纪、政纪条规。3、国家的法律、法规。4、社会主义道德标准）
118、监察机关行使行政处分建议权要符合哪些条件？（1、是本级监察机关直接立案调查结束后，根据调查结果提出；2、确认监察对象违反了政纪，应该给予行政处分；3、建议给行政处分的对象必须是本级检查机关管辖范围内的监察对象；4、对重要的行政处分建议，应报本级政府或上一级监察机关同意。5、行政处分建议的内容，必须是接受建议的部门行政处分权限范围内的事项）
119、行政复议程序主要有哪几步？（（申请；申请复议的期限；申请复议的形式；）
120、行政复议中，有哪些具体行政行为可撤销、变更和确认违法决定？（主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序；超越或者的；具体行政行为明显不当的）
121、对违纪案件的审理需遵循哪些程序。（1、案件的移送和受理。2、案件的审核。3、与受处分党员谈话。4、撰写审理报告。）
122、纪检监察案件审核的内容有哪些？（(1)对错误事实的审核。(2)对证据的审核。(3)对错误性质的审核。(4)对处理意见的审核。(5)对办案手续的审核。））
《反腐倡廉法规制度建设教程》
123、反腐倡廉法规制度的特点有哪些?（1、反腐倡廉法规制度具有原则性和规范性。2、具有普遍性和强制性。3、具有稳定性和连续性。4、具有明确性和具体性。5、具有根本性和全局性。）
124、什么是财产申报法？（（又称“阳光法案”，是对付官员不法之财、预防和克服腐败行为的一件利器）
125、反腐倡廉法规制度适用的基本原则是什么？（1、公民在法规制度面前一律平等；2、以事实为依据，以法规制度为准绳；）
000反腐倡廉法规制度建设的基本原则？（一、坚持有利于促进经济建设和改革开放的原则。二、坚持以加强社会主义民主政治。建设为基础的原则。三、坚持为反腐倡廉建设提供依据和保障的原则。四、坚持与国家法制建设环境相协调的原则。五、坚持党的领导，巩固党的执政地位的原则。六、坚持与从政道德建设紧密结合的原则。七、坚持深化改革，体制、机制、制度创新的原则。八、坚持对权力实行监督制约的原则。）
126、根据违法者所承担的责任的性质和实施制裁的主体不同，可以将违反反腐倡廉法规制度的责任追究分为哪些？（1、刑事制裁；2、党纪处分；3、行政处分；4、行政处罚）
127、反腐倡廉法规制度编篡应注意哪些问题？（反腐倡廉法规制度编篡应具备的条件；2、反腐倡廉法规制度编篡的权限和过程；3、反腐倡廉法规制度编篡的方法）
128、战国时代，谁制定了我国历史上第一部比较系统的封建法典《法经》？（李悝）））
129、中共中央于哪一年颁布了《廉政准则》？（1997年））））
130、在适用法规制度时，对同一种法律、法规规定，应注意什么原则？（后法优于前法的原则）
131、反腐倡廉法规制度汇编的基本形式和方法，主要分为哪两种？（单项汇编和综合性汇编）
132、一项具体的反腐倡廉法规制度的内容的构成是什么？（是由法规制度规范和非规范性内容构成的）
133、我国多年来反腐倡廉实践科学总结的原则是什么？（1、必须坚持中国共产党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向。2、必须坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践。3、必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证。4、必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风。5、必须坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题。6、必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败斗争的整体合力。)
134、反腐倡廉法规制度制定应遵循哪些原则？（1、统一性；2、民主性；3、科学性原则）
135、国家事务中最早出现监察的因素或监察活动在哪个朝代？（（（夏朝）））
136、反腐倡廉法规制度解释应遵循哪些原则？（合法性原则；合理性原则；法制统一原则；历史与现实相统一的原则）
137、反腐倡廉法规制度清理的方法有哪些？（1、集中清理；2、定期清理；专项清理）
138、我国反腐倡廉法规制度的体裁主要有哪些？（法、条例、规定、办法、准则、细则、规则等）
139、《建立健全教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是哪年印发的？（1月）
140、我国古代最完整的一部监察法典是什么？（清朝《钦定合规》。）
《纪检监察组织建设教程》
141、党的首位监察委员会主席是哪位领导？（王荷波）
142、新中国成立后成立的中央纪律检查委员会，首任书记是哪位？（（（））
143、1982年，党的十二大选举产生了新一届中央纪委检查委员会，第一书记是哪位？（（（陈云））
144、1949年，成立了中央人民政府政务院人民监察委员会，主任是哪位？（谭平山）））
145、1987年6月，中华人民共和国监察部正式成立，哪位任部长？（（尉健行））
146、中共中央、国务院在哪年做出中央纪委和监察部合署办公的决定？（（1992年10月）））
147、目前全国唯一纪检和监察没有合署办公的试点市哪个市？（（深圳市））
148、纪检监察机关的职能主要有哪些？（监督职能教育、惩处、保护职能））
149、党的纪律检查机关的职权主要有哪些？（监督权、检查权、调查权、建议醛、处分权）
150、纪律检查机关的监督权包括哪8个方面的内容？（组织协调；参加、列席和召集有关会议；初步核实反映报告；请求复查；提出申诉；对拟提拔任用的领导干部提出审核意见；巡视；）
151、党的各级纪委检查委员会的主要任务是什么？（维护程和其他党内法规，检查党路线方针正和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作）
152、我国的巡视制度是在哪年建立的？（（1996年1月）
153、担任正、副厅级纪律检查员、监察专员的，应当具备何种文化程度，任下一级职务多少年以上？（大学专科，5年）
154、担任正、副处级纪律检查员、监察专员的，应当具备何种文化程度，任下一级职务多少年以上？（大学专科，，4年）
155、纪检监察机关录用干部坚持什么原则？（公开、平等、竞争、择优原则）））））
156、纪检监察干部录用适用的职位范围有哪些？（中央和省级纪检监察机关录用担任主任科员以下非领导职务的干部，地级以下（含地级）纪检监察机关录用一般干部，都应采用考试录用的办法。）
157、定期考核的结果分为哪四个等次？（优秀、称职、基本称职、不称职）
158、纪检干部的考察依据作用不同可分为哪三个类型？（任职考察、特殊考察、日常考察）
159、纪检监察干部的任职方式有哪些？（选任制；委任制；））
160、按照规定，哪些纪检监察干部由选举产生？（1、中央纪律检查委员会常委和书记、副书记；2、地方各级纪律检查委员会常委和书记、副书记）
161、公务员法规定，公务员有哪三种交流方式？（调任、转任、挂职锻炼）
162、干部回避的主要方式有哪三种？（任职回避、公务回避、地域回避）
163、纪检监察干部监督的方式有哪些？（制度约束；考察考核；任期评鉴；群众监督；日常管理）
164、中央和省级纪检监察机关录用主任科员以下非领导职务干部，地级以下（含地级）纪检监察机关录用一般干部，都应采取何种办法？（考试录用）
165、省、自治区、直辖市纪委、监察厅（局）设正副厅局级纪委检查员、监察专员，其比例分别为机关干部编制人数的百分之几？（（百分之五））
166、对干部平时考核的主要内容有哪些？（德、能、勤、绩、廉）
167、干部任用前要进行公示，公示的时间一般为几天？（七至15天）
168、简述纪检监察机关的现行管理体制。（（实行一套工作机构、两个机关名称的体制。）
169、纪检监察干部奖励的原则是什么？（1、精神鼓励和物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则；2、公平合理，奖励得当的原则；3、奖励与惩戒相结合的原则；4、奖励及时，注重实效的原则；）
170、规定的党纪处分有哪几种？（五种：警告、严重警告、撤消党内职务、、。）
《纪检监察案件检查教程》
171、案件检查的方式有几种？（一般分为自办、协办和交办三种）
172、案件检查的依据有哪些？（在党纪政纪案件检查中、分级依据不同的党内法规和行政法律、法规规定）
173、简答政纪案件立案调查的时限。（根据《行政监察法》及《行政监察法实施条例》的规定，监察机关立案调查的案件，应当自立案之日起六个月内结案；因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长，但是最长不得超过一年，并应当报上一级监察机关备案。
174、简答案件检查采取组织措施的时限。（在案件调查期间，对被调查人采取停职检查或停止公务活动的期限，不得超过办案期限。3个月）
175、简答采取“两规”措施的时限。（根据中纪委“两规”措施在意见的规定，“两规“措施的使用期限不得超过案件调查期限（即3个月），确需延长期限的，按批准使用“两规”措施的程序报批，延长期限不得超过3个月。）
176、立案的要求有哪些？（1、不遗漏案件；2、一案一立，防止重复立案；3、手续完备）
177、立案的条件是什么？（1、确有违纪违法事实；2、需要追究党纪政纪责任）
178、案件管辖分为几种？？（分为职能管辖、分级管辖和特殊管辖）
179、初核的时间是几个月？（初步核实时间两个月）
180、案件检查中的回避方式有几种？（1、自行回避；2、申请回避；指令回避）
181、案件受理的形式有几种？（1、书面形式；2、口头形式；3、录音、录象形式；4、网络留言或电子邮件形式）
182、纪检监察机关文明办案，要树立什么意识？（1、树立平等意识、重视被调查人处理人的合法权利
2、树立权利义务并重意识，对被调查人处理人既要明确其义务，也要尊重其权利。3、树立查处和保护并重意识。既要重查清问题，惩治腐败，又注意澄清是非，保护无辜。)
183、简述证据的基本要求有哪些？（必须客观、全面；深入细致；主动及时；严格依照有关规定的要求进行；办案部门和人员要认真履行举证责任）
184、简述使用证据应注意的几个方面。（1、注意坚持实事求是的原则；2、要全面地、联系地使用证据；3、既要使用直接证据，又要使用间接证据）
185、证据的分类有哪几种？（原始证据与传来证据；直接证据与间接证据；言词证据与实物证据）
186、案件检查调查措施主要包括哪几个方面？（检查措施：组织措施、调查措施和协调措施。调查措施；“两规”和“两指”措施，要求有关部门、组织和人员提供相关情况，对相关人员和事项进行录音、拍照、摄像，查阅、复制相关资料，暂予扣留、封存物品和非法所得，查询、提请人民法院冻结银行存款，责令停止侵害行为，提请鉴定）
187、制作谈话笔录的基本要求有哪些？（谈话笔录的结构要件要完整；记录的谈话内容要求真实、准确、全面、清楚；要客观记录被调查人对自己问题的认识态度；谈话笔录要一人一录，必要时一事一录；谈话笔录应经被谈话人认可；在记录中要体现不能骗证诱证指证的基本要求；不仅要记录对被调查人不利的陈述，还要记录对被调查人有利的陈述和辩解）
188、简述案件检查的特点。（案件检查性质的特殊性；案件检查主体的双重性；案件检查的交叉性；案件检查的多元性；案件检查手段的限制性）
189、简述案件检查的作用。（1案件检查是维护党的路线、方针、政策和国家法律、法规的重要途径。2、维护改革发展和稳定、促进社会和谐提供有力保障。3、是纯洁党的组织和干部队伍、保持党先进性的重要保证。4、案件检查具有治本功能作用）
190、案件检查的任务是什么？（1、查明案件事实。2、收集确实、充分的证据。3、使违纪者受到应有的。4、保护没有违纪的人不受追究。5、教育党员、党组织和监察对象遵纪守法）
191、简答案件检查的“二十四字”方针的具体内容。（案件检查必须坚持实事求是的原则，以事实为依据，以党政纪为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。）
192、对党员和党组织的违纪问题、违纪问题是如何怎样立案？（党员违犯党纪需要立案的，一般由纪委常委会议或纪检组组务会议讨论决定；对违纪党组织的立案，应由有立案权的党委、纪委常委会议研究决定）
193、简述提取证据的主要方法。（1、从主要作案环节入手寻找书证、物证2、从知情人中提取证据和证人语言3、从关键证人中提取证人语言）
194、简述申辩人权利有哪些？（（1）申辩人有权依据事实和党纪政纪的有关规定，就自己是否有错、错轻还是错重等情况进行陈述和辩解，不受任何组织和个人的干涉与影响。（2）申辩人有权知悉调查组认定的错误事实材料，对自己不承认的事实、情节提出不同意见，并进行辩解；对自己曾经承认过的事实、情节，认为又有新的补充内容，可以提出与前不同的意见。（3）中辩人有权向纪检监察机关和案件检查人员提供证明自己无错或错轻的证据线索和证据材料。（4）申辩人对认定事实的证据持有异议时，有权提出重新调查或鉴定的要求。）
195、简述申辩人义务有哪些？（（1）申辩人必须依据事实和党纪政纪为自己辩解，不得歪曲或捏造事实，也不得曲解党纪政纪，干扰和妨碍案件的正常查处。（2）申辩人必须正确对待调查，如实回答案件检查人员的询问，不得借故躲避和拒绝调查；不得伪造、隐匿和湮灭证据；不得与同案人或知情人串通情况、订立攻守同盟；不得进行反调查活动；不得挟嫌报复，侮辱、诽谤和诬陷、威胁、围攻、殴打办案人员和检举人、证人及其家属。（3）申辩人必须保守党和国家的机密。（4）申辩人应及时向案件检查人员出具和提供与案件有关的证据和资料，按规定在纪检监察文书上签署个人意见）
196、党纪案件受理的范围是什么？（1、同级党委委员（包括候补委员）纪委委员的违纪问题。2、属上级党委管理在本地区、本部门工作的党员干部违纪问题。3、同级党委管理的党员干部的危机问题。4下一级党组织的违纪问题。5、领导交办的反映其他党员和党组织的违纪问题。6、属下级党委管辖的党员和党组织重大、典型的违纪问题，必要时也可以受理）
197、受理材料的来源有哪些？（有关组织或干部群众检举、控告的。2、领导机关及领导同志交办的。3、有关单位移送的。4、下级纪检监察机关报送的。5、本级纪检监察机关发现的。6、违纪者主动交代的）
198、简述案件受理的程序是什么？（1、受理材料的接受，2、受理材料的处理）
199、简述初步核实的要求是什么？（抓住时机，讲究效率。2、突出重点，准确突破。3、细致完备，注重细节。4、缩小影响，保守秘密）
200、简述初步核实的程序有哪些？（1、办理初步核实手续。2、成立初步核查组。3、制订初步核实方案。4、初步核实的实施）
201、简述对初步核实的结果如何处理？（1、对经初步核实，反映问题不实的除应向被反映人所在单位党组织或行政机关说明情况外，还应根据具体情况和需要可以向被反映人说明情况及澄清处理等；对举报人因不明情况错报的帮助总结经验教训，对诬告、陷害情节严重的应调查处理。2、对初步核实虽有违纪事实但清洁轻微，不需追究责任的，应建议有关部门按有关规定处理。3、对不需要给予党政纪处分的，但被反映人有违纪所得或非法财务等应当责令退赔的，在报告中写明处理意见，经审查后按规定和程序处理。4、虽有违纪事实，不需要给予党政纪处分，但依法应当由其他部门予以处理的，应将材料移送有关主管部门。5、对初步核实，确有违纪事实，需要追究纪律责任的应予以立案。6、认为涉嫌犯罪，应追求刑事责任的应予立案并及时与司法机关联系，将有关证据材料移送司法机关）
202、简述立案的五个特征是什么？（立案主体是有管辖权的纪检监察机关。2立案的对象是纪检监察对象的违纪违法者。3、立案的前提是确有违纪违法事实，并需追究党政纪责任。4、立案的目的是对违纪者及其违纪违法问题进行深入调查，查明真实情况给予应有的党政纪处分。5、办理必要的手续）
203、简述纪检监察办案与有关部门的协调主要包括哪些机关？（公安、检察、审判、司法、审计、税务等）
204、立案的基本程序是什么？（1、撰写《立案呈批报告》。2、审查批准立案。3、立决定的通知与通报。4、重要、复杂案件的备案）
205、调查前的准备有哪些？（1、成立调查组。熟悉案情和相关法规。3、制订调查方案）
206、对案件提出定性意见应注意的问题有哪些？（1、定性意见要准确。2、处分意见要恰当。3、应注意的问题）
207、撰写案件调查报告主要有哪几项内容？（1、立案依据及调查的简要情况。2、主要违纪事实及性质。3、有关人员的责任。4、被调查人的态度。5、处理建议）
208、案件移送审理的条件是什么？（1、必须是经过立案调查的案件。2、必须是在调查终结之后的案件。3、必须是追究党政纪责任的案件）
209、移送审理的审查方法有哪些？（1、审阅调查报告。2、审查震撼局材料。3、审查处分和适用的规定是否正确。4、审查调查活动有无违反程序规定的情况）
210、移送审理的材料应包括哪些？（1、分管领导同意移送审理的批示。2、立案依据。3、调查报告和承办纪检监察室的意见。4、全部证据材料。5、与被调查人见面的错误事实材料。6、被调查人对违纪事实材料的书面意见、辩解和检讨材料。7、调查组对被调查人意见或辩解的说明。8、将违纪事实材料与被调查人见面时的谈话笔录或工作记录。9、与涉案款物有关的暂扣、封存、冻结、责令不得变卖转移等手续、文书、鉴定材料等。）
211、移送审理的手续包括哪些？（填写《案件移送审理登记表》
212、对党员违纪问题、党组织违纪问题怎样立案？（党员违犯党纪需要立案的，一般由纪委常委会议或纪检组组务会议讨论决定；对违纪党组织的立案，应由有立案权的党委、纪委常委会议研究决定）
《执法监察教程》
213、在合署办公条件下，执法监察具有哪两项职能？（行政监察和行政监督）
214、执法监察的主体是什么？（一是国家权力机关，二是各级行政机关，三是由政府或有关部门前头组织、监察机关参加的对有关法律法规执行情况的执法检查。）
215、执法监察查办的案件主要几类？(（失职渎职类和行政问责类案件）
216、对执法监察中发现的典型案件，通过哪种方式进行调查处理？(（对执法监察中发现的典型案件，通过自办、协办或交办的方式进行调查处理，依法依纪追究有关责任人员的责任。）
217、执法监察日常管理包括哪些内容？（涉及执法监察项目管理、执法监察案件管理、执法监察公文管理、执法监察信息管理、执法监察档案管理等内容）
218、行政效能监察的目的是什么？（促进监察对象改善行政管理、提高行政效能）
219、执法监察的目的和特点是什么？（目的是保证政令畅通。特点是：1、主动性，2、综合性，3、权威性，4、灵活性）
220、执法监察的工作原则是什么？（1、依法监察的原则，2、事后监督、事中监督事前监督相结合的原则；3、执法监察、效能监察、廉政监察相结合的原则；4、教育、制度、监督相结合的原则）
221、在执法监察中，制度建设的主要任务是什么？（1、及时发现行政管理制度建设方面存在的突出问题；2、提出建章立制的建议；3、督促加强长效机制建设。）
222、执法监察的一般工作方式有哪些？（1、监督检查；2、案件检查；3、制度建设）
223、执法监察工作程序在实施阶段的主要内容有哪些？（1、组织监督检查；2、纠正违规违纪问题；3、查处违纪违法案件）
224、执法监察日常管理的基本要求是什么？（1、统一领导，分级实施；2、权责明确，分工协作；3、完善制度、创新方式）
225、执法监察信息的特点是什么？（1、广泛性；2、时效性；3、直接性；4、指导性）
226、执法监察案件管理的基本任务是什么？（（1、案件登记、统计汇总2、监督检查、组织协调3、综合分析、案卷归档。）
227、执法监察工作档案可分为哪几类？（1、执法监察文书类档案；2、执法监察案件类档案；）
228、行政效能监察的特点是什么？（1、针对性；2、全面性；3、长效性）
229、行政效能监察的工作原则是什么？（1、坚决依法行政与提高行政效能相统一的原则；2、注重预防和治本的原则；3、提高行政管理效能与注重社会效应相统一的原则；4、行政效能监察与效能建设相结合的原则）
230、行政效能考核方式有哪些？（1、定性考核；2、定量考核）
231、行政效能监察的主体是什么？（行政监察机关及其派驻机构）
232、受理行政效能投诉件后的处理方式有哪些？（直接核查处理；登记转办；转交督办）
233、执法监察中案件查处工作如何做到严格责任追究？（对应当追究直接责任人员和有关领导责任者党政纪责任的责任追究必须到位，不能以行政处罚或采取组织处理等措施予以规避；对涉嫌犯罪须移送司法机关处理的，应及时移送；对应采取组织措等施的，应及时向有关部门提出采取组织处理措施建议。）
234、根据后法优于前法的原则，安全责任事故调查处理的时限应为多少日？（60日）
235、当前开展执法监察的工作重心是什么？（拓展从源头上预防腐败工作领域和规范行政权力运行，是提高党的执政能力、全面推进依法行政的必然要求，也正是侧重履行行政监察职能作用的执法剑齿象哈应当把握的工作重心）
236、派驻机构如何开展执法监察工作？（1、纪检简明查机关领导班子要重视执法监察工作；2、要结合驻在部门及其所属系统中心工作开展执法监察；3、要准确定位，注重发挥监督作用。4、统筹安排；5、加强与上下级纪检监察机关的工作联系）
237、什么是监督检查？监督检查有哪些分类？（分类：1、专项检查和其他检查；2、全面检查和重点检查；3、联合检查和独立开展监督检查）
238、简答廉政监察、效能监察、执法监察三者之间的关系。（各有侧重、相互联系、相互促进，统一于廉政勤政之中）
239、行政效能监察与行政效能建设的主体分别是什么？（行政效能监察的主体是监察机关，行政效能建设的主体是行政机关）
240、执法监察的地位和作用是什么？（1、保持政令畅通；2、保证社会主义市场经济体制更加完善；3、为改革发展稳定大局提供服务；4、在教育、制度、监督等方面发挥综合作用）
241、监察机关参加安全责任事故调查处理工作的原则是什么？（实事求是，重事实、重证据、重调查研究的原则；2、既要依法履行职责，又要加强沟通协调的原则，3、既要维护行政纪律，又要保障被调查人合法权利的原则；4、“四不放过”的原则。。不查清、处理不到位、措施不落实、位受到教育）
242、安全责任事故的等级分为几种？（特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故4种）
243、失职、渎职行为有关责任人员应负有哪几种类型的责任？（（直接责任。主要领导责任。重要领导责任三种）
《反腐倡廉监督教程》
244、党内监督的首要内容是什么？（遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决议、决定及工作部署情况；2、遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况；3、贯彻民主集中制的情况；4、保障党员权利情况；5、干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定情况；6、密切联系群众，实现、维护、发展人民群众利益情况；7、廉洁自律和抓好党风廉政见面社情况。）
245、党内监督的重点对象是什么？（领导机关、领导干部干部、领导班子主要负责人）
246、党内询问和质询的主体是什么？（是党的地方各级委员会委员和地方各级纪律检查委员会委员。）
247、社会监督主要由哪三个部分组成？（由公民监督、社会团体监督和舆论监督三个部分组成）
248、党的根本组织原则和根本组织制度是什么？（民主集中制作）
249、党的十六大以来党内外监督工作的新特点有哪些？（1、坚持扩大党内民主、带动人民民主，加强对权力运行的制约和监督；2、坚持扩大公开的范围和全面中的知情权，推动民主监督；3、坚持进一步落实“五项制度”，深入开展巡视工作，对派驻机构实行统一管理；4、坚持党内监督与党外监督相结合，充分发挥人大、政协和人民群众直接参与与监督的作用）
250、中国特色社会主义监督体制的特点是什么？（1、人民代表大会是最高权力机关，体现了依靠人民监督的理论与实践；2、全面符合的监督网络，体现了对权力的全面监督原则；3、实行审检分离，体现了提高法律监督地位和权威的要求；4、发挥党内监督体系殊作用，保证监督的有效性稳定性）
251、在西方国家，议会监督专员制度被广泛运用，其典型的代表是哪个国家？（（瑞典）
252、党的各级纪律检查委员会在党内监督的职责有哪些？（（（1）协助同级党的委员会组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；（2）对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；（3）检查和处理党的组织和党员违的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；（4）向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；（5）受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。））
253、贯彻落实集体领导下的个人分工负责制要注意解决好哪些问题？（1、要按照民主集中制原则，对党委领导班子成员进行科学合理的分工。2、党委讨论决定的事项，必须又成员分工负责抓好落实。3、党的各级领导班子主要负责人要成为执行民主集中制的表率，班子各成员要维护党的委员会的团结统一）
254、民主生活会开展好批评与自我批评应该注意什么？（一是要始终坚持“团就、批评、团结”的方针；二是要出于公心勇于批评和自我批评。）
255、执行述职述廉制度应注意哪些问题？（1、要注意报告工作和述职述廉的联系与区别；2、党组织领导班子和领导干部要正确对待和接受党组织和干部群众的监督；3、要加强述职述廉后的监督工作）
256、实行干部谈话应注意哪些问题？（1、要坚持原则。2、要讲究方法。3、要注意实效）
257、特定问题调查相对于其他监督方式，具有哪些特点？（灵活性大、适应性广、针对性强、监督效果明显）
258、监察机关实行双重领导体制的内容主要体现在哪些方面？（1、地方各级人民政府对本级监察机关的领导。2、上一级监察机关对下一级监察机关的领导）
259、审计监督的作用有哪些？（1、维护国家财政经济秩序，保障社会主义市场经济健康发展的重要手段。2、是加强宏观调空、改善经济管理的重要手段。3、是惩治和预防腐败的有力武器。4、是加快民智进程，完善政治体制的有力工具）
260、司法监督与其他监督相比，具有哪些特点？（一是监督主体的特定性。二是监督对象的广泛性。三是监督方式的法定性）
261、人民政协对党和国家的监督主要是哪种方式？（例会：全体协商回、常委会会议、主席会议是发挥民主监督的主要形式）
262、社会监督是自下而上的监督，其自身的特点表现在哪些方面？（1、监督的广泛性。2、监督的敏感性。3、减低的自发性和分散性）
263、人大监督的对象有哪些？（是指由宪法规定的人民代表大会及其常务委员会的监督所指向的客体,即由各级人大及其常委会产生并向它负责的国家行政、审判、检察机关及其组成人员）
264、谏官是伴随着君主专制的确立而出现的，谏诤制度在哪个朝展到高峰？（唐朝谏诤制度发展到高峰）
265、古代监督体制的本质是什么？（维护皇权）
266、简答述职述廉的主体。（是党组织领导班子成员和基层组织负责人。）
267、什么是新闻舆论监督？（是人民群众通过新闻媒体或其他形式，对党务、和党政工作人员包括各级党政机关领导人员实施民主监督。）
268、司法监督总的目的是什么？（是保证国家权力的正确行使）
269、人民法院的司法监督包括哪些内容？（1、人民法院对行政机关的司法监督；2、人民法院内部的审判监督；3、人民法院内部监察部门的监督）
270、人民检察院的司法监督包括哪些内容？（对公安机关、法院、行政执法机关和国家工职人员的监督）
271、西方国家现行的一些权力监督制约方式有哪些？（政党监督、议会监督、行政监督、审计监督、法律监督、社会监督）
272、党内监督的主要制度是什么？（集体领导和个人分工负责制、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免或撤换要求与处理）
273、各级人大及其常委会行使监督权应当遵循哪些原则？（依法行使监督权原则、集体行使监督权原则、促进依法行政、工整司法原、接受人民代表大会监督原则、公开原则。）
274、司法监督的主体和对象有哪些？（有权进行司法监督的国家司法机关。是指国家司法机关进行司法监督所指向的机关或人员。）
《纠风工作教程》
275、纠风工作的主要任务是什么？（1、抓住损害群众利益的突出问题，深入开展专项智力；2、推进政风行风建设，树立行业新风）
276、1月，中央纪委第三次全会新形势、新任务的需要把“纠正部门和行业不正之风”界定为什么？（（切实纠正损害群众利益的不正之风）
278、民主评议政风行风最根本的原则是什么？（民主）
279、纠风专项治理的主要方法有哪些？（条块结合、突出重点、监督检查、抓好典型、源头防治）
280、民主评议政风行风一般多长时间为一个评议周期？（一年）
281、纠风工作社会监督的主要形式有哪些？（舆论监督、举报监督特邀监察员监督、民主评议政风行风）
282、部门和行业不正之风的行为主体主要是哪些？（主要是政府部门和公共服务单位及其工作人员）
283、发生不正之风的重点领域主要集中在哪些部门？（政府部门中的行政执法部门、经济管理部门和具有一定行业垄断性质的公共服务单位）
284、部门和行业不正之风的行为客体主要包括哪些？（公民、法人、社会团体等的合法权益和政党权益）
285、部门和行业不正之风的特征有哪些？（普遍性、趋利性、扩张性、顽固个）
286、纠风专项治理的对象主要有哪些？（主要是行政执法部门、经济管理部门和公共服务行业）
287、部门和行业不正之风概念的正式提出是在哪一年？（1990年3月）
288、纠风专项治理的特点是什么？（特定性、系统性、针对性、阶段性）
289、简答政风行风建设的基本内容。（1、加强教育，开展职业道德教育；2、完善制度，规范从业行为，3、强化监督）
290、简答纠风专项治理的含义。（是，对损害群众利益的突出不正之风问题，选择专题，确立治理的重点和阶段性目标，在一定时间和范围内，动员和协调有关方面的力量集中开展治理，使不正之风问题在一定程度上得到遏止和解决）
291、简答纠风专项治理的重点内容。（教育乱受费、医药购销和医疗服务中的不正之风，治理公路“三乱”，减轻农民负担等）
292、简答纠风工作的基本原则。（1、必须坚持服从和服务于发展这个党执政兴国的第一要务，促进经济社会的持续协调发展；2、必须坚持维护广大群众的切身利益，切实解决人民群众反映强烈的突出问题；3、必须坚持标本兼治、纠建并举，预防和减少不正之风的发生；4、必须坚持“谁主观谁负责”和“管行业必须管行风”，落实纠风工作责任制；5、必须坚持群众路线，紧紧依靠广大群众开展纠风工作；6、必须坚持常抓不懈，把实现长远目标与完成阶段性任务有机结合）
《反腐倡廉宣传教育教程》
293、反腐倡廉宣传教育的作用主要体现在哪些方面？（引导、规范、教化、激励）
294、反腐倡廉宣传教育有哪些特点？（政治性和社会的统一；理论性和实践性的统一；。长期性和阶段性的统一；传统性和时代性的统一）
295、反腐倡廉教育的主要方式有哪些？（理论教育、示范教育、警示教育、主题教育、自我教育）
296、简答反腐倡廉教育的对象。（以领导干部为重点，面向全党全社会）
297、简答反腐倡廉教育的主体。（反腐倡廉教育是全党的一项系统工程，各级党政部门都是反腐倡廉教育的主体）
298、简述反腐倡廉教育的主要内容。（一、党员领导干部反腐倡廉教育的主要内容：1、进行共产主义理想和信念教育；2、党的基本理论和反腐倡廉理论教育；3、全心全意为人民服务教育；4、思想道德教育；5、党纪政纪和国家法律法规教育；6、艰苦奋斗教育。二、社会大众廉洁教育主要内容：1、守法、诚信、道义以及公民在监督公共权力行为等方面的教育）
299、反腐倡廉教育的主要途径主要有哪些？（“”，理论中心组学习，专题辅导，民主评议，廉政谈话，廉政培训，电化教育、网络教育，廉政文艺，报告会知识测试）
300、简述纪检监察干部培训的主要内容。（政治理论、政策法规、纪检监察业务知识、文化素养和技能）
301、纪检监察干部培训的重点是什么？（提高政治素质、业务水平执纪能力）
302、“”的主要内容是什么？（定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会;“一课是:按时上好党课）
303、简述组织调训的特点。（计划性、强制性、集中性）
304、党的第几次全国代表大会把“党的各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育”遵守列入《》。(（十七次）)))
305、简述廉政文化的内涵和基本特征。（内涵：廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物；特征：先进性、传承性、群众性、广泛性、实践性实效性））
306、简述廉政文化“六进”包含的内容。（进机关、社区、家庭、学校、企业、农村）
307、简述开展廉政文化建设的基本原则。（以人为本；继承与创新相结合；因地制宜，注重实效；贴近实际、贴近生活、贴近群众）
308、简述反腐倡廉宣传教育工作的基本原则。（坚持以人为本，科学发展的原则；坚持正面引导、积极向上的原则；坚持因地制宜、注重实际的原则；坚持突出重点、分类施教的原则；坚持各方参与、形成合力的原则）
309、简述反腐倡廉宣传工作的基本任务。（一是宣传反腐倡廉理论；二是宣传反腐倡廉方针政策；三是宣传反腐倡廉形势任务；四是宣传反腐倡廉成果；五是宣传反腐倡廉先进典型）
《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要教程》
310、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是何时颁发的？（1月3日）
311、党政主要负责人对直接管辖的党员干部讲党课，每年至少有几次？（两次））））））
312、我们党的最根本的执政理念是什么？（立党为公、执政为民）
313、建立健全惩防腐败体系有哪些意义？（坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。这是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。）
314、从实践看，监督面临的主要问题有哪些？（管理制度不完善、不系统、不具体，可操作性不强；监督工作力度不大，范围不广，积极性不高，主动性差；）
315、反腐败斗争深入发展和取得重大成果的标志是什么？（建成惩治和预防腐败体系基本框架，初步建成拒腐防变教育长效机制，反腐倡廉法规比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高）
《建立健全惩治和预防腐败体系―20__年工作规划》
316、中央何时颁发了《惩治和预防腐败系—20__年工作规划》？（5月23日）
317、如何改进办案方式和手段？（要进一步增强准确把握政策的意识。要进一步增强依纪依法办案的意识。要进一步增强惩治腐败和保护公民和党员合法权利并重的意识。要加强查办案件的组织协调。）
318、贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败系—20__年工作规划》如何加强组织领导？（把贯彻落实《实施纲要》作为一项政治任务，列入党委、政府重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查。严格实行责任制，党组织书记负总责，领导班子其他成员抓好职责范围内的工作形成党政齐抓共管的局面）
319、党的十七大报告指出，加强反腐倡廉建设以什么为重点？（以完善惩治和预防腐败体系为重点）
320、党的十七大报告中“一个坚决、三个更加注重”的内容是什么？（在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设）
论述题。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
1、纪检监察工作从哪些方面为贯彻落实科学发展观提供有力保证？（（1、教育引导广大党员干部老婆古树立科学发展观和正确政绩观，努力把科学发展观的要求体现在经济社会发展的具体工作中；2、加强对中央关于加强和改善宏观调空、转变经济发展方式、节能减排、保护资源环境等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，维护中央权威，严肃查处有令不行、有禁不止、各行其是的行为；3、深入市场经济领域，加强综合治理，会同有关部门把防治腐败寓于重大改革措施之中，解决党风政风方面防碍改革发展的突出问题和深层次矛盾，优化发展环境；4、既严明党的纪律，有支持和保护广大党员干部谋划发展、勇于探索的积极性，促进经济社会又好有快发展。）
2、试述如何进一步做好执法监察工作。(（做好执法监察工作必须充分认识加强执法监察工作对促进廉政建设和反腐败工作的极端重要性；要以邓小平理论和“三个”带报重要思想为知道，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神开展工作，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，强化对行政行为的监督与制约，保证政令畅通，提高行政效能，推进政府的廉政建设和反腐败工作，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面做出应有的贡献）
3、论述纪检监察干部如何提高自己的综合素质。（一是认真学习、案件、审理和纪检监察信息工作等业务知识。二是认真剖析典型案例，学习法律法规和党内纪律条规，提高自身执法用法的水平。三是培养自己以人为本的思想，树立全心全意为人民服务的思想。四是在艰苦的环境里锻炼自己。五是清清白白做人，勤勤恳恳做事）
4、试述纠风工作如何进一步发展和创新。（一、加强纠风工作政策理论研究，不断创新工作思路；1、必须充分认识加强纠风工作政策理论的研究的重要性和必要性。2、必须进一步明确纠风工作政策理论研究的指导思想、总体目标和基本要求。二、贯彻中央反腐倡廉站论方针，探索建立预防不正之风的长效机智；1、必须坚持用改革开放的办法解决导致腐败现象的深层次问题。2、必须坚持用完善的法规制度规范和制约政府部门及其工作人员的行政行为。3、必须加大对行政权力运行过程监督制约的力度。三、完善纠风工作考核评价体系，加强纠风工作自身规范化建设：1、完善纠风工作考核评价体系。2、加强纠风工作自身规范建设）
5、论案件检查的基本原则。（1、从严治党、从严治政的原则，是指纪检监察案件检查工作必须严格执行和维护党纪政纪。2、在法律和纪律面前人人平等的原则，是指纪检监察机关在案件检查中，在适用党纪政纪上，对于任何党员、党组织和行政监察对象一律平等，不允许有任何超越法律和纪律的特权。3、严格依纪依法履行职责的原则，是指纪检检查机关在进行案件检查时，必须依照《》等党内规章、《行政监察法》等国家法律法规的规定行使案件检查权和履行职责，严格遵守办案程序和严格使用办案措施。4、实事求是、客观公正的原则，就是要求纪检监察机关及其案件检查人员要按照辨证唯物主义的立场、观点和方法查明案件真实情况，坚持一切从案件实际出发，实事求是地调查取证和定性，客观公正地提出处理意见。5、以事实为依据，以党纪政纪为准绳的原则，是指在案件检查过程中，要尊重客观事实，以查证属实的案件客观事实为处理案件的依据，不能凭主观想象去推测。6、保障党员和行政监察对象的合法权益原则，是指基建监察机关在案件检查工作中，要尊重和保障《》、《中国共产党员权利保障条例》和国家法律法规等赋予党员和行政监察对象的合法权利。7、实行惩处与教育相结合的原则，是指基建8监察机关在案件检查中，不仅要依照党纪政纪严肃查处党员、党组织和监察对象的违纪违法行为，同时还要立足于教育、着眼于提高思想认识，把查处和防范、惩处和教育、治标和治本有机地结合起来。8、依靠党组织和各级政府，坚持走群众路线的原则，是指纪检监察机关在案件检查中，既要依靠党的组织和各级政府的领导和支持，又要坚持走群众路线，依靠群众的支持和参与。
6、论案件检查实施调查的要求。（1、坚持原则，客观全面。2、严肃认真，深入细致。3、突出重点，把握时机。4、着眼教育，促使转变。5、保障被调查人的合法权利。6、定期分析，及时报告。）
7、论述深入开展廉政文化建设的重大意义。（1、要从满足人民群众精神文化需求和需要的高度，认识廉政文化建设的重大意义。文化的作用不仅体现在文化为社会发展提供精神动力、智力支持和思想保证，更为根本的在于，文化是人的发展的一种内在需求和需要。廉政文化承担着树立廉洁理念，提倡廉洁精神、营造廉洁环境的重要任务。2、要从发展先进文化的高度，认识廉政文化建设的重大意义。先进文化是符合人类社会前进方向、体现先进生产力发展要求、代表最广大人民群众根本利益、掩映民族精神和时代精神的文化。廉政文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。3、要从建设和谐文化的高度，认识廉政文化建设的重大意义。党的十六届六中全会《决定》提出了建设和谐文化的重要任务。和谐文化既是和谐社会的重要保证，也是实现社会和谐的精神动力。廉政文化是和谐文化的重要内容，作为一种教育手段，能够引导党员干部特别是领导干部自觉实践“立党为公、执政为民”的要求，用和谐的方式和手段处理社会事务，维护群众利益，话界社会矛盾，促进党群干群关系的和谐。4、要从建立健全惩治和预防腐败体系、从源头上预防腐败的高度，认识廉政文化建设的重大意义。廉政文化具有导向、规范和约束功能，通过宏扬和倡导自律、公正与廉洁精神，抨击和贬斥等不廉洁行为，从而有效减少和预防腐败现象的发生。）
简述行政监督的作用篇3
工商行政管理系统基层行政执法人员向监管服务对象述职述廉工作，是一项贯彻落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》，健全监督机制、发挥社会监督特别是监管服务对象对工商一线执法人员执法监督作用的重大制度创新，是建设工商系统教育、制度、监督并重的惩防体系，加强制度建设和外部监督的一种新的探索。旨在宣传工商行政管理职能，规范行政执法行为，促进监管职能到位。经过前期紧张的准备工作，在地方党委、政府，广大个体私营经济经营者和社会各界人士的大力支持下，××工商所于今天隆重召开“向辖区监管服务对象述职述廉评议大会”。首先，我代表县工商局党组向莅临指导和参加会议的各位领导、各界人士表示热烈的欢迎！对你们多年来对工商行政管理管理工作的支持和关心致以衷心的感谢！
下面，我代表县工商局党组，就基层工商执法人员开展向监管服务对象述职述廉工作讲几点意见：
（一）统一思想，提高对开展基层述职述廉工作重要性的认识
工商行政管理部门作为政府重要的行政执法部门，主要职能是承担市场的监管执法，各项工作与人民群众密切相关，必然要与各类市场主体和消费者发生各种各样的工作关系和联系；而基层工商所是党和政府联系群众的桥梁，是工商部门监管执法的基本力量，是反腐倡廉的第一道防线，又是工商部门改革和发展的基础。我们的基层执法人员依法行政、工作效能、执法形象如何，极大的影响着整个工商系统的形象。随着工商行政管理部门工作重心的转移，工商所在“案、照、费”等领域拥有一定的权利，我们有的工商所仍然程度不同地存在着不规范的执法服务行为，这些行为虽然是个别现象，但却严重的损害了工商部门在群众的形象。而存在这种现象的深层次原因就是权利运行透明度不高，对监管执法缺乏有效地监督制约。基层执法人员向监管服务对象述职述廉，有利于改善执法环境、规范执法行为、促进干部自律，树立工商执法形象、服务地方经济发展。同时，也是全面履行工商行政管理职能，服务经济发展，努力实现监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”、推进制度化、程序化、规范化、法治化建设的必然要求。
（二）端正态度，明确基层述职述廉工作的目的意义
工商机关在加强工商干部队伍建设工作当中，必须在加强机关自身建设的同时，依靠社会各界的外部监督。开展基层执法人员向监管服务对象述职述廉为这种监督提供了一个很好的平台，是着眼工商事业长远发展，培养选拔人才，检验锻炼干部，提高队伍综合素质，造就“政治坚定、品质高尚、作风优良、纪律严明、业务过硬”的高素质干部队伍的重要途径，对推进工商机关的党风廉政建设，改进干部作风、树立良好的工商机关的行业风气，推进市场监管执法水平，提高干部的综合素质，有着非常重要的作用。我们开展述职述廉，是为了让人民群众监督我们是否存在没有法律法规依据监管的越位行为，是否存在没有切实履行法律法规赋予职责的缺位行为，是否存在监管不符合法定程序的违法行政行为。让人民群众知道我们在干什么，干的结果如何。我们要打消思想顾虑，通过向监管服务对象述职述廉，进一步宣传工商执法形象，进一步促进执法人员廉洁自律，进一步改善执法环境。
（三）注重质量，本文确保基层述职述廉工作取得实效
一是抓好“四个坚持”：要坚持讲求实效，不搞形式主义；坚持稳步推进，不搞拔苗助长；坚持简便易行，不搞烦琐形式；坚持长效管理，不搞短期行为。真正把工商所述职述廉列入议事日程，作为干部队伍建设的一项经常性的重要工作来抓，与工商日常各项业务工作相结合，做到同时部署、同时开展、同时检查、同时总结，促进工商所的综合职能发挥，保障各项任务的完成。
二是协调“两个关系”：一要正确处理好述与评议、述与核实、述与整改的关系。要切实做到：述者说真话，评者有实意。二要正确处理述职述廉与建立长效机制的关系。坚持把加强教育放在述职述廉工作的首位，时刻绷紧廉洁自律这根弦，通过开展述职述廉督促干部自我教育、自我管理，做到警钟长鸣。重视对干部的日常监督，把干部述职述廉与责任制考核、干部考察、个人廉政记录有机结合起来，建立干部述职述廉的长效机制。
三是注重述职述廉内容的高质量。一线执法人员面向监管服务对象述职述廉，要充分展示踏踏实实为企业商户服务、尽职尽责为经济发展护航的闪光点，并敢于面对群众揭自己的短，亮自己的丑，做到说成绩客观真实，讲问题入木三分，让评议代表真正感受到我们开门纳谏的诚意，使大家对我们的工商职能更加了解，对我们的各项廉政制度更加熟知，与我们的沟通更加顺畅，对我们的监督更加有力。
四是正确对待评议意见。各单位要高度重视监管服务对象代表的评议意见，深入分析，查找原因、制定措施、认真整改，切实解决群众关心和反映的实际问题，并以适当方式及时反馈整改情况。发现有违纪违法线索的，要认真核查。评议结果要作为干部考核的重要依据之一。另一方面要结合实际情况，全面评价我们的干部，不能简单地将评议意见作为评价干部的唯一依据。要通过开展述职述廉，弘扬正气、找出不足、改进工作、融洽关系、接受监督，进一步提高执法水平和执法效果。
在述职述廉工作中，群众最担心、最害怕、最反感的是搞形式主义，说的是一套，做的又是另一套。同时，群众还怕提了意见，会产生不良后果，受到报复。被测评的工商所干部，则怕群众小题大做，以偏概全，揪住缺点不放，不能给予客观公正的评价。因此，为了切实保证述、评的真实、客观和公正，我们在/！/确定参加评议大会代表时，是按照__-__的比例由县局纪检组在工商所辖区范围内随机抽取的，参加评议的代表既有代表性和广泛性，又有一定的政治素质和思想觉悟。因此，我希望参加今天评议大会的各位领导、各界人士和代表，以一种公平、公正的心态，对我们基层工商干部的执法服务行为作为客观、中恳的评价，真实反映基层工商执法工作现状，以便于我们找准差距和不足，进一步转变工作作风，更好地履行工商管理职能，把今天的会议真正开成一个公开、公平、务实、和谐的会议。
简述行政监督的作用篇4
一、修改《暂行规定》的标题
首先，《暂行规定》标题概念不明确。其标题由于出现了“档案执法”、“档案执法监督”等相对独立和常用的概念，似乎看不清楚是对“档案执法”还是对“档案执法监督”做出的规定。档案执法即档案行政执法。行政执法和行政执法监督是两项既有联系又有区别的工作，也是各类行政执法工作中常用的规范用语。“档案执法监督检查”如果指的是对档案执法的监督检查，那么《暂行规定》的题目则表述不准确，应该修改为《档案执法监督暂行规定》；如果指的是行政执法和行政执法监督两项内容，其题目的表述则不规范，因为无论从行政执法理论还是从法制工作实践角度看，“档案执法监督检查”都不是行政执法和行政执法监督两个概念的合称或简称。由此可见，《暂行规定》的题目本身就存在着概念不清和不规范的问题。
其次，《暂行规定》对“档案执法监督检查”的解释没有依据。《暂行规定》第二条：“本规定所称档案执法监督检查，是指各级档案行政管理部门对贯彻实施档案法规的监督检查以及依法对违反档案法规行为的查处。”从这一解释来看，“档案执法监督检查”既包括“监督检查”，也包括“对违反档案法规行为的查处”。而实际上，“档案执法监督检查”只能是“对贯彻实施档案法规的监督检查”，而不可以包括“对违反档案法规行为的查处”。《档案法实施办法》第七条关于国家档案局的第三项职责是这样规定的：“对有关法律、法规和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查，依法查处档案违法行为。”据此可以认为，档案行政管理部门实施的“监督检查”和“依法查处档案违法行为”，是同一项职责中两个有着紧密联系和明显区别的工作方面，它们是不能互相取代、互相包含的。所以说，《暂行规定》第二条的解释是没有依据的，也是不准确的。
最后，《暂行规定》的题目已经“名不符实”。在《暂行规定》的全部条款中，不仅有档案行政执法检查、对轻微违法行为处理、对违法案件查处的规定，还有行政执法监督、查处案件的程序、管辖以及机构设置、表扬奖励等诸多方面的内容，几乎涉及档案行政执法工作的各个方面。这种情况表明，即便是《暂行规定》的题目没有概念不清等问题，也存在着“名不符实”或文不切题的情况。
综上所述，《档案执法监督检查工作暂行规定》应修改为《档案行政执法工作暂行规定》，并在此基础上对《暂行规定》的全篇内容做相应调整和修正。
二、修改关于制定《暂行规定》目的的表述
“为实施档案法规，加强档案行政管理部门的行政监督职能，依据《中华人民共和国档案法》和《档案法实施办法》制定本规定。”这是《暂行规定》第一条关于制定《暂行规定》目的的表述。由于这一表述使用了“行政监督”，从而使其目的与全篇内容产生了矛盾。因为在《暂行规定》的全部内容中，属于“行政监督”范围的只有少数条款。
“行政监督是指在行政机关内部，上级行政机关对下级行政机关，或者专职行政监督机关对有权管辖的其他行政机关实施的监督”（法律出版社出版的《社会主义法制建设基本知识》第143页）。应该说“行政监督”职能的主要特点是在行政机关内部实施的监督。可是，《暂行规定》中大部分条款的内容都是对外部的，即档案行政管理部门对辖区内档案工作实施的所谓“档案执法监督检查”的规定。这就造成了《暂行规定》的内容与制定《暂行规定》的目的大相径庭。
笔者认为，制定《暂行规定》目的应修改为：为实施档案法规，加强档案行政管理部门对档案工作的监督指导职能，规范档案行政执法工作，依据《中华人民共和国档案法》和《档案法实施办法》制定本规定。
三、修改关于制发《执法监督检查证》的规定
多年来，各级地方档案行政管理部门和其他行政执法部门一样，领取和使用的都是由省人民政府统一印制，县级以上人民政府核发的《行政执法证》或《行政执法监督证》。法制工作实践已经说明，《暂行规定》第七条中关于“专职或兼职档案执法监督检查员均发给《执法监督检查证》”和“地方监督检查员证分别由各省、自治区、直辖市档案局及计划单列市档案局负责制作并填发”的规定已经没有必要，且《执法监督检查证》的证件名称也不合规范。
笔者认为，应将《暂行规定》第七条修改为：各级档案行政管理部门的行政执法人员应申领由省人民政府统一印制的，经县级以上人民政府核发的《行政执法证》；行使监督检查权的人员应按规定申领《行政执法监督证》。
四、修改关于档案行政管理机关性质的表述
《暂行规定》第三条中关于“国家档案局和县级以上档案行政管理部门是国家贯彻并监督执行档案法规的机关”的表述不严谨，易产生歧义。
根据《宪法》、《档案法》和《档案法实施办法》等法律、法规的规定，各级地方档案行政管理部门应是贯彻和执行档案法规的行政机关，是档案行政执法的主体,其关键词是“执行”，而不应是“监督”。用“监督”与“贯彻”并列表述是不严谨和不规范的。笔者认为，应将《暂行规定》第三条修改为：国家档案局和县级以上档案行政管理部门是国家贯彻和执行档案法规的机关，依法行使档案行政执法权。
五、修改关于档案法制工作机构职责的内容
《暂行规定》第五条，把档案行政执法工作内容几乎全部纳入“档案执法监督检查机构”（应改称法制工作机构）职责范围的规定，是不规范的。
1999年6月，国家档案局、中央档案馆在学习宣传贯彻执行《中华人民共和国档案法实施办法》的通知中明确指出：“各级档案行政管理部门的法制工作机构要规范执法，加强对各类档案行政执法的检查与监督，充分重视对各类档案行政处罚引起的行政复议和行政诉讼案件的处理。”由此我们至少可知两点：其一，对档案行政执法工作的检查与监督，是法制工作机构的一项主要职责；其二，做好档案行政执法工作，不是也不应该是个别工作机构去完成的，而是由法制工作机构和其他相关工作机构共同去完成的。一般情况下，前者的工作侧重点是对各类档案行政执法的检查与监督；后者的工作侧重点是开展相关的档案行政执法工作。可见，《暂行规定》把档案行政执法工作几乎全部纳入法制工作机构职责范围的规定是不正确的，客观上还会误导人们的思想和工作。
长期以来，部分同志存在“档案执法工作是法制机构的事情，设立法制工作机构就是专门执法”的思想。所以，一些地方的档案行政执法工作，往往是档案行政管理部门内部的一个法制工作机构在运作，“行政执法”和“行政执法监督”没有实行分离，不同程度影响了档案行政执法工作的正常开展。其主要原因，就是受到《暂行规定》第五条规定的误导。笔者认为，修改《暂行规定》第五条，规范法制工作机构的职责，有利于正确引导和统一各级档案行政管理部门工作人员的思想；有利于理顺守法、执法和执法监督三者之间的关系；有利于促进档案行政执法工作健康地向前发展。
六、修改与《档案法》不相一致的条款
《暂行规定》第十条将10种行为一律视为轻微违法行为,仅将其列入可以发出《档案执法监督检查通知书》范围的表述，是不符合《中华人民共和国档案法》有关规定的，应该予以修正。
如：对于“拒不向本单位档案部门移交应立卷归档的文件材料的”和“在保管或利用中涂改、撕毁、丢失档案”的行为，根据《档案法》第二十四条规定，应由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。可是，《暂行规定》第十条不论情节轻重，将上述行为仅列入“可以发出《档案执法监督检查通知书》”范围，这是不符合《档案法》规定的。（《暂行规定》第五条第三项中规定“对轻微违法行为进行批评教育或发出《档案执法监督检查通知书》”）
七、修改与《档案行政处罚程序暂行规定》
不相一致的内容
简述行政监督的作用篇5
1.在行政工作方面，工作上坚持科学化。提倡在行政管理工作中应用科学的管理方法。使工作人员真正理解和了解科学的方法与意义，将工作进行科学的合理的分工，与此同时，权利与利益实现双向的均衡，科学的承担责任与义务，实现权责分明与统一。做到上述种种，才能够使行政管理具有良好的组织性与纪律性，是行政组织稳固，关系良好。
2.对于行政人员要采用选拔、培训与考评的方法。对行政人员实现科学的开发培训与考核是行政管理科学化的重要途径与体现。要对行政人员进行公正的选拨与定期的培训开发，才能保证队伍的科学化与先进性。相关的行政管理人员要负责，对行政人员的人格特征以及性格特点，特别是工作能力与表现进行详细的观察、研究与分析，针对人员的不同对其进行针对性的教育与培训，使行政人员不断的得到提升与进步。通过对行政人员的选拔和培训，在精神上、思想上对行政管理人员进行引导，督促其树立促进行政管理科学化的理念，同时，需要培养行政人员的独立人格，使其能够有效的掌握相应的制度规章，并运用规章制度独立行使执行权。
3.将监督制度不断完善。在西方的行政管理科学化的理论中，威尔逊时期便对行政监督的思想做了论述与阐述，其中，指出行政管理首先要对公众的任何舆论做出正确的、敏锐的反应，但是，在我国的实际行政管理操作中，行政的管理裁决力逐步扩大，在具体的执行阶段，已经显现出诸多问题与不足，主要集中在以下几个方面：在行政管理中，有些行政人员对权利滥用，违纪违法行为此起彼伏，公民的权利不被重视和保障，行政管理工作效率低下等等不良的现象突出。虽然，行政人员有专门的行政规范与执行标准要求，但是在执行上仍然很大的弹性空间，有些行政人员完全不顾及国家利益，在行政管理中谋其私利，一些不合理甚至不合法的行政行为存在，这都对行政管理的科学性有一定的损害，同时还影响到公民与国家的利益，行政机构立法规制的缺失与有效行政监督机制尚待完善，行政监督力度不够，导致行政管理科学化路程受阻。因此，在行政管理科学化的进程中，必须具备监督管理的机制与制度，才能够起到监督与督导的作用。所以亟待建立以立法、司法、行政三位为一体的相对健全的行政监督机制与系统，各个层次环节都要进行强化的监督与管理，将各个被监督的对象加以细化，保证行政工作的高质高效。对于行政管理相对薄弱的化解必须对其实施经常性、反复性的监督，避免不些潜在因素、突变因素造成行政管理的混乱性。所以，在行政管理的实际操作执行中，要重视和充分发挥人民群众的监督作用，并且，作为政府机构必须注重自我管理与监督，内部监督管理与外部监督的双重作用下，将行政弹力过大导致的一些问题与现象扼杀在萌芽状态。
二、行政管理科学化手段的应用
1.利用科学化手段实施行政内部绩效化管理。利用科学化手段加强行政内部得绩效化管理主要从三个方面进行落实：首先，要对现有的制度做进一步的完善与调整，随着社会不断发展与进步，相应的制度也要有新的内容与创新，原有的一些制度内容已经不能够满足当下行政管理的要求。所以，必须对不符合时代需求的部分进行删节与修改。其次，将行政弹性做有效的控制以致逐步消除，对行政管理加强控制。不断的协调行政行为过程，并加强沟通与反馈的作用和力度，将监督管理制度不断完善，能够有效地预防与控制行政弹性，加大整改力度，提高行政执行力。最后，要逐步建立与健全绩效管理制度。将考评管理的制度与方法不断改进与创新，使其成为行政管理绩效化的重要途径。在行政管理责任制、党风廉政建设责任制的基础上，开展绩效评估，以达到行政内部绩效化的效果。
2.利用科学化手段实施行政管理专业化进行分工。“文、事、人、财、物”五个方面作为行政管理工作的主要环节，对其进行专业化分工对实现科学化手段在行政管理中的应用骑着非常重要的作用。其中行政管理工作中的“文”，主要是指从事行政决策管理各环节各种材料的整理与记录工作。这就包括会议讲话材料、会议纪录、政务信息与调研稿件、纸质与电子公文、文件档案资料与会计档案资料等的记录与整理；“事”是决策过程的管理，“人”是行政管理决策机构的主体和决策过程的主体；“财”是决策实施的资金保障，“物”是包括办公场所与环境、办公设备等其他各类物质的行政管理中决策实施的物质支撑。因此，必须结合行政管理工作实际需要，对它的规律进行探索，针对管理等方面，把内部行政管理工作细化分解，确定岗位职责。
3.利用科学化手段实现文化在行政管理中的应用。在推行科学化手段提高行政管理效率的过程中，科学化管理已然成为一种文化，是行政管理文化建设中不可或缺的组成部分。利用文化建设引导行政机构干部形成效率最高化、服务最大化和管理标准化的行政管理理念，与此同时，还应促使行政人员形成雷厉风行和严谨细致等行政管理核心价值观，把行政管理科学化融入到生活中去，并把实现行政管理科学化的应用当作一种工作要求和文化素养，不断提高自身的行政管理能力，积极的投身行政工作实践。
4.利益科学的方法将行政管理的流程加以精简，提高工作效率。行政管理科学化管理一个关键且重要的环节便是精简机构，这对于优化管理流程至关重要。在对行政管理工作进行优化与精简的过程中，必须坚持程序简化、权责明确的标准与要求，保证行政管理的各个环节与流程能够有专门的责任人与负责部门，实现流程中各部门资源的信息共享，从而呈现相互协助、促进与制约的局面，保证行政管理的质量与效率。并且，在新的行政管理形势下，要对行政人员的相关管理规章与制度加以调整，充分利用新的科学化的理论、手段在行政管理上的应用。
5.利用科学化手段建立行政信息化系统。目前，我国行政机构正在整合资源，争取实现网上办公应用系统的早日实用，行政管理信息化、网络化系统的建立可以灵活运用信息网络传递行政决策、制度变更等重要行政信息，加强各行政部门信息沟通的及时性，使行政管理过程的事中、事后管理者随时得到确切、全面的信息反馈，提高决策的的准确性。在管理中要注重行政管理消息的反馈，通过行政中出现的情况以便随时调整行政管理的目标与方式，达到科学化管理的最终目的。
三、结语
简述行政监督的作用篇6
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，构建和谐社会，按照“执法为民、依法行政、务实清廉”的要求，充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，认真接受市场主体和服务对象对工商基层行政执法人员的监督，转变工作作风，规范执法行为，保证职能到位，提高执法为民、服务发展、依法行政、廉洁从政水平，树立良好的工商形象。为工商行政管理机关做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”提供坚强有力的政治保证和纪律保证。
二、基本原则
1．实事求是。结合本单位实际情况，有针对性地开展述职述廉活动。使其既能加强群众对工商行政执法工作的监督，又能切实保护工商基层执法人员的工作积极性和主动性。
2．讲求实效。因地、因人、因事制宜，不流于形式，不走过场，采取切合实际的方法，达到廉洁从政、规范执法，提高工作效率和增强执法能力的目的。
3．内外互动。认真听取市场主体和服务对象提出的意见和建议，正确对待批评，不断改进工作，提高执法水平；通过述职述廉活动，广泛宣传工商职能，使市场主体和服务对象更加关心工商、理解工商、支持工商。
4．注重整改。高度重视述职述廉中市场主体和服务对象提出的意见、建议，制定整改措施，切实解决群众反映和关心的实际问题。合理运用述职述廉评议结果，逐步建立科学有效的监管及激励机制。
三、人员范围
述职述廉活动主要在工商所中实施。参加述职述廉的人员为工商所正、副所长，接受评议的人员包括工商所直接履行行政执法职责的全体公务员。
四、市场主体和服务对象代表的产生
参加述职述廉活动的市场主体和服务对象代表，应从工商所辖区内的市场主体、服务对象中产生。代表的产生要充分体现广泛性、客观性和自愿性，以保证述职述廉评议结果的真实、客观和公正。同时可邀请当地党政领导、人大代表、政协委员、政风行风评议员代表、乡镇（街道）代表及工商特邀监督员等社会各界代表参加。
代表的产生。采取由市、县（区）工商局商请当地纪检监察机关、纠风办等有关部门以随机抽取、书面邀请等方式确定。代表人数，城区工商所一般不少于40人，农村工商所代表一般不少于30人。
代表的比例。市场主体和服务对象应占80%（其中消费者代表不少于5%，由乡镇或街道推荐），同级人大代表、政协委员和政风行风评议代表占10%，当地党委、政府、人大、政协、纪检部门、乡镇（街道)等单位代表占10%。
五、主要内容
1．工商行政管理职责及履行职责、依法行政、维护市场主体和消费者合法权益情况。
2．服务当地经济、促进社会和谐发展情况。
3．提高办事效率、改进服务态度情况。
4．公正廉洁执法和遵守工商机关禁令情况。
5．存在的问题、整改措施和整改责任人。
六、基本程序
1．准备阶段。
（1）确定代表和书面通知其参加会议并做好评议准备。
（2）按照要求撰写述职述廉报告。述职述廉报告要力求简明、简洁、简短和务实，不空虚、冗长。
（3）述职述廉人员可采取多种方式，广泛征求市场主体和服务对象以及当地政府有关部门的意见和建议，以增强述职述廉报告的针对性。
2．实施阶段。
（1）县、区工商局和市局直属单位按要求组织、主持召开“工商行政管理执法人员接受监督，向市场主体及服务对象代表述职述廉会议”。工商所所长、副所长向市场主体和服务对象代表述职述廉。
（2）县、区工商局和市局直属单位可视情选取市场主体和服务对象代表座谈、接受代表问询、书面测评等形式对述职述廉人员进行评议。
（3）评议过程中，代表可以向述职述廉人员询问，述职述廉人员应当场予以解答。
（4）座谈会议记录、代表问询及解答情况、书面测评结果，由县、区工商局和市局直属单位负责整理、汇总、统计，并及时向被评议单位和个人反馈。
（5）会场要求。
①与市场主体和服务对象代表座谈形式。可根据参加会议代表人数，选用“圆桌式会议”或“课桌式会议”形式，设会议主持人席、述职述廉人员席。
②接受代表问询形式。可根据参加会议代表人数选用“圆桌会议”、“课桌式会议”或其他形式，设会议主持人席、述职述廉人员席。
③书面测评形式。会议的组织者和邀请的领导及嘉宾可在主席台就坐；为述职述廉人员设发言席；要设立投票箱，发给参加会议代表的无记名测评表应由代表本人投入到投票箱内。
3．实施的时间。述职述廉活动正常情况下要坚持经常性，每年开展一次，原则上10月底结束。
4、整改阶段。针对述职述廉活动中代表们提出的评议意见和建议，被评议单位及个人要认真分析、查找原因、制定措施、切实整改。
整改措施和整改情况要及时向县、区工商局和市局直属单位报告，并采取通过网络或在工商所公示栏等形式在述职述廉会后20个工作日内向社会公示。
5、测评结果的运用。测评结果可作为党风廉政工作考核和干部考核的重要依据之一。同时，对测评满意率达90％以上的前3名述职述廉人员可适当给予物质奖励和精神奖励，对测评不满意率高于20％的述职述廉人员要进行诫勉谈话或采取其他的组织处理措施。
6、认真总结。各单位要认真总结此项工作，形成书面报告，于11月10日前上报市局监察室。
七、组织领导
简述行政监督的作用篇7
在电力企业的生产管理工作中需要始终坚持“一个核心、两个体系与三级安全网”，其中核心指的是各级安全生产需要以行政正职为核心建立责任制，而两个体系分别指的就是安全保证体系和安全监督体系。由此可见这两大体系在电力企业当中的重要性。本文将通过简要分析论述电力企业安全保证体系和安全监督体系的作用，以期能够为电力企业进一步提升安全生产效率给予必要的帮助。
1电力企业安全生产保证体系的简要概述
人员、设备以及管理是安全生产保证体系当中最重要的三大元素。安全生产保证体系不仅能够有效确保电力企业内部的正常生产运作，同时也能有效提高员工的综合素质以及工作效率。本文将针对各子系统及其功能作用进行简要介绍。
1.1决策指挥保证系统
在安全生产保证体系当中具有绝对核心地位的就是决策指挥保证系统，该系统也是确保整个保证体系充分发挥其作用的重要前提。因此，首先，需要立足于国家和上级在安全生产方面制定的一系列方针政策、法律法规为基础，结合电力生产企业的实际情况制定一套与自身情况相符合的企业安全生产方针以及质量目标等；其次，需要建立健全安全生产责任制，确保企业上下全体员工均能够明确自身的职责和责任，全方位地对员工实施安全生产管理检查，并且充分发挥激励机制的作用，组织各种规模和形式的安全生产竞赛等活动，鼓励员工不断提升安全生产意识，加强安全生产技能；最后，电力生产企业还需要加大对员工安全教育的力度，借助科学的考核手段落实企业安全生产工作。
1.2执行运作保证系统
在安全生产保证体系当中占据基础地位的就是执行运作保证系统。该系统位于一线生产位置，任何决策以及技术整备的运用均需要通过执行运作保证系统才能够得到真正落实。为此首先，需要建立健全班组安全机制，坚持以人为本的原则进行严格管理，通过成立规范化的班组安全管理机制有效提升管理的规范标准化、程序化；其次，需要对电力作业进行安全质量标准化规定，特别是需要加强对现场的严格管理，反复强化工作人员的安全意识、强调安全纪律，对各种规章行为进行有效治理，进而不断提升运行检修和各类工作的效率及质量；最后，电力企业还需要积极开展各类安全技术、业务技能培训，不断帮助员工提高其职业技术水平。
1.3规章制度保证系统
作为安全生产保证体系的关键，规章制度保证体系为电力企业安全生产提供了一系列必要的理论基础与制度保障。而电力企业在落实安全生产工作，减少和避免安全事故发生的前提就是严格遵守规章制度进行安全操作，因此电力企业需要在现有的规章制度基础之上不断对其进行补充和完善建立和完善，同时使用法制化手段实行安全生产法管理；严格按照标准要求与考核制度管理人员，始终坚持“有法必依，执法必严”的原则，对每一次违规违章进行严肃处理，杜绝习惯性违章的情况发生。
1.4设备管理保证系统
设备管理保证体系也是电力企业安全生产保证体系当中的一大重要组成部分，尤其是电力企业中每一项生产工作均需要安全可靠的电力设备作为基础保障。因此加强设备管理对于电力企业而言具有极其重要的现实意义，首先，需要不断引进当前最新的科学技术从而有效提高设备的安全运行水平；其次，在设备运行过程中进行严格的监督与管理，通过建立设备缺陷制度及时对有缺陷的设备进行维修或更换，从而有效提高设备的完好率；最后，电力企业还需要制定反事故措施计划并将其落实，从而大大提升设备的安全运行效率。一言以蔽之，即不断利用全新的技术、设备或工艺等提升设备的整体水平。
1.5安全技术保证系统
在安全技术保证体系当中，电力企业需要着重在技术监督和技术管理两大方面加大投入力度，结合当前最新的技术检测手段以及装置设备将其运用在企业的生产工作当中，同时制定并严格落实安全技术和劳动保护措施计划，对设备包括相关操作人员、管理人员等进行监督管理，一方面提升设备的完善程度；另一方面也可以加强人员的防护措施。
1.6思政教育保证系统
思政教育保证系统当中主要有两大工作，分别是政治思想工作以及职工教育保证工作。在政治思想工作当中，电力企业需要对包括领导干部在内的全体工作人员进行政治思想教育和安全思想、安全纪律教育，同时对员工进行严格的考核一旦发现其存在违法违规行为立刻进行纠正并追究其相关法律责任；在职工教育保证工作当中除了加强对职工安全思想教育之外，企业还可以通过开展有关安全生产的竞赛活动或宣传活动进一步提升员工的安全意识、职业道德以及岗位技能。
2电力企业安全监督体系的简要概述
在现阶段的电力企业当中，主要是由安全监督部门、车间安全员、班组安全员共同组合而成一张庞大的三级安全监督网络，也就是一整套完善的安全监督体系。安全监督体系在电力企业当中主要发挥两大重要作用，分别是安全监督和安全管理作用。所谓的安全监督作用指的就是安全监督体系通过行使其行政权利，严格监督所有参与电力生产和建设的人员及设备安全，同时该系统本身还集权威性、公正性以及强制性于一身，进而能够有效发挥其安全监督的重要作用；在发挥安全管理作用当中，安全监督体系需要与电力企业领导进行良好的双向沟通，通过积极开展一系列安全活动等方式认真落实安全管理工作。电力企业安全监督体系需要将安全管理作为工作的主要侧重点，配合严格的现场监督，借助不定期抽查的监督方式落实安全管理工作；针对车间安全员，主要负责对某些工作量比较繁重或工作条件较为复杂的工程（如大修、基建、改造等）进行严格的监督管理；班组级安全员主要负责对现场情况进行严格的监督和管理。
3电力企业安全生产保证体系和安全监督体系的关系
安全生产保证体系以及安全监督体系的职能作用各不相同。譬如说安全生产保证体系需要负责电力企业能够安全高效地完成生产任务，同时对工作人员实施全方位管理，并且认真落实每一位员工的工作职责及应负责任。而安全监督体系当中其主要负责对象多为电力企业中的有关责任人和安全主管领导，而在充分发挥其监督、检查职能当中也主要以监督各项规章制度是否落实、反事故技术以及其他安全技术措施等是否落实，从而完成维护企业安全生产的工作任务。因此可以说，安全监督体系与安全保证体系之间有一种制约与被制约的关系，其中作为制约者的是安全监督体系，作为被制约者的则是安全保证体系。
简述行政监督的作用篇8
第一章总则第一条为贯彻落实国家税务总局党组《关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的决定》，加强对全省国税系统税务行政处罚权的监督制约，促进各级国税机关正确行使税务行政处罚权，保障税务行政处罚的廉洁、法治、公开、公正，依据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章，制定本办法。第二条税务行政处罚权监督制约工作坚持党组统一领导、分级管理、逐级监督的原则。其日常工作，在各级党风廉政建设领导小组统一领导下，各有关职能部门共同参与组织实施。第三条全省各级国家税务局税务行政处罚权的监督制约，均适用本办法。第二章监督制约的主要内容和要求第四条国税机关应对下列四种税务行政处罚的适用范围、处罚程序、处罚权限以及处罚结果的合法性、适当性实施监督：（一）罚款；（二）没收非法所得及作案工具；（三）停止办理出口退税；第五条罚款适用于下列违法行为，各级国税机关应对罚款的处罚决定是否符合下列规定的适用范围进行监督：（一）纳税人未按规定期限申报办理税务登记、变更或者注销税务登记的；（二）纳税人未按规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的；（三）纳税人未按规定将财务、会计制度或者财务会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备查的；（四）纳税人未按规定将全部银行账号向税务机关报告的；（五）纳税人未按规定安装、使用税控装置，或者损毁或者擅自改动税控装置的；（六）纳税人未按规定使用税务登记证件，或者转借、涂改、损毁、买卖、伪造税务登记证件的；（七）扣缴义务人未按规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款账簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记账凭证及有关资料的；（八）纳税人未按照规定期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的；（九）纳税人偷税的；扣缴义务人采取非法手段不缴或者少缴已扣、已收税款的；（十）纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的；（十一）纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的；（十二）纳税人逃避追缴欠税的；（十三）骗取国家出口退税款的；（十四）以暴力、威胁方法抗税的；（十五）纳税人、扣缴义务人欠缴税款，经税务机关责令限期缴纳逾期仍未缴纳的；（十六）扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的；（十七）纳税人、扣缴义务人逃避、拒绝或阻挠税务机关检查的；（十八）违反《税收征管法》第二十二条规定，非法印制发票的；（十九）违反发票管理法规应予罚款的违法行为；（二十）纳税人、扣缴义务人的开户银行或者其他金融机构拒绝接受税务机关依法检查纳税人、扣缴义务人存款账户，或者拒绝执行税务机关作出的冻结存款或者扣缴税款的决定，或者在接到税务机关的书面通知后帮助纳税人、扣缴义务人转移存款，造成税款流失的；（二十一）非法印制、转借、倒卖、变造或者伪造完税凭证的；（二十二）银行和其他金融结构未依照税收征管法的规定在从事生产、经营的纳税人的帐户中登录税务登记证件号码，或者未按规定在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的帐户帐号的；（二十三）为纳税人、扣缴义务人非法提供银行帐户、发票、证明或者其他方便，导致未缴、少缴税款或者骗取国家出口退税款的；（二十四）税务机关依法到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机构检查纳税人有关情况时，有关单位拒绝的；（二十五）税务人违反税收法律、行政法规，造成纳税人未缴或者少缴税款的。（二十六）法律法规规定的其他可以实施罚款的行为。对不属于上述规定范围内的违法行为，各级国税机关不得作出罚款的处罚决定。对当事人的同一个违法行为，也不得给予两次以上罚款的行政处罚。第六条没收非法所得适用于下列违法行为，各级国税机关应对没收非法所得的处罚决定是否符合下列规定的适用范围进行监督：（一）违反《税收征管法》第二十二条规定，非法印制发票的；（二）违反发票管理办法，未按规定印制发票或者生产防伪专用品，未按规定领购、开具、取得、保管、缴销发票以及未按规定接受税务机关检查的；（三）非法携带、邮寄、运输或者存放空白发票的；（四）伪造、变造、倒买倒卖发票，私自制作发票监制章、发票防伪专用品的；（五）违反发票管理法规，导致其他单位和个人未缴、少缴或者骗取税款的；（六）法律法规规定的其他可以没收非法所得的行为。对实施了本条第（一）项的违法行为，还可以没收作案工具。对不属于上述规定范围内的违法行为，各级国税机关不得作出没收非法所得或作案工具的处罚决定。第七条停止办理出口退税的处罚适用于骗取国家出口退税款的违法行为。国税机关应当对停止办理出口退税的处罚决定是否符合这一规定的范围进行监督。第八条国税机关应当对处罚权限的合法性进行监督。对于不属于自己处罚权限范围内的违法事项，必须上报有权决定的上级机关作出处罚决定，不得擅自越权处罚。罚款额在两千元以下的行政处罚，可以由县以下（不包括县）国税分局决定；罚款额在两千元以上的，应当由县以上国税局（分局）决定。对经营出口货物的企业未按规定办理出口退税登记，未按规定使用有关出口退税账簿票证，拒绝主管退税的税务机关检查和提供退税资料、凭证的违法行为，必须由主管退税的国税机关作出罚款一千元的处罚决定。停止办理出口退税半年以上的，必须报请国家税务总局批准；半年以内的，由省国税局或者主管退税的省辖市国税局批准决定。第九条税务行政处罚程序分为简易程序和一般程序。各级国税机关应对实施税务处罚是否履行法定程序、是否规范使用法定文书等进行监督。第十条违法事实确凿并有法定处罚依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款的税务行政处罚的，可以适用简易程序，当场作出税务行政处罚决定。当场处罚决定必须由两名以上的税务执法人员作出，执法人员应当向违法当事人出示执法身份证件，规范填写《税务行政处罚决定书（简易）》交当事人，并报所属国税机关备案，由所属国税机关对当场处罚行为的合法性与适当性进行监督。第十一条除简易程序外，税务行政处罚应当适用一般程序。国税机关应当首先制作《税务行政处罚事项告知书》送达当事人，依法告知当事人拟作出处罚的事实、理由及依据，并告知其有陈述、申辩、听证权。凡规定应当责令限期改正的违法行为，国税机关还应当在下达《税务行政处罚事项告知书》之前或者同时下达《责令限期改正通知书》。当事人陈述申辩的，国税机关应作好《陈述申辩笔录》；当事人未提出陈述申辩的，国税机关要作好书面记录。当事人提出听证要求的，经审查符合听证条件的，国税机关必须在十五日内依法公开组织听证；对不符合听证条件的，必须告知当事人不予听证的理由和依据。无正当理由，不得拒绝举行听证。国税机关听取当事人陈述、申辩、或举行听证后，再作出是否予以税务行政处罚的决定。除当事人放弃听证权利或者被正当取消听证权利的外，对应当进行听证的案件，国税机关不组织听证的，处罚决定不能成立。国税机关不得因当事人的陈述、申辩或听证而加重处罚。第十二条税务行政处罚必须坚持依法、公开、公正原则，做到事实清楚、证据确凿、依据合法、处罚适当。不得徇私枉法，应罚不罚、重责轻罚、高定低罚、以补代罚、以罚代刑。对违法当事人给予处罚的事实、依据、处罚决定以及当事人的权利应当公开。第十三条税务行政处罚应当坚持查、审分开制度。税务案件的调查取证应当由有关调查机构负责，调查终结制作调查报告，连同所有案卷材料移交审查机构。审查机构通过审查监督调查机构的调查取证是否合法，并于十日内制作审查报告，连同案卷材料报送本级国税机关负责人审批。然后根据审批意见分别制作《税务违法事实不成立通知书》、《不予行政处罚决定书》、《税务行政处罚决定书》或者《涉税案件移送意见书》。第十四条税务行政处罚应当坚持集体审查制度。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，国税机关应当集体讨论决定，并且应自作出处罚决定之日起五日内报上一级国税机关备案。符合税务案件审理标准的案件，应提交案件审理委员会进行审理。第十五条国税人员在进行税务检查、实施税务行政处罚、办理税务行政复议时，与纳税人、扣缴义务人或者其法定代表人、直接责任人有下列关系之一的，应当回避：（一）夫妻关系；（二）直系血亲关系；（三）三代以内旁系血亲关系；（四）近姻亲关系；（五）可能影响公正执法的其他利害关系。第十六条国税机关对纳税人、扣缴义务人及其他当事人处以罚款或者没收违法所得时，应当开付罚没凭证。第十七条税务行政处罚应当坚持罚、缴分离制度。除法律规定可以当场收缴的罚款外，国税机关执法人员不得自行向违法当事人收缴罚款。有下列情形之一的，国税机关执法人员可以填开《当场处罚罚款收据》，直接向违章当事人收取现金税收罚款：（一）依法给予二十元以下的罚款的；（二）不当场收缴事后难以执行的；（三）在边远、水上、交通不便的地区，国税机关执法人员当场作出罚款决定后，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难并申请当场缴纳的罚款。第十八条除当场收缴的税收罚款外，凡税务当事人持现金直接向国税机关缴纳税收罚款的，不论当事人是否在银行开有结算账户，均开具省国税局印制的税收罚款收据；凡由税务当事人自行直接到银行缴纳税收罚款的，不论以转账方式，还是以现金方式，均开具省国税局印制的税收通用缴款书。人缴纳罚款收入时，通过银行转账的，国税机关填开《税收通用缴款书》；自收现金的，填开《税收罚款收据》，并将收取的现金按规定缴入国库经收处。第十九条国税机关的涉税罚没收入，应当按照税款入库预算级次上缴国库，任何单位或者个人不得以任何形式截留、私分。第三章监督制约的方法第二十条各级国税机关应当建立健全对税务行政处罚监督制度，通过上级对下级监督、国税机关监察部门监督、法制监督、社会监督等方法保障税务行政处罚权的正确行使。第二十一条上级对下级监督各级国税机关负责人对本级领导班子的其他成员和下一级领导班子的正职行使税务行政处罚权的情况进行监督，分管领导对分管部门的负责人行使税务行政处罚权的情况进行监督。重大违法案件应建立督办制度。各级国税机关应当通过定期组织税收执法专项检查，监督税务行政处罚权的行使。省局及省辖市国税局根据需要每年或每半年组织一次全面执法检查。对在检查中发现的问题，向被查单位通报情况，并下达《行政执法纠正通知书》，责令被查单位限期纠正。各级国税机关监察部门按照国家税务总局有关规定，可以对税务行政处罚行为进行执法监察，每年可参与税收执法检查，针对存在的问题，提出监察建议或作出监察决定。各级国税机关的征管部门每年年底应向上级征管、监察部门报告对税务行政处罚权监督制约的情况，不得掩盖或隐瞒存在的问题。上级监察部门应协调有关部门对报告情况进行审核，认为有必要进行抽查的，可采取实证资料调阅、实地抽查等形式进行抽查。第二十二条法制监督复议机关法制工作机构通过受理税务行政复议，对下一级国税机关作出的税务行政处罚行为进行监督。对存在事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或以及处罚明显不当等情形，提出处理意见，作出撤销、变更或确定该行政处罚行为违法的复议决定。除通过直接受理行政复议进行监督外，复议机关法制机构每年应对下级国税机关的复议案件进行抽查，发现有无正当理由不予受理复议申请，不按规定期限作出复议决定，，对申请人打击报复或不履行复议决定等情形的，应责令下级国税机关立即纠正。县以上国税机关审理委员会与复议委员会的组成人员应有所区别，以免同一税务人员对同一税务行政处罚案件既审理又复议，有失公正。第二十三条社会监督各级国税机关应当向社会公开税收政策法规、税务违法违章处罚标准以及税务当事人的权利和义务，加强与有关部门的联系，自觉接受地方党委、人大、纪检监察等部门的横向监督。通过网络、新闻媒体、税务公告、办税服务厅窗口，设立举报箱、公布举报电话等渠道，接受纳税人和社会各界的监督。对有关行政处罚的申诉或检举应当认真审查，发现行政处罚有错误的，及时纠正。以预防和减少滥用税务行政处罚权现象的发生。第四章责任追究及罚则第二十四条税收行政处罚的责任人是指各级国税机关具有税务行政处罚权的领导（包括各级国税机关的正职负责人、分管领导和部门负责人），以及从事税收行政处罚的直接责任人，即具体承办人。各级国税机关应对不依法行使处罚权的责任人，视情节轻重，按照《行政处罚法》、《税收征管法》以及《税务人员涉税违法违纪若干问题行政处分暂行规定》等有关规定，严肃处理；构成犯罪的，及时移交司法机关处理。第二十五条实施税务行政处罚，有下列情形之一的，责令限期改正，可以对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反规定自行收取罚款的，或者进行处罚不使用规定的票证的。第二十六条国税人员在进行税务检查、实施税务行政处罚、办理税务行政复议时，未按照规定进行回避的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。第二十七条利用职务上的便利，将罚款、没收非法所得或财物截留、据为己有、私分或变相私分的，由有关部门予以追缴，情节轻微的，依照有关规定，对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第二十八条国税人员，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，依法追究刑事责任。第二十九条国税人员对控告、检举税务违法处罚行为的纳税人、扣缴义务人以及其他检举人进行打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。第三十条违反本办法规定行为的责任人，除依法给予行政处理、行政处分或依法移送司法机关追究刑事责任外，并可按有关规定给予适当的经济处罚。第五章附则第三十一条各市国税局可根据本办法制定具体实施细则。第三十二条本办法未尽事宜，按有关规定执行。以前有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。第三十三条本办法由安徽省国税局负责解释。第三十四条本办法自印发之日起施行。
简述行政监督的作用篇9
地税部门作为职能部门，多年来在反腐倡廉、教育、制度、监督方面进行了积极的探索，取得了突出成效，但从新形势、新要求来看，还存在一些问题。
(一)廉政监督不到位
目前，地税部门的廉政监督基本以上级主管机关为主，客观上造成班子的权力使用在系统内部封闭运行。上级主管机关虽有监督权，但由于时空距离尤其是工作人员数量等因素的限制，事实上很难进行有效监督。
(二)预警机制不够完善
目前，地税部门廉政预警的一般做法是在领导干部被选拔任用前对其进行廉政诫勉谈话，形式较为单一。而近年来出现的反面典型，又恰恰表明了这样一种现实情况：对于一个单位的“一把手”，上级监督不到，群众监督不了，同级又不敢监督，从而导致贪腐现象的产生。其实，每个岗位都有其特点，都可能存在容易导致职务犯罪的各种诱惑，完全的自律不可能是永远有效的，必须靠制度进行约束。
(三)监督渠道不畅
一是干部职工反映真实情况的渠道不畅。目前仍然缺少一种能让群众畅所欲言的情况反映机制，信息失真、信息滞后、信息匮乏等问题不同程度地存在。另外，有关部门对群众反映的情况重视不够，处理不及时，以及一些部门的相互推诿、扯皮现象，打击了干部群众反映真实情况的积极性。二是群众实行民主监督的渠道不畅。虽然当前在开辟民主监督渠道上作了大量工作，但民主监督渠道还是显得不够充足，即使已有的渠道，如实行民主评议领导干部制度，也由于评议方法、评议机制不健全以及评议结果没有很好地与领导干部的任免奖惩挂钩，民主监督渠道的作用得不到充分发挥。在舆论监督上，同样缺乏专项法律保障，使得监督主体的职能和权利未能得到有力的保障。
(四)监督制度不全
一是在制度内容安排上，重外部监督，轻内部监督，对权力的内在有效制衡，合理分配上缺乏具体规定。二是有的制度规定得比较原则，过于简单，制度之间缺乏连贯性系统性;有的制度只管眼前，不管长远，缺乏预见性和前瞻性。三是在制度执行落实上，有的制度执行起来弹性比较大，刚性不够;有的制度执行得不力，“喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上”，抓落实、动真格不够。
二、完善地税部门党风廉政建设工作的对策和建议
(一)增强监督意识，形成监督的良好环境
首先需要增强个人的监督意识。要在营造监督氛围、畅通监督渠道、保障监督权利上下功夫，不断强化广大党员的监督意识，调动党员开展监督的积极性。要营造主动监督、乐于接受监督、支持保护监督的浓厚氛围。其次，要拓宽党内民主，畅通监督渠道。建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，使党员充分了解党内事务，落实党员的知情权、参与权、选择权、批评权和建议权等，对党内事务进行讨论，提出意见和建议。要健全党内党员议事、倡议、批评、检举、控告的具体制度。公开举报电话，设置举报相关信件箱，实行来访接待日，对党员提出的重大意见和建议，要实行跟踪督办，进行反馈，或其他形式公布督办结果。要普遍建立对领导干部的民主评议、民主监督制度，认真坚持党内生活的党员学习培训制度，推行党务公开制度，为党员实施监督搭建平台，创造条件。
(二)突出监督重点部位和领域，强化监督的综合效果
一是突出重点对象。明确党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，切实树立“一把手”的监督意识，是实施党内监督的重点，也是落实党内各项监督制度的关键。二是突出重点部位和领域。虽然目前贪腐现象已经渗透到经济、政治、社会生活各个领域，要紧紧抓住易于滋生贪腐的重点环节和部位，突出强化对掌握人权、财权、物权的管理部门，实行无缝监管的运作模式。加强岗位内部的制约机制建设，制定必要的权力运行程序，形成互相制衡的权力格局。三是突出重点事项。紧紧围绕党委政府关心、群众关注、容易出现问题的重点事项，如基建投资项目的立项和建设、大额度资金的管理使用等，设立专门监督机构，抓住关键环节，明确监督内容，确保对重点事项的有效监督。
一、地税部门党风政风监管工作存在的问题及原因
地税部门作为职能部门，多年来在反腐倡廉、教育、制度、监督方面进行了积极的探索，取得了突出成效，但从新形势、新要求来看，还存在一些问题。
(一)廉政监督不到位
目前，地税部门的廉政监督基本以上级主管机关为主，客观上造成班子的权力使用在系统内部封闭运行。上级主管机关虽有监督权，但由于时空距离尤其是工作人员数量等因素的限制，事实上很难进行有效监督。
(二)预警机制不够完善
目前，地税部门廉政预警的一般做法是在领导干部被选拔任用前对其进行廉政诫勉谈话，形式较为单一。而近年来出现的反面典型，又恰恰表明了这样一种现实情况：对于一个单位的“一把手”，上级监督不到，群众监督不了，同级又不敢监督，从而导致贪腐现象的产生。其实，每个岗位都有其特点，都可能存在容易导致职务犯罪的各种诱惑，完全的自律不可能是永远有效的，必须靠制度进行约束。
(三)监督渠道不畅
一是干部职工反映真实情况的渠道不畅。目前仍然缺少一种能让群众畅所欲言的情况反映机制，信息失真、信息滞后、信息匮乏等问题不同程度地存在。另外，有关部门对群众反映的情况重视不够，处理不及时，以及一些部门的相互推诿、扯皮现象，打击了干部群众反映真实情况的积极性。二是群众实行民主监督的渠道不畅。虽然当前在开辟民主监督渠道上作了大量工作，但民主监督渠道还是显得不够充足，即使已有的渠道，如实行民主评议领导干部制度，也由于评议方法、评议机制不健全以及评议结果没有很好地与领导干部的任免奖惩挂钩，自查报告民主监督渠道的作用得不到充分发挥。在舆论监督上，同样缺乏专项法律保障，使得监督主体的职能和权利未能得到有力的保障。
(四)监督制度不全
一是在制度内容安排上，重外部监督，轻内部监督，对权力的内在有效制衡，合理分配上缺乏具体规定。二是有的制度规定得比较原则，过于简单，制度之间缺乏连贯性系统性;有的制度只管眼前，不管长远，缺乏预见性和前瞻性。三是在制度执行落实上，有的制度执行起来弹性比较大，刚性不够;有的制度执行得不力，“喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上”，抓落实、动真格不够。
二、完善地税部门党风廉政建设工作的对策和建议
(一)增强监督意识，形成监督的良好环境
首先需要增强个人的监督意识。要在营造监督氛围、畅通监督渠道、保障监督权利上下功夫，不断强化广大党员的监督意识，调动党员开展监督的积极性。要营造主动监督、乐于接受监督、支持保护监督的浓厚氛围。其次，要拓宽党内民主，畅通监督渠道。建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，使党员充分了解党内事务，落实党员的知情权、参与权、选择权、批评权和建议权等，对党内事务进行讨论，提出意见和建议。要健全党内党员议事、倡议、批评、检举、控告的具体制度。公开举报电话，设置举报相关信件箱，实行来访接待日，对党员提出的重大意见和建议，要实行跟踪督办，进行反馈，或其他形式公布督办结果。要普遍建立对领导干部的民主评议、民主监督制度，认真坚持党内生活的党员学习培训制度，推行党务公开制度，为党员实施监督搭建平台，创造条件。
(二)突出监督重点部位和领域，强化监督的综合效果
一是突出重点对象。明确党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，切实树立“一把手”的监督意识，是实施党内监督的重点，也是落实党内各项监督制度的关键。二是突出重点部位和领域。虽然目前贪腐现象已经渗透到经济、政治、社会生活各个领域，要紧紧抓住易于滋生贪腐的重点环节和部位，突出强化对掌握人权、财权、物权的管理部门，实行无缝监管的运作模式。加强岗位内部的制约机制建设，制定必要的权力运行程序，形成互相制衡的权力格局。三是突出重点事项。紧紧围绕党委政府关心、群众关注、容易出现问题的重点事项，如基建投资项目的立项和建设、大额度资金的管理使用等，设立专门监督机构，抓住关键环节，明确监督内容，确保对重点事项的有效监督。
(三)健全监督制度，构建监督的长效机制
1、完善领导干部选拔任用制度。通过有效实施事前预防、事中监督、事后查处，最大限度地防止选拔任用工作中出现错误偏差。
2、健全集体议事制度。严格坚持集体领导制度，凡属重大决策、干部任免、重要项目安排和大额资金使用，必须经过集体讨论决定，不准个人或少数人专断。
3、坚持重要情况通报和报告制度。领导干部应向党组织如实报告个人的住房调整、配偶和子女的工作安排、职务变动、个人财产和收入、个人从事经营活动情况等重大事项，自觉接受党内监督。地方纪委和组织部门要定期对领导干部报告个人重大事项情况进行审核，对隐瞒不报的，除严肃批评外，还要给予必要的组织处理。
4、完善述职述廉制度。规范述职述廉的内容，每年根据上级、同级纪委廉洁自律的要求，结合群众反映的疑点问题、关心的焦点问题，确定具体的述职述廉内容。以请纳税人或有关方面的代表对地税干部现场提问、质询的方法，要求地税干部现场答题、加强述职述廉测评结果的运用，扩大评廉结果的反馈范围，保证群众的知情权，促进述职述廉监督作用的发挥。
5、完善政务公开制度。凡是群众关心的热点问题，凡是容易出现权为私用、滋生贪腐、引发不公现象的事项，都最大限度地向党员和干部公开，增强政务公开工作的透明度。
(四)整合监督资源，形成监督的整体合力
1、发挥纪检监察部门组织协调作用。充分发挥地税纪检监察部门的组织协调作用，强化其他部门的监督职能，形成各部门密切配合，相互支持，齐抓共管，形成监督合力的良好势头。
2、发挥群众监督的作用。在继续充分发挥特邀民主监督员作用的基础上，全面构建廉政预警机制，发挥群众监督的作用，提高监督工作的科学性、前瞻性和主动性。发挥当地纪检、监察部门投诉举报中心和民主评议机关活动的作用，多渠道、全方位地收集廉政预情信息，及时发现和解决一些苗头性、倾向性的贪腐问题。
3、发挥其他监督主体的作用。充分发挥人大、政协、人民团体、新闻舆论、审计、财经等部门对地税干部的监督，实现内外监督结合，多渠道、多方位了解掌握地税干部的现实表现，使广大地税干部始终处于多层次、多角度、网络型的内外监督之中，形成立体化监督的态势。
(五)完善监督体制，提高监督的内在权威
加强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导。完善现行的反贪腐领导体制，探索建立纪检监察部门实行系统上级管理的体制，不受同级党委的领导和制约，保证纪检监察部门相对独立地实施监督检查工作。抓紧建立纪检监察部门向上级纪检监察部门报告情况的制度，明确报告的内容、报告的时限以及责任追究办法，发挥下级纪检监察部门接触多、信息灵的优势，取得监督效能的最大化。上级纪检监察部门则要从干部任免、人员编制、业务培训、工作考核考评、经费管理等各方面，加强对下级纪检监察部门的工作领导。
简述行政监督的作用篇10
【关键词】著作权；集体管理；问题
一、重视度不足。著作权集体管理制度实施层面狭窄
自著作权集体管理制度建立迄今，我国目前有中国音乐著作权协会、中国音像著作权集体管理协会、中国文字著作权协会、中国摄影著作权协会、中国电影著作权协会五个集体管理组织。其中后三个都是2008年及2009年设立，建立集体管理组织的势头就如短暂的夏花般，瞬间消失，再也无影可寻至今。而我国法定作品种类多达10余种，即口述作品、戏剧作品、舞蹈作品、曲艺作品、美术作品等都没有相应的集体管理组织来进行有效的保护。除了上述五项著作权利外，其他的权利仍然处于著作权人自力救济的状态下，极其容易受到侵犯。而就针对于这五个集体管理组织而言，其所能承担的责任和发挥的作用也受到限制。就全国而言，五个集体管理组织保护范围有限，面对全国范围内多种多样的侵犯著作权行为，其很难防御和制止，对著作权的救济依然有限，不能发挥出立法对其所期待的价值和功能。此外，这五个著作权集体管理组织多是由官方组织牵头发起设立，相应的著作权人参与度不高，致使集体管理组织所纳入的会员较少，一个缺乏会员支撑的集体管理组织很显然其发挥的范围有限，大量的著作权人游离在集体管理组织之外，是集体管理制度在我国发展进程缓慢的重要原因之一。
除了著作权人对著作权集体管理制度重视不足外，政府及相应的立法机构也没有充分重视这一制度。除了《著作权法》第八条和《著作权集体管理条例》对此有过粗略规定外，11年间再无任何法律性文件来加以规定。显现出官方对于著作权集体管理制度的忽略。
二、制度设置过于简单。实践易出问题
正如上所述，我国对于著作权集体管理制度重视不足，表现之一就是政府及立法机关相关法律文件较少，制度架构过于粗略和简单。根据《著作权集体管理条例》可以设立相应的著作权集体管理组织，但其运行过程则没有具体的法律加以规定。运行过程中很重要的问题就是使用费的收取以及分配、对著作权集体管理组织的监督。著作权集体管理组织作为维护著作权人利益的社会团体，其中很重要的业务就是：（一）与使用者订立著作权或者与著作权有关的权利许可使用合同（二）向使用者收取使用费：收取使用费这一行为既关系到了著作权人最切实根本的利益，也是集体管理组织开展业务和正常运行的基础，因此，这一业务极其重要，必落到实处。然而，向使用者收取使用费这一行为可谓是困难重重。众所周知，我国国民法律意识不高、法律思维能力较低，而保护知识产权意识更是淡薄，许多营业者根本不知何为知识产权亦或者是知道什么知识产权但认为不需要承担侵权成本或是侵权成本既低。在这一情形下，很少有自然人、法人或是其他组织与集体管理组织签订许可合同，缴纳使用费。即使在管理组织知道使用行为后追收使用费时，也往往会遭到营业者的拒绝与抵抗。此时管理组织只得通过司法程序获得救济。而这种司法救济程序所花时间、精力等相对较多，因此，管理组织针对使用者以获得使用费可能需要大量时间、精力等走司法程序。此外，使用费收取多少也是一个问题，《著作权集体管理条例》第十三条规定：著作权集体管理组织应当根据下列因素制定使用费收取标准：（一）使用作品、录音录像制品等的时间、方式和地域范围：（二）权利的种类；（三）订立许可使用合同和收取使用费工作的繁简程度。但这亦是一个较为简略的规定，留给集体管理组织较大的自主决定权，若是在法制健全、制度完善的情形，这或许会发挥较大的积极作用。然而我国的著作权集体管理制度并不完备，尤其是监督机制作用发挥较小，这就或许会造成权力的滥用，导致使用费标准收取不一致，最终危害著作权人的利益。