交通运输行政执法处罚依据篇1
为进一步规范交通运输行政执法工作，提高交通运输行政执法水平，全面推进交通运输依法行政，根据《xx县人民政府法制办公室关于做好行政执法专项监督检查准备工作的通知》要求，我局围绕检查的主要内容和范围，开展了规范基层行政执法行为专项监督检查工作，并认真开展了自查自评。现将自查情况汇报如下：
一、执法主体合法
交通运输局是xx县人民政府主管交通运输工作的行政部门，是法定的行政执法主体，交通运输局道路运输管理站、交通运输局公路工程管理站、交通运输局农村公路建设和养护站是法律法规授权的执法机构，（《中华人民共和国道路运输条例>第七条 国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。《中华人民共和国公路法》第八条 国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作;但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。
在法律层面上均具备行政执法主体资格，并按照法定权限范围内履行职责，不存在重复执法、多头执法情况。
二、执法权限和责任明确
交通运输行政执法主要为运政执法、路政执法、港航执法三大类，法定的行政职权分为行政许可、行政处罚、行政强制和交通运输行业行政监督检查。目前，我局交通运输行政执法人员通过培训考核均取得交通部和河北省省行政执法证，具备行政执法资格。在从事交通运输行政执法工作中，严格按照行业执法规范，开展交通运输行政执法活动，切实做到依法行政、文明执法。并按照法定职能，强化道路运输、公路建设与养护管理，依法打击交通运输违法违规行为，切实做到依法履行职责，认真落实责任。此外，根据县法制办《关于印发开展行政执法三项制度自查工作实施方案的通知》要求，落实了行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，确保了交通运输行政执法阳光透明。建立健全了《行政执法责任制》、《行政执法公示制》、《行政执法监督制》、《行政执法错案和执法过错责任追究制》、《行政执法全过程记录制度》等制度，并将制度执行情况列入年度目标管理综合考评内容，发挥了交通运输行政执法制度的保障作用，有效地维护了行业稳定，促进了行业发展。
三、行政执法程序完善
在实施交通运输行政处罚和交通运输行政许可等交通运输行政执法工作中，局属执法单位严格按照《交通行政处罚程序规定》、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规要求，依法履行职权职责，落实告知义务。同时，按照《河北省行政许可、行政处罚案卷评查标准》规定，结合政府法制部门的要求，对交通运输行政执法文书进行清理规范，确保了交通运输行政执法文书的规范化与合法化。
四、执法自由裁量权规范
为有效控制交通运输行政处罚自由裁量权，依据《河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》，依法进行交通行政处罚，保证了交通行政处罚幅度合理合法。在办理交通行政处罚案件工作中，坚持层层把关、责任到人的原则，一般案件由承办部门上报分管领导审查，再上报至主要领导审批后作出处罚决定。重大案件均须上报局主要领导审核，在进行集体研究讨论后作出处罚决定。
五、全面落实行政执法责任制
行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格；对有关行政执法人员，根据年度考核情况或过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。对在交通行政执法工作中损坏交通形象、造成恶劣影响的案件，除追究当事人责任外，还要追究有关领导的责任。近几年来，我局没有出现任何违反行政执法责任制的单位和执法人员。
虽然，在上级行业主管部门和政府法制部门精心指导下，我局交通运输行政执法工作取得了一些进步，但与建设法制社会、推进依法治国的总体要求相比还存在一定差距，也存在一些问题：
1、办理交通行政处罚案件时收集证据的能力和取证种类仍有不足。案件调查阶段执法人员在取证时往往只是给案件当事人做一些简单的询问笔录和拍摄现场照片，以置于办理的行政处罚案件很难形成一个强而有力的证据链，降低了所取得证据的说服力、证明力。
交通运输行政执法处罚依据篇2
为规范交通行政执法工作和道路运政人员的执法行为，加强队伍建设和执法监督，保证打击非法营运专项治理“百日行动”效果，根据《中华人民共和国道路运输条例》、交通部《交通行政执法岗位规范》、《交通行政执法人员职业道德基本规范》及相关法律法规的规定，现就有关道路运政人员工作纪律重申如下：
一、道路运政执法必须团结协作，不得各行其是、相互推诿、擅离岗位，要确保道路运政人员的生命和财产安全，对暴力抗法的，除按相关规定从严处罚外，移交公安部门处理。
二、道路运政人员应当模范遵守和正确执行交通行政法律、法规、规章及规范性文件，做到：违法事实认定清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章准确，程序合法，裁量恰当，执法文书填写齐全、规范，归档立卷及时、完整，禁止违反法定程序执法，禁止随意运用简易程序处罚的行为。
三、执法时不得违反规定拦截、检查正常行驶的道路运输车辆，严禁发生公路“三乱”行为。
四、执法时必须向当事人主动出示行政执法证件，表明执法身份，说明检查要求，告知当事人义务。
五、执法中应当依法调查和收集证据，告知当事人认定的违法事实，拟定行政处罚的理由及依据，认真听取当事人的陈述和申辩并进行复核。在检查结束时，应当告知当事人如对行政处罚不服，有提出申请听证、行政复议或行政诉讼的权利，并告知地点和电话（地点：*市梅华西路62号市交通局法规科，电话：2515303）。
六、执法中必须使用由交通行政主管部门统一印制发放的交通行政执法文书。必须严格按照交通行政执法文书有关填写规范制作与填写，并加盖具有执法主体资格的交通行政执法机构的行政印章，不得任意省略或简写。在查处交通违法行为中，制作的行政处罚文书必须真实有效，不得弄虚作假，不得在做出行政处罚决定后再补充证据和文书。
七、交通行政执法机构做出罚款的行政处罚决定，应依据《中华人民共和国道路运输条例》、《*市出租小汽车管理条例》和市交通局《*市交通局关于开展“百日行动”严厉打击非法营运行为的通告》的规定，严格执行处罚标准。不得越权扣留非交通行政执法机构核发的其他证件，对被查扣的非法营运“黑车”，不得亲疏有别、，严禁私自直接处理非法营运车辆。
八、道路运政人员不得参与或者变相参与道路运输经营以及道路运输相关业务，尤其不得参与或者变相参与非法营运活动。
九、道路运政人员要自觉维护交通形象，着装整齐，佩戴执法标志，做到仪表整齐、风纪严整、举止端庄、动作规范，非公务时严禁着制服出入娱乐场所。禁止道路运政执法人员酗酒或酒后执法。
十、道路运政人员不得利用职权和工作之便索取、收受他人财物，参加与公务有关的吃请、娱乐或者谋取其他利益。
十一、道路运政执法接受广大群众的监督，监督受理电话：*，也可通过市交通局网站“局长信箱”栏或书面来信直接向市交通局举报。
十二、对违反本通知的，按照有关规定追究当事人的责任，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
交通运输行政执法处罚依据篇3
为落实市局关于开展全市行政执法行为实施监督检查工作部署，提高我市交通运输执法队伍依法行政能力，强化交通行政执法监督机制建设，保障交通运输法规规章的正确实施，按照市监察局，市人民政府法制办公室《关于开展规范基层执法行为专项治理的通知》（曲监发【20**】5号）有关要求，我局路政科对照监督检查工作方案，认真展开了自评，现将自查情况报告如下：
一、行政执法工作的组织领导情况为切实做好交通运输局路政科行政执法工作，我科建立了由主要领导亲自组织的工作机制，并配备法制联络员，确保了行政执法工作正常有序开展。
二、规范交通行政执法行为情况
1.执法人员基本情况我科现有交通行政执法人员10名，均已取得交通部或省行政执法资格，并定期参加我局，科组织的执法培训或相关业务学习。
2.行政执法开展状况一是文明执法方面：我科执法人员一贯遵循公开，公正，公平，合理，便民的原则，做到严格执法，文明办案，热情服务。执法人员严格遵照《交通行政执法忌语》和《关于曲阜市路政执法人员的工作禁令》开展执法，为增强执法透明度，我科对相关执法程序进行公示。严格执行收缴分离，罚缴分离制度，实施收支“两条线”管理，罚款如数上交财政。建立交通行政处罚案件档案，做到文书规范，材料齐全，符合法定程序。
二是行使行政许可权方面：按照《行政许可法》及有关法律法规规定，明确行政审批依据，主体，程序，时限。
三、行政处罚情况交通局路政科是具有行政处罚实施主体资格的单位。
在执法工作中，严格规范执法行为，加强执法队伍建设。目前为止，执法案件结案率与准确率均达到100%，无一件行政复议，行政诉讼案件。一是，认真履行相关法律法规，在行政执法案件处理中，能够做到适用法规条款准确，处罚适度。
二是，在执法中按照执法程序出示执法证件，使当事人了解执法人员身份；
依法告知当事人所享有的陈述权，申辩权，听证权等法律赋予的权利，被处罚的事实，理由和依据；充分听取当事人的陈述，申辩和对相关证据的质问，使处罚决定在合法，公正的基础上。
三是，在处理案件的过程中，严格按照法律法规规定的执法程序进行执法，依照违法情节决定案件适用一般程序或是简易程序，认真遵守行政处罚所遵循的步骤，方法，时限，顺序。
在重大案件发生时能够按照程序及时进行汇报，并按照规定对重大案件进行定期上报。
四、行政许可情况交通局路政科是《中华人民共和国道路运输条例》等法律确立的，具有行政许可实施主体资格的单位。
我曲阜境内路政行政许可工作是否规范，直接关系到道路运输行业市场秩序，管理秩序的稳定。20**年以来，交通运输局路政科严格按照公开，公平，公正及便民的原则，开展工作。一是，整理公示行政许可事项。随着行政许可依据的法律，法规和规章的修改和调整，我科及时组织执法人员对公示的法律法规，许可事项，办理流程，申报材料和示范文本等进行了梳理，上报，并对公示材料进行了更新。
二是，依法规范行政许可。
依据《中华人民共和国行政许可法》，《中华人民共和国道路运输条例》等法律规定，按照行政许可工作规范和制度严格把关，规范开展工作。在工作中严格按照规定的程序，期限开展许可工作，对符合行政许可条件的行政许可项目进行许可。
三是，全面推行“一站式”交通行政服务。
行政许可事项统一进入路政科处理室办理，路政科将所负责实施行政许可事项，全部进入路政科处理室进行“一站式”办理。结合处理室工作实际，制定了服务标准，岗位职责等工作制度，执法人员用语文明，服务周到，收到广大群众的好评。
五、存在问题和今后的应对措施。
经过此次自查我们发现了以下几个问题：
一、询问笔录过于简单。
在处理案件的过程中我们都能够按照要求制作询问笔录，笔录也都能够写出案件的关键所在，但是有些地方还不够细致，比如：被询问人的基本情况等问题还不够细。今后，我们将督促一线执法人员认真对待询问笔录的制作，努力做到细致全面。
交通运输行政执法处罚依据篇4
一、评议考核组织情况
按照市交通运输局洪交发[2013]第45号文件要求，结合我局行政执法工作实际，成立了以分管副局长任组长，协管党委委员任副组长，相关科室及事业单位负责人为成员的行政执法评议考核工作小组。同时，制定了相应的工作方案，做到行政执法评议工作有计划、有检查、有监督，使行政执法评议考核工作落实到位，并按要求报送了相关资料。
二、队伍建设保障情况
为全面推进依法行政工作，更好地发挥局领导班子的职能，全面履行工作职责，认真落实领导班子集体学法制度，不断增强领导班干部法律意识和依法行政水平，领导干部学法集中学习全年不少于2次，个人自学不少于30课时。新进入的行政执法人员由县政府统一组织公开招聘，成立了局政策法规科，配备了一名科长、一名副科长和一名执法监督员，并汇同局组织人事科对局属事业单位的行政执法工作进行执法监督。根据《全面推进依法行政实施纲要》，每年制定行政执法人员法制培训计划，同时，按照培训计划进行执法人员培训，并派员参加上级部门组织的培训，建立行政执法人员执法证件登记管理。每年将法制工作经费列入年度财政预算，并落到实处。
三、建立长效制度情况
从规范交通运输行政执法入手，根据法律法规的有关规定，结合我局实际，制定了行政执法责任制等一系列规章制度。一是加强制度建设。先后制定完善了《县交通运输行政执法监督检查制度》、《县交通运输行政执法责任追究制度》、《考评通报、奖惩制度》、《执法岗位责任制制度》、《重大行政处罚备案制度》、《举报投诉处理制度》等相关制度。二是贯彻落实规章制度。定期或不定期到局属各单位（部门）对制度的执行情况进行监督检查，并严格执行行政执法过错追究责任制、首问负责制、限时办结制，做到了行政执法工作有检查、有督促。真正使行政执法人员既有权力、又有责任，既严格了执法程序，又规范了执法行为。
四、规范执法行为情况
交通运输行政执法处罚依据篇5
第一条为了全面贯彻实施交通行政管理法律、法规，健全交通行政执法制度，规范交通行政执法行为，明确法律责任，提高执法水平，结合本单位实际，制定本制度。
第二条本制度所称行政执法是指本局及其行政执法人员依法行使行政职权、履行行政职责的行为。
第三条本制度所称行政执法责任制是指为保障法律、法规正确、有效的实施而建立的履行行政执法职责、承担行政执法责任的工作制度。
第四条行政执法责任制实行主要领导负责与执法人员层级负责相结合，执法责任与执法保障、执法监督相结合，执法奖励与过错追究相结合的制度。
第五条行政执法责任制坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针；行政执法必须做到合法、公正、廉洁、高效；对违法行为的查处必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当、文书规范。
第六条本单位工作人员履行执法责任制的情况作为年终工作考核、提拨使用考核的重要内容之一。
第七条本制度适用于本局全体行政执法工作人员。
第二章组织领导
第八条成立**伦春自治旗交通运输局行政执法责任制领导小组，组长由局长担任，各分管副局长任副组长，办公室、财务科等部门负责人为成员，对行政执法工作的推进和执法责任制的落实实施全面领导。领导小组办公室设在局办公室，具体负责行政执法责任制的实施工作，并对本制度的实施情况进行监督、检查。
第九条局长是行政执法第一责任人，对交通行政执法负全面责任，就承担的行政执法工作向旗人大、旗政府和市交通运输局负责。副局长为本单位行政执法第二责任人，就分管的行政执法工作向局长负主管责任，负责协助局长组织、指导、协调全局的行政执法、法制建设工作。
第十条各承担交通行政执法职责的队、所、站的正职是本单位的直接执法责任人，就承担的执法工作向主管的局领导负责。
第十一条各执法岗位的执法人员是具体执行法律法规的责任人，就承担的执法任务向本单位执法负责人负责。
第十二条在执法活动中直接作出具体行政行为的执法人员，是该行政行为的直接责任人；案件共同承办的，共同承办人为共同责任人；经审批作出的行政行为，审核人为审核责任人，批准人为批准责任人。
第三章行政执法职责
第十三条**伦春自治旗交通运输局依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律、法规、规章的规定履行下列职责：
（一）贯彻执行国家和自治区、市有关交通的方针、政策、法律、法规；研究提出全旗公路、水路交通行业的发展规划和年度计划，并组织实施；负责交通行业统计工作和信息指导。
（二）组织实施国家、自治区、市重点和大中型公路、水路交通工程建设；负责全旗公路、水路交通基础设施建设、维护和港口及港航设施建设使用岸线布局的行业管理。
（三）根据国家和自治区、市的有关法律、法规、政策，负责全旗公路、水路交通运输业的行业管理和运政管理；维护全旗公路、水路交通运输行业的平等竞争秩序，引导交通运输行业优化结构，协调发展；组织实施重点物资运输和紧急运输。
（四）负责全旗公路路政和水路航政管理；组织、协调或参与交通建设资金的筹集；指导交通行业内部审计工作。
（五）负责全旗内河水上的安全监督、救助打捞管理工作；负责船舶检验和船舶防污监督工作；负责和指导全旗交通行业的安全生产管理工作。
（六）负责全旗车辆维修市场、机动车驾驶学校及驾驶员培训，车辆综合性能检测站及车站、营业性停车场的行业管理。
（七）制定并组织实施交通行业科技规划；指导并监督交通行业质量、技术、通信信息、环保、节能工作，推动行业技术进步。
（八）指导行业行政执法和行业体制改革。
（九）负责局机关和所属单位的组织、宣传、纪检、机构编制、人事、劳动工资及群团等工作。
（十）承办旗委、旗政府交办的其他事项。
第十四条**伦春自治旗地方海事处、**伦春自治旗运输管理站、**伦春自治公路养护管理站当在法规授权范围内，认真履行行业管理职责。
第十五条**伦春自治旗运输管理站应当根据**伦春自治旗交通运输局的委托，依法履行危险化学品运输管理职责。
第四章行政执法程序
第十六条交通行政执法程序是在进行行政执法过程中，对行政管理相对人实施具体行政行为时所应遵循的方法和步骤。实施行政执法必须按照《中华人民共和国行政处罚法》和交通部《交通行政处罚规定》及《中华人民共和国行政许可法》和交通部《交通行政许可规定》所规定的执法程序进行。
第十七条交通行政执法包括交通行政许可、交通行政处罚和交通行政强制执行。
（一）交通行政许可是根据行政管理相对人的申请，经审查依法赋予其从事交通行政法律规范所限制事项的权利和资格的行为。
（二）交通行政处罚是指交通行政管理相对人违反交通行政法律规范，由交通主管部门依法追究其应承担的行政法律责任。
（三）交通行政强制执行是指交通行政管理相对人不履行其法定义务时，交通主管部门以强制方式促使其履行或实现与履行有同一状态的具体行政行为。
第十八条各种具体行政执法行为必须符合下列条件：
（一）作出具体行政行为的主体具备合法有效的执法主体资格；
（二）作出具体行政行为所认定实事准确，证据确凿；
（三）作出具体行政行为的程序合法；
（四）使用行政执法文书规范；
（五）使用交通法律、法规、规章正确；
（六）作出的行政处理决定适当。
第十九条行政许可必须遵循合法、效率、服务的原则，按照以下程序进行：
（一）当事人的申请必须具备一定的条件；
（二）当事人提出申请；
（三）对当事人的申请进行审查；
（四）作出行政许可，批准或不批准；
（五）申请人对不予批准申请或在法定期限内不予答复的可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
交通行政许可分别在局属执法单位窗口统一办理。在办理当事人的行政许可过程中必须遵循规定的公示制度、办事指南、办事程序、文明服务公约以及办结时限。
第二十条行政处罚必须遵循法定、公开、公正、处罚与教育相结合、保障当事人合法权利、保障行政机关依法行政的原则以及监督、制约的原则。
第二十一条按照《中华人民共和国行政处罚法》规定，本单位可以旗交通运输局的名义设定如下种类的行政处罚：警告、罚款、没收违法所得、暂扣证照、吊销许可证或执照、责令停产停业。实施行政处罚须遵循简易程序或一般程序。
（一）违法实事确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或其他组织处以一千元以下罚款或警告的行政处罚，使用简易程序，可以当场做出行政处罚决定。按以下程序进行：
1.出示执法证件，表明身份；
2.向当事人说明检查事项；
3.告知当事人认定的违法实事、处罚的理由和依据；
4.告知当事人有陈述申辩权；
5.听取当事人的陈述申辩；
6.作出处罚决定，填写处罚决定书，交付当事人；
7.告知当事人如不服行政处罚决定的可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；
8.处罚决定书备案。
（二）其他行政处罚使用一般程序，按如下程序进行：
1.出示执法证件，表明身份；
2.向当事人说明检查事项，进行调查取证；
3.制作《交通违法行为调查报告》，提出处理意见，报送负责人审查；
4.制作《违法违章行为通知书》并送达当事人；
5.告知当事人有进行陈述申辩的权利，如作出责令停产停业、吊销许可证或执照、对公民处以一千元以上罚款、对法人或其他组织处以五万元以上罚款的行政处罚，以及法律法规规定可以要求听证的其他行政处罚，还须告知其有要求组织听证的权利。
6.听取当事人的陈述申辩，符合条件听证的应按其要求组织听证；
7.作出行政处罚决定，填写处罚决定书并送达当事人；
8.告知当事人若不服行政处罚决定的可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；
9.将行政处罚文书备案。
第二十二条交通行政强制执行必须遵循依法强制执行、合理强制执行、预先告诫的原则，可以由旗局强制执行或申请人民法院强制执行，采用加罚、征收滞纳金或强行拆除的方法，执行过程须遵循以下程序：
（一）告诫；
（二）执行；
第五章行政执法过错及过错责任追究
第二十二条本制度所称行政执法过错行为，是指行政执法人员因故意、过失违法行使职权，造成一定危害后果的行为。
第二十三条本制度所称行政执法过错责任追究，是指对执法人员造成的执法过错进行调查、确定责任、决定处分的活动。
第二十四条旗局执法人员在行政执法过程中因故意或者过失，给国家、集体、公民、法人和其它组织合法权益造成损失的，应当依法承担过错责任。
第二十五条追究行政执法过错责任坚持实事求是、有错必究、教育与惩罚相结合、处分与责任相适应原则。
第二十六条行政执法责任制领导小组负责行政执法过错责任的认定和追究工作，按照民主集中制和集体负责制的原则，认定过错责任并决定过错责任人承担责任的方式。行政执法责任制领导小组办公室负责受理错案投诉和对过错责任追究的具体执行。涉及党纪、政纪处分的，移交旗局纪委处理。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十七条行政执法人员在行政执法活动中，有下列情形之一的，应当追究过错责任：
（一）认定实事不清、证据不足实施具体行政行为的；
（二）错误适用法律、法规和规章的；
（三）违反法定程序实施具体行政行为的；
（四）超越和滥用职权或者违法实施收费、罚款、许可和强制措施等具体行政行为的；
（五）行政执法人员不履行法定职责，应当作为而不作为的；
（六）处理结果有悖于公开、公平、公正原则的；
（七）违法实施其他具体行政行为的。
第二十八条具有下列情形之一的，不追究行政执法人员的过错责任：
（一）因国家法律、法规、规章的修改而改变原行政行为的；
（二）由于管理相对人的过错或不可抗力造成执法错误的；
（三）行政执法人员所执行的规范性文件与国家法律、法规相抵触的；
（四）执行上级或本级行政机关错误决定的；
（五）法律、法规、规章规定不予追究行政执法人员责任的；
（六）其他不予追究的情形。
第二十九条行政过错责任的确定：
（一）行政执法人员行使职权造成执法过错的，由行使职权的人员承担全部责任。
（二）两人以上共同行使职权造成行政执法过错的，主办人员承担主要责任，协办人员承担次要责任，共同主办的共同承担全部责任。
（三）鉴定人、勘验人故意或过失导致行政执法过错的，由相应鉴定人或堪验人承担全部责任。
（四）行政执法行为因审核错误造成过错的，审核人承担全部责任。
（五）行政执法行为经有关领导批准造成过错的，追究批准人的责任。有关领导错误批示造成过错的，由批示人承担全部责任。
（六）由于承办人员的过错造成行政机关做出错误决定或导致审核人、批准人工作失误的，由承办人员承担全部责任。
第三十条有下列情形之一的，对执法过错责任人应从重处理：
（一）故意造成执法过错的；
（二）拒不纠正过错行为的；
（三）阻碍过错责任调查的；
（四）一年内连续二次以上发生执法过错的；
（五）情节恶劣或者造成严重危害后果的。
第三十一条有下列情形之一的,对过错责任人可以从轻、减轻或免予处理：
（一）主动认识并自觉纠正执法过错的；
（二）情节轻微，或者没有造成危害后果的；
（三）其他可以从轻、减轻或免予处理的情形。
第三十二条对造成执法过错的责任人，应根据其行为的性质、情节、危害程度等依照有关法律、规定作如下处理：
（一）进行内部批评教育；
（二）通报批评、责令书面检讨；
（三）责令承担赔偿费用；
（四）扣发年底奖金；
（五）取消当年评选先进或考核晋级、晋升资格；
（六）调离执法岗位；
（七）给予行政处分。
上列处理决定可以合并适用，执法过错责任人的行为构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第三十三条行政执法人员因执法过错造成国家赔偿的，赔偿义务机关实施赔偿后，应依照有关规定对有关责任人追偿部分或全部国家赔偿费用。
第三十四条行政执法责任制领导小组办公室，应根据以下线索进行调查并提出立案意见：
（一）上级机关或领导交办、批办的；
（二）有关部门转办的；
（三）群众举报、控告或来信来访的；
（四）执法检查中发现有违法行为的；
（五）经行政复议、行政诉讼被撤销的行政行为。
经行政执法责任制领导小组批准立案，由领导小组办公室负责调查取证，并提出纠正意见或追究处理意见后再提交领导小组讨论决定执行。
第三十五条查处执法过错责任，应自立案或决定调查之日起60天内处理完毕。重大复杂的案件，可延长30天。
第三十六条行政执法人员对领导小组做出处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起15日内，向本单位申请复核。对行政处分不服的，可以向行政监察机关申诉。
复核和申诉期间不停止处理决定的执行。
第六章行政执法责任的考评与奖励
第三十七条行政执法实行考评制度，作为工作人员的年度考核的重要内容。负有执法责任的工作人员在进行年度考核评议的同时，对履行执法责任的情况进行评议。由上一级执法责任人对具体执法责任人提出考评意见，作为对各岗位工作人员评优评先和政绩考核的重要内容。考评工作由行政执法责任制领导小组统一领导，领导小组办公室具体组织实施。
第三十八条行政执法评议考核内容依照工作人员年度考核试行办法的考核内容，采取自评与行政执法责任制领导小组、群众评议相结合，日常检查与年终考核相结合的方法，日常检查的计分结果作为年终考核的参考依据。在考核评议时，对各级执法责任人在贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法令方面，结合各岗位执法依据进行评议和考核。具体包括：
（一）岗位执法依据的学习、宣传情况；
（二）岗位执法依据、执法职责的了解、熟悉和掌握程度；
（三）贯彻执行岗位执法依据，履行岗位执法职责的情况。
第三十九条行政执法考评的结果应当公开，并作为评选先进工作人员的依据。
第四十条本单位在年终考评总结时，对落实执法责任制和依法行政中取得显著成绩的单位和执法人员，参照有关奖励办法分别给予表彰、奖励。
第四十一条执法人员发生错案或过错，依照本责任制第五章有关规定予以责任追究。
第四十二条对经考评被评为先进的工作部门和行政执法人员，给予表彰和相应的物质奖励。
第七章行政执法检查监督
第四十三条行政执法责任制领导小组建立行政执法检查监督制度，定期对各单位及其行政执法人员行政执法的情况和贯彻落实行政执法责任制的情况进行检查，检查结果予以通报。
第四十四条各单位及其行政执法人员，应当对照有关规定加强对自己行政执法情况的自查。
第四十五条各单位应当对本单位的行政执法人员的行政执法情况进行检查。
第四十六条旗局应当主动接受市交通运输局、旗政府、旗人大、专门机关以及人民群众的监督。各单位及其行政执法人员应当主动接受行政执法责任制领导小组及办公室的监督。
第四十七条受检查监督的行政执法人员和单位应当接受检查监督意见，不得拒绝检查监督。
第八章行政执法责任制的实施
第四十八条本责任制以执法责任与岗位工作职责相结合，执法责任人应自觉以执法依据规范行政行为，履行执法职责。
第四十九条各执法职能单位应当依照本规定认真组织实施本单位的执法责任，将各项执法责任分解落实到每个岗位及每个工作人员，明确其执法依据、执法职责、责任范围和执法权限、执法程序。办理行政许可的单位应当制定各项审批、监督检查以及办理手续（案件）的工作制度和程序并予以公开，以规范执法行为，使各项行政执法行为公开、公正、合法、廉洁。
第五十条对国家、省和市所颁布的法律、法规、规章和规范性文件，有关执法职能单位应在其颁布之日起四个月内向单位执法责任制领导小组提出贯彻实施方案，并在领导小组审批后负责组织实施。
第五十一条执法人员执法前必须参加相应法律培训，取得相关执法资格证书后方可从事执法工作。各单位应当定期对执法人员进行政治理论、职业道德和法律、专业知识培训。
第五十二条执法人员履行执法任务时，必须出示交通部统一颁发的行政执法证件或省人民政府颁发的行政执法证件。在进行案件调查或现场执法时，执法人员不得少于两人。执法人员在执法过程中，如与当事人由直接利害关系的，应当回避。
第九章附则
交通运输行政执法处罚依据篇6
为全面提升庆阳市公路交通运输整体服务水平，努力营造“畅、安、舒、美”的行车条件和运营环境，按照市交通运输局的总体部署，我县将组织开展公路收费环境综合整治活动，为确保综合整治工作的扎实有序开展，制定本方案。
一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“政府主导、部门协作、综合治理、标本兼治”的原则，打造“环境优美、安全便捷、监管有力、服务一流”的公路交通环境，全面改善公路沿线两侧及周边环境面貌，形成整洁、美观、舒适的景观视觉效果，进一步优化投资发展环境，为争创西部百强县奠定基础。
二、工作目标：
通过开展专项治理活动，重点查处宫河收费站冲卡逃费、抬杆逃费、假冒“绿色通道”、边道跑车现象，治理特权车、人情车，严厉打击拒交、逃交、少交公路通行费、假冒军队、武警车辆等违法违规行为；以交警、公安、运管、路政、司法、纠察等部门联合执法为依托，彻底优化收费站收费环境；制定巩固整治成果的规章制度，形成长效机制。
三、领导小组：
组长：市交通运输局张局长
副组长：市公路局刘局长 县交通局王局长
成员：宁长公路管理所徐所长县交警大队负责人县公安局负责人 县运管局负责人县路政大队负责人县司法部门负责人县纠察部门负责人
四、时间安排：
2017年4月1日——2017年4月30日
五、实施步骤：
（一）宣传动员阶段（2017年3月下旬）拟订在3月下旬召开相关单位优化收费环境整改工作会议，由市交通运输局就开展优化收费环境整改工作的形势、目的等作动员讲话，并对该活动的开展做具体部署。同时要求宫河收费站复印宣传单和相关治理文件，采用多种形式向社会各界尤其是广大司乘人员、附近群众、政府有关职能部门集中宣传国家及我省收费公路有关政策，宣传运送鲜活农产品车辆的免征范围，宣传车辆通行费减免范围，宣传有关法律知识。要通过宣传和正确的舆论引导，营造自觉按章交费的良好社会氛围。
（二）集中整治阶段（2017年4月1日—2017年4月30日）。
各单位按照实施方案要求，坚持统筹兼顾、突出重点的原则，在全县范围内组织实施收费站收费环境综合整治工作。整治工作要注重成效，因事制宜，积极探索有效途径和办法，确保按期高质量完成整治任务，实现预期目标。具体要求如下:
1、公安部门在收费站设置治安岗或警务室，对因偷逃漏费、暴力抗费引发的社会治安事件及时予以惩治，打击和震慑不法分子的嚣张气焰，维护社会秩序稳定。
根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条规定：有下列扰乱公共秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日一下拘留、二百元一下罚款或者警告：
（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；
（七）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。
根据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条规定：以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
2、交警部门对于故意堵塞车道，影响收费站正常收费、管理秩序的，可采取措施排除妨碍、并处以200元以上2000元以下的罚款。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条，公路客运车辆载客超过额定乘员的，处200元以上500元以下的罚款；超过额定乘员20%或者违反规定载货的，处500元以上2000元以下的罚款
3、运管部门建立逃费抗费车辆“黑名单”制度，并在车辆证照审验和办理等过程中对列入“黑名单”的车辆强化管控措施，发挥执法部门的工作优势。同时采取固定检测和流动稽查相结合的方式，运用综合执法手段对途径宫河收费站的超限、超载车辆进行专项治理。
根据《公路安全保护条例》第66条规定，对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证；
对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；
道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。根据（中华人民共和国道路运输条例）六十二条道路运输管理机构人员发现车辆有超载行为的，应当立即予以制止，并采取相应措施实施强制卸货，对其不处罚。
七十一条：道路运输管理工作人员发现车辆有（改装）行为的可以对其处罚5千元以上2万元以下罚款。超过核定载货质量百分之三十或违反规定载客的处五百元以上二千元以下罚款。
4、路政管理部门在收费站定期派驻路政人员，长期与收费人员联合稽查，对私开绕道逃费道口，不按规定缴纳通行费的车辆进行大力整治。根据《中华人民共和国公路法》，路政执法部门可以对超载车辆进行处罚，其中包括公路补偿费。
5、司法部门：法院要及时受理并依法处理收费站提交的起诉案件，同时要及时查明事实真相，并根据相关法律法规作出合理合法的判决。
6、当地政府部门：宫河收费站沿线所在政府部门要坚持属地管理原则、自觉融入协同联动机制，提供力所能及的配合和帮助，转变工作作风，积极配合交通运输局、路政执法及相关部门做好公务用车的清查核对工作，不得推诿扯皮，不得无理拒绝，抹黑政府部门自身形象。
（三）检查验收阶段（2017年5月1日—5月31日）。对宫河收费站收费环境综合整治工作情况进行考评，2017年6月份进行半年评比，2017年12月进行年终考评，对在宫河收费站收费环境综合整治工作中取得突出成绩的单位及个人进行表彰。
六、建立长效机制
通过整治活动，建立健全有关工作制度和措施，属于有制度没执行的，要通过有效措施确保制度落实到位，属于制度尚未出台的，要抓紧建立科学可行的制度，要形成长效机制，确保整治活动取得实效。
1、有关部门要严格依法办事。对于暴力抗费等违法犯罪活动，相关部门特别是公安交警要严肃处理，不能不作为或违法行政甚至渎职，否则就会助长暴力抗费的不正之风，造成十分严重的社会危害。
2、培养和树立自身执法权威性。根据最高人民检察院“高检发释字”【2000】2号《最高人民检察院关于以暴力威胁方法阻碍事业编制人员依法执行行政执法职务是否可对侵害人以妨害公务罪论处的批复》中明确规定：“以暴力、威胁方法阻碍国有事业单位人员依照法律、行政法规的规定执行执法职务的，或者以暴力、威胁方法阻碍国家机关中受委托从事行政执法活动的事业编制人员执行行政执法职务的，可以对侵害人以妨害公务罪追究刑事责任。”同时根据《行政处罚法》第18、19条规定，收费站这一事业单位是可以作为受委托组织进行执法工作的。因为，具体执法操作办法建议如下：
1）对强化通过不缴纳通行费的，应责令其补交通缴费，并加收五倍至十倍的应缴票款。需制作下列文书：询问笔录（起证据作用）、处理决定书（表明行政处理行为）、统一收据（收费的凭证）、送达回证（对方签收的表明已经收到有关处理文书和统一收据的书面凭据）。
2）对故意堵塞收费车道，影响收费站正常收费、管理秩序的，可采取措施排除妨碍、并处以200元以上2000元以下的罚款。这种处罚一般应按《行政处罚法》规定依照一般程序进行。需制作下列文书：询问笔录、违法行为调查报告（调查实情经过、提出处理意见，供单位领导作出处罚决定做参考）、交通违法行为通知书、行政处罚决定书、送达回证，同时还应拍摄录像或照片作为取证手段。
如对单位车辆处以1000元以下罚款，可以按简易程序执行，需制作的文书可减少为：询问笔录、行政处罚决定书。另外应拍照片取证；有监控的要将相关的录像证据至少保存3个月（《行政诉讼法》第39条规定管理相对人提起行政诉讼应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出，所以录像等证据必须至少保管3个月）。
3、收费站要强化现场稽查，加大依法查处力度，用足用好法律相关规定，想法设法堵塞绕道逃费源头，加强通行费征收源头管理，并主动上门沟通，尽量形成与公安部门的快速协调机制，同时定期对收费人员仪容仪表、形态礼仪及各种业务、技能加强培训，进一步提高收费站文明化程度和收费技能。
交通运输行政执法处罚依据篇7
坚持以科学发展观为指导，认真执行国家和省、市治理超限超载运输政策法规和相关规定，以建立超限超载治理长效机制为目标，坚持依法管理、规范管理、源头管理，突出制度创新，注重标本兼治，保障公路交通安全畅通，促进全区经济社会又好又快发展。
二、工作目标
货物源头监管超载车辆出场率控制在10%以下，公路运输超限超载车辆控制在6%以下，货运源头监管覆盖率95%以上；主干道和城镇范围无抛洒滴漏现象；基本控制55吨以上的非法超限超载车辆上路过桥；非法改装、拼装车辆整改率达95%以上；查处超限超载车辆检测率100%、卸载率100%，依法查处率95%以上；健全车辆超限超载治理长效机制，构建规范、公平、有序的道路运输市场，逐步消除车辆超限超载现象。
三、整治重点
（一）加强源头管理
1、加强货源企业管理。各类货物运输场站、港口、工矿、建筑工地等货物集散地、生产企业以及道路运输装载场所经营者（以下简称为货源企业），不得超过车辆核定载质量装载、配载货物。确定重点货源单位并在媒体上公示，通过进驻、巡查等方式在源头上对装载运输行为实施监管，进驻和巡查要实现对重点企业全覆盖，违规超限超载车辆出场率低于10%。
2、规范车辆销售市场。严禁销售未获国家许可、不符合法定车型或者不按照国家强制性标准生产、改装的车辆。经信、工商、质监、农机等部门按照各自职责，做好车辆（含变型拖拉机）销售环节的监管。坚决查处违法生产或改装企业及产品，一经发现，由质监、工商、公安等部门依法予以行政处罚。
3、严禁改装拼装车辆。交通运输部门负责汽车维修行业的监管，严肃查处非法改装、拼装车辆行为。质监部门负责车辆改装企业的监管，督促生产企业严格按照国家公告确定的参数和GB1589国家强制性标准规定的限值标准改造汽车。工商部门牵头，联合经信、质监部门，定期对车辆改装企业进行检查，对从事非法改装、拼装车辆的企业，由工商部门依法吊销营业执照。公安部门牵头，联合交通、工商、质监、经信等部门，加强对路面行驶货运车辆的检查，定期对非法改装、拼装车辆进行专项整治。对拼装的车辆，公安部门予以收缴，强制报废。对擅自改变机动车外形的车辆，公安部门责令违法责任人按照国家标准恢复原状或强制切割，并予以警告或罚款。
4、严格车辆牌照管理。严禁非法和违规生产的车辆登记上牌。凡不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》确定的强制性国家标准和《车辆生产企业及产品公告》的车辆，公安和农机部门不得登记和发放车辆号牌。农机部门定期向公安机关、交通管理部门提供变型拖拉机登记、检验以及有关证书、牌照、操作证件发放信息。公安部门定期向农机部门提供变型拖拉机在道路上发生的交通事故及交通违法信息。
（二）加强路面治理
1、加强治超站点建设。公路部门负责区内治超站点管理系统建设，改进治超手段，配备先进的巡查、检测、监控、执法、取证、清障设施设备，逐步完成不停车检测和自动报警拦截系统建设。区内2个固定治超站点，要实行定员定岗。质监部门对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定，对符合标准的及时核发使用合格证。
2、实行路面联合执法。交通、公路、公安部门要以治超站点为依托，实施联合执法，重点做好无路、庐路、西大路、滨湖旅游观光大道及沿线管理力度，无路由市公路局直属分局牵头，庐路和滨湖旅游观光大道由交警部门牵头，西大路由区交通运输部门牵头，运管、沿途乡镇（街道）等有关单位配合。实行24小时“三班倒”工作制，每个班次每个部门参加人员不少于2人，牵头单位应增加必要人力。要建立健全治超应急工作预案，妥善处置各类突发事件，对超载严重、聚众闹事、强行闯关、蓄意占道和以暴力手段抗法的，公安部门应依法予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
3、坚持严格处罚。凡超过车辆核定载质量和轴荷装运货物的，交通、公安部门依法予以行政处罚，责令自行卸载，消除超限超载状态。凡拒不卸载的，强制其卸去超限超载部分的货物。推进后续非现场处罚。公安交警部门要依据《道路交通安全法》，对相关超载、逃逸的违法车辆和机动车驾驶人予以处罚。运管机构要依据《道路运输条例》，对擅自改装已取得营运证的车辆，责令其改正，并予以罚款。公路部门要依据《公路法》规定，对查处的超限超载车辆予以卸载，并依据第一次教育批评、第二次警告学习、三次以上予以罚款的原则进行处罚，同时，将查处及逃逸的本地车辆信息及电子证据及时抄告公安交警、运管等相关部门，公安交警、运管部门要积极配合落实处罚。外籍车辆由公安交警、运管部门向所在地公安交警、运管机构抄告。涉矿乡镇（街道）负责会同安监、环保、矿山整治等部门对放行超限超载车辆货源单位的查处。
4、坚决打击“黑头车”上路。对部分重点乡镇私自编号的“黑头车”坚决予以打击，一经发现，立即予以查处。交警部门对车况符合条件的车辆引导其上牌合法运营，车况条件较差的车辆一律查扣、拆解消毁，彻底杜绝“黑头车”上路非法运输行为。
四、严格政策
（一）政策标准
严格执行交通部、公安部等七部委《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》确定的车辆超限超载认定标准：两轴车辆车货总重超过20吨，三轴车辆超过30吨，四轴车辆超过40吨，五轴车辆超过50吨，六轴以上（含）超过55吨（变形拖拉机按单轴双轮6吨、单轴单轮3吨认定）；车货总高度从地面算起4米以上、车货总宽2.5米以上、车货总长18米以上的车辆；“大吨小标”车辆和非法改装车辆；虽未超过上述标准，但车货总质量超过行驶证核载质量的车辆。
（二）治理原则
交通运输、公安部门要以治超站点为依托，按照全国治超统一标准进行处罚。坚持实行超载必卸、屡犯多罚、逃逸重处，加大路面处罚力度。对检查中发现擅自改变车辆外廓尺寸、加拦板、加钢板等非法改装车辆，要依法强制恢复原状；对检查、检测中发现超限超载的车辆，依法责令车辆停驶，并予以卸载；超限超载违法状态不消除的，不得放行车辆。实行路面检测卸载、交警处罚扣分、运管撤销证件相协作的执法模式，逐步实现运管部门营运货车数据库、交警部门机动车数据库信息交换和共享。
（三）处罚标准
按照《省公路行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》进行处罚。车货总重超限率在10%以上开始罚款；超限率在30%以上的按上限罚款，并按规定实施超额累进处罚。车货几何尺寸高于规定标准6%的开始罚款，超过10%的按上限罚款，并按规定实施超额累进处罚。其他违法行为处罚标准由相关执法部门按照各自职责依法予以处罚。
（四）综合整治
严格驾驶员管理。车辆驾驶人不得驾驶超限超载车辆。一经发现，按照《道路交通安全法实施条例》和《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（〔〕30号）规定，由公安部门按《机动车驾驶证申领和使用规定》对其记分扣分。从事货物运输的驾驶人员，1年内累计驾驶超限超载车辆达到3次（含3次）的，由交通部门组织学习并重新考试。
科学管理超重车辆。对确需上路的运输特种设备或重点工程中亟需的特殊材料等，车辆总质量超过55吨的，应当依法办理相关许可手续。交通部门应做好车、货总质量及承运车型的审核、沿线公路技术状况的勘查、桥梁承载能力的核准，确保公路、桥梁和车、货安全。
健全综合执法网络。交通部门应大力推行联动治超执法，查处绕行和长途过境非法超限运输行为；采取普通公路与高速公路联动执法方式，实施高速公路入口超限运输车辆阻截、就近卸载或劝返控制。
加大农村公路保护力度。鼓励乡道、村道管养主体在重要出入口及节点位置，设置规范的限宽限高设施，防止超限超载车辆驶入。
五、保障措施
（一）加强领导。区委、区政府成立区车辆超限超载治理工作领导组，由区委、区政府分管负责人分别担任组长和副组长，区相关部门主要负责人任成员，并抽调专人集中办公。建立车辆超限超载治理工作联席会议制度，定期通报治超工作情况，反馈抄告信息处置结果，部署集中专项整治行动；研究工作措施，有针对性地开展部门联合治超。各成员单位按照职责分工（见附件一），各司其职，各负其责，增强工作主动性，加强协调配合，形成工作合力，提高治超工作效果。
（二）强化宣传。交通、交警等部门要通过标语、通告、宣传车、横幅等形式加强对治超工作的宣传。宣传部门要积极配合治超工作开展，坚持正确的舆论导向，广泛宣传治超工作的目的意义，充分反映治超工作的进展情况，及时报道治超工作的成功经验和典型案例。对一些重大活动、重要案件的宣传报道，必须协调相关媒体，统一口径，弘扬正气，形成良好的舆论氛围。
（三）明确责任。各乡镇（街道）为区域内车辆超限超载治理工作的责任主体，乡镇长（街道办事处主任）为第一责任人，要亲自指挥，亲自部署，真正把治超工作纳入重要议事日程，坚持做到依法治超不动摇，查处非法车辆不手软。各乡镇（街道）要组织对辖区内公路沿线的石料场、小煤场及各类货物分装场等货源单位进行清理整顿。通过层层建立治超目标责任制，把源头、道路、站点逐一分解，明确职责、目标和人员，一级抓一级，一级带动一级，不断推动治超工作向纵深发展。
交通运输行政执法处罚依据篇8
一、加强队伍的教育和管理，不断夯实交通行政执法基础
（一）加强领导，落实责任。我局成立了以局长任组长，分管副局长为副组长，相关股长为成员的依法行政工作领导小组。由一把手负总责，分管领导具体抓。同时，细化依法行政工作的任务，局领导与下属各单位签订了依法行政工作责任书，做到一级抓一级，层层抓落实，形成了人人讲依法行政，人人重视依法行政工作的良好氛围。
（二）抓好教育，提高素质。一是抓党委中心组的学习，组织党员领导干部学习党内“两个条例”和《行政许可法》等党内法规和国家法律法规，牢固树立“立党为公，执政为民”的观念，正确运用手中的权力，将“三个代表”的精神实质落实到具体的工作中去，切实做到依法行政。二是采取“走出去，请进来”的办法，加强对干部职工的法规和业务培训。在确保每一名执法人员都经业务培训，考试合格的基础上，每年选派一批干部职工到省、市有关部门举办的法规、业务培训班进行培训学习。同时，还聘请省、市有关专家到我局为干部职工授课。*年初，我们聘请省交通厅和省交通学院的专家授课，组织250多名执法人员参加为期一个星期以《道路运输条例》和《行政许可法》为主要内容的法律法规的封闭性培训。*年10月，我们又组织全体执法人员到县委党校参加市交通局组织的法规学习班学习。三是订购《公路法》、《道路运输条例》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律法规，发给每一位执法人员，并由局领导带头，采取集中学习和自学相结合的办法，加强干部职工的法规和业务学习。四是交通执法队伍实行每周五学习日制度，结合交通行政执法案例，进行以案说法，开展讨论，以提高实际执法水平。通过狠抓学习培训，有效地提高了干部职工的综合素质和执法水平，执法人员在执法中都能做到规范执法，文明执法；窗口服务人员工作作风明显改进，工作责任心日益增强，切实做到符合条件的马上办，不符合条件的坚决不办，杜绝了不给好处不办事，给了好处乱办事和机关“四难”现象的发生。
（三）规范文书，严格程序。多年来，我们十分注重加强对行政处罚、行政许可等执法文书和档案资料的规范管理和使用。先后制作了《准予行政许可决定书》、《不予行政许可决定书》、《行政许可补正材料通知书》等22种行政许可文书，确保了行政许可法得到全面正确地贯彻实施。为了完善交通行政处罚案件的档案资料管理，我们还将所有处罚案件的资料整理存档，做到一案一档，为开展依法行政工作打下了坚实的基础。
二、理顺交通行政管理体制，规范交通行政执法主体
执法主体合法是依法行政的前提。然而，由于管理体制上的原因，*年以前，基层交管所都是集交通运输管理和交通规费征收工作于一体，执法主体不符合《行政处罚法》等法律法规的要求，有错位执法和越权执法的现象，致使一方面工作开展不理想，违法违章运输现象较为普遍，逃漏规费车辆多，另一方面是越权执法，广大车主和群众颇有怨言。为了确保执法主体的合法性，解决交管所混合执法问题，我们深入基层调查研究，根据我县的实际情况和交通行政执法的需要，依法理顺管理体制，*年初，经县编委批准，率先在全市实行中心交管所的管理模式，将运输管理和交通规费征稽职能分离，成立园洲、长宁、龙溪、罗阳、杨村、公庄等6个中心交管所，设立18个养路费征稽所；同时，将原有的执法人员分为交管员和征稽员，交管所和征稽所按各自职能进行执法。管理体制的理顺，确保了执法主体的合法性，使交通行政执法单位职责更为明确，交通运输市场管理和交通规费征收工作力度明显加强，*年以来，违法违章运输行为减少40%以上，交通规费征收额年递增30%。
三、切实抓好制度建设，不断规范交通行政执法行为
交通行政管理部门负责全县地方交通基础设施的建设、规划、管理和交通运输市场管理、交通规费征收等工作，行政权力相对集中，工作程序较为复杂。为规范行政行为，做到依法行政，我们制定了《博罗县交通局工程招投标制度》、《博罗县交通局运力投放制度》、《博罗县交通工程专项资金管理暂行办法》、《博惠交通稽查站工作制度》、《博罗县交通局行政执法责任和考核追究制度》以及《博罗县交通局办事指南》等共11类43项规章制度。制度制订以后，我们将执行情况列为各单位年度考核的重要内容，认真抓好落实。一是加大执行力度。实行一级抓一级，一级管一级，层层抓落实。局纪检、人事等部门定期组织检查规章制度的落实情况，做到有目标、有总结、有反馈。如为规范交通稽查站的执法行为，我们定期审查稽查站的处罚案件，检查其对违法事实的认定是否清楚，证据是否确凿，被处罚的主体是否准确，适用法律是否正确，执法程序是否合法，文书的使用是否规范等等，确保法律法规的执行和车辆稽查工作制度的落实。二是树立先进典范，坚持典型引路。对规章制度执行得较好的单位和个人进行表扬和广泛宣传，推广经验，使广大干部职工学有榜样，赶有目标。三是加大违纪处理力度。在检查中发现违纪行为的，立即责令当事人和单位进行整改，对屡教不改的，予以批评教育、警告、记过、调离岗位等处分，并追究单位领导的责任。*年以来，我局先后对6名违反规章制度的执法人员作出调离原岗位的处理。四是推行政务公开。为抓好各项制度的落实，规范执法行为，我们在局一楼和各执法单位的办证厅推行政务公开，向社会公开收费项目、收费标准、办事制度、办事程序、交通行政处罚标准和依据、交通违章处罚情况及岗位职责等。同时，实行窗口服务首问制、首办制和限时办结制，增加行政管理的透明度。在此基础上，我们推行“八统一”、“两分开”制度，即统一着装，统一持证上岗，统一使用文明用语，统一使用执法文书，统一查车手势，统一处罚依据和处罚标准，统一投诉电话，统一办事程序；运政稽查与违章处罚分开，处罚与缴款分开。由于抓了制度的落实，执法人员在执法中能认真调查取证，程序到位，文明有礼，不徇私情，实现了公正、公平执法。近年来，群众对我局执法行为的满意度不断上升，杜绝了“公路三乱”现象的发生。
四、坚持依法行政，全力推进交通事业的发展。
（一）加大执法力度。针对违法违章运输行为时有发生的现象，我们深入开展整治，重拳出击，严厉打击，做到有法必依，违法必究。如对“蓝牌车”从事非法营运，冲击正常运输秩序，甚至影响社会稳定的现象，我们加强日常的监管，配齐录相机、录音机等取证设备，强化对停车站场、作业现场等的监控，一经查实属非法营运的车辆，一律依法予以处罚。*年春运期间，我们还会同公安交警对“蓝牌车”联合开展整治，共查处“蓝牌车”52辆，使非法营运的“蓝牌车”大大减少。*年以来，我们共查处非法营运车辆404辆次，不按规定进站客车311辆次，其它违章运输车辆9247辆次。
交通运输行政执法处罚依据篇9
关键词：公路工程；超限超载；运输危害
中图分类号：17540.5
文献标识码：a
文章编号：1005-913X（2017）04-0127-02
随着我国公路运输业跨越式升级，由于运输量大、利益驱使等原因，当前超限超载现象日益增多。此种行为不但严重破坏了我国道路设施，减少了道路使用寿命，导致国家经济发生损失，而且危害了民众的生命安全。针对此情况，国务院发出文件，要求交通部门等相关部门联合起来，共同对超限超载现象进行治理，力图消除超限超载现象。在一定时期内，该工作取得了短期成效，国内超限超载现象大幅减少。但是由于未建立有效的管理体系，相应的法律规定也不健全，导致超限超载娄禁不止。超限超载现象具有时间长、复杂程度高的特点，由此也就决定了治超工作的长期性，同时也需要完善的治理体系。
一、车辆超限超载运输的危害
首先对路面、桥梁的损害。河南省交通厅厅长张琼在2016年全国两会提案上指出：当车辆超限超载达到100%的时候，通过一次沥青路面，相当于标准车辆行驶256次对路面造成的损坏；通过一次水泥路面，相当于标准车辆行驶65536次对路面造成的损坏。一条设计使用期限15年的高速公路，如果行驶车辆超载1倍，其使用年限将缩短90%，也就是说只能用一年半。目前超载货车越来越多，越超越重，使桥板受到严重破坏。
其次是严重威胁着人民群众的生命财产安全。整个公路的货运车辆占全国机动超限超载有关车辆总数的8%，它引发的道路交通事故却占28%，约50%群死群伤重特大的交通事故都是与超限超载有关。超限超载造成车辆技术状况、行车稳定性、刹车性能、转向可靠性等大大降低，非常容易引起交通事故，已成为公路交通的“第一杀手”。
再次是破坏了交通运输市场的正常秩序。形成“非法营运获利甚丰，守法营运难以维继”的畸形局面，以致运价长期较低，严重阻碍了运输企业培育成长和个体运输经营户的发展。
二、货运车辆超限超载存在的原因
（一）大中型货运车辆迅速增多，非法改装泛滥
税费改革和政府对二级公路收费的撤销使交通快速倍增，其中30吨以上货运车辆增长了8%。与此同时，为了获取非法利益，车主给车辆加轴、加钢板、加护栏，造成车辆“大吨小标”车货总重通常都在40吨以上，有的高达160吨，大量超限超载车辆上路行驶，对公路的破坏速度和破坏程度令人震惊。
（二）源头治理不严
源头治理是治理超限的重点。一方面是货运源头，一些地区和部门对钢材、水泥、砂石等装在地的管理力度不够，缺少源头监管，不能有效控制源头超限。另一方面是车辆生产和车辆准入把关不严给路面治理带来很大压力。
（三）利益驱动是根本原因
超限超载之所以屡禁不止，根本原因是利益驱动。目前运输市场运价增幅较慢而车辆成倍增长，运力相对过剩致使运输市场竞争激烈，呈失控管理和无序竞争状态，随之带来的结果是运费太低。特别是近几年交通、城建工程等一些基础设施建设步伐的加快，富矿地区加大开采矿产，承运者为争取货源，竞相降低运价。再者是开矿业主贱卖矿产品，势必压低运价。为了弥补压价造成的经济损失，车主极力采取“多拉快跑”的办法获得补偿，使运力过剩的现象更加突出，无货源的车辆只得以更低的价格获得货源，再拼命多装，导致运输市场陷入一个恶性竞争的怪圈。
（四）“人情”干扰执法
治超执法牵涉到不同的利益群体，因此，阻碍执法、说情、打招呼现象时有发生，治超执人员承受着来自多方面的压力。
三、治理超限超载运输的措施
（一）严格实施“一超四罚”
所谓“一超四罚”是指对超限运输车辆的承运人、装载企业、货运企业、驾驶员实行“―超四罚”制度。
1.对驾驶员的处罚主要在路面检查中。由公安部门实施，依据是《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条规定：货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。另据《道路交通安全违法行为记分分值》对驾驶人进行扣分处理。
2.对运输企业、承运人的处罚，由车辆已经检测超限超载除依法责令卸载并处罚外应将有关信息抄告道路运输管理机构，由道路运输管理机构按照《公路安全保护条例》六十六条的规定，对一年内违法超限运输超过三次的货运车辆由道路运输管理机构吊销其车辆营运证，对一年内违法超限运输超过三次的货运车辆驾驶人由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输，道路运输企业一年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿，情节严重的吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。
3.对货运场所经营者的处罚，有违法行为发生地交通运输执法机构实施依据《中华人民共和国道路运输管理条例》七十条规定：违反本条例的道路运输（场）站经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查的车辆出站或者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的，由县级道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。
4.对指使、强令车辆驾驶人超限运输货物的违法行为人的处罚，由违法行为发生地的交通运输执法机构依据《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十九规定：违反本规定，指使、强令车辆驾驶人超限运输货物的，由道路运输管理机构责令改正，处30000元以下罚款。
（二）进一步强化部门联合治超，改进和完善联合方式方法
把现阶段联合治超政策落到实处，使各行政部门力量有效的整合，负起治超责任。除了联合执法外，最有效的是通过电脑网络把违法信息连接起来，尽快建立起共享的违法车辆、车户、和驾驶员数据库，对所有闯卡及抗法行为载入车辆、驾驶员违法信息库，公安、交通依据违法信息进行依法处理，公安机关根据驾驶员违法行为给于扣分处理，交通部门根据车辆违法情况对车辆营运证依法处理，使路面执法的单位既能充分提高行政效率，又保证超限超载车辆违法行为最终都得到惩罚。
（三）加强货物装载源头监管
为加强货物源头监管，交通运输执法机构采取驻点、巡查、视频监控等方式加大监管力度，从源头杜绝超限超载车辆上路行驶。清理取缔公路沿线的非法煤厂、砂石料场及其他货物分装场站，杜绝货车中途加载。
（四）加大对车辆生产、销售领域的执法力度
工商管理、质量技术监督部门要加大对车辆生产、销售领域的监督管理，严格把控生产厂家产品的“限制标准”关，产品检验时应按标准制约，杜绝不符合标准的车辆在市场上销售，发现擅自变更车辆装配标准的一定要从严、从重、从快查处。
（五）加强道路营运车辆准入管理和综合性检测
道路运输管理机构要严格执行《道路运输车辆技术管理规定》，对不符合相关标准规定的车辆，不允许进入道路运输市场。要加强在用货车营运资质的普查和清理，强化年审工作，规范普通货物、大件货物和危险货物营运资质分类许可。
（六）加强货车登记和年检
公安机关交通管理部门严格执行《机动车运行安全技术条件》，严把注册登记关，对不符合国家安全技术标准的、与《车辆生产企业级产品公告》不一致的车辆，不得予以注册登记。机动车安全技术检验机构严格执行《机动车安全技术检验项目和方法》等标准，对检验不合格的车辆不得出具检验合格报告。对于机动车检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验，未经检验即出具检验报告等出具虚假检验结果的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。质量技术监督部门在其职责范围内应加强对检验机构的监督管理，并对发现的问题依法进行处理。
（七）完善道路监控网络，积极推进非现场执法
在超限超载车辆较多的节点位置，安装技术检测设备，针对超限超载多发高发的点段开展查纠，加强非现场监管，实行高速公路入口管理，禁止超限超d车辆进入高速公路行驶，同时在高速公路出口安装称重检测，已经发现超限超载车辆应及时通知交通运输综合执法机构、公安交通管理部门依法查处或者将违法车辆信息通过网络传输到省“四级联网系统”抄告到车籍地交通运输综合执法机构依法处罚。
交通运输行政执法处罚依据篇10
一、监督检查目的
通过开展2014年全省交通运输执法监督检查工作，客观评查各市州交通运输局（委）和厅高速公路交通执法支队行使法定职权、履行法定义务、落实行政执法责任制情况，防止和纠正违法或不当的行政行为，进一步提高我省交通运输执法水平和管理能力。总结推广交通运输执法工作中的好经验、好做法，研究整改交通运输执法工作存在的突出问题、瓶颈障碍，通报表扬一批交通行政执法先进典型，通报批评一批不规范执法案例。加强执法形象建设，整体推进执法队伍正规化、标准化、规范化建设，全面打造交通运输执法良好形象。
二、监督检查对象、内容和程序
（一）监督检查对象
在基本了解和掌握被检查市、州交通运输局（委）和厅高速公路交通执法支队开展执法工作情况的基础上，重点抽查各市、州和高速公路支队的基层执法单位。厅法规处随机抽取指定各市、州1—2个基层执法单位和高速公路执法支队下属1个执法大队，并于监督检查工作开始3天前正式通知检查组。
（二）监督检查时间
对每个被抽取基层执法单位开展监督检查时间不超过1天。
（三）监督检查内容
本次监督检查工作重点包括以下4个方面：
1.思想作风建设情况。检查在执法队伍中开展行业核心价值体系、执法职业道德教育活动和队容风纪情况，纠正基层执法队伍中存在的执法动机不良问题，彻底整顿“门难进、脸难看、话难听、事难办”的工作作风和“冷、横、硬”的工作态度，坚决杜绝粗暴执法。
2.执法队伍管理情况。按照《交通运输行政执法证件管理规定》的要求对执法队伍建设情况进行监督检查，坚决杜绝不具备执法资格的人员参与执法活动的现象。检查执法人员资格管理情况，凡不符合国民教育大专学历要求(三州除外)、未参加培训或资格考试不合格人员，以及没在正式编制内的人员一律不得申办交通运输行政执法证件。检查聘用人员管理情况，对因工作需要使用的临时工、合同工等协管人员要严格控制管理，协管人员只能从事整理档案、维持秩序等辅工作，不得从事行政许可、调查取证、行政处罚、行政强制等执法行为。
3.执法工作开展情况
重点检查以下五类执法行为：
一是检查上路执法行为。检查是否制定了上路执法的具体工作制度，是否落实了重点开展源头检查、源头治理的要求。
二是检查罚款行为。检查“罚缴分离”相关规定的执行情况，是否存在下达或变相下达罚款指标、创收任务现象；检查“收支两条线”制度落实情况，是否存在将罚没款冲抵办公经费的现象；检查处罚单据使用情况，是否存在处罚不使用正规的票据和法律文书、罚款不开票或开白条的行为。
三是检查自由裁量行为。检查交通运输部《关于规范交通运输行政处罚自由裁量权的若干意见》、《省交通厅规范交通行政处罚自由裁量权实施办法》和自由裁量标准等有关规定的落实情况。检查贯彻落实教育与处罚相结合情况，是否存在重处罚轻教育、只处罚不教育的现象。检查《交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》的执行情况，重点检查行政执法部门作出5000元以上的大额罚款、吊销证照、责令停产停业等重大行政处罚决定的备案执行情况。
四是检查调查取证的行为。重点检查在行政检查过程中是否存在违法调查取证的现象，行政处罚中适用一般程序的案件是否采用了复式证据，能否形成证据链。检查在调查取证中是否有先确认行为违法再收集证据加以证明，或采用诱导行为人违法的方法等非法取证现象。
五是检查行政许可行为。检查行政许可项目取消、下放和调整的落实情况，是否存在变相实施许可或擅自增设许可条件情况；检查行政许可行为的具体实施情况，实施许可的单位能否严格执行许可法规定的程序和期限，能否做到尽量简化程序和压缩审批时间，最大限度方便管理相对人。
4.执法队伍建设情况。制定执法队伍形象建设的工作规划、年度工作计划、相关管理制度的情况；执法队伍建设的组织领导情况和资金保障情况；执法形象“四个统一”的实施情况。
检查组应按照《省2014年交通运输行政执法监督检查考评标准》（见附件1）对各市州交通运输局（委）、厅高速公路交通执法支队进行考评打分。
（四）监督检查方式
各检查组要听取各市州交通运输局（委）、厅高速公路交通执法支队和被抽查基层执法单位开展执法工作情况汇报，要采取听取汇报、实地检查、现场抽考执法人员、询问案卷相对人、查阅案卷等多种方式开展监督检查工作，深入基层和群众，提高监督检查的针对性和实效性。
（五）监督检查程序
1.检查组听取各市州交通运输局（委）、厅高速公路交通执法支队执法工作开展情况汇报，并查阅相关台账。
2.检查组随机抽取各被检查单位2012年1月1日以来办理的行政许可案卷和行政处罚案卷进行评查。每一个单位抽取案件数量不少于10件，做好评查记录，填写《案卷评查意见书》（见附件3）。检查中发现特别优秀和存在重大问题的案件应当当场复印卷宗带回。
3.检查组到被抽取基层执法单位开展实地检查。
4.抽取执法人员考试。由检查组现场随机抽取5名执法人员进行书面考试，考卷由厅统一印制，考试内容以《行政强制法》为主,考试时间不少于30分钟。
5.询问案卷相对人。检查组要通过查阅案卷等手段，联系了解行政处罚、行政许可的案件相对人对案件办理的意见，并做好记录。
6.情况反馈。监督检查工作完成后，各检查组要填写《2014年全省交通运输执法监督检查情况反馈表》，并与被考评市州、高速公路交通执法支队和基层单位交换意见，反馈检查情况。
三、监督检查组织安排
厅将组成6个检查组（具体分组情况见附件2），组长由厅直各局分管局领导和厅法规处负责人担任，组员由各市州交通运输局（委）、厅直各局、厅高速公路交通执法各支队法制机构负责人组成，每组负责检查3-4个市州和1-2个高速公路交通执法支队。各组具体出发时间和检查日程安排由组长确定。各组派车单位要安排好检查用车。
四、工作要求
（一）轻车从简，深入基层。交通运输执法监督检查工作要与各地各单位的自查相结合。要深入基层，总结基层好的经验和做法，发现基层执法工作存在的真问题。监督检查工作要严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、省委、省政府“十项规定”和厅“十二项规定”要求，从简从精，减少对交通行政执法日常工作的影响。检查组的交通、住宿等费用由各组成员单位自行承担，不得接受纪念品、土特产以及与检查工作无关的活动安排。
（二）严格检查，保证质量。各组认真履行职责，规范监督检查程序，做好监督检查的保密工作，确保检查的随机性和真实性，要采用多种有效的形式，开展监督检查工作，确保检查的针对性和实效性。
（三）总结整改，务求实效。要认真总结经验，及时对行政执法活动中存在的突出问题和薄弱环节进行梳理，采用积极有效措施的方法，发掘好制度、好做法。各组应于监督检查工作完成的一周内形成监督检查情况报告，并按《省2014年度交通运输行政执法监督检查考评标准》（见附件1）对被检查市州和高速公路支队进行考评打分，于2014年5月10日前，将监督检查情况报告、附件1、3、4、在检查中发现的优秀案卷和典型违法违纪执法案卷复印件（各市、州、高速公路支队不少于各一件）一并提交厅政策法规处。监督检查情况报告要侧重于对检查中发现问题的分析以及对相关工作提出建设性的建议，应包括以下内容：一是执法案卷评查的组织实施情况，案卷评查中发现的问题和建议；二是执法人员考试的组织实施情况，执法考试中发现的问题和建议；三是队伍形象建设情况，“四统一”方案实施中的问题和建议；四是实地检查基层执法单位情况，检查中发现的好的做法和经验以及存在的问题；五是对执法中存在的普遍性问题和规律性问题提出改进措施和建议；六是进一步推进依法行政和加强行政执法工作的建议。各市州交通运输局（委）、厅高速公路交通执法支队应按照检查组提交的《2014年全省交通运输执法监督检查意见反馈表》及时整改，并于2014年6月30日前将《2014年交通运输执法工作整改情况表》（见附件5）报厅政策法规处。
五、准备事宜
（一）请各检查组成员单位于2014年3月27日前将参加监督检查人员名单（见附件6）报厅政策法规处。
（二）请各检查组组长单位于2014年3月27日前将组长、联络员名单（见附件7）报厅政策法规处。