村级财务问题篇1
关键词：村级财务；财务管理；研究现状
中图分类号：F253.7
文献标识码：a
文章编号：1672-3198(2009)08-0168-02
我国是世界上最大的农业国，农民人口占我国总人口的80％，解决好农民的问题，维护好农民的合法权益，是维护社会稳定构建社会主义和谐社会的基本要求，更是发展，社会主义民主，推进社会主义政治文明建设的有效途径。目前我国“三农”问题中村级财务管理问题是一个最敏感的热点焦点难点问题。由于我国农村中的部分村财务管理混乱、财务公开不到位、民主管理制度不健全，引发了一系列的矛盾和问题，产生了一些不稳定因素。因此，如何搞好村级财务管理这一项紧迫而又复杂的工作，如何采取村级财务管理新模式以确保村级财务管理的制度化、规范化、民主化，是值得我们思索和探讨的问题。
1 国内外研究现状
(1)国外关于村级财务管理的研究现状。
国外村级财务管理大多数采取建立合作社的管理模式。
英国，1995年在曼彻斯特召开的国际合作社联盟10周年大会上，确定了“自愿与开放的社员制、社员民主管理、非营利和社员参与分配、自主自立、关心社区事务”等目前世界上所公认的“合作社七原则”。特别是对带有公司性质的流通合作社来说，全部社员兼有“股东”与“客户”的双重身份。美国在推行农业产业化过程中，通过“新一代合作社”加强了对村级企业(农场等)的财务管理；韩国主要通过推行“新村运动”，兴建村民会馆，提高国民潜在的良好社会伦理道德来加强对村级财务等方面的管理；德国主要通过在“合作社”管理方式上遵循民主、规范、科学的管理原则，加强对村级财务等的管理，确保农民既能充分行使民利，又能获得很大的经济利益；日本通过自下而上、由地方自发性产生的“造村运动”，政府鼓励村民寻找大家所关心的共同事务、公共设施、村级管理(包括财务管理)等议题，提出建议和改进方案，激发村民参与意识，在不消耗大量能源和财政支持的前提下实现乡村的自我完善和发展；荷兰通过具有自治性质的“农民联合会”，对村级财务审计、村级企业利润分成、监督制裁、农民的社会经济地位等做出了严格而又详细的规定。无论是美国的“新一代合作性”、荷兰的“村级联合会”、德国的“合作社”，还是日本的“造村运动”、韩国的“新村运动”，在加强村级财务管理上都体现了自治与政府监管相结合的特点，很多经验和优点值得我国借鉴和学习。可见国外合作社的财务管理带有很大的自治性和独立性。为了保护众多而又分散的农户的切身利益，政府一般采取保护和扶持政策以支持合作社的发展。
(2)国内关于村级财务管理的研究现状。
我国村级财务管理中存在的问题是我国广大农民群众十分关注的热点、难点和焦点问题。由于制度上的缺陷和管理上的漏洞等各方面的原因，我国村级财务管理中存在一系列亟待解决的问题。
刘正中、兰俊成在《当前农村财务管理问题及对策》中指出：我国村级财务管理中存在着村级财务人员业务素质差、收费票据不规范、白条入账和抵库现象严重、财产物资和资金管理混乱、财务不公开等一系列的问题。王秀琴在《当前农村会计管理的对策思考》中指出：村级财会队伍不稳定，“包包账”和断头账严重影响了会计资料的规范性和合法性。村级财务管理问题是造成党群干群关系紧张，导致群众不断上访、影响农村社会稳定和经济发展的主要原因之一。
对于完善村级财务管理所应该采取的政策方面，总理曾明确指出：“要推动村级财务管理的监督向经常化、规范化、制度化发展。”此外学者们也提出了很多不同的建议与方法。李评在《村财委托乡当提倡》中简单提出了村账代管的做法。向青松在《完善村级财务委托，促进村级经济健康发展》中简单概括了村级财务委托的主要做法。在村级财务管理中实行会计委派制的问题上，汪红玲在《农村会计委派制问题的研究》中论证了村级会计委派制的可行性、必要性，并提出了实行会计委派制的一些相关措施。尹献科在《探索农村财务管理模式，强化农经管理监督职能》一文中指出：可以通过加强领导，提高认识；深入发动，广泛宣传；健全制度，规范运作等方法来减少非生产性指出、减轻农民负担、健全民主监督机制、密切干群关系、强化会计监督职能、防止形成新的村级债务、提高农经队伍的整体素质等，从而达到提高村级财务管理绩效、促进农村经济发展的目标。周长峰在《当前村级财务管理中存在的问题、成因及对策》一文中指出可以通过六点措施来提高当前村级财务管理工作，分别是：提高乡村干部对财务管理重要性的认识；健全各种制度，规范财务管理为使村级财务步入规范轨道，必须严格按照国家财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》中规定的会计核算和账务处理要求，在资产、收支往来票据、账目设置、财务审计与民主理财等方面做到规范管理；加强财务培训、提高人员素质；强化审计监督，加大惩戒力度；开展民主理财、遏制乱支乱用；发展农村经济、化解理念债务；推行乡管村用，定期财务公开。我国当前对于村级财务管理的研究已经得到了很大的关注，这必将为以后村级财务管理工作的提高和农村经济的建设作出重大贡献、提出建设性的意见。
2 对当前我国村级财务管理的启示
通过对当前国内外村级财务管理研究现状的概述，根本目的是要借鉴学习国外的科研成果，优秀做法。认清我国村级财务管理的存在问题，努力完善我国村级财务管理体制、优化运行机制、提高财务管理水平，搞好新农村建设，构建和谐社会。笔者认为，通过对当前国内外村级财务管理研究现状的概述，有以下几个方面值得我们借鉴与思考：
(1)要坚持“村民财富最大化”和“村财来自于民，用于民”两个理念。“村民财富最大化”是所有财务工作的价值基础，“村财来自于民，用于民”的财务理念是处理好财务与村民关系的基石。坚持这两个理念，有利于财务管理工作在整个经营管理中的定位，有利于财务管理工作的全面展开。
(2)要强调“财务垂直管理”、“财务双线负责”和“信息系统监督平台”三个要点。“财务垂直管理”和“财务双线负责”机制能够维护村级财务主管人员的相对独立地位，且有利于其管理和控制职能的实现，而“信息系统监督平台”的建设和完善，能够确保财务信息的及时、准确和可检查性，有利于监督平台的实现，确保“村民财富最大化”和“村财来自于民，用于民”，对于提升财务管理工作的整体水平至关重要。因此，前者是从人的角度、后者是从技术角度来确保财务信息的质量。
村级财务问题篇2
关键词：村级；财务管理；存在问题；对策
当前，我国广大农村基层不断加强和完善民主理财体制机制，全面推行村务公开与民主管理，狠抓村级财务科学化、规范化与管理化工作，取得了一定的效果。但是，我们必须清醒地看到，由于我国许多农村地区依然没有实行农村新的会计体制，现有的农村财务管理与新的会计体制的要求出现了严重脱节现象。因此，在全面实行村务公开、民主管理与民主理财工作过程中，依然暴露出了越来越多的困难与问题，农村财务管理受到了严重的影响与制约。而这些困难与问题的存在，不仅导致了干群关系逐步紧张、矛盾进一步激化，而且还造成了一些农村地区工作难以开展，党和国家的方针、政策难以得到有效落实和执行，甚至严重影响了农村改革、发展与稳定的大局，党的农村基层组织建设受到很大程度的影响和制约。对此，笔者认真深入分析了当前村级财务管理存在问题的原因，并有针对性地提出了相应的对策措施。
一、当前村级财务管理存在的问题
（一）管理队伍极不稳定
管理队伍极不够稳定，是当前村级财务管理存在最突出的问题之一。一般主要体现在人员变化快，移交手续办理不够规范和及时。在广大农村地区，都普遍存在着村委换届就意味着村级财务管理人员的变化。这样，必然给村级财务管理带来了严重的影响。而且有的村级财务管理人员发生变化以后，经常出现移交手续不及时，甚至没有办理等现象，使得了新的财务管理人员形同虚设，根本起不到应有的作用。
（二）财务没有专人管理
财务没有专人管理，是当前村级财务管理存在的又一突出问题。具体表现为村委干部兼职做村级财务管理工作，甚至出现了经费收入、支出一支笔审批现象。当前，很多农村地区都普遍存在着多人收钱、多人管线、多人用钱等不良现象，有的甚至长时间不结账、不交账以及不记账。这样，必然严重制约了村级财务管理的稳步推进。据有关资料显示，我国有80%以上村级组织的经费开支，村支书、主任、会计都可以签字审批，甚至还出现了出纳也能签字审批的现象。而且有的未经他人人签字审批就可以报账，逐渐形成了村级财务管理混乱的局面。此外，村级账目不及时公开，甚至不公开，财产往来没有账目可查，村级财务失去应有的监督控制作用。
（三）账目管理不够规范
账目管理不够规范，是当前村级财务管理面临的最大瓶劲问题。主要表现在村级财务管理帐目设置不全面，原始凭证不够规范等方面。从我国广大农村的实际情况来看，有相当一部分村级组织没有严格按照有关体制机制要求来合理设置财务管理账目，甚至有的只设立了现金账而没有设立有关台账如财产账、往来账等，这样，必然造成了村级财务管理的不够完善与规范。
（四）超支透支现象严重
当前，我国绝大多数村级组织财务超支透支现象极为严重。而村级的财务支出一般主要用于招待等方面，普遍形成一种上级检查吃、自己开会吃、有事无事聚会吃等不良态势，必然造成极大的铺张浪费现象，也带来了村级财务的严重超支透支现象。此外，一些村组干部贪污、挪用公款现象不同程度地存在，想方设法地利用职务之便贪污挪用公款。
二、做好村级财务管理的对策措施
（一）切实加强领导，认真抓好村级财务管理工作
认真搞好村级财务管理工作，并作为当前我国农村工作的一项大事来抓，具有积极的意义与作用。这是因为，村级财务管理工作是一项政策性比较强的工作之一。因此，我们必须切实加强组织领导，认真把抓好农村财务管理工作纳入农村各项工作的重要议事日程，纳入村级年度工作计划以及目标责任考核管理的内容。明确有关人员主抓农村财务管理工作，经常听取、调研和解决农村财务管理工作的突出问题与困难。随时听取群众意见建议，对村级财务工作进行安排部署与落实。严格按照有关法律法规和体制机制的规定，认真抓好村级财务管理各项工作。真正通过村级财务管理工作给村干部一个清白和给人民群众一个明白。
（二）健全完善体制，确保村级财务管理有章可循
健全完善财务管理体制，是搞好村级财务管理的关键因素之一。为了使村级财务管理工作做到有章可循，必须严格执行国家的有关法律法规、政策措施以及地方性法规条例等，并结合农村的实际，研究制定相应的体制机制，切实把村级财务管理纳入科学化、规范化、管理化轨道。同时，村级财务管理也必须贯彻和落实收支两条线管理，坚决实行先收后支，严厉禁止以收抵支、差额入账、坐收坐支等不良现象。
（三）落实村务公开，切实加大农村民主理财力度
落实村务公开，切实加大农村民主理财力度，是当前村级财务管理工作的客观要求。村级财务问题一直都是广大农民群众高度关注的热点问题。，对此，我们必须切实保护农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务以及群众普遍关心的热点、难点和焦点问题，都必须及时向群众公开，特别是做好村级财务的公开。我们要严格按照上级的有关精神及要求，确保村级财务公开内容全面完整、时间及时，程序严格。而对于在财务公开过程中群众反映的问题，要积极妥善地研究解决落实，真正把村级财务公开落到实处，置于群众的日常监督之下。
（四）强化队伍建设，提高村级财务管理人员素质
村级财务管理工作不仅是一项政策性比较强的工作，而且也是一项专业性比较强的工作。因此，强化队伍建设，提高村级财务管理人员素质极为关键。一般情况下，村级财务管理人员确定以后，不能随意变动，以保证财务管理人员队伍的稳定。要严格财务管理人员的任免程序，认真落实持证上岗、岗位责任制等，财会人员要明确自己的权利和义务。此外，要认真加强对财务管理人员的业务技能培训，必要时可以定期或不定期地对他们进行业务考核，逐步提高他们的业务素质和能力水平。
参考文献：
[1]于芳华.村级财务管理存在的问题及对策[J]，会计之友，2007（33期）.
村级财务问题篇3
关键词：村级财务管理；问题；对策
我国社会主义新农村建设的不断深入，致使我国城乡发展差距变得越来越小。为了让新农村的建设，可以跟得上时展的脚步，农村管理基层的各方面内容都得到了相关部门的重视。为了让农村财务管理上的问题可以得到良好的解决，针对财务中出现的问题，应该总结出更为科学高效的解决措施。同时，相关管理部门也要对工作人员进行职业素质上的教育与培训，让管理条例可以落实到实际。
一、我国当前村级财务管理现状
在主席的领导下，我国各个地区都开始认真贯彻落实农村财务管理的各种方针、政策，并且注重对这些政策进行实施。这一举措起到了加强村级财务管理的作用。我国大多数农村目前存在着帐目混乱、财会人员素质不高、财务公开透明度不高等一系列财务管理问题，这些对发展农村经济和深化改革具有阻碍作用，村干部与村民的关系以及农村各项事业的发展，造成许多不稳定的因素在农村中的出现。鉴于我国的社会制度特点和农村管理的特殊性，我国各级领导都要对村级财务管理进行分析，努力找出办法来解决问题，如加大对农村干部的教育和管理力度，扎实推行村务公开制度，重视农村财务管理工作的监督实行村账。研究和采取有效的治本之策强化村级财务管理，这些方法与政策都已经是摆在我国各级政府面前的重大课题。
二、当前我国在完善村级财务管理中的有效对策
（一）规范村级财务管理
村级组织在对财务问题进行管理时，应该对过程上的监管环节进行注意。在实际管理过程中，采用更为合理的管理手段，让村级财务管理过程中存在的银行账户多、收支凭证混乱等问题得到解决，让农村的资金使用去向可以得到有效的管理。同时，也应该对财务管理中的问题以及收支情况进行透明公开，让人民群众对农村各个财务支出上的资金去向有一个全面的了解。对于财务管理中出现的任何漏洞，相关管理部门应该进行彻底的审查，保证财务管理上的问题可以得到严格的处理。
（二）加强监督管理
为了让村级财务管理上的资金支出可以得到科学规范的处理，加强管理上的力度，也是比较重要的一个管理手段。严格的监督管理工作可以让村级会计在工作过程中时刻保持警觉，这些管理上的调例也可以对会计的行为进行规范，防止会计在实际操作过程中做出违法道德与法律上的行为，让财务的资金去向可以以一个清晰的脉络呈现在群众面前。与此同时，还要对监督管理工作人员的工作执行进行规范与监督，可以采取的措施是让村民加入农村财务管理活动，对财务支出上的各项内容进行全面的掌握。对村级的管理部门会计以及工作人员进行实时的监控与管理。
（三）提高财务人员的素质
财会人员的综合素质决定了财务管理工作的工作质量。为了让村级的财务管理工作内容可以更加健全，村级管理干部必须对村级的会计与工作人员进行培训。一个具备高素质财务技能的管理团队，可以在实际工作过程中减少错误的发生率，与此同时，也可以对违法乱纪的行为进行清晰的判断，对自己的财务工作进行严格的管理。这种拥有高素质的管理团队可以让村级财务管理活动变得更加高效，也可以加强村级管理的服务水平。
（四）进行民主理财
民主理财制度的实施与提出，可以从根本上体现我国“以人为本”的服务宗旨。不仅可以在实际管理过程中尊重民意，也可以让人民群众的权利得到最大限度地实现，在村民的意愿的默许下进行理性的理财活动，可以让村级财务管理的合理性得到有效的发挥，民主理财的活动还可以对村级会计的行为进行有效监督。而且村民在财务支出活动中的实际性参c，也可以让村民对财务支出以及收入上的来龙去脉进行了解，消除管理人员与人民群众之间的误会，让村级财务管理活动变得更加高效。
三、结束语
由于我国农村的制度不健全、财会人员素质较低、管理不民主等一系列有待合理解决的问题，这些不合理的问题都是造成了我国农村的村级会计信息失真和农村的干群关系紧张等不良后果的最为主要原因，这些不良后果会阻碍我国农村的经济社会发展和农村社会大局的稳定。鉴于这些社会问题的特殊性，我国实行监督管理，民主参与，提高财务人员的综合素质和对整个财务管理过程进行合理的规范这些有效的措施，这些措施对解决村级财务管理问题具有非常显著的作用。
参考文献：
[1]中共中央办公厅.在社会主义新农村建设中不断深化村务公开民主管理工作；2006
村级财务问题篇4
关键词：村级；财务管理；对策
中图分类号：F810.7文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
目前我国的各级政府、财政部门、农业部门都在重视我国的农村财务管理制度的完善，加强农村财务管理的监督工作，虽然取得了一定的成效，但是在实际的过程中还存在着一些问题，具体如下：
一、村级财务管理存在的问题
1.村级财务管理的控制比较薄弱
在村级财务管理的过程中的一级预决算往往停留在形式上，没有真正的按照流程工作，经常简化财务会计的手续，私设小金库的现象经常出现，财务的开支比较混乱，财务账目不清晰，经常出现投资不经调研，担保随意，资产和资金收回困难的情况。这说明没有对村级财务管理进行严格的控制，兼管不到位，很容易造成资金的损失，损害农村村民的利益。
2.村级财务管理的专业水平不高
在我国的村级财务管理中财务会计人员的年龄较大，有些会计从业没有没有受过专业的财务知识培训，财务人员的素质不高，不能进行科学完善的财务管理的信息分析和核算，业务素质不高带来的是财务管理混乱，财务软件操作不熟练。村级财务人员的会计专用术语不熟悉，经常出现没有会计上岗证进行财务操作的现象，这些现象完全不能满足目前对农村财务管理工作的要求。
3.村级财务管理的账目设置不规范
目前我国的村级财务管理中没有根据财务管理制度设置专门的会计账目和科目，也没有完善的日记账的登记，甚至有些农村没有账薄，农村大多数的财务管理工作只是停留在简单的流水账上面。农村财务管理部门的会计工作经常出现会计账和实物不相符的情况，这就使得农村的资产不清晰，账目记录混乱、经常出现资产流失的情况出现。这说明村级财务管理的账目设置不规范使得对农村的财务管理工作很难进行监督和管理工作。
二、加强村级财务管理的建议
1.加强村级财务管理的纪律工作，完善村级财务管理制度
建立财务制度是搞好财务管理的重要保证，必须严格执行新的《村集体经济组织会计制度》、建立健全切实可行的村级财务管理制度，如现金管理制度、银行存款管理制度、开支审批制度、民主理财和财务公开制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任审计制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。同时要建立内部控制制度、财产清查制度和预决算制度等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。要在制度中明确村委会备干部成员的职责，明确财务处理的流程。
2.建全村级财务管理的审计制度，发挥监督作用
政府要出台加强农村审计方面的文件，尽快建立健全县、乡两级对农村的审计组织，明确农村审计机构及其审计范围、任务、程序等，提高农村审计的可操作性和权威性，促进农村审计落到实处。审计与财政部门要把村级财务监督纳入本部门业务管理工作范围内，实行村干部离任审计、年度工作审计、专项财务审计。配备一定数量的专职审计人员，对村级财务实行定期审计、不定期抽样审计和专项审计。对农村离任的党支部书记、村委主任、财会员、出纳员等干部在任职期间的所有经济活动进行审计；每年对村级财务的收支情况至少审计一次；对群众反映强烈的专项财务应逐项进行审计，审计结果在村务公开栏中向群众公开。并对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的，要责令如数退赔，情节严重者，要依法依纪追究相关责任，给予相应处罚。
3.加强违反财务管理制度的处罚力度，完善财务管理责任的追究
要加强村级财务管理兼管机制的完善工作，一旦发现违反财务管理制度工作的情况要严肃处理，加强财务处罚的力度。首先，要明确乡镇领导的财务管理工作的责任追究，加强乡镇领导对村级财务管理工作的乡镇责任制，如果在村级出现违法财务管理制度的情况，要严肃处理乡镇的财务管理人员，情节严重的要进行党纪政纪处分。其次，加强对农村干部财务管理工作违法行为的处罚力度，如果发现村级干部有违反村级财务管理规定的行为，如挪用公款、谎报账目的情况，一经发现，要严肃处理农村干部。
三、小结
目前我国的农村财务管理的改革工作正在逐步进行，很好的进行农村财务管理的改革能很好的促进我国农村规模性经济的发展，加强农村的财务管理工作。
本文分析了村级财务管理存在的问题，包括：村级财务管理的控制比较薄弱、村级财务管理的专业水平不高、村级财务管理的账目设置不规范，在此基础上提出了加强村级财务管理的建议，包括：加强村级财务管理的纪律工作，完善村级财务管理制度、建全村级财务管理的审计制度，发挥监督作用以及加强违反财务管理制度的处罚力度，完善责任的追究。希望本文的研究能为我国的新农村建设带来一定的促进作用，很好的规范农村的财务管理制度。
参考文献：
[1]孟笑扬.村级财务管理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技，2009（16）.
[2]王红霞，李伟.关于完善我县农村村级财务管理的思考[J].现代经济信息，2009（18）.
[3]黄若男.村级财务管理存在的问题及解决措施[J].唐山学院学报，2009，22（2）.
村级财务问题篇5
【关键词】村级财务管理；问题；对策
村级财务管理涉及到广大农民切身利益，事关农村经济发展和社会稳定的大局，是农民群众极为关心的中心问题，也是农村工作的重点、难点。2003年我国实行“村账镇（乡）代管”运行机制以来，村级财务状况得到了明显的改善。但在实际工作中，仍然存在着一些亟待解决的问题。本文着重对加强村级财务管理的意义、现状、存在的主要问题及其对策作进一歩探讨。
一、加强村级财务管理的意义
1、加强村级财务管理，对于防止集体资产流失，促进农村集体经济健康发展具有十分重要的意义。
2、加强村级财务管理，能够维护农民群众的根本利益，化解农村矛盾，促进村级民主法制建设。
3、加强村级财务管理，对基层政权的正常运行、密切干群关系、保障社会稳定、构建和谐社会具有十分重要的作用。
二、村级财务管理的现状、存在的主要问题
村级财务管理是村委会代表村民对有关资金的筹集、投放和分配的管理。近年来，通过笔者多年基础工作，调查研究发现村级财务管理仍然存在不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）组织机构形同虚设
2003年推行“村账镇（乡）代管”以来，按照相关规定，村级财务由村副主任或副书记担任出纳，而部分村出现支书或主任说了算，既当领导又当出纳，自批自用，架空出纳，出纳则成了名符其实的“票据保管员”，形同虚设。村级组织虽然成立了民主理财小组，但部分村尚未开展实质性的民主理财活动，基本上是主要领导一手抓，导致村级支出由个别人员“一手遮天”。如某村出现出纳与会计办理记账前，村主要领导才将所经手的票据安排主任签字，加盖民主理财章，民主理财、民主监督流于形式，并未真正实行民主管理。组织机构形同虚设，没有形成相互制约，相互监督的制衡机制。
（二）村级财务人员队伍不稳定、文化素质低、年龄结构偏大
财务工作的性质要求财务人员要相对稳定，而部分村财务人员变动频繁。据调查某村三年内换了两个出纳，变动如此频繁的根本原因村干部待遇低。我国西南地区村干部平均工资才500元左右，按季发放80%工资，约400元，20%工资作为年终考核。大部份年轻人不愿干，纷纷进城务工经商。文化素质低，年龄普遍偏大。西部某镇村级财务人员50%以上是初中文化，平均年龄在40岁以上。如此的财务人员队伍势必影响到村财务管理的质量。
（三）收入不入账、入账不及时、非生产性支出严重
村账镇代管后，部分村干部无视财务制度存在，只将上级拨付的转移资金纳入村级记账。想方设法隐瞒承包收入、经营收入及其他收入，不纳入村级账务进行管理。有的村另设一本账或者私设小金库，部分村入账不及时。据查某村修建办公室，项目完工才将收支票据交与出纳入账，时间长达两年之久，导致村级财务管理混乱无序，引起群众质疑，村内领导班子互相猜疑。有的村开支上不量入为出，吃喝风严重，部分村干部抱着“有权不用过期作废”的思想，利用职务之便公款吃喝，据查某村生活费开支远远超过村级收入，挥霍浪费严重，导致集体经济不堪重负，年年赤字，群众怨声载道。
（四）财务公开没落到实处，监督不严
在财务公开上，村级领导不重视，财务人员也懒散敷衍。公开栏中的内容很少，有的还是半年前的，还有个别村空白很久，任凭一些小学生在上面信笔涂鸦。在群众中造成恶劣影响，使干群之间产生隔阂和矛盾，不利于农村经济的发展。
（五）乡镇服务中心把关不严
推行村账镇（乡）代管以后，由于中心人员有限，还要参与乡镇的中心工作，因此从精力上难于保证管理好村上的财务工作。再加上基层财务人员待遇低，工作经费严重不足，调动不了工作的积极性。工作懒散，监督力度不够，这样一旦哪个村问题暴露了，要想在较短的时间内查清楚，让群众满意，也是十分困难的。
（六）专项资金管理不善，使用不当
目前，村级专项资金主要包括了征地补偿费、“一事一议”资金等。部分村干部存在挪用土地补偿费用于村级各项经费开支，引发了各种村级矛盾，村组合并以后，村干部换届，不按规定交接，移交不彻底。对“一事一议”筹资筹劳资金不实行专户管理，出现平调和挪用现象。
三、加强村级财务管理对策的探讨
（一）基层组织层面控制
1、加强领导，提高认识
各级领导高度重视，把农村财务管理工作提到议事日程上来。对村干部和财务人员定期开展思想政治教育和财经管理、法律知识的培训，提高干部的政策水平、思想素质和业务素质。树立“村社财务无小事”的观念，增强基层干部的知法、懂法、守法意识，切实做到按章办事。村社干部履行好各自的职责，形成相互监督，相互制约的制衡机制。对广大群众开展民主法制教育，使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参政意识，使其敢于监督、善于监督。
2、基层财务人员的引进、培训
农村财务管理是一项政策性、业务性极强的工作。对农村财务人员建立健全其考核、评价、激励机制，建立养老保险制度，提高工资待遇，吸引年轻有为具备财务知识的人才充实基层财务队伍。保证中心的工作经费，确保工作正常运转。切实加强对农村财务人员日常管理和教育培训，努力提高业务素质和职业道德水平。各镇中心人员必须持证上岗。各县财政部门应通过分散或集中培训等多种形式，坚持每年至少一次对会计及村级出纳开展业务培训，不断提高财会人员思想素质和业务素质。
（二）业务层面控制
1、收入管理制度
村级的所有收入，包括经营收入、发包及上交收入、上级拨款及其他收入等均实行收支两条线管理。在取得收入时，各村一律由村会计开具统一的结算凭证及时缴入存款账户，其他人员一律不得经手现金，在取得收入资金一周内必须缴入存款账户，不得坐收坐支、截留、挤占收入款项。村日常开支采用备用金形式，金额多少根据村的实际情况，因村制宜。
2、支出管理制度
村级支出必须由经办人签字，村主任审批，村民主理财小组审核，并加盖民主理财小组专用章，会计审核后才能入账；支出发票必须正规合法，填写内容清晰完整，并有经办人签字；厉行节约，严格控制非生产性开支，规定每月报账结账日期，逾期则追究村财务人员和村主要领导干部的责任。
3、建立财务公开制度，接受群众的监督
村集体组织要严格按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关文件的要求，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。财务公开要及时，每季度至少公布一次财务收支情况，公开的账目要真实，内容要包括财务计划、各项收入和支出、债权债务、收益分配、“一事一议”筹集资金和群众要求公开的其它财务事项。对村民关心的热点问题要专项公开，重点解释。
4、加大审计力度，强化监督职能
乡镇农经管理部门应设立专门的审计机构，配备独立的审计人员，依法开展村级财务审计和村干部离任审计，对各项收支情况进行定期审计，重点审查筹资和支出的合理性和合法性，审计结束后，应当及时向群众公布审计结果，落实处理意见。
综上所述，针对当前村级财务管理工作中存在的一些主要问题，严重影响到农村经济的健康发展，因而加强村级财务管理，定期财务公开，增强透明度，提高监督力度就显得尤为重要。通过加强村级财务管理，促进农村经济的快速发展，对构建和谐社会和全面建设小康社会必将起到很好的推动作用。
参考文献：
[1]战树毅.开拓创新,全面做好新形势下农村财务管理工作[J],农村经营管理,2005(03).
[2]张会娟.浅谈如何加强村级财务管理,2010(07).
村级财务问题篇6
关键词:村级财务管理问题
■一、会计账务处理欠规范
一是会计账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物,有物无账,有总账没有明细账;对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致;总账、明细账不一致;现金与存款不分。有的村部分财产早已卖掉或报废,但账面没作任何处理。不少村有帐无物,账实严重不符。个别村干部对自身要求不严,打着借用公物的幌子,实则占用集体资产长期不交,最终达到个人占有的目的。
二是一些工程、项目开支另行建帐,甚至不记账,未能纳入总账之中。
三是会计、出纳自行记账,对帐不及时,凭证传递方式不规范,出了问题互相推诿。
四是会计档案管理不善。
■二、发包、出租欠规范
一是手续欠规范。口说为凭,口头协议代替书面合同,书面合同少;合同要素不全,条款不明,权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。
二是程序欠规范。个别村主任、干部搞暗箱操作,不进行招标,有的不开“两委”会,少数人说了算,即使开了会,个别干部又擅自变更集体决定。
三是付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账,农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”;有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金,收支均不入账;有的收取后,私自保管挪用,长期不报账;有的由于集体收入少支出大,于是只好提前收缴承包款和租金,村集体资产被严重“透支”。
■三、财务公开流于形式
一是一些地方将公开形式化,当作政绩之一,一哄而上,图形式,求名声,对于财务、村务落实的具体情况,则告之甚少,往往虎头蛇尾,形式主义泛滥,短期行为严重。
二是公开不规范,在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于重大支出项目没有专项公布。
三是实行会计电算化后,对电脑打印账目校核不细,产生失误,引起群众误解。
■四、财务管理混乱
一是应收款增多导致资金沉淀,资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。一些村主要干部擅自出借或自借资金,大量借款无法回笼,群众骂声不断;有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用,村干部或袖手旁观或有心无力。
二是多头开户普遍存在,存款短缺屡有发生。由于金融部门“吸储”不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作祟,集体存款多头开户,甚至采用个人名义存单存款,该问题在土地被征用的村,表现较突出。由于出纳素质良莠不齐,以及村主要干部直接“自收自支”等原因,致使账款不符,存款短缺。
三是开支大手大脚招待,借公济私。一部分村在资金安排上没有量力而行,有的盲目上项目,造成严重亏损;有的开支无度,挥霍浪费,借机中饱私囊。
四是违规账目较多,会计核算及档案管理混乱,自行设置会计科目,凭证不装订,不编制会计报表,违规问题多,财务收支混乱,有的收入不入账,有的财会人员对凡是村委主任、村长审批的就付款而不管审核凭证。由此形成财务管理混乱。
■五、财务制度不健全,流于形式
大部分村没有完整的财务管理制度,部分村的制度条文很健全,但执行情况差,或干脆弃之不用,制度条文纯粹是应付检查,形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立,缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳,既管钱又管帐,缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管,鼠咬虫蛀,霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的账目交接手续,或不交帐,有的甚至帐目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花,收多收少干部之间不清楚,群众更是不明白,财务管理处于无人负责,谁都负责的混乱状态。民主理财形同虚设,设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下,控制不合理开支,缓解干部关系。
■六、部分干部,乱摊派问题严重
目前农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有发生,加上暗箱操作,财务收支不透明,造成干部群关系不融洽。农村财务管理问题也一直是农民群众投诉和上访的热点。
■七、财会人员素质低,会计基础工作不规范
目前,我国乡村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况,绝大部分财会人员没有经过专业知识培训,由此便产生了账务处理随意,违反会计基础规范要求的问题,也必然导致会计监督不力的局面。村级会计基础工作不规范,乱收乱支现象仍然时有发生,如乱发乱补现象无法杜绝白条列收列支现象在村级财务管理中常常发生,原始凭证审核审批不规范,记账不日清月结、报表不及时。
■八、“村账乡代管”流于形式,不能起加强村级财务管理的作用
“村账乡代管”的工作由乡镇农经站负责。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务,业务素质较弱,原则性和责任性欠强等原因,存在着重记账轻管理,只审凭证,不审开支合理与否等现象,使违反财务制度的票据凭条得以记账。他们人员又少,业务素质又不高,如无会计证上岗现象仍然存在,这必然造成会计业务操作不规范;管理经费无正常渠道,主要靠收取村级财务审计费和记账服务费来维持运转。使得管理中心只是将收支整理后分类记账、编报表,成了村里的记账员,财务管理职能严重弱化。由于村干更换频繁造成会计人员也更换频繁,会计人员交接不及时、不合规,造成离任几年后不交账也无法审核,村级无证上岗的会计就更多了,会计基础工作很不规范。
参考文献:
[1]李彩红.农村财务与财政体制分立的制度设计研究[D].山东农业大学,2006年
[2]邓兰英.m乡农村税费改革后农村财务的监督管理研究[D].电子科技大学,2007年
村级财务问题篇7
关键词：村级财务管理监督审计对策
党的十八届三中全会以及刚刚闭幕的全国“两会”对未来八年特别是今年的全面深化改革工作作出了全面部署和具体安排，特别在加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利等农业农村方面改革措施的论述更是浓墨重彩。相信在可预见的将来农村集体经济必将实现快速的发展壮大，在此背景下加强村级财务和“三资”管理更是应时之需、发展之要。
一、当前村级财务管理中存在的突出问题
（一）部分村重大经济事项民主决策程序操作不到位，会议记录简单化
村工程建设、资产资源发包等重大事项民主议事往往不按程序操作，以村两委会代替村民代表会议进行决议或干脆以村党组织书记说了算，造成工程质量难于保证甚至导致集体资产流失。同时部分村会议记录内容简单、无表决结果记录和村民代表签名。如关于村发包（承包）土地土地的事项，会议记录中只写发包项目，但对采用的发包方式、发包年限和承包款没有进行明确。
（二）个别村非生产性开支定项限额制度执行不严
一是有些村违规发放各种奖金、补贴或多头领取。主要是奖金、节日补贴、交通补贴等项目的不规范，一些村干部在领取工资的前提下还重复领取外出误工补贴、党员开会补贴等，而且这些补贴的发放未提交村民代表大会讨论。二是部分村招待费开支大，退票抵库的现象较为严重。由于会计对超出限额的招待费不予入账，往往以退票抵库。这方面的金额往往较为巨大，在笔者的调查中，一些经济条件并不算好的村达到20多万元。造成个别村账面上有资金，但实际上都是些餐费票据抵库。而且诸多入账餐费中无接待清单、支出事由，可能还存在公务接待和村干部乱吃乱喝问题。
（三）一些村经济合同签订不规范、管理不到位
一是工程建设类合同有些未规定具体工程建设量与工程建设实际金额、工程建设资金支付方式和支付时间，有些合同虽有规定，但未按合同要求付款，特别出现提前付款，且在末次付款时未附验收合同，有些付款未提供正规票据。二是资产资源发包类合同往往存在合同内容过于简单，有些未收押金、未写违约责任，致使许多承包款不能及时收缴也无法追责；有些合同承包期限过长，导致租金过低，土地资源发包中还存在以租现象，导致许多集体资产流失。
二、强化村级财务管理的措施
（一）强化村重大经济事项民主议事和民主决策程序
要落实民主集中制，规定村重大经济事项必须经村民代表大会讨论形成决议后实施。要有民主监督，各镇（街道）要指派联村干部参与村级“三资”管理工作，特别对村级重大事项民主决策过程进行全程监督，在村级民主议事记录薄上签字，并将联村干部对村级“三资”管理工作情况纳入干部考核内容。要做好“三公开”。村务财务应进行明细公开，重大事项做到随时公开，并实行联村干部跟踪关注制度，每月主动公开村务内容。要健全“三资”管理制度，规范村主要干部行为和规范农村“三资”和财务管理。
（二）强化“三资”管理工作的督查和考核
一是开展“三资”管理专项督查。采用“一季一督查，一年一轮回”的督查方式，由纪委督查考核室会同组织部、农林局、民政局、审计局、农办等部门对所有行政村（社）进行全面督查。二是加强镇（街道）“三资”管理工作考核。将票据规范管理、重大事项民主议事、资产资源交易规范管理、非生产性开支严格执行规定标准、村务公开中土地征用费到户分配情况等制度执行力作为考核重点，并对村干部履职行为规范中涉及三资管理的6个严禁及三资服务中心标准化建设纳入考核内容。突出奖惩机制，将考核结果与“三资”管理工作先进挂钩，评定实绩与目标考核挂钩，并对工作不力镇街道主要干部作出相应处理。
（三）加强会计队伍建设，强化“三资”监管能力
要强化基础设施建设，对服务中心进行标准化建设，改装办公室，配备电脑、扫描仪、复印机等设备，改善办公环境。要配齐人员队伍，针对目前会计人员不足的现状，增加会计人员，按每名会计村数不超过规定人数的要求配足会计人数，并适当提高会计工资待遇，增加会计工作积极性。要加强会计人员培训，定期或不定期地通过开展集中培训、外出拓展等活动，开拓视野、增加会计知识，使他们的会计业务技能能够适应更加现代化的村务发展需要。
（四）加强会计和镇（街道）农经队伍建设
要通过制定具体考核办法，加强会计工作责任性，将会计日常监管工作作为考核重要内容，考核结果与奖励挂钩。要稳定镇（街道）农经队伍。镇（街道）农经工作千头万绪，尤其是“三资”管理工作专业性强，工作责任重大，所以必须有一支较强农经队伍来从事农经工作，各镇（街道）配备1-2名专职的农经人员，且不随意调整和兼职，使他们能形成一定工作方法，提高管理成效。同时，上级应该在组织上给予其工作权限，使其工作开展不受到行政压力等因素的干扰。
总之，加强村级财务管理工作是一项政策性、业务性、规范性很强的工作，在全面深化改革的大背景下又有其独特的重要性和必要性。为此，我们应围绕思想意识、人员素质、民主监督、审计监督和保障措施等方面切实加强村级财务管理。
参考文献：
[1].王红兵；贾鹏伟；刘春华.当前村级财务管理中存在的问题与对策[J].黑龙江科技信息.2009（11）
村级财务问题篇8
在新农村建设的过程中，村级财务管理也是不可或缺的。本文就新农村建设中的财务管理问题展开讨论，针对当前村级财务管理存在的问题进行分析研究，并提问题寻找解决方案方法，对我国在新农村建设过程中的财务管理问题进行全面的剖析。
关健字：新农村建设财务管理财务公开
一、村级财务管理中存在的问题
1.农村财务管理体制不完善，制度不健全。现实中不少村庄的财务收支大多是村支书或村长一个人审批，往往一个人说了算，“独揽大权”。由于缺乏对村干部有效约束的机制,容易直接致使村干部，牟取私利。
2.农村财务管理公开化、透明化程度较低。在农村,村级财务管理公开质量不高，透明化程度较低，突出表现在：不是定期公开村财务收支情况,而是随意地偶尔公开；且大多未对重点的、与群众密切相关的账务逐笔逐项公开；有的村甚至出现了村级财务假公开的现象。
3.财务管理中执行财务制度不严。近些年来，农村涉及财务管理的违法乱纪案件增多，财务制度执行不严甚至在一些村形同虚设的情况屡见不鲜：村干部直接经手现金收支，真正的会计成了“记账员”，出纳成了票据“保管员”；许多村白条开支占支出的比例很高，给财务制度的执行和规范造成了很大的混乱和隐患；一些村干部在选拔财会人员上更是任人唯亲,导致一些素质低下、不具备岗位条件的人成为会计、出纳。
4.会计核算不规范，基础工作不扎实。其主要表现为：会计档案不够健全，财务账目混乱不清，集体资金管理混乱以及物资管理手续不全；在债权债务方面，不注意收集和保管项目业务的工程结算资料、结算清单和验收单据；没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账，自行设置会计科目；财务收支混乱,一些收入没有按实入账,同时许多村的村级债务额巨大，呆帐、无头帐不乏少数；有的财产早已卖掉或报废，但在账面没作任何处理，个别干部还打着借用的幌子长期占用集体资产，这都造成了账实不符的严重后果。
5.农村的财务监管力度薄弱。从管理机构本身来说，农村经营管理部门是村级财务的主要监督管理部门，但它却缺乏行政强制措施，难以有效保证财务管理监督工作的进行。不少村也都存在“三没有”现象――没有农村审计机构,没有专门的财务监督监管小组，没有配备专职审计人员。就农村村民来说，也比较缺少村民对村财务运作进行监督的认识和能力，结果容易导致自己的合法利益受损。
6.村财务人员素质低,会计业务水平不高。目前，农村大部门财务会计人员都没有经过系统的财务专业方面的知识学习和相关岗位培训，他们大多只能记记简单的流水账，很难满足农村财务管理规范化的要求。
二、加强村级财务管理的措施
1.加强领导，提高认识，完善农村财务管理的法律法规。为了加强村级财务管理，各级领导要引起高度重视，县级以上党委政府应当对村级财务规范化管理工作进行全面规划和部署，乡镇党委、政府要把抓好农村财务管理工作列入重要议事日程上,切实加强领导。通过学习和教育，使各级领导干部和村民充分认识到规范财务管理对发挥资金使用效果、加强民主监督、保障村农利益、密切干群关系等方面所起到的作用和意义。
2.健全财务管理制度，使村级财务管理有章可循。要在现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面健全和完善管理制度，特别是要严格制定“收入收缴制度”、“支出管理制度”和“集体资产管理制度”。与此同时，全面推行村账乡管的规范化建设，提升村级财务管理规范化工作水平，使村级财务管理逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。
3.加强法制宣传和党风廉政建设教育。加大对农村财务管理人员的法制教育力度，定期开展财务管理、法律知识的培训,提高村干部的综合素质,切实做到按章办事。在加强法制宣传的同时，也要加强农村党风廉政建设，引导广大农村的党员干部发扬党的优良传统和作风，努力做到秉公办事、为政清廉，使之成为构建社会主义和谐社会的重要举措，成为推进社会主义新农村建设的有力保证。加大职务犯罪的查处力度，严肃查处违纪违法案件，严惩违法犯罪分子，坚决维护农民群众的切身利益。
4.规范会计核算基础工作，促进集体资产保值增值。村财务会计人员要严格按照《会计基础工作规范》的要求，规范使用原始凭证,健全并正确使用会计科目，设置总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账等最基本会计账簿，规范填制记账凭证，定期编制会计报表,并会计资料整理归档、妥善保管。在规范会计核算基础工作的基础上，力求促进集体资产的保值增值，根据不同类型的资产特点，采用不同方式充分开发利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、统一经营等，使集体资产保值增值。
5.加大村级财务公开的透明度，形成群众参与的监督机制。农村管理机构必须严格按照有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布,以便接受村民监督。财务公开的内容要齐全，需包括财务计划、各项收入和支出、债权债务、收益分配、代收代缴费用以及规定要求公开的其它财务事项。财务公开应当及时，并做到每季度或半年公布一次财务明晰情况和财务报表。财务公开的账目要真实，公开的内容要存档备查。同时，要建立财务民主监督小组，定期对村里的每一笔财务开支进行严格的审查；全面推行“民主听证会”制度――对涉及村集体资金、资产、资源管理使用的关乎村民切身利益的重大事项，组织民主听证，实行民主决策；完善民主理财机制，未经民主理财审核通过的会计凭证一律不予入账。
6.实行农村财务电算化管理和县镇两级联网的村级财务管理网络。把会计电算化、委托代管、财务公开、网络监管等有机结合起来，实现财务记账无纸化、账务处理电算化、信息传输即时化、财务查询公开化、上级监控网络化。例如，可以由省市专业部门制作“村级财务账务处理系统”、“领导查询系统”和“村级业务公开系统”这三个系统，拿“村级业务公开系统”来说，如果村民想要了解本村的财务收支情况，只需输入查询条件就能了解到详细的情况，相关部门也可通过网络查询得到全县每个村的资金动向。
7.加大审计力度，完善村级财务监管体系。审计作为一种财务监督的有效手段，在纠错防弊方面发挥着重要作用,农经管理部门应加大对村级财务审计监督的力度。具体来说，可以从以下四个方面去做：一是落实好每月的定期审计，村每个月都要定期接受镇农经站对本村集体经济账目进行的一次常规审计，再由镇农经站书写审计报告；二是交叉审计,村会计要参加由镇政府组织的每半年一次交叉大会审,期间村会计需对照审计要求及内容检查其他村的账目，从而达到村与村之间互审的目的；三是任期审计，即村干部在每一任期结束时都要接受县、乡镇审计部门进行的任期经济责任审计；四是引入审计中介机构，具体是引入会计师事务所，聘请专业会计师进入农村开展独立审计，以第三方的角色完善村级财务监管体系。
村级财务问题篇9
[关键词]农村基层财务管理存在问题解决对策
[中图分类号]F302.6[文献标识码]a[文章编号]1003-1650（2015）02-0023-02
村级财务管理是我国广大农村地区极易产生违规和的领域，其管理工作的好坏将直接影响到我国农村社会的稳定以及农村经济社会的发展。最近几年，我国各级政府部门高度重视农村财务管理工作，就目前存在的管理问题进行了必要的改进。但是依然存在很多亟待解决的问题。在村级财管管理工作开展过程中如何更好的解决管理过程中出现的弊端已经成为我们推动农村地区财务管理工作有效开展必须面临一个现实的问题。
1当前村级财务管理过程中存在的问题分析
1.1债务问题
随着城乡一体不断的发展和促进，很多村集体被合并，形成一个巨大的村集体。村集体规模变大就导致了合并之前，各种村集体存在的债务遗留问题难以解决。而最近几年，随着农村基础设施建设规模不断扩大及新农村建设的不断推进，村集体又出现了全新的债务问题，这些遗留和全新的债务问题对村集体的财务管理工作产生了严重的影响。
1.2预算、收支管理存在问题
在村集体的收支和预算管理方面要求村集体财务收支实行规范化管理，收入使用统一规范票据，并要求将相应的收支情况进行详细的登记，登记清楚经手人、证明人和审批人。但是在实际的财务管理过程中，由于预算和收支管理缺乏必要的政策进行管理和控制，村支二委上任后又想为群众多做实事，导致了村集体的资金在使用过程中存在很大的随意性。由于村集体财务预算不足，收入较少，导致资金的投入量远远超过了村集体的承受能力，年年收不抵支，资不抵债，甚至有的村所有者权类科目余额不到万元，几呼没有留存。
1.3村集体财务人员专业素质问题
在村级财务管理过程中，很多基层的领导干部对于这项工作的重要性认识不到位，导致对财务管理工作的重视性不足，多数情况下，村级会计人员的工作专业性不足，又不重视业务学习，加上村里会计承担的事务太多，其工作量和工作负担太重，会计业务没时间做，或责任心不足忙于应付差事。在对村集体的财务人员进行管理过程中也存在很大的随意性。每三年一次的换届选举是村集体财务管理队伍变化最大的时候。由于村支两委干部的任用变化频繁，导致了村集体财务管理人员队伍不稳定，在管理过程中存在混乱的现象。村集体的资产来源途径比较广泛，可以是上一年的经营所得，可以是上级部门划拨扶持的资金财产，还包括了村级单位中具有现实价值资产出租、发包、拍卖等收入，以及代收的部分生产性费用，存在多人经手收入不及时入账现象，由于村集体在对财务进行管理过程中存在许多漏洞，导致违规和贪腐腐败现象出现。
1.4村集体记账模式存在问题
村集体记账模式是一种全新的对村级财务进行有效管理的一种模式，在管理过程中其主要实行的属地化管理，也就是在管理过程中保证农民群众的意愿不受违背，和村民的民利得到保证的基础上，在乡镇政府内部设立一个村级会计中心，主要由农经站工作人员负责记账，或有部分村会计由这个中心委派或，定期到农经站上报财务工作或每月按时财务会审、记账。村级资金实行收支二条线，收入及时上交乡镇农经站代管，使用采取上报乡镇审批，然后再支取。但是这种管理模式也存在一定的缺陷，这种管理模式财务管理和上报审批的流程复杂，村集体需要资金需要转换好几个地方，办理各种手续才能拿到资金，浪费时间。村集体对财务的现状不得而知，记账过程中也存在很多违规的行为，这种管理模式在一定程度上限制了村级财务管理的有效开展。
2村级财务管理存在问题的原因分析
2.1思想认识不足
首先，在很多村集体中，干部领导的思想认认识不到位，导致了村级财务管理过程中存在很多困难。在有些农村，财务管理大权掌握在村委会中，财务管理只是一个表面的现象而已，已经失去了其管理的意义。村级财务管理过程缺失;其次，村干部的思想认识不足，认为村账镇管的模式降低了村集体的各项行政权力，在开展财务管理工作过程中不积极的配合，甚至还阻碍财务管理工作的开展。同时对于上一任遗留下来的财务问题，多数的村委会集体都会推脱不负责任;最后，村级干部忙于其他事业。在农村中存在很多村级干部从事其个人事业的现象，甚至有的村干部常见不在村集体工作，忙于外面的商业行为，这样就导致了村干部对村集体的发展情况不是很了解严重影响到村级财务管理工作的有效开展。
村级财务问题篇10
一、存在的突出问题
㈠集体资金“乡管村用”制度执行存在偏差
农村税费改革后，推行了村帐乡代管为主要内容的村级财务规范化管理，实行“乡管村用”，要求乡镇农经管理机构对村级集体资金，包括农业税、农业特产税附加，上级用于村级建设事业的专项拨款，用于村级正常工作运转的财政转移支付资金及村集体统一经营收入、发包收入、“一事一议”筹资款、种种代收、借贷往来等属于集体所有的各项收入纳入到财务会计核算和审计监督的范围。但是一些乡镇在具体执行中，没有按要求将村集体统一经营收入、发包收入、“一事一议”筹资款、种种代收、借贷往来等纳入到应代管的集体资金中来，对村集体这一部分资金仍然由村财务进行管理。这样就形成了一个村两本帐的局面，一本帐在乡镇，一本帐仍在村里，两本帐各管各的，互不相干。这种“一村两帐”的做法导致未纳入乡镇代管的那部分村级财务，仍然出现了现金管理混乱无序,会计帐目不清，各项开支缺乏约束和监督的问题.在旧有的问题没有得到解决的同时，又为部分村和部分村干部违规操作或中饱私囊留下了制度上的漏洞，主要表现为:利用两头报帐或者制作假帐，有的干脆做糊涂帐或者不入帐、不设帐，贪污、私分、挪用村集体财产。
㈡监督机制没有充分发挥作用
首先，基础性的群众监督作用发挥不充分，村务公开、民主管理工作不够到位。在群众知情权、民主管理权没有充分保障的情况下，不但群众监督作用难以充分发挥，还增加了政府监管的难度。以财务公开为重点的村务公开，在公开的内容、方式和时间上都与相关规定的要求有一定差距，表现为有的村连续几年都不公开，有的村公开不完整，甚至出现个别村搞假公开。在民主管理方面，村级民主理财工作滞后，表现为有的村村民民主理财小组根本就没有成立，有的村虽然成立了理财小组，但形同虚设，极少发挥作用。
其次，业务监督和审计监督不够到位。在对村级财务收支进行业务管理和审计监督时，往往流于形式，只注重资金平衡和单据审查，而对村级支出的真实性的实质性审查和对村级收入的完整性、真实性的审查，以及对村级资金使用中是否被截留，挪用或者改变用途等的审查都不够到位，使得利用虚报开支，现金收入不入帐和截留、挪用等方式贪污、私分村集体财产的现象没能及时发现，且长期得不到查处。
二、对策
㈠继续推进、巩固和加强以“乡管村用”为主要内容的村级财务管理工作
农村税费改革后，用于村级的农业税、农业特产税附加和财政转移支付资金以及其它集体资金，实行“乡管村用、专户储存、专款专用”，由乡镇农经部门进行监督管理，是党中央、国务院的一项十分明确的政策，必须全面贯彻执行。所有应纳入乡代管范围的村集体资金，都必须由乡镇农经管理机构并实行审计监督。
㈡理顺管理体制，明确职责分工
税费改革后，乡镇不再设立专门的农经部门，村级财务管理职能实际上由财政所、农业服务中心等部门分担，具体由乡镇村级财务管理领导小组负责统一领导和协调。在这种体制下,要进一步理顺管理体制，就应围绕明确职责分工来进行，一是明确由财政所负责村级财务的日常管理,负责帐务管理、资金管理和报帐事宜的程序上、形式上的审查。二是明确由乡镇纪检部门领导农业服务中心经管人员负责对村级财务的审计监督，负责对村级财务的收入、支出和使用情况的真实性进行实质性审查。三是制定和完善切实可行的日常管理制度和审计监督制度,做到各部门各司其职,各责任人各负其责。
㈢进一步做好村务公开、民主管理工作
以财务公开和民主理财为重点的村务公开和民主管理工作是在制度上完善和加强村级财务管理之外的一项基础性的工作，没有财务公开、民主理财，就会使相关制度的执行脱离群众基础，实施的效果会大打折扣。如实、全面、详细的财务公开和村民民主理财小组的有效监督检查，将使村级财务置于全体村民的监督之下，一方面村民可以直接进行监督，另一方面为政府监管提供线索和依据。