工程建设相关制度篇1
[关键词]工程项目；建造师；项目经理；相关制度
文章编号：2095-4085（2017）01-0179-02
我国建设事业的高度发展，对工程项目管理中的建造师和项目经理的要求逐步提升。从工程项目建设的总体承包以及具体施工角度来看，项目经理是项目建设的直接领导者，是项目建设的关键性人物，也是工程能否顺利竣工的关键点之一。而项目中的建造师，在项目的施工过程中要能担负起建造的责任，有专业性的技术能力，且具有较高素质的综合型人才。因此，本文对建造师以及项目经理之间的关系进行了具体分析。
1.项目工程中对建造师和项目经理的素质要求
1.1建造师具备超强的专业技能
建造师在工程建设中担任着重要的角色，将建设目标利用计划有组织的进行协调控制，Y合法律法规以及先进的技术手段等，使各方之间的利益进行均衡，建造师在期间要适时的将各项问题和矛盾进行协商与解决，使不同的项目目标达成一致，并使其能够构成一只力量强大的建设队伍。
1.2项目经理具备超强的管理能力和专业技能
具备非常强的专业技能和管理手段是项目工程对项目经理素质提出的基本要求u-。项目经理属于复合型人才，应具备技术能力与专业管理能力。如果项目经理在专业方面的基本知识不够扎实，技术水平落后，那么在项目进行过程中遇到困难和问题时，便不会快速、高效、有针对性的予以解决，极有可能由于处理不当为工程带来一定的损失。优秀的项目经理不但可以将项目的工期适当缩短，还能确保好工程的质量，使成本有效的节约。因此，项目经理在进行日常管理的同时，不但要注重管理的科学有效性，更要注重将自身的专业能力素养进行提升，以便工程得到良好的保障。
2.正确区分建造师与项目经理在工程建设中的关系
2.1项目经理在工程建设中的位置
项目经理属于岗位职业资质，在工程中担任不同方面的项目负责人，该项资质虽然没有考试，但应具备相关的上岗条件，例如：需要执业资格证书、一定的学历、工作经验、业绩等。项目经理这一职能是企业根据项目建设需要设置，是企业领导层进行决定与聘用的，属于工程建设中一次性的管理实施人员。多次事实证明，工程的顺利施工以及完工，与项目经理的指挥管理有着直接关系，项目经理是工程的直接管理者，是一项工程项目的灵魂，其关键性、地位与重要性不言而喻。
2.2建造师在工程建设中的位置
建造师属于从业的一项资格，在工程建设方面担负着与技术相关的工作，要对相关技术进行全面的保障。在国际上，建造师的资格政策通常对非常大的责任、通用性极强、关乎到安全公共利益的技术工作实施市场准入，应具备非常高的专业技术和能力。因此，考取该项从业资格，需要参加我国建造师从业资格统一的考试，合格之后在建设行政主管部门进行注册，才可自行进行建造相关事宜，依法对法律责任进行承担。
2.3建造师与项目经理在工程建设中的关系
建造师与项目经理之间有着不同的关系定位，但从事的岗位职能皆是对工程建设的管理。对于建造师与项目经理之间的管理，可以概括为以下几点。
（1）实施建造师从业资格制度是对项目经理进行改革的一项行政审核制度，并不是对项目经理的职位进行撤销。
（2）建造师从业资格是将项目经理的专业性进行提升，完善职能体系，提高职业素养的要求，更是对人才的加快培养，与世界进行接轨的重要策略，而非将项目经理职能进行解除。
（3）对于取得专业性证书的建造师，虽然在专业技能上的能力非常强，但如果管理能力存在不足，便不能担任项目经理，项目经理一定要具备专业能力强、管理能力出众等各项条件。
3.建造师和项目经理的相关制度建设解析
3.1完善建造师从业资格相关制度
目前，建造师从业资格制度还需进一步完善，将建造师从事的主要职能进行明确与完善。建造师的主要责任应定位在承包方的专业技术从业准证，同建筑师、工程造价师等一样，将数量与工程建造方的等级进行挂钩，即拥有专业建造师的施工单位人数越多，其单位的施工等级也就越高。当然，这是一项需要时间逐渐进行总结打磨的过程，需用较长时间才能够完成。
3.2建造师的能力范围
在项目工程建设过程中，建造师如果各项能力皆非常出众，不但可以担任项目经理，还可以担任不同的岗位管理。应该逐步完善建造师应具备的条件才可替代材料人员、安全员以及质检员等工作岗位，并对建造师的法定职能进行适当扩展，使之更加符合资格自身的内涵，实现各方面能力的综合提升。
工程建设相关制度篇2
当前社会，我国正在大力加快水利工程建设的发展，并加大投入。水利工程的建设随之进入未曾有过的快速发展阶段，也出现了一些问题。本文中，笔者根据从事水利建设工程多年的经验和实践，结合参阅文献及法规，分析了我国水利工程建设中应该注意的可能存在的技术问题，同时，本文还进一步的提出了有针对性的对策。
关键词：水利工程建设；技术问题；对策
一．综述
水利工程可谓是“百年大计”和“质量第一”。水利工程建设质量的好坏，直接对国计与民生起着很巨大的影响。所以，水利工程质量是个一直受到普遍重视和广泛关心的问题。因为这不仅是关系到我国经济振兴问题．而且也直接关系到广大的人们群众之切身利益。
水利工程类项目的质量也就是决定水利工程建设的成败之所关键，为了确保水利工程的建设能够全面地满足工程设计和工程规范所规定的各项相关要求。国务院和水利部制定并颁布了一系列法律法规，从中明确了我国水利工程建设质量的要求。
随着中国改革之深入与经济之发展，我国必须进行对水利工程建设改革进一步深化，以适应新时代，中国水利工程建设发展与要求。
我国目前实行的是项目法人的责任制，即是以业主负责制、招标承包制以及建设监理制等三项制度作为标准制度。
二．水利工程的建设应该注意的技术问题及原因分析
（一）.水利工程建设设计方面
水利工程建设项目设计，是根据工程决策阶段业主所确定的工程质量目标和工程水平，并使之具体化的实施过程。水利工程建设的设计，在工程的技术层面上是否能够可行、工艺是不是合理、设备是不是配套以及结构是不是安全可靠等因素，都将决定着每个工程项目在其建成后真正的使用价值和其功能。因此，可以说如果无高质量的工程设计，就不会存在高质量的水利工程。
关于水利工程建设的设计阶段，其主要工作以及应注意的技术问题有：
1.选择好工程的设计承包商；
2.设计质量的保证；
3.保证工程设计能够符合工程决策阶段关于质量的要求；
4.保证工程符合相关技术标准和相关的法规的规定；
5.核对设计文件和图纸是否符合工程现场，以及施工的实际操作条件；
6.考虑工程设计深度是否能满足最初招标以及施工技术要求等。
另外，我国目前在进行相关水利工程，尤其是涉及到国家和省里进行投资的项目的建设时，应充分注意到我国的水利工程在工程设计阶段，其大部分多缺乏一定合理的监督机制。
有的业主或设计方可能为了自身的利益，会经常联合的提高工程标准，使工程量在初设阶段加大，复杂化设计和工艺，从而使水利工程的投资远远大于实际所需要的投资，从而节省地方的配套资金，以便达到部分业主和行政长官之政治目的，确使得国家因此蒙受到很大的损失。
而同样的，地方投资进行的水利工程，一些业主为了能既省钱又能达到自身的政治目的，会经常的变更工程可研和工程决策阶段的执行方案。这样的不考虑水利工程的实际可靠性和工程长久性，可谓有多少钱就办多少事，致使水利工程的技术设计深度和技术精度达不到工程预期的目的，也更谈不上重技术、高质量的设计。
（二）.水利工程建设管理监理方面
1．水利工程建设项目的法人责任制落实不到位。部分项目在法人组建上不规范，或甚至于根本没有组建项目的法人，以至于造成工程的责任主体不能够明确。
2．工程招投标的管理中，可能存在有不少的问题。
3．检测稽察的实际影响范围可能相对较小，或者说威慑力不够；或者稽察整改的到位率太低，以至于监督的力度不足。
4．验收的工作以及工程的偷工减料之问题。工程建设项目多，但真正正规验收的较少，影响到水利工程加固建设工作的执行进度，进一步影响到新的建设项目的实施。
5.水利工程建设经多次转分包，并层层收取管理费，使得工程实体的资金流失，以至于部分企业施工时在经济利益的驱使下发生偷工减料现象。
三．水利工程的建设的对策及建议
（一）.水利工程建设设计方面
1．国家应一定程度上加大工程可研和工程决策阶段的实际深度和精度。这样，才能对初设阶段的工程投资进行有效地控制。
2.在工程的设计阶段推广监理制，进行工程设计全过程的监督控制，并由具备一定资质的工程监理单位执行。对工程设计阶段，可参照相关工程审计的收费原则，进行相关监理费的收取，从而对监理单位的实际工作行为进行约束。
3.为了确保水利工程的设计质量能够符合工程的决策阶段所制定的要求，一定要建立健全工程设计变更的审批制度，并且实行奖惩分明的工程热线举报的监管制度。
（二）.水利工程建设管理监理方面
1．依法规范水利工程建设项目的法人的职责
水利工程建设项目的法人是整个建设项目的主体，并对整个工程负总的责任。因此，需建立和健全工程的科学严密的投标标底的形成机制以及评标决标之方法和工作程序，以及标准。推行合理的低价中标，以防止恶意的低价中标之行为，并遏制转包以及违法分包的现象发生，加强对工程招标的机构和工程建设专家的管理。
2．提高管理监理人员的素质，并积极的推进管理监理改革之工程进程。积极的推进水利工程建设管理监理单位的体制改革，从而增加监理企业活力，并积极的引导水利工程建设的监理单位能够开展综合性的工程咨询以及服务业务的方向发展。
3．提高工程设计水平，健全施工图纸的审查制度，
严格的按照工程勘察设计的相关条例及规范来进行设计；提高整个设计团队的整体素质，确保建立健全一定的施工图纸的审核制度。整个工程建设的评优和对优质工程的评审工作要由该行业协会来制定一定的评优标准以及优质工程的评审办法。
4．整顿并规范水利工程建设市场
建立有效的水利工程建设的监督管理机制，并建立“同体”回避制度。同时，规范建设工程的分包管理；要加强行业内部自律；不断加大对市场主体尤其是项目法人的监督力度；严格的检验进场的材料、产品、设备，确保非合格产品进入施工；
5.健全水利工程项目的质量及管理制度，并且严格的执行三项制度标准。全面的推进实施三项制度。
三．结论
工程建设相关制度篇3
一、我国建材产品质量标准
和工程建设标准的关系
影响工程建设质量的因素主要有人、建筑材料、机械设备、施工方法、环境等5大方面，其中，建筑材料的质量是影响工程建设质量的重要因素之一。建筑材料是形成工程实体的要素，材料质量是工程建设质量的基础，建筑工程的内在质量和外部的美观整洁，在很大程度上取决于建筑材料的质量，因此建筑材料质量的优劣不但直接影响到工程结构的安全、使用功能和工程使用者的人身安全，也直接影响到投资者的经济回报。建材产品质量标准就是对建筑材料质量做出具体的技术规定，它是衡量建材产品质量的尺度，是提高建材产品质量的重要保证，因而建材产品质量标准也就成为工程建设质量的重要保证。总而言之，从工程建设具体表现来看，适用、有效的建材产品质量标准能够在一定程度上保证工程建设质量，加快工程建设速度，节约原材料和资源，降低工程建设成本，保证工程建设安全。
另一方面，工程建设标准指导工程建设，但是它的变化对材料应用产生很大影响，在一定程度上促进了新型建筑材料的广泛应用。近年来，随着全球能源形势的持续紧张以及发展节约型社会需求的不断增强，大力发展节能建筑已成为全世界建筑行业发展的共识。随着工程建设要求的变化，很多新型节能保温墙体材料被广泛应用于工程建设之中；同时，工程建设标准的变化也对现有建筑材料的性能提出了更高要求。比如，工程建设中对砌体强度的要求不断提高，这就对水泥砂浆的和易性和粘聚力提出了更高要求，从而加速了新型外加剂的开发以及其在工程建设中的应用。新型外加剂的开发既改善砂浆的和易性，提高其强度、粘聚力，又取代或部分取代石灰膏，以减少石灰膏在生产各环节对能源和环境造成的损害。
建材产品质量标准是编制工程建设标准的技术依据之一。建材产品质量标准的变动和制修订都会对工程建设标准产生一定程度的影响，因此，建材产品质量标准和工程建设标准是密不可分、紧密相连、息息相关的，它们共同保证了工程建设质量。
二、建材产品质量标准
和工程建设标准关联体中存在的问题
1、建材产品质量标准和工程建设标准的分类方法不衔接。
建材产品质量标准按照产品种类的不同分为水泥、水泥制品、玻璃、玻璃纤维、陶瓷、非金属、新型建筑材料等几大类标准，各大类的标准又按照性质不同细分为基础标准、产品标准、试验方法标准和管理标准等；工程建设标准按照功能划分，即根据工程建设活动的类别、范围和特点进行分类，涉及工程项目的勘察、规划、设计、施工、验收、使用、管理、维护、加固到拆除的全过程。两种标准体系之间分类方法的不衔接，使得按照建材产品质量标准生产的产品不能完全满足工程建设的功能需求，为建材产品应用到工程建设环节中带了诸多不便。比如，我国混凝土砌块及相关产品标准按照原材料种类不同划分为普通混凝土砌块和轻骨料混凝土砌块两个国家标准，但是在实际工程应用中，工程建设方关注的焦点是混凝土砌块是否具有承重功能而非其由何种原材料构成，所以按照原材料种类对混凝土砌块标准进行划分显然是不符合工程建设要求的；美国混凝土砌块标准的制定就比较符合工程建设的要求，其砌块的产品标准就是严格按照使用功能分为承重和非承重两种，承重砌块包括轻、重骨料、空心和实心，这种分类方法避免了重复，简化了工程应用。
2、建材产品质量标准体系内部存在一定程度的交叉重叠甚至矛盾和冲突。
在行业标准层面，建材产品质量标准分为建材产品标准（JC）和建筑工业标准（JG）中的建材产品标准，这两类标准的组织制定和批准分属于不同的标准管理部门。不同部门都在针对同一建材产品编制相似的产品质量标准，这些标准在检测方法、参数、使用方法、技术规范等方面都不尽相同，比如，国家已有的板材标准就有多个，不同标准对板材的物理力学指标要求也不尽一致；不同部门制定的行业标准之间在有些技术内容上出现的重复交叉和相互矛盾的现象，导致了建材产品质量标准体系内部存在一定程度的交叉重叠，这些交叉重叠的标准也因为检测方法、参数、使用方法、技术规范的不一致，增加了工程建设标准引用建材产品质量标准的难度，并且造成一定程度的混乱。
3、建材产品质量标准的适应性较差。
作为对工程建设上游原材料的标准规范，建材产品质量标准理应随着工程建设质量要求的不断变化与提高而有所调整，但是建材产品质量标准无论在技术内容上、还是在层级分类上都存在一定程度的滞后和明显的不适应。比如，节能建筑推广已成为全国南北地区的普遍要求，是国家强制执行的节能标准，工程建设的要求变化了，在制修订建材产品质量标准时，与建筑节能（保温、隔热）要求相关的技术指标必然要考虑进去，除了产品的导热系数（传热系数）外，对材料的防潮性、防水性、抗渗性、抗冻性，甚至还要有防裂抗变形性能要求、对夏热冬暖地区墙体热阻值等都要有所体现，但是很多建材产品质量标准并未随着工程建设要求的变化而重新进行制修订。
4、建材产品质量标准和工程建设标准的服务对象不同，会造成生产和应用的脱节。
建材产品质量标准的服务对象是建材生产企业，工程建设标准的服务对象是具体工程。针对服务对象的不同，产品标准主要依据产品生产的主要技术指标来制定产品技术要求以满足企业生产的需要；工程建设标准是依据工程建设的具体需求来制定技术要求。由于不同标准体系所服务的对象不同，造成以工程建设标准为依据的工程建设施工过程中在一定程度上难以直接采用按照建材产品标准生产出来的产品，因此会造成生产和应用的脱节。
三、建材产品标准与
工程建设标准的联动机制研究
建材产品标准制定和修订与工程建设标准存在着千丝万缕的联系，而且建材相关产品标准一旦制定或修订，都将引发工程建设标准一系列的变化，同时也对工程建设产生一定的影响。但是，目前我国标准管理体制仍然保留着计划经济时期按行政区域和部门进行条块划分的做法，造成了标准管理相对分散、重叠，部门相互掣肘的局面时有发生，这也间接造成了建材产品标准与工程建设标准之间的矛盾和不协调。由于现有的管理体制在一定时期内很难予以改变，就必须建立建材产品标准和工程建设标准之间的联动机制，来协调建材产品标准和工程建设标准上下游之间的冲突和矛盾。
建立建材产品标准和工程建设标准之间的协调联动机制就是在标准管理机构的领导下，协调建材产品标准制定机构、工程建设标准制定机构、标准的利益方、标准使用部门等机构之间的关系，形成一个相互协调、协同和协作的工作网络，并配套相应的管理制度和管理条例，保障协调联动机制的有效运转。其突出特点是多元化协作主体的联合参与及各协作资源的全面互动，目的是通过多条途径、运用多种手段缓解标准管理机构的条块分割的局面，从而进一步推动建筑业、房地产业与建材业的三业联动，实现信息的有效沟通和共享。
1、建立建材产品标准与工程建设标准的部际协调机制。
由于现有的管理体制在一定时期内很难予以改变，因此为了使建材产品标准的制（修）订与工程建设标准有效结合起来，可以针对关联性强的标准，在标准的管理机构之间建立相应的组织运行机制和制度保障机制，加强在标准立项、制定、审查、实施等方面的交流和协商，相互征求对方意见，及时沟通解决标准的相关问题。
（1）建立部际协调的组织运行机构
可以考虑在国标委、建设部、工信部等标准管理机构之间建立能够协调建材产品标准和工程建设标准关系的中间组织（如协调处），属于非常设组织，主要针对关联性强的标准制（修）订的信息沟通、组织、协调等工作。从组织协调上缓解两者之间冲突和解决之间存在的问题。协调处的职责主要包括3部分：
一是负责组织和协调工作。标准是生产者、销售者、消费者或用户等相关协商一致的结果。协调处应定期组织利益关系方，特别是产品的应用方，对标准的制（修）订工作、标准应用等情况进行协商、讨论。同时要统筹考虑，维持标准制定过程中生产者、销售者、消费者或用户、中立的学术专家比例的平衡。但全部反映出利益关系方的意见实为困难，因此协调处还要考虑如何听取未参加标准制定的利益关系方的意见，从而保证标准充分协商一致。
二是负责信息沟通和交流。由于标准的制定是根据市场需要，制定过程要求广泛参与、协商一致、透明和公正，最大限度满足标准有关各方的利益要求，因此协调处应将标准草案内容、标准制定程序、标准实施情况等方面的信息及时、有效地反馈给标准利益方，同时也将督促标准利益方给予快速回复和响应，保证利益相关方对标准的制（修）订情况及标准内容充分知晓和了解。
三是负责标准实施的监督和反馈工作。标准后，在实施中可能会遇到各种各样的问题，协调处应针对比较重要、关联性强的标准实施跟踪，及时发现标准实施中的问题，并反馈到标准管理机构，由其组织完善和修订。
（2）建立部际协调的制度保障机制
为了保证协调处的工作有序进行，必须建立相应的制度条例，具体来说包括以下几方面：
一是建立部际会议沟通制度。部际会议沟通制度采取定期联席会议的形式，国标委、建设部和工信部等相关标准管理机构各指定一名或两名代表为联席会议成员。会议每年召开两次。采取轮流召集的形式，必要时联席会议成员单位可以提议召开会议。会议按照“集体讨论，协商一致”的原则形成会议纪要，各成员单位根据会议纪要精神，按照职能分工组织落实。
二是建立标准制定过程的协调沟通制度。协调处根据标准的属性、标准制定机构的需求以及标准适用范围等因素，有重点地组织标准利益方对标准的制（修）订工作、标准应用等情况进行协商、讨论。沟通形式可以采用会议、信函、邮件等多种形式，通过各协作主体的资源共享和信息互动，从而保证标准制定的有效性和实用性。
（3）建立监督检查工作制度。为了使建材产品的制（修）订与工程建设标准有效的联动起来，还必须建立一套监督机制，制定一套科学的考核办法和奖惩机制。比如可以考虑在标准的立项阶段就建立考核指标。由于制定标准的最终目标就是应用，因此从制定标准开始就考虑其应用，包括标准的应用所实现的方法、应用所实施的措施、应用所实行的方案等。标准制定出来，相应的贯彻应用手段、方法和措施也都应研究出来，使标准制定和应用贯穿起来。所以考核内容不仅要包括标准本身的科学性，还要重点针对其是否可以应用于工程建设、在工程建设中是否具有一定的适应性建立相对性的考核指标。同时应出台相应的奖惩措施，对于科学的、得以应用的标准制定机构予以一定的奖励；对于应用性差的标准制定机构实行通告批评等惩罚，实现对标准制定过程全方位的监管，从而保证建材产品标准与工程建设标准有机的结合起来。
2、建立建材产品标准与工程建设标准制定技术的协同机制。
为了实现建材产品标准和工程建设标准之间的有效联动，标准管理机构在组织、协调各利益方关系的同时，还需要加强标准制定机构（科研院所、院校）和标准制定技术的协同合作，即标准制定主体在技术研发、标准制定过程的各个环节协同整合，从技术层面标准上下游衔接的问题。具体来说，应重点调整企业、建材产品标准制定机构和工程建设标准制定机构的关系，通过观念变革和制度创新催促其走向技术协同合作。
（1）转变观念，开放自我，主动寻求合作。建材产品标准大多由企业提出，但是建材产品标准却要进一步应用于工程建设，通过工程建设标准的规范实现其价值和最终功能。因此，产品生产商、产品标准制定机构必须要充分考虑产品的应用情况，而工程建设标准的制定机构也需要及时跟踪产品标准的变化情况，主动寻求合作，通过合理分工、优势互补，发挥各自所长，把企业的研发和生产经营能力、科研机构的信息优势和施工企业的工程化技术能力有机结合，创造性集成，一方面推动新产品、新技术的应用，另一方面通过工程施工方式、施工技术的变化，推动产业转型，进一步推进产业结构的调整。
（2）采取多种合作形式。技术协同的运作机制可以采取战略联盟、网络组织结构等多种形式，建立产品生产企业-产品标准制定机构-工程建设标准制定机构-建筑企业相互合作，通过实体运作和虚拟运作相结合，利用信息技术形成合作网络，解决产品标准制定机构和工程建设标准制定机构在空间上、组织上的分离状态，实现标准制定过程中各个环节的协同整合。
3、建立建材产品标准与工程建设标准应用的协作机制。
工程建设相关制度篇4
关键词:经济法;工程建设法;法律规范体系
工程建设法律规范的发展时间很长，历史也十分悠久。在《周礼》当中就已经记载了与工程建设活动相关规范的表述，而且自秦汉到清朝，与工程建设相关的法律文献也很多。在近现代期间，受国外法学影响，在工程建设方面也陆续出台了诸多工程建设的法律文件。而基于工程建设法制建设的不断强化，一定程度上推动了工程建设法律研究及教学工作的进步，且研究成果显著。然而，此学科发展速度相对缓慢，且存在诸多不足，尤其是工程建设法律规范体系的理论研究，在广度与深度方面都不健全，为此，对基本理论问题的进一步研究很有必要。
一、经济法概述
（一）经济法所解决的问题
法律是一种制度，同时也是应对社会问题的一种产物。在解决社会问题的基础上，为法律明确了目标，也可以说是赋予其任务。所以，法律部门之所以不同，就是因为其解决的问题是不同的。同样，部门法的不同就是其在解决问题方面的类型不同，因此，其目的与任务也因此而不同。其中，社会经济问题主要是在社会经济发展过程中所形成的，因而，经济法解决的问题也同样存在于其产生与发展过程中。在生产社会化发展的过程中，社会分工得以细化，所以，人与人之间的依赖性与联系性更加明显，而个体与社会的关系也更为紧密。而社会同样由个体向着整体转换，因而，经济法形成并发展，两者是同步进行的。而在社会整体中，人与人、个人与社会间的关系和主体观念也同样对个人生存及发展产生了决定性的作用，同样也包括了个人成就与利益等。因而，国家经济也逐渐形成整体，对其经济体系的持续稳定发展给予了全面保护，这不仅对个人生存与发展具有积极的作用，同样也关乎着个人的利益。而经济法就是在这种背景与观念之下形成的，所以，经济法所解决的都是关乎社会经济稳定发展的问题，而并非是个人在经济活动当中获得利益的问题。由此可见，经济法属于国家社会经济发展的法律。
（二）经济法保护利益分析
在经济法发展的过程中，同样也决定了公共利益在利益结构中的重要作用。而在这一社会背景之下，个人所获取并分享的利益不仅关乎私人利益，同样也是在社会经济秩序公共物品当中所分享到的公共利益。经济法主要是为了保护经济公益而形成的一种法律制度，所以，经济法是保护经济公益的一种法律，而并非是对经济私益进行保护的法律。
二、基于多个法部门视角研究工程建设法
众所周知，工程建设活动属于社会经济行为，关乎着国家政治、经济以及军事等安全及发展，所以，始终受到领导者的重视，而且从多个法律部门入手对其进行有效地调整。而工程建设活动所适用的法律规范会涉及诸多法律部门，因而，深入研究其适用法律规范体系就可以选择多个部门法视角。但是，长期以来，我国学界始终把与工程建设相关的法律及法规作为一个法律部门进行研究，而将工程建设法规作为研究对象的一种称谓。另外，还有部分学者将与建设工程相关的民事法律、行政法律及刑事法律规范等统统纳入到工程建设法规当中。因此，这种方式所认为的工程建设法律法规总和就是工程建设法所秉承的观点。但是，从学理角度上分析，并不属于科学认识。而这同样说明了我国学界在工程建设发基本理论方面的研究并不深入。为此，应当站在多个部门法角度对其展开深入地研究。
三、工程建设法调整对象研究
根据我国经济法学界的理解，经济法属于独立法部门，所以，也同样具有本身特定调整的对象。其中，经济法调整的对象主要就是在对国家经济运行进行协调与管理等方面所形成的经济关系。而要想对这种特定的经济关系进行调整，那么经济法部门则是最佳的法律规范。从本质上讲，工程建设活动就是经济行为，而这种行为也必然需要接受国家协调与控制，甚至是管理。从经济法视角出发，针对工程建设法律规范调整对象的属性，可以细化成多个工程建设法部门。而这种划分在满足立法与司法实践需求方面具有十分关键的作用。而基于这一视角，工程建设法律规范体系也包含了不同门类与层次的工程建设法部门，进而形成经济法范畴内的一个部门。其中，具体的组成部分就是各种门类工程建设法律规范，而其调整的对象也存在差异，但是，相互之间也存在一定的关联，最终构建出工程建设法这一整体部门。而目前工程建设法调整对象需要涵盖多种关系，其中具体包括了主体管理管理与市场监督关系，还有宏观调控关系与涉外管理关系等方面的内容。而主体管理关系则涉及到了工程建设企业的组织管理关系以及职业资格管理关系。在组织管理关系当中还细化成了工程建设企业设立至终止整个过程中所发生的组织管理及企业内部各组织管理之间的关系。对于工程建设市场监管关系来讲，具体指的就是在市场监督管理方面所形成的经济关系。其主要的内容有工程建设市场反垄断的关系以及不正当的竞争管理等等。所谓的工程建设宏观调控关系则指的就是国家针对工程建设活动所展开的调节与控制，在此过程中所形成的经济关系。其中，主要的内容涉及到工程建设计划和规划的关系，另外还有政府采购的关系以及税收关系等。另外，工程建设的涉外管理关系具体指的就是国家在涉外工程项目建设过程中，展开协调与管理方面所形成的一种经济关系，而主要的内容就是投资管理关系与涉外工程的承包管理关系。站在经济法的视角分析与思考，正是工程建设法调整对象中的多种关系，形成了相对完善的工程建设法调整对象。然而，在进一步研究的背景下，调整对象范围也同样具有十分宽广的发展空间。
四、有关工程建设法律规范体系结构的阐述
因为工程建设法的调整对象是特定的，且相对独立，所以，也同样决定了其具有特定部门法的地位和结构。而目前阶段，我国经济法学界所持有的观点就是需要对工程建设法律规范体系结构进行归纳与总结，概括为几种法律制度，即工程建设的主体法律制度、市场监管法律制度、宏观调控法律制度以及涉外管理的法律制度。以下是对相关法律制度的具体阐述：第一，有关工程建设主体法律制度的阐述。该制度主要是对工程建设企业与相关从业人员在获取或者是变更与终止主体资格的过程当中所形成的社会关系进行调整的一种法律规范。其中，工程建设行为主体可以划分成两部分，即工程建设企业单位主体与从业人员主体。现阶段，国内所实行的工程建设主体法律在调整以上两种行为主体规制方面，具体可以表现在工程建设资质管理与资格制度两方面。而工程建设资质管理制度中，所涉及的内容就是工程项目在勘察、设计以及施工与开发等多方面的资质管理制度。工程建设资格制度的内容就是多种资格管理机制，像是注册建筑师与结构工程师等资格。第二，有关工程建设市场监管法律制度的阐述。该法律制度主要是针对市场监督管理方面多形成的经济关系进行调整的一种法律规范，其中，该法律制度所涵盖的内容有工程建设的发包承包管理以及招标投标法律制度。此外，对于工程建设当中的反不正当竞争与反垄断法律制度等也是其中十分重要的内容。第三，有关工程建设宏观调控法律制度的阐述。该制度具体指的就是在工程建设活动当中，对其整体进行调节及控制的一种法律规范。其中，该法律制度必须要始终遵循实践具体需求，进而对其进行细化，具体可以包括工程项目的建设计划和规划法，另外，还包括了工程项目建设政府采购法等等。第四，有关工程建设涉外管理法律制度的阐述。这一法律制度主要指的就是在涉外工程项目建设活动当中，对其进行有效调整的一种法律规范。其中，主要涉及到的就是涉外工程项目的建设投资法或者是承包法等多种内容。
五、对工程建设法和法学之间关系的探讨
在对工程建设法以及工程建设法学关系进行研究的过程中，可以站在两个角度予以探讨。第一，工程建设法律规范与其实际发展的规律都被当作工程建设法学领域的重点研究对象。若工程建设法律规范不能够实现进一步发展，亦或是没有对发展规律进行全面总结，是很难形成工程建设法学研究对象的，一旦缺少研究对象，那么这一学科都是不成立的。由此可见，工程建设法是工程建设法学的重要前提条件与基础。第二，工程建设法学本身的形成与发展，一定程度上为工程项目建设法律法规的发展提供了有价值的理论性指导依据。在工程建设法学发展的过程中，能够确保立法机关始终满足经济社会的发展需要，进一步制定并完善工程项目建设法律规范，以保证我国工程建设法律规范体系的结构更为科学合理。而对于工程建设法和工程建设法学间存在的差异，主要可以从三个方面进行阐述：第一，工程项目建设法律规范是一种国家意志的真实反映，所以，需要根据具体的法律程序来制定并认可，同样也需要有国家强制力来予以保障，进一步贯彻与落实。但是，工程建设法学不同，主要是人类在学术研究方面的产物，所以，仅仅具有学术指导意义，但是并不具备强制性的约束能力。第二，工程建设法的调整对象是特定的，但是工程建设法学却不同，其调整对象都隶属于工程建设法学领域。第三，工程项目建设法律规范体系可以被当作法律体系当中独立部门，但是，工程建设法学则不同，它是属于法学体系当中有待发展的一种法学学科。综上所述，文章首先对经济法进行了阐述，将其作为出发点，阐述了在经济法视角之下对工程建设法律规范体系的深入研究与探讨，而主要的目的就是为了促进工程建设法律规范体系的科学性与合理性，为建筑工程项目的顺利开展提供有效的法律依据。
作者:谭海红单位:江西工业工程职业技术学院
参考文献：
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[5]苟超．政府投资工程建设项目招投标的法律制度研究．招标与投标．2013(1)．
工程建设相关制度篇5
目前，建筑行业已经成为目前最火热的行业之一，随着建筑行业的快速发展，建筑行业的竞争日益激烈，建设工程造价控制及管理在建设工程管理中的作用越来越高。然而，当前我国建设工程造价管理仍然处于初级阶段，建设工程造价管理效果并不佳，为了加强建设工程造价管理效果，本文主要分析了建设工程管理造价的相关问题，并且提出了相应的加强措施。
【关键词】
建设工程管理；工程造价管理；问题；解决对策
近年来在社会经济快速发展以及科学技术飞速发展的背景形势下，建筑行业已经取得了很大的发展，是支持我国国民经济发展的重要核心产业，目前人们对于建设工程管理工程的要求越来越科学化、精细化，尤其是建设工程造价控制也变成了建设工程建设的重要环节。目前，建设工程造价管理方面仍然存在诸多缺陷和问题，并没有对建设工程项目实施全过程、全方位的管理和控制，一味的强调项目竣工结算阶段，并没有注重前期规划以及前期设计，这样很容易导致“三超”现象，因此一定要采取有效的工程造价控制手段，提高建设工程的经济性，为施工企业创造更多的经济效益，促进建设行业的健康、持续发展。
1当前建设工程管理过程中存在的主要问题
1.1“三超”现象比较普遍
有的业主单位为了能够顺利通过自己的项目，可能会故意将概算造价压低，预留一定的投资缺口，但是在建设过程中，为了提高工程建设标准又会继续追加工程投资，这样最后的建设工程投资概算会远远超出预算，预算比概算多，而工程决算常常会比预算更高，目前建筑行业中普遍都存在这种“三超”现象。
1.2一味强调施工，忽略施工设计
建设造价管理工作常常关注施工阶段，并没有关注施工设计阶段，而且在建筑工程决算的过程中一味的强调的施工技术，并没有注重施工决策以及工程建设的经济性。有的建筑工程造价师进行工程预算管理的过程中，并未将自己的主观能动性充分发挥出来，仅仅是被动的按照之前设计的施工图纸做出预算，工程造价管理过程中并未做到事前控制，通常都是事后算账，这样往往会导致工程投资超出限额，进而影响到最终的建设工程的投资效益。
1.3行业垄断现象比较严重
目前，我国并没有针对建筑市场建立一套规范、完善、健全的法制管理制度，有的建设单位在有的情况下，工程发包方面并未立足于整体的工程利益出发，常常都是从自己的个人角度出发谋取自己的个人利益，因此常常会将一个建设工程分解给多个工程承包方承包。有的行业可能会利用特权进行垄断发包，这样总包单位很难统一协调、管理整个工程施工进度，使整个施工工程导致巨大的浪费。其次，行业垄断严重、工程项目肢解发包常常会严重的破坏正常的市场竞争秩序，损害建设单位的利益。
1.4造价中介组织监督管理力度不足
目前，建筑市场上近年来出现了很多工程造价咨询有限公司、建设工程造价咨询中心等相关机构，但是中介组织名称并没有统一，然而随着中介组织结构的飞速发展，并未进行统一、完善管理的基础上，这些中介组织机构的相关人员专业素质不高，使中介组织结构缺失公正性、合理性、专业性。其次，有的中介组织结构目前尚未建立一套健全、完善的赔偿制度以及回避制度，咨询服务并不能承担相应的经济职责，对建筑工程招标工程以及投标工作造成很大影响，这样在标底编制工作中也常常会发生错算、漏算等相关问题。
2进一步完善建设工程造价管理工作的措施
2.1建立完善、健全的建筑工程造价管理法制建设
我国建筑企业一定要根据国家针对建设工程造价管理方面出台的相关法制法规原则进行工作，建立一个规范、有序、健康、和谐的市场经济体系。因此，国家应该尽快完善建设工程造价管理制度，使建筑企业能够依法进行建设工程造价管理工作，提高建设工程造价管理的法制化。其次，应该强化政府的宏观调控，进行法制建设的过程中一定要做到实事求是，纠正建筑企业的一些错误认识，而且应该在工程建设的每一个阶段根据工程实施的实际情况建立相应的约束机制，确保建设工程的安全、顺利开展。
2.2做好各部门机构的管理以及配合工作
我国传统的工程造价管理工作中，很多建设工程造价管理部门在管理工作中仅仅注重计价依据以及计价方法管理，而且实施工程造价管理的过程中也都是采用分部门管理、分阶段管理，这样并不能有效实现预期管理效果。因此，建设工程管理的每一个阶段都应该加强建设工程造价管理，理清理顺各部门之间的关系和各职位之间的关系，确保每一个工作人员都能够各自承担自己的职责，使各部门、各岗位员工在实际工作中都能够相互配合、相互协调。其次，应该将工程造价管理重点从施工阶段过渡到施工设计阶段，每一个施工管理单位相关部门也应该严格根据相关的管理规范实施造价管理工作，当然造价部门也应该加大建设工程造价管理工作的监督管理力度，形成一种相互制约、相互控制的管理机制。
2.3加强中介服务组织的规范管理
近年来，中介服务机构越来越多，国家应该不断规范中介机构服务，建立更多符合社会主义市场经济要求的中介服务组织。国家应该先整顿、清理不合格的中介组织机构，并且主动接受相关管理部门的监督管理，争取建立一个公正、客观的中介服务机构。同时，应该建立科学、合理的回避制度，以防某些企业会采用行业特权承揽标底。其次，应该定期加强相关中介机构相关人员的业务技能培训，不断提高中介服务机构咨询服务人员的专业技能以及综合素质，使每一个工作人员都能够持证上岗。
2.4不断提高施工企业的综合素质，严格规范施工企业的承包行为
为了严格规范建设工程招投标市场，首先应该建立一套科学、合理的联合办公制度，而且非常有必要成立一个工程造价审定小组，每一个工程承包单位都严禁采用带资承包的手段来承揽工程，也不允许私下授标以及层层转包等行为。同时，应该实施工程量清单报价，严格规范建设工程招标行为，有效衔接工程量清单报和工程招标文件工作。其次，应该不断提高概预算人员的专业素质和综合素质，严格把关建设工程概预算工作。
3结语
综上所述，建设工程造价管理是一项复杂、系统的工程，是整个建筑工程管理工作中的重点，对于提高建设工程的经济效益具有极其重要的作用。现代建筑企业应该高度重视工程造价管理工作，全过程、全面的管理控制建设工程管理的每个阶段，切实提高整个建设工程管理水平。
作者：欧阳焜单位：贵州工业职业技术学院
参考文献：
工程建设相关制度篇6
在建筑项目施工过程中，项目控制是建筑管理的一个重要的组成部分。纵观改革开放三十多年来，我国的基本建筑项目在实施过程中产生极大的浪费，这些浪费的原因主要是因为在建筑项目的实施过程中，初期投资规模巨大，难以控制，其次是工期难以控制，最后就是工程的质量也难以得到的控制。为了能够使建筑项目得到的结果与预期结果相符合，就必须要加强建筑管理过程中的项目控制。项目控制的主要目的通过及时的合理布置人力财力物力，使项目取得最佳收益，整个过程就可以称之为项目控制。
在建筑项目施工过程中，对项目控制产生影响的干扰因素有很多种，结合许多学者对国内外的相关建筑资料的研究，我们发现这些干扰因素可以概括为如下方面：人为因素、建筑材料设备原因、建筑施工工地因素、建筑所用相关器械因素、建筑项目投资资金因素和建筑施工环境因素。就我们国家的现实情况发现，人为因素方面的原因对建筑项目的控制干扰是最大的，比如在建筑项目管理中，主管单位负责人使用行政干预的手段将自己的主观思想强行施与醒目，致使项目受损；另外人为因素还包括建筑施工工人技术低下、文化素质水平不高，缺乏责任心等。对于建筑材料设备干扰因素来讲主要是来自建筑材料的价格上涨，引起项目成本大幅度提高，或者是建筑材料稀缺，供应链断裂，致使项目工期延误，还有就是项目所用设备质量低劣甚至是伪劣产品，不能按时到货等等方面。
通过研究发现，我们可以可行办法找到干扰项目进行的各种具体因素，对其进行规避，实施主动的项目控制。实践证明，对项目实施控制是可行的，主要包括以下方面：建筑项目进度控制、建筑项目质量控制和建筑项目成本控制。
一.项目进度控制
在建筑施工过程中，首先就要对项目的施工进度进行控制。对于施工项目而言，项目控制的目标主要是监督建设单位，使其按照合同的要求，预先安排建筑工程的实施进度，并在实施过程中，检查监督项目施工的进展状况。
1、进度控制的依据和内容
在建筑施工过程中，进度控制的主要依据就是与建筑施工的施工计划相关的的工程进度表和工程控制图表等资料，另外进度控制的依据还包括在项目施工过程中动态的掌握的技术手段。通过相关的进度控制依据，我们可以得到进度控制的内容是全面考虑建筑施工的各个计划指标，对于这些计划指标明确的规定的内容，都可以算作是进度控制的内容，比如施工的工程质量、施工所用的材料消耗等方面。
2、进度控制的措施
根据上一节的描述，我们了解了建筑施工的进度控制的依据和内容，那么针对这些依据和内容，该采取什么样的措施保证实施呢？若进度控制的计划指标经过分析时可行的，那么就应该按照计划指标进行落实；如果在施工过程中，发现计划所依据的外部环境或者是相应的条件发生了改变，那么应该修正计划指标中与现有环境相冲突的内容，以便达到进度控制的最佳效果；如果发现计划指标某些地方通过改进也可以达到最佳的进度控制时，也可以申请调整现有的计划指标内容，重新组织，加强调度。以上措施的改动都是因为计划指标在制定时，综合平衡是静态的，我们应在计划执行的过程中，根据施工进度动态的适应整个项目。
二、项目质量控制
项目的质量控制，是为了确保实现合同商定的质量要求、质量标准而采取的各种预防措施。建设项目的质量不仅仅取决于施工质量，而且还取决于勘察、设计质量，材料、设备的质量以及项目投入使用过程的质量。因此，它是由建设全过程中各阶段质量组成的一个整体概念。建设单位、设计单位和施工单位都有质量控制的任务。
1、质量控制的依据和内容
对于项目的质量控制，其主要依据是国家制定的规范和标准，这些规范和标准包括相应的建筑施工、图纸设计、建筑施工所需材料工艺制造标准等。控制的主要内容也主要是这些建筑相关的产物是否符合规范，严格采纳国家标准否。
2、质量控制的措施
①项目设计质量控制
项目部应该具体的根据项目的情况，精心组织勘察建筑设计，在进行建筑设计方案设计时，技术上要求先进，经济上要求合理，并且符合实际状况，尽量采用成熟的先进技术、工艺度高的材料和设备。项目部应该在设计阶段，派监理人员对设计所采用的标准、规范和工艺、设备进行有效监督，并对设计全过程进行质量监督和控制，必须符合国家的相关规范。
②项目施工质量控制
对于承包工程项目的施工单位来讲，项目部应和其签订明确的项目质量目标书，以备后忘；另外项目部还应该派驻监理人员严格检查施工所用材料，和相关建筑设备的是否符合国家的相关规范要求，监理人员严格把好每一道工序的质量关，建立现场质量登记制度，全面控制影响工程质量的各种因素，认真搞好工程的质量检查和验收工作。
三、项目成本控制
项目成本控制是指在生产经营活动中，对项目成本形成过程中发生的偏差进行经常的预防、监督和纠正，使项目成本费用限制在计划成本的范围内，以保证达到降低成本的目标。项目成本，可分为预算成本、计划成本和实际成本。
1、项目成本控制的依据和内容
在项目的设计和施工过程中，成本控制的主要依据是在项目可行性分析阶段，必须要符合我国建筑项目的方针政策以及国家出台的相关建筑法律法规，按照指定的标准，严格预算并且要严格执行项目预算，把项目预算作为成本控制的主要标准。成本控制的主要内容是包括三个阶段设计预算阶段、施工过程阶段和施工竣工结项阶段。在项目设计预算阶段，要严格参考其他相关项目的预算书，严格按照国家的相关规定，指定预算，尽可能的降低成本；在施工过程阶段，在制定降低成本预算的基础上，下达分解后的降低成本指标，按施工生产的进度及有关施工消耗定额逐项控制成本支出；在施工竣工结项阶段，指在工程项目结束时，进行成本计划执行情况的分析，总结经验，克服缺点，纠正偏差，并通过调整下阶段的成本计划指标进行反馈控制。
2、项目成本控制的措施
①首先对于在建项目应该执行项目成本目标管理，按照项目建设计划，把项目成本控制的目标，一项一项的进行分解，促使每一个工序或者是每一个子项目都能够执行详细的成本控制计划，根据国家的有关标准，下达并实施成本控制目标，落实具体的责任人，使其做到横向到边，纵向到底的成本控制分解原则，已达到成本控制的目标。
②在项目施工过程中，我们应该从技术层面上对其进行成本控制，采用的建筑制造工艺技术以及原材料的购买和设备的利用等方面，都要尽可能的做到合理配置现有的建筑资源，达到物尽其用，严格控制项目采购成本，这在整个项目建设过程中，占有最大的比例。
工程建设相关制度篇7
关键词：质量控制建筑工程质量控制施工阶段重要性
建筑工程的质量控制贯穿工程建设的整个建设过程，从事前准备到施工阶段的质量控制到竣工验收。事前控制主要的工作是通过编制施工质量计划，确定施工方案，明确工程建设质量目标，同时分析有可能影响建筑工程质量的因素，并采取有效措施加以防范以此保证建筑工程的质量目标得以实现；事后控制主要指对建成的建筑工程进行事后评价，对不合格的建筑工程部分予以重建，对存在质量偏差的建筑部位予以修建等；施工阶段的质量控制指对施工方法，施工技术，施工参与方的建设行为以及工程施工程序的控制，它既包括自我控制（施工单位自我建设行为的约束）也包括外来监督（工程监理单位对建设单位行为的监督）控制，在这种双重控制作用下保证建筑工程的质量。从以上三个质量控制阶段的主要工作内容可以看出，事前控制和事后控制是质量控制的辅助工程，而施工阶段的质量控制是核心。
一、影响因素
影响施工阶段建筑工程质量的因素既包括主管的人的因素，管理因素也包括客观的技术因素，环境因素和社会因素。
（一）主观因素
主观因素是可以通过优化而不断改进直到达到工程建设要求的外在或内在影响因素，主要包括人的因素和管理因素。人的因素又可以详细的划分到各参建方的工程建设人员的质量控制，包括施工方的质量控制，监理方的质量控制以及业主方的质量控制。作为建筑工程的承建单位，承包方的施工方式和建设行为直接影响到建筑工程质量；监理机构是接受业主方的委托和授权代替业主对建设方的建设行为进行监督和管理的第三方机构，监理方不直接参与工程建设和工程决策，但是，其对建设方具有约束作用，监理的管理力度决定了建设方建设行为的规范性；业主方的主要承担工程重大修改的决策和策划，其工作能力和工作效率直接影响建筑工程的质量。管理因素对建筑工程的质量管理主要可以分为两个部分：1决策因素决策因素包括承包商的决策和业主方的决策因素。承包商盲目的追求快进度，高质量而缺乏相关的技术经济比较，建设单位盲目建设，不考虑市场需求等等这些都将对工程质量产生不利的影响。2组织因素组织因素主要包括组织的基本结构，组织的相关管理制度和组织制度的运行效果，这三者有机的结合在一起，形成了一个整体，各部分的运行效果和执行力度直接影响到施工阶段建筑工程的质量。
（二）客观因素
技术因素（直接工程技术和辅助工程技术）对质量的影响主要体现在：建筑工程的建筑技术越先进，建筑工程质量越高，工程进度越快，工程造价越低，相反，建筑工程施工技术越落后，建筑工程质量越低，工程进度越慢，工程造价越低（有特殊情况的存在，这里所说为一般情况）；环境因素主要分为自然环境因素和施工现场的人为环境，自然环境因素主要指建筑工程所在地的工程地质，水文地质条件，气象气候温湿度等环境因素；施工现场的人为环境包括现场工作人员的和谐程度，各相关工程建设单位的管理，组织协调，质量控制管理等管理环境以及各职能单位之间的沟通交流。社会环境主要指建设各参与方对国家相关法律法规的执行程度以及建筑市场环境，建筑市场环境包括建筑行业生产要素的发育程度和市场交易行为的规范性等等。
影响建筑工程质量的因素有很多，任何一项影响因素的疏忽都会严重影响到工程质量。因此，一个合格的建筑工程管理者，不仅要系统认真负责考虑以上因素还要理解和掌握各个因素之间的关系，统筹兼顾，保证建筑工程质量。
二、质量控制在工程施工阶段的必要性
（一）明确责任
建筑工程施工质量控制工作水平的高低于人们的生命财产安全是密不可分的。[1]但是，现阶段我国工程项目管理水平较低，建筑工程事故责任制度也不够健全，在发生安全事故时往往不能够追究到相关的负责人，这种情况导致的直接后果就是建筑单位经常“球”，使工程的建设质量不能够得到较好的保证。因此，做好施工过程中的质量控制，不断改进施工阶段的质量控制方法，对健全安全生产责任制度，落实各参建方责任，提高建设工程质量具有重要作用。
（二）规范建设行为
建设单位的建设行为直接影响到建筑工程的建设质量，规范建筑单位的建设行为，提高建筑单位施工人员的整体素质，对保证建筑工程建筑质量具有重要作用。[2]就现阶段而言，大部分建设单位各建设部门之间的工作交接和衔接都不够规范，从而导致工程质量不能够得到保证。通过施工阶段的质量控制，能够结合工程具体强狂，建立一套有效的管理体系，以此作为约束各方建设行为的依据，规范各方的建设行为和明确建设责任，强化建设单位内部的管理体系，提高工程质量
（三）提高管理水平
建设工程质量在一定程度上取决于建设单位管理人员管理水平和自身职业素养的高低。随着建筑行业的不断发展，各种新技术，新管理方法层出不穷，管理人员要想紧跟社会发展的步伐，就必须不断提升自身修养和专业知识技能，加强度各种新规范和新技能的学习。建筑工程在施工阶段涉及的人员较多，加强施工阶段的质量控制，能够从整体上提高管理人员的管理水平和随机应变能力，增强管理人员的整体素质，对提高建筑工程质量具有重要意义。
（四）有利于建筑工程过程控制水平的提高
保证建筑工程质量是工程建设的核心任务，而对建筑工程质量控制的核心就是过程控制。合理的施工组织计划，可以使建筑工程的施工过程更加的清晰。[3]做好施工阶段的质量控制，将施工过程中的实际进度与计划进度相比较，及时做出相应的调整，对于保证建筑工程质量，加快工程建设进度具有重要作用。同时在满足质量要求的前提条件下，满足建筑的使用功能和美学特性。
总结
建筑工程质量是一切建筑主体能够正常发挥建筑工程功能的前提，建筑工程质量直接反映承包商的建设能力，对建筑公司长久的发展具有重要的意义。因此，做好建筑工程施工阶段的质量控制，对保证建筑工程质量，降低建筑工程造价，促进企业发展具有重要的意义。
参考文献
[1]曾俊.建筑工程施工质量控制的重要性[J].门窗，2014，11：258-259.
工程建设相关制度篇8
（一）基建工程材料品种繁多，增加了审计难度医院在基础设施建设过程中，多采用新材料、新工艺，建筑市场材料产品繁多，质量不一，尤其是各种环保材料和建筑材料的广泛使用，定价区间存在较大的幅度，这就导致了产品价格审计难度较大。施工单位为了节省成本，有的将原始材料称为新材料或环保材料，有的在审计现场使用环保新型材料，审计人员走后或审计结束后，立马减少新型材料的使用数量。与此同时，随着施工方案的不断增多，建设同一个项目会有不同的施工方案，这就导致成本差异较大。市场价格的差异性以及施工方案的多样性以及工程材料的多样性增加了审计的难度。医院内部审计人员要积极进行市场价格调研，合理把握材料价格，掌握新材料市场价格信息，熟悉建筑施工方案，避免造成基础建设工程造价虚高。
（二）基建工程监理不到位，项目合同存在漏洞基建工程监理不到位是工程项目的一大顽疾，审计中，工程监理存在的主要问题有监理机构资质不全，人员素质不高，对建筑施工质量要求不严，往往与建筑施工单位串通，随意变更和签发鉴证，监理机构和监理人员监督不到位，没有落实相关制度和责任。基建项目工程合同建设周期长、工程量大、工程变更较多，施工合同大多不能面面俱到，存在内容不完整、设计施工单位设计不合理等问题。由于合同约定不足，在建设施工过程中经常出现工程造价增加、减少项以及改变原设计的相关变更条款。这些变更原则上必须由甲乙双方和监理部门共同签字，否则会带来一定的法律风险和财务风险。部分建设单位利用工程合同的变更，通过一些违规手段，将工程造价大幅度提高；甚至利用建设单位基建人员不熟悉工程管理和工程建设，提出一些不合理的变更要求让甲方签证。在基建工程前期工作审计未能有效介入，给审计工作造成很多被动，导致招标过程不规范，合同制定不严谨的现象发生。
（三）医院基本建设财务管理人员队伍素质不高，财务信息不准确医院基本建设涉及较多的专业知识，例如建筑安装设计、工程设计施工、水电安装工程、装饰装修、绿化美化、安全消防等，有时还要在基建中考虑基建内部审计的特殊性。医院内部财务人员对基本建设方面的建筑设计知识缺乏，主要是根据财务制度办事，对工程建筑知识不熟悉，不了解建筑工程进度中的各种关系，只是从财务制度和审计制度要求上审核各种开支，难以有效的控制工程造价。有些医院往往聘请社会中介机构来审计，有些审计机构往往被施工单位所利用，泄露审计单位的信息，与建设单位联手骗取医院资金，不到施工现场、不核实具体的工作量，高额套取工程款等。施工项目考核体系尚未建立，未能形成有效的激励与约束机制，导致全员积极性较低。在财务管理过程中，缺乏医院各部门的广泛参与，财务信息质量较低，个别工作人员人为操纵财务数据信息，对工程信息进行歪曲，导致财务管理指标数据不真实，给财务控制和绩效考核带来一定的难度。
（四）内部控制缺失，缺乏有效监督完善的内部控制制度是基础建设项目的核心，医院在基础设施建设过程中，往往只注重工程造价和工程设计，对于内控制度的完善则不是很重视，导致内部控制缺失，缺乏应有的管控制度，导致内部控制风险较大。缺乏动态监督和事前控制，工程管理体系相对滞后，责任主体不明确，缺乏相应的考核和评价程序。在医院内部尽管有纪检监察、内部审计、财务部门的专门监督以及职工代表大会、群众监督、媒体舆论和社会监督，但由于基建审计的特殊限制和专业性，实际监督上存在着“不到位”的现象，各部门不能联合监督，而是各司其职，水过地皮湿，不能起到很好的监督作用。在招投标过程中，缺乏有效的监督管理，导致围标、串标现象严重。
二、基建工程内部审计工作建设提出相应的对策和建议
（一）医院基建负责人要强化内部控制意识，对工程项目内部控制总负责应强化医院的内部控制意识，严格限制一把手和分管基建项目的领导的权利，充分利用好职工代表大会和党委、院长办公会，一把手和分管领导要末位发言，不可首先发言，要充分听取职工代表和领导班子其他成员的意见，将“一支笔”审签转化为“多支笔”控制，不断完善工程项目内部控制制度，自觉履行相关法定职责。将内部控制贯穿于工程项目建设的全过程，进一步发挥基本建设项目的管理职能。对于勘查勘探、规划设计、招标投标、项目监理、建设施工、竣工验收、交付使用要全过程监控、组织和管理。工程项目的内部控制一般包括勘查设计控制、概预算控制、项目决策控制、招投标与合同控制、施工过程控制、竣工验收与决算控制等，这一过程贯穿项目建设施工的全过程，丰富了基本建设项目管理工作的内涵。
（二）明确关键控制点，建立健全岗位责任制基础建设工程项目投资大，涉及的单位和部门较多，涉及人员广泛。项目单位要根据工程项目的具体特点，紧紧围绕工程项目内部控制的中心环节，分析好内部控制的关键控制点，逐步向周围按相关业务流程扩展。内部控制关键点的设置要科学合理，简单易行，注重实效。控制点过多会使内部控制缺乏活力，增加工作难度；过少则影响内部控制目标的实现。
（三）加强基建工程项目财务管理的组织与实施基建工程项目财务管理的组织和实施要坚持节约原则、全面性原则、目标管理原则和权责利相结合的原则。要坚持重要性、系统性、科学性和协同性的管理方法。基建工程项目要加强组织管理，树立现代管理控制理念，改进和完善财务管理的基础性工作，逐步建立起财务管理控制中心。进一步加强基建工程项目的财务预算和管理，建立起财务决策、管理和执行体系，推进工程项目审计。
工程建设相关制度篇9
关键词：建设工程设计造价管理与控制
建设工程设计的方案中每一项细节都牵扯到建设工程的质量，直接关系到工程的原材料、设备、资金、成本等多个项目，可见，建设工程设计的成功与否直接决定着工程建设的规模、标准和投资。据相关数据显示，工程建设的设计费用通常只占建设项目整体成本的约为1%至2%，但部分设计成本却直接影响着建设工程整体造价的60%左右。
一、加强设计阶段工程造价管理与控制的重要性
工程建设项目能否顺利是建立在工程设计阶段的科学规范、合理设计的基础之上的，它可以将先进的技术转化成为生产力，较好地处理技术与成本效益之间的关系，可见，建设工程设计阶段是工程技术和工程成本实现有机结合的过程，是建设工程的重要环节。
建设工程设计主要是指在建设工程开始之前，工程的设计者结合工程成本、设计要求、已经拟定的设备制造、建筑安装等相关要求所规划设计出的相关工程设计图纸、数据等工程前期工作。它是建筑工程安装施工的根本依据，对建设工程提高决定性作用。建设工程设计阶段是确定工程建设项目成本的主要阶段，任何一项工程建设项目从立项到竣工，都需要经历立项、审批、确定成本预算、招标、施工、审计验收等一系列程序（如图）。在建设工程设计过程中，工程建设设计单位是完成这一环节的主要实施部门。设计单位提出可行性报告、投资预算、工程建设可否立项后，交由政府部门进行决策。政府相关部门要据设计单位所提供的项目设计、成本概算、项目可行性设计等相关报告和数据后，再确定工程建设项目的投资与规模。建设工程施工期间，施工单位根据设计单位所提供的图纸来编制工程预算，组织工程实施。施工结束后，相关部门根据设计单位所提供的设计变更签证来验收，办理工程决算与结算手续。可见，建设工程设计并不是工程的前期工作，它贯穿于项目的始终并对工程造价起着关键作用[1]。
二、当前设计阶段工程造价管理与控制所存在的问题
1、技术人员专业素质不高。建设工程设计阶段的造价管理和控制是一项集财务、建筑、机械等不同专业的综合性工作，对建设工程设计人员有着较高的要求。当前，多数设计单位的建设工程设计师对建设工程概预算、建设工程设计等方面知识掌握肤浅，专业素质不高，只会按图纸规定的成本额度来编制预算，或者对建设工程定额的具体适用范围、施工、方法、建设工程定额中材料和机械的作用了解不深刻；此外，建设工程设计人员存在经济观念落后、思想保守，创新意识不强的特点，这样，在建设设计阶段造价控制过程中，所提供的相关数据参考价值大打折扣[2]。
2、缺乏有效的监督激励机制。在建设工程设计过程中，建设工程的经济、技术、设计等不同岗位独立划分、单独运行，缺乏有效的沟通和协调，各岗位人员只负责自身工作，遇到需要协调、各工种联合的问题时，都怀着事不关已，高高挂起的心态。可见，当前建设工程设计阶段的造价控制，迫切需要有效的监督和激励机制来将各工种紧密团结在一起。此外，由于缺乏监督机制，建设工程的勘察同施工也有脱节现象，给建设工程设计阶段造价控制管理带来诸多影响，如，有的建设工程由于造价控制得不到有效的监控，工程投资过度失控，工程竣工时，实际投资成本竟超过建设工程设计阶段造价概算的40%，可见，建立健全一套有效的监控机制的重要性[3]。
3、设计取费方式不合理。如前文所述，建设工程设计阶段的设计费用取决于工程造价。这种设计费用算计方式使得多数设计单位以自身利益为根本出发点，盲目追求利润，对工程造价管理该优化不优化并盲目扩大工程规模，如，任意加大结构截面、提高混凝土等级、增加钢筋配比等，为谋取自身利益最大化，人为提高工程造价。
三、设计阶段工程造价管理与控制的相关对策
1、强化设计招标制度，充分引进竞争机制。设计不当会造成的严重资源的浪费。虽然现在建设工程设计阶段已推行设计招标制度，但仍处于探索的初级阶段，以及受区域保护等原因，通过引进竞争机制来激励投标的设计单位以良好的成本效益意识对建设工程项目的规模、工艺流程、功能、设备选型、方案、成本控制等进行周密的分析，只有招标方通过相互比较，来选择最合理、可行设计方案，这样，建设单位通过有效设计招标制度，在众多设计方案中选出技术先进、经济合理，最大程度满足自身需求的技术方案。
2、加强培训，提高工程技术人员的综合素质。建设工程造价管理与控制是一门综合学科，它对技术人员的政策、技术、经济以及实践性等都有着很高的要求。技术人员所做出的概算编制质量好坏，同自身的业务能力有着很大关系，所以，应强化专业培训，以提高工程技术人员的综合素质，使造价编制人员对本专业的业务知识有深刻的了解和熟练应用，对建设工程设计内容、过程、施工技术、设备材料及相关法律法规都有全面的掌握和了解。
3、控制工程设计变更。建设工程设计单位应认真做好工程设计的监督和审查工作，最大程度地避免图纸中的错漏现象发生，使施工图预算达到准确化、精确化。如果因为图纸本身的不完善或设计深度不够，往往会导致工程设计在施工阶段出现设计变更，从而导致工程造价的提高。所以，设计单位在设计阶段要确定最终的建筑设计方案，避免在施工中出现更改现象；在工程设计时，加强前期的勘察、选址、材料选取等各项准备工作[4]。
4、设立工程造价分析系统，为工程施工提供准确依据。任何事物都有着特定的规律，抓住事情的主质，把握住规律，事情就好办得多。建议工程造价的控制与管理完全由是由设计人员所采用的工艺技术、材料设备、结构型式等几项主要因素决定。所以，在满足建设工程设计任务的前提下，设计人员应采用不同的工艺技术、材料设备、结构型式，做出几种不同造价成本的设计方案，从中选取最佳方案。可见，不同的工艺、材料、设备的选取所形成成本差异性非常大。可见，应当建立一套科学、合理、精确、客观的工程造价分析系统，为设计阶段工程造价控制提供准确的依据标准。
综上所述，建设工程设计阶段的造价控制与管理是一项系统、综合性工程，它不仅需要具有高素质、高层次的技术人才，还要有相应配套的政府政策和社会环境。设计单位只有不断提高设计的综合素质、严格控制工程设计变更、引进竞争机制，才能更好地对建设工程设计阶段的造价进行管理和控制。
参考文献
[1]黄裕焕，工程变更条件下的工程造价控制策略，技术经济与管理研究，2006年（3）.
[2]孙永健，关于工程建设项目投资控制的几个问题探讨，济南职业学院学报，2006（4）.
工程建设相关制度篇10
1.1建筑施工技术管理的内涵
利用科学的管理方法对建筑施工的各项技术应用情况进行监管是建筑施工技术管理实施的核心内容，其管理效果会直接影响施工建设相关技术工作的开展。在建筑施工技术管理中，一定要按照国家相关的技术管理法律法规和相关规定进行实施，科学地组织各项技术工作，保证整个生产过程符合要求。需要注意要保证施工基础的坚实，管理好基础设施的建设，使用符合规定的技术手段进行施工，保证工程的进程和质量。施工技术管理基础工作既要全面又要重点控制，还要结合实际的施工情况具体问题具体分析、具体解决、具体落实，协调好各个部门的工作，以更好的服务于工程施工工作。
1.2建筑施工技术管理的意义
在建筑施工建设中建筑施工技术管理起着举足轻重的作用。详细来谈，建筑施工技术管理的重要性表现在：其一，能够帮助施工人员采取更适当的施工方法，保障工程质量；其二，能够提高管理人员的整体素质，有利于新技术、新工艺的应用；其三，能够整合建筑施工的资源，最大限度的利用现有资源产生更好的效益。利用适当的施工方法进行施工，可以降低施工成本，与此同时采用适当的施工技术管理手段，又能够保证工程质量，实现将科学技术转化为生产力。在新技术、新工艺的应用，培养高素质管理人才等方面，建筑施工技术管理新技术的应用也非常重要，有利于建筑施工技术管理对施工方案的优化和施工资源的合理配置，不断的提升建筑施工的生产效率和效益。
2有效提高建筑施工技术管理的措施
怎样提高建筑施工技术管理的水平一直是相关技术人员和专家关注的重点问题，综合来说可以采取以下几种手段进一步提高建筑施工技术的管理水平。
2.1落实技术管理制度，明确技术管理的职责
切实做好工程施工技术的标准、规范、规程等相关文件的制定工作。完善责任归属制度，将技术责任制落实到实际的工作中去，确定相关的岗位技术负责人，防止和杜绝施工中出现责任不清或无人负责现象。此外，通过对其实施能够激发相关施工技术人员的工作积极性，使他们更加认真进行技术交底和技术档案管理工作。图纸会审的工作实施要组成相应的团队进行，推举相关的负责人进行管理和监督，会审通不过的施工图纸不能够批准使用。可以分级别的进行技术交底工作，分开审核各个层面，让审核制度更加公平完善，避免盲目施工。对于重点工程、重点部位、特殊工程、"四新"技术应用工程更需要做详细的施工技术交底。技术档案管理工作中的相关建设资料和管理技术档案要由专人进行整理，并在工程结束后交由相关的管理部门进行存档。做好建筑施工建设中的技术管理工作，能够保证工程的有序进行，并达到更好的建筑效果。技术管理制度的主要内容有：施工图的熟悉、阅读和会审制度；施工图技术交底制度；施工质量管理制度；材料及半成品试验、检验制度；隐蔽工程的检查和验收制度等。建立较为完善的建筑技术管理机制，明确责任归属，有利于各级的技术人员开展建设工作，让管理更为严格。工程建设单位要加大对于各个岗位技术人员的培训力度，让技术人员参与到相关管理准则规范的学习中。尤其是对施工及验收规范的学习，明确施工中各个分项、分部施工技术要求、施工方法和质量标准等要求，并以此来组织施工、检查、评定和验收。这样可以有效的提高相关技术人员的综合素质，规范其作业方式，按照科学合理的管理方法和管理经验进行技术操作，遇到突发的事件和问题能够迅速的反应，并能够用更好的方法进行处理，降低工程建设中事故的发生率，保证工程建设施工的安全性，且保证工程施工质量。此外，还要不断的进行先进技术的推广工作，鼓励技术人员革新、创新，发扬技术民主，解决技术瓶颈，让企业发展的更好，在行业中占据优势地位。
2.2做好建筑施工技术管理的基础工作
建筑施工技术管理的基础工作的开展对建筑施工技术管理的影响很大，作为企业技术管理的根本，其主要由以下几个方面的内容构成：正确贯彻国家的各项技术政策；科学地组织各项技术工作；健全相关的技术管理制度，让施工建设按规定有序进行；不断推进技术进步；提高管理技术水平，让企业在行业中具有更强的竞争力，不断的提高经济效益。
2.3完善建筑施工技术管理的规章制度
建立健全施工技术管理的基本制度，包括图纸审查制度、技术交底制度、技术复核制度、施工日记制度等管理制度。在完善图纸审查制度的时候，要结合施工的具体情况全面综合的进行分析和安排，相关的技术核查人员要认真的核算设计图纸，如发现有矛盾或难以实施之处，要详细记录，并对其整改或纠正。在完善技术交底制度方面，应详细规定施工对象的设计情况、建筑特点、技术要求，以便规范建筑施工行为。在完善技术复核制度方面时，需要先按照相应的施工标准制定定位轴线、标高、尺寸等相关技术参数的准确性。在完善施工组织设计审批制度时，则需要详细的考察施工场地进行，并结合考察撰写可实施的施工方案细则。在完善施工日记制度方面，要本着规范、严谨、客观的原则进行，使得到数据更具有施工指导意义。
2.4掌握建筑施工技术管理的专用软件
在科学技术不断发展的今天，各种建筑施工技术管理专用软件在工程建设中的应用也越来越广泛。在信息全球化的当前社会，建筑施工技术管理也要紧随时代的步伐，不断进行技术的革新、应用，计算机技术在工程建筑施工技术管理中的运用极大的促进了相关工程建设的管理水平，极大的提高了建筑施工技术管理效率，促进建设施工技术管理的实施。常用的建筑施工技术管理的专用软件有工程管理软件、施工现场设专人使用和维护软件等，为了更好的应用这些专业的软件系统，施工单位需要不断的加大对于相关管理技术人员的培训力度，提高他们的技术管理水平，使其能够熟练的运用电子计算机操作这些专业软件系统进行建筑施工技术管理。
3结束语