网络舆情监控存在的问题篇1
[关键词]地方政府；网络舆情；监控疏导；建议
中图分类号：G250.72文献标识码：a文章编号：1009-914X（2014）46-0327-02
我国网民数量之大，增速之快，使得互联网成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，同时也是网络舆情形成的“显微镜”、“聚光灯”。面对新形势，如何及时掌握网络舆情信息、准确把握网络舆情动态，迅速做出疏理与引导，消除负影响，弘扬正能量，已成为摆在各级政府面前的一个亟待解决的重大课题。
一、我国政府网络舆情监控疏导工作存在的问题
网络舆情诸多特性决定，做好疏导应对工作既要看技术手段，更要看工作态度――一种为民、利民的务实诚恳态度。所以，正视网络舆情疏导工作中存在问题，是转变地方政府职能、树立良好形象的关键一环。根据网络舆情形成的内在规律和发展过程，结合实际案例分析，我们认为，地方政府在网络舆情疏导工作中存在的主要问题如下：
（一）监管力度不强
重视程度不够。面对网络舆情，目前地方政府在应对方面大多以事后的“灭火”处置为主，而对事件的预见性“防火”措施显得乏力，监测行为很少或者效果很差，即使事件的前期因素已经积累，但常常得不到足够的重视。监管投入不足。熟练掌握网络舆情监控技术的专业人才少、设备差，监测指标和系统不统一。虽然一些商业公司在网络舆情监测过程中可以提供预警功能，但政府部门接到预警之后再了解整个事态的方式有着明显的滞后性。
（二）疏导方式不当
一是反应速度迟缓。网络舆情常常在毫无准备的状况下发生，事态的严重程度、发展状况、讨论议题等都在不断的变化。根据危机管理的要求，政府最佳公关和应对时间在事件发生后12小时内。但目前，地方政府对于网络舆情的应对通常是“被迫”方式，“千呼万唤始出来”，错过了改变舆情意见流向和正负态势的良好时机，往往造成网民的情绪淤积，如天价烟事件11天后干预、躲猫猫事件7天后干预、北京站售票事件4天后干预等。
二是存在简单封堵、压制做法。对于网络上突发事件以及涉及本地、本部门的负面信息，部分基层政府领导仍然抱着能瞒则瞒、能压则压的心理，主动回应、公布事实真相的少，迫于压力才不得不公开的多，往往是错过了公布真相的最佳时机，给谣言的传播提供了空间，结果往往是不利于问题的解决。如：2012年三亚宰客事件，有关部门用“零投诉”回应投诉，马上引起群众一片哗然。其实三亚方面在处理宰客事件时是十分积极的，商家也得到了相当严厉的处罚，但是面对舆情时，却抛出了诸如“取证难，请消费者站出来”、“追究法律责任”等言论。
对负面消息采取“捂盖子”的方式对待，也是一些地方常用的模式。特别是传统封闭的办案模式，导致不少地方政府把负面报道看作是“洪水猛兽”，动辄使用权力或者找网管关系进行封堵、打压。缺乏与家属开诚布公的沟通，缺少对舆论关切的充分回应，极易使“小道消息”满天飞，酿成群众不满情绪“井喷”。如2008年“瓮安事件”、2009年“石首事件”、2012年“泸州事件”等，都是由一起普通自杀事件或者刑事案件引发数百人集体“散步”，最后发酵成，给地方政府带来极大被动。
（三）问题处置不妥
目前一些地方政府对网络舆情淡化期处置不当，往往不利于问题最终解决。主要表现为潦草回应以图应付了事。当政府介入网络舆情引发的公共事件后，惯性思维地胡乱给事件定性，为了维护所谓的官方脸面和利益而潦草应付网络舆情，引起网民和当地群众的强烈不满，激发了更大的官民矛盾。一是话语随意型。如2011年“7・23”甬温线特别重大铁路事故后期舆情处理中铁道部发言人说道“不管你信不信，反正我是信了”迅速在网络上为传播，一度成为当年网络流行语。二是强词夺理型。如2013年4月河北沧县环保局“红豆局长”事件等，极大影响了政府公共形象。三是推卸责任型。如前不久网络曝光辽宁省西丰县委书记闫立峰超标配备150万元丰田霸道V8豪车、挂假军牌问题，引发网络热议。当事人闫立峰却回应称，车是从朋友处借的，车牌是司机“擅自”挂的，司机是临时工。这样的回复让网友们直呼“神奇”。
二、网络舆情有效监控疏导的策略建议
（一）提高网络舆情潜伏期监测预警能力
适度加大舆情监管投入。确保对网络舆情监管的适度投入是增强舆情监控处置能力的重要保障。一是加强监管系统和队伍建设，实行专兼职相结合。应由政府牵头，建立健全纵向到底、横向到边的网络舆情监控系统，培养或引进一批专业技能强、思想素质高的青年干部充实到网络舆情监管队伍中来，由这支专职“舆管员”队伍对网上涉及本地的舆情实行每天24小时监管和疏导。同时，每个乡（镇、街道）、单位和部门均可安排一名工作人员，组成一支兼职“舆管员”队伍，兼管涉及本地、本单位的网上舆情工作，成为网络舆情监管工作的有益补充力量。二是加大对监控必需设备的投入。网络舆情监控机制的效能与网络舆情监控设备和条件的现代化程度是紧密相连的。要舍得花钱买平安，配齐配强网络舆情监控设备，优化舆情监控条件，确保及时、有效地发现和处置网络舆情，帮助政府及时了解民意，发现重大问题和潜在危机，并针对网民情绪进行及时疏导，防止矛盾激化和酿成重大。
及时预判、发现网络舆情。网络舆情疏导能力与政府重视程度息息相关。首先，加强信息挖掘和分析能力。要善于从社会和网络的海量信息中捕捉可能成为网络舆情热点的信息。舆情监控部门及其工作人员，要通过与纪检监察、、公安、国安等职能部门的密切协作，建立健全重要舆情隐患人员名单，明确预警方向；要密切关注上述人员在网络上的言论动向，及时发现舆情引发苗头，并认真研判处置预案，通过相关机制敦促有关部门妥善消除舆情苗头。其次，完善舆情监督渠道。在国内各大媒体网站开设舆情监督专区，在政府门户网上设置举报专栏，鼓励广大群众监督领导干部的日常作为，呼吁网民通过正规渠道如实反映问题，实名举报，抵制虚假不实举报和谣言传言，完善行风政风热线等其他切实可行的诉求渠道，倾听民声，夯实群众基础。再次，完善舆情报送制度。政府宣传部门每天定时向同级党委主要领导汇报网络舆情情况，重大舆情要即时汇报，并提出舆情处置建议，同时采用“及时处理、组织跟贴、公布事实”等办法，有条不紊地开展网络舆情处置工作，控制舆情升级、扩散和蔓延。
（二）强化网络舆情爆发期应急措施
一要优化舆情应急预案。通过对网络舆情进行收集、分析和监测，其中潜伏的有可能导致和公共事件等信息将会一一爆发出来。对于网络舆情的处置，政府部门在对其进行分析后按照“主动介入、谨慎操作、严肃对待”的策略，对可能发生的不同类型重大舆情事件，必须建立健全应急预案，确保在公共危机事件发生后，能及时化解和转移网民对网络媒体上的热点敏感问题的关注。
二要优化新闻发言人制度。在网络舆情引导中，新闻发言人是核心环节，因为所有相关信息的汇总、方案的制定、临场的解答都要通过新闻发言人这个环节。作为各政府部门，需建立长效的新闻发言人制度，其职责应包括几个方面：第一，汇集相关信息。新闻发言人在网络舆情发生之后，首先要做的就是收集关于此次舆情的全部信息，包括起因、现状、发展态势、处理情况等。第二，制定应急预案。网络舆情发生之后，新闻发言人需召集相关单位共同对信息进行梳理和研判，研究可能发生的走势，分析网络关注的核心点，从而对症下药地制定应急预案，有针对性的处理舆情。最后，组织信息。信息的总体思路、语言组织、证据把握等都必须精心准备，防止出现激化舆情的情况。
三要果断扼制谣言传播和恶意炒作。对于公共突发事件发生后，故意散布和传播谣言或者恶意炒作放大舆情的公开言论，要通过协同网管、公安等部门，坚决果断予以封杀，对涉嫌违纪违法人员，要及时依法处理，从而有效干扰和反制网上出现的故意造谣、恶意炒作行为，减轻突发公共事件爆发后所造成的负面影响。
（三）完善网络舆情持续期疏导方式
网络舆情“持续期”是网络舆情达到顶峰的标志，如何正确认识和恰当处理，将直接影响的政府公信力和社会舆论方向。
一要实现“疏”与“堵”有效结合。在网络舆情疏导处置的过程中，紧紧把握好“疏”与“堵”的合理选择，及“疏”与“导”的有效结合。如上文所述，对于网络中的谣言消息和蛊惑人心、恶意煽动的信息，要态度坚决地予以否定，并采取关键词屏闭等各种有效手段迅速封堵，禁止其在网络继续扩散。但是“堵”的措施应该正确运用和少用，更不许以此为借口对实事求是的批评曝光行为进行干扰封杀。对于互联网舆情的管理，应该少用封堵手段，多选择“疏”与“导”的策略，主基调是引导而不是压制。正确而有效的引导，需要结合传统媒体、意见领袖、合理处置、信息畅通等多种途径来实施。
二要实现“被动应付”向“主动出击”转变。面对网上大量询问、置疑、投诉等信息，安排专人及时进行答复，确保网上“有回音”，网下“有落实”。同时，发挥政府网站信息平台的作用，化被动为主动，变“争夺话语权”为“主动掌握话语权”，正确、有效地疏导网络舆情。有力打造两个网络信息平台。一是“信息平台”：即及时一些重大信息和政策，实现政务公开、透明，不让造谣生事者有可趁之机；二是“信息交流平台”：政府和群众进行网上对话，让群众畅所欲言，成为群众网上反映问题的窗口和渠道，接受群众的监督，从而有效化解群众有意见抚处提而引发潜在危机。
（四）健全网络舆情淡化期善后机制
一是涉事主体问责机制。对舆情暴露出来经查属实的问题、涉及到的人或部门，要依纪、依法追究责任，严肃处理。还可把其中地方政府官员的典型案例编印成册，分发给各级领导干部，供其随时浏览，坚持警钟长鸣，防微杜渐，不断修正自己的所作所为。对于在网络虚假信息和不实信息，进行恶意炒作、甚至故意造谣煽动，并造成不良影响和后果的当事人，根据情节轻重，涉及到违纪违法者，要坚决追究纪律和法律责任。
二是处理结果反馈机制。在舆情平息、对涉事当事人（包括被举报问题的当事人和利用网络故意造谣、恶意煽动的当事人）的调查处理告一段落后，将较全面的处理情况在网上平台予以公布，既尊重网民的知情权，又接受网民监督；另一方面，对后者的依法处理，也可以警示网民依法正确行使自己言论自由的权力。
三是舆情得失反思机制。对网络舆情个案整个进程进行全面认真的梳理总结，吸取经验和教训，并对已有的制度、机制存在的漏洞进行修补、完善，确保舆情应对方式方法更加规范有效，为提高今后的舆情监控疏导工作质量和效率创造良好条件。
参考文献
网络舆情监控存在的问题篇2
关键词地方政府；网络舆情；监控疏导；建议策略
作者简介胡小红（1975—），女，江西抚州人中共抚州市委党校讲师，硕士，研究方向为计算机网络与信息技术研究。方亚伟（1980—），男，抚州市社科联编辑部副主任，学士，研究方向为计算机网络与信息技术研究。（江西抚州344000）
本文系2012年江西省社会科学规划课题“和谐社会背景下政府网络舆情有效应对机制研究”阶段性成果。（项目编号：12ZZa01）
据2013年《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年底，我国网民规模达5.64亿，全年共计新增网民5090万人，2012年中国互联网普及率为42.1%，较2011年底提升3.8个百分点。可见，我国网民数量之大，增速之快，使得互联网已成为人们思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，同时也是网络舆情形成的“显微镜”、“聚光灯”。面对新形势，如何及时掌握网络舆情信息、准确把握网络舆情动态，迅速做出疏理与引导，消除负影响，弘扬正能量，已成为摆在各级政府面前的一个亟待解决的重大课题。
一、网络舆情监控疏导工作已初见成效
近年来，网络舆情发生频率高、传播快、影响大，已经得到国家领导和地方政府的高度重视，并及时开展了应对措施，取得了明显成效。归纳起来主要有以下几个方面：
（一）监控疏导体系初步形成
首先，监管机构和人员基本到位。全国大部分省市成立了诸如互联网信息管理工作领导小组、网络文化建设和管理工作领导小组、网络突发公共事件应急协调小组等机构，并落实了监管部门，配备专人监管。如：抚州市委宣传部成立了“网络宣传办公室”，4位同志负责具体工作，所辖11个县区均成立相应部门，并配有专业监管人员，形成了省、市、县三级联动的监管队伍，并按照“早发现、早处置、早平息”的工作要求，进行网络舆情的收集、研判、处理。
第二，地方性政策法规相继出台。近年来，不少地方政府先后建立了网络文化建设和管理联席会议制度、网络舆情新闻发言人制度等；出台了《关于加强网络舆情应对实施的意见》、《关于进一步加强和改进互联网评论工作的实施意见》、《关于规范新闻会管理的通知》等文件；制定了网络舆情工作职责、舆情处理工作流程等。网络舆情监管体系已初步形成，有力推动了网络舆情监管工作的规范开展。
第三，应对理论的研究渐成体系。近年来，全国型大规模网络舆情理疏导、人才培训和研讨会的召开，每年都在数十次以上，有关的舆情研究理论成果质量高、可操作性强；人民网每周编辑出版《网络舆情》内参，把握最新网络舆情新动向，并及时分析解读，为各级政府提供了有益参考；各地政府邀请专家学者多层次、多角度开展网络舆情系统教学培训，提高了各级监管人员管理水平和业务能力。
（二）监控疏导机制初步建立
1.确立了舆情管理联席会议制度。不少地方政府建立了舆情联席会议制度，定期召集相关单位、责任人举行舆情分析会议，客观梳理研判近期舆情动态，主动预测、系统了解社情民意，交流工作经验，不断提高舆情处置能力和水平。
2.探索了网络舆情监控疏导机制。各级政府普遍建立了网络意见受理、处理、反馈等相关机制，通过机制的作用，充分发挥地方政府对网络舆情导向作用，围绕网络热点、焦点问题，及时公开真相，解释质疑，维护网络正确的舆论导向，推动网络社会良性发展。
3.搭建了网络官民信息互动平台。一是开通官方留言板。近年来，不少地方政府对留言板的留言有制度化办理，现在有十几个省市对如何办理人民网留言，用政府文件的形式加以了规范。如吉林省委办公厅组建了一个网友留言督办处，有5个编制，专门回复人民网留言；山东、河北成立了社区民意办公室，云南、天津等地设立网络处，这些都是专门的回复机构；抚州市门户网站开设的“网上办事大厅”迄今已累计收件189898件，累计办结186287件。二是开通官方微博。由于移动无线网络快速发展，催生了微博、微信等更加便捷的网络平台，不少地方政府先后开通官方微博和部门领导个人微博，直接与网民互动，解答网民疑问，开展网络调查，推动政务工作由虚拟网络向现实工作转化。
（三）监控疏导成效初步显现
经人民网舆情监测室的统计，2009年77起影响力较大的社会热点事件中，有23件率先在互联网曝光，可见，网络日益成为热点事件曝光的主要平台和舆论的独立源头。直接考验着地方政府对网络舆情事件处理能力和效果。
一方面，对网爆地方官员腐败处理有力度。如2012年被网爆的“微笑局长”、“表哥”陕西省安监局长杨达才被免职查处；2013年网爆重庆官员雷政富“不雅视频”，当事人被爆光63个小时后即被免职调查；目前涉及此案的21名官员和国企高管均被免职查处。充分表明了地方政府对待舆情的重视程度和处置力度。
另一方面，对网爆公共社会事件处理有担当。2003年广州的孙志刚案，最终使得延续了几十年的收容遣返制度被废止。2013年，浙江张氏叔侄杀人的十年冤案获昭雪，引起许多网友高度关注，公安部门向当事人及家属公开致歉，目前，此案正在进行申诉赔偿事宜。这种坚持真理、修正错误的态度受到了人民群众欢迎。
二、网络舆情监控疏导工作存在的问题
网络舆情诸多特性决定，做好疏导应对工作既要看技术手段，更要看工作态度——一种为民、利民的务实诚恳态度。所以，正视网络舆情疏导工作中存在问题，是转变地方政府职能、树立良好形象的关键一环。根据网络舆情形成的内在规律和发展过程，结合实际案例分析，我们认为，地方政府在网络舆情疏导工作中存在的主要问题如下：
（一）监管力度不强
主要表现在两个方面：
重视程度不够。面对网络舆情，目前地方政府在应对方面大多以事后的“灭火”处置为主，而对事件的预见性“防火”措施显得乏力，监测行为很少或者效果很差，即使事件的前期因素已经积累，但常常得不到足够的重视。
监管投入不足。熟练掌握网络舆情监控技术的专业人才少、设备差，监测指标和系统不统一。虽然一些商业公司在网络舆情监测过程中可以提供预警功能，但政府部门接到预警之后再了解整个事态的方式有着明显的滞后性。
（二）疏导方式不当
一是反应速度迟缓。网络舆情常常在毫无准备的状况下发生，事态的严重程度、发展状况、讨论议题等都在不断的变化。根据危机管理的要求，政府最佳公关和应对时间在事件发生后12小时内。但目前，地方政府对于网络舆情的应对通常是“被迫”方式，“千呼万唤始出来”，错过了改变舆情意见流向和正负态势的良好时机，往往造成网民的情绪淤积，如天价烟事件11天后干预、躲猫猫事件7天后干预、北京站售票事件4天后干预等。
二是存在简单封堵、压制做法。对于网络上突发事件以及涉及本地、本部门的负面信息，部分基层政府领导仍然抱着能瞒则瞒、能压则压的心理，主动回应、公布事实真相的少，迫于压力才不得不公开的多，往往是错过了公布真相的最佳时机，给谣言的传播提供了空间，结果往往是不利于问题的解决。如：2012年三亚宰客事件，有关部门用“零投诉”回应投诉，马上引起群众一片哗然。其实三亚方面在处理宰客事件时是十分积极的，商家也得到了相当严厉的处罚，但是面对舆情时，却抛出了诸如“取证难，请消费者站出来”、“追究法律责任”等言论。
对负面消息采取“捂盖子”的方式对待，也是一些地方常用的模式。特别是传统封闭的办案模式，导致不少地方政府把负面报道看作是“洪水猛兽”，动辄使用权力或者找网管关系进行封堵、打压。缺乏与家属开诚布公的沟通，缺少对舆论关切的充分回应，极易使“小道消息”满天飞，酿成群众不满情绪“井喷”。如2008年“瓮安事件”、2009年“石首事件”、2012年“泸州事件”等，都是由一起普通自杀事件或者刑事案件引发数百人集体“散步”，最后发酵成，给地方政府带来极大被动。
（三）问题处置不妥
目前一些地方政府对网络舆情淡化期处置不当，往往不利于问题最终解决。主要表现为潦草回应以图应付了事。当政府介入网络舆情引发的公共事件后，惯性思维地胡乱给事件定性，为了维护所谓的官方脸面和利益而潦草应付网络舆情，引起网民和当地群众的强烈不满，激发了更大的官民矛盾。一是话语随意型。如2011年“7·23”甬温线特别重大铁路事故后期舆情处理中铁道部发言人说道“不管你信不信，反正我是信了”迅速在网络上为传播，一度成为当年网络流行语。二是强词夺理型。如2013年4月河北沧县环保局“红豆局长”事件等，极大影响了政府公共形象。三是推卸责任型。如前不久网络曝光辽宁省西丰县委书记闫立峰超标配备150万元丰田霸道V8豪车、挂假军牌问题，引发网络热议。当事人闫立峰却回应称，车是从朋友处借的，车牌是司机“擅自”挂的，司机是临时工。这样的回复让网友们直呼“神奇”。
三、网络舆情有效监控疏导的策略建议
网络舆情所呈现出的主体多元性、影响广泛性、类别多样性、主题集中性、聚焦持续性、信息偏差性等明显特征，客观上决定各级政府和官员不能再沿用惯性思维去化解危机。网络舆情疏导能力是政府执政能力和管理能力的体现，地方政府应根据网络舆情产生过程的潜伏期、爆发期、持续期和淡化期等四个阶段，采取积极有效的网络舆情疏导策略。
（一）提高网络舆情潜伏期监测预警能力
适度加大舆情监管投入。确保对网络舆情监管的适度投入是增强舆情监控处置能力的重要保障。一是加强监管系统和队伍建设，实行专兼职相结合。应由政府牵头，建立健全纵向到底、横向到边的网络舆情监控系统，培养或引进一批专业技能强、思想素质高的青年干部充实到网络舆情监管队伍中来，由这支专职“舆管员”队伍对网上涉及本地的舆情实行每天24小时监管和疏导。同时，每个乡（镇、街道）、单位和部门均可安排一名工作人员，组成一支兼职“舆管员”队伍，兼管涉及本地、本单位的网上舆情工作，成为网络舆情监管工作的有益补充力量。二是加大对监控必需设备的投入。网络舆情监控机制的效能与网络舆情监控设备和条件的现代化程度是紧密相连的。要舍得花钱买平安，配齐配强网络舆情监控设备，优化舆情监控条件，确保及时、有效地发现和处置网络舆情，帮助政府及时了解民意，发现重大问题和潜在危机，并针对网民情绪进行及时疏导，防止矛盾激化和酿成重大。
及时预判、发现网络舆情。网络舆情疏导能力与政府重视程度息息相关。首先，加强信息挖掘和分析能力。要善于从社会和网络的海量信息中捕捉可能成为网络舆情热点的信息。舆情监控部门及其工作人员，要通过与纪检监察、、公安、国安等职能部门的密切协作，建立健全重要舆情隐患人员名单，明确预警方向；要密切关注上述人员在网络上的言论动向，及时发现舆情引发苗头，并认真研判处置预案，通过相关机制敦促有关部门妥善消除舆情苗头。其次，完善舆情监督渠道。在国内各大媒体网站开设舆情监督专区，在政府门户网上设置举报专栏，鼓励广大群众监督领导干部的日常作为，呼吁网民通过正规渠道如实反映问题，实名举报，抵制虚假不实举报和谣言传言，完善行风政风热线等其他切实可行的诉求渠道，倾听民声，夯实群众基础。再次，完善舆情报送制度。政府宣传部门每天定时向同级党委主要领导汇报网络舆情情况，重大舆情要即时汇报，并提出舆情处置建议，同时采用“及时处理、组织跟贴、公布事实”等办法，有条不紊地开展网络舆情处置工作，控制舆情升级、扩散和蔓延。
（二）强化网络舆情爆发期应急措施
一要优化舆情应急预案。通过对网络舆情进行收集、分析和监测，其中潜伏的有可能导致和公共事件等信息将会一一爆发出来。对于网络舆情的处置，政府部门在对其进行分析后按照“主动介入、谨慎操作、严肃对待”的策略，对可能发生的不同类型重大舆情事件，必须建立健全应急预案，确保在公共危机事件发生后，能及时化解和转移网民对网络媒体上的热点敏感问题的关注。
二要优化新闻发言人制度。党的十七届四中全会提出要“建立党委新闻发言人制度”，其目的就是为了满足公众知情权，协调政府和媒体、公众之间的沟通，化解矛盾。在网络舆情引导中，新闻发言人是核心环节，因为所有相关信息的汇总、方案的制定、临场的解答都要通过新闻发言人这个环节。作为各政府部门，需建立长效的新闻发言人制度，其职责应包括几个方面：第一，汇集相关信息。新闻发言人在网络舆情发生之后，首先要做的就是收集关于此次舆情的全部信息，包括起因、现状、发展态势、处理情况等。第二，制定应急预案。网络舆情发生之后，新闻发言人需召集相关单位共同对信息进行梳理和研判，研究可能发生的走势，分析网络关注的核心点，从而对症下药地制定应急预案，有针对性的处理舆情。最后，组织信息。信息的总体思路、语言组织、证据把握等都必须精心准备，防止出现激化舆情的情况。
三要果断扼制谣言传播和恶意炒作。对于公共突发事件发生后，故意散布和传播谣言或者恶意炒作放大舆情的公开言论，要通过协同网管、公安等部门，坚决果断予以封杀，对涉嫌违纪违法人员，要及时依法处理，从而有效干扰和反制网上出现的故意造谣、恶意炒作行为，减轻突发公共事件爆发后所造成的负面影响。
（三）完善网络舆情持续期疏导方式
网络舆情“持续期”是网络舆情达到顶峰的标志，如何正确认识和恰当处理，将直接影响的政府公信力和社会舆论方向。
一要实现“疏”与“堵”有效结合。在网络舆情疏导处置的过程中，紧紧把握好“疏”与“堵”的合理选择，及“疏”与“导”的有效结合。如上文所述，对于网络中的谣言消息和蛊惑人心、恶意煽动的信息，要态度坚决地予以否定，并采取关键词屏闭等各种有效手段迅速封堵，禁止其在网络继续扩散。但是“堵”的措施应该正确运用和少用，更不许以此为借口对实事求是的批评曝光行为进行干扰封杀。对于互联网舆情的管理，应该少用封堵手段，多选择“疏”与“导”的策略，主基调是引导而不是压制。正确而有效的引导，需要结合传统媒体、意见领袖、合理处置、信息畅通等多种途径来实施。
二要实现“被动应付”向“主动出击”转变。面对网上大量询问、置疑、投诉等信息，安排专人及时进行答复，确保网上“有回音”，网下“有落实”。同时，发挥政府网站信息平台的作用，化被动为主动，变“争夺话语权”为“主动掌握话语权”，正确、有效地疏导网络舆情。有力打造两个网络信息平台。一是“信息平台”：即及时一些重大信息和政策，实现政务公开、透明，不让造谣生事者有可趁之机；二是“信息交流平台”：政府和群众进行网上对话，让群众畅所欲言，成为群众网上反映问题的窗口和渠道，接受群众的监督，从而有效化解群众有意见抚处提而引发潜在危机。
（四）健全网络舆情淡化期善后机制
一是涉事主体问责机制。对舆情暴露出来经查属实的问题、涉及到的人或部门，要依纪、依法追究责任，严肃处理。还可把其中地方政府官员的典型案例编印成册，分发给各级领导干部，供其随时浏览，坚持警钟长鸣，防微杜渐，不断修正自己的所作所为。对于在网络虚假信息和不实信息，进行恶意炒作、甚至故意造谣煽动，并造成不良影响和后果的当事人，根据情节轻重，涉及到违纪违法者，要坚决追究纪律和法律责任。
二是处理结果反馈机制。在舆情平息、对涉事当事人（包括被举报问题的当事人和利用网络故意造谣、恶意煽动的当事人）的调查处理告一段落后，将较全面的处理情况在网上平台予以公布，既尊重网民的知情权，又接受网民监督；另一方面，对后者的依法处理，也可以警示网民依法正确行使自己言论自由的权力。
三是舆情得失反思机制。对网络舆情个案整个进程进行全面认真的梳理总结，吸取经验和教训，并对已有的制度、机制存在的漏洞进行修补、完善，确保舆情应对方式方法更加规范有效，为提高今后的舆情监控疏导工作质量和效率创造良好条件。
总之，面对互联网飞速发展、网民数量急剧增长、网络舆情事件频繁发生的新形势，地方政府在网络舆情监控疏导工作中，要戴好“显微镜”，用好“麦克风”，当好“灭火器”，做好“导航员”。
参考文献
1范达超.论政府应对网络舆情的对策研究J.内蒙古农业大学学报（社会科学版），2012，（4）.
2汪寅.网络舆情对政府管理的影响及其应对机制研究J.经济研究导刊，2011，（21）.
3刘萍萍，汪祖柱.我国政府应对网络舆情管理的研究综述J.情报探索，2010，（3）.
网络舆情监控存在的问题篇3
（永州职业技术学院湖南永州425000）
摘要：信息化时代的到来，互联网高速传播、匿名性与互动性等特点，极大地扩散了学生对于当前社会热点问题的观点，并在高校、社会上引发巨大反响。因此，在信息化背景下，加强高校网络舆情监管工作具有重要的现实意义。高校必须结合网络舆情现状，采取有针对性的措施，积极开展网络舆情专题调研，建立健全监管机制及规章体系。同时，加强教育和引导工作，推动高校和谐校园的建设。
关键词：信息化；高校网络舆情；监管机制
中图分类号：G206文献标识码：adoi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．12．019
0引言
信息化进程的逐步加快，促使网络成为高校网络舆情产生与发展的基本平台，对于高校危机事件的形成发挥了至关重要的作用，高校如何加强网络舆情监管已经成为社会各界的关注热点。
1信息化时代背景及问题的提出
随着信息化时代的到来，互联网在我国迅速普及。据我国互联网信息中心统计显示，截至2012年底，中国网民数量高达5．64亿，新增网民人数5090万，我国互联网普及率已经达到42．1％。信息化进程的逐步加快推动了网络这一信息传播主要通道的应用。据统计报告显示，我国网民主体仍为30岁及以下青年群体，20－29岁的网民约占我国网民的31．5％，而高校大学生正好处于该年龄段。网络涵盖了视频、图片、文字等各种形式的多元化直播，因而备受广大网民关注。
网络已经成为大学生获取信息、开展思想交流的基本平台，在这一平台的高速传播下，各种突发性事件、国际国内重大事件、同学生利益息息相关的热点事件都会以最快速度在该平台出现，引发广大学生的关注与激烈讨论，最初可能仅仅少数人发表观点，随着各种意见的广泛扩散与深入讨论，各类观点深入交流与碰撞，少数人的意见就转化为多数人的意识，讨论主题也开始日趋特定化，推动了高校网络舆情的形成。因此，网络舆情及危机管理成为高校不得不面对的重大课题，由于大学生社会经验不足，看事情极为敏感与热情，极易冲动，会对网络传闻给予热切地关注，再加上当前在线交流与通讯产品使用率的逐步提高，导致学生已经成为高校网络舆情及危机事件产生的关键因素，高校能否结合当代大学生的特点，加强网络舆情监管，对于推动校园网络文化健康、良好发展，维护整个社会的安定具有十分重要的意义。
2高校网络舆情现状
随着网络的广泛普及与应用，为高校师生学习与生活带来了极大的便利，与此同时，虚拟的网络空间各种虚假信息、不实言论充斥，会潜移默化地影响大学生言行，制约高校网络舆情监管工作顺利开展。近年来，我国网络规范制度日臻完善，高校网络舆情监督管理也取得了很大的成效，不少高校已建立起自己的教育网站、博客及舆情网络管理中心。在日趋宽松与透明的环境中，搞好网络舆情监管仍需各大院校的不懈努力。
（1）当前高校学生网络使用情况。如今，网络早已完全融入大学生的日常学习及生活中，目前统计显示，多数大学生网龄均5年以上，网龄不超过5年的学生仅占32％，接近70％的大学生接触并使用网络超过5年。由此可见，网络已对高校学生的生活及学习产生了潜移默化的影响。此外，电脑在大学生中广泛普及与利用，多数学生日上网时间超过3h，其中，大二、大三年级日均上网时间及人数显著高于大一年级，表明大二、大三年级的学生网络使用显著高于大一年级的学生。这同大学生对于高校环境的熟悉度、认知度及各阶段学习、培养情况息息相关。由此可见，网络成为高校学生日常生活与学习的重要组成部分，其信息获取方式已经为多数学生所认可。
（2）网络道德对大学生的约束情况。网络在极短的时间内将大学生生活学习等各领域“一网打尽”。由此也催生了各种网络道德问题，如黑客、网污他人隐私权等侵犯行为对社会、个人带来了巨大的困扰。现实社会中所存在的道德理论在面对网络社会时备感压力与挑战，网络的虚拟性导致道德虚无、冷漠及相对主义意识及行为盛行，极大地削弱了道德监督功能。较网络发展势头不同，网络伦理及网络道德建设明显滞后，导致网络道德难以对大学生网络行为带来有效的约束。
（3）网络实名制落实的状况和大学生的态度。由于互联网虚拟身份展开诈骗的行为日趋猖獗，国家已经意识到网民身份的虚拟性对网络健康发展所带来的不良影响，出台了相关管理政策，推行网络实名制。虽然已有大批网站响应政策号召，在实名制操作中走在前列，但由于网络业界消极抵抗，执法部门监管难度大等问题，该时期网络实名制的推行更多需要借助于行业自律。
3高校网络舆情监管对策
3．1展开网络舆情信息搜集与专题研究
作为高校网络舆情监管工作开展的前提，必须对高校网络舆情信息进行搜集，对其展开专题研究，这是做好高校网络舆情监管工作的第一步。网络舆情信息搜集，指的是高校教师及管理人员，结合某一科学的分类标准，采用有效的搜集方法，对大学生网络舆情信息展开搜集，为了提高网络舆情的搜集效果，应建立相应的舆情信息系统，设立专职监测员，积极开展舆情信息搜集。针对常规舆情信息搜集，可借助于学校网站、贴吧、论坛等加以全天候监控。就突发性事件而言，应事先安排好监控时间，实时搜集舆情信息。
近年来，各种网络信息的日趋复杂、难以辨认。就所搜集的网络舆情信息，还应采用科学的方法加以专题研究、分析和编辑，充分挖掘舆情信息的价值，找出解决舆情问题的途径。具体而言，需要对舆情来源进行分析，对其真伪进行分析，明确舆情信息的起源范围，验证其真实与否。以便正确地对大学生网络舆情发展动态进行明确，就已出现的问题同学生展开交流，化解其疑惑，避免不良舆情进一步扩大。
3．2建立高效规范的监管体制
为了有效加强对高校网络舆情监管工作，必须建立全面、完善的管理体制与规章制度，以便为有效开展监管工作提供保障。
首先，必须建立健全管理责任制。在高校网络舆情监管中，必须从制度方面对各机构、部门相应的责任加以明确，做到“谁负责、谁管理”，将各项责任落实到各部门和个人。同时，应明确分工，对各主管领导所负责的具体工作加以落实，使各机构、部门在面对某一问题时能够相互协调好各自的工作，提高监管工作的效率。当处理舆情事件时，必须建立相应的追责机制，对于属于哪一部门所管辖的，但却未做好导致带来重大不良影响的，给予严肃的批评，并追究负责人员的责任。
其次，应建立完善的安全技术保障制。提高网络舆情监管力度，必须借助于有效的技术保障，因此，高校必须加强技术投入，保障网络硬件，建立防火墙，保护校园网，并全面推行网络实名制，同时加强认证，构建大学生个人网络信用账户，采用有效的技术手段，对外界不良舆情信息的进入加以拦截等。
再次，加快建立日常工作制。一方面，应对网络舆情信息进行规范，对何种人员有资格信息进行明确，对信息者的身份加以认证；另一方面，增强对微博、邮件、QQ群等的监督管理，及时发现不良舆情并加以处理。此外，还应定期对高校网站的不良信息加以清理，将不良舆情信息的影响降至最低程度。
3．3加强教育与引导，使学生学会正确使用网络
网络舆情正如高校学生思想健康状况的“晴雨表”，作为其学习与日常生活中必不可少的一部分，网络成为其遭遇挫折、情绪不佳之时的重要排解途径，多数大学生均依赖网络抒发内心的“呐喊”，通过聊天、发帖等发泄内心的抑郁。因此，高校能够借助于网络舆情，对大学生思想动态进行及时了解，密切关注校园网络中的各类舆论，及时发现问题，釆取有利措施加以教育和引导。同时，注重加强教育，使学生学会科学使用网络，注重培养其自律意识，使学生在面对重大舆情事件时，能够冷静、客观的看待，并自我监督和约束，不随意在网上发表言论。就高校教师及管理人员而言，应注意营造一个理性、积极向上的校园网络文化环境，切实保证高校校园网络文化的安全性、有序性。
3．4构建完善的舆情监控保障机制
建立高校网络舆情监控与评估机制。建立网络舆情监控机制，旨在对高校网络舆情信息、发展、导向等情况加以准确把握，及时将最新情况反映给相关部门，以便有效地开展危机预警。与此同时，必须构建规范的预防监控系统，通过事前预防、事后补救等，加强监控。还应构建完善的沟通机制，增强校际间的合作与交流。一旦存在舆情事件，各部门应及时予以沟通和配合，迅速对事件真相进行和澄清，稳定师生情绪。必须加快完善高校网络舆情监控与评估机制，组织人员采用现代化分析方法，对网络舆情信息加以鉴别、筛选、归纳、处理等。具体而言，应及时发现并对网络舆情信息加以整理。针对网络及手机网络舆情等必须敏锐洞察，从宏观视角加以分析，综合评估；同时需要认真加以甄别和筛选，注重从各方面对舆情信息素材进行收集，不仅包括赞成意见，还包括有反对意见，避免“一边倒”情况出现，确保舆情的客观真实性；对舆情信息加以科学分析与评估，就相同的事件，通常存在不同的报道与讨论，存在不同的观点。这就要求高校必须对此类报道及言论加以全面分析，以增强对舆情信息广度、深度的了解，全面揭示舆情的未来走向。就网络上师生关注的热点问题，应给予高度重视；此外，还应形成定期评估机制，为舆情走势及决策提供参考，定期评估可以月、季、年作为周期，构建固定的高校网络舆情监控评估机制，无论有无重大事件，都必须对该阶段舆情动态展开阶段性评估，并对舆情形势加以科学研判。
建立网络舆情跟进机制。高校必须成立网络舆情跟进小组，对舆情信息最新情况进行跟踪，要求有关人员必须具有敏锐和深刻的洞察力及严格的保密性。针对舆情信息的报送等相关要求，组织小组成员跟进网络舆情发展状况。跟进过程中必须严格遵循各项规章制度的要求。同时，应制定行动规范与准则，结合“全面性、时效性、准确性、针对性、简洁性”等原则，分别对动态、热点、反馈、汇总、专题、预测等类型内容加以关注。
建立实名制完善机制。为了建立高校师生网络实名制注册机制，关键需要搭建网络账号管理、认证系统。就所有需进入校园网的师生，均需在该系统注册和填写真实的、详细的身份信息，包括姓名、学号（工作证号）、身份证号、院系、班级等，并携带有关证件到高校网络管理部门，将账号激活，有关人员应对师生的相关证件进行查验。对有关信息进行核对，保证注册信息真实、无误之后，方可激活该账号。就已开通账号的师生，网络管理人员也当定期对账号进行监控，就长期不用账号或毕业学生帐号，应及时进行销户。严禁一人多号、一号多用等情况出现。还应加强高校服务器管理，定期对网站信息加以监督审查。
建立突发事件预警机制。网络舆情突发事件预警指的是从网络舆情危机事件出现征兆至该事件开始造成可以感知的不良影响与损失的时间段内，对事件采取的一系列化解与应对措施。对于高校网络舆情事件而言，虽产生原因较为复杂，在一定程度上难以避免，但仍属于有迹可循的。若事先制定了完善的预警机制，将有可能及时发现事件苗头，并将其消除于萌芽中，做到防患于未然。高校应制定完善的突发事件预警方案，就影响重大的事件，制定严谨的预警方案，制定后还必须就预案内容展开培训与演练，培养一批应急队伍，要求人人明确应急流程，并对预警所需资源进行识别，对预警准备情况进行评价，对预警可行性进行检验，并制定预警改进方案。
建立网络舆情突发事件快速反应与应急处置机制。由于舆情信息具有传播速度快、影响范围大、突发性等特点。因此，必须加快舆情快速反应及应急处理机制的建立，在重大舆情事件发生前务必做好万全准备，真正做到“早发现、早治理”。当有征兆时，必须展开应急处理，最大限度地降低负面影响。有关部门应对重大舆情事件时，必须及时将真相公布，避免不实报道扩散，尽快平息相关事宜，抢占舆论阵地。
建立突发事件善后协调机制。在对重大网络舆情事件进行应急处置和解决后，高校应尽快恢复教学、科研工作及师生生活的正常秩序，通过网络对事件处理情况进行公布和反馈。同时，对该事件展开评论与引导，使高校师生对该事件进行科学地认识，进一步削减该事件对师生造成的不良影响。
4结语
随着信息时代的到来，互联网在高校日趋普及的同时，也为高校网络舆情监管工作带来了严峻的挑战。要求各大高校必须加快转变传统管理观念，对高校网络舆情展开专题研究，对其特点、影响及发展规律进行科学研究，创新网络舆情监管方法，制定系统、完善的网络舆情监管机制及配套规章体质，做好高校网络舆情监管工作。在开展网络舆情监管前必须事先明确监管目标，制定阶段化监管方案，确立网络舆情监管组织责任制，以进一步加强网络舆情日常监管工作，更好地应对高校网络舆情存在的各类问题。
参考文献
1胡圣东，杨文德．网络舆情管理的问题与对策［J］．甘肃政法成人教育学院学报，2011（8）
2吴勇，王玉良．不定视域下校园网络舆情管理机制的构建［J］．学术论坛，2011（7）
网络舆情监控存在的问题篇4
【关键词】网络舆情网络传播应对措施
虚拟、开放、匿名的网络，可以让人们自由地信息，迅速形成海量信息，加之网络信息的缺少必要的监控，使得大量的网络信息繁杂、混乱，质量参差不齐，可谓“一半是天使，一半是魔鬼”，既有正面的信息也有负面的信息；既有正确的舆论引导，也有不良信息的误导；既有正确的思想理论信息的传播，也有错误的思想、甚至反动的思想涌现。
网络舆情的现状
网络舆情主要是围绕社会热点事件、热点问题，通过网络发表一些看法与评论，传播网民对某些热点、焦点问题所持有的态度和观点以及具有较强的影响力和倾向性的言论。它可以迅速地在网上大面积的传播以及即时地获得他人对此事的评价，与传统舆情相比，网络舆情具有传播信息广、快、多等特点，不仅吸收了传统舆情的优点，还弥补了其传播速度慢、传播范围狭窄的缺点。
虚拟性与现实性的统一。随着网络信息技术的高速发展，网络已进入了人们的日常生活之中，特别是博客、BBS、QQ、网络新闻频道及各大论坛等宣传渠道的出现并被广泛应用，网络舆情已成为社会各大事件传播的主要载体。网络舆情与现实社会存在着千丝万缕的联系，网络社会是现实社会的反映。网络社会给人们了一个展示自我的舞台，在这个没有国界的舞台上，人们的个性得到了释放和张扬，与现实生活相比，人们可以自由发言、充分展示自己的聪明才智，网络成了人们宣泄情感的场所，现实生活中的各种烦恼、不敢说的话，都可以通过网络充分表达，现实生活中的怀才不遇、生活的不公、工作的重压均可在网上表露，以寻求他人的帮助，或得到他人呼应。人们借助网络平台发表自己的观点与看法，积极参与国家大事、民族问题等热点问题的讨论，因此网络舆情虽然有虚拟性，但也是现实社会的反映。
一元性与多元性并存。为保证网络舆情健康、文明、安全，必须始终如一地坚持以马克思主义、思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观的指导方针，即一元化的指导方针。但网络社会是虚拟的社会，存在着多元化、多层次的文化冲突，在虚拟的网络上，政府、单位或个人都可以自由发表信息，表达其对事件的反应与态度，对事件进行评价与讨论，由于每个人看待事物的准则不一样，不同的人对待同一事件的态度与价值取向是不一样的，从而产生了多元化的网络舆情。因此，一元化与多元化在网络舆情环境下是同时存在的。
网络舆情的偏差性。网络能起到力量放大的作用，即能使“善”迅速扩大，也能使“恶”迅速扩大，当某一社会事件受到关注成为热点时，网民便会聚集庞大的舆论和行动力量，对事件产生巨大影响。当事件发生后，由于网络的开放性与盲从性，人们可以自由地在网上发泄自己的情绪，对一些关系到自身利益的事，情绪更容易产生激化，在网络上发表评论和观点，形成偏激性的网络舆情。往往最早发表的观点具有极强的导向性，各大网站与网民根据自己的喜好，加上部分网站为吸引网民的眼球刻意制作出不符合实际的标题，网络舆论会在短时期内被急速传播，并形成强大的势力。这时人们不再重视与深究初始事件的真实性及评判标准是否公允。
网络舆情的应对措施
近年来，网络舆情对人们的影响越来越大，直接影响到政治生活、政治秩序和社会的和谐。由于网络舆情具有直接性、突发性、偏差性的特点。社会突发事件很容易形成社会舆论焦点和热点，在微博、BBS、网络新闻评论等交互性较强的网站，网民可以匿名地对自己感兴趣的问题发表自己的观点，并对其进行评论，导致网络信息容易被不法分子控制，使信息朝着不良的方向发展；网络舆情除了纵外，由于网络管理员不可能对每一条信息进行监管，导致网络存在着一些虚假信息，这些虚假的信息一旦被人们所采信，会给社会造成极大伤害，直接损害网络媒体和政府的公信度。如何确定网络的不良信息，如何进行信息传播取证、认定等目前没有一个统一的标准与相关的规定，导致如何判断网络谣言、暴力事件、人身污蔑、网络色情等不良信息对人伤害的后果没有相对明确的取证鉴定，为公平执法、透明执法带来了一定的难度。在进行网络舆情突发事件时，如果处理不当，会成为一根导火索，直接诱发人们的不良情绪，导致违规与过激行为的发生，使人们生命安全受到威胁，继而影响到社会的和谐稳定。因此，在分析网络舆情的应对措施时，建立切实可行的网络监测预警机制，对保证网络文化健康、文明、有序的发展起着重要作用。
建立健全的网络舆情监测系统。网络舆情将现实生活中的某些热点及焦点问题通过网络进行传播，并通过BBS、新闻跟贴、博客、QQ等加以强化并实现，随着信息传播与互动式交流的发展，网络舆情也呈多样化。如果对不良信息引导不善，负面的网络舆情将会给社会造成巨大的危害，给社会的安全带来威胁。对政府部门来说，如何加强对网络舆情的及时监控，建立一个健全的网络舆情监控系统，从危机事件的征兆出现到危机造成可感知的这段时间内，对网络舆情尤其是负面舆情的及时妥善的控制，及时化解网络舆情危机，对维护社会的安定、团结，促进社会的和谐发展具有重要的现实意义。
制定应急预案。针对网络舆情危机，需制定比较详细、具备可操作性的应急预案，一旦发生危机不再是无章可循、无据可依。有了应急预案，就能及时、有序、有效地开展应急工作，降低网络舆情危机突发的后果；有了应急预案，可以在信息不完全的情况下，尽可能地避免网络舆情危机发生时所作出非理性的决策，当危机到来时，不会由于临时制定各种决策而浪费宝贵的时间，而是集中精力落实具体行动。
加强监测力度，控制网络舆情的恶性发展。加强监测力度，密切关注事态发展，网络舆情造成难以控制的局面，主要是由于网络监管不力，导致不良信息趁机而入，使虚假的、黄色的、暴力的甚至反动的信息在网上肆意横行，因此，建立完善的监测预警系统是控制网络舆情恶性发展的有效方式之一。监测预警能力的高低，主要体现在能否从每天海量的网络言论中敏锐地发现潜在的危机苗头，以及能否准确判断这种发现与危机可能爆发之间的时间差。要求网络监管部门必须通过网络技术的改进，配备综合素质高的舆情分析人员，利用现有的网络舆情监控系统，对网络交流平台进行监控，通过数据采集与整理，进行专业的评价与分析，控制网络舆情恶性事件的发生。
纵观近年来发生的重大事件，如三鹿奶粉等直接关系到社会民生、公众健康及切身利益的网络舆情事件，如果相关部门不能从网络言论中找出敏锐的危机信息，就会造成严重后果：一则危害老百姓的身体健康，二则造成政府的信用危机。在危机到来之前，政府利用网络平台，起动应急预案，对相关部门进行彻查，采取积极有效的方法对相关部门进行处理，从而制止了事件的进一步恶化，将民众的伤害降到最低。因此，只有加强监管制度，密切注意事件的发展，才是有效处理网络舆情的重要手段，通过此种方式才能对重大事件做到即时、有效的处理。
建立完善公开、透明的信息平台。由于网络的即时性，网络舆情会迅速地通过网络传播引起人们的关注，并立刻通过BBS、新闻评价、转贴、网络社区等形式进行迅速转播，在网络舆情危机到来之际，通过对网站的封杀是解决不了问题的，只有直视危机，坦然相对，才是解决危机的有效措施。尽管发生危机时面临巨大的压力，但有关部门仍须迅速研究对策，作出主动反应，使人们了解危机真相和政府采取的各项措施，争取人们的支持，减少危机的损失。一定要在信息传递过程中减少信息的失真与冗余渗入，降低信息的损失。特别是防止欺上瞒下的事件发生，制止报喜不报忧现象的出现。
例如2005年肯德基在应对“苏丹红”危机时所采取的有效措施就是典型案例。肯德基在“苏丹红”事件被曝光后，不是采取封杀言论或辩驳的态度，而是在第一时间内主动向全国和地方各大媒体发表声明，承认在部分产品中发现了“苏丹红”，并向消费者致歉。肯德基主动承认“涉红”的态度，有效地避免了谣言的传播，并在第一时间就赢得了媒体的认可。在发表声明后的第二天，肯德基的自报家丑、勇于承认错误的行为得到了报道此事的大多数媒体的肯定。全国最大的媒体如新华网等几大权威网站也进行了大量的跟踪报道，最后的结果是肯德基当月的销售量不降反升。
网络舆情的监控是一项长期的、经常性的工作，是保证网络信息安全的重要措施，是保证网络舆情健康、安全、文明的发展基础，为保证网络舆情健康、有序发展，除要有高度的政治责任感外还要有敏锐的政治洞察力，做到防微杜渐、防患于未然，将不稳定因素扼杀在萌芽状态，保证社会和谐有序的发展。
网络舆情监控存在的问题篇5
一、网络舆情的概念和特征
网络舆情是指网络上的群情、民情，是广大网民情感、态度、观点、意见的表达、传播、互动以及后续影响的集合。它是公众关于社会各种现象、问题所表达的态度和情绪的总和。某种程度上可以说，网络舆情状况和发展态势成了社会是否稳定的晴雨表。网络舆情具有以下五个特征。一是突发性。网络舆论的形成非常迅速，一个热点事件加上一些情绪化的意见，就可以成为点燃舆论的导火索。网民可随时发表意见，个体意见迅速汇聚，从而快速形成强大的声势。二是交互性。公众在互联网上发表意见、进行评论时，经常形成互动场面，赞成方的观点和反对方的观点同时出现，甚至出现意见交锋。三是自由性。由于互联网的匿名特点，网民可以表达自己的真实观点，反映自己的真实情绪。因此，网络舆情能比较客观地反映现实社会的矛盾，比较真实地体现不同群体的价值观。四是多元性。网络舆情的主题极为宽泛，分布于社会各阶层和领域，涉及政治、经济、文化、军事、外交以及社会生活各方面，网民可以在不受干扰的情况下言论，这些言论可以被任意评论和转载。五是偏差性。受各种主、客观因素影响，一些网络言论缺乏理性，有些人甚至把互联网作为发泄不满情绪的场所。这些情绪化言论可能发展成为有害的舆论。
二、新形势下电力企业面临的舆情问题
企业在发展过程中总会遇到各种危机，对于企业来讲，严重的网络舆情就是企业面临的危机。《韦伯词典》解释：危机是有可能变好或变坏的转折点或关键时刻。危机有危机的规律，一个接受和处理危机的企业才可能真正将危机转为机会，但是，企业决策者必须在有限的时间约束下，做出关键性决策和具体的危机应对措施，才有可能使危机转变为机会。现阶段，我国处在社会发展的转型期，诸多突发事件和社会现象，使网民表现出强烈的社会关怀，互联网信息传播的便捷性使其成为各阶层利益表达、情感宣泄、思想碰撞的舆论主渠道。网络民意的力量在很多事件发展过程中得到了集中体现，网络监督、网络维权得以深化，无疑是社会民主进步的标志。但是，网络不仅仅监督事件过程，推动事件发展，还会过度发展成“绑架”媒体、煽动民愤，甚至直接左右事件结果的“网络审判”，更可能成为给单位及个人造成过度影响的“网络暴力”。由媒体人制作的公益雾霾调查纪录片指出，能源、冶金等行业以及机动车排放等重点领域是形成雾霾的主要原因。其中对我国火电行业“污染”问题进行了重点报道，并引用图片数据说明华东地区存在数十家排放超标的火电企业。图片的来源以及可信度尚无法证实，但是可以判断所产生的晕轮效应，给火电企业的环保工作带来了空前的压力，“燃煤电厂污染大气”这一概念在民众心理得到了夸张放大。从众心理引发民众对火电企业一边倒的舆论质疑，也给发电企业的对外宣传与舆论引导提出了全新挑战。电力企业舆情信息按照影响范围和严重程度，分为三类。一是重大舆情信息，即严重违背事实、容易造成恶劣社会影响、制造社会不稳定因素、损害企业形象、干扰企业正常工作秩序的负面舆情信息。二是重要舆情信息，即内容错误、误导读者、影响面较大、可能引起公众较强烈反映的不实舆情信息。三是问题舆情信息，即媒体错误、报道缺乏客观性、可能引起部分公众误读的舆情信息。当前，电力企业舆情方面主要存在三方面问题。首先，电力企业带有自然垄断属性，并占有大量资源，社会关注度高，公众自然有着更高要求和严苛的舆论环境。而电力企业对外宣传模式过于单一，社会各界对电力企业的了解往往不全面、不客观。其次，电力企业对外宣传虽然有一定基础，但过度依赖传统媒体资源，大多注重新闻动态类的信息报送，对互联网时代新媒体的作用和影响缺乏足够的认识和重视，舆情应对能力薄弱。再者，电力企业对新形势下“人人皆媒体”的传播环境认识不足，电力企业容易成为媒体关注和质疑的对象，对此所产生的影响和后果，往往没引起足够的重视和相应的准备。
三、电力企业舆情控制应对措施
网络舆情监控存在的问题篇6
关键词：舆情；动态控制；措施
中图分类号：C29文献标识码：a文章编号：
前言
舆论是民众对于公共事务公开表达的具有影响力的意见，舆情则是民众关于现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和；而网络舆论是民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见，网络舆情就是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。如何加强网络的生态治理，提升企业应对网络舆情的能力，对于正确引导网络舆论，创新企业管理，实现经济社会又好又快发展，具有十分重要的现实意义。网络舆情作为社会舆情的最新形式，已广泛渗透到社会的各个领域。
1.舆情的特点
掌握舆情的特点和规律，是不断提高同新兴媒体打交道能力的前提和基础。与传统媒体舆论和口头舆论相比，网络舆情主要有四个特点：主体多元，信息海量。互联网高度开放、互联互动、共享共用等特征，使人人面前都有了“麦克风”，个人的信息和传播能力大大提高，网络舆情生成点显著增多，传播更加自由自主、快速无序，产生的源头越来越难以追溯。真假难辨，易纵。在网络舆情中，有真实的民意反映，也有大量的虚假信息甚至蓄意的造谣诽谤。突发突变，情绪化突出。网络舆情来得快，变化也快。一件看似不大的事情往往很快就会弄得满网风雨。网上热点不仅数量越来越多、涵盖面越来越广，而且燃点越来越低、转换越来越快。往往一个热点尚未平息，另一个甚至几个热点就又形成了。同时，由于互联网的匿名性，网民意见表达的非理性特点十分突出。网上网下互动性强，落地化凸显。网络舆论的产生往往比传统媒体更加的迅速，这也使网络舆情的引导具有挑战性，一个热点事件的发生加上一种情绪化的意见很快就能成为舆论的导火索。而且一旦不能及时引导，波及面和影响程度就会迅速的扩大。
2.建立舆情动态控制机制的条件作用
舆情控制系统需要综合运用搜索引擎技术、文本处理技术、知识管理方法、自然语言处理、手机短信平台，通过对互联网海量信息自动获取、提取、分类、聚类、主题监测、专题聚焦,以满足用户对网络舆情监测和热点事件专题追踪等需求。舆情系统集成了舆情监测、舆情采集、舆情智能分析、舆情处理、舆情预警、舆情搜索、舆情报告辅助生成、舆情短信自动提醒等核心功能。帮助客户全面掌握舆情动态，正确进行舆论引导。为确保我国互联网络大众媒体的舆论导向的正确性起到一定的辅助作用，实现为政府分忧，对网络舆情进行监控和管理。用舆情系统，宣传部门可以有效的规范互联网信息，引导健康有益的舆论导向。系统对于促进加强互联网信息监管，组织力量展开信息整理和深入分析，应对网络突发的公共事件，全面掌握社情民意起决定性作用。
3.建立舆情动态控制机制提高企业应对突发事件能力的措施
3.1建立企业舆情动态分析制度。为掌握了解有关人员或单位对企业管理工作的情况，应建立企业管理工作舆情动态分析制度，将一周内有关人员、单位或媒体对企业管理工作的宣传报道及反应情况进行汇总、整理、分析，形成“企业管理工作舆情动态”，以内部资料的形式报送有关领导参阅，每周一期，并根据具体情况及时完善工作措施，规范企业管理的各项工作。
3.2聘请舆情动态监督员，并完善新闻宣传报道机制。加强从相关单位或新闻媒体聘请形象监督员工作，明确形象监督员的义务和责任，形象监督员负责企业管理工作及企业队伍建设进行监督，发现问题及时向有关部门反映，并提出合理化意见和建议。通过与有关单位及新闻媒体的交流与协商，与有关单位及新闻媒体建立了企业管理新闻宣传报道机制，规定新闻媒体要加强对企业管理工作和企业队伍建设的宣传，大力宣传企业管理工作的先进经验、企业经营中涌现出的先进典型，宣传群众关心的有关管理工作的政策、措施。同时，发现或接到群众举报管理工作存在的问题时，按以下三种方式进行宣传报道：一是与记者联合采访或暗访，对确实存在的问题进行边整改边宣传报道。二是来不及联合采访的，记者也可单独采访，采访完成后企业进行调查核实，拿出处理意见或督办措施后再进行报道。三是对有些问题不需要进行采访的，由企业前往调查处理，处理完毕后将处理结果向新闻媒体反馈。
3.3针对企业具体情况建立沟通协调机制。善于沟通，真诚面对。领导干部在对网民进行交流，引导的时候，要把自己和网民摆在同等的高度，用平实的语言和网民交流，以坦率真诚的态度面对网民，随时保持平和的心态，认真做好宣传解释工作。在聘请形象监督员的同时，为加强合作与交流，企业应建立沟通联系机制，定期召开联席会议，通报企业内部管理工作情况，集中听取新闻媒体对企业管理工作的意见和建议，促进企业管理工作的深入开展。联系沟通机制建立以来，经常收到新闻媒体记者的意见和建议，没有发生新闻媒体曝光事件。
3.4提高应对突发事件的能力。构建事件处置与舆论引导联动机制，为提高处理突发事件的能力创造条件。舆论引导必须与事件处置工作同步安排，同步推进，相互配合。突发事件发生后，如果没有对事件的实质性处置，仅以口号引导舆论，就会形成符号的“空洞化”，其效果会适得其反。就舆论引导本身而言，要在尊重传播规律的前提下积极行动，有所作为。如突发事件发生后，在第一时间确定新闻发言人，以宣传部门为主，统一信息口径，与相关部门共同研究发言内容；把握时机，尽快新闻，及时澄清谣言；时刻关注网上动态，一旦有炒作苗头，迅速反应；快报事实、慎报原因，快报工作动态、慎报结论意见；发挥好报纸、广播、电视等传统媒体的作用，介绍真实情况，接待外地记者，传递真实声音等。在突发性事件的处理中，必须在第一时间在网上官方主流消息，抢占舆论制高点。使民众及时了解真相，避免轻信各种流言。然后迅速使用传统媒体对事件做进一步报道，利用网络媒体和传统媒体相结合，使舆论引导更加有力。
3.5提高对舆情的研判能力。在全球化与社会转型的社会背景下，在网络传播极为发达的媒介环境里，一件看似很小的事件，可能引发“蝴蝶效应”，最终演变成全国甚至世界关注的焦点。因此，对于各种突发事件的苗头和各种舆情，要及时进行风险评估，做到未雨绸缪，防范于未然。当前，基层党政干部普遍重视抓经济建设，应对突发事件与舆情的能力较弱，很难做到研判舆情，提前预警。对于这方面的工作应该加强，并给予高度的重视。做好监测，认真分析。做好对热点话题，敏感话题的追踪，遇到热点事件，认真分析事件背景、起因、事态发展以及的焦点和民众的心态。注意较大规模的过激言论，一旦有造成恶劣影响的趋势，就应该及时引导和处理。抢先报道，充分宣传。
网络舆情监控存在的问题篇7
[论文关键词]高校网络舆情引导机制
由于网络传播具有速度快、范围广和极易被复制的特点，有害信息在网上滋生蔓延的速度超过以往任何传统媒介。我国目前正处在社会矛盾多发期，且缺乏网络舆论引导的专门人才和技术手段，网络舆论极易成为整个社会信息舆论系统中的不稳定因素。为了更好地摸清当下大学生受校园网络影响的程度，进一步明确校园网络舆情的分类，并针对网络舆情的现状提出行之有效的管理办法和应对措施，最终引导网络舆论的良性发展。我们特别选取了南京邮电大学光电工程学院学生作为调查对象，采用问卷式分类抽样调查的方法，主要围绕高校大学生网络舆情的基本状况、网络舆情的特性及规律性认识、网络舆情的控制与引导等不同维度的14个问题进行了调查。
一、高校网络舆情的内涵
舆情是社会上一定范围的公众在一定时期对社会现实的主观反映，集中表现出这一特定群体的思想活动及情绪，是群体意见、要求等的综合反映。网络的出现为网民发表意见提供了一个“公共空间”，网民根据自己对社会现象的理解，在网络上自主发表看法。当越来越多的网民对同一事件或现象发表不同看法，各种意见在“公共空间”内彼此较量、修正、融合，就会逐渐形成一种新的舆情类型——网络舆情。因此，网络舆情是指一定范围的公众，在一定时间对互联网上传播的热点事件或焦点问题表达出意见和言论的状态，对于社会公众具有一定的影响力和倾向性。
高校网络舆情主要是指高校内与大学生日常生活、学习等活动紧密相连的一些网络载体上所形成的较为集中的意见、情绪和言论等，它与学生利益相关联，一般形成于与校园有关的网站以及学生关注的论坛，受众面集中，网络主体又较一般公众更为社会所关注，所以其影响面更大，传播速度更快，如果引导不好，就会产生负面影响。
高校网络舆情的内容多样，主要有以下几类:第一，学校和社会上的突发或偶发事件;第二，国内外当下发生的热点问题或事件;第三，与学生日常生活、学习密切相关的问题或事件。总之，大到国际、国内新闻，小到吃饭睡觉，都会引起学生在网络上的热烈讨论，从而形成强大的舆论氛围，进而对学生、学校产生巨大的舆论影响。
高校网络舆情有以下几个方面的特点:一是内容多元且分散。大学生对与学校相关的热点事件关注度很高，而这些内容大多与校园生活有关，与师生权益相连，具有涵盖面广泛的特点，学生的关注焦点又会随时发生改变，所以很难捕捉到下一个高校网络舆情的爆发点，这给预防工作带来困难。二是主体集中又广泛。虽然校园网络舆情的主体是大学生，但真正制造舆情的主体主要是校园网上的活跃学生以及一些事件的当事者或知情人等。因为某一事件引起他们的兴趣或触及他们的利益，所以在网络上予以公布，达到宣泄情绪、扩大影响、引起关注等目的。信息公布后，又会吸引大量知情或不知情的学生参与讨论，随之形成了带有一定倾向性、影响力的言论或情绪。三是形成迅捷且突发。网络是目前大学生交流思想、发泄情绪、交友联络的重要方式和渠道，网络的匿名性和便捷性，为大学生参与社会话题讨论提供了良好的空间，一旦议题敏感，大学生就会跟风顶贴，在短期内形成具有倾向性、影响力的舆论，使得原本简单的事情转变成群体性的意见或情绪，形成突发性事件，导致学校在预防或控制上难以掌控。一言以蔽之，高校网络舆情与一般网络舆情相比具有自己的特殊性，即主体是知识层次高、参与意识强、好奇心理重、个性化特征明显的在校大学生;客体既有社会网民关注的热点、焦点和敏感问题，也有在校大学生这个特定年龄阶段、特定知识层次的群体所关注的特殊问题;渠道非常广泛，涉及目前已经广泛使用的各种网络工具。
二、高校网络舆情的管理现状
中国互联网络信息中心(CnniC)《第24次中国互联网络发展状况统计报告》分析发现，有90.5%的大学生将互联网作为重要的信息来源渠道，但是其中只有37.1%的学生对互联网上的信息表示信任。由此可见，高校网络舆情的潜在危险性非常严峻，迫切需要开展有关高校网络舆情管理方面的研究。
我国高校校园网络舆情管理工作的现状不容乐观，一直存在很多难点，如:网络舆情信息的来源过于广泛，难以实时监控;网络舆情信息量大、随意性强，难以进行有效的识别;对特定的高校舆情监控分析需求，难以找到突破点等。从根本上讲，存在以下三个方面的问题:
1.网络舆情管理主体模糊。目前，在高校网络舆情的日常管理中，管理学生的主要单位是学生工作部门，网络管理部门主要是校园网络管理中心，管理学生言论等安全保卫问题的部门是学校保卫和宣传部门，由此可见，高校网络舆情管理主体不明确，每一部门都在管，实际上每一部门的管理都不全面。此外，从学生的问卷调查来看，44%的学生认为网络舆论应该由网民联盟或类似群体来引导，28%的学生认为应由网络主流传媒进行引导，23%的学生认为应由专门部门来引导。很明显，无论是学校方面，还是学生方面，对于管理主体的认识都不明确。因此，在实际管理过程中存在管理的真空地带，很大程度上造成了网络舆情的良莠不齐，导致了高校在应对网络舆情突发性事件时束手无策。
2.网络舆情管理制度缺失。互联网的快速发展带来的收益是有目共睹的。但与此同时，它也给社会和公众带来了一些负面影响。有调查结果显示，学生对网络舆论的担忧分别是“信息误导和舆论失范”占36%;“个人生活隐私的泄漏”占27%;“成为点燃不满情绪的导火索引发信任危机”占26%;“损害学校形象，影响校园稳定”仅占7%。高校对校园网络的管理尚且缺乏完整有效的制度，对于在校园网的注册要求、信息的条件、信息的审核和监控、传播消极甚至错误言论引发舆情危机的处罚等问题，由于没有相应的约束和监管，学生在匿名状态下对自己的言论危害性缺乏自律，容易引发网络舆情危机。所以，迫切需要加强这方面的研究，完善管理制度，做到既满足学生交流信息、反映问题的需要，又要保持校园网络文化的健康发展。
3.网络舆情管理手段落后。以前，高校在学生思想教育和舆论管理上，主要还是人与人、面对面的交流和传播信息的方式，广泛发动学生干部，利用人盯人的战术，基本上对高校内学生的思想动态、舆论倾向、问题要求等比较容易掌控，一旦发现不良苗头就可以进行疏导和教育，影响范围比较小，基本上可以杜绝学校内不良言论和思想的传播。随着互联网技术的日益发展，网络的传播范围日益扩大，网络舆情的辐射范围日益增强。原有的高校舆情管理传统手段已无法满足现代社会的需要。网络上传播的不良信息和反动言论，学生随时都可以收集和看到，一些不满情绪和不实信息也可以在匿名情况下随意发表，在这种状态下光靠一些学生干部采取盯人战术是难以奏效的。
三、高校网络舆情的引导策略
国家高度重视互联网对社会舆论的影响，认真学习、贯彻胡锦涛同志“三个如何”的指导方针，即如何引导网络舆情，如何对网上的热点话题及时作出反应，如何提高处置网络突发事件的能力。我们认为可以从以下几个方面，改进、完善高校网络舆情的引导、管理工作:
1.加强网络舆情引导的理论研究。网络舆论引导是一个全新的课题，我们必须坚持创新，积极探索高校网络舆情引导的新思路，只有这样，才能有效地解决问题。此外，还要不断总结高校近年来在网络舆情引导方面的经验和教训，力求在高校网络舆情引导理念上得到进一步创新。
2.建立高校网络舆情引导的组织机制。通过调查，对于高校如何应对突发事件的网络舆论的相关建议有:“及时向公众公布事件真相”占38%;“用恰当的方式引导舆论”占31%;“建立新闻发言人制度”占15%;“使用舆情监控系统”占10%;“采取传统的‘堵’和‘捂’的办法”只占4%。由此可见，建立高校网络舆情引导的组织机制十分紧要。为此，我们建立了新闻发言人制度，根据江苏省教育厅精神，规范学校新闻工作，由分管副校长任学校新闻发言人，宣传部长任学校新闻助理，宣传部、党办、校办、信息中心为校新闻的职能部门。通过建立专门机构，明确职能部门的职责，规范网络舆情引导程序，保证常态协调运转。同时，建立舆情收集、分析、研判机制，一旦发生突发事件，在保证信息沟通渠道畅通的同时，积极组织专业力量对舆情进行分析、研判，最终实现对网络舆情的正确疏导。
3.培养网络舆情的“意见领袖”。可以通过培植校园网络“意见领袖”来引导高校的网络舆情走向，“意见领袖”通常是一些资深网民和BBS版主。我们在这里要特别注意校园网络“意见领袖”的存在价值和作用，通过聘用校园网络“意见领袖”作为兼职的“网络协管员”等方式，密切关注学校BBS和校外主要网站的动态，参与网络热点问题的讨论和交流，实现网民的自我教育和自我引导。
网络舆情监控存在的问题篇8
论文关键词网络舆论监督民主政治对策
进入21世纪以来，随着我国各项制度的完善和信息技术的发展，我国的政治民主建设取得很大进步，公众的政治参与意愿逐渐增强。列宁对人们参与政治活动有过精彩的论述，他认为政治就是“参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式任务和内容”，“要确立民主，必须群众自己立刻从下面发挥主动性，实际参加一切国家生活。”舆论监督是宪法赋予我国公民的基本权利，也是公民参与政治的重要途径。互联网的出现为社会民主的实现提供了一个平台，为公众监督提供了一个较为自由的话语空间，使人们直接进行监督成为可能，激发了人们的参政热情，实现了舆论监督主体的公共性，形成了一种全新的监督方式—网络舆论监督。
一、网络舆论监督的内涵
（一）网络舆论监督的概念界定
网络舆论监督是传统监督方式在网络信息化条件下的拓展。周甲禄在其著作《舆论监督权论》中指出，“网络舆论监督是指公众借助互联网对国家机关、国家机关工作人员以及公众人物与公众利益有关的事务进行揭示、批评、建议的行为，是公众通过互联网形成舆论进行监督的行为，是新时期舆论监督的新形式和重要组成部分。”
笔者认为，网络舆论监督就是社会公众利用互联网对国家政治、经济、法律、文化、教育、行政等活动广泛、充分地交流和发表意见、建议，对国家机关及其工作人员、社会公众人物进行褒贬和评价，通过网民的互动和交流形成一股强大的网络舆论压力，对现实社会进行监督、检查和评定。
（二）网络舆论监督的特征
1.参与主体的多样性。根据中国互联网络信息中心的“中国互联网络发展状况统计报告”，截至2012年6月底，中国网民数量已经达到5.38亿。互联网成为人们获取新闻信息的重要途径，同时也成为社会舆论的重要发源地。相对于传统媒体，网络传播信息的速度更快、范围更广、成本更低，因此公众参与监督的门槛也更低。通过网络载体，无论你身处社会的哪个阶层、哪个行业，无论你的教育背景，知识构成如何，都可以站在不同的立场和角度参与社会热点问题事件的讨论、评价，并且针对不同的意见表达自己的见解。
2.监督内容的广泛性。高度开放、透明度极强的虚拟网络空间给公众提供了一个相对宽松的环境。网民信息时，无需透露真实姓名和身份，每个人都可以成为网上的信息传播者。正如万维网的发明者伯纳斯·李所言：“在网上，任何一个人都是一个没有执照的电视台。”从时事政治到国计民生，从道德到法律，公民通过网络舆论监督参与社会管理的范围在不断扩大。
3.传播速度的迅捷性。在舆论形成的时效上，网络媒体具有迅捷性的优势。报纸传播信息受到出版和发行时间的制约，广播和电视播报同样也受到播出时段的限制。相比之下，互联网的出现打破了传统信息传播时间与空间上的局限，在信息者与信息接受者之间几乎没有时滞，缩小了公众传播和接收信息的距离，加快了网络舆论的形成速度。
4.意见反馈的交互性。网络传播的最大特点是双向互动性。传统媒体的报道一般呈单向性，人们获取新闻信息的方式基本是被动的。开放的网络平台打破了话语特权的垄断，公众享有了前所未有的话语权。公众既可以是信息的接受者，又可以是信息的者。正如陈力丹所说，“在网络上，所有用户都可以自由地选择接收的信息和表达观点，所有用户既是传播者也是接受者，逻辑上地位是平等的。”任何人都可以在同一时间对同一问题相互探讨、争论，做到人与人之间的实时相互交流，从而顺利实现意见的交流和自由碰撞，并最终促成舆论的形成。
二、当前我国网络舆论监督存在的主要问题
（一）法律缺失导致侵权现象泛滥
目前我国关于网络管理、网络监督的相关法规尚不健全。互联网的发展日新月异，网络舆论监督的力量随之不断壮大，然而法律对于网络舆论监督进行有效规范与保障的步伐相对滞后。一方面缺少对舆论监督的主客体各自的权利和义务的清晰界定，另一方面缺少对网络暴力的有效制裁，特别是当前我国网络舆论监督过程中侵权现象泛滥，没有明确的法规对其加以规范和调控。这极大地增加了公众受到网上不法言行侵害的概率和机会，引发人们对滥用网络舆论的忧虑。可以说，网络舆论监督是游走在法律和道德的边缘，稍有偏离，就可能给公众造成困扰。
（二）道德失范导致监督存在异化
网络舆论监督主体成员组成复杂，结构多样，同时网络传播的匿名性，使得网民在匿名的情况下真实或虚假地发表自己的想法，网络上发表的内容参差不齐、鱼龙混杂。市场经济的发展带来社会各阶层、群体利益的调整的同时，也给人们带来与日俱增的生活压力，网络给那些在现实生活中积累了心理压力又无处宣泄的人提供了一个绝佳的释放出口。一些人在网络匿名的掩护下，大肆渲染一些病态心理，发泄在现实生活积累的不满和怨恨。更有甚者通过网络宣扬恐怖、暴力、、迷信等低俗之风，传播各种消极、低迷的观念。网络的匿名性在一定程度上弱化了网民的诚信品质，使其陷入非正义非道德的伦理困境，从而降低了网络舆论监督的公信力。
（三）信息虚假导致舆论引导流变
网络是一个大的信息“收容器”，许多网络信息传播者为吸引他人眼球，利用互联网虚假信息将信息发酵放大甚至变形，或出于商业利益的需要，或有意编造新闻大肆炒作，或出于其他个人目的。在信息不足的情况下，网民具有从众心理，因此舆论往往因为缺少足够的事实支撑而容易走向偏差。不知情的民众在网络舆论中盲目地跟从，在意见表达过程中由于非理性因素作梗，而一旦偏激或极端情绪化观点占据了上风，便会影响整个舆论氛围，最终将网络舆论监督引入歧途，违背舆论监督的初衷。
（四）把关缺位导致舆论监督失效
真实可靠的信息是网络舆论权威性的源泉。然而海量网络信息时常出现重复、失真等现象，不仅使受众易于陷入注意力分散的困境，而且在很大程度上消解了公众对舆论监督的严肃性。此外，在很多网络舆论监督事件中，网民缺乏专业的眼光公正对待，往往夹杂着自己的主观情绪，占据道德或正义的制高点对监督对象及其行为任意评判，使得以维护正义为名的舆论监督偏离正轨。由于缺少专业的把关人，缺少理性的规范，网络舆论的产生往往激情有余而理智不足，自由有余而规范不足，网络舆论监督的信誉度倍受质疑，这将成为网络舆论监督发展中最为致命的软肋。
三、健全网络舆论监督的对策分析
（一）加强网络舆论监督的法律规制
任何文明社会都离不开法律，通过法律来进行社会治理是现代文明社会的通行法则，网络舆论作为一种日益重要的传播手段，同样需要法律来进行引导和规范。当前我国虽然针对互联网也制定了一系列的法律法规，为处理网络相关问题提供了法律依据，但却存在着调节性不足、适用性受限、操作性缺乏等问题。此外，许多法律法规在网络言论管控，著作权、隐私权保护，网上虚拟财产保护等领域尚存滞后。因此，加强对网络传播内容的有效监管，明确网络舆论监督的法律责任，加快针对网络侵权、犯罪的相关立法工作，形成完整、系统、全面的网络舆论监督法律法规显得迫在眉睫。
（二）加大网络公民教育力度
网络舆论监督的质量关键在于公民素养的高低。如果网络空间没有理性和负有公共精神的公民存在，我们也很难期待用网络民主去推动现实社会中的良序民主。因此，引导公民理性地参与网络舆论监督的关键在于提高其自律意识和自我约束能力。首先，政府有关部门对网民开展道德和法律教育活动要常态化，使其熟悉网络法规和条例，促进发表网络舆论自律性的增强。其次，建立健全上网实名认证制度，力求杜绝网民以隐蔽身份发泄情绪或散布错误信息，防止网络舆情的偏差对社会产生的危害。再次，网民自身要学会自律，不盲目跟风。健康的网络舆论氛围，既需要刚性法律制度加以规制，更需要网民的柔性自律作为保障。
（二）强化网络媒体与传统媒体的合作
目前来看，我国网络媒体对信息编辑过滤机制不完善甚至缺席，这是网络媒体权威性不足的根本所在。因此，为了充分发挥网络舆论监督的力量，加强网络媒体和传统媒体的合作，能够使两者相得益彰，促使监督效果的最大化。相对于互联网而言，一方面传统媒体可以恪守新闻专业主义精神，坚守职业道德底线，对信息的内容和形式有一定的甄别和过滤。另一方面，传统媒体对舆论监督事件的调查、原因分析、结果处理等方面更具专业性和针对性，易于形成高质量的舆论监督。借力传统媒体的把关功能以及对事件的后续声援和跟进，有助于推进网络舆论监督机制的良性运转。
（四）健全网络舆论引导机制
网络化时代的媒体监督有利有弊，合理的舆论监督常常有助于解决公众质疑的问题；但是不合理或者不合法的舆论监督，则可能会激化社会矛盾，不仅无助于问题的解决，甚至会对政府的公信力造成无可挽回的影响。因此，如何适应互联网时代的舆论发展形势，建立舆论引导的新机制已成为当前一项十分紧迫的任务。笔者认为，首先应当加强网络主流媒体的建设。网络主流媒体的知名度和品牌优势更容易得到网民的认可和信赖，因而往往成为网民获取信息、发表评论的首选网站。通过这些平台建立起党和政府与社会公众的联系，留意网络舆论的产生和发展，针对受众的疑虑展开严密的调查，对网络舆论的偏差和漏洞采取措施及时纠正，以防止网络舆论走上极端，为社会和谐提供正确的舆论导向。其次，加强对网络媒体从业人员的教育培训。面对鱼龙混杂的信息和言论，网络媒体从业人员肩负着传播绿色健康信息、营造良好舆论氛围的重要责任，对受众的认识起着引导作用。因此，加强对网络媒体从业人员的教育培训，增强他们的社会责任感，提高他们的业务水平和管理能力，有助于对网络虚拟信息和网络舆论的控制和引导。
网络舆情监控存在的问题篇9
关键词：网络舆情；行动研究
研究背景：网络舆情是不定时炸弹，它随时可以爆发，并且悄无声色。我校前几年因建设江津校区、置换老校区、修建职工住宅、搬迁新校区等出现了多个重大负面网络舆情，严重损害学校声誉。为能及时处理网络舆情，营造良好网络舆情环境，学校于2014年4月成立网络工作部，专人负责学校网络舆情工作。为建立科学有效的网络舆情工作机制，课题组成员两年来在工作中开展行动研究，现选取其中三轮行动研究方案具体呈现如下：
第一轮
问题分析：初期，工作开展存在多方面问题，具体如下：
1.网络论坛过多，采用逐个论坛打开浏览帖子的方法不科学，上班时间总盯着帖子看，效率低，人疲倦。
2.舆情爆发时，单凭专职干事一人回帖引导，易被其他言论淹没，收效甚微。
3.网络舆情具有突发性。因多种原因，不可能一天24小时监测网站，常未能在第一时间发现舆情。
计划：
1.结合学校师生网络活动特点，确定重点监控的网络论坛。
2.组建网络舆情工作小组，培训舆情引导技能，在爆发舆情时，小组成员齐上阵，发帖引导舆论，抢占舆论主动权。
3.借助监控软件，人防和机房相结合。
行动：
1.2015年3月起，跟踪近几年发生的重大网络舆情事件，并将相应的网站论坛作为重点监控的对象。经跟踪分析，我校师生经常发帖的平台有：重庆天涯、天府、大渝爆料台、华龙网问政平台、大渝社区、江津论坛、重庆教育频道、人民网、学校百度贴吧，这些平台作为重点监控对象，并实施“上班每半小时、节假日每两小时浏览一次网贴”的工作制度。
2.组建网络舆情学生工作小组。由学生新闻中心骨干、班长代表和学校百度贴吧舆论领袖组成。每天安排2个学生新闻中心骨干辅助监控重点监测网站论坛，有情况及时反馈；通过学校班长群收集学生线上线下意见，及时向学生传达相关信息，延伸网络舆情工作的手臂。
3.2014年9月购买舆情监控软件，设置重点监控网址和关键词，设置警报提示。当软件监测到与关键字相关的网贴，会把标题及内容发送到绑定的手机。非常时期，软件一天24小时运行。
观察：
1.确定重点监控网站论坛，定时监测，并借助各大论坛的引擎搜索功能，提高了网络舆情工作的效率。如15年5月学生造谣事件、9月毕业生自提档案舆论事件、11月毕业生爆料台质疑学校管理制度事件和天涯老帖被重新激事件、16年4月学生在江津论坛投诉网费高、网不稳定舆情事件等，相关网贴均是被及时监测到的，争取了舆情处理的主动权，减少了舆情造成的负面影响。
2.学生工作小组在监测网贴、引导舆情、营造良好舆情环境中起到重要作用。2015年在学校百度贴吧发“美丽青春校园”、“活力校园生活”“追梦工程人”“大工程深藏功与名”等主题帖8次，网友累计跟帖423次；在舆情应对中，多次上传学校风景、实训教学、学生活动等照片，组织回帖97次。
3.监测软件持续运行，会拖慢电脑系统，另外，搜索具有延迟性甚至没检索到。
反思：
1.不能完全依靠机防来开展舆情监测工作。必须坚持“上班时间每半个小时、下班后每两个小时浏览重点监控网站”的工作方法。
2.信息反馈机制未完善。若有舆情发生，实时向领导反映情况，并编写舆情简报，简报经部门领导――主管领导――校领导，再由校领导指示向哪些部门发送简报，这个过程需花费很多时间。需探索更为有效的信息反馈途径和问题解决办法。
第二轮
计划：
拓宽师生信息沟通平台，建立点对点沟通机制，提高舆情诉求处置效率。
行动：
1.在班长群公布各职能部门工作职责及相关负责人，并邀请各职能部门相关工作负责人加入学校班长群，昵称均为部门+职责+姓名。
2.对舆情进行分析研判并分类处理。重大舆情，第一时间向部门负责人报告，作出初步处置建议，请示分管校领导确定处理意见，若分管领导没法明确处理意见的，向党委书记和学校校长汇报，由校领导共同讨论做出处理批示；对师生提出的意见和建议，在第一时间找相关部门了解情况后组织学生工作小组予以答复；对师生正当的利益诉求，加强引导，推动相关问题得到重视和解决；对不具备条件解决的予以说明，防止问题扩大化；对因信息不畅造成的误解，及时相关信息，澄清事实，消除误解。
观察：
1.学生在班长群言论活跃，谈论话题包括与学生息息相关的寝室管理、食堂服务、教学考试、活动安全等，有反馈存在问题，肯定相关管理办法，也有提建议促改进。所有言论职能部门相关负责人均可浏览。初期，若学生反映的问题急切，则建议学生直接@相关负责人（目前，学生已形成习惯）。如此实现点对点的反馈，确保信息反馈到位。
2.舆情分类处理成效显著。学生造谣事件等重大舆情事件，按照信息反馈流程，联合相关部门共同处理得当。共处理寝室热水、寝室厕所维修、食堂卫生和收费、网络收费、网络稳定性、公寓小卖部“过期”食品、公寓查寝、公寓管理工作态度等38件次，推动相关问题得到重视和解决。
3.学校百度平台是师生最活跃的网络平台，也是外校生了解学校最重要的渠道。但整体而言，学校百度贴吧的舆论环境欠佳，抱怨、投诉、交友等网贴居多，极少数甚至含不健康内容。
反思：
1.班长群是重要的舆情集散平台，要充分利用，确保信息交流渠道畅通。
2.要主动发声，改善学校贴吧舆论环境。
第三轮
计划：
充分利用学校贴吧、官方微博等网络平台传播校园文化，发出好声音，弘扬正能量。
实施：
1.抑负：与吧主保持联系，及时删除重大负面信息和误导学生价值观的网贴；对情况不实、容易造成受众认知错误的网贴，私信劝诫发帖者删帖。
2.扬正：适时在百度贴吧上发起有关“美丽青春校园”、“活力校园生活”“追梦工程人”“大工程功与名”，宣扬大学生青春向上的精神风貌、学校教学育人理念、人才培养成就，营造正面的网络舆论环境。；16年4月通过官方微博，转发市级技能大赛喜报、校企合作、“星”专业、学生顶岗实习等相关的新闻，扩大学生了解学校途径。
观察：
1.学校百度贴吧发“美丽青春校园”、“活力校园生活”等主题帖时，学生自发跟帖，补充图片。2015年全年发主题帖9次，网友累计跟帖726次，效果良好。
2.16年4月，官微博点击量为13993，“技能大赛喜报”和“湖北远安县政府到校招聘”最受关注，点击量分别为3693和2143。
3.自15年5月对造谣事件的主要造谣人公开处理后，学生对网络言论对受众的影响有了较深认识，网上发言说事渐趋谨慎。贴吧上对未确认事件的言论明显减少。
反思：
1.在网络平台发主题帖，以学生喜闻乐见的方式转发学校新闻，对营造良好网络舆情环境具有重要意义。目前而言，发帖量和新闻转发量还不够，需进一步加强。
2.需进一步引导学生做理性网民。可通过定期发起“网络文明礼仪”话题或转帖与网络文明相关的反面案例，引发学生思考，引导其遵守网络道德。
结语：
笔者及课题组成员通过一年多的行动研究，探索引导策略和工作制度，形成课题研究主要成果：
1.在工作中，可通过关注学生的利益诉求、提升网络舆论引导的亲和力、提升大学生网络信息辨别能力、引导学生遵守网络道德礼仪等策略提高舆论引导效果
网络舆情监控存在的问题篇10
【关键词】新媒体时代；网络舆情；应对机制及策略；研究与分析
引言
网络舆情，是信息化时代背景下的产物，特别是对于互联网而言，存在广阔的用户群以及强大的影响力，对于舆论的传播也是具有促进作用，而且网络交互的信息平台多种多样，即包含网络新闻及其评论系统、微博、微信以及论坛、贴吧等等。此外，目前基于手机这类便携设备的信息软件也逐渐普及，而这些信息平台也将成为网络舆论重要传播媒介，所以要控制网络舆论，同时保证其正确的导向，首先需要从根源上去严格各类信息平台的管理。而笔者将通过本文，就新媒体时代网络舆情应对机制及策略展开分析和探讨。
1.目前我国网络舆情现状与载体
网络舆情的发展主要是由网民的数量决定的，而对于我国来说截止至去年的6月底，我国网民已经有6.32亿人左右，其中手机网民就有5.27亿人，由此可见互联网在我国的发展和普及已经趋于成熟阶段，而信息的传播的效果和发达也会产生诸多的问题，而网络舆情就是表现这些问题的一种形式。对于网络舆情的载体而言，可以有多种形式，例如百度贴吧、新闻评估、BBS论坛、人人网分享，博客Blog以及论坛转载或者跟帖。而手机是近年来新出现的载体，也由于其规模化以及便携性，也逐渐受到民众的推崇和支持，也成为目前我国网络舆情的一大主要载体[1]。
2.网络舆情的分类和影响
2.1社会事件和公众现象导致的网络舆情
网络舆情虽然是一种虚拟的言论，但是它反映出的问题确是一些社会的流行问题，甚至是一些社会矛盾，同时网络舆情也是基于社会问题而存在的。例如在《危如朝露――2010-2011中国网络舆情报告》就是集合了我国上百个大型的网络事件，其中关注度最高的三类分别为公共卫生、政府治理以及企业经济，由此可见网络舆情与社会现实的关联是极为密切的。
2.2小道消息及虚假消息导致的负面舆情
由于舆情是各类人群的言论，所以其表现也是主观且带有情绪色彩的，特别是在一些公共社交的平台，例如BSS论坛、人人网、微信以及微博等等，网络舆情的导向往往会被人为控制，也会引发一些负面的影响。例如部分不法之徒借助网络的虚拟性和影响力刻意捏造和传播不实消息，同时蓄意诋毁、诽谤、欺诈或者勒索他人，从而引发各类犯罪事件的产生。
2.3真人真事与社会道德弘扬的正面舆情
网络舆情可以说一把双刃剑，除了反映了一些社会问题以及矛盾以外，正面的网络舆情也会成为道德传播的有效途径，例如近年来我国网络舆情就展示诸多的真人真事，例如之前在网络比较流行的“托举哥”一词，本身是来源于湖北人周冲对即将坠楼小女孩的救助事件，而通过网络正面舆论的传播和发扬，让见义勇为成为了一种风尚，也让好人好事的社会道德得以发扬，最后“托举哥”一词也受到舆论的导向渐渐取代为做类似好事的好人。
3.政府处理网络舆情存在的问题
3.1主观的忽视
很多政府部门对于网络舆情的重视度不足，即认为网络舆情只是“小打小闹”，而且网络是虚拟的，无法与现实相比较，而且危害也是不明显的，而且由于缺乏专门的舆情专业关注和处理人员，从而导致对于网络舆情的关注和管控存在主观上的忽视，进而导致一些负面的舆情得以发酵和传播，对于社会的稳定以及政府的公信力造成较大的损害。
3.2被动的行动
对于网络舆情而言，主动的检测、处理以及疏导才能保证舆情尽早受到政府的控制所影响，但是很多政府部门在舆情处理方面明显区域被动的状态，而且缺乏专业人员以及相应的处理水平，最终导致舆情在处理方面缺乏及时性和妥当性，从而导致一些负面事件的发酵，甚至引发社会的安全问题。
4.新媒体时代网络舆情应对的机制及策略
4.1提升政府对于舆情的控制力
对于政府部门而言，要体现出对于网络舆情的有效疏导和控制，首先需要完善相关的监测手段，即通过一系列的监督管理机制可以有效的监测，从而便于及时控制，即如构建预警队伍，要求队伍必须对于网络舆情进行实时监控，实时反馈，同时加强队伍人员素质的培养，即包含职业道德素质以及职业能力素质两个方面，同时配合预警体系完成有效的监控过程；其次，强化巡查力度，即可以通过建立相关的巡查队伍，让人员能够快速了解网络舆情的发展以及发生，同时为后期处理做好相关的准备工作；然后政府部门需要具备相关的舆情收集和反馈系统，并配置专业的人员，最后保证网络舆情能够及时得到分析，并未后期的处理工作提供依据；拓展网络舆情舆情功能，民众可以将舆情情况通过该功能及时提交给相关政府管理机构；完成网络舆情应急预案，保证舆情的预警和处理能够及时到位[2]。
4.2强化网络舆情的疏导运用
网络舆情存在最大的隐患在于其随意性和传播性，特别是一些不法分子会利用舆情大做文章，从而引发网络事件以及社会矛盾，当然，有效的疏导和运用则会让舆情在社会发展中起到积极的作用，主要可以通过三个个方面进行入手：1、首先需要强化舆情疏导的相关机制完善以及平台构建，就平台构建而言，首先政府部门必须具有独立具有代表性网站，便于舆情疏导时能够起到主要的作用；其次，强化贴吧、论坛等多种网络媒体，强化网民的素质，管控网民的行为，最后需要借助一些权威媒体，利用其公信力帮助政府获取对舆论的主导性；2、落实新闻发言人体制，即政府部门需要吸取以往成功的案例，完善和落实符合自身特点的行为发言人体制；处理和疏导同步开展，即可以体现出四个流程，其一，根据所得信息判定网络舆情性质；其二，完成性质确认后，采取舆情紧急预案；其三，如果是普通舆情，则可以通过相关的监测与疏导人员完成正确科学的引导；其四，如果舆情的源头是社会矛盾，则需要快速介入该源头时间的调查中，在了解完事实真相后进行及时处理。密切舆情在整个事件从发生到结束的转变，通过新闻会以及多种网络平台对相关的处理措施以及结果进行，同时有专有人员为民众解答，消除他们的猜疑；如果碰到舆情解决需要时间时，需要耐心向民众进行解释和道歉[3]。
5.结语
网络舆情，是社会舆情的一个新的发展阶段，虽然大部分网络舆情都带有主观意识以及情绪色彩，但是并不代表其不可信。而政府部门要实现对于舆情的有效管控，首先需要保证舆情的真实性，然后有效利用多个网络平台或者途径，进行及时的处理。
参考文献
[1]崔智慧.新媒体时代网络舆情的分析及引导策略[J]，青年记者（中旬刊），2015，02（02）：70-71.