交通运输综合行政执法职责篇1
一、总体要求
以科学发展观为指导，按照整合职能，调整机构、理顺关系、精简人员、提高效能、平稳过渡的原则，积极稳妥推进我区交通综合行政执法机构改革，努力构建一支适应交通运输事业发展的精简，高效执法队伍，确保改革平稳、规范，及时完成任务。
二、主要内容
（一）整合职能
将全区道路运政、公路路政、水路运政、地方海事的监督处罚职能进行整合，由新成立的交通综合行政执法机构承担。
（二）机构设置
成立“市区交通综合行政执法大队”（以下简称“区交通执法大队”），为区交通运输局下属事业单位，机构规格为相当副科级，业务上接受市交通综合行政执法大队指导。已经省人民政府批准设立的国道324线江口石亭超限运输检测站（以下简称“石亭检测站”），其职责交由新成立的区交通执法大队统一管理。政综〔〕185号下放的原市江通公路稽查站的职责交由区交通执法大队行使。
（三）主要职责
1、区交通执法大队的主要职责是：负责全区交通综合执法监督检查，协助市交通综合行政执法支队的重大和跨区域（辖区内）交通综合行政执法工作。
2、职责划分
（1）与运输管理（地方海事）机构的职责划分。运输管理（地方海事）机构承担公路、水路运输行业行政许可（含由区交通运输局许可的事项）、汽车维修、技术鉴定、从业人员培训管理和制定行业规范、发展规划并组织实施等职责，承担与之对应的安全监管职责。区交通综合执法机构承担本行政辖区的公路、水路运输（含城市公交、出租汽车、汽车租赁）行政监督处罚、查处非法营运和与之对应的运输市场秩序、安全生产等监管职责。
（2）与公路管理机构的职责划分。公路管理机构承担公路行政许可、养护等职责和与之对应的安全监管职责。区交通综合执法机构承担本行政辖区的公路路政监督处罚、公路巡查、治理超限运输和与之对应的安全监管等职责。
（四）人员编制
区交通执法大队事业编制28名（含石亭检测站12名），所需编制由区运输管理所划转23名和政综〔〕185号划转5名解决，核定领导职数3名，其中大队长1名（副科级）。根据政综〔〕185号核减区运输管理所人员编制23名。
三、保障措施
（一）人员划转
1、原执法机构未进行参公登记的执法岗位在编干部，可按省委组织部、省人事厅《关于在公务员登记中对有关人员进行考核的通知》（人发〔〕253号）和省委组织部、省人事厅关于印发《省参照公务员法管理事业单位工作人员登记工作办法的通知》（人发〔〕186号）精神，经考核择优选调。
2、区交通运输局负责按照政综〔〕185号的编制划转数，于2012年5月完成区道路运政、水路运政、地方海事机构在编的稽查人员划转交接手续。
（二）参公工作
根据政综〔〕185号精神，区交通执法大队成立后，应按照事业单位参照公务员法管理有关规定，做好参照公务员法事业单位的报批和人员登记工作。
（三）养老保险
1、养老保险接续。市属的公路稽征、公路路政管理机构和区运输管理所（地方海事处）人员划入区交通执法大队后，按照属地事业单位养老保险规定继续参保，区交通执法大队负责办理养老保险关系接续、基金转移等工作。
2、养老金标准。市属的公路稽征机构离退休人员划转区交通执法大队后，执行属地标准。离退休补贴标准高于所在地的，高出部分暂予保留，今后该项补贴随当地津贴标准的调整逐步冲销。
3、提前退休。符合省政府政办〔2009〕50号文件规定提前退休条件的市属公路稽征机构人员，在区交通执法大队成立前，根据本人意愿，由市属公路稽征机构向区交通运输局申请办理提前退休，并按规定办理相关手续。
（四）经费来源
区交通执法大队经费为财政核拨。经费来源。一是省级财政下划的年省级交通部门预算支出基数；二是从成品油价格和税费改革返还资金中下达地市基数及增量；由市财政按公路稽征、路政、运输管理（地方海事）划转人数切块下达区财政，不足部分由同级财政安排其他资金。
（五）资产管理
省公路稽征局稽征所及石亭检测站（市公路局石亭公路站）资产划为区交通执法大队的办公场所。
（六）执收管理
区交通执法大队执法执收收入，上缴同级财政，支出由区交通运输局商区财政局安排。
市公路局管养的公路路政赔补偿费由公路部门执收，用于公路损坏修复和综合执法机构执收办案经费补助等；罚没收入由区交通执法大队执收，专项用于路政管理（含执收办案经费补助）等，支出由区交通运输局商区财政局安排。
（七）划转时点
以2012年月30日止，市属公路稽征、路政及运输管理（地方海事）在编人员正式移交到区交通执法大队。
（八）工作交接
改革过渡期，区运输管理所（地方海事处）机构继续履行并承担原有监督处罚职责，公路路政管理机构继续履行并承担原有职责，直至与新成立的区交通执法大队完成工作交接。区交通运输局负责主持辖区交接工作。
四、工作要求
实行交通综合行政执法，是深化交通行政体制改革的一项重要工作，波及面广，政策性强。为此，各部门必须加强组织领导，确保工作落实。
（一）加强领导，积极推进。开展交通运输综合行政执法，是交通运输管理体制和交通运输行政执法工作的重大改革，政策性强，波及面广，要充分认识改革工作的重要性、艰巨性。成立由区编办、公务员局、财政、人力资源和社会保障、交通运输等主管部门牵头的交通综合行政执法改革工作领导小组，统筹安排，加强领导，认真组织实施，确保改革工作稳妥推进，取得实效。
（二）正确引导，平稳过渡。改革实施期间，各级各有关部门要严格按照《方案》要求，结合本地区和本单位实际情况，正确引导，化解矛盾，维护稳定。要按照“机构一步到位、人员分步实施、综合执法工作全面开展”的基本思路，确保工作不断、秩序不乱，力争2012年月完成区交通执法大队批复和机构组建工作，月底前完成人员划转工作，6月底全部完成改革任务。区交通执法大队和区运输管理所的机构编制问题，由区交通运输局拟定具体方案，送区委编办审核后，报区委编委审定。
交通运输综合行政执法职责篇2
提升三年行动实施方案（2021-2023年）
为进一步深化交通运输综合行政执法改革，不断提升全市交通运输综合行政执法队伍素质能力，确保严格规范公正文明执法，结合我市交通运输实际，制定如下实施方案：
一、工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见>的通知》（中办发〔2018〕63号）和《交通运输部办公厅关于印发<交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021-2023年）>的通知》（交办法〔2021〕5号），以建设人民满意交通为出发点和落脚点，以提升交通运输综合行政执法队伍素质能力为主线，力争通过三年的努力，实现我市交通运输综合行政执法队伍整体素质明显提升、执法能力和水平明显提高、执法公信力显著增强、社会满意度显著提高。
二、主要任务与举措
（一）提升政治素质
1.组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育
围绕“推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化”要求，制定专题教育工作方案，在交通运输行政执法队伍中开展讲政治、优作风、强服务专题教育。以讲政治为统领，突出专题学习、警示教育环节，引导执法人员把好理想信念总开关，牢固树立执法为民的理念，严守政治纪律和政治规矩，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。以优作风为关键，突出整治问题、肃清顽疾环节，通过自查自纠、专项巡查、分类处理等方式，全面整治执法不廉、办案不公、担当不力等突出问题，实现执法队伍风清气正。以强服务为落脚点，突出整改提升、建章立制，实现专题教育成果长效化。（责任部门：市港航局、市交通执法总队和各区交通运输管理部门，以下统称市、区交通运输执法单位，完成时限：2021年12月底前）
2.加强基层党建工作
加强综合执法队伍基层党组织建设，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，市、区交通运输执法单位要在所属执法支队（管理处）建立党支部，具备条件的把党支部建在执法大队上。（责任部门：委组织处，市、区交通运输执法单位，完成时限：2021年12月底前）
充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，打造一批党员先锋队、党员示范岗。（责任部门：委组织处，市、区交通运输执法单位，完成时限：2023年12月底前）
严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。（责任部门：委组织处，市、区交通运输执法单位，完成时限：持续推进）
（二）提升专业素质
3.推进文化素质提升
积极探索实施大学本科以上学历准入制度，新录用执法人员原则上应达到本科以上学历。提高交通运输、法律、管理类专业执法人员的录用比例，鼓励优先提拔使用大学本科以上学历领导干部。鼓励与高等院校开展合作共建，积极创造条件支持在岗执法人员参加继续学历教育，努力实现到2023年执法人员基本达到大专以上学历。（责任部门：委干部人事处，市、区交通运输执法单位，完成时限：2023年底前）
4.推进综合业务素质提升
市港航局、市交通执法总队要选拔一批执法业务骨干，积极参加交通运输部和我市组织的各类法律类、专业类知识培训，尽快培养成为行业专家型人才，与相关专家学者和专业律师一并作为我市执法队伍业务培训师资库成员。（责任部门：市港航局、市交通执法总队，完成时限：2021年12月底前）
市、区交通运输执法单位要根据交通运输部制定的执法队伍轮训工作方案和执法人员培训考试大纲，在委法规处的指导下制定本单位执法人员轮训工作方案，到2023年底，分期、分批对本单位全部执法人员进行全员轮训。轮训结束后，由市交通运输委统一组织考试和考核验收。（责任部门：委法规处，市、区交通运输执法单位，完成时限：2023年底前）
5.推进法治素养提升
全面推行综合执法机构领导干部学法用法制度，领导班子成员每季度安排集中专题法律学习一次，深入学习贯彻法治思想。制定并落实执法人员培训计划，执法人员每年参加法律业务培训学习不少于40学时，将宪法、执法常用法律法规和行为规范、职业道德、文明执法等方面作为培训考试的重要内容。采取组织执法人员参加法庭旁听、录制法治学习微视频、开展法治征文、法治知识竞赛等形式，切实提升执法人员运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：持续开展）
6.推进职业道德素质提升
举办“职业道德大讲堂”活动，周密制定本单位活动方案，通过诵经典、讲故事、省自身、谈感悟、作点评等多种形式，引导执法人员模范践行社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德和时代精神，树立爱岗敬业、忠于职守、秉公执法、廉洁自律的职业道德精神，切实提升执法人员职业道德素质。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：2022年10月底前）
（三）提升执法能力
7.加强执法队伍岗位训练
区分年龄、性别和岗位开展执法人员体能达标测试。定期组织执法全过程现场训练，突出现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练以及执法信息系统、新型执法装备应用训练。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：持续推进）
8.开展执法能力比赛
制定全市交通运输执法人员执法能力比赛活动方案，组织执法能力比赛活动，突出考核现场执法能力和水平。（责任部门：委法规处，市、区交通运输执法单位，完成时限：2022年10月底前）
9.组织执法案卷评查
严格落实《天津市交通运输行政执法案卷评查规定》，按要求组织执法案卷评查活动，筛选“优秀案卷”和“典型差案”，分析通报评查情况，总结经验、分析问题、提出改进措施。（责任部门：委法规处，市道路运输局，市、区交通运输执法单位，完成时限：持续开展）
10.提升执法规范化水平
制定并公布《天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输综合行政执法事项目录的通知》（津交发〔2021〕20号），印发全市交通运输执法单位统一执行。（责任部门：委法规处，完成时限：2021年6月底前）
严格落实行政执法“三项制度”，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。依据《天津市交通运输委员会印发关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（津交发〔2019〕75号）、《天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输综合行政执法事项目录的通知》（津交发〔2021〕20号），制定并落实本单位重大行政执法决定法制审核清单。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：2021年12月底前）
（四）提升服务质效
11.拓宽群众监督渠道
搭建新媒体监督平台，畅通政务网站、微信公众号、便民服务热线等公众参与渠道，聘请群众监督员，发放执法评议卡，广泛开展执法效能评议，接受人民群众监督。针对企业、群众反映的突出问题，采取检查、督察、暗访巡查等多种措施，切实整改、及时处理。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：持续开展）
12.加强执法评议考核
按照交通运输部部署要求，深入推进执法评议考核制度，细化考评内容和指标，完善考评方法和工作机制，不断提升考评质量和水平。落实考评结果反馈机制，对优秀单位和个人予以通报表彰，对不合格单位和个人予以通报批评，加强整改，到达以评促改、以评促进、以评促优。（责任部门：委法规处，市道路运输局，市、区交通运输执法单位，完成时限：2023年底前）
13.创新为民便民利民执法方式
深入企业、工地、站场，开展大调研、大走访活动，与企业、群众互访交流，帮助企业、群众解决实际困难。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：2021年底前）
14.擦亮执法服务窗口
组织开展执法体验周、基层站所开放日等活动，邀请群众和媒体参与、观摩、体验执法工作。设立便民服务站，发放便民服务卡，设立公示栏，擦亮执法服务窗口。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：2022年底前）
15.落实普法责任制
落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强对交通运输法律法规、相关政策、安全知识的宣传讲解，展示执法队伍良好精神风貌，提升执法公信力。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：2022年底前）
（五）夯实基层基础
16.推进“四基四化”建设
深入推进以“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化”为内容的“四基四化”建设，切实发挥基层执法作为行业管理“最后一公里”的重要作用。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：持续开展）
17.着力提升基层站所领导班子素质能力
加强领导班子思想政治建设和纪律作风建设，抓住“关键少数”，切实发挥头雁效应。落实交通运输基层站所领导初任培训制度，市、区交通运输执法单位对所属执法支队的基层站所领导要进行初任培训。加大实践锻炼力度，提升基层站所领导班子履职能力，重点提高研判决策、指挥调度、现场处置、应急保障、组织协调水平。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：2021年12月底前）
三、工作要求
（一）加强组织领导。市、区交通运输执法单位要结合本实施方案和本单位实际，研究制定年度工作计划，明确方式步骤、工作重点，将各项任务举措分解落实到具体时间节点和责任人。要加强组织领导，及时部署安排，统筹协调推进。确保各项工作形成合力，取得实效。
（二）加强实施保障。市、区交通运输执法单位要加强执法保障，将学习培训、装备配备、宣传教育等经费列入预算，围绕执法队伍素质能力提升行动有关情况，积极争取财政支持，保障各项工作任务落实落地。
（三）加强宣传示范。市、区交通运输执法单位要充分利用报纸、广播、电视等传统媒体和互联网、微信、微博等新媒体，广泛宣传执法队伍素质能力提升行动工作成效。要注重发现、培养和宣传先进典型，总结、推广先进经验，充分展示交通运输综合执法新形象、新作为。
（四）加强跟踪督导。各责任单位和部门要切实抓好本实施方案和年度工作计划的贯彻落实，严格按照时间节点要求，逐项推进落实到位，并根据完成情况报送重要工作动态、优秀经验做法等信息，每半年将工作推进落实情况报送委法规处。市交通运输委将组织督导组，不定期抽查、督导各单位工作任务落实情况。
交通运输综合行政执法职责篇3
一、集中精力开展党的十精神学习培训
1.抓好理论学习。把学习宣传贯彻党的十精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入开展主题教育实践活动，利用集中轮训、自主选学、专题报告会等形式，加强理论学习和党性教育，推进道德建设，用先进思想引领党员干部前进。（责任单位：局机关各科室、市交通运输各单位）
2.搞好培训活动。积极组织参加市直机关工委组织的十政治理论测试和市委组织部举办的学习党的十精神知识竞赛。上半年，组织开展一次专题报告会。（责任单位：局机关各科室，市交通运输各单位）
二、大力加强基层党组织建设
3.加强党内民主建设。组织各基层党组织全部完成换届选举，把政治素质好、业务能力强、群众威信高的党员干部选拔到新一届班子中来。（责任单位：局政工科，市港航局、运管处、交通运输监察支队、交通学校、交运集团、公交集团、海运公司）
4.扩大基层党组织有效覆盖。继续深入开展“两新”组织党建工作示范点创建活动，发挥示范效应。（责任单位：局政工科，市港航局、运管处、海运公司）
5.扎实开展党的群众路线教育实践活动。根据市委组织部进度安排，在广大干部中组织开展“感恩、敬畏、责任、担当”大讨论活动，确保活动取得实效。（责任单位：局机关各科室，市交通运输各单位）
6.完善党员干部直接联系群众制度。坚持开展“红色关爱”活动，深入开展部门联系村和机关干部结对帮扶工作，不断健全党内激励、关怀、帮扶机制。（责任单位：局机关各科室，市交通运输各单位）
7.严格党员发展工作。加强学习，强化入党积极分子教育培养，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量。上半年，举办一期入党积极分子培训班。“七一”前，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。（责任单位：局政工科，各党委、总支、支部）
三、狠抓党风廉政建设
8.加强反腐倡廉教育。深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育，把培养廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。年内，组织开展一次廉政警示教育活动。（责任单位：局政工科，市交通运输各单位）
9.严格落实廉政建设各项规定。认真遵守《廉政准则》，严格落实领导干部党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，坚持和完善领导干部述职述德述廉制度、重大事项报告制度，继续深入推进党务政务公开工作，抓好禁酒令、车改纪律、严禁大操大办婚宴等规定的落实。（责任单位：局机关各科室，市交通运输各单位）
10.推进廉政风险防控建设。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力健全组织领导、廉政教育、预防制度、社会监督和内部监督惩处等五个体系，构建具有交通运输特色的反腐倡廉建设工作格局。（责任单位：局机关各科室，市交通运输各单位）
11.全面开展党政领导干部防止利益冲突工作。加强权力运行、项目计划安排、工程招投标、资金拨付、交通执法等领域的监督检查，规范领导干部从政行为，促进工程优质、资金安全、干部廉洁。（责任单位：局机关各科室，市运管处、交通运输监察支队、交通学校）
12.带头改进作风。严格落实“八项规定”和厉行勤俭节约反对铺张浪费有关规定，持续转作风、重规范、提效能，切实改学风、会风、文风，发扬求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。（责任单位：局机关各科室，市交通运输各单位）
四、积极实施交通铁军锻造工程
13.加强领导班子和干部队伍建设。认真落实民主集中制、民主生活会等制度，提高班子运行质量和解决自身问题的能力。组织好上级开展的各类干部集中培训工作，年内市局党委将组织一期基层组织书记和党务工作者教育培训活动。坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，不断完善推荐考察、公开选拔和竞争上岗相结合的干部选拔机制。做好干部选拔任用监督管理，制定机关及事业单位科级及以下干部考核办法和事业单位绩效工资奖励性部分的考核办法，加强日常考核，动态管好班子、队伍。（责任单位：局政工科，市交通运输各单位）
14.加强职工队伍建设。把职工教育培训置于突出位置来抓，组织开展好党的十精神学习、职业道德、形势任务、“六五”普法教育，推进技术技能、法律法规、安全生产等各类业务培训和岗位练兵，全面增强职工队伍整体素质和工作能力，打造思想先进、依法行政、执行有力、作风优良、务实清廉、服务优质的职工队伍。（责任单位：局机关各科室，市交通运输各单位）
15.加强人才队伍建设。突出行业特色，不断创新人才培养机制、引进机制、使用机制、评价机制和管理机制，加快交通运输事业发展争需的创新型、技能型、知识型、复合型人才建设，优化人才使用结构，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。（局政工科，市交通运输各单位）
16.加强人力资源日常管理工作。做好毕业生招聘、继续教育、职称评聘、技工考评等工作，严格执行各级劳资工作政策规定和制度规范，做好工资审批、转正定级、劳动合同签订、社会保险缴纳等工作，维护职工合法权益。（责任单位：局政工科，市交通运输各单位）
五、进一步加强行业文明创建
17.加强行业服务品牌建设。深化“文明与您同行”行业服务品牌建设，提升“警的巡防联动”、“文明乘车”、“爱心不找零”、“文明志愿者”、“洪波爱心车队”、“蜜蜂班组”等特色服务品牌和汇通汽车公司、等先进典型的带动作用，探索在出租客运、公交客运、班线客运、汽车应急维修、驾培管理和交通执法等领域建立形象突出、特色鲜明的行业服务品牌和职工队伍服务品牌，扩大行业影响力。（责任单位：局政工科，市交通运输各单位）
18.积极开展文明创建活动。坚持工作重心下移，不断丰富工作载体，拓展文明创建领域，深入开展“学树建创”、“讲文明、树新风”、文明行业、文明单位、青年文明号、百佳服务窗口等群众性文明创建和文体活动，不断提升行业文明水平和服务能力。（责任单位：局政工科，市交通运输各单位）
19.加强行业文化建设。广泛开展机关文化、窗口文化、班组文化、企业文化、车船文化、路桥文化、廉政文化建设，推进文化展示阵地、文化传播平台建设，组织开展职工广泛参与的各类文体活动，增强行业健康发展的凝聚力和向心力。（责任单位：局政工科，市交通运输各单位）
六、扎实做好社会管理综合治理工作
20.夯实基层基础。认真落实《社会管理综合治理承诺书》有关要求，进一步完善矛盾纠纷排查调处制度、安全管理制度、工作制度、督促检查制度、台帐制度、信息上报制度等工作制度，建立综合治理长效机制。开展无创建活动，打击“”等组织，确保全系统不出现“”分子。配合有关部门开展“扫黄打非”工作，抓好交通运输过程管控，加强车站、码头窗口单位摊点的排查，确保不出问题。扎实做好计划生育工作，坚决杜绝计生工作“一票否决”问题发生。（责任单位：局机关各科室，市交通运输各单位）
21.维护行业稳定。把稳定作为重大政治责任，建立完善风险评估机制、排查化解机制、应急处置机制、信息搜集研判机制，着力推进“事要解决”。强化重点时段、重要人群的稳控，确保不发生重大恶性和到省进京滋事事件。坚持重大决策风险评估机制，出台重大决策风险评估实施意见。（责任单位：局政工科、综合法规科，市交通运输各单位）
七、切实加强政风行风建设
22.狠抓纠风治乱工作。坚持管行业必须管行风的原则，加大纠风工作和行业监管力度，巩固治理公路水路“三乱”成果，坚决杜绝“三乱”问题发性，今年将不定期开展明查暗访。坚持领导干部带队上路明察暗访，加强对重点地区、重点路段的检查，严肃处理典型违纪问题。坚持纠建并举，深化民主评议政风行风活动，通过行风热线、监督电话、民主评议等活动，及时解决群众合理诉求，主动接受社会各界和新闻媒体的监督，严格查处和纠正行业不正之风，不断提高交通运输行业群众满意度。年内，组织开展1-2次社情民意调查。（责任单位：局政工科、综合法规科，市运管处、交通运输监察支队）
23.进一步规范交通运输行政执法行为。按照交通运输部提出的“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度化”的总目标，加大执法人员职业化培训，开展执法评议考核，增强队伍整体素质，提升文明执法水平。（责任单位：局综合法规科，市运管处、交通运输监察支队）
八、努力构建创建文明城市长效机制
24.加强非法营运车辆整顿。健全完善道路运输执法监管部门联动机制、非法营运监督举报机制、路面执法检查机制，加大整治力度，规范运输市场秩序。（责任单位：局综合法规科，市运管处、交通运输监察支队）
25、提升公共交通服务水平。优化城市公交线网布局，加大运力投入和车辆升级换代，加快设施设备改造，提升公交服务水平。积极发挥志愿者作用，扎实实施好“排队礼让---文明乘车”行动，积极营造文明、和谐、有序的公交乘车环境。完善出租客运从业人员“一卡通”电子智能化管理系统，健全从业人员诚信考核机制体系，促进行业服务向科技精细化转变。加强汽车站站内服务设施升级改造和站前广场卫生整治、秩序整顿，提高服务和管理水平。（责任单位：局综合法规科，市运管处、交通运输监察支队、交运集团、公交集团）
九、继续做好群团和老干部工作
26.发挥工青妇联系纽带作用。按照“党建带群建”的原则，加强和改进基层党组织对工会、共青团、妇委会等群众组织的领导，强化在组织建设、干部配备、工作推进等方面的指导带动作用，努力发挥群团组织在交通运输发展中的职能作用。（责任单位：局政工科，市交通运输各单位）
27.推进工作载体创新。广泛开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”、职工劳动竞赛、青年文明号、青年志愿者、巾帼建功行动、巾帼文明岗、三八红旗手等系列创建活动，开展各类岗位学习、岗位练兵、岗位竞赛活动，引导广大干部职工为推进现代交通运输业发展建功立业。（责任单位：局政工科，市交通运输各单位）
28、维护职工合法权益。积极开展多种形式的维权帮扶工作，帮助解决广大干部职工最关心最直接最现实的合法权益问题。深入开展出租客运和谐劳动关系创建活动，抓好规范理顺经营合同关系、建立健全驾驶员工会组织、合理保障驾驶员休息休假权等方面内容，维护驾驶员合法权益。（责任单位：局政工科，市交通运输各单位）
29.积极做好老干部工作。加强离退休老干部党支部和活动中心建设，认真落实老干部“两项待遇”，做好走访慰问老干部工作，及时解决老干部生活中遇到的难题，形成尊重、关爱老党员的长效机制。定期向老干部通报工作情况，征求他们的意见和建议，切实发挥老干部的作用。（责任单位：局政工科，市交通运输各单位）
交通运输综合行政执法职责篇4
关键词：交通运输；行政执法；规范化
新形势下，交通运输行政执法面临着新问题，在国家大力推进综合执法进程中，规范交通运输行政执法，十分必要而且重要。
1背景分析
全国交通运输综合执法体制改革自2002年试点以来，已进入全面实施阶段，2013年党的十八届三中全会明确全面深化改革，整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。四中全会进一步强调推进综合执法，有条件的可以推行跨部门综合执法。
交通运输改革进程中，一些新问题、新矛盾随之暴露出来，比如收费公路体制改革中，国家燃油税费改革实施以及取消二级公路收费制，原公路养护段职工经费调整为财政定向补助，职工待遇问题、安置以及权益保障等问题越发突出。同时收费公路改革是好事，但民众普遍存在质疑，最近几年收支缺口却不断加大，目前已有3000亿的缺口，民众不禁疑惑钱去了哪里。同时大力建设的智慧交通也对交通运输行政执法提出了新要求，特别是快速反应能力以及执法人员素质提出了较高要求，但大量的不规范行为严重阻碍了交通运输改革。所以有必要探讨当前在综合执法推进过程中，存在的主要困难，以便能够采取针对性的措施，规范化、科学化推动综合执法。
2当前主要困境
某市交通局，现有三个行政机构，包括港航管理局、运输管理处和公路管理处。主要承担辖区公路（4472.364公里）和航道（1936公里）的养护、安全和运输管理行政执法工作。推动综合执法以来成果相对显著，但依然存在很大困难。
首先，观念滞后、执法不顺。由于历史原因，重建设、轻管理根植较深，在交通建设方面投入了大量精力和关注度。该市自1984年撤地建市以来，市交通局下辖机构除名称和人员有变化外，职能范围、m织结构等很少出现大的变化，管理模式陈旧。具体表现：一方面外部执法职能交叉，最为显著的就是交警和运管执法大队权责交叉，多头管理，当然这在全国范围内均是普遍存在的问题。另一方面下辖三个行政机构各自为政，内部职能交叉，综合执法改革浮于表面，缺乏统一处理标准。在信息化建设浪潮中该市相继建立了水上交通指挥中心、GpS指挥中心、公路指挥中心，但没有打破信息孤岛，无法形成统一管理和指挥调度。
其次，人员不足，素质不高。执法人员严重不足，是全国均存在的问题。以公路交通来说，随着道路交通网的完善以及规模的扩大，交通执法范围成倍增加，工作量剧增，人员不足很难把执法工作做好。这样一来就必须扩大执法队伍，但又走入另一个误区，盲目扩大队伍，导致队伍素质低，更加不能做好执法工作。也正是由于素质不高导致交通运输执法很多不规范行为的发生。如钓鱼执法，不仅是该市，全国范围内同样存在。自2009年首次出现钓鱼执法以来，时隔6年，钓鱼、黑车、冲突再一次回到公众视野，2015年6月，广州、杭州、武汉接连发生因钓鱼执法引起的专车围堵、路人声援事件，对峙过程引发交通堵塞、产生人群肢体接触，最后需要依靠特警维持秩序。如肆意行使自由裁量权，该市允许执法人员拥有一定自由裁量权，但在日常执法中，滥用自由裁量权、执法授权过度、违规设置电子警察和限速标志等问题还是比较常见，造成交通运输秩序混乱，执法部门公信力严重受损。再如执法过程中不出示证件，不告知调查理由，忽视行政相对人知情权，也不听取相对人陈述和申辩，笔录不规范、不完整，暴力执法、出言不逊等等。
3交通运输行政执法规范化建议
首先，充实人才队伍，建立长效培训机制。新时期的竞争说到底是人才的竞争，人才是交通运输执法有效性和规范化的基本保障，关乎执法部门公信力和法治精神。一方面面对人员缺口问题，不能盲目进行队伍建设，应当结合当地城市交通运输执法实际情况，确定需要的人员数量和能力结构。一旦确定下来，除非发生不可抗情况，不能随意变更编制。辅以公开招聘制度，参考公务员考核进行笔试面试，择优录取，一切程序公开透明，并接受监督。同时，交通运输执法改革并不是孤立的，它能够与国家燃油税费改革和收费公路改革等进行有机结合。当国家燃油税费改革以及收费公路改革实施后，公路养护必然会转向由社会机构提供养护服务，如此一来养护路段人员就会超额，待遇问题也会出现。因此可采取适当措施，就地吸纳养护人员成为执法队员。比如四川华蓥市，组建路政服务中心，将超额人员带编转岗到服务中心，既解决了职工安置和权益保障问题，同时也充实了交通运输执法力量。另一方面，要建立长效培训机制，提升执法人员专业能力和综合素质，比如华蓥市采取走出去、请进来等多种方式，实施执法人员岗前练兵、技能培训、法律教育等素质提升计划，形成长效培训机制，不断提升执法人员素质。
其次，狠抓队伍建设，完善执法监督管理、执法考核等管理制度，提高内部规范化管理水平。监督管理方面，不仅要在内部形成完善的监督管理制度，同时应当引入群众监督和舆论监督，共同规范执法行为。当然前提是群众的法律意识，目前来看法律意识和法治精神已根植于人们群众心中，但群众监督容易引发在社会上造成较大影响，如2015年发生的钓鱼执法事件，造成围堵事件需要特警维持秩序。所以内部应形成机制对违规执法跟踪调查，并公开政务信息积极接受外部监督。建立并完善执法考核机制，以严格的规章制度和奖惩措施规范执法行为。
第三，加强智慧政府、智慧交通建设，打破信息孤岛，形成统一管理，在技术上消除权责重叠问题，这也能够有效提升执法规范化和科学化。积极推动联合执法。如华蓥市依托交通执法中队及检查站，建立片区联合执法机制，交通运输执法队、交警归、派出所、交管所组成联合执法队伍，促整合、强执法。
第四，严格执行交通行政执法规范要求，树立良好公众形象。执法时着装整洁、仪容端庄、风纪验证、举止文明。
第五，制定恰当措施保障执法人员工资经费，特别是国家燃油税费改革后，工资待遇问题显著，保障经费是从根本上消除执法人员追求经济利益的有效途径。
4结语
国家正在积极推进交通运输行政执法体制改革，由于历史原因，存在很大困难，不规范行政执法行为多发，这些均阻碍着体制改革，影响我国交通运输事业的发展。所以必须严格落实交通行政执法规范，结合实际和国家法律、政策，在队伍建设、管理体制、监督体制以及技术层面制定策略，推进综合执法，规范执法行为。
参考文献
[1]马晓栋.交通行政执法现代化研究[D].东南大学，2015.
交通运输综合行政执法职责篇5
[关键词]交通运输；管理体制；改革；重要性；方法
一、交通运输管理体制改革的主要成就和深化改革的重要性
体制是指国家机关、企事业单位的机构设置和管理权限划分的制度。它是国家基本制度的重要体现形式。相对于国家基本制度的稳定性和单一性而言，体制具有灵活性和多样性。体制改革就是理性地对相关管理制度进行调整。
交通运输管理体制改革，主要应属于经济体制改革范畴。根据国家有关经济体制改革的取向和总体部署，交通运输管理体制改革坚持以市场化为导向。经过多年来不断深化改革，目前交通运输领域总体来说已经改变了传统的计划经济管理模式，引入了竞争，实现了快速发展。改革取得了巨大的成就，一是调整了政府与市场的关系，实现了政府交通运输管理职能转变。二是基本理顺中央和地方在交通运输方面的管理权限，实现了简政放权，明确了各层级的管理关系。三是基本实现了政企分开，原属于交通运输主管部门直接管理的企业与主管部门脱钩，成为真正的市场主体。四是进一步放开了交通运输市场，建立了比较完善的交通运输市场体系，各种所有制企业基本实现了自由、完全、有序竞争。公路、水路、民航运输市场已全面放开，非国有经济均可进入公路、水路、民航建设和运输领域。特别是公路运输行业经过多年的改革，非国有企业已成为主导力量；五是按照市场经济体制的要求，清理、修改、制定了一系列交通运输领域的法律法规和政策措施，基本形成了符合市场经济发展要求的交通运输政策法规体系。
二、新时期交通运输管理体制深化改革的原则要求和重点领域
推进交通运输管理体制改革，必须符合党中央国务院确定的我国经济体制改革的总体要求，必须考虑交通运输行业特点、符合交通运输发展的阶段性要求。深化改革要坚持以下原则：一是处理好政府与市场的关系。要继续转变政府职能，着力提高政府交通运输公共服务和市场监管能力，提高行政效率和宏观调控的有效性。要坚持市场化改革方向，有效发挥市场在配置交通运输资源上的基础性作用；二是处理好改革与发展的关系。改革是为了促进发展，因此要以促进和保障交通运输科学发展为目标，积极探寻符合交通运输客观规律和发展实际的体制机制；三是处理好当前和长远的关系。体制问题具有多样性和灵活性，有明显的阶段性特征。四是处理好改革与稳定的关系。改革是权力和利益的重新分配和调整，会产生一些负效应。因此，要加强改革的社会稳定风险评估，统筹好改革方案、措施的出台时机、力度和节奏；五是处理好局部与整体的关系。充分考虑交通运输行业中各专项改革之间的内在联系和相互影响，使之相互协调、相互促进，维护交通运输行业的整体利益；六是处理好创新与合法的关系。要坚持依法行政，在法律、行政法规框架内开拓创新，推进改革。
根据新时期交通运输事业发展需要，新时期时期深化交通运输管理体制改革的重点领域是：
（一）建立与综合运输体系相适应的交通运输行政管理体制
1.组建国家综合运输行政主管部门。综合运输行政管理体制包括许多方而，但建立国家综合运输行政主管部门是其中最为重要方而。综观世界各国，目前也只有包括我国在内的极少数国家中央层而没有实行交通运输的统一管理。
2.进一步明确中央和地方在交通运输管理上的事权。铁路、公路、水运、民航等运输方式具有不同的特性，推进综合运输体系建设，不仅要统一中央层而的管理体制，也要科学界定中央与地方的事权。原则上，公路宜分级管理、铁路宜集中管理、交通枢纽（港口、机场、运输场站等）及城市交通宜将主要事权放在城市，铁路、海运、民航运输管理事权宜相对集中。在机构设置上，地方政府也应只设立一个管理机构，统一管理本行政区域内的交通运输事务。国家综合运输行政主管部门可根据运输方式的特点和具体管理业务的实际需要，设立区域（流域、海域）管理机构，协调和统一管理区域（流域、海域）交通运输相关事务。
（二）深化公路管理体制改革
1.强化交通运输主管部门管理职责。公路是重要的公益通基础设施。要进一步强化交通运输主管部门对公路的行业管理职责，加强对公路建设、运营的日常监管。强化公路规划引领作用，进一步维护公路规划的权威和严肃性。
2.建立与“两个公路体系”相适应的管理体制。建立以高速公路为主的收费公路体系和以普通公路为主的非收费公路体系，是公路管理体制改革的总方向。要进一步厘清中央与地方在公路管理中的事权和职责分工。高速公路多是国道，跨越省级行政区域，已形成比较完善的路网体系。适当上收地方对国家高速公路的管理事权，建立以国家交通运输主管部门为主的管理体制，管理国家高速公路网，有利于国家高速公路的协调发展和提高国家高速公路路网的通行效率和科学管理水平。
3.继续清理公路收费和完善公路收费政策。取消除高速公路之外的所有政府还贷公路的收费，使普通公路彻底回归公益事业。现行的车购税、燃油税等公路建设专项资金，今后主要用于普通公路的建设和运营、维护。政府可从高速公路收费所得资金中，提取普通公路发展基金，支持普通公路的发展。现行经营性公路，经营期满后按规定交由交通运输部门管理。严格审批新的经营性公路。停比核准新的公路项目上市。
（三）深化交通运输行政执法体制改革
交通运输综合行政执法职责篇6
关键词：市场经济体制；道路运输；管理
道路运输乃是实现我国国民经济各个部门相互交流、相互沟通的重要途径，并且道路运输作为一个独立的行业，在促进我国国民经济发展中发挥重要作用。方便、快捷的交通运输不仅能够促进不同地区的沟通，还能极大地缩短各个地区之间的距离，方便了国民经济发展要素在不同地区的流动，实现了资源的优化配置。但是因各种因素，在市场经济体制下，我国交通运输管理工作还存在一些问题，因此探讨市场经济体制下道路运输管理具有重要意义。
一、市场经济体制下道路运输管理工作面临的挑战
在市场经济体制下，现代交通运输业越来越发达，无论是运输方式、运输场站，还是运输价格、运输路网等均发生翻天覆地的变化，并表现出大型化、专业化、环保化、高速化以及智能化的发展趋势。不管是旅客运输，还是货物运输，其经营组织都呈现出经营规模化、运输自由化以及服务多元化特点，然而这些均给交通运输管理工作带来了新挑战。
二、市场经济体制下做好道路运输管理的重要性
（一）做好道路运输管理是市场经济体制必然趋势
道路运输管理工作是时展所需，特别是在经济体制下，交通运输业飞速发展，为群众的出行和运输货物提供了便利，与此同时还稳步提升了国民经济。作为道路运输管理者，在经济体制下必须充分发挥自身的职能，提高管理水平和效率，强化自身的综合素质，以便为促进道路运输业的发展添砖加瓦。
（二）做好道路运输管理是促进经济社会和谐发展的重要举措
在市场经济体制下，道路运输体系的建立和完善能够满足广大群众对道路运输的不断增长的需求。只有切实解决好群众的需求，才能有利于社会的稳定和和谐。
三、市场经济体制下的道路运输管理存在的问题
（一）职、权、责划分不清
根据行政设置，道路运输管理部门主要承担着管理道路运输相关事宜以及处理已经发生的跟道路运输相关的事宜，但是因为很多跟道路运输有关的事宜中均牵扯到较大的利益，因此导致很多职能被其他行政机关瓜分，如此便形成处罚每个机关都要管，但是服务和改善等工作却找不到具体的机构负责。
（二）道路运输相关法规、法律有待完善
俗话说“不以规矩，难成方圆”，对于道路运输管理来说，同样如此。法律和法规作为约束道路运输行业的法规，也是道路运输管理部门行使管理职能的指南。在经济体制下，道路运输行业均发展迅速，但是跟其相关的立法却相对滞后，主要表现在三个方面：第一，法规和规章制度不统一。从全国各个地方制定的跟道路运输管理相关的地方性法规和规章制度来看，在准入条件和管理制度等方面缺乏统一，从而导致货运、客运跨行政区域的运输出现了人为障碍，甚至还有少数地方形成了地区封锁、地区保护，个别道路运输经营者垄断客源、违法经营行为屡屡发生，给人们的生产和生活带来极大影响；第二，相关法律法规及规章制度实施细则不详细，使得在具体执法过程中形成无法可依的现象。比如，现在各种厂家在利益驱动下生产出各种各样的电动三轮（四轮）车，而这些电动车非法拉客现象很严重，这样一来不仅带来很大的交通安全隐患，还严重扰乱了正常的道路旅客运输市场秩序。由于没有关于电动车非法载客的相关罚则，使得执法过程无所适从，呈现十分尴尬的局面；第三，管理体制存在问题。按照《中华人民共和国道路运输条例》中的相关规定：运政部门的职责为管理道路客运、货运运输、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等，享有监管运输安全和行政许可等权利。但是就实际情况而言，各级运政管理机构级别设置较低，大部分县级运政机构都还是股级单位，因为管理体制存在问题，这些管理职权很难真正履行到位。
（三）道路运输管理人员综合素质有待提高
道路运输的行政管理部门通常是交给各级地方自主管理的，但是政府部门并未将其纳入预算范围内。如此便导致个别地方政府的领导忽视了对道路运输管理工作的重要性，在安排人员管理道路运输时，不专门招聘，这样一来运政管理部门的员工结构复杂，综合素质不高，道路运输管理的实践不足。据调查，某些地方的运政管理部门中绝大部分的员工缺乏现代化管理知识和经验，从而导致道路运输管理水平不高。
（四）有法不依，执法不严的情况时有发生
在经济体制下，我国道路运输管理依然存在着个别管理人员执法不严、有法不依的情况，具体体现在：有少数道路运输管理者在管理过程中，因为对象为熟人，人情原因存在执法不严、有法不依的情况，若该情况不能及时遏制，不仅会严重损害道路运输管理相关法律的尊严，还会影响以后道路运输管理工作的顺利开展。
四、市场经济体制下道路运输管理策略
（一）明确职、权、责关系，充分发挥运政职能
具体来说，可从两个方面入手：第一，应该根据职、权、责一致的原则，对职、权、责的权限做出调整，明确指出市、区级运管机构的权利和职责，严格执行“谁审批，谁管理，水负责”的原则。坚决打击“好处大家抢，麻烦大家躲”的现象；第二，明确指出运管机构承担的职责，以便让其更好的参与到所在地方的交通规划和建设工作中来，另外，要尽量实现服装的统一，以便更好地维护运管部门的微信。
（二）建立健全道路运输相关法规、法律，为道路运输管理作法律保障
针对当前我国道路运输管理还存在着法规、法律不够完善等问题，在场经济体制下加强相关的立法工作迫在眉睫，可从以下三个方面入手：第一，要站在国家层面的角度上，根据市场经济体制下交通行业面临的新情况制定相关的法规和法律，以便指导交通责任的划分和交通事故的处理办法等，确保交通管理工作有法可依。第二，作为道路运输的主管部门应该通过政策明确划分确职、权、责，将具体管理职责落实到具体部门上，另外针对出现交通事故后，如何处理以及责任划分均应明确体现出来；第三，为了保障道路运输管理行业的不断发展，还需要制定一定的激励机制，从而促进道路运输行业稳定运行。
（三）提高道路运输管理队伍综合素质
在经济体制下，提高道路运输管理队伍的综合素质可以从以下两个方面着手：一方面要加强道路运输管理人员的思想道德建设，要定期或者不定期组织干部和职工参与思想道德建设、学习社会主义核心价值观等，强化道路运输管理队伍的职业操守，提高其责任、政治、法律以及为人民服务意识，争创学习型组织，从而为促进现代道路运输业的发展打好政治、思想以及组织基础；另一方面要进一步加强对道路运输管理队伍的教育，要根据职工、干部队伍现状为其制定中、长期学习计划，针对新进职工开展岗前培训，针对在岗职工开展在职培训等，以此不断提高提高道路运输管理队伍综合素质。
（四）加强道路运输的监督
在开展道路运输管理工作时，必要的监督工作能够有效地预防和减少各类道路运输中超载等违反交通管理条例的现象，从而极大的保证了道路运输中的安全性。一方面要加强对道路运输源头监管，从根本上杜绝超载车辆驶出厂区，加强对源头企业的监管，严格按照2016年最新《公路货运车辆超限超载认定标准》执行。把超载现象扼杀在摇篮中。尤其应在客运站点常设驻站人员，严格把关不允许一辆超载车辆驶出车站，确保人民生命财产安全。另一方面应改为“要加强对道路运政执法人员的执法监督，坚决杜绝执法人员在执法过程中、贪赃枉法的现象发生，真正营造一个风清气正、公平竞争的道路运输市场环境。
五、结语
综上所述，道路运输行业在我国国民经济的发展中扮演着桥梁和纽带的重要作用，但不可置否道路运输领域也是各类事故频发的领域。因此稍有不当，事故产生便可能带来无法估量的损失，威胁群众的生命财产安全。因此要高度重视道路运输管理工作。市场经济体制为道路运输管理带来机遇的同时，也带来了挑战，在市场经济体制下，道路运输管理共还存在很多问题，但笔者坚信，只要找准问题，采取明确职权责关系；建立健全道路运输相关法规、法律；提高道路运输管理队伍综合素质；加强道路运输的监督等措施，便能够促进道路运输行业的健康、有序发展。
参考文献：
[1]郭晋东.道路运输管理新探索[J].山西交通科技，2009（03）.
[2]高晨.浅析道路运输管理中的常见问题及其应对策略[J].科技论坛，2015（13）.
[3]魏玉清.市场经济体制下的道路运输管理[J].科技经济市场，2014（09）.
交通运输综合行政执法职责篇7
一、深入推进交通运输依法行政工作
（一）推进领导干部学法用法。积极推进领导干部和行政机关工作人员学法用法制度的落实，把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键来抓，以法治思维的养成，推进法治政府建成，将法治建设作为领导干部工作实绩的重要内容，纳入考核指标体系。
（二）提高制度建设质量。全面落实行政规范性文件“三统一”制度，严格执行行政规范性文件制定程度。加强规范性文件合法性审查、评估工作，严防出现超越权限、抵触上位法规定和变相设置行政许可、行政处罚、行政强制的内容。创新行政规范性文件管理工作机制，重点围绕有序引导公众参与，引入第三方参与文件制定与评估，完善文件公开和宣传工作机制等。做好规范性文件日常清理，及时开展“立、改、废”工作。
（三）健全依法决策机制。推进行政决策的科学化、民主化、法治化，健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，完善决策制度。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。加强政府合同管理，逐步实现政府合同管理工作的规范化、常态化、程序化、提高合同质量，有效防范法律风险。
二、着力推进行政审批制度改革
（一）深化行政审批制度改革。认真落实中央和省委、省政府简政放权要求，进一步梳理行政审批事项。对保留的行政审批事项，要严格按照法定条件进行审批，简化审批程序，精简申报材料，缩短审批时限；对取消和下放的行政审批事项，要制定出操作性强的监管措施，注重审批制度改革前后的衔接工作，防止出现监管职能“缺位”或“不到位”等问题，努力构建结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政审批监管制度。进一步推动网上审批工作，加强对审批工作业务指导。
（二）健全权力清单和责任清单制度。建立省、市、区交通运输部门权力清单和责任清单动态调整机制，适时制定市场准入负面清单。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。推进交通运输部门事权规范化、法律化，强化统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化交通运输部门执行职责，加快政府职能转变，加强部门职能精细化管理，推动交通运输部门依法全面履行职能。加强法治交通建设考核评价，健全和完善考核评价指标体系。要进一步减少和下放行政权力，减少对微观事务的管理，减少对资源的直接配置。要按照各级政府统一部署列出本部门行政权力清单，并向社会公布。
三、提高行政执法人员素质，推进公正执法
（一）健全行政执法人员资格管理机制。严格把握行政执法人员资格授予条件，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格证件，不得从事执法活动。严格执行执法人员持证上岗制度。充分利用行政执法信息系统，对执法人员实行动态管理。
（二）建立执法人员培训机制。采取“分期培训、分级负责”的方式，对全区交通运输行政执法人员开展业务能力提升轮训，完善行政执法人员法制教育制度，任职考试考核制度，法律知识统一考试制度，增强法律素质，培育法治精神，以提升行政执法水平为重点，坚持法制宣传教育与依法行政培训相结合，坚持增强执法人员法治意识和提高依法行政能力相结合，以提高执法人员法律意识和法律素质。
（三）探索建立聚合执法监督机制。结合市局和区政府法制办开展行政执法案卷评查工作，评查结果以书面形式反馈。建立联合执法监督机制，探索开展行政执法个案监督和建立行政执法监督员制度。
（四）全面推行行政处罚结果网上公开工作。建立健全的相关配套制度，依法向社会公众公开行政处罚对象、违法事实、选用法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等信息，促进行政执法阳光透明、公平公正。协同省市区推行行政执法体制改革、全面推进综合执法。
四、强化执法监督管理
（一）全面落实行政执法责任制。完善行政执法责任制考核标准，重点充实交通运输体制综合改革、新法规宣贯、行政权力和行政审批改革、执法规范化建设方面的内容。及时调整执法责任制考核机制，督促责任制落实，做好年度考核评价工作。
（二）加强基层执法站所标准化建设。贯彻落实交通运输部《关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》、《关于规范交通运输基层执法站所建设的若干意见》，按照省厅确定交通运输执法装备配置标准，争取加大对基层站所建设的投入，保障执法车辆、执法装备配置。继续开展“三基三化”建设工作，加强对“三基三化”建设工作专项督查，制定基层站所内务管理制度范本。积极推广非现场执法模式，争取列入交通运输部综合改革试点，并做好完善总结推广工作。
（三）规范行政执法行为。组织开展2015年度全区交通行政执法评议考核工作，改进考评方式，抓好整改落实。开展“文明规范执法示范单位”创建活动，积极参加市交通运输“十佳执法标兵”评选活动。开展行政执法案卷评查和“十佳”案卷评选，统一优化执法案号和执法文书。研究推广行政处罚简易文书和简易程序。继续推进行政处罚说理制度、行政处罚公示制度、重大处罚案件报备审查、集体讨论案件登记等配套制度，调整规范交通行政处罚裁量权，适当放宽裁量空间，增加减轻处罚裁量标准，改变重处罚轻教育、重罚款轻纠正现象；进一步规范行政处罚减免审批行为，完善减免处罚审批手续，促进执法廉政建设，防范职务犯罪风险。
（四）加强行政执法监督。继续开展治理公路“三乱”工作，重点规范上路执法行为，消除乱执法和不执法行为，通过开展经常性的内部执法检查，邀请法制、纪检等相关部门开展明查暗访，加强对基层执法单位和执法现场的监督检查，一如既往做好治理公路“三乱”工作。整合96520、96266两个举报投诉电话，要充分利用12328投诉热线和互联网站举报投诉平台，认真做好执法投诉案件的处理工作，确保做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复。对执法过程中的违法违规案件严肃查处，防止“三乱”案件的反弹。
五、提升行政复议质量，化解行政争议
组织参加《新行政诉讼法》知识培训班，提高行政复议和行政应诉人员的能力和水平。认真做好行政复议和行政应诉工作，推进行政复议规范化建设，健全审理机制，严格执行重大复议案件报备和复议责任追究制度，努力做到定纷止争、案结事了。实施说理性行政复议决定书和行政复议决定书网上公开制度，提高行政复议公信力和透明度，探索建立行政复议被纠错和行政诉讼败诉案件通报制度。落实省厅《关于进一步加强交通系统预防和化解行政争议工作意见》规定的各项措施，认真界定行政调解范围，明确行政调解职责，规范行政调解程序，建立健全和处理机制，积极运用行政调解手段化解行业管理民事纠纷。加强和司法机关的沟通和联系，推进行业管理创新，推行柔性管理，注重源头预防和化解行政争议。
六、加强普法宣传教育，推进行政执法文化建设
（一）大力宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，要把学习宣传宪法放在首位，大力开展社会主义法治理念教育，引导全局及局属单位党员干部和公民牢固树立依宪治国、依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、的理念。进一步增强全局干部职工的宪法意识、爱国意识、公民意识、国家安全统一意识和民主法制观念，同时积极利用“12·4”全国法制宣传日、“法制宣传进万家”等活动和各专项法律的宣传月、宣传周和宣传日等平台，组织开展好集中法制宣传活动，进一步形成干部职工人人学法守法用法的良好氛围。
交通运输综合行政执法职责篇8
近期以来，河北、河南、山东、广东、浙江等地陆续发生了几起货运驾驶员以极端方式对抗交通执法检查的负面舆情，在全国范围内反响十分强烈，严重的影响了党和政府的权威，影响了交通执法队伍在群众当中的形象，也给我们的执法工作带来很多被动。在这样的大环境下，交通运输部党组决定在全国范围内开展交通运输执法领域突出问题专项整治，这既是落实党中央决策部署、深化交通运输综合行政执法改革、解决人民群众反映的执法领域突出问题、也是提升交通运输执法队伍素质形象的一项重要系统工作。
我们要从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，以清理不合理行政处罚规定和严禁乱罚款为着力点，着力解决交通运输执法队伍中存在的突出问题，打一场正风肃纪、自我净化、自我革新的攻坚战，切实维护交通运输市场主体和人民群众的合法权益，以全员覆盖，品牌化执法服务，实现交通运输执法队伍，政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。
在此，我们县交通运输综合执法大队将认真贯彻落实今天的会议要求，以忠诚核心、维护核心、看齐核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决打羸这场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战。
一、提高站位，凝聚共识
从政治高度充分认识此次交通运输执法领域突出问题专项治理的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。把交通运输执法领域突出问题专项治理作为贯穿队伍建设始终的重要政治任务，作为党风廉政建设的重要抓手载体，深入推进交通执法队伍自我革命，从严检视队伍、正视问题，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的交通执法铁军。
二、统筹兼顾、注重实效
要紧紧依靠局党委的支持领导，上下衔接贯通主动接受监督，开门纳谏，开门整改。紧盯目标任务，抓实“六个治理重点”，全链条发力、全方位参与，正风肃纪、履职担当。把专项治理与群众路线学习教育实践、党史学习教育、文明单位创建等工作紧密结合，确保专项治理与执法工作“两手抓、两手硬、两不误、两促进”。
三、聚焦问题、全面从严
坚持聚焦“六个治理重点”，以身边事教育身边人，以案明纪、以案说法，让全体执法人员知敬畏，存戒惧，守底线。重点针对党员干部政治站位、理想信念、工作态度、执法程序、纪律作风等方面存在的突出问题，开展大排查、大整治，在整治中补短板、强弱项、堵漏洞，推动个性问题和共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，实现减存量、控增量、防变量。
四、注重效果、抓源治本
要继续坚持12385总体工作思路，落实“严格执法、柔性执法、规范执法、文明执法、果断执法”工作要求，积极探索“首违免罚”科学执法服务机制，构建有温度、负责任的新时期交通执法铁军。要强化内部监督，明晰案件办理职责，健全案件把关机制，完善记录公示制度。要优化内部管理，学会十个手指弹钢琴，统筹抓好公路治超、客运市场整治、驾培市场整治、路域环境执法整顿、水上交通安全等工作，加大执法工作力度，以饱满的精神状态尽职履责，为专项治理取得实效，作出应有的贡献。
各位领导、同志们，潮起风劲更扬帆，砥砺奋进正当时。
交通运输综合行政执法职责篇9
关键字：综合运输；体制改革；交通安全体制
综合运输体系的内涵交通运输体系是以运输线路为主线，将运载工具、港口、车站道路设施，航道等硬要素，以及运输组织、管理和协调系统等软要素贯穿而成的系统。其核心要素是以交通运输需求的特性（需求主体、运量、运距、流向、需求技术等）为出发点，按照不同运输方式的技术经济特征以及区域运输路线环境状况，合理配置各种运输资源，快捷、高效、安全地实现运输对象的空间位移。
一、我国交通运输体制发展的现状
1.各种运输方式的管理制度自成体系
我国的管理体制是由发改委组织编制交通运输综合规划，交通、铁道和民航等部门分别组织编制公路、港口、铁路、机场等专项基础设施规划。其直接后果是各种运输方式基础设施结构性短缺和过剩并存。由于分割管理，各种运输方式标准规范不统一，也大大增加了公铁联运和水铁联运的装卸成本，降低了运输效率，制约了运输经济的发展。
2.交通安全体制不完善
民用航空的市场监管法规不完善，民航安全监管体制在很大程度上还要依靠行政手段，现行民航设立地区管理局及其安监办的体制现状，不利于民航管理部门对机场和航运企业的安全监管，影响监管效果。
道路交通安全，现行机构职能配置片面强调公安交通部门的路面执法，忽视交通安全其他环节的整体考虑，对机动车安全技术标准的研究，交通运输从业人员的管理以及公路设计安全稽核等交通安全因素重视不够。
水上交通安全，我国水上交通安全管理体制是沿袭前苏联的模式，即渔船商船商港与渔港分别由交通、农业两个部门管理，在管理上既容易出现缺位问题，又容易出现越位问题，引发部门争执。
二、国外综合运输发展的经验
发达国家综合运输体系是随着经济的发展和环境的变化逐渐演变而成的，为我国在市场经济环境中如何从事交通运输管理提供了比较成熟的经验，具体为：
1.美国
美国经历了现代交通运输业完整的发展过程，其政府的交通运输管理也随着交通运输业的成长而不断调整。为了使交通运输的管理从分散走向集中等，美国国组建运输部。其联邦政府归口管理水、陆、空运输的机构。下设9个局，负责综合运输的协调和管理。运输部是美国联邦政府制定交通运输政策的部门，它还与其他机构协调，制定国家全面的交通运输政策和长远规划，管理交通基础设施的建设，起草并提交所有交通运输或与交通运输有关的立法，并提供州和城市交通项目的技术支持，同时负责拨款。
2.德国
德国目前实行的是大交通管理模式。从1991年开始，德国进行政府管理机构及人员精简。1998年，德国联邦交通部与建设部等进行合并成立德国联邦交通、建设和住房部（以下简称：联邦交通部），联邦交通部按《基本法》授权领导全德国的交通行业，交通业务范围涉及铁路交通、公路交通、内河航运、海上交通、航空、公路建造、联邦航道建造及气象服务工作等。德国的交通行政管理为三级架构，联邦交通部、州级交通行政管理部门、市级交通行政管理部门。这三级之间没有直接的上下级关系。他们分别隶属于联邦政府、各自的州、市政府。
三、现阶段我国交通运输体制方面存在的问题
1.部门分割，相互竞争
长期以来，每种运输方式的主管部门都是从本部门的角度出发进行规划、建设与运营。各个交通主管部门都要给自己所管的行业争资源、要政策，都是从本部门在现有体制下能动员的资源出发确定本部门的长期发展规划，而不考虑在我国的资源人口条件下什么样的交通运输结构才能实现可持续的交通，对我国整体的大交通发展战略缺乏通盘考虑。这种部门分割的管理方式更缺乏通过统一规划和政策法规协调实施可持续交通战略的能力。
2.基础设施建设，缺乏统筹规划
每种运输方式的主管部门都追求各自交通网络的完整性，不考虑与其他运输方式的联系。各种运输方式之间缺乏协调分工的问题，突出表现在规划和综合枢纽建设上，每种运输方式的规划和设计都是只从本身出发而不考虑与其他运输方式的衔接，缺乏统筹规划相互协调，综合运输的优势难以发挥。
四、结语
对于体制改革而言，其主要是整个社会政治和经济制度创新的一个重要内容，先进的社会制度就是能促进生产力更快发展的社会制度，社会制度改革的总目标是促进生产力的发展。行政体制改革作为国家管理制度的创新活动，同样服从于发展生产力的总目标，而且，先进的制度创新可以创造新的生产力。
1.统一交通运输管理体制
为实现建立综合、统一交通运输行政管理体制的目标，交通运输的各政府主管部门要推进政企分开，通过职能的转变和调整，按照新的行政环境和管理要求重新确定职能定位，并在各部门之间努力实现职能定位的统一。交通运输部统一领导五种运输方式后，各种运输方式决策支持与综合协调系统由交通运输部内设司级机构组成，由运输部的综合管理和统一协调。
2.建立道路交通安全机构
在交通运输部下建立新的道路交通安全管理机构。将公安部的公安交通管理局的职能与交通部有关司局部分职能整合，组建新的新的道路交通安全机构，由公安部和运输部双重领导，避免在道路交通安全执法过程中的相互扯皮，推诿现象。
3.制定相关的政策法规
为适应转变政府管理方式的要求，交通运输主管部门应加快制度建设的进程，加大制定和实施各项政策、法律、法规和规章的力度，从而为交通运输管理提供必要的依据和手段。同时，要相应地积极理顺与相关部门的关系，解决管理职责交叉和重叠问题，建立系统化的综合管理体制，为执行和实施有关政策、法律、法规和规章开辟完整、有效的途径。
参考文献：
[1]郗恩崇.道路运输行政管理学[m].人民交通出版社，1998.
[2]邵振一、董千里，道路运输组织学，人民交通出版社，1998.
交通运输综合行政执法职责篇10
预防和减少交通事故，为强化对预拌混凝土运输车、建筑垃圾运输车、建筑沙石资料运输车（以下简称“三车”交通平安与营运的监管。保证人民群众生命财富平安，根据《平安生产法》道路交通平安法》劳动合同法》以及国务院《道路运输条例》建设工程平安生产管理条例》乡村市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规和市政府《关于印发强化“三车”交通平安与营运综合治理的意见（试行）通知》合政〔〕11号）精神，结合我县实际，现提出如下意见。
一、综合治理原则和工作目标
部门联动；源头治理，综合治理原则：统一领导。属地管理；严管重罚，标本兼治。
工作目标：驾驶人、车主、企业负责人等从业人员交通平安意识显著增强；交通平安与营运制度进一步完善并得到落实；权责明确、行为规范、监督有效的长效监管机制基本形成；三车”交通违法行为和交通事故明显减少。
二、强化管理。
应当依照规定严格履行监管职责。县政府监管部门和各乡镇人民政府、开发区管委会是三车”交通平安与营运的监管责任主体。
（一）将“三车”交通平安与营运管理纳入平安生产管理目标考核；建立“三车”及相关企业的信息档案。组织“三车”驾驶人及企业负责人开展形式多样的交通平安法规教育培训。
（二）县政府监管部门、各乡镇人民政府、开发区管委会应当向辖区内的三车”相关企业派驻平安督导员。并定期将监管督导情况形成记录，经分管负责人签字后报送县“三车”整治办公室（设在县公安交通管理大队）集中治理期间应当每天报送。县“三车”整治办公室要定期将有关单位工作落实情况报送县政府领导。
（三）县公安交警、乡村管理行政执法（城管）交通、公路、农机等部门应对“三车”整治实行联合执法。巡查整治结果要定期报送县“三车”整治办公室，集中治理期间应当每天报送。县“三车”整治办公室应将巡查整治情况定期报送县政府领导。
三、强化职能部门监管职责。
创新工作机制，县政府监管部门应当依照法律、法规的要求。落实具体责任，切实履行对“三车”及相关企业交通平安与营运的监管职责。
（一）县建管局应当与混凝土生产运输企业签订交通平安营运责任书。应当对是否有安全施工、平安运输措施进行审查；申报预拌商品混凝土专业资质时，应当对是否有平安运输措施进行审查，审查不合格的不得上报市主管部门料理有关手续。从事混凝土运输的车辆必需装置GpS系统，未安装GpS系统的车辆不得从事预拌混凝土运输。
（二）县城市管理行政执法局应当与建筑垃圾运输企业签订交通平安营运责任书。应当对垃圾运输单位是否符合资质要求、运输车辆是否按要求登记发证予以审查。
（三）县交通局应当与建筑沙石资料运输企业签订交通平安生产责任书。应当对建筑沙石资料运输车辆是否符合技术规范、企业的资质是否符合要求进行严格审核，要求单个企业拥有建筑沙石资料运输车辆不得少于20台，具有与其经营规模相适应的办公场所、与运输业务相适应并符合规定条件的驾驶人员；要求企业依照规定对建筑沙石资料运输车辆安装GpS监控设备，从源头上治理超限、超载运输车辆。
（四）县公安交通管理大队对擅自改变技术参数。并依法从严查处。对故意遮挡号牌，超速行驶的三车”依法从严查处。对一次发生死亡1人及以上的三车”交通责任事故应移交县安监部门实行责任倒查。
（五）县委宣传部要紧紧围绕“三车”道路交通平安做好宣传报道。
（六）县安监局要与沙石生产企业签订平安责任书。
（七）县农机局要严把农机运输车辆及驾驶人员的审验办证关。并对农机运输车辆驾驶人开展交通平安教育，对抄报的农机运输车辆违法行为依法处分。
（八）县劳动和社会保证局要加强对“三车”企业劳动用工的监督检查。合理确定劳动报酬规范。
四、严格落实企业平安管理主体责任
建筑施工企业、混凝土生产运输企业、建筑垃圾运输企业、建筑沙石资料运输企业要严格履行“三车”交通平安与营运的平安生产责任。
（一）三车”营运全面推行公司化管理。本县从事预拌混凝土、建筑垃圾、建筑沙石资料运输。企业应当对车辆与驾驶人实行统一管理（具体管理细则由相关监管部门另行制定）未取得运输经营许可与资质的单位及个人，不得从事预拌混凝土、建筑垃圾、建筑沙石资料的运输；建设单位、施工单位、预拌混凝土企业不得将运输业务委托给未取得运输经营许可与资质的单位及个人。
（二）企业法定代表人为本企业平安管理的第一责任人。建立健全平安生产责任制，保证平安生产投入。企业平安生产管理不到位和平安生产必需资金投入缺乏导致的后果，由企业法定代表人或者实际投资人承当。
（三）企业必需依照规定设立平安生产管理机构或者配备平安生产管理人员。要组织开展岗前培训。
（四）三车”必需依照规定装置GpS终端设备。确保于年4月底前现有的三车”和企业安装GpS监控设备。
（五）三车”应当在规定位置放大喷涂车辆号牌和企业名称。
（六）按规定缴纳存储平安生产风险抵押金。县政府监管部门督促现有企业于年4月底前缴纳到位。一律同步缴纳平安生产风险抵押金。
（七）企业不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通平安法律、法规和机动车平安驾驶的要求驾驶运输车辆。驾驶人违规被行政机关处分的企业不得为其承担罚款。企业应当严格执行国家规定的工时与休息制度。其中计件工资在驾驶人劳动报酬中的比例一般不得超越30%
（八）各类项目建设单位。中标的建筑施工企业和沙石资料供应单位要严格按投标文件落实交通平安与营运责任，相关运输业务必须发包给证照齐全的运输单位，并与建筑垃圾、建筑沙石资料、混凝土生产运输单位签订道路运输平安责任书，明确双方交通平安营运责任及责任追究措施。
（九）县建设局、乡镇人民政府、开发园区管委会等政府投资项目的建设单位。与承建单位签订交通运输平安生产责任状，配合县政府监管部门做好管理工作。
五、完善联动执法机制。
（一）监管部门对“三车”违法行为一律按上限处罚。县公安交通管理、乡村管理行政执法、交通、建管、安监、公路、农机等部门要严格执法。并依照法律法规规定的上限予以处分。
（二）强化执法联动。对车主及相关企业的违法行为要一并查处。县“三车”整治办公室每月要对“三车”交通违法和责任事故进行汇总分析，将信息分别抄告乡村管理行政执法、交通、建管、建设、安监、公路、农机等相关部门，各相关部门应当依照规定对车主及相关企业的违法行为予以追究，并及时反馈查处情况。
（三）建立“三车”违法违规行为曝光制度。定期通过新闻媒体向社会公告“三车”违法行为信息（包括违法车辆的车牌号、驾驶人、车主、企业名称、企业法人等）和查处情况。形成良好的舆论氛围。
（四）建立严重违法“黑名单”制度。对于多次违法违规、情节严重、影响恶劣的驾驶人、车主、企业。县“三车”整治办公室、县交通局等单位应当将其列入“黑名单”并予以公布。驾驶人被列入黑名单的不得驾驶包括“三车”内的营运车辆；车辆被列入黑名单的收回其道路运输证和通行证；企业被列入黑名单的依法吊扣其许可证、资质证书或者取消其投标资格。
（五）严格平安生产责任追究。县安监部门要督促指导各职能部门。实行平安生产责任追究。
六、加强领导。
各地、各部门要认真履行职责，三车”交通平安与营运的综合治理是一项长期的系统的工作。密切配合协作，确保综合治理取得明显效果。
（一）县“三车”整治工作领导小组定期召开会议。及时协调研究解决“三车”监管中存在问题。
（二）设立县“三车”交通平安与营运综合治理专项资金。