建设工程质疑处理办法篇1
（一）深化行政审批改革，严格行政许可管理。按照市政府办关于深化行政审批制度改革的工作部署，对现有的行政审批事项进行新一轮的清理工作。经过清理，目前我局保留行政许可项目2项，非行政许可项目2项，取消行政审批事项1项，下放到县（市、区）行政审批事项1项，转变为内部管理方式的行政审批事项15项。近三年来，我局共受理行政许可审批事项477件（其中：会计从业资格审批事项474件；记账机构业务审批事项3件），办结476件（其中：会计从业资格审批事项全部办结；记账机构业务审批事项办结2件），未办结的1件记账机构业务审批事项属近期刚受理的，目前正在办理中。在行政许可事项办理过程中，我局在财政网站行政许可办事流程和须知，严格按规定的程序进行操作：（1）经办人受理初审，如决定受理的即当场给申请人或委托申请人发出《受理通知书》；（2）经办人将受理初审的材料送科室负责人审核，科室负责人同意后签字；（3）科室负责人将已审核的材料报分管领导审批，分管领导同意后签字；（4）由经办人办理证书或审批文件；（5）申请人或委托申请人按《受理通知书》的规定时间，领取证书或审批文件；（6）由经办人制作每项行政许可审批事项办结档案，进行归档。
（二）开展财政综合监察，提升依法行政水平。按照市监察局要求，成立了依法行政综合监察工作领导小组，分解下达了财政部门依法行政综合监察任务，要求各科室结合各自的工作职能，从贯彻落实市委市政府决策部署、行政许可、行政处罚、年度预决算、资金分配、会计管理、政府采购、小汽车控购管理、财政投资评审、监督检查等十个方面，对2011-2012年依法行政、有效履职情况进行检查、整改，形成自查报告，并整理归档相关资料，配合市监察局检查小组开展工作。针对市监察局《关于对市财政系统开展依法行政综合监察工作情况的意见》指出的问题，组织相关科室负责人认真学习相关法律法规，逐条进行研究，分析查找原因，提出解决办法和整改意见，不断增强财政干部的依法行政意识，提高依法行政水平。
（三）深化惩防体系建设，推进财政管理改革。根据市惩防办下达的年度工作任务，结合我市财政工作实际，研究制定了《市财政局关于推进惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉政建设责任制有关工作的实施意见》、《推进惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉政建设责任制工作任务分解表》，把党风廉政建设、惩防体系建设、纠风、效能等工作与财政中心工作紧密结合起来，进一步明确了领导责任、科室责任、人员责任和任务要求，确保工作落实。各相关科室、单位根据实际情况进一步细化工作内容，制订切实可行的工作措施，取得了明显成效，较好地完成了自办任务、主办任务和配合任务。深化预算编制改革，将全部预算外收入纳入预算管理，加强预算支出管理，推行预算信息公开，提高预算管理绩效水平。全面推进国库集中支付全面改革，进一步完善系统设置和业务流程，从技术上、制度上解决了截留、挪用等问题，使资金的“流量”和“流向”都在网络“视野”范围之内，财政支出透明度大大提高，财政资金运行更加安全、高效。将所有非税收入纳入统一的收缴管理体系，逐步推行非税收入电子缴款，提高信息化技术在收入收缴管理中的应用水平。加快阳光运行平台建设，建立了政府采购电子化平台，既便于监督部门通过信息化手段对政府采购过程进行在线实时监控，强化了外部监督，又降低了政府采购成本、提高了采购效率，规范了采购行为，最大限度地避免因人为因素干扰而对采购项目造成不良影响。深化财政票据电子化管理改革，促进了“收支两条线”管理工作的全面落实，有效的从源头上预防和治理乱收费现象的发生。此外，在全市财政系统普遍运用办公自动化软件，极大地缩短了市、县（市、区）级之间、科室之间文件流转时间，实现了资源共享，即节约了办公成本，提高了工作效率，又增加了办事透明度，让权力在阳光下运行。
（四）规范行政自由裁量权，研究制定配套文件。根据省财政厅关于印发《省财政行政处罚裁量权执行制度标准》和《省财政行政处罚裁量权执行指导标准适用规则》的通知精神，结合我市实际，制定了《市财政行政处罚裁量权执行制度标准》，其内容包括财务会计管理、财政管理、政府采购管理等方面，涉及《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等8部法律、法规和规章中有行政处罚裁量空间的条款31条76款，每款的行政处罚一般按违法程度及处罚标准与幅度设四个档次，形成行政处罚裁量权执行指导标准体系。同时制定的《市财政行政处罚裁量权执行指导标准适用规则》与《市财政行政处罚裁量权执行制度标准》相配套，作为规范全市财政行政处罚执法指导性文件。
（五）严格行政处理处罚，做到依法依规办事。严格按照《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《省财政监督条例》等法律法规及相关制度的规定，执法程序合理、正当，出具规范的行政处罚告知书和行政处罚决定书，对被查单位的处理处罚按照有关法律法规条文对号入座，做到存在财政违法行为的基本事实以及认定依据、证据准确充分，并依据《市财政行政处罚裁量权执行制度标准》的有关规定做出处理处罚。近三年来，我局共办理行政处罚案件5件，其中：2011年3件，2012年1件，2013年1件。所有行政处罚案件都做到依法行政，执法程序规范，处理处罚裁量标准准确，出具处理处罚决定公平公正，未发生行政复议和行政诉讼案件。
（六）汇总剖析违纪违法案件，清理规范管理制度。对全市财政系统2005年1月1日至2010年12月31日期间所发生的24件违纪违法案例进行汇总和逐件剖析，从中发现财政系统违纪违法案件发生的规律、特点和成因，查找财政部门廉政风险点。同时，对各项制度进行了一次全面清理，对不尽完善的制度作了补充修订，对制度建设明显滞后的予以督促整改。对权力项目没有相关法律、法规依据或没有建立管理制度的，抓紧研究制定；对权力运行制度不够完备和健全、尚存在漏洞和不足的，制定了进一步完善制度的措施；对效力和层次低的制度，及时列入立法计划，力争尽快上升为规章或条例。三年来，我局共清理健全制度30项，其中修改完善制度5项，废止文件制度4项，新制定制度21项。各项财政管理制度的规范建立和完善，使权力的弹性得到了压缩，权力的运行更加透明，制约的力度更加有效，为建立健全决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力架构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的财权运行机制奠定了制度基础。
（七）强化风险防控管理，从源头上防治腐败。根据中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》，研究制定《市财政局廉政风险防控管理工作实施方案》，要求局机关各科室、局属各单位对照方案，梳理各岗位职责和职权，重新审查了每一项公共权力的运行流程，全面查找廉政风险点，认真填报《廉政风险防控措施一览表》和《重点权力事项廉政风险点及防控措施表》，进一步明确了每一个流程的风险等级和具体工作环节中存在的或潜在的廉政风险点及相应风险等级，切实加强权力运行的前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法，实现有效地内控监督，切实将防范利益冲突落实到财政重要部门和关键岗位。我局28个机关科室和下属单位，共查找廉政风险点340个，并相应区分了风险等级，制定了前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法。
二、存在问题
随着财政改革与发展进入攻坚阶段，财政收支规模越来越大，财政公开涉及面越来越广，社会各界对财政监督的意识越来越强，对加快依法行政、依法理财、规范权力运行工作，提出了新的更高要求。在新形势、新要求下，我局在规范权力运行过程中还存在着一些不足和问题，主要表现在：
一是在财政监督执法过程中，检查复核程序难以建立。由于财政监督机构人员较少，只有部分人员有行政执法证，所有监督机构人员都参与对被检查单位的检查，因此检查形成的工作底稿、检查报告等没有相应的人员进行复核，难以做到检查人员与复核人员分离。
二是对会计从业人员资格及配备情况检查出的问题处理难度较大。原因是这些不符合规定的机构和人员既有编制上的限制，又有复杂的人事安排和历史因素，很难提出可行的整改方案，更难以依法进行处罚，只能要求该机构下次招收或安排会计岗位人员时必须具备会计从业资格证。
三是政府采购过程中，部分供应商乱质疑、投诉、举报。因供应商对法律法规、招标程序、招标文件的不够了解、重视,业务人员的水平限制或工作的失误等原因导致未能中标，就出现部分供应商乱质疑、投诉、举报现象发生。在依法受理供应商质疑、投诉、举报案件后,最终调查结果大多反映的相关问题不属实，影响扰乱了政府采购秩序和采购效率。
三、下一步工作建议
下一阶段，我局在加快推进依法行政、规范权力运行上要重点做好以下几个方面的工作：
（一）进一步深化财政体制改革。加强预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”的各项制度建设，提升财政制度建设质量。强化对规范性文件的管理，认真抓好财政法律法规清理工作。
（二）多措并举规范财政执法行为。加强行政执法程序建设，建立健全财政执法主体资格制度，深入推进行政审批制度改革。积极稳妥推进财政政务公开，深入推进财政部门办事公开，加大预算公开力度。
（三）成立财政检查复核小组。根据《财政检查工作办法》第二十六条之规定及《财政部门监督办法》有关规定，财政部门应当建立健全财政检查的复核制度，指定内部有关职能机构或者专门人员，对检查组提交的财政检查报告以及其他有关材料予以复核。对财政监督机构的监督行为进行再监督，形成相互制约、相互制衡的机制。拟成立以局长为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的财政监督审理小组，负责对检查小组检查报告和处理建议的合规性进行审核，依据审理小组的意见出具检查报告和处理意见、处罚决定。
建设工程质疑处理办法篇2
论文关键词远程审讯检察院犯罪嫌疑人办案效率
一、远程审讯的概念
远程审讯又称远程视频审讯，它是一种全新的审讯方式。所谓远程审讯是指在办案人员与犯罪嫌疑人不在同一场所的情况下，借助网络视频技术，通过网络建立的声音、视频图像传输通道及终端设备进行联系，同步的传送双方的图像与声音完成讯问的全过程，从而实现异地审讯的审讯方式。
与传统审讯方式相比，远程审讯方式最大的特点就是办案人员可以在不直接接触犯罪嫌疑人的情况下对其进行讯问，这样就给办案人员和犯罪嫌疑人带来极大的便利性。运用远程审讯不仅提升了审讯效率，加速了案件的侦查终结，同时也节约了成本，优化了司法资源，符合审讯经济和审讯及时的原则。
二、远程审讯在检察机关的当前应用
目前很多检察院使用的远程侦查指挥系统就类似于远程审讯系统。远程侦查指挥系统也是利用网络视频技术，检察长或指挥中心可以通过该系统观看讯问现场，和讯问室现场的检察官进行文字交流，同时现场的检察官可以通过监听耳机接受指示，实现讯问现场检察官与指挥中心及检察长的远程网络信息交互。远程侦查指挥和远程审讯实质上的原理是相同的，两者唯一区别就是远程侦查指挥是检察长或指挥中心通过指挥现场检察官来讯问犯罪嫌疑人，而远程审讯是检察官通过远程审讯系统直接讯问犯罪嫌疑人。所以在一定程度上远程侦查指挥也可以归属于远程审讯。
当前真正意义上应用远程审讯方式的检察机关并不多。但一些检察院已经开始了积极地尝试，如江苏昆山市检察院、山东烟台芝罘区检察院及江苏南京江宁区检察院等先后在看守所和检察院办公大楼内分别设置了专用的远程视频审讯室，建立远程审讯系统，有些检察院也把该系统称之为远程视频提审系统。这些检察院离看守所的距离都比较远，检察官办案需要花费大量时间在提审路上，大大影响了办案效率。现在通过远程审讯系统建立网络视频连接，指派书记员赴看守所集中当面提审，承办检察官在本院远程讯问室进行提审，提审结束后笔录在看守所打印并由书记员交犯罪嫌疑人签字。这样就把办案人员从提审犯罪嫌疑人的来回路途奔波中解脱出来，既节省了时间和精力，又提高了办案效率。此外，远程审讯系统使用检察专网进行视频传送，在看守所和检察院都有单独的审讯室，对案件办理具有很强的保密性。同时对整个审讯过程实行全程同步录音录像，既固定了证据，也有助于提升办案人员的讯问质量和水平，规范执法行为，这也符合讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像的要求。
这些检察院还分别制定了《远程视频审讯操作规程》，建立了刑检部门和监所、技术部门的有效工作衔接机制，同时也限定启用“远程视频审讯系统”办理的案件范围，主要限于犯罪嫌疑人主动认罪的案件或事实清楚，证据确实、充分的案件。通过《操作规程》可以规范和保障远程审讯工作的顺利开展，有效防止因远程审讯方式而可能带来审讯的不合法或者不规范。虽然远程审讯目前仅仅适用于情节比较简单，案情不太复杂的案件，而随着实践的不断深入发展，相信远程审讯的适用范围一定可以逐步的扩大。
这些检察院的成功经验也得到了各级检察院的认可，目前已有多家检察院向这些检察院取经学习，开始实施或者正在规划建立检察院与看守所之间的远程审讯系统。
三、远程审讯存在的质疑
由最高人民检察院、公安部制定，2010年10月1日起施行的《最高人民检察院、公安部关于审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的规定》第十一条规定：“检察人员当面讯问犯罪嫌疑人有困难的，可以通过检察专网进行视频讯问。”这就为远程审讯提供了较为坚实的法律基础，但也有人对远程审讯具体操作中的合法性提出了质疑。他们认为远程审讯必须像传统审讯那样按照法定的方式进行，而远程审讯到目前为止还没有相关法律和司法解释对其可操作性上进行明确及程序上进行规范，因此面临着远程审讯在实际运用过程中有可能存在操作不规范或者不合法的问题。
然而，司法实践和立法总是相辅相承的，所以现阶段可以把远程审讯作为一项司法实践，作为传统审讯的延伸和补充，在实践中不断总结经验，让远程审讯这种新型的审讯方式在司法实践中日益成熟，为今后的立法提供依据和参考。笔者认为可以先在检察机关内部制定相关规定和规则，来对远程审讯在职务犯罪中的可操作性进行明确，并约束办案人员规范运用远程审讯方式，避免任意性。待司法实践成熟后，再建议相关立法机构通过法律对远程审讯做出相应规定，让远程审讯做到有法可依。
同时法院也在积极运用远程审讯系统来提审犯罪嫌疑人，有人也把法院运用的远程审讯系统称之为远程提讯系统。这也进一步说明了远程审讯在司法实践中的合理性及必要性。最高人民法院经过深入调研论证，于2009年正式开展远程审讯工作，探索适合人民法院审判工作的远程审讯模式，规范远程审讯的工作程序，确保提讯的质量和安全。目前远程审讯已覆盖全国大部分地区的法院，其带来的便利性及高效性也越来越受到重视。例如广州市越秀区是广州基层法院中受案量最多的法院，案多人少的矛盾非常明显，特别是刑事审判领域更为突出，法官面临巨大的办案压力，自启用远程审讯系统以后，警力消耗和警车使用减少一半以上，同时也使案件快审快结，提高了审判效率。
四、远程审讯在检察机关的未来发展
在检察院和看守所之间建立的远程审讯系统提审犯罪嫌疑人，只能限于犯罪嫌疑人已经被羁押在看守所的情况。但在实际办案过程中，很多情况下犯罪嫌疑人是没有被羁押的，同时犯罪嫌疑人又在异地，办案人员就需要赶到犯罪嫌疑人所在地进行讯问，或者让犯罪嫌疑人到指定地点接受讯问。严重影响了办案进度，同时造成办案人员或者犯罪嫌疑人体力和精力上的消耗，及财力上的浪费。这就需要远程审讯系统有一个更为广泛的运用范围，来解决这样的问题，也是未来远程审讯发展的一个方向。
远程审讯中的视频是借助于网络传输的，而检察专网是一个全国性的专线网络，远程审讯系统可以借助于检察专网用于视频传输，这样既节约了系统的建设费用，也保证了视频传输过程中的安全性。然后在各个检察院的远程审讯室中配备一套远程审讯系统的终端设备连接到检查内网中，至此在各个检察院之间就实现远程审讯系统的互连。如果犯罪嫌疑人在异地，办案人员可以联系犯罪嫌疑人所在地的检察院，请他们协助犯罪嫌疑人到其所在地的检察院，通过远程审讯系统对其进行讯问。讯问结束后，讯问笔录通过检察专网传到嫌疑人所在地检察院，由嫌疑人所在地检察院打印出来，交予嫌疑人核对并签名确认，同时录音录像资料也在嫌疑人所在地检察院生成并刻盘，一并交予犯罪嫌疑人封盘。至此整个讯问过程就全部结束。嫌疑人所在地检察院把笔录和光盘通过纪要通道等安全途径转交到办案人员手中。通过远程审讯系统进行审讯就使得异地审讯如同在本地审讯一样，办案人员在讯问异地犯罪嫌疑人时，就不需要再赶到犯罪嫌疑人所在地，也没有必要让犯罪嫌疑人到指定地点接受讯问。
新刑诉法第一百一十七条第一款规定“对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问。”所以在各检察院间建立的远程审讯系统只能让犯罪嫌疑人到其所在地的检察院进行远程讯问，而不能满足新刑诉法中关于到犯罪嫌疑人所在市、县指定地点或他的住所处进行讯问的要求。检察院可以配备一套便携式的远程审讯终端设备，把该设备通过有线或无线网络与检察院的远程审讯设备相连接，运用加密、虚拟专用网等网络安全技术以保证网络传输的安全性。如果要去犯罪嫌疑人所在市、县内指定地点或者住处，只需要请犯罪嫌疑人所在地的检察院派书记员把便携式审讯设备拿到该地点接入到网络，办案人员在本地检察院就可以实现对犯罪嫌疑人的讯问，给办案人员及犯罪嫌疑人都带来了方便。
通过以上的架构，就把各级检察院及看守所之间的远程审讯室连接起来，同时通过便携式远程审讯终端设备接入安全网络来覆盖其他需要讯问的地方，基本形成一个覆盖全国范围的远程审讯网。办案人员可以直接在检察院的远程审讯室里通过远程审讯系统，足不出户的对全国各地的犯罪嫌疑人进行讯问。
检察机关在办理职务犯罪案件的过程中，经常要询问很多证人以突破案件或者固定证据，而我国又是一个地大人多的国家，很多证人分布在全国的各个地方，进行询问相当困难。新刑诉法第一百二十二条规定“侦查人员询问证人，可以在现场进行，也可以到证人所在单位、住处或者证人提出的地点进行，在必要的时候，可以通知证人到人民检察院或者公安机关提供证言。”有些证人因为路途远不愿意来回奔波，就不配合接受检察机关的询问。因此，侦查人员经常要花费大量的时间在说服证人作证上和询问证人的来回路途中。远程审讯系统同样也适用于询问证人，证人在刑诉法一百二十二条规定的任何地方接受讯问，办案人员都可以运用远程审讯在本地检察院实现对证人的询问。运用远程审讯方式询问证人不但可以提高询问效率，也避免证人来回奔波，将大大提高证人的作证率。
建设工程质疑处理办法篇3
一、法律援助工作
1、推进了法律援助规范化建设。根据上级和县司法局的安排，完善公共法律服务大厅建设，大厅设置例如法律咨询、法律援助、公证处、人民调解以及综合咨询等多个窗口，大厅还设置了自主咨询电子设备服务更多人群，进一步规范法律援助工作流程；结合普法工作，继续开展法律援助站人员的培训工作，提升了基层法律援助工作站人员的相关知识水平和工作能力。2、加强援助案件办理，扩大受援面一是进一步加强法律援助工作力度，特别是加强对老年人、残疾人、未成年人、贫困户、妇女儿童、农民工等弱势群体的法律援助，坚持优先受理的原则，简化办案程序，符合法律援助规定的，一律免予经济困难审查，实行绿色通道。二是积极开展指定辩护工作，做好刑事法律援助，保护特殊群体、经济困难群体的刑事辩护权。今年四月份开始全面开展刑事辩护全覆盖工作，法律援助中心驻人民法院立案庭和看守所的值班律师都积极为为犯罪嫌疑人提供法律帮助。提供法律帮助的方式为参与检察院认罪认罚速裁案件、参与社涉法涉案件的化解、为犯罪嫌疑人解答咨询并为需要法律援助的犯罪嫌疑人向援助中心转达犯罪嫌疑人申请法律援助援助的意愿和资料。三是切实做好自身日常各项法律援助工作，为广大群众免费法律文书，提供免费法律咨询。12348电话咨询也随时畅通，为广大群众提供多途径咨询。四是积极为县内各项突发事件提供法律服务，法律援助律师参加医疗、案件调解；开展送法进看守所、送法进拘留所、送法进寺庙等送法活动。五是对本县境内农名工进行援助。首先在本县各社区、各乡镇的对农名开展法制讲座、法治宣传，重点讲解《劳动法》、《工伤事故赔偿条例》以及劳动关系的认定等法律知识。六是加强公证法律援助案件。2018年2月6日州司法局下发文件《州司法局关于加强公证法律援助案件的通知》，文件指出对符合文件的公证案件进行援助，法律援助中心与公证处积极配合，现公证处法律援助案件达43件。截止目前法律援助中心，为受援人群提供法律援助咨询事项744件，咨询人次1084人次；法律文书共计188份；受理援助案件71件，其中指定辩护22件，现在已办结案件53件；提供法律帮助17人次。3、法律援助助推精准扶贫。法律援助中心律师与贫困村都签订了中长期法律顾问合同，覆盖率百分之百，为贫困村法律事件提供免费法律咨询。4、完成上级安排的其他工作积极办理局里面下达的各项中心工作任务；围绕我县中心工作以及维稳等有关涉法工作，积极参与，建言献策，当好政府及有关部门的法律参谋，为他们提供优质高效的法律服务；积极对与村社、寺院等提供咨询等义务法律服务。
二、公证工作
1、按照县委县政府的部署，司法行政系统正在开展深入学习实践科学发展观活动，公证处以此为契机，认真组织全体公证人员通过集中学习、自学和实践活动等形式，提高公证员队伍的政治素质和业务素质，使公证人员的政治思想觉悟得到了很大的提高，公证处始终把服务人民、沟通社会、证明事实、监督法治结合起来，使各职能间相互促进，共同为发展服务。使公证员牢固树立了主动为民办证、为民服务的思想意识，把公证为促进和谐社会、促进社会发展放在首位的公证理念。2、加强建立健全公证处内部管理制度，以公证内部管理制度为保障，严把公证质量关。公证质量和信誉是公证事业的生命线，提高公证质量一直是我们努力的方向。现在，公证业务办理启用公证综合办理系统，使得公证业务办理网络信息化，使得公证业务办理更规范化。为确保每一件公证不出差错，我们从规范办证程序着手，严格按申请受理审查出证归档的程序操作，不管公证事项多么简单，都不准随意简化程序，重大复杂的公证事项，一般是由两名公证员共同办理，我们的指导思想是：办一件就要办好一件。 为使公证处的公证办理有序开展，设立公证预约制度，提前预约公证业务办理的时间、地点，通过在微信上发送相关证明材料的图片，视频更直观，更清楚的为百姓提供咨询及相关指导，并审核材料。在相关证明材料齐全的前提下，让百姓“最多跑一次”，从而更高效的为百姓办理公证业务，也使得公证业务办理更便民。对于因年老、疾病、残疾等特殊原因无法亲自到公证处办理公证的，提供上门服务。对农村百姓办理的“小额遗产继承”公证进行法律援助，减免公证费用，从而减轻百姓的经济负担。同时要求每一位公证人员在接待和办证的过程中，在认真办证的同时，要热情接待当事人解难答疑，做到百问不厌、热情接待、服务周到、门好进、话好说、事好办、要亲切温暖对待每一位当事人，牢固树立全心全意为民服务的思想观念。另外，公证处采取自检自查的方式开展公证质量检查，到目前为止，未发现一例错、假证。公证处截止目前共办理公证案件113件，民事公证案件104件，其中公证援助案件43件；经济案件9件。3、以公证宣传为载体，提高公众公证法律意识一是以民族团结宣传月、“12.4”宪法宣传日为载体，通过挂横幅、发传单、设展台等方式向群众广泛宣传公证法律知识，提高公众的公证法律意识。二是在通过对前来办理公证业务的群众提供咨询服务，以及在办证的过程中向群众宣传公证的条件、范围及相关程序，使得群众更加了解公证工作。4、下步工作打算一是围绕中心、服务大局，继续积极地为政府的中心工作和经济建设服务。认真做好公证法律服务工作，不断发挥公证法律服务工作在减少争讼、维护稳定中的作用，引导公证员在推进公证事业健康发展的具体实践中，思考新问题，寻找新途径，研究新办法，做出新贡献。二是进一步加大公证工作的宣传力度，努力提高公众公证法律意识。三是不断提高公证队伍素质。通过组织定期或不定期培训活动，以及督促公证人员自主学习公证相关法律规定等，提高公证员、公证辅助人员的责任意识、风险意识、依法办证意识、廉洁自律意识，从思想上养成“以事实为依据，以法律为准绳”的办证理念，不断提高公证人员工作能力和业务素质。
建设工程质疑处理办法篇4
（一）进一步加大查办职务犯罪案件力度，积极开展预防职务犯罪工作，推进反腐败斗争深入开展
我市两级检察院坚决贯彻中央、省委和市委关于反腐败斗争的部署，继续把惩治贪污贿赂、渎职等职务犯罪作为检察工作的重中之重。着重查办"三机关一部门"职务犯罪案件、县处级以上职务犯罪案件和司法腐败案件，注重从源头上治理和预防腐败。一年来，全市共立案侦查贪污贿赂犯罪案件19件21人，侦查终结16件18人，移送审查14件15人，追回赃款和挽回经济损失150多万元；立案侦查渎职侵权犯罪案件9件9人，侦查终结9件9人，移送审查3件3人，追回赃款和为国家挽回经济损失274万元。所办案件中，贪污案14件16人，行贿案1件1人，挪用公款案4件4人，徇私枉法案1件1人，案5件5人，非法征用占用土地1件1人，民事枉法裁判1件1人。其中，属大案要案12件，占43%。
办案中，坚持"一要坚决，二要慎重，务必搞准"的原则，严格依照法定程序，重事实，重证据，确保案件质量。在所立案查处的28宗案件中，移送17件，占61%。办案中没有出现犯罪嫌疑人逃跑、自杀、非法搜查、冻结、侵犯当事人合法权益等违反法定程序办案的情况。同时，加大了查处司法腐败的力度，全年立案查处司法腐败案件8件，占立案总数的29%。
在加大查办职务犯罪力度的同时，我市检察机关积极开展预防职务犯罪工作，采取了系统预防、行业预防、同步预防、个案预防和法制宣传等形式，努力从源头上防止和减少腐败。在同步预防方面，全市两级检察机关预防职务犯罪部门共对全市24个重点工程建设项目开展同步预防，审查有关的招标文件40多份，针对存在的问题书面建议和意见28条。如市院在陆河县"三路"工程开展同步预防工作效果明显，该工程的分项目"陆河段大修工程"竣工验收被评为优良工程，业主、监理和施工队伍中也未发现职务犯罪问题，达到了创"双优"工程的目的；在系统预防方面，继续加强与市工商局、市建设局、市公路局、人保*分公司等六个系统和单位共同开展系统预防工作的基础上，又拓展了与*发电厂、供电系统、电信系统的预防工作，使我市的预防网络进一步扩大。在预防职务犯罪和法制宣传方面，全市检察机关给各系统、各单位上法制课22场次，近3000多人次受到了教育，受到各单位和群众的好评。如市检察院派员到城区给股以上干部和市电信系统干部职工上职务犯罪预防专题讲座课，深受欢迎。通过与*电视台合作制作播出《预防职务犯罪，警钟长鸣》专题宣传片，扩大宣传面，增强宣传效果；陆丰市检察院全年共到工商银行、农行等单位上法制课6场次，院领导还亲自为镇委书记、镇长上法制课。
（二）坚持严打方针，严厉打击各类刑事犯罪,全力维护社会稳定
我市检察机关始终保持严打的高压势态，按照上级检察机关及市委的工作部署及要求，加大办案力度，强化办案责任，保持刑事检察办案工作稳定健康发展。全市共受理提请批捕案件736件1257人，批准逮捕7*件1180人，受理移送审查案件792件1360人，提起公诉645件1*8人。其中，对杀人、故意伤害、绑架等严重侵犯公民人身权利的暴力犯罪嫌疑人批捕168人，165人；对"两抢一盗"等多发性犯罪嫌疑人批捕499人，484人；对、走私、假币等严重危害社会经济秩序的犯罪嫌疑人批捕154人，128人。如成功办理了余永东等10人特大制贩案、杨石良等10人特大贩毒案等，有力地打击了刑事犯罪，维护了社会稳定。
工作中，加强与公安机关、人民法院等相关部门的密切配合，积极参与禁毒、打击街头犯罪百日行动等专项斗争；坚持提前介入重特大案件，加快办案进度，依法快捕快诉；严把案件事实关、证据关、法律关，确保案件质量；准确把握批捕和的条件和标准，做到不枉不纵。
（三）认真履行法律监督职责，维护社会的公平与正义
我市两级检察机关强化监督意识，加大监督力度，注重监督效果，对人民群众反映的和检察机关在审查案件中发现的有案不立、有罪不究、超期羁押、裁判不公等诉讼中的突出问题，认真履行法律监督职责，依法予以纠正。在做好日常监督的同时，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，切实维护司法公正。
认真开展立案监督、侦查监督、刑事审判监督工作。一年来共发出要求公安机关说明不立案理由通知书1份，提前介入批捕案件35件，不批准逮捕犯罪嫌疑人72人，纠正漏捕8人，不46人；在审判监督中，对法院的刑事审判活动敢于监督，有效监督，对认为法院确有错误的判决抗诉9件14人，改判6人。
加强了刑罚执行监督，依法对监管场所和看守所的管理活动及刑罚执行情况进行监督。共对全市检察机关受理审查案件831件1378人进行了逐人逐卡的监督，发出《犯罪嫌疑人羁押期满提示函》21份。一年来，全市检察机关办理案件的犯罪嫌疑人没有发生超期羁押情况；对法院二审超期纠正意见117人次，发出《犯罪嫌疑人被告人羁押期满提示函》51份，较好地纠正了二审超期现象。同时，两级检察院还积极开展减刑、假释、保外就医专项检查活动。通过清理整顿，对符合减刑、假释、保外就医条件，但法律手续不完备的，督促有关部门依法补办手续，对看守所呈报的减刑、假释保外就医的决定有违反程序或不符合法定条件的，坚决予以纠正，从而维护了司法公正和法律权威。
加强民事审判和行政诉讼活动监督，拓宽案源，拓展监督方式。民行监督工作取得明显成效，全市首次消灭民行案件办案空白点，共受理民事申诉案件32件，比去年增长39%，立案审查11件，向省院提请抗诉1件，抗诉1件，发出检察建议6件，其中法院采纳再审检察建议并改判1件，向有关部门发出检察建议05件，初查5件，移送自侦部门立案1件2人。
认真开展行政执法监督，防止以罚代刑。在以省检察院为首的十三家单位联合制定的《关于建立行政执法与刑事执法相衔接工作机制意见》出台后，我市检察机关与市工商、质监局、烟草专卖局等单位加强联系，成立协调机制，加大了对行政执法的司法监督。
加强控告申诉工作，拓宽监督渠道。两级检察院控申部门积极发挥"窗口"作用，全市共受理件484件539人，其中来信391件，来访93批次。在接待的群众来访中，检察长接待来访29批71人，批办案件484件539人。认真开展案件的初查工作，初查后移送立案的3件3人；受理刑事申诉案件5件5人，立案复查1件1人。认真处理涉法上访案件，全年共排查涉法上访案件12件，通过处理督办，妥善解决群众的合理要求，消除不安定因素。按照上级检察机关的部署，与公诉、反贪、研究室等部门密切配合，积极开展不案件专项复查活动，强化了对内监督职能。
自觉接受人大、政协和社会各界的监督。全市检察机关始终坚持把检察工作置于人大及其常委会的监督之下，主动向人大常委会报告工作，认真听取和办理人大代表的批评、议案和政协的提案，主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，加强与人大代表、政协委员的联系，全年两级检察院共向同级人大、政协及社会各界发出征求意见书45份，自觉接受监督。
二、继续深入开展深化主题教育活动，努力加强检察队伍建设和基层检察院建设
20*年，我市两级检察院认真贯彻落实科学发展观，坚持"以人为本，依法建院、素质兴院"的思想，继续深入开展深化公正教育活动，大力加强检察队伍建设和规范化建设，队伍素质有了较大提高。（一）继续深化"强化法律监督，维护公平正义"教育活动
20*年，我市检察机关按照最高检和省检察院的部署，继续开展深化"强化法律监督，维护公平正义"教育活动，强化了"立检为公、执法为民"的思想，切实解决为谁执法，如何执法这两大问题。紧紧抓住在教育活动中查摆出来的问题，认真整改。特别是着重抓住是否有无越权办案，插手经济纠纷；是否受利益驱动，为钱办案，为筹集经费办案；是否挪用占用赃款、赃物等七个专项检查。重点是认真开展对20*年以来检察机关办结的自侦案件扣押、冻结款物的清理；纠正检察干警违法插手经济纠纷的问题；开展对20*年以来38宗不案件的清理。在开展七个专项检查中，我们采取自己查、专项查、市检察院督查、省检察院核查验收的方式全面清理检查，经省检察院的核查验收均无发现问题。
（二）加强党风廉政建设，进一步加大从严治检力度
我市检察机关始终把党风廉政建设放在重要的位置上，结合检察工作实际，认真落实党风廉政责任制。严格按照已制定的各项党风廉政责任制抓落实，进一步明确了市检察院班子成员的党风廉政建设的岗位责任，规范依法廉洁从检行为。有组织、有计划、有步骤、扎扎实实地在全市检察机关开展纪律教育学习活动。认真开展对检察人员违法违纪案件的查处工作，共完成省检察院和市纪委交办的4宗反映检察人员违纪案件的查处，并及时上报查处结果，有效地推进我市检察机关的廉政建设。
（三）扎实推进基层检察院建设和规范化建设
我市检察机关认真落实上级检察机关有关的工作部署，按照"抓基层，打基础，强素质，树形象，促发展"的原则，把加强基层检察院建设和规范化建设作为一项重要任务抓好抓实。把市检察院控申科、民事行政检察科和*检察院作为规范化建设的试点单位，大力推行规范化建设。对各基层检察院的建设，市检察院继续实行正副检察长与基层检察院争创活动挂钩制度，实行定向指导，责任到人。活动期间各工作组定期不定期地深入基层检察院蹲点督导，帮助解决基层检察院争创工作及规范化建设中遇到的具体问题和困难。经过努力，各基层检察院规范化建设取得一定的成效。如*检察院继续推进领导班子建设、业务建设、队伍建设、机制建设和形象建设，并加强规范化建设，被列为全市政法机关规范化建设试点单位，并在全市政法机关规范化建设工作会议上介绍经验。
由于坚持不懈抓紧检察队伍建设和规范化建设，我市检察干警整体素质进一步得到提高，一批先进集体、先进个人受到了各级党政的表彰。有4个集体、25名个人受到各级表彰。经对基层检察院的考核，*检察院被省检察院评为先进基层检察院，该院检察长被省检察院评为优秀检察长。
三、存在问题
一年来，我市检察工作虽然取得了较好的成绩，但仍然存在一些不足和问题。主要是检察干警的整体素质有待提高；符合《检察官法》规定条件的人员进不来，检察官队伍出现断层；检察业务发展不平衡，一些基层检察院在民行检察等方面的工作还有待加强；市检察院对基层检察院业务工作指导还不够；基础设施建设、信息化建设滞后，技术装备不足；办案经费紧缺等也在一定程度上影响了检察业务的正常开展。
四、以求真务实的精神开展20*年检察工作
根据全国、全省检察长工作会议精神和市委四届三次全会精神，我市20*年的检察工作要紧紧围绕"强化法律监督，维护公平正义"这个主题，大力加强法律监督能力建设，紧紧围绕市委的实现我市经济跨越式发展，再造一个新*的目标任务，积极履行法律监督职责。为此，我们要努力抓好以下六项工作：
（一）加强法律监督能力建设，提高法律监督水平
要围绕法律监督能力建设这个任务，努力提高"五种能力"：即提高履行检察职能，打击和预防刑事犯罪，维护社会稳定的能力；依法打击职务犯罪，促进廉政建设的能力；正确处理群众诉求，化解矛盾纠纷，促进社会和谐的能力；敢于监督、善于监督、规范监督，促进严格执法和公正司法的能力；强化自身监督制约，严格、公正、文明执法的能力。进一步实践和深化"强化法律监督，维护公平正义"的工作主题。
（二）严厉打击严重刑事犯罪，维护社会稳定和市场经济秩序
要把维护稳定作为首要的政治任务，继续坚持"严打"方针，进一步突出打击重点，集中力量打击带黑社会性质组织犯罪、杀人、抢劫等严重暴力犯罪和"双抢"、盗窃等影响群众安全的多发性犯罪；加大力度打击走私贩私、制贩假币、偷税骗税、金融诈骗等破坏市场经济秩序犯罪；对重大案件坚持适时介入，依法快捕快诉，始终保持严打态势。
（三）加大查办职务犯罪力度，积极做好预防职务犯罪工作，推动反腐败斗争深入开展
要加大办案力度，集中力量查办职务犯罪大案要案。当前，要着重查办县处级以上领导干部职务犯罪案件，贪污受贿数额巨大的案件，国有企业工作人员利用企业改制之机贪污、挪用、私分国有资产的重大犯罪案件，国家工作人员充当黑恶势力后台和"保护伞"的犯罪案件，司法和行政执法工作人员、、贪赃枉法的犯罪案件以及国家机关工作人员侵犯公民人身权利、民利后果严重、情节恶劣和造成严重后果的犯罪案件。要进一步巩固和发展社会化大预防网络，健全预防职务犯罪工作机制，继续搞好对重点领域的系统预防和对重点工程项目的同步预防；加大预防职务犯罪宣传力度，加研，探索新方法，总结新经验，努力从源头上预防职务犯罪的发生。
（四）强化诉讼监督，维护司法公正，促进实现公平和正义
要按照党的十六大关于加强对执法活动和司法工作的监督，惩治司法领域中的腐败，维护司法公正的要求，采取有力措施，突出监督重点，规范监督程序，注重监督实效，切实加强对侦查活动、审判活动和刑罚执行活动中执法违法、司法不公的监督力度，维护法制统一和尊严。
（五）坚持从严治检，进一步加强队伍建设和基层检察院建设
要按照高检院的部署和省检察院的要求，坚持用邓小平理论和"三个代表"重要思想武装干警头脑，引导干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强执法为民的宗旨意识和公平正义的法制意识。加强领导班子建设，严格落实"六个严禁"的要求，提高领导干部的思想政治素质和领导班子的凝聚力、战斗力，以班子建设带动队伍建设。要加大教育培训工作力度，推进检察队伍专业化建设。
（六）自觉接受人大和社会各界监督，保证法律监督职能的正确行使
建设工程质疑处理办法篇5
钟娟，安徽滁州人，1986年安徽大学法律系硕士研究生，1988年从基层检察院调任合肥工业大学大学法学系副教授。主要研究方向侦查讯问实务。
[核心提示]工程建设领域贿赂犯罪一直处于上升的趋势，这类犯罪行为的隐蔽性、暴露的周期性，强化了行为人的侥幸心理，及时有效的查办这类犯罪，是遏制工程建设领域贿赂犯罪的重要途径。根据工程建设领域贿赂犯罪的特点，如何能够有效的查办这类犯罪，在侦查实践中能够科学的运用“八种”侦查讯问技巧，能够有效的达到查办这类职务犯罪的目的。
程建设领域贿赂犯罪的易发环节主要包括工程建设项目招投标环节、发包分包环节、建筑工程土建施工环节、建筑材料设备采购环节、工程进度款预付等环节。首先是工程建设项目招投标环节。由于建筑行业供求矛盾突出，竞争十分激烈，竞争的背后暗流涌动，工程建设项目招投标环节是最容易发生行贿受贿犯罪的环节。常见的犯罪手法：一是私下将工程总额拆分到国家规定的公开招标的限额以下，以利于自我控制达到能够收受贿赂的目的；二是建设工作不进行公开招标，指定给关系人施工，从中收受贿赂；三是为了排斥潜在投标人，寻找理由改变招标方式和项目变为邀请招标，以便内定的施工单位中标，从中获取贿赂；四是投标人以低于成本的报价竞标，弄虚作假、骗取中标，从而进行贿赂行为；五是中标人私下转让中标项目，或将中标项目肢解后分别转让给数家施工单位，从中进行不法交易；六是随意让指标单位将工程转包给非法挂靠的不具有施工资质的单位；七是内外勾结、进行围标、非法兜售承包权，从而收受贿赂；八是招标机构泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料，收受贿赂。其次是工程建设项目发包分包环节。发包分包环节是工程建设领域贪污贿赂犯罪发案率最高的环节之一。发包单位管理人员利用项目发包的职务之便，索取和收受意欲承包的施工单位的回扣、贿赂。再有是建筑工程土建施工环节，故意将挖土方和回填土方交由没有执照的个体户承包，从中收受贿赂。还有是建筑材料设备采购环节。采购人员与供货商勾结，采用混淆建材档次、品牌或抬高价格等手法，实施贪污贿赂犯罪行为。最后是建筑项目预、决算环节。建设方负责审核、确认合同预决算的管理人员，利用职务便利，擅自违反合同规定，提前支付工程进度预付款，从中收受贿赂。
针对工程建设领域贿赂犯罪的上述特点，在查办该案的方法上，应当深入细致做好初查工作，通过秘密初查收集涉案信息、固定相关证据材料为侦查讯问做好充分的准备。由于工程建设领域的贿赂犯罪隐蔽性较强，一对一的贿赂讯问比较突出，证据难取，行贿方因为企业性质的特点，财务帐常常没有行贿的记录，导致书证的灭失。因此，侦查讯问以提取言词证据为主要目标，拿下犯罪嫌疑人的口供就成为突破该类案的重要环节。以下结合具体案例解析工程建设领域受贿犯罪的侦查讯问攻略。
一、案情回顾
2009年某市检察院接群众举报称，市招标办主任章某，利用工程招标的一系列特权，向投标单位泄露标底、伙同没有工程资质或者不够资质标准的建筑单位，采取“暗箱操作”、“违章操作”、“围标”等方法，使许多不符合建筑工程要求条件的建筑单位得到中标，严重的扰乱了建筑市场的公平竞争的次序。于此同时章某利用招标办主任的职务之便，大肆收受贿赂，并且明码标价透露一个标底5万元，帮助围标成功10万元，透露有利于中标的信息2万元。近几年来章某收取的贿赂达数百万元以上，在社会上造成了及其恶劣的影响，严重的损害了国家公务员的形象，请检察机关引起重视严肃处理。
二、案情分析
（一）分析该案的发展性质及特点
举报人提出了一组数字即5万、10万、2万，同时在举报信中讲述的专业术语即“投标单位”、“泄露标底”、“工程资质”、“资质标准”、“建筑单位”、“暗箱操作”、“违章操作”、“围标”、“中标”、“建筑市场”等。说明举报人是业内人员，信息来源有一定的依据，因此该案的举报有一定的可信性。从举报信所反映的问题表明该案可能涉及贿赂犯罪。贿赂犯罪案件的特点是以“一对一”的言辞证据为主，办案人员要有足够的心理认识。
（二）针对上述举报的内容拟定初查的基本方法
修改后的刑诉法要求侦查讯问工作的重心前移，初查工作就承担起了侦破全案的开路先锋，同时初查活动的选择也就成为案件能否成功的关键。根据贿赂犯罪的行为特点，初查的选择是以调查来确定中心事件，是以提取大量的证据信息为突破案件的条件。与过去立案前的调查相比，初查所承担的任务远远的超过了立案前的调查，它是以满足全案的构成材料为前提的。因此，初查不能急于求成，更不要急于直接接触被举报人，打草惊蛇将导致侦查讯问活动的被动局面。对该举报的初查应当先从建设管理部门寻找、提取招投标的具体范围和对象，确立建设单位和承建单位与招投标管理部门的一系列关系，找准贿赂犯罪的行为轨迹，确立深入的目标。例如，在招投标过程中一些优秀的具备国家标准资职的大型企业不能中标，而那些资职底下的草台班子却中标了，这是不合常理的，有可能是贿赂犯罪的关键所在。这里寻找并且接触知情人更深入的了解情况，是初查活动一条有效的路径。通过初查发现的基本目标之后，就要设法提取相关的物证和书证，如与犯罪有关联的工程项目、企业账目、业务关系、个人存款等，确立侦查讯问的主攻方向。
（三）办案人员应当做好哪些准备工作
根据初查掌握的材料，进行审查筛选有价值的线索，进行分析研究制定侦查计划，找出并确立案件的主线尽快的提取能够证明犯罪的有关证据信息。应当引起注意的是初查活动应当本着秘密进行的原则，根据贿赂犯罪的“一对一”的特点，在没有掌握直接的书证的情况下，（贿赂犯罪很少有直接的书证）不要暴露调查的意图，以免引起嫌疑人与关系人的串供，加大言辞证据提取的难度。
那么，如何选择提取犯罪证据的最有效方法？能够使犯罪嫌疑人自己主动的交出犯罪证据的方法，就是最接近最有效的方法。在贿赂犯罪侦查中，讯问是提取犯罪证据的重要手段。根据已经获取的信息，掌握犯罪嫌疑人的部分犯罪信息，直接接触犯罪嫌疑人，不断的扩大、深挖。
（四）讯问方法的选定
实践中的审讯对策与方法主要有如下八种：（1）错觉讯问法。通过对嫌疑人设置的错觉方法有：直接告知，“你已经涉嫌犯罪”，观其“间隔和强度”反应，反应越强烈其侥幸心理就越强，反之侥幸心理就越弱；间接告知，审讯时使用桌面上的“空城计”以达到暗示证据存在的方法，同时运用“语言的迷惑性”、“神态的迷惑性”、“利害关系的迷惑性”。（2）结果讯问法。运用贿赂犯罪的行为的逻辑结果，导入认知误区即“事件发展的结果”和“假设结果的存在”。（3）动机讯问法。通过分析犯罪的动机引出供述的结果，再有是通过追询原因避开结果即“动机的嫁接转移”。（4）假设讯问法；讯问人员建立一个假设行为的存在，将嫌疑人领入犯罪事实已经暴露的认知误区，帮助嫌疑人放弃对抗。常用的方法有：“假设犯罪物证存在”、“假设犯罪的关系人配合”、“假设犯罪痕迹的存在”，以此建立认知误区的平台。（5）离间讯问法。挑拨离间利害关系人之间建立的攻守同盟，消除对抗的心理支点。如，利害关系的剥离：“你不说别人就不说吗？”；攻击性剥离：“他说不是她主动给的！”；消极性剥离：“你不想一想为什么要找你？”。（6）借助讯问法。借助与嫌疑人有一定关系的人和物，使之产生情感的转移和情感的依赖，在嫌疑人的身上获取利益方向的转移。如亲情关系的借用：“你的家人对你很关心”使之产生的联想和假想；对物品的借用：“现在银行的存款都是实名”，目的是告诉嫌疑人如果银行有存款，就必然会暴露；再如情景的借用：“贿赂犯罪特殊情景的存在”让其说出某环境的特殊情景，因为这个特殊情景能够直接证明嫌疑人的行为。“借助讯问法”就是要借助一切可以借助的人、物和情景，来攻击犯罪嫌疑人。如；你作案多次，竟管时间和地点不同，但是你作案的方法和手段是一样的（这是对其行为的借助）；从你的家里提出来的那些物品，它不是“哑巴”，它会成为证明你犯罪的证据的（这是对物品的借助）。借助一切的客观条件，打开犯罪嫌疑人的心理大门。犯罪嫌疑人在自己的生活范围内，有“亲信”和“保护伞”，借助这种信任关系，可以摧毁犯罪嫌疑人的心理支点。（7）模拟情景讯问法。主要是根据犯罪行为的因果关系，推断出嫌疑人的行为过程，并将此过程模拟给嫌疑人，使其进行犯罪行为的心理确认，最终达到使其供述的目的；犯罪心理的模拟：这种模拟的方法是对犯罪动机的分析，通过对犯罪动机的分析建立起有联系的利益关系，经过利益的导向促进嫌疑人供述动机的产生。（8）概率讯问法。这是一种博弈理论，帮助嫌疑人分析犯罪行为暴露的概率，使嫌疑人进入认知误区。主要有：利弊关系概率：如犯罪的知情人有三个，只要其中的一个人供述实情，那么其他的另外两人就要承担责任，如果两个人都供述了实情，那么另外的一个人就要承担较重的后果，根据人的趋利避害的行为特征，在这三个人中间只要有一个人供述，那么全部的犯罪就不可能被隐瞒，自己虽然没有供述，但是它暴露的概率就是100%；遗留物暴露的概率：犯罪总是有因果关系的，犯罪行为不可能孤立存在的，必然与物质形态联系在一起，自然的逻辑关系必然的要把犯罪行为与该行为的遗留物联系起来。如杀人案件第一时间暴露的就是杀人现场或者死者的尸体；贿赂犯罪的遗留物是账款的来源与去向。这就是犯罪行为引发遗留物暴露的概率；攻守同盟反水的概率：人的利己行为导致的“谁都不愿意替别人承担责任”。
初查所掌握的嫌疑人的个体特征、对案件信息量的占有，是制定讯问方法的基础。讯问方法选择的根据是嫌疑人面对讯问最担心最关心的问题，就像地下室的通风气孔，找准了通风的气孔，堵住气孔，那么地下室人的生命就会受到威胁。同样贿赂犯罪嫌疑人最担心的问题是自己受贿款物的来源与去向的暴露，即行贿人的供述和赃款赃物隐藏的暴露，犯罪嫌疑人对抗行为是建立在犯罪事实没有暴露的条件下产生的，失去了对抗的条件，就失去了对抗的意义，才有可能放弃对抗，供述认罪。根据上述案例反映的情况和初查掌握的信息，讯问犯罪嫌疑人应当把握两个层面：第一个层面是表面现象与实质即违章操作与收受贿赂，通过一个层面找到受贿的根源（就像下棋不可能一步就能够将军成功的）；第二个层面是违章行为与受贿的关系，这是讯问切入点的选择方法。找出不规范的中标单位证明违法行为，挤出受贿的结果。办案人员在近几年的工程中标单位的档案，掌握了招投标的相关材料和信息，为了增加对犯罪嫌疑人的触动，办案人员与建设管理部门进行了联系，以对工程建设领域进行警示教育为题，召集中标单位及承接单位的预防职务犯罪大会，在大会上直接告知有些人采取不正当的竞争手段，通过送钱获得了中标，希望有此行为的人尽快到检察机关说清楚，不要错过主动的就会！在建设管理部门进行预防犯罪的宣传，目的是触动触动受贿人，迅速传唤犯罪嫌疑人的犯罪记忆，为传唤犯罪嫌疑人铺路。这种方法也是讯问人员从两个方面对其实施的心理暗示，一个是行贿的来源；一个是受贿的去向，以此对犯罪嫌疑人产生心理影响，为讯问犯罪嫌疑人打好基础。
三、实战告捷
经过初查和收集的信息材料之后，办案部门传唤了被举报人。
问：今天检察机关把你请到这里来，你该知道是什么原因了！
答：……
问：你比我们更清楚！现在有谁愿意把自己辛苦赚来的钱心甘情愿的送给别人呢？最近我们在你的主管部门召集了本市的一些投标单位，进行了调查摸底廉政清查，其结果对你非常不利。另外还有一件事情我很不明白，你存那么多的钱干什么？
答：我没有存多少钱，你们看到的那些钱是我儿子的。（误认为检察机关已经调查了他的个人存款）
问：你儿子存了多少钱？
答：60多万！
问：不对！
答：另外可能还有一个存折。
问：你自己说！
答：一共是两张存折，还有一张是80万的。
建设工程质疑处理办法篇6
一、以公正与效率为宗旨，全力维护社会和谐稳定
⒈加强和规范立案工作。继续坚持诉讼风险告知制度，加强诉讼指导，帮助当事人正确行使诉权。严把立案关，慎重受理各类敏感案件，严防因法院工作疏忽或失误而引发社会不稳定。要将立案到执行的各个环节全部纳入审判流程管理，实行全程监督，提高工作效率。
⒉继续坚持严打方针不动摇，严惩各（请登陆政法秘书网）类严重刑事犯罪。坚持依法从重从快的方针，严惩杀人、强奸、爆炸、绑架等暴力、恐怖犯罪、黑社会性质组织犯罪和涉毒品犯罪等，保障人民生命安全。加大惩治贪污、贿赂等职务犯罪力度，推进反腐败斗争深入开展。积极参与整顿和规范市场经济秩序的工作，依法惩处破坏社会主义市场经济秩序的犯罪。尊重保护人权，建立健全超期羁押和超审限预警制度，防止出现新的超期羁押案件。刑事审判结案率达到以上。
⒊加强民事审判工作，依法调整平等主体间的财产关系和人身关系。依法审理好婚姻家庭、劳动争议、损害赔偿等民事案件，积极稳妥处理群体性诉讼、土地承包、国企转制、破产等与全市工作大局密切相关案件。加大知识产权保护力度。民事审判结案率达到以上。
⒋加强行政审判和国家赔偿工作，依法保障当事人的合法权益，监督和支持行政机关依法行政。慎重、妥善审理好城市房屋拆迁、城市建设规划、劳动保障、环境污染等问题引发的群体性诉讼案件，切实保护公民的合法权益。认真办理国家赔偿案件，保障赔偿请求人的合法权益。行政审判结案率达到以上。
⒌加大执行力度，缓解执行难问题。努力构建统一管理、统一协调的执行工作体制；建立执行督促机制，公开执行信息；加大对不履行生效裁判、妨碍执行行为的司法制裁力度；不断创新执行方式，加强执行力度，有效缓解执行难问题。执行率达以上。
⒍加强审判监督工作。既促进司法公正，又维护法院裁判既判力。依法审理纠错，不仅要办理好领导或领导机关转办、交办案件，也要办理各类再审案件，促进一、二审案件审判质量提高。严格再审案件复查、受案条件，规范再审案件开庭程序。
⒎积极参与社会治安综合治理。针对在案件审理中发现的治安防范、安全管理方面的问题，及时向有关部门和单位提出司法建议，堵塞漏洞；依法办理减刑、假释案件，促进罪犯改造；继续推广“少年法庭”经验，配合有关部门积极开展社区矫正工作，预防和减少青少年犯罪；加强对人民调解工作指导，及时化解矛盾，解决纠纷；积极协助有关部门处理群体上访事件，维护党和国家机关工作秩序。认真做好法院自身的安全保卫工作，努力实现社会治安综合治理目标。
二、以提高司法能力为重心，切实加强班子和队伍建设，确保案子不出问题、队伍不出问题和领导班子不出问题
⒈加强法院领导班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力。要把法院领导班子建设作为队伍建设中的重中之重，积极争取党委及有关部门的支持，通过地方党委和上级人民法院党组两方面的作用，发挥好主管和协管职责，配好、配强法院领导班子。要大力加强法院领导班子自身的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，努力把法院领导班子建设成为政治坚定、业务精通、清正廉洁、刚正不阿、司法为民的领导集体。
⒉加强法官队伍建设，努力营造“四个氛围”。巩固先进性教育和专项整改活动成果，继续营造好“四个氛围”：一是营造团结紧张、严肃活泼的工作氛围；二是营造善于调查研究，善于发现解决问题，不断总结提高，誓争一流的氛围；三是营造人民利益、党的利益高于一切的氛围；四是营造勇于为公正与效率做奉献的氛围。
⒊今年月份，全市法院开展为期一个月的“端正司法理念，规范司法行为，注重司法效果”大讨论活动。端正司法理念就是要让法官做到“公正司法，一心为民”；规范司法行为就是让法官严格依照法定程序办事；注重司法效果就是让法官克服就案办案思想，审判工作有利于经济发展，有利于社会进步，有利于和谐稳定。大讨论活动重点解决四个方面的问题：一是法官“为谁掌权，为推执法，为谁服务”和如何掌权、如何执法的问题；二是法官责任心、事业心不强，工作积极性不高问题；三是法官政治、业务素质不高、司法能力不强，司法水平不高等问题；四是处理复杂疑难案件时，法官要深入、细致、认真，解决粗和浮的问题。通过大讨论活动要达到以下目标：一是全体法官和工作人员的思想认识和行为统一到“公正司法，一心为民”的指导思想和车俊书记的讲话上来，坚持全心全意为人民服务；二是在审判工作中，重事实重证据，把握好审理案件的关键环节，在事实证据充分的基础上，依法办事；三是法官学法懂法，正确适用法律，做到事实与法律相一致；四是全体法官公平正义、刚正不阿、忠于职守、勤奋敬业，把主要精力放在工作上，自觉抵制金钱、人情、关系的影响，保证案件质量和效率，做到法律效果和社会效果的统一。
⒋强化教育培训，提高法官素质。抓好法官任职、续职资格培训、审判业务培训、新法律法规培训和其他司法技能培训。积极组织庭审观摩、疑难案件评析、学术论文研讨、司法文书评选等活动，提高法官驾驭庭审能力、适用法律能力、做调解工作能力和制作裁判文书能力。狠抓法官及其他工作人员在岗学习，建设学习型法院，培养学习型法官，切实增强司法能力和司法水平。即：增强惩罚刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定的能力；增强依法调节经济关系，促进社会主义市场经济健康发展的能力；增强依法处理矛盾纠纷，保障社会和谐的能力；增强支持和促进依法行政，推进社会主义民主政治建设的能力；增强在司法领域保障人权，维护人民群众合法权益的能力；增强正确适用法律、公正高效司法，保障在全社会实现公平和正义的能力。
⒌坚持以正面典型鼓舞人。积极开展评选“先进基层法院”、“优秀基层法院院长”、“十佳杰出法官”、“十佳精品案件”、“十佳精品案卷”、“十佳正职”、“十佳副职”活动，大力表彰和宣传先进典型，开展向樊德生（易县西陵法庭庭长，在他带领下，西陵法庭五年审结案件件，其中调解件，调解率，执结率达，在多民族杂居，社情复杂的地方，五年没有出现一起涉诉上访案件）、孟明然（中院刑一庭审判员，审理的案件没有一件超审限、超期羁押和错案）学习，形成学先进、赶先进、做贡献的良好氛围。
⒍加强党风廉政建设，保持队伍的纯洁性。开展经常性的党风党纪教育和警示教育；加大对关键环节、重点部门和重点人员的违法违纪案件查处力度；严格落实党风廉政建设责任制、廉政档案制度、干警违纪自认责任、自请处分制度等廉政制度，健全审判管理、机关管理等规章制度，编织严密的“防护网”，筑起反腐屏障，实现违法违纪零指标，全员执法零过错。
三、以规范工作管理机制为核心，实现办案质量和效率全面提高
⒈完善激励机制。结合法院实际情况，继续完善《岗位目标考核办法》，积极构建科学有效的法官业绩评价体系，使人事管理和干部选拔使用更加科学合理，有效地调动广大干警的积极性、主动性和创造性，解决法院人少、案件多、时间紧的突出问题。
⒉完善约束机制。继续健全完善《审判流程管理规程》、《执行案件流程管理》和《信访案件流程管理》三个“流程管理”，规范个工作环节，提高办案效率；全面实行案件评查制度，规范案件质量评价标准，确保案件质量。
⒊完善惩处机制。严格实施《法院工作人员自认违纪责任、自请纪律处分的暂行规定》，《审判委员会错案和执法过错责任认定与追究暂行规定》等一套严密的错案追究制度，从主办法官、审判长到庭长、院长、审委会，都严格对案件质量负责。
⒋建立完善内外监督机制。法院内部继续实行每月点评制度，立案庭点评案件质量与效率，信访办点评信访情况，政治部点评队伍建设和考勤情况，点评一月一通报；严格实行案件评查制度，加强案件质量监督；实行信访监督制度，每名法官建立信访档案，确保办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。建立审委会委员案件旁听和庭审制，审委会委员直接参与重大、疑案案件的旁听和庭审；严格发还改判案件，发还改判案件要由主管院长签字，发还案件前必须与基层法院沟通，沟通情况要附卷。
同时，继续拓展外部监督渠道，全面加强与人大代表、政协委员的联系，主动接受人大代表监督，积极邀请人大代表、政协委员参加旁听庭审，赢得人大代表和政协委员对法院工作更广泛的理解和支持。同时，对合议庭拟判无罪的或重大、疑难案件，主动邀请检察院出席庭审或列席审委会。
⒌建立审判和执行工作公开机制。狠抓立案公开、扩大庭审公开、裁判结果公开、执行工作公开等“四公开”，提高透明度和公信力。
四、根据《人民法院二五改革纲要》，稳步推进法院各项改革
⒈改革审委会制度，消除“审而不判、判而不审”。逐步对审判委员会制度进行改革，由会议制改为听审制；改革研究案件的方式和程序；改革表决机制，把不同意见记录在案；确保高水平的资深法官能够进入审判委员会；健全审判委员会的办事机构，审判委员会委员可自行组成或者与其他法官组成合议庭，直接审理重大、疑难案件。
⒉积极深化审判方式改革。实行以公开举证、质证、辩论、认证、裁判为主要内容的庭审方式；完善诉讼证据规则；不断探索便捷的办案方式，扩大简易程序适用范围，规范普通程序，实行“繁简分流”；积极推广国家赔偿审判方式改革，全面引进听证程序；深化立案改革，规范工作职能；继续推动审判监督改革，规范再审立案条件，完善申诉和申请再审的审查程序。
⒊注重诉讼调解和执行和解，努力争取办案最佳效果。不论一审、二审或再审、执行，都要按照“能调则调，当判则判，判调结合”的要求，努力提高调解结案率和执行和解率。刑事自诉案件、刑事附带民事案件、行政赔偿案件也要多做调解工作。鼓励以调解或执行和解方式处理重大、疑难、有影响的案件。
五、以构建和谐社会为目标，狠抓涉诉信访工作
⒈加强申诉和信访接待工作。对申诉来信来访要分类统计、重点摘报，及时了解和解决群众关注的焦点、热点问题，限时回复。开展经常性的矛盾纠纷排查工作。对重大、疑难上访问题，院、庭长要亲自做化解工作。
⒉深化集中联合接访活动，解决群众反映的突出问题。进一步落实“四明确”和“三公开”的工作机制，层层有责任，层层抓落实。坚持法律效果、政治效果和社会效果相统一，认真处理好每一起涉诉上访案件。充分运用信访听证制度，严格按照中政委《关于涉法涉诉信访案件终结办法》的要求，做出终结认定。同时，多渠道、多途径争取社会广泛支持，切实缓解涉诉信访突出问题，真正达到“人人收到领导接待，件件得到依法处理，执法水平明显提高，进京涉诉上访明显减少”的目标。
⒊重点解决进京访、越级访案件。中院采取有效措施防止出现进京访、越级访，确保不再是全省的信访大市。一是实行信访案件日报、周报和月点评制度，形成全院人人都有信访压力，个个都有信访责任的局面。二是重点复杂案件向地方党委、政府通报情况，取得理解和支持。三是加大调解工作力度，努力做到辩法析理，胜败皆服，案结事了。四是加强进京接访，进京访数量前六名的基层法院派人派车与中院的同志一起，进京接访。
⒋进一步建立和完善信访体制、制度和机制，使信访工作走上正常化、规范化和制度化轨道。完善信访案件流程管理，对来信来访、登记、分流、审查、处理、复查、再审诸环节进行动态监控。实行主办法官信访责任终身制，主办法官对所办案件终身承担释明义务，从源头上增强审判人员的信访意识和责任意识，使审判人员从接手案件开始就始终绷紧信访这根弦，把解决涉诉上访工作渗透到每个工作环节，每起案件中。
建设工程质疑处理办法篇7
摘要：随着我国教育的多样化，民办高校在我国已经越来越多的出现，由于民办高校存在基础薄弱以及管理相对不统一等现状，因此对于师德的建设无疑是民办高校目前亟待解决的问题，而工会组织是民办高校的重要组成成分之一，本文重点分析了工会组织的特征以及在民办高校师德建设中发挥的作用，供相关的高校管理人员参考。
关键词：工会组织民办高校师德建设
一、前言师德的建设对于一个学校的文化无疑是非常关键的，学校老师良好师德的形成不是一朝一夕完成的，而是需要多方面的共同努力，而工会组织在民办高校中起到了非常重要的作用，本文重点对工会组织在民办高校的师德建设中发挥的积极作用进行了详细的分析，目的是提高工会在民办高校中的作用。二、民办高校师德现状教师队伍年轻化。随着我国民办高校的发展，目前很多区域的民办高校的教师队伍在逐渐的增大，但是教师的结构出现非常不合理的现象，主要表现在年轻教师很多，由于民办高校的创办时间较短，因此年轻教师所占比例较大，一方面这些年轻教师和学生的年纪相当，有共同的兴趣爱好以及共同的语言，因此和学生在沟通的过程中不会存在任何代沟。但是相对于公办高校而言，民办学校的教师普遍存在社会地位较低这些因素导致了有一部分教师不重视自身的道德修养，而对学校师德的建设不重视，另外一方面，民办高校的教师在待遇以及社会福利上相对而言较差，因此这样导致了民办高校教师很难将工作的重点放在师德的建设上，因而不能形成良好的学校氛围，这些都是制约着民办高校教师在师德建设方面的发展。三、民办高校在师德建设中存在的问题1.师生之间的相互关系对于民办高校而言，是我国在社会主义经济发展过程中，市场的产物，根据消费理念上面来讲，学生就是顾客，因此学生就是上帝。相对于公办高校而言，民办高校不得不承认的是在生源上较差，而学校在进行管理的过程中依然是以学生为主，青年教师由于在社会地位以及在工作中发挥不出自身的专业技能，因此不关心自身的道德修养的问题比比皆是。而从学生的角度来讲，学生心理普遍存在这样的心理状态，学生认为自己是花钱进学校学习，而教师作为工作中，是赚取学生钱的一部分，因此教师对学生很难进行管理。但是从教师的角度来讲，严格要求学生，提升学生的技能无疑是工作的本分，而学生不理解教师的初衷，导致了学生和教师之间会产生矛盾，一方面对于教师工作的稳定性，以及对教师的职业生涯会产生非常大的影响，另外一方面这样的情况如果持续的发生，对于学校的建设以及学校的口碑会产生非常大的不利影响，因此对于民办高校而言，教师的社会地位亟待提高。2.同事之间缺乏尊重合作从目前民办调查的现状上来看，由于民办高校教师生源比较复杂，很多在民办高校工作的教师经常会有这样的感觉，就是工作，教学都比较轻松，但是在人际关系的处理上如履薄冰，无疑人际关系非常紧张，这样一方面对于工作而言是非常不利的，另外一方面影响到了教师的工作效率。由于在民办高校中，主动承担责任的时间较少，而教师们普遍都存在生存危机，而在职称的评定上面没有形成一套完整的机制，依然存在不公平以及不合理的情况，这些因素导致了教师在长期的教学过程中得不到认可，因此教师在相互的工作过程中很难得到相互尊重以及合作的机会，这样无疑对于民办高校的长期发展非常不利。3.对待工作缺乏诚实和进取精神我国民办高校在办学质量上依然和公办高校存在较大的差异，因此民办高校的办学质量亟待进一步提高，而提高的前提无疑就是引进人才，但是由于民办高校的用人机制比较灵活，以及待遇较差等问题频频出现，因此在人才的引进方面无疑会受到很大的阻挠。但是通过提高待遇以及提升教师福利等措施，无疑对于引进人才有非常大的帮助，但是目前民办高校在人才的引进方面依然注重的是教师的学历以及职称，而对于教师的内在修养以及教师的能力无法进行考核，因此这样严重影响到民办高校中教师团队的建设。基于民办高校目前的情况，，民办高校教师中急功近利、报喜不报忧、争功瞒过、得过且过的思想比较严重，而对于自身的业务学习和道德修养却放置一边，对待工作缺乏诚实和进取精神。四、工会组织在民办高校中发挥的重要作用工会组织和党组织以及团组织存在明显的差别，工会组织是有教职工以及群众为主的组织，代表的是民办高校中全体教职工的自身利益，所以具有重要的作用。在我国民办高校发展的初期，这个组织是不存在的，也没有相关的工会以及组织机构的设立，但是近些年来，由于国家教育部门对民办高校的监督管理严格化以及在制度上进行规范化，因此这个组织才逐渐的发展起来，随着工会组织收到了教职工的重视，目前这个组织在民办高校中已经壮大起来，形成了一定的规模。目前，民办高校的工会组织不断强化自身的权利和义务，因此和公办高校的工会组织类似，不仅有稳定的编制，而且对于自身展开工作无疑是有非常大的帮助。而工会组织更为重要的作用是沟通学校办学者和教职工非常重要的桥梁，这样在劳务合同的双方可以在共同的平台上进行沟通，这样有利于民办高校提升自身的地位，将自己房子主人的位置上进行沟通，不仅有利于自身道德修养的建设，同时还能够摈弃一些不良的思想，这样对于教职工自身的素质发展以及对于学校长远的发展无疑是具有一定的积极意义，同时能够促进校园的长期和谐。五、如何发挥民办高校工会在师德中的建设1.统筹规划，在民办高校内部制定相关的合作机构，以学校的校工会为领导，在人事处以及教务处分别设立分会，完成学校师德的建设小组，对师德的建设需要建立整体的工作方案，并且师德的建设需要落实到实处。校工会处于统筹规划的机构，需要组织各分会对工作的积极展开，同时工会领导也要深入相关部门积极的开展工作，对于学校的师德建设要形成相关体系，各分工会要熟悉自身的工作。同时分会之间应该积极的进行沟通，工作经验需要进行交流，在完成日常工作的情况对于日常工作中常见的问题，以及如何进行处理需要进行及时的反馈。2.深入基层，了解实际情况。对于校工会的领导而言，要深入到基层中，发挥重要的桥梁作用，由于民办高校在人际关系上较为复杂，因此教师和教师之间，教师和学生之间的摩擦较大，作为工会领导，要充分发挥自身的桥梁作用，有效的缓解摩擦，在校园内形成和谐的校园氛围。通过组织活动加深教师之间的情感，这样能够帮助教师做到相互了解，减少教师之间的纠纷对于完成学校师德建设无疑是非常关键的。3.积极的开展活动。工会在民办高校内具有很大的优势和特点，因此抓住这个特点，积极的开展师德建设无疑是非常重要的，以活动促进发展，再以发展促进活动的展开，一方面要充分的发挥工会的组织能力，将教学和师德联系起来，这样无疑能够将师德渗透到教育中去，而工会要对健康教育和现代教育的科学性统一的联系起来，而扎实的服务基层，通过组织一系列有趣的活动，这样无疑可以释放年轻教师在工作之中的压力，同时对于教师之间的沟通，教师和学生之间的交流更加的密切，这样创造出来的校园环境对于留住人才无疑是有非常大的帮助，同时能够促进年轻教师的长远发展。4.注重实效，杜绝形式主义。工会工作的一个主要内容就是关心教职工的现实生活，帮助他们解决日常生活的具体困难。在民办高校中，由于存在一个比较特殊的现象就是民办高校中年轻教师较多，而这些教师虽然一般具备不错专业素养，但是社会阅历较少，因此在心理上难免会受到波折，而这些教师无疑是民办高校中需要关注的群体，对于民办高校而言，采用经验丰富的教师进行指导，不仅在教学上，而且在学术上让年轻教师多加的进行尝试，由于年轻教师收入较低，以及经济压力较大，因此工会应该向民办高校反映，实际的解决年轻教师在生活上以及在教学过程中遇到的困难，从而让年轻教师感受到温暖，无疑这样是促进年轻教师长远发展重要的策略。六、结束语总之，民办高校中工会具有非常重要的作用，由于民办高校底子差，生源质量较差，因此在进行的德育教育的过程中需要教师的共同参与，而师德的建设无疑是关键性的一步，工会要发挥其中间的桥梁，一方面要积极的参与活动的组织，另外一方面需要积极的化解矛盾，才能够促进民办高校内校园的和谐，才能够促进民办高校的长远发展。参考文献[1]徐明，王小惠，杨建雄.从和谐校园的视域探索民办高校工会的职能建设[J].赤峰学院学报：自然科学版，2014，（10）：246-247.[2]亓斌，陈李莉.论工会在构建民办高校和谐校园中的作用[J].青年与社会，2012，60（2）.[3]陈勇.民办高校工会建设研究[J].教育，2012，（32）.[4]邵仕彬.中西方民营企业工会体制建设对比研究[D].江西师范大学，2011.[5]徐明.加强民办高校工会干部队伍建设的几点思考[J].品牌，2012，（5）.[6]侯庆斌.谈工会在民办高校青年教师师德建设中的作用[J].科教导刊（电子版），2013，（20）：28-28.[7]王小惠.赋予更多的资源和手段推进民办高校工会工作创新发展[J].商业文化（下半月），2012，（5）.
建设工程质疑处理办法篇8
再见到这方牌匾是在两个月后，它高高地悬挂在安徽省公证处优雅、考究的门内大厅。与它并列高悬的是司法部与团中央于去年8月评选颁发的“部级优秀青少年维权岗”又一金光灿灿的牌匾。至此，记者方知安徽省公证处在半年间双喜临门。此前，虽从部级文明公证处考评组那里听到对安徽省公证处的赞誉，但“耳闻不如一见”的老话在记者步入安徽省公证处后再次得到印证。
打造一流队伍
1992年，我国改革开放、市场经济有序地向纵深发展。生逢其时的安徽省公证处审时度势，提出人是事业成功之本。建处伊始，就把高标准、严要求、专业化作为公证处队伍建设的目标，将打造一支一流的队伍作为公证工作发展的重中之重，以确保在市场经济激烈的竞争中处于优势。为此，安徽省公证处在全省范围内选拔了一批政治立场坚定、业务过硬、具有较强法学理论功底和丰富办证经验的中青年人才，杜绝不符合公证人员条件的人调进。为保持队伍的先进性，安徽省公证处把提高公证人员的政治素质列入队伍建设的首位，要求每一位公证人员立足本职，胸怀大局，不断增强政治观念和为人民服务的思想。为此，安徽省公证处建立健全了政治业务学习制度，规定每周五下午为固定学习日，业务再繁忙，政治学习制度雷打不动。而学习方式方法的灵活多样、务实求真，激发了大家参与学习的兴趣和积极性。公证处要求每一位公证人员不仅要掌握国家的法律法规，更要模范守法、严格执法、严守职业道德和执业纪律；倡导竭诚奉献社会的精神。讲政治、讲学习促就了公证处内正气盛行，形成爱岗敬业、恪尽职守、团结合作、互助互进、不断进取的良好风气。
为建设和保持一支在全省乃至全国的一流公证队伍。在抓政治思想、职业道德建设的同时，安徽省公证处作出长期培养与加强公证人员业务素质的规划，为使公证人员掌握新知识，游刃有余地处理日趋繁复的公证法律事务，规定每位公证人员每年参加业务培训不得少于50学时；为提高业务水平，除积极安排公证人员参加司法部和省司法厅组织的业务培训，还创造多种有利条件，鼓励公证人员参加高层次的学历教育。目前，安徽省公证处15名公证人员中，有专职公证员10名，形成了以青年为主的年龄结构，以法律专业为主、以本科生为中坚的知识结构；不仅有法学硕士，还有在职法律研究生。公证员中有4名为高级公证员，具有涉外、涉台港澳办证资格的占全处公证员总数的80%以上。让人称道的是公证处每位公证员都能用英语翻译公证文书，有的公证员已达到专业6级英语水平。高素质公证人才的造就，使安徽省公证处人才实力在全省独占鳌头。近年来，有多名公证员荣获“全省十佳公证员”、“人民满意的公证员”、“法律援助先进个人”、“优秀公务员”“优秀党务工作者”、“优秀党员”等称号。
创建一流业绩
安徽省公证处人才济济的框架，吸引了众多客户。许多重大、疑难公证事项经由省公证处公证员之手，便化疑难为神奇。
合肥安利集团公司（转让方）与日本自由株式会社（受让方）于1995年3月以中外合资经营企业的方式成立了中日合资企业合肥自由时装有限公司。合资企业投资总额85万美元，注册资本6.5万美元；转让方占40%股份，受让方占60%股份。为有利于受让方更好地经营管理，双方经多次磋商，于1998年2月达成协议将转让方在合资企业的全部股权转让给受让方，并到省公证处申请办理公证。
公证员受理上述涉外公证事项后，经对当事人主体资格、法定代表人身份和人身份及权限以及双方签订合同的经过及对合同主要条款是否协商一致等进行了常规的认真审查，又重点审查了股份转让的原因、动机、数额、价款及作价方法，办理公证的目的、用途，被转让股份的所有权状况，被转让股份的形式，是否设定抵押等内容。对其中不完善、缺乏可操作性的条款设法帮助双方当事人进行修改补充和完善，并提出相关的法律意见。根据公证员提出的法律意见和修改补充建议，当事人召开了两次董事会先后进行了4轮谈判，并邀请公证员列席会议。在谈判中日方曾对独资问题产生疑虑，欲从日本介绍另一家企业来合作，自由株式会社则退出。但因双方在场地、设备、报价等方面分岐过大而未谈成。尔后双方又在投资份额上意见不一致。因中方在投资份额中对场地的使用是附条件的，如日方退股将不予无偿使用。对此，公证员进行了反复的协调。在作价方面，中方接受做出一定让步的建议，使双方在场地租用方面又重新签订了平等合理的协议。至此，双方意见趋于一致，矛盾得到基本解决。最后双方经友好协商，达成一致协议并经公证，报安徽省外经贸
主管部门批准后得以生效。目前。这家企业运营状况良好，经济效益大增，已走上良性循环的轨道。同时，该企业的发展对改善安徽省外资企业的投资环境起到积极的促进作用。善于办理疑难繁复的公证事项是安徽省公证处的一大特点。这既得益于公证人员精良的法学功底与业务技能，也表明了众多当事人对省公证处水准的认同。于是，先后有30余家金融单位与省公证处签订了常年公证法律服务协议。大量的借贷合同及其项下的保证、抵押合同公证及还款协议公证经由公证人员之手，有效地防范了金融借贷风险。同时，近年出现的新类型公证业务纷至沓来，公证员们及时捕捉信息，主动上门服务，为\7家境内上市股票办理现场监督公证和法律服务；积极介入房地产领域，办理了大量商品房预售，房屋提资、抵押，按揭贷款等合同公证；及时介入劳务市场，为涉外劳务合同提供公证服务；在国有大中型企业设立公证室，发展公证联络员，建立了公证区域服务网络。
在为经济建设服务过程中，安徽省公证处有效利用公证的监督职能，对在经营活动中规避和违反法律的现象，及时出具法律意见书，依法维护当事人的合法权益。去年9月，合肥矿山机器厂销售公司谈妥一笔分期付款销售挖掘机合同。对方假冒江西省一家公司，出具了假承兑汇票，到省公证处办理公证手续，被承办公证员审查时识破，从而使该公司避免了445万元的经济损失。仅今年以来，省公证处就提出司法建议7条，揭露和制止违法经济活动14起，为当事人避免和挽回经济损失3800余万元。
承办重大、新型、疑难公证是安徽省公证处的长项。近年来，该处先后办理了安徽省大型重点工程项目——合肥二电厂世界银行数亿元的贷款公证、安徽省电视台广告播映权招标竞买公证、安徽省政府采购中心重大采购行为招标监督公证。
安徽省公证处始终坚持服务第一、信誉第一、质量第一的方针，把公证质量作为公证事业发展的生命线，坚持审批出证、重大疑难公证事项集体讨论制度，坚决杜绝以牺牲公证质量和公证信誉换取眼前利益的错误倾向。
为保证办证质量，安徽省公证处制定了公证质量奖惩办法，实行公证质量责任制，并采取定期和不定期质量检查、抽查和全面检查、内部自查和外部检查相结合的方法，进行公证质量检查。几年来，全处未出现过假证、错证，办证合格率始终保持在98%以上。如今，安徽省公证处已由单纯的办理民事公证发展为以经济公证事项为主、涉外公证为重点、渗透到社会各领域的全方位、立体型服务体系。其优质、高效、全面的品牌效应带来了社会效益、经济效益的连年递增。
塑造一流形象
安徽省公证处坐落于合肥市繁华的荣事达大道一座综合写字楼内，近千平方米的办公用房为公证处自有财产。装修考究、格调优雅的接待室、办证室、档案室、电脑室、财务室、会议室、图书室、活动室一应俱全；16台电脑、10组密集型档案柜、丰富的图书资料充盈其间，构成公证处独有的文化氛围。而公证员们的热情周到缜密严谨、娴熟高效的法律服务将这一切融为合谐、有序的现代公证工作的全景图。
由粗放型管理向集约型管理转变是安徽省公证处以制度管理各项工作、约束每一位成员的成功管理模式。其力求使每项工作、每个环节都有规可依、有章可循。考勤、考核、业务程序、财务收支、档案管理、办证质量奖惩等+#项规章制度汇编成册发至每位公证人员手中；同时，为树立公证队伍的良好执业形象，将《廉政制度》、《公证法律服务承诺制度》悬挂于墙，自觉接受社会各界及办证当事人的监督。为防止出现制度流于形式，落实不到位，公证处对违规的人和事一旦发现一查到底，决不姑息迁就，以及时改进工作作风和队伍形象等方面存在的问题。从高起点、高标准出发，不断完善内部管理机制，是安徽省公证处长期追求的目标，为此，公证处引进了CiS管理系统，从而使管理工作更加规范化、科学化。
为树立公证处的窗口形象，安徽省公证处采取多种形式向社会进行宣传，并通过各种渠道向社会郑重作出规范、优质服务和法律援助的承诺。建立了“两公开一监督”等职业道德和执业纪律监督约束机制。设置了投诉举报电话并向社会公布，对群众投诉的人和事，做到件件有着落、事事有答复。公证员们自觉维护自身形象，在办证中文明大方、仪表端庄、着装整齐、语言规范，做到询问当事人“细心”、提供帮助“热心”、法律服务“恒心”、礼貌待人“诚心”，努力营造文明办证的良好氛围。公证员们恪守“创一流服务质量，创一流办证速度”的宗旨，在出证期限上，该处自加压力，承诺一般公证3个月内办结，特殊情况不超过10天办结；对年老体弱有病的当事人主动上门办理公证事项。为此，公证员们平时加班加点，利用公休日办证便成为常事。
2000年8月15日，是中国人民抗日战争胜利55周年纪念日。这一天，安徽省公证处无偿为惨绝人寰的“立煌大屠杀”幸存者、年逾古稀的戴超群出具了安徽公证史上首例“日本侵华史料保全证据公证书。此项公证在社会引起极大轰动。广大群众通过媒体不但对日本侵华史有了深入的了解，经由此事，也对安徽省公证处和公证工作有了更深的认识。安徽省有关部门将这一公证事例汇编成册，作为全省青少年爱国主义教育教材。
将人民群众的冷暖放在心头，把法律援助作为公证工作的一部分是安徽省公证处的特色之一。长年以来，省公证处对经营困难的企事业单位申办的非营利性公证，对贫、病、弱、残者和
生活上确有困难的当事人予以减免办证费用，提供法律援助。热心公益事业、开展义务公证法律咨询、捐款捐物扶贫济困救助灾民和特困下岗职工是安徽省公证处长期开展的一项雷打不动的工作。近年来，省公证处除为灾区、三峡移民区、贫困地区和省司法学校特困生捐款10余万元外，还参加了“希望工程”和“春蕾计划”，资助16名山区失学儿童重返校园。除此，出资数千元为合肥钢铁公司下岗职工订阅报纸；开展了向孤寡老人献爱心、抚助伤残患者等活动。笔笔浓墨重彩绘就出安徽省公证处文明窗口形象。
建设工程质疑处理办法篇9
力
按照上级的要求和部署，大队自始至终狠抓队伍建设和
队伍集中教育，坚持“政治建警，从严治警，依法治警，用情暖警”的方针，努力提高队伍的自身素质和作战能力，促进工作开展。
1、认真组织学习，贯彻执行党的路线、方针、政策和上
级的指示精神，始终坚持政治建警、从严建警的依法治警的方针，在队伍中树立大局意识、拼搏意识、宗旨意识、廉政意识，开展党纪、政纪、警纪、法纪教育，定期组织学习，从而不断提高了民警的政治素质，开展了无私奉献、爱岗敬业教育，牢固树立了为人民服务的宗旨。全年来，大队有3人次因工作成绩突出受到嘉奖，无一起违纪违法事件发生。
2、认真开展保持共产党员先进性教育，活动中结合大
队党员队伍建设现状，积极开展了动员大会，努力提高了全体党员民警的认识，组织全体党员学习了《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习了、党的十六届四中全会精神、学习了同志的有关论述、同志有关讲话等文件，将形势教育作为先进性教育活动的一项重要内容，进一步增强党员居安思危的忧患意识，并将工作中的典型案例融进学习教育活动。开展了“保持共产党员先进性”大讨论，形成了党员保持先进性的具体要求和不合格党员具体表现。开展了“我为内江公安做什么”大讨论，每个民警写出了学习体会文章。做好了经常性的思想工作，开展了谈心、交心活动，及时了解掌握民警思想动态，及时解决民警中存在的各种问题。大队每位党员写出了党性分析材料，对照规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结了近三年来的思想、作风、工作情况，重点检查存在的问题，支部还开展了专题组织生活会，按各自的党性分析材料，进行对照检查，开展批评与自我批评，相互评议，并接受了满意度测评。针对前期工作中查找的问题，大队支部制定了整改实施方案，制定了整改措施，并在支部党员大会上通过。达得了预期的保持共产党员先进性教育活动的目的。
3、积极开展政治业务学习，大练兵训练，从而进一步提高民警的整体素质。在业务学习会上，分别邀请技情中队中队长黄杰讲授了现场前期处置、现场勘察等方面的业务知识；技情中队民警邓素兰讲授了情报资料的收集及打卡技巧；城南派出所所长赵维讲授了有关派出所业务工作的知识。通过学习培训，民警的素质得到了进一步提高，达到了预期的培训效果。在巡警支队组织的大练兵比武中，民警克服了时间短，工作任务重的困难，努力拼搏取得了5公里越野团体第3名的好成绩。
4、认真开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改行动，努力提高了民警执法水平。通过查找问题，制定切实可行的整改措施，民警在执法意识上有了大大提高，并通过建立民警执法档案，加大了对民警执法的监督力度。全体民警顺利通过了分局及省厅组织的“规范执法行为，促进执法公正”的考试。
二、抓好巡警本职工作，努力维护辖区社会治安
维护社会治安是巡警的基本职责，也是大队日常工作的中心任务。全年来，大队围绕稳定社会治安这一中心，抓好巡逻防范工作，积极组织街面巡逻加大防范力度，严厉打击各类现行犯罪活动，加强接警工作，取得了较好的成绩。
1、加强街面巡逻工作，严厉打击现行违法犯罪活动，
大队充分发挥巡警在社会治安防控体系中的职能作用，加强了防范力度，严格了街面控制，及时有效地预防和制止了各类违法犯罪案件的发生。在分局、区委的关心下，巡警大队的巡逻警力大大增加，街面巡逻见警率也明显提高。大队在组织开展巡逻前，组织巡逻人员集中整队讲话，通报巡逻区域内的情况，让巡逻人员在巡逻之前就能对巡逻区域内的情况了然入胸，有的放失地加强对重点时段、重点区域的巡逻；另一方面也把列队讲评后再巡逻的工作方式，作为分局的一道亮点，从而进一步塑造巡警的良好形象。另将在册的惯偷、惯扒人员的相片及各类协查通报复印后，发到每位巡逻民警，使巡逻人员对这些在册人员心中有数，巡逻中做到重点防范。认真组织巡逻人员的业务学习，有针对性地进行盘查、查缉等业务地学习，从而力求努力提高捕现率，更好控制辖区发案率，提高全体巡逻人员的整体素质。
大队继续把沱江剧院周边区域定为了“无可防性案件发生”示范区，在沱江剧院外设立的治安岗亭，还被定为党员先锋工程党员示范岗。通过在岗亭的值守，有效的控制了周围辖区的治安秩序，全年治安岗亭共接处警100余起，为群众办好事66起。
8月31日10时20分，巡逻民警周志和实习生王开祥在街面开展巡逻防范工作，行至公园街时突然听到电力局外有人大喊抓抢劫的。两民警迅速朝犯罪嫌疑人逃跑的方向追赶，同时向大队汇报并请求支援。追至高梯坎一栋破旧的楼房终将躲藏在楼道拐角的犯罪嫌疑人胡伟抓获，并从其身上缴获刚抢夺到手的金项链一条。经讯问胡伟系抢夺团伙成员之一，现已查证抢夺案件2起，涉案金额20__余元。
20__年9月3日晚7时许，巡警大队三中队中队长吴利剑和何伟外出摸排线索，在返回单位途中牌楼坝转盘处时，一男子使劲向警车招手。该员称发现了昨日抢劫他的人，现嫌疑人被堵在了一个胡同里。吴利剑迅速安排警力，对几道出口进行堵截，后将躲藏在胡同内的三名犯罪嫌疑人抓获，缴获管制刀具1把。经讯问，3名嫌疑人对持刀抢劫行为供认不讳。
2、加强接处警工作，并加以妥善处置
大队严格按照上级要求，认真执行了城市巡逻警察的规
定，加强了接处警工作，快速处置各种警情，做到了“接警快、出警快、处警快”，保证接“110”指令后，城区5分钟内，城郊结合部10分钟内到达现场，并能进行先期处置，处置率达100。
8月24日13时许，接指挥中心指令：德克士内发现手枪一支，要求迅速出警。接警后，民警曾雪峰、杨皓及时向大队领导汇报，并立即出警。在德克士处了解到：系员工在打扫卫生时，发现一白色塑料纸口袋，出于好奇翻看后，发现内有一只手枪，遂即报警。民警经观察发现，该枪系一只仿五四式、__口径的仿制手枪，无膛线，另有一__弹匣，__子弹两发。
9月20日16时许，接群众报警称：有五名男子正在上南街一住家户撬门行窃。接报后，大队长肖军迅速向分管局长汇报了警情，并利用新装备的对讲机向负责城南巡区的民警，告知了5名犯罪嫌疑人的体貌特征和逃离路线，要求立即前往堵截。另火速组织大队机动警力同时赶赴现场围堵。兵分两路，一组迅速将出租车堵截，三名犯罪嫌疑人被围困在车内，束手就擒，另一组将两名还来不及逃跑的犯罪嫌疑人也当场抓获。从五人身上收缴弹簧刀3把，撬棍2根。
经查，五名涉案人系一流窜到内江乘白天上班时间居民家中无人之际专门进行撬门盗窃的犯罪团伙。
据统计，全年大队共受理110报警900余件，制止打架斗殴、滋事133起，处置纠纷275起，制止各类治安违法行为220余起，移交各类违法犯罪嫌疑人59人。
2、查禁取缔各种社会丑恶现象，打击各类违法犯罪，
努力净化社会风气和城市环境
大队在日常工作的开展中，按照上级要求，对社会上出现的危害社会治安的行为及社会丑恶现象，如街头、封建迷信、等及时进行查禁，取缔和惩处。通过对各种丑恶现象的惩治，惩恶扬善，既净化了社会风气，又稳定了治安秩序。在办案过程中，能做到严格依法办案，严把办案质量关，严格按照办案程序办事。
截止目前，大队共办理治安案件60起，治安处罚139人，移交处理中打击22人，劳动教养2人，少管4人，强戒7人。
4、积极参与各类大型活动的安全保卫和各类突发事件的外置工作
巡警作为一支机动部队，机动性能强，反应快速是其最基本的特征。因此，每次大型活动的安全保卫工作以及各类突发事件及的处置，大队都积极参与，并发挥主力军的作用。每次处置突发性治安事件及群众性闹事，大队均紧急出动，及时赶赴现场并妥善处置，没有发生一起安全责任事故。据统计，全年共参加各类安全保卫工作用28次，处置突发事件30起。
5、积极参加各类严打整治行动，开展设卡，蹲点等防范工作，努力完成上级交办的各项工作任务
大队在立足巡警本职工作外，努力克服各种困难，解决好警力不足而工作繁重的矛盾，积极参与各种集中整治活动，开展设卡清查，蹲点守候等工作，保质保量完成各项工作任务。
10月29日凌晨2时许，大队民警陈刚等六人在高速公路收费处设卡时，一辆挂川aG8197的深蓝色长安面包车强行冲关进入高速公路。民警迅即驾车在后追截，陈刚在追捕过程中鸣枪示警后车辆仍强行逃窜。在追至高速公路距收费站约500米处时，包括驾车人在内的三人弃车逃跑。民警随即将可疑车辆收缴回分局待查。经网上比对证实，该车系大邑县公安局晋原派出所于20__年5月13日上网的被盗车辆。该微型普通长安面包车，原车牌照为川F34007，系广汉通信信号厂车辆。
6、加强巡警的窗口建设，积极为群众排忧解难，加大宣传力度，树立巡警良好形象
巡警作为窗口单位，其形象的好坏，直接关系到整个公安机关的声誉，因此大队向来狠抓队伍警容风纪，切实搞好窗口建设。要求民警巡逻中做到着装规范，标志佩戴整齐，用语文明，工作中做到既严格执法，又热情服务，及时为群众排忧解难指路答询，救危扶困，热心为群众服务。年终购置粮、油等物品前往市儿童福利院慰问，受到了儿童福利院的欢迎。民警充分发挥了“青年文明号”的模范作用，想人民所想，急人民所急，真正用实际行动让老百姓感到了温暖，切实把保先、为人民服务的思想落实到了工作的每一个环节。
全年上报巡警业务工作信息被采用22篇，在报刊、电视上报道4起，上报分局调研文章2篇，巡警支队2篇。全年收到2起群众上访案件，通过查阅、核实案件并回复，现已息访。通过窗口建设，树立了公安机关的良好形象，为社会治安的管理奠定了良好的群众基础。
20__年，大队通过全体民警的共同努力，取得了较为满意的成绩，但仍存在不足。面对困难和不足，我们将加倍努力，以开展“新时期新形象”的塑形工程、“大练兵”为契机，不断改进工作方法，讲求工作质量，圆满完成各项公安工作，为城区治安秩序的稳定做出更大的贡献。
建设工程质疑处理办法篇10
执业活动情况：我处工作以改革创新的精神、求真务实的作风，深入学习贯彻党的会精神，进一步规范公证业务活动，强化公证服务作用，运用公证职能为社会提供优质法律服务，取得了良好的成绩。2018年1-12月，我处共办理各类公证1973件，其中国内公证1596件、涉外公证377件，为我市的经济发展和社会稳定作出了一定的贡献。
公证质量情况：我处一直对十分重视，视质量为公证的生命线，主要从以下几个方面入手：1、加大投入，完善办公硬件建设。增加扫描仪、身份证识别仪等办公设备，提高人证识别率，为当事人提供更加优质、便捷的公证法律服务，提高了办证效率。2、注重检查，严格把好质量关口。我处继续完善信息平台办证，每一份公证不管是什么类型的，无论多么简单的公证都按照公证信息平台的办证程序办理。定期或不定期地开展公证质量检查活动，通过自查、互查等途径全面检查公证卷宗质量方面存在的问题，纠正有瑕疵公证文书和解决存在的公证质量问题。3、强化管理，建立健全运行机制。我处建立了内部卷宗质量评查制度，重大、复杂、疑难公证事项集体讨论制度，学习制度，公证档案管理制度，专用纸管理制度；进一步完善了公开承诺、限时办结、一次性告知、上门办证、预约办证等规章制度，有效提高了办证质量。
组织建设情况：我处是由市司法局举办的公益二类自收自支事业单位，开办资金129.6万元。公证处主任由市司法局选派。目前公证处共有公证员3名，公证员助理4名，财务1名。新沂市公证处每年对公证员进行法律职业道德培训，加强公证员遵纪守法的意识。
公证档案管理情况：我处档案管理严格按照《公证文书立卷归档办法》和《公证档案管理办法》进行管理，并制定了内部档案管理规定，配有专门人员管理档案。
公证员执业年度考核情况：我处与市司法局组织人员对公证处3名公证员执业情况进行全面考查。考查结果均为合格。