农村防汛工作应急预案篇1
一、指导思想
树立“有备无患，防范于未然”的思想，按照“安全第一，预防为主，防治结合，常备不懈，全力抢险”的原则，立足于防大汛、抗大灾，确保汛期突发事件信息及时准确传递。积极调动各方力量，共同做好突发事件的及时处理，维护良好的农村公路交通环境。
二、工作原则
贯彻以人为本、科学应对的方针和单位领导负责制；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、分级负责、联动协调、坚持服从大局、分工合作、各司其职的原则。
三、组织领导及职责
镇人民政府特成立镇农村公路防汛抢险领导小组，全面负责协调本镇农村公路的防汛抢险工作。领导小组成员如下：
各村民委员会主任
各村根据要求成立相应机构。
农村公路防汛抢险领导小组主要职责：
（一）认真落实汛期农村公路安全、保障畅通的要求。
（二）制定农村公路防洪应急抢险工作具体措施，及时作出农村公路防洪抢险救灾应急处置工作决策和意见。
（三）在汛期发现农村公路险情、灾情时，按照职权启动应急预案并组织实施。
农村公路防洪抢险领导小组下设办公室，办公室主任何垒担任。农村公路防汛抢险领导小组办公室实行汛期24小时值班制度，值班电话：。带班领导、值班人员与镇防汛值班相结合。
农村公路防洪抢险领导小组办公室主要职责：
（一）负责汛期的日常防汛工作。
（二）传达和执行领导小组的决定，督促、检查、指导各村委会防汛工作。
（三）研究农村公路险情发生的可能性、预防和应急对策，以及险情发生后的处置措施、灾害评估等事宜，并提出建议上报县农村公路防汛抢险领导小组。
（四）组织好镇政府防汛值班和情况报告工作。
（五）负责镇、村公路水毁预防、水毁抢修工作，检查督促村公路的水毁预防、水毁抢修工作。
四、防汛应急措施
（一）成立防汛抢险突击队
队长：
副队长：
成员：镇机关干部
（二）救灾物资
编制袋1000条、防雨布150㎡、救生圈10个、救生衣15件、雨衣40件、雨鞋40双、铁丝0.5吨、砂石料40方、应急灯10只、木桩100根、钢丝钳20根、手电筒20个、电池30对。
（三）救灾设备
抢险机动车2辆(镇政府2台)，架子车3辆，铁铲30把，十字镐10把。
农村防汛工作应急预案篇2
这次会议是市政府决定召开的，会议的主要任务是：深入贯彻落实全省防汛和农村饮水安全工作会议精神，进一步分析形势，统一思想，突出重点，强化措施，全面安排部署今年的防汛和农村饮水安全工作，确保全市安全度汛，确保圆满完成农村饮水安全工作目标任务，为全市经济总量再翻一番做出新的贡献。
下面，分两个部分讲，首先讲防汛工作。
今年是新中国成立61周年，也是我市实施经济总量再翻一番的起始年。应对危机、发展经济、维持社会和谐稳定的任务十分繁重。防汛工作关系人民群众生命财产安全，关系经济社会发展，关系社会和谐稳定。做好今年的防汛工作，具有特殊的重要意义。下面，我讲三个方面的意见。
一、认清形势，牢牢把握防汛工作的主动权
进入4月以来，我国南方一些省份局部强降雨过程频繁发生，一些地区遭受严重洪涝和山洪泥石流灾害，为我们做好今年的防汛工作敲响了警钟。为此，我们必须高度重视，正确认识今年的防汛形势，做好防大汛的各项准备工作，随时准备迎战可能发生的大洪水。
（一）天气的不确定因素增加。在全球气候变暖的大背景下，极端天气时间增多，气候变化起伏大、差异大，不仅导致局部暴雨、山洪等灾害呈现强度增加、频率增多、影响增大趋势，也增加了灾害发生的不确定性和监测预报的难度，防御难度也不断增大。从气候情况看，4月我市气温变化明显，全市平均气温为8.2℃。上中旬高温段较常年高4.7℃，居建国以来同期高温的第2位；下旬低温段较常年低2.4℃，居建国以来同期低温的第11位。5月气温变化幅度很大。4月全市平均降水49.8毫米，是历年同期32.6毫米的152%；5月全市平均降水33毫米，是历年同期61毫米的54%。从22座大中型水库蓄水情况看，当前库容2.7亿立方米，是历年均值的136%。据水文部门分析，今年我市辉发河、细林河流域可能发生中等洪水，挡石河、牤牛河、温德河、漂河、金沙河、、饮马河、霍伦河流域可能发生中等偏小洪水；亮甲山水库可能发生中等洪水，星星哨水库可能发生中等偏小洪水。据气象部门预测，今年汛期我市降水比历年稍少。但是天气的不确定性，加大了局地暴雨成灾的可能性。
（二）安全度汛的任务非常艰巨。我市蓄水工程多建于20世纪50至70年代，受当时财力、物力及技术条件的限制，有相当一部分工程尤其是中小型水库普遍存在防洪标准低、施工质量不高、配套设施不完善等问题，加之运行多年，缺少维护资金，致使工程设施逐年老化，一些水库渗漏和淤积严重，影响了水库安全功能的正常发挥。从1997年至今，已有2座大型水库、19座中型水库经鉴定为三类险坝。虽然近年来国家加大了病险水库除险加固的力度，水库工程状况有了较大改善，但还有许多问题不容忽视，全市500多座小型水库中仍有61%属病险水库，对防洪安全构成了较大威胁。今年我市病险水库除险加固工程项目多，22座大中型水库中有11座开工建设，94座小（i）型水库中有48座开工建设，除险加固工程点多面广，而且在时间跨度上正值汛期，给安全度汛带来了极大的压力。其他由乡镇、村屯管理的小水库和塘坝，缺少相关技术资料、技术人员和专人管理，安全度汛难度很大。41处重点险工险段工程只是进行了临时性处理，大部分工程标准低、设施陈旧、隐患大，不适应安全度汛需要。加之由于多年围河造地，致使中小河流、水库下游河道河床抬高，行洪段面缩窄，行洪能力减弱，若发生洪水，很可能造成人民生命财产损失。
（三）应急反应存在许多薄弱环节。近年来，防汛工作得到了各级党委、政府和相关部门领导的高度重视，取得了较好的成效。但总体来看，仍存在一些薄弱环节，如一些地方防汛责任制落实不到位，个别领导对防汛工作认识不足、重视不够、抓的不实；防汛预案体系还不完善，有些预案针对性和操作性不强，遇到险情难以启动；有关方面协调联动机制有待进一步加强，防汛物资储备、抢险队伍建设、抢险装备等保障体系需要进一步完善；有的地方防汛组织力量比较薄弱，应急反应和处置能力不强，难以适应防洪抢险的需要；防汛无线通信设施落后，我市的防汛无线通信电台大多是七、八十年代购置的，设备老化，带病运行，很难保证通讯畅通。同时由于我市多年没有发生大的洪水，相当一部分干部群众认为“年年防汛不见汛”，防汛意识淡薄，思想麻痹，甚至存有侥幸心理，致使对防汛工作没有真正重视起来；一些地方和部门由于干部调整交流，有的领导同志刚刚到任，有的到任时间不长，对防汛业务熟悉程度不够，对防汛知识了解掌握不多，指挥、调度和决策能力不强，特别是缺少实战经验，这些问题亟需在下步工作中认真解决。
总之，各地、各部门、各单位对今年防汛形势要有清醒的认识，切不可掉以轻心，麻痹大意，放松警觉。要牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，认真贯彻安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，把各种问题估计得更充分些，把各项措施制定得更周全些，把各方面工作做得更扎实些，牢牢把握防汛工作的主动权。
二、突出重点，全面落实各项防汛措施
今年我市防汛工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，依法防控、科学防控、群防群控，突出抓好大江大河和大中型水库的防洪安全，努力保证中小河流和一般中型、小型水库安全度汛，切实保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和用水需求。总的目标是实现“三个确保”：即确保人民生命财产安全，确保标准内洪水不溃堤不垮坝不决口，确保全市安全度汛。为完成上述目标，重点要抓好以下几项工作：
第一，加大建设力度，提高工程的防洪标准。要加大防汛工程投入力度，抓紧抢修病险水库和江河堤防险工险段，加快应急工程建设，尽快恢复和提高现有防洪工程的设防标准，切实增强防洪抗灾能力。能在主汛前完成的工程，要争取时间，抢抓进度，保证质量，抓紧完成。对主汛前难以完成的工程，要严格落实安全度汛措施，切不可出现人为因素造成新的隐患。我市水库多，病险问题多，除险加固工程多，水库安全度汛任务非常艰巨，要加快除险加固进度，切实落实各项防护措施，保证度汛安全，不可麻痹大意。同时，各地要在前一阶段工作的基础上，对防汛工程作进一步检查，发现隐患及时排查，采取切实措施堵塞漏洞，提高工程的安全标准。
第二，完善应急预案，提高预案的可操作性。各地要组织技术力量，根据水情、工情变化的新特点，认真总结防汛经验，进一步修订完善各类应急预案。各级防指成员单位和小（Ⅱ）型以上水库都要制定防洪抢险预案，并报各级政府和防办备案，确保防汛抢险有序高效。特别是在山洪灾害防御方面，要制定详细的紧急转移方案，设置必要的警示牌，抓紧抢修紧急转移通道，添置通讯报警设备，并组织相应的实战演习，确保遇有强降雨时人员及时转移；在水库防守方面，要进一步落实水库防汛责任制和度汛预案，严格执行水库运行方案，切实加强实时调度；在学校安全方面，要认真组织制定学生逃生预案，向学生广泛宣传防汛知识；在城市防洪排涝方面，要明确部门职责，加强协调配合，切实做好城市防洪、排涝的调度和指挥工作；对在建工程，要在科学安排施工进度的基础上，做好防汛抢险应急预案。同时，要把那些位于暴雨区、山体滑坡易发区、村镇上游和交通干线沿岸的水库以及尾矿坝作为防守的重中之重，落实各项防汛措施，确保万无一失。
第三，加强监测预警，超前做好防范工作。要狠抓监测、预报、预警三个环节，努力做到监测到位、预报准确、预警及时。一是实施全方位监测。各级气象、水文、防汛部门要密切监视天气、雨情和汛情的发展变化，加强监测力量，加密监测频次，完善监测体系，及时做好雨情、水情、灾情的监测工作。国土资源部门要加强对地质灾害的监测预警，搞好群防群测。二是提高预报准确性。要及时分析会商，增强预报的预见性、准确性和时效性。充分利用先进的科学技术，加强气象和水情应用系统建设，做到水文、气象、防汛等监测手段的资源共享，及时准确做出滚动预报，尤其要加强局部突发性灾害的预测预报，准确分析灾害的影响时间、影响程度和影响范围，及时预测发展趋势，为防汛救灾决策提供科学依据。三是及时预警信息。要因地制宜，通过各种途径，采取多种手段，充分利用广播、电视、短信、无线通讯等形式，传递雨情、水情和灾情，及时向群众灾害预警信息，切实减少和避免人员伤亡。
第四，强化防汛调度，确保江河水库万无一失。要加强江河、水库的科学调度，所有水库都要按照防汛法规和纪律的要求，服从统一调度，做到政令畅通，局部服从全局、小局服从大局，确保防汛指挥调度畅通无阻。要统筹调控水库和江河堤防，合理避让洪水风险，确保大江大河和水库万无一失。同时，在坚持安全第一的前提下，兼顾上下游的利益，避免造成不必要的损失。要落实好专业抢险队伍和民防队伍，加强居民联防，及时向部队通报情况，充分发挥人民和武警部队在抗洪抢险中的突击队和骨干作用。
第五，强化避险措施，减少和避免人员伤亡。要加强地势较低的城镇、乡村、学校、厂矿和重要设施的防洪安全，制定严密的防范预案，明确防、抢、撤的范围、地点和方式，并将人员转移避险的各项要求落实到县、乡、村、户，确保出现紧急情况时不打乱仗。进入主汛期后，各地、各相关部门对水库大坝等防洪工程要加大巡视力度，特殊时期对险工险段加派专人死看死守，发现隐患和险情，及时采取措施进行处理。近些年我市局地暴雨多、强度大，小型水库工程库容小、汇流快，极易发生垮坝，给下游造成灾害。因此，特别要加强对小型水库的防守，制定有效的防范措施。城市要切实做好防洪排涝工作，及时疏浚排洪沟渠和下水管道。工矿企业要认真落实防汛措施，存在洪水淹井隐患的矿井，在暴雨期间不得进行井下作业，安全监管部门要有针对性地加强监督检查。山区和丘陵地带要特别注意防范山洪、滑坡和泥石流灾害，一旦出现险情，迅速启动预案，及时转移群众。
第六，提升应急能力，做好抗洪抢险准备。一是要抓好防汛抢险队伍建设。各地要结合各自实际，抓紧调整、充实防汛抢险队伍，并逐一登记造册，明确工作责任。同时，要针对不同对象，分层次开展必要的技术培训和实战演练，确保关键时刻能够拉得出、顶得上、抢得住。二是要抓好抢险物资的储备。要根据防汛任务和可能出现的灾害，落实好各种防汛物资，做好各项抢险准备。防汛抢险物资一定要足额储备到位，并登记造册，明确储备地点、种类、数量、联系人和联系方式，确保一旦发生险情，随调随到。三是要加快防汛现代化建设步伐，逐步实现省、市、县异地会商和信息资源共享，做到信息准确、反应灵敏、传输迅捷、依据可靠、决策科学，为防汛调度提供强有力的科技支撑。
三、落实责任，切实加强对防汛工作的组织领导
目前，我市已经进入汛期，做好防汛工作任务艰巨，责任重大，必须加强组织领导，明确工作责任，强化协调配合，严明防汛纪律，为全市安全度汛提供有力保障。
一是要强化领导责任。为加强对防汛抗旱工作的领导，省政府防汛抗旱指挥部要求，各市（州）、县（市）区的防汛行政责任人均为地方行政首长，张市长任市政府防汛抗旱指挥部总指挥。各县（市）区要严格按照省里的要求和《防洪法》、《防汛条例》的有关规定，认真落实防汛工作行政首长负责制。各级政府主要领导是防汛工作的第一责任人，对防汛工作要亲自抓，负总责；分管领导作为直接责任人，要认真组织研究落实，切实担负起防汛指挥工作的重任。今年我们继续实行领导包保责任制，对设防城市、主要江河堤防、重点险工险段和小（Ⅰ）型以上水库，都分别确定了市、县两级包保责任人，近期将由市防指和市监察局联合发文，并将通过新闻媒体进行公布，接受社会各界和广大群众的监督。防汛责任人要认真负起责任，切实履行职责，深入工程一线，准确掌握汛情，实行科学指挥调度。
二是要落实部门责任。防指各成员单位要按照分工，认真履行各自职责，主动做好防汛的各项工作。水文气象部门要及时分析预测天气趋势和江河水库水情动态发展，并及时有关气象、水文等重要预报预警监测信息；水利部门要发挥组织、协调和综合职能，搞好指挥调度和督促指导；农业部门要针对水旱灾害对农作物的影响，指导帮助农民及时采取补救措施；发改委、财政部门要及时下拨应急工程和抗洪抢险救灾资金；国土资源部门要做好地质灾害的预防和测报工作；民政部门要认真做好救灾工作，妥善安置灾民生产、生活；公安部门要加强防汛抗洪的治安管理，维护社会稳定；交通部门要做好汛期车辆调度，确保防汛指挥车辆通行和防汛物资的及时调运以及公路、桥涵的安全；卫生部门要搞好灾区卫生防疫工作；宣传部门要对防灾减灾做出及时客观的报道，大力宣传先进人物和典型事迹，营造良好的舆论氛围。其他各相关部门也要充分发挥职能作用，积极承担起应尽的防汛职责。驻地和武警官兵要继续发挥优良传统，担当起抗洪抢险突击队的作用，为保护人民生命财产安全和保障地方经济社会发展做出新的贡献。
三是要搞好协调配合。在市防指的统一组织和指挥下，各成员单位要各司其职，通力合作，进一步加强信息沟通和协调联动，共同做好防汛救灾工作。要站在全市的高度，处理好局部与全局、部分与整体的关系，处理好部门与部门之间，上下游、左右岸之间的关系。要服从大局，急事急办、特事特办，绝不能推诿扯皮，贻误战机。要加强信息沟通，实行信息共享，搞好分析会商，为科学决策和有效指挥提供依据。要进一步加强各级、各部门的协调配合，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制，切实增强应急反应能力。各县（市）区要按照属地管理的原则，切实抓好辖区内防汛抢险的组织、协调、指挥工作。
四是要加强监督检查。市防汛办要充分发挥职能作用，加强监督检查，对各地、各部门的防汛工作进行再部署，对防汛措施进行再落实，对防汛物资进行再检查，发现问题的要及时解决，发现隐患的要及时整改，发现不履行职责、不按制度办事、不遵守防汛规则的要严肃批评，情节严重的要予以通报。要加强防汛值班和通讯设备的检查，防止脱岗、漏岗和通讯不畅通现象的发生。汛期各地主要领导、分管领导和各级防指领导必须保证手机二十四小时开机，确保一旦发生险情，能够及时组织抢险救灾。
五是要严明工作纪律。各地、各部门要牢固树立全局观念，坚决服从防汛指挥部的统一调度命令，决不允许各自为政，各行其事。对因领导不力、工作疏忽或处置不当而造成严重后果的，要追究责任，严肃处理。要严明水库调度纪律。水库调度必须以水库自身安全为前提，严格执行经批准的调度运用方案，服从有管辖权的防汛指挥部的调度指挥和监督。各地、各部门要顾全大局，严守纪律，绝不允许擅自超汛限水位运行，对违反规定的要严肃处理。遇有紧急情况时，有管辖权的防汛指挥部可以按照兴利服从防洪的原则对水库实施统一调度，各水库必须坚决服从指挥和调度。
总之，做好今年的防汛工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。各地、各部门要高度重视，通力合作，严阵以待，全力做好各项防汛工作，确保全市安全度汛，确保人民群众生命财产安全，为全市经济总量再翻一番提供有力的保障。
下面，我讲一下农村饮水安全工作。
近年来，党中央、国务院对农村饮水安全工作给予了高度重视，不断加大投入力度。今年市政府把这项任务作为全市的重点工作，纳入了年内必保完成的十件惠民实事之一。这就要求我们必须站在讲政治的高度，提高认识，完善措施，加强领导，切实把这项工作抓实、抓好、抓出成效。
一、认清形势，进一步增强做好农村饮水安全工作的责任感和紧迫感
解决农村饮水安全问题，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益，是逐步提高农村基本公共服务水平，改善农村人居环境，改善民生，推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会的重要任务。全市大规模兴建农村饮水安全工程从2011年起至今已是第三个年头了。去年，在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的有力指导和大力支持下，经过全市上下的共同努力，高标准、高质量地全面完成了当年的工程建设任务，并全部投入使用。全市共建成饮水安全工程149处，完成投资4310万元，解决了9.91万农民群众饮水问题。我市的农村饮水安全工作走在了全省的前列，受到上级主管部门的表扬和省、市媒体的关注以及受益群众的好评。
在看到成绩的同时，也要正视当前我市农村饮水安全工作中所存在的问题。一是思想认识有偏差。基层个别领导干部对实施农村饮水安全工作重要性的认识还不够高，片面地认为实施农村饮水安全工程农民群众热情不高，组织发动有难度，干不好还会挨累不讨好，工作中存在着畏难情绪，在很大程度上影响了工程建设进度，造成了全市饮水安全工作进度相当不平衡。二是宣传动员不到位。近年来，国家支农惠农的政策很多，在农村饮水安全工程建设方面更是不断加大投入力度。但是部分基层单位和基层干部对这些政策的宣传还不够深入，发动群众的工作做得还不够细致，致使许多农民存在着模糊的和片面的认识，也在一定程度上造成部分工程进展较慢。三是农村饮水安全工程竣工验收工作严重滞后。我市自2001年实施农村饮水安全工程建设工作以来，共建成各类农村饮水工程691处。所建成的工程经省里正式验收的还不到200处，特别是早期所建工程多数外业不达标，内业资料不完备，给下步验收工作带来很大的难度。四是建后管理工作亟待解决。在建后管理方面都存在着重建轻管现象，各县（市）、区和乡镇还没有建立健全保证饮水安全工程长效运行的管理机制，现有的管理制度大多只停留在日常管理层面上，保证长效运行的核心机制，诸如管理主体、水价核定、水价计收等核心问题，目前都没有确定。这些问题，有待于在今后的工作中认真加以解决。
今年我市的农村饮水安全工作任务十分繁重而又艰巨，总体来说：时间紧、任务重、要求高。
时间紧：从现在算起按省里的工作时限要求，到10月末工程全部完工，总体时间不足5个月，剔除主汛期和秋收的时间，有效施工期仅有3个月的时间。去年这个季节已经形成了施工建设高潮，而且今年的工程量远远超过去年，工程启动施工要比去年晚近两个月。开工晚主要是省里对今年要解决的人口数和投资计划始终未定，特别是将库区移民和移民安置人口纳入其中，给各地在规划可研以及施工方案编制上带来很大的难度和工作量，各县（市）、区的工程实施方案由市发改委和水利部门刚刚审查批复完，致使今年的农村饮水安全工程建设拖延滞后。
任务重：一是需要解决饮水安全的人口数量多。全年解决农村饮水安全人口达17.66万人（含2012年四季度新增的2.2万人），是去年已解决人口数量的1.8倍，仅需要解决的库区移民和移民安置饮水困难人数就达12.25万人，而且移民人口的现居住地与各地规划解决农村饮水困难的村屯之间情况错综复杂。二是工程投资额度大。今年全市农村饮水安全工程建设总投资9630万元，是去年投资总额的2.3倍。近期，省发改委又下达了全省农村饮水安全项目省级重大财政专项补助资金，下达给我市的投资计划为1032万元，主要用于2005至2012年农村饮水安全工程的配套资金。加上此项投资，今年全市农村饮水安全工程总投资达到1.0662亿元。三是水源工程建设数量多。今年需要建设农村饮水安全水源工程264处，是去年工程数量的1.8倍。四是去年四季度新增任务还没有全面完成。去年年末国家为了拉动内需，扩大投资规模，为我市农村饮水安全增加投资1222万元，解决饮水困难人口2.2万人，需建水源工程42处。截止到目前，水源工程建设任务已全部完工，有35处水源工程投入使用，还有7处水源工程未能投入使用，其中磐石市6处，丰满区1处。工程进展快、完成得好、并提前投入使用的是桦甸市和市，今年1月份就已经全面完工，并投入使用，受到省里的通报表扬。
要求高：一是市委、市政府高度重视民生工作，把解决农村饮水安全问题，作为十件惠民实事之一写入政府工作报告，并将其纳入市政府年度30项重点工作之中，按季度进行考核。二是农村饮水安全工程不仅是水利工程，更是民心工程，是各级党委、政府和各级领导干部践行科学发展观的根本要求和具体体现。
各县（市）区、各部门必须统一思想，真正把安全饮水工作当成一件大事，高标准、高质量地完成今年的建设任务。
二、明确任务，扎实有效地开展农村饮水安全工程建设
做好今年农村饮水安全工作总的要求是：大力度，高标准，保进度，保质量，保工期，务必在10月底前全面完成工程建设任务。在实际工作中要注重把握好以下几个关键环节：
第一，要千方百计保工期。由于今年开工较晚，因此在施工环节上不能按部就班，要打破常规，加大工作力度，加快工程进度，有条件的地方要尽可能选择专业队伍施工；要科学安排施工，倒排工期，同步实施，整体推进。各地要坚决杜绝“等、靠、要”思想，做到既要坚持原则，也要把握灵活，在遵循总的工程规范建设的前提下，尽可能做到工程快启动、早完成。要建立工程建设进展周报告制度，建设高峰期各地农村饮水安全办公室要增加调度频次，及时通报工程建设进展情况，确保工程建设如期完成。
第二，要坚持工程建设标准。国家和省里不断加大对农村饮水安全工程项目的投资，由2001年的每人96元，提高到现在的每人543元，并从今年起国家取消了农村饮水安全等项目建设县以下资金配套，这为我们进一步做好农村饮水安全工作提供了最有力的资金支持和政策保障。因此，各地在工程建设标准和工程材料的选购上要高标准，绝不允许打折扣。
第三，要合规使用建设资金。今年的农村饮水工程建设资金主要来源于中央投资项目资金，必须加强监管，切实保证资金安全，提高资金使用效率。按照《市扩大内需中央投资项目资金监督管理（暂行）办法》的要求，市及县（市）区政府主要领导对中央投资项目资金管理负总责；各级政府分管领导要积极履职尽责，对分管行业的中央投资项目资金安全管理和有效使用负全责；各行业主管部门对本系统项目建设中央资金的管理使用负直接责任。财政、审计、监察部门要加强对中央投资项目资金的监督检查和审计监察，对资金拨付、资金流向、资金使用、资金管理、资金效益等开展全程跟踪检查，切实保证中央投资项目资金的合理使用和安全有效。中央预算内新增的解决安全饮水项目资金必须专款专用，专人管理，任何单位、个人不得挤占、截留、挪用和改变资金用途。如果发现有挤占、截留、挪用中央资金或浪费中央资金的情况，市监督检查领导小组将责成相关责任单位立即纠正，并停止拨付后续建设资金，收缴已拨付的中央资金；对因工作不力、管理不严或操作失误造成资金损失的，将按有关规定追究相关人员的责任；触犯刑律的，移送司法机关依法惩处。
第四，要统筹安排项目。农村饮水工程建设是一项专业性、技术性很强的工作，必须按规划严格控制，按批准的方案严格实施。要按照全市的总体规划，统筹安排好项目年度实施计划，确保项目建设与实际相符合，与规划可研相一致。要切实维护农村饮水工程建设计划的严肃性，严禁随意调整项目，年度实施计划确需调整的，必须报经原批复单位批准。由于今年各县（市）需解决移民人口数量较大，在实施过程中情况也较为复杂，在这里我要特别强调一下：对已建成水源工程的村屯含有移民人口的按已解决人口对待；对已纳入今年规划的移民人口今年能解决的要尽力全部解决，少数解决不了的纳入明年实施计划中；对已纳入规划和实施方案中，当地多数群众不同意施工建设需要重新调整的工程项目，要由县（市）、区发改委和水利部门联合行文及时上报。
第五，要严格项目组织管理。各县（市）、区政府作为项目实施的责任主体，要切实加强项目的组织管理，突出抓好建设用地协调、发动群众投工投劳等各项工作，确保工程顺利实施。各级水利部门作为农村饮水工程建设的具体组织实施单位，要认真做好单项工程前期工作，分级负责把好设计审查关、技术指导关、建设质量关、资料整编关、竣工验收关，扎扎实实推进农村饮水工程建设。要高度重视农村饮水工程质量监督和竣工验收工作，对已建成的工程由市发改委、水利部门牵头，抓紧组织验收。对验收不合格的工程，要责令重建整改，造成重大经济损失或浪费的，要追究相关人员的责任。坚决杜绝质量不合格的“豆腐渣”工程，努力把饮水工程建成群众满意的精品工程。
第六，要建立长效运行机制。建设农村饮水工程，抓好运行管理、充分发挥效益是根本。各地要在总结以往农村饮水工程运营管理经验教训的基础上，明晰工程产权，落实管护责任，针对不同类型、不同规模的工程，积极探索不同的管理形式，切实把农村饮水工程纳入科学化管理轨道。对受益户较多的村组供水工程，可发动群众建立参与式合作管理组织，由合作组织负责工程的管理维护；对以国家和集体投资为主兴建的联乡、联村集中供水工程，由县或乡镇授权的项目法人负责管理运营；通过创新体制，搞活机制，充分调动各方面管好农村饮水工程设施的积极性，确保农村饮水工程长久发挥效益。
第七、要认真做好明年项目前期准备工作。在全力抓好今年工程建设和已完工项目验收工作的同时，提早着手做好明年农村饮水安全工程建设的各项准备工作，特别要做好编制工程建设年度实施方案的基础性工作，对项目建设地要早规划、早论证、早确定，做到有的放矢，为更多地争取明年建设资金和尽快开工早做准备。
三、落实责任，切实加强对农村饮水安全工作的组织领导
要保质、保量、如期完成今年农村饮水安全工作任务，必须加大工作力度，加强组织领导。按照省农村饮水安全工作会议要求，市政府主管领导是全市农村饮水安全工作的主要责任人。各县（市）、区和乡（镇）政府主要领导是所在地农村饮水安全工作的第一责任人，分管领导是主要责任人。因此，各级政府和有关部门要切实加强组织领导，不断强化工作措施，狠抓项目管理，把好事办实、实事办好。
一是要加强组织领导。为加强对全市农村饮水工程建设的组织领导，市政府调整了农村饮水安全工作领导小组，由我任组长，分管农村工作的副秘书长及市水利局、发改委、财政局、环保局、卫生局主要负责同志为副组长，负责组织协调农村饮水工程建设的重大事项。办公室设在市水利局，负责全市农村饮水工程建设的组织实施和日常管理工作。各县（市）、区政府也要成立相应机构，做到一级抓一级，一级对一级负责。
二是要强化督促检查。各级政府要把农村饮水工程建设摆上重要议事日程，建立目标责任制，签订目标责任书，分级落实领导和部门责任，纳入政府工作年度目标进行考核，对不能按时完成农村饮水安全工作的县（市）区在年终农村经济综合工作考核时实行一票否决制。要切实加强对农村饮水工程建设的监督检查，确保农村饮水工程建设顺利实施。
三要抓好典型示范。各级领导干部要进一步转变工作作风，深入基层、深入群众、深入工程建设一线，开展调查研究，协调解决工程建设中的突出问题。要树立一批农村饮水工程建设、管理方面的样板和典型，总结推广先进经验，充分发挥典型的示范、辐射和带动作用，促进全市农村饮水工程建设均衡发展。
农村防汛工作应急预案篇3
一、地质灾害现状
根据年修编的《市地质灾害调查与区划》及动态变化，我镇现查明各类地质灾害隐患处，以地面塌陷、滑坡和泥石流为主。其中滑坡隐患点个，泥石流隐患点个，地面塌陷隐患点个。
二、防治总体要求及防治重点
按照“以人为本、明确责任、预防为主，治避结合”的原则，进一步加强地质灾害调查、群测群防、监测预警，抓好勘查治理、搬迁避让和防灾队伍建设等工作，不断提高全市地质灾害的预防和处置能力，最大限度减少、避免人员伤亡和财产损失。我镇地质灾害类型以地面塌陷、滑坡和泥石流为主。
根据《市地质灾害防治规划（-年）》，全镇地质灾害高易发区主要分布于交警队屋边，村，村，村。
上述地质灾害隐患是我镇汛期地质灾害防治工作的重点,所在村要在汛期来临之前明确防灾责任人、监测责任人，编制防灾预案，并报镇土管所备案。同时，每个行政村要对本行政区内的地质灾害隐患点进行全面巡查，建立档案，加强防灾减灾工作宣传，落实防灾责任，切实抓实、抓好汛期地质灾害防治工作。
三、主要任务
（一）重点抓好汛期地质灾害防治工作
梅、台汛期，是地质灾害的多发时段和重点防范期。在汛期来临之际，我镇地质灾害应急防治领导小组要组织国土规划、农业水利、交通等相关人员在主汛期到来前，对地质灾害重点防治区内的交通路线、重要基础设施和重点地质灾害隐患点进行一次现场实地检查，提出具体防范意见，落实防灾减灾措施。在整个汛期，镇地质灾害防治小组要坚持汛期值班制度，加强应急值守。严格执行险情巡查、灾害预报、灾情速报等制度。一旦出现险情灾情，要在镇政府统一领导下，启动相应的突发地质灾害应急预案，立即开展应急调查，提出应急处置措施。对各地质灾害隐患点要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，尽最大可能减少灾害造成的损失。
（二）着力强化地质灾害应急体系建设
各行政村要立足于防大灾、应大急，建立健全统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应迅速的应急反应机制。进一步细化本村突发地质灾害应急预案及操作手册，组建包括国土规划、农业水利、民政卫生等部门在内的应急处置与救援队伍，配备完善应急装备。高度重视基层地质灾害防灾能力建设，加强对农村基层地质灾害监测员应急能力的培训。地质灾害多发的行政村应根据本地实际，把气象灾害协理员、山洪灾害预警员与地质灾害监测员有机地整合，平时加强沟通联系，信息共享。灾情发生时，齐心协力、合作防灾。进一步加强群测群防工作责任制的落实。重点防治区与重要隐患点的监测工作的相关责任人和负责人的责、权、利要逐一落实，并向社会公布。
（三）继续做好重要地质灾害隐患点的勘查治理与搬迁避让
积极组织开展地质灾害隐患的勘查治理和搬迁避让。因自然因素造成的农村居民点地质灾害隐患，要结合新农村建设、下山脱贫和农村住房改造工程，通过加强勘查治理、有序组织搬迁避让等途径妥善解决。
因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担治理责任。公路和其他道路建设造成的地质灾害隐患点，各级交通、农业、林业部门要在调查评价的基础上建账立册，有针对性地加强防范和治理，保障这些道路建设运营安全。铁路、水利、旅游开发等工程建设活动引发的地质灾害，按照有关部门的职责分工，落实地质灾害勘查与治理任务。各地要严格施工、监理单位的资质审查，加强治理工程、监理工作的管理力度，确保工程质量。
（四）积极做好山区中小学校舍场址的地质灾害防治
全镇中小学校舍场址地质灾害隐患排查工作基本完成。中小学校舍安全工程办公室要对存在地质灾害隐患的校舍场址，组织编制治理规划，按危害程度进行分类处置，落实各项防灾措施。可以应急排险消除危险的，尽快实施应急排险工程；短期难以消除的，应划定危险区并设立警示标志，编制防灾预案，落实防灾责任人及日常巡查、监测人员，并因地制宜地开展预案演练；需要工程治理的，按要求实施勘查治理工程。学校要加强对教职工和学生的地质灾害预防和救治知识的教育，培养教职工和学生安全意识和自救、互救能力。
（五）进一步加强地质灾害防治规划的实施
目前，我市新一轮地质灾害防治规划已公布实施。镇政府要将规划目标和防治任务分解为具体的年度计划，落实防治责任，并实行严格的年度目标考核。要加强地质灾害防治工作信息化建设，做好地质灾害防治信息共享和服务工作。
四、主要措施
（一）加强领导，明确责任
政府和各行政村要站在以人为本、执政为民的高度，把地质灾害防治工作作为落实科学发展观的一项重要工作，认真研究、部署、检查、落实。要以高度的责任感，树立地质灾害防治工作无小事的理念，以新思路、新举措促进地质灾害防治由被动防治向主动防治转变。要建立和完善防灾责任制，政府主要领导对地质灾害防治工作负总责，分管领导具体抓，落实国土资源、气象、水利、建设、交通等部门责任，并建立健全地质灾害防治工作的长效机制。
（二）加强监督，落实制度
各有关部门要认真贯彻执行地质灾害防治工作的有关制度，积极开展地质灾害调查、预警预报，规范地质灾害易发区建设工程地质灾害危险性评估，强化地质灾害防治工作的监督检查，确保严重威胁人民生命财产安全的地质灾害隐患点得到及时的调查、勘查、治理或避让。要严格按照”谁引发、谁治理”的原则，落实地质灾害治理责任人的治理责任，最大限度地减少人为引发的地质灾害。对列入防治方案的重点矿区、交通干线和重点地质灾害隐患防治点，当地政府要加强领导、强化责任。镇地质灾害防治领导小组要会同有关部门加强监督检查，并将检查情况反馈给相关责任部门，由各责任部门按职责要求做好地质灾害防治工作。
农村防汛工作应急预案篇4
一季度，全镇国民生产总值达到3400万元，其中，农业总产值达到520万元，农民人均纯入净增95元，固定资产投资完成533万元，春茧发种3300张，夏蚕发种582张，劳务输出2984人，实现劳务产值1400万元。畜牧养殖总出栏达到20000余头（只），实现产值近400万元。
蚕茧喜获丰收
全镇春季发种3300张，产茧26万余斤，实现产值260余万元。夏蚕发种582张。
重点项目建设进展顺利
张四营村重点村建设完成尾期工程、村公路普
修及人饮工程，并于5月26日顺利通过验收。
桥头村新农村建设已完成前期设计规划，且前
期工程在区联乡部门建设局的大力支持下，已开工实施，区建设局在新农村建设中拨付前期工程垫付款3万元，截止目前人饮项目及拦河坝已开工建设。
沈坝街道下街200米硬化路面已开工建设，有
望在7月底可投入使用。
投资3万元的沈坝集镇垃圾处理场现已开工建
设，工程进度已过半，有望在月底投入使用，以解决沈坝镇垃圾长期在河边倒的问题，为集镇环境建设提供好的环境。
三、防汛任务全面落实
全区防汛工作会议结束以后，我镇立即行动，分别于4月20日和4月22日召开了镇机关干部会和镇村两级干部大会，全面传达了全区防汛工作会议精神，详细部署了我镇2006年防汛渡汛的各项预案，立足防大汛、除大涝、抗大灾的思想，坚持全面贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，采取有力措施，积极防汛备汛，确保我镇安全渡汛，努力减轻洪涝灾害损失，保证人民群众生命财产的安全。
（一）明确职责，强化防汛安全责任
为加强对防汛工作的领导，强化防汛措施，保证各项汛
期安全度汛，镇领导班子于4月27日专题召开全镇防汛工作会议，深入分析当前我镇防汛工作面临的严峻形势，全面安排部署今年的防汛工作。4月22日镇村两级干部大会上，镇委、镇政府与各村、各部门签订了《二00六年防汛责任状》，落实以行政首长负总责，分管领导具体负责为主要内容的防汛责任制，明确了危房校舍、民宅、走山滑坡、渠堰等重要部位防范预案及检测人、渡汛责任人。同时按照分级管理、分级负责的原则，5月5日前各村、各部门都落实并公告了辖区内危房校舍、民宅、走山滑坡地段的防汛责任人；西元、桥头两村公告了辖区内重点易走山滑坡地段的防汛责任人，接受社会的监督。层层落实，逐岗到人，使各项安全度汛措施和责任落实到人。通过层层抓责任制的落实工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。
（二）抓好汛前检查，及早消除安全隐患
五一长假过后，镇防汛指挥部组织四个检查组分别对全镇堰渠、涵洞的引、放水沟、放水闸、涵、溢洪道等设施进行了全面细致的安全检查。检查中发现的问题要求各村采取有效措施及时处理，短时间内无法处理的，研究制定切实可行的应急措施，确保水利工程安全度汛。
（三）以防为主，做好安全防洪预案
为使汛期平稳过渡，减少洪涝灾害损失，镇防汛指挥部多次组织镇村干部和民兵应急分队对全镇重点容易出现险情的地段按照《沈坝镇防汛抢险应急预案》（沈镇政字〔2006〕08号）进行应急抢险演练。同时各村、各部门也积极组织人力对辖区内的重点地段进行演练。
（四）储备物资，确保安全度汛
我镇防汛重点主要是西元村二组王家湾、沈坝村黄石板
沟和水井沟，防汛物资大部分用于上述几个地段险情的处理，其次用于危房校舍、沟渠的修复。目前，镇防汛办共储备草袋300条、麻袋300条、编织袋500条、铝丝300公斤、抢险车2台，手电筒及蜡烛若干，其他零星物资由防汛指挥部成员单位储备备用；按防大汛、抢大险的要求，各村各部门都落实了以武装部、民兵为骨干的防汛抢险队伍。
（五）密切注视水情、雨情的监测预报
自5月1日以来，每到雨前期，镇防汛办针对我镇的防汛情况和天气的变化趋势，及时向各村了解降雨情况，要求各村每早8:00—8:10分收集整理各渠堰的蓄水量、入库流量和出库流量，经整理分析后及时通知各村防汛领导小组负责人，做好防灾抗洪的准备。
农村防汛工作应急预案篇5
防汛工作自检自查报告范文(一)
根据县防汛工作精神，我乡早安排、早动手，及时对全乡的防汛形势进行认真分析，采取多项措施，做好防汛准备，确保汛期安全度汛。主要工作情况如下：
一、汛前检查
近期，我乡组织全乡干部职工、村干和部分群众对辖区内的防汛安全隐患点进行了严密的排查，重点是乡内地质灾害隐患点、低洼地带以及各村屯的危房，切实做到排查不留死角，确保防汛工作有效开展。经过排查，发现存在的问题主要有：
一是xxxx村xxxx屯冯金源、刘明冠屋后山地质灾害隐患点;二是岽僚村那派屯等低洼地带;
三是各村排查出来的危房。
二、存在问题
(一)台风期间，有时通讯会中断，手机没有信号。
(二)经过排查，各行政村都存在一定数量的危房，但由于受经济条件、农村危房改造名额等因素的限制，部分农村危房不能立即整改。
(三)部分群众防汛抗旱自救观念淡薄，总是等靠要，缺乏主动性;部分干部风险防范意识不高。
三、下一步工作措施
针对以上问题，我们将从以下几方面加强工作：
(一)统一思想、提高认识。牢固树立防汛思想准备，增强责任感、使命感，克服侥幸心里，真正从思想上、组织上和行动上做好抗旱防汛的各项准备工作。
(二)加强领导，落实责任。全面落实行政首长负责制，及时调整乡防汛抗旱指挥部领导小组人员，负责组织领导、督促检查和指挥协调全乡汛期防汛工作。同时，调整充实了乡防汛抢险队伍和人员，落实了抢险物资储备，确保了防汛抗旱工作所需的人力、物力、财力。
(三)以防为主，做好防汛预案。为使汛期安全，减少洪涝灾害损失，制定了《xxxx年xxxx乡防洪防汛应急预案》、充实调整了xxxx乡防汛应急分队，确保大洪来临能实现有效调度，人、财、物齐全，最大限度降低人民群众的损失，保证群众的生命财产安全。
(四)做好值班安排，及时沟通信息。为保证防洪信息及时传递，落实了汛期24小时值班制度，每一轮值班均有值班领导带班，要求值班人员坚守岗位，不擅自离岗。做到密切监视水情、雨情、灾情及天气形势，一旦发生灾情，第一时间上报。灾情发生时，立即疏散安置灾民。
(五)进一步充实物资的储备，切实做到未雨绸缪。加大与县民政局的对接，进一步充实防灾救灾物资，为防汛工作打下坚实的基础。
(六)做好存在问题的整改工作。一是加大与县国土局的对接，争取上级资金支持做好地质灾害隐患点的整改工作。二是加大与县住建局的沟通联系，争取更多的农村危房改造名额，解决农村危房问题。三是加大宣传力度，提高群众防灾救灾意识。四是做好通讯应急的准备。根据以往经验，台风期间，不是每个电信服务商的信号都中断，只有个别中断，因此要提前购买一些电信、移动、联通的手机卡，以防不备。
总之，根据检查情况，我乡做到了形势早分析、隐患早排查、预案早制订、措施早落实、责任早明确，为全年的安全度汛工作奠定了坚实的基础。
防汛工作自检自查报告范文(二)
**年至**年，我镇积极配合县防火办，主动作为，在本防火期内，未发生任何重大火灾事故，森林防火取得良好效果，现将情况自查汇报如下：
一、宣传到位，营造良好防火氛围
我镇制定了镇规民约;在林区道路口、主要公路沿线设立警示牌;在人口密集醒目地方张贴了森林防火宣传标语;森林消防专用车经常上山循环播放森林防火有关规定;向林农、群众发送森林防火提示信息;护林防火员每日开展鸣锣警示，确保宣传到位，不出现任何一个宣传死角。
二、责任落实到位，确保工作成效
我镇与各村签订了森林防火责任书，镇领导干部分片包干，落实责任制，并与村级护林防火员签订了聘用合同，建立健全考核办法，制订森林防火排班表，落实由领导带班、一般干部值班制度，并严格执行24小时值班制度，镇干部每日下乡开展防火宣传巡查，制订宣传标语，加大宣传力度，森林防火专用车每日进山循环播放森林防火的有关规定。
三、经费落实到位，提供物质保障
镇财政按0.6元/人。年落实森林防火预防和扑救经费纳入年度财政预算，用于森林防火预防和扑救等工作经费支出。村级护林防火员经费按规定及时足额发放到位。
四、严格控制野外用火，保证用火安全
农村防汛工作应急预案篇6
一、地质灾害分布及预防重点
根据2020年3月全镇各村委会地质灾害隐患大排查调查上报核查的数据，有地质灾害危险点43处，分布在12个村委会，全部列入县、镇、村级地质灾害监测危险点（见附件1：《镇2020年地质灾害群测群防监测预报网络示意图》、附件2：《镇2020年地质灾害群测群防责任区划一览表》）。
二、地质灾害的威胁对象、范围
根据我镇地质灾害隐患排查数据，我镇有近两百人直接受到地质灾害的威胁，受威胁房屋69余栋近339间、林地110多亩、耕地100多亩，一旦形成灾害，灾害点附近的道路、桥梁、电力、通信等设施也将受到威胁。
三、地质灾害重点防范期
我镇地质灾害多发生在汛期，降雨集中的高峰期一般出现在4-6月，但我镇3、7、8月也是多雨月份。因此3-8月是我镇的地质灾害重点防范期。据气象部门预测，今年汛期降雨量多于常年，雨量是地质灾害形成的加速器，各村务必高度警惕，加强领导，强化措施，严加监管。当前期持续降雨量和当日降雨量分别达至90mm和35mm，或区域内出现个别的崩塌、滑坡地质灾害时，应进入警报状态；当进入警报状态后，降雨仍未停止，区内灾害点增多，山体出现变形迹象，应进入临灾预报状态，作好抢险救灾的准备。
四、地质灾害防治措施
（一）完善监测预报网络，落实监测预报责任
1、完善镇、村、组三级监测网络，镇设站，行政村设组，村民小组设监测员。各村委会要落实村组、监测人员，对人员有变动的，要及时进行调整，并进行登记造册，形成监测网络信息系统，按照群测群防要求，由行政领导负责，层层落实人员，抓好当地重要灾害隐患点的监测，尤其要做好雨季轮流值班，日夜监测工作。
2、各村要负责对辖区内每一个地质灾害隐患点设置警示牌，并在滑波体的前后缘及主要裂缝处设置测量标尺。
3、负责监测任务的单位和个人要严格按规范要求进行动态监测，每个隐患点设1-4个监测点，汛期4、5、6、7月在第一次暴雨的当日起开始加密观测，每日不得少于一次，其它月份一个月不得少于2次，认真观测测量数据，填写监测记录表，及时进行分析和上报监测信息，为政府作出准确无误的临灾预报。
（二）开展汛前调查和汛期应急调查
1、汛前调查：各村要组织力量对辖区内地质灾害隐患点进行调查，确定危险程度，划定危险区范围，落实监测人员及防范措施，设置警示牌，埋设测量标尺，做好危险区住户的搬迁工作．同时应将“地质灾害防灾避险明白卡”发放到辖区内每个地质灾害危险区住户手中。
2、汛期应急调查：在汛期一旦发生重大险情或地质灾害，应于半小时内速报镇政府、自然资源、应急管理部门，并及时进行应急调查，做出应急处理，并在12小时内报告处理情况。
（三）积极预防和主动避让
1、对辖区内的隐患点、危险点，要认真落实预防措施，积极创造条件进行治理。暂时没有条件治理的要制订好防治规划，采取简易应急措施加以防范，以遏制和减缓险情。
2、结合新农村和中心村及地灾移民建设等，大力实施地质灾害移民搬迁工程，积极开展地质灾害“主动避让”和“灾民下山”工作。各村委会要对处于威胁区内的住户进行调查统计，确保汛期危险区住户人员撤离，并按照轻重缓急的原则，有计划地安排受威胁区的住户转移到安全地带集中规划建房。
五、地质灾害应急措施
发生地质灾害或者出现地质灾害险情，进入地质灾害防治应急状态，按镇突发应急预案要求，开展抢险救灾工作。
1、政府迅速成立由应急管理办、农业农村办、交通、水利、公安、民政、卫健、电力、通信等部门及镇村干部组成的地质灾害抢险救灾指挥部，统一组织和指挥抢险救灾工作。
2、接到地质灾害险情报告后，村委会应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民，以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时可以强行组织避灾疏散。
3、抢险救灾指挥机构统一设置发生地质灾害时的预警信号，制定人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案。
4、农业农村办会同应急管理、水利、交通等部门尽快查明地质灾害发生原因，影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。
5、应急、民政、卫健、市监、商务、公安部门，应当及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安置灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫，药品供应，社会治安工作；气象主管机构应当做好气象服务保障工作；通信、交通部门应当保证地质灾害应急的通信畅通和救灾物资、设备、药物、食品的运送。
6、险情发生后，由镇政府紧急抽调人员组成抢险救援队伍，筹集好救援资金，装备、物资，确保抢险救援工作的及时展开。因救灾需要，可临时调用单位和个人的物资、设备或房屋、土地，但事后应当及时归还，无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。
7、抢险救灾结束后，指挥机构要形成事故处理调查报告，根据灾害的规模等级和影响程度向上级人民政府及有关部门提交事故处理报告。
六、地质灾害监测预防责任
地质灾害防治实行行政首长负责制，贯彻以人为本，预防为主，防治结合，防救结合；统一指挥，分级负责，保证重点；工程措施与非工程措施相结合的原则。
社会事务办、卫生院负责我镇公共卫生设施地质灾害隐患的监测预防与治理。
农业农村办负责我镇公路、集镇规划区内地质灾害隐患的监测预防与治理。
农业农村办、林工站负责我镇林区公路地质灾害隐患的监测预防与治理。
农业农村办、水务站负责我镇山塘水库、水电站、水利设施地质灾害隐患的监测预防与治理。
党政办负责联系气象水文部门对灾害性天气作出及时预报，并会同农业农村办共同作出地质灾害气象预警预报。
镇各包村办公室应会同村委会对所包村的地质灾害危险点组织有效监测和防范。
应急管理办负责组织地质灾害抢险救援工作。
各村委会不但要对辖区内地质灾害危险点组织有效的监测防范，还要发动群众进行群测群防，及早发现新的灾害隐患，并进行有效监测预防。
农村防汛工作应急预案篇7
团结水库防洪应急预案是针对团结水库及其上游因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库及下游防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失，保证水库运行及下游人民群众生命财产而预先制定的，可操作的抢险应急预案。
1.2编制必要性
团结水库自1971年建成以来，已多次遭受较大洪水的袭击，且都不同程度地导致工程本身发生了险情，因此预先制定可操作的防洪抢险救灾应急预案，以达到防止和减轻灾害损失的目的是非常必要的，其必要性归纳主要以下四点：
①确保水库及下游人民群众生命财产安全的需要；
②确保黄旗洞村及州门司长期稳定和经济发展的需要；
③提高下游河道防洪御能力的需要；
④确保省道S322线和凉亭弯电站、永乐江防洪安全的需要。
1.3编制原则
水库防洪预案的编制原则：坚持以人为本，坚持行政首长负责制，采取工程措施和非工程措施相结合；统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，力保安全，贯彻“以防为主，防重于抢、抢重于救，常备不懈”的方针。
1.4适用条件
根据团结水库工程的运行特点和可能发生的重大突出事件制定本预案。
1.4.1预案启动的审批机关为资兴市防汛抗旱指挥部办公室和团结水库防洪应急指挥部，预案启动命令的批准机关为资兴市防汛抗旱指挥部。
1.4.2团结水库防洪应急预案的范围为州门司镇内黄旗洞村、州门司2个村及州门司镇所属机关单位和河口的凉亭湾电站等。
1.4.3根据团结水库工程运行特点和可能发生的重大突发事件特制定本预案。
2、工程概况
2.1水库流域概况
2.1.1自然地理
团结水库位于资兴市的东北部州门司镇黄旗洞村，所在流域为永乐江—州门司小流域，流域内北部为仙头岭上，森林丰富，雨量充沛，流域控制面积为0.56km2，溪河呈树枝状分布，从东南部谷口注入永乐江。
2.1.2水文气象
流域属亚热带季风湿润气候，具有四季分明，雨季明显，冬春暖流频繁的山区气候特点，多年平均气候气温为15.6。C，多年平均降雨为1600mm—1800mm，无霜期长，为270天左右，冰冻期少，为15天左右，年日照时面长，阳光适宜，气候温和。
2.1.3地形地质
流域内地貌特征以岗平地为主，山地、丘岗、平地相组合，土壤主要为花岗岩石发育而成的砂壤土，土质疏松，导致水土流失。
2.1.4社会经济
水库下游有：黄旗洞、州门司2个村，5个村民小组，1个初级中学和州门司镇机关单位，居民104户，人口1500余人，耕地面积1300亩，农民人均收入2916元，详见附表1－1－1。
水库下游农田连片，地势开阔，土地肥沃，适宜多种农作物生长，是州门司镇重点粮食主产区，也是州门司镇的高产制种基地，交通有省道S322线贯穿全境。流域内沟溪交错，溪小沟深水急，水面降落快，一旦遭遇不测，将冲毁两岸农田、村庄和镇文化中心，造成巨大的淹没和水冲砂压损失。
2.2：水库工程基本情况
2.2.1工程简述
团结水库是1970年动工修建的小二型水库，水库1971年10月竣工，工程分枢纽和灌区两大部分，枢纽建筑物由大坝、低涵及溢洪道等组成，灌区由左干引水渠组成，全长2.2公里。
水库枢纽工程位于州门司镇黄旗洞村，水库以灌溉为主，兼有防洪、养植等综合效益，大坝设计为匀质土坝，最大坝高14.9m，坝顶长77m，坝顶宽为3.6m，高程601m，溢洪道土堰顶高程598.55m，水库设计正常蓄水位598.584m，总库容15.02万m3，正常库容10.1m3，设计灌溉引用流量0.2m3/S。
渠系工程：主要附属建筑物有明渠800m，暗涵1.4公里。
2.2.2工程建设情况
水库于1970年10月由州门司镇人民政府委托资兴市水利水电技术设计室勘查设计，报资兴水电局批准后由资兴县水电建筑公司施工建设，工程1971年10月大坝工程完工并交付使用。整个工程历时一年整，共完成土石方开挖0.8万m3，，土方填筑1.5万m3,浆干砌石0.12万m3，钢筋砼62m3，木材15m3，工程总投资8万元，其中枢纽工程6.5万元，灌区工程1.5万元。
2.3水库下游水利工程基本情况
水库下游水利工程主要有团结水库左干渠2.2km，电站一座500km，拦河坝3处，其它水利工程2处，如水库溃坝决口对水利工程和下游河道将带来巨大冲击。
2.4水情、水工监测预报和调度
2.4.1水库所在流域未配置水文、气象观测设施，水库管理人员无法对降雨、径流等要素进行预报，也无法对水库进行预泄、错峰和补偿调节，只得凭借经验判断水情，凭借库内水位尺报告水库水位。团结水库未配置大坝观测仪器设施，不能准确在取得各种水工建筑运行的观测成果，只能用肉眼观察后进行表述。调度方式只能依靠资兴市防汛办工作人员的表述进行判断，然后用程控电话或移动电话对水库进行必要的调度。
2.4.2大坝管理
水库竣工运行后，由镇政府组建了管理机构，对水库实行专管，管理人员在行政上由镇政府管理，业务上服从市防汛办领导和技术指导，认真做好水库的日常观察和管护，维护工程的正常运行，严格实行防汛工作岗位责任制，服从防汛指挥调度命令，汛期实行24小时值班，定期、定时进行巡坝查险，并做好雨情、水情、工情记录及时上报市防汛办，确保水库安全运行。
2.5经济损失
①人员伤亡，房屋倒塌造成的损失；
②农、林、牧、渔业的损失；
③交通运输、电力、通信设施损失；
④水利设施直接经济损失；
⑤防汛、抢险、救灾等费用会计支出。
2.6社会影响
水库下游是州门司镇的主要粮食产区，又是杂交制种基地，在全镇经济建设上占有举足轻重的地位，省道S322线是我市连接临近县市的咽喉部位，如遭遇超标准洪水将对下游人民群众生命财产和交通、电力、通信设施造成严重威胁，影响社会稳定及经济发展。
2.7工程及防汛安全存在的问题
水库运行36年来，为当地防汛抗旱做出了巨大贡献，虽然年复一年全力整修，但由于水库地处偏远及地质条件差等原因所限，水库水工建筑运行基本正常。但也存在一些问题，如水库坝脚存在少量渗漏现象。
3、应急组织保障
3.1应急指挥机构及分工
团结水库是州门司镇目前唯一的小二型水库，按照防汛工作行政首长负责制和分级分部门负责的原则，成立团结水库防洪应急指挥部，指挥部由镇党委书记任指挥长，分管党群的副书记、分管政法的副书记、分管防汛工作的副职领导任副指挥长,其中镇分管防汛工作的副职领导任常务副指挥长,负责指挥部的日常工作，镇政府其他驻村领导、干部及各办、站、所、院负责人为成员。成员名单、职责、联系方式见负责表：3—1—1。
水库防洪应急指挥部下设办公室、参谋组和后勤组，其中办公室负责日常事务处理及上传下达工作，主任由镇政府办公室主办秘书担任。参谋组负责水文、气象、水工监测和抢险救灾技术指导，组长由分管防汛工作的副职领导担任。后勤组负责抢险物质、食品、通讯、电力、治安、交通、医疗、卫生、宣传、车辆调度等，组长由镇长担任。
3.2决策制定与执行
水库遇突发事件，水库防洪应急指挥部成员应在1小时内紧急会商，制定抢险方案，由指挥长签发，同时上报资兴市防汛指挥部，水库防洪应急指挥长根据指挥长签发的命令迅速启动预案，全面组织实施。
3.3抢险队伍
3.3.1专业抢险队伍
水库专业抢险队伍由镇水利管理站、供电所、国土站等单位技术人员和管理人员组成，由镇分管水利建设或防汛工作的领导负责，主要负责大坝枢纽工程险情排查处理，信件收集、传递、报告，重大险情部文蹲点、值守等任务，人员10人。
3.3.2群众抢险队伍
群众抢险队伍从水库下游2个村和机关单位中选拔有抢险经验的人员及基干民兵组成，共50人。由镇分管党群的副书记负责，主要配合专业抢险队排除大坝枢纽工程中存在的险工险段，以及大坝决口抢护，以及解救被洪水围困的群众，应急抢险队伍见附表3—3—2。
3.4应急防疫保障
应急防疫物资储备、调拨和供应计划见附表3－4。
3.5宣传、报告
水库防洪应急指挥部负责本预案的宣传、培训和组织实施工作，宣传和培训一年一次，在每年三月底完成。
4、水库险情及影响评估
4.1险情分类及影响
4.1.1团结水库下流排洪通道为上陡下缓，坝下至彭市乡联富村村部坡降大，黎家组至州门司河口处坡降缓。并有黎家、铺上、学校等多处山体滑坡危险区，如遇特大暴雨极易形成大面积山体滑坡，引发泥石流，导致河道淤积、阻塞河床，抬高水位。
4.2警戒区级别划分
一级警戒区：黄旗洞村村部、学校及黎家、蒋家、竹山下等三个组临河村民居住等区域。
二级警戒区：林管站、镇中学、机关单位及省道S322线两边居民区。
5、水库防洪预警程序
水库如出现以下三种情况之一，按市－镇－组－户的次序在最短时间内紧急避灾信号。第一：气象、水文指标达到警戒数据，水库防洪应急指挥部向村发出警戒暴雨信息。第二：工程监测出现险情，即团结水库（大坝）洪水即将漫顶或坝体出现裂缝、内外滑坡、有溃坝可能时，水库防洪应急指挥部应及时向下游发出警戒信号，并迅速通知危险区群众做好转移准备。
6、信号发送手段和责任人
汛期水库防洪应急指挥部实行24小时值班。镇、村、组责任人在接到紧急避灾转移命令或获得危急的监测信息后必须紧急到责任区信息，按照责任区的划分，明确各村支两委成员、村民小组长、会计为信息发送员。紧急避灾信号发送方式为逐户通知、广播、电话联系、鸣锣等。信号发送程序为先一级警戒区、随后二级警戒区。
7、转移安置的原则、转移路线
转移安置原则是：先人员，后财产，先老、弱、病、残、妇、幼，后一般人员。如需交通工具转移的，按照后一级警戒区，后二级警戒区。转移中信号发送责任人和转移责任人必须最后离开灾害发生区。
转移路线本着就近、就便、安全的原则进行安排。
转移工作采取镇、村、组干部层层包片负责的办法。
转移安置路线及负责人安排见附表。（7—1—1）。
8、转移人员安置办法
转移人员采取集中、分散到户、搭棚三种安置方式。本预案共转移安置104户1500人（含学生），涉及2个村及镇政府机关，其中设置集中安置点10个，转移安置必须无条件服从指挥部指挥。
9、应急组织保障
9.1应急组织机构
成立州门司镇团结水库防洪应急指挥部。由镇党委书记任指挥长，镇长、党群副书记、政法副书记、主管防汛工作的副职领导任副指挥长，镇政府下设办公室，由镇政府办公室主办秘书任办公室主任。
9.2指挥部职责
指挥长：负责指挥部调度指挥，制定抢险方案，调度命令，切实做好干部管理和成员单位综合协调，掌握抢险动态，及时向上级汇报抢险情况。
副指挥长：协助指挥长制定紧急行动方案，负责抢险方案执行和督促各项调度命令的落实。
指挥部人员：负责抢险救灾、人员转移、安全保卫、卫生防疫、后勤保障及指挥部各项命令的具体执行。
10.转移安置纪律
第一条:服从命令、听从指挥，应急抗灾物质实行紧急征用。
第二条：坚守工作岗位，勤政务实。指挥部成员及水雨量测报成员、转移安置责任人、信号发送人不得擅自离岗，对者必须追究渎职责任。
第三条：雨情报告必须及时，有险速报，会商及时，指挥果场。
第四条：对瞒报、漏报者，必须追究责任，对临阵脱逃者予以查办，对贻误战机、酿成恶果者绳之以法。
第五条：部门分工、各司其职，团结抗灾。
农村防汛工作应急预案篇8
做好洪水、台风、城市内涝等灾害性事件的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防洪防涝防台风等工作有序、高效地进行，最大程度地减少人员伤亡和灾害损失。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《__省水法实施办法》、《__省防洪条例》、《__省防洪防台风应急预案》、《__市突发公共事件总体应急预案》、《__市防洪防台风应急预案》等制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于__区__镇范围内洪水、台风灾害及其引发的次生衍生灾害和城区内涝的预防和处置。
（四）工作原则
坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合；实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
（一）自然地理及水利工程概况
__镇西起__河，东至连江路，南靠福新路，北到金鸡山洞口。全镇面积11.3平方公里，辖区共有4个行政村，12个社区，户数32089户，人口9.58万人。__镇属亚热带海洋性气候，雨量充沛,气候温和，四季常青，年平均气温度16.9°C，年均降雨量1342毫米,无霜期312天，适宜亚热带、温带农作物生长。镇辖区主要河流为登云溪，河道全长10.3公里，河道平均坡降20.9‰。城市内河为__河__段、凤坂二支河，东郊河、化工河。辖区内通过的主要交通干道为东北三环__段、二环连江北路段，长乐中路、福新路、塔头路、三八路、通讯覆盖为100%。辖区内易发生地质灾害共有1处，6户。共有居住人口24人。处于低洼地带共有2处、10户，共有人口25人，危房2处12户12人，地下车库35座。
（二）洪涝风险分析
1、暴雨主要特征
暴雨:梅雨锋和台风雨是形成我镇大面积暴雨的重要天气系统。每年4～6月为梅雨季，此时我省处在西太平洋副热带高压脊线西北侧，西南暖湿气流和南下冷空气在我省上空交汇形成梅雨锋，如果副热带高压稳定少动，将形成梅雨静止锋，产生连续多次大面积暴雨，过程历时可达5～9天；每年6～10月为台风季节，台风暴雨强度大，一次强台风登陆，2～3天内暴雨中心雨量达到800mm并不罕见。直接由台风形成的暴雨历时短，暴雨笼罩范围小，一般为2～8万km2，但当台风登陆后形成的低气压若与南下的冷空气相遇，可形成大面积暴雨。
2、洪水成因及主要特征与风险
我镇地形北高南低，建成区内有多条内河，每年5—9月份为雨季。其中7-9月间为台风暴雨集中期，其特点是来势凶猛、历时短暂、雨量集中。降雨类型多为锋面雨，量多面广，在此期间，上游闽江流域也恰逢雨季，闽江水位上涨，直逼__市区，与辖区流域降水汇集，往往会造成水灾内涝。
（三）洪涝防御体系及工程措施
我镇主城区防洪工程主要系市属的登云水库。汛期来临前，各有关村（社区）及水库管理单位进行水库安全大检查，及时清理水库溢洪道上的杂物，确保汛期水库排洪顺畅。
（四）重点防护对象
镇级党政机关要地；城区经济中心等重点部位；地下商场、地下配电设施、人防工程等重要地下设施，以及供水、供电、供气等生命线工程设施；铁路、公路等交通干道以及危房稠密居民区等。
（一）组织机构
镇防汛抗旱指挥部负责组织领导、协调指挥全镇防洪防台风工作，其办事机构为镇防汛抗旱指挥部办公室（以下简称区防汛办），挂靠镇农办。镇防汛抗旱指挥部在上级防汛抗旱指挥部和同级政府的领导下，负责本行政区域的防洪防台风工作。镇防汛抗旱指挥部成员单位按职责分工负责本部门的防洪防台风工作；有关部门行业根据需要设立部门行业的防洪防台风指挥机构，负责本部门本行业的防洪防台风工作。
（二）组织机构职责
1、镇防汛抗旱指挥部职责
（1）统一协调指挥全镇防洪防台风工作，宣布启动、终止镇防洪防台风应急预案。
（2）在镇政府和区防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。
（3）组织召开各村（社区）防汛抗旱指挥部、镇防汛抗旱指挥部各成员单位参加的防洪防台风工作会议，分析预测洪水、台风发展趋势，安排部署防洪防台风、救灾工作，制定各项防洪防台风、救灾应急措施。
（4）下达抗洪抢险、调度命令，组织各村（社区）、镇防汛抗旱指挥部各成员单位实施防洪防台风应急预案，并对实施情况进行检查、监督。
（5）动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复和重建。
2、镇防汛办职责
（1）及时掌握汛情、工情、险情、灾情和上级防汛及气象部门的突发气象灾害预警信号、重大气象灾害预警信息、台风、暴雨等灾害性天气预警警报，并及时上报镇防汛抗旱指挥部和传达到各有关成员单位。
（2）提出防洪防台风目标、重点和措施等建议意见，为镇防汛抗旱指挥部提供决策依据。及时执行、转达区防汛抗旱指挥部的调度指令，下达镇防汛抗旱指挥部的调度指令，完成市、区防汛抗旱指挥部下达的各项任务，督促检查各项防洪防台风、救灾措施的落实。
（3）负责镇级防汛抢险物资、器材的添置、储备、调拨和管理，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。
（4）负责镇防汛抗旱指挥部的日常工作。
3、镇防汛抗旱指挥部成员单位职责
（1）镇人武部：根据镇防汛抗旱指挥部的要求，组织民兵预备役参加抢险救灾行动，协助政府转移、解救危险地带的群众。协助镇防汛抗旱指挥部联络和协调驻镇有关部队抢险力量参加抢险救灾行动。
（2）镇效能办：负责监督防洪防台风责任制的落实，对防洪防台风责任制和抢险救灾调度指令执行情况进行督查，并对有关领导和责任人不到位、工作失职渎职并造成严重后果的，按照有关规定追究责任。
（3）镇财政所：组织实施防洪排涝工程应急除险加固、抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。与镇防汛指挥部以及镇直相关部门共同向省、市、区争取防洪防台风和抢险救灾经费，并及时下拨和监督用。
（4）镇
城建办：组织、指导建设行业的防洪防台风工作，负责组建本系统的专业抢险队伍。在抗灾期间，及时组织做好建筑工地抗灾、城区的防洪排涝工作，灾后及时组织恢复市政设施、城市供水工作。负责组织对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘查、监测，防治以及地质灾害防治方案审查等工作。（5）镇政府办：为镇防汛抗旱指挥部提供后勤保障工作。
（6）镇卫生所：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍，做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。
（7）镇民政办：负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移安置及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并上报镇防汛抗旱指挥部。组织开展接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物。
（8）镇教育组：负责组织、指导各级各类学校防洪防台风工作，及时组织、监督学校做好校舍加固和师生的安全防范工作。负责监督、指导学校危、漏校舍的维修和加固，组织做好高考等重大活动的防洪防台风安全工作，对在校学生进行防洪防台风知识宣传。
（9）镇园林所：负责组建本系统专业抢险队伍。抗灾期间，做好镇辖区内树木抗台加固工作，灾后及时组织做好城市树木、绿地、公园和风景名胜的修复工作。
（10）镇城管办：负责搞好城区内河管理和河道清障工作，确保汛期内河行洪通畅。负责组建本系统应急抢险队伍，抗灾期间组织力量巡查内河行洪状况，及时处理河道阻洪漂浮物，灾后及时组织做好城区环境卫生清理。
（11）镇企业办：负责组织、指导辖区内企业做好防洪防台风工作，督促企业成立防洪防台应急抢险队伍和储备抢险救灾物资。
（12）区安办：负责监督、危险化学品生产和储存企业的安全度汛工作，检查落实各项防范措施和应急救援措施。
（13）镇农办：负责组织、协调、指导防洪的日常工作和全镇水利工程防洪防台风工作，负责防洪工程的建设、监督和管理，搞好所属水库洪水调度工作，提出防洪防台风应急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作；负责指导“三农”（农业、农村、农民）及林业的防洪防台风工作，遇农作物收获季节，应组织台风可能影响地区进行抢收，并负责提出“三农”受灾救助政策、措施的建议，帮助灾区组织农业生产自救和灾后恢复生产，做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作。
（14）__派出所：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，保证防洪防台风抢险救灾车辆优先通行。负责实施交通管制，依法打击盗窃防洪防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防洪防台风引发的，协助当地政府转移危险地带的群众。
（15）其他镇直各部门：根据镇党委、政府和镇防汛抗旱指挥部的要求，按照职责分工履行各自的义务，全力以赴做好防洪防台风各项防御工作。
（一）预防预警信息
1、气象水文信息
镇防汛办负责将上级防汛抗旱指挥部、气象、水文等部门对暴雨、洪水、台风等监测、预报及时报送镇防汛抗旱指挥部及成员单位，并及时向社会有关信息。
2、工程信息
当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照批准的洪水调度方案调度运行，其工程运行状况应向镇农办和镇防汛抗旱指挥部报告。当水库出现险情时，水库管理单位应迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。发生重大险情或遭遇超标准洪水，应立即在第一时间向下游预警，为群众安全转移争取时间，并在险情发生后立即向镇防汛抗旱指挥部报告。
（二）预警级别划分
1、江河洪水预警:按洪水的严重程度和范围，将预警级别分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四级。
2、内涝预警:按降雨、闽江洪潮水影响、台风影响程度，将预警级别分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四级。
3、台风预警:按台风的严重程度，将预警级别分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四级。
（三）预防预警准备
1、思想准备。每年汛期前召开全镇防汛工作会议，部署防汛工作。汛期加强宣传，增强全民预防水患灾害意识和自我保护意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。
2、组织准备。汛前落实防汛组织指挥机构，落实各级防汛责任人和防汛抢险队伍。3、工程准备。按期完成防洪防潮排涝工程、水毁工程修复任务，对存在病险的水库、涵闸等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程、病险工程和涉江涉河工程，要落实安全度汛方案。
4、预案准备。镇防汛办负责修订完善__区__镇防洪防台风应急预案；水库管理单位负责制订水库防汛抢险应急预案和水库洪水调度方案；镇防汛抗旱指挥部成员单位负责编制部门防洪防台风应急预案；各村（社）区委员会负责编制乡镇(街道)、村（社）区防洪防台风应急预案。
5、物料准备。按照“分级负责、满足急需”的原则，储备必需的防汛物料。镇防汛抗旱指挥部根据应急抢险需要储备防汛物资，主要以袋类和抢险救生物资为主；各村（社区）防汛抗旱指挥部按应急抢险需要储备防汛物资;水利工程管理单位依据“防汛物资储备定额编制规程”（SL298-2004）的要求储备防汛物料；有防汛抢险任务的成员单位，按满足急需的原则储备一定数量的防汛物资器材；受洪水威胁的企事业单位按自保需要储备一定数量的抢险物料，以应急需。
（四）预防预警行动
1、闽江洪水预警行动
当闽江出现洪水时，镇防汛办接到区防汛抗旱指挥部的明传电报后，及时上报镇防汛抗旱指挥部领导，并跟踪闽江洪水的发展趋势及洪水预警信息。
2、暴雨渍涝预警行动
当镇防汛办接到省、市、区防汛抗旱指挥部的明传电报和气象部门专业预报将出现较大降雨时，及时上报镇防汛抗旱指挥部领导，并将有关明传电报、天气预报传真到各村（社区）知悉，做好__区__镇暴雨内涝预警信息以及排涝的有关准备工作。必要时，通知各村（社区）及有关防汛成员单位做好低洼地区居民及企事业单位及时转移人员或物资。
3、台风灾害预警行动
镇气象部门要密切监视台风动态，做好未来趋势预报，及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息及时报告镇政府和镇汛抗旱指挥部，并将有关信息及时向社会。
（五）主要防御方案
（1）进入汛期，全区小（二）型以上水库水位控制在汛限水位运行。
（2）当降雨达到五年一遇标准时（24h雨量约167mm），全区各单位、各乡镇（街道）、各村（社区）应全面投入防内涝工作，做好低洼地带人员转移的准备工作，对易出现内涝的路段应实施交通管制，并加强对全区内河的巡查，及时清除内河阻水漂浮物，确保内河及明渠行洪畅通。
（3）当遭遇台风强降雨，内河水位仍持续快速上涨，城区将出现严重内涝时，区政府动员令，全区进入紧急状态，全区各单位、各乡镇（街道）、各村（社区）应全面投入防内涝工作，及时实施地下室封堵及低洼地带、危房危屋人员转移工作，并根据受淹情况适时扩大交通管制路段范围，必要时联系驻军部队增援，投入紧急抢险救生。
（一）总体要求
1、坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持镇防汛抗旱指挥部的统一领导、统一指挥、统一调度。
2、进入汛期，各级防汛抗旱指挥部及水利工程管理单位实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、风情、工情和灾情，并根据不同情况启动相关应急响应工作。
3、镇防汛抗旱指挥部成员单位按照镇防汛抗旱指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
（二）防洪应急响应
1、Ⅳ级防洪应急响应
当出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应。
a、省、市、区防汛抗旱指挥部Ⅳ响应；
b、流域面积15km2以上的溪流之一发生20～50年一遇的大中洪水；
c、小(二)型以上水库出现险情。
（1）镇防汛抗旱指挥部有一位副指挥坐镇指挥，召集有关部门和专家会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势，部署防御暴雨洪水工作，视情派出工作组、专家组到一线指导防汛抗洪工作。
（2）镇防汛抗旱指挥部掌握发洪区有关小（二）型以上水库运行情况，检查督促水库按批准的防洪调度方案运行调度，对其它小（二）型以上水库的运行情况进行监视，必要时组织对有关小（二）型以上水库实施防洪调度。
（3）镇防汛办加强值班力量，由办领导带班；密切监视雨情、水情，加强降雨监测，分析洪水现状及发展趋势，监视重点防洪工程运行情况；根据会商意见，向镇党委办、镇政府办和有关成员单位通报汛情，及时发出防御暴雨洪水的通知。
（4）镇气象部门做好降雨监测和预报工作，并及时向镇政府、镇防汛抗旱指挥部等有关部门报告和通报。
（5）镇防汛抗旱指挥部和指挥部相关成员单位适时启动防御暴雨洪水的预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。
2、Ⅲ级防洪应急响应
当出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应。
a、省、市防汛抗旱指挥部Ⅲ级响应；
b、流域面积15km2以上的溪流之一发生50～100年一遇的特大洪水；
c、小(一)型以上水库出现重大险情；
d、城区及重要保护区发生内涝。
（1）镇防汛抗旱指挥部至少有一位副指挥坐镇指挥，部署防洪工作，召集有关部门和专家会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势。根据会商意见，发出防御暴雨洪水的紧急通知，派出工作组、专家组到一线指导防汛抗洪工作。
（2）镇防汛抗旱指挥部组织做好发洪区有关小(二)型以上水库的防洪调度工作，对其它小(二)型以上水库的运行情况进行严密监视。
（3）镇气象部门继续做好暴雨监测、预报工作。
（4）镇防汛办监视重要防洪工程运行状况，收集发洪区的险情、灾情，部署防洪工作的具体措施和要求，并及时向镇党委、镇政府、镇防汛抗旱指挥部报告和有关部门通报汛情。
（5）根据洪水发展趋势，镇防汛抗旱指挥部及时组织相关成员单位召开防御暴雨洪水工作会议，提出防御重点和具体防御工作要求。
（6）镇防汛抗旱指挥部组织各乡镇（街道）部署低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作，抗洪救灾各项命令。
（7）各类抢险队伍按部署开展抗洪抢险救灾工作。镇人武部根据了解掌握的实时重大汛情、险情和灾情，协调驻区部队投入抗洪抢险救灾工作，并向镇防汛抗旱指挥部报告各部队投入抗洪抢险救灾力量及进展情况。
（8）镇防汛抗旱指挥部、各村（社区）及各成员单位要加强值班，在镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，部署和开展防汛抗洪工作。
3、Ⅱ级防洪应急响应
当出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应
a、省、市防汛抗旱指挥部Ⅱ级响应；
b、流域面积在15km2以上的溪流之一发生100年一遇以上的特大洪水；
c、城区及重要保护区发生严重内涝；
d、重要小(二)型以上水库出现重大险情。
（1）镇防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥。审议进入紧急防汛期的决议，签发进入紧急防汛期的命令，并紧急部署抗洪救灾工作。召集镇防汛抗旱指挥部主要成员单位的领导坐镇防汛抗旱指挥部协同指挥，协调指挥驻镇、武警部
队投入抗洪救灾。必要时负责向区防汛抗旱指挥部报告有关情况。（2）镇防汛抗旱指挥部召集有关部门和专家进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，并在24小时内派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗洪工作。
（3）镇防汛抗旱指挥部重点做好中型水库、小（二）型以上水库的防洪调度工作，督促相关单位做好重点防洪工程、病险水库和在建工程等重点区域的防洪安全工作。
（4）镇气象部门继续加密做好暴雨监测、预报工作。
（5）镇防汛办了解重要防洪工程、重点病险水库和在建防洪工程的运行情况，收集发洪区灾情，了解成员单位和相关地区的抗洪救灾动态，并及时向区政府、区防汛抗旱指挥部报告汛情，并向有关部门通报汛情，及时向社会暴雨、洪水等汛情信息。
（6）镇防汛抗旱指挥部召集各成员单位召开抗洪抗灾的紧急会议，提出全面防御工作要求。
（7）各抢险队伍根据镇防汛抗旱指挥部的命令投入抢险救灾。
（8）镇民政办紧急安置和救助灾民；镇卫生所派出医疗队赴一线开展医疗救助。
（9）各成员单位按照职责分工支援受灾地区的抢险和救灾工作。受灾地区指挥部在镇防汛抗旱指挥部的统一领导指挥下，组织开展本镇区域防汛抗洪工作。
4、Ⅰ级防洪应急响应
当出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应。
a、省、市、区防汛抗旱指挥部Ⅰ级响应；
b、小（二）型以上重要水库发生跨坝；
（1）镇防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥，有关副指挥及部分成员单位主要领导在镇防汛抗旱指挥部协助总指挥工作，审议并紧急防汛期的命令，协调驻镇部队、镇直各部门、各村（社区）的抗洪抢险救灾行动，并抗洪救灾紧急动员令。
（2）必要时，镇党委或镇政府主要领导发表电视讲话，进行全民紧急总动员。
（3）必要时，向市、区防汛抗旱指挥部请求兵力、物资等方面支援。
（4）镇防汛抗旱指挥部召集有关部门和专家进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，并在24小时内派出工作组、专家组到一线指导防汛抗洪工作。
（5）镇防汛抗旱指挥部继续做好中型水库、小（二）型以上水库的防洪调度工作，对重大防洪问题做出决策，提出重点防洪工程、保障部位、地域的应急抗洪抢险技术意见。
（6）镇气象局继续认真做好暴雨监测、预报工作，
（7）镇防汛办反馈镇防汛抗抗旱指挥部各项决定和命令的落实情况，了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其它重大突发事件，并将工作情况上报镇防汛抗旱指挥部及区防汛抗旱指挥部。
（8）各村（社区）及有关单位负责本行政区域内防洪堤的巡堤查险，及时发现险情，及时报告。
（9）镇人武部组织协调驻镇、武警部队投入抗洪抢险救灾，派出领导到镇防汛抗旱指挥部协助总指挥做好抗洪抢险救灾工作。
（10）各成员单位、有关部门和村（社区）按照镇党委、镇政府和镇防汛抗旱指挥部有关抗洪抢险的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展防汛抗洪工作。
5、应急结束
当镇防汛办接到区防汛抗旱指挥部或省、市、区气象部门降雨过程结束以及市水文水资源勘测分局江河洪水退落至警戒水位以下的信息后应报镇防汛抗旱指挥部，此后，各级各有关部门应将抗洪工作重点转移到救灾工作上来，抓好灾民安置和医疗、防疫工作，确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有干净水喝，尽快修复灾区水、电、路、通讯等基础设施，组织恢复生产生活、重建家园等支援灾区工作。
（1）镇防汛抗旱指挥部部署、协调有关救灾工作，必要时建议镇政府召开救灾紧急会议，或由镇防汛抗旱指挥部成员单位组成工作组到抗灾第一线，协助指导抗灾救灾，并向区防汛抗旱指挥部或区直有关部门报告灾情。
（2）镇政府办公室根据镇政府指示，组织协调各有关部门向区政府和区直有关部门汇报灾情，争取区的支持。
（3）镇区防汛办收集灾情，会同有关部门核实、汇总灾情，并向镇政府和区防汛办报告。
（4）镇防汛抗旱指挥部各成员单位要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生活、生产秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告镇防汛抗旱指挥部。
（三）内涝灾害应急响应
1、Ⅳ级内涝应急响应
当预报我镇有较大降雨或台风将在48小时内影响我镇时，为Ⅳ级响应。
（1）镇气象部门及时预测预报降雨信息，并及时报告镇防汛办。
（2）镇防汛办接到省、市、区气象及水文部门和市防汛办预测预报降雨和闽江潮位信息时，及时向镇防汛抗旱指挥部报告。
（3）镇防汛办加强值班，适时掌握雨情、水情，适时发出调度指令。
2、Ⅲ级内涝应急响应
当接到市、区防汛办、省市区气象部门预报我镇降雨量可达100mm以上；或台风将在24小时内严重影响我镇；或闽江洪水流量达17000m3/s以上且遭遇我镇有较大降雨时，为Ⅲ级响应。
（1）镇气象部门加强预测预报，及时向社会强降雨预警信息。
（2）镇防汛办加强值班，办领导带班，适时掌握雨情、水情，适时发出水库泄洪调度指令。
（3）镇城管办要做好道路雨水集水口、内河阻水设施的清查、清障。
（4）镇防汛抗旱指挥部各成员单位及各村（社区）要加强值班，在镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，部署和开展本系统本辖区防内涝各项准备工作。
3、Ⅱ级内涝应急响应
当城区强降雨24小时雨量达五年一遇(167mm)，且降雨仍在继续；或台风将在24小时内登陆或严重影响我镇；或闽江洪水流量达22000m3/s以上且遭遇我镇有较大降雨时，为Ⅱ级响应。
（1）镇气象部门加密预测预报，及时将有关信息报告镇政府、镇防汛抗旱指挥部，并及时向社会强降雨信息。
（2）镇防汛办及时掌握雨情、水情，并报告镇防汛抗旱指挥部。
（3）镇防汛抗旱指挥部召集有关部门和专家，分析暴雨内涝的发展趋势，部署重点防内涝工作和应对措施。
（4）__派出所、交巡警中队等部门要对全镇易出现内涝的路段和过街地道适时实施交通管制。
（5）各有关村（社区）及镇防汛抗旱指挥部各成员单位要按照职责分工，在镇、村（社区）防汛抗旱指挥部的统一领导指挥下，组织开展防内涝工作。
4、Ⅰ级内涝应急响应
当城区强降雨24小时雨量达200mm以上；或台风12小时在泉州至宁德之间登陆时，为Ⅰ级响应。
（1）镇气象局继续加密预测预报，强降雨预警信息。
（2）镇防汛抗旱指挥部召集各成员单位召开防暴雨内涝紧急会议，提出全面防御工作要求。
（3）镇防汛办反馈镇防汛抗旱指挥部各项决定和命令的落实情况，了解掌握内涝灾情和由内涝引发的其它重大突发事件，并将工作情况上报镇政府和区防汛抗旱指挥部。
（4）镇农口要组织各村（社区）、各水库管理单位对各自管理的水库进行巡查，各水库水位要按经批准的调度运用方案调度运行。
（5）__派出所、交巡警中队等部门要根据受淹路段范围情况实施交通管制，并做好交通疏导和受淹地区的治安维护工作。
（6）各村（社区）及镇直各成员单位，按照区镇党委、镇政府和镇防汛抗旱指挥部的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展防内涝工作，及时封堵地下室，转移低洼地带、棚户区的人员，有地下商场的要停止营业，转移疏散人员。
（8）镇人武部组织协调驻镇部队、武警部队投入内涝区抢险救灾，派出领导到镇防汛抗旱指挥部协助总指挥工作。
5、应急结束
当镇防汛办接区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门降雨过程减弱，预报后期无较大降雨或降雨过程结束，应报镇防汛抗旱指挥部。同时，各级各有关部门应把防涝工作重点转移到恢复城市正常运转和救灾工作上来，抓好灾民安置和医疗、防疫工作，尽快恢复城区干道交通，修复城区水、电、路、气、通讯等基础设施。
（1）镇防汛办收集灾情，会同有关部门核实、汇总灾情，并向镇政府和区防汛办报告。
（2）镇防汛抗旱指挥部部署、协调有关救灾工作，必要时建议镇政府召开救灾紧急会议，或由镇防汛抗旱指挥部成员单位组成工作组到抗灾第一线，协助指导抗灾救灾，必要时成立地下室、低洼地应急排水组，调运抽水设备。
（3）镇防汛抗旱指挥部各成员单位和受灾地区迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，加强灾区疫情防治工作，组织力量开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生活、生产秩序，保持社会稳定。同时，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告镇防汛抗旱指挥部。
（四）防台风应急响应
1、Ⅳ级防台风应急响应
台风生成编号，或南海出现热带低压，并进入东经130°度以西，北纬17°度以上，气象部门台风消息，为Ⅳ级响应。
（1）镇防汛办加强值班，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情，做好上传下达工作。
（2）镇气象部门加强台风的监测和预报。
2、Ⅲ级防台风应急响应
接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门台风消息，未来台风可能影响我镇，为Ⅲ级响应。
（1）镇防汛办接到省、市、区防汛抗旱指挥部发出防御台风通知后，及时报镇防汛抗旱指挥部和镇党委、镇政府。镇防汛抗旱指挥部根据省、市、区防汛抗旱指挥部发出防御台风通知，要求相关成员单位适时启动防台风应急预案。
（2）镇气象部门加强台风的监测和预报。
（3）镇防汛办加强值班，实行办领导带班，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作。
（4）镇防汛抗旱指挥部成员单位及村（社区）加强值班，并要有领导带班，密切注视台风和风暴潮情况。
3、Ⅱ级防台风应急响应
接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门台风警报，预计近中心最大风力10级及以上的台风在未来48小时内将影响（影响是以沿海开始出现8级风或暴雨为标准）或登陆我市；或者预计近中心最大风力8～9级的台风在未来24小时内将影响或登陆我镇，为Ⅱ级响应。
（1）镇防汛抗旱指挥部总指挥进驻指挥部，部署全镇防台风工作，主持召开由防汛、气象、水利等有关单位负责人和专家参加的会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，并启动防台风应急预案。
（2）镇防汛抗旱指挥部发出防御台风通知，提出全面防御台风工作要求。
（3）镇气象部门要加强对台风的预测预报，镇防汛办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作，收集相关部门和各村（社区）防台风的准备情况，视情况组织通信管理部门发送防台风的手机短信。
（4）镇防汛抗旱指挥部召开各村（社区）及相关成员单位领导参加的全镇防台风紧急会议，对防台风工作进行紧急动员和部署，并将情况上报镇党委、镇政府和区防汛抗旱指挥部。
（5）镇防汛抗旱指挥部密切监视区域内的小（二）型以上水库运行情况，必要时对有关小（二）型以上水库实施防洪调度。
（6）必要时，镇党委办、镇政府办根据台风发展趋势，联合发出防台风紧急通知，要求全镇各级各部门各单位和全镇人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中，并在广播等新闻媒体上专题播报。
（7）必要时，镇领导组织有关部门领导分头深入有关村居（社区）及防御台风的重点部位，检查防台风准备情况，督促相关单位及部门落实好各项防御措施。
（8）镇防汛抗旱指挥部各成员单位和各村（社区）防汛抗旱指挥部立即按照防台风各项预案，部署落实防台风各项工作，传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，并加强值班，实行领导带班制度。同时，要组织工作组深入基层、各重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实好各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报镇防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。
（9）各类抢险队伍要做好抢险救灾准备工作，各级各部门准备好抢险物资及救生器材。镇人武部迅速组织好军、警抢险救灾队伍，一接到镇防汛抗旱指挥部通知后，迅速投入抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。
4、Ⅰ级防台风应急响应
接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门台风紧急警报，预计近中心最大风力10级以上的台风在未来24小时内将严重影响或登陆我镇，为Ⅰ级响应。
（1）镇防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥部，主持召开由各有关单位负责人和专家参加的会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，部署全镇防台风工作。镇防汛抗旱指挥部召集各成员单位对防台风工作进行再动员、再部署，发出防御台风紧急通知，并将情况迅速上报区防汛抗旱指挥部。
（2）必要时，镇防汛抗旱指挥部召开由各成员单位参加的全镇防台风紧急会议，对防台风工作进行再次紧急动员与部署。
（3）镇防汛办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，收集相关部门和各村（社区）防抗台风落实情况。
（4）镇防汛办接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门预报台风登陆、严重影响或日降雨量超过100毫米，及时向镇防汛抗旱指挥部报告并向各村（社区）及各成员单位通报，各村（社区）及有关单位应认真抓好低洼、危房、工棚、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，并滚动向镇防汛抗旱指挥部上报安全转移人数，妥善安置转移的群众，保证其基本生活。
（5）镇防汛抗旱指挥部做好小（二）型以上水库防洪调度工作，根据暴雨洪水发展趋势，实施防洪应急响应工作。
（6）镇城建办指导相关地区对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点设置警示标志，落实防范措施，确保人员安全。
（7）根据台风发展趋势，镇防汛抗旱指挥部有关成员单位按照自身职责作出以下应急措施：
①辖区内风景名胜区、公园、旅游景点等适时关闭；
②中小学校、幼儿园适时停课；
③对部分区域适时实行交通和电力管制；
④报请镇党委、镇政府研究决定，适时取消室外大型活动；
（8）镇党委办、镇政府办联合发出防台风紧急通知，要求全镇各级各部门各单位和全镇人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中，并在有关新闻媒体上专题播报。
（9）必要时，除防台风应急单位外，实行停止上班、停市等措施，确保人民生命安全。必要时，可应急征用、调用防抗台风急需的物资、设备、交通运输工具。
（10）镇人武部协调驻镇军、警抢险救灾队伍按镇防汛抗旱指挥部的命令，赶赴灾区，投入抢险救灾做好群众转移工作。
（11）全镇区各类抢险队伍按照镇防汛抗旱指挥部要求，迅速投入抢险救灾。各级各部门的抢险物资器材准备就绪，做到随调随到。
（12）有关部门传达贯彻全镇防台风会议精神和上级领导指示，及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人全部上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。镇效能办对各部门、各防汛责任人上岗到位情况和防台风部署落实情况进行检查。
5、响应结束
接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市、区气象部门台风警报解除阶段信息。
（1）镇防汛办接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门台风警报解除信息后，立即向镇防汛抗旱指挥部报告并向各成员单位通报。
（2）镇防汛抗旱指挥部发出通知，部署抢险救灾和灾后重建工作。
（3）镇防汛抗旱指挥部组织有关成员单位奔赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。
（4）根据受灾情况，镇防汛抗旱指挥部组织有关部门向省、市、区有关部门汇报灾情，并争取省、市、区有关部门的支持。
（5）镇防汛抗旱指挥部各成员单位和受灾地区迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，加强灾区疫情防治工作，组织力量开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生活、生产秩序，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告镇防汛抗旱指挥部。
（6）镇防汛办及时统计和评估相关地区受灾情况，并上报区防汛办。收集汇总各单位、各部门抗灾救灾工作情况，并上报镇党委、镇政府和区防汛办。镇防汛抗旱指挥部组织召开总结分析会，认真总结全镇防台风抗灾救灾经验教训，研究改进措施。
（7）镇宣传口组织新闻媒体做好抗灾救灾宣传报道工作。
（8）依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关村（社区）对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。
六、保障措施
（一）通信与信息保障
1、任何通信运营部门都有依法保障防洪防台风信息畅通的责任。
2、镇防汛抗旱指挥部按以公用通信网为主的原则，组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。水库管理单位必须配备通信设施。
3、通讯干线中断时，利用卫星通讯手段，保障应急救援现场与镇防汛抗旱指挥部及有关部门的联系。必要时，通信部门调度应急通信设备。
4、在紧急情况下，应充分利用有线电视、广播等新闻媒体信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。
5、镇防汛办要做好镇防汛抗旱指挥决策支持系统的保障工作，确保洪水预警报、远程视频监视、卫星云图接收等系统通信畅通和正常运行。
（二）抢险与救援保障
1、抢险队伍保障：镇人武部协调驻镇部队组成的抢险突击队伍，负责承担镇防汛抗旱指挥部下达的抢险救灾任务。
2、治安保障：__派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。
3、物资保障：镇防汛抗旱指挥部及相关部门、防洪工程设施管理单位应建立防汛防台风物资器材储备管理制度，储备一定数量的一线防汛应急抢险物资。物资、供应等相关部门负责应急调配用于防汛抢险的物资器材。
4、资金保障：镇财政所负责筹措防汛经费，用于遭受台风、洪涝灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复，以及用于抢险救灾物资的购置、维修等。
七、附则
（一）奖励与责任追究
对在防洪防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。
（二）预案解释部门
本预案由镇防汛抗旱指挥部负责解释。
（三）预案管理与更新
本预案由镇防汛办负责管理，并负责组织对预案进行评估，并根据实际情况变化，适时修订本预案。各村（社区）防汛抗旱指挥部可参照本预案制定本级防洪防台风应急预案。
农村防汛工作应急预案篇9
我国幅员辽阔，自然条件复杂，是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一。气象灾害防御工作涉及社会生活的各个领域。下面是小编给大家分享的《气象灾害防御指挥部年度工作计划》，供大家参考，阅读。希望大家能够喜欢!
气象灾害防御指挥部年度工作计划
1.1编制目的
为贯彻落实区政府对突发性事件应急处理的要求，进一步完善我区防御台风工作，建立防台抗台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制，保证防台抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，确保经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》和国家防总《防御台风预案编制导则》、《浙江省防台风应急预案》、《宁波市防洪条例》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》、《宁波市气象灾害预警信号与传播管理办法》、《北仑区突发公共事件总体应急预案》等，结合北仑实际，制订本预案。
1.3适用范围
本预案适用于全区范围内台风灾害的预防及应急处置。
1.4工作原则
1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高防台风的现代化水平。
1.4.2认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，以确保群众生命安全作为防台首要任务，立足于抗灾保安全，防患于未然。
1.4.3防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。按照行政区域实行属地管理，各街道办事处、乡镇人民政府是本行政区防台风工作的责任主体。
1.4.4快速反应，部门联动。发生台风及次生灾害时，当地街道办事处、乡镇人民政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。
1.4.5防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹;突出重点，兼顾一般;条块结合，以块为主的原则。一切部门和单位都要服从当地人民政府防汛防旱指挥机构的统一指挥，下级人民政府防汛防旱指挥机构要服从上级人民政府防汛防旱指挥机构的指挥调度。
1.5工作重点
(1)组织危险地区、危险地段人员安全转移;
(2)组织出海船舶及时回港避风;
(3)山塘、水库、海塘、水闸、堤防等水利工程保安;
(4)小流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险;
(5)城乡高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风保安，城乡低洼地区的防洪排涝;
(6)风、雨、潮的预测预报和预警，并及时向公众台风信息。
(7)大工业、大项目建设开发地块与周边行政村、单位的结合部。
(8)其他需要重点防范和处置的事项。
2组织指挥体系及职责
2.1区防汛防旱指挥部
宁波市北仑区人民政府防汛防旱指挥部(以下简称区防指)负责领导组织全区的防台抢险救灾工作。
2.2街道、乡镇防汛防旱指挥机构
按照属地管理原则，街道、乡镇防汛防旱指挥机构负责当地的防台抢险救灾工作;必要时，由当地党委、政府部署防台抢险救灾工作，防指机构具体组织实施。
2.3其它防汛指挥机构
2.5区防指的主要职责
负责领导、组织全区的防台和抢险救灾工作。
主要职责是：贯彻执行有关防汛工作的法律、法规、方针、政策和上级政府防汛指挥部的指示、命令;编制完善防台预案，审定和批准洪水调度方案、重要水库控制运用计划等;协调部门、上下之间的工作;检查督促各有关部门做好防汛准备工作;组织开展防汛检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛安全的有关问题;按照有关法律法规，督促或组织河道清障工作，提高防洪能力;负责全区汛情通告，宣布进入和解除紧急防汛期;组织灾后处置，并做好有关协调工作;完善防汛指挥自动化系统，不断提高决策指挥水平，逐步实现防汛规范化、现代化。健全指挥部日常办事机构，落实人员编制，配备专职人员和必要的设施，解决日常经费，常年开展工作。
2.6区防汛防旱指挥部成员单位的主要职责
(1)区人武部：组织指挥区预备役部队和民兵参加抢险救灾;负责组织协调驻仑部队、武警部队支援地方抢险救灾;协助区政府做好抢险救灾相关保障工作;组织民兵和应急小分队的应急演练。
(2)区水利局：承担区防指的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全区防汛防旱的日常工作;根据《北仑区水利工程管理职责》有关要求，负责所辖水工程安全的监督管理，三大水系和主要水工程的防洪调度;及时提供雨情、水情、旱情和水文预报;负责水资源的调配，组织指导抗洪抢险工作和水毁水工程的修复。
(3)区委宣传部：负责防汛防旱宣传报道的组织协调和监督管理。
(4)区气象局：负责暴雨、热带气旋等灾害性天气的监测和预报;负责气象灾害的调查评估，建立和完善预测预警体系;及时提供短期气候预测、中短期天气预报和有关实时气象信息，提供防汛防旱有关气象资料，并参加防汛防旱会商;根据旱情的发展，组织实施人工增雨作业。
(5)区发展和改革局、开发区经济发展局：负责防汛防旱基础设施规划、年度计划和重点项目建设工作，指导省、市、区重点工程和其他工矿企业的防汛防旱工作，协调基础设施灾后重建。
(6)区教育局：负责全区教育系统防汛防台安全工作的监督管理;指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力;加强对校舍危房(特别是外来工子弟学校场所)的检查，密切注意台风期间在校师生或参加其他活动师生的动态，确保人身安全。
(7)区公安分局：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防汛防旱物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为，协助区有关部门、街道办事处、乡镇人民政府妥善处理因防汛防旱引发的群众性治安事件;负责保障抢险救灾行动的道路通行，实施交通管制;协助组织群众撤离和安全转移。
(8)区监察局：负责防汛防旱纪律执行和工作效能的监督检查。
(9)区民政局：组织、协调全区旱、涝、台灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配各级救灾款物并监督检查其使用情况;组织指导和开展救灾捐赠等工作;组织核实灾情，及时向区防指提供灾情信息;指导灾区做好群众的基本生活保障工作。
(10)区财政局：负责筹措防汛救灾资金，落实防汛防旱专项救灾资金，及时下拨防汛救灾资金并监督使用情况。
(11)区国土资源分局：负责滑坡、山地崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作;组织开展重大地质灾害的应急调查;协助区、街道、乡镇政府做好地质灾害的防治工作，公布区域内地质灾害的易发区，制定落实地质灾害的防御预案。
大工业、大项目单位和城镇社区、行政村等基层组织以及企事业单位，根据需要设立防汛办事机构，明确人员职责，按照区防汛防旱指挥部指令和预案，负责本行政区域或本单位的防台抢险救灾工作。
2.4区防指组成
区防指成员由区人武部、区水利局、区委宣传部、区发改局、区财政局、区气象局、区公安分局、区监察局、区建筑工务局、区教育局、区建设局、区经济与发展局、区民政局、区交通局、区农林局(海洋与渔业局)、区城管局、区旅游局、区卫生局、区文化广电新闻出版局、区国土资源分局、区贸易与粮食局、区供销社、区供电局、区电信局、移动公司、保险部门、北仑电视台、开发导刊等组成。
(12)区建设局：负责全区建筑、住宅和房地产等行业的防汛救灾工作，落实在建工程的防汛防台应急预案;指导沿海和山区农村房屋建设规划和质量控制;提供建设系统灾害损失情况。
(13)区建筑工务局：负责政府投资建设项目的防汛救灾工作，制定落实在建工程防汛防台应急预案。
(14)区城市管理局：负责全区区管部分的市政、园林绿化、市容环卫等城市公共设施的防汛防台工作;制定落实城区防汛排涝应急预案;提供城区灾害损失情况。
(15)区交通局：负责在建交通工程安全度汛工作;落实水运和公路交通设施的防汛防台监督管理;及时抢修水毁交通设施，确保防汛抢险、防疫、救济救助人员、物资、设备的安全及时运送;制定落实防汛防台救灾工作预案。
(16)区农林局(海洋与渔业局)：负责农业防汛防旱和灾后农业救灾恢复生产技术指导，提供农业灾情;负责抗灾种子储备和抗灾柴油等物资安排;协助街道、乡镇做好渔船和水产养殖户防汛防台工作，负责渔民防汛防台救灾减灾等安全知识教育;在台风影响期间协助街道、乡镇做好渔船返港避风、水产养殖户安全撤离等工作;提供水产养殖和渔船损害等灾害损失情况。
(17)区卫生局：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作;及时向区防指提供灾区疫情与防治意见;组织卫生系统和医疗卫生人员赶赴灾区开展防病治病;预防、控制疫病的发生和流行。
(18)区文化广电新闻出版局：根据市、区防指和气象部门提供的汛情、旱情和气象资料，及时向社会公布气象、汛情、旱情信息;做好防汛防旱工作的宣传报道，加强防汛防台抗旱等知识的媒体宣传教育;负责编辑防汛抗台图片录像资料。
(19)区供电局：负责排涝、抗旱、抢险用电的供应和电力系统的防汛防台工作;及时调度解决抗灾救灾电力及重要水利工程设施、抢险救灾指挥机关的正常用电，落实应急电源;及时抢修水毁电力设施，保障电力供应;提供电力系统灾害损失情况。
(20)区贸易与粮食局：负责落实防灾救灾成品粮的储备、供应和调拨，保障市场供应;指导贸易与粮食系统防汛防台工作。
(21)区旅游局：负责旅游景点、度假区防汛防台安全监督管理，指导旅游系统开展防汛避洪安全知识宣传，提高从事旅游工作人员和游客的防灾减灾意识。
(22)区电信局、移动公司：负责所辖通信设施的防洪安全，保障防汛防台信息的及时、正确传递;在紧急情况下，及时采取应急措施，保证防汛防台指挥通信联络畅通。
(23)区供销社：负责全区供销系统的防汛防台工作，协助有关部门落实防汛物资、器材的储备供应工作，提供供销系统灾害损失情况。
(24)保险部门：负责做好各自投保单位和居民受灾损失理赔工作;在洪水来临之前，督促投保单位和居民做好各类财产的防灾工作，并积极开展防汛保险。
(25)北仑电视台、开发导刊：根据市防指提供的汛情，及时向公众防汛信息，做好防汛工作的宣传报道工作。
(26)新础⒋蟠、小港、霞浦、柴桥街道办事处、白峰镇、春晓镇、梅山乡人民政府：根据各自的防汛工作职能，负责做好本辖区的防汛抢险救灾工作。
2.7办事机构
区防指下设办公室(以下简称区防办)，负责区防指的日常工作。
3影响台风分级
气象灾害防御指挥部年度工作计划
2011在县和镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实全县气象会议精神和全县经济工作会议精神，按照2011年县局下达的目标任务，我镇全体干部职工齐心协力，努力落实，将各项工作及时全面铺开，圆满完成2011年的气象防震减灾工作任务。现将主要工作情况汇报如下：
一、成立组织、责任到人
按照上级要求，为应对突发性的气象灾害，减轻气象灾害给人民群众带来的影响，我镇非常重视，特设立气象信息服务站，并成立气象防灾减灾示范乡镇领导小组，镇长亲自挂帅，分管副镇长总抓创建，各线、各所站负责人具体抓落实，机关、所站、企事业单位员工等全员出力，自上而下责任到人，层层落实，在各村成立相应的领导小组，并配有信息联络员，使各项信息得以及时传播，使各项创建工作得以有条不紊地开展。
二、配套硬件、分级管理
我镇特设固定的场所，并配有气象服务设备一套，有专门的信息管理员负责信息、组织培训、定期考察等工作，有保证通信畅通的值班场所，有配套的管理制度，每项制度都是针对我镇特有气候和条件所设定，并形成长效机制，分级管理，在发生气象灾害的时候，保证将人民群众的损失最小化。
三、及时传播、应时而动
根据农作物的生长情况，定期本地的农用天气预报，特别是防汛、防灾期间及时信息，指导当地农业生产，同时为农民提供各种农产品的相关科技和市场信息，支持农产品的产销供业务，帮助农民解决生产经营中的各项实际问题。充分利用远程教育及宣传板报橱窗、条幅标语、广播等各种形式进行气象科普宣传，提高农民的气象防灾减灾意识和防御能力，提高农民使用气象信息的技能，及时收集当地气象信息并定期反馈，使预报信息走进百姓生活。
四、广泛宣传、整治队伍
坚持把气象服务工作放在首位，坚持思想建设、制度建设、队伍建设、硬件建设全面推进，大力加强公共服务系统、预测预报系统、综合观测系统、科技支撑保障系统建设。一抓思想建设，主要是做好宣传发动工作。制定《__x镇气象信息服务防灾减灾实施方案》，并向村和企事业单位公布，使整个工作有了鲜明的指向性和科学的操作性;制作宣传小册子，在村科普宣传栏宣传挂图，提高气象信息的知晓度和群众参与度。二抓制度建设，通过政府发文，印发《__x镇气象灾害应急预案》，制定气象站工作职责和气象协理员工作职责，并上墙或发放到人，使各级协理员的责任更加清晰。三抓队伍建设，通过竞争上岗和民主推荐等方式，重新调整了镇、站所气象协理员和村级信息员，切实提高了队伍的思
想素质和业务水平。四抓硬件建设。为气象防灾减灾服务工作提供了坚实的后盾。我镇从财政中播出专款，用于硬件设施改善，为气象站配备电脑，落实专人负责气象设备的运转和维护，发放协理员报酬等，提高了大家的工作积极性和主动性。
总之，我镇一年来始终以气象防灾减灾为抓手，一抓思想建设，二抓制度建设，三抓队伍建设，四抓硬件建设，多管齐下，多措并举，加强农村气象灾害防御体系建设，为农民预测各种天气，及时信息，使农民受益最大化，损失最小化，从而带动本地经济平稳发展和社会和谐稳定。今后我们仍要坚持将农村气象信息服务管理视为政府管理工作的重要方面，并纳入地方公共服务体系建设，积极争取地方财政投入，建立和完善稳定的投入机制，保障农村气象信息服务站建设持续稳定推进，真正做到惠及于民。
气象灾害防御指挥部年度工作计划
一、切实加强基层防灾减灾能力建设
组织召开2019年度__县基层气象防灾减灾工作暨气象协理员信息员培训会议，对基层气象防灾减灾工作进行总结和部署,表彰先进,并开展气象灾害防御知识讲座、气象防灾减灾标准化村创建及钉钉智慧信息员系统应用等专题培训。分解安排今年我县35个以上气象防灾减灾标准化村创建工作任务，督促每个乡镇落实任务，上报创建对象信息。建立气象标准化建设群，下发学习资料，提出工作要求和指导意见。参加气象防灾减灾标准化村(社区)申报系统培训并进行系统测试。分二批组织标准化村创建人员业务培训，督促协理员、创建员按时申报，指导创建员组织申报材料，完成申报材料初评。根据部级综合减灾示范区创建要求，指导__镇__村建立气象灾害防御工作机制和管理制度，制定气象灾害防御应急预案。
做好气象协理员信息员管理、智慧信息员系统管理维护等工作，动员、督促气象协理员、信息员做好气象预警信息分发、灾情上报等工作，对部分基层灾情进行系统代报，钉钉智慧信息员系统上报各类灾情信息已达700多条。对基层防汛会议部署、预警信息传播、防汛巡查等情况进行公告。及时更新气象协理员名单和联系方式，畅通信息交流和灾情上报渠道。开展网格员队伍业务培训，对网格员履行气象灾害预警信息再传播、气象灾情信息收集上报、气象灾害防御知识宣传等职责进行详细的业务操作指导。积极组织和参与世界气象日、防灾减灾日、安全生产月等科普宣传活动，赴__街道__村、__村等村，组织村民在文化礼堂观看气象科普视频和科普展板。积极推进气象科普进文化礼堂工作，选点东华街道高仙塘村和官村，提供气象灾害防御宣传展板，落实气象灾害防御相关工作责任机制。参加县安委会主办的自然灾害应急抢险救援综合演练、危化品应急技能比赛暨应急演练、安全生产现场咨询。
二、认真做好气象行政许可工作
认真开展防雷装置设计审核和竣工验收及气球施放活动的行政许可工作，各项审批活动实现跨县域、零跑腿网上办理，全年办理防雷行政许可项目7件、气球施放活动8件。有效运行各在线审批管理系统，努力提升防雷行政许可质量，加强防雷设计图纸审查纠错、防雷工程竣工检查和问题整改，把牢防雷安全第一道关口。对中国石油__白凉亭加油站、伊利乳业绿色生产及智能制造示范应用等项目防雷设计提出修改意见，并与设计院对接解决。对广汇能源、吉恒家园小区等竣工项目防雷装置安装情况进行检查，提出整改意见并确保整改到位。对__万顺加油站原地改建项目进行现场踏勘并提出意见，要求并指导业主按规定进行防雷装置设计及图纸审核。加强企业办事咨询服务和指导，提高行政许可办事效率，所有申报项目均在接件当天办理完成。
三、积极推进“最多跑一次”改革
根据“最多跑一次”改革要求，认真梳理并汇总上报基本建设项目“提速审批”事项清单、部门联办“一件事”信息归集、中介机构服务汇总表、部门间“最多跑一次”办事事项、本部门市场准入负面清单、县级部门政务服务事项梳理表。对气象部门投资项目审批事项及承载系统、《浙江省投资项目审批事项批复文号规范》、部门电子印章申领情况等事项进行确认。做好权力事项库新增政务服务事项领用工作，对各事项相关信息进行全面设置、完善维护和上报备案，政务服务8项核心指标全部达到要求。按要求做好11项行政监管事项的入库选择和信息完善。做好投资项目监管平台项目筛选反馈、审批数据补录等工作，进行投资项目平台3.0版的权力事项领用，开展3.0版系统运行测试并进行实际审批操作。
做好__县营商环境调查评价摸底工作，对近年来本县建设项目防雷审批情况进行梳理分析。与上级部门对接“浙里办”移动客户端气象证明一证通办系统开发问题，做好民生事项“一证通办”事项维护和模拟测试。落实气象证明服务改革工作，与保险公司、银保监局对接我县气象信息查询相关事宜，推动各保险公司开展自主查询气象信息。做好与上级气象部门、县发改局及经济开发区的对接协调工作，对我县各区块平台是否启动雷评提供建议，提交区域雷评管理办法、业务规范等资料，了解区域雷评开展方式、收费标准等情况，积极推动我县区域雷电灾害风险评估工作。向行政中心、住建、规划等部门反馈防雷行政许可环节存在的问题，要求相关部门在审批系统中严格把关。
四、认真履行防雷安全监督管理职能
组织人员对易燃易爆场所进行防雷安全检查，发放气象灾害防御宣传读本，签订企业防雷安全主体责任承诺书，排查安全隐患并提出整改意见，年内易燃易爆场所防雷安全检查实现全覆盖。督促并指导__泰安爆破、__气体供应站等企业进行防雷安全隐患整改。联合县应急管理局对本县部分加油站进行安全检查，要求企业限期整改安全隐患。开展平安护航新中国成立70周年防雷安全专项检查和隐患整治。开展涉批防雷检测机构专项检查并提交检查报告，检查方式包括现场检查、电话回访及查看资料等。建立防雷重点单位微信群，在群里交流企业防雷防静电相关工作信息，提出工作要求，同时发送防雷安全管理制度、应急预案等参考资料，便于企业根据自身情况进行修改完善。根据县委县政府关于开展“三服务”活动的要求，组织人员赴__燃气、__爆破、中石化__石油支公司等企业开展调研，了解企业对于气象灾害预警预报、防雷安全管理等方面的服务需求，对企业建立防雷安全责任制和开展安全隐患整改进行现场指导。对气象灾害预警平台的企业服务对象进行更新和充实，新增中石化下属19个加油站负责人为服务对象，并上报服务企业的问题清单。
农村防汛工作应急预案篇10
1983年7.31安康特大洪灾、2010年7.18安康洪灾至今历历在目，历次灾难都无时无刻的警示和启发人们，做好城区防汛工作，事关重大、人命关天。那么，做好中心城区街道办防汛工作，重点和难点是什么呢？
笔者认为，重点和难点存在于三个方面，要在三件事上下“功夫”。
首先在思想重视上下功夫，凡事预则立，不预则废，制定切实可行的防汛预案尤为重要。新城办事处以历年一线防汛经验结合安康市防汛“三到户”指导精神，制定了新城办事处中心城区防汛“三到户”方案，做到了情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户，解决了有完备周详的预案、能准确预计灾害程度、及时迅速的传达到群众家里的问题。
除此之外，加大防汛预案的宣传力度，使群众熟知撤离路线和地点，方能在险情来临时冷静安全避灾。组织村、社区召开专题会议，公布防汛撤离命令、区域，让广大群众熟知警戒水位，撤离命令、路线以及安置点，逐村逐户发放防汛“明白卡”，卡上载明险情来临时撤离路线、安置地点、负责转移群众的联络干部等明细，使群众对防灾救灾一目了然，防汛干部各司其职、各负其责，真正把防汛工作落到了细处和实处。
还要下大力气做好低洼地居民安土重迁、固守祖业不愿撤离的思想工作。新城办事处辖区内的东西二坝、心石、白庙等村，都处于城郊农村，思想相对保守。农民终其一生的辛劳所得，眼睁睁看着被洪水损毁，难免会有为抢救财物而忽略自身安全的事件发生，造成无谓损失。城镇街道办事处在防汛工作中，一定要给群众吃上“定心丸”，让群众相信撤离之后，基本的衣食住行有着落。因此，做好防汛中的“思想”工作，不仅要增强居民群众的防汛保安意识，还要重视实际工作中群众的现实处境，解决群众的后顾之忧。
第二是要在“人”的问题上下功夫，科学合理的调配防灾救灾人员和应急物资。首先要加强值班带班制度。新城办严格三“要求”，要求所有的领导、村、社区干部24小时保持手机畅通，要求防汛值班人员必须到岗在位，严禁电话转移，要求严格实行交接班、签到制度，确保防汛抗灾工作信息充分、指令及时、准确传递。
组织民兵应急分队也是一个值得借鉴的方法，在抢险救灾关键时刻，以基干民兵为骨干的抗洪抢险应急分队能迅速转变为救灾生力军。以新城办事处为例，2010年7.18洪灾中，该办组建的以基干民兵为骨干的抗洪抢险应急分队，各村、社区组建的相应分队，做到了“召之即来，来之能战，战之能胜”，为全办战胜洪灾，作出了巨大的贡献。
居安思危，做好应急物资储备不可忽视。对于汛情险情，要牢固树立“宁可信其有，不可信其无；宁可备而不用，不可用而不备”的观念，充分估计可能出现的灾害，要以强烈的责任意识、过硬的工作作风，扎实细致地做好各项防汛减灾的应急物资储备。