医院教学管理办法篇1
[关键词]综合性大学医学院；独立设置医学院校；办学模式
[中图分类号]G648.7[文献标识码]a[文章编号]2095-3437（2016）08-0142-03
自20世纪90年代开始，为了提高高等教育的办学效益，在中央“共建、调整、合作、合并”八字方针的指导下[1]，高等医学院校顺应全国高等教育资源重新整合之趋势，在管理体制改革的同时，对结构布局也进行了调整，使一部分原属卫生部领导的医学院校变成由教育部领导，部分独立医学院校成为综合性大学的一部分。高等医学教育出现了综合性大学医学院及独立设置的医学院校两种主要的办学模式。这两种办学模式究竟谁更适应当今高等医学教育发展的趋势，谁更适应国家和社会对高等医学人才的需求，众说纷纭，莫衷一是。笔者试图从办学类型和层次、组织管理模式、人才培养、学科课程结构、校园文化、附属医院管理等方面对这两种主要的办学模式进行比较研究，以期为我国高等医学教育的发展贡献一份绵薄之力。
一、办学类型和层次之比较
办学类型和层次具有明显的历史性、多样性、动态性。也就是说，一所医学院校的办学类型和层次是在多年、长期的办学历史经验中形成的，是以其自身的办学规模、师资力量、人才培养质量、服务面向等为依托的。不同的学校办学类型和定位不同，同一所学校，在不同的历史时期办学类型和定位也会不断调整和变化。这些都是一个漫长的形成过程，我们必须尊重并且遵循这个历史发展的客观规律，不能一蹴而就。
办学类型从不同的角度可分为：公办、民办、民办公助、公办民营；研究型、教学型、研究教学型、教学研究型等。办学层次可分为：研究生教育、普通本科教育、普通专科教育、高等职业教育、继续教育等。每所大学在其长期的办学过程中，都逐渐形成自身不同的类型和层次，即使是高水平大学也无法做到每个专业都一流。医学院校并入综合型大学之后，也不可能一并则优，一并则强，其办学类型和层次的科学定位问题依然存在。若二者层次相当，则作为下一级学院的医学院可做适当的调整，以使自己的办学类型和定位与综合大学基本保持一致；若低于并入的综合性大学，一般情况下，医学院会上移自己的办学类型和定位，这就存在一个拔苗助长的问题，因为其自身的办院规模、师资力量以及人才培养质量、服务面向等可能没有相应的实力或者说达不到相应的水平，是违背学校发展的历史和现实规律的；若高于并入的综合性大学，医学院将会有积极性被压抑的问题。二者的矛盾如何协调，办学类型和层次如何统一，这是高等医学教育管理者和研究人员值得研究的问题。
二、组织管理模式之比较
独立设置的医学院校在漫长的办学历史过程中形成了一套传统的且行之有效的组织管理模式。一般而言，校一级管理层包括校党委领导下的组织机构，如组织部、宣传部、纪监处等，和学校行政领导下的组织机构，如教务处、人事处、财务处等，二者在具体的工作开展过程中并非截然分开、互不干涉的，这是由中国长期以来所形成的党政互相制约的机制所决定的。教学单位包括各二级学院，独立设置的科研、教辅机构，以及附属医院，其中各二级学院、附属医院又有各自的分设组织机构。医学院校对外具有独立的法人资格，对内具有领导统筹学校各项事务的权利；各教学单位在统一的行政管理事务上接受党政管理部门的协调和安排，在具体的教学、科研工作以及学生管理等事务上有自己的决策和执行权。这样，整个学校的组织管理基本形成了一个严密的倒三角形体系，这样就能确保各分管机构和教学单位的稳定和高效运作。
目前，我国综合性大学医学院（部）的组织管理主要采取三种模式：第一种是集权式管理，原医学院校绝大部分管理机构被撤销，主要管理职能都集中到校一级，医学院（部）原则上只设教学、科研办公室，不设立单独的管理机构。第二类是分权式管理，原医学院校的架构没有进行大的改动，原行政机构的管理权限基本不变。医学院（部）仍然是一个相对独立的办学实体，大学对医学院（部）采取宏观管理，主要是目标与规划管理。第三类是集权分权式管理，决策权由大学统一掌握，医学院（部）只保留相应的执行机构，可依据学校大政方针、政策制定相应的教学、科研管理发展规划和策略，具有较大的自。[2]无论上述哪种模式，医学院由于已不再具有学校最高一级的办学地位，因而也就失去了独立法人资格，其管理职能在不同程度上受到了限制。
三、人才培养之比较
我国的医学院校长期以来各种学制并存，在人才培养目标上始终把培养医学专门人才作为自己的办学宗旨，以培养从事医疗实践的应用型人才为主，同时兼具医学科研和教学能力。在知识的构建上，要求学生掌握深厚的医学专业理论基础，具有扎实的医学专业技能技巧，强调知识体系的完整性、系统性和科学性。在素质和能力培养上，以成熟的技术和医疗行业规范为基础，培养学生胜任医务人员岗位的职业能力和职业素质。学校的中心工作都服务于医学人才的培养，学校的主要活动都围绕医学生医疗实践技能的培育展开。在这种人才培养种类单一、目标清晰明确的办学体制下，有利于集全校之智慧，举全校之合力，共同实现医学专门人才的培养目标。
综合性大学医学院同样以培养医学专门人才为主，相比之下，其人才培养优势在于：借助于综合大学的较好的人文环境与优质的学科资源，强调素养、能力与学识等方面的多层次培养，让医学生在良好的专业技能之上，发展更高的整体素养与综合实力。避免了单一学科院校教育较为闭塞、自成系统、办学理念相对狭隘的缺陷，转变了独立医学院校教材、教学大纲与教学计划统一，成才标准一致，人才培养模式单一的格局，把握与综合性学校合并的机遇，进行因材施教与个性化教学，开拓更多的人才培育模式。在综合类大学中，各学科之间相互交叉融合、发展进步，另外有着优质的人文社会科学、自然科学环境，均为培育创新型医学人才打下了良好基础。在医学生进入综合性大学后，能够在更广泛的学习范围里了解各个学科，经过一段时间的基础教育后再确立主修学科，且确立主修专业后，如不满意，亦能够较方便地转换专业，这样就能够让学生的专业特长及能力优势得到较大程度的展示与发挥，有利于适应学生的学术倾向，发展学生的潜能。相比，独立设置医学院校的不足之处在于：首先，医学教育学制长，办医学教育投资大，成本高，效益相对较小，且由于医学院仅为综合性大学的众多教学单位之一，因而，对医学教育的重要性认识不足，导致有些政策、措施、办法都难以向医学院倾斜，医学院的地位得不到保障。其次，由于医学科学的专业性较强，普通综合性大学对医学教育的规律性和特殊性缺乏认识，且在短时间内无法掌握医学教育管理的方式方法，仍沿用原有的综合性大学的人才培养方式，势必影响医学人才的培养质量。
四、学科课程结构之比较
我国的医学院校大都采用以学科为基础的课程模式，从公共基础课、专业基础课到专业课，建立了一套完整的学科体系。这套学科课程体系固然存在着或多或少的缺陷，如群体知识结构雷同，个体学科基础薄弱，学生学术视野狭窄、综合素质不高等，但确确实实在长期的医学教育教学和医学人才培养中做出了不可磨灭的贡献。且随着全球医学教育教学改革的推进，我国独立设置的医学院校在学科课程体系改革方面也在寻找新的途径和方法。如加强了基础医学学科之间、基础医学与临床医学学科之间的课程整合；借鉴了西方医学课程改革的经验，探索和构建新的课程体系，如以问题为基础的医学课程教学，将基础与临床密切结合，以临床问题或病例为引导，为学生构建较为完整的医学知识结构体系；甚至通过不同的方法加强与综合性大学合作，拓宽口径，夯实基础，提高医学生的综合素质，共同培养医学人才等等。
综合性大学的医学院可以充分利用学科众多，门类齐全的优势，积极推进学科交叉渗透与融合，表现在：首先，有利于加强基础学科。在医科院校，基础学科由于不是医学专业学科而往往不受重视，而在综合性大学，它是大学学科整体的重要组成部分，极大地提高了受重视程度，有利于其发展。其次，有利于不同学科和专业的发展。当今科学技术飞速进步，各学科的发展也是相互促进、相辅相成的，综合性大学里多学科并存，不仅方便多学科之间的交流，同时也让学生有机会在不同的学科领域学习提高，从而培养他们更广阔的视野、更深的理论素养和更强的动手能力。再次，理学，工学，农学，医学，商学和人文社会科学等学科集中在同一所大学，有利于各学科之间的相互渗透和边缘学科的发展。[3]与此同时，学科融合的过程中也会涉及一系列的问题，如公共基础课部（教研室）一旦并入综合性大学后，其在综合性大学的基础学科中便失去了优势；教师与教学设施的归并，尤其是原医学院教师与并入大学相应院系教师之间的关系一旦处理不当，就会形成内耗，不仅不能体现和发展其优势，反而会削弱原有的力量，造成不良的影响和后果。
五、校园文化之比较
无论是综合性大学或者独立设置的医学院校，他们在办学过程中都形成了自身的特色和校园文化，在一定意义上践行着自己的办学理念。如浙江大学的求实思想、北京大学的兼容并包理念等，既体现了其办学风格及传统，也对我国高校办学的发展进步产生了重大影响。医学院校因为其本身的医学单科性质，缺乏人文社会学科与其他自然学科依托，所以，其校园文化建设亦以医学类学科为主要特点。而把医科院校并入综合性大学，一方面是组织形式的融合，另一方面也是两种或多种校园文化的交融。由于原有各高校在几十年甚至上百年的办学过程中，都已形成了独具特色的文化氛围，以及在此基础上产生的思维特点，进而在认识问题、研究问题及处理问题上也形成了自己的特色，此类文化氛围与思维特点又会对学校的教职员工及日常办学活动产生潜移默化的影响。
医学院校的校园文化以其“严谨、求真、务实”为特色，综合性大学的校园文化以其“活泼、包容、自由”见长。因此，要使院校合并获得预期的理想效果，文化的整合与重构不可忽视。几种不同的文化在同一个校园内并存，难免会出现一些不和谐的声音，甚至难以调和的矛盾，上海医科大学与复旦大学的合并就是其中一个很好的例证。合并后上海医科大学形式上的“复旦”化对于一个独立办学近百年的医科老校而言，确实是难以接受的，对于那些老教授和学制横跨两校合并史的原上海医科大学学生来说，更是感觉一夜间变成了复旦人，而且是被“边缘化”了的复旦人。[4]这种文化的兼并对身临其境的师生员工来说是一种非常残酷的文化剥夺以及归属感的强烈丧失。因此，我们决不能单纯地去用一种文化取代另一种或者几种文化，要消除这种不和谐，需要用相当长的时间去调和相互之间的文化的差别以及由这些差别造成的思维特征、工作方法和行为习惯、价值取向。
六、附属医院管理之比较
合并之后又一个令人关注的问题就是附属医院的从属问题。从人才培养的角度来看，附属医院肩负着医疗服务、科研、教学三大重任，是医科院校教学活动的重要一环。将原医学院校的附属医院纳入综合大学来管理，从医学教育自身的规律来看，有着明显的缺陷和弱点。因为医学基础学科和医学临床学科二者是一个统一的学科体系，附属医院归口综合大学管理，人为割裂了临床教学与基础教学的关联，医学院对附属医院临床教学质量的监管权利削弱，极有可能会导致临床教学质量的降低。哈佛大学提倡以疾病为中心开展教学活动，改变传统的先基础后临床二阶段教学模式，将两阶段的教学内容全面融合，学生可以早期接近患者，接触临床，掌握详细的病患过程，有助于医学生临床技能和素质的培养。[5]而我们把医学教学人为地分割成两个部分、两个阶段，既无益于建设完整的医学教育体系，也无益于日常教学活动的组织管理。
从组织管理的角度来讲，合并之前附属医院由医学院校直接管理（重点是教学组织管理与人事管理，财务相对独立），并由卫生行政管理机构进行业务指导。合并以后，附属医院成为综合大学直接管理的二级单位，与医学院（部）演变成平行关系，甚至附属医院的行政级别稍高于医学院，致使二者在医学教学中的关系模糊、责权不清。此外，附属医院除了承担医学生的临床教学工作以外，还具有自身独特的运作方式，综合大学将无法对其进行高效、及时的管理。部分综合性大学在几年的试点管理后，又把附属医院纳入医学院（部）直接管理，即是对上述管理体制缺陷的重新认识与思考。
总之，在我国高等医学教育出现综合性大学医学院与独立设置医学院校两种办学模式并存的历史阶段，我们丝毫不用急于对到底谁去谁留的问题过早地下定论。数校合并组建的综合性大学，不能仅满足于财务、人事管理等表象上的统一，并校也并非为了追求规模扩张，学科齐备，其真正目的是要发挥重组的综合优势，促使人才培养质量的提高，从而提升学校的综合竞争实力。独立设置的医学院校并入或与其他实力较强的高校合并组建综合性大学，为高等医学教育的发展开创了充满希望的未来，但如何科学地遵循医学教育规律，构建新的人才培养模式和学科发展体系，如何尽快使组合的潜在优势转化为现实效益，使体制改革的外在形式逐步发展成为切实的成果，还有待我们去认真研究、积极应对。
[注释]
[1]周远清.历史性的重大进展――谈高教管理体制改革和布局结构调整[n].人民日报，2000-08-12.
[2]左志德.合并高校医学院的管理模式研究[D].长沙：中南大学，2004：16-23.
[3]王家平，毛晓华.综合性研究型大学医学院的发展定位问题初探[J].中国高等医学教育，2000（3）：3.
医院教学管理办法篇2
“依法治国，建设社会主义法治国家”是党的治国方略。“四五”普法教育活动开展以来，市委市政府和上级相关部门的领导和大力支持下，我院坚持科学发展观，认真贯彻依法治国方略，紧紧围绕依法治市、“四五”普法五年规划的要求，从强化组织领导入手，提高全院职工的认识，坚持抓落实求实效，全员法律意识不断增强。现将医院“四五”普法社会治安综合治理工作总结如下：
一、领导重视，组织健全，切实加强对依法治理工作的领导。
自觉地把“四五”普法依法治理工作列入重要议事日程，做到年度有规划和实施计划，年终有总结。院党委和院长办公会定期开会，专题研究部署和实施计划工作，发现问题和薄弱环节及时加以解决，保证了各项工作的顺利进行。为了加强领导，医院成立了依法治理领导小组，院长亲自担任组长，领导小组下设办公室，负责普法教育，依法治理日常工作。依法治理领导小组每季召开一次专题会议，分析上季度普法教育依法治理工作的形势，传达上级精神，布置下季度任务。确保“两个到位”：一是从事普法教育依法治理工作的专、兼职人员确保到位，除明确科主任为科室普法教育依法治理工作的第一责任人外，医院还成立了依法治理领导小组办公室，由一名副院长兼任办公室主任，配备了4名兼职工作人员，形成了普法教育依法治理的骨干队伍，健全了院科两级普法网络，做到事事有专人负责，确保落到实处：二是普法教育依法治理的教材和经费确保到位。从不打任何折扣，宁可其他方面节省一点，也要保证普法教育依法治理工作的正常进行。凡市综治委要求购买的普法教材，院领导班子成员、中层干部、热点岗位人员均能做到人手一册。我们总是确保足额到位，每年用于购买普法教育的教材和开展依法治理工作的经费约人民币近两万元，远远高于市综治委要求的年人均标准。自编下发普法依法治理材料近3000份，保证了全院职工学法之需，有效地提高了广大医护员工遵纪守法、依法维权和治安防范意识及自觉与犯罪分子作斗争的意识，为加强普法教育依法治理提供了条件，进一步强化了医院管理，使院内出现了安定团结、稳步发展的大好局面，两个效益同步增长，医院先后多次荣获国家、省、市各级荣誉称号，被评为河南省文明单位、信得过医院、卫生系统先进集体。
二、广泛宣传，形式多样，深入持久地开展普法教育。
医院通过全院职工大会、中层干部会及各科室、病区组织的科会，广泛深入发动，反复宣传普法工作的重要性及具体实施措施。通过宣传教育，人人了解依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，实行和坚持依法治国对保证国家经济生活、政治生活和社会生活的有序进行，对维护社会稳定，建立和谐社会、保障国家长治久安，具有极其重要的战略意义。
实施依法治理方略，普法是基础。医院在制订政治理论学习计划时，将有关法律知识、法规条例列入学习内容。医院领导班子带头组织学习党委定期安排法律知识学习，班子成员自学“四五”普法干部读本，并在学习活动中交流学习体会，增强班子成员处理医院工作的法律意识，提高依法办事的能力。将普法学习贯穿于科室每月一次的政治学习中。对与医疗活动密切相关的法律条例，医院开展专题学习活动，并对参学人员组织考试，做到人人参与，个个合格。
五年来，医院“四五”普法社会治安综合治理领导小组先后20多次组织中层干部、各党支部书记、支委、院党员代表会议，由组长、副组长或院领导组织了《宪法》、《刑法》、《民法通则》、《合同法》、《婚姻法》、《药品管理法》、《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、卫生部关于印发《传染性非典型肺炎临床诊断标准（试行）》的通知、《全国救灾防病预案》、《河南省突发公共卫生事件预案》、《公共场所卫生管理条件》、《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《医疗废物管理行政处罚办法》、《医院感染管理规范（试行）》、《医院消毒技术规范》、《消毒管理办法》、《医院污水处理办法》、《处方管理办法（试行）》、《病历书写规范》等法律、法规、规范的学习教育。举办了23次专题学习讲座，对全院职工分批进行法律法规教育，参加人数达2800多人次，参加学习率达100%。先后出版20期（60块板子）宣传专栏，5次动员大会，法律文艺宣传1场，院部组织学法理论考试12场，参考人数达1200多人次，合格率为100%。医务科、科教科、护理部、感染管理控制科、防保科等科室分别组织的相关法律法规的培训考试近60场，参考人数达4600多人次，合格率为98%以上。党委中心组雷打不动地坚持学法制度，每年专题学法1-2次不等。医院主要领导统筹安排，坚持每年亲自为职工讲法至少一次。先后多次邀请有关领导、专家来院进行法律法规讲座和党课教育。
三、完善制度，严格奖惩，确保依法治院各项措施顺利落实。
我们制订了“四五”普法、社会治安综合治理五年规划。规划明确了指导思想、组织领导及具体措施，将普法工作纳入医院重要议事日程，并作为三个文明建设的重要组成部分，与医疗工作同规划、同落实、同考核，保证将普法工作落到实处。
以下内容与本文医院“四五”普法依法治理工作总结相关，可查阅参考：
到栏目查看更多内容>>
医院除不折不扣地执行卫生部、省、市卫生厅（局）规定的各项医疗工作的规章制度外，还分别制订了“四五”普法学习培训制度、车辆管理方案、创建平安医院实施方案、消防安全教育培训制度、消防安全日巡查制度、锅炉房操作规程、污水处理室操作规程、消防安全工作考评奖惩制度、消防安全检查制度、火灾隐患整改制度、药剂管理办法、药品质量管理制度、疫情报告管理制度、消防应急预案等等规章制度以及全院各级各类人员岗位职责，使全院医护员工都置身于制度的约束和管理之中。
层层落实普法教育依法治理工作责任制，每年年初，医院与科室签订综合目标责任制时，将全年的普法教育任务和依法治理的要求列入考核内容，并以责任书的形式，下达到科室，医院与科室签订责任书，科室与个人签订责任书，形成一级抓一级，一级向一级负责的局面。对不能保质保量完成学习任务的科室，在考核时按实扣除绩效工资。对于每一期普法教育活动，都能做到有要求、有布置、有检查，结果与科室和个人
的绩效工资挂钩，奖优罚劣，按季兑现。规定凡职工普法教育讲座每缺一次扣当事人绩效工资10元，普法教育考试无故缺席一次不参加扣当事人20元绩效工资，考试不及格一次扣当事人绩效工资10元，并要求进行补考。对在上级组织的普法教育考试中成绩不好，影响到全院荣誉的科室除与绩效工资挂钩外并追究该科室或病区主要领导者的责任，有力地促进了普法教育依法治理工作的开展。
医院中层以上干部平时注重学习法律法规，自觉运用法纪知识指导各自的行政和医疗管理工作。在日常事务中依法行政，依法处理医疗纠纷，未发生重大违法行政行为，无行政诉讼败诉案件。
依法治院要求做到民主化与法制化的统一，在医院管理中长期坚持院务公开制度，对医院重大的活动、人事任免、财务收支、组织发展、职称晋升、评优评先等定期在院务公开栏和指定地点公布、公示，让全体职工了解医院的大事和具体情况，自觉接受职工群众的监督，杜绝暗箱操作，增加决策的透明度。医院每年至少召开两次职工代表大会，对医院领导干部进行测评，收集职工对医院管理及建设的意见和建议。医院院务公开工作XX年获南通市院务公开先进集体，XX年获江苏省院务公开先进集体称号。
四、精心组织，狠抓落实，切实做好社会治安综合治理工作。
普法的目标是提高人民群众的法律意识，维护社会稳定，保障国家长治久安。医院在学法普法的同时，狠抓社会治安综合治理工作。尤其XX年下半年以来，加大了对药品回扣、收受红包、器械采购、失窃等热点问题的专项治理力度。先后出台、更多政法稿件在政法秘书网完善了卫生行风监督制，热点问题公示制、社会服务承诺等等制度。通过定期和不定期地对门诊和住院病人进行问卷调查、出院病人问卷函调、聘请院外行风监督员，参加南通市局和如皋市行风办组织的民主测评行风、召开病员工休座谈会、在门诊、病房楼多处设立病员意见箱、实行药品价格、收费标准公示制、费用查询制、一日清单制等等多层次多视角的监督制约措施，对促进卫生行风的早日净化，起到了良好的作用。
医院积极贯彻执行市综治办、安全生产领导组的指示精神，在经费紧张的情况下，拨出专款，为财务科、药房、药库、大型贵重精密仪器安装了防盗门窗、红外线摄像探头和报警装置。医院主动与驻地派出所联系，洽谈治安联防问题，预防扒窃、夜间组织人员对大院内进行巡查，谨防偷盗。从XX年7月起，医院与保安公司签订了治安保卫合同，重金聘用24名保安人员常年24小时在院负责保安工作。同时对院内车辆加强管理，发现未加锁或无锁的车辆代为保管，保证就诊人员随时可以找到自己的车辆。院内职工车棚24小时值班，确保车辆安全。在医院综治领导小组的领导下，医院各部门、科室紧密配合，齐抓共管。通过这些措施的落实，有效地预防了偷盗、失窃案件的发生，起到了良好的效果，得到了人民群众的一致好评。
优化服务环境，规范服务言行，积极开辟“急救绿色通道”，努力为病人提供全程、优质、价廉的医疗服务。对收费窗口重新布局，在每个楼层都设立一个收费窗口；新开设了治疗饮食、病员饮食等服务；定期组织专家前义诊，对青年医务人员进行传、帮、带，缓解病员找专家看病难的矛盾；努力降低门诊病人费用，将出台门诊病人处方最高限额措施；落实便民措施30多项，及时解决病员就诊中的疑问和困难，受到了病员的好评。
医院在市综治委和市卫生局的正确领导下，在“四五”普法社会治安综合治理工作中做了相当多的工作，也取得了较好的成绩，但对照标准还有一定的距离，我们将发扬成绩，纠正存在的不足，把普法和综合治理工作做得更好，为建设法治xx、平安xx、和谐xx奠定良好的法治基础。
[2]
医院教学管理办法篇3
为贯彻落实《中共中央、国务院转发（、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划）的通知》（中发［20__］7号）和卫生部、省卫生厅及市卫生局关于印发《卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知精神，进一步发挥法制宣传教育在实施依法治国基本方略，构建社会主义和谐社会的重要作用，提高我院干部职工的法律素质，实施依法治院、依法执业，实践“仁爱济世、精诚行医”的医院理念，构建医院核心价值观。现结合我院实际制定《__市人民医院法制宣传教育第五个五年规划》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会理论为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕医疗卫生工作重点，按照依法治国基本方略的要求，继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治院，依法行医，坚持法制教育与法制实践相结合，为医院持续和谐稳定发展营造良好的法制环境。
二、目标和主要任务
（一）目标
通过“五五”普法规划的实施，全面提高全院领导干部、职工的法律素质。全面提高医院领导依法管理，依法治院的意识和水平。提高全院职工知法、守法、用法的法律意识。使法制宣传教育成为医院医疗活动和继续学习的重要内容。为医院持续和谐稳定发展营造良好的法制环境。
（二）主要任务
1、继续深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策。提高全院干部职工的宪法、法律意识;提高医院领导和中层管理干部的法制理论水平及依法管理的水平和能力。
2、围绕医疗工作重点，积极开展法制宣传教育。深入学习贯彻卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划；学习宣传与医疗卫生相关的法律法规，开展以医院管理年“评价”标准、创建平安医院、规范医疗服务行为、治理商业贿赂等为重点的法制宣传教育。通过学习为医院的发展和改革营造一个良好的法治环境。
3、坚持学法用法相结合，全面推进依法治院的宣传教育。进一步完善落实医院各项规章制度。落实院务公开制度、重大事项事前法律咨询制度、加强监督、审计等制度的学习和落实。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，促进医院的精神文明建设和法制建设。
三、具体做法
（一）加强领导，强化管理。
1、健全完善组织机构。医院成立“五五”普法领导小组。唐刘红同志任组长，刘洪刚同志任副组长，成员有沈回春、雷茂衡、金锋、刘若中、乌建平、王建国、高伟、王世民、李军、田芸、熊乐强、马学泽、曾清、张雁飞、司马刚、何加乐、李玲、胡江等同志。
领导小组办公室设在保卫科，金锋同志兼办公室主任。
2、建立健全工作责任制，监督机制和激励机制。医院“五五”普法办公室对各部门的普法工作开展进行检查、督促和年度考核，并将考核结果与部门工作绩效评估联系起来。具体职责和分工：
普法办公室、院办：负责全院法制宣传教育活动策划和实施，负责对全院法制宣传教育活动及依法管理、依法行医工作落实情况的督查和信息反馈。
党办：负责全院《公民道德建设实施纲要》，精神文明建设和法制建设宣传培训及考核。
人事科、总务科：负责全院职工（含招聘人员）劳动保障权益的法制培训、宣传及考核。
医务处、护理部：负责医疗、医技、护理卫生人员依法行医的法制宣传落实情况的督查和信息反馈。
院感科：负责院内感染控制、职业病防护等的法制宣传培训及考核。
保卫科：负责治安安全、消防安全的法制培训及考核。
计财、审计：负责重要支出事前审计、公开招标、规范收费等法制宣传培训及考核。
营销科：负责法制宣传橱窗、专栏等宣传工作。
（二）加大宣传力度，开展卫生法制宣传教育为主题的活动。
充分发挥院板报、宣传专栏，橱窗等的宣传阵地作用，利用上街宣传、社区宣传、举办讲座等群众喜闻乐见的形式，营造学法用法的氛围。通过组织法律法规的学习，结合岗前培训、专题讲座、全国法制日宣传来介绍宣传相关法律知识，促进法制观念、意识的增强。
（三）突出重点，分类实施。
1、医院领导和管理干部要在学习卫生法律法规的基础上还应熟悉了解整顿规范市场经济秩序相关的法律法规，做到按市场经济规律办事。做到每年度不少于两次集中学习，并注意培训单位普法宣传骨干。
2、卫生专业技术人员要深入学习与本职相关的卫生法律法规以及卫生部门规章。如：执业医师法、护士管理办法、传染病防治法、献血法、血液制品管理条例、职业病防治法、药品管理法、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例、艾滋病防治条例等。进一步增强法律意识，提高法律素养，依法开展执业活动。
3、行政管理干部要深入学习各项法律和行政法规、政策规范。以管理合法性为基础，管理合理性为目标。贯彻宣传妇女儿童保护法、计划生育法、劳动法、消防法等法律，坚持以人为本，保障职工的合法权利，全面落实科学发展观。
（四）坚持学法、用法和守法。
1、从医疗卫生工作重点的实际出发，有针对性地开展卫生法制学习宣传。在加强法学理论学习的同时，要运用典型案例进行生动的法制宣传教育。不断提高全院干部职工的学法用法水平。
2、把法制教育与职业道德教育相结合，把遵守法律与遵守纪律相结合，把“五五”普法和加强卫生行业作风建立相结合。明确领导干部及相关职能部门在贯彻执行有关法律法规、规章工作中应履行的规定职责，增强对法规的理性认识，提高守法，用法的自觉性。
3、依法实施医疗活动，保证党和国家的医疗卫生方针、政策全面执行。进一步落实依法管理、依法治院，完善院务公开制度，明确医院重大事项的议事决策，监督程序等，坚持事前审计制度，院内公示制度和公开招标制度。把学法用法贯穿于全院开展医疗活动的过程中。
四、保障措施
（一）在上级部门指导下，院“五五”普法领导小组根据不同时期学习宣传重点制定年度工作计划，建立定期会议，定期检查计划执行情况，进行年度总结。
（二）建立固定的法制宣传橱窗，购置普法规范读本，深入科室、病区宣传。
医院教学管理办法篇4
>>论对非营利性民办院校财务工作实施监管的必要性浅议加强民办非营利性医院的财务监管民办院校营利性与非营利性的法律界定我国非营利性民办高职院校的实然价值民办学校兼顾营利性与非营利性的“良方”非营利性组织的财务管理和控制非营利性民办院校特性与发展困境研究政府对民办非营利性医院的服务质量绩效评估研究非营利性医院财务管理现状民办非营利性医疗机构的困境与突破关于民办教育非营利性的思考论美国Unitedway管理模式对中国非营利性组织管理的影响浅析预算会计的非营利性非营利性医院的营销策略研究非营利性医院财务杠杆运用的几点问题那些非营利性构论非营利性组织的法律界定论非营利性公共场所的安全保障义务论非营利性组织在城市社区福利建设中的作用论非营利性健身场所伤害风险的处理常见问题解答当前所在位置：，20140212
[3]黄新茂.营利性和非营利性民办学校分类管理的若干思考[eB/oL].http：///detail.asp？id=2442，20140309
基金项目：
陕西省教育厅2015年科学研究计划项目（项目名称：非营利性民办院校财务监管问题研究，项目编号：15JK2115）；陕西省教育厅2013年科学研究计划项目（项目名称：民办院校分类管理的法律规制，项目编号：2013JK0093）。
医院教学管理办法篇5
加强医疗质量管理，根据医院质量管理的要求，健全了三级医疗质量控制体系，制定医疗质量持续改进方案。加强对临床科室、医技科室、药学部门的质量管理、评价和监督工作，提出改进意见。建立健全医疗质量、病案、药事、感染、输血等管理组织及其工作制度，明确职责，定期组织活动，开展工作，全面提高医疗服务质量。
认真抓好医教工作。实行继续教育学分制度，组织业务人员学习《黑龙江省卫生厅关于加强继续医学教育工作的若干意见》、《黑龙江省继续医学教育项目申报、认可办法》、《黑龙江省继续医学教育学分授予与管理办法》及《黑龙江省继续医学教育学分审验管理办法》等法规及知识，开展自学、专题讲座、大查房、岗位练兵等技能培训，上半年组织了12次业务和法规学习，并安排1次笔试，使全院继续教育普及率达到95%以上，通过学习使业务人员巩固了基本知识、基本理论、基本技能，了解国内外医疗技术的新知识、新进展，开阔了眼界，业务水平有了进一步的提高。
在制度建设中，要求以科室为单位认真学习贯彻落实。尤其是核心制度的落实，如：首诊负责制、三级医师查房制度、会诊制度、死亡病例讨论制度、疑难病例讨论制度、病历书写规范等制度的落实，并对执行情况进行督导检查。
在梯队建设和人才培养方面，医务科积极配合院领导选拔年富力强、德才兼备的卫生技术人员8人到上级医院进修或短期学习培训。
定期深入社区服务站，加强管理，督促检查健康档案及社区六大任务的完成情况，提高了诊疗水平和社区卫生服务管理水平，使初级卫生保健深入居民生活。
加强疾病控制，按照规定严格出生医学证明的签发、死亡证明的签发、诊断证明的出具。网络直报传染病和死亡报告，为医院的规范化管理做出了贡献。
医院教学管理办法篇6
关键词：成人高等教育经济效益管理
成人高等教育是我国教育系统的重要组成部分。一般认为，成人高等教育的效益包括社会效益和经济效益。本文着重分析的是如何提高高校成人教育经济效益（以我院为例）。这里的经济效益是指从事教书育人的高校成人教育活动所带来的经济利益总和，它包括高校教育活动所产生的为社会经济增长带来的宏观经济利益、高校本身由此所产生的中观经济利益和受教育者因其知识与技能的增加而给其带来的收入增长的微观经济利益。因此，衡量成人高等教育的经济效益要从两方而来进行：首先，高校是否对现有的资源提高了使用效率，成人教育收入是否提高；其次，成人高等教育的毕业生是否提升了自身技能、价值，对现实社会有用，对社会未来的发展有促进作用。
我院成人高等教育从1985年以临床医学专业（业余形式）开始，发展到现在拥有临床医学和护理学两个“专科起点本科”专业，临床医学、护理、药学和医学检验技术四个专科专业。我院除了在汕头招生，近些年也先后在梅州、惠州、潮州、揭阳、深圳等地开办联合教学点，使成人高等教育招生覆盖面扩展至整个粤东地区，招生规模不断扩大。随着我院办学规模日益扩大，一些影响我院成人教育办学经济效益的问题也变得日渐凸出，如果不能正确对待及处理这些问题，将会严重影响办学质量，影响学院成人教育招生，从而影响我院成人高等教育的经济效益。
一、影响我院成人教育经济效益的主要问题
1.招生生源良莠不齐
随着普通高等院校的不断扩招，成人高等教育市场的竞争激烈，成人高等教育的发展具有一定的不平衡性，在招生方面，我院每年招收的学生不少是高考失利，或者仅仅是成人高考录取分数线以上的，这些学生基础知识较为薄弱，招生生源质量参差不齐。有些学生接受成人教育更多是为了职位升迁所需或文凭提升层次，而非为了在医务岗位上累积知识和获取经验；有些学生缺乏坚持，辍学率高，大多中途休学或者中途转校。因此，学生生源影响教学效果，继而影响办学的经济效益。
2.专业设置缺乏吸引力
目前，我院设置有临床医学和护理学两个“专科起点本科”专业，临床医学、护理、药学和医学检验技术四个专科专业，有些学生因所涉及领域不对口，不能更好的服务于其所在岗位，或者不利于其职业规划而放弃报考我院。医院对在职医务人员的继续教育要求较高，不同岗位的在职医务人员都需要不断学习、更新、巩固专业知识，因此，专业设置不能满足现有成人教育的专业需求，不利于我院与其他院校竞争招生，也限制了在职医务人员的选择，局限了招生来源范围。现有资源没有充分整合来扩大招生范围，影响了我院成人教育办学的经济效益。
3.教学管理困难
对联合办学的医院和教学点而言，都存在自己一套教学管理模式，如果严格按照我院既有的标准来衡量教学活动，可能难以达到要求，反之，如果完全按各自标准来培养学生，教学质量则难以保证。因此，学院与其他教学点在教学过程中造成教学质量参差不齐，很难达到完全统一。另一方面，学生管理也存在许多问题。对于各学院及医院而言，学生大多数为医院的在职从业人员，具备一定的从业经验和社会阅历，难以严格管理，而且学生也有不服管的感觉，管理效果不理想。教学管理的困难将直接影响教学质量的成果，影响办学的经济效益。
4.教学模式单一
我院的成人教育主要采取面授课程的方式，由于面授课程较为枯燥乏味，对大多数学生而言，目的只是获得文凭，而并非从课程上真正学习到专业知识，枯燥乏味的填鸭式教学不能提高学生的重视程度，大大降低了学生参与到课程中的积极性，也降低了办学的教学质量。过多重视理论知识的传授，忽略对实践操作能力的培养，不利于学生应用能力的提升，特别作为在职医务人员来说，如果不能把课程中的理论知识与实际临床操作等技能有机结合，就只是纸上谈兵，不利于学生的发展，不利学生自我价值的提升以及实现服务社会的价值，从而影响办学的经济价值。
二、提高我院成人高等教育经济效益的方法
能否整合现有资源，拓展成人教育生源扩大招生以及能否提高教学质量，提升学生自我价值实现是衡量我院成人高等教育经济效益的关键。教育制度的创新是当前提高我院成人教育经济效益的的根本途径。
1.整合本校资源开展多元化教学模式
我院本部是广东省第一批招生院校，拥有海外经历的教师占38%，在45岁以下的青年教师中，61%教师有博士学位，并且在李嘉诚基金会的支持与资助下，拥有良好的软硬件设施。在成人高等教育的投入中，应整合本部现有的资源，采用专业模块教学，缩短应知教学时间，延长应会教学时间，将以课堂传授理论知识为主的教育环境与直接获得实际经验和能力为主的实验操作环境有机结合起来，体现学生的主体地位，激发学生的学习积极性和创新性。一方面不需要额外为成人教育增加人财物的投入，另一方面能提高教学质量，从不同维度提高办学经济效益。
除了注重本部高校成人高等教育办学模式的改变，同时也应注重其他教学点高校成人高等教育发展内涵的扩张和深化，应积极开展信息交流，定期举办联合办学交流活动和教育发展的学术研讨活动，多方交流教育信息和实际办学中存在的问题情况，推进优质教育资源共享，提升各教学点办学质量，提高经济效益。
2.改革考核奖励制度提供实习机会
我院过往一直采用以笔试为主的考核方法，在考核过程中，部分学生敷衍应付，笔试的考核并不能真正测试在职医务人员专业知识的掌握程度，且大多数医院的在职从业人员存在操作技能不过关等问题。针对这一问题，除了考核学生对理论知识的笔试，也需要增加学生实际技能操作能力的测试，采取以笔试和实际操作相结合的方法，改革考核制度，让学生重视实操技能的提升，有利于学院客观、全面的评价学生的职业技能水平并作出指导，有利于学生在医务岗位中运用所学知识，服务社会，体现自身价值。
同时，过往传统的成人教育教学过程缺乏奖励机制，不易于调动学生学习积极性。针对学生对成人高等教育课程不予以重视，缺勤率高、学习态度不端正等问题，应就不同专业或不同领域设定量化考核办法，从日常教学考核中评出较为优秀的学生，给予奖励。借助我院附属医院较多的优势，为优秀的学生提供优先到附属医院实习实践的机会。通过这些方式，提升学生对于成人高等教育课程的兴趣，促进学生的学习，提高学生的学习实践能力。
3.加强教学管理设置特色专业
教学管理是我院成人高等教育办学的又一重点。为保证教学质量，我院应建立完善的管理制度，出台明细规定联合办学各教学点的权利义务。作为校本部，应承担起各教学点教学质量宏观监控的责任，跟进了解各教学点的教学进度，强化对学生的管理，建立有效的日常管理机制。对教学点教学工作进行全程督导，探索联办教学的规律，形成独特的教育教学体系，确定适合我院的办学特点和满足在职学员需求的教学内容，保证教学质量。各联合教学点培养出来的学生能够符合用人单位的需求，教学质量得以保证，可以提高我院成人教育的声誉，无形资产的增值，有利于我院吸引生源，继而提高经济效益。
在专业设置方面，我院成人教育必须面向社会、面向市场，招生计划、专业设置要紧紧围绕社会经济发展及个人需求来安排，讲求直接有效和回报率。应当根据职业岗位的人才规格、人才素质要求来设置课程，制定教学计划和教学大纲，加强实践性教学环节，缩短教学与生产、社会实践的距离，加快知识和智力要素向现实生产力的转移。例如，可以增设中医、中药、针灸等专业课程，中医作为中华文明瑰宝，是中国传统文化的重要组成部分，如今也受到海内外人士的重视，我院可以利用学院与各附属医院在人才培养方面各自的优势，邀请专家开设中医专业课程，提升课程的吸引力，拓展生源。
4.扩大合作范围确保生源质量
目前，我院建立了七个教学点，涵盖了整个粤东地区，随着教育规模的扩大，粤东地区成人学历教育的生源市场已不满足日益扩大的规模需求，我院本部可以通过与其他院校或者医院实时交流，发挥自身优势，寻求合作办学的机会，不断拓宽外部教育市场渠道，建立医学教育交流平台，促进跨区域的交流与合作，给优秀学生提供到不同地区的学院或者医院学习交流的机会，提升办学质量，从而促进了继续教育事业的稳步发展。自2010年起我院新增了同等学力招生，在未来的几年我院的成人教育将逐渐发展成为以本科、研究生教育为主的教育模式。在2010-2013年间我院的成人高等教育的办学规模不断扩大，教学质量的不断提升，办学的收入也由壹仟多万增长到两仟多万，培养出一大批在一线工作的医务工作者，提升他们的业务水平及医务服务，实现了他们的自身价值，经济效益得到了很大的提升。
在高教事业的蓬勃发展的今天，社会经济结构的复杂性以及成人在职、业余学习的特殊性，决定了成人高等教育办学形式、培养规格的多样性。现在我院成人高等教育仍处于初始阶段，仍有许多问题需要解决。为了保证可持续发展，应当整合现有教学资源，以市场需求引导办学方向，加强管理，注入办学新思维，提升办学的水平和层次，拓展生源，培养更多的社会需要的医学人才，才能不断提高我院成人高等教育的经济效益。
参考文献
[1]吴言教育的经济效益职业技术教育，2001（13）
[2]王广武论高校成人教育的办学效益和教育成本山西财经大学学报2005.（6）：15
[3]吕彤试论成人教育经济价值的存在与实现现代企业教育2013.（9）：65
医院教学管理办法篇7
【关键词】医疗器械管理展望
【中图分类号】F426.4
【文献标识码】a
【文章编号】1672-5158（2012）12-0394-01
1、我国医疗器械管理的历史与现状
国家卫生部门对各级医院的医疗器械装备有较为明确的规定，在医院评定等级时，对医疗器械管理有相应的指标进行考察，这些措施有效地提高了医院器械管理水平。
（1）医疗器械监督管理条例：为了加强对医疗器械的监督管理，保证医疗器械的安全有效，保障人体健康和生命安全，国家制定了《医疗器械监督管理条例》，并于1999年12月28日经国务院第24次常务会议通过、由朱镕基总理2000年1月4日签署以中华人民共和国国务院第276号令，自2000年4月1日起实施。这是我国第一部由国务院的医疗器械监督管理行政法规。
随着医疗器械行业的不断发展和政府依法行政工作的全面推进，《医疗器械监督管理条例》中有的制度和规定已不适应监管新形势的需要。为此，国家食品药品监督管理局于2006年6月启动了《医疗器械监督管理条例》的修订工作，成立了修订工作领导小组和起草小组。2007年9月24日国家食品药品监督管理局了《关于征求
（2）医疗卫生机构医疗器械管理办法：为了加强医疗卫生机构医疗器械的科学管理，保障人民健康，更好地为卫生事业发展和医学科学现代化服务，卫生部于2007年7月28日颁布实行了《医疗卫生机构医疗器械管理办法》。成为医疗卫生装备的常规管理办法，也为各级卫生行政部门加强医疗器械管理工作和各级医疗卫生机构医疗器械使用管理工作提供了考核评价的依据。
（3）大型医疗器械配置与使用管理办法：为了合理配置和有效使用大型医疗器械，控制卫生费用过快增长，维护患者权益，促进卫生事业的健康发展，卫生部、国家发展和改革委员会、财政部制定了《大型医疗器械配置与使用管理办法》，并于2005年3月1日起施行。
（4）一次性使用无菌医疗器械监督管理办（暂行）：为了加强一次性使用无菌医疗器械的监督管理，保证产品安全有效，依据《医疗器械监督管理条例》，国家药品监督管理局局务会于2000年8月17日审议通过了《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法》（暂行），以局令第24号，于2000年10月13日。并自之日起施行。
（5）医疗器械注册管理办法：为了规范医疗器械的注册管理，保证医疗器械的安全有效，根据《医疗器械监督管理条例》，国家食品药品监督管理局局务会于2004年5月28日审议通过了《医疗器械注册管理办法》，并于2004年8月9日以国家食品药品监督管理局令第16号公布，自公布之日起施行。
（6）卫生部关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知：为了完善医疗器械采购制度，规范采购行为，卫生部于2007年6月21日了《卫生部关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》（卫规财发[20071208号），并于之日起实施。
2、医疗器械管理的展望
（1）医疗器械管理法制化：随着医疗技术水平的不断提高和先进医疗器械的大量引进，医疗器械管理工作必须逐步纳入法制化的轨道，这是保证医疗器械生产使用的安全性和可靠性、管理的规范化和科学化的必然要求。
我国虽然在1991年才颁布了第一个医疗器械政府规章，但此后的几年内有了很大的发展和变化。第一部法规《医疗器械监督管理条例》7：2000年颁布并实施，为医疗器械的监督管理奠定了法律地位，是中国医疗器械管理发展史上的里程碑。之后，一系列的管理办法相继出台，如《医疗器械分类管理规则》、《医疗器械新产品注册管理办法（试行）》、《医疗器械经营企业许可证管理办法》、《医疗器械生产企业质量体系考核办法》、《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法（暂行）》等，由此构建起一个基本的医疗器械法规体系。
2009年将是我国医疗器械管理法制化建设的重要一年。在2009年1月14日全国食品药品监管工作会议上，国家食品药品监督管理局副局长张敬礼明确提出了2009年医疗器械监管工作的要求是“围绕确保人民群众用械安全有效的目标，以完善法规体系和标准建设为重点，深入推进医疗器械技术检测体系和技术审评体系建设，夯实监管基础，强化安全监管，全面提升医疗器械监管水平”。重点是积极推动《医疗器械监督管理条例（修订草案）》列入国务院一档立法计划，争取尽早颁布实施。同时，要积极做好《医疗器械注册管理办法》、《医疗器械生产质量管理规范》、《医疗器械生产监督管理办法》《医疗器械召回管理办法》等配套规章和规范性文件的制订和修订工作，为新《条例》修订后配套文件尽快出台做好充分准备。
（2）医疗器械管理一体化：医疗器械一体化管理是指运用现代医疗器械综合管理的理论和方法，对医疗器械的选购、安装、验收、使用、维修、报废的全过程进行综合管理，以达到降低医疗器械采购成本和运行成本、提高医疗器械使用效率、增加医院经济效益和社会效益的目的。它是现代西方器械管理学在医院环境中的具体应用。与传统的医疗器械管理方式相比，具有管理理念更先进、方法更科学、内容更全面的特点。
医疗器械一体化管理包含三个层次的概念：
第一层次是对单台医疗器械的“一生”进行一体化管理。从医疗器械安装使用开始，就掌握医疗器械的运行状态，研究医疗器械的管理特点和运行规律，定期对医疗器械进行维护维修和经济考核，制定相应的管理方案，采取措施使医疗器械一直处于最有效的工作状态。这一层次需要做许多具体的管理工作，是一体化管理最主要的基础工作。
医院教学管理办法篇8
[关键词]医院；依法治理；和谐发展
[中图分类号]R197.5[文献标识码]a[文章编号]1674-4721（2017）02（b）-0159-04
[abstract]inordertomeettheneedsofsociety，thehospitalmustfollowtheroadofadministeringahospitalaccordingtolaw.asamaternityandchildcareinstitution，ourhospitalintegratedtheconceptofhospitalmanagementaccordingtoalawintoeverymanagementlevel，developedthelegalenvironmentofadministration，decision，andoperationinthehospital，andimprovethelevelofhospitalscientization，normalization，andinstitutionalizationsoastoboostuptherapiddevelopmentofthehospital.
[Keywords]Hospital；managementaccordingtolaw；Harmoniousdevelopment
长期以来，医院坚持以学法用法为基本目标，以维护广大职工和患者的合法权益为宗旨，逐步形成了依法管理、依法决策、依法执业的良好风气，医院环境不断改善，医疗技术不断提高，服务质量全面提升，全院无一例非法上访，无一例安全责任事故，无一例政策外生育，无一例，无一例重大治安、刑事案件发生，医院被评为全省首批法治创建活动示范单位，医院业务快速发展，业务量、业务收入增长幅度居全省地市级妇幼保健院之首。具体做法如下。
1强化普法保障，突出一个“全”字
1.1全员推进普法工作
1.1.1建立健全组织领导机构成立由院长任组长、各分管领导任副组长、职能后勤科室负责人任组员的领导小组，领导小组办公室设在院办，具体负责普法工作的实施。
1.1.2制定详细工作方案结合我院实际制定了《荆州市妇幼保健院“六五”普法工作实施方案》，实行“院党委统一领导、院部组织实施、院纪委监督考核、各部门密切配合、全员共同参与”的工作机制，把普法工作纳入医院“十二五”总体规划和年度工作计划[1]，进行统筹安排，切实把普法工作方案落到实处。
1.2全力保障普法建设
1.2.1建章立制建立完整的普法学习制度、普法培训制度和普法考试制度，推动全院上下普法工作健康有序发展[2]。如印发《法律法规汇编》《医院制度职责汇编》《全员岗位责任制》《职工守则》《妇幼保健工作常规》《六五普法学习培训制度》《消防安全工作考评奖惩制度》《疫情报告管理制度》《医疗、护理工作质量考核方案》《患者病情评估及治疗方案修改制度》《患者安全目标制度》《抗生素分级管理制度》《患者大额费用评估制度》等一系列管理制度，形成依法管理的良好氛围[3]。
1.2.2阵地保障在医院保卫科悬挂治安服务点标牌，把医院学术报告厅、党员活动室、图书室作为普法宣传教育的主阵地。充分利用院内LeD显示屏、宣传栏、广告牌等载体，播放展出依法治院公益广告，传播相关法律知识[4]，通过医院简报、医院网站、oa系统和电视、报纸等多种形式强化宣传舆论引导。
1.2.3经费支持医院加大普法经费的投入，将普法经费列入年度预算，并根据实际情况适时调整。近五年来共列支普法学习、宣传、培训等专项经费近30余万元，有力地促进了医院法治建设。
1.3全面考核普法工作
1.3.1明确多项考核目标将普法工作和依法治理工作与医院工作计划和上级主管部门下达的各项重点工作任务进行整合，制定8项目标责任书，每年年底将普法依法治理工作与年度评先表彰工作和年度工作目标考核挂钩，作为年度考核评先的重要内容。
1.3.2实行多种考核方式如进行院科两级考核：院办对各科医疗护理质量、医德医风实行百分制月考核，对行管后勤科室实行工作质量、工作效率月百分制考核，考核分95分以上的，给予责任人单项奖，考核分在95分以下的，取消责任人单项奖。进行全员岗位责任制考核：针对工作量、工作质量、劳动纪律、医德医风、公共区域的管理等方面明确岗位责任，考核要求及评分标准细则，可操作性强，科室每月考核职工，根据得分情况与绩效工资发放系数相挂钩，调动全院职工的服务潜能，形成整体合力。进行反馈式考核：坚持每月开展患者满意度测评，职能科室中层干部、业务科室负责人以及分管院领导工作到位率，将满意度测评每月通报公示，每季度开展采购员工作满意度调查，对反应的问题落实持续改进措施[5]。各病^分别召开患者或家属工休会，同时对出院患者进行电话追踪回访，征求意见及建议，建立整改销号反馈制，不断提高环节服务质量[6]。
2强化普法宣传教育，突出一个“活”字
2.1学习内容活
2.1.1坚持自学与集中学习相结合为职工订阅有关法律法规等方面的书籍杂志10余种，对干部职工自学法律的篇目、内容、时间、计划都做了明确的规定，为保证自学效果，制定了学习考试考核制度，不定期组织职工撰写心得、抽查干部职工的法律自学笔记。在集中学习方面，主要是采取专题讲座、观看录像、以会代训的方式进行，把普法学习纳入到全年《职工综合素质教育计划》中，每年集中学习达8次以上，医护参训率达100%，提升学习效果。
2.1.2坚持学习专业法与学习公共法相结合医院每年将9月定为普法宣传教育月，采取法律专家来院辅导讲课、电视教学与个人自学相结合的方式[7]，组织干部职工学习《母婴保健法》《中国妇女发展纲要》《中儿童发展纲要》《执业医师法》《侵权责任法》等法律法规，组织全院干部职工参与依法治理考试，全院参学率达到100%。
2.1.3坚持内部学习和对外宣传相结合在院内学习上，对医院所涉及的70多项法律法规仔细清理，汇编成册人手一本，同时购置《公务员学法用法读本》，不断加大内部培训力度；在对外宣传上，采取多种形式，利用“12.4”普法宣传日、4.25预防接种日、5.20全国母乳喂养日、8月母乳喂养宣传周、12.1世界艾滋病日等卫生宣传日，通过组织义诊咨询、开设法制宣传专栏、悬挂横幅、发放宣传单等形式，大力宣传各项医疗法律法规，多途径、全方位地向社会宣传相关法律法规。在报纸、广播电台等新闻媒体宣传医院普法动态；利用医院网站、宣传栏、《妇幼简讯》等形式进行广泛宣传。
2.1.4坚持主题活动与理论研究相结合以弘扬医院文化为主线，在职工中举办了法治文化漫画比赛、员工法律讲堂，开展了征文和演讲比赛等活动，积极营造浓厚的法治文化氛围。近年来，我院已经刊发原创性法治建设论文10余篇；收集普法案例，自制法治宣传教育培训光碟2部；在省、市卫计委网站、市政府法制网发表稿件十余篇，制作宣传栏和宣传展板20余个，印发法制宣传单20000余份。
2.1.5坚持现场培训与网络学习相结合组织中层以上干部到监狱、看守所进行现场警示教育，到农村特困家庭慰问，净化思想；邀请市纪委、检察院领导来院进行警示教育专题讲座，安排普法骨干参加市级培训班；不定期组织党员干部、执业医师和重点岗位人员观看反腐倡廉法治教育影片，做到警钟长鸣。2013年开始积极推行无纸化学法用法及考试系统，达到规定的学习时间和考试合格后方能通过培训，如参加培训人员离线一定时间系统将自定义重新进行培训，具有一定的强制性和有效性。通过学习强化医务人员法治思维，近几年，我院全省统一网上普法考试参考率100%。
2.2学习方式活
2.2.1领导干部由“被动学”转变为“主动学”要求班子成员将法制教育同反腐倡廉、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育有机结合起来，并运用正反两方面的典型进行教育引导，提高班子成员的法制观念。
2.2.2全院各科由“重点学”转变为“普遍学”对干部职工自学法律的内容、时间、计划都做了明确的规定，制定了学习考试制度，不定期抽查干部职工的法律自学笔记[8]。集中学习主要采取专题讲座、业务轮训的方式进行。把普法学习纳入全年《职工综合素质教育计划》中，每年集中学习达8次以上，同时举办法律知识竞赛、技术比武等活动，促进学习效果。
2.2.3重点科室由“单一学”转变为“多样学”突出强化四大安全为重点，立足学习《执业医师法》《护士条例》《医疗事故管理惩处条例》《消防法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，组织医务科、护理部、保卫科、总务科、器械科以及质控办、财务科等科室人员参加法律法规知识考试，受试率达100%，及格率100%。结合重点科室工作特点，聘请法律顾问、消防官兵、专家教授和知名人士来院进行专题培训及消防安全演练、电梯故障应急演练，提高重点科室工作人员依法办事能力。
3强化法治实践活动，突出一个“融“字
3.1将依法决策融入办院方向之中
依照《母婴保健法》有关规定，确定了“以保健为主导，临床作后盾，保健与临床结合”的办院方向，改变过去“重临床、轻保健”的思想观念和固定模式，根据业务工作性质和发展方向在妇女、儿童保健医疗特色上做文章，近十年，这一决策使医院得到快速发展，医院业务量及发展规模居全省地市级妇幼保健院首位，医院成为市“贫困白内障复明工程”定点医院，每年超额完成贫困白内障患者复明工程任务，产科分娩数、儿科病员量常年位居全市各大医院之首。
3.2将依法决策融入院务公开之中
认真贯彻执行院务公开的要求，坚持“党务、院务、医务”三公开原则。每年召开两次职代会，审议工作报告、工作计划、发展规划，在医院重大改革、重大方案出台前后，充分发挥职工议事的作用，在职工中广泛征求意见。对职代会收集到的提案实行责任分解，每月对整改落实情况进行通报，督导有效落实。对医院重大活动、人事任免、财务收支、职称晋升等定期在院务公开栏公布、公示，自觉接受职工群众的监督。
3.3将依法决策融入院科两级管理之中
坚持按章办事，首先，制定院党委议事规则，院长办公会议事规则，每月召开两次院长办公会和院长碰头会，统一安排和布置阶段性重点工作，月底在行政办公会上，职能科室汇报落实情况，院领导点评工作，总结成绩指出不足。其次，制定中层干部责、权、利管理办法，明确职责，中层干部享有科内人事权、业务人员进修学习推荐权，经济分配权，享有中层干部贡献奖。其三，坚持用三甲标准规范管理环节，做到“七有”：即管理有专本、考核有标准、检查有专人、统计有专表、资料有专盒、档案有专柜、各项管理有规范。通过院科两级管理的落实，促进全院整体管理水平的提高，医院连续多年在全市卫生计生系统综合目标管理考核中被评为甲类单位。
3.4将依法决策融入医疗服务行为规范之中
3.4.1开展依法治理示范医院创建活动，依法规范医疗服务行为通过扎实开展医院管理年、三好一满意、医疗质量荆楚行、优质护理服务示范医院创建等活动，努力保障医疗安全。医护人员做到持证上岗，依法聘用，依法执业，医院按照核准的诊疗科目执业，做到“六个杜绝”，即“杜绝超范围执业；杜绝出租、承包科室；杜绝聘用非卫生技术人员从事诊疗活动；杜绝非法从事性病、艾滋病诊疗活动；杜绝利用B超等技术手段非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为；杜绝违法虚假医疗广告”。
3.4.2开展平安医院创建活动，全面提升医疗保健质量认真落实《医疗质量和医疗安全十三项核心制度》，严格执行《医疗责任追究制》，防范医疗事故发生。通过临床路径制定规范诊疗行为，使医疗工作严格按照“规定动作”进行，有效地避免漏诊、误诊，提高医疗质量；按照《献血法》规定，加强血液管理，临床用血符合规范要求；严格执行《传染病防治法》，有效预防和控制传染病的传播和医源性感染；贯彻落实《药品管理法》和《抗菌药物临术应用指导原则》有关规定，促进了以合理用药为核心的临床药学工作进展[9]；严格落实《安全生产法》在药品生产、使用，送氧安全、电梯安全，医疗器械的安全质检、用水、用电安全管理等方面，均严格按照安全监督部门标准要求来做，有力保障了广大患者的就诊安全。
3.4.3开展法律进医院活动，建立第三方介入调解医疗纠纷工作机制，着力实施医疗纠纷人民调解工作[10]邀请知名律师到医院为职工进行《侵权责任法》在临床实践中的应用培训，规避风险。依据《医疗事故处理条例》等有关法律法规，在司法部门指导下，我院与街办司法所、辖区派出所联合成立医院医疗纠纷协调处理委员会，设立医疗纠纷调解室，建立健全医患纠纷预防处置机制[11-13]，建立合理、合法调解程序，在调解中努力做到公平、公正、合理，维护好医患双方合法权益，依法妥善处理好医患矛盾。
3.5将依法决策融入商业贿赂治理之中
3.5.1认真落实全面从严治党各项要求邀请市委党校教授来院为全体党员进行“讲规矩，明纪律”专题辅导讲座；医院主要负责人对党员干部进行了“严守政治纪律和政治规矩”集中培训，要求全院党员干部做到：严以修身作表率，严以用权秉公心，严以律己守规矩，做事要实讲实干，创业要实勇担当，做人要实显品格。
3.5.2实行廉政责任制管理，标本兼治[14]邀请市纪委领导来院进行警示教育专题讲座，学习《抵制医药购销领域商业贿赂》等法律法规，重点抓源头治理，强化对重点部门、关键岗位的监督，从源头上防止行业不正之风的蔓延。药品、器械、后勤物资采购负责人每季度向院班子成员及院务公开监督小组汇报执行采购制度和节支情况，财务、审计、工会等部门定期进行市场核查，同时与药品、器械、后勤物资供货商签订购销廉洁承诺书，把治理商业贿赂工作落到实处。安装防统方软件，自觉抵制医药购销领域商业贿赂、接受器械、药品回扣、开单提成和谋取其他不正当利益的行为[15-16]。
全面推行依法办院，把普法工作与全面建成小康社会目标结合起来，与建成和谐社会具体工作结合起来，与促进妇幼卫生事业发展结合起来，与医院综合管理措施结合起来[17-18]，多渠道创新工作方式，不断推进医院管理规范化、科学化、标准化、法制化建设，将会持续实现医院健康发展和长治久安良好局面。
[参考文献]
[1]陈益锋.依法治院及依法执业在促进医院全面发展中的作用[J].医学信息，2016，29（3）：8-9.
[2]蒋杏茂.公立医院法人治理结构建设的实践与体会[J].现代医院管理，2016，14（2）：37-38，48.
[3]汪云龙，方粉玉，刘寅，等.新时期全面推进依法治院的实践与思考[J].中国医院管理，2015，35（8）：67-68.
[4]张阅，成琳，魏敏.浅谈如何加强医院管理中的法制宣传教育工作[J].江苏卫生事业管理，2016，27（1）：101-102.
[5]甄玲.建立质量管理长效机制持续改进医院质量[J].管理观察，2015，（8）：182-183.
[6]张金凤，于淼，张晓莹，等.从人文关怀视角谈构建和谐医患关系――基于医患距离的出现[J].中国医学创新，2015，12（6）：115-117.
[7]秦爱斌.浅谈普法在医院监督执法工作中的重要性[J].山西医药杂志，2015，44（13）：1551.
[8]刘芳，单琳.公立医院法制宣传教育的浅识和实践[J].中国卫生产业，2016，13（4）：15-16.
[9]潘常青，李晓宇，王理伟，等.医院临床药师全面质量管理体系的建立[J].中华医院管理杂志，2016，32（3）：191-194.
[10]徐朗，仇永贵，王文君.论依法处理医患矛盾[J].中国卫生产业，2016，13（20）：8-10.
[11]张远芳.浅谈良好医患关系的建立[J].北方药学，2014，11（8）：159-160.
[12]马旭之，王佃国，王琨，等.法官工作室在医疗纠纷处置中的应用探讨[J].中华医院管理杂志，2016，32（6）：480.
[13]吴海波，蔡辉.医患纠纷第三方调解的绩效困境与创新路径[J].中国卫生法制，2015，23（2）：64-65.
[14]胡赞.医患矛盾产生和激化的原因及防控对策[J].中国现代医生，2016，54（10）：148-151.
[15]黄坚，张浚，林锦波，等.反职务犯罪背景下的医院内部计约谈制度探讨[J].中国医院管理，2016，36（6）：68-69.
[16]王继仿.给治理医院“药品回扣”支个招[J].江苏卫生事业管理，2014，25（1）：85.
[17]张一宁，刘兰茹.医患关系模式与医院法治文化辨析――以“萨斯-何伦德”模式为理论视角[J].中国医院管理，2013，33（8）：74-75.
[18]王洪，林巍，赵玉虹.提升医学职业素养，培养青年医学人才[J].现代医院管理，2016，14（2）：49-30.
（收稿日期：2016-11-01本文编辑：许俊琴）
医院教学管理办法篇9
关键词：医学类院校；网络环境；教学管理信息化
随着计算机技术应用范围的不断扩展，网络信息技术也在经济社会生活中的各个领域中得到了广泛的应用。网络环境下的医学类院校教学管理也发生了相应的变革，但是由于网络环境本身的复杂性，在给医学类院校教学管理带来积极影响的同时，也给医学类院校的教学管理带来了一定的挑战。因此，在网络环境下的医学类院校教学管理要充分利用网络环境的优势，减少和杜绝网络环境带来的负面影响，为医学类院校的教学管理的科学性和有效性提供可靠保障。
一、当前网络环境下医学类院校教学管理信息化存在的主要问题
1.教学管理信息化制度不够健全。虽然很多医学类院校结合信息技术和网络环境发展建立了相应的教学信息化管理系统，并且为了确保教学管理信息化的水平还制定了相应的管理制度，但是这些教学管理信息化制度的制定是为了配合信息化管理方式而制定的，没有考虑到医学教学管理实际与信息化建设管理的相融合问题，很多医学类院校实行的教学管理模式已经不能满足信息化发展的要求，这成为网络环境下医学类院校发展受到阻碍的主要因素。
2.没有树立科学的教学管理理念。没有树立科学的教学管理理念是指目前医学类院校的教学管理理念无法满足信息技术和网络环境对医学类院校发展提出的要求。网络环境下的医学类院校教学管理信息化涉及医学类院校教学、管理和运维的各个方面，是一个有机的统一整体，具有很强的系统性，但是目前很多医学类院校没有认识到整个问题，对教学管理信息化建设没有形成统一的规划，网络环境下的管理系统建设缺乏战略性，开发的层面较浅，没有将教学管理信息化建设与医学类院校发展和管理目标进行统一，使得教学管理系统无法满足实际工作的需要。
3.教学管理系统存在问题。当前医学类院校的教学管理系统存在一些问题。首先，医学类院校使用的教学管理系统与其他本科类院校是一致的，但是医学类院校与其他本科院校的办学特点和办学模式是存在不同之处的，相应地，在教学管理方式以及工作流程方面也存在相当大的区别，因此目前医学类院校使用的教学管理系统并不能完全适用于自身的教学管理实际，教学管理系统的适用性不强。其次，教学管理系统中各个板块或者说各个子系统之间的兼容性不够，管理系统建设缺乏相应的统一的规划，各个子系统，如教务处、学生处等这些系统之间存在较大的资源和数据冗余，这些都严重影响了教学管理系统的科学性。
二、网络环境下医学类院校教学管理信息化发展的对策和建议
1.健全基于网络环境信息化的教学管理制度。为了确保网络环境下医学类院校教学管理信息化的科学发展，医学类院校必须成立相应的信息化管理机构对信息化建设工作进行统一的规划和建设。首先，要制定相应的制度确保教学管理信息化建设与医学类院校专业教学和发展相适应，确保教学管理信息化建设统一性和协调性。其次，要建立符合医学类院校教学特点的教学管理信息化管理制度，这是确保医学类院校教学管理信息化建设有效发展的重要保障。
2.建立科学的教学管理信息化管理理念。网络环境下医学类院校的教学管理信息化发展需要医学类院校的管理者树立科学的管理理念，要及时认识到教学管理信息化建设的重要性以及网络环境下教学管理信息化建设存在的问题和挑战，从战略层面对医学类院校的教学管理信息化建设进行统一规划。首先，医学类院校的管理者要与时俱进，探索网络环境下教学管理的新方式，在“以人为本”的管理理念下推动教学管理信息化建设。其次，在教学管理信息化建设和管理过程中，创新管理模式，将先进技术和先进理念充分融入教学管理过程中，并且在教学管理中充分尊重教师、学生的权益和地位，运用人性化的管理手段，提高教学管理信息化的科学性。
3.加强教学管理系统开发建设工作。首先，要结合医学类院校的办学特点研究适合医学类院校实际的教学管理系统，可以与相应的技术公司进行合作，建设符合医学类院校办学模式、管理模式的教学管理系统。其次，加强教学管理系统中各个板块、子系统的兼容性，减少系统数据冗余，促使教学管理信息平台的统一性，强化教学管理系统的有效性。另外，医学类院校还应当建设一支高水平、高素质的专业人才队伍，能够对教学管理系统进行及时的更新，针对问题不断地改进和优化，促使医学类院校教学管理信息化建设的不断推进。网络技术的发展给医学类院校的教学管理工作带来了较大的影响，目前医学类院校的教学管理工作存在着一定的问题，无法满足网络环境发展对医学类院校教学管理提出的新要求。需要采取积极的措施，不断优化网络环境下医学类院校教学管理信息化建设水平，提高医学类院校办学和教学水平。
参考文献：
[1]陶永进.网络环境下医学类院校教学管理信息化研究[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2012
[2]季保启.浅析网络环境下医学类院校教学管理的现代化[J].计算机光盘软件与应用，2013
医院教学管理办法篇10
[关键词]中医药院校；层次分析法；办学绩效；指标体系
[中图分类号]G647[文献标识码]a[文章编号]1673-7210（2016）04（b）-0167-05
[abstract]objectivetoenhancethequalityofcollegeeducationoftraditionalChinesemedicine，toimprovetheeducationallevel，andtoevaluatethecollegesituationoftraditionalChinesemedicinebymorescientificandmoreperfectindexsystem，inordertoenhancetheeducationalperformancelevelofuniversityoftraditionalChinesemedicine.methodsinthispaper，firstly，itcollectstheviewsof10expertsofuniversityoftCmbyquestionnaire，afterthreeroundsofconsultation，designtheschoolperformanceevaluationsystemwhichismatchingthecharacteristicsofChinesemedicinecolleges；secondly，aftertworoundsofmodification，itcollectsthedataofjudgmentmatrixof17expertsbyquestionnaireandgetstherelativeimportanceofmatrixdataobtainedineachindexsystem；thirdly，itwritesasolver（mfunction）usedforintegratingjudgmentmatrixofallexpertstogetbestweightbymatlab，andinputthematrixdataofallexpertsintothematlabaccordingtoacorrespondingformat.Resultsmatlabprogramwasruntoobtaintheindexsystemweightingcoefficients，weightoffivefirststageindicators：managementabilityandlevelwas0.1932，developmentcapacitywas0.2030，talentdevelopmentwas0.2078，scientificresearchwas0.1981，socialservicesandculturalcommunicationwas0.1978.ConclusionVariousindicatorsintheindexsystemarecomplementary.inthosefivefirststageindicators，managementabilityandlevelisthemostimportant，followedbydevelopmentcapacity，talentdevelopment，scientificresearch，socialservicesandculturalcommunication.
[Keywords]UniversityoftraditionalChinesemedicine；analytichierarchyprocess；Universityperformance；indexsystem
我国高等教育从精英教育迈入到大众化教育阶段已有时日，规模扩张与质量提升的矛盾日益突出。伴随着对办学质量的持续关注，办学效益问题也成为政府、教育界和社会大众普遍关注的焦点。如何用有限的办学资源办出水平、办出特色是各高校在不断思考和探索的重要命题。目前，我国高校普遍实行校院两级管理模式，二级学院成为办学主体。高校二级学院的办学质量和办学效益是一所学校整体办学水平的直接体现。因此，对二级学院进行绩效考评，判断其办学的效益与水平，不仅可以帮助各学院改进、优化办学工作，帮助学校发现二级管理中的薄弱环节，还可以检测学校的资源配置合理性，推进学校规模、结构、质量、效益的协调发展，提升学校整体办学效益和治理水平。要发挥绩效管理的工具作用，首要的是出台科学的考评指标体系。校内办学绩效考评指标体系在各院校不断的实践中日趋成熟，但仍需要一定的理论研究以进一步增强其科学性。本文以地方中医药院校办学实际为基础，构建有特色、针对性和可操作性强的校内办学绩效考评指标体系，采用层次分析法（analytichierarchyprocess，aHp）确定指标体系中各指标的权重系数，供同类院校借鉴参考，务实推进中医药高等院校办学效益提升。
1建立评价指标体系
课题组用德尔菲法（Delphimethod），采用背对背的问卷方式征询中医药院校10位专家小组成员的意见，经过三轮征询，使专家小组的意见趋于集中，最后设计出符合中医药院校特色的办学绩效考评指标体系，指标体系见表1。
2采用aHp确定指标体系权重
本研究采用aHp来确定各个指标的权重。aHp是由美国的运筹学家Saaty在20世纪70年代提出的，目的是为了把复杂的决策系统层次化，是一种将决策过程的定性与定量因素相结合的决策分析方法。通过建立正互反矩阵、计算，得到因素之间重要性大小的权重，据以支撑决策，具体步骤如下：
2.1判断矩阵的构建
设有n个因素α1，α2，……，αn，对目标层有影响，要比较它们对上一层某一准则或者目标的影响程度，确定在该层中相对于某一指标所占的比重，既是把n个因素对上层次某一目标的影响程度排序。
aHp中，未知的是整个指标体系的综合权重，但是两两因素的比较确是可以已知的，这是aHp的中心思想。通常比较时取1～9尺度（表2），用αij表示第i个因素相对于第j个因素的比较结果，则有：
a称为判断矩阵，表示评价指标，α表示评价元指标，αij即表格中的数值表示αi与αj相比对于上一层指标的重要程度。本文需要构建的判断矩阵有24个。
2.2数据收集
使用“地方中医药本科院校校内办学绩效考评体系”指标相对权重专家调查问卷，经过两轮修改，共收集17位专家的判断矩阵，得到指标体系中各指标的相对重要性矩阵数据，其中某位专家的判断矩阵原始数据如下：一级指标间的相对权重判断见表3，二级指标的相对权重判断见表4～5，三级指标的相对权重判断见表6～7。
2.3数据处理与相对权重求解
本文采用matlab软件处理数据，matlab用于算法开发、数据可视化、数据分析以及数值计算的高级技术计算语言和交互式环境。它将数值分析、矩阵计算、科学数据可视化以及非线性动态系统的建模和仿真等诸多强大功能集成在一个易于使用的视窗环境中，为科学研究、工程设计以及必须进行有效数值计算的众多科学领域提供了一种全面的解决方案，并在很大程度上摆脱了传统非交互式程序设计语言（如C、Fortran）的编辑模式。
使用matlab编写一段求解程序（m函数），用于整合所有专家判断矩阵得到最优权重，将所有专家判断矩阵按照相应格式录入，运行程序得到最终结果，见表8。
3讨论
以上计算结果，5个一级指标中，人才培养的权重最高，为0.2078，之后依次为发展能力、科学研究、社会服务和文化传播、管理能力与水平，这与地方中医药院校办学实际相符。
首先，人才培养始终是大学的核心职能。地方中医药院校应牢牢抓住人才培养这一主线进行不懈的探索与实践，不断丰富人才培养内涵。在该一级指标下，培养质量、育人环境建设以及教育理念权重相对较高。这说明：质量始终是高等教育的生命线。要面向学生成长和社会发展需求，紧扣在校生质量、学生满意度、毕业生成就和用人单位满意度等关键环节。而育人环境建设是高校的重要软实力。中医药院校更应营造具有中医药特色的育人环境，提高育人实效。同时教育理念更新是坚持办学正确方向的重要保证。中医药人才培养有其特殊规律，需要与时俱进地更新教育理念，不断优化人才培养模式。
其次，发展能力与科学研究指标权重居于第二层级。在高校办学历程中，各二级学院的发展能力，即师资队伍、学科建设、专业建设是大学发挥职能的基础，是办学的基石，是内涵发展的动力所在。只有不断加强师资队伍建设，提高教师教学能力和专业水平，发挥重点学科与学位点建设、重点专业与特色专业建设的引领作用，才能提升高校综合竞争力。科学研究是大学强校之本，是培养优秀人才、提升教师综合素质的重要途径，是学科、学位点、专业建设的重要手段，是服务区域经济社会发展和传播传承文化的重要方法，决定了其在高校办学绩效中必然具有举足轻重的地位。中医药是我国具有原创优势的科技资源。目前不少省份已先后将发展中医药作为强省之策。地方中医药高等院校必须密切服务区域发展战略，各二级学院作为基层办学主体，要在完善科研机制、搭建一流的科研平台、争取各级各类科研项目、多出成果、出好成果、促进成果转化等方面，集中力量，重点突破。
最后，管理能力与水平、社会服务和文化传播两个一级指标虽然权重靠后，但不可否认的是指标体系中各指标是相辅相成、互为支撑、缺一不可的。一所大学整体的管理能力与水平是整个学校办学的保障，不断提高自身的治理能力，是各二级学院持续发展的前提。同时二级学院应鼓励师生“走出”校园，积极开展校企、校院合作交流，促进政、产、学、研融合，充分发挥学校对社会的技术与智力支持；积极推动中医药教育国际化，开展各种形式的中医药国际交流与合作，支持教师出国学习和交流，扩大双语教师队伍。
科学的绩效评价指标体系能够帮助学校更清醒地自我认知、自我评估和自我修正，不断提高办学效益，提升办学水平和治理能力，从而提升大学的社会影响力和贡献力。
[参考文献]
[1]宋健.高校办学绩效的构成及评价[J].当代教育理论于实践，2014，6（5）：31-33.
[2]林春树.高校院（系）绩效评价指标体系与要素绩效投入模式研究[J].财务与会计，2015（8）：61-64.
[3]曲涛.“211工程”高校本科教育绩效实证分析[J].高教发展与评估，2015，31（4）：45-56.
[4]苏伟洲，张勇，姚亚平，等.基于Dea的高校二级学院办学绩效评价研究[J].价值工程，2015（19）：159-162.
[5]朱善国，杨昕，刘风玲.中美高校绩效评价指标体系的比较分析[J].人力资源，2013（8）：106-108.
[6]谢梅，李强.教育部直属高校绩效评价研究--基于产出滞后效应的分析[J].教育与经济，2015（5）：46-54.
[7]姜彤彤，武德昆.基于因子分析的高校绩效评价方法及实证研究[J].黑龙江高教研究，2011（3）：39-42.
[8]黄丹凤，杨琼.英国高校内部绩效管理模式探析[J].复旦教育论坛，2015，13（2）：87-93.
[9]赵银善，董海茵，马国泰.基于层次分析的高职院校专业人才培养质量评价分析[J].职业教育，2015（9）：8-11.
[10]岳辉.高校学科建设绩效评价方法与指标体系构建研究[J].江苏科技信息，2015（26）：37-38.
[11]李诗琪.高校科研项目绩效评价模型及应用--基于平衡计分卡原理和层次分析法[J].教育学术月刊，2015（10）：47-52.
[12]李宣海，薛明扬，王奇，等.上海高校分类绩效评估的思考与实践[J].教育发展研究，2011（17）：1-5.
[13]吕世彦，郭德红.大学二级学院办学绩效评估指标体系的构建[J].国家教育行政学院学报，2008（7）：60-63.
[14]王平心，殷俊明.高等院校内部绩效评价研究[m].北京：科学出版社，2010.
[15]张南星.高等学校绩效评价报告2012[m].北京：教育科学出版社，2013.
[16]樊秀娣.校内院系办学绩效评估的实践与思考[J].大学：学术版，2007（Z1）：55-59.
[17]章大为.地方应用型高校绩效评价指标体系的研究[D].南京：南京工业大学，2012.
[18]余进，陈维进，王弘，等.层次分析法在确定评估体系指标权重中的应用[J].中国医疗设备，2013，28（12）：44-47.
[19]金志龙，李端妹，金莹，等.地方科研机构绩效考核指标及其权重计算――基于专家分析法和层次分析法的对比研究[J].科技管理研究，2009，29（12）：103-105.
[20]王鹏，彭元伟，全美杰，等.基于层次分析法的和谐校园评价指标权重确定[J].科技教育创新，2010（14）：244-247.
[21]章涤凡，段万春.基于审美教育理念的中医创新人才素质指标研究[J].红河学院学报，2010，8（4）：108-113.
[22]杜元伟，石方园，杨娜.基于证据理论/层次分析法的贝叶斯网络建模方法[J].计算机应用，2015，35（1）：140-151.