加强财务制度建设篇1
关键词：事业单位；内部控制；重要性；问题与措施
现阶段，财政拨款仍是大部分事业单位的主要经济来源。在市场经济环境下，事业单位要想切实履行服务职能，就必须要通过根据预算规划，严格控制财务行为，保障有限的资金得到最优化利用，从而避免财务风险等问题的发生。而内部控制作为一种有效的管理手段，具有优化管理环境、明确管理责任的作用。因此，开展事业单位财务内部控制制度建设，是推动事业单位高效完成工作目标的根本保障。
一、事业单位财务内部控制制度建设的重要性
事业单位在履行其应有的社会职能的过程中，所花费的资金都来源于国家财政拨款，因此容易出现缺少规划、大手大脚等现状，导致财政资金的使用效率大打折扣。在这种情况下，资金被大量消耗，事业单位自身的发展受到影响。除此之外，资金使用监管的不到位，也容易诱发权钱交易等腐败问题。通过强化财务内部控制制度建设，一是在事业单位内部形成了有效的约束机制，营造了相对良好的财务管理环境，从根本上杜绝了财务资金不合理利用等问题的发生；二是有助于财务人员强化财务分析，根据本单位的实际情况，制定最佳的运营成本，在保证事业单位应有职能得到充分发挥的同时，尽量缩减成本支出，以提高办公效率；三是推动了事业单位内部财务制度的完善。尤其是在一些基层的事业单位，由于本身规模较小，因此长期以来没有形成健全的财务内控制度。通过加强内控制度建设，可以极大的消减单位运营过程中可能存在的财务隐患，从而加快了财务制度的完善和发展。
二、事业单位财务内部控制制度建设存在的问题
(一)内部控制意识不足
事业单位与企业相比，资金来源相对稳定，且来自内外部的竞争压力相对较小。这就导致事业单位内部财务人员缺乏强烈控制意识和危机意识，也就不能根据市场形势的发展、实际工作的需要，制定详细的财务资金使用规划和完善的内部控制制度。尤其是一些单位的领导人员，由于内部控制意识不足，因此在财务机构的设置上也缺乏足够的关注，例如财务人员数量偏少或是财务人员专业能力不强等，都会影响财务内部控制工作的有效开展。在这种情况下，很容易出现违规操作或其他腐败行为，不利于事业单位自身的发展。
(二)内控制度亟待完善
自十八大以来，行政事业单位的反腐力度不断加大，财务内控制度的重要性愈加突显。但是由于内控制度不够完善，以及相关财务人员缺乏足够的制度建设经验，因此财务内控制度的健全不能在短期内完成，事业单位财务资金的使用仍然面临诸多安全隐患。例如，部分事业单位由于财务控制流程过于简单，导致财务资金的使用缺乏有效的监督；也有的事业单位财务控制流程过于严谨，反而影响了财务资金的灵活性，不利于事业单位服务功能的履行。除此之外，诸如会计核算混乱、财务信息失真等问题，也会在某种程度上制约内控制度的建设。
三、加强事业单位财务内部控制制度建设的措施
(一)形成科学的财务内部控制理念
事业单位要积极开展财务内部控制制度建设的宣传与学习，使单位全体员工认识到财务内部控制制度的重要性，提高相关负责人对财务内部控制制度建设的重视，树立科学的财务管理理念，重视财务人员的培养，提高财务管理能力，重视资金的运转情况，提高资金使用透明度和资金的使用效率，保证会计信息的真实可靠性。
(二)提高事业单位财务人员素质
在财务内部控制制度的建设过程当中，财务人员是最具能动性和主体性的因素，只有切实提高事业单位内部财务团队的整体素质水平和专业能力，才能为内部控制制度的完善提供智力支持，也为今后内部控制工作的开展提供根本保障。具体可从以下几方面来开展：首先是要做好财务人员的选聘和任用工作，不仅要考察任职人员是否具备较强的业务能力，还要对其思想素质和职业道德进行全面考察；其次，考虑到事业单位管理机制和运行机制的不断变化，还要做好财务人员的培训工作。定期开展思想教育和专业技能教育，使财务人员适应新的工作要求。
(三)建立健全监督体系
要实现事业单位财务内部控制制度的有效执行，切实发挥财务内控制度的作用，就要建立完善的监督体系，加强单位的内部监督和外部监督的职能作用。从内部监督来看，事业单位要重视单位内部审计管理，设立审计部门，建立健全财务内部审计制度，加强对财务内部控制制度执行情况的监督，通过内部财务审计结果，对财务管理中薄弱环节加强控制，对发现的漏洞及时采取有效措施予以补救，提高财务管理水平。
四、结语
事业单位作为社会服务组织，其财务资金是否得到有效的控制和科学的应用，将直接决定了其各项服务职能的履行情况，也直接关系到广大群众的切身利益。因此，在事业单位进行转型的过程中，必须要通过提高内控意识、健全内控制度、强化监督管理等措施，保证财务信息的完整性，确保财务资金得到高效利用，维护事业单位形象，促进事业单位发展。
参考文献：
[1]齐红.事业单位财务管理内部控制对策研究——以安徽省交通公路事业单位为例[J].经营管理者，2015(34).
加强财务制度建设篇2
关键词:医院内控制度;内控意识;预算控制;货币资金;财产物资
中图分类号:R197.322文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)017(C)-0259-01
随着社会主义市场经济的不断深入发展和医疗卫生改革的推进,医院逐步形成企业化的运行机制,由宏观粗放型的经营管理向微观科学型经营管理发展。而财务内部控制制度作为现代医院内部控制的核心部分,促使医院走质量效益型内涵发展的道路,形成“优质、高效、低耗”的经营管理机制。但现实中仍有相当多的医院财务内部控制制度不够完善,导致医院错误管理混乱,严重影响经济效益。本文以对当前医院财务内控制度建设存在的问题、原因及对策等方面作粗浅探讨。
一、当前医院财务内控制度建设存在的问题
1、财产物资管理薄弱。对各种财产物资购置没有预算,随机性特强,价格没法控制,月末财务照单付款,没有监督机制。财产清查没有形成制度、清查期限、清查程序不明确,医院普遍存在重视对货币资金的管理,而对于财产物资疏于管理,可它们占医疗支出的很大比例。财务没有对库存物资定期盘查,由保管员自行点库,使盘点流于形式,对于库存积压,长期闲置不用的,损耗的不处理,致使巨额潜亏隐藏在库存中。2、信息系统下内控管理薄弱。随着医院信息化建设,医院财务软件运用和收费系统的电算化,医院的会计工作发生了重大变化,使得原手工会计核算模式下的内控制度部分失去作用,因此如何重新设计内部控制环节,建立科学严密的内部控制制度,保证会计数据安全显得十分必要。3、重大事项决策和执行制约失衡。重大事项决策和执行没有很好的分离制约,存在“重大”无标准,“决策”无民主的现象。对固定资产及大型专用设备购置,在购置前,没有可行性论证和投资效益分析,不进行市场调研,只有领导说了算,脑袋一拍,就购,购后就闲置。或者,重复购置,造成极大的浪费。
二、存在问题的原因分析
1、财务内部控制意识落后。有的医院领导对医院内部会计控制不重视,甚至自己随意破坏有关的内部会计控制。个别医院领导错把经济责任制当成内部会计控制,殊不知经济责任制只不过是内部会计控制制度的一种。2、内部会计控制不够健全。目前相当一部分医院虽然建立了内控制度,但不健全,内部控制制度残缺不全或有关内容不够合理,使医院内部人员无章可循;还有的医院内部控制制度没有从本单位实际情况出发或更新不及时,导致内部控制制度失去时效性;还有些医院意识到内部控制的重要性,制定了比较科学、全面的内部控制制度,但并未较好地执行。3、监督机制不够完善。目前,我国医院的会计监督采用事后稽核、会计检查和审计为主,以会计工作等级考核为辅等手段,但实际上这些手段不能对由于院长决策失误造成的损失进行有效的监督,也不能对查出的问题进行及时的处理和纠正,从而无法保障内控制度的贯彻落实,无法真正行使其权力和职责,对医院自身经营管理的监督和控制职能未能充分体现,软化了内部控制的作用。
三、加强医院财务内控制度建设的对策
1、增强相关人员的内控意识。首先医院内部要采取法规讲座、培训、考核等多种形式,经常开展法制宣传教育,大力提高医院领导和会计人员的法制观念与自律意识,使其做到知法、懂法,严格依法办事。同时,相关都门应从宏观调控的角度加强各项内部控制制度的建设,加强对医院的会计监督,加大对医院领导、会计主管和直接责任人的检查力度,使内控制度切实地贯彻执行。2、建立健全合理、科学的预算控制系统。医院的总体预算可以包括管理费用预算、市场费用预算、业务费用预算、科研费用预算和教学培训费用预算等内容,其中业务费用预算还可以细分为水电气预算、药品预算、卫材预算、人力预算和设备预算等。要建立健全合理、科学的预算控制系统,强化财务预算对医院经济的约束力,使预算管理成为医院全局性财务管理。3、加强货币资金和财产物资安全控制。医院必须严格执行《内部会计控制规范一货币资金》各项规定,出纳人员不能是医院主要领导的亲属,严禁未经授权的科室或人员办理现金收付业务。一个单位只能开立一个基本账户,银行预留印鉴的财务专用章和个人名章按照分管原则,指定专人保管。固定资产的购置,必须充分考虑医疗业务发展需要与实际可能,实行计划管理,应先编制计划,再进行可行性论证,报分管院长,交医院仪器设备管理委员会审查后列入医院年度预算,经批准后方可购置。固定资产报废报损,均由使用科室提出并填写报损单,经维修部门认定和设备管理部门审核后,报分管院长同意后才能处理。医院应当对在用低值易耗品按科室实行“定量配置,以旧换新”管理办法,并指定责任人负责管理,同时按科室设置在用低值易耗品配置明细辅助账,管理部门每年应对使用科室的低值易耗品组织一次清点,盘亏的与奖金挂钩。4、加强内部审计控制。医院应根据单位的规模设立内部审计部门,配备专职审计人员,内部审计人员在院长领导下,负责全院审计工作,独立开展监督和评价本单位财务收支、经济活动的真实、合法和效益工作。要加强内审人员业务培训和后续教育工作,选派业务素质较好的内审人员外出进修,以培训学习及考核来提高内审人员的整体素质。加强系统内的内部审计交流,由上级主管部门组织进行交叉审计,提高审计质量。
作者单位:阳江市妇幼保健院
参考文献:
[1]刘红.建立医院内部会计控制制度的探讨[J].重庆社会主义学院学报,2009,(2).
加强财务制度建设篇3
【关键词】企业财务管理；内部制度建设；对策
社会主义市场经济体制的建立，使企业的经营观念和经营方式正在发生根本性的转变。企业，要保证投入资本不断保值增值；就要强化企业内部财务管理，从而实现企业价值的最大化。如何提高企业内部财务管理水平，首先应该制定科学的、完善的内部财务管理制度。
1.科学合理地进行企业内部财务制度建设
企业内部的财务管理制度建设，就是要按照国家的法律、法规及企业的规章制度，对企业进行依法治理、依章管理，并将企业内部形成的各类制度、标准和工作程序以企业立法建章的形式固定下来，作为规范企业组织行为的准则。
1.1完善财务管理制度建设
为了使企业财务管理工作有章可循，需要建立的完善的财务管理制度，具体有：
（1）完善财务管理基本业务程序制度。包括明确资本金管理办法，负债的审批、登记、归还、计息的处理办法，应收账款的登记、核对、清理、保管制度，投资方案、投资项目的可行性分析程序、立项审批、管理考核制度，成本费用计算与分摊办法，费用开支审批程序等。还应明确货款结算办法，产品退回、折扣、折让的管理的权限，目标利润的制定与管理办法，营业外收支的管理制度和利润分配办法等。许多企业也建立了一些制度，但不够健全或不能切实执行下去，企业应结合自身实际制定完善的内部财务管理制度，并始终如一地贯彻执行。
（2）明确企业内部岗位责任制。依照公司章程和内部岗位责任制，明确划分公司中股东大会、董事会、总经理、财务部门和各职能部门的财务管理职权范围，实现财务管理的高效、有序运行。
（3）健全财产物资、货币资金收支的管理及清查盘点制度。制定各项财产物资的购入、收发、销售、盘盈、盘亏、毁损、报废的有关手续与管理制度；固定资产、低值易耗品、包装物等的使用、维护、修理制度；货币资金的收付手续和牵制制度；定期和不定期的财产盘存制度。
1.2制定财务制度时应遵循一定的原则
（1）适合企业生产经营特点和管理要求的原则。不同企业的生产规模、经营方式和组织形式不尽相同，其财务活动的内容和方式也不可能完全一致。在制定企业内部财务制度时，不能盲目照搬照抄，只能借鉴吸收而不能简单模仿，既要遵循国家统一规定，又要充分考虑企业自身的生产经营特点和管理要求，具有较强的可操作性。凡是可以由企业进行选择的财务政策，企业应结合实际情况作出具体规定。
（2）合规性原则。合规性是指制定企业内部财务制度，必须符合国家的法律、法规和政策，必须把国家的法律、法规和政策体现到财务制度中去。国家的财经法规政策是企业必须遵循的原则规定，也是制约和引导企业制定内部财务制度的因素。
（3）效益性原则。制定财务制度是为了规范财务行为，保证财务目标的实现，制定的财务制度应简单明了，具有较强的可操作性。在制定财务制度时要考虑设计成本、运行成本与效益的关系，实现制度科学化，效益最大化。
（4）全面性原则。企业的财务活动贯穿于生产经营活动的全过程，财务管理也必须是对全过程的管理。因此，企业在制定财务制度时必须全面规范各项财务活动，作出明确规定，使财务工作有章可循，形成一个相互补充、相互制约的财务制度体系。
（5）权、责、利相结合的原则。在组织企业财务活动和处理企业财务关系上要贯彻以责任为中心，以权力为保证，以利益为手段的责任制。
2.加强企业内部财务管理的对策
在市场经济条件下，企业价值最大化的目标决定了加强企业内部财务管理的重要性和紧迫性及强化企业内部财务管理的必要性，笔者对加强企业内部财务管理的对策进行了探讨。
（1）树立现代企业理财观念，规范企业的财务行为树立企业主体观念。在市场经济条件下，企业的筹资、投资及所有资本运作行为都要符合现代企业制度的规范。理财工作的重点在于企业内部管理，扩大财务成果，提高经济效益。树立资产受托、资本保全观念。企业在理财活动中，要严格执行资本保全的原则，为维护国家及各方投资者的合法权益服务。树立安全观念。企业在理财活动中，不但要严格遵守和维护国家的财经纪律，同时还要研究在社会主义市场经济中如何在法制轨道上安全经营、自我保护和避免风险的有关问题。
（2）依法从严强化企业财务机构的理财职能。在企业资金筹措、投资分配和运用的全过程中，企业财务部门应积极参与论证和决策，充分发挥企业财务监督作用。在企业财务管理活动中应明确各级领导、财务部门及财会人员各自的职权范围，分清各自应承担的责任，企业理财的具体业务工作应坚持由专职财会人员进行操作和管理，以维护企业的正常理财秩序。加大企业财务会计工作的规范化建设，使企业的理财活动在规范的制度下进行，做到合法、合规、合理，确保各类财会核算资料真实、完整，杜绝企业财务行为失控和会计信息失真现象。
（3）加强财务管理各环节的相互联系与协调理顺。企业财务关系，主要是企业对方方面面财务关系的调整。首先，企业要树立依法纳税和依法借贷的意识，创造一个宽松的外部资金环境。其次，企业在产品物资购销活动中，要加强对经办人员的廉洁、防腐蚀教育，杜绝不正当购销行为，建立良好的企业信誉。坚持按期清偿债权，避免企业陷入债务的怪圈和经济纠纷之中。
（4）提高企业经营者和财务人员的理财知识，不断提高企业理财水平。加入wto以后，企业要参与激烈的市场竞争，企业的主要管理者和财务人员都面临着理财知识更新问题。企业的管理者应具备全面的理财知识，对企业财务活动中经常遇到的投资报酬、资本结构、财务风险、利润分配等理财问题应有全面的了解，对企业经营活动中出现的财务问题应有清醒的认识和较强的处理能力，确保企业在激烈的高层竞争中立于不败之地。财会人员要加强政治和专业素质及技能的培训和学习，提高企业内部财务管理的水平。
3.结论
在现代企业制度下，企业内部财务管理的内容将日益增加，提高企业内部财务管理水平也日益重要，企业应不断加强内部财务管理，企业理财要更新观念、规范财务行为、健全机制、依法理财、提高管理人员的素质，使财务管理工作在制度化、规范化中进行，提高企业内部财务管理的水平。从而使企业获得经济效益的最大化，促进企业又好又快地发展。
【参考文献】
[1]竺素娥.现代企业内部财务管理制度建设的探讨.四川会计，2009，（06）.
加强财务制度建设篇4
关键词：村级财务；“双代管”制度；存在问题；解决对策
一、前言
村财务“双代管”制度，即由乡镇经管站代管村级账据、代管村级资金。实践证明，这种制度在很大程度上规范了村级财务管理，遏制了村级新增债务发生，有利于合理安排使用村税费改革转移支付资金和村级集体资金，确保村级组织正常运转和农村事业的发展。但在实施“双代管”制度中，由于对村账站审工作还存在一些认识上的问题，以及村账站审工作自身也存在不完善之处，因而出现了一些新问题。因此，在充分肯定代管模式积极作用的同时，应不断完善村级财务管理和监督运行机制，确保“双代管”制度的规范推行。
二、农村财务“双代管”中存在的问题
（一）财务管理制度不完善或执行不到位
有的方面制定制度不具体、不详细，不便于执行。有的方面虽然有制度，但没有认真执行，往往是清理检查时认真，到处理时却“雷声大，雨点小”，甚至不了了之。
（二）监督职能发挥不到位
体现在履行报销手续时没有严格按照制度审批，民主理财流于形式。财务人员的监督职能更多的注重于对凭证要素及签字审批的检查，而忽视了对业务合理性、真实性的审查。
（三）村报账员与代管会计缺乏沟通
财务人员对每笔业务的来龙去脉不够了解，导致核算科目不准确，这是应收款、应付款账实不符的主要原因。
（四）代管财会人员流动性和工作量较大
代管做账的财会人员岗位不稳定、人员变动大且分属于不同部门，管理会计的工作时间和精力得不到保证。基本上1个乡镇只有1个代管会计，包揽了所有村社的财务，有的还要负责其他单位的财务，比如敬老院、移民办的财务等。除正常工作外，还要服从乡镇中心工作安排，有的乡镇代管会计还兼有其他主要工作，会计业务工作成了“副业”。
三、做好农村财务“双代管”工作的对策与建议
（一）健全农村财务管理制度
农村财务管理制度具体包括收入管理制度、支出管理制度、现金管理制度、资产与资源管理制度、票据管理制度、财务报表制度、档案管理制度、债权与债务管理制度、民主理财和财务公开制度、财务预算制度、财务决算制度、筹资筹劳管理制度等。这些管理制度是一个有机衔接的整体，哪一方面出现问题，就会对整个制度产生影响，因此在制定制度时要注重制度的完整性、全面性。制定制度要有很强的针对性，要在不违背上级制度及法律、法规的条件下，根据本单位管理的具体情况，制定适合自己的农村财务“双代管”制度。
（二）健全本单位内部会计监督制度
《中华人民共和国会计法》第二十七条规定，“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”。（1）要充分发挥民主理财的优势，各村要将有文化、责任心强和热心为村民服务的人员选为财务监督小组的成员，监督小组的成员要切实覆行职责，定期对村社的每笔收支进行详细审查，并在原始凭证上签署意见。对于监督小组无法决定的重大事项，开社员大会或社员代表大会进行民主决策。村委会成员不得以任何理由阻止监督小组依法理财，不得对理财小组人员进行打击、报复。（2）代管会计应侧重对凭证真实性、合理性进行审查，必要时到村上进行实地考查，掌握真实的财务信息。其他监督人员如驻村干部、驻片领导等也应切实负起监管的职责，不得以工作忙、事情多等推卸责任。（3）各乡镇代管中心要结合本乡镇实际，进一步制定完善相应的内部财务制度，对那些支出弹性较大、较易发生舞弊行为的公务活动，要严格执行授权控制，加强实施过程监管；对一些不相容的职务，要严格按财务管理制度分别设置，以防止舞弊行为发生。村集体经济组织的财产物资要确定专人进行管理，要建立实物保管登记卡（或备查簿），建立财产物资的清查、盘点、对账、处置制度，实行动态管理，防止集体资产的流失。（4）建立规范的财务内部审计制度，内部审计是单位治理结构和内部控制体系的重要组成部分，对其他内部控制起再控制的作用。
四、结语
综上所述，加强村级财务“双代管”制度的建设意义重大。因此，作为相关人员，需要充分了解村级财务“双代管”制度建设过程中存在的问题，这样才能采取有效的措施进行解决，从而促进我国新农村建设的更好进行，最终实现可持续发展的战略目标。
参考文献：
[1]胡克训.村财务“双代管”中的问题及对策[J].中华会计学习，2010（7）：23-25.
加强财务制度建设篇5
abstract：thispaperelaboratesontheinternalcontrolsystem，analyzeshowtoregulatethefinancialandaccountingbehaviorofenterprises，howtostrengthenthefinancialmanagementofenterprises，improveoperationalefficiencyandeconomicbenefits，explainstheimportanceofasoundinternalcontrolsystem.
关键词：内控制度建设；财务会计行为；重要性
Keywords：internalcontrolsystemconstruction；financialaccountingbehavior；importance
中图分类号：F234.4文献标识码：a文章编号：1006-4311（2014）15-0172-02
0引言
一个企业的立足之本，就是经济基础，想要创造更大的经济效益与社会效益，就需要企业拥有一个健康透明的财务管理制度，因此，加强企业的财务管理以及建立行之有效的内控制度就显得尤为重要了。企业的财务会计行为直接影响着企业的财务管理，所以提高内控制度建设的速度与质量，对规范财务会计的行为就更加重要了。企业内控制度的建立与执行不仅仅关系着企业生产经营的成败，更是实现企业自身协调发展的关键。
1如何快速高效地建设完善的内控制度
1.1内控管理制度建立过程中的问题分析企业想要正常运转，一套行之有效的内控制度是必不可少的，这对于提高企业的整体工作效率与企业业务的顺利开展都具有重要意义，近年来国内外大、中、小企业都在不断完善和提升内控管理制度，取得了不俗的效果。然而在这个过程中，也涌现出了各种各样的问题，甚至有一些问题迟迟没有得到有效解决，这不得不引起我们的重视。
比如，企业的内控意识还需要进一步加强与提升，不少企业的领导者与管理者对于内控的真正含义并没有一个完整而清晰的概念，甚至并不重视企业的内控管理制度，而过分重视外部的经营与企业效益。另外，现存的内控制度也需要进一步完善，大多数企业负责建立内控管理制度的负责人对于该制度的建设，都缺乏相关经验，并且由于企业管理层面的不重视，也会出现人手、经费不足的问题，因而整个内控制度的建设都存在一些不适用、不完整、不科学的问题。这些问题如果能够及时解决，就能够大大提高企业的办事效率，也有利于企业本身的发展。
1.2高效快速建立内控管理制度的策略
1.2.1提高对于内控管理制度的重视程度不论是企业的管理者还是普通员工，都应该树立一个正确的意识，尤其是企业领导，更是要正确认识内控管理制度的重要性。只有这样才能从源头上提高企业对内控管理制度的重视，为内控管理制度的快速建立提供思想观念上的基础。
1.2.2加强会计系统与财务管理基础工作的建设力度一套良好完善的内控管理制度的运作，必定是建立在健全的会计系统与财务管理基础工作的基础上的，对于基础工作的建设是绝对不能掉以轻心的。加强基础工作的建设力度，首先应该确立一套以“高效”“有用”为出发点的财会管理体系，对于企业资金及其工作人员的管理是建立内控管理制度的基础；其次应该保证企业资金流动的透明细化，切实看到每一次资金流动的起点与目的，能够减少内控管理的难度。
1.2.3不断加强对于内控管理方法的研究企业必定会重视经济效益与社会效益，所以分配给内控管理制度建设的人员会十分有限，如何运用少量的人员来完成一套完善的内控管理制度的建设，这就需要更加完善的内控管理方法。在建立内控管理制度前，需要综合各方资料与企业的自身特点，研究出一套适合企业自身的内控管理办法，这能够在有限的时间空间内，极大地提升建立内控管理制度的速度，降低难度。
1.2.4加强内控管理与财务会计方面的人才培养只有全面提升任职人员的整体素质和专业技能，才能够更加有效地发挥出每一个任职人员的能力，才能够进一步提高工作效率，一定程度上缓解人员紧缺的问题。当每一名任职人员都能够发挥出更高的效率之时，内控管理制度的建设速度也将进一步加快。
2目前财务会计行为存在的问题
2.1“散、乱、差”的问题目前很多企业在资金的管理和财务会计的行为上都存在着“散、乱、差”的问题。“散”主要是指不论大小的经济实体，甚至基层生产厂都设立了独立的财务会计机构，因此导致了大量人员的占用以及工作效率的低下。“乱”主要体现在企业的账户设立比较混乱，很多不能够独立开户条件的部门都开设了独立银行账户，而且开户银行包括了工、农、建、商、交、招等银行，还有很多部门开设多个独立银行账户，这就造成了财务会计管理上的混乱。“差”主要是指企业资金的利用效率极差，由于财务会计机构的分散，银行账户众多，导致了大量资金无法整合利用，无法实现企业整体层面流动资金的正常运转和流动。
2.2财务会计行为管理上的紊乱大部分企业中至今还存在着各个管理部门的职责权力不明的问题，这也直接导致了各管理部门的管理分流，以及部门之间相互推诿责任的现象。而各个部门的财务会计部门在此种情况下极易出现自己管理上的混乱，不知道自己究竟该听哪个部门为好。可以说，管理部门之间责权不明的问题直接导致了在财务会计行为管理上的混乱，出现资金处置不及时，大量资金运用效率低下等问题。
2.3市场经济与风险投资带来的问题面对复杂的社会环境和激烈的同业竞争，如何建立起一套有效的内部控制系统，并在实际工作中加以应用，充分发挥其作用，是我们面临的重要课题。当下许多企业由于不熟悉市场规则和缺乏有效的财务会计行为管理经验，导致了大量无效投资和死账、坏账的出现，这些不稳定的因素与风险投资也让财务会计感到十分头痛，从而导致部分财务会计敷衍了事、没有行使好岗位职责，造成信息的记录、传递失真。
3加强内控管理制度对于规范财务会计行为的重要性
3.1加强内控管理制度，解决财务会计行为管理难题财务管理方面“散、乱、差”的问题长期困扰着企业，对于财务会计行为的管束不当也在制约着企业的发展。因此从加强内控管理制度方面入手，建立一套行之有效的内控管理制度，从经济主体的角度规范会计行为，将所有的财务会计管理集中起来，实行财务会计机构与财务会计人员集中管理、资金集中管理等办法，并且让企业内部各部门之间相互监督、相互制衡、相互促进，从企业内部就将财务会计的行为控制在合理范围之内。这样做能够有效地将散落在各个部门的财务会计制度化管理，便于规范所有财务会计的行为，同时也将整个企业的资金集中起来。这样一来，不论是在账务管理投资还是在资金的周转上，都会变得更加系统简洁。
3.2加强强监管力度，完善财务会计工作流程加强内控管理制度，转变观念、走出误区、建立标准、健全机制，在一套行之有效的内控管理制度下，通过相关的制度与部门的相互制衡，对财务会计的行为进行监管、督促措施。当然不仅仅要在企业内部监控财务会计的行为，更要在完善内控管理制度的同时，对财务会计的工作流程进行了相应整理、补充和优化。这样不仅仅降低了内控管理方面的难度，让监管和控制财务会计的行为变得更加简单，同时也能够让财务会计的工作变得轻松起来，工作效率进一步提高。
4结语
加强内控管理制度的建设，能够在很大程度上缓解当前企业财务会计行为的混乱与差错，在完善的内控管理制度基础上，建立起一个从收入到支出、从主要产业到其他业务、从固定资产到流动资金、从高层领导到基层财务会计的一套权责分明的会计内控管理制度。这样的一套完善的制度，也为企业在今后规范化、制度化地规范财务会计行为上，奠定了坚实的基础，为强化财务会计的管理提供的非常重要的保证。
参考文献：
[1]陈文.浅议事业单位内控制度建设[J].现代企业教育，2013，07.
加强财务制度建设篇6
摘要随着国家经济体制、投融资体制改革的深入和投资规模的扩大，要求企业财务管理由生产、基建并存逐步转化为将基本建设财务工作作为企业经营管理的重要环节。但目前热电企业基本建设财务管理中还存在着诸多问题。本文就基本建设财务管理有关问题，结合实际提出了一些建议。
关键词热电企业基本建设财务管理制度信息化
一、加强热电企业基本建设财务管理必要性
首先，以最少的投入获得最大的经济效益、社会效益是热电企业追求的最终目标。在竞争日益激烈的电力市场具有竞争力，在基本建设阶段必须建立大成本管理的架构，把强化投资效益的财务管理理念覆盖从项目前期、规划设计、开工建设、移交生产的全过程管理中，实现基本建设与生产无缝连接。其次，科学理财观对基本建设财务管理的现实要求。科学的理财观是科学发展观在财务工作中的具体体现。在基本建设阶段运用科学的理财观，就是把基本建设财务管理目标和管理方式统一到讲科学、求规范、有效率、高效益的理念上来。最后，不断强化提高基本建设财务管理执行力的现实需要。制度和流程是需要企业全员来执行，没有执行到位的基本建设财务管理制度是虚设的财务管理制度。因此强化热电企业的财务管理执行力，要从制度制定本身到具体制定执行都进行加强，在基本建设阶段，要向全员全过程坚持以效益为宗旨的项目管理模式转变；从强调阶段管理，向责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工的从基建到生产的全过程管理与控制转变，保证基本建设财务管理工作覆盖全员和全过程，切实用过程控制保证管理效果。
二、目前热电企业基本建设财务管理中存在的问题
（一）财务管理制度不完善
目前财务管理中最为薄弱的当属其财务管理制度的不健全，财务部门、机构和内部人员结构的不完善，导致其管理职能也无法得到有效的落实；企业财务资金的投放管理不严谨，造成资金的过度浪费；财务管理中的预算管理不能全面覆盖整个项目建设的全部过程，对于资金的使用把控不严；没有科学的方法对预算管理进行有效的控制，造成预决算的比例悬殊较大；项目落成后无法按时针对竣工项目编制决算报告。
（二）资金管理不规范
资金管理不规范主要表现为：一是缺乏对基本建设资金的专户储存和专款专用；二是不按规定支付施工单位工程款；三是基本建设企业管理费支出不规范；四是不按规定预留工程质量保证金。
（三）财务管理方式落后，信息化进展缓慢
目前热电企业财务管理的方式就是控制资金的利用和成本的核算，没有对企业采取全面预算、全面管理的财务管理方式。财务管理的内容单一，致使财务管理的方式陈旧。另外，信息化在热点企业进展缓慢，网络资源开发滞后，内部信息没有统一标准，造成无法共享，并且部分热电企业还没有认识到财务信息化管理的重要所在，对企业信息化建设投入不够，无法实现财务信息对财务管理的保障作用。
（四）概预算编制不规范，“三超”问题严重
所谓的“三超”，即建设项目概算超计划、预算超概算、决算超预算。形成这种现象的主要原因有以下四点：一是财管部门没有严格根据可行性报告进行编制概算工作，甚至不少施工单位为能多取得利润虚构过高得设计概算，导致编制的概算远远超过计划；二是不少企业为能将项目申报立项，或为降低缴税负担，尚未对项目进行可行性研究就大胆上马，人为压缩概算、预算；三是成本预算与实际投资差别较大，这主要由跨度时间长造成的。
三、加强热电企业加强热电企业基本建设财务管理的对策
（一）加强企业内部会计管理的制度建设
应先建立健全企业内部会计管理制度，因为这是贯彻执行会计法规，保证企业会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计工作的重要手段。其中，内部会计管理制度具体包括内部会计管理体系、会计人员岗位责任制、内部牵制制度、财务处理程序制度、财务会计分析制度等。总而言之，企业必须在建立健全企业内部会计管理制度的前提下，不断加强企业内部管理制度建设，进而从制度上保证会计工作水平的不断提高。
（二）严格资金管理
资金管理是财务管理的核心，必须建立统一规范的资金管理办法管理基建资金，实行源头控制。具体做法是：第一，要建立资金审查和专户存储制度。凡对投资资金来源不落实，来源不合理或重复性、低水平建设的项目，财务部门应协同有关职能部门一起，严格控制，计划部门不得下达投资计划。对未经批准擅自上项目的要按违纪处理，严格查处。基建资金应实行专户存储。第二，规范资金拨付程序。财务部门应制定相应的资金拨付办法来规范资金的拨付。项目建设单位按规定的程序每月向财务部门报送资金计划，用款申请。财务部门应根据批准的投资计划、支出预算、施工进度逐期拨付建设资金，保证资金及时、足额到位。对没有履行完审批手续的重大基本建设项目投资，财务部门应严格控制付款。第三，建立建设资金监督、检查、考核和奖励制度，将基本建设项目纳入到收支审计的内容，纳入到领导干部离任经济审计的内容。
（三）建立财务管理信息化
加大力度普及财务管理信息化，以财务信息建设为突破口，全面提高企业财务管理现代化水平。一是采用先进的管理思想，利用计算机、网络和现代通讯技术，实现财务信息的高度集中管理；二是建立内外约束机制，防范会计信息失真；三是畅通财务信息与业务信息，实现集中式的财务管理四是财务信息系统的功能应从事后的核算，发展到实现全面管理、控制、评价和优化；五是财务信息化应以财务资金的活动为核心，贯穿整个经营活动的全过程。
（四）加强概预算管理
加强概预算管理：一是必须建立计划和实施相结合的制度，财务部门应加强同工程项目部门的协调，共同制定投资计划，避免用计划代替预算的情况的发生，建立并实施计划配合预算的约束机制。另外，增加设计概算审查，对工程设计阶段的内容、额度、指标、收费标准进行审核，通过审查来确定基本的投资规模。二是必须把基本建设资金等各项建设资金纳入企业预算管理，宏观调控投资规模和投资总量，不但保证及时到位建设资金，专款专用，合理确定成本预算，而且检查监督支出预算与执行情况，并根据具体情况及时调整概预算。
加强财务制度建设篇7
关键词:财务;监督;公路;廉政
中图分类号:F54文献标志码:a文章编号:1673-291X(2009)17-0085-02
近年来,在国家积极的财政政策和各级地方政府配套财力的作用下,公路交通基础设施建设投入了巨额的国家资金。然而,这些巨大而诱人的投入,也使得公路交通建设部门成为一个腐败滋生的“重点”行业,不少交通厅局长从高速公路直达监狱。据统计,从1997年至今,全国已有新疆、贵州、四川、广东、广西、湖南、河南、安徽、北京等10个省(区)的l5个交通厅厅长因“伸手”公路工程建设而被“捉”。
原交通部部长张春贤在痛斥、分析这些腐败现象时指出:“这其中有其内因,即一些人认为为党和人民做了一些工作,从而居功自傲,思想蜕化变质,但是也有其外因,就是我们的投融资体制、行政审批和干部人事制度等方面还存在漏洞”。
公路交通建设部门存在的问题较多,特别是财务管理制度还不够完善,不够规范。首先,从资金的筹集、投入和分配方式来看,有相当大一部分是地方自收、自管、自用,且资金量庞大;而从管理的角度来看,公路交通建设部门既是行政管理者,又是工程的项目负责人和企业领导,官商一体;既当工程业主,又当工程监管,建管一家,庞大的资金和权力过度集中“必然导致花钱无人监管的漏洞”。因而公路交通建设部门就成为了施工企业、承包商、材料供应商“攻关”的重点,更可能成为蜕化变质分子进行“权力寻租”的一大“诱因”。近年来,从公路交通建设部门所发生的案件来看,有很多都是因为财务管理上出了问题。因此,强化财务管理制度成为了公路交通建设部门反腐倡廉工作的重要问题。
笔者认为,强化作为调控一个单位资金管理的财务部门的监督职能,是确保国有资产正常运作以及做好反腐源头建设的重要环节。结合财务管理的现状,就如何通过强化财务监督以促进公路交通建设健康发展问题提出一些看法。
强化财务监督,提高建设投资效益,实现反腐倡廉工作的总体思路是加强队伍建设和制度完善。
一、加强队伍职业道德建设,提高财务人员自身素养,是强化财务监督的思想基础和前提
1.加强财务人员的职业道德建设,在财务监督中有着十分重要的位置。财务人员如果不遵守职业道德,必然会违法违纪。财务人员违背了起码的职业道德,就会帮助犯罪分子造假账、隐匿账单、甚至销毁账单,使财务管理失控。有些领导和财务人员走上犯罪道路的根本原因是缺乏自我制约的意识。因此,必须对财务人员加强遵纪守法、职业道德和“三观”教育,不断提高这些人员按照国家财务制度办事的自觉性,是做好资金管理和保护干部队伍的基石。
2.提高财务人员素质是强化财务管理的重要保障。通过组织人员到外地学习借鉴、参加培训等办法,不断提高基建财务人员业务素质,是提高资金管理和良性运行的重要保障。
3.加强资金管理是强化财务监督的重点。不管是预算内投资的,还是自筹资金投资的,其资金都应进入建设资金管理的“笼子”,形成统一管理,统一调配的格局。在资金使用时,要严格按照“先存后批,先批后用”的原则,并避免“暗箱操作”,实行“阳光”工程,具体的应实行“四按”办法划拨,即按照建设进度拨款;按照建设支出计划拨款;按照建设管理程序拨款;按照各种来源渠道的资金同比例到位的原则拨款。在划拨款后,财务审计要及时跟踪监督,查是否专款专用,是否工程进度与拨款计划同步,并定期公布审计结果,接受公众监督。
二、完善财务监督管理制度,是强化财务监督的重要措施
1.加强财务法规和政策研究,强化法制观念。这是我们提高财务监督的重要途径。在市场经济体制下财务运作机制与计划经济体制下的运作机制发生了很大变化,当前,我们所执行的财务规定有些是在计划经济体制下制定的,现在已经不适应了。另外,我们在改革中不断有一些新的出现,如创新工程经费的管理等。所以,要加强对财经法规和规章制度的研究,根据新的情况改进管理,使财务工作在合理合法的要求情况下,能灵活运用,保障资金的有效运作。
2.建设财务管理公开制度。内容包括对工程的概算、工程招标、工程决算等情况要向社会公开,接受社会的监督,提高财务管理的透明度。
3.实行财务审计制度化和经常化。这是实施财务监督的重要措施之一。审计的作用就在于按会计法的要求,对单位的资金运作进行审核,帮助发现问题、纠正问题,使资金运作符合财务管理制度。因此,财务审计要制度化和经常化。特别要指出的是,我们应将审计与资金的划拨进行直接挂钩,加大审计制度的利用。
4.把监督活动渗透于管理各个环节。财务监督不能因事而设,只就某一项资金的运作进行设立监督,事了而监督了;而是应当贯彻在资金运作的全过程,贯彻在预算管理、收入管理、支出管理、资产管理等各个环节的监督,才能成为真正意义上的监督。
三、健全财务监督的组织体制
从目前状况看,在财务监督组织体制中增设财务总监和实行财务委派制是实行强化财务对资金管理、防范、控制资金流失和保障公路交通建设部门高效廉洁的有效措施。
实行财务委派制有利于对单位的财务实行垂直领导,避免因个人利益关系而受制于本单位领导,可以减少财务违纪违规的现象。应该说财务委派制对加强监督是有利的。
加强财务制度建设篇8
关键词：高等院校；基本建设；财务管理；问题及建议
中图分类号：F23文献标识码：a
收录日期：2015年10月23日
一、高校财务及会计制度发展过程
1997年6月22日财政部和教育部以第8号令的形式颁布的《高等学校财务制度》（以下简称财务制度），从1997年1月1日起执行。该财务制度是结合高等学校财务管理的实际规范高等学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进事业发展，根据《事业单位财务规则》制定，用于规范高等学校财务管理体制、预算管理、财务基本要素、财务清算、财务报告、财务分析、财务监督等规范性文件。该制度共分十三部分，适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校等学校。2012年12月19日财政部和教育部以第488号令的形式颁布了最新的《高等学校财务制度》（以下简称新财务制度），从2013年1月1日起执行。该制度为进一步规范高等学校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进高等教育事业健康发展，根据《事业单位财务规则》（财政部令第68号），对1997年版《高等学校财务制度》进行的修订。
1998年3月31日财政部和教育部以第105号令的形式颁布《高等学校会计制度》（以下简称会计制度），从1998年1月1日起执行。该会计制度是结合高等学校会计核算的实际，为了规范会计核算，保证会计信息的质量，根据《事业单位会计准则》制定的，用于规范会计核算要素的确认、计量、记录和会计报表的编制、报送等会计行为。它是涉及核算模式、体系、基础、体例、记账方法、会计平衡公式、会计科目和报表体系等八方面的内容的规范行文件。内容分四部分，适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校等学校参照执行。2013年12月30日财政部以第30号令了新修订的《高等学校会计制度》，并要求从2014年1月1日起执行。新制度是为适应财政预算改革和高等学校经济业务发展需要，进一步规范高等学校的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则》（财政部令第72号），结合新修订的《高等学校财务制度》（财教[2012]488号），对原《高等学校会计制度（试行）》（财预字[1998]105号）进行了修订。
二、高校基本建设资金来源分类
（一）财政投入。主要包括国家财政预算拨付的基建经费，即国家用于某一单位工程的专项资金。我国公办院校的基建投资历史上都是靠国家财政投入建设，由各个院校根据已经批准的可行性研究报告、项目建设计划任务书以及学校基本建设规划，向其主管上级单位在上一年度末申报下一年度基建投资计划。由其上级单位业务主管部门汇总后再和同级的财政及计划部门交换意见，依据国家和地方财力、社会和经济发展状况，统筹计划，对上报的计划进行调整以后下达年度基本建设投资计划，各校依据计划批复进行建设。
（二）自筹经费。为了弥补国家财政投资不足，加快基本建设速度，更好地发挥投资的社会效益，各校想方设法不断加大学校基建经费的自筹力度。通过教育事业经费安排的结转自筹基建，来弥补资金不足，但是学校毕竟是一个非营利单位，创收能力有限。
（三）银行贷款。资金投入严重不足，已成为制约高等教育发展的“瓶颈”，而要解决这一问题，保证教育经费不断增长，必须改变仅靠国家财政拨款为主的单一投资体制，建立高等教育多元化的筹资机制。基本建设必须有雄厚的资金做后盾，所以必须千方百计拓宽资本建设融资渠道，多方面筹措建设资金，以保证学校不断发展的需要，通过各种渠道引入社会资金或银行贷款，有效地支撑学校的建设和发展，途径就是进行社会融资。
三、高校基本建设中存在的财务管理问题
（一）预算管理体系不够健全。财务预算是进行基本建设的基础和关键，是否具有科学合理的财务预算体系直接关系到高校基本建设项目能否顺利实现。然而在实际操作中，高等院校财务工作人员往往忽视基本建设财务预算的重要性。（1）在进行基本建设初期，缺乏对高校基本建设的事前分析、可行性分析等，粗糙简略的编制财务预算，没有根据实际情况进行实地考察，导致预算体系内容不够完善、缺乏具体详尽的基本建设工程预算，工程后期容易出现资金短缺或资金周转不灵的情况发生；（2）在施工阶段，由于缺乏完善的财务预算，在具体实施阶段，容易出现临时更换设计方案情况，这在一定程度上造成资金浪费，加剧本身紧张的施工工期；（3）在具体实施阶段，缺乏对财务预算具体实施情况的有效监督，在完成招标投标工作后，全权将权利下放给施工单位，而缺少对具体施工进度以及资金利用状况的有效监督，不重视对与施工单位签订的投标合同、设计合同以及采购合同等实施监督，一定程度上给施工单位偷工减料可乘之机。
（二）在资金管理上存在问题。（1）高等院校在进行基本建设过程中，需要筹集大量资金从而保证基本建设项目的顺利开展。但是，随着国家高等院校数量的与日俱增，国家以及教育部所能直接拨款金额受到限制，这在一定程度上加重了高等院校进行基本建设的资金问题，可能会造成资本金不够，或者挪用下一年度的资金使用，长此以往下去可能会造成恶性循环，导致资金断裂；（2）高等院校基本建设资金来源较广。例如，可以通过国家拨款、银行贷款、投资活动赚取资金以及校友等社会人士捐赠等方式获得。但是其资金来源以及其使用结构不合理的现象屡见不鲜，造成配套资金迟迟无法落实等问题；（3）高等院校在基本建设过程中由于施工项目较多或者工期较为接近，难免会出现超额支付或者重复支付的现象，尤其是在施工合同不清晰、缺乏完善的监督体系的情况下，会发生财产纠纷等问题。
（三）缺少严格的成本控制。高等院校的基本建设不同于其他行业建设，其基本设施建成后无法像投资性房地产一样，为企业带来可观的经济利益，而且在后期维护成本较高，因此在基本建设中的成本控制成为高等院校基本建设的重中之重。然而在实际操作中，部分高等院校忽视对施工成本的控制。（1）在项目设计阶段，为满足扩大校园规模的目的，在进行施工设计方案制订时盲目扩大设计规模，不能够做到建设项目设计的科学性、合理性以及实用性，造成预算超支现象时有发生；（2）在进行施工材料成本核算时，根据我国当前的有关规定，应该采用“清单报价”的方式进行成本核算，但是由于目前我国市场情况的变化，导致原有核定价格与真实的市场价格之间存在一定的偏差，已经无法真实反映当前经济背景和市场需求下施工材料的准确价值，造成施工阶段中成本控制无法真正实现。
（四）财务人员专业素质不高。由于高等院校本身的性质不同于一般盈利性的企业，这在一定程度上造成缺乏对财务人员专业素质的较高要求。在现有的高等院校财务管理人员中，存在财务人员专业素质不高的问题，其专业能力可能仅停留在会计科目核算、登记会计分录、编制会计报表等初级财务阶段，而在工程造价、资产评估以及财务预算管理等方面知识匮乏。
四、完善高校基建财务管理的建议
（一）严格执行各种管理制度。基建财务管理务必严格执行国家和当地政府对基本建设工作和财务管理工作的各项方针、政策。高校基建工程项目要求严格执行投资项目的法人责任制、资本金制、招投标制和合同管理制。要严格实行公示制度、通报制度、备案制度和责任追究制度。制定和完善财务内部控制制度，加强基本建设财务审批管理、严格控制职务分离，明确各级岗位权责。各种规章制度是基本建设工程项目进行基建财务管理工作的重要依据，务必严格贯彻执行，不能自行其是，更不能制定同国家关于基本建设财务管理的各项方针法规相违背的规定。
（二）加强基建财务部门岗位设置，提高财务人员基建管理业务理论水平。首先，要按照优化结构、精干高效的原则合理设置基建财务部门岗位，对于财务核算岗、审核岗及出纳人员岗位均需要职责明确；其次，高校基建会计人员必须加强基建会计业务学习，提高自身素质。基建会计是一门专业，它要求除了要掌握会计的专业知识外，还要熟悉基本建设的相关知识，在工程造价、基建工程预决算管理、工程项目的招投标程序、合同管理等方方面面的知识需要掌握。此外，还要掌握会计电算化的日常核算和管理，便捷高效的基建财务软件对会计信息的真实、完整和准确核算与分析起到极大的推动作用。
（三）加强从预算、监督到决算管理，提高投资效益。做好基本建设资金的预算、核算监督和效益分析工作；加强工程概（结）算、决算管理，降低工程造价，提高投资效益，是基建财务管理的基本责任。让高校各部门及时了解工程项目建设进度情况、基建投资支出状况，基建财务人员务必积极参与工程项目全过程，比如在工程立项、设计、签订工程施工合同等阶段，还要深入项目施工现场去了解和掌握第一手资料，对于基建材料价格的市场行情、设备采购流程，做到了然于心，为准确核算和审核基建资金支出做好准备。
此外，开展基建投资分析是十分必要的，全面分析项目的资金来源结构、建设支出成本结构以及项目完工社会效益等情况，对工程项目预算、工程项目概算、施工合同及上级主管部门批复的基本建设计划的执行情况进行全面监控。根据项目的分析资料，提出合理化建议，彻底改变只投资无分析的做法，让学校领导及时了解和掌握建设项目工程进度情况，让基建财务人员职能向深度和广度发展。
（四）加强对已交付使用的资产的财务竣工决算和管理。部分高校基建项目在投入使用多年后仍没有进行竣工决算。财务部门不能及时将工程项目作为固定资产入账，经费账长期挂往来款，造成往来款多年沉积，而基建账户“在建工程”科目不能转入“交付使用资产”科目，使学校经费固定资产的账面价值远低于实际资产价值，造成账外资产数额较大。这使得财务加大了再融资的难度，影响了学校的正常发展。应加强对已交付使用资产的财务管理，在主管领导的主持下，相关管理部门共同研究制定一套完整的交付使用财产移交的程序与规定，并保证该制度得以贯彻实施；及时联系相关业务主管部门，编制交付使用资产决算报表，进行财务竣工决算工作，减少高校账外固定资产金额，保证国有资产的完整性，使账物相符，积极发挥高校资产应有的效益。在高校基建规模快速增长的形势下，高校的基建财务管理面临着许多新问题，只有不断更新观念，不断从实践中探索和研究，才能较好地完成高校基建财务管理任务，使高校的基建财务管理工作和学校基本建设工作相适应，把高校财务管理工作推向更高水平。
主要参考文献：
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加强财务制度建设篇9
1.1财会人员要认真学习并熟悉相关的建设工程法律、法规和规章
近几年，财政部先后出台了许多与基本建设工程相关的法规和规章，这些法规和规章的出台，为环保建设工程财务管理工作提供了规范性的参照文本。笔者认为，加强环保基本建设财务管理首先要认真地去学习有关的基本建设工程法规和规章，如《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》、《基本建设工程资金管理办法》、《工程招投标法》等。通过相关法规、规章制度、办法的学习，弄懂弄通制度办法，增强和提高对政策的理解和执行水平，提高依法、依规办事的能力。
1.2财会人员还要努力学习并掌握一定的工程建设方面的业务知识
为使财务管理在基本建设项目的可行性研究立项阶段、项目实施阶段、项目竣工验收等阶段充分发挥其监督、控制的职能作用，而不是仅限于会计管理、只是按基本建设计划被动地进行资金的支付及会计核算，财会人员要加强对概预算知识、工程管理知识、合同管理知识等的学习，全面提高综合业务素质，努力为环保工程建设服务。
2规范建设项目会计基础工作，完善内部管理制度，建立并强化财务会审制
环保工程基建财务管理综合性强、涉及面广，而规范会计基础工作、完善内部管理制度是其中很重要的两个方面。
2.1规范建设项目会计核算基础工作
根据建设项目实际情况，按照财政部颁布的《会计基础工作规范》要求，抓好会计基础工作;根据《中华人民共和国会计法》、《国有建设单位会计制度》等的规定和要求，按照既遵守会计核算制度，又有利于编制工程竣工财务决算的原则，合理设置账簿，正确使用会计科目，认真做好环保建设工程经济业务核算工作，为财务管理和经济决策提供及时、准确、有效的信息。
2.2建立健全内部管理制度
依据国家现行的相关法律、法规，结合工程项目实际，健全各项财务管理规章制度，保证财务管理工作有章可循，有法可依，提高财务管理水平。包括财会人员岗位职责、物资采购管理制度、工程合同管理制度、工程价款结算制度、成本核算制度、费用报销制度等，尤其要注意建立健全完善的内部控制制度，保证对环保建设工程资金营运全过程的有效监督和控制。
2.3建立并强化建设项目财务会审制
主管部门或财政部门组织实施财务会审制度，对建设项目的财务管理和会计核算工作实行量化考核，对存在问题限期整改，并将会审情况进行通报。通过集中财务会审，及时了解和发现建设项目资金管理中存在的问题，提高管理水平，同时也为建设项目财会人员提供了相互学习和交流的平台，以此来共同探索建设项目财务管理的思路和办法。
3加强环保基本建设项目资金管理
建设项目资金管理的好坏直接影响到资金能否安全、合理、有效使用，因此项目资金管理是环保建设工程财务管理和监督的重点。根据国家现行的法律法规，建设单位要合理安排和使用建设资金，建立有效的资金运行机制。
3.1依法依规加强计划、预算管理，规范资金安排
项目法人要根据工程项目可研、初设批复等文件，根据工程实施进度，按年度计划积极筹集资金，并组织落实资金的使用，不搞计划外项目，不将资金挪作他用，保证地方配套资金及时足额到位。
3.2建立健全基建工程项目资金的申请与拨付制度
根据投资计划安排项目建设进度，制订用款计划，并对资金到位、投资完成、工程形象进度等情况及时了解，资金的拨付以用款计划为依据，按工作程序、工程进度、支出预算进行拨款。其基本程序为:施工方申请—监理工程师审核—现场管理部门核实—各职能部门复核(工程管理部门重点核实工程量、单价及有无合同外项目等;财务部门重点审核本期结算数、累计结算数、预付工程款扣回数、本期支付数是否准确)—项目领导小组研究—项目负责人审批—财务部门付款—反馈信息。
3.3加大内部监督的范围和力度
环保建设工程资金的运转有其特殊方式，它涉及基本建设项目的方方面面。因此，加强环保建设工程财务管理不仅要加强事后监督，更应该加强事前、事中监督。事后监督既可以是内部监督也可以是外部监督，但事前、事中监督则主要依靠内部监督。只有加强内部监督，才能切实保证重点建设工程资金规范有序地运行。
4严把环保基本建设项目竣工财务决算关
作为基本建设财务管理的重要成果———竣工财务决算，是综合反映竣工项目建设成果和财务情况的总结性文件，是正确核定新增固定资产价值，办理固定资产交付使用手续的依据。财务部门要会同相关部门联合编制工程竣工财务决算，做到按规程、规定期限及时编报，数字准确，内容完整，实事求是。
4.1财务部门对工程决算应进行全面监管
由于竣工决算是在搞好日常财务管理的基础上进行的，要求基建财务人员要参与工程建设全过程的财务管理，从概预算的审查、项目招投标、商定施工合同、工程实施与价款结算、直至竣工决算编报完成。
4.2抓好工程竣工后的各项基础工作
工程竣工后，财务人员要全面清理各项财产物资，做到账实相符;清理债权债务，并落实最后余额数;要认真核实基本建设拨款额，核实各项支出，在此基础上，正确计算基本建设支出和各项交付使用资产的成本，对不应计入建设成本的项目要及时剔除，对应计入固定资产成本的待摊费用应正确分摊，以保证竣工决算编制的正确性。
5结论
加强财务制度建设篇10
关键词：基建财务管理管理模式规范化
近些年，我国基建投入逐步加大，基本建设得到了飞速发展。同时，随着我国财务制度和基建投资体制的改革以及财政检查和国家审计的力度加大，基建财务管理正面临着全新的挑战和机遇。因此，正确、科学、合理和系统的分析基建财务管理的现状，加强和规范基建财务管理，有助于保证基本建设健康、持续和快速的发展，提高资金利用率，带来良好的基建投资效益和社会效益。
一、基建财务管理的概述
（一）基建财务管理的概念
基建财务管理是固定资产投资管理的重要环节，指的是利用价值形式对建设单位固定资产再生产过程中的资金运动及其所体现的各方面财务关系，行使组织、计划、指挥、监督和调节职能，合理地筹集、分配和使用建设资金，以提高建设单位投资效益为中心的一项综合性管理工作。
（二）规范基建财务管理模式的作用
规范基建财务管理模式的作用主要体现在以下几个方面：
（1）基建经济活动情况的完整性、准确性、真实性和及时性，是通过会计监督与核算来实现的，具有加强资金管理、控制成本、维护财经纪律和提高效益的作用。
（2）预算的编制、控制、执行和考核工作的科学合理性，是通过加强内部控制和计划管理来实现的，以使基本建设全面完成得到保证。
（3）基建财产物资的完整和安全，是建立健全财产管理规章制度和加强资产管理来实现的。
二、目前，我国基建财务管理的现状
（一）基建财务管理基础薄弱、制度滞后
1、基建财务管理基础薄弱
基建财务管理受传统体制影响较大，不少基建企业将建设、管理、资投混为一体；没有一套健全完善的基建财务管理制度，以至于难以形成有效财务监督和管理机制，影响了资金的安全利用和工程的质量。
2、基建财务管理制度相对滞后
基建财务管理制度种类繁多，有国家的、地方的和部门的等，相对比较杂乱。而具有权威性和主导性的财务部门的基建财务管理制度，常因没对不适应新形势发展、失效和过期的基建财务制度做出及时有效的修改，使建设企业在执行的过程中产生矛盾。
（二）基建项目概预算超标严重
目前，我国基建项目的控制不严，很多建设企业为了能使基建项目获得主管部门的顺利审批，在立项时压低了各项指标，特别是资金的落实情况。使其在实际的建设实施中，普遍出现超概算、超预算和超决算的现象，严重影响了建设工程的施工进程和质量。
（三）缺乏规范的基建付款程序
一些基建企业的概算随意性比较大，审批也教随意，没有严谨的付款程序，施工方在基建过程中对超施工进度要求付款等现象时有发生，以至于累计付款超出可决算，直接给企业带来了经济损失。
（四）基建财务管理水平低、监督力度小
有些基建企业财务管理方法落后，业务水平较低，财务人员的管理意识比较淡薄。基建财务管理制度大而不详细，又经常处于变化中，财务部门往往以拨代管，缺乏事前、事中、事后的财务检查。而内部审计部门往往缺乏对不同渠道建设资金的形成、使用、去向和效益审计监督，使基建财务管理制度在执行中缺乏可操作性和刚性，造成基建财务监督不到位，管理效果较差。
三、基建财务管理实行规范化管理模式的措施
（一）规范基建财务管理和操作程序
注重程序是做好基建管理的关键，将立项报建作为源头，以各部门的密切配合为基础，通过设计概算的审查，进行逐步地规范基建财务管理。固定资金投资计划编制和规模控制主要依据就是设计概算，设计概算审查包括资金的审查和工程量的审查，是对工程项目设计阶段的定额、取费标准、内容和指标进行审查，基本的投资规模是通过审查来确认的。基建管理实效得以提高的保证是注重部门配合抓基建程序。所以，建设者、投资者和使用者之间相互充分有效的沟通，使项目使用者和建设者充分明了基建项目使用功能，这样不仅使基建项目的使用功能充分满足使用者的要求，也使工程的成本得到节约。
（二）规范基建资金的管理
规范基建资金的管理，做好资金的控制和使用，要以主管部门基建投资计划和审批的项目概算为依据，严格贯彻执行国家的相关法律法规和政策方针。通过建立起工程价款预决算审核和报销审批等各项管理制度，使各项经济行为规范化，以使工程款的支付得到很好的控制。通过对施工图预算审查的加强，促进基建财务管理的实时控制，以防止脱离预算定额和施工图、虚增材料用量和工程量引起的基建资金的冒算。
（三）建立健全基建财务管理制度
针对目前我过基建财务管理制度的现状，通过建立健全基建财务管理制度，来加强内部会计控制，使财务管理有效实施得到保证。从基建财务管理内部着手，建立切实可行的财务管理办法和制度，规范各项经济活动。要具体规范批准和授权的控制，职责分工的控制、会计系统的控制和实物的控制，还要提高基建财务管理人员和项目管理人员的业务素质。
（四）加强内部审计监督及动态控制工程成本
将基建资金管理作为基建财务管理的重点，进行专款专用和单独核算。工程成本的动态控制要以以资金管理为主线，规范基建资金使用前、使用中、使用后三个环节的有效监管。通过完善立项报建审核制度来逐步规范基建管理，以使基建投资的效益得到最大的发挥。要严格审核自筹资金的审核，进行规范基建资金在使用中的拨付管理，对专项工程加强实时内部审计和经常性检查。同时，也要加大基建工程竣工后的审计力度，对违规违纪问题要及时的给以披露并从严处理。
四、结论
基建财务管理实行规范化管理模式符合市场经济规律和经营管理的客观要求，规范化的基建财务管理模式，关系着基建工程和国民经济能否健康、持续和协调的发展，因此，科学、合理和系统的规范基建财务管理模式具有积极的现实意义。
参考文献：
[1]董凤冰.浅谈基本建设财务管理中存在的主要问题及对策[J].全国商情（理论研究），2010（22）