校外培训管理制度篇1
[关键词]外警培训；档案管理；公安院校
一、做好外警培训档案工作的意义
外警培训档案管理工作是外警培训工作的重要组成部分。遵循档案管理规律，结合外警培训工作特点，科学地管理外警培训档案，对规范教学管理、提高教学质量、提升学校知名度、加强国际合作都有着深远的影响。
（一）有助于规范教学管理
外警培训学员的学籍档案是外警培训档案的重要子集。学籍档案包括学员信息、考勤情况、考核成绩、心得体会等内容。做好外警培训档案管理，其中一项重要工作，就是要把学员的培训表现全部记录在案，作为了解学员情况，约束学员行为，制定培训计划，优化培训过程，做好培训总结的重要原始依据。这对规范教学管理可以起到一定的辅助作用[2]。
（二）有助于编写培训教材
档案在每一个业务领域中都可发挥重要的凭证和参考作用，成为业务活动的信息支持和保障。我国外警培训工作启动时间短，各公安院校在外警培训的教学内容、教学方式上还处于探索阶段，经验不够丰富，教学方法还不够成熟，特别是针对不同国家进行的外警培训还缺乏有针对性的教材。公安院校可以通过建立外警培训档案，从国别、警种、培训效果、满意度、建议等方面进行综合分析，查找培训课程内容的不足，不断地修正已有的专业教材，丰富和完善课程内容，进而不断提高教学质量。
（三）有助于提升学校知名度
通过总结、开发外警培训档案，采取多种编研开发形式，最大限度地发挥外警培训档案的宣传作用。可以将编辑外警培训内容宣传小册子、重要领导来访、优秀学员风采、历届培训缩影等专题编研成果作为培训教材发放给新学员；或者开设本校外警培训历程专题展览，组织学员参观学习；制作培训成果mV、媒体报道汇集等，给学员放映，让学员对外警培训有更深入的了解。此外，有选择性地利用培训档案，提供给媒体进行宣传报道，提升公安院校的知名度，最大限度地发挥档案的宣传作用。
（四）有助于加强国际合作
外警培训是整合教育资源，扩大国内外警务教育资源共享的重要手段[3]。培训期间，国内外学员交流警务经验、技能、案例，所形成的教学档案有利于提升全球警务服务水平。培训教育结束后，学校要形成学员通信录及信息跟踪档案，加强高校学员之间的情感交流，维系学员与高校之间的感情纽带，有益于双方的边境警务合作，共同维护两国边境安全[4]。同时，从归国学员中跟踪调查，了解掌握学习到的培训知识在实际工作中的运用效果、对培训学习的建议等，作为修正培训课程内容、确保课程教育更加符合实际工作和提升培训教育国际化水平的重要参考。
二、外警培训档案管理应遵循的基本原则
要确保外警培训档案的真实、准确、有利用价值，应该遵循以下原则。
（一）及时归档原则
外警培训不同于一般学历教育，其中一个方面是学习时间上的不同。一般而言，外警培训大都以短期培训为主，时间从几天到几个月不等，而且每次外警培训均有培训主题，例如，广西警察学院开办的越南高级执法官员研修班、越南出入境官员管理培训班、加纳高级警官研修班等。因此，可以把外警培训档案视为专门档案，如科研档案、教学档案、基建档案等。这就决定了外警培训档案归档时间不必严格遵循一年一归档、在次年6月底向学校档案部门移交的规定，而应该在每期外警培训结束后，尽快及时整理归档。
（二）公开与保密原则
某种程度上，外警培训档案不仅仅是对外警学员教学、管理等多个方面的记录，其内容还可能涉及警务秘密、个人隐私等。所以，在外警培训档案信息化和公开利用时，必须注意相关内容的保密，只能公开法律或相关规定允许范围内的内容，对法律和相关规定不允许公开的内容，必须做到严格保密。查阅外警培训档案要经有关部门审批、同意，或授予一定的查阅权限，在利用过程中还要注意对未经许可单位和人员的保密。
（三）学员参与原则
外警学员是外警培训的对象，也是外警培训档案的主要来源。他们在整个外警培训过程中形成的培训笔记、培训心得、培训总结，对公安院校教学和管理提出的意见、建议等，对提高公安院校外警培训水平有重要作用。因此，要充分发挥外警培训学员参与建立培训档案的积极性，鼓励他们从外警培训档案建立之初和在整个建档过程中，积极参与立档工作，使外警培训档案内容更加丰富和有价值。
三、外警培训档案管理的基本方法
（一）外警培训档案的建立
开展外警培训的公安院校应建立健全外警培训学员档案管理数据库和外警培训教学档案管理数据库。外警培训档案的建立必须要明确几个方面的内容。一是明确建立的时间。外警培训档案的建立是从每一期外警培训列入计划并获得批准时开始，也就是要加强整个外警培训过程中对文件的前端控制及全程管理。二是明确外警培训档案管理的硬件要求。要按照“三铁九防”的原则，配齐配全外警培训档案的设施设备，确保外警培训档案的实体和信息安全。三是明确外警培训档案建立的相关制度。包括立卷归档制度，确立归档范围、归档时间、保管期限。此外，还包括档案保管制度、档案统计制度、档案查借阅制度、档案鉴定销毁制度等，确保外警培训档案工作有章可循、规范管理。
（二）外警培训档案的收集整理归档
外警学员所在培训部门的工作负责人担任第一责任人，由该学员的带班队长担任档案收集的直接责任人。在培训期结束时，带班队长把学校各部门对本次外警培训的教学、管理、评价意见等材料，以及该期外警培训的各种审批、汇报、总结等材料进行综合整理，并在档案数据库中如实记录，必要时还可添加备注说明，之后由培训部门的工作负责人移交给学院档案管理部门。
（三）外警培训学员档案的移交
外警培训档案中的学员个人档案，是在外警培训学员自入学时建立起来的，在今后两国的公安业务中可以发挥特殊的作用。在保密前提下，根据需要，外警培训学员毕业时，个人培训档案也可移交给其国家警察机关或相关部门。
四、做好外警培训档案工作应注意的问题
（一）加强外警培训档案管理制度建设
建立健全档案管理制度建设，使外警培训档案工作有章可循，是做好外警培训档案管理工作的前提。外警培训档案工作作为开展外警培训公安院校档案工作的组成部分，同其他档案工作一样，包括档案收集、整理、鉴定、保管、编目、统计、编辑和研究等八个环节。因此，在建立外警培训档案规章制度的过程中，应从这八个环节入手，建立一系列的档案管理规章制度，并切实落实到工作的方方面面，确保外警培训档案管理的制度化，从而保证其管理的规范化。
（二）提高外警培训档案管理业务人员素质
提高外警培训档案管理业务人员的素质，是做好外警培训档案工作的保障。外警培训档案材料的形成部门主要集中在学校的培训部门，因此，外警培训部门的档案管理业务人员是做好外警培训档案工作的基础和保证，他们的素质高低直接关系到该项工作的完成情况。必须对所有涉及外警培训档案材料的经办人员进行相关的档案知识培训，组织他们学习好、领会好档案管理工作中的有关规章制度和业务操作流程。强调建立外警培训档案的意义及重要作用，从思想上予以重视，提高他们的业务素质，以保障外警培训档案工作的顺利进行。
（三）确保外警培训档案的全面真实
确保外警培训档案的全面真实是做好外警培训档案工作的灵魂。外警培训档案的内容，一方面是公安院校开展外警培训工作的真实反映；另一方面，通过对档案的共享和利用，可以提高公安院校外警培训的管理能力和教学水平。这就要求外警培训档案既要全面具体又要真实可靠。全面真实，具体指外警培训档案反映的内容要全，要严格按照所制定的归档范围进行收集。归档材料应客观反映学校开展外警培训的真实情况，决不允许弄虚作假。档案中既包括学校在外警培训教学和管理过程中好的一面，也要包括不足和存在问题、甚至出现错误的一面。
（四）科学利用是外警培训档案管理的落脚点
科学利用外警培训档案，是做好外警培训档案工作的落脚点。科学利用档案是档案管理的最终目的。在现代化网络高速发展的时代背景下，有效利用“互联网+”理念，建立外警培训档案数据管理网络，在不泄密的前提下，使校内校外有对外警培训档案需求的人员能够快速便捷地获得所需要的档案信息，全面、真实地了解学校开展外警培训的情况，从而提高档案利用速度和效率。
五、外警培训档案信息资源体系“四化”的构建
外警培训档案信息资源体系包括外警培训档案的数字化、网络化、标准化和专业化。
（一）外警培训档案的数字化
档案数字化，一类是把纸质档案通过扫描，录入到信息数据库中，以计算机作为存储介质存储档案信息；另一类是在档案建立时，制作电子文件，将文字、图表、声像录入计算机。档案数字化具有减轻档案库房压力、检索便捷、维护方便等优势，是档案管理工作的发展趋势。每期外警培训，其档案在建立之初就应当重视数字化工作，选择合适的档案管理软件，实现电子化、数字化的转换。需要注意的是，要避免涉密内容在信息化过程中的泄密问题。
（二）外警培训档案的网络化
档案网络化的目的是为了实现更大范围的资源共享，提高对外警培训的教学水平和管理水平。公安院校外警培训档案建设的网络化，目的是建立一个相对开放的信息共享网络，实现外警培训档案在特定范围内的动态性、即时性、开放性。一种是校内网络化：外警培训档案管理子系统接入到校内档案管理大系统，形成校内统一的网络。另一种是公安院校之间的网络化：为了使公安院校能够快捷简便地了解到兄弟院校开展外警培训的情况和经验，可以尝试建立一定范围联网的外警培训档案管理信息系统，但必须对其中需要保密的内容设置访问权限，或分级设置访问权限。
（三）外警培训档案的标准化
外警培训档案的标准化是指档案管理方式的标准化。标准化的目的是为了在信息化、网络化环境下，在不同公安院校之间实现档案信息资源共享。首先，是外警培训档案信息内容的标准化，即要求培训部门收集归档的外警教学信息、外警学员管理信息的内容、格式基本一致。其次，是档案的分类、保管方法等档案整理流程的标准化，即规范档案的收集、整理、鉴定、保管、编目等环节的统一标准。最后，档案信息传输方式的标准化，即公安院校之间可以尝试使用共同的信息传输标准，通过标准化处理，实现院校之间档案信息的共享。
（四）外警培训档案的专业化
这主要是指外警培训档案工作人才队伍的专业化。外警培训档案管理工作人员的主要职责：一是制定外警培训档案管理制度；二是做好每期外警培训档案管理工作的统筹和规划；三是组织协调参与外警培训工作的部门，及时沟通联络，做好纽带工作，保证材料的全面、客观；四是收集整理每期外警培训档案，并实现数字化、网络化、标准化；五是对接学校档案部门，将整理好的外警培训档案移交。由此可见，外警培训档案管理是一项专业性、技术性较高的工作，从业人员需要经过专门的培训才能更好地完成这一工作。综上所述，应通过科学管理、全面开发和充分利用外警培训档案，有效约束学员行为、提高培训质量、提升管理水平。这可以进一步扩大我国公安院校外警培训的知名度和影响力，增进我国与相关国家的友谊，服务国家战略。
[参考文献]
[1]黄夏基，杨保乐.高校留学生档案的管理及开发利用探析[J].档案时空，2013（12）:29-30.
[2]王燕，董承伟.完善中国外警培训工作体系的思考[J].云南警官学院学报，2011（3）:116-119.
校外培训管理制度篇2
一、培训现状分析
西安石油大学培训工作归属成人教育学院(继续教育学院)，同时各二级学院、系部又有自己的培训机构，管理机构分散，时常出现同校的二级学院、系部竞争的局面。现将我院1998年一2001年的培训情况列表如下：
由表中数据可以看出，1998年一2001年，我校举办培训班参加人数较多，学员主要来自各油田企业。四年中，共举办培训班79期，培训人数2600余人次。项目来源中油集团公司的有32个，中油股份公司的有23个，西安石油大学与油田企业签署的有24个。承办单位中成教院独立承办15个，其他二级学院、系部承办64个。其中既有专业培训，也有非专业培训；既有岗位培训，也有高层次培训；垮训类型包括石油工程及新技术、经济类、管理类、外语类、计算机类等。这些成绩是我校充分发挥石油、石化、管理和计算机等专业的学科优势以及西安处于交通发达、高校众多和新技术密集的地区优势而取得的。尽管如此，目前我校培训工作中还存在一些问题：
(一)培训机构分散化
西安石油大学的初衷是由成人教育学院(继续教育学院)统管我校的培训工作，目前的事实是各二级学院、系部独立承办79个培训项目中64个，占项目总数的81％，成人教育学院(继续教育学院)只占19％。这种现状，既违背了学校设置统一培训机构的初衷，又不利于学校教育资源的充分利用和合理配置，造成资源浪费与内耗，不利于学校培训工作的开展与提高。
(二)培训管理不正规
培训机构分散化必然导致管理的混乱与不正规，给培训的登记工作、统计工作造成极大困难，时常出现重复登记统计和遗漏登记统计现象。另外，由于专业相关性，一些培训需要各二级学院、系部联合教学，若一个二级学院、系部独自承担培训任务，不利于教育资源的整合，势必导致培训质量的下降，使学校声誉受损。
(三)培训对象行业化
从项目来源可以看出，79个项目有32个来自集团公司，23个来自股份公司，24个来自各油田企业，培训的对象也主要是油田企业的职工，带有明显的计划性与行业性。这与培训对象全员化的现代培训理念相差甚远。随着我校转制为中央与地方共建院校，由集团公司和股份公司指定的培训项目将急剧减少，直至没有，如果不及时转变观念，重新定位培训对象，全校的培训工作将更难发展。
(四)培训课程指令化
正是由于培训对象行业化，所以我校培训课程带有强烈的计划性和指令性。这种指令性，不利于学科建设和教学规律研究，更不利于激发我校培训教师的积极性与创造性。培训课程应适应时代和市场的需求，通过大量的市场调研，制定出科学合理的课程计划。
(五)培训手段传统化
培训手段传统化，是培训工作的老大难问题。目前主要的培训手段无非是“请进来，送出去”的形式。随着现代信息技术的发展，网络技术的大量运用，完全可以组织人力物力开发相关课件，通过网络、多媒体开展远程培训。
(六)培训注重经济效益
就目前情况看，我校培训工作过多地注重经济效益，有点急功近利。在获取经济效益的同时，我们不要忘记，培训教育不仅仅会给我们带来经济效益，更会给我们带来社会效益，给社会和企业带来科技效益和人才效益。因此，我们应注重培训效益的多元化。
二、我校培训应对策略
随着知识经济时代的来临，信息技术的发展，并结合石油系统的体制改革，以及我校的重新定位。笔者认为，对于培训而言，我校应积极采取应变措施，这样才能够使西安石油大学培训工作得以快速发展和捉高。
(一)培训机构扁平化
我校现行的培训机构采用分散化管理模式，其主管部门没有起到应有的作用，这种组织形式已经严重阻碍了我校培训工作的发展。为了在短期内使我校取得较快、较大的发展，应实施扁平化的管理模式。扁平化是组织机构的一种形式，其主要特点是，通过管理层次的减少来保证管理效率的提高。根据我校的现状，采取扁平化管理有利于冲破旧管理模式，提高效率和管理水平。
(二)培训管理制度化
对于我校目前实际情况而言，需要建立和完善培训的登记制度、培训档案的保管制度、培训学员的管理制度及培训学员的奖惩等一系列具体的规章制度。只要企业与学校齐心协力，培训工作一定会在继续教育中发挥重大作用。
(三)培训对象区域化
我校的培训生源以油田单位的技术干部和管理干部为主，这是我们的优势，但又对西安石油大学当前形势下的培训发展有一定的阻碍。随着国家西部大开发战略的实施，西部对各类人才的需求急剧增加，这就给培训市场带来极大的商机。所以，西安石油大学的培训工作不应满足于当前的生源地，应积极开辟新的生源。应采取油田、地方两手抓，油田、地方并重，而且要优先考虑培育地方培训市场。以西部教育开发工程为契机，下大力气培育和开发西北地区培训市场，为各企事业单位培养一批“留得住，用得上”的人才。
(四)培训课程市场化
西安石油大学最初的培训计划性强，主要是完成中国石油天然气集团公司计划内的培训任务，课程设置基本上属于指令性。面对现在的新形势，培训的课程设置必须以市场需求为导向，按市场的需求科学合理地安排课程。对培训市场的需求做出快速反应，及时调整培训课程，确保培训课程满足市场的需求。所以，培训的市场调研、市场分析、市场预测等成为西安石油大学培训工作中一项崭新的业务。
(五)培训手段现代化
20世纪末，随着信息技术的突进，以网络技术的迅猛发展为代表。培训应改变传统的“黑板+粉笔”刀耕火种式的教学手段，以网络技术和通讯技术为基础，积极主动开展多媒体教学。有网络条件的，应采取网络教育。与之相关的是，硬件的投入、多媒体课件的开发、教师多媒体的培训等问题。
(六)培训形式多样化
依据培训内容、学员的分布等特点，可采取学员集中入校学习，送教上门，网络教学，多媒体教学等培训形式。对允许脱产学习、培训内容需面对面交流的培训，宜采取集中入校学习，例如外语的培训；对学员容易集中且无网络条件的培训，宜采取送教上门，如偏远地区学员的培训，对学员容易集中且有网络条件的培训，宜采取网络教学，如大中城市学员的培训；对学员分
散、配备VCD碟机、无网络条件的培训，宜采用多媒体课件教学形式，如油气田班站操作人员的培训。
(七)培训交流全球化
随着交通工具的发展，人与人之间距离正变的越来越小，为进行国际间的交流创造了客观条件，更何况现代社会是一个开放型的社会。为有效的吸取国外先进的教育理念、教学手段和教学经验，必须进行国际交流与合作。采取合作办学的形式，利用国外资源为我国培养更多的复合型人才。在吸取国外先进技术、管理理念的同时，我们也可以积极运作境外培训，在适当时机，使培训走出国门，这样可以增强我校国际影响力，有利于我校培训工作的国际化发展。
(八)培训效益多元化
对于现代培训，我们不仅仅要考虑经济效益，社会效益。毋庸置疑，教育产业化，使得有些院校陷入以经济效益为中心的短期行为。我们不要忘记，教育以为人民服务为宗旨的。在有些情况，宁可牺牲经济效益，也要获取社会效益。21世纪的竞争是经济的竞争、综合国力的竞争、知识的竞争，归根到底是人才的竞争。高等院校肩负着科教兴国的重任。所以，培训工作还要担负起党和国家赋予我们的使命以及社会责任感。
三、我校培训策略实施的保障措施
在中国共产党第十六次全国人民代表大会上，同志明确指出，教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育。同志的报告为培训工作指明了方向，即培训应走创新的路子。对于我校而言，应从以下几方面为培训策略的实施提供保障。
(一)更新观念
《全国教育事业第十个五年计划》中指出，要“大力发展成人继续教育，努力做到各类教育之间比较协调发展”。这为我校培训工作指明了方向。因此，首先要树立培训教育是学习新知识、培养新技能的终身教育的观念；其次学院应改变原有的培训观念，将培训教育作为与学历教育并重的一项重要职能；最后把培训看作是以知识创新为主体，以产学研为纽带，以效益多极化为最终目标的现代化教育手段。
(二)机构改革
我校应改变目前各自为战，各自出击的培训局面。应从全局考虑，尽可能规划二级学院、系、部的培训机构，建立统一的培训机构，集中优势学科，开展培训工作，提高我校的知名度。为我校培训工作上层次、成规模在机构上提供保证。
(三)管理创新
实行制度化管理，建立和完善培训登记制度、档案保管制度、统计制度、学员管理制度。为此，首先开发一套完善的教学管理软件系统，该系统包括学籍管理、教师管理、教务管理和考务管理等功能。其次，实现组织机构的高效性。高效的培训教育管理机制应是既有自己的独立编制，又有庞大的兼职人员。这种管理机制既能够保证管理人员的精简又可以保证教学质量的捉高。第三，加强横向协作的高效性。积极开展与国内外院校的合作，开设各类课程班，协助学员完成学位课程培训。
(四)办学层次创新
随着信息时代的到来，知识的更新已达到日新月异的程度。社会对职业人才有着多层次的需求。培训的办学层次要具有体系化和系统化，学校不仅要培训专科生，还要培训本科生，甚至硕士生、博士生。办学层次的系统性包括教学层次的递进性和所开设专业与课程种类的可供选择性。办学层次系统性的建立和完善，将有利于学历教育向终身教育的过渡与转化，从而使继续教育能更好地为社会服务。
(五)办学形式创新
办学层次的系统性必然要求办学形式的多样性。为了培养高层次高素质的创新人才，就必须要求办学高校有相应的硬件办学条件及高水平师资条件。首先，要求继续教育学院对现有的教学条件和师资力量进行改善，为学员的培养提供良好的环境；其次，要开展校际间的合作与交流，开展高层次高素质及创新性人才的联合培养工作，充分发挥高校合作的人才优势和资源优势；第三，利用现代网络技术与多媒体技术，建立和开展远程网络教学，培养学员获取信息、分析信息及加工利用信息的能力。
校外培训管理制度篇3
【关键词】英语培训；现状；对策；品牌；外部监管
改革开放20多年来，伴着中国加入世界贸易组织，2008年奥运会申办成功，2010年世博会将在上海召开，以及中国成为世界制造业中心等英语利好因素的推动之下，我国英语培训产业发展迅速。据专家预测，我国英语培训市场将在相当一段时间内保持高速增长，当前国内英语培训市场的市场总值大约是150亿元，全国的英语培训机构总数量达到了50000家。到2010年我国英语培训市场总值将会达到300亿元。但是，在全国英语培训市场巨大而且发展前景一片光明的同时，我们也认识到，由于中等城市（市区非农业人口在20万到50万之间）人口相对大城市少，就业竞争压力相对来说小，外语培训市场机构数目少，行业集中度不高，且竞争日益激烈。一些规模大、教学经验丰富、教学设备精良的培训学校逐渐在市场中站稳了脚跟，而那些家庭小作坊式的培训机构因缺乏诚信，教学质量难以得到保证开始失去了生存的空间，不断被淘汰出局，英语培训市场开始转向“精品”时代。
一、中等城市英语培训市场特点
（一）办学主体多元化
中等城市的英语培训市场，中小培训机构多。英语培训市场的主力军是以市场为导向的民营培训机构。他们在培训理念、产品创新、营销策略、管理机制上采用市场化运作，因而潜力大，发展快。如有青少年宫或总工会与个人合办的少儿英语培训班，有民办的外语学校，还有一些英语老师业余办的英语培训班。具有强大的专业支持和品牌优势的高校资本办的专业英语培训班也占有可观的市场份额。如高等学校外语系办的四六级英语培训班等。大城市独有的独资和中外合资的培训机构在中等城市基本缺失。
（二）办学内容的多层次
中等城市的英语培训市场的办学内容呈现出多层次的特点。有幼儿英语、中学生英语，大学生英语三四六级，职称英语，商务英语等各种层次，内容不一。中等城市大多英语培训机构开展的都是以低端的青少年为对象的初级培训项目，但面对高学历的托福、雅思、GRe的高端培训项目少，甚至缺乏，因此英语培训市场发展不够成熟。
（三）学生市场较稳定
儿童心理学家一致认为，学习外语的最佳年龄段是6～12岁，在这一阶段开始学习外语，可以收到事半功倍的效果。学校和家长对英语的重视与日俱增成为各地少儿外语培训机构得以迅速发展的主要原因。青少年培训市场不光有以小学生及学龄前儿童为主体的启蒙英语教育需求，有普通小学生的大众性英语基础培训需求，有以升学考试为目的中学生的各项应试技能培训需求，还有在校大中专学生及大学生群体的四六级英语培训需求。目前青少年英语市场还不成熟，知名的大型少儿培训机构不多，有着很大的市场潜力。
（四）竞争日趋激烈
目前中等城市的英语培训机构的一些主要培训项目市场已经进入成熟期，整个市场更加成熟和规范，进入有序稳定的发展时期，竞争将日益剧烈，价格和培训服务质量成为保持市场份额最主要的手段。
二、中等城市英语培训市场存在的主要问题
（一）市场准入低
中等城市的英语培训市场有本土的大学机构，有社会力量办学；有具有一定规模和品牌的外语学校，也有很多作坊式的英语培训机构。这表明，各类培训机构、培训班还没有较规范的市场准入机制，英语培训市场准入的门槛还相当低。甚至还有不正规的甚至是非法的培训机构进入，鱼目混珠，造成教育质量参差不齐。
（二）市场的监管不力
目前的培训机构仅仅依靠自身的经营理念来进行培训的教学管理。整个市场缺乏有效的监管。各级教育管理部门只是在机构的成立审批方面发挥作用，而对成立之后的培训管理则是基本处于放任自流的状态。工商行政部门对培训机构的管理也只限于财务和税收方面，这样就形成了英语培训市场的监管盲区。在外部缺乏监管的情况下，很多英语培训机构根本无法做到良好的自律。
（三）培训效果的良莠不齐
师资是决定培训效果的主要原因。许多培训学校为节约成本，绝大多数聘请兼职老师和在校大学生。由于兼职老师与学校利益没有直接的关系，很多老师仅仅抱着赚外快的心态在校任课，教学难以全身心的投入。而在校大学生没有经过正规的教学训练，缺乏教学经验，教学效果无法得到有效的保证和评估。学校请的外教也是没有任教资格的外国人凑数，由于对中国学员的需求状况和思考模式不了解，教学效果可想而知。
一些培训机构急功近利的心态严重，目的是为了迅速地赢利，这样容易造成只追求经济效益而忽略社会效益的现象，结果得不偿失。不正规、缺乏诚信的培训机构在学员正式学习时，采取随意更换教师或减少课时来降低成本，这样，消费者不仅没有达到预期的培训效果和目的，还白白损失了金钱，浪费了时间。
三、解决策略
鉴于目前在中等城市英语培训市场存在的诸多问题，笔者认为良好的行业自律，树立地方品牌是解决问题的基础，而加强外部监管是解决问题的有力保障。
（一）提高行业准入门槛
教育主管部门应该进一步提高对英语培训机构的市场进入资格，从师资力量、办学条件、硬件设施等方面进行严格的审核和考察，从而全面提升英语培训机构总体的办学水平，从组织和硬件上保证培训机构办学的质量。
（二）良好的行业自律，培养地方英语培训品牌是地方英语培训机构生存发展的方向
品牌是质量的保证，它能够帮助培训品牌扩大市场知名度，为培训品牌培养出大批忠实客户。由于国内外知名英语培训大机构的品牌刚刚处于加盟时期，有50万以上的非农业人口的大城市是它们的首选，尚未计划进入市场偏小的中等城市。（如新东方要在未来3～5年内进入50万人口以上的大城市，而洋话连篇也在全国十几个大城市开了30多所加盟学校。）因此，在国内外大品牌尚未进入中等城市的情况下，培养发展地方培训品牌很有必要，中小培训机构仍有竞争优势。加之地方有几家零散的质量良莠不齐的英语培训机构，树立英语培训的地方品牌显得十分重要。
发展地方品牌，首先，英语培训机构必须采用市场化的运作模式。例如：在课程设置上，应以学习者为中心，可以根据市场的需要开设各类课程。无固定的时间表，根据报名的情况可随时开班，灵活性较大。根据学习者的要求和水平、需要开设和制定教学任务，根据学习者日后工作所需的专业英语进行重点培训。
其次，发展地方品牌，就必须突出自己的特色，打造自己的品牌。英语培训机构通过锁定目标人群在主打课程、培训期限、价格以及服务等方面办出自己鲜明的特色，形成自己的品牌优势。许多培训学校之所以能蓬勃发展，也是有其自身的特色和品牌。如新东方，非常注重企业文化的培养，学校创立之初就定下了它的校训是“追求卓越，挑战极限，在绝望中寻找希望，人生终将辉煌”，并把这种激励的人生精神渗透到教学中去。特色办学往往是民办外语学校生存的法宝，如新东方凭借对应试能力的深刻理解和把握，不仅在托福考试培训上独领风骚，更将这种能力延伸到更多的领域，雅思，职称英语，甚至计算机类的各种考试。
再次，要发展地方品牌，质量必须有保证提高服务质量，以质量求生存是培训学校赖以生存的基础。培训质量应注重师资质量，师资的质量是外语培训业的生命线，教师的教学效果直接关系到培训机构的经济利益和声誉。培训机构还应有良好的学习环境和专业的管理人才等其他过硬的硬件设施和软件设施。
最后，发展地方品牌，专兼职的教师队伍要合理搭配。许多培训学校为节约成本，绝大多数聘请兼职老师和大学生，而专职老师只占了一小部分甚至没有，这种搭配方式是不合理的。专职教师和培训学校的命运紧密相连的，因此他们具有高度的责任感，会以极大的热情投入学校建设中去。而且，他们有更多的时间精力放在教学科研中去，能够制定出更合理的教学方案。兼职老师的身份决定了自身的流动性比较大，与培训学校没有直接的利益关系，因此部分兼职老师对教学并没有完全投入，教学效果难以保证。为避免上述问题，培训学校是要建立起一支专职教师为主，兼职教师为辅的教师队伍。兼职教师也是必不可少的，因为他们可以给培训学校带来一些新的元素和理念，有利于外语培训学校适应市场的需求。但培训学校对兼职教师要有所约束，增强他们的归属感，或直接采用“按劳分配”的原则，把他们培训的结果和收入挂钩，来调动兼职老师的积极性。一些国内外大型外语培训机构迟早会进入中等城市，给行业注入新鲜血液，带来全新的学习理念。本地的各类培训学校要抓住机遇，尽早应对需求变化作出相应对策和措施，要做大做强。
（三）有力的外部监管是保障中等城市外语培训市场健康有序发展的条件
英语培训机构缺乏较为完善的教学质量监督和管理的组织和制度。因此，很多英语培训机构在外在缺乏监管的情况下根本无法做到良好的自律。为实现英语培训产业化，政府必须加强监管，形成完善的监管体系。首先，要制定和完善培训市场管理的相关法律和政策法规，明确政府相关部门对英语培训产业的监管地位、监管责任和监管方法。其次，发挥行业协会能够相对全面真实掌握监管对象相关信息的优势，完善英语培训行业的自律监管制度，通过监管纠正市场缺陷，保证有效竞争。最后，监管组织应该采用科学的指标体系对各培训机构的教师资格、教学质量等进行评估、复查并及时公布，对那些有严重违规甚至违法行为，培训质量低劣的培训机构采取取消培训资格或限期整改等方法，促进培训机构内部管理和服务制度的完善，确保消费者的权益。
（四）品牌的连锁加盟是中等城市英语培训市场的趋势
虽然当前的国内的英语培训市场尚处于地方品牌占主导地位，市场割据的局面，但根据市场营销理论，任何行业的发展都将出现高度的整合和集中。因此品牌至上，适度集中将成为未来英语培训市场发展的总趋势。（中国社会调查所，2005年度中国英语培训市场调查报告）。品牌经营方式之一就是做连锁加盟。由于连锁经营可以凭借知名度较高的外语培训机构的声誉使加盟者在短时间内以较低廉的成本获得成功，所以一些实力较弱的地方外语培训机构可以加盟知名的外语培训机构。通过引入名校的教学理念，金牌培训项目以及名校的经营机制和管理机制使自己能够在激烈的市场竞争中站稳脚跟，并获得快速发展。各校也可通过这种手段迅速壮大自己的队伍扩大自己的影响。
参考文献
[1]崔瑞国，焦丽芳.规范国内英语培训市场的几点建议[J].商场现代化，2006，（8）．
校外培训管理制度篇4
以“三个代表”和科学发展观为指导，贯彻落实落实《中小学教师职业道德规范》，提高班主任的思想政治、职业道德素质，提高班主任岗位技能和教育科研能力，提高班主任的管理水平，切实发挥班主任在学生思想道德建设和任课教师的管理中的主导作用，全面提高本校教育教学水平。
二、培训目标：
1、通过培训，帮助班主任明确新时期班主任工作的新特点、新要求，建立先进的教育理念。
2、学习先进的班主任工作经验，掌握当代青少年思想政治工作和思想道德教育的基本方法，提高班主任工作艺术水平，促进青少年健康成长。
3、进一步明确班主任的责任和义务，以高度负责的态度，严肃认真的做好班级管理工作，为全面提高教育教学质量而努力。
三、培训措施：
1、构建班主任队伍科学管理的机制，抓住"选拔、培训、激励"这三个环节，继续组织定期学习、现场观摩和考察研讨、班主任基本功竞赛、新老班主任结对子等活动。本学年还推行优秀班主任主题队会的评比活动。
2、实现“两个”转变。
（1）、思想观念的转变。采取各种形式从培训的意义、目的、形式、任务等方面进行宣传，使教师加深了对校本培训工作的理解，明确了校本培训工作的重要性，增强教师参加学校组织的一切培训活动的积极性和自觉性，进一步提高教师校本教研的水平。使教师在观念上发生转变，树立“工作学习化，学习工作化”的观念，建立“人人学习，时时学习，终身学习”的思想，以适应学习型社会的需要。
（2）、育人观念的转变。随着时代的发展，教育改革的不断深入，教师的育人观念也应随之转变。在校本培训工作中，要把教育观念的转变作为首要的任务来抓，通过组织班主任听德育讲座；开展班主任专题论坛等，让班主任的育人观念发生根本性的变化。
2、做到“三个”结合。
（1）、校本培训与教育教学实践相结合。开展校本培训中注意从学校的实际出发，立足本校，以班主任为主体，有计划、有目的、针对性地对班主任进行培训。首先把结对子，同伴互助，小组学习作为培训的重要形式，把年级组作为校本培训的最基层的单位，以班务管理能力为中心，培训内容的重点是提高班主任德育能力和管理艺术。
（2）、校本培训与教育科研相结合，以研促训。做到“两结合”：学习理论与育人实践相结合，指导与案例分析相结合；“三落实”：落实主题，落实人员，落实时间。促进校本教研的发展。
（3）、校本培训与专家引领相结合。通过请专家、名师到校指点，到外校到外校拜师学习等方法，借助外界力量搞好校本培训。主要形式有：一是请专家到校进行专题讲座；二是请专家进校指导；三是走出校门拜师。
3、加强“三项管理”。
（1）、抓好组织管理。成立以校长为组长的学校教师继续教育领导小组，由专人负责教师的校本培训工作。
校外培训管理制度篇5
关键词：校本培训；定义；特点；现状；可行性建议
doi：10.1608.3/ki.1671-1580.2016.01.013
中图分类号：G62文献标识码：a文章编号：1671-1580（2016）01-0062-03
校本培训是“基于学校的培训”、“为了学校的培训”、“在学校中进行的培训”，是促进中小学教师专业发展的最佳途径。教育部在2000年3月发出的《关于印发及其实施意见的通知》中就明确要求，要“加强县以下教师培训机构的建设，建立乡镇中小学教师培训点，组织中小学校开展多种形式的培训。”并强调：“中小学校是教师继续教育的重要基地，中小学校长是教师继续教育的第一责任人；各中小学都要制定本校教师培训计划，建立教师培训档案，组织多种形式的校本培训。”天台县教师进修学校是全县中小学及幼儿教师的培训基地，承担着全县200多名中小学校长、1400多名初中教师、2000多名小学教师、120多名幼儿教师的继续教育或培训任务，并且支持骨干教师进行部级培训。学校会定期组织有关人员对各学校的校本培训进行督促、检查、指导、评估。按照要求，各校每学年培训不少于48学时，其中师德培训不少于16学时，集中培训不少于10学时，小组培训不少于10学时，个人自学培训不少于4学时，以有效开展校本培训，促进教师的专业成长、提高课堂教学的效益、促进学生的健康成长。
一、校本培训的定义及特点
1.校本培训的定义
校本培训又称为校本教师教育，是指以教育行政部门和教师培训机构为指导，以学校发展为需要，由中小学校长出面组织和领导，在遵循“加强针对性，强调互动性、注重实效性”原则下，立足于本校文化特点，自主制订和开展的有计划、有目标、切实可行的本校教师培训项目，是教师在职培训的一种形式。目的在于促进教师专业发展，提升职业修养，以训促研，以研促教，最终实现提高学校教学质量和办学效益的目的。
2.校本培训的特点
校本培训的授课和听课教师大部分是本校教师，是针对教师的实际情况开展的培训。教师之间对彼此的教学水平、授课风格等都十分了解，更能抓住培训的重点、难点，从而有助于教师们在活动中不断反思，在互动中交流学习，在实践中练习模仿，更加直观地掌握高效的教学方法，提高课堂教学效率。其主要的培训方式有：课题研究、集体备课、观摩听课、外出学习、专家讲座、自我反思、师徒结对等。主要的培训内容为：学科的教学研究，学生成长和环境创设，自我认知和师德修养，以问题为中心、以案例为载体的课程改革、教育教学理论以及基于教师专业发展诉求和自身生活需要的职业生涯规划等。
二、目前天台县中小学校本培训中存在的主要问题
虽然校本培训对促进教师专业发展的作用毋庸置疑，但是，在实际操作的过程中，取得的效果远远不能令人满意。这是因为，校本培训是以学校为单位、由学校自行组织的培训活动，带有一定的自主性，容易出现以下问题：
1.重试程度不够，过于自主和随意
部分的校本培训中，校长重视程度低，活动随意性大，常常流于形式，缺少特色和个性，难以联系和解决教育教学实践中的实际问题。部分教师认为教学任务繁重，根本没有多余的时间和精力参加校本培训；部分教师固守现有的教学状态，缺乏反思意识和创新精神，不愿意接受校本培训而带来的改变。另外，个别培训内容太多，针对性弱，且没有管理和制度的保障，加重了教师参与动力不足的现象。
2.条件差异导致校本培训发展不均衡
城区学校拥有多方面的优势，活动容易开展，且形式多样。根据调查，城市及重点学校校本培训方式有专家的专题报告及指导、公开课的实践观摩学习、名师工作室活动的开展等，教师自主发展的时间和空间相对较大，主动要求增加外出学习机会的教师能够达到百分之三十左右。农村学校相对于城市学校而言，在信息化程度、师资力量配备、经费配给、数字化装备等方面严重不足，只能单纯依靠校内教师进行校本培训，培训方式稍显单一，教师参与程度不高，难以达到理想的效果，主动要求者更是寥寥。另外，一些学校培训项目设计成分过大，不好确定具体培训内容，导致可行性差。
3.研、培分离造成校本培训有效性的缺失
部分学校将校本培训“变相”理解为校本教研，并试图以校本教研代替校本培训，但由于受限于经验、偏重于教学研究和指导，并且缺少教师专业知识和课程改革整体上的把握，最终不能上升到应有高度的理论层次，从而造成校本培训有效性的缺失，达不到从整体上提高教师素质的目的。
4.评估与监督制度不健全
目前，校本培训并没有统一、完善的评价机制。培训项目、计划由各校自行制订，评价标准和方法也是自行安排。由此，校本培训被认为是自己学校的事，被随意对待，实施不能得到应有的保障，也缺少必要的监督与管理。监督机制的缺失和不健全直接导致了校本培训评价“重结果、轻过程”的局面，普遍存在“评而不议、议而不改”的现象。
三、提高校本培训有效性的几点建议
1.以教师专业标准为导向，提高校本培训质量
教师专业标准要求，教师的专业发展要以学生为本，师德为先，能力为重，终身学习。因此，首先，校本培训中的目标设定上要以发展专业态度为重，突出培养教师的师德修养和专业知识；在培训内容上，要注重联系教学实际，以教学方法、教学设计、班级管理、学生教育等专业知识和技能为主；在培训方式上，应该尽量避免集中讲座式的培训形式，多采用开放式的活动，使教师能够畅谈和讨论日常工作及学习中碰到的疑难问题；在培训评价上，应注重教师的情感态度和专业技能的发展，确保教师的全面发展。
2.立足本校，联系实际，加强对外合作
校本培训是“以校为本”的培训，并非要局限于本校，应秉持开放、合作的态度。（1）专家指导。邀请校内外实践或理论专家莅临指导，理论专家举办专题讲座进行理论指导，实践专家指导教学实践，解决实际问题。（2）与其他学校合作。可以是教研区也可以是非教研区，相互学习，取长补短，实现校间、跨区的教师交流学习。（3）建立信息共享。信息是校本培训决策的依据，应横向与兄弟院校信息共享，纵向与教育行政部门信息共享。
3.建立规范灵活有效的培训制度
（1）规范化机构。建立以校长为首的校本培训管理机构，以保障培训经费，整合教学资源。并由教导处负责监督，课题组、年级组、学科教研组等具体实施。（2）制度化管理。以教师培训五年规划为蓝本建立完善的培训管理制度，把教师的学习提高、科研能力锻炼、实践经验总结等各项指标纳入考核范围，克服教师的惰性，落实培训目标。（3）监控化过程。建立教师培训信息管理系统和学员网上评价系统，全程掌控施训和受训情况，做到培训工作的规范性和信息化。（4）考核化培训。每次培训包括培训中的每个项目都要进行考核测试，并且将考核成绩纳入教师的综合评定，作为转正、聘用、加薪、晋级、职评的必要条件，并在年终的奖励性绩效考核中加以落实。
4.以新课程为契机，开展教师论坛
通过论坛，鼓励校内外优秀教师走上讲台，发挥特级教师、学科带头人、骨干教师的优势，可以通过讨论国内外教育热点、时事，探讨最新的教学理念，分享自身的教学经验，分析典型的教育教学案例等方式，帮助教师在行动教育研究中注入新的思维活力。总之，在论坛互动中，可以实现“正能量”的辐射和传递，使教师们的思想得到碰撞，观念得到更新，业务能力得到提升。
5.以“可持续发展”为核心，对教师进行分层培训
（1）新教师培训：实行导师帮教制。开学期初，师徒结对，制定计划；学期中，导师赐教，“徒弟”学习；学期末，师徒一体，捆绑评价。
（2）成长中教师的培训：以年级教研组为单位和依托，每学期确定培训的主题、时间、地点、内容和人员，并负责落实。
（3）骨干教师的培训：“走出去”――每年派出教师参加省、市级各类培训；“请进来”――每学期邀请新当选的校、市级优秀教师上展示课，感受其教学风格和教学艺术。
6.完善校本培训的评价体系
（1）评估主体：教育行政部门和教育机构。
（2）评估周期：中期检查+终期考核；评估方式：查阅档案、问卷调查。
（3）评估指标：教师自身是否有培训需要；教师是否有参加培训的机会和时间；教育管理机构的支持程度以及教师的普遍参与程度；校本培训所需配套资源的配置程度；培训内容是否以解决实际问题为主，与教师的需要和发展相关；学校对校本培训的准备程度；是否对培训的成果积极推广，并对培训中的经验加以总结，存在的问题加以改进。
7.搭建全国联网的校本培训服务平台
在政府的支持下，建设标准化、开放、公共的校本培训服务平台，为教师提供学历提升及培训支持服务，推动教师的专业发展。培训服务平台可包括：专家讲堂、教师论坛、数字化图书馆、实时教学系统、学分认证系统、教育资源共享服务、资源检索服务等，实现“人网”、“天网”和“地网”的整合，“三网合一”。
8.建立可供操作的统一档案分类文档
为了在培训实施过程中按照计划培训项目或其他校级培训专题的管理思路抓好培训，必须整理、储存培训档案。在信息化时代，虽然可以用电脑进行存储，但由于校本培训所需材料数量、种类众多，仍不便于归档保存。因此，为了提高效率，便于管理，进修学校根据实际情况制订了在每一次培训中都需要收集、归档的材料清单：目录、方案设计、管理人员分工、短信通知、参训人员名册、课程安排表、学员出勤记录、管理者的培训日志、学员的培训反思或心得体会、有效学时登记情况等，将复杂、繁琐的校本培训资料进行细化分类，并以三天时间对材料档案进行更新保存，大大提高了校本培训档案的条理性和可操作性。
校外培训管理制度篇6
一、党校开展短期教育培训面临的情况和特点
（一）党校短期教育培训适应大规模培训干部和各类人才的迫切需要，有空间有对象。
按照党中央的要求，创建学习型政党、学习型社会，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设提供思想政治保证、人才保证和智力支持，需要大规模教育培养干部和各类人员。但是从我们国家当前干部教育培训工作的现状看，有以下几种情况：1、由中央组织部和各级党委组织部门按分配计划选送到党校、行政学院等干部培训教育机构进行脱产学习的学员名额十分有限。据了解，每年各省由组织部门按计划选送到中央党校学习的干部人数约100人左右，而且选送学习干部的级别不同、班次不同、在校学习的时间也不同。2、一部分中央国家机关、大中型国有企业没有自己单独的培训机构，或者有培训机构但师资力量、教学设施都和应达到的要求有一定差距。3、在中组部《干部教育培训工作条例》和《关于加强和改进企业经营管理人员培训工作的意见》颁布后，各级各部门党政机关、国有或民营企事业单位十分重视本单位管理人员的继续教育培训工作，积极性非常高，划拨专项经费，设立分管领导和人员专门负责培训工作。各级干部和各类人员希望参加继续教育学习的迫切需求，为党校开展短期教育培训工作提供了广阔的前景。
（二）党校开展短期干部教育培训要适应系统学习的特点。
从近几年培训工作的实践看，各地区各部门各单位选送干部参加党校短期教育培训的需求很高，短期教育培训与党校计划内班次不同的是具有系统学习的特点。比如，为不断提高党校系统教研人员的教学科研水平，深入贯彻学习和领会党中央的重大方针政策，每年在党中央举办省部级领导干部重要专题研讨班后，中央党校都要举办党校系统教研人员专题研修班，请资深的专家学者授课，反映较好。国家质检总局每年定期在中央党校举办质检系统司局级领导干部理论培训班，聘请中央党校学者和国家质监总局领导授课，集中对各省局副局级以上领导干部进行培训。中铁工程集团公司党委组织下属各公司领导干部进行集中培训。河南鹤煤集团党委在保持共产党员先进性教育活动中连续举办二期培训班，培训各矿业公司的党委书记和总经理。还有各级党委组织部组织的领导干部培训班，宣传部组织的宣传干部培训班，统战部和工商联组织的企业负责人培训班，妇联组织的妇女干部工作培训班，以及教育系统、地税系统、银行系统等等专题培训班都是党校开展短期教育培训工作的主体。这种成系统学习的培训班特点是：1、参加培训人员情况相对比较整齐，差距较小，教学目标明确；2、参加培训人员有相似和熟悉的工作领域和工作经历，容易相互沟通交流；3、授课、研讨、教学组织和教学管理针对性强，培训效果好。
（三）针对性和实效性是短期培训教学的特色。
针对一个系统的干部和管理人员，结合当前党和国家的有关大政方针政策和本地区、本部门、本单位的实际情况，适合参加培训人员学习需要、接受程度和时间要求，有针对性地组织教学，认真设计、安排教学课程和教学活动，是党校短期教育培训工作保证质量的一条重要经验。近年来中央党校按照中央关于党校工作的重要指示精神，为进一步做好干部教育培训工作，深化教学改革，为计划内班次学员开设了许多适应不同层次干部和各类人员教育培训的新课程和新专题，并在教学实践中不断完善，这些都为开展短期培训，创新培训内容，提高培训质量提供了重要的保证。北京及各省重点高校、国家研究机构的优秀专家学者，为开展具有系统性、针对性的培训教学提供了充足的师资力量。中央国家机关各部委、各系统的领导干部有深度、有宽阔视野的国内外形势通报、国家政策解读和情况介绍，成为教学内容的重要补充，对参训人员开阔眼界、了解国情有很大的帮助。
二、开展短期培训工作有利于党校资源整合和队伍建设
（一）发挥党校政治理论教学优势。
党中央根据“十一五”时期经济社会发展需要和干部队伍的实际，提出要把政治理论培训作为首要任务，全面加强政策法规、业务知识、文化素养培训和技能训练；把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同岗位干部的特殊需要结合起来，调动干部的积极性和主动性，增强教育培训的针对性和实效性。从目前干部教育培训情况看，党校在对党政机关领导干部政治理论教学方面有着普通高校和科研机构不可比拟的优势。比如：1、每年党中央在中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班，为党校教研人员及时了解党和国家最新的大政方针政策提供了得天独厚的条件，党校教学部门为计划内教学活动及时进行的教学组织、教学调整和教材编写，都对计划外短期培训的教学工作提供了有利的帮助。2、认真贯彻落实、曾庆红同志对党校工作的指示，使党校教学人员充分认识党校所肩负的重要任务和崇高使命，坚持“党校姓党”的原则，严格党校课堂纪律，从政治上保证党校的教学质量和课堂秩序。3、大批有实际工作经验的领导干部学员从基层带来的研究成果，党校在教学改革中开展的研讨式教学、案例式教学实践，都为教研人员提供了丰富的科研内容和课题，也为计划外短期培训课程带来了丰富的授课内容和题目。
（二）锻炼党校教学队伍，提高党校教师的知名度和影响力。
每年由中组部按计划选送进中央党校学习的学员，都是一定级别的领导干部。因人数有限、班次有限、课程有限，所以，党校教学人员的授课时间、上课堂次数也是有限的。特别是一些新的科研课题和大量的调研成果，尽管倾注了研究人员的大量心血，但由于党校教学的特殊性，新课题或较为专业的理论课程上课堂是有局限的。比如关于非公有企业的现代企业制度改革、企业管理、企业文化建设方面的课程就很难上课堂展开讲。有针对性的短期培训方式，为党校教学人员提供了很好的创新培训内容的机会和平台。几年来，许多教师在短期培训班的授课中，通过互动教学，不断完善自己的研究成果，改进和提高了讲课水平，大大提高了党校教师的知名度和影响力，取得了良好的社会效果。
（三）充分利用党校资源，提高了后勤服务水平和经济效益。
在党中央和国家有关部门的关怀和支持下，中央党校近些年教学硬件设备条件有了很大改观，学员的食宿条件、教学设施和体育活动场所都有了很大改善。同时，党校还培养了一支优秀的后勤服务队伍，凡在党校学习过的学员，对此都有深刻的印象。党校的信息化教学水平也有很大的提高。这些都为党校开展短期教育培训工作创造了非常有利的条件。因此，在假期和计划内学员学习空当期间，充分利用党校资源开展短期培训，可以起到社会效益和经济效益双赢的效果。
可见，短期教育培训工作是在新形势下发展党校事业、拓宽培训渠道的一项重要工作，是贯彻《条例》精神适应大规模干部教育培训的一项重要工作。我们认为，可以采取多种办学形式，整合培训资源，开辟广阔的发展空间。例如可以制定相对长期的教学计划，利用党校系统远程教学设备，定期举办专题培训班或师资培训班；可以和国家有关职能部门合作，举办有关技能培训或资格认证的培训班；可以与全国性的社会团体和机构合作，举办针对某一领域行政管理人员、企业负责人的培训班；可以和国家有关部门合作申请国外资助的具有公益性的人才培训项目；可以和国外教育机构共同设计实施有关管理领域的培训计划和培训项目等等。
三、关于短期教育培训工作的管理
党校短期教育培训工作作为党校工作的一部分，必须按照“从严治校、从严施教、从严管理”的要求加强管理，逐步推进工作的科学化、制度化、规范化。目前短期教育培训工作中还存在着整体性计划不够，教学内容针对性和创新性不够，教师参与的积极性有待提高，对合作办学的管理有待规范等等情况，需要加强管理。可以从以下几个方面入手。
（一）加强教学管理
加强教学管理、提高教学质量是短期教育培训中的重要工作。教学管理应该抓住政治性、系统性、艺术性。1、政治性，主要是指在教学安排、课程设置、师资选用等方面，要认真贯彻和落实中央党校领导的重要讲话精神，始终坚持和全面落实党校姓党的原则，把好教学关、管理关。2、系统性，是指在教学安排中，要根据培训班学员的不同情况，因材施教，针对不同地区、不同层次、不同部门、不同系统的学员，认真设计课程，发挥校内优势与利用校外师资相结合，政治理论课程与相关业务课程相结合，讲课与研讨相结合，在强调“宣传有纪律”的同时，鼓励对现实重大问题的研究和探讨，以达到最佳教学效果。3、艺术性，是指授课教师的讲课技巧和课堂效果。计划外短期培训必须注重授课教师的讲课艺术性，吸引学员喜欢听课、愿意听课，使学员在有限的时间内获得更多学习成果。
（二）加强财务管理
党校开展短期教育培训的费用收取和支出，必须严格执行国家和党校财务制度的有关规定，提高遵守制度的自觉性，避免不规范行为的发生。
（三）加强对学员和合作者的管理
做好短期教育培训工作必须树立政治意识、大局意识，按照“三从严”的要求，时刻注意维护党校的声誉和形象，坚持政治效益第一。对短期培训班学员要按照党校的规定严格管理，要求学员遵守党校的各项制度规定。对合作办班的单位要严格把关，如果发现有违校纪律和要求的行为，要立即制止和停止合作，以免有些人利用党校的名义乱招生、乱收费，给党校的声誉造成不良的影响。
（四）加强制度管理
校外培训管理制度篇7
关键词：高校领导赴海外培训项目；培训效果
中图分类号：g647 文献标识码：a文章编号：1672-4038(2012)04-0078-05
“高校领导赴海外培训”(以下简称为海外培训)是教育部和国家外国专家局共同组织开展的对我国大学校长进行的海外培训，目的是进一步加强我国高校领导干部素质与能力建设，借鉴国外高水平大学的经验，增进高等教育国际交流与合作，推动我国高等教育的发展。该项目于2003年正式启动，由中国国际人才交流基金会和国家教育行政学院分别来承办。该培训每三年为一个阶段，到2011年底第三阶段的高校领导赴海外培训已结束，中国国际人才交流基金会和国家教育行政学院累计培训200多所高校的领导干部近900人。
对该项目。不乏一些质疑的声音，如大学校长海外培训是“公费旅游”等。该项目已经实施了九年，该项目取得了哪些成效，参加培训的校长把学习到的哪些知识在实践中加以应用?对西方教育理论及经验在中国的环境中运用有哪些反思?对中国高等教育的改革有哪些新思考?回顾该项目所取得的成就以及需要改进的方面是非常有必要的。本文基于作者对15位参加过海外培训的大学校长多年后对该项目培训效果的访谈，国家教育行政学院海外培训的课程计划以及校长们撰写的考察报告，对“高校领导赴海外培训”项目的效果进行了分析。
一、项目概况以及培训内容
国家教育行政学院是“高校领导赴海外培训”项目承办单位之一。到2011年，国家教育行政学院在美国、加拿大、英国、澳大利亚、法国、德国、韩国和日本组织和实施了22期海外培训。510名大学校级领导参加了培训，其中大部分是大学的副校长和副书记，也有少数大学的校长和书记，大部分来自国家“985”和“211”大学。
培训一般分为三阶段：第一阶段在国家教育行政学院进行，为期两到三天。这一阶段向参加研修的校长们介绍项目背景、学习要求。相互熟悉。最后一阶段是海外培训结束后，校长们返回国家教育行政学院，进行考察报告的撰写以及总结。第二阶段的海外培训一般为两周到二十天，分别由美国、英国、法国，韩国、日本和德国的一流大学如密西根大学、宾夕法尼亚大学、阿尔伯塔大学、悉尼大学、墨尔本大学、英属哥伦比亚大学、法国国际教育中心研修团、日本立命馆大学、韩国教育开发院等来承担。到2011年底，国家教育行政学院组织的海外培训；美国为考察团出访最多的国家，共组织了13期，2期在加拿大，3期在法国和德国，2期在澳大利亚，日本、韩国和英国各1期。
海外培训主要围绕着我国高等教育管理中的热点问题。以及高水平大学的管理中的体制问题、学科建设、高校的筹资、教师管理、大学教学的质量保障与提高、大学的科研开发与成果转化、高校领导的角色等。研修活动的主要内容是把一所世界知名的大学如密西根大学、哥伦比亚大学和悉尼大学作为高等教育管理案例来分析。这些学校的校长、副校长以及中层管理人员都结合自己分管的工作做报告。研修班还结合学习的主题考察其他5-7所大学，参观政府机构、学术团体和企业。点面结合的培训方式，确保了研修活动的深度和广度。
二、培训效果分析
总体来说，“高校领导赴海外培训”项目的举办是成功的，取得了满意的培训效果。
1.了解了国外高水平大学的建设，开阔了视野
校长是大学的核心人物，他们的领导和管理水平制约着教师学术的发挥以及学校的发展。大学的管理日益复杂化。社会环境对大学校长的管理和应变能力提出了迫切需要。大学校长必须及时对出现的各种情况做出相关决策，为学校的发展抓住转瞬即逝的时机，这就要求大学校长必须对所承担的工作有深刻的了解。很多校长任职前主要从事学术工作和中层管理工作，担任校长后，要承担更多的职责。例如，要调动教师的积极性，要寻求对学校发展有利的社会资源，要处理好党政关系以及与各级政府的关系等。但是，大学校长并没有太多时间来实现工作角色的过渡，培训可以给校长大学管理方面的指导，增加其对工作角色的认识。
对
我国大学校长进行海外培训也是高等教育国际化以及我国建设一流大学所提出的要求。我国社会以及高等教育正在发生着巨大变化，大学在大规模扩招后，工作重心转向内涵发展。1998年，江泽民在庆祝北京大学建校一百周年大会上提出“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学”。为此，我国政府实施了为建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学的建设工程。重点支持国内部分高校创建世界一流大学和高水平大学。其次，大学正在日益国际化：国际学生的招收，跨越国界的科学研究、人才培养在更加广阔地展开，建立了各种区域性和全球性的大学联盟组织。如果在人才培养、学科建设、科学研究、师资队伍建设、学生管理、人员交流等方面与国外大学缺乏联系，高水平大学的建设是无法想象的。大学校长需要了解国外大学的管理，增加国际合作的认识与经验，寻求建立合作的机制以及解决问题的途径。
目前，我国很多高校领导对世界一流大学的管理及理念并没有深入了解，有的没有亲身的体验，有的甚至对国外大学没有太多的接触，需要开阔国际视野。2003年参加过培训的一位“985”大学的副校长在参加海外培训八年后谈到，该项目“很有必要，中国的大学校长缺乏国际化视野。学术上是不分国内外的，国内的学校应该向国际学校看齐。”一位副校长提到：“现在很多大学都提出要国际化办学，但是我对国外大学如何运作都不了解。通过培训至少知道了国外大学是如何操作的”。西南大学党委副书记徐晓黎在参加2010年高校领导海外培训项目总结报告中写到：“我是第一次到美国。在自己近30年的高校教学和管理工作经历中，对美国发达的高等教育和众多的世界一流大学从理论书刊、文件报告、影视资料中了解到很多，可以说是如雷贯耳却无缘亲见，因此，格外珍惜这次难得的赴美培训学习机会”。当今世界信息高度发达，在图书馆里可以查找到大量的有关国外高等教育管理资料，我国大学校长听到读到有关西方大学的管理理念及做法并不少，但是正如一位党委副书记谈到：“不管是走进来，还是走出去，听发达国家的一些大学校长介绍情况，都能给我们带来一些相对新鲜感。自己身临其境地到国外去培训，感觉不一样。在国外。讲话的语境也不一样，只有在那个地方才能形象地感受到当地大学是如何管理的。”
有人认为我国高校校长们不缺少海外考察的经历。一些校长毕业于欧美高校，或访学于校，有的校长还有出国考察机会，该项目是在组织他们重复考察。实际上，校长平时有一些出国机会和经历，但是大多是从事学科研究、攻读学位、短期访问等，并没有专门就国外一流大学的制度进行考察和深入研究。
高水平大学建设是“高校领导海外培训”项目研修最为关注的一个主题。研修班考察的主要内容有高水平大学在国家发展中的作用与地位，政府主导、推动高水平大学建设的做法与经验，师资队伍建设，管理体制等。2009年到2011年国家教育行政学院组织的项目中，以部属高校、省部共建高校和地方高校校级领导组成的“高水平大学建设”专题培训班就有14个。在世界一流大学建设的大背景下，也组织了主题非常有针对性的研修班。如有以师范大学正职校长为主组成的“师范教育”专题研讨班。以“985”高校分管教学的副校长及本校负责教师发展工作的中层干部组成为主组成的“高校教师发展”专题研讨班。通过考察。我国大学校长对国外高水平大学有了深入了解，并有了一些感性认识。厦门大学副校长邬大光在考察报告中写到，“在密西根大学进行了为期两周的学习。虽然我曾多次出国，并走访过许多世界一流大学，但像这样零距离地接触世界一流大学的校长、副校长、院长、系主任及其不同职能部门、不同领域的管理者和学者，还是第一次。研讨班围绕建设世界一流研究型大学这个主题，听了20余场报告，内容涉及办学理念、发展战略、管理体制、筹资体制、人才培养、科学研究等事关学校发展的重大问题。我们还考察了该大学的主要教学科研设施，列席了校董事会会议，走访了密西根州立大学和福特汽车公司，并与密西根州政府和企业界人士进行了交流。通过此次学习交流，我们加深了对世界一流大学的认识及对我国建设世界一流大学的思考。”
在考察后，大学校长们对于发达国家高等教育的经验有了深刻的思考，并对建设我国高水平大学提出了建议。例如，2008年澳大利亚考察团在考察报告中
到，“大学尤其是高水平大学要树立国际视野，要参与人才培养和科学研究的国际合作、交流和竞争。我国高水平大学需要向世界大学看齐，在人才培养的环节中参照世界一流大学的标准，在课程设计、文化建设、对外交流与合作以及教师队伍建设等方面要考虑国际化，要与国外大学有实质性的科学研究，参加到国际前沿的研究中去。”
2.借鉴高水平大学管理经验。推动我国高等教育发展
通过海外培训项目，开拓了大学校长的视野和管理思路，给我国高等院校管理带来了新的办学理念。海外培训的时间并不长，留给校长们思考却是长久的。如美国高等教育为何能够保持“常胜不衰”?如何才能走出一条具有中国特色的高等教育改革发展之路?我国高水平大学建设应该向国际一流大学学习借鉴什么?
在访谈中，大学校长表示在课程中学习到一些理论和做法或多或少地运用到了学校的管理中。很多发达国家一流大学的管理措施和做法受到了我国大学校长的关注，如校长们认为西方大学以学生为中心的管理方式，校友关系和长远发展，科技成果转让以及学校与政府和企业和社区的关系等都是值得我国大学借鉴的。比如，对外经贸大学的智能化大学探索、天津大学的学校管理流程再造、中国地质大学的预算编制管理改革等都是借鉴了海外考察学校的一些做法。该项目的主办者之一密西根大学的康斯坦斯库克与朱尔平先后在北京、上海对2006年组织的密西根大学班的部分大学校长进行了回访和评估后，也认为参加培训的校长把很多理念运用到了大学的管理中，“来自密西根大学的演讲者们广泛运用了生动的教学方法来建立优秀的教学模式，并展示如何促进学生的批判性思维。作为结果，很多大学领导表示他们已经亲身加入改善学校教学的行动之中。”
参加培训的校长仁者见仁、智者见智地有选择地在本校进行了探索和实践。兰州大学校长周绪红谈到了“高校领导赴海外培训”对他管理学校的科学研究以及服务社会的理念带来很多启示，在国外培训期间，一个不大的卡耐基梅隆大学依靠特色发展的发展之路引起了周绪红的关注。由此，他深入思索兰州大学如何在我国西部地区发展学校特色。他把一些思想和做法运用到了兰州大学管理中，并进行了一系列改革。考察团成员提到的需要借鉴的主要内容之一要重视校友在筹资以及办学中的角色。南京理工大学党委书记郑亚参加了2004年高校领导赴美培训团，在考察中他注意到美国大学都非常重视校友工作，有专门的机构。回校以后，郑亚提议召开了学校校友工作专题研讨会，提出了校友工作的新思路，调整充实了校友工作机构，制订了校友工作规章制度；组建“校友驿站”学生社团。这些工作都取得了很好的成效，在国外的校友回校讲学、寻求合作、提供母校资金、技术、设备支持。
在教师聘任及管理体制方面，我国大学也普遍借鉴国际一流大学的管理办法。参加培训的校长意识到教师在高水平大学中的地位、作用以及管理，注意到国外大学在教师评职称注重同行评价。一流的大学依靠一流的教师。北美的大学教师除了终身教授外，教师都实行聘用制。博士毕业生需要经过激烈竞争才能被聘为大学教师，经过努力工作，取得成绩才能取得终身教职成为副教授。之后，工作表现突出，才有可能成为教授。我国高校都在努力建立公平、严格、有效的选拔和考核机制。在教师的选聘、晋升、评价、奖惩等等方面都借鉴了国外的一些经验。如严把教师的人职关口，由教授组成教授委员会来负责新的教师遴选，并有严格的选拔程序。有的大学面向全社会、面向世界公开招聘学院院长以及学术带头人。但是目前我国高校仍旧存在教师“能进不能出”，“能上不能下”的人事制度改革的瓶颈，影响了高校师资队伍整体质量的提高。虽然我国高校还不能解雇不合格的教师，但是也逐渐学习和借鉴西方的经验和做法，开展人事改革，如讲师在规定次数内评不上副教授就要求转岗，对教师的岗位聘任以及管理起了导向作用。我国大学也普遍关注高校“去行政化”，发挥教授委员会的作用，如北京大学、北京理工大学、东北大学、兰州大学等高校，近年来做了很多改革和创新，强化教授的地位。
大学校长们对海外大学办学的借鉴内容涉及了高校管理的方方面面。一所大学能否办成国际一流大学由很多因素综合决定，在不同的社会制度以及文化经济条件下，我国高等教育不能完全照搬照抄国外的经验。我国的政治、经济和文化制度以
及教育管理体制决定了中国特有的办学“土壤”，一些来自西方的先进办学经验，在我国是水土不服的。既要看到我国与国外的差距。也要实事求是结合我国国情来加以借鉴。
3.促进了国内外高校的沟通和交流
海外培训期间，扩大了中国大学在国际上的影响力。校长们利用参加海外培训的机会向外方介绍我国高等教育的情况，展示我国高等教育发展成果，促进了中外双方的交流，提高了我国高等教育在国际上的地位和影响。校长们也利用考察机会，积极建立与海外高校合作。如2008年赴澳大利亚、新西兰培训团组，在顺利完成培训任务的同时，参加研修的大学校长们积极与外方大学开展交流，在以往交流合作的基础上，悉尼大学、梅西大学、奥克兰大学分别与哈尔滨工业大学、石河子大学、东南大学及国家教育行政学院等学校进一步确定了实质性交流合作关系。外方的组织单位是世界一流水平的大学。培训受到了外方的高度重视，他们认为举办“高校领导赴海外培训项目”是一个与中国大学交流的极好机会。密西根大学认为通过组织该培训活动可以学习中国大学在地方和中国经济增长中起到的作用。中国的大学以及文化给美国的学者提供了非常重要的机会。
除了与国外同行交流外，高校领导赴海外培训项目也给国内一流大学的高校领导提供了一次相互交流的机会。培训组织了很多我国大学校长间的研讨和互动，对所看到所听到的及时进行反思，提升了认识，彼此间受益匪浅。培训给新上任的校长提供了学习海外经验的机会，同时也提供了向国内同行学习的机会。2003年11月。樊丽明在就任山东大学校长之前参加了第一期全国高校领导海外培训班的培训。当时，她正在思考走上学校领导岗位之后，如何进行学校层面管理。培训后，她说：“我参加了这次高等教育管理的海外培训，真的是一场‘及时雨’。”
三、对海外培训的建议
“高校领导赴海外培训”项目举办是成功的。在组织过程中受到了国家的高度重视，并得到了各个部门的大力指导和支持。
在学习内容的设计中，除考察国外大学做得好的方面之外，应该加强对国内外的社会、经济和政治体制等方面以及高等教育管理与发展的比较。大学校长们在考察了国外大学的运作以及管理之后，需要在中国的环境中加以改造和运用。从学习组织方面来看，目前主要强调我国对国外一流大学的借鉴，研修班应该进一步挖掘中国高等教育的优势。增强我国大学的自信。学习要结合中国特色建设高水平大学进行深层次的思考以及讨论，提出一些发展我国高水平大学建设和管理的思路，最终建设“中国特色，世界一流”的大学。
为了深化海外培训项目的后续效果，可以考虑在培训若干年之后，举办相关的研讨会。校长们可就借鉴国外一流大学治学经验的具体的做法，在本校进行试点或改革的案例、经验以及得失进行交流，也可以就西方高等教育的做法和理念进行探讨。这些思考不仅仅是考察后的感想，更多的是实践探索。只有我国大学校长才能深刻总结出西方大学管理的经验和理念在中国的实践，这是社会上其他人无法代替的。学者可以研究理论及总结经验，但是并没有大学管理实际可操作的机会。这些实践及反思可以推动我国大学向世界一流大学迈进的步伐。
此外，海外培训期间，应该充分利用机会，安排我方给外方高校管理人员和师生进行演讲。进行互动交流，向国外高校介绍我国高等教育发展状况以及我们所关注的问题，增强双方的深入了解。再者，有个别参加澳大利亚项目培训的校长提出在日程中安排参观的学校太多，没有能够和外方一些学校进行深入交流。有个别校长提出：“在组织对外的学习以及外方的讲课方面，应该针对性再强一点，再深一点。”
(该文为国家教育行政学院课题“‘高校领导赴海外培训’项目追踪调查”成果之一。感谢国家教育行政学院科研与合作交流处提供的有关项目的材料。)
注释：
①罗旭，大学校长，该向国际名校学什么?[n].光明日报，2012-01-04(15).
②江泽民在庆祝北京大学建校一百周年大会上的讲话[eb／olj.http：／／www.people.com.cn／gb／jiaoyu／8216／2702275.html，1998-05-09.
③徐晓黎，参加高校领导海外培训项目第37期美国班总结报告[eb／ol].http：／／202.202.111.157／blouid-297-action-viewspace-itemid一2404，2011-05-23.
④邬大光，世界一流大学解
——以美国密西根大学为例[d].世界高等教育研究，2010，(12).
⑤⑨澳新大学教学、科研组织管理的经验与启示[a].大学建设的国际视野[c].北京：高等教育出版社，2011.
⑥constancee.cook&erpingzhu.2006michigan-chinauniversicyleadershipforum：evaluationoneyearlaterexecutivesummary[eb／ol].http：／／202.205.177.9／edoas／websitel8／72／inf030372.htm，2007-05-20.
⑦何屹，办有特色的世界一流大学[n].科技日报，2012-01-18(2).
⑧乐乐，美国的教育是成功的——南京理工大学郑亚专访.国际人才交流，2006，(4).
校外培训管理制度篇8
东莞地区现有两所高等职业院校：东莞职业技术学院、广东创新科技职业学院，前者为公办院校，后者为民办院校。这两所职业院校办学时间不长，在校生规模均已达到万人，学院发展态势良好，硬件较为完备，可满足社会培训的需求。但是，其目前开展的职业培训绝大部分是针对在校生，面向社会的职业培训较少。以东莞职业技术学院为例，学院将职业培训内容融入教学课程，并对应一个职业资格证书，每个学生毕业必须获得相应专业的职业资格证书，从而推动了职业培训在学生中的开展。学院对社会开展的职业培训以讲座类型的培训为主，如：通识教育、新技术新发展、公益讲座等，培训时间多为半天，培训效果一般，而涉及专业技能，需要实践操作的技能类型的培训不多。可以说，东莞地区高职院校开展社会职业培训的潜力尚未充分挖掘，还停留在比较低的层次。笔者对两所高职院校的继续教育学院的管理人员和教师、企业管理层和员工、政府人力资源部门的工作人员进行了访谈调查，试图寻找阻碍高职院校全面开展社会职业培训的根本因素，进而有针对性地提出合理性建议，推动高职院校社会职业培训工作的开展。
一、高职院校开展社会职业培训的困境
1、领导层重视程度不够，部门间沟通脱节。
高职院校的社会职业培训工作若想全面开展，需要学校领导层的高度重视，校内各部门的通力密切的合作。然而现在大多数高职院校的领导层，特别是新办高职院校的领导层的关注点着重放在学历教育上，给予社会职业培训的重视程度不够。高职院校的职业培训一般由继续教育学院负责管理，具体的培训任务由相关系部承担，但是由于继续教育学院和系部之间缺乏有效的沟通反馈机制，导致双方在企业需求意向、课程设置、培训管理等方面脱节，严重影响了培训的效果。另外，高职院校普遍存在这样一种观念：培训是继续教育学院的事情，跟其他部门关系不大。这样观念阻碍了高职院校社会职业培训的发展。高职院校各部门应该在对外交流当中，积极地推广学院的培训业务，及时地将外单位的培训意向反馈给继续教育学院跟进；专业系部在与企业进行校企合作的同时，亦可深入挖掘企业的培训需求。
2、培训体制不灵活，制度执行力不强。
在依法依规开展培训的情况下，高等职业院校某些体制方面的僵化，制约着社会职业培训的全面开展。这一点在公办高职院校体现得尤为明显，拿东莞职业技术学院来说明。首先，内部流程消耗严重。学院与校外机构合作开展职业培训之前需签订合作协议，协议需经过审计监察处、财务处审核，直至分管院领导、院长审批，在这过程中，经办部门需要提供材料文件，向审核部门说明为何这样收费、为何这样分成、为何选择此机构合作等问题。有些显而易见的问题由于没有文件材料支撑，没有先例，导致协议无法签订、合作搁浅；有些合作由于反复提交材料、论证，导致协议审核时间较长，合作方失去了合作的意愿，最终不了了之。其次，财务结算时间长。根据市财政相关规定，学院的培训收入须全额上缴国库，待返拨90%的收入后，才能按照规定开支课酬、人员管理费等费用。从学院上缴到财政返拨至少需要半年，导致教师的课酬、工作人员的管理费得不到及时的发放，久而久之，教师从事培训工作的积极性受到了严重打击。第三，学院相关的培训工作制度没有得到各部门很好地执行，部门在培训过程中打“擦边球”，学院领导层“自上而下”的监管力度不强。
3、政府对高职院校职业培训的扶持力度不够。
高职院校是开展社会职业培训的主力军，政府部门应当在政策、资金投入等方面向高职院校倾斜，以充分发挥高职院校在硬件、软件上的优势，但是，当前的状况并非如此。2014年底，东莞职业技术学院在东莞市人力资源局的主导下，牵头成立东莞市职业培训联盟，旨在整合行业、协会、商会、企业、职中、高校的培训资源，全面开展职业培训，提高劳动力技能水平，然而仅仅只是成立了一个联盟，政府部门并未给予指导、推广和政策上的倾斜，因此，联盟的运作并未达到初衷，技能人才在量和质上并没有提升。
二、高职院校开展社会职业培训的制度障碍
1、学校内部激励制度不健全
高职院校鼓励教师积极从事职业培训工作，但是在激励制度建设方面存在着障碍，主要是受制于大环境、大制度，分配机制不敢有所突破，不敢创新。现行的分配机制，在业余从事培训工作的教师和不从事培训工作的教师之间，没有形成收入档次，多做与不做相差无几，无法充分调动教师的积极性。
2、企业薪资待遇不与职业资格水平挂钩
笔者与企业人员进行了交流，九成多的企业人员表示，获得资格证书并不意味着待遇会提高，企业薪酬制度里没有这一条款。企业员工参加职业培训，获取资格证书，绝大部分是出于两种考虑：一是领取政府技能补贴，二是积分入户、积分入学。从1993年开始，国家开始实施就业准入制度、职业资格证书制度，也出台了一系列的办法，如《招用技术工种从业人员规定》、《职业资格证书规定》等，也有相应的规定技术人员待遇的文件，但是这么多年来，由于政府部门缺乏有效的监管，执法力度不强，这些制度形同虚设，并未真正兑现。用人单位不买账，提高员工的待遇只能是一句空话。
三、推动高职院校社会职业培训发展的两点建议
校外培训管理制度篇9
一、市、县教育行政部门、中小学校需解决的问题
问题一：如何保障每个教师参加不少于360学时的培训？
每个教师五年一周期内必须参加不少于360学时的培训。这是国家从“十二五”开始，对中小学教师培训新的统一要求。为保障每个教师参加不少于360学时的培训，应做好以下几个方面的工作。
⒈制定好市、县培训规划和学校送培计划
市、县培训规划要针对区域内教师的数量和特点，重点解决两个问题。一是各类教师参加国家、省、市、县、校五级培训的规划，可形成如下表格：
县（市、区）各类教师“十二五”培训规划表
注：“国培”“省培”人数可参照2010年至2012年的送培数作5年规划
二是要根据本区域教师队伍的建设需要和财力、培训基础条件状况等因素，确定本级培训的方式和规模。可形成如下表格：
县（市、区）本级“十二五”教师培训方式规划表
学校送培计划就是各中小学校要根据市、县培训规划和学校教师队建设规划，针对每个教师的特点，制定好选送每个教师参加的培训层级和方式。可形成如下表格：
学校教师“十二五”培训送培计划表
⒉宣传激励每个教师参加培训
为激励每个教师参加培训，各地已制定了一些很好的激励政策，如将教师参培情况作为教师职务评聘、年度考核、绩效工资发放的条件等。对于“十二五”教师培训，还有一个政策必须向教师宣传：每个教师“十二五”的参培情况将作为今后教师五年一周期教师资格认证的必要条件。因为国家已在一些省份开展教师资格周期认证的试点，教师获得资格再认证的条件包括三个：一是师德规范；二是工作绩效合格；三是参加培训达到要求。
⒊做好学分登记管理工作
为做好教师培训的精细化管理，掌握教师参培情况，及时调控培训工作，并促进教师积极参加培训，湖南省教育厅制定了《湖南省中小学教师培训学分登记管理办法》。各地制定了实施办法，并按要求开始了教师2011年度参培学分的登记管理工作。通过工作实践，各地提出了一些意见，如所有教师都要完成360学分很难；校本研训学分太少（最多不超过120分）；工作量太大，能否将登记录入工作交由学校完成？我们认为，通过学分登记管理工作实践，让大家认识到要让所有教师都完成360学分很难这本身就是一件好事，有利于我们一起努力加强教师培训工作。关于校本研训学分太少的问题，由于校本研训作为一种新的培训方式，才正式纳入教师培训体系，各地各校开展校本研训的情况差异也很大，为保证培训质量，我们认为现有规定是合理的，这也是教育部和相关省份都作相同规定的原因。但有些研训项目，如校级以上有组织的研训项目，可报请县级教师培训管理部门批准作为集中培训项目计入学分。关于登记录入工作量大问题，我们认为工作不宜下放到学校，各地应高度重视，安排专人负责，做好此项工作，衡阳市、衡东县等市、县的工作完成就是成功的经验。另外，教师参培五年必须完成360学分是整体要求，每年必须完成不少于30学分的培训是过程要求。各地要正确处理好这个整体与过程的关系：360学分没必要平均分配到每一年；教师参培达到整体要求后，30学分的过程要求可以取消；各地实施办法中的一些条款也应在实践中予以调整。
问题二：如何避免教师参加重复培训？
现在，中小学教师培训层级多（国家、省、市、县、校），方式多（置换脱产培训、短期集中培训、名校研修、海外研修、远程培训、校本研训），培训单位多。各层级、各单位、各种方式的培训每年都在进行。由于对教师参培情况不明，再加上工学矛盾等原因，教师参加重复培训的情况已有发生。各市州在分配送培指标到县市区时要依据当地的教师数量和结构；各县市区分配指标到学校时要依据学校的教师数量和结构；各学校在选送教师参培时要了解培训项目的内容和目标，根据教师的已参培情况确定送培教师，杜绝重复培训。
问题三：如何开展好校本研训？
校外培训管理制度篇10
关键词：校长；专业化；制度；校长管理制度
一、校长管理体制的制度要义
在这个制度主义盛行的时代，制度经济学的衍射力已影响到了社会生活的每一个领域，“制度”要素已经从政治和经济范畴跨越到了教育范畴，当越来越多的研究开始关注制度对教育现象的影响时，教育管理中的制度因素也日益成为决定教育管理效益和效率的核心内容。对教育管理制度的研究与实践虽早已有之，但在今天，在制度成为话语重心的社会环境中，我们不禁要问“制度何以如此重要”?
为回答这个问题，我们首先要弄清楚制度概念。虽然文献中对“制度”的解释众说纷纭，不同学派和时代的社会科学家们赋予这个词众多的含义，但一个核心意义，即它是一种行为规则得到了普遍的认可。柯武刚（wolfgangkasper）和史漫飞（manfrede．Streit）在其合著的《制度经济学——社会秩序和公共政策》一书中对制度的定义为：制度是由人制定的规则，这些规则抑制着人际交往中可能出现的任意行为和机会主义行为。经济学家诺思认为：制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，这些规则、程序和规范的直接作用就是减少不可预见的行为和机会主义。任何一项制度都存在于一个普遍认可该制度的共同体中，制度的贯彻必须依靠一定的惩罚，没有惩罚的制度是没用的。制度根据其产生形式的不同而分为内在制度和外在制度。内在制度是从人类经验中演化出来的，它体现着过去曾最有益于人类的各种解决办法，如习惯、伦理规范等，违反内在制度通常受到共同体中其他成员的非正式惩罚或正式惩罚。外在制度是被自上而下地强加和执行的规则体系，这些规则由一批人设计和确立并被清晰地制订在法规和条例之中，由一个诸如政府那样的高踞于社会之上的权威机构来正式执行，外在制度配有法定暴力机构执行的惩罚措施。因此，对于任何一个组织和个人，都要受到其所在共同体的内在制度和外在制度的制约，以抑制和减少可能出现的、机会主义的和乖僻的个人行为，使其更具有可预见性从而促进劳动分工和财富的创造。
对于校长群体来说，它的成员，即每一位校长都要受到这个群体本身内在制度的制约，包括校长的职业道德规范、校长的行为准则等，同时还要受到教育行政部门制定并强制执行的外在制度的制约，包括一系列校长管理制度，例如选任制度、培训制度、评价制度等，以规范校长的领导和管理行为，减少机会主义及不可预见的行为，对超越制度的行为进行惩罚，以促进校长个体的专业化发展、提高校长群体的专业水平并提高学校的管理效能。从这个意义上说，校长管理制度的建立和完善是教育管理制度化和校长行为规范化的内在约束力量，是制度主义思想在教育管理领域中对校长群体的集中体现。校长管理制度是一种通过有效地规范、约束和激励校长及利益相关主体的管理实践和控制行为，以实现教育人力资源的优化配置、以公平的政策环境和校长群体内部治理规范为特征的制度安排。
二、校长管理制度的理论依据及体系
中小学校长是全面负责学校教育教学活动的专业人员，他们具有执行国家公务，直接从事教育活动，领导和管理学校事务等多种职能。在教育领域中，中小学校长是重要的人力资源，他们的各种专业活动都将直接决定国家教育目标的实现程度，决定各级中小学的教育质量，决定数以亿计中小学生的素质和未来发展。从数量上讲，目前，我国内地中小学正职校长总数约57万余人，如果加上副职校长和职业中学、中等专业学校和技工学校的校长，我国中小学校长的总数已经超过了100万。如何加强对这支任务艰巨、数量庞大的校长队伍的管理，通过管理来促进这个职业群体的专业发展将直接决定我国的教育质量。
关于校长管理制度，我们对50位来自全国各地的现职校长进行了访谈，访谈结果表明，校长自身已经认识到管理制度确实对促进他们的专业发展具有重要的作用，但除了他们熟悉的培训制度、评价制度和薪酬制度外，还应有哪些管理制度及这些制度之间应该有什么内在联系，校长们普遍没有明确的概念。
那么，建立怎样的校长管理制度，才能更好地促进校长的专业发展呢?
制度的建设要有一个科学、合理的理论依据。由于校长是重要的教育人力资源，对校长的管理主要由国家各级教育行政部门来执行，因此，根据人力资源管理流程建立、健全校长的人力资源管理制度，是符合科学管理理论和国家人力资源的开发与管理的未来需求的。人力资源管理流程一般包括：（1）人力资源规划；（2）工作分析；（3）招聘和选拔；（4）培训和开发；（5）绩效评估；（6）薪酬和奖励。根据这一流程，对照流程中的每一个环节，校长管理制度应包括校长资格制度、选任制度、培训制度、考核评价制度、晋升制度、薪酬激励制度。
20世纪80年代中期，我国政府正式开始有领导、有计划、有目的、有步骤、有措施地对校长队伍进行管理。尤其是从1989年到现在，我国主要建立了校长任职资格制度和校长培训制度，这些制度的建立与实施对提高校长素质、保障教育质量、促进教育改革发挥了积极的作用。但是，这些校长管理制度还存在着许多不足，主要表现在：其一，校长管理制度不系统、不完整。相对于以人力资源管理流程为依据建立的校长管理制度体系，已经形成的这几种制度只是其中的几个方面，其他重要的校长管理制度如选任制度、考核评价制度、晋升制度、薪酬激励制度等尚处于缺失状态。人力资源的开发与管理是一个连续的过程，缺少其中的任何一环都会造成人力发展的不均衡。其二，已经形成的几个校长管理制度还需继续改进和完善。例如，1991年《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》所规定的中小学校长任职的最低资格要求，在11年后的今天，已明显满足不了教育对校长的新的要求。第三，已有的校长管理制度之间缺乏必然的内在联系，前后制度之间没有相辅相成、彼此协调，也不具有相互制约的作用。
因此，建立一个系统的、完整而科学的校长管理制度体系，是教育发展和校长专业发展的必要保障。
三、校长管理制度的现状分析及发展趋势
1．资格制度
职业资格证书制度是国家对各行各业从业人员规定的职业准入标准。它是在职业的专业化过程中出现的，要求从业人员经过严格系统的教育和培训、获得能胜任工作的特殊知识和技能、获取职业资格证书以获得从业资格的一种职业管理制度。
在美国，由十个专业组织组成的国家教育管理政策委员会（nationalpolicyBoardforeducationaladministration，npBea）制定了中小学校长职业资格标准，要求拟任校长必须经过职业认证并获得职业资格证书方可有资格被选任为校长，这是他们保证校长质量的主要方式。
美国校长经过认证并获得资格证书的目的是为了获取职业准入，而在英国，校长经过认证并获得资格证书是为了以资格认证为标准促进拟任校长的专业发展，英国国家校长专业认证机构制定了校长专业资格认证制度（nationalprofessionalQualificationforHeadship，npQH），它从决策、教学、组织、政治和验证五个方面对校长资格进行认定。中国香港教育署于2002年2月制定了“校长持续专业发展规划”，其中规定，香港将于2002年9月对拟任校长实行校长资格认证制度，有志成为校长的人士需通过三项严格的程序才可获得资格证书。
资格证书制度是职业专业化的必然结果，也是社会分工和管理进步的表现，它直接影响到职业和行业质量及随之而来的社会声誉和地位。校长资格认证制度是校长职业专业化的基本特征，是国家对专业从事学校教育教学管理的校长的基本要求，是有志成为校长的人士获得校长工作岗位的法定前提条件。资格认证不仅要考核校长人选的学历水平，还包括思想政治表现、职业道德水平、领导管理能力、教育教学能力、身体条件和个性特征等。建立校长职业资格认证制度是校长专业发展过程中提高校长专业社会地位的一种专业行为规范。目前，我国大陆地区对校长职业准入的要求只能做到“持证上岗”，这个证是“岗位培训合格证书”，而非“职业资格证书”，因此，建立适合于我国中小学校长专业发展的职业准入制度，严格控制职业证书的标准和资格的认定程序，是校长专业发展过程中一个尚待完善的因素。
2．校长选任制度
根据人力资源管理中有关员工甄选的理论可知，有效的人员甄选的目标是使组织具备更高的人力资本，同时使被选者的个人特点（能力、经验等）与工作要求相匹配，从而实现高的工作绩效和高的工作满意度。
《管理学》中对甄选的定义为：甄选是一种预测行为，它设法预见哪一位申请者会确保工作成功。
由于校长作为学校的领导者及全面负责学校教育教学工作的管理者，对校长人选的才能进行考评时不能只注重他的学历水平或教学成绩，更重要的是要考察他的领导和管理能力。因此，运用各种测评方法，全面权衡校长能力，按照严格的选拔程序进行校长人选的评测与确定，是教育行政部门选拔校长的基本原则。
任用指在严格考察的基础上，按照一定程序和手续，对校长人选的确定及其实施，也就是校长的任命和职务的安排。校长的任用必须遵循一定的任用制度，在我国，常用的任用制度有委任制、选任制、聘任制和考试录用制。建国以来，我国的校长任用以委任制为主要形式，即由上级行政机关直接考评并任用校长的一种制度。随着教育体制改革的推进，校长任用制度的改革也在不断地进行着，1999年9月，全国中小学教师继续教育和校长培训工作会议明确提出：要按照素质教育的要求，加强中小学校长队伍建设，建立健全与人事制度改革方案相适应的校长选任机制和竞争择优的原则，不拘一格选拔校长。2001年5月29日，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中再次明确：“中小学校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理，推行中小学校长聘任制，明确校长的任职资格，逐步建立校长公开招聘、竞争上岗的机制。实行校长任期制，可以连聘连任。”
由此可知，我国校长选任机制经历了以下发展途径：
年代
选任形式
任期
1992年以前
以委任制为主，选任制、聘任制、考任制为辅
基本不实行任期制
1992年
委任制、相结合选任制
一般不实行任期制
1999年
委任制、聘任制、推举制、考任制多种形式
部分地区实行任期制
2001年
推行聘任制
实行任期制，可连聘连任
校长的任职年限由基本不实行任期限制即终身制逐渐过渡到实行任期制，并可连聘连任，是校长职业专业化并逐步得到社会认可的外在表现，职业专业发展的一个表现就是从业的长期性和稳定性，因此，实行任期制并可连聘连任，极大地消除了校长治校的短期行为，激发了校长做长远规划、不断进行自我专业发展的信念和信心。
聘任制需建立在校长职业资格认证制度的基础之上。校长的专业发展必然使校长职业资格认证成为其职业生涯的重要内容，只有获得了校长职业资格证书，有志于从事校长职业的人士才有资格被聘任为校长。因此，在选任体制中，我们认为应加强对中小学校长的入职认证，严格控制选任程序及形式。到目前为止，虽然校长的“持证上岗”、“聘任制”、“职级制”、“培训制度”都在不断地发展，但校长的任职条件和岗位要求却停留在1991年的水平，“持证上岗”的“证”还只是对岗前和在岗培训合格证书的要求，职级制中的职级认证并没有被充分注视并合理利用。加强选任体制的建设和完善，及时更新选任体制中的资格要求，是校长入职并保持持续专业发展的前提。
3．校长培训制度
在专业人员的全部职业生涯中，他们都要不断地建立并完善自己的知识结构，其中持续不断的专业教育（continuousprofessionaleducation，Cpe）是促进他们形成系统而完整的专业知识体系的重要历程，这一过程包括专业的入职培训和在职培训。
（1）入职培训
入职培训的职能是使拟从业者全面了解职业领域内容，掌握从业知识和技能，建立正确的职业观念。
加里·德斯勒认为，“培训就是给新雇员或现有雇员传授其完成本职工作所必须的基本技能的过程”。它包括解决问题的技能、沟通技能以及团队建设技能，在培训过程中往往要贯穿强化雇员的献身精神的培训内容。
我国校长入职培训制度的建立可以从1992年原国家教委《关于加强全国中小学校长队伍建设的意见（试行）》、1994年《国务院关于<中国教育改革和发展纲要>的实施意见》、1997年，原国家教委《实行全国中小学校长持证上岗制度的规定》等政策中得以体现。
持证上岗制度的实施使校长接受岗前培训成为其职业生涯的重要环节。对于中小学校长，职前培训是指按照中小学校长岗位规范要求，对拟任校长（包括部分新任校长）进行以掌握履行岗位职责必备的知识和技能为主要内容的培训，它旨在提高其对校长职业的全面认识、对校长角色的全面把握、对校长权利与义务的全面了解以及在校长素质和能力要求全面认识的基础上提高他们的领导和管理能力。1994年，美国国家校长协会（nationalassociationofHeadteachers，SnaHt）邀请几所知名大学共同制定了“国家校长协会校长领导和管理项目合作项目”，该项目以教师培训机构（teachertrainingagency，tta）制定的校长职业的国家标准为依据，以提高拟入职校长（preparingprincipal）、新入职校长（newappointedprincipal）和在职校长（in—serviceprincipal）的领导和管理能力为目的，开发了一系列职前和职后培训课程，极大地保障了校长的专业素质。1999年，中国香港成立了校长专业发展小组，并分别为拟任校长、新入职校长和在职校长拟订了专业发展活动。其中，对拟任校长的职前培训主要包含：①香港校长专业发展评估；②入职课程；③学校领袖发展课程延伸课程，同时拟任校长的职前培训也是其获取校长资格认证的重要条件。
入职培训能帮助校长更好地完成从教师或中层管理人员到校长的角色转变，在校长专业发展过程中具有重要的促进作用。
（2）在职培训
在职培训是促进校长专业发展并贯穿整个校长专业发展的最重要的外部因素。
1998年，美国教师培训机构tta制定了新的校长职业国家标准（nationalStandardsforHeadteachers），根据它所描述的6类职业标准（sixstandards）和96项工作目标（96performanceobjectives），国家校长协会naHt设计实施了较完备的校长在职培训项目，其中，以校长领导和管理顶目（Headteachers’Leadershipandmanagementprogram，HeaDLamp）最为代表，该项目的实施为校长在职培训探寻了一种很好的模式。
中国香港校长在职培训以系统学习、实践学习为主。有系统的学习包括修读证书、文凭、学位课程，参加会议及研讨会、脱产训练课程等；实践学习包括领导及策划优质教育基金计划，校本改善计划等，撰写及发表教育论文，以分享知识及经验。在职培训还充分考虑了校长根据对自己专业发展的评估和自己的需要而自行制定的培训需求，有力地促进了香港校长的专业发展。
现阶段，我国大陆地区中小学校长的在职培训分为提高培训和骨干校长高级研修两种形式。提高培训是面向在职校长进行的以学习新知识、掌握新技能、提高管理能力、研究和交流办学经验为主要内容的培训；骨干校长高级研修是对富有办学经验并具有一定理论修养和研究能力的校长进行的旨在培养学校教育教学和管理专家的培训。在职培训是提高中小学校长专业素质的重要途径，参加培训是校长在自我专业发展意识指导下主动促进自身专业发展的有效方式。另外，为提高校长专业培训的质量，加强对培训机构和培训教师的建设与管理，建立培训机构认证制度、培训教师认证制度是促进校长专业发展尚待研究的项目。
由入职培训和在职培训组成的专业教育体系，是中小学校长获得专业知能、形成并巩固专业理念、不断促进自我专业发展的主要教育途径，高质量的校长培训体系是确保校长联合会专业素质的前提。因此，我们应尽快建立高质量的职前、职后为主体的校长培训制度，这个制度要使得校长的选拔、培养、校长入职和在职培训成为一个有机的终身教育的整体，使得校长专业素质的提高是一个持续的过程；其次，我们应该在校长培训机构和中小学校之间形成伙伴关系，实现教育理论和教育实践的有机结合，实现校长素质的有实际意义的提高；第三，为确保校长教育的质量，在建立资格证书制度的同时，还应建立一个保证校长培训质量的校长培训评估机构，在确保校长培训机构质量的基础上确保校长培训质量。
4．校长考核评价制度
对校长进行考核和评价一直是教育研究者们普遍关注的问题。
纵观世界各国的校长评价工作，虽然从关注到开始深入研究已经历了很长的历史时期，但真正建立起比较完整而科学的校长评价制度的历史并不长。美国和英国都是在第二次世界大战之后才逐渐建立起来，一直到20世纪70年代，美国、英国和德国还普遍使用“评估中心法”（assessmentCenter）对中小学校长进行评价，70年代，美国心理协会与全国中学校长协会（nationalassociationofSecondarySchoolprincipals）共同对“评估中心法”进行了修订，并重新应用于对校长工作的评价。之后，一些研究者开发了“校长能力测试”法、“校长同事评价法”，旨在对校长的业绩进行科学的评价。随着人们对校长职业及校长素质研究的深入，校长的职业标准逐渐被明确下来，1998年，美国教师培训机构（tta）制定了以6大标准、96项行动目标为内容的全国校长职业标准，以此为参照，美国的校长评价体系在近几年有了很大的发展，对促进校长专业发展起到了很大的作用。
在我国，校长评价工作相对于教师评价起步较晚，还没有形成系统的评价方案。目前，我国仍以考核为评价的主要方式。考核分为年度考核和任期考核。年度考核在学年末进行，任期考核在任期届满前进行。但我国以考核为主要手段的评价其主要目的还在于决定校长的升留免降或褒奖惩戒上，忽视了评价对校长工作的改进和提高校长的专业发展。重“督”轻“导”的评价取向不利于校长素质的提高，另外，校长评价机构除了包含教育行政部门外，还应吸收教研、科研等部门的人员、教师、学生和家长参加，充分发挥校长专业组织对校长评价的作用是提高评价质量及效果的主要因素。
评价的目的重在改善校长的工作，为校长的专业发展提供指导信息，进而促进校长的专业成长，促进学校的教学效益。考核与评价是促进校长专业发展的一种重要的手段。
目前，我国针对学校及校长评估工作，原国家教委于1997年2月27日了《普通中小学校督导评估工作指导纲要（修订稿）》，对中小学校及其校长评估的目的、内容、评估工作的组织实施进行了规定。这是一项较为详细的评估工作的指导性纲要，重在对校外评估进行规范。因此，建立自我评价制度与校内评价制度，从制度上保证评价的有效实施是完善评价制度的重要内容。
5．校长晋升激励制度
在职业生涯中，职级晋升是激励个体不断追求自我职业价值的有效方式。对于专业人员，追求专业领域内的专业水平认可、获取不断提升的专业地位与社会声誉，是专业人员追求专业发展的最直接目标。科学合理的职级晋升制度是专业人员自我专业评定和组织评定的参照标准。
长期以来，我国实行的是校长职务与行政级别挂钩的校长管理制度，中小学校长的职务级别与学校的行政级别挂钩，套用机关行政级别，并享受相应的干部级别待遇，这种管理制度随着教育改革及人事制度改革的推进，越来越不适应于校长队伍的建设，不适于校长作为专业的学校管理者的职业发展。
1993年，上海市针对中小学校长管理制度改革问题，建立了校长职级系列的改革目标，将校长的职级划分为五级十二等，详细制定了各等级校长的任职条件及评定的指标体系。1996年，北京市西城区在借鉴上海校长职级制改革成果的基础上，在区属中小学进行了中小学校长职级制的试点工作，该制度将中小学校长的职务等级分为五级十等，将校长职级与办学实绩挂钩，进一步调动了校长办学的积极性，促进了校长素质的全面提高和校长队伍的科学、规范管理。
根据《教育法》规定“学校及其他教育机构中的管理人员，实行教育职员制度”，在上海和北京校长职级制改革试点工作经验的基础上，1999年《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出“试行校长职级制”，2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》再次提出“积极推进校长职级制”。至此，校长职级制作为校长考核、任用与校长职业生长的管理制度具有了法律效力。
根据加里·德斯勒的激励理论，对于管理人员，应实行短期激励与长期激励相结合的激励计划，而为了使管理人员更注重组织的未来发展和长远利益，应更偏重于长期激励；对于专业人员，在保证金钱激励的基础上，更应关注以满足他们成就感、归属感、荣誉感和自我实现的需要而建立的激励机制。
作为从事学校教育管理的专业人员，对校长实施的激励计划应既注重保障他们的经济收入又注重从情感和精神上给予激励。中小学校长既是管理者，又是对学校进行管理的专业人员，对校长的激励要充分考虑其作为专业管理人员的特殊角色。由于我国实行校长负责制，加之我国学校管理体制不具备学校股份，因此，校长职级工资是目前较为科学、合理的薪酬形式。对于中小学校长，为他们创造能发挥他们的专业才干、在办学领域内取得成就的各种条件，并对他们的成就给予及时的奖励也是校长激励体系的一部分；其次，以校长负责制为基础，在政府、教育行政机关和学校党组织、教职工的民主监督下，给校长更大的办学自，让校长在一定范围内独立、自主地决定学校事务也是对校长的激励；再次，由教育行政机关、校长专业组织为校长提供进行思想交流、探讨专业问题的机会，并帮助校长解决问题、克服困难，使校长在专业组织和上级领导部门的关心下有归属感，增加校长勇于开拓、创新的信心和勇气，也应是校长激励计划的一项内容；最后，及时、公正地对校长工作给予评价，在指出不足的同时对校长的业绩给予肯定和奖励，满足校长自我实现的需要是一种较高层次的激励方式。
6．校长薪酬制度
职业是个体在社会中用以谋生的工作，职业的专业性又要有较高的社会声誉和经济地位，因此，获得稳定而丰厚的经济收入是专业人员不断追求专业发展的基本物质保障。任何一个专业成熟度很高的职业，都有相当高的经济回报作支持，只有这样，才能吸引更多的优秀人才加入这个行业，也只有这样，才能促使从业人员不断地致力于提高专业水准，建立严格的职业伦理规范，从而提高这一职业的权威性和社会地位。
合理的工资制度是激励校长不断追求专业发展与职业自我实现的一种表现。工资收入虽然是所有激励手段中最重要的激励因素，但心理学家们指出，人有各种需求，每一种需求的满足都可以对个体产生激励作用，其中包括成就感、归属感、权力和自我实现。
长期以来，受校长管理体制的影响，中小学校长的职务级别与学校的行政级别挂钩，享受相应的干部级别待遇。1989年以后，一些地区在任命学校干部时，虽然不再明确干部的级别，但住房、医疗等待遇仍按照任职学校原定的级别确定。校长的工资待遇一般都执行教师专业技术职务工资标准。没有明确的专为校长设立的工资保障体系，专业能力、工作绩效不与薪酬体系挂钩，不利于调动校长工作的积极性，不利于校长主动、自觉地进行自我专业发展，提高专业水平，从而提高办学实绩。
校长职级工资制的推行，使得校长的薪酬与校长的专业能力、工作业绩挂钩，合理地体现了“按岗定薪，按业绩定酬”的原则，校长的职级工资是与校长职级评定相配套的以校长岗位为主要特征的工资制度。上海的做法是职级工资由级等工资、基础工资和能绩工资三部分构成。级等工资是校长职级工资的主要内容，体现了校长职级的高低，校长按评定聘任的职级确定相应的级等工资，并随职级的变动进行调整。基础工资是中小学校长按照国家和当地政府规定发放的基本工资部分。基础工资由国家规定的职员职务等级工资（或中小学教师专业技术职务等级工资）以及政府规定的随工资发放的各种津贴补贴等构成。这部分工资按现行的政策规定实行，并根据国家规定进行调整。能绩工资是校长职级工资中活的部分，能绩工资按校长级等工资和基础工资和的一定比例核定。职级工资制度的建立，使校长的职务、责任，能力、实绩与薪酬相结合，能极大地调动校长工作的积极性。
一些没有实行校长职级制的地区，为了体现校长专业素质、办学绩效与收入相匹配的激励原则，对校长的工资制度进行了改革，实行了职级津贴制，根据校长的任职年限、办学效益、办学特色、校长个人成就以及群众、社会对校长的评价等作为确定校长津贴职级的考核因素。实行校长职级津贴是深化学校内部管理机制的探索，它所形成的激励作用在于引导校长提高自身专业水平，促进了校长的专业发展，促进了学校的办学效益，促进了基础教育质量的提高。
四、结语