专项规划方案篇1
目前，*三岛总体规划已经市委、市政府批准，相关专业规划也在抓紧编制。但是，商业专项规划不在县委、县政府规划编制工作的计划之列。对此，相关业界人士认为，*商业如何适应生态岛区建设的要求，如何与三岛总体规划相衔接，是一个值得研究的课题。为此，县政协主席会议专题开展了调研，现提出如下建议案。
一、编制商业专项规划的必要性
城以市兴、市以城在，商业依赖城市的发展，城市的发展要以商业为条件。*以生态城市为模式的未来发展中，商业同样具有不可忽视的作用。因此，编制商业专项规划，使之与三岛总体规划相配套，其必要性日渐凸显。
（一）编制商业专项规划是*商业发展现状的需要。近年来，我县城乡特别是城区商业的发展，对繁荣市场，满足消费需求发挥了重要作用。但是，在我县商业网点建设中，也存在着布局不够合理、业态功能雷同、专业街培育滞后等现象，导致同业竞争过度、商业无序发展，既造成社会资源的浪费，又不利于*形象的提升，需要通过规划手段实现资源有机整合。同时，以*越江通道工程开工为标志，*生态岛区建设正在紧锣密鼓地启动，经济和社会的发展面临着新的大好前景，商业也不例外。今后一段时间内，随着*开发开放的不断深入以及产业水平的不断提高，各种商业企业也将不断涌入，也必须通过规划手段引导其合理布局，使资源得到有效配置，实现业态有序发展。
（二）编制商业专项规划是*三岛联动发展功能定位的需要。根据市委、市政府的有关批复，*三岛在未来发展中须体现出森林花园岛、生态人居岛、休闲度假岛、绿色食品岛、海洋装备岛、科技研创岛等六个方面的功能定位，并在崇南片区建设人口集聚的田园式新城和新市镇区，崇东片区中生态居住也是一重要功能。这些田园式新城和新市镇区、生态居住区将构成*一个新兴的城镇带。长兴岛作为海洋装备岛，将建成一批生产能力为国际之最的船舶、港机等制造基地，相关配套产业也将突飞猛进，人口也将急剧增长，建设新市镇也将是大势所趋。上述功能定位必将带来*县域内行政区、功能区结构以及人口数量、结构与素质的巨大变化，也必将导致县域内的商业结构的巨大变化。而商业活动是现代城市的主要功能，通过商业的发展可以促进城市功能的完善和升级，对城市经济社会的发展及群众生活质量的提高有着重要作用。因此，新兴城镇带的建设必须考虑其商业布局，并与“三个集中”同步实施，从而适应企业和居民大幅提升的购买力，以避免以往各地开发中经常出现的商业设施不配套而出现的尴尬局面。
（三）编制商业专项规划是实现产业协调融合发展的需要。将三次产业融合为绿色产业是市委、市政府对*产业发展提出的目标和要求。商业既是一种产业形态，同时也是产业协调、融合的重要介体，重视商业规划是优化资源配置的必然结果。在*近阶段产业发展中，商业与房地产业、旅游业、现代农业的关系更为密切。就房地产业而言，商业与土地投标地租及房地产价值有着密不可分的关系，对商业规划的不同态度和作出的不同选择，将产生不同的结果。如被誉为“*新地标”的*新天地，其开发商瑞安集团引入了“昨天、明天，相会在今天”的商业规划新理念，取得了巨大成功；就旅游业而言，根据*产业发展取向，旅游业将成为一大支柱产业，而商业兴旺是旅游业兴旺的重要指标项。此外，根据*三岛联动发展功能定位，*还将积极引入诸如世博会体验区、主题博物园、大型户外运动基地、国际邮轮停泊港等大型旅游娱乐项目，其商业配套也必不可少。但目前，“有钱无处花”仍是大量外来游客的一大缺憾，也成为我县旅游业收入扩张的一大瓶颈。这一现象，也恰好表明旅游规划未能及时与商业规划配套所产生的不利结果；就生态农业而言，目前我县花菜等特色农产品种植已初具规模，同时，现代农业包括农产品加工业将成为*今后产业发展的重点，但*本地流通渠道还未能真正与之相衔接配套。作为功能定位中的“绿色食品岛”，物流市场应是其题中之义，现代农业及农产品深加工业的各类产品只有通过商业渠道与市场连接，才能形成强大的生命力。
二、编制商业专项规划的原则
商业专项规划的编制应遵循以下原则：
（一）规划布局上的全局性。布局上的全局性是商业规划的首要原则，在考虑商业布局时，既要考虑*原有的商业营销氛围和现有网点布局，也应当考虑未来产业，尤其是旅游业以及各类人口的导入和流向；既要看到*目前商业网点的空白区域，也要了解、研究周边地区尤其*中心城区商业网点的强大辐射力对*商业的影响；既要注重与生态岛区相匹配的投资形象，也要克服功利主义倾向，注重人民群众的实际需要。
（二）规划定位上的准确性。要过细研究在*生态岛区建设前提下商业业态、网点规模等的变化，力求准确定位，对现有商业的体制结构、业态实施战略战术进行调整，避免过高定位或过低定位；要过细研究*未来发展各个阶段的市场需求和发展态势，进行适时定位，及时满足*产业进步和功能扩展的需要，避免过早定位和滞后定位。
（三）规划理念上的先进性。先进的规划理念,可以有效指导商业的布局和建设,推动商业品位的提升、高水平的发展，真正适应时代和实际的需要。因此，商业专项规划的编制要按照科学发展观要求,确立先进的规划理念，充分体现现代化综合性生态岛区的特色。要在规划编制中,实行开放式、市场化运作,引入规划方案征集、招投标等竞争机制，积极借鉴和学习国外和其他地区先进的规划理念。
（四）规划功能上的实用性。商业规划功能应当同商业规划布局、定位相一致、相适应。要从消费者的需求和企业的效益出发，合理配置中心区商业、居住区商业、旅游区商业和农村地区商业等的不同功能，合理配置商厦、卖场以及物流市场等各类商业网点。
专项规划方案篇2
根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》精神和《广东省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》和《惠州市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，结合我局工作实际，制定本实施方案（以下简称方案）。
一、工作目标和原则
（一）工作目标
以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对20xx年以来规模以上的开工建设项目，特别是重点工程、民心工程进行全面排查。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，着力解决工程建设领域存在的突出问题，推进体制机制制度创新，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进经济社会又好又快发展。
（二）工作原则
1.整体推进与突出重点相结合。坚持齐抓共管，按照方案的总体部署，实现工作的整体推进并不断向纵深发展。同时，要从实际出发，善于抓住关键环节，以点带面，在全面推进中突出重点。当前，要以国家统一部署的扩大内需项目为重点，兼顾其他项目，着力解决一批因条件不具备长期未能解决的问题。
2.严肃惩治与有效预防相结合。在专项治理工作中，既要坚决纠正违规问题，也要坚持惩防并举，注重预防，积极探索治本的措施，着力建立长效机制，从源头上遏制和预防突出问题的发生。
3.集中治理与日常监管相结合。通过专项治理，集中时间、集中力量，多角度、多方位、多层次解决突出问题，把专项治理工作中的好做法、好经验延伸到日常监管中，实现工程建设领域规范管理。
4.自查自纠与重点督导相结合。把自查自纠和重点督导作为相互依托、相互促进的两项重要工作环节，全面排查本系统存在的问题，认真研究整改措施并抓好落实，做到边清理、边纠正、边规范，确保专项治理取得实效。
二、任务分解、主要措施和责任单位
（一）规范工程建设项目投资行为
目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，简化和规范政府投资项目审批程序。
主要措施：
1、加强项目建设程序的监管。强化对政府投资项目的设计、概算、招标、工程变更、结算、竣工验收等程序监管，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度、开工报告制度，加强节能评估审查。
2、健全重大项目决策制度。严格贯彻执行《惠州市政府投资项目管理暂行办法》（惠州市人民政府令第38号）和《关于进一步规范政府投资项目立项审批程序的通知》，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。
3、向社会公示建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。
责任单位：设计科、建管科、规划科、招标办、直属分局、造价站、质监站、墙改办、勘察设计协会
（二）规范招标投标活动
目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、转包和违法分包等突出问题，逐步建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动公开、公平、公正进行。
主要措施：
1.认真执行《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（〔20xx〕56号）和国家发展改革委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》（发改法规〔20xx〕1361号），以政府投资项目为重点，严格按照发改部门核准招标范围、招标方式和招标组织形式组织招标。
2.建立健全工程建设招标投标工作联合监管机制。尽快出台相应措施，加强和改善我市建设工程招标投标管理工作的规章以及政策措施。
3.改进监管措施。一是严格执行《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的通知》。针对20xx年2月实行网上报名以来存在的问题，制定相应措施；二是推行电子招投标文件，推广网上招标和计算机辅助评标，提高工程建设招投标工作的信息化水平，减少人为因素；三是严格执行省、市建设工程项目统一使用的《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》和国家行业主管部门的规范文本，减少招标人以不合理条件限制或者排斥潜在投标人、设定不合理评标标准等行为；四是加强对建设工程招标机构的管理，规范招标行为。
4.加强对工程建设项目的勘察、设计管理，规范设计变更。严格执行市规划建设局、监察局、财政局、审计局联合出台的《惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法》。
5.严格合同订立和履约，推行施工合同示范文本，完善施工合同备案。
6.充分利用电子监察手段，加强对重点工程及有形建筑市场的监管。发挥市重大工程预防腐败工作联席会议制度的作用，健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格执行招标投标违法行为记录公告制度。
责任单位：招标办、建管科、设计科、造价站、质监站、交易中心
（三）规范土地规划执行及土地使用权审批和出让行为
目标要求：着重解决违反土地利用总体规划批地用地、擅自改变土地用途，违法违规审批等问题。
主要措施：
1.核查确认建设项目是否符合土地利用总体规划，强化土地用途管制。
2.严格土地使用权审批和监管，建立健全相关制度。
责任单位：用地科
（四）规范城乡规划管理工作
目标要求：着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，维护城乡规划的严肃性，维护群众权益。
主要措施：
1.严格实施城乡规划法，加强对城乡规划编制、修改、审批、实施的监督检查。依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。
2.严格实施《广东省控制性详细规划管理条例》，制定、完善控制性详细规划编制、修改管理办法，严格控制性详细规划的编制、修改、审批程序。严格执行城市规划委员会制度，进一步规范建设项目的规划审批流程，建立科学民主规范的规划决策机制，对违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高容积率实行过错责任追究。
3.按照住房和城乡建设部、监察部《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》要求，对地方政府及其部门制定的城乡规划管理方面的规范性文件以及20xx年以来领取规划许可的房地产项目进行清理检查，严格容积率指标调整程序。
4.加强规划编制、修改、审批公开和征求公众意见等工作，提高规划管理工作的公众参与度。
5.加强对规划实施管理的监督检查，加大规划行政执法力度。修改完善《惠州市城市规划管理规定》，制定《惠州市规划建设局行政执法职权公开透明运行工作方案》，进一步明确职责、规范管理，使行政执法和职权的行使更加公开、透明，提高依法行政水平。
责任单位：规划科、村镇科、设计科、法规科、城建科、管线科、直属分局、编研中心
（五）加强工程建设实施、工程质量和安全生产管理工作
目标要求：着重解决工程建设项目中标后不履行投标承诺、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，提高工程建设质量，遏制较大和重大事故发生，预防和减少一般事故发生。
主要措施：
1.按照《建设工程质量管理条例》，完善我市相关措施，为加强建设工程质量管理提供更充分的法律法规依据，进一步加大管理力度，促进工程建设各方责任主体切实履行责任。强化工程建设质量源头管理，将工程建设项目质量安全纳入招标投标文件，并在工程建设项目合同中明确各方参建单位的质量安全责任和措施要求，用市场手段确保参建单位主体责任落实。
2.完善监督检查制度，加强对施工、监理企业履行投标承诺的监管，严肃查处转包、违法分包以及质量安全问题突出的企业。
3.完善监理相关管理制度，加强监理人员培训，加大监督检查的力度，促进监理企业和人员履行监理责任。
4.依据《中华人民共和国安全生产法》和建设行政许可的有关规定，建设行政主管部门应严格执行安全生产许可证制度，进一步加大建设工程的安全监管力度，强化安全生产的动态监管，督促施工单位落实安全生产主体责任，确保施工人员遵章守纪，严防安全事故的发生。
5.严格执行惠州市落实安全生产责任制管理办法，严肃查处生产安全责任事故，严肃追究责任事故有关单位和人员的责任。
责任单位：质监站、安监站、建管科
（六）推进建设项目信息公开和诚信体系建设
目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。
主要措施：
1.认真贯彻政府信息公开条例，及时工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工过程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等相关建设信息。
2.充分利用现代信息技术，推进信息公开，征集和整合相关工程建设项目信息，并通过互联网向全社会免费公开。
3.完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。严格建筑市场准入和清出制度，实施外地驻惠建筑企业公证新规定，对弄虚作假，扰乱市场行为的企业进行严肃处理。定期向社会相关企业诚信程度情况及违规违法记录等方面信息，接受全社会监督，以市场化运作推动优胜劣汰。
4.发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督。
责任单位：党办、办公室、法规科、建管科、信息中心、交易中心、质监站、安监站、造价站
（七）加大查办案件力度
目标要求：着重解决机关工作人员利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、以谋取私利等突出问题，坚决遏制工程建设领域腐败现象的发生。
主要措施：
1.拓宽案源渠道。公布专项治理举报电话和举报网站，认真受理群众举报和投诉。
2.查处和通报工程建设领域典型案件。对发现的案件快查快结，严肃处理。
3.开展警示教育，查找体制机制制度存在的缺陷和漏洞，提出加强管理的措施。
责任单位：市纪委派驻市规划建设局纪检组、党委办
三、工作步骤
专项治理工作从20xx年9月开始，共分四个阶段，用2年左右的时间，完成治理任务。
（一）动员部署、制定方案阶段（20xx年9月至10月）
对专项治理工作进行广泛动员，充分认识此次开展专项治理工作的重要性，增强做好工作的自觉性和紧迫感，明确工作目标和各阶段任务，落实工作责任。
1.成立工作领导小组。成立惠州市规划建设局治理工程建设领域突出问题工作领导小组，下设办公室，负责日常工作。各有关科室（单位）主要领导具体负责，并明确科室（单位）联络员。
2.制定工作方案。制定专项治理工作实施方案，明确任务分工。领导小组各成员单位要按照实施方案的任务分解，制定本部门的工作方案，落实责任分工，明确时间进度，提出治理措施。
3.召开动员部署会议。召开市规划建设局治理工程建设领域突出问题工作领导小组会议，局机关及直属单位中层以上干部动员会议，对各工作任务进行分工。定期召开领导小组会议，及时研究解决专项治理工作中碰到的新情况、新问题。
（二）全面排查、重点检查阶段（20xx年11月至20xx年2月）
根据有关法律法规和政策规定，认真进行排查，找准突出问题，分析原因。
1.认真开展自查。各相关科室（单位）要紧密结合实际，开展自查自纠，摸清存在问题的底数。要按照市统一部署，重点对20xx年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行自查，主要是对照有关政策规定和法律法规，认真查找城乡规划审批、勘察设计、工程招标投标、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题，分析产生问题的根源并分类梳理，查找存在的漏洞和薄弱环节。有关情况于20xx年1月15日前书面报局专项治理工作领导小组办公室。
2.深刻分析原因。针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管等方面，分析产生问题的根源，提出改进的措施和办法。
3.纠正违规问题。要加大行政执法力度，对全面排查中发现的违反行业管理规定的问题进行调查处理，应进行行政处罚的要确保处罚到位。需要移交的案件线索及时向有关部门移交。
（三）认真整改、健全制度阶段（20xx年3月至20xx年3月）
根据全面排查阶段发现的问题，制定和完善整改措施，完善法律法规制度体系，逐步建立健全防治工程建设领域腐败问题的长效机制。
1.及时纠正问题。针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。
2.落实监管责任。针对本部门全面排查中发现的执法不严、违法不究等方面的问题，强化行政监管。突出监管重点，强化对重点部位和关键环节的监督；严格监管程序，增强监管效果。
3.推广典型经验。及时发现在专项治理工作中创造的有效做法和成功经验，及时总结并予以推广，典型引导，以点带面，推动专项治理工作深入开展。
4.完善法规制度。针对在全面排查中发现的管理不规范、制度不健全等问题，建立健全各项规章制度，并抓好落实。实施严格的招标公告和信息公开制度，建立招投标监督管理责任制；配合建立全省统一的施工企业、评标专家管理综合信息库，并充分加以利用；建立执法责任追究制度，落实责任制和目标管理责任制。
（四）巩固治理成果、总结验收阶段（20xx年4月至20xx年11月）
对专项治理工作任务的落实情况进行检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”，切实做到不留死角，不打折扣。
及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。
四、工作要求
工程建设领域突出问题专项治理工作，是一项政治性、政策性和业务性都很强的工作。专项治理工作绝不能停留在一般的号召、一般的部署、一般的要求上，必须使出铁手腕，拿出硬措施，下足功夫、动真格抓好抓实，确保专项治理工作取得实实在在的效果。
（一）围绕“三保”，提高认识，加强组织领导
开展工程建设领域突出问题专项治理，是中央着眼于改革发展稳定大局而作出的重大决策。围绕保增长、保民生、保稳定，充分认识开展专项治理工作的重要性、迫切性和必要性，增强政治敏锐性和工作责任感，自觉把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来。要认真学习领会中央关于做好专项治理工作的文件精神，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导。按照党组统一领导、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。科室（单位）主要领导要亲自抓，特别是牵头单位要切实负责，抓好工作落实。纪检监察机关派驻机构要搞好组织协调和督促检查。形成密切配合，相互支持，齐抓共管的工作局面。
（二）统筹兼顾，协调配合，形成治理合力
把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，协调推进。将专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动相结合，与我市正在深入开展的“狠抓工作落实年”活动相结合，与治理商业贿赂、推进政务公开、纠正损害群众利益的不正之风等工作相结合，把握工作之间的有机联系，统筹安排和部署，形成合力。落实工作责任，坚持一级抓一级，层层抓落实。
（三）动态跟进，同步整改，强化督促检查
建立健全督查、评估、考核、奖惩等工作机制，确保任务落实。加强监督检查，开展分类指导，督促工作落实。在各阶段对工作进展情况进行专项检查，不定期开展对重点部门、重点环节检查。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的科室（单位）提出整改要求，重点督促，限期整改，做到边摸底，边排查，边整改，边完善，确保治理工作达到预期目标。
（四）严明纪律，严格查处，务求治理实效
各相关科室（单位）及有关工作人员，不准对法律法规和上级出台的政策措施执行不力或消极抵触；不准对承办的工作相互推诿，拖延不办、办而不结、不依法及时处理；不准对履行职责过程中发现的问题放任不管或包庇袒护。健全举报投诉处理机制，积极拓宽案源渠道；完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。
（五）加强调研，把握政策，及时指导推动工作
专项治理工作涉及面广、情况复杂，政策性很强，加强调查研究，注意各项政策之间的衔接和配套。拓宽视野，创新思路，把握专项治理工作的特点和规律，有效推动工作。
专项规划方案篇3
1.概念
总图竖向与管网综合设计是充分利用、合理改造自然地形，满足建筑物、构筑物、交通设施、室外活动场地、绿化景观设施、工程管网等要素的使用要求，在基地现状和相关法规、规范的基础上，进行总平面图中竖向设计与工程管网设计的一种综合设计。总图竖向与管网综合设计是规划设计全过程中一个重要组成部分，它与规划设计、机电设计、景观设计密切联系而且不可分割。
2.目的：
（1）匹配规划设计要求，满足建筑物、交通组织、停车布置等的功能要求。
（2）合理衔接总图中各栋建筑物内部管线、总图综合管线与市政管线。
（3）合理组织总图竖向给排水设计。
（4）匹配景观排水设计、绿化种植及保证景观设计效果。
（5）配合市政相关报批报建。
（6）满足基础埋深，减少土方、防护工程量，有效控制成本、加快施工进度。
二、基本流程：
1.工作阶段
总图竖向与管网综合设计的总体工作原则是尽量先行，按照时序，该项工作分为三个阶段，分别为：（1）宗地资料分析阶段（对应项目进展阶段是投资分析阶段）；（2）总图竖向与管网综合设计方案阶段（对应项目进展阶段是规划设计阶段）；总图竖向与管网综合设计施工图阶段（对应项目进展阶段是施工图阶段）。
2.主要工作内容：
（1）场地竖向设计：道路竖向设计标高、坡向；建筑物、构
筑物地坪标高；场地地表水排除方式；土方平衡工程；满足景观要求的相关设计。
（2）市政管网综合设计：市政配套站点、用房的设置；给排水、电气、暖通、燃气、有线电视、网络市政外线接入方式；区内市政管线合理布局、走向；满足景观设计、物业管理与维护要求的相关设计。
3.内容及成果：
（1）宗地资料分析阶段
宗地基础资料分析对项目立项的决策有重大影响的内容，其成果以及具体解决措施应在《可行性研究报告》中体现。宗地基础资料分析阶段需完成以下工作：
收集宗地基础资料，基础资料包括：①宗地图、规划条件及附图、周边市政道路图（投资部提供）。②宗地周边市政四源（水、电、气、热）的接入条件、路径、容量；雨污水接出位置、容量（投资部提供）。③完成地质分析报告（合约部确定勘察单位，勘察单位完成初勘报告，项目部配合实施）。根据基础资料完成宗地基础资料分析报告，相关内容进入《可行性研究报告-宗地基础条件》。根据宗地基础资料，完成意向性场地平整方案。意向性场地平整方案包含初步的土方平衡计算以及建议场地处理方式――平坡式或台地式（建筑、结构、设备参与）。意向性场地平整方案分析报告应进入《可行性研究报告-项目发展成本》。根据宗地基础资料、意向性场地平整方案，提出对
概念规划布局的建议。例如：地形、地貌、市政道路、市政管线接入条件、地质条件对单体布置方式的影响、建筑朝向、间距、日照、通风、规划要点的影响（建筑、结构、设备参与），此项建议形成规划设计影响因素，进入《可行性研究报告-规划设计可行性》。
综合宗地基础资料分析报告、意向性场地平整方案、规划设计影响因素，完成密度分析及项目盈利预测报告，相关内容进入《可行性研究报告》。
（2）方案阶段
正式取得土地后，按照宗地资料分析阶段取得的各项成果，完成地块密度分析之后，进入总图竖向与管网综合设计方案阶段。方案阶段需根据密度分析确定的规划布局、路网结构、初步产品配比、经济技术指标、空间形态等内容，对规划布局、单体方案的深入等内容形成指导性意见。总图竖向与管网综合设计方案阶段需完成以下工作：
1）总图道路高程与竖向设计方案图：结合规划结构确定雨水排除方式、场地平整工程的竖向控制坡度、坡向，完成总图道路高程与竖向设计方案图（此图由方案设计单位完成）。出图后由建筑专业牵头，建筑、结构、设备专业联合审核。
2）主要市政站点布局方案图：根据规划确定的户数、人口规模，确定各专业市政站房所需面积、建造方式以及合理的布局，最后完成主要市政站点布局方案图（此图由方案单位完成）。出图后由设备专业牵头，建筑、结构、设备、景观专业联合审核，审核完成后填写第二份会签表。
3）市政管网综合设计方案图：结合规划路网结构、景观示范区位置、道路分级、场地内各主要市政管线走向、路由等元素，完成市政管网综合设计方案图（此图由施工图单位完成），对各主要道路的管线敷设做道路断面设计。完成市政管网综合设计方案图后，由设备专业牵头，建筑、结构、设备专业联合审核。
4）室外竖向工程和管线工程指标分析报告：根据总图道路高程与竖向设计方案图和市政管网综合设计方案图，牵头合约部、项目部完成室外竖向工程（包含土方平衡、挡土墙、护坡等工程）和管线工程指标分析报告。
（3）施工图阶段
规划设计定稿方案完成后，进入总图竖向与管网综合设计施工图阶段。随着总图竖向与管网综合设计的逐步深入，确保规划、单体以及景观园林设计在技术实施方面具合理性、可操作性。总图竖向与管网综合设计施工图阶段需完成以下工作：
1）规划定稿方案设计确定小区出入口、各单置、出入口、路网设计、地库范围及地库出入口、户型。
2）景观方案总图：景观方案总图（此图由景观设计单位完成）出图后，结合景观道路、微地形、水景等对总图消防路网、场地竖向、地库覆土结构承载和风井初步位置进行审核，此项由景观专业牵头，建筑、结构、设备专业联合审核。注意：景观方案设计与总图竖向设计、总图消防设计是一个互相穿插审核、互相不断修改、优化的过程，并不分先后。
3）总图竖向设计施工图：规划定稿方案评审通过后，根据总图竖向设计方案图及规划定稿方案评审优化意见，由建筑施工图设计单位完成总图竖向设计图（以景观总图为基础图），出图后由建筑专业牵头，建筑、结构、设备、景观专业联合审核，审核完成后填写竖向设计评审表。
4）总图消防设计施工图：规划定稿方案评审通过后，根据总图消防设计方案图及规划定稿方案评审优化意见，由建筑施工图设计单位完成总图消防设计图（以景观总图为基础图），出图后由建筑专业牵头，建筑、结构、设备、景观专业联合审核。
专项规划方案篇4
第一条为进一步加强和规范我县城乡规划编制管理，提高规划编制质量，根据国家有关法律法规和省、市文件精神，结合我县城乡规划工作实际，制定本规定。
第二条本规定适用于我县城乡规划编制委托，包括县域总体规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划和各类专项规划，城市规划、镇规划包括总体规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划。工程建设项目设计的委托不适用本规定，按照《县公共资源交易管理办法》执行。
第三条规划项目的委托可以采取方案招投标、项目招投标和直接委托三种方式。
1．方案招投标的项目：对新城、重点区域的概念规划，重点地段、节点、城市综合体的城市设计和修建性详细规划，重点区域与地段的景观设计方案等项目。
2．项目招投标的项目：对一些规划前期研究、总规类规划、分区规划、专项规划、控制性详细规划、村庄建设规划等项目。
3．直接定向委托项目类型：对下列情况可直接进行定向委托：
（1）县委、县政府专项布置的紧急重大项目；
（2）公告招标后无设计单位报名或报名单位不足三家，无法开展有效招标的；
（3）涉及国家安全保密需要的；
（4）规划预算经费少于50万元的；
（5）在专业技术上有特殊要求的。
第四条规划项目招投标、委托编制应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条根据本规定需要进行招投标的，必须在县招投标服务中心进行，因特殊情况不能进入县招投标服务中心进行交易的，须报县政府审批。
第六条根据本规定可直接进行定向委托的，或经县政府批准可直接进行定向委托的，经县建设局局长办公会议研究确定设计单位及费用。
第二章招标
第七条规划招投标分项目招标和方案招标两种形式：
项目招标即单位招标，投标单位根据规划基本要求，递交含规划原则、技术路线、规划思路、规划内容、深度、单位规划资质及背景介绍、技术力量组织、工作计划、设计费用报价等内容的投标书，中标单位获得规划项目编制资格，未中标单位无补偿金。
方案招标由投标单位根据规划设计深度及成果内容要求递交含规划方案说明、图集的投标文件，中标单位获得奖励金，并有优先进行规划深化工作资格，未中标单位可获招标文件规定的补偿金。方案招标可以暗标形式，投标书中不体现设计单位名称。
第八条规划招投标以邀请招标为主，也可采用公开招标的方式。凡邀请招标的，应向三家以上具备承担招标项目的能力，资信良好的设计单位发出招标邀请书；公开招标的，应于发标日前两周在相关媒体与网站招标公告，经审核符合招标要求的报名单位，予以进入招投标程序。招标邀请书或招标公告应写明招标项目名称、招标项目基本要求、投标人资质要求、获取招标文件的办法以及是否有补偿金及补偿金、奖励金数额等事项，方案招标的还应列明中标奖励金数额。
第九条招标文件应包含以下基本内容：
1．规划名称及背景；
2．规划范围、规划年限及规划依据；
3．设计单位资质要求、规划技术要求、规划深度；
4．计划进度安排；
5．投标文件编制内容、深度；
6．评选方法；
7．规划经费安排；
8．投标文件数量及送达的截止时间和地点。
第十条招标人不得向他人透露可能影响公平竞争的有关招标投标的其它情况。
第十一条方案招标的，招标人在招标文件发出后必须与投标人签订参标协议，作为中标奖励金、补偿金给付依据。
第十二条招标文件一经发出，不得随意变更。确需进行必要的澄清或修改，应当在提交投标文件截止15日前，书面通知所有招标文件收受人。
第三章投标
第十三条投标人应当具备招标文件规定的资格条件。
第十四条投标人应按招标文件要求编制投标书，并在招标
文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。
第十五条投标人不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法权益。
第四章招标项目评选
第十六条招标项目评选由县招投标服务中心负责。
项目评选由招标人代表、县监察局代表及特邀专家组成，人数应为五人以上，专家由县招投标服务中心从专家库中抽选。因评选代表不能到会导致评选组不足五人的，会议应延期举行。重要项目评选组可全部由专家组成。
与投标人有利害关系的人员不得参加项目评选，评选组成员名单不得外泄。
第十七条有下列情形之一的，投标文件作废：
1．无投标人公章的；
2．项目负责人受聘单位与投标人不符的；
3．不符合招标文件规定的投标书内容要求的。
第十八条评选组应按照招标文件的要求，对投标书进行综合评价（有评选方法的按评选方法要求），投票确定前两名投标单位（或投标方案）。
第十九条评选组应当在评选完成后，向招标人提出由评选组长（可由专家担任）签字的书面评选报告。
第二十条一般规划项目，招标人应当在评选完成后十五日内，将评选结果通知所有投标单位。重大规划项目的评选结果应在招标人提交县政府专题研究后，十五日内通知投标单位。
第二十一条项目招标的，招标人原则上必须根据评选组的书面评选报告，与第一名投标单位进行商务谈判，重大项目的商务谈判必须由招标人代表、县监察局和县招管办人员参加。招标人与第一名投标单位在商务谈判中有重大分歧，达不成一致意见的，可与第二名投标单位进入商务谈判，并综合两次商务谈判最终确定中标单位后签订规划设计合同。
招标人也可直接委托评选组确定中标单位。
第二十二条方案招标的，招标人应根据评选组的书面评选报告和推荐的前两名投标单位按照招标文件要求对中标单位给予奖励金，对未中标单位给予补偿金。
第二十三条方案招标专家评审情况向县政府汇报，确定最终深化单位（中标单位），并进行方案深化费用的商务谈判，最终费用经招标人单位集体讨论决定，重大项目经费须报县政府决定。
第二十四条县招投标服务中心在招投标完成后，应当将所有与招标投标有关的资料整理存档，便于日后查询。工作人员不得向投标单位透露有关评选过程情况。
法律责任
专项规划方案篇5
“十四五”时期（2021-2025年），是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。编制和实施好市“十四五”规划，绘就全面建设社会主义现代化新征程第一个五年的全市发展蓝图，意义重大、影响深远。为顺利完成“十四五”规划编制任务，根据党中央、国务院《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》、国务院《关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》(国发〔2005〕33号)、省政府办公厅《关于印发广东省“十四五”规划编制工作方案的通知》(粤办函〔2019〕330号)、云浮市政府办公室《关于印发云浮市“十四五”规划编制工作方案的通知》（云府办函〔2019〕130号）和国家、省、云浮发展改革部门的部署，结合我市实际，制定本工作方案。
一、编制任务、程序和时间安排
市“十四五”规划体系包括市发展规划（即国民经济和社会发展规划纲要，以下简称市“十四五”规划纲要）、专项规划、区域规划、空间规划以及镇（街）“十四五”规划。编制程序包括前期研究、文本起草、征求意见、衔接协调、规划论证、审批等环节。编制工作从2019年12月启动开始，到2021年11月完成。具体安排如下:
（一）“十四五”规划纲要。市“十四五”规划纲要是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是编制本级专项规划、区域规划、空间规划以及镇（街）“十四五”规划的依据。市“十四五”规划纲要由市政府组织编制，经市人民代表大会审议批准后，由市政府并组织实施。具体编制工作由市发展和改革局牵头，市有关部门参加，委托第三方机构编制。编制工作分为三个阶段:一是2019年12月到2020年3月，市有关部门完成“十四五”规划前期研究工作；市发展和改革局组织开展调查研究并结合前期研究和调研成果，提出“十四五”规划基本思路。二是2020年4月到市委“十四五”规划建议出台前，市发展和改革局组织开展规划纲要框架重大专题研究，研究测算“十四五”经济社会发展重要指标，组织各部门研究提出纳入市“十四五”规划纲要的重点任务、重大工程项目、重大政策、重大改革举措等，起草形成规划纲要的框架。三是市委“十四五”规划建议通过后，市发展和改革局按照市委“十四五”规划建议起草市委“十四五”纲要草案，广泛征求各地各部门、市人大和政协有关专门委员会以及人大代表、政协委员等各方面的意见，组织专家进行深入论证，并与国家、省“十四五”规划纲要进行衔接，于2020年底前报市委、市政府审定。2021年初，市政府将“十四五”规划纲要草案提请市人民代表大会审议，并于批准后公开。
（二）专项规划。专项规划是以市“十四五”规划纲要特定领域为对象编制的规划，原则上限定于关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域，是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。市有关部门负责专项规划的组织编制，市发展和改革局负责专项规划与市“十四五”规划纲要，以及专项规划之间的衔接协调。专项规划分为需报请市政府批准的专项规划和市各部门自行编制或批准的专项规划两类，其中报请市政府批准的专项规划包括重点专项规划，其范围限于交通、能源、水利、信息化等基础设施建设，生态环境、科技、教育、文化、卫生、社会保障、市场监督管理、应急管理、财政等公共事业和公共服务，服务业、工业、金融等重大产业发展，以及法律、法规和市政府要求的其他领域。专项规划编制工作分为三个阶段:一是2020年3月到7月，各专项规划牵头部门会同参与单位制定编制工作方案，开展前期研究，起草规划草案的基本思路。二是2020年8月到2021年1月，各专项规划编制单位完成规划初稿，报送市发展和改革局与市“十四五”规划纲要进行衔接。三是2021年10月底前，各专项规划征求各镇（街）、各有关单位意见，经专家论证和衔接协调形成送审稿，并经市发展和改革局审核后，按程序报批实施。其中，重点专项规划由规划牵头部门联合市发展和改革局上报市政府批准，并以市政府名义印发实施。
（三）区域规划。区域规划是以市“十四五”规划纲要确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域、综合功能平台为对象编制的规划，是指导市内特定区域发展和制定相关政策的重要依据。市级区域规划由市发展和改革局牵头，根据我市发展需要组织编制。
（四）空间规划。空间规划，是对一定时期内市域或特定区域空间保护开发格局的统筹部署，以空间治理和空间结构优化为主要内容，是规范本地区各类开发保护建设活动秩序，实施国土空间用途管制和生态修复的重要依据。空间规划编制要按照市委、市政府部署要求，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间性规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，强化空间规划对涉及空间利用的专项规划的指导约束作用。空间规划由市政府组织编制，具体编制工作由市自然资源局牵头会有关部门负责，与市“十四五”规划纲要衔接后，按程序报批。
（五）镇（街）“十四五”规划。各镇（街）可根据本地的实际情况,自行确定编制“十四五”规划纲要。各镇（街）“十四五”规划纲要，要按照市“十四五”规划工作的指导思想、基本原则、具体要求、工作安排，深入研究本地区发展思路，目标指标和各项重点任务，使规划突出地方特色，因地制宜指导发展。各镇（街）规划纲要经同级人民代表大会审议批准后，由各镇人民政府（街道办），并送市发展和改革局备案。各镇（街）“十四五”规划纲要要与市“十四五”规划纲要以及专项规划、区域规划、空间规划以及相邻镇（街）的规划做好衔接协调。
二、编制要求
（一）提高政治站位，坚决贯彻落实党中央的决策部署。编制“十四五”规划，是在以同志为核心的党中央集中统一领导下对未来五年发展的系统谋划。各镇（街）、各部门要高度重视，提高站位，加强领导、密切合作，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面贯彻省委、省政府、云浮市委、市政府工作部署和罗定市委、市政府工作安排，描绘罗定社会主义现代化建设的宏伟蓝图。
（二）深化前期研究，提高规划编制的科学性。各镇（街）、各部门要拓展规划前期研究的广度和深度，深入研究国民经济和社会发展全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题，提出切实可行的解决方案。在摸清底数和未来需求的基础上，统筹平衡劳动力、资金、土地、能源、财政等重要资源要素，科学设置目标指标，合理确定重大任务举措。同时，充分发挥专业研究力量，广泛运用大数据、云计算等现代信息技术，确保规划内容符合基本规律和总体发展趋势。
（三）加强规划衔接，增强规划体系的协调性。各类规划要同步部署、同步研究、同步编制，加强规划间的衔接协调，形成规划合力。做好市“十四五”规划纲要与国家、省、云浮市“十四五”规划纲要的衔接，既要细化落实国家、省、云浮市“十四五”规划纲要的要求，又要争取将市的重大事项和重大项目纳入国家、省、云浮市“十四五”规划纲要。进一步加强专项规划、区域规划、空间规划和市“十四五”规划纲要的衔接协调，专项规划、区域规划要细化落实市“十四五”规划纲要在特定领域、区域提出的战略任务，空间规划要细化落实市“十四五”规划纲要提出的国土空间开发保护要求。
（四）规范编制程序，扩大规划编制的民主参与。以规范化、民主化的程序编制规划，把起草、衔接、论证、审批、等程序制度化，明确编制进度安排。坚持开门编规划，最大限度集中全社会智慧，使规划编制过程成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。充分借助外脑，发挥好发展规划专家委员会、科研机构、智库和国际机构的作用，开展跨学科、跨领域的研究。扩大民主参与，充分借助现代信息平台问需于民、问计于民，着力解决群众最关心、最急迫、最困难的问题，重视向企业、基层一线学习经验、听取意见，从实践中寻找破解发展难题的务实举措。
（五）统筹规划管理，完善规划编制目录清单和备案制度。上报市政府批准的专项规划、区域规划，由市发展和改革局会同市有关部门统筹协调后制定编制目录清单，报市政府批准实施；上报市政府批准的空间规划，由市自然资源局会同市发展改革局制定编制目录清单，报市政府批准实施；根据形势变化需要上报市政府批准且未列入编制目录清单的专项规划、区域规划、空间规划应请示市政府同意后，增补列入编制目录清单。市政府各部门自行编制或批准的专项规划，要在启动编制前报市发展和改革局备案，并在印发实施后将规划文本报送市发展和改革局备案。除市委、市政府有明确要求外，未列入编制目录清单、备案的规划，原则上不得编制或批准实施。属市各部门日常工作或任务实施周期期限少于3年的，原则上不编制规划。
三、保障措施
“十四五”规划编制工作覆盖面广、涉及领域多，任务重、要求高。各镇（街）、各部门要高度重视，加强配合，协调推进，上下联动确保高标准、高质量完成编制任务。发展改革部门要加强统筹协调，加强镇（街）之间、部门之间、地区之间、政府和社会之间的协调配合，调动各方力量，共同完成规划编制工作。编制“十四五”规划纲要、专项规划、区域规划编制经费在市各部门预算经费中统筹解决。
专项规划方案篇6
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持实施可持续发展战略，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，促进我市经济跨越式发展和社会事业全面进步。
二、主要任务
研究提出我市“十二五”期间的战略目标、发展思路、发展重点和对策措施。全市“十二五”规划编制工作着重在以下几个层面展开：
（一）开展重大问题研究。结合我市经济社会发展实际，充分吸收20*年以来省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。重大问题目录由市发改委会同市直有关部门确定，以招标和委托方式组织开展研究。
（二）编制“十二五”规划纲要。国民经济和社会发展规划纲要（以下简称规划纲要）是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度规划的依据。市“十二五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。
进度安排分四个工作阶段：
第一阶段：前期准备和研究阶段（2009年5月至6月底前），向市政府提出编制“十二五”规划工作方案，对规划工作进行动员部署，开展重大课题前期研究工作，做好“十二五”总体规划执行情况的分析评估工作。
第二阶段：基本思路研究阶段（2009年7月至12月底前）。研究确定我市“十二五”总体规划思路以及各个专项规划的基本思路，征求各部门对规划基本思路的意见和建议，并组织专家对基本思路进行论证。听取市人大财经委和市政协专门委员会的意见和建议。充分征求各方面意见，修改完善后报市政府审定。
第三阶段：纲要基本框架、专项规划草案研究起草阶段（2010年1月至6月底前）。根据市政府编制“十二五”规划纲要的基本思路，形成“十二五”规划纲要基本框架草案，完成各专项规划和区域规划的研究起草工作，在广泛征求社会各界意见的基础上，就发展战略、宏观管理目标、重点领域的发展方向和对策措施等，与市直有关部门衔接。
第四阶段：规划纲要草案起草完善、审议阶段（2010年7月至12月底前）。完成规划纲要草案起草工作，组织专家开展咨询论证，经市政府审定后，提交人大审议批准。
（三）编制重点专项规划。重点专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域重点工程和安排政府投资的依据。重点专项规划由市发改委会同有关部门确定，市直有关部门牵头负责起草，报市政府审定。
具体分工及阶段：2009年7月至12月底前，市发改委在广泛征求市直各部门意见的基础上，确定我市“十二五”重点专项规划题目及牵头部门和参与单位。各牵头部门和参与单位组成“十二五”重点专项规划专题组，提出工作方案和规划草案的编制提纲。2010年6月底前，各重点专项规划专题组完成重点专项规划框架性草案，并报送市发改委。市发改委就重点专项规划草案中的重大问题，会同市直有关部门、有关县（市）区政府进行衔接协调。2010年12月底前，各重点专项规划专题组对重点专项规划草案作进一步论证和修改完善后，形成送审稿，由市发改委会同市直有关部门上报市政府审定。
（四）编制区域发展规划。区域发展规划是规划纲要在特定经济区的细化和落实。区域发展规划的主要内容是把经济中心、产业聚集区、基础设施以及限制开发区等落实到具体的地域空间，是编制县（市）区规划、城市规划和其它规划的重要依据。要根据省“经济区”区域规划，结合我市实际，提出我市的区域发展规划。具体工作包括：进一步完善*市生态功能区建设规划、*市“嫩江-爱辉-逊克”矿业经济区开发建设规划、*沿边开放带发展规划，组织编制*市“嫩江-五大连池-北安”南三县农业产业综合开发规划、“五大连池-孙吴-*界江”黄金特色旅游开发规划、*市园区（工业园区、物流园区、对俄贸易加工园区）“十二五”建设规划。由市直有关单位负责修编起草。
（五）编制各地“十二五”规划纲要。各地“十二五”规划纲要由各地提出，同级人大审议批准。各地“十二五”规划纲要的编制，要符合市“十二五”规划纲要的总体要求，并与市重点专项规划、区域规划等相关规划相衔接。各地“十二五”规划纲要的编制，应尽可能与市“十二五”规划纲要编制工作同步并略有超前。各地发展改革部门要在“十二五”规划纲要经本级政府审定前，就规划纲要草案中的支柱产业、跨地区的重大基础设施项目和布局、重要的资源开发项目以及其它对全市经济社会发展有重要影响的规划内容，与市发改委及有关行业主管部门进行衔接。各地规划纲要经同级人大审议批准后，送市发改委备案。
三、编制要求
（一）认真做好“十一五”规划执行情况评估。各地、各部门要对本地、本部门“十一五”规划实施情况进行评估，全面总结成功经验，找准存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划提供依据；同时，认真总结“十一五”规划编制工作经验，改进“十二五”规划编制工作。
（二）突出规划重点。科学界定规划编制领域，把规划重点放在政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。这些领域必须编制规划，且要做深做实，增强针对性和可操作性，使之切实成为政府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资方向提供参考。要按照“有所为、有所不为”原则，认真分析“十二五”期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重点项目等，研究提出解决问题思路和对策措施。对一般性竞争领域，政府规划的内容主要是规范市场秩序，制定政策导向，以促进公正、公平和公开的市场竞争环境的形成和完善。
（三）加强重点项目的前期研究工作。重点项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。在以政府为主体的规划中，重点项目主要是指应由政府配置资源的交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目。要尽早启动新建项目的前期研究工作，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重点项目，明确“十二五”期间需要建设的公共产品、基础设施、可持续发展的重点项目，并做好论证工作，为做深做实专项规划打好基础。
（四）加强规划间的相互衔接。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性的必要环节。衔接协调的内容包括：宏观调控重要指标、支柱产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等。要做好市“十二五”规划体系内总体规划纲要与重点专项规划、区域发展规划、各地规划纲要衔接，避免冲突，保证规划思路的统一和规划的可行性；尽量使本市规划和省、国家各类规划相衔接，充分体现国家和省要求，以使我市发展尤其是重点项目建设获得国家及省的大力支持；增强规划的全局性，加强部门间分工合作，防止规划部门化，形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力；做好经济社会发展规划与空间规划衔接，把各项发展思路和措施落到实处。
（五）增强规划编制民主性和科学性。加强调查研究，广泛听取社会各界意见，集思广益，增强规划工作透明度和公众参与度，使政府决策能更好地反映民情，提高决策科学化和民主化水平。在规划编制过程中，要认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在规划编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。要改进规划评估论证方法，除本部门、本系统专家参与评估论证外，还要注重吸收相关部门专家参加评估论证。
四、保障措施
专项规划方案篇7
今年以来，本人深入贯彻落实中共十七届六中全会、中共广西壮族自治区第十次代表大会精神和中共***市第十一次代表大会精神，在市委、市政府的正确领导下，在局领导的指导和大力支持下，圆满地完成了各项工作任务。现将2011年度履行职责及廉政工作情况报告如下：
一、认真履行职责，圆满完成年度工作任务
本人担任市规划局总工程师职务以来，积极协助局长工作，主要负责建筑项目设计方案审批、规划技术规范拟定实施等工作，分管总工程师办公室，同时完成局长指定的其他工作。
1、加强学习调研，了解熟悉工作业务
本人任职后，首先认真学习了《***市人民政府办公厅关于***市规划管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（三定方案）、市规划局领导职责分工、市规划局与规划分局职责分工，了解自身工作职责、以及分管的总工办职责。
认真学习规划审批业务流程，以及与审批相关的文件、政策和技术管理规定，并参加局业务会、市规委会，熟悉规划管理和审批业务。
向各位局领导学习与交流，虚心听取各位领导对总工和总工办的意见、建议和期望，对照自身工作加以改进。
与总工办、规划服务中心的各位同志进行深入沟通交流，发现工作中普遍存在的问题与不足，认真研究分析加以解决。
2、把握重点，做好建筑项目设计方案审批工作
积极协助局长工作，重点做好建筑项目设计方案审批与指导工作。每一个项目从头跟进，从主持技术评审会到科室审批、局业务会审议、市规委会审议，尽可能多的了解掌握每个项目的情况，全面、细致的做好项目审批审核，为上级领导决策提供技术参考。
积极推进区、市重点项目进度，在保证高标准、高质量要求的前提下，加快审批速度。参加重点项目协调会，积极稳妥的解决涉及规划的事宜，会后第一时间传达会议精神并抓紧落实。
3、指导总工办圆满完成年度工作目标，积极谋划明年重点工作
分管并指导总工办完成日常的建筑方案审批工作，组织实施并继续修订《***市城市规划管理技术规定》，研究、协调建设项目技术问题，组织开展建筑方案征集、评选工作，承担市规工会、局业务会的会务组织工作，负责住建部督察员的联系配合工作。
定期召开总工办工作会议，分析讨论审批中遇到的共性问题，总结规律与办法，组织编制审批工作手册，力争“从项目论走向方法论”，提高审批效率；针对审批中存在的专项问题如退件率、投诉等问题进行整改，对退件进行备案，以便分析原因加以改进，同时提出“微笑退件”要求；号召同志们关注时政，提高政治敏感性，加快推进重点项目；结合项目协调会、听证会，加强锻炼每位同志的协调能力，力争全方位做好规划管理工作；
指导总工办年度预算完成创新高。总工办年度预算完成情况2009年不到50%，2010年为80%。为了进一步提高部门年度预算完成率，确保今后预算项目经费充足，对此项工作给予了高度重视，组织总工办同志认真研究分析了今年的预算项目情况，适时、创新的提出了建立市规工会会议子系统、档案整理等工作，并督促其他预算项目加快进度，截止2011年12月23日总工办部门预算完成比例为92%，创历年新高，圆满完成全局90%的预算目标。
组织总工办积极谋划明年工作重点，对市规委会专委会进行换届，并更新完善我局专家库；拟对提高我市尤其是五象新区建筑风貌品质提出规划设计引导或管理规定；组织重大建设项目（广西艺术文化中心）方案征集和重大民生工程（廉租房、公租房）方案设计竞赛。
4、发挥专业特长，指导项目研究工作
发挥自身专业和研究特长，积极配合各位分管领导，对《***市滨水建筑控制规划研究》（研究中心项目）、《***市坡屋顶建筑风貌规划设计导则》、《***市民用建筑太阳能热水系统与建筑一体化应用规划设计管理技术导则》（工程科项目）、《***市城乡一体化规划前期研究》、《***历史文化名村（笔山村、陈东村）保护利用规划》（村镇科项目）、《***市建筑夜景照明规划设计导则》（总工办项目）等一系列项目研究工作进行认真指导，提出修改、完善建议。
参加2011年***市科技进步奖、***市特聘专家评审，从专业、行业角度建言献策，为我市城市规划发展出谋划策。
5、积极协助局领导工作，完成领导指定各项工作
工作积极，踏实肯干，全力配合领导工作，高效、高质量的完成领导指定的各项工作。参加政府工作会议，即时传达会议精神和上级领导指示，落实工作到位；圆满完成东盟博览会接待、兄弟单位考察接待等任务；做好项目协调工作；到外地考察学习，撰写考察报告，总结借鉴外地先进经验，并在局办公会上进行交流。
二、注重学习培训，做到廉洁行政
通过党组中心组集中学习和平时自学，深入学习了中共十七届六中全会、中共广西壮族自治区第十次代表大会精神和中共***市第十一次代表大会精神，积极参加时代前沿知识讲座，参加***市委党校2011秋季主体班学习，认真撰写学习笔记和心得体会，提高政策理论水平和依法行政、科学决策的能力。
坚持以身作则，做好表率作用。自觉遵守领导干部廉洁从政有关规定，严格遵守“八个禁止”“52个不准”，强化廉洁奉公、依法行政、依法审批意识，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉接受群众监督。工作中身体力行，以党员的标准严格要求自己，以饱满的工作热情和积极向上的工作精神来感染其他同志，积极支持和参加党支部活动、工会运动会和妇委会活动，做好表率作用。
三、不足与改进，及工作设想
经过认真总结和分析研究本年度民主生活会开展的批评和自我批评，以及征求到的干部群众意见，积极查找自身工作中存在的问题，结合明年工作计划，提出如下措施：
1、要进一步熟悉工作业务
在工作中坚持虚心学习，多锻炼多磨炼，加强业务工作经验的积累。
2、要提高建筑品质规划管理要求
在建筑方案审批中，贯彻落实“现代、生态、便利、特色”的原则，高标准高要求，学习外地城市先进管理经验，制定“建筑设计规划指引”或“建筑形态风貌管理规定”，提高我市尤其是五象新区建筑风貌品质。
组织重大项目建筑方案国内外征集评选，或开展***市优秀建筑设计方案评选活动，加强对设计院的引导，营造氛围，鼓励多出精品项目。
3、要进一步加强专业及研究指导
发挥专业特长，举办专业技术培训或其他形式的交流讲座，加强对新进人员和非专业人员的培训。
加强对研究项目的指导，深度、广度有机结合，尤其注重项目的可实施性。
对我局现有规划成果归纳整理，利用期刊、论文或出版物的形式加以宣传，突出我局在规划引领方面的声音。
专项规划方案篇8
关键词：工科高校城市规划专业CaD课程实践教学
城市规划专业是近年发展起来的交叉边缘学科。目前，各高校开设的城市规划专业主要有两类，即工科建筑学专业为主的高校和理科地理学专业为主的高校，这两类城市规划专业在专业基础教学方面有各自的特色[1-2]。工科建筑类高校开设的城市规划专业应更加注重实践教学，着重于培养学生解决实际规划工程问题的综合能力[3-4]。CaD课程在当中作为理论联系实际，解决实际问题的中间桥梁，发挥着重要作用。无论是地形地貌图，还是景观设计及规划者设计思想的表达都需要通过CaD作为媒介实现。在本科教学阶段，尽管各高校都将CaD课程作为基础课程，但是在CaD课程基础教学过程中仅简单地讲授专业绘图知识，缺少实际工程项目背景下的绘图类课程的教学工作[5]。导致学生分析能力和图纸表达规划设计的能力较弱，学生毕业后很难适应规划工作[6]。
一、CaD课程在城市规划专业人才培养中的重要性
吉首大学城乡资源与规划学院在城市规划专业开设了autoCaD课程，经过几个学期的教学实践，使学生能够将所学专业知识运用到实际工程设计中，提高了学生解决工程实际问题的能力。面向工科建筑类背景下的城市规划专业学生开设CaD技术课程，它的重要性体现在以下三个方面：第一，使学生掌握阅读和绘制城市规划专业图纸能力；第二，有助于提高学生在城市规划方面的空间构思能力和构形设计能力；第三，使学生能够利用autoCaD软件理解城市规划专业的工程技术人员的设计构思，并能够与同行进行技术交流。
二、CaD课程在城市规划专业教学中存在的问题
（一）CaD课程教学同社会需求之间存在一定差距
近年来吉首大学城市规划专业主要用人单位关于毕业生CaD应用实践技能反馈的信息，可以看出学生对autoCaD软件中的点、线、面等基本命令都十分熟练，但是在实际城市规划工程背景下的作图、识图、制图能力欠缺。希望学校在城市规划专业CaD课程教学过程中加强在工程背景条件下专业技能的培养，特别是徒手作图、识图、制图等动手能力、创新能力、社会活动能力的培养，提高实际工程实践能力。
（二）CaD课程教学缺乏利用工程制图语言表达设计思想的能力
各高校城市规划专业的CaD课程在教学过程中都以autoCaD软件作为教学平台，但在教学过程中以讲授常见的二维绘图命令和绘图方法为主，缺乏利用CaD表达设计思想教学内容。使得学生既缺乏城市规划方面的空间构形设计能力，又无法通过autoCaD软件表达自己的规划设计思想，更无法理解其他城市规划专业的工程技术人员的设计思想。
三、城市规划专业CaD课程教学改革
城市规划专业autoCaD课程教学的主要任务不仅能够阅读并绘制专业图纸，而且在深层次上让学生能够使用autoCaD软件表达自己的设计思想，理解其他工程技术人员设计意图，并与之交流。
（一）应用工程案例教学
城市规划专业CaD课程应首先培养学生使用autoCaD软件识图和制图等动手能力，这是从事城市规划项目的前提条件。但枯燥的绘图命令和脱离实际工程背景下的教学方法，使得广大学生无法达到学以致用的目的。因此，CaD课程应以工程教育为基础，增加工程实例，按工程项目实施的过程，以案例为载体介绍绘图知识，进而提高学生操作能力，使学生提高学习兴趣，在实践中掌握理论。多年来通过对工程案例教学经验的总结，确定了以下三点原则：
第一，工程案例应涵盖CaD课程的全部知识点，并与上机实验教学有机结合；知识点通过工程案例加以具体化，然后通过上机实验教学巩固知识点，工程案例应与上机实验教学在内容上相互关联。
第二，要选择生活中常见的工程，便于学生学习掌握，以便达到触类旁通的效果。
第三，建立工程项目案例库，要求每个工程案例都有相对完整的工程资料，使学生能够得到完整系统训练。
吉首大学城乡资源与规划学院在该课程教学过程中，安排相关专题的实践课程，使学生接触到实际工程，在2012至2015学年教学中，学生直接参与了这些工程案例教学，取得了良好的教学效果。目前城规专业CaD课程工程项目案例库已有30多个案例的工程资料。
（二）分层次实验教学
城市规划专业CaD课程实验教学内容安排主要基于以下两点考虑：（1）根据城市规划专业实验课程体系的要求。首先培养学生利用autoCaD软件掌握计算机绘图能力。（2）依据已经建立的城规专业CaD课程工程项目案例的特点，实验课程内容要遵循工程项目案例要求。因此，我们认为本实验课程主要内容分层次设置实验项目，即：基础性实验、设计性实验和综合性实验三个层次，每个实验教学都是环环相扣，前一个实验环节是下一个实验环节的基础，后一个实验环节是对之前实验环节的拓展和延伸。该实验项目的设置目的在于提高学生运用所学的知识解决实际工程问题的能力。三个层次实验的合理比例为40%，40%和20%。实验课程内容如表1所示：
1.基础性实践教学
基础性实践教学要求学生熟练掌握基本绘图命令和绘图方法，主要是使学生掌握二维平面绘图技术。在重点讲授autoCaD软件的特点、常见绘图命令及其基本修改功能的命令的基础上，让学生独立上机完成城市规划各要素绘制，如树木、亭台等。
2.设计性实践教学
设计性实践教学是在给定的工程背景条件下，要求学生分别对给定道路、公共设施等要素进行合理的规划布局。学生通过autoCaD软件完成自己的设计规划方案。
3.综合性实践教学
综合性实践教学是在学生掌握一定基本操作技能和规划知识的基础上，借助CaD软件，完成工程规划设计图纸。本实践教学课程中，要求学生从实际工程出发，考虑各种地形地貌条件、交通量和人流量等因素，完成某实际工程的总体规划成果图，并撰写规划方案。在此过程中，教师提供实际工程项目的背景资料，与学生共同参与问题的讨论，提供必要指导。
（三）组建“工程项目团队”
调查发现，很多学生认为CaD课程的理论内容很枯燥，同时在计算机上操作基本的绘图命令仍然是被动学习，难以产生学习兴趣，在课堂上没法获得深刻的认识。为此，可组建以学生为中心的项目团队，采取分组参与、团队合作、讨论交流等形式，使学生成为学习的主导者。
首先，参照工程项目部的模式，以5～6个人为一组组建“工程项目团队”。其次要求所有学生都参与到团队中，在团队中扮演一员，各自完成自己的职责任务，对于在实施中出现的问题通过交流讨论的方式解决，最终使学生能够使用autoCaD软件表达自己的设计思想，理解其他工程技术人员设计意图，并与之交流，以便更好地与就业相对接。
项目团队按实际工程项目部的运作方式，每个团队由一位项目经理和若干组员构成，项目经理协调任务分解，并给所有组员分配任务。教师制定进度计划和团队管理办法，指导每个团队的实践过程，监督项目过程规范的执行情况，最后主导考核与评价。在2012年CaD课程中组建了12个项目团队，2013年组建了9个，培养了学生动手能力、创新能力和社会活动能力。
四、CaD课程教学改革的成果
自2012年起，我校在城市规划专业进行了CaD课程的改革与实践，已有四届三百多名学生受益。表2记录了改革前后学生期末成绩分布情况，对比分析发现自从实施了课程改革后，学生期末考试成绩明显得到较大程度的提高。可见，城规专业CaD课程改革有助于强化教学效果。
改革前后主要用人单位对我校城规专业毕业学生能力综合评价如表3所示，分析发现，改革之前学生绘图基础知识掌握较好，然而缺乏实际工程背景下绘图能力的培养。自2012年实施改革以来，不但使学生能够将所学专业知识运用到实际工程设计中，而且能够大幅度提高学生解决工程实际问题的能力。改革之后城市规划专业近四年的就业率呈现稳步提升趋势。2014年城规专业平均就业率达到92.6%。
参考文献：
[1]谢晓玲，李欣怡.城市规划专业发展趋势研究[J].中国科教创新导刊，2011（6）：2-3.
[2]韩秀茹，燕华.城市规划专业实践教学模式探索――以青海大学城市规划专业为例[J].中国建设教育，2011（Z2）：76-79.
[3]姚玲玲，覃永晖.地方高校城市规划专业城市参观认识实习实践教学的改革与探索[J].科技教育创新，2011（12）：160-161.
[4]马万民.高校管理类专业实践教学中的问题及其对策[J].理工高教研究，2008，27（4）：110-112.
[5]李建伟，刘科伟.城市规划专业基础课程体系的建构[J].高等理科教育，2012，106（6）：145.
专项规划方案篇9
【关键词】设计监理；移民规划；水库移民；工作范围
我国的基本建设项目推行以项目法人负责制为中心的招标承包制、项目监理制的工程建设管理体制。实践证明，采用“三制”可以在市场经济体制条件下更好地确保工程质量，控制工程进度和工程项目投资。
然而，勘测设计项目实行上述“三制”相对滞后，特别是招标投标制和项目监理制还远未普遍推行，水利工程项目移民规划设计的设计监理也是如此。本文结合水库移民工程自身的特点，从水利工程移民规划设计监理的概念、工作范围和程序等方面探讨设计监理在水利工程移民规划设计中的应用。
1.水利工程移民规划设计监理的概念
设计是工程建设的灵魂。移民规划设计方案的优劣直接关系到工程的功能、投资效益以及安全运行，对移民规划设计加强管理和监督，是完善工程设计管理、实施工程项目法人负责制的一项有效措施。目前多数水利水电工程开发公司缺乏移民专业人员，远不能对移民规划设计的工作过程及成果进行有效的监督和管理。移民规划设计监理就是监理单位受项目法人单位的委托，对设计单位移民工程勘测规划设计的工作过程及其成果进行质量、进度以及工作费用的控制和管理，以使设计单位提交满足合同需要的、技术经济指标较优的勘测规划设计成果，并提供满意的技术服务。
2.水利工程移民规划设计监理的工作范围
在工程项目批准立项的前提下，移民规划设计监理的工作范围如下：
（1）协助项目法人组织设计方案的招投标工作，选择勘测设计单位，签订各阶段勘测规划设计合同（协议）。（2）督促和检查设计合同（协议）的执行，进行规划设计质量、进度和投资的全程控制，督促勘测设计单位按合同（协议）的要求及时提供合格的勘测设计文件。（3）协助项目法人与勘测设计单位就设计过程中的相关问题进行协调，代表项目法人核查设计文件和各项设计变更，提出意见及优化设计方案。（4）协助项目法人会同勘测设计单位对重大技术问题进行专题研究，优化设计方案。（5）代表及协助项目法人组织对设计成果进行审核，审核设计文件是否符合相关法规、规范，设计任务书和设计合同规定。（6）协助项目法人签署移民补偿资金包干协议。（7）完善合同管理。进行合同分析，对项目法人委托管理的合同进行分类分析，形成合同档案；进行合同监督，督促合同各方履约，减少合同纠纷；严格控制合同变更。
3.水利工程移民规划设计监理程序
3.1资料收集及分析
收集预可行性研究（项目建议书）阶段的有关资料，并分析其完整性和可用性，资料包括：①枢纽工程相关设计文件和图纸，库区淹没范围和坝区施工征地范围图，征地区斑块图、地形图；②水库干、支流设计洪水资料和回水计算成果；③库区工程地质、水文地质报告，安置区居民点工程地质勘察报告，防护工程地质勘察报告；④库（坝）区征地移民实物指标调查及移民安置方案，城镇和主要专项复建方案，防护工程规划设计方案，相关水土保持规划、环境保护规划方案以及上级审查意见；⑤库（坝）区及移民安置区各项社会经济调查资料；⑥项目法人与当地政府达成的协议文件和有关部门的批件；⑦其他相关合同、协议等文件、资料。
3.2移民规划设计监理工作
3.2.1设计方案招投标阶段的工作
根据工程立项的预可行性研究报告和有关批文，协助项目法人审查各勘测设计单位的设计大纲；组织设计方案招投标，评定设计方案；协助项目法人选择勘测设计单位，委托勘测规划设计任务，签订各阶段勘测规划设计合同（协议）。
3.2.2实物指标调查阶段的工作
实物指标调查是移民安置规划的基础工作，在此阶段，设计监理人员代表项目法人按国家有关规程、规范和政策法规以及上级主管部门审定的意见，进行以下几项工作：（1）参与征地移民规划设计工作、征地移民实物指标调查细则及有关调查表格的制定，提出合理化建议，提出监理意见；（2）对居民迁移、土地征用及其他淹没对象的淹没处理范围进行审核；（3）对库区浸没和坍岸区范围进行审核；（4）对库区和坝区淹没实物指标调查及复核外业工作进行监控，敦促设计人员严格按调查细则的要求开展工作，协助项目法人对外业成果进行抽查和验收。
3.2.3淹没（征地）处理及移民安置规划设计
在移民工程的各项规划设计中，设计监理人员代表项目法人参与征地移民规划大纲的讨论与修改，根据国家有关规程、规范和政策法规的要求，以及上级主管部门审定的意见，对设计单位提出的规划原则、规划依据和规划标准的科学性、完整性、经济性等作出评价和论证，提出监理报告，提出合理化建议，进行投资、进度和质量的全面控制。具体工作包括：
（1）对规划外业工作进行监控，协助项目法人对外业成果进行抽查和验收；（2）对农村移民安置规划的各项关键数据作出评价，对移民安置规划方案进行评价和审核；（3）对城集镇淹没影响处理规划、工矿企业迁建规划、专业项目的复建规划、文物处理规划、库底清理规划作出评价和审核；（4）对防护工程及其他专项工程各设计阶段的输入及输出文件进行评估并提出评估意见，协助项目法人对相关文件组织审查；（5）对水库淹没处理补偿投资概算进行审核；（6）对水库淹没处理实施总进度及分期移民和分年度投资规划进行审核。
3.2.4后期工作
协助项目法人签署移民补偿资金包干协议等。
4.结论
（1）在水利工程移民规划设计中开展设计监理是必要的，它能协助项目法人更好地对勘测设计成果进行审核和把关，控制勘测设计质量、设计进度和设计投资，从而更好地贯彻项目法人负责制。
专项规划方案篇10
一、规划编制情况
（1）城乡统筹规划编制情况。年10月我县聘请同济大学启动了县域458平方公里范围内的城乡统筹规划的编制，今年4月初，《县域城乡统筹规划》已编制完成，基本实现了县域城镇体系规划、产业规划、镇村建设规划、土地利用总体规划“四规一体”有机衔接。构筑了“一体两翼”的城市空间发展格局。同时我们还聘请中国城市规划设计研究院对《县城乡统筹规划》中的城市建设用地规模、水资源承载力、人口规模、公共设施、基础设施、产业布局调整等诸多重大问题进一步论证，已经完成初步方案。
（2）修编城市总体规划进展情况。年由省城市规划设计研究院编制的《县城总体规划》确定了“一主一副三园”的城镇发展框架和“两河多线”的区域生态环境保护格局。年初，在全省《环首都绿色经济圈总体规划》、《廊北新区空间发展战略规划》和《市总体规划》相继展开的背景下，县委县政府又选定中国城市规划设计研究院对规划成果进行全面的完善升级,重新审视发展所面临的机遇与挑战，抓紧进行《县城总体规划》（——2020）的修编及报批工作。
（3）县城、重点镇、各类园区（工业聚集区）控制性详细规划编制审批情况。一是配合北京交通大学完成了县城及西城区控制性详细规划的基础资料收集调研工作。二是按照环首都绿色经济圈中每个县启动一个新城区的要求，我们将新城区确定在：东至五一路，南至双安路，北至京沈高速公路、西至103国道。规划总用地面积82平方公里范围（包括北运河和潮白河部分河道）。聘请柏城工程技术（北京）有限公司完成了新城区总体概念规划的编制工作；四是配合省市调研组完成“京东新城”总体规划基础资料调研工作；五是初步确定了环首都绿色经济圈“四区六基地”的选址位置，正在修编的《县城总体规划》中将进行充分考虑。
（4）镇、乡村规划和省级新民居示范村规划编制情况。今年3月初，为了服务重点建设项目发展需要，启动了“六镇二乡”总体规划修编工作。规划初步成果基本完成，待完成《县城总体规划》后，与城市总体规划同步审批。目前我县70个省级新民居示范村中已有47个村街纳入新农村社区规划编制当中，并通过规委会审批。
（5）特色街区规划改造方案编制进展情况。今年重点聘请北京正和恒基城市规划设计研究院进行五一迎宾大道（县城内总长24公里）道路景观改造方案编制，目前，已完成方案改造思路对接。聘请北京市维思建筑设计咨询有限责任公司进行绣水街道路交通综合整治改造方案编制；完成县城8个交叉路口及康宁路改造方案设计；完成五一路（新开大街—绣水街）两侧门店改造方案；完成236个村街现状照片的拍摄工作。
（6）重要地段、重点部位城市设计规划编制情况。今年以来，我们一是配合县政府完成了薰衣草观光园方案修改，一亩三分地体验园方案设计，以及绿道网规划方案设计；二是完成了宜居基地选址及初步方案设计工作；三是完成花园小区东侧地块、县城区主要道路交叉口“提前右转及转弯半径”规划设计工作；四是配合北京木本杰设计公司完成县城夜景亮化方案设计及综合验收工作，此外为京华家具城、孔雀城、香荷嘉里小区、天琴湾二期、安馨丽景、花园市场、欧陆北区、花园小区沿街、香城社区等多个单体建筑完成夜景亮化设计。五是完成西外环路、县域近远期路网建设图、淑阳大街沿街效果图和县域及县城区航拍影像图制作。
二、服务建设项目情况。
（1）规划审批情况。加快重点工程的规划审批工作，完成香江CBD家具城、城内一小教学楼、明泰来家具城的规划审批，完成规划展馆的选址，对安平938车站、县农贸批发市场、县汽车站、县二手车交易市场、交通局三站一体化办公楼等项目提出了规划选址意见。年以来，我局共核发选址意见书19份，建设用地规划许可证25份，建设工程规划许可证35份（包括新农村建设项目9个），规划竣工验收报告16份，市政工程选址意见书2份，市政工程规划许可证21份。
（2）规委会与专家委员会工作情况。完成了规委会年第一次项目审批会23个项目的方案审查及前期准备工作。建立专家委员会并建立联系，共组织了4次专家论证会，邀请专家对《县城乡统筹规划》初步成果，《县城东九村控规》、《香江CBD家居城控规》、《鸿威运河国际文化城》、《宜居生活基地—运河国际生态区规划》四项控规，银宝街项目涉及的平安大街道路红线，富力一期等13个项目的修建性详细规划进行论证，按照专家的意见和建议完善各项规划。
（3）规划技术服务工作情况。一是完成了永盛路南延、北环路（五一路至欧陆豪庭）、安福路（新华大街至北环路）、淑阳大街（永泰路至计庄路）等县城主要道路的现场定位工作；二是完成170亩公园地块、安抚路、北环路、西环路、淑阳大街东沿（计庄路—永泰路）、四小、二幼、通唐线南热力站的定位放线工作；三是完成热力站及管线走向、安平中商城控制点、香江房地产控制点、国隆控制点、巡特警围墙的定位工作；四是完成“飞燕荷香”170亩公园、妇产医院及其实验楼、幼儿园的验线工作；五是到碧盛一期、国合源石材、运河生态城一期a区、运河新城、合生亚太城进行实地验收，并参与了现代水业水厂办公楼、京汉君庭等项目的验收及后期工作。
（4）完善切合我县实际的地方性规划管理和方案设计等各类规范。今年配合我县建筑市场管理，我局起草了《县建设工程方案设计总平面图的编制规定》、《县城市主要道路建筑红线及沿街建筑高度、色彩等机关技术规定》，在全县规范开发建筑市场工作会议后我县也出台了《规范建筑和房地产市场管理办法》，完善了地方性规划管理和方案设计等规范。
（5）数字规划进展情况。按照省政府的要求，今年我局投资30万元完成了数字规划管理系统的安装，实现了数字规划审批及批后的网上公示，明年继续加大资金投入，实现与市局联网及网上申报审批。
三、批后管理情况
年规划稽查与各乡镇城建办、开发区分局、家具基地、现代产业园规划建设部门建立联动机制，及时通报各自建设情况，使项目建设全过程基本在监管下进行；全面加强已批项目的管理，推进项目“一放三验”和竣工验收备案工作，对未批的已建项目加强手续督办；对房地产开发市场中存在的突出问题开展专项整治活动，着重查处了一批擅自变更规划、调整容积率、侵占红线、未批先建、不按规划建设的建设项目，极大程度控制了随意开发现象。全年共下达各类书面通知170份，检查违规建设项目7个共督办项目手续17个。
四、人才家园建设情况
年我县人才家园项目一、二期分4个项目进行建设，总占地面积106.44亩，拟建设高档人才公寓5126套（符合公租房标准的3182套），总建筑面积33.8674万平方米。目前，京津人才家园一期银宝街高层次人才公寓项目，预计年底前完成基础工程。京津人才家园一期华都师苑引进教师公寓项目，预计年底内完成外装工程。京津人才家园一期福安大鹏家具有限公司科研人才公寓项目，预计年底前部分楼体完成主体工程。京津人才家园二期安平中商国际农贸专家公寓项目，预计年底前完成基础工程。
五、积极开展创先争优“深化工程”、窗口单位“为民服务创先争优”活动和推进“效能”建设活动。
制定了各活动实施方案，利用滚动屏、下发文件、召开动员会等方式宣传活动的意义、目标、要求、方法步骤，营造活动氛围。认真制定了党员承诺目标，建立党员责任区、党员群众示范岗，树立党员和群众骨干领跑形象。以“效能”活动为契机，8月份，局机关一把手通过电视节目向社会做出了公开承诺，接受社会各界的监督咨询。并出台了《关于加强机关效能建设的有关规定》，要求干部职工进一步规范言行，改进作风，优化机关软环境。
六、认真学习贯彻市五次、县十次党代会和全县八项总攻坚大会精神
组织召开班子扩大会、全体会、全体党员干部民主生活会，深刻领会会议精神，以党代会和八项总攻坚会议精神为指导，理清规划思路，做到近期建设与远景规划相协调，城市规划与土地利用规划相衔接，城镇化与产业化协调发展，服务功能向城区集中、产业向园区集中；做好家具产业专题研究，突出特色经济；做好交通专项规划，疏理对外交通、过境交通及中心城区环路关系；进一步明确具体任务，落实分包责任，加大宣传力度，提高城市规划工作的透明度，提高规划服务的深度和广度，不断提高规划水平，为将我县规划建设成为“家具产业之都、新兴产业高地、休闲商务新城、生态宜居家园”而努力。
七、2012年城乡规划工作计划
1、开展控制性详细规划的编制。聘请中外建规划设计院着手县城区40平方公里区域控制性详细规划的编制。完成安平镇重点区域控规的编制。
2、各专项规划。以总体规划为依托，着手编制消防、综合交通、城市水系、公共服务设施、风貌特色和景观等专项规划。在确定规划期限、目标的基础上，根据交通调查、分析和预测，制订全县交通结构与路网的规划。全力配合内外环路的规划建设，为新修王潭路、倪李路、蒋渠线和安泰路北延确定路由，提供定点放线服务。
3、新城扩城规划：继续围绕总规的调整，组织完成新城区各层面规划的编制，通过协调新城区教育、体育、医疗卫生等重要基础设施布局，从而更加有效地控制和指导主城区的开发建设。按照城区主要向西发展的思路，推动县城西部区域建设，提升城市服务水平和环境品质。在西城区（新城）规划布局“三中心一馆”，完成行政中心、会展中心、文体中心和规划展览馆的选址，解决城市公共服务设施配套缺乏问题。